時(shí)間：2023-05-30 10:37:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)與行政管理專業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、研究背景
我國(guó)從設(shè)立公共管理一級(jí)學(xué)科開(kāi)始，迄今全國(guó)開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)的高校有500多所，這些高校都開(kāi)設(shè)了行政管理學(xué)這一專業(yè)核心課程。行政管理學(xué)課程經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展與改革，在課程內(nèi)容體系設(shè)計(jì)、課程教學(xué)手段改進(jìn)、課程教學(xué)方法改革與課程教材建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。不同學(xué)校行政管理課程體系的設(shè)置各具一定的特色，但也存在一定的隨意性。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步完善與行政體制改革的不斷深化，高校行政管理專業(yè)的內(nèi)部教學(xué)與外部教學(xué)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化。在此背景下，探討行政管理專業(yè)課程教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策，確定指導(dǎo)行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置的原則，對(duì)于確保行政管理專業(yè)課程體系科學(xué)性與合理性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義。目前，地方高校行政管理課程教學(xué)體系設(shè)置還存在不少的問(wèn)題，制約了其培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化公共管理人才的功能發(fā)揮。本文通過(guò)對(duì)五邑大學(xué)行政管理學(xué)課程設(shè)置現(xiàn)狀的分析，探討存在的突出問(wèn)題，然后有針對(duì)性地研究完善我校行政管理學(xué)課程教學(xué)改革的對(duì)策，以期更好地推進(jìn)我校行政管理學(xué)課程體系的建設(shè)與公共管理人才的培養(yǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善與行政管理體制改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家與社會(huì)需要大量高素質(zhì)的行政管理專業(yè)人才。為了適應(yīng)此形勢(shì)的發(fā)展，五邑大學(xué)于2002年創(chuàng)辦了行政管理專業(yè)，隸屬于經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，面向廣東全省招生。截止2013年，已向社會(huì)培養(yǎng)了5屆本科畢業(yè)生，這些畢業(yè)生廣泛分布在珠三角政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各類組織。經(jīng)過(guò)10多年的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，我校行政管理專業(yè)現(xiàn)有全日制本科生約為200人，專職教師6人，其中副教授1人，講師5人；在任課教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，具有博士學(xué)位者1人，在職攻讀博士學(xué)位者4人，初步形成了良好的學(xué)歷結(jié)構(gòu)與合理的年齡梯隊(duì)。應(yīng)該說(shuō)，我校行政管理專業(yè)與校內(nèi)其他專業(yè)相比，或者與國(guó)內(nèi)其他同層次的高校相比，我們的起步較晚，底子也比較薄。雖然經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，我們的師資力量得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但與同層次高校相比，我校行政管理專業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)大，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面還存在較大的改進(jìn)空間。
二、行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置原則
由于受學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校師資等方面的影響，不同學(xué)校課程體系的設(shè)置各具一定的特色。我校行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等省級(jí)與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，在此背景下，經(jīng)濟(jì)管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業(yè)課程設(shè)置需要反映社會(huì)需求的變化，具體表現(xiàn)在以下幾方面原則：1.滿足社會(huì)需求原則在新公共管理的浪潮下，服務(wù)型政府與責(zé)任型政府的治理思想對(duì)政府官員的執(zhí)政觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力索質(zhì)等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業(yè)教育也必須適應(yīng)政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設(shè)置上就是要求設(shè)置范疇具有動(dòng)態(tài)性，突出地方高校的專業(yè)特色與辦學(xué)特色，適當(dāng)考慮學(xué)生就業(yè)的需求，來(lái)適應(yīng)政府行政體改革的深化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學(xué)相比，行政管理學(xué)具有鮮明的政治性，它是研究國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。國(guó)家通過(guò)各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)，運(yùn)用各種手段，對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，包括行政機(jī)關(guān)自身的管理以及行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的管理。區(qū)別于其他管理學(xué)，行政管理學(xué)是研究國(guó)家治理與培養(yǎng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的政治性學(xué)科，這就決定其課程體系設(shè)置不能忽視相關(guān)政治性內(nèi)容。3.社會(huì)性原則行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會(huì)矛盾以及進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)的人才，能夠勝任社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)案件應(yīng)急處置等社會(huì)管理事務(wù)工作。要求學(xué)生掌握行政管理的基本理論與方法和中國(guó)政府的基本知識(shí)，熟悉我國(guó)政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設(shè)置課程體系時(shí)，要體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域日益擴(kuò)大與事務(wù)繁雜的特征，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)基地教學(xué)相結(jié)合，確保課程設(shè)置能反映行政管理專業(yè)社會(huì)性日益增強(qiáng)的趨勢(shì)。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對(duì)象和事務(wù)幾乎無(wú)所不包，每個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂倍茧x不開(kāi)政府這只有形的手。行政管理學(xué)必須研究涉及各個(gè)方面的管理問(wèn)題，這是由政府公共行政管理的復(fù)雜性、廣延性所決定的。行政管理學(xué)的綜合性主要體現(xiàn)在研究范圍的廣泛性和跨學(xué)科特性，其研究的對(duì)象涉及公共生活的各個(gè)層面，涉及的學(xué)科知識(shí)也呈現(xiàn)綜合性與多元化特點(diǎn)。作為指導(dǎo)國(guó)家治理與社會(huì)管理的重要學(xué)科，行政管理學(xué)吸收與運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等的新成果。這就要求畢業(yè)生具有綜合的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力和較好的文字和口頭表達(dá)能力，必須具備許多相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。5.實(shí)踐性原則行政管理學(xué)是一門(mén)理論與實(shí)踐現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系的應(yīng)用性學(xué)科，只有理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，才能掌握行政管理活動(dòng)的精髓。實(shí)踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎(chǔ)。如果不能在實(shí)踐中去分析問(wèn)題與解決問(wèn)題，行政管理就失去了現(xiàn)實(shí)意義與活力來(lái)源。反映在課程體系設(shè)置中要注意加大操作性課程與實(shí)驗(yàn)性課程，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實(shí)際與學(xué)以致用。
三、我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置的缺陷分析
1．政治學(xué)課程較多，經(jīng)管類課程較少目前，我校行政管理專業(yè)設(shè)置了西方行政史、政治學(xué)原理、國(guó)家公務(wù)員制度、行政組織理論等政治學(xué)色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經(jīng)管類必修課只設(shè)置管理學(xué)原理、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)等課程，比重比較低。這種課程體系設(shè)置不夠合理，畢竟管理專業(yè)的很多課程需要經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)作為支撐，很多課程比如社會(huì)保障學(xué)、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上［1］。同時(shí)，我校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)從事企業(yè)人力資源、辦公室行政后勤等與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的工作，如果行政管理專業(yè)的畢業(yè)生不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，顯然難以適應(yīng)社會(huì)的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學(xué)科特點(diǎn)，目前，國(guó)內(nèi)高校行政管理專業(yè)課程體系在設(shè)置上，還偏重于理論性知識(shí)的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我校理論性課程占行政管理專業(yè)課程設(shè)置的比例約為50％～60％，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過(guò)度重視理論知識(shí)傳授，教師往往只關(guān)注術(shù)語(yǔ)、概念、法律、法規(guī)、制度等的解釋與說(shuō)明，教學(xué)過(guò)程比較沉悶，造成學(xué)生被動(dòng)接受純粹知識(shí)，無(wú)法喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望與主動(dòng)性。而教師也因一個(gè)人唱“獨(dú)角戲”，容易在講授中冷場(chǎng)與缺乏師生間的互動(dòng)反饋，最終造成教學(xué)效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業(yè)的入學(xué)學(xué)生均為歷史、政治類考生，數(shù)理基礎(chǔ)相對(duì)較差，在行政管理專業(yè)課程設(shè)置與規(guī)劃時(shí)必須考慮這種現(xiàn)實(shí)情況。定量分析方法是行政管理專業(yè)的重要教學(xué)內(nèi)容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。但是，現(xiàn)有的課程設(shè)置還倚重從抽象理論到具體實(shí)際的傳統(tǒng)教學(xué)思路，造成定性類的課程占大多數(shù)，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門(mén)課程，一些計(jì)量方法如SPSS、STATA更沒(méi)有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業(yè)生缺乏數(shù)理量化分析能力。另外，定性課程開(kāi)設(shè)過(guò)多造成本應(yīng)開(kāi)設(shè)的其他學(xué)科的課程因?qū)W時(shí)有限被壓縮或精簡(jiǎn)，導(dǎo)致行政管理專業(yè)綜合性、復(fù)合性的學(xué)科特點(diǎn)被抹殺［2］。4．講解國(guó)外理論的內(nèi)容較多，國(guó)內(nèi)行政理論內(nèi)容較少美國(guó)的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，行政管理學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國(guó)。美國(guó)出現(xiàn)了一批重量級(jí)學(xué)者，1887年美國(guó)人威爾遜的《行政研究》，1900年美國(guó)人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國(guó)人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》，1936年美國(guó)人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展做出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國(guó)對(duì)公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國(guó)行政學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，無(wú)論是講授內(nèi)容選擇還是時(shí)間分配上，出現(xiàn)了這么一個(gè)誤區(qū)：講授國(guó)外行政管理學(xué)理論尤其是美國(guó)行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)理論偏少。5．課堂教學(xué)課時(shí)較多，實(shí)踐教學(xué)較少五邑大學(xué)作為一所地方性院校，其專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問(wèn)的機(jī)會(huì)較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學(xué)。一些老師認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)。行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒(méi)有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒(méi)有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，必然不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求。
四、我校行政管理專業(yè)課程體系的完善措施
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要是通過(guò)課程教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，課程是實(shí)施行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要載體，行政管理專業(yè)課程既包括一般常規(guī)意義的理論課程，也包括為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)有針對(duì)性的課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。因此，行政管理專業(yè)課程設(shè)置改革應(yīng)該著重于課內(nèi)課程改革與課外實(shí)踐改革。1．合理規(guī)劃課程設(shè)置科學(xué)的課程規(guī)劃對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，教師應(yīng)該堅(jiān)持以學(xué)生為主體，進(jìn)行課程體系改革，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)課程模塊與若干個(gè)方向模塊，學(xué)生在完成基礎(chǔ)課程模塊之后，可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好或未來(lái)發(fā)展的需要，選修其中一個(gè)或若干個(gè)方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務(wù)員考試或崗位模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續(xù)深造模塊、基本專業(yè)技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過(guò)時(shí)、交叉、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程與教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整與更新現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會(huì)調(diào)查等方面的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從事行政管理工作所必需的理論知識(shí)與專業(yè)技能。2．調(diào)整理論課程和實(shí)踐課程比例針對(duì)理論性課程和實(shí)踐性課程比例失調(diào)的現(xiàn)象，我們應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)課程體系。行政管理課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，降低傳統(tǒng)理論課程所占的比重。首先要轉(zhuǎn)變課程體系設(shè)置偏重理論性知識(shí)灌輸，輕視操作性技能的傳授教學(xué)理念，要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)壓縮理論課程模塊中部分課程課時(shí)，增加培養(yǎng)學(xué)生行政能力和應(yīng)用能力的課程學(xué)時(shí)，適當(dāng)弱化理論教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)操教學(xué)。再者，在傳授理論知識(shí)時(shí)，可以通過(guò)情景模擬教學(xué)，即讓學(xué)生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序與規(guī)范。最后，要做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，在理論教學(xué)的同時(shí)帶領(lǐng)學(xué)生走出校門(mén)、深入社會(huì)，在實(shí)踐中加深學(xué)生對(duì)行政管理理論的理解，讓學(xué)生更深刻認(rèn)識(shí)政府行政管理活動(dòng)的規(guī)律。3．調(diào)整定性課程和定量課程比例我校在設(shè)置行政管理課程體系時(shí)一定要處理好定性課程和定量課程之間的關(guān)系，在課程體系上，要構(gòu)建政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)、行政學(xué)合理配置的模塊結(jié)構(gòu)，既要保證行政管理專業(yè)的本色，又要具有經(jīng)濟(jì)行政特色，同時(shí)要充分體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)理念［4］。具體做法如下：適當(dāng)壓縮諸如西方行政史、市政學(xué)、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開(kāi)設(shè)。同時(shí)，要確保諸如政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策定量分析等定量課程開(kāi)設(shè)成功，設(shè)置足夠的學(xué)時(shí)保證學(xué)生能夠掌握基本理論知識(shí)與定量分析技能。在技術(shù)類課程方面，可以開(kāi)設(shè)諸如行政績(jī)效評(píng)估技術(shù)、公共政策分析技術(shù)等定量課程，鼓勵(lì)學(xué)生選修外專業(yè)開(kāi)設(shè)的課程，如工商管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)的金融學(xué)等，以提高行政管理專業(yè)學(xué)生的量化分析問(wèn)題能力。4．適當(dāng)減少政治類課程總量政治學(xué)類課程所占比重過(guò)大是制約課程體系發(fā)展的重要原因，要解決這個(gè)問(wèn)題可以參考廈門(mén)大學(xué)政治學(xué)與行政學(xué)系的做法。廈門(mén)大學(xué)曾經(jīng)對(duì)行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方案進(jìn)行了兩次較大幅度的調(diào)整與修訂，刪除或合并過(guò)時(shí)、交叉、重復(fù)的課程及教學(xué)內(nèi)容，并大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程［5］。建議我校在今后設(shè)置行政管理專業(yè)課程體系時(shí)，一方面，教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補(bǔ)充的方法。5．增加實(shí)踐性課程學(xué)時(shí)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我校行政管理學(xué)課程教學(xué)體系日漸完善，但在行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)與建設(shè)方面還沒(méi)有給予足夠的重視，不論是設(shè)備投入還是行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)都十分缺乏，不能滿足行政管理學(xué)課程教學(xué)與社會(huì)對(duì)行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識(shí)傳授和實(shí)踐教學(xué)也需要根據(jù)科學(xué)研究的目的，通過(guò)變革、控制或模擬行政管理對(duì)象，使行政管理事務(wù)、過(guò)程得以發(fā)生或再現(xiàn)，從而去認(rèn)識(shí)公共管理現(xiàn)象、性質(zhì)及其規(guī)律。因此，我校要高度重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加大投入力度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)在公共管理學(xué)課程教學(xué)體系的重要地位；要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為宗旨，以實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革與整合為重點(diǎn)，創(chuàng)新公共管理課程實(shí)踐教學(xué)體系；要將課程理論教學(xué)實(shí)踐教學(xué)整體統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建循序漸進(jìn)的公共管理學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案，從而促進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源優(yōu)化配置，以開(kāi)拓學(xué)生視野，促進(jìn)他們?nèi)ニ伎冀鉀Q問(wèn)題的多重方案。以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的教學(xué)模式。“走出去”就是鼓勵(lì)教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門(mén)，深入社區(qū)與政府部門(mén)，通過(guò)見(jiàn)習(xí)觀摩、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)來(lái)加深對(duì)社會(huì)的了解；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)公共部門(mén)政府官員來(lái)我校舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實(shí)習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地；制定教師實(shí)踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實(shí)踐育人水平。
