時間：2023-05-31 08:55:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害防災預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀認真貫徹《地質災害防治管理辦法》、《黑龍江省地質環境管理辦法》及省市國土資源部門文件精神，切實做好我縣今年汛期地質災害防治及預警工作。
二、防治重點
*縣近幾年成為地質災害多發區，已被省廳、市局確定為重點防治地質災害最多的縣份之一。根據黑龍江省農業氣象中心的預報資料，我縣今年汛期降水總量將高于前幾年，高強降水，容易造成洪水并誘發地質災害，特別是在公路沿線、牡丹江沿岸及靠近丘陵山地的村屯和礦區等，極易導致崩塌、滑坡、泥石流的發生，應著力抓好以上幾個重點地區的災害防治工作。
三、防治措施
（一）迎蘭鄉山區地帶以稀性泥石流、崩塌、山體滑坡為重點防治對象。劈山嶺村公路東側山角下，是洪水匯聚的主溝，歷史上曾發生過泥石流，應采取如下措施：一是建立起縣、鄉、村三級監測網絡，汛期派專人進行巡視監測。二是落實“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”。三是發現險情及時上報，并向有關部門通報，組織搶險隊伍。四是設立警示牌，有險情時禁止行人、車輛通行，附近居民要搬遷避讓。
（二）青春溝泥石流隱患點位于團山子鄉青春村東1公里處。汛期遇強降雨，匯聚渠溝后的洪水極易下泄，形成泥石流，公路和民房將直接受到嚴重威脅。應采取的防范措施是：一是加強鄉、村地質災害防災知識的宣傳，繼續增強群眾防災意識。二是落實“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”。三是在隱患點明顯地段設立警示牌，有險情時禁止行人靠近和車輛通行。四是建立縣、鄉、村三級監測網絡，根據氣象預警預報，及時增派專人負責現場監測、指揮。五是發現險情及時上報并向有關部門通報，必要時及時轉移災害威脅的居民、財物、牲畜。
（三）對中煤龍化*煤礦原三采區防洪大堤斷裂進行治理。為防止汛期險工垮壩，回灌采區，應采取如下措施：一是成立由哈煤公司領導組成的防汛搶險指揮部。二是繼續對壩體進行加固。三是汛期派專人對壩體進行監測、巡查，遇有險情及時上報。四是認真組織落實應急搶險隊伍和車輛。
（四）*縣*鎮晨光村西山崩塌。該隱患點位于*縣牡丹江大橋西端南側3850米處，*縣—紅星公路西側為陡峭的山體，牡丹江緊靠路基流經。多年來，汛期發生的滑坡和泥石流經常覆蓋并沖毀公路阻斷交通，對過往車輛和行人的安全構成威脅。該隱患點應采取的防范措施：一是禁止在崩塌體前緣取土、切削邊坡；二是在崩塌體多發地段設立警示牌；三是汛期加強監測、巡查，遇有重大險情與有關部門聯系，禁止車輛通行；四是實施綜合治理工程。
（五）道臺橋鎮、三道崗鎮、愚公鄉、團山子鄉、宏克力鎮等鄉鎮的山區靠近公路、村屯地帶，特別是江灣鎮、達連河鎮靠近山區一帶村屯在汛期要加強巡邏，建立起監測網絡，成立應急分隊，組織搶險隊伍，采取應急措施。
即主要地質災害危險點防御預案表，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡，和崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險工作明白卡。為進一步做好地質災害防治工作，在積極開展地質災害隱患排查和避險搬遷、治理工作的同時，通過發放“兩卡一表”，能確保人民群眾生命財產安全。
作為山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的地區，通過宣傳和普及地質災害防治、監測科普知識，使廣大群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，提高了群眾防災、避災、救災的意識。與此同時，地質災害相關地區的干部在做好《主要地質災害危險點防御預案》的基礎上，根據《地質災害防災工作明白卡》上的要求搞好了崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的防災工作。
（來源：文章屋網 ）
近期，我市各地持續降雨，暴雨天氣頻繁，極易發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，威脅人民群眾的生命財產安全。為進一步加強我區汛期地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，按照省、市政府防汛部署和要求，現將有關事項通知如下：
一、加強領導，落實防災責任
各鎮（街）、各有關單位要高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認識當前防災形勢的嚴峻性和緊迫性，切實加強對地質災害防治工作的組織領導。要按照“一崗雙責”和區年地質災害防治方案（政綜〔〕134號）要求落實責任，在重點防范期間，主要領導和分管領導都必須在崗在位，全力以赴部署落實防災減災工作，承擔起保一方平安的重任，確保萬無一失。一旦發現有可能引起山體滑坡、泥石流等災害隱患，各鎮（街）、村（居）干部及國土局（所）等部門要切實負起責任，立即組織群眾安全轉移。
二、強化巡查，完善應急預案
各鎮（街）、各有關單位要全面組織開展人群密集和易發生地質災害區域的檢查巡查工作，不留死角。對新發生和發現的地質災害點，要第一時間組織專家現場勘查，做到科學有效地處置應對，特別是對我區主要地質災害點及中小學校址地質災害點，各有關鎮（街）和各有關單位要再組織一次拉網式的檢查，發現隱患立即整改，嚴加防范，同時要劃定危險區域和設立警戒警示標志，切實做好避險防災處置工作。要認真按照區政府年地質災害防治方案要求，進一步增訂、完善細化應急預案，進一步提高預案的覆蓋范圍、針對性和可操作性，落實受災害威脅群眾的撤離路線，檢查臨時避險場所，確保人民群眾安全撤離和避險。要迅速果斷地采取應急避險措施，啟動應急預案，妥善組織好受災害威脅人員轉移安置，確保人民群眾生命財產安全。同時要特別加大防災減災宣傳力度，通過各種媒體和各種有效形式，加強對防災避災常識宣傳，提高群眾自我防范安全意識。
三、嚴密監測，及時預警預報
各鎮（街）、各有關單位要結合氣象預警預報及地質災害排查結果，完善地質災害預警預報系統，對轄區內的地災隱患點要加強巡查監測，切實做好預警預報，及時將地質災害預警預報傳送到防災責任人、監測人和受災害威脅的群眾手中。
四、落實值班和信息報送制度
各鎮（街）、各有關單位要認真落實汛期值班和信息報送制度，堅持24小時值班，嚴密監視雨情、水情、災情，有關部門負責人要堅守崗位，坐鎮指揮。在上級防災預警后，要確保基層一線防災責任人和防災監測人員在崗就位。遇到緊急情況，要立即采取有效措施先處置、先救人，同時，按照災情速報相關規定，向上級政府和領導報告情況。
關鍵詞:群測群防;預警預測;應急機制;項目評估;技術調查
中圖分類號:P694 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10008103
1 引言
長興縣在創建浙江省群測群防“十有縣”過程中,通過不斷建立、健全地質災害防治各項制度,強化縣、鄉、村群測群防三級網絡建設,加強與氣象部門的緊密合作,不斷提高預警預報能力,開展各種形式的宣傳培訓,大力推進地質災害隱患點的工程治理與搬遷,開展建設項目地質災害危險性評估,加強地質災害基礎性調查,為防治工作提供了有力的技術支撐。地質災害防治工作得到了長興縣各級領導的高度重視,廣大人民群眾的地質災害防治意識逐步增強,近幾年來建立和完善統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制,長興縣沒有發生過一起因地質災害造成的人員傷亡事件,為全縣經濟社會發展提供了良好的環境。
