時間：2023-05-29 18:19:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)作物資源調(diào)查方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)野生植物 保護點 激勵機制
2008年起，農(nóng)業(yè)部―聯(lián)合國開發(fā)計劃署/GEF的作物野生近緣植物保護與可持續(xù)利用（CWRC）項目在廣西實施，建立示范點一個，推廣點4個。在農(nóng)業(yè)部國家項目辦的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過地方領(lǐng)導(dǎo)的積極參與，當(dāng)?shù)剞r(nóng)友的大力配合，已經(jīng)取得顯著效果。目前，廣西野生稻等作物近緣野生植物采用了物理隔離保護方式（SP1）和與生產(chǎn)結(jié)合式（SP2）2種保護方式進行原生境保護。為其他農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護起到示范、榜樣的促進作用，特別是SP2方式更加拉近與農(nóng)民的距離，和諧了人與自然、生產(chǎn)與保護的關(guān)系，調(diào)動農(nóng)民的積極性。
1、方法
1.1 激勵機制方案編制原則
激勵機制是農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護項目采用與生產(chǎn)結(jié)合方式進行原生境保護的主要工作，是調(diào)動農(nóng)民參與原生境野生植物遺傳資源保護主要手段。因此在項目經(jīng)費許可的框架內(nèi)，編制激勵機制極其重要。而編制激勵機制的指導(dǎo)思想就是調(diào)動一切社會資源為項目服務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)民保護農(nóng)業(yè)野生近緣植物。因此，我們制定了“民主協(xié)商、農(nóng)民決策、技術(shù)支撐、領(lǐng)導(dǎo)參與、三方評估”的激勵機制方案編制和實施原則。
1.1.1 民主協(xié)商原則
首先，項目領(lǐng)導(dǎo)說明項目實施的意義和目標(biāo)要求；其次，由專家提出保護技術(shù)方法的要求；再之，在項目主持和實施部門的領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)動下，由農(nóng)民充分討論，提出與保護目標(biāo)物種最密切的建設(shè)性項目，解決他們最想解決和急需解決的問題。
1.1.2 農(nóng)民決策
經(jīng)過認(rèn)真的討論，提出激勵項目初步設(shè)想，在經(jīng)過項目和地方領(lǐng)導(dǎo)研究其可行性，并與農(nóng)友說明實施的資金、時間要求等的可能性，由他們做出最終的決定。
1.1.3 技術(shù)支撐
激勵機制設(shè)計方案項目選定過程科學(xué)家始終參與，并由科學(xué)家負(fù)責(zé)執(zhí)筆編寫，制定出激勵機制方案。把與保護目標(biāo)物種最密切的建設(shè)性項目，解決他們最想解決和急需解決的問題編入方案中，并在以后的項目實施過程中提供技術(shù)支撐。
1.1.4 領(lǐng)導(dǎo)參與
首先，地方領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目實施的可能性，提出建議和完善意見。主要是結(jié)合地方建設(shè)項目進行協(xié)調(diào)，保障項目的完成。其次，項目領(lǐng)導(dǎo)則從整體安排上考量可行性，作出資金安排。
1.1.5 三方評估
CWRC項目是由聯(lián)合國計劃開發(fā)署/GEF聯(lián)合實施的項目，項目實施效果由他們招聘國際專家，組成第三方聯(lián)合評估團進行獨立評估。
1.2 編制方法
激勵機制編制程序，首先，農(nóng)民提出的最想解決和急需解決的問題，項目科學(xué)家、技術(shù)人員記錄和充分理解問題的實質(zhì)。接著科學(xué)家對問題進行分析和提煉，設(shè)計出激勵機制建設(shè)項目。其次，根據(jù)項目實施的經(jīng)費可能，編制激勵機制設(shè)計方案初稿。最后，再拿初稿與農(nóng)民座談、協(xié)商，由他們決定最能解決急需問題的項目。在整個編制過程，地方領(lǐng)導(dǎo)也參與其中，充分考慮激勵機制建設(shè)項目實施的可行性，保障激勵機制項目的完成，進而保障整個保護項目預(yù)期目標(biāo)的完成。
1.3 技術(shù)培訓(xùn)
激勵機制中的項目都是與生產(chǎn)相結(jié)合的建設(shè)性項目，需要地方實施部門，分類實施，基礎(chǔ)建設(shè)項目采用招標(biāo)方式進行招標(biāo)建設(shè)。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的項目需要進行技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，進而提高保護農(nóng)業(yè)野生近緣植物（野生稻、野生荔枝）的積極性。培訓(xùn)方法采用農(nóng)民田間學(xué)校的田頭現(xiàn)場培訓(xùn)和農(nóng)民自己說教的辦法，請專家、技術(shù)能人講課，再讓有經(jīng)驗的農(nóng)民以切身經(jīng)歷交流學(xué)習(xí)體會，更快地掌握新技術(shù)新方法。同時教育培訓(xùn)農(nóng)民以及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)生掌握野生稻等野生近緣植物保護的技術(shù)和方法，提高保護效果。
1.4 基線調(diào)查方法
廣西野生稻的原生地多數(shù)分布點在山溝中，野生荔枝是高大喬木，零星分布在大范圍的地方，樹齡長短不等，樹齡長的樹樹冠覆蓋0.1-0.2畝地?zé)o法用小樣方進行調(diào)查，也無法采用平原或大草原的十字等距離定樣方的辦法進行調(diào)查。因此，我們制定了新的方法。
1.4.1 野生稻種質(zhì)資源調(diào)查方法
用GPS儀沿保護小區(qū)周邊走一圈計算出面積。采用沿著山溝走向，在有野生稻分布的自然群落（居群）和沒有野生稻的地方隨機確定樣地10-15個，每個樣地1m2，設(shè)空樣地2-3個，用GPS儀測出每一個樣地的面積、經(jīng)緯度、海拔高度，記錄在調(diào)查本里。同時，在項目實施第一年起就進行每個樣方的目標(biāo)物種及伴生植物種類和株數(shù)進行基線數(shù)據(jù)調(diào)查，記錄目標(biāo)物種和伴生植物的數(shù)量。此后，每年均在相同月份內(nèi)進行跟蹤調(diào)查，統(tǒng)計其數(shù)量變化狀況，證明保護效果。
按以下公式統(tǒng)計出目標(biāo)物種的密度，即：目標(biāo)物種密度=∑yl…15（20）/15（20）×10000。按公式統(tǒng)計出目標(biāo)物種豐富度，即：目標(biāo)物種豐富度=∑yl…15（20）/∑yl…15（20）+∑bl…15（20）。yl…15（20）表示目標(biāo)物種在1至15個或20個樣地的數(shù)值；bl…15（20）表示伴生植物在1至15個或20個樣地的數(shù)值。
1.4.2 野生荔枝種質(zhì)資源調(diào)查方法
用GPS儀沿保護小區(qū)周邊走一圈計算出面積。在保護山地中點向四面定出十字線，沿線等距離選出10-15個樣地，設(shè)空樣地2-3個，每個樣地100m2面積。調(diào)查目標(biāo)物種和伴生植物數(shù)量時在每個樣地的4個角和中央各劃定1m2，進行調(diào)查，記錄目標(biāo)物種和伴生植物數(shù)量。用此公式算出每個樣地的的數(shù)量，公式：∑yl…10（15）/5×100。然后，參照野生稻調(diào)查的計算方法，統(tǒng)計出整個野生荔枝保護小區(qū)的目標(biāo)物種的密度和豐富度。以后每年定期跟蹤調(diào)查，監(jiān)測保護效果。
同時，找出該保護小區(qū)的主要威脅因素，以及威脅因素降低的安全標(biāo)準(zhǔn)，以后每年根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行威脅因素變化的評估。進一步說明保護的作用。
1.5 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法
野生稻等農(nóng)作物野生近緣植物原生境保護效果往往受到生態(tài)環(huán)境因素變化的影響，因此，必須設(shè)定保護小區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測因素和方法，每年定期進行監(jiān)測，采集數(shù)據(jù)，評估生態(tài)環(huán)境變化對保護目標(biāo)物種的影響作用。本項目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測范圍定在保護小區(qū)外1000米的范圍，對其生產(chǎn)方式、工程建設(shè)、污染源、人為破壞、自然因子等5方面進行調(diào)查和數(shù)據(jù)采集。
2、結(jié)果與分析
在農(nóng)業(yè)部國家項目辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)過2008-2012年的實施，以及第三方的實地檢查評估證明廣西農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護點激勵機制成效顯著，從而有力推動示范點和推廣點的野生稻和野生荔枝種質(zhì)資源的有效保護。
2.1 保護政策法規(guī)機制
保護政策法規(guī)機制建設(shè)是作物野生近緣植物保護和可繼續(xù)利用項目產(chǎn)出成果之一，是項目在當(dāng)?shù)貙嵤┍仨毚_立的保障措施和關(guān)鍵所在。各保護點所在縣（區(qū)）政府通過成立作物野生近緣植物保護領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，并保護通知，修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)民約、村規(guī)民約（公約），完善農(nóng)業(yè)野生近緣植物資源保護政策法規(guī)機制，見表1。從而強化了政府及農(nóng)業(yè)主管部門在作物野生近緣植物保護和管理工作的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)群眾自覺保護作物野生近緣植物種質(zhì)資源，取得良好效果。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是激勵機制的重點內(nèi)容?！耙赂幌刃蘼贰币彩巧唐坊鐣奶攸c，是各保護點的所在縣（區(qū)）政府積極參加保護小區(qū)建設(shè)最容易結(jié)合的切入點。通過“村村通硬化公路”、“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)、水利維修等計劃項目，撬動配套經(jīng)費，保證激勵機制建設(shè)項目的完成。通過激勵機制項目建設(shè)有效提高了生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入。例如01保護示范點項目實施前，2007年該村人均收入1650元屬于貧困村，到2012年人均收入達(dá)到2690元，收入明顯增加，保護野生稻的積極性有了顯著提升。
2.3 生計替代技術(shù)培訓(xùn)
由于長期以來，保護小區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，其交通運輸、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對落后，農(nóng)民整日為了生活而忙碌。他們對現(xiàn)代化生產(chǎn)知識和技能接觸滯后，雖然，改革開放有許多年輕人進城打工開闊眼界，但是，保護項目任務(wù)的完成，激勵機制的實施，生計替代技術(shù)培訓(xùn)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。通過生計替代技術(shù)培訓(xùn)能夠迅速地把先進的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的的技能教授給他們，提高他們知識和技術(shù)水平，增加經(jīng)濟收入，從而減少對野生植物原生地的開墾依賴，達(dá)到保護的目的。例如：02點聯(lián)合縣陽光工程項目辦一起對原生地所在村民進行家政服務(wù)、酒店餐飲服務(wù)、服裝加工、安全保衛(wèi)知識和技術(shù)培訓(xùn)；其他各個保護點聯(lián)合地方和基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等專家和技術(shù)能手在農(nóng)民田間學(xué)校中進行具有很強針對性的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，取得很好的效果。
2.4 保護知識培訓(xùn)
建立原生境保護小區(qū)的根本目的就是要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)友的保護知識和技術(shù)水平，保護好目標(biāo)物種的種質(zhì)資源。因此，保護知識培訓(xùn)必不可少。國家、地方項目辦和專家成員在各個保護小區(qū)都花大力進行保護知識培訓(xùn)，特別是在激勵機制方案中設(shè)立中小學(xué)生的獎學(xué)金，使保護小區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、村小學(xué)的每一個學(xué)生都受到作物野生近緣植物種質(zhì)資源保護知識和技能教育。普遍提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)友和中小學(xué)生的保護知識技能和保護意識，整體提高保護工作的水平，有效保護目標(biāo)物種的種質(zhì)資源。
2.5 資源保護結(jié)果
基線跟蹤調(diào)查結(jié)果表明：廣西各個保護點的目標(biāo)物種得到很好的保護，種群數(shù)量增加，密度增加。例如01保護示范點的結(jié)果說明，項目實施以來種群密度得到增長，種群豐富度有了改變，目標(biāo)物種生長向良好方向變化。資源狀況指數(shù)為105。2012年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來定位樣地的居群面積普遍比2008年增加2.0-3.1倍，長勢十分旺盛。2010年把示范點的經(jīng)驗向推廣點進行推廣，跟蹤調(diào)查結(jié)果表明，各個推廣點的情況也是有了明顯好轉(zhuǎn)，目標(biāo)物種得到有效保護。詳見表5。
2.6 生態(tài)保護結(jié)果
生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測結(jié)果表明，廣西各個作物野生近緣植物保護小區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況在項目實施前人為破壞較嚴(yán)重，存在開墾、偷牧、砍伐現(xiàn)象。項目實施后，沒有開墾、亂砍亂伐，以及工礦企業(yè)“三廢”、畜舍和其他污染現(xiàn)象，降低了偷牧現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境保護效果很好。
2.6.1 生產(chǎn)方式對目標(biāo)物種保護的影響