五、結(jié)語(yǔ)
行政管理專業(yè)課程體系的設(shè)置直接影響了行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和學(xué)科的發(fā)展，完善與改革現(xiàn)有課程體系己成為各高校的當(dāng)務(wù)之急［6］。在多年主講行政管理學(xué)的教師生涯中，筆者通過(guò)對(duì)目前我校行政管理專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)狀分析，認(rèn)為課程體系的優(yōu)化是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。我們要根據(jù)市場(chǎng)需求與地方特色，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，在教學(xué)中使用新的教學(xué)方法，同時(shí)增加本土化教學(xué)內(nèi)容、把實(shí)踐教學(xué)擺在更重要的位置等，才能推動(dòng)我校行政管理專業(yè)本科教育的不斷向前發(fā)展。
作者:王小斌邵燕斐單位:五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
(一)從學(xué)科發(fā)展來(lái)看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。行政管理專業(yè)屬于管理學(xué)大類,公共管理類,主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí),進(jìn)行行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫(xiě)作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練,使畢業(yè)生具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。行政管理專業(yè)具有很強(qiáng)的以政府為主體的管理特征,所以培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門(mén)人才。在課程設(shè)置方面主要體現(xiàn)出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的痕跡,為后來(lái)創(chuàng)新模式下的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)打下很好的基礎(chǔ)。
(二)從傳統(tǒng)的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。眾所周知,人們把行政管理專業(yè)的人才就是公務(wù)員系列對(duì)接起來(lái),這也就驗(yàn)證了孔子所說(shuō)的“學(xué)而優(yōu)則仕”,人們都很希望走仕途之路,故而我們的培養(yǎng)導(dǎo)向也就自然向傾向于公務(wù)員,主要體現(xiàn)在行政職業(yè)能力測(cè)試、申論部分,課程設(shè)置主要著重在公務(wù)員制度、政府績(jī)效評(píng)估與管理、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、公共政策學(xué)、地方政府管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)等。由于加入公務(wù)員隊(duì)伍必須通過(guò)考試的特點(diǎn),且公務(wù)員考試招聘的都是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對(duì)綜合實(shí)踐能力要求很多,這樣,行政管理專業(yè)有時(shí)也受到了法學(xué)、計(jì)算機(jī)、漢語(yǔ)言文學(xué)、企業(yè)管理以及人力資源管理的競(jìng)爭(zhēng),在招考行政管理專業(yè)的職位中同時(shí)也會(huì)標(biāo)有其他專業(yè),單獨(dú)要求只要行政管理專業(yè)的不是很多,這也說(shuō)明公務(wù)員招考要求和條件向不同時(shí)期的社會(huì)管理靠攏。雖然有其他專業(yè)的影響,但是,行政管理專業(yè)培養(yǎng)的懂政治、懂法治、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型人才優(yōu)勢(shì)比較明顯,故而需要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才,以實(shí)現(xiàn)與社會(huì)管理的對(duì)接。
二、社會(huì)管理需要什么樣的行政管理人才
根據(jù)《全國(guó)民政人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》,到2020年,我國(guó)需要培養(yǎng)社會(huì)管理專業(yè)人才150萬(wàn)人、養(yǎng)老護(hù)理員600萬(wàn)人、災(zāi)害信息員75萬(wàn)人,這樣的人才隊(duì)伍規(guī)模才能與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)需求相適應(yīng)。隨著國(guó)家不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程,引起社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系等諸多方面的深刻變化,由此產(chǎn)生大量新的社會(huì)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。而完成這些工作,需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)管理人才隊(duì)伍。從社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)分析對(duì)接的行政管理人才,主要從下面幾類思考:
(一)能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會(huì)矛盾以及進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)的人才。能夠勝任社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等社會(huì)管理服務(wù)工作,要整合各種社會(huì)資源,綜合社會(huì)管理服務(wù)能力,統(tǒng)籌社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各種變化。
(二)能夠適應(yīng)公共管理領(lǐng)域的民眾事務(wù)。社會(huì)不斷發(fā)展,人民生活日益富裕,民眾對(duì)公共事務(wù)都很關(guān)注,公共服務(wù)亦在不斷提升。要能夠服務(wù)民眾生活所需,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的常態(tài)化。這就要加強(qiáng)對(duì)改善民生的專業(yè)化思考,向民眾學(xué)習(xí)、向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí);熟悉社會(huì)保障體系,合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式,構(gòu)建和諧的社會(huì)管理系統(tǒng);要把行政管理未來(lái)人才的培養(yǎng)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共事業(yè)結(jié)合起來(lái),同時(shí),還要切實(shí)調(diào)研弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題。
(三)能夠適應(yīng)文化傳播和文化管理實(shí)務(wù)。我們說(shuō)管理的生命線就是科學(xué)決策,那么管理思想文化的傳播就是管理層次的升華,任何一個(gè)管理機(jī)構(gòu)都有著不同的文化氣息,從管理發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看,文化管理是對(duì)科學(xué)管理的新延伸,是管理適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的必然選擇,管理實(shí)踐應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)文化管理的基本精神。文化管理就是從文化的高度來(lái)管理企業(yè),以文化為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)人的能動(dòng)作用,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神和情感管理,管理的重點(diǎn)在于人的思想和觀念。故而,我們要在行政管理專業(yè)中融合文化管理。
三、行政理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)管理匹配的培養(yǎng)措施
行政管理專業(yè)發(fā)展至今,其專業(yè)人才培養(yǎng)在課程設(shè)置上形成了以政治學(xué)為基礎(chǔ)和公共行政特點(diǎn)。但是,隨著行政管理專業(yè)逐步向民主化、法治化、科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)化的擴(kuò)展和推進(jìn),以政府管理為主體的傳統(tǒng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展的需求,行政管理專業(yè)的擴(kuò)充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,過(guò)分?jǐn)U展會(huì)給學(xué)生帶來(lái)很多的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),使得學(xué)生不知所云,淡化了專業(yè)的專一性,因此,通過(guò)對(duì)比其他高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式,結(jié)合我校行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,要培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型社會(huì)管理人才,具體措施思考如下:
(一)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中要向經(jīng)濟(jì)服務(wù)傾斜,在保留行政管理專業(yè)主干課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增設(shè)經(jīng)濟(jì)類課程,以培養(yǎng)學(xué)生懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行、懂經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)、擅于用行政管理的能力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐中,學(xué)生可以在工商行政管理、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)實(shí)習(xí),讓學(xué)生掌握整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的流程,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)類行政事務(wù)。
(二)在專業(yè)培養(yǎng)導(dǎo)向上傾斜于創(chuàng)新社會(huì)管理,在保持原有的公共管理類課程的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增設(shè)幾門(mén)社會(huì)管理的課程,如:重大危險(xiǎn)源管理、安全行為心理學(xué)、社會(huì)管理創(chuàng)新與實(shí)踐等,以培養(yǎng)學(xué)生能夠在建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政方面發(fā)揮才干,以及提高化解民眾糾紛、調(diào)解公民之間的利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件等能力。在實(shí)踐中,學(xué)生可以在政府社會(huì)綜合辦、法律援助中心、救助中心,以及其他社會(huì)團(tuán)體實(shí)習(xí),讓學(xué)生懂得在復(fù)雜環(huán)境下處理特殊問(wèn)題的方法和策略,以更好地服務(wù)于民生工程。
[關(guān)鍵詞]企業(yè);行政管理;效率
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.058
[中圖分類號(hào)]F272.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）20-00-01
1 企業(yè)行政管理的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程逐漸深入，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都取得了很大發(fā)展，與此同時(shí)，也遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要各國(guó)合作共同面對(duì)和解決。正是在這個(gè)趨勢(shì)和背景之下，中國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理已不足以滿足生產(chǎn)和銷售需要，為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，企業(yè)行政管理成為重中之重。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，行政管理屬于一個(gè)重要核心部分，科學(xué)高效的行政管理體制對(duì)于提高企業(yè)效益和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了不可替代的作用。企業(yè)行政管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，為實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)特定的法律、制度、規(guī)則以及方法，面向企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的一種職能性管理。不斷改革與完善的行政管理體制，將為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
2 中國(guó)企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題
2.1 部分企業(yè)行政管理權(quán)力過(guò)度集中，制約機(jī)制相對(duì)缺乏
當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)中有一部分企業(yè)的行政管理存在“一人獨(dú)大”的現(xiàn)象，行政管理的主要由企業(yè)管理者個(gè)人的意志決定。企業(yè)管理者身份、地位、權(quán)力特殊，導(dǎo)致企業(yè)管理的監(jiān)督與制約機(jī)制沒(méi)有起到作用。甚至在家長(zhǎng)制的情況下，管理多是看領(lǐng)導(dǎo)眼色，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工工作積極性、行政效率與活力都降低，直接或間接地影響企業(yè)的正常健康發(fā)展。
2.2 不健全的體制和不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置
伴隨企業(yè)的不斷發(fā)展，不健全的體制、機(jī)構(gòu)冗雜、規(guī)章制度缺乏科學(xué)性等問(wèn)題逐漸暴露，這些也是引起企業(yè)行政管理效率低下的主要原因。部分企業(yè)中缺乏科學(xué)合理的行政管理體制，在經(jīng)營(yíng)管理中缺少制度來(lái)規(guī)范約束，出現(xiàn)混亂無(wú)序的現(xiàn)象。因?yàn)椋髽I(yè)行政管理體制脫離實(shí)際，導(dǎo)致員工在工作中缺少積極主動(dòng)性，工作中出現(xiàn)各種問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。
2.3 缺乏集體意識(shí)，行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)滯后
行政管理在企業(yè)工作發(fā)展中起了重要作用，它不僅管理部門(mén)的工作，工作涉及較廣的層面，也關(guān)系到企業(yè)上下眾多關(guān)系。企業(yè)行政管理部門(mén)作為企業(yè)中一個(gè)承上啟下的部門(mén)，一邊面向執(zhí)行部門(mén)傳達(dá)高層決策機(jī)構(gòu)的建議和要求，同時(shí)對(duì)執(zhí)行部門(mén)的工作和要求進(jìn)行監(jiān)督。
企業(yè)員工的素質(zhì)、觀念等決定和影響到工作的效率。但當(dāng)前企業(yè)中部門(mén)員工普遍沒(méi)有全局觀念，對(duì)行政管理工作的認(rèn)識(shí)較為片面，每個(gè)部門(mén)都只站在自己的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，部門(mén)間缺少溝通與聯(lián)系，導(dǎo)致管理效率低下，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 企業(yè)內(nèi)部員工綜合素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高
企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)水平與專業(yè)技能低，無(wú)法正常完成企業(yè)工作要求，導(dǎo)致企業(yè)行政管理存在很多問(wèn)題，從其他部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)較為返崗，工作沒(méi)有積極性，缺少創(chuàng)造性，行政管理效率低下。
3 企業(yè)行政管理體制改革
3.1 不斷完善企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，建立健全的領(lǐng)導(dǎo)體制
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，取得良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，離不開(kāi)健全完善的行政管理制度。關(guān)于企業(yè)行政管理機(jī)制，可從總裁到行政分管副總到總監(jiān)到經(jīng)理到主管到行政人員的系統(tǒng)機(jī)制，開(kāi)展實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制，制定一套科學(xué)合理完善的監(jiān)督體制，符合企業(yè)的實(shí)際情況，監(jiān)督和督促各部門(mén)各司其職，互相溝通合作，保證企業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序的開(kāi)展進(jìn)行，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。
3.2 完善企業(yè)行政管理的各項(xiàng)制度
企業(yè)的健康有序發(fā)展離不開(kāi)完備的管理制度。在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)中，必須重視建設(shè)行政管理制度。通過(guò)制度體系的完善，保證員工遵守明確的規(guī)章制度。同時(shí)，企業(yè)行政管理制度要對(duì)工作細(xì)節(jié)與程序進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)工作表格、圖表及文件的統(tǒng)一，建立明確的法治秩序，使企業(yè)上下在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中有法可依，有章可循。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部分工的科學(xué)性與合理性，保證管理層次與執(zhí)行部門(mén)之間能有效實(shí)施企業(yè)制度，提高運(yùn)行效率。
3.3 精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力集中現(xiàn)象出現(xiàn)
在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置冗雜現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接影響，這種狀況與現(xiàn)代企業(yè)行政管理理念發(fā)生沖突。為此，促進(jìn)企業(yè)行政管理的高效實(shí)施，必須調(diào)整企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，深化改革，減少管理層次，重點(diǎn)突出行政管理部門(mén)的意義，保證行政管理工作的有效開(kāi)展實(shí)施。
3.4 強(qiáng)化企業(yè)行政管理隊(duì)伍的建設(shè)
企業(yè)行政管理工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)高素質(zhì)專業(yè)管理人才的支持。因此優(yōu)化企業(yè)行政管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)中懂經(jīng)濟(jì)與法律的人才比重至關(guān)重要。同時(shí)，為了建設(shè)高素質(zhì)高水平的行政管理隊(duì)伍，還要定期對(duì)行政管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能與工作能力，以確保企業(yè)行政管理工作的有序進(jìn)行。
企業(yè)行政管理人員也應(yīng)不斷提高服務(wù)水平，為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)其他部門(mén)服務(wù)，而且服務(wù)理念要深入到意識(shí)中，進(jìn)而加強(qiáng)行政人員之間的交流互動(dòng)，提高部門(mén)之間的合作溝通能力，加強(qiáng)企業(yè)部門(mén)之間的合作意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)各方面工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
4 結(jié) 語(yǔ)
本文主要對(duì)企業(yè)行政管理工作的現(xiàn)狀分析，從企業(yè)制度、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等多個(gè)角度進(jìn)行較為細(xì)致分析，進(jìn)一步闡釋了行政管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以從根本上解決問(wèn)題，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序的發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]丁玉貞.對(duì)企業(yè)的行政管理的幾點(diǎn)思考[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008（6）.