2 長興縣地質災害基本情況
長興縣縣域面積1 430km2,現轄10鎮6鄉2街道,行政村254個,總人口62萬人。地形復雜、地勢西高東低,呈現“六山一水三分田”的地貌。長興縣地質災害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4種類型。主要分布在西北部的白峴、煤山、槐坎、二界嶺等鄉鎮。根據《長興縣地質災害防治規劃》(2008~2015),全縣易發區面積580km2,占縣域面積的40.6%。地質災害(隱患)點28處,其中滑坡11處,地面塌陷3,崩塌1處、泥石流通13處。2009年發生2處地質災害。30個地災(隱患)點共涉及12個鄉鎮和街道24個行政村,威脅59戶、244人、950萬財產安全。長興縣地質災害的形成,主要與地形地貌、地層巖性有關。同時,切坡建房、礦山開采、棄碴、修路、陡坡開墾等人為活動也是近年來引發地質災害的重要因素。
3 地質災害的主要防治措施
長興縣堅持“預防為主,避讓與治理相結合,全面規劃,突出重點”的工作原則,國土資源部門認真履行組織、協調、指導、監督的職責,充分發揮群測群防三級網絡的作用,協同各鄉鎮和部門,出色完成了地質災害防治任務,全縣至今未發生一起因地質災害造成的人員傷亡事件,確保了人民群眾生命財產安全,確保了社會穩定。第一輪防治規劃實施以來,縣財政共投入地質災害監測和治理資金2 000多萬元,完成14個治理項目,搬遷農戶4家。
3.1 領導重視,責任到位
長興縣政府高度重視地質災害防治工作,長興縣委常委會和政府常務會議多次研究部署地質災害防治工作。長興縣主要領導對地質災害防治工作親自調研,指導工作,并成立縣地質災害防治領導小組。今年以來,為了推進十有縣深入有序開展,長興縣政府召開了全縣地質災害群測群防十有縣創建工作會議,強調通過創建活動,使長興縣地質災害防治工作水平和能力有全面提高。
3.2 建立健全制度,完善應急機制
近幾年建立并完善了地質災害防治的各項制度,落實各職能部門的防災職責。制定了《長興縣地質災害應急預案》、《長興縣地質災害應急預案操作手冊》、《長興縣年度地質災害防治方案》。從2009年起,地質災害隱患點的防范納入到長興縣防汛指揮統一系統中,長興縣防汛辦對全縣地質災害隱患點的分布、類型、危害程度及責任人的信息,以文件形式下發到各鄉鎮。鄉鎮和街道辦每年編制年度防治預案。每個隱患點的防災預案發放到鄉鎮、村和國土所。國土局制定了地質災害應急預案,每年暴雨天氣,局機關組織了6個應急小分隊組,由局領導帶隊,深入地質災害隱患點巡查,協同鄉鎮做好群眾撤離轉移工作。
3.3 群測群防網絡發揮積極作用
按照“預防為主,分工負責”的原則,明確責任,層層落實,部門、鄉鎮、村三級都建立了汛期地質災害巡查制度、汛期值班制度、地質災害速報制度,建立了防災應急機制,形成了縣、鄉鎮、村三級防治網絡。國土局制定了《地質災害巡查職責暫行規定》,建立巡查臺帳和值班記錄。制作了《防災通知書》和《撤離通知書》,遇到特殊天氣,向群眾下發。每年調整、發放防災避險明白卡,今年邀請規劃編制單位,對明白卡的發放對象重新進行了一次調查,共發放明白卡110份。
3.4 提升預警預測能力
預警預測能力是地質災害防治的重要前提。為了提高公眾的防災意識,每年5~9月在長興電視臺播出地質災害等級預報。長興縣氣象局通過預警信息平臺,鄉鎮分管領導、村級監測責任人及國土部門相關人員發放降雨信息。長興縣國土局利用系統信息平臺,發送特殊天氣地質災害防治指令。長興縣防汛指揮部也在最短的時間內將氣象的動態情況進行通報,有效地推進了防災預警預報機制的實施。加強技術監測,并在太傅變電所和白峴三洲山2個滑坡(隱患)點安裝了滑坡自動伸縮儀。
3.5 推進工程治理和農戶搬遷
避讓與治理是降低地質災害危害的有效途徑,堅持防、治結合的原則,積極推進地質災害隱患點的治理。2007年長興縣建立地質災害防治專項資金,資金來源是采礦權價款的5%。幾年來,充分用好、用足縣地質災害防治專項資金,大力推進隱患點的工程治理。到目前已累計完成10項治理工程,搬遷4家。先后完成了煤山尚儒小學后山滑坡、白峴三洲山村茅山后山滑坡、和平周塢山、方家莊滑坡、龍山川步古山庵泥石流等項目的治理,大大減輕了當地的防災壓力。
3.6 開展宣傳,營造濃厚氛圍
充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等,通過電視報道、報紙專欄、發放宣傳資料、上門贈送防災年歷等多種形式,開展地質災害防治知識的全民普及。根據省廳部署,聯合縣委組織部、縣建委和縣教育局,共同開展了全縣農村地質災害防治知識培訓行動。為了貫徹《浙江省地質災害防治條例》精神,2010年4月,為鄉鎮、部門和村級監測責任人、國土干部職工舉辦了《條例》講解培訓會。國土局還翻印了2 000本《條例》,發放到部門、鄉鎮及山區行政村。制作了防災避災知識的圖片展板,在全縣地質災害及山區行政村進行巡回宣傳,進一步提高山區群眾防災減災意識和遇險自救能力,增強全社會的防災意識。
3.7 推進地質災害基礎性調查工作
地質災害基礎性調查是做好地質災害防治的技術支撐。長興縣先后完成了《全縣小流域泥石流地質災害調查與評價》、《長興縣1∶10 000鄉鎮地質災害與易發區圖編制》、《長興縣地質災害調查與區劃》、修編了《長興縣地質災害防治規劃》,為長興縣的防治、監測與治理工作提供了科學依據。同時完成了《長興縣中小學校校址地質災害危險性評估》,查明了全縣中小學校地質災害隱患的基本情況,為下一步治理、防范奠定了基礎。
3.8 開展項目評估,從源頭上減少地質災害
從2006年起,長興縣易發區內建設用地都開展了評估工作。幾年來,全縣共對124個項目完成了評估工作。各鄉鎮也十分重視地質災害評估工作,在創建生態鄉鎮、村規劃編制過程中,將地災防治作為一項重要內容予論證,為各項建設起到了保駕護航的作用。
4 地質災害防治工作的對策
4.1 領導重視是根本保證
地質災害防治工作公益性強,涉及面廣,事關人民群眾生命財產安全,社會穩定和經濟社會發展大局。因此需要長興縣委、縣政府及各鄉鎮、部門領導的高度重視,才能有效地推進這項工作,形成上下聯動、部門協調、運行順暢的良好機制。
4.2 群測群防網絡是關鍵
地質災害的發生,隨機性很大,特殊狀況下防不勝防,單靠專業技術部門是不夠的,必須走群專結合的道路。建立健全縣、鄉鎮、村三級網絡,上下聯動,層層推進,是當前有力的手段。特別是作為第一線的村級監測責任人,應在地災防治中發揮了重要作用。
4.3 預警預測是有效手段
地質災害的發生與降雨量有著密切的關系。準確的氣象預測,能有效地指導防范措施,避免盲動。同時抓好日常巡查與監測,隨時掌握地質災害隱患點的發展趨勢,能提高工作的主動性。開展防災知識的培訓,使山區群眾和中小學生掌握識別滑坡、泥石流等類型的征兆,能有效地幫助群眾自救。
4.4 資金投入是重要保障
地質災害防治工作涉及面廣、工作量大,大至規劃編制、小至農房評估,即有隱患點的防治,還涉及到交通、水利、旅游等經濟建設和社會發展的各個領域。如果沒有強有力的經費投入作保障,就無法順利推進這項繁雜龐大的社會系統工程。近年來,長興縣順利完成了一系列基礎性技術調查、完成了一批災害點的治理,都依賴于充足的資金支持。通過用足專項資金,到2015年將利用治理、搬遷,使28個隱患點的威脅基本得到消除。
4.5 加強宣傳教育是基礎前提
開展地質災害防治的法律法規、政策宣傳,形成領導重視、責任到位,全社會積極參與防災救災的良好氛圍,是保障地質災害防治工作順利開展的思想基礎。開展防災知識的普及,能夠提高群眾防災救災意識和自救能力。
4.6 基礎性調查是技術支撐
開展各項地質災害專項調查,是做好地質災害防治工作的技術保障,推動地質災害防治工作深入、有針對性。真正摸清全縣地質災害發育分布狀況,為防治奠定基礎。雖然長興縣地質災害防治工作取得了一定成績,但是還存在不足之處,面臨新的問題。