1）種植業(yè)的影響。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)每個保護點的主栽作物相同，每年的生產(chǎn)方式也相同，對目標(biāo)物種保護評價為中性或友好型。見表6。生產(chǎn)對原生地保護的影響主要在于開墾，項目實施后沒有發(fā)生開墾現(xiàn)象，因此，影響的評價結(jié)果就改變了。
2）養(yǎng)殖業(yè)的影響。調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明，廣西各個保護點養(yǎng)豬基本上是圈養(yǎng)，對原生地影響不大。養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨在野生稻原生地上養(yǎng)殖很容易造成過度放牧，破壞是毀滅性的。養(yǎng)牛和林下養(yǎng)雞業(yè)會造成放牧過度。各保護點的具體情況與評價，有一定的差異。見表7。
3）工程設(shè)施請況。廣西各個保護小區(qū)除了原有村莊的房屋建設(shè)外，就是項目實施的基本建設(shè)，主要是道路設(shè)施、水利設(shè)施等。見表2。它們對作物野生近緣植物種質(zhì)資源保護沒有負(fù)作用，反而提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，降低了對資源過度開發(fā)和掠奪性利用的依賴，提高保護積極性。
4）自然因子情況。幾年來的監(jiān)測記錄表明。各個保護小區(qū)的降雨、積溫等自然因子都有所變化，但是都在正常變化范圍，對作物野生近緣植物保護沒有形成災(zāi)害影響。見表8。
2.7 項目亮點
2.7.1 制定了作物野生近緣植物保護政策
項目所有保護小區(qū)均制定了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委保護作物野生近緣植物資源的相關(guān)政策和保護措施，建立了運行機制，確定政府部門在作物野生近緣植物資源保護上的主導(dǎo)地位。并廣泛宣傳，提高了干部群眾保護意識，鼓勵他們自覺參與保護作物野生近緣植物資源。同時也為其它部門支持項目點經(jīng)濟建設(shè)提供政策基礎(chǔ)。
2.7.2 加強農(nóng)作物野生近緣植物種質(zhì)資源原生境保護隊伍建設(shè)
通過本項目的實施，各個保護小區(qū)均成立了省、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4級作物野生近緣植物種質(zhì)資源保護協(xié)作網(wǎng)，組成了包括中小學(xué)生在內(nèi)的一支穩(wěn)定的野生植物保護技術(shù)隊伍。并且在激勵機制項目實施、生計替代與保護知識培訓(xùn)、宣傳活動，全面系統(tǒng)地培訓(xùn)了基層的縣鄉(xiāng)村干部、原生地的村民，以及中小學(xué)生，使他們比較全面地了解農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護知識和保護技術(shù)，全面提高了他們的保護意識和保護技能，以及生計替代技能。提高了經(jīng)濟建設(shè)和資源保護技術(shù)水平，確保了野生植物資源的可持續(xù)保護，促進人與自然和諧發(fā)展。
2.7.3 經(jīng)濟建設(shè)和資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展
社會經(jīng)濟調(diào)查結(jié)果表明，項目實施前后對比就可以看到，保護小區(qū)村民的人均收入有了明顯增加。例如01保護示范點，在項目實施前的2007年人均收入為1650元，到2011年增加到2670元，增長61.81%。其他各個保護推廣點的情況也有明顯的增長，見表9。由于激勵機制促進生產(chǎn)發(fā)展，減少了村民開墾野生植物的原生地，減少亂砍亂伐現(xiàn)象，有效地保護了野生植物種質(zhì)資源。見表5。因而，取得經(jīng)濟建設(shè)和保護種質(zhì)資源雙豐收。
2.7.4 增強保護意識和自覺行動
通過幾年來的宣傳、培訓(xùn)，特別是保護法律知識宣傳和生計替代技術(shù)的培訓(xùn)，保護點農(nóng)民的野生近緣植物資源保護意識有了明顯的提高，人人都知道“誰破壞野生稻誰坐牢”，“誰破壞野生荔枝誰進監(jiān)獄”的法律知識，保護作物野生近緣植物資源的積極性普遍提高。同時經(jīng)濟意識得到了較大的提高，在作物種植模式和畜禽養(yǎng)殖得以突破，多種作物的輪種、套種、種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)化模式也在不斷發(fā)展。
3、討論
農(nóng)作物野生近緣植物資源原生境保護與生產(chǎn)結(jié)合具有明顯的特點，是一種切實可行的原位保護途徑。
3.1 激勵機制方法切實可行
經(jīng)過5年來的示范點和推廣點的實踐，以及在藥用野生稻、普通野生稻以及野生荔枝等不同植物種質(zhì)資源的保護實踐，證明激勵機制這種與生產(chǎn)緊密結(jié)合的保護方式（SP2）是一種十分切實可行新模式。它能夠彌補政府出錢進行物理隔離方式（SP1）保護的不足。SP1方式主要是政府的積極性起作用，農(nóng)民處于被動的應(yīng)付式的開展保護，消極因素相對較多。SP2能有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟收入，發(fā)揮農(nóng)民保護野生植物種質(zhì)資源的積極性，使他們明白，只有保護好野生植物種質(zhì)資源，政府和世界各階層的人們才支持他們，保護得越好越有貢獻(xiàn)，越能得到回報。從而，在內(nèi)心發(fā)出自覺的保護意識和自覺行動。SP2方式能夠同時調(diào)動政府和農(nóng)民兩頭的積極性，并由于加強中小學(xué)生的保護知識培訓(xùn)，可持續(xù)性較好。因此，通過激勵機制的扶持，促進原生境保護的方法是切實可行的方法。
3.2 培訓(xùn)十分必要
在項目實施前，許多村民甚至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都不知道野生稻和野生荔枝是什么東西，樣子怎樣？項目實施時，首先對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的領(lǐng)導(dǎo)進行實施項目的目的、意義以及保護野生稻、野生荔枝的重要性、保護意義和保護法律法規(guī)知識和保護技術(shù)培訓(xùn)，接著對村干部和村民進行培訓(xùn)。還對中小學(xué)生進行培訓(xùn)，帶他們到現(xiàn)場做實習(xí)課，開展保護知識競賽，對“雙優(yōu)”學(xué)生進行獎勵，建立獎學(xué)金制度。這就有效地提高各級領(lǐng)導(dǎo)和村民的保護意識、保護技能和自覺性，促進保護工作開展，提高保護效果。
在此同時，還進行生計替代項目技術(shù)培訓(xùn)，把現(xiàn)代化的種植、養(yǎng)殖，以及第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)技術(shù)教授給村民，提高他們的知識和技術(shù)水平，提高生產(chǎn)水平，增加經(jīng)濟收益。讓他們感到項目對他們的真心幫助，只有做好作物野生近緣植物資源保護工作才得到國際和國內(nèi)的資助，才能有效提高家庭的收入，提高生活水平和質(zhì)量。
3.3 宣傳很重要
宣傳是現(xiàn)代社會信息傳播的主要途徑，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。對農(nóng)作物野生近緣植物種質(zhì)資源原位保護項目來說，宣傳很重要。由于這類項目太基礎(chǔ)，基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾多數(shù)人不知道，不了解，工作起來會存在誤解，增加工作的困難。本項目實施時就請中央電視臺有關(guān)記者組進行宣傳片的制作和電視播出，從一開始就傳播保護的正能量。使得社會各界都知道保護野生稻等野生近緣植物種質(zhì)資源的重要性，項目實施縣也把項目實施作為一種為民辦實事辦好事的重大政績開展工作，專業(yè)技術(shù)人員也作為出業(yè)績的平臺努力工作，從而充分調(diào)動社會資源為項目實施服務(wù)，保障項目的高質(zhì)量完成任務(wù)。
致謝：國家種質(zhì)南寧野生稻圃的梁世春、曾華忠、徐志健、張燁同志，以及各個保護點的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)局委辦，特別是農(nóng)業(yè)局的同志都做了很多野生稻保護工作，在此表示衷心的感謝！
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一、上半年工作小結(jié)
1、全力開展“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗示范基地建設(shè)
按照市農(nóng)委2009年的工作部署和本單位的工作要點，積極開展農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農(nóng)業(yè)技術(shù)。在全市范圍內(nèi)，已建“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗示范基地8個，分別是水稻精確定量栽培超高產(chǎn)示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗示范基地、特色白皮花生選育試驗示范基地、優(yōu)新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產(chǎn)高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態(tài)模式示范基地、食用菌生產(chǎn)示范基地，共計安排試驗示范項目9個。所有試驗、示范基地建設(shè)做到有實施方案、有技術(shù)措施、有專人負(fù)責(zé)，并從品種選用、測土配方施肥、高產(chǎn)保優(yōu)栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田，提供全程、面對面的技術(shù)服務(wù)，真正是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
2、強化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)
為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，**市農(nóng)技推廣中心發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，通過投標(biāo)承擔(dān)實施“瑯琊區(qū)2009年民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)項目”、舉辦“全市食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)班”等大型培訓(xùn)活動，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳工作，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)“進村入戶”的到位率與普及率。利用《**日報》、《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)作物病蟲情報》、《土肥簡報》和專業(yè)雜志刊登、發(fā)表專項技術(shù)材料近百期，同時通過“**三農(nóng)網(wǎng)”、地方廣播電視臺和農(nóng)技110等媒體傳播實用農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)技人員深入田間地頭、進村入戶接受農(nóng)民的技術(shù)咨詢，解疑釋難，在很大程度上提高了技術(shù)到位率和入戶率。
3、高度重視，打好抗旱保苗攻關(guān)仗
針對今年春節(jié)前后麥油罕見旱情，市農(nóng)技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術(shù)人員深入各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)一線，實地調(diào)查各地抗旱保苗工作情況，及時提出有針對性地制定春季田管具體技術(shù)方案，并通過發(fā)放技術(shù)資料、贈送田管技術(shù)光盤等形式現(xiàn)場指導(dǎo)抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術(shù)支撐。
4、午季植保工作取得了突破性進展。
圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”，提升糧食綜合生產(chǎn)能力推進行動，突出午季植保工作服務(wù)于糧食生產(chǎn)安全開展工作。在強化農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警監(jiān)測防控工作上有突破，實現(xiàn)了重大病蟲預(yù)警監(jiān)測準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；在重大病蟲防控工作上有突破，午季重大病蟲處置率達(dá)85%以上，即蟲害處置率達(dá)到95%以上、病害處置率達(dá)到70%以上，化學(xué)除草比例達(dá)到90%以上，農(nóng)作物重大病蟲害損失率降低到3%以內(nèi)，超額完成了預(yù)案目標(biāo)任務(wù)。
5、全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
經(jīng)各地農(nóng)委和農(nóng)技部門的共同努力，我市率先在全省完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。為切實發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系公益性職能，積極調(diào)研、總結(jié)基層農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新示范站建設(shè)經(jīng)驗，指導(dǎo)基層完善其農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)；召開了“基層農(nóng)技體系管理座談會”，就基層農(nóng)技推廣體系改革后，考核評價體系、管理模式、服務(wù)機制、推廣方式方法創(chuàng)新帶來的成效等方面的典型事例和經(jīng)驗，深入基層進行調(diào)研、總結(jié)，并出臺了《“**市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與機制運行創(chuàng)新活動”實施辦法》。
6、穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)環(huán)保和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作
積極配合“國家無公害害食品行動計劃”、“安徽省食品放心工程”和“**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興計劃”的實施，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證的步伐，目前已完成省全年申報任務(wù)；還積極強化無公害農(nóng)產(chǎn)品管理，主動聯(lián)系各生產(chǎn)企業(yè)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證材料匯總上報工作，布置無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治自查。此外，還組織實施了新農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測徑流小區(qū)建設(shè)，做好小區(qū)田間管理、觀察記載、采送水樣等工作，并認(rèn)真開展**市野生植物資源調(diào)查以及編寫《秸稈禁燒政協(xié)提案》、《2009年**市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案》。