伴隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)西部地區(qū)公共部門(mén)的管理理念和水平、服務(wù)意識(shí)和能力有了很大程度的提升，城市與城鎮(zhèn)的工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，對(duì)各級(jí)各類專業(yè)人才的需求也不斷加大。其中，行政管理專業(yè)人才———即“具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門(mén)人才”［1］———是各級(jí)地方政府、各類企事業(yè)單位提高組織管理水平、增強(qiáng)發(fā)展能力所必不可少的專業(yè)人才。然而，行政管理專業(yè)作為社會(huì)科學(xué)學(xué)科，普遍地在理工科大學(xué)的整體發(fā)展中稍顯滯后，與同校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)相比，在專業(yè)建設(shè)歷史、師資隊(duì)伍、課程體系設(shè)計(jì)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)等方面還存在著不小的差距，這必將為其培養(yǎng)服務(wù)西部地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的公共管理類專業(yè)人才帶來(lái)一定程度的制約。鑒于此，筆者選擇以專業(yè)教育的重要載體———課程體系作為突破口，在對(duì)西部地區(qū)多所地方性理工科大學(xué)(1)行政管理專業(yè)的課程設(shè)置情況進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，探討行政管理專業(yè)課程體系優(yōu)化的思路。
二、西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀
伴隨著改革開(kāi)放以后政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科的重建與發(fā)展，行政管理所屬的公共管理學(xué)科也逐漸發(fā)展成為中國(guó)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的主要學(xué)科之一。目前，國(guó)內(nèi)許多大學(xué)都開(kāi)設(shè)了行政管理專業(yè)，而西部地方性理工科大學(xué)與中山大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)等東、中部知名高校相比，在學(xué)科建設(shè)歷史、師資水平和人才培養(yǎng)實(shí)力等方面均存在著不小的差距。本文選擇了10所設(shè)有本科行政管理專業(yè)的西部地方性理工科大學(xué)為分析對(duì)象，包括陜西科技大學(xué)、西安工程大學(xué)、重慶理工大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都信息工程學(xué)院和四川理工學(xué)院等，通過(guò)對(duì)其行政管理專業(yè)核心課程設(shè)置情況進(jìn)行比較分析，以探討優(yōu)化課程體系的途徑。從表1中可以看出，當(dāng)前西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)所開(kāi)設(shè)的核心課程基本上與東中部地區(qū)的一流名校一致，而且政治學(xué)類和公共行政管理類課程明顯多于其他類別課程。除此之外，我們也要注意個(gè)別大學(xué)的特殊之處:⑴桂林電子科技大學(xué)重視法學(xué)類課程，開(kāi)設(shè)有民事訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)際法、經(jīng)濟(jì)法、商法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法等主要課程。此外，也有部分高校的核心課程中沒(méi)有法學(xué)類課程，如重慶理工大學(xué)、西南石油大學(xué)等;⑵成都信息工程學(xué)院開(kāi)設(shè)了電子政務(wù)的安全與認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、政府網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)、電子公文及檔案等主干課程;⑶重慶理工大學(xué)確定了現(xiàn)代秘書(shū)方向，并開(kāi)設(shè)了商務(wù)秘書(shū)實(shí)務(wù)、策劃學(xué)等課程。
三、西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)課程設(shè)置存在的不足
通過(guò)上述分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)前西部地方性理工科大學(xué)在行政管理專業(yè)課程設(shè)置方面存在著以下幾點(diǎn)不足之處:
(一)核心課程體系存在趨同化現(xiàn)象，區(qū)域特色和學(xué)校特色不夠鮮明作為西部地方性理工科大學(xué)，其多數(shù)文科專業(yè)的建設(shè)工作普遍處于起步不久、發(fā)展滯后的階段，與全國(guó)范圍內(nèi)同一學(xué)科發(fā)展良好的大學(xué)相比有著不小的差距，與本校諸多優(yōu)勢(shì)理工類學(xué)科相比也有著明顯的差距。針對(duì)行政管理專業(yè)，許多大學(xué)更是在最近十年、甚至五年內(nèi)才開(kāi)始興辦。因此，該專業(yè)的課程體系難免會(huì)以東中部地區(qū)公共管理學(xué)科建設(shè)歷史長(zhǎng)、科研教學(xué)實(shí)力強(qiáng)的一流名校為榜樣來(lái)進(jìn)行設(shè)置。東中部地區(qū)的研究型大學(xué)所培養(yǎng)的人才與西部地區(qū)正在從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)邁進(jìn)的高校所培養(yǎng)的人才客觀上存在著培養(yǎng)目標(biāo)和要求的不同。尤其是當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入到第二個(gè)十年的關(guān)鍵時(shí)期，地方性理工科大學(xué)更應(yīng)該立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，為西部地區(qū)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的、留得住的專業(yè)人才。因此，如何結(jié)合本地區(qū)、本校實(shí)際情況對(duì)行政管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)予以科學(xué)、合理的定位，如何能夠體現(xiàn)出本校該專業(yè)的特色，是我們優(yōu)化課程體系需要思考的首要問(wèn)題。
(二)基礎(chǔ)理論類課程所占比重較大，而實(shí)踐技能類課程所占比重較小從表1中我們可以發(fā)現(xiàn)，大部分地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)的核心課程里更加突出基礎(chǔ)理論類課程的重要性，而一定程度上缺少對(duì)實(shí)踐技能類課程的關(guān)注。而作為交叉學(xué)科誕生的行政管理專業(yè)，自身的應(yīng)用性、實(shí)踐性特征非常鮮明，理應(yīng)注重專業(yè)人才的理論應(yīng)用能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)和鍛煉。尤其是作為以培養(yǎng)具有較高工程素質(zhì)人才見(jiàn)長(zhǎng)的理工科大學(xué)，更應(yīng)該在重視基礎(chǔ)理論類課程的同時(shí)提高實(shí)踐技能類課程的比重，為西部地方政府和其他社會(huì)組織培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的行政管理人才。同時(shí)，在基礎(chǔ)理論類課程中，政治學(xué)類、公共行政管理類課程的比重相對(duì)于管理學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、法學(xué)類等課程而言要大一些，有些高校的核心課程甚至沒(méi)有包括法學(xué)類、政策學(xué)類課程。作為西部地方性理工科大學(xué)而言，行政管理專業(yè)人才主要就業(yè)的地區(qū)、部門(mén)、層級(jí)等情況決定了我們必須以培養(yǎng)適宜于基層地方政府建設(shè)和企業(yè)等社會(huì)組織發(fā)展需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才為主要方向。而理論性較強(qiáng)的政治學(xué)類、公共行政管理類課程的比重較大，則易產(chǎn)生“重理論、輕應(yīng)用”的問(wèn)題。另外，無(wú)論在政府部門(mén)還是在企事業(yè)單位，行政管理工作均需要管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和政策學(xué)等學(xué)科知識(shí)作為重要的支撐。由此，筆者認(rèn)為，重視基礎(chǔ)理論類課程，而相對(duì)忽視其他學(xué)科，尤其是對(duì)提高行政管理實(shí)踐應(yīng)用能力有重要作用的學(xué)科，一定程度上會(huì)給本專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展帶來(lái)不利影響。
(三)核心課程定性化取向明顯，定量化取向不突出我們知道，理工科大學(xué)一般以工科為主干學(xué)科，并且以相關(guān)理科為支撐學(xué)科。其培養(yǎng)的學(xué)生主要具有運(yùn)用科學(xué)理論和方法來(lái)分析、解決問(wèn)題的綜合能力以及將解決方案付諸實(shí)踐的應(yīng)用能力。因此，“具有應(yīng)用數(shù)學(xué)、科學(xué)與工程等知識(shí)的能力、有進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理的能力、有應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實(shí)際問(wèn)題的能力”［2］等就成為理工科大學(xué)培養(yǎng)人才的主要內(nèi)容。理工科大學(xué)的行政管理專業(yè)理應(yīng)學(xué)習(xí)和吸取理工科人才培養(yǎng)的長(zhǎng)處，突出“學(xué)科交叉、文理融合”在復(fù)合型應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著行政管理向科學(xué)化、制度化、法治化方向發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)(包括電子信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等)對(duì)行政管理活動(dòng)的影響日益深入，行政管理專業(yè)人才的定量分析和工作能力顯得越來(lái)越重要。然而，從表1中可以看出，多數(shù)西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)的核心課程仍然過(guò)多地倚重抽象理論，定性化取向明顯，定量化取向不突出，相關(guān)課程數(shù)量較少，主要有政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(含公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，8所)、經(jīng)濟(jì)學(xué)(6所)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)(4所)等幾門(mén)定量類課程。作為理工科大學(xué)所設(shè)的行政管理專業(yè)，如果缺乏“學(xué)科交叉、文理融合”特征鮮明的定量類課程，既無(wú)法很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)行政人才量化思維能力不斷提升的要求，也無(wú)法體現(xiàn)理工科大學(xué)的辦學(xué)特色，從而失去相對(duì)文科類大學(xué)而言的比較優(yōu)勢(shì)，并最終影響到該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)。
四、優(yōu)化西部地方性理工科大學(xué)行政管理專業(yè)課程體系的思路
(一)在深入分析區(qū)域發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確立行政管理人才培養(yǎng)目標(biāo)，以指導(dǎo)課程的設(shè)置如同當(dāng)前中國(guó)東、中、西部區(qū)域間存在著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差距，我國(guó)高等院校的地區(qū)間差距也是客觀存在的。當(dāng)前，我們無(wú)法要求西部地方性理工科大學(xué)向中國(guó)一流名校的人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)看齊，無(wú)論是在辦學(xué)“硬件”，還是在“軟件”方面，二者都存在著現(xiàn)實(shí)的差距。因而，我們必須深入分析西部地區(qū)政府管理、企業(yè)發(fā)展以及公共事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合對(duì)本校辦學(xué)特色的準(zhǔn)確把握，從而確定出行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。以四川理工學(xué)院為例，作為立足川南、面向四川、服務(wù)西部的地方性理工科大學(xué)，無(wú)論是生源地還是就業(yè)地區(qū)均具有典型的“西部”特征。而面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的又一個(gè)十年，地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將以前所未有的速度進(jìn)行，無(wú)論是城市、城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，公共管理能力和服務(wù)水平的上升均成為該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐。因此，該校行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展需要緊密地把握四川乃至整個(gè)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的需要，以培養(yǎng)能夠立足西部，扎根西部，服務(wù)西部，推動(dòng)西部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化不斷發(fā)展的復(fù)合型應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才為主要目標(biāo)，從而有效地指導(dǎo)專業(yè)課程設(shè)置的完善。
(二)在系統(tǒng)把握本校辦學(xué)歷史和特色的基礎(chǔ)上，努力打造獨(dú)具特色的、具有鮮明辨識(shí)度和比較優(yōu)勢(shì)的課程體系西部地方性理工科大學(xué)歷史上均以某一類理工學(xué)科作為發(fā)展的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，并與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步保持著較為緊密的聯(lián)系。因此我們優(yōu)化行政管理專業(yè)課程體系，可以在系統(tǒng)地把握本校辦學(xué)歷史和優(yōu)勢(shì)理工類學(xué)科特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理學(xué)科天然的復(fù)合性、交叉性特征，在本學(xué)科基礎(chǔ)課程規(guī)律化發(fā)展的同時(shí)打造出獨(dú)具特色的、具有鮮明辨識(shí)度和比較優(yōu)勢(shì)的課程體系。以四川理工學(xué)院為例，作為由原四川輕化工學(xué)院與自貢師專等三所專科院校合并而成的理工科大學(xué)，合并之初所創(chuàng)建的行政管理專業(yè)既可以依托原有的管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)學(xué)科平臺(tái)打好專業(yè)建設(shè)的根基，又可以借鑒材料與化工、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)理工類學(xué)科人才培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)，既注重培養(yǎng)學(xué)生主體的人文素養(yǎng)，又注重培育其科學(xué)精神，形成“基礎(chǔ)扎實(shí)、文理兼融、能力至上、發(fā)展多向”的辦學(xué)特色。一方面，理性地對(duì)待行政管理專業(yè)課程體系容易形成的“單一政治學(xué)取向”或“單一管理學(xué)取向”，應(yīng)“注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新”［3］，不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的某一類學(xué)科的取向之中，應(yīng)在課程設(shè)置方面更多地將經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理學(xué)類、法學(xué)類、社會(huì)學(xué)類、政策學(xué)類等課程包含其中，突出行政管理學(xué)科的復(fù)合性和交叉性特征;另一方面，廣泛地學(xué)習(xí)自然科學(xué)思想，合理地加強(qiáng)自然科學(xué)思維方式的鍛煉，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、科技創(chuàng)新等相關(guān)課程的了解和把握，培養(yǎng)該專業(yè)學(xué)生的工程素養(yǎng)，為其將來(lái)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實(shí)踐領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。總之，在培養(yǎng)該專業(yè)人才的過(guò)程中，課程體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出開(kāi)放性的學(xué)科特征，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)認(rèn)可度。
(三)克服基礎(chǔ)理論類課程比重大、定性化取向突出的問(wèn)題，在核心課程設(shè)置上體現(xiàn)“基礎(chǔ)與實(shí)踐并重”“定性與定量兼顧”的發(fā)展要求行政管理專業(yè)是一門(mén)應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的新興學(xué)科，同時(shí)，它又是根植于政治學(xué)和管理學(xué)兩大基礎(chǔ)學(xué)科之上并融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交叉學(xué)科。在專業(yè)課程設(shè)置上“重基礎(chǔ)理論輕實(shí)踐要求”或者“重定性輕定量”等思路都是不足取的。同時(shí)，我們也知道，地方性理工科大學(xué)一般都以“重基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”作為自己的辦學(xué)指導(dǎo)思路，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)能夠服務(wù)具體生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用型工程人才。由此可見(jiàn)，在此類院校中建設(shè)行政管理專業(yè)，更應(yīng)該強(qiáng)化“基礎(chǔ)與實(shí)踐并重”“定性與定量兼顧”的課程設(shè)置要求，以幫助學(xué)生主體培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)政府、企業(yè)以及社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行深入觀察、思考、分析、研究并加以解決的綜合能力。這樣既很好地體現(xiàn)了行政管理學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，又能夠滿足西部地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，并且兼顧學(xué)生主體的就業(yè)要求，可謂一舉多得。以四川理工學(xué)院為例，筆者認(rèn)為，為了體現(xiàn)“基礎(chǔ)與實(shí)踐并重”“定性與定量兼顧”的要求，在專業(yè)課程設(shè)置上需要合理地安排基礎(chǔ)理論類課程與實(shí)踐技能類課程的比重，尤其是需要適當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)定量化課程。鑒于學(xué)分制的具體要求，包括課時(shí)數(shù)和選課學(xué)生數(shù)等因素的限制，我們很難將所有符合行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)需要的課程都開(kāi)設(shè)出來(lái)。因此，我們需要適當(dāng)?shù)販p少基礎(chǔ)理論類課程的比重，相應(yīng)地增加實(shí)踐技能類課程的比重，或者采取改進(jìn)教學(xué)方式和方法的途徑，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用在專業(yè)課程學(xué)習(xí)過(guò)程中有效地融合在一起。具體可以做到:
(1)保持原有的核心理論類課程(包括行政管理學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、公共政策學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、市政管理學(xué)、當(dāng)代中國(guó)政府與政治等)，并有效地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，采用案例教學(xué)、情境模擬、課堂討論、學(xué)習(xí)型小組合作等方式，來(lái)增強(qiáng)基礎(chǔ)理論類課程的實(shí)踐性和應(yīng)用性。例如，在《行政管理學(xué)》的教學(xué)過(guò)程中，可以廣泛地采取案例教學(xué)、課堂討論等方式提高學(xué)生的參與度和積極性，也可以將學(xué)生分成多個(gè)學(xué)習(xí)型小組，并分別完成相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)。
(2)適當(dāng)?shù)卦黾佣款愓n程，尤其是面向西部基層地區(qū)培養(yǎng)行政管理人才，更加應(yīng)當(dāng)重視管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等定量類課程的教學(xué)與實(shí)踐。例如，可以在大學(xué)三年級(jí)開(kāi)設(shè)公共管理方法與技術(shù)、定量分析方法與技術(shù)等，增強(qiáng)學(xué)生分析與解決具體問(wèn)題的能力;也可以增設(shè)有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的課程，提高學(xué)生的系統(tǒng)分析能力。