(1)地質災害調查的準確度還不能滿足防災的要求,發生地質災害的區域往往未進入防治視野。
(2)山區農民建房的地質災害危險性防范仍然薄弱。
(3)干部群眾對于地質災害防治的警惕性有所降低。
(4)茶葉開發、工程建設引發了新的地質災害,山區農家樂旅游開發大多集在地質災害防治重點區。
(5)與鄰近縣、市相比,長興縣地質災害防治工作,在規范化管理、運用專業技術力量等方面還有不少需要提高的地方。
5 長興縣未來防治地質災害的建議
5.1 全面開展汛期巡查
目前已進入汛期,針對2010年天氣異常的情況,應聯合防汛辦、交通、旅游等部門,對所有隱患點及地質構造復雜、易發生地質災害的區域開展一次防災工作大檢查,尤其是對中小學校舍、山區削坡建房、切山筑路、山區農家樂、水庫等加強地災監測管理。對一些建設時間早、存在地質災害隱患但未進行危險性評估的建設項目,要進行一次調查梳理,落實責任單位進行危險性評估,落實防范措施。落實好汛期值班,臺風雨天氣,做好群眾的轉移撤離工作,確保人民群眾生命安全。
5.2 強化群測群防網絡建設
貫徹落實《條例》精神,進一步健全部門、鄉鎮的共同防治責任機制。目前正在籌備召開長興縣地質災害領導小組座談會,建立部門地質災害會商制度,開展聯合檢查。進一步鞏固和健全縣、鄉(鎮)、村為基礎,全民參與的群測群防體系,走群專結合的路子,提高防災的群眾參與率,提高群眾的防災水平和自救能力,發揮群眾的積極性。對地質災害防治實行統一管理與分級管理相結合的管理體系。實行統一管理,實行考核獎勵。對照十有縣創建標準,不斷完善群測群防網絡建設。建立監測責任人考核和獎懲制度,進一步強化村級監測網絡建設。國土局已經制定了《長興縣地質災害監測責任人考核辦法》,由鄉鎮和國土局聯合考核,對考核合格的監測責任人獎勵1 200元。按照省廳部署,開展創建“五到位”(評估、巡查、預案、宣傳和人員5個到位)國土資源所,使一批基礎好的國土所通過達標驗收。
5.3 加強預警預報,增強快速反應能力
加強與氣象部門的合作,提高預警預報水平,使各級防災責任人能在第一時間及時了解雨情,落實防災工作。同時,要根據《長興縣地質災害應急預案》和《縣突發地質災害應急預案及操作手冊》,建立和完善統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制,落實包括國土資源、建設、水利、公安、民政、交通、衛生等部門在內的地質災害應急處置與救援隊伍。組織一次全縣地質災害應急預案的演練,增強快速反應和應急處置能力。
5.4 加大地質災害治理和搬遷
要按照“科學規劃、精心設計、管理從嚴、建設從精”的要求,高標準組織地質災害治理工程。制定長興縣地質災害治理項目的管理制度,進一步規范程序,確保質量。在確保完成2個地質災害治理項目的基礎上,再啟動4個治理項目,目前已組織鄉鎮申報立項。調整地質災害點搬遷農戶的資金補助政策,從目前的每戶補助2萬元調整到4萬元,鼓勵地災點群眾搬遷的積極性。優先安排好重點地質災害隱患點農戶避讓搬遷的新村規劃用地,使農戶遠離地質災害危險區域,以達到趨利避害的目的。通過綜合整治,逐年減少地質災害點,努力為工業化、城鎮化和可持續發展創造良好的地質環境條件。
高效有序地做好突發性地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定。
二、編制依據
依據《地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》以及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》等法規和規范性文本，結合我區實際情況編制本預案。
三、適用范圍
本預案適用于我區行政區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害所引起的，給人民生命財產造成嚴重威脅或者已經造成重大人員傷亡、經濟損失的突發性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。
四、工作原則
預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發性地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急防治工作的出發點和落腳點。統一領導、分級負責。在管委會統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發性地質災害應急防治工作。管委會主任是本行政區域突發性地質災害應急防治工作的第一責任人，各單位均應當服從管委會對突發性地質災害應急防治工作的統一領導和協調。
五、組織體系
(一)領導機構
1.成立經濟技術開發區地質災害應急防治指揮部
2.指揮部職責
統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門對受災地進行緊急援救；檢查、指導轄區地質災害應急防治指揮部做好地質災害應急防治工作；處理其它與地質災害應急防治與救災有關的重要事項。
(二)運行機制
針對本轄區的地質災害分布特點、易發程度，建立和完善預測預警機制，加強監測，做到早發現、早報告、早處置。
1.預測預警系統。要發揮對突發性地質災害應急救援的骨干和樞紐作用，對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，建立由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區）及駐區企事業單位為一體的，按領導負責制指定專門負責人、聯絡人，確定聯絡報告方式，以及由危險區范圍的單位、居民（村民）作為監測信息報告員而形成的群測群防網絡體系。
2.信息收集與分析。負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發性地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門之間的共享。
3.地質災害險情巡查。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區內地質災害重點地區進行巡查，指導建立地質災害群測群防體系，加強地質災害監測，并充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，要定期和不定期進行檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向國土分局和相關領導報告。相關部門要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。對選定的避險點和撤離路線要進行安全性評估，確保緊急避險萬無一失。
4.預報預警。開展地質災害氣象預報預警工作，將預報預警結果及時報告經開區，同時通過媒體向社會。當發出某個區域有可能發生地質災害的預報預警后，依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測責任人和該區域內的群眾，做好防災的各項準備工作。
5.發放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶及時發放《防災明白卡》和《避險明白卡》，告知有關災害的基本情況、監測預報方法、應急避險的撤離路線和安置地，以及防災責任人、監測責任人和群測群防人員的匯報聯系方式，按要求做好防災各項準備工作。
六、監督檢查
區指揮部辦公室對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。
七、預案管理