7、推進效能建設(shè)，提高服務(wù)能力
全面貫徹落實市農(nóng)委效能建設(shè)具體實施辦法，結(jié)合中心實際，布置中心效能建設(shè)工作，根據(jù)《市農(nóng)委2009年主要工作目標(biāo)和重點工作任務(wù)分解表》，對照自身職能，分解制定單位、個人工作計劃。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)真理論學(xué)習(xí)的同時，市農(nóng)技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農(nóng)民工援助行動”、“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”等各項活動，大力弘揚求真務(wù)實精神、民族精神和時代精神，倡導(dǎo)團結(jié)互助的良好風(fēng)尚，強化了為民服務(wù)意識和效能意識。
8、千方百計尋機申報農(nóng)業(yè)項目和招商引資
從思想上和行動上加大了申報農(nóng)業(yè)項目和招商引資的力度，緊
縮其它開支，制定《市農(nóng)技推廣中心招商引資具體實施辦法》并下發(fā)文件，千方百計抓招商引資，力爭農(nóng)業(yè)項目在2008年的基礎(chǔ)上又再上一個新臺階，目前已編報各類農(nóng)業(yè)科技項目9個。同時，加強了項目資金的管理，做到了?？顚Ｓ?，以“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求完成每一項農(nóng)業(yè)科技項目。
二、下半年工作初步打算
1、繼續(xù)抓好“三情”監(jiān)測，組織實施好測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。
2、繼續(xù)加強“三新”農(nóng)業(yè)示范基地（片）建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
4、積極參與基層農(nóng)技推廣體系改革與
建設(shè)工作，創(chuàng)新體制和機制，提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平。
關(guān)鍵詞：無人機；技術(shù)；林業(yè)；應(yīng)用
中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0186-02
1 引言
隨著無人機相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，目前無人機已經(jīng)逐漸運用到地圖測繪、地質(zhì)勘測、氣象探測、災(zāi)害監(jiān)測、安防、農(nóng)藥噴灑等不同領(lǐng)域，可實現(xiàn)高分辨率影像的采集，在彌補衛(wèi)星遙感經(jīng)常因云層遮擋獲取不到影像缺點的同時，解決了傳統(tǒng)衛(wèi)星遙感重訪周期過長，應(yīng)急不及時等問題。將無人機技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)工作中，比如森林資源調(diào)查、野生動物種群監(jiān)測、荒漠化監(jiān)測、森林火災(zāi)監(jiān)測和森林病蟲害監(jiān)測防治等，可以有效降低人工的作業(yè)量，提升林業(yè)工作的實時監(jiān)控能力，增強作業(yè)精度，有效預(yù)防森林火災(zāi)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。因此，本文研究了目前無人機在林業(yè)工作中的具體應(yīng)用，并對未來的應(yīng)用方向提出了展望。
2 無人機及其應(yīng)用領(lǐng)域
2.1 無人機
無人機是一種無人駕駛的遠(yuǎn)程控制的飛行器，主要基于預(yù)先設(shè)定的飛行航線、自動化系統(tǒng)而具有自主航行能力，一般無人機上面都裝有自動駕駛儀器、遙控和遙測系統(tǒng)、程序控制系統(tǒng)、自動導(dǎo)航和著陸等系統(tǒng)。
2.2 無人機技術(shù)
2.2.1 無人機航拍攝影
無人機航拍攝影是以無人駕駛飛機作為空中平臺，以機載遙感設(shè)備，如高分辨率CCD數(shù)碼相機、輕型光學(xué)相機、紅外掃描儀，激光掃描儀、磁測儀等獲取信息，用計算機對圖像信息進行處理，并按照一定精度要求制作成圖像。全系統(tǒng)在設(shè)計和最優(yōu)化組合方面具有突出的特點，是集成了高空拍攝、遙控、遙測技術(shù)、視頻影像微波傳輸和計算機影像信息處理的新型應(yīng)用技術(shù)。
2.2.2 無人機遙感
無人機遙感技術(shù)是無人機航拍攝影技術(shù)的一種，是無人機與遙感技術(shù)的結(jié)合，綜合利用先進的無人駕駛飛行技術(shù)、遙感應(yīng)用和遙感遙控技術(shù)，快速獲取空間遙感信息。無人機遙感屬于低空遙感技術(shù)，其在獲取影像過程中不受大氣因素的干擾，具有操作簡單、使用成本低、地面分辨率高、獲取影像速度快等傳統(tǒng)遙感技術(shù)所無法比擬的優(yōu)勢。
2.3 無人機技術(shù)在國內(nèi)的應(yīng)用
在災(zāi)害應(yīng)急救援方面，臧克等利用微型無人機遙感系統(tǒng)對“5?12汶川大地震”的重災(zāi)區(qū)北川縣城進行了航拍，通過圖像處理，對災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況進行了初步評價，取得良好的效果。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，王利民等基于無人機影像技術(shù)對農(nóng)作物面積識別精度與能力進行了研究，結(jié)果表明無人機遙感影像獲取小范圍、樣方式分布的作物影像方面具有廣泛的應(yīng)用前景；汪小欽等運用可見光無人機遙感技術(shù)在可見光波段健康綠色植被信息提取方面取得較好的效果，提取精度可達(dá)90%以上；劉峰等設(shè)計構(gòu)建了基于無人直升機平臺的遙感系統(tǒng)，對園區(qū)內(nèi)的板栗植被覆蓋度進行年變化監(jiān)測，充分發(fā)揮了無人機靈活、高時效性、高分辨率等優(yōu)勢，獲取了大量板栗主要生育期的無人機遙感影像。
在環(huán)境保護方面，無人機可搭載移動大氣自動監(jiān)測和采樣平臺對目標(biāo)區(qū)域進行監(jiān)測、采樣；在環(huán)境影響評價工作中，可以在短時間內(nèi)提供精度高、時效性強的底圖，有效減少在危險偏遠(yuǎn)區(qū)域的現(xiàn)場踏勘工作量；在環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件中，可利用無人機遙感技術(shù)克服情況危險和交通不利等因素，快速獲取事故現(xiàn)場信息、污染物排放情況和周圍環(huán)境敏感點分布情況。在安防領(lǐng)域，可利用攜帶攝像機的無人機進行街道監(jiān)控巡查、交通監(jiān)視，實時傳送拍攝影像，增大安全保衛(wèi)覆蓋面。
3 無人機在林業(yè)工作中的應(yīng)用
日常的林業(yè)工作主要包括林業(yè)有害生物監(jiān)測、森林資源調(diào)查、野生動物保護管理、森林防火和造林綠化等，外業(yè)工作環(huán)境艱苦、工作量大。目前，隨著我國3S技術(shù)和圖像視頻實時傳輸?shù)燃夹g(shù)的發(fā)展，無人機和無人機技術(shù)逐漸應(yīng)用于日常林業(yè)工作中，大大提高了工作效率和精度，節(jié)省了人力物力，具有明顯的優(yōu)勢和廣闊應(yīng)用前景。
3.1 林業(yè)有害生物監(jiān)測防治
目前我國森林病蟲害監(jiān)測與防治主要通過黑光燈誘殺、昆蟲網(wǎng)誘捕、性引誘劑誘捕和人工噴灑農(nóng)藥的方式。隨著我國造林綠化面積的增多，以及氣候因素的影響，森林病蟲害呈現(xiàn)程度增強、面積增加的趨勢，傳統(tǒng)人工監(jiān)測與防治手段在應(yīng)對大面積森林病蟲害監(jiān)測防治時凸顯出弱勢。通過無人機噴酒藥物、監(jiān)測能有效提升有害生物監(jiān)測和防治減災(zāi)水平，大大減小林業(yè)有害生物對森林資源造成的生態(tài)危害。目前在我國也有一些地區(qū)使用無人機進行病蟲害防治，比如勐臘縣利用植保無人機對縣內(nèi)橡膠樹病蟲害進行監(jiān)測和防治，應(yīng)用結(jié)果表明無人機噴灑農(nóng)藥1h的工作量相當(dāng)于2個工人工作1d，極大地提高了橡膠行業(yè)病蟲害防治效率，提高了應(yīng)對橡膠突發(fā)病蟲害的反應(yīng)速度。山西臨縣利用無人駕駛植保機對轄區(qū)內(nèi)病蟲害發(fā)生嚴(yán)重的紅棗樹進行噴藥防治，取得了良好的效果。
3.2 森林防火
森林火災(zāi)的發(fā)生會造成巨大的生態(tài)損失、經(jīng)濟損失和人員傷亡，是一種撲救難度大的災(zāi)害，因此國家非常重視森林防火工作，防患于未然。目前最基礎(chǔ)的森林防火方式是派人實地巡邏考察，對于大面積的林區(qū)來講，工作量大，危險性高，火點觀測精度低。有人駕駛飛機飛行受管制，拍攝的圖像很難滿足高精度和高分辨率的要求，在森林火災(zāi)發(fā)生時存在很大的危險性。在森林防火中利用無人機具有操作簡便、快速部署、使用成本低、功能多樣化、圖象分辨率高等優(yōu)點，同時能夠?qū)崟r了解火場發(fā)生態(tài)勢和滅火效果，及時消滅火災(zāi)。
3.3 野生動物監(jiān)測
在野生動物資源監(jiān)測方面，無人機利用其特有的高時效性，能夠第一時間獲取野生動物資源變化數(shù)據(jù)。利用無人機技術(shù)，可以實現(xiàn)對野生動物種群分布、生長情況的監(jiān)測，也可以對瀕危動物進行跟蹤監(jiān)測，減輕原始人工巡查對其造成的擾動，大大減少監(jiān)測巡護的人工和經(jīng)濟成本。
3.4 森林資源調(diào)查
森林資源調(diào)查是我國林業(yè)工作中非常重要的一項任務(wù)，森林資源調(diào)查的技術(shù)方法經(jīng)歷了航空相片調(diào)查方法、抽樣調(diào)查和計算機和遙感技術(shù)調(diào)查等階段，這些方法都離不開工作人員到實地進行調(diào)查，尤其是在大規(guī)模林區(qū)，則需要花費大量人力物力。利用無人機和遙感技術(shù)的結(jié)合，可快速獲取所需區(qū)域的高精度森林資源空間遙感信息，具有高時效、低成本、低損耗、高分辨率等特殊優(yōu)勢。張園等在浙江省臨安市的二類調(diào)查中利用了無人機遙感技術(shù)，快速獲取高清晰度遙感圖像，經(jīng)過圖像處理和軟件分析，取得非常好的工作成果。
關(guān)鍵詞鹽土農(nóng)業(yè);鹽生植物;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;河北唐海
唐海縣位于環(huán)渤海灣中心地帶的北岸，灤河等水系的入?？?，在大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)之前，土地鹽堿，耕地零亂，人煙稀少，貧窮落后。從20世紀(jì)50年代開始，廣大群眾在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改天換地的英雄氣勢，依靠科技進步，向鹽堿荒原要耕地、要糧食。歷經(jīng)開發(fā)建設(shè)高峰后，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，鹽堿地改良利用取得了舉世矚目的成績。耕作界線逐步向灘涂逼近，農(nóng)作物種類也不斷豐富。昔日的鹽堿荒地已變?yōu)榈舅虢瘘S、果菜飄香、魚蟹肥美、綠樹成行的魚米之鄉(xiāng)，這里盛產(chǎn)水稻、對蝦、蘆葦、淡水魚、河蟹、河豚、肉雞、水果等，素有“北方小江南”的美譽。農(nóng)村經(jīng)濟得到很大發(fā)展，農(nóng)民生活也有很大提高。然而，在進入20世紀(jì)90年代以后，隨著水稻價格的下滑，農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個低速增長階段。再以原來那種開田改土、引水灌溉、種植水稻的開發(fā)方式來刺激經(jīng)濟增長已顯后勁不足。實際上，這個問題在國內(nèi)類似地區(qū)具有一定的普遍性。在鹽漬土區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長的探索中，人們逐漸認(rèn)識到，發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)將是一條希望之路[1]。
鹽土農(nóng)業(yè)就是利用鹽漬土和咸水甚至海水，種植有一定經(jīng)濟價值的耐鹽植物的農(nóng)業(yè)。它拋棄過去那種通過大量投入來改變水土性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，以適應(yīng)農(nóng)作物生長的鹽堿地開發(fā)舊模式，而采用發(fā)掘、引進、篩選、培育具有一定經(jīng)濟價值的耐鹽植物來利用鹽漬土和咸水，進行鹽堿地開發(fā)的一種新模式。近幾年，鹽土農(nóng)業(yè)在我國的濱海鹽漬土區(qū)已有很大發(fā)展。如河北的黃驊、山東的東營和江蘇的沿海地區(qū)等都取得了一定成果，這些成果已為唐海發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗。
1鹽土農(nóng)業(yè)的新理念
1.1對鹽堿地開發(fā)模式的再認(rèn)識
在反思人類現(xiàn)代文明發(fā)展史的過程中，人們已經(jīng)深刻地體驗到，人類征服自然并沒有絕對意義上的勝利，特別是對農(nóng)業(yè)這樣的弱勢產(chǎn)業(yè)來說更是如此。過去那種以獲取經(jīng)濟利益為最終目標(biāo)的資源開發(fā)模式，在得到經(jīng)濟利益的同時都不同程度地伴有資源遭到破壞、環(huán)境受到污染、生態(tài)平衡被打破等負(fù)作用。生態(tài)環(huán)境是一個極難配平的方程式，如果人類在經(jīng)濟建設(shè)中忽略了大自然固有的運行規(guī)律，就有可能對自然造成傷害，而這種傷害的最終承受者就是人類本身。如過去野生的泥鰍、河蟹等，由于各主要河口修建了擋潮閘及河水污染、稻田大量使用農(nóng)藥等原因，現(xiàn)在已很難發(fā)現(xiàn)了，只有通過人工繁育和養(yǎng)殖才能滿足市場需求。20世紀(jì)80年代中后期，在水稻價格持續(xù)走高的刺激下，唐海也開墾了不少葦田和荒地種植水稻，可是經(jīng)過幾年的實踐，由于諸多因素的限制，現(xiàn)在又不得不放棄水田，退稻還葦，退稻還漁，表明人與自然是相互制約、相互作用的關(guān)系。從經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益角度來說，在一定生產(chǎn)力條件下，人類征服自然、改造自然的過程都存在一個平衡點。在開發(fā)的某一階段，投入的回報率高而負(fù)作用小;當(dāng)過了平衡點之后，則回報率下降而負(fù)作用凸現(xiàn)。傳統(tǒng)意義的鹽堿地開發(fā)都在不同程度上經(jīng)歷了這樣一個過程。鹽土農(nóng)業(yè)正是在經(jīng)過這樣的反思和再認(rèn)識之后才逐漸明確的，它不追求人為的和從根本上改變區(qū)域內(nèi)的水土特征及生態(tài)環(huán)境，遵循大自然自有的平衡原則和內(nèi)在規(guī)律，可使自然資源和生態(tài)環(huán)境得到最大限度地保護，是真正能夠做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益兼顧的資源開發(fā)模式[2]。