(3)依托理工科背景優(yōu)勢(shì)，合理利用和整合學(xué)校與社會(huì)資源，搭建行政管理實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，提高實(shí)踐技能類課程所占的比重，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生工程能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一方面積極爭(zhēng)取學(xué)校資源支持，推動(dòng)適應(yīng)行政管理專業(yè)發(fā)展需要的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，比如構(gòu)建電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，為電子政務(wù)課程設(shè)計(jì)、管理信息系統(tǒng)課程設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)、人力資源管理模擬實(shí)驗(yàn)等提供設(shè)備和技術(shù)支持;另一方面，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，充分利用地方政府與企事業(yè)單位等社會(huì)組織共建校外實(shí)踐基地，讓行政管理專業(yè)學(xué)生能夠深入城市政府、街道、社區(qū)等公共事務(wù)管理部門(mén)以及企業(yè)、事業(yè)單位的一線去學(xué)習(xí)和鍛煉，在實(shí)踐中增強(qiáng)他們的知識(shí)運(yùn)用能力，激發(fā)專業(yè)探索的興趣;同時(shí)邀請(qǐng)政府、司法部門(mén)和相關(guān)專業(yè)人士來(lái)學(xué)校開(kāi)設(shè)講座或直接參與講授實(shí)踐性強(qiáng)的課程(比如行政績(jī)效評(píng)估技術(shù)、公共預(yù)算和部門(mén)預(yù)算編制技術(shù)、政府部門(mén)會(huì)計(jì)技術(shù)、政府部門(mén)審計(jì)技術(shù)、談判分析等［3］)。
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引言：行政管理對(duì)社會(huì)和生活發(fā)展有著深刻的意義，需要跟隨社會(huì)背景的變化進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，給行政管理提供了新的思路。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，人們追求創(chuàng)新，利用知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富，從而體現(xiàn)各自的價(jià)值。知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理帶來(lái)的眾多創(chuàng)新的因素，為行政管理的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。
―、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)指的是依靠知識(shí)和信息的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。在這種模式，新型技術(shù)和方法成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為整個(gè)社會(huì)的深入改革的發(fā)展帶來(lái)的新契機(jī)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)突出特點(diǎn)可以分為三點(diǎn)：
(一)全民素質(zhì)得到提高。在現(xiàn)代社會(huì)中，人們認(rèn)識(shí)到法律和管理部門(mén)的重要性，參政意識(shí)也得到了很大的增強(qiáng)。現(xiàn)代人將更多的注意力和談?wù)搩?nèi)容集中到國(guó)家的發(fā)展中，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人的力量。全民素質(zhì)的提高給行政管理的具體步驟和效果提出了較高的要求，起到了監(jiān)督行政能力的作用。
(二)信息社會(huì)化、公開(kāi)化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，信息可以在短時(shí)間內(nèi)得到共享，成為整個(gè)社會(huì)的公共信息。信息資源已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分，給人們的生活和工作帶來(lái)便捷，進(jìn)而可以享受現(xiàn)展的文明成果。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思想活躍。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代K，創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思維是最大的特色。人們對(duì)社會(huì)需求十分敏感，進(jìn)而創(chuàng)造出與社會(huì)需求相一致的產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政管理部門(mén)需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新管理理念和方式，細(xì)化管理能力，簡(jiǎn)化管理步驟，使得管理保持在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的程度。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)給現(xiàn)代行政管理的積極影響
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了各種要素，是社會(huì)破舊立新的關(guān)鍵。行政管理需要利用好知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的技術(shù)、思想和人才等多種資源，根據(jù)具體的發(fā)展情況進(jìn)行改革，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，解決時(shí)代新矛盾。
(一）完善行政管理理念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新思想和經(jīng)濟(jì)形式涌入人們的視野，改變了人們對(duì)行政管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)行政管理提出了更高的要求。行政管理部門(mén)需要完善自身的服務(wù)理念和管理制度，提高管理人員的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作進(jìn)步的內(nèi)在因素，是突破制度缺陷的關(guān)鍵內(nèi)容。我國(guó)經(jīng)歷了多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大的改變，行政管理理念需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相匹配的狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，完善行政服務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的技術(shù)、人才和資源，正在加速行政管理的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展方向有著良好的指導(dǎo)作用。
(二）細(xì)化行政管理職能。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展給現(xiàn)代行政管理的職能建設(shè)精細(xì)化提供了良好的基礎(chǔ)，為行政管理部門(mén)處理事務(wù)簡(jiǎn)單化發(fā)揮了重要作用。社會(huì)的發(fā)展和創(chuàng)新思維的運(yùn)用，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更細(xì)分支，要求管理方向精細(xì)化，不斷調(diào)整行政管理部門(mén)的服務(wù)和公共管理。行政管理部門(mén)的精細(xì)化涉及到管理運(yùn)行程序精細(xì)化、部門(mén)服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化以及工作人員精簡(jiǎn)化。行政部門(mén)在認(rèn)清工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化內(nèi)容運(yùn)作程序，滿足社會(huì)需求，并不斷提供工作效率。
(三)行政管理部門(mén)管理方式自動(dòng)化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政管理部門(mén)幾乎擺脫了紙質(zhì)化辦公傳統(tǒng)低效方式，采用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)M等多種新技術(shù)輔助辦公，大大縮短了事務(wù)處理時(shí)間，提高了工作正確率，使得行政管理水平處于世界前列。這種半自動(dòng)化的處理方式與知識(shí)經(jīng)濟(jì)有著莫大的關(guān)系。與此同時(shí)，行政管理部門(mén)的工作者也必須接受知識(shí)經(jīng)濟(jì)的教育，熟練掌握多種技能，以便應(yīng)對(duì)工作中的問(wèn)題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)為行政管理部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了硬件和軟件設(shè)備，讓管理部門(mén)有了承擔(dān)處理新時(shí)期問(wèn)題的能力。
(四)行政管理部門(mén)發(fā)展有方向。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)了各個(gè)國(guó)家先進(jìn)的管理方式和管理理念，為行政管理部門(mén)的發(fā)展提供了方向。在開(kāi)放的環(huán)境中，行政管理需要改變自身的傳統(tǒng)看法，增強(qiáng)自身處理問(wèn)題的能力和效率，打造服務(wù)型政府，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。行政管理部門(mén)需要突破傳統(tǒng)思維，建立完善的制度體系，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，以便靈活的處理新型問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效化。
三、基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)之下提高行政管理效率和質(zhì)量措施
行政管理的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的時(shí)代元素，離不開(kāi)技術(shù)、人才和創(chuàng)新等諸多要素。行政管理的效率和質(zhì)量需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的具體需求進(jìn)行提高，否則無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的服務(wù)需求。
(一)行政管理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和模式。行政管理不直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加內(nèi)耗，加大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在成本。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度看，行政管理也需要進(jìn)行不斷的改革，打破人們的固有思維，依靠管理模式和管理方法的優(yōu)越性，全面提高行政管理的服務(wù)效率和服務(wù)能力。行政管理的改變需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和基層實(shí)踐，理論和實(shí)踐相結(jié)合，才可以獲得良好的收效。比如：資金預(yù)算和資金運(yùn)轉(zhuǎn)這兩個(gè)階段可以采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確性的評(píng)估，減少資金不恰當(dāng)利用帶來(lái)的二次成本，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化。行政管理的改革需要從硬件和軟件兩方面入手，充分有效地利用好內(nèi)部資源。
(二)行政管理人員不斷優(yōu)化,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。行政管理效果與管理人員有著直接的關(guān)系。管理人員的服務(wù)態(tài)度和意識(shí)會(huì)給整個(gè)管理帶來(lái)明顯的影響。行政管理人員需要增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)，完善管理職能，使行政管理跟進(jìn)現(xiàn)展。人才是創(chuàng)新活動(dòng)關(guān)鍵的因素，有著巨大的潛力，對(duì)整個(gè)管理體制的革新和運(yùn)行影響最為明顯。比如:行政部門(mén)進(jìn)行技術(shù)和體制的改革后，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而使新技術(shù)和模式適應(yīng)實(shí)際需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，管理員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神是其工作的基本素質(zhì)，是完成基本工作的必備品質(zhì)。行政管理層需要開(kāi)發(fā)個(gè)人智慧，注重團(tuán)隊(duì)合作，靈活處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有這樣，行政管理才可以從根本上得到完善和發(fā)展。
(三)缺少配套的機(jī)制建設(shè)和保障建設(shè),缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和綜合的規(guī)劃。工行個(gè)人信貸體系建設(shè)不完善，專業(yè)條線不清晰，專業(yè)部室責(zé)權(quán)不明確。由于擁有了龐大的客戶基礎(chǔ)工行更多的關(guān)注數(shù)量型的指標(biāo)進(jìn)度，造成了部門(mén)間分別考慮自身的業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一的規(guī)劃。
四、完善工商銀行銀行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策建議
(一)優(yōu)化數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念的應(yīng)用，結(jié)合工商銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際與信貸信息化應(yīng)用管理現(xiàn)狀，首先是要增強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)決策的數(shù)據(jù)依托理念。在信貸介入、擴(kuò)張、控制、壓縮、退出時(shí)機(jī)把握上，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理決策的量化依據(jù)比重。其次要加強(qiáng)數(shù)據(jù)之間相關(guān)關(guān)系應(yīng)用，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。
(二)搭橋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建立大數(shù)據(jù)為依托的信貸產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。模仿和跟進(jìn)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用有領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、電子商務(wù)等企業(yè)合作，例如阿里巴巴等[2]。打造和形成以工行具有主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的O2O、B2C、B2B等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。在平臺(tái)建成后，可依托平臺(tái)不斷豐富的信貸產(chǎn)品’積累網(wǎng)絡(luò)用戶的信貸交易信息、行為及信用數(shù)據(jù)信息，從中總結(jié)和摸索適用于信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)模型或方法，為深入推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供經(jīng)驗(yàn)。
(三）建立多技術(shù)結(jié)合數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，形成多渠道數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。建立依托關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)、并行處理和分布式技術(shù)等方法的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)與引進(jìn)，將全行不同系統(tǒng)中存儲(chǔ)的涉貸客戶信息，如財(cái)務(wù)、資金、經(jīng)營(yíng)信息等與貸款質(zhì)量變化聯(lián)系起來(lái)，從而在更完整的信息視圖上揭示風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性，提高風(fēng)險(xiǎn)早期發(fā)現(xiàn)和識(shí)別的可能。
(四)行政管理內(nèi)部開(kāi)展能力培訓(xùn)活動(dòng)。知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)新思想等都需要進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高工作人員的工作能力和個(gè)人素質(zhì)。行政管理的內(nèi)容是隨著時(shí)代進(jìn)步而不斷變化的，需要行政管理人員時(shí)刻接受新思維、新技術(shù)，確保行政管理處于先進(jìn)水平。行政管理的決策層和執(zhí)行層都需要進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而找到制度或者自身的缺點(diǎn)，掌握更多的技術(shù)應(yīng)用能力，帶動(dòng)行政管理的全面改革。比如：行政管理的質(zhì)量評(píng)估方法和操作方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化評(píng)估手段全部采用計(jì)算機(jī)處理，保證評(píng)價(jià)真實(shí)有效，有效地避免暗箱操作，對(duì)行政管理的水平也可以得到真實(shí)性反饋。行政管理內(nèi)部開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)一方面我行政管理提供新的知識(shí)和理念，另一方面規(guī)范行政管理的正常運(yùn)行。在具備一定能力的基礎(chǔ)上，才可以獲得實(shí)質(zhì)性的突破。
結(jié)語(yǔ)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理的完善和發(fā)展帶來(lái)了多種要素，使得整體管理水平不斷提高。行政管理部門(mén)還應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的不足，找到新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破。行政管理還應(yīng)將創(chuàng)新思維作為發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，以便更好的適應(yīng)現(xiàn)展環(huán)境。
五、結(jié)論與展望
本文在大數(shù)據(jù)背景下，重點(diǎn)研宄了工商銀行利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的操作方式，得出了其與商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸模式相比的優(yōu)勢(shì)，結(jié)論如下:①工商銀行有較大規(guī)模的個(gè)人信貸業(yè)務(wù)及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用于個(gè)人信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制；②工商銀行利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，與傳統(tǒng)的銀行信貸模式相比，有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)；③大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨信息安全和個(gè)人隱私問(wèn)題，可以通過(guò)法律方式來(lái)改進(jìn)。
金融服務(wù)市場(chǎng)己經(jīng)變得非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理職能的持續(xù)改進(jìn)和提高在未來(lái)的數(shù)年中將繼續(xù)具有重要意義。有效的綜合性風(fēng)險(xiǎn)管理舉措必須不斷演變，以便滿足環(huán)境變化的要求：隨著業(yè)務(wù)的變化，用來(lái)評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)的工具和流程也必須變化。大數(shù)據(jù)等技術(shù)將越發(fā)重要，隨著技術(shù)手段的逐漸成熟，其技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶分析、績(jī)效提升等方面開(kāi)始田顯其重要價(jià)值。