本預案由管委會制定，并根據實際變化情況，由國土分局牽頭及時修改完善，各有關部門按照預案的規定履行職責。
八、責任與獎勵
(一)獎勵
對在地質災害應急防治工作中貢獻突出需表揚獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規定執行。
根據7月19日全國貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》電視電話會議的精神和省、市、區防汛辦有關工作部署，為了扎實做好我街汛期地質災害防范工作，及時、準確、全面地掌握轄區內的汛期地質災害發生和隱患點變化情況，以便更好地做到及早防范，確保安全度汛。根據我街實際，現就有關事項通知如下：
進一步強化重點時段防范工作
汛期（4—10月份）是地質災害防治工作的關鍵時段，目前根據氣象部門預報：8至9月市總雨量比往年偏多，持續大雨或暴雨引發滑坡、崩塌等地質災害可能性較大，地質災害防范工作不容樂觀。因此，各社區（經合社）一定要高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認識當前防災工作的嚴峻性和緊迫性，要認真按照《省地質災害防治條例》的有關規定，采取有力措施切實做好汛期各項防災、減災措施的落實。
（一）認真開展汛前隱患再排查工作。一是檢查危險區警示牌設立情況，對新發生隱患點或危險點未設立警示牌的，應及時補立，對原警示牌已破損的應重新設立；二是對納入的地質災害隱患點及監測人再次進行核查工作，監測責任人和各項防災措施是否落實到位；三是對人群密集和易發生地質災害點加強巡查工作，不留死角。
（二）加強汛中重點部位的巡查、轉移工作。主要做好以下二個方面：一是逢臺風、暴雨即將來臨時，要組織再次對地質災害危險點、隱患點加強巡查和監測，及早發現隱患征兆，及早排除險情；二是要進一步完善地質災害應急預案和居民群眾轉移預案，落實受威脅群眾的撤離路線，檢查臨時避險場所，確保撤離、避險時人民群眾生命安全。
（三）進一步落實汛后復查和建立健全汛期臺帳制度。各社區（經合社）、街道包社區干部，汛后要組織相關人員進村入戶及地災點做好回訪工作，搞好現場調查，總結經驗和存在問題，為新一年地質災害防治工作做好準備。并對每次巡查情況要有記錄，巡查后應編制匯總或專項調查報告，并做好情況分析對比和資料對比和資料歸檔工作。
加強汛期值班，落實各項制度
按照省、市、區防汛部門的部署，一是要認真落實汛期值班等各項制度，保護信息暢通、落實24小時值班制度，各社區（經合社）負責人要堅守崗位，坐鎮指揮；二是值班人接到上級發出的防災預警后，要確?；鶎右痪€防災責任人和防災監測人在崗就位，同時將預報預警信息盡快通知地質災害隱患點的防災責任人、監測人和受威脅群眾，使他們能夠及時做好防災避災和抗災準備；三是發現重點災點險情變化，各社區（經合社）要迅速啟動應急預案和轉移預案，立即轉移受地質災害威脅的人員到指定避讓所，并組織開展應急調查和處置工作；四是一旦遇到災情發生緊急情況時，按照災情速報等相關規定在向上級領導迅報情況，同時立即組織相關人員開展搶險救災工作，做到處置妥當迅速；五是值班人員要做到信息暢通、報告準確及時，對災情、險情及上級下達的指示、明傳等內容應認真做好記錄，并及時傳達到位。六是臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區域內巖土體處于穩定、確保安全的情況下，才能穩妥地組織群眾適時回遷。
目的貫徹2011年4月27日全區地質災害防治工作電視電話會議精神，今天召開全市地質災害防治工作會議。全面安排安排2011年地質災害防治工作。2011年，十二五”開局之年，做好地質災害防治工作事關全市經濟發展和社會穩定。下面，強調幾點意見：
一、2010年地質災害防治工作回顧
市認真貫徹落實《地質災害防治條例》編制了市、鎮鄉辦事處兩級年度地質災害防災預案，2010年。簽訂了市、鎮鄉辦事處兩級《地質災害預防和處置工作責任書》督促130家礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金353萬元，投入180萬元礦山環境恢復治理保證金用于搬遷礦區受地質災害威脅農戶，申報了野角鄉大麻塘村羊叉地組、陰底鄉治中村雞滾巖地質災害搬遷項目，野角鄉大麻塘村羊叉地組開展突發性地質災害應急演練，完成了地質災害群測群防“十有縣”建設工作并通過省、地驗收，地質災害防治各項工作得到有效落實，有力地保障了人民群眾生命財富平安。全市共發現6處新增地質災害隱患點，未發生1起突發性地質災害，未造成人員傷亡。
二、2011年地質災害防治的主要工作
（一）認清形勢。
受極端氣候和地質環境條件破壞的影響，近年來。市地質災害呈現加重趨勢，經費投入有限，監測手段落后，地質災害防治形勢嚴峻。為此，各鎮鄉辦事處要把地質災害防治工作納入重要議事日程，嚴格執行《地區地質災害防治工作層級管理職責暫行規定》切實加強組織領導，充分認識地質災害防治工作的艱巨性、復雜性和不確定性，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好2011年地質災害防治工作，確保人民群眾生命財富平安。
（二）結合實際。
深入分析研究地質災害發育規律，各鎮鄉辦事處要認真結合當地地質條件、地形特征、氣候特點等因素?？茖W客觀編制年度地質災害防治方案、應急預案，精心安排安排2011年地質災害防治工作。明確各地質災害隱患點的防治責任單位及責任人員，抓住114地質大隊在市開展地質災害隱患詳查的大好機會，進一步詳查轄區內地質災害隱患點，摸清基本情況，做好排查、巡查、值守和應急處置工作。汛前，市國土資源局已安排各國土資源管理所對轄區內地質災害隱患進行排查，重點排查學校、醫院、村莊等人員密集場所。汛中要繼續安排好巡排查，重點檢查各項防災工作的落實情況。極端氣候時段加強重要地質災害隱患點的巡查密度，做到時時掌握隱患點的變化情況，發生險情要及時采取應急躲避措施，確保人民群眾的生命財富平安。市5月底要組織一次應急避險演練，各鎮鄉辦事處也要開展相應的應急演練，通過演練來檢驗應急預案的可操作性。汛后要做好復查工作，切實摸清隱患在汛期后的變化情況，有針對性地開展地質災害防治工作。同時，要完善值班和信息報送制度，嚴格執行汛期24小時值班制度并公布值班電話，發生災情或險情時，及時啟動應急響應，組織有關人員趕赴現場開展搶險救災，做好受威脅人員轉移和二次災害的防范，并嚴格依照地質災害速報制度及時上報。
（三）切實落實汛期地質災害防治的各項措施
群測群防體系是地質災害防治的重要基礎，汛期是地質災害高發時段。各鎮鄉辦事處要發動群眾參與地質災害隱患防范工作，充分發揮群眾在基層防災工作中的主體作用?，F已進入汛期，要加強對群測群防人員動態管理，針對基層干部變化情況，及時調整責任人、監測人，對新增人員進行培訓，確?；鶎臃罏墓ぷ髀涞綄嵦?。至今還沒有編制年度地質災害防治方案和應急預案的鎮鄉辦事處必需在今年5月10日前編制并實施。同時，進一步核查轄區有無新增的地質災害隱患點，原地質災害點險情是否加劇，地質災害隱患點的防災明白卡”否規范填寫、否發放到位，隱患點的監測員是否到崗到位，監測工具是否齊全，通訊、報警裝置是否能正常使用，隱患點的警示牌是否設置，檢查監測數據是否準確。汛期，各相關部門要及時啟動地質災害氣象預報工作，多渠道傳輸地質災害氣象預警信息。
（四）積極申報地質災害移民搬遷和治理項目
按輕重緩急制定工程治理或移民搬遷計劃，鎮鄉辦事處要對穩定性差、危害性大的地質災害隱患點。爭取上級部門資金補助。對最具威脅確需治理或搬遷的地質災害隱患點，相關部門要積極與市國土資源局對接，對隱患進行工程治理或對受威脅對象進行搬遷，確保人民群眾的生命財富平安。陰底鄉、野角鄉要抓緊實施已批準的搬遷項目，確保群眾平安度汛。
一、20*年全縣地質災害基本趨勢預測
（一）20*年地質災害的基本情況