1.2對鹽堿地資源的再認(rèn)識
以過去的思維定式來看，鹽堿地的土壤鹽堿、淡水不足、咸水遍布為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因子，要對它進行改良。但當(dāng)改良進行到一定階段以后就出現(xiàn)了經(jīng)濟效益下降、資源枯竭、環(huán)境惡化等問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所遵循的是天人合一的哲學(xué)理念，體現(xiàn)的是人與自然要和諧相處的人性化觀點。以這種觀點去看鹽堿地，就會發(fā)現(xiàn)它并不是那么可憎，它所構(gòu)成的這種特殊的生態(tài)圈是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它也同樣蘊藏著無數(shù)的寶貴資源。也是魚、蝦、蟹、貝的繁衍圣地，也是雁、鷹、鶴、鷗的棲息樂園。單從植物來說，鹽堿地上的大多數(shù)植物為鹽生植物，是普通陸地上所沒有的，即便是與陸地共有的品種，性狀也有很大差別，因此，它們有獨特的使用價值。鹽土農(nóng)業(yè)能合理利用鹽生植物，合理利用鹽土資源，合理利用濕地生態(tài)，對資源的開發(fā)能納入良性循環(huán)和永續(xù)利用的軌道。
2發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的必要性
2.1淡水資源的制約
過去行之有效的鹽堿地改良手段，就是修建田間灌排工程，種植水稻。通過泡田洗鹽及水稻生育期定期排換水等方法，逐漸將土壤中的鹽分排出區(qū)外，使田間耕層土壤的含鹽量降至農(nóng)作物能夠耐受的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到變鹽堿荒地為良田的目的。但由于受自然條件所限，唐海沒有獨立的水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全依賴上游水庫和灤河水供水。而隨著社會的發(fā)展，上游需水量的增加及全球氣候的變化，使唐海近幾年出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的缺水趨勢。目前現(xiàn)有水田的用水沒有保障，生產(chǎn)難以為繼，同樣也就不可能有更多的水用來開發(fā)荒地。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
由于近些年我國普遍存在糧食的階段性、結(jié)構(gòu)性過剩問題，致使單獨從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民收入下降，農(nóng)村經(jīng)濟增速減緩。實踐使人們認(rèn)識到，只有通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能擺脫這一困境。因而各種靈活的經(jīng)營模式相繼出現(xiàn)，如改單一糧食種植為糧食與經(jīng)濟作物相結(jié)合種植;或者實行糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物相結(jié)合的三元結(jié)構(gòu)種植。唐海也出現(xiàn)了退稻還葦、退稻還漁的情況，稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蟹的面積也在逐年增加，在這樣的形勢下繼續(xù)以種稻來開發(fā)鹽堿荒地是不可行的，必須尋找一種新的途徑來利用這里的水土資源。
2.3可持續(xù)發(fā)展的要求
在農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能關(guān)注當(dāng)年的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)開發(fā)只能關(guān)注近期的效益，難以顧及到更多的方面。但在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、豐年有余的時候，就必須注意到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)對資源和生態(tài)環(huán)境的影響，必須考慮到更為長遠(yuǎn)的利益。社會發(fā)展到21世紀(jì)，不僅要有生態(tài)意識，還要盡到生態(tài)責(zé)任，今天所獲得的利益不能以耗盡自然資源或損害生態(tài)環(huán)境為代價。不僅要追求今天的效益最大，還要考慮明天的效益;不僅要自己生活得好，還要為子孫后代留有一個良好的生活空間。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)要求做到資源的開發(fā)與涵養(yǎng)并重，生態(tài)環(huán)境的利用與保護并重。
3發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的可行性
3.1自然資源豐富
鹽土農(nóng)業(yè)的三要素——鹽漬土、咸水和鹽生植物在唐海都不缺。唐海縣原為沿?；臑箅S灤河水系不斷沖擊形成陸地。唐?？h南臨渤海，海岸線長9.1 km。位于唐?？h南部30 km處的海島——曹妃甸，具有廣闊的開發(fā)潛力。其內(nèi)地平坦遼闊，自北向南由沖積平原、濱海平原、潮間帶灘涂構(gòu)成。灤河水系河流、干渠共9 條經(jīng)過縣境，流入渤海。屬東部季風(fēng)區(qū)溫帶半濕潤地區(qū)，大陸性季風(fēng)特征顯著，四季分明，氣候宜人。
唐?？h自然資源豐富，南部沿海盛產(chǎn)對蝦、河豚、文蛤等海產(chǎn)品，內(nèi)陸是“小站稻”、河蟹、淡水魚、畜禽、水果等的重要產(chǎn)地。地下資源——石油、天然氣、地?zé)崮茉磧α坑葹樨S富。位于境內(nèi)的冀東油田建設(shè)給唐海工業(yè)生產(chǎn)注入了無限活力，地?zé)豳Y源的開發(fā)利用已為工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益。
唐海水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9 447 hm2，其中淡水養(yǎng)殖面積3 400 hm2，海水養(yǎng)殖面積4 200 hm2，淡水養(yǎng)殖品種主要有各類淡水魚、河蟹、甲魚等。鯽魚、草魚、鯉魚、梭魚、白鯧魚、羅非魚、甲魚等遠(yuǎn)銷京津唐等大城市，河蟹銷往全國各地。海水養(yǎng)殖最高年產(chǎn)達(dá)1萬t，其中唐海對蝦養(yǎng)殖曾創(chuàng)年產(chǎn)、單產(chǎn)、規(guī)格、效益、創(chuàng)匯、親蝦越冬6項全國第一，“拓洋”牌對蝦已取得綠色食品標(biāo)志權(quán)。近年來，又先后引進斑節(jié)對蝦、南美白蝦、日本車蝦、河豚魚等新產(chǎn)品試養(yǎng)成功，其中河豚魚已開始大面積示范推廣。
唐?？h的鹽生植物豐富，雖然目前具體的種類、分布及儲量等情況尚不清楚，但國內(nèi)已有的研究成果給我們提供了有價值的信息。據(jù)山東師范大學(xué)的李法曾教授研究，我國鹽生植物的經(jīng)濟類型有8類:藥用類76種，如枸杞、甘草、補血草等;牧草類29種，如濱麥、苜蓿等;油脂類19種，如堿蓬、野大豆等;烤膠類16種，如海蓮、紅樹等;纖維類20種，如蘆葦、羅布麻等;芳香油類10種，如海州蒿、薄荷等;食物類26種，如沙棗、海菖蒲等;綠化、建材、薪炭類27種，如大米草、檉柳等。在這些鹽生植物中，對于唐海已有的品種可以直接進行研究開發(fā)，沒有的可以引進試種。
3.2國內(nèi)外的成功實踐
我國有很多專家一直在從事鹽生植物育種和栽培方面的研究。中科院海洋研究所的邢軍武等在含鹽量1%~3%的濱海鹽土中種植堿蓬，并用礦化度為2.8 g/L的咸水灌溉獲得成功，種子的平均產(chǎn)量為1 800 kg/hm2。山東大學(xué)的夏光敏教授等利用體細(xì)胞雜交技術(shù)培育耐鹽小麥和牧草取得進展，獲得的雜種后代能夠在0.7%~1.0%的鹽土中生長[3]。海南大學(xué)的林棲鳳教授等運用花粉管通道技術(shù)，將鹽生植物紅樹林的DNA導(dǎo)入普通茄子和辣椒中，獲得了耐鹽能力顯著增強的后代[4]。南京大學(xué)的仲崇信教授等成功引進英國大米草，由此江蘇省建成我國第1個面積達(dá)2 000 hm2的大米草牧場。另據(jù)最新報道，山東師范大學(xué)的趙彥修和張慧2位教授在測定了1 755個堿蓬基因的序列后，發(fā)現(xiàn)并成功克隆出一個耐鹽的關(guān)鍵基因。這種耐鹽基因決定著一種有運輸功能的蛋白，能使植物免受鹽害。這一成果為利用基因工程技術(shù)培育新型耐鹽植物奠定了基礎(chǔ)。世界上還有許多國家為利用鹽生植物，發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)做了大量的研究工作，美國從1978年開始進行海水灌溉農(nóng)作物的研究，篩選出的海蓬子能夠在高鹽度海水中生長，其生物產(chǎn)量16.5 t/hm2，種子產(chǎn)量1 650~1 950 kg/hm2，種子含油約30%。以色列、意大利、日本等國也都在培育高耐鹽農(nóng)作物方面取得很大進展。
4發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的基本思路
4.1開展鹽生植物普查
鹽生植物是一個十分龐大的物種。據(jù)山東師范大學(xué)生物系多年的調(diào)查，確定我國有鹽生植物424種，隸屬于66科200屬。但不同的氣候帶，不同的地理環(huán)境，不同的地質(zhì)條件。鹽生植物群落有很大差異。唐海擁有河北冀東地區(qū)最大的一塊濱海鹽堿濕地，并已建立了省級自然保護區(qū)，特定的地理位置就決定了與其他鹽堿地區(qū)的區(qū)別。因此，首先要做好鹽生植物普查工作，查清境內(nèi)鹽生植物的種類、分布、儲量及特性，為以后更合理的利用鹽生植物、發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
4.2建立鹽生植物園
據(jù)初步調(diào)查，過去唐海灘涂或荒地中一些常見的野生植物，現(xiàn)已逐漸減少，近幾年逐漸消失。如野大豆是唐海僅有的一個國家二類保護植物，它不僅是很好的飼料，而且其種子還含蛋白質(zhì)和油脂，有一定的開發(fā)價值，白刺是一種落葉小灌木，耐堿抗旱，果實可藥用，果核可榨油，黑嘴鷗非常喜歡在它的枝杈上做巢，現(xiàn)已很少見;還有海灘苔草等其他植物也呈逐漸減少的趨勢。為了維護原生植物的多樣性，保護種質(zhì)資源，以便將來更好的開發(fā)利用，應(yīng)該對鹽生植物尤其是稀有瀕危品種實行強制性保護[5]。山東的做法是在含鹽量為0.3%~2.0%的鹽漬土上建立一個鹽生植物園，植物園占地3.5 hm2，園中收集、保存耐鹽植物150多種，引種國內(nèi)外鹽生植物80多種。唐海應(yīng)借鑒此經(jīng)驗，建立一個鹽生植物園，利用植物園的管理條件不僅可以保護當(dāng)?shù)仄贩N、引進外地品種，還可以建成一個進行開發(fā)利用研究的試驗基地，并以此為基礎(chǔ)，最終建成一個集研究、示范、觀光為一體的鹽土農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗園區(qū)。
4.3規(guī)劃、建立鹽生植物綠化帶
可以從改善、保護生態(tài)環(huán)境入手，以綠化、美化、凈化生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)開展鹽生植物種植。例如選擇沼生、耐鹽、有一定經(jīng)濟價值或觀賞價值的鹽生植物，對港口區(qū)、旅游景點區(qū)及其他海岸工程區(qū)實施綠化、美化性種植，配合現(xiàn)有的紅海灘及蘆葦蕩等風(fēng)景區(qū)，組成獨具特色的濕地風(fēng)光旅游區(qū);再例如參照西安生態(tài)養(yǎng)豬場的多級利用、多級凈化的生態(tài)模式，把鹽生植物引入海水養(yǎng)殖的生物鏈中，利用鹽生植物降解水中毒素，凈化海水水質(zhì)，減少養(yǎng)殖業(yè)的病害發(fā)生，在促進海水養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的同時，還可以改變目前灘涂養(yǎng)殖的自然景觀，使其成為一道亮麗的風(fēng)景[6]。
4.4 培育鹽生植物新品種
發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)最為關(guān)鍵的因素就是要有耐鹽性強、生物產(chǎn)量高、經(jīng)濟價值高的植物品種。目前世界上的200多種大宗農(nóng)作物都不耐鹽，其親緣植物也不耐鹽，因此，直接種植在鹽堿地上是不現(xiàn)實的。利用傳統(tǒng)的雜交方式育種，也很難大幅度提高其耐鹽性。而現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展為解決這一難題提供了便捷的途徑。利用基因工程手段，將耐鹽基因?qū)肫渌参飸?yīng)是培育耐鹽新品種的首選方式。另外，通過對當(dāng)?shù)鼗驀鴥?nèi)外的現(xiàn)有品種進行引種、篩選、馴化，也是獲得新品種的切實可行的方法[7]。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，培育鹽生植物新品種有如下幾個方向:一是培育綠化型鹽生植物，開展以綠化為主要目標(biāo)的耐鹽草本植物、灌木、喬木的研究，為旅游區(qū)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境服務(wù);二是培育飼料型鹽生植物，利用大面積的荒地、灘涂，種植沼生、鹽生飼料，為發(fā)展畜牧業(yè)服務(wù);三是培育藥用鹽生植物，挖掘鹽生植物的特殊藥用價值和特殊功能性價值，為人們的醫(yī)療、保健服務(wù)。
5結(jié)語
發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)是鹽漬土區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。鹽土農(nóng)業(yè)已受到國內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的普遍重視，并從不同角度開展研究。在這種形勢下，唐海也應(yīng)積極地開展這方面的工作。雖然目前在獲得良好的鹽生植物品種方面還沒有取得突破性進展，但隨著科技的進步，這一世界性課題將很快得到解決，到那時鹽堿地區(qū)必將迎來一個資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡、百業(yè)興旺的時期。
6參考文獻(xiàn)
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[3] 夏光敏，陳穗云.小麥與高冰草體細(xì)胞雜種F3～F5代的耐鹽性研究[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001(6):12-14.
[4] 林棲鳳，鄧用川.紅樹DNA導(dǎo)入茄子獲得耐鹽性后代的研究[J].生物工程進展，2001(5):40-44.
[5] 莫訓(xùn)強，李洪遠(yuǎn).天津濱海濕地典型野生鹽生植物的應(yīng)用[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010(2):14-17，22.