許昌學(xué)院行政管理專業(yè)2008年設(shè)立，圍繞學(xué)校“教學(xué)型、地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)理念，將專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領(lǐng)頭羊”、人才培養(yǎng)的“孵化器”、實(shí)踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區(qū)行政管理人才培養(yǎng)、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據(jù)許昌學(xué)院本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，行政管理專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的、具備扎實(shí)的行政管理學(xué)專業(yè)知識(shí)、良好的政治理論素質(zhì)、科學(xué)的管理理念、較強(qiáng)的管理能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)從事行政管理與研究工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專門(mén)人才。行政管理專業(yè)現(xiàn)有專任教師12人，其中:博士3人、碩士9人，教授2人、副教授1人、講師5人、助教4人，50～59歲1人、40～49歲3人、30～39歲5人、20～29歲3人，教師的學(xué)科專業(yè)主要包括行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等，目前已初步形成了一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力的專業(yè)教師隊(duì)伍，有效保障了本專業(yè)日常教學(xué)工作的順利開(kāi)展。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)于2008年9月開(kāi)始招生，首屆招收學(xué)生67人，專業(yè)開(kāi)設(shè)7年來(lái)，共招收學(xué)生381人，已畢業(yè)學(xué)生265人，目前在校學(xué)生116人。專業(yè)面向全國(guó)招生并以河南省內(nèi)招生為主，生源較為充足，一志愿上線率較高，近年來(lái)招生規(guī)模較為穩(wěn)定，一般在40人左右。學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向?yàn)榭既⊙芯可⒐珓?wù)員和事業(yè)單位，以及在企業(yè)從事行政、文秘和人力資源管理等相關(guān)工作。
二、新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)培養(yǎng)目標(biāo)不具體，缺乏專業(yè)特色。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將行政管理本科專業(yè)定義為:培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門(mén)人才。這對(duì)行政管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)而言是一種指導(dǎo)性意見(jiàn)，很多新建本科院校簡(jiǎn)單照搬照抄了這一意見(jiàn)，使得培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格表述不夠具體。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)在設(shè)立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學(xué)生對(duì)行政管理專業(yè)的性質(zhì)和特征、自己應(yīng)掌握的專業(yè)技能、畢業(yè)后可從事的職業(yè)等問(wèn)題缺乏清晰的認(rèn)知。
(二)課程設(shè)置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專業(yè)的設(shè)置一般都是立足原有的專業(yè)，在課程設(shè)置上，一是存在著“面太廣、量過(guò)大”的問(wèn)題，即課程涉及管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，看似知識(shí)覆蓋內(nèi)容豐富，實(shí)際上卻擠占了專業(yè)核心課程;二是存在著“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題，即概論和原理類理論性課程開(kāi)設(shè)的比例過(guò)大，而諸如公文寫(xiě)作、辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等操作類實(shí)踐性課程開(kāi)設(shè)的比例很低。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)之初，而由于師資力量有限，缺乏對(duì)口專業(yè)教師等原因，部分專業(yè)選修課并沒(méi)有開(kāi)設(shè)起來(lái)，使得學(xué)生選擇余地很窄。
(三)教學(xué)方式不靈活，脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)。新建本科院校行政管理專業(yè)的教學(xué)方式缺乏靈活性且創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的陳舊和教學(xué)方法的單一兩個(gè)方面。在教學(xué)內(nèi)容上，過(guò)于依賴教材進(jìn)行課程基礎(chǔ)知識(shí)的講授，忽視了學(xué)科和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的引入，使課程教學(xué)缺乏深度和前瞻性;忽視了現(xiàn)實(shí)行政實(shí)踐的發(fā)展，不能做到課程知識(shí)講授與行政管理實(shí)踐相結(jié)合。在教學(xué)方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)的發(fā)展也曾存在上述問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，專門(mén)增設(shè)了專業(yè)見(jiàn)習(xí)、行政考查等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，還選派教師到黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。
(四)實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)，影響專業(yè)技能。行政管理是實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，人才培養(yǎng)需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”向“應(yīng)用型”的轉(zhuǎn)變，而實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)是新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題:一是缺乏行之有效的實(shí)踐教學(xué)手段;二是實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，阻礙實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展;三是專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，存在類型單一、數(shù)量不足的問(wèn)題，部分學(xué)校只是在學(xué)校所在地的政府機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)了實(shí)習(xí)基地。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整和加強(qiáng)的過(guò)程，在制度建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面逐年加強(qiáng)。
(五)師資力量不雄厚，制約專業(yè)發(fā)展。很多新建本科院校行政管理專業(yè)的教師配備，多采用原有專業(yè)教師代課的形式或聘請(qǐng)其他院系的教師授課，導(dǎo)致授課內(nèi)容與行政管理專業(yè)的結(jié)合不緊密。很多教師從高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，沒(méi)有直接從事行政管理工作的經(jīng)歷，在貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)方面往往顯得力不從心。許昌學(xué)院行政管理專業(yè)在開(kāi)設(shè)之初，專業(yè)教師只有4人，一些專業(yè)課程由法學(xué)、思想政治等專業(yè)的教師授課，而文秘學(xué)、電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程則聘請(qǐng)文學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的相關(guān)專業(yè)教師授課，目前仍缺乏有行政實(shí)踐經(jīng)歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經(jīng)驗(yàn)。
三、新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行定位。要理清培養(yǎng)思路，對(duì)行政管理本科專業(yè)形成清晰準(zhǔn)確的專業(yè)定位，即明確行政管理究竟是要培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)當(dāng)具備哪些專業(yè)知識(shí)與能力，行政管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里，學(xué)生畢業(yè)后具體可以從事哪些職業(yè)、做什么工作等。在具體的目標(biāo)表述上，在貫徹國(guó)家對(duì)行政管理專業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上加以明確和細(xì)化，從思想觀念、理論基礎(chǔ)、職業(yè)技能和就業(yè)方向等方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。詳盡的培養(yǎng)目標(biāo)不僅為專業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)指明方向，還可使行政管理專業(yè)的學(xué)生清楚地知道需要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)，未來(lái)何去何從，對(duì)自身發(fā)展有更合理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)。
(二)立足區(qū)域發(fā)展，培育專業(yè)特色。國(guó)外高校在行政管理專業(yè)建設(shè)過(guò)程中大都注重突出優(yōu)勢(shì)，形成自己的辦學(xué)特色;國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校也開(kāi)始著力打造本校行政管理專業(yè)的特色品牌。新建本科院校在行政管理專業(yè)建設(shè)的起步階段就應(yīng)該樹(shù)立品牌意識(shí)，充分考慮到自身的資源優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域發(fā)展，合理定位專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，并以此為方向在學(xué)術(shù)研究與特色課程建設(shè)方面有所側(cè)重，突出自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打破“千人一面”的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)社會(huì)多樣化的需求。需要注意的是，辦學(xué)特色建設(shè)需要長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，要避免因刻意追求特色而違背教學(xué)規(guī)律的偏執(zhí)做法。
(三)優(yōu)化課程設(shè)置，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要重新審視區(qū)域發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要，對(duì)原有專業(yè)課程進(jìn)行編排與整合。一方面要把握住行政管理專業(yè)的學(xué)科方向，不斷補(bǔ)充反映學(xué)科發(fā)展方向的前沿性課程，逐步形成重點(diǎn)突出、知識(shí)全面、前瞻性強(qiáng)的理論課程體系;另一方面要對(duì)專業(yè)主干課程進(jìn)行不斷整合、精簡(jiǎn)與強(qiáng)化，進(jìn)一步突出專業(yè)核心課程，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心知識(shí)和專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;此外，要適當(dāng)增加行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)等內(nèi)容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結(jié)合，并加大工具類課程的比重，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)方法與技能素質(zhì)的訓(xùn)練，培養(yǎng)“應(yīng)用型”行政管理專業(yè)人才。
(四)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用能力。在培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專業(yè)建設(shè)，要在鞏固基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，更加注重專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的組織和實(shí)施，通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。一是豐富實(shí)踐教學(xué)形式，改進(jìn)教學(xué)方法，改變說(shuō)教式的傳統(tǒng)授課模式，積極探索以實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保障實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，為學(xué)生提供更多的專業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，有效培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。
一、當(dāng)前政府行政管理存在的問(wèn)題
1、政府行政管理機(jī)構(gòu)不完善
我國(guó)的行政管理體制是建立在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上的,所以政府經(jīng)濟(jì)管理職能帶有很強(qiáng)的行政色彩。政府部門(mén)通過(guò)各種行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,國(guó)家依靠行政命令實(shí)行直接的計(jì)劃管理。各級(jí)行政管理部門(mén)掌握著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理權(quán),各級(jí)的行政部門(mén)實(shí)施嚴(yán)格的層次節(jié)制控制,這種政府的行政管理體制是政企不分的,混淆了政府與企業(yè)的職責(zé)。在行政管理體制改革中,政府職能轉(zhuǎn)變不到位,職能定位不準(zhǔn)、職能錯(cuò)位。
2、政府行政管理的法律法規(guī)不完善
首先是國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和規(guī)定不具體,非常籠統(tǒng)。由于行政結(jié)構(gòu)的種類比較復(fù)雜,也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分,行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置不成序列,分工不明確,行政組織整體規(guī)模時(shí)空,各個(gè)行政組織之間爭(zhēng)權(quán)奪利。行政組織之間的權(quán)限劃分不夠清晰,中央和地方、地方行政組織之間的權(quán)限劃分不清,行政權(quán)的分配基本上處在無(wú)法可依的狀態(tài)。如果有些法律條文規(guī)定了哥哥行政機(jī)構(gòu)之間的分工權(quán)限,但是仍然沒(méi)有對(duì)具體的權(quán)限和事宜做出明確的劃分。在行政管理中,行政編制占有非常重要的地位。首先是機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清,使行政效率低下;其次是行政編制規(guī)模的大小也直接關(guān)系著公民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題,社會(huì)要維持行政組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),就需要稅收,這都是取之于民的。現(xiàn)行的組織法中缺乏對(duì)編制管理的規(guī)定。
3、政府行政管理工作人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高
首先,由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,有些政府部門(mén)的行政管理者的思想比較陳舊,不能夠適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)期的發(fā)展,對(duì)政府行政管理工作的順利開(kāi)展造成了很大的阻礙作用;其次,政府干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低,不能適應(yīng)改革開(kāi)放條件下對(duì)政府行政管理提出的專業(yè)技術(shù)和效率的要求。干部終身制,人事腐敗、低工資、不重視專業(yè)技術(shù)水平等,都造成了政府行政人員的素質(zhì)偏低;再次,政府人員挪用貪污、行賄受賄的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。還有的公職人員消極怠工、瀆職濫權(quán)。中央加大了對(duì)腐敗問(wèn)題的整治,不但沒(méi)有減少腐敗問(wèn)題,反而使得腐敗形式變得更為隱蔽。這些都反映了我國(guó)公職人員隊(duì)伍中存在著比較嚴(yán)重的職業(yè)道德危機(jī)和政治信仰缺失問(wèn)題。
三、新時(shí)期加強(qiáng)政府行政管理的策略
1、積極優(yōu)化政府行政管理機(jī)構(gòu)
政府職能的發(fā)揮程度如何取決于政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況。政府職能的載體就是政府機(jī)構(gòu),政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤并與政府職能息息相關(guān)。就目前而言,我國(guó)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀不盡如人意,地方政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面注意把握好以下幾個(gè)方面:首先是政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置要按職能定機(jī)構(gòu),要服從職能轉(zhuǎn)換的需要,執(zhí)行系統(tǒng)要簡(jiǎn)化、下放、轉(zhuǎn)型。按照各個(gè)地區(qū)的不同要求,把那些不屬于政府部門(mén)職能的事務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)。其次是機(jī)構(gòu)設(shè)置要避免職能交叉,積極建立寬口徑的政府部門(mén)架構(gòu)。加強(qiáng)綜合性部門(mén),逐步減少專業(yè)性部門(mén),調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,明確劃分部門(mén)間的分工,把職能相同或相近包括職能類同、職能之間難以清晰界定或職能之間關(guān)系密切的加以整合,將分散在各個(gè)部門(mén)的相向或相近的職能作橫向上的合并。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置要講求合法性、穩(wěn)定性,減少隨意性。要從職能和機(jī)構(gòu)配置的整體性和科學(xué)性出發(fā),政府管理體制要精干、高效、廉潔。
2、不斷轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的背景下,政府如何應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能,給自己找準(zhǔn)定位,做好服務(wù)管理,政府要擔(dān)當(dāng)好自己的角色,不斷深化行政管理體制改革。我們知道發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),需要政府的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,政府管理的重點(diǎn)要有所側(cè)重。政府應(yīng)有所為、有所不為,政府應(yīng)該把職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變,從“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變,從“權(quán)力型政府”向“責(zé)任型政府”轉(zhuǎn)變。所以政府應(yīng)該界定好自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)范圍,明確政府在職責(zé),積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。積極建設(shè)服務(wù)型政府,政府要為社會(huì)提供良好的公共服務(wù)。
關(guān)鍵詞：復(fù)合型人才；跨學(xué)科交叉課程群；海洋與公共管理
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2014）03-0059-02
一、跨學(xué)科交叉課程群開(kāi)發(fā)建設(shè)的概念、動(dòng)因和背景
跨學(xué)科交叉課程群是指：（1）為了實(shí)現(xiàn)某種人才培
養(yǎng)目標(biāo)而開(kāi)設(shè)的若干門(mén)課程的集合，這些課程的主體知識(shí)來(lái)自于至少兩個(gè)主干學(xué)科；（2）從兩個(gè)或多個(gè)主干學(xué)
科的知識(shí)范圍中選取若干門(mén)相關(guān)課程組成知識(shí)相互補(bǔ)充的課程群；（3）立足于兩個(gè)或多個(gè)主干學(xué)科的知識(shí)范
圍，設(shè)置一些涵蓋跨學(xué)科相關(guān)知識(shí)的交叉式課程，形成課程群。
開(kāi)設(shè)跨學(xué)科交叉課程群的主要?jiǎng)右蚴钱?dāng)今社會(huì)需要大批具有多學(xué)科知識(shí)、多方面技能的復(fù)合型高級(jí)人才。
（一）跨學(xué)科交叉課程群開(kāi)發(fā)建設(shè)的社會(huì)要求背景
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的高層次工作崗位都具有多功能、多方位、多專業(yè)等特征，進(jìn)而要求就職人員綜合素質(zhì)高，綜合能力強(qiáng)，具有多學(xué)科理論基礎(chǔ)，掌握多專業(yè)實(shí)際技能。面對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型高層次人才的需求，高等院校必須在相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域探索交叉型、復(fù)合式的人才培養(yǎng)模式，開(kāi)設(shè)包含多學(xué)科知識(shí)內(nèi)容的交叉課程群就是相應(yīng)的課程教學(xué)改革舉措。