截止20*年底，全縣共發生地質災害3起，其中山體滑坡2起，地面塌陷1起，發生地點均為非地質災害隱患點，未造成人員傷亡。
（二）20*年地質災害趨勢預測
根據我縣地質環境條件、地質災害類型、分布、主要誘發因素及人類工程建設活動的強度，結合我縣汛期氣象趨勢預測，今年地質災害發生的概率較高。
根據氣象部門預測，今年全年降水是屬正常略偏多，降水在時空上分布不均勻，有局部洪澇發生的可能。預測20*年我縣地質災害多發時段主要集中在3—9月，因此確定今年3—9月為地質災害重點防范期。
根據《*縣地質災害防治規劃》，全縣地質災害高易發區分布在*、*、*等三個鄉鎮。地質災害中易發區，主要位于*南部，跨*山區的大部分鄉鎮，包括*鎮、*鄉、*鄉的大部以及*鄉、*鄉、*的局部。綜合災害點的穩定程度及危害程度，確定*鄉*村*土質滑坡、*鄉*村*底山體滑坡、*鎮*村巖山滑坡、*鎮賢*村*山腳自然村地面塌陷等為縣重點地質災害點，需重點做好防范工作。
二、重要地質災害隱患點防治方案
（一）*鄉*村*滑坡隱患
1、基本情況
*滑坡位于*鄉*村*自然村北東斜坡。地理坐標東經119°16′39″，北緯28°50′41″，屬中低山地貌單元，出露巖性為安山玢巖潛火山巖，斜坡高度35°左右，斜坡表層上為耕植土，下為殘坡積層含碎石粘性土，厚約2米，結構較松散。潛在滑坡體規模約24000m3。
2、穩定性與潛在危害分析
該土質滑坡，屬不穩定潛在滑坡，有可能殘坡積層沿基巖面下滑，將威脅相距200米、高程350米以下的*村，威脅人數30人，資產20萬元。
3、防治建議
鑒于滑坡前緣離居民點尚有一定距離，滑坡還處于蠕動變形階段，建議防治措施如下：
（1）后緣上部開挖截水溝，向兩側溝谷排水。
（2）將水田改作旱地或經濟林地。
（3）設觀測樁加強監測。
（4）建議農戶進行搬遷避讓。
*
（二）*鄉*村*底滑坡隱患
1、基本情況
*底潛在滑坡位于*鄉*村六組（*底自然村）北東側后山坡，地理坐標東經119°15′37″，北緯28°48′20″，屬構造侵蝕中低山地貌單元，出露地層為上侏羅統大爽組流紋質玻屑熔結凝灰巖，斜坡表部殘坡積層為含碎石粘性土，厚約5m，結構較松散，透水性較強?；w總方量370000m3，屬中型滑坡?；瑒臃较蛲茰y為南西260°，滑動面為殘坡積層與流紋質晶玻屑熔結凝灰巖接觸界面。
2、穩定性與潛在危害分析
滑坡處于不穩定狀態，若遭遇連續降雨和大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災，將威脅村民35人，資產20萬元。
3、防治建議
（1）填平夯實裂縫，后緣和滑坡體內開挖截排水溝。
（2）裂縫兩側設標樁加強觀測。
（3）建議農戶進行搬遷避讓。
監測人：葉生發聯系電話：0570-7*7606
（三）*鎮*村巖山滑坡
1、基本情況
*村巖山潛在滑坡位于*鎮*村巖山自然村東側山坡上，地理坐標東經119°13′25″，北緯28°52′43″，屬侵蝕剝蝕丘陵地貌，與構造侵蝕中低山接觸附近的丘陵一側，出露地層為*巖群角閃片麻巖，斜坡表部為殘坡積層含碎石粘性土，厚約0.5m，結構較松散，易于透水，具孔隙潛水。滑體總方量59500m3，屬小型滑坡?；瑒臃较蛲茰y為北西275°，滑動面為殘坡積層與角閃片麻巖接觸界面。
2、穩定性與潛在危害分析
滑坡目前處于穩定狀態，若遭遇連續降雨和特大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災，將威脅10戶39人生命安全和約40萬財產經濟損失。
3、防治建議
（1）填平夯實裂縫，后緣和滑坡體內開挖截排水溝。
（2）裂縫兩側設標樁加強觀測。
（3）建議農戶進行搬遷避讓。
*
（四）*鎮賢*村*山腳自然村地面塌陷
1、基本情況
塌陷區位于*鎮賢*村*山腳自然村地面，中心地理座標x=3229250，y=4*16250。塌陷區地貌主要為山間沖洪積平原，現狀為耕地和民房等，附近山體為剝蝕殘山、孤丘地貌。主要表現為地面出現大小不一的塌陷坑、地裂縫和民井干枯、民房墻體變形等。
2、穩定性與潛在危害分析
*縣*鎮*山腳自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支線建成后的2006年7月，根據出現地面塌陷、地裂縫的空間位置和民井干枯范圍，估約地面塌陷及影響區面積18000m2，有20多戶100余人的生命財產受到地質災害險情威脅，危害程度屬重大級。目前地質災害災情、險情呈加劇趨勢，對當地村民的生命財產和杭新景高速公路*支線的安全運營構成直接威脅。
3、防治建議
（1）嚴格控制周邊地下水的深井抽水量，或停止深井抽水。
（2）對發現的塌陷坑進行注灌漿，對已出現明顯地面裂縫和墻體變形的民房進行加固或異地安置。
（3）在地面塌陷及其影響區范圍內設立地質災害警示牌，明確撤離路線與避險地點，并做好地質災害險情的監測，遇強降雨或連續降雨加密監測，發現地質災害險情應及時安排人員撤離。
*
三、有關部門和鎮（鄉）人民政府、街道辦事處職責
（一）國土部門
縣國土資源局應根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治計劃，進一步完善防災網絡，落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。建立汛期險情巡查制度和汛期值班制度及地質災害速報制度，對確定的3個重點地質災害（隱患）點汛期前進行一次巡回檢查，作出趨勢分析評價，指導和協助有重點地質災害（隱患）點所在鎮（鄉）做好防災工作部署，明確地質災害防治目標，公布地質災害速報電話，對于存在重大險情的災害隱患點，向上級國土資源部門報告，組織專業技術力量進行危險性評估與治理方案設計。
在汛期要定期做好地質災害防治工作檢查，加強對防治方案實施情況的監督檢查，保證地質災害防治工作的順利開展。
（二）水利部門
對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要進行地質災害危險性評估，要有防災措施。在汛期來臨前，水利部門應組織人員對縣內中小型水庫庫區及衢江、靈山江兩岸進行一次全面檢查，如發現有地質災害隱患，應采取相應措施，消除隱患，確保人民生命財產安全。
（三）交通部門
新建、改建、擴建公路工程，必須進行地質災害危險性評估。修建康莊道路時，要考慮結合地質災害的防治工作，對因修建公路（康莊道路）引起的地質災害，要及時進行治理。對新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的，不能投入正常使用。地質災害重點防范期內必須進行災情巡查。
（四）規劃、建設部門
在地質災害易發區內，建設項目必須進行建設用地地質災害危險性評估。農村集鎮建房必須按規劃統一建設，遠離地質災害危險區。
（五）農業、林業部門
認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林，地質災害隱患點上的水田，要改為旱地，滑坡體上不能種植高大樹木。一旦災情發生，要積極配合當地鎮（鄉）政府、街道辦事處做好災民的生產和生活救災工作。
（六）氣象部門
根據全縣地質災害分布情況，做好地質災害防范期內的災害性天氣預警預報，預測到災害性天氣，要及時通報。一旦發生災害時及時提供救災現場氣象服務。
（七）旅游部門
做好旅游景點和景區的地質災害巡查、防治工作，確保游客和景區周邊群眾的生命財產安全。
（八）鎮（鄉）政府、街道辦事處
1、地質災害（隱患）點所在鎮（鄉）、街道要明確職責，重點鎮（鄉）、街道應成立地質災害防治領導小組，加強領導，明確職責，落實監測負責人和監測人員。建立汛期、臺風期24小時值班制度。對《*縣地質災害防治規劃》中所列縣級重點地質災害（隱患）點和鄉鎮級災害（隱患）點，在汛期前要進行一次全面巡回檢查。發現新的問題，要及時向縣地質災害防治領導小組匯報。