一、打造農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品安全供給
（一）堅定不移地發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。認(rèn)真落實國家扶持糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策，積極推動糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制的落實，完善糧食生產(chǎn)先進縣市考核獎勵辦法。挖潛力，擴面積，在加大耕地拋荒整治力度的同時，著力恢復(fù)和擴大雙季稻生產(chǎn)，確保糧食面積穩(wěn)定在8000萬畝以上，雙季稻面積增加150萬畝以上；調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量，進一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱雜糧生產(chǎn)，全省優(yōu)質(zhì)稻擴大到4000萬畝以上；改品種，促單產(chǎn)，大力推廣超級稻，力爭超級稻面積達(dá)到1200萬畝。同時，抓緊實施全省新增45億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在全省創(chuàng)建89個糧食高產(chǎn)萬畝示范片，帶動和促進全省糧食的平衡增產(chǎn)。
（二）大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制好全省新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，進一步抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育和壯大地方優(yōu)勢突出的特色鮮明產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高效園藝產(chǎn)業(yè)，集中抓好以瓜果、茶葉、花卉苗木為主的園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集種養(yǎng)加、生產(chǎn)休閑于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；穩(wěn)定棉花、苧麻和蠶絲等高品質(zhì)纖維生產(chǎn)規(guī)模；調(diào)整優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，重點建設(shè)一批南銷、出口蔬菜生產(chǎn)基地。大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，大力實施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”，改造提升生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，加快發(fā)展草食動物、名優(yōu)水產(chǎn)品，確保全省生豬出欄8000萬頭，牛出欄250萬頭，羊出欄920萬只，家禽出籠7億羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到225萬噸。
（三）加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持引導(dǎo)，落實各項政策，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值分別增長10%以上。鼓勵農(nóng)村能人和務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，拓展勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支持發(fā)展流通運銷、旅游休閑、農(nóng)村物業(yè)及各種便民服務(wù)業(yè)等農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)增收新途徑，進一步活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（四）加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。積極爭取農(nóng)業(yè)科研投入，重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，啟動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育專項，加強節(jié)本高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽科學(xué)養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、糧食和大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化等先進實用技術(shù)集成配套。加快超級稻等新品種的培育，加強關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備的研發(fā)，并力爭取得進一步突破。推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，繼續(xù)深入推進科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。
（五）積極推進農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭啟動2~3個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展省級農(nóng)業(yè)科研龍頭，支持重點地區(qū)農(nóng)科所建設(shè)，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣試點，扶植和發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)組織。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下的激勵機制，建立一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用人才隊伍，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和優(yōu)勢學(xué)科技術(shù)帶頭人。推進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（六）加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革。按照國發(fā)[2006]30號和湘政發(fā)[2007]15號文件精神，各地建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，加快制定改革實施意見，通過明確職能、健全隊伍、完善機制、保障經(jīng)費等途徑，加大國家基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革力度，力爭在今年10月底前全面完成改革任務(wù)。建立公益性基層農(nóng)技推廣人員待遇補助機制和農(nóng)技推廣體系建設(shè)專項經(jīng)費，保障公益性人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費，支持開展公益性試驗示范。積極培育發(fā)展多元化服務(wù)組織，鼓勵社會力量參與農(nóng)技推廣工作，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
（七）加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度，爭取在40個縣2000個村組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培訓(xùn)骨干農(nóng)民8萬人以上，培訓(xùn)村級動物防疫員、農(nóng)村實用人才6000人以上。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，大力加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步加大工作力度，辦好、發(fā)行好我廳主辦的《湖南農(nóng)業(yè)》，大力推進《湖南農(nóng)業(yè)》進村入戶，充分發(fā)揮其推廣農(nóng)業(yè)實用先進技術(shù)和傳播致富信息的橋梁作用。
三、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平
（八）加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任制。加快實施新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)和沃土工程等重大項目，加大土地整理和中低產(chǎn)田改造力度，確保全省5040萬畝基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。擴大耕地地力提升行動試點范圍，加大測土配方施肥推廣力度。
（九）加強機耕道路和農(nóng)機裝備建設(shè)。積極爭取各級黨委、政府支持，在城市郊區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)開展試點，探索農(nóng)村機耕道和農(nóng)機庫棚建設(shè)投入機制、土地占補機制、道路維護機制，研究建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。今年國家大幅增加農(nóng)機具購置補貼，要抓住這個發(fā)展機遇，大力實施“興機富民”工程，全面提升農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，在主攻水稻生產(chǎn)全程機械化的同時，發(fā)展油菜、煙草等大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。積極發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，抓好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù)工作，拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新型、大馬力、技術(shù)含量高、市場潛力大的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化水平。加強農(nóng)機安全監(jiān)理，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)，農(nóng)機主抓，部門配合，社會參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。
（十）加強農(nóng)業(yè)工程設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、園藝設(shè)施、采后處理設(shè)施建設(shè)，引進先進技術(shù)和先進設(shè)施，在主產(chǎn)地建設(shè)一批柑橘、茶葉、蔬菜、豬肉冷儲鏈庫，提高全省農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。支持發(fā)展設(shè)施栽培，重點建設(shè)一批蔬菜現(xiàn)代化設(shè)施栽培示范縣。農(nóng)墾要著力提升農(nóng)業(yè)工程設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)機械化示范等建設(shè)水平，充分發(fā)揮國有農(nóng)場示范帶動作用。
（十一）加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程實施，啟動實施“農(nóng)民上網(wǎng)”工程，完善覆蓋鄉(xiāng)村電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。加強農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)，完善和強化農(nóng)業(yè)信息采集與制度，加強對關(guān)鍵農(nóng)時、重要產(chǎn)品的市場監(jiān)測與預(yù)警，促進農(nóng)業(yè)信息更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
四、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營素質(zhì)
（十二）全力打造農(nóng)產(chǎn)品增值工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工“131”工程，重點扶持發(fā)展十大標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在全省加速打造一批標(biāo)志性龍頭企業(yè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工重點工程，提高糧食、生豬、柑橘、茶葉、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品加工增值率。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推動科企對接、銀企合作、招商引資、證券融資、產(chǎn)銷見面和園區(qū)建設(shè)，支持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納勞力促進直接就業(yè)，建立種養(yǎng)基地帶動就業(yè)，搞好各類加工延伸就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
（十三）加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。突出地方特色農(nóng)產(chǎn)品，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品出口基地，抓好一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，今年要重點扶持30家農(nóng)產(chǎn)品出口基地，分類服務(wù)100家勞動密集型和技術(shù)密集型、有一定規(guī)模、管理水平較高、競爭力較強且年出口額100萬美元以上的企業(yè)，通過連續(xù)5年的努力，使省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地達(dá)到100個。
（十四）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照“服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力促進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。用五年左右時間，重點培育省級示范專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會2000個。2020年，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織突破20000個，加入組織的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶的30%以上。大力推廣“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式、“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式、“股份合作”模式、“扶持保護”發(fā)展模式等，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)或中介組織與農(nóng)戶聯(lián)合或合作，在自主自愿、平等互利的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。
五、強化對農(nóng)業(yè)的服務(wù)，建立新型社會化服務(wù)體系
（十五）加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。重點抓好基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件設(shè)施建設(shè)，使基層農(nóng)技推廣機構(gòu)具備較好的辦公場所、儀器設(shè)備、服務(wù)手段和試驗示范基地，力爭完成900個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的條件設(shè)施建設(shè)。建立長效的基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度，提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)，完成4萬名基層農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)任務(wù)，用3年的時間完成對基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民技術(shù)員的輪訓(xùn)。加強基層農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新，進一步完善人事管理制度、健全考核評價機制、創(chuàng)新推廣方式方法、建立合作推廣機制，增強農(nóng)技推廣活力。加大農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣力度，搞好技術(shù)的組裝、集成和配套，形成一些大型的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，積極推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。
（十六）加強種子種苗體系建設(shè)。深化種子管理體制改革，全面完成種子管理體制改革任務(wù)。健全種養(yǎng)業(yè)優(yōu)種良苗體系，抓好優(yōu)種良苗的引進和選育。在馬鈴薯、柑橘等主要農(nóng)作物重點產(chǎn)區(qū)，興建一批新品種繁育基地和種子儲藏庫，在每個市州建設(shè)1個高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜設(shè)施育苗場。用5年左右的時間對全省畜禽原良種場、省級以上水產(chǎn)原良種場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，在生豬等畜禽水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出大縣新建100個原良種場和1000個人工授精站，完善良種繁育體系。
（十七）加強動植物疫病防控體系建設(shè)。切實抓好重大動物疫病防控，完善動物防疫檢疫監(jiān)測綜合服務(wù)體系，落實重大動物疫病強制免費免疫措施，加強疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。加快推進獸醫(yī)體制改革，健全鄉(xiāng)村動物防疫員隊伍，提高動物疫病防控能力。加強病蟲草鼠的防控，大力開展病蟲可視化預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治，形成農(nóng)作物病蟲害和外來入侵生物預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防為一體的綜合防控體系，確保病蟲危害總體損失率控制在5%以內(nèi)。大力推進以糧食作物為主的病蟲專業(yè)化防治，全年力爭組建各類專業(yè)化防治組織4000個，實施糧食等農(nóng)作物專業(yè)化防治面積680萬畝。
（十八）加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。以培育市場主體為重點，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。支持符合條件的市場實施“5520”升級改造工程，幫助完善檢驗檢測、信息平臺、冷藏等設(shè)施建設(shè)。爭取新建一批產(chǎn)地批發(fā)市場，加強批發(fā)市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)冷藏、貯運設(shè)施項目建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)部定點市場供求價格信息的收集處理和監(jiān)測分析。積極開展市場經(jīng)紀(jì)人員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。
六、加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
（十九）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進一步加強農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以構(gòu)建水稻、蔬菜、茶葉、水果、生豬、水產(chǎn)品、家畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為重點，全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)50項，制定農(nóng)業(yè)地方規(guī)范200項。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)，建立示范縣20個、示范區(qū)100個，每個縣至少建立1個示范區(qū)，培育1個農(nóng)產(chǎn)品品牌，示范面積突破1000萬畝。
（二十）全面推進市場準(zhǔn)入。進一步加大市場準(zhǔn)入力度，將實施品種由蔬菜、生豬逐步擴大到水果、糧食、水產(chǎn)品、家禽等農(nóng)產(chǎn)品，將實施范圍逐步擴大到縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識化流通，以企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織為重點，辦好標(biāo)識化流通試點，建立完善生產(chǎn)經(jīng)銷編碼和檔案制度。重點辦好10個縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識化流通試點，各市州要辦好1個試點，逐步擴大到全省全面實施。
（二十）強化強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加強各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，盡快建立省市縣鄉(xiāng)四級對口配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，重點要抓好57個國家一期縣級質(zhì)檢站建設(shè)項目的實施，完善《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核管理辦法》，加大例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，加強檢測技術(shù)人員培訓(xùn)，建立省市縣分工合理、設(shè)備先進、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，形成以省市縣三級質(zhì)檢機構(gòu)為主體，市場、基地檢測機構(gòu)相補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，重點抓好龍頭企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證，大力開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可的申報，做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護，積極支持建設(shè)“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地，加強“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的營銷宣傳，努力擴大“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的影響。今年，新增“三品”認(rèn)證800個，其中綠色食品500個，地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品20個，綠色食品基地突破600萬畝。
七、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（二十一）大力推進鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。要按照農(nóng)業(yè)部和省政府的要求，進一步擴大鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)規(guī)模，豐富鄉(xiāng)村清潔工程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文明、農(nóng)民生活文明、農(nóng)村生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵，全省每個市縣均要建設(shè)好1個以上鄉(xiāng)村清潔工程示范村，省本級支持建設(shè)100個示范村，重點抓好三池（田間廢棄物收集池、有機生活垃圾收集池、生活污水凈化池）、一溝（生態(tài)攔截溝）、兩站（物業(yè)管理站、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站）和長效運行機制建設(shè)，確保每村每戶達(dá)到驗收考核標(biāo)準(zhǔn)。
（二十二）加強農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理。推廣節(jié)能減排技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進農(nóng)村生活污染和畜禽污染治理，防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；繼續(xù)開展好豚草、一枝黃花、福壽螺等重大外來入侵生物滅毒除害行動，抓好農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查，建設(shè)一批重點保護農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)和重要農(nóng)業(yè)濕地綜合利用示范區(qū)；推進湘、資、沅、澧四水和洞庭湖區(qū)的季節(jié)性、區(qū)域性禁漁，逐步擴大禁漁覆蓋面，積極開展魚類人工增殖放流，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測，加大產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理力度，及時控制污染源，防治污染擴散，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。