（二）跨學(xué)科交叉課程群開(kāi)發(fā)建設(shè)的人才培養(yǎng)背景
國(guó)內(nèi)一些高校正在試驗(yàn)一種新型的交叉復(fù)合人才培養(yǎng)模式。比如，浙江大學(xué)城市學(xué)院試驗(yàn)構(gòu)建了交叉復(fù)合培養(yǎng)平臺(tái)。其中信電分學(xué)院對(duì)電子信息工程專業(yè)教學(xué)融入創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)教育元素，探索跨專業(yè)、跨院系復(fù)合交叉培養(yǎng)方式。其外語(yǔ)分學(xué)院試行英法雙語(yǔ)人才培養(yǎng)，成功培養(yǎng)出兼?zhèn)溆⒎p語(yǔ)能力和國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)的人才[1]。
華中師范大學(xué)致力培育具備多學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，開(kāi)設(shè)了“化學(xué)―生物學(xué)”、“數(shù)學(xué)―物理學(xué)”、“數(shù)學(xué)―經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“計(jì)算機(jī)―美術(shù)”、“化學(xué)―物理學(xué)”、“日語(yǔ)―國(guó)際貿(mào)易”等多個(gè)交叉培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班[2]。
交叉復(fù)合人才培養(yǎng)模式試驗(yàn)都涉及人才培養(yǎng)方案里的課程設(shè)置改革，跨學(xué)科交叉課程群的開(kāi)發(fā)與建設(shè)正好應(yīng)運(yùn)而生。下面將探討在國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，為滿足對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)與管理復(fù)合型人才的大量需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)跨學(xué)科交叉課程群，實(shí)行交叉復(fù)合培養(yǎng)人才的問(wèn)題。
二、海洋與公共管理跨學(xué)科交叉課程群設(shè)置的必要性
（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需海洋與公共管理復(fù)合型人才
我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位提升加大了對(duì)海洋與公共管理復(fù)合型人才的需求。2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)海洋事業(yè)的指導(dǎo)方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。
面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)海洋事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，高等院校也將迎來(lái)對(duì)海洋方面專業(yè)人才的大量需求，特別是對(duì)既精通公共事業(yè)管理專業(yè)知識(shí)又掌握海洋經(jīng)濟(jì)和海洋管理知識(shí)的復(fù)合型高層次人才的大量需求。
（二）海洋與公共管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整的要求
國(guó)家教育部2012年公布的本科專業(yè)目錄規(guī)定在海洋科學(xué)專業(yè)里設(shè)置一些有關(guān)海洋管理的課程，基本思路還是屬于理工科專業(yè)知識(shí)配備一些海洋管理知識(shí)的傳統(tǒng)套路，其人才培養(yǎng)基本定位在：行業(yè)技術(shù)+行業(yè)管理知識(shí)=本行業(yè)管理人才（技術(shù)官僚）[3]。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)常需要一些跨行業(yè)跨專業(yè)的復(fù)合型人才，比如政府機(jī)關(guān)需要既掌握海洋管理知識(shí)，又熟悉政府管理和行政管理等領(lǐng)域知識(shí)的多面手的工作人員。他們視野開(kāi)闊，可以兼顧多方面管理業(yè)務(wù)，還具有通盤(pán)思考、把握全局的素質(zhì)和能力，更適合在政府機(jī)構(gòu)壓縮、人員編制精簡(jiǎn)的新形勢(shì)下?lián)喂ぷ鳌?/p>
高層次的管理人才不僅要掌握本行業(yè)專門(mén)知識(shí)，還要了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府公共政策、公共管理的基本知識(shí)，要能夠理解國(guó)家對(duì)本行業(yè)管理政策及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中的作用。從工作性質(zhì)來(lái)看，海洋管理屬于公共管理的一部分，其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理，其他部分屬于公共事業(yè)管理。所以，在原來(lái)開(kāi)辦了公共事業(yè)管理專業(yè)或者行政管理專業(yè)的高等院校開(kāi)設(shè)跨海洋事業(yè)與公共管理的交叉課程群，可以為較快地培養(yǎng)出社會(huì)急需的交叉復(fù)合型人才提供一條便捷途徑，還可以省去正規(guī)設(shè)置新專業(yè)的程序上的麻煩，并且具有根據(jù)社會(huì)人才市場(chǎng)需要，靈活調(diào)整培養(yǎng)方案的方便性。
三、海洋與公共管理交叉課程群設(shè)置的構(gòu)想
（一）海洋與行政管理交叉課程群設(shè)置的構(gòu)想
1.行政管理專業(yè)的主干學(xué)科是公共管理一級(jí)學(xué)科
和政治學(xué)一級(jí)學(xué)科。國(guó)家教育部規(guī)定，其培養(yǎng)目標(biāo)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的復(fù)合型人才。為了達(dá)此目標(biāo)，行政管理專業(yè)的核心課程則規(guī)定為政治學(xué)原理、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)（行政管理學(xué)）、法學(xué)概論（憲法與行政法）、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（政府經(jīng)濟(jì)學(xué)）、公共政策學(xué)、行政組織學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理等[4]。
如果人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在海洋管理機(jī)構(gòu)、涉海行政管理部門(mén)、海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門(mén)、涉海企事業(yè)單位、涉海社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的復(fù)合型人才，則可以立足行政管理專業(yè)開(kāi)發(fā)海洋與公共管理（行政管理）交叉課程群。
2.可以把原行政管理專業(yè)規(guī)定的核心課程做出調(diào)
整，形成海洋與公共管理（行政管理）交叉課程群為：政治學(xué)原理、行政管理學(xué)、行政法、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、行政組織學(xué)、海洋法學(xué)、海洋行政管理、海岸帶管理、海洋監(jiān)察管理、海洋法學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理等。
（二）海洋與公共事業(yè)管理交叉課程群設(shè)置的構(gòu)想
1.公共事業(yè)管理專業(yè)的主干學(xué)科是公共管理一級(jí)
學(xué)科。國(guó)家教育部規(guī)定，其培養(yǎng)目標(biāo)為文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)、非政府組織等公共部門(mén)從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才。為了達(dá)此目標(biāo)，公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程則規(guī)定為政治學(xué)原理、管理學(xué)原理（公共管理學(xué)）、法學(xué)概論（公共事業(yè)管理法律制度）、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財(cái)務(wù)管理、城市公用事業(yè)管理理論與實(shí)踐、非政府組織管理、公共工程項(xiàng)目管理等[5]。如果人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在海洋經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃管理部門(mén)、涉海行政管理部門(mén)、海洋環(huán)保部門(mén)、涉海事業(yè)單位等公共部門(mén)從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才，則可以立足公共事業(yè)管理專業(yè)開(kāi)發(fā)海洋與公共管理（公共事業(yè)管理）交叉課程群。
2.可以把原公共事業(yè)管理專業(yè)規(guī)定的核心課程做
出調(diào)整，形成如下海洋與公共管理（公共事業(yè)管理）交叉課程群：管理學(xué)原理（公共管理學(xué)）、海洋法學(xué)概論、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財(cái)務(wù)管理、海洋管理概論、海岸帶管理、海域使用管理、公共工程項(xiàng)目管理等。
以上兩種海洋與公共管理交叉課程群都屬于核心課程，可以在學(xué)科基礎(chǔ)教育課程模塊里開(kāi)設(shè)，或者在專業(yè)教育課程模塊的基礎(chǔ)課程子模塊中開(kāi)設(shè)，一般應(yīng)設(shè)為考試課程。
（三）構(gòu)建海洋學(xué)與海洋經(jīng)濟(jì)交叉課程群的設(shè)想
為了給海洋與公共管理交叉課程群的開(kāi)設(shè)提供前期的知識(shí)基礎(chǔ)，也為了給海洋與公共事業(yè)管理交叉復(fù)合型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)中增加一定的海洋學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和海洋經(jīng)濟(jì)知識(shí)，可以配備海洋學(xué)與海洋經(jīng)濟(jì)交叉課程群，具體實(shí)施可以在學(xué)科基礎(chǔ)教育課程模塊中開(kāi)設(shè)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋學(xué)概論，一般設(shè)為考試課程；在專業(yè)教育課程模塊的限選課程子模塊中設(shè)置海洋經(jīng)濟(jì)概論課程，一般設(shè)為考查課程。
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關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；人事行政管理；SWOT分析
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)企業(yè)人事行政管理的挑戰(zhàn)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為依托的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具有較高素質(zhì)的知識(shí)型人才成為最重要的資源。信息技術(shù)的不斷發(fā)展產(chǎn)生了信息經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人類對(duì)于知識(shí)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)入全新認(rèn)識(shí)的新時(shí)代，對(duì)企業(yè)人事行政管理的協(xié)調(diào)優(yōu)化提出新的挑戰(zhàn)。
1.戰(zhàn)略型人事行政管理的開(kāi)發(fā)與管理
以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為載體的企業(yè)人事行政管理，在企業(yè)中的地位越來(lái)越重要，已經(jīng)上升到企業(yè)的戰(zhàn)略管理高度。戰(zhàn)略型人力資源的管理與開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為企業(yè)人事行政管理的一項(xiàng)重要的職能，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)方式多種多樣，企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間都存在著知識(shí)資源的競(jìng)爭(zhēng)、資源配置的競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因此以知識(shí)為載體的企業(yè)人事行政管理的競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
2.建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的企業(yè)管理特殊模式
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)企業(yè)人事行政管理提出新的挑戰(zhàn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使處于企業(yè)最頂層和最底層的人員實(shí)現(xiàn)了溝通和聯(lián)系，虛擬企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，充分依靠網(wǎng)絡(luò)手段，在各企業(yè)成員相互信任的基礎(chǔ)上共享技術(shù)、分擔(dān)費(fèi)用，使企業(yè)人事行政管理的成本大大降低，需要更加完善的協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及員工的培養(yǎng)機(jī)制，促使企業(yè)人事行政管理模式的轉(zhuǎn)變。
3.突出以人為本的柔性管理
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，造成了企業(yè)組織形態(tài)的變化，需要相應(yīng)的管理模式與之相適應(yīng)，以人為本的柔性管理方式在企業(yè)人事行政管理中廣泛應(yīng)用。柔性管理依靠引導(dǎo)、激勵(lì)、感召等方式，充分發(fā)揮員工的潛能，對(duì)員工的自我管理進(jìn)行充分授權(quán)。
學(xué)習(xí)型組織的不斷發(fā)展，將員工學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，使組織形態(tài)更具適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，從而組織人力資源管理的水平需要不斷提高。
二、南昌X企業(yè)人事行政管理的SWOT分析
南昌X企業(yè)是由江西省政府、南昌市政府和上海綠地集團(tuán)共同投資建設(shè)的，作為江西省規(guī)格最高，規(guī)模最大的國(guó)賓館接待和商務(wù)酒店，是江西省對(duì)外形象的一個(gè)窗口。
1.優(yōu)勢(shì)因素（strength）
（1）該企業(yè)本身屬于國(guó)有企業(yè)，相對(duì)穩(wěn)定。相比其他民營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)在市場(chǎng)、資金、技術(shù)等方面有較為堅(jiān)實(shí)的后盾作支持，企業(yè)的生存環(huán)境較好，員工工作環(huán)境較為穩(wěn)定，企業(yè)中高層人員流失相對(duì)較低。
（2）該企業(yè)員工福利待遇相對(duì)穩(wěn)定。企業(yè)員工工作時(shí)間嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間，周末雙休制，節(jié)假日加班按國(guó)家法定要求發(fā)放加班工資，在員工專業(yè)技能培訓(xùn)方面更愿意投入更多的時(shí)間，該企業(yè)有相應(yīng)的上級(jí)主管部門(mén)，資金方面有強(qiáng)大的后盾，員工的工資福利待遇方面有保障。
2.劣勢(shì)因素（weakness）
（1）該企業(yè)用人觀念陳舊，管理者缺乏專業(yè)知識(shí)。管理層人員的選拔主要是職務(wù)內(nèi)定，內(nèi)部競(jìng)聘不公平，員工的積極性普遍不高，優(yōu)秀的人才看不到晉升的機(jī)會(huì)，員工寧愿放棄時(shí)間、福利相對(duì)穩(wěn)定的工作，去尋找更有發(fā)展前景和更具挑戰(zhàn)性的工作；外行管內(nèi)行的現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，管理體制繁瑣復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)層層審批，管理者意見(jiàn)不統(tǒng)一，辦公效率較低，上層與上層之間，上下層之間溝通協(xié)調(diào)不順暢。
（2）該企業(yè)缺乏系統(tǒng)的晉升選拔和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。企業(yè)人事行政管理制度不完善，對(duì)于員工缺乏必要的培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)于員工加班沒(méi)有相應(yīng)的加班工資，而是將加班時(shí)間與休息時(shí)間相抵消，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
（3）該企業(yè)人事行政管理各部門(mén)責(zé)權(quán)不明確。員工的薪酬與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不掛鉤，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)法促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，缺乏完整的人事行政管理規(guī)劃以及長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，人事行政部門(mén)和各部門(mén)的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一性和銜接性。
3.機(jī)會(huì)因素（opportunity）
企業(yè)人事行政管理的模式和理念發(fā)生了新的變化。國(guó)外企業(yè)先進(jìn)管理思想的引進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)人事行政管理呈現(xiàn)出以人為本的新趨勢(shì)，通過(guò)結(jié)合現(xiàn)代管理方法，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定符合企業(yè)發(fā)展的人事行政管理規(guī)劃，嚴(yán)格把握從引才、育才、護(hù)才、留才等一系列人事行政管理的環(huán)節(jié)；剛性管理與柔性管理的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)生存和發(fā)展的基本方式是根據(jù)顧客的需求提供個(gè)性化的服務(wù)，把員工作為一種資源，進(jìn)行利用和開(kāi)發(fā)，更加注重員工的情感需求，充分發(fā)揮員工的潛能，使柔性管理在企業(yè)管理活動(dòng)中成為一種趨勢(shì)。
4.威脅因素（threatens）
國(guó)際品牌的入駐對(duì)高端員工的吸引。相對(duì)穩(wěn)定的工作時(shí)間好工資待遇已經(jīng)不能滿足企業(yè)高端員工的職業(yè)需求，跨企業(yè)通過(guò)高薪聘用、出國(guó)培訓(xùn)、明確的員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方式吸引了企業(yè)原有的高素質(zhì)、高技能以及經(jīng)驗(yàn)豐富的員工。先進(jìn)的管理理念、發(fā)展空間、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制都成為吸引企業(yè)精英的重要因素。
三、南昌X企業(yè)人事行政管理的策略實(shí)施
1.以優(yōu)秀的酒店企業(yè)文化為出發(fā)點(diǎn)，建立酒店的特有文化
企業(yè)文化對(duì)企業(yè)人事行政管理具有導(dǎo)向作用，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)進(jìn)行人事行政管理的重點(diǎn)，以企業(yè)員工的利益為出發(fā)點(diǎn)，建立人性化的管理制度；營(yíng)造良好的氛圍，便于員工與管理層之間保持和諧的人際關(guān)系；合理安排員工的工作，使其付出的勞動(dòng)和得到的薪酬成正比，從而為企業(yè)更好的開(kāi)展人事行政管理工作提供條件。
2.明確的企業(yè)人事行政管理目標(biāo)
企業(yè)行政部門(mén)應(yīng)定期制定人事行政管理的計(jì)劃，根據(jù)部門(mén)需求，工作崗位特征，工作任務(wù)，制定合理的人事行政管理目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的人員流動(dòng)情況，定期修改招聘計(jì)劃；結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定階段性的酒店人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期反饋培訓(xùn)效果，嚴(yán)格落實(shí)考核，從員工的招聘、錄用、培訓(xùn)、考核、晉升，形成專業(yè)化的工作流程，建立并完善企業(yè)人事行政管理的儲(chǔ)備系統(tǒng)。
3.完善培訓(xùn)機(jī)制，制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
企業(yè)培訓(xùn)通過(guò)結(jié)合企業(yè)的人才需求，針對(duì)部門(mén)特征和員工特性，使員工了解企業(yè)的特有文化，以其專業(yè)素質(zhì)的提升為出發(fā)點(diǎn)，以提高工作效率和水平，培訓(xùn)應(yīng)具有靈活性、層次性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，合理安排培訓(xùn)時(shí)間；實(shí)行定期輪換崗位，幫助員工掌握多項(xiàng)技能積累不同崗位的工作經(jīng)驗(yàn)；積極引導(dǎo)員工制定符合切身實(shí)際的職業(yè)生涯規(guī)劃，形成明確清晰的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力，為企業(yè)儲(chǔ)備充足的人力資源。
4.完善薪酬激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制