2、有地質災害（隱患）點的村，要指定專人負責監測工作，指定地質災害預警負責人、預警信號、救災方案。在汛期、臺風期要增加檢查次數，要指定緊急情況發生時疏散計劃以及撤離路線。同時密切注意災害隱患的變化。
3、對新發現的地質災害跡象要及時上報縣國土資源部門。對已有險情或隱患的地段，要采取各種防范措施，以達到防災減災的目的。
4、對險情較重級無法治理的災害（隱患）點，應結合實際情況進行疏散、搬遷避讓，將可能發生的地質災害損失降低到最低限度。
四、地質災害防治的保證措施
（一）提高認識，加強領導。地質災害防治是關系到人民群眾生命財產安全的大事。各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處及有關部門要從實踐“三個代表”的高度，進一步認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》的有關規定，把地質災害防治工作列入工作重點，切實采取有效措施，著力做好地質災害的防治工作。
各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處要對本轄區地質災害防治工作負總責。縣國土資源、氣象、水利、交通、建設、規劃、農業、林業、旅游等有關部門應當按照各部門的職責，負責本部門管轄范圍內有關的地質災害防治工作。各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和有關部門要將災害隱患點的監測落實到責任人。
（二）堅持災情巡查、提醒、分級管理制度按照防災巡查制度，各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處要在防范期內對本轄區所有的地質災害（隱患）點、交通沿線進行實地檢查，對各點的災情現狀及發展趨勢作進一步分析評價，提出具體防范意見。防范期內組織巡查，要建立巡查臺賬。
對可能發生地質災害的區域地段，尤其是地質災害易發的山區農村，要按照災害防治的有關要求，積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育，建立完善的災害提醒制度，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處對本轄區內所有的地質災害點必須在汛期前全部發放地質災害防災明白卡，建立群測群防監測體系。
（三）堅持防范期值班制度，開展預警預報。在整個防范期內，縣地質災害防治領導小組和國土部門要堅持防范期值班制度，保持全天不間斷通訊聯系；要督促檢點隱患點的動態監測責任落實情況。加強與氣象部門的聯系和合作，在汛期特別是強降雨期間，要加強地質災害氣象預警預報，并通過防災網絡，有專人負責準時收看省國土資源廳信息中心的地質災害氣象預警預報和當地氣象預報，迅速將氣象情況通報到各個災害點，做好防災準備。
（四）做好災害應急預案，組織搶險救災。一旦出現災害險情，縣地質災害防治領導小組要視情啟動突發性地質災害應急預案和應急指揮系統，組織應急小分隊立即展開應急調查、排險，按防災預案組織人員疏散和財產轉移，并做好災民的轉移安置，救災物資發放供應等善后工作。具體按照《*縣突發性地質災害應急預案》（龍政發〔20*〕29號）執行。
（五）認真落實地質災害災情速報制度。根據《浙江省地質災害報告制度》精神，各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處和有關部門要落實災情速報制度。一旦發生災情，視等級按要求速報縣地質災害防治領導小組和縣國土資源局，及時趕赴現場，并按防災預案做出相應的應急調查處理。對較大級地質災害縣國土資源部門根據實際情況，及時向省、市主管部門報告搶險救災工作進展直至結束。對發現的重大級地質災害隱患點，應即赴現場調查，并將重大地質災害隱患報告上級主管部門。
降水趨勢預測。根據市氣象局天氣預測， 年我市主汛期（4-6月）降水量約為1000mm左右，較常年（多年均值為853.3mm略偏多，由于雨量時空分布不均，有降水相對集中期，局部地區有洪澇與內澇發生。
二、主要防治措施
（一）加強組織領導，落實地質災害防治責任
地質災害防災工作實行行政首長負責制。各地要依照市政府下達的 年地質災害防治責任狀的要求，健全完善地質災害防災責任制，重點防御鄉鎮要有地質災害防災工作領導機構，重要地質災害危險點要落實責任人。各級國土資源部門是地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能部門，要在同級政府的統一領導下，依照統一部署、分工負責的要求，與各有關部門加強協作、密切配合、共同做好地質災害防治工作。
（二）堅持汛期地質災害巡查和值班制度
及時發現并解決地質災害防治工作中出現的問題。對新發生或新發現的地質災害及隱患點，各級政府要組織有關部門對本行政區域內的地質災害重點防御區域、地質災害隱患點和地質環境條件復雜的城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行汛前排查、汛中巡查和汛后復查。要及時組織專家調查，劃定危險區、設立警示標志，落實防災措施。同時，及時向受威脅的群眾發放地質災害防治“明白卡”增強他防災意識和救災能力。要建立和完善汛期值班制度。重點防御區域，重點防范期內，遇有災害性天氣或較強降水時，市、縣兩級國土部門要組織相關人員實行24小時值班，堅持通訊疏通，及時了解和掌握本行政區域內的地質災害動態變化情況，及時妥善處置突發性險情或災害。
（三）堅持災情速報及應急調查制度
要健全完善市、縣、鄉（鎮）村（或礦山企業）和重點危險點的地質災害信息網絡，及時掌握地質災害信息。要堅持地質災害速報制度，各地各有關單位對出現的突發性地質災害或隱患，須在4小時內，向市、縣二級國土資源部門和上級政府演講。市、縣兩級國土部門在接到突發性地質災害或隱患演講后，要及時組織有關專家進行現場調查，提出相關防災措施，必要時及時啟動應急預案、采取應急措施。連續集中降雨達80毫米時，要果斷撤離所有受地質災害隱患威脅的人員。
（四）加強地質災害群測群防體系建設
根據我市地質災害的分布、規模及危害性等有關情況， 年已將 市 鎮 村石塘等22處危害較大的地質災害隱患點，列為市級地質災害重點防范點進行監測和預防。各縣（市、區）要加強地質災害實地調查，編制外地的 年度地質災害防治方案，確定本行政區域內的縣級地質災害重點防范點，對市、縣二級地質災害重點防范點，要切實落實防災責任單位和監測人員。對一些可能誘發和加重地質災害的工程活動，要及時制止、糾正，同時要采取有效預防措施；對已經發生并造成危害的要督促責任單位負責治理。
要進一步完善縣、鄉（鎮）村、組、監測員五級地質災害群測群防網絡。重點防御區域和隱患點，由所在鄉（鎮）政府負責日常監測工作。各級國土、氣象、水利、交通等部門，要充分利用已有的防災減災預警系統平臺，及時向社會災害性天氣及地質災害的預警信息，為防災工作提供信息支持。
（五）加強地質災害防治知識的宣傳、普及工作
重點培訓存在地質災害隱患的鄉（鎮）國土資源所長、鄉村干部和監測人員，要組織全市鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）宣傳培訓。增強地質災害監測基本知識和應急處置能力。同時，利用廣播電視、報刊、板報、宣傳手冊、培訓班等廣泛宣傳，增強廣大群眾地質災害防治知識，提高自我防范能力，把地質災害損失降到最低。
一、地質災害趨勢預測