（二十三）切實抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊污染源監(jiān)控；編制完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分類管理和建設(shè)規(guī)劃，啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查，重點開展好大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、污灌區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分類劃分工作，示范探索污染產(chǎn)地修復(fù)改良治理技術(shù)，確保產(chǎn)地環(huán)境安全。積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。
（二十四）積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。抓緊編制《湖南省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)抓好常德全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，分期分批分區(qū)啟動省級試點，扶植指導(dǎo)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范村場建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)成功模式和適用配套技術(shù)，探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償、技術(shù)補貼機制和政策支持體系。積極培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。
八、加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，全面提高依法行政水平
（二十五）強化依法治農(nóng)理念。加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，推行依法治農(nóng)，依法管理和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)行政部門的重要職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，抓好職能轉(zhuǎn)變，強化農(nóng)業(yè)法治意識和依法治農(nóng)理念，不斷提高依法行政水平。
（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，鄭州450002）
摘要：為了分析河南省2000—2010 年近10 年來生態(tài)承載力，筆者應(yīng)用生態(tài)足跡法，采用2000、2005、2010 年3 個時間段的數(shù)據(jù)，分析了河南省人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)供給、人均生態(tài)赤字和生態(tài)承載力指數(shù)的變化。結(jié)果表明：（1）河南省的人均生態(tài)足跡由2000 年的0.8288 hm2急增至2005 年的2.0368 hm2，至2010年下降為1.8739 hm2；（2）從2000年至2010年河南省人均生態(tài)供給由0.3994 hm2降低為0.3667 hm2，人均生態(tài)赤字由2000 年的0.37 hm2急增至2005 年的1.61 hm2，至2010 年下降為1.46 hm2；（3）生態(tài)承載力指數(shù)均大于1，處于超載狀態(tài)?？傻贸鼋Y(jié)論，隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，河南省生態(tài)超載狀況有所緩解。
關(guān)鍵詞 ：生態(tài)足跡；生態(tài)環(huán)境承載力；可持續(xù)發(fā)展；河南省
中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號：cjas14100045
基金項目：中國地質(zhì)調(diào)查局項目“中原經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境承載力綜合評價與區(qū)劃”(12120113007300)。
第一作者簡介：孫環(huán)，女，1989 年出生，河南鄭州人，碩士，主要從事土地資源調(diào)查與評價方面研究。通信地址：450002 鄭州市金水區(qū)文化路95 號河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，E-mail：983843642@qq.com。
通訊作者：朱嘉偉，男，1963 年出生，河南南陽人，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要從事土地整治、國土資源調(diào)查與評價等方面研究。通信地址：450002 鄭州市金水區(qū)文化路95號河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，E-mail：zhujw686@163.com。
收稿日期：2014-10-24，修回日期：2014-12-04。
0 引言
人類的生存和發(fā)展必須依賴各種資源和環(huán)境，因此可以說，可持續(xù)發(fā)展必須建立在生態(tài)承載力基礎(chǔ)之上。隨著地區(qū)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性越來越引起我們的關(guān)注。河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)的主體部分，承擔(dān)著“中部崛起”的重任。加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是國家促進中部崛起、區(qū)域均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是河南振興的載體和平臺；探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位，是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要。未來十年是河南全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時期，但是，資源供給能力有限性是制約河南可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此對河南省生態(tài)承載力進行評價對河南省的社會經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前從承載力研究采用的研究方法看，有基于能值理論的分析[1-2]，生態(tài)足跡分析[3-7]，多元統(tǒng)計分析[8]，主成分分析[9]，系統(tǒng)動力學(xué)分析[10-12]等。其中生態(tài)足跡分析法作為評價區(qū)域可持續(xù)程度的新理論與新方法，具有容易理解，操作性強，結(jié)果明確等優(yōu)點。生態(tài)足跡理論作為可持續(xù)發(fā)展評價的流行理論，它主要是用來計算在一定的經(jīng)濟規(guī)模和技術(shù)條件下維持特定人口資源消費和廢棄物消納所必須的生物生產(chǎn)面積[13]，然后同區(qū)域能夠提供的生物生產(chǎn)性土地面積進行比較，從而定量判斷區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[14]。筆者采用生態(tài)足跡法對河南省2000、2005、2010年3 個時間段數(shù)據(jù)進行計算并分析，研究河南省近10 年來的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，對河南省國土資源開發(fā)和利用以及環(huán)境保護建設(shè)有重要意義，為促進中原經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 研究對象
河南省位于中國中東部、黃河中下游地區(qū)，全省地形呈西高東低之勢，地處北亞熱帶與南暖溫帶過渡區(qū)，四季分明、雨熱同期，適宜多種農(nóng)作物生長。河南橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，黃河橫貫中部。河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主體，是全國的第一人口大省，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)初步形成了中原城市群，糧食生產(chǎn)核心區(qū)，生態(tài)功能區(qū)相互協(xié)調(diào)和支撐的國土開發(fā)利用格局。2013 年，河南省生產(chǎn)總值32155.86 億元，比上年增長9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4058.98 億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17806.39 億元，增長10.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10290.49億元，增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.6:55.4:32.0[15]。
1.2 生態(tài)足跡理論介紹
生態(tài)足跡理論最早是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家William Rees 等在1992 年提出的，1996 年由其博士生Wackemagel 對其理論和方法予以完善，進一步發(fā)展成生態(tài)足跡模型[16]。生態(tài)足跡模型的計算基于3 個前提假設(shè)：一是可以確定人類消耗的大多數(shù)資源和產(chǎn)生的廢棄物；二是這些資源和廢棄物可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)這些資源和消耗這些廢氣物所需要的生產(chǎn)性土地面積（包括陸地和水）；三是生物生產(chǎn)性土地面積分為耕地、草地、林地、建筑用地、化石燃料用地和水域，并且它們在空間上是互斥的。任何已知人口的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人類所消費的資源和吸納這些人類所產(chǎn)生的廢棄物所需要的生物生產(chǎn)土地的總面積[17]。生態(tài)足跡分析法是從需求面計算生態(tài)足跡的大小，從供給面計算生態(tài)承載力的大小，通過二者的比較，評價研究對象的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[18]。
1.3 生態(tài)足跡理論計算方法
1.3.1 生態(tài)足跡的計算方法筆者在計算生態(tài)足跡時采用了2004 年Wackernagel 教授在研究中所使用的均衡因子，耕地和建筑用地為2.17，草地為0.47，林地和化石能源地為1.35，水域為0.35[19]。生態(tài)足跡采用的計算方式如(1)所示：
式(1)中：ef 代表人均生態(tài)足跡；Ai代表人均第i 種商品折算的生物生產(chǎn)面積；pi代表第i 種商品的平均生產(chǎn)水平；ci代表第i 種消費商品的人均消費量；rj代表第j種土地類型所對應(yīng)的均衡因子。
1.3.2 生態(tài)承載力的計算方法生態(tài)承載力是指一個區(qū)域提供給人類利用的生物生產(chǎn)性土地面積的總和[20]。為了便于直接對比，應(yīng)用不同國家或地區(qū)的某類生物生產(chǎn)面積所代表的局部產(chǎn)量與世界平均產(chǎn)量的差異，即“產(chǎn)量因子”來調(diào)整[21]。筆者采用“發(fā)展重定義組織”對中國1996 年生態(tài)足跡的計算值：耕地和建筑用地為1.66，林地為0.91，草地為0.19，水域為1，CO2吸收用地為0.61[22]。生態(tài)承載力的計算公式如(2)所示：
式(2)中：ec 代表人均生態(tài)承載力，rj代表均衡因子；Yj代表產(chǎn)量因子；aj代表人均實際生物生產(chǎn)面積。1.3.3 生態(tài)盈余計算方法當(dāng)一個地區(qū)的生態(tài)承載力大于生態(tài)足跡時出現(xiàn)生態(tài)盈余，當(dāng)一個地區(qū)的生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡時出現(xiàn)生態(tài)赤字，計算公式如(3)所示：
式(3)中：ed代表人均生態(tài)盈余或者人均生態(tài)赤字。1.3.4 生態(tài)承載力指數(shù)計算方法生態(tài)承載力指數(shù)是在總結(jié)以往生態(tài)足跡分析方法的基礎(chǔ)上，提出的一個新的評估可持續(xù)發(fā)展程度的指標(biāo)。生態(tài)承載力指數(shù)是指一定區(qū)域的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的比值，若生態(tài)承載力指數(shù)大于1，則表明該地區(qū)生態(tài)環(huán)境處于超載狀態(tài)[23]。該指標(biāo)能真正反映一個國家或地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用程度，也能用于不同區(qū)域間的比較。計算公式如(4)所示：
式(4)中：ep 代表生態(tài)承載力指數(shù)。
1.4 數(shù)據(jù)來源
應(yīng)用生態(tài)足跡理論進行計算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括：各類生物資源和能源的消費數(shù)據(jù)和供給數(shù)據(jù)。根據(jù)河南省實際情況，所涉及的生物資源主要有：糧食、棉花、花生、油菜籽、芝麻、麻類、煙葉、水果、蔬菜等；所涉及的能源主要有煤、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油，電力等[24]。論文所用數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計年鑒2010 年》，《河南統(tǒng)計年鑒2005年》，《河南統(tǒng)計年鑒2000年》以及《河南省土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》。
2 結(jié)果與分析
2.1 生態(tài)足跡計算
2.1.1 河南省生物資源的消費賬戶對于區(qū)域生態(tài)足跡的計算，大多數(shù)文獻(xiàn)采用的是把生產(chǎn)量數(shù)據(jù)近似作為消費量數(shù)據(jù)使用而造成計算結(jié)果的大量失真。生態(tài)足跡即生態(tài)需求，應(yīng)采用生產(chǎn)量數(shù)據(jù)和對外貿(mào)易數(shù)據(jù)結(jié)合的方式進行計算，但由于國家層面以下的地區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)貧乏，筆者生態(tài)需求的計算采用的是生產(chǎn)量數(shù)據(jù)和消費量數(shù)據(jù)相結(jié)合的辦法，這是因為河南省是農(nóng)業(yè)大省，每年向國家提供大量的農(nóng)產(chǎn)品。筆者對糧食、蔬菜、豬肉、牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品消費量數(shù)據(jù)根據(jù)農(nóng)民家庭人均年消費量和城鎮(zhèn)居民人均年購買量數(shù)據(jù)進行計算，這些項目的消費總需求在總生物資源生態(tài)需求中占較大比重，用這種方法處理更接近真實狀況[25]。
結(jié)合河南省各類生物資源的消費量和世界平均單產(chǎn)計算出河南省2000、2005、2010 年的生物資源消費賬戶，見表1。
2.1.2 河南省能源消費賬戶河南省能源消費消費賬戶的計算主要包括原煤、焦炭、原油、汽油、柴油、煤油、燃料油、天然氣、電力等主要能源消費項目。在計算中先利用各種能源的單位重量發(fā)熱量將消費量折算為熱量，再利用世界上單位化石燃料生產(chǎn)土地面積的平均發(fā)熱量為標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)?shù)啬茉聪M所消耗的熱量折算成一定的化石能源土地面積[25]。結(jié)合河南省能源消費量相關(guān)數(shù)據(jù)計算出河南省2000、2005、2010 年的能源消費賬戶，見表2。
2.1.3 河南省生態(tài)足跡的匯總根據(jù)上述河南省生物資源消費賬戶和能源消費賬戶的數(shù)據(jù)，匯總計算河南省2000、2005、2010年的生態(tài)足跡如表3。
2.2 生態(tài)承載力計算
生態(tài)承載力計算是根據(jù)研究區(qū)域6 類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積和產(chǎn)出能力，計算出該區(qū)域的人均生態(tài)承載力。計算結(jié)果見表4。
2.3 生態(tài)盈余與生態(tài)赤字計算
根據(jù)匯總計算河南省2000、2005、2010 年人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力，通過比較兩者差額，可以看出河南省總體呈現(xiàn)生態(tài)赤字狀態(tài)，見表5。
2.4 河南省生態(tài)承載力指數(shù)計算
通過對河南省生態(tài)足跡和生態(tài)承載力的計算，采用生態(tài)承載力指數(shù)可進一步從動態(tài)角度分析河南省2000 年至2010 年生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)程度，計算結(jié)果如表6。
2.5 河南省生態(tài)環(huán)境承載力動態(tài)分析
生態(tài)需求方面，2000、2005 及2010 年河南省人均生態(tài)需求呈增長狀態(tài)，這說明隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展人類對資源的需求在增加。其中除耕地呈現(xiàn)小幅降低外，林地、草地、水域、建設(shè)用地、化石能源地的人均需求量均呈現(xiàn)增長狀態(tài)。
生態(tài)供給方面，河南省人均生態(tài)供給變化幅度很小，其中耕地人均承載力表現(xiàn)為小幅度的下降趨勢，主要是因為耕地總供給量處于增長趨勢，但由于河南省人口總量由2000 年的9488 萬人增長至2010 年的10437 萬人，人口增長速度快，因此河南省耕地的人均承載力仍表現(xiàn)為小幅度下降。
生態(tài)盈余和生態(tài)赤字方面，其中耕地資源呈現(xiàn)生態(tài)盈余狀態(tài)，這與河南省總體情況相符，河南省屬于農(nóng)業(yè)大省，在滿足本省總體人口的消費基礎(chǔ)上，每年都有大量的糧食外運；林地呈現(xiàn)生態(tài)盈余狀態(tài)，這是因為林產(chǎn)品消費量較??；而建設(shè)用地生態(tài)供需一直處于盈余狀態(tài)，是因為本研究在計算建設(shè)用地需求時只考慮能源消費量，而計算建設(shè)用地承載力時則用的是實際建筑用地面積，兩者不能簡單的比較；草地、化石能源地和水域均呈現(xiàn)生態(tài)赤字，并且生態(tài)赤字逐年增大。
生態(tài)承載力指數(shù)方面，3 年生態(tài)承載力指數(shù)均大于1，2000 年生態(tài)承載力指數(shù)為2.08，2005 年生態(tài)承載力指數(shù)為5.47，增幅為260%，2010 年生態(tài)承載力指數(shù)為5.11，比2005年略微有所降低。
3 結(jié)論與討論
筆者通過對河南省2000、2005、2010 年生態(tài)足跡和生態(tài)承載力的計算及分析，得出以下結(jié)論：（1）2000年河南省的人均生態(tài)足跡為0.8288 hm2，2005年人均生態(tài)足跡急增為2.0368 hm2，至2010年下降為1.8739 hm2；（2）從2000 年至2010 年河南省人均生態(tài)供給逐年下降，由2000年的0.3994 hm2降低為2005年的0.3726 hm2，再由2005 年的0.3726 hm2 降低至2010 年的0.3667 hm2；（3）人均生態(tài)赤字由2000 年的0.37 hm2至2005 年急增為1.61 hm2，至2010 年下降為1.46 hm2；（4）生態(tài)承載力指數(shù)均大于1，處于超載狀態(tài)，2000 年至2005 年隨著經(jīng)濟社會的高速增長生態(tài)承載力指數(shù)由2.08 增至5.47，2005 年至2010 年隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等措施的實施，生態(tài)承載力指數(shù)由5.47 微降至5.11，雖仍處于超載狀態(tài)，但是隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，超載狀況有所緩解。
筆者在計算生態(tài)足跡時，生物資源的消費賬戶在總結(jié)前人計算的基礎(chǔ)上加以改進?；诤幽鲜∈寝r(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品的消費數(shù)據(jù)在計算時沒有采用以往較多的以生產(chǎn)量數(shù)據(jù)代替消費量數(shù)據(jù)的計算方式，而是根據(jù)農(nóng)民家庭人均年消費量和城鎮(zhèn)居民人均年購買量數(shù)據(jù)進行計算，這種方式使計算結(jié)果更真實準(zhǔn)確。通過河南省3 年的動態(tài)數(shù)據(jù)來顯示生態(tài)赤字的變化，對河南省的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也為河南省的國土資源開發(fā)和利用及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供依據(jù)。
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【關(guān)鍵詞】 新能源 開發(fā)利用 臨滄市
一、新能源的界定
“聯(lián)合國新能源和可再生能源會議”對新能源的定義為：以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)和利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源取代資源有限、對環(huán)境有污染的化石能源，重點開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮堋淠芎秃四??！?013—2017年中國新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資方向研究報告》提出：新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣等能源，稱為常規(guī)能源。云南省臨滄市水能資源豐富，但水能資源開發(fā)率已經(jīng)接近90%，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮苜Y源條件較好，煤炭資源匱乏，尚未發(fā)現(xiàn)油氣資源，文中所述新能源主要指太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能。
二、臨滄市新能源資源條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀
臨滄市新能源資源豐富，近年來，臨滄新能源開發(fā)利用仍處于起步階段，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能項目前期工作的推進初見成效，但目前還沒有投產(chǎn)的項目。
1、風(fēng)能資源條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀
臨滄市全年平均風(fēng)速為0.7—2.2米/秒，其中春季1.0—3.0米/秒，夏季0.9—2.0米/秒，秋季0.5—1.5米/秒，冬季0.5—2.6米/秒。不同的地理位置、不同的海拔高度風(fēng)能資源相差較大。目前已有中國三峽新能源公司、華能云南新能源公司、中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司等9家知名企業(yè)與臨滄市簽訂風(fēng)能開發(fā)合作協(xié)議，在全市范圍內(nèi)開展風(fēng)力測試數(shù)據(jù)收集、資源情況調(diào)查和預(yù)可研編制等相關(guān)前期工作?，F(xiàn)已建成44座測風(fēng)塔，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場24座，總裝機容量233.75萬千瓦，估算總投資234億元，其中6個風(fēng)電場已列入云南省級規(guī)劃。
2、太陽能資源條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀
臨滄市全年日照時數(shù)為1878—2247小時，太陽能輻射總量為每年每平方米5239—5702兆焦，相當(dāng)于每平方米日輻射量3.98—4.33千瓦時，每一平方米土地一年可獲取的太陽能相當(dāng)于1450—1580度電所產(chǎn)生的能量，屬全國的三類太陽能資源中等類型地區(qū)。另外，臨滄市擁有豐富的硅礦資源，目前已形成一定規(guī)模的硅產(chǎn)業(yè)鏈，今后將會成為太陽能光伏發(fā)電材料、產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)的重要基地。臨滄市農(nóng)村太陽能熱水器利用約10萬平方米，同時還積極推廣使用太陽能節(jié)能路燈和太陽能干燥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用。目前尚無太陽能光伏發(fā)電項目，但已與中國三峽新能源公司、特變電工新疆新能源股份有限公司簽訂了合作開發(fā)太陽能光伏發(fā)電項目的合作協(xié)議，“十二五”期間，將重點在云縣和雙江縣各建設(shè)一個萬千瓦級的太陽能光伏發(fā)電站。在光伏材料生產(chǎn)方面，云縣三奇光電科技有限公司單晶硅系列產(chǎn)品開發(fā)項目已經(jīng)投產(chǎn)，雙江西地公司建設(shè)5.26萬噸工業(yè)硅和年產(chǎn)1000噸高純硅項目，新上兩臺12500千伏安工業(yè)硅生產(chǎn)線和配套的電站建設(shè)項目正在開展前期工作。