企業(yè)應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的不同工作性質(zhì)，設(shè)計(jì)合理的績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，績(jī)效考評(píng)體系具有科學(xué)性、直觀性，準(zhǔn)確的記錄考核情況，對(duì)員工給予工資、獎(jiǎng)金和各種福利等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)作為價(jià)值回報(bào)。實(shí)行分層激勵(lì)制度，根據(jù)員工的職位和特征，制定合理的激勵(lì)制度，除了發(fā)獎(jiǎng)金，升職等企業(yè)慣用的激勵(lì)方法外，對(duì)于企業(yè)的骨干員工，特別是中高層的經(jīng)理級(jí)員工，也可考慮股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)方法。
5.企業(yè)人事行政管理的新模式--人事外包
企業(yè)根據(jù)其特有情況，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)人事行政管理的業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，將處在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)和非核心地位的業(yè)務(wù)，通過(guò)承包給擁有這方面優(yōu)勢(shì)的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利運(yùn)行，企業(yè)通過(guò)科學(xué)合理的選擇外包機(jī)構(gòu)，選擇外包服務(wù)講求時(shí)效性，結(jié)合具體的實(shí)際情況，選擇合適的外包項(xiàng)目，與外包機(jī)構(gòu)保持暢通的溝通，全面掌握人員儲(chǔ)備情況，及時(shí)監(jiān)督反饋不足，達(dá)到最佳的管理效果。
四、結(jié)語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)人事行政管理在企業(yè)管理中有著重要作用和重大意義。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)環(huán)境中取得成功，留住員工，尤其是留住優(yōu)秀員工，建立一套符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)人事行政管理體系是企業(yè)行政管理的努力方向。
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【關(guān)鍵詞】行政管理；人才培養(yǎng)；途徑
我國(guó)行政管理專業(yè)是改革開(kāi)以來(lái)較早恢復(fù)開(kāi)設(shè)的專業(yè)之一。我國(guó)高等教育采取分層辦學(xué)的原則，高校的類型大致分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)型、高職高專四種類型。因此，行政管理專業(yè)在不同學(xué)校的培養(yǎng)模式也各不相同。行政管理專業(yè)教育中，如何培養(yǎng)應(yīng)用型人才，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合應(yīng)用型公共管理人才需求，已成為行政管理專業(yè)關(guān)注和探討的重要課題。行政管理專業(yè)從原屬于法學(xué)門(mén)類中政治學(xué)學(xué)科調(diào)整歸入公共管理學(xué)科以來(lái)，也表明該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變。高校作為高等教育的基地，如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才，是各個(gè)高校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。
一、明確行政管理教育目標(biāo)，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才
行政管理是研究公共行政體制及其運(yùn)行及機(jī)制的科學(xué)，通常是指運(yùn)用國(guó)家公共權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)。行政管理的定義亦有廣義和狹義之分，僅指政府所從事的管理活動(dòng)稱為狹義的行政管理，包括企事業(yè)和其他單位的管理活動(dòng)的則稱為廣義的行政管理。行政管理活動(dòng)亦不能脫離公共權(quán)力與國(guó)家行政管理的實(shí)際。因此，在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是
培養(yǎng)具有一定的基本理論素養(yǎng)和政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論基礎(chǔ)知識(shí)，具備公共管理、政策分析、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、和公文寫(xiě)作等方面的基本能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織從事管理或研究工作的應(yīng)用型復(fù)合人才。
二、行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位
行政管理專業(yè)本身具備很強(qiáng)的實(shí)踐性，基于培養(yǎng)目標(biāo)的確定，應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)與目標(biāo)保持一致。行政管理專業(yè)的應(yīng)用型人才須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)需求相統(tǒng)一。行政管理專業(yè)人才的應(yīng)用性體現(xiàn)在：
第一，堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)理論基礎(chǔ)，行政管理學(xué)是一門(mén)理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)科，行政管理所涉及的對(duì)象和事務(wù)幾乎無(wú)所不包，綜合性是其最大的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。因此，研究行政管理現(xiàn)象必須具備多學(xué)科的知識(shí)，對(duì)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域都有一定的了解，加下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)公文寫(xiě)作、辦公自動(dòng)化、定量法分析及社會(huì)調(diào)查等基本技能。
第二，嫻熟的基本技能。行政管理學(xué)的研究來(lái)源于行政管理的實(shí)際，在實(shí)際行政管理運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)客觀分析與論證，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策。實(shí)踐性是行政管理的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)用型的行政管理人才方案，應(yīng)注重學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練等方式強(qiáng)化學(xué)生的行政管理專業(yè)的基本技能，具備較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、材料撰寫(xiě)能力、組織能力、演講能力等。
第三，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。同志曾指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。 “一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林”理論知識(shí)的學(xué)習(xí)是為了更好的指導(dǎo)實(shí)踐，應(yīng)用型人才培養(yǎng)中，應(yīng)著眼與學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，在培養(yǎng)學(xué)生將理論應(yīng)用與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。在教學(xué)環(huán)節(jié)，由教師講授為主變?yōu)榻處熤笇?dǎo)下的主動(dòng)學(xué)習(xí)為主，加強(qiáng)師生的研討、實(shí)踐環(huán)節(jié)。政府在公共行政管理實(shí)踐過(guò)程中 ，對(duì)積極進(jìn)取、追求卓越、發(fā)展創(chuàng)新等現(xiàn)代行政精神的要求不斷加強(qiáng)。因此，應(yīng)用型行政管理人才更加應(yīng)注重與行政管理實(shí)踐相匹配的創(chuàng)新思維能力、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力等方面的培養(yǎng)。
三、行政管理專業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的途徑
（一）建立以社會(huì)需求的導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系
人才培養(yǎng)應(yīng)與社會(huì)需求相結(jié)合，在分析行政管理專業(yè)畢業(yè)生具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等要求的基礎(chǔ)上，設(shè)置科學(xué)的課程體系。課程設(shè)置應(yīng)著眼于學(xué)生的綜合素質(zhì)能提高，妥善處理通才與專才的關(guān)系，構(gòu)建“專業(yè)知識(shí)+素質(zhì)教育的套餐式”的課程模式。行政管理專業(yè)的綜合性決定了其專業(yè)知識(shí)的廣博性，廣泛的專業(yè)知識(shí)有利于學(xué)生綜合素質(zhì)能力提升，使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)有較為寬泛的擇業(yè)選擇。素質(zhì)教育指學(xué)生在具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化職業(yè)技能的培養(yǎng)與學(xué)習(xí)，以便增強(qiáng)在就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。
具體實(shí)施辦法是，建立起專業(yè)知識(shí)的套餐，專業(yè)知識(shí)套餐包括必修的專業(yè)基礎(chǔ)課程和公共基礎(chǔ)課程，例如：公共課程：外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等公共課，專業(yè)課有政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。使學(xué)生具備基本的理論與方法后，可根據(jù)自身的規(guī)劃，選修素質(zhì)教育套餐中的課程，素質(zhì)教育套餐由專業(yè)素質(zhì)課程、職業(yè)技能與操作能力的職業(yè)素質(zhì)課程組成。其中專業(yè)素質(zhì)課程：根據(jù)學(xué)生就業(yè)選擇不同分為：考研專業(yè)課程（西方行政學(xué)說(shuō)史、政治思想史等課程）、公務(wù)員考試課程（國(guó)家公務(wù)員制度、行政職業(yè)能力等）、公共管理課程（公共政策、公共財(cái)政、公共預(yù)算等）、企業(yè)管理課程（人力資源管理、定量分析等）。職業(yè)技能與操作（演講與口才、社交禮儀、領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練、公文寫(xiě)作等），以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向的課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性與職業(yè)技能的實(shí)效性，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（二）建立以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的師資隊(duì)伍
行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式實(shí)施的關(guān)鍵在于教師的教學(xué)，行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求該專業(yè)的任課老師既要懂理論又要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí)，將學(xué)生的能力培養(yǎng)貫穿到教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，高校須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，提高現(xiàn)有在職教師的業(yè)務(wù)水平，不斷更新教學(xué)方法，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需求。例如定期舉辦骨干教師培訓(xùn)、增加學(xué)校之間的交流活動(dòng)，開(kāi)展相互評(píng)課活動(dòng)，從整體上提高行政管理師資教學(xué)水平。
加強(qiáng)高校與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過(guò)行政管理專業(yè)教師在政府或其他公共組織部門(mén)掛職鍛煉、擔(dān)任顧問(wèn)等形式，提高教師的實(shí)踐能力。通過(guò)掛職是教師更深地理解行政管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)活動(dòng)中照本宣科。同時(shí)高校也可以聘請(qǐng)政府部門(mén)或者公共事業(yè)管理部門(mén)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的官員擔(dān)任行政管理專業(yè)的兼職教師。在對(duì)學(xué)生講授時(shí)更加注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
（三）改革教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐能力培養(yǎng)
教師在教學(xué)過(guò)程中，課內(nèi)教學(xué)多采取案例教學(xué)，以學(xué)生為中心，引導(dǎo)學(xué)生去探討案例中的深層次的、有爭(zhēng)議的問(wèn)題，老師只是引導(dǎo)、協(xié)助學(xué)生分析問(wèn)題，讓學(xué)生自己體會(huì)如何思考，如何分析問(wèn)題。以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在課外，教師引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展科研活動(dòng)，教師根據(jù)課程的相關(guān)內(nèi)容并結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的一些問(wèn)題，有針對(duì)性地申請(qǐng)一些研究課題，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究，以此提高學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力。
（四）建立實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)
行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)更應(yīng)注重實(shí)踐性能力的鍛煉，學(xué)校多與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，為學(xué)生進(jìn)行行政實(shí)踐提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，使學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì)所學(xué)的原理及知識(shí)，逐步提供綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門(mén)，深入社會(huì)，到政府部門(mén)驚醒實(shí)習(xí)觀摩，提高學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
參考文獻(xiàn)
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知名財(cái)經(jīng)類高校大都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主體，這與行政管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)比較一致，是財(cái)經(jīng)類高校開(kāi)設(shè)此專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。其專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等方面基本是參照綜合性重點(diǎn)高校。有的高校通過(guò)整合學(xué)術(shù)資源，形成了符合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)特色，如對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政管理專業(yè)下設(shè)涉外行政管理、涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、海關(guān)管理、質(zhì)量控制與檢驗(yàn)檢疫管理四個(gè)方向。近些年來(lái)，這類高校結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，正在努力形成具有鮮明特色的行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式。理工類重點(diǎn)高校行政管理專業(yè)本科核心課程基本上與綜合性重點(diǎn)高校一致，也非常重視案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。如電子科技大學(xué)的公共管理情景訓(xùn)練室、網(wǎng)絡(luò)傳播實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室。雖然理工類重點(diǎn)高校行政管理專業(yè)與學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)相比有一定的差距，但依靠學(xué)校的知名度以及學(xué)校的大力支持，該專業(yè)的師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)等方面發(fā)展迅速，與綜合性重點(diǎn)高校的整體實(shí)力日益接近。
地方理工類高校行政管理專業(yè)本科核心課程也基本上與綜合性重點(diǎn)高校一致。有少數(shù)高校比較重視該專業(yè)的培養(yǎng)特色，如成都信息工程學(xué)院的電子政務(wù)安全與認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、政府網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)等特色課程;南京信息工程大學(xué)的公共氣象管理、氣象法、氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)等氣象特色課程。這類高校也基本開(kāi)展了的案例教學(xué)，有的比較重視實(shí)習(xí)基地建設(shè)，如浙江海洋學(xué)院在舟山海洋漁業(yè)公司、定海區(qū)人民政府、舟山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等單位建立實(shí)習(xí)基地。這四類高校的行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)，綜合性重點(diǎn)高校總體上占有優(yōu)勢(shì)。前三類高校都日益重視實(shí)踐教學(xué)，重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，而且財(cái)經(jīng)類、理工類重點(diǎn)高校越來(lái)越重視結(jié)合學(xué)校特色建設(shè)行政管理的專業(yè)特色。這些在地方理工類高校中雖然也有一定的體現(xiàn)，但由于學(xué)校知名度較低、專業(yè)歷史短、師資力量弱等原因，與前三類高校相比還存在較大差距。
地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
(一)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與方法存在不足許多地方理工類高校的行政管理專業(yè)建設(shè)起步不久，有的更是在最近幾年內(nèi)才開(kāi)始興辦，與本校優(yōu)勢(shì)理工類學(xué)科相比有著明顯的差距。一是課程設(shè)置缺乏特色。課程設(shè)置基本借鑒的是綜合性重點(diǎn)高校，偏重于政治學(xué)類、公共行政管理類、管理學(xué)類課程，忽略了地方理工類高校培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有運(yùn)用科學(xué)理論和方法來(lái)分析、解決問(wèn)題的綜合能力以及將解決方案付諸實(shí)踐的應(yīng)用能力，缺乏結(jié)合自身特色培養(yǎng)學(xué)生定量分析能力的課程教學(xué)與實(shí)踐。二是教學(xué)內(nèi)容單調(diào)化。表現(xiàn)為培養(yǎng)方案中的教學(xué)內(nèi)容過(guò)分偏重于學(xué)科知識(shí)、理論知識(shí)，較少考慮學(xué)生在知識(shí)需求上的差異性。教學(xué)內(nèi)容存在知識(shí)內(nèi)容更新不及時(shí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)等問(wèn)題。一些課程與社會(huì)要求存在差距，與社會(huì)實(shí)際相脫節(jié)，而且許多實(shí)踐環(huán)節(jié)被課堂理論知識(shí)所掩蓋。三是教學(xué)方法滯后。教學(xué)方法主要以課堂講授為主，以知識(shí)的理解與掌握為核心，師生間只是知識(shí)信息傳輸?shù)膬啥耍瑤熒狈?dòng)與交流合作。雖然案例教學(xué)也受到了重視，但因缺乏模擬實(shí)驗(yàn)室，案例教學(xué)與現(xiàn)實(shí)行政管理環(huán)境脫節(jié)，無(wú)法引導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，學(xué)生難以從課堂得到實(shí)際的提高。