根據我縣地質環境條件、氣候條件、人類經濟活動情況，以及地質災害發生的規律和特點，綜合分析預測：2008年我縣地質災害仍以河湖（水庫）災害即路橋堤壩水利工程地質災害為主，地質災害發生時間主要集中在汛期（一般在5一9月份，具體災害發生情況將受降雨量影響）,主要地質災害發生地點為淮河干、支流沿岸，部分危險區段與歷年發生水害區段基本相同，災害類型以路橋堤壩邊坡失穩為主。其次是特殊巖土體災害、地質環境污染（地下水污染）以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗，產生地面沉降等緩性地質災害，隨著城市發展和經濟活動的深入，此類災害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業，尤其是采石場應進一步加強安全生產管理、規范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災害的發生。
二、地質災害重點防范區域、防范重點和防范期
淮河以南重點防范區域是馬城鎮（大楊家、禹廟北官山），荊涂風景區上洪村，災害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不穩定斜坡為主?；春友匕吨攸c防范區域是淮河干流及支流水系堤壩，災害類型以滲漏、崩塌為主。
地質災害的威脅對象為上述區域內重要交通干線以及行人、住戶、農田等。
重點防范期為5一9月份。
三、地質災害監測、預防責任
按照屬地管理原則，各有關鄉鎮政府要將本行政區域內重要地質災害隱患點的監測、預防工作落實到具體單位和責任人并注明聯系方式。對工程建設等人為因素引發的地質災害，按照誰引發、誰治理的原則，由工程建設單位將監測、預防責任落實到具體單位和責任人，當地政府要做好監督、檢查工作。
四、地質災害防治措施
各鄉鎮要切實按照《2008年度蚌埠市地質災害防治方案》的要求，一是要加強對地質災害防治工作的領導，落實地質災害防治工作責任制，主要負責同志對本行政區域地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責。各有關部門要按照各自職責，認真做好有關地質災害防治工作。二是要根據本地區地質災害防治工作的實際需要，在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經費，用于地質災害監測、預防、應急和治理工作。三要認真開展汛前地質災害調查工作，組織制定2008年地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案并抓好落實。要制定每個危險區（段）和隱患點的防治方案和應急預案。一旦發生地質災害或出現險情，相應啟動突發地質災害應急預案，成立地質災害搶險救災指揮機構，各有關部門和單位按照預案做好相應的搶險救災工作。四是加強宣傳培訓，完善群測群防體系建設。各鄉鎮、各有關部門要加大對地質災害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災水平和自救能力。要加強地質災害監測人員的業務培訓，努力提高監測和預防的水平。要建立和完善縣、鄉、村三級群測群防體系，落實地質災害監測的責任單位和責任人。
五、突出重點，做好汛期地質災害防治工作
（一）開展地質災害巡查和督查工作。在重點防范期內，各有關部門、鄉鎮要對地質災害隱患點和居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行巡查，特別是對中小學校址要作為重點區域加強巡查，因地制宜，采取避讓或應急治理等有效措施。對于地質災害隱患點，要制定相應的應急預案，及時劃定危險區，設置明顯的警示標志并予以公告。要將“地質災害防治明白卡”發放到每個受威脅的群眾手中，并組織防災常識宣傳普及，增強防災意識和救災能力。
復興鎮人民政府關于印發復興鎮2021年地質災害防治方案的通知
各村（社區）委會、各相關單位：
《復興鎮2021年地質災害防治方案》已經鎮人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
復興鎮人民政府
2021年1月3日
復興鎮2021年地質災害防治方案
為認真做好我鎮2021年地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失。根據《貴州省自然資源廳關于做好地質災害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質災害防災方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、2019年地質災害災情簡介
復興鎮重大地質災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發性的分散性的小面積的垮塌，誘發因素主要是自然災害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質災害未發生，較小的突發性分散性的崩塌各村均有發生。
二、2021年地質災害預測預報
2020年我鎮地質災害的易發區主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區等地質環境脆弱及人類活動頻繁的部分地區。其中，今年地質災害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。
三、2021年度地質災害防治重點
根據2020年冬季以來地質災害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮重點監測區域。同時按程序完成轉石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作，力爭應搬盡搬。
四、地質災害防治管理措施
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》等規定，自然資源主管部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責”的原則，切實抓好各自職責范圍內的地質災害管理工作；堅持地質災害“誰誘發誰治理”的原則，因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，由責任單位承擔。因自然因素造成的地質災害的防治經費，列入當地人民政府的財政預算，由當地人民政府組織有關部門或單位進行治理。我鎮地質災害點多、分布面廣、危害性大，今年地質災害防治工作堅持“以人為本、防治結合、群測群防”原則，實行鎮政府統一領導，部門具體管理，單位為主負責的管理辦法，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強對地質災害防治工作的領導
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質災害特殊性、危險性和危害性，將地質災害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質災害防治工作領導小組，組織編制和及時轄區地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案，落實領導責任制，做到層層負責，分級管理；積極籌措資金，把地質災害防治工作經費納入政府預算；督促各相關部門展開地質災害的檢查工作，切實把地質災害防治工作落到實處；一旦發生地質災害，迅速組織有關部門趕赴現場，采取緊急防災和應急治理措施，最大限度地減少災害損失。
（二）明確責任，加強配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責
自然資源所是地質災害防治工作的統一監管部門，負責地質災害防治的組織、協調、指導和巡查監督工作；參與地質災害發生后的災情調查，了解災害發生原因、發展趨勢，及時匯總統計上報地質災害情況，避免和減輕地質災害造成的損失，負責地質災害防治方案等的編制起草。