3、生物質(zhì)能資源條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀
（1）生物柴油原料——膏桐、地溝油。臨滄市現(xiàn)已種植膏桐46.6萬畝，預(yù)計到2020年種植膏桐的林地面積將達(dá)到80萬畝，膏桐初加工能力達(dá)到10萬噸。臨滄市2012年餐飲單位約3600家，產(chǎn)生的泔水油（含煎炸廢油）101噸/天（3.7萬噸/年）。按照現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，每生產(chǎn)1000噸生物柴油，能同時處理1200噸泔水油、地溝油原料。由于生物柴油開發(fā)政策性強，目前臨滄尚無生物柴油生產(chǎn)企業(yè)和合法的地溝油收集加工企業(yè)。
（2）燃料乙醇原料——木薯。臨滄市現(xiàn)已種植木薯6.15萬畝，干薯片產(chǎn)量達(dá)到1.6萬噸。臨滄市與緬甸接壤，預(yù)計2015年以前境內(nèi)可用于種植木薯的面積約40萬畝，可通過境外農(nóng)業(yè)合作和替代種植擴大種植規(guī)模。目前尚無國家核準(zhǔn)的燃料乙醇項目。
（3）沼氣資源。臨滄市年平均氣溫17.2℃，各縣區(qū)年平均氣溫都在16℃以上，非常適合沼氣池建設(shè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)是臨滄的支柱產(chǎn)業(yè)，糖廠生產(chǎn)殘留的含有大量糖分的甘蔗渣以及排出的高濃度有機廢水，都是較好的沼氣發(fā)酵原料，產(chǎn)氣潛力非常大。目前尚無工業(yè)沼氣項目，主要是傳統(tǒng)的沼氣利用，已建成農(nóng)村沼氣池15.84萬口。
（4）生物質(zhì)發(fā)電燃料資源。臨滄市常用耕地面積362萬畝，農(nóng)作物秸稈的理論資源量為124萬噸，可收集資源量為102.7萬噸。在不考慮運輸半徑的情況下，利用量可達(dá)44.4萬噸，可支撐6萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電項目。臨滄市森林覆蓋率60.56%，共有林地面積1944.3萬畝，森林蓄積量達(dá)8437.5萬立方米，林業(yè)生物質(zhì)總量超過5000萬噸，其中可利用的林業(yè)生物質(zhì)能資源總量約50萬噸/年。按照煤與林木生物質(zhì)燃料熱量換算，2噸林木生物質(zhì)可替代1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可開發(fā)的林業(yè)生物質(zhì)能源總量可達(dá)到每年25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于每年7億千瓦時（相當(dāng)于火電14萬千瓦）的發(fā)電量。目前尚無生物質(zhì)發(fā)電項目。
三、臨滄市新能源開發(fā)利用中存在的主要問題
1、資源評估不足
資源評估不足，缺乏實證性的資源數(shù)據(jù)是新能源發(fā)展存在的普遍問題。由于資源量不清，特別是近期的經(jīng)濟技術(shù)可開發(fā)量不清，對各類新能源發(fā)展規(guī)模存在爭議。目前臨滄市政府和多家企業(yè)已初步簽訂了開發(fā)利用風(fēng)電的框架協(xié)議，總裝機容量達(dá)到233.75萬千瓦，但考慮到各種因素，預(yù)計2015年可能投產(chǎn)的裝機容量約10萬千瓦。太陽能資源評估只是依據(jù)現(xiàn)有的氣象站點觀察得出的資源理論總量和分布數(shù)據(jù)?？捎糜诜N植生物質(zhì)原料的土地面積評估不足，大面積種植對生物多樣性的影響缺乏實證性驗證。
2、新能源發(fā)展剛剛起步，在全省的競爭力不強
“十一五”時期是云南省新能源的起步時期，其中大理州依托豐富的風(fēng)能資源，其風(fēng)電開發(fā)走在全省前列；昆明市依托經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，太陽能、生物質(zhì)發(fā)電走在全省前列；楚雄州、普洱市依托豐富的生物資源，生物質(zhì)燃料開發(fā)走在全省前列。與上述州市相比，臨滄市新能源開發(fā)的步伐滯后，風(fēng)電測風(fēng)和太陽能選址在“十一五”末期才起步，目前尚無開工建設(shè)項目。此外，臨滄市與滇西南、滇東南其他州市自然資源稟賦差異不大，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，因此對項目、資金的爭取競爭激烈，在生物質(zhì)能方面尤為突出。
3、電網(wǎng)接入和消納對風(fēng)電、太陽能發(fā)展有一定制約作用
按照國家能源局的總體布局，在2015年以前，全國各省（區(qū)）風(fēng)電、太陽能發(fā)電主要在本地區(qū)消納，云南作為全國水電資源富集區(qū)，汛期水電富余問題十分突出，相比技術(shù)成熟、價格低廉的水電，市場對風(fēng)電和太陽能光電的接納程度有限。特別是臨滄作為全省水電富集區(qū)，風(fēng)電和太陽能的開發(fā)也面臨著電網(wǎng)接入與市場消納的制約問題。
4、生物質(zhì)能面臨較大的政策市場風(fēng)險
“十一五”期間，全國和云南省的新能源蓬勃發(fā)展，風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電均超量數(shù)倍完成規(guī)劃目標(biāo)，唯有生物質(zhì)能沒能如期完成規(guī)劃目標(biāo)。這主要是因為生物柴油、燃料乙醇生產(chǎn)成本目前還遠(yuǎn)高于石化能源，而且生產(chǎn)成本中75%為原料成本。若要降低生物質(zhì)能的生產(chǎn)成本，首先需要降低原料成本，這將打擊山區(qū)群眾的積極性。從現(xiàn)階段的資源勘察情況來看，臨滄較有優(yōu)勢的資源是生物質(zhì)能和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)（包括光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)品制造）。但生物柴油、燃料乙醇等由于國家定價不明確，價格敏感，抗風(fēng)險能力弱。另外，目前國家收緊了風(fēng)電和燃料乙醇項目的審批，新能源發(fā)展困難較多。
四、臨滄市新能源開發(fā)利用效益分析
1、經(jīng)濟效益分析
新能源因其環(huán)境效益和社會效益而成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但其實際推廣卻很難一步到位，主要是因為現(xiàn)階段新能源開發(fā)成本較高，經(jīng)濟效益低。但隨著新能源規(guī)?；l(fā)展、成本降低和產(chǎn)業(yè)政策扶持，預(yù)計到2020年新能源電力將實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，生物質(zhì)液體燃料市場競爭力也將進一步增強。預(yù)計到2015年，臨滄市風(fēng)電裝機容量約10萬千瓦，發(fā)電量2.2億千瓦時，產(chǎn)值將達(dá)1.3億元；太陽能光伏發(fā)電裝機容量達(dá)10萬千瓦，發(fā)電量1.2億千瓦時，產(chǎn)值將達(dá)1.2億元；膏桐種植面積將發(fā)展到50萬畝，年平均產(chǎn)值將達(dá)3.5億元；生產(chǎn)燃料乙醇約10萬噸，產(chǎn)值將達(dá)16億元；建成農(nóng)戶用沼氣池23萬口，將為農(nóng)民增收節(jié)支3.45億元；生物質(zhì)發(fā)電新增裝機容量約3萬千瓦，年發(fā)電量1.8億千瓦時，產(chǎn)值將達(dá)1.35億元。
2、生態(tài)效益分析
與傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源具有環(huán)境影響小、污染少、可再生等優(yōu)勢，生態(tài)效益明顯。臨滄具有風(fēng)能開發(fā)價值的場地多集中在海拔較高的山地上，這些山地多為未利用地，土地貧瘠、植被覆蓋較差，而且避開了環(huán)境敏感區(qū)域。到2015年，預(yù)計風(fēng)電裝機容量達(dá)10萬千瓦，發(fā)電量2.2億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤7.3萬噸，減少CO2排放量18.25萬噸；全市農(nóng)村太陽能熱水器安裝面積將達(dá)40萬平方米，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤4.8萬噸，減少CO2排放量12.48萬噸；生物柴油和燃料乙醇產(chǎn)量可達(dá)15萬噸，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤16.5萬噸，減少CO2排放量41萬噸；農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)23萬口，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤6.3萬噸，減少CO2排放量15.8萬噸。生物質(zhì)能是CO2零排放的能源，生物質(zhì)燃燒所排放的CO2和生物質(zhì)植物生長過程中吸收的CO2可以相互循環(huán)、抵消。
3、社會效益分析
發(fā)展新能源有利于改善能源結(jié)構(gòu)，減少對石化燃料的依賴，保障能源安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)是新科技和綠色社會價值觀的體現(xiàn)，有利于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、培育新的經(jīng)濟增長點。臨滄豐富的生物質(zhì)資源都在農(nóng)村，發(fā)展生物質(zhì)能，能夠有效地為農(nóng)民開辟新的就業(yè)和增收渠道。膏桐等油料林種植按每個勞動力種植管護10—15畝計算，2015年種植面積約50萬畝，可以使3—5萬農(nóng)民獲得新的增收渠道。木薯等燃料乙醇原料種植按每個勞動力種植管護5畝計算，“十二五”期間種植約34萬畝，則可以使6萬多農(nóng)民得到新的增收渠道。生物質(zhì)發(fā)電的農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)廢棄物較為分散、廉價易得?？傊镔|(zhì)能源既能增加農(nóng)民收入，又能提供清潔能源，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟（運輸、加工），是實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)的一條有效途徑。
五、加快臨滄市新能源開發(fā)利用的對策建議
1、確立率先發(fā)展新能源的戰(zhàn)略
新能源的開發(fā)利用，對增加能源供給、改善能源結(jié)構(gòu)、促進環(huán)境保護具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識新能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。各級政府都要把大力發(fā)展新能源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，為新能源的發(fā)展提供政策、制度、資金和組織保障。要進一步加大宣傳力度，提出一批宣傳口號，建立一批科普基地，認(rèn)定一批應(yīng)用新能源的典型，使大力發(fā)展新能源盡快成為全民共識。
2、加大對新能源的資源調(diào)查
盡快組織相關(guān)部門和企業(yè)，對以風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能為主的新能源資源進行基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的調(diào)查和評價，掌握各類新能源資源狀況，獲得縣（區(qū)）一級可開發(fā)資源量數(shù)據(jù)，預(yù)測資源發(fā)現(xiàn)趨勢，建立市級新資源管理數(shù)據(jù)庫和評價系統(tǒng)，為各級政府制定能源戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在摸清資源家底的基礎(chǔ)上，加快新能源開發(fā)。
3、加大對新能源發(fā)展的政策扶持力度
政府在政策上要為新能源的開發(fā)利用創(chuàng)造條件，加大對新能源發(fā)展的政策支持力度。在稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面，積極給予支持。建立和擴展新能源財政和專項基金，利用低息貸款、債券、新產(chǎn)品研發(fā)和展示費用補貼等多種形式支持新能源企業(yè)；借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，為了鼓勵消費新能源產(chǎn)品，應(yīng)對消費者進行一定補貼。在稅收方面，政府要進一步完善新能源的稅收政策，減免新能源產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的稅費。
4、爭取優(yōu)勢項目列入國家和省級規(guī)劃
“十二五”期間，國家和各省都將加強新能源開發(fā)建設(shè)的管理工作，將按照規(guī)劃有序開發(fā)新能源，臨滄市要認(rèn)真做好備選項目的論證和分析工作。采取專家論證和銀行介入等方法，交叉論證，努力把好項目選擇關(guān)，提高備選項目質(zhì)量。儲備一批較成熟的項目，編入后續(xù)項目序列。新上項目要符合國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向，要按照臨滄市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和能源專項規(guī)劃，建立和完善新能源項目庫，加強新能源項目前期工作。為避免風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)接入的矛盾進一步加大，國家在“十二五”期間將嚴(yán)格按照風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃和年度開發(fā)方案進行風(fēng)電項目核準(zhǔn)，云南省也將執(zhí)行國家政策嚴(yán)格風(fēng)電管理。為確保項目能夠核準(zhǔn)，必須加快風(fēng)電測風(fēng)、選址、資源評估等項目前期工作，爭取優(yōu)勢項目列入國家和省級規(guī)劃。
5、加強科技人才支撐
制定相關(guān)政策，積極從外引進人才，充實臨滄市新能源方面的工程設(shè)計、市場開發(fā)等方面的高級人才隊伍。組建若干個新能源重點發(fā)展領(lǐng)域的專家隊伍，以全國乃至全球的視野，把脈臨滄市的新能源規(guī)劃、評估和考核，為政府決策發(fā)揮智囊作用。鼓勵新能源企業(yè)與科研機構(gòu)、高校聯(lián)合建立新能源技術(shù)人才培養(yǎng)基地，按照對口送學(xué)的原則，采用訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等方式，重點培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。鼓勵新能源企業(yè)公開向國內(nèi)外招聘技術(shù)負(fù)責(zé)人，完善技術(shù)參股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。
6、做好環(huán)境評價和環(huán)境保護
臨滄市環(huán)境敏感區(qū)分布較廣，數(shù)量較多，因此新能源開發(fā)利用項目應(yīng)避開環(huán)境敏感區(qū)域。要發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，加強項目開發(fā)的環(huán)境影響評價，強化項目運行監(jiān)督管理，突出政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”制度。風(fēng)電和太陽能項目重點要做好選址，選址應(yīng)避開人口密集的城區(qū)和近郊，工程建設(shè)應(yīng)遵循盡量少破壞地表植被的原則，風(fēng)電工程建成后要開展鳥類監(jiān)測工作。對太陽能硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要高起點、成規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高裝備水平，降低能源和資源消耗，重點做好煙氣凈化和煙塵治理。對生物質(zhì)能發(fā)展要堅持“不與人爭糧，不與糧爭地，不與傳統(tǒng)行業(yè)爭利”的原則。
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目錄：
第一章 項目總論
第二章 項目背景和發(fā)展概況
第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模
第四章 建設(shè)條件與廠址選擇
第五章 工廠技術(shù)方案
第六章 環(huán)境保護與勞動安全
第七章 企業(yè)組織和勞動定員
第八章 項目實施進度安排
第九章 投資估算與資金籌措
第十章 財務(wù)效益、經(jīng)濟與社會效益評價
第十一章 可行性研究結(jié)論與建議
第一章 項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。
§1.1 項目背景
§1.1.1 項目名稱
企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2 項目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位)，應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3 項目主管部門
注明項目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4 項目擬建地區(qū)、地點
§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機構(gòu)合作進行可行性研究的項目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。
§1.1.6 研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：
(1)項目主管部門對項目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項目需要進行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設(shè)的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
§1.2 可行性研究結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益與國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論。
§1.2.1 市場預(yù)測和項目規(guī)模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預(yù)測。
(4)項目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2 原材料、燃料和動力供應(yīng)
(1)項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
(3)進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3 廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4 項目工程技術(shù)方案
(1)項目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術(shù)特點、型號等。
§1.2.5 環(huán)境保護
排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6 工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
2. 全廠總定員及各類人員需要量。
3. 勞動力來源。
§1.2.7 項目建設(shè)進度
§1.2.8 投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9 項目財務(wù)和經(jīng)濟評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入，包括銷售收入和其它收入。
(3)財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標(biāo)計算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟內(nèi)部收益率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計算結(jié)果。
§1.2.10項目綜合評價結(jié)論
§1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表
在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟內(nèi)部收益率，投資回收期等。
§1.4 存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章 項目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應(yīng)能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1 項目提出的背景
§2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項目是否符合這些宏觀經(jīng)濟要求。
§2.1.2 項目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2 項目發(fā)展概況
項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1 已進行的調(diào)查研究項目及其成果
1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。
3、社會公用設(shè)施調(diào)查，包括運輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2 試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內(nèi)容及試驗結(jié)果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。
§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4 項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點。
§2.3 投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟效益及項目對宏觀經(jīng)濟、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場競爭力。
(3)擴大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。
(6)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1 市場調(diào)查
§3.1.1 擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟壽命周期的哪一個階段，更新?lián)Q代的可能時間。
§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開工建設(shè)項目的生產(chǎn)能力，預(yù)計投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項目和已批待開工建設(shè)項目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區(qū);占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進口產(chǎn)品的價格等。
(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價格。
§3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點。
(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進口可能性及價格。
§3.1.5 產(chǎn)品價格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。
(2)產(chǎn)品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。
§3.1.6 國外市場調(diào)查
(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。
(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。
(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進口該種產(chǎn)品的主要進口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。
§3.2 市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1 國內(nèi)市場需求預(yù)測
可行性研究工作中，應(yīng)對下述各項與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：
(1)本產(chǎn)品的消耗對象。
(2)本產(chǎn)品的消費條件。消費條件因產(chǎn)品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時，應(yīng)將哪些不具備消費條件的消費領(lǐng)域從消費對象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟壽命的長短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴大了本產(chǎn)品的消費領(lǐng)域，擴大了市場需求容量。
根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2 產(chǎn)品出口或進口替代分析
(1)替代進口分析。將本產(chǎn)品與目前進口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。
分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產(chǎn)品進口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價格是否有利。