(二)社會(huì)實(shí)踐與技能培訓(xùn)欠缺行政管理專業(yè)應(yīng)用性、實(shí)踐性特征比較鮮明，注重應(yīng)用能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)鍛煉。尤其是作為以培養(yǎng)具有較高工程素質(zhì)人才見(jiàn)長(zhǎng)的地方理工類高校，更應(yīng)重視提高實(shí)踐技能類課程的比重，培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的行政管理人才。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在發(fā)達(dá)國(guó)家非常受重視，如法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的學(xué)生有一半時(shí)間在校外學(xué)習(xí)。［1］而大多地方理工類高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐技能課存在缺陷:除了實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比例較低，還有實(shí)踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，學(xué)生普遍感到枯燥、單調(diào)和乏味，積極性不高;實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入不足，缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，或?qū)虒W(xué)實(shí)踐平臺(tái)缺乏有效的規(guī)劃，管理混亂，實(shí)際效果不明顯。雖然不少高校與一些政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實(shí)習(xí)基地，但由于不完全了解和掌握合作單位的工作性質(zhì)、工作流程及改革趨勢(shì)，不能結(jié)合學(xué)校自身的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，為合作單位提供科技、決策等服務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位上很難接觸行政事務(wù)的核心。對(duì)于地方理工類高校而言，行政管理專業(yè)人才主要就業(yè)的地區(qū)、部門(mén)、層級(jí)等情況決定了必須以培養(yǎng)適宜于地方政府改革建設(shè)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位發(fā)展需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才為主要方向。而重視基礎(chǔ)理論類課程，相對(duì)忽視行政管理的社會(huì)實(shí)踐與技能培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力缺乏，一定程度上影響了本專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展。
完善地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式的建議
在高等教育改革的新形勢(shì)下，地方理工類高校應(yīng)該立足自身實(shí)際情況對(duì)行政管理本科專業(yè)人才的培養(yǎng)模式予以科學(xué)、合理的定位，形成具有自身特色的培養(yǎng)模式。
(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)，注重綜合能力從行政管理本科畢業(yè)生的就業(yè)情況看，到企業(yè)者居多，即企業(yè)行政管理;進(jìn)入政府部門(mén)、事業(yè)單位的偏少，即公共行政管理。特別是地方理工類高校行政管理畢業(yè)生，依托理工類所屬行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，到與理工科特色相聯(lián)系行業(yè)的企業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)增加了許多。畢業(yè)生的就業(yè)去向決定人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置。因此，地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是:能在政府部門(mén)、事業(yè)單位等從事公共行政管理，并能在企業(yè)(特別是與理工類高校特色相聯(lián)系企業(yè))從事企業(yè)行政管理的復(fù)合型應(yīng)用人才。基于此，培養(yǎng)模式就要使學(xué)生掌握公共行政管理和企業(yè)行政管理的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，并熟悉理工類高校所屬行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)技能的交叉復(fù)合。這種綜合能力應(yīng)表現(xiàn)為:一是熟悉政策法規(guī)，特別是理工類高校所屬行業(yè)的政策法規(guī)，并有較強(qiáng)的執(zhí)行能力。二是具有一定工程素養(yǎng)和較強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作能力。通過(guò)與自身特色相聯(lián)系的一定的工科課程教育，通過(guò)在情景模擬實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際操作，使學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)務(wù)知識(shí)與操作技能。三是具有較強(qiáng)的主體意識(shí)與創(chuàng)新能力。通過(guò)校內(nèi)外教育教學(xué)資源與平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行自我設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的意識(shí)、能力與習(xí)慣，提升學(xué)生的主體性和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。
(二)優(yōu)化課程體系，突出理工類特色每一所地方理工類高校均以某一類理工學(xué)科作為發(fā)展的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，并與地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展保持著較為緊密的聯(lián)系。因此優(yōu)化行政管理專業(yè)課程體系，應(yīng)該在系統(tǒng)把握本校理工學(xué)科特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理學(xué)科復(fù)合性、交叉性特征，打造出獨(dú)具特色的、具有鮮明辨識(shí)度和比較優(yōu)勢(shì)的課程體系。行政管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)與本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)對(duì)接，擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)本專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用。如前面提到的南京信息工程大學(xué)的氣象特色課程。地方理工類高校培養(yǎng)的學(xué)生主要是“具有應(yīng)用數(shù)學(xué)、科學(xué)與工程等知識(shí)的能力、有進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理的能力、有應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實(shí)際問(wèn)題的能力”［2］。因此，其中的行政管理專業(yè)理應(yīng)學(xué)習(xí)和吸取理工科人才培養(yǎng)的長(zhǎng)處，突出“學(xué)科交叉、文理融合”在復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)。在課程設(shè)置上除了基礎(chǔ)理論類課程，要合理地加強(qiáng)自然科學(xué)思維方式的鍛煉，可開(kāi)設(shè)諸如績(jī)效評(píng)估技術(shù)、政策分析技術(shù)、部門(mén)預(yù)算編制技術(shù)、定量分析方法與技術(shù)等技術(shù)類課程，并通過(guò)對(duì)系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等相關(guān)課程的了解和把握，培養(yǎng)學(xué)生的工程素養(yǎng)，為其將來(lái)在與地方理工類高校特色相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實(shí)踐領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。
(三)依托理工科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)首先，強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地建設(shè)。地方理工類高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的社會(huì)資源比較豐厚，有較多的實(shí)習(xí)基地。行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，要充分利用這些社會(huì)資源，積極和已與學(xué)校建立聯(lián)系的政府部門(mén)、企事業(yè)單位加強(qiáng)合作，讓學(xué)生深入實(shí)習(xí)基地，接觸行政管理的全過(guò)程，使學(xué)生能將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，并在實(shí)踐中得到提高。其次，加大支持力度，推動(dòng)行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。如政策分析、人力資源管理等情景模擬實(shí)驗(yàn)室，利用比較真實(shí)的教學(xué)情景，使學(xué)生領(lǐng)悟事件或事物的發(fā)展規(guī)律。再如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，因其具有實(shí)際操作、互動(dòng)體驗(yàn)、學(xué)以致用等特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生理解和熟悉政府部門(mén)的業(yè)務(wù)流程與規(guī)范，提高學(xué)生在復(fù)雜環(huán)境中的識(shí)別信息、分析問(wèn)題、決策等能力起著關(guān)鍵性的作用。最后，加強(qiáng)貼近實(shí)際的社會(huì)調(diào)查。讓行政管理專業(yè)學(xué)生深入政府部門(mén)、企事業(yè)單位去學(xué)習(xí)和鍛煉，進(jìn)行實(shí)際的社會(huì)調(diào)查，在實(shí)踐中增強(qiáng)他們的知識(shí)運(yùn)用能力，激發(fā)專業(yè)探索的興趣。社會(huì)調(diào)查要密切聯(lián)系管理實(shí)踐，密切關(guān)注民生與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)調(diào)查，提升學(xué)生的理性思維能力和分析解決問(wèn)題的能力。
作者：劉華濤單位：華北水利水電學(xué)院法學(xué)院
中圖分類號(hào)： C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個(gè)新概念。也是目前國(guó)內(nèi)最熱門(mén)的話題之一。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，美國(guó)近來(lái)表現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，令世界矚目。而作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的子學(xué)科“知識(shí)管理”則是一個(gè)更新的概念。雖然我們似乎還沒(méi)來(lái)得及深人研究。但它在當(dāng)今的行政管理中，已開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理的主要工具和管理模式。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義
知識(shí)經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，它的緣起大約與新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論有關(guān)。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用的背景下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默和盧卡斯提出了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。羅默把知識(shí)積累看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)內(nèi)生的獨(dú)立因素，認(rèn)為知識(shí)可以提高投資效益，知識(shí)積累是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。盧卡斯的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則將技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)積累重點(diǎn)地投射到人力資本上。他認(rèn)為，特殊的、專業(yè)化的、表現(xiàn)為勞動(dòng)者技能的人力資本者才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。
“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是一種新型的富有生命力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；工業(yè)化、信息化和知識(shí)化是現(xiàn)代化發(fā)展的三個(gè)階段；創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，教育、文化和研究開(kāi)發(fā)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，教育和研究開(kāi)發(fā)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最主要的部門(mén)，知識(shí)和高素質(zhì)的人力資源是最為重要的資源。
二、農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的不同
在農(nóng)業(yè)時(shí)代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，其知識(shí)應(yīng)用方式主要是重復(fù)使用，具體表現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的代代相傳，而有形資源之使用報(bào)酬率則具有“遞減”的特質(zhì)，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現(xiàn)一分耕耘、一分收獲的“對(duì)價(jià)關(guān)系”；而主要的生產(chǎn)者代表為農(nóng)民，代表性組織為農(nóng)村。在工業(yè)時(shí)代，依舊仰賴資本、廠房、機(jī)器等有形資源，其資源使用報(bào)酬率依然是遞減關(guān)系，在知識(shí)應(yīng)用方面，主要是工作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，其成本效率主要在追求達(dá)成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主要的生產(chǎn)者為工人，代表性的組織為工廠。
到了當(dāng)今所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、組織生產(chǎn)與管理則有了革命性的改變，首先，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)移成無(wú)形（無(wú)重量）的資產(chǎn)——“知識(shí)”；在知識(shí)的應(yīng)用方面，則是依賴不斷創(chuàng)發(fā)的知識(shí)，而非代代沿用的知識(shí)與一成不變的作業(yè)規(guī)范，且由于知識(shí)具有不耗損性、共享性，以及全球化市場(chǎng)的保障，所以知識(shí)的使用報(bào)酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業(yè)者對(duì)產(chǎn)品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數(shù)倍的驚人效果。一般而言，會(huì)計(jì)師、律師、程序設(shè)計(jì)師、大學(xué)教授，都是知識(shí)工作者的典型代表；且一旦知識(shí)工作者充斥組織后，組織形態(tài)之發(fā)展極致，將可能形成如大學(xué)、醫(yī)院之類的組織，即員工多為高度依賴知識(shí)以完成工作之專業(yè)人士，此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者多只能扮演協(xié)調(diào)、溝通、支持及促進(jìn)的角色，知識(shí)工作者將獲得較高的工作獨(dú)立性。因此，我們可以知道在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)行政管理將被轉(zhuǎn)移為以知識(shí)工作者為核心的管理，而這將沖擊企業(yè)整體行政管理政策。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)行政管理的發(fā)展
（一）求才方面：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè)或其他知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，將面臨所雇用員工的專業(yè)素質(zhì)日益提高的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)所偏重的員工特質(zhì)，例如忠誠(chéng)、穩(wěn)定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業(yè)流程等，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，恐反而成為負(fù)面素質(zhì)，所以應(yīng)積極雇用具想象力、敢突破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)極威，懂得隨機(jī)應(yīng)變、擅于創(chuàng)造特質(zhì)的人才。
（二）用才方面：就內(nèi)部管理而言，在員工考績(jī)制度上可加重對(duì)其知識(shí)應(yīng)用或研究發(fā)展的表現(xiàn)；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發(fā)揮影響，并加強(qiáng)推動(dòng)“提案制度”，在不刻意強(qiáng)調(diào)所提建議的功效性前提下，對(duì)任何成員創(chuàng)意均給予正面支持。 轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中
（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護(hù)成本，站在“知識(shí)折舊”的觀點(diǎn)，如果不加以維護(hù)，知識(shí)創(chuàng)造力勢(shì)必降低，主要的維護(hù)機(jī)制來(lái)自訓(xùn)練與教育，訓(xùn)練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實(shí)知識(shí)創(chuàng)造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。
（四）留才方面：以前企業(yè)用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及優(yōu)厚的入股及分紅制度。如今如何透過(guò)工作設(shè)計(jì)、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報(bào)酬的方式，來(lái)重新調(diào)整員工工作內(nèi)容及界定新角色，恐怕是企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。此外，站在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政管理的角度，任何一個(gè)成員都是知識(shí)的載體，尤其是關(guān)鍵或資深員工所具備的組織經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與見(jiàn)解，都是其他員工作無(wú)法比擬，所以如何避免關(guān)鍵或資深員工流失，或透過(guò)管理以減少人才流失所造成之影響也是一個(gè)重要的問(wèn)題。目前許多企業(yè)對(duì)于離職人員，大多是舉行感性的送別茶會(huì)了事，并未對(duì)其過(guò)去工作信息作系統(tǒng)性的探究與保留，而這將不利知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理工作的進(jìn)行。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織經(jīng)營(yíng)特色，主要表現(xiàn)于知識(shí)將取代有形資產(chǎn)，成為競(jìng)爭(zhēng)的主力，善于管理知識(shí)者就能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，以優(yōu)質(zhì)行政管理策略推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思維，必須重視企業(yè)的人才管理運(yùn)作歷程，透過(guò)參與、整合與落實(shí)的系統(tǒng)思考原則，建立一套融合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特色的人才管理策略，發(fā)揮集思廣益的力量建立具有共同愿景，講求主動(dòng)、效率、適用、創(chuàng)新的精神團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)建成為可持續(xù)發(fā)展的組織。綜合而言，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以優(yōu)質(zhì)行政管理策略來(lái)推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，必須做好企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的管理，同時(shí)我們必須深刻再次認(rèn)識(shí)到建構(gòu)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的方案是企業(yè)行政管理的永久性投資，除了關(guān)系著企業(yè)興盛未來(lái)的發(fā)展，也肩負(fù)著企業(yè)員工在工作、管理中不斷發(fā)展、進(jìn)步的任務(wù)，是企業(yè)發(fā)展扎根的百年大計(jì)，必須積極周詳?shù)倪\(yùn)用企業(yè)的行政管理策略，創(chuàng)建一個(gè)具有優(yōu)質(zhì)的文化氛圍的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
參 考 文 獻(xiàn)