2.村鎮建設服務中心和交管站職責
（1）因工程建設活動所造成的地質災害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區設立警示標志、臨災預警信號，一旦發生險情，及時趕赴現場，對隱患點采取措施，排除險情；負責及時對地質災害危險區居民危房的鑒定工作，安置房規劃起草，質量監管工作；負責本系統、本單位地質災害事件的報告，協助、配合自然資源所進行地質災害的調查處理工作。
（2）交通沿線地質災害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災預案，對其災情發展情況進行監測、監管、群防群測；施工單位落實防治責任人、監測責任人、以及臨災預警信號，必要時采取關閉危險路段的措施；負責管理公路建設工程中誘發的地質災害隱患監督治理，負責公路沿線發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
3.農業服務中心、水務站職責
開展轄區內地質災害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質災害隱患的群測群防工作，督促落實防治責任人、監測責任人，設立警示標志，以及臨災預警信號；負責管理水利工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
4.學校職責
開展學校教育活動區地質災害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學校等管轄區內的地質災害防災預案，組織檢查在學校范圍內所發生的地質災害隱患的群測群防工作，設立警示標志，制定撤離路線，落實防災責任人和監測責任人，并在師生中廣泛宣傳《地質災害條例》、地質災害的危險性，提高師生的防災意識；負責管理學校工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責學校范圍內的地質災害事件的報告、調查處理工作。
5.林業站職責
負責生態林區、經濟林區、防護林區的地質災害進行巡查和排查工作，設立隱患點警示標志，督促落實防災責任人、監測責任人，以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施；積極開展監測系統和監測網絡的建立，督促監測措施的落實；負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責
負責調撥、籌措地質災害及地質災害防治工作經費；對用于地質災害的應急調查及工程治理等的專項經費使用進行財政監督。
7.社事辦職責
負責對遭受地質災害的災民救濟和安置，做好地質災害救濟經費項目的申報工作。
8.派出所職責
負責組織公安干警及時趕赴地質災害現場維護災區社會治安，保護災區人民群眾財產不受損失。
9.衛生院職責
負責組織醫務人員及時趕赴地質災害現場，了解醫療災害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫治，確保人民群眾的生命安全，并做好災區傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責
負責在鎮轄區內宣傳《地質災害條例》 《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》，增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結合，使地質災害損失減少到最低限度。
11.各村（社區）職責
各村（社區）要在本區域內宣傳《地質災害防治條例》《地質災害防治管理暫行辦法》和鎮2021年《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》，配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區域范圍內開展地質災害巡排查工作，分析地質災害易發生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監控制度，凱旋村配合今年實施的轉石奇觀片區崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識，降低或避免災害對人民群眾的生命財產損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質災害發生的主要時期，上述各部門各單位要根據自己的職責，按責任包保的要求，“誰主管，誰負責”的原則，早布置、早行動，務必使地質災害防治工作的組織到位、工作措施到位。
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為加強地質災害的防治工作，減少地質災害造成的損失，切實保護國家和人民生命財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》和《__省地質災害防治管理辦法》的規定，依據《__市地質災害防治規劃》，結合我辦實際情況，制定本工作計劃。
我辦地質災害主要發生在道路沿線和切坡建房處，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因為地質環境條件、氣象水高外，還與人類工程活動有關，在降雨集中時期，雨日多、雨量大、暴雨頻繁、山洪暴發、河水陡漲，易誘發各種地質災害發生。
道路沿線山體崩塌，切坡建房等災害點，是我辦地質災害預防的重點，重點防范責任單位為各村委會。
具體職責分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重點防范單位責任為街道水利站、各村委會。
2、道路建設切坡造成的崩塌、滑坡等重點防范責任單位為公路部門、經發辦。
3、農戶切坡建房，防范責任單位為各村委會。
以上責任單位在汛前要對上述防范重點進行嚴密巡查，發現險情及隱患要及時排除，確保安全度汛。
（一）各村委會要按照辦事處的統一部署，認真貫徹執行《地質災害防治條例》，加強對防汛和地質災害防治工作領導，堅持以人為本，確保人民生命財產安全，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。為加強對此項工作的領導，辦事處成立了地質災害防災領導組，成員如下：
組 長：__
副組長：__、__、__、__、__
__、__
成 員：__*、__、__、__、__*
__ __ __
領導組下設地質災害應急辦公室，主任由__兼任，辦公室設在街道統籌辦公室。
（二）要認真做好地質災害防治知識的科普、宣傳，提高大眾的防災意識，特別是地質災害易發區受威脅的人群要強化宣傳，大力普及如何鑒別地質災害及其發生的前兆，預報和避讓地質災害，減少和防止其危害知識，促進廣大群眾對地質災害的了解的認識。
（三）開展汛前地質災害調查工作，編制防災預案。
（四）加強對汛期地質災害監測，預報工作，堅持群防群測，群專結合，落實有關村、組的責任，完善監測網絡。
各責任單位要在危險區段設立警示牌，對處在活性滑坡體的居民，要動員其避讓。堅持汛期值班制度，加強險情的巡查制度，特別是已知的重要地質災害隱患點，同時要注意發現危害大的新的發災地和險情地。對隱患點尚未形成災害的初期，防災人員要進入臨災應急工作狀態，當災情發展到警戒值，防災人員應立即救災、搶險，確保人民生命安全。
各村委會和街道直屬有關部門是所轄區域內地質災害防治工作責任單位，不僅要認真做好汛期地質災害的防治工作，而且要做好防災的工作總結，掌握地質災害發生規律，總結推廣在防災減災中所采取的行之有效的措施，搜集整理有關材料，為今后防災工作打下基礎。