通過以上分析，預(yù)測本項目產(chǎn)品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3 價格預(yù)測
進行產(chǎn)品價格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進口產(chǎn)品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。
§3.3 市場推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應(yīng)研究。
§3.3.1 推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2 推銷措施
(1)銷售和經(jīng)銷機構(gòu)的建立。
(2)銷售網(wǎng)點規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3 促銷價格制度
促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴大市場占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。
§3.3.4 產(chǎn)品銷售費用預(yù)測
產(chǎn)品銷售費用包括建立銷售機構(gòu)、銷售網(wǎng)點、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃，分別估算產(chǎn)品銷售費用。對某些產(chǎn)品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。
§3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1 產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2 建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計生產(chǎn)能力，是指項目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實物單位或標(biāo)準(zhǔn)實物單位來計量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說明項目經(jīng)濟規(guī)模，不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。
第四章 建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術(shù)與經(jīng)濟比較，確定新廠址方案。
§4.1 資源和原材料
§4.1.1 資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數(shù)量、運輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進行說明分析：
(1)項目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產(chǎn)規(guī)模需求時，提出相應(yīng)的措施，如增加進口(說明國別、資源品位)，調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。
§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量)，并分別撰寫：
① 原材料及主要輔助材料需用量表。
② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③ 需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。
對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進貨數(shù)量。
(2)燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。
① 燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。
② 電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③ 最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④ 熱源及供熱要求。
⑤ 其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。
§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實踐經(jīng)驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進行生產(chǎn)(中小型)試驗，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：
(1)需要試驗的原料名稱、試驗?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗或試生產(chǎn)方法(試驗室、中型或小型生產(chǎn)試驗)。
§4.2 建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是：
自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。
§4.2.1 自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進行費用估算。
§4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運輸。地區(qū)內(nèi)各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3 社會經(jīng)濟條件
社會經(jīng)濟條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。
§4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素
項目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3 廠址選擇
在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設(shè)計階段時，對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。
§4.3.1 廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
① 工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
② 平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設(shè)或整治的運輸線路，轉(zhuǎn)運場站等費用比較。
③基礎(chǔ)處理費。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環(huán)境保護、生活設(shè)施等費用的比較。
§4.3.2 廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析：
① 占用耕地面積占總占地量的比例;
② 占用林地面積占總占地量的比例;
③ 利用荒地面積占總占地量的比例;
④ 利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤ 需要拆遷的面積和估計所需的費用;
⑥ 推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
第五章 工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾?，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1 項目組成
凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運輸、生活福利設(shè)施等，均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內(nèi)，分項研究報告列為附件。
§5.2 生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等。
§5.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。
§5.2.2 生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的金額及支付方式。
§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。
§5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備)，應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨列表。引進設(shè)備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進設(shè)備外匯來源及引進計劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號設(shè)備的實際運轉(zhuǎn)時的消耗值;
(3)通過生產(chǎn)試驗測定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結(jié)合本項目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3 總平面布置和運輸
§5.3.1 總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2 廠內(nèi)外運輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運輸方案的說明，其中廠內(nèi)運輸方案要求作到與生產(chǎn)有機配合。
§5.3.3 倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。
§5.3.4 占地面積及分析
建設(shè)項目用地，應(yīng)遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數(shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4 土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標(biāo)等即可。對全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。
§5.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設(shè)計的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。
§5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計
遇有不良地質(zhì)條件的項目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計，提出設(shè)計方案的選擇建議。
對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計方案的選擇建議。
§5.4.3 建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。
進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。
第六章 環(huán)境保護與勞動安全
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運輸情況;
(9)其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2 項目主要污染源和污染物
§6.2.1 主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內(nèi)外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2 主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3 項目擬采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。
§6.4 治理環(huán)境的方案
(1)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。
(6)綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議
監(jiān)測布點原則;
2. 監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
3. 監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。
§6.6 環(huán)境保護投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經(jīng)濟評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進行分析。
§6.7 環(huán)境影響評論結(jié)論
§6.8 勞動保護與安全衛(wèi)生
建設(shè)項目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行分析和評價。
§6.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點及其危險程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點、擬采取的防護方案及安全檢測設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設(shè)施。
§6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)
(1)機構(gòu)設(shè)計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測檢驗人員。
§6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議
第七章 企業(yè)組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模;項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
§7.1 企業(yè)組織
企業(yè)組織機構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
§7.1.1 企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經(jīng)營管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場管理(車間和設(shè)施)等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2 企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2 勞動定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1 勞動定員
一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：
(1)工人：是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;
(4)服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。
企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。
§7.2.3 人員培訓(xùn)及費用估算
(1)人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式：① 派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運轉(zhuǎn)。引進國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實習(xí)。② 在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費用。國外培訓(xùn)的，要單獨說明外匯來源。
第八章 項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設(shè)項目(批準(zhǔn)可行性研究報告)到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。
§8.1 項目實施的各階段
§8.1.1 建立項目實施管理機構(gòu)
根據(jù)項目不同，新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構(gòu);改擴建和技改項目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料;申請或訂購設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗和運輸;承擔(dān)各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2 資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用(固定資產(chǎn)投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。
§8.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實施時期的一個關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟、財務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進專有技術(shù)時，與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計劃時間和費用。分配給項目詳細(xì)工程設(shè)計的計劃時間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。
§8.1.4 勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
在設(shè)計工作開展的過程中，要委托進行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙?？睖y精度要與設(shè)計階段相適應(yīng)，設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設(shè)計(初步設(shè)計和施工圖設(shè)計)，技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計之前，再增加一個技術(shù)設(shè)計階段。
安排大型建設(shè)項目的設(shè)計進度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。
訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時間和安排順序。當(dāng)引進國外設(shè)備時，還要考慮到向國外有關(guān)公司進行詢價、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判)，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。
§8.1.5 施工準(zhǔn)備
項目初步設(shè)計話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。
§8.1.6 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗收、發(fā)運、運輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才?，保證合理交叉進行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備：
①建立管理機構(gòu)，企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7 竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動：
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運轉(zhuǎn)(單機試車或聯(lián)動試車);
(3)負(fù)荷試運轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時，應(yīng)及時驗收。這時，生產(chǎn)人員進駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。
國外引進成套設(shè)備項目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時間一般不應(yīng)超過三個月(成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外)。
建設(shè)項目驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。
§8.2 項目實施進度表
在可行性研究報告中，根據(jù)分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖，復(fù)雜項目的實施進度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項目評審技術(shù))。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1 橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設(shè)項目的計劃任務(wù)、計劃進度和實際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業(yè)活動或工作單元)，用橫坐標(biāo)表示時間，縱坐標(biāo)表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。
§8.2.2 網(wǎng)絡(luò)圖
對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(圓圈)用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法(CPM)和項目評審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3 項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產(chǎn)以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應(yīng)包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1 建設(shè)單位管理費
建設(shè)單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算。
§8.3.2 生產(chǎn)籌備費
生產(chǎn)籌備費是指生產(chǎn)籌備人員費和投產(chǎn)前進廠人員費用。
§8.3.3 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費定額計算。
§8.3.4 辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費用。該項費用可按有關(guān)定額計算。
§8.3.5 勘察設(shè)計費
勘察設(shè)計費是指：
(1)委托勘察設(shè)計單位進行可行性研究、勘察設(shè)計，按規(guī)定應(yīng)支付的費用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進行勘察設(shè)計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行撰寫。
§8.3.6 其它應(yīng)支付的費用
第九章 投資估算與資金籌措
建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。
§9.1 項目總投資估算
建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。
§9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費用額，估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費用項目作出詳細(xì)的估算。
其主要費用項目有：①建設(shè)單位管理費;②職工培訓(xùn)費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術(shù)人員來華費用;⑥出國人員培訓(xùn)考察費;⑦進口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設(shè)計費;③其他費;
第二部分費用估算是，應(yīng)說明各種費用的取費標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。
③預(yù)備費。
分為基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費兩部分。分別計算列出，漲價預(yù)備費以年度投資中第一部分費用為基礎(chǔ)，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第82號令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當(dāng)項目投資來源為多種渠道時，應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復(fù)利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項計算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2 流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：
①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。
