時間：2023-05-30 10:35:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地攤經濟的管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 地攤經濟; 治理; 法律困境;
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在國家宏觀政策的鼓勵和支持下，地攤經濟順勢發展，全國迅速開啟了地攤經濟復興模式。地攤經濟展示出其獨特的經濟驅動勢能，但其中也不乏盲目跟從的勢頭。如今潮流逐漸減退，地攤經濟又被納入強制規范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復上演。可是地攤經濟從來不是可有可無的“角落”經濟，其出現帶有一定的正負效應，我們只有將其帶到“陽光之下”——使其合法化，合理化，規范化，才能為長足的經濟發展提供更強有力的動力支撐。
1 、地攤經濟的基礎理論梳理
1.1、 地攤經濟的概念
地攤經濟，是指通過擺地攤而獲得收入來源的一種經濟形式。由于人類個體有限的生產能力和多樣化的物質需求，加之后來勞動分工的明確化、職業化、專業化，早期的物物交換逐步演化成商業貿易。但販夫走卒，古已有之。地攤經濟作為人類最原始、最有生命力的商業活動之一，有其獨特的優勢，不僅填補了老百姓購物的一段空白，在疫情背景下還能發揮緩解就業壓力、繁榮經濟市場、改善民生等作用。
1.2、 地攤經濟的類型及特征
1.2.1 、叫賣地攤與問價地攤
根據攤主的販賣方式，可分為叫賣地攤與問價地攤。叫賣地攤的攤主多以叫賣的方式，宣揚折扣優惠細則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤低、銷量大。問價地攤則是等待消費者問價，部分商品在攤販與消費者的一問一答中降低價格，促成交易，其特征為被動、價格因人而異。
1.2.2、 食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤
根據地攤販賣商品種類，可分為食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤。食品地攤無論是加工過程還是售后，易產生垃圾，食品安全為消費者最關心的問題之一；服飾地攤因其售賣尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地攤數量最少，商品質量安全引人關注；娛樂地攤多設在廣場等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。
1.3 、地攤經濟興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵
近幾十年來，地攤經濟相關政策有放寬趨勢。近來受疫情影響，國內失業人口增加，各個群體經濟負擔都有所加重。國家為推動經濟發展，擴大內需，放寬了地攤經濟相關政策，鼓勵地攤經濟的發展。各地也紛紛出臺相應政策或措施以促進地攤經濟發展，減輕就業壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個省市明確表示鼓勵發展地攤經濟并出臺了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地攤經濟“三低”特質
地攤經濟有著創業門檻低、失敗風險低、商品價格低的“三低”特質。創業門檻低，是指對經營者的學歷及技能要求不高，沒有店鋪租金的壓力，對資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢群體來說，是一條保障自己生存權的道路。失敗風險低，指的是前期的資金投入不多，經營成本不高，中低收入群體數量大，市場廣泛。地攤經濟沒有店面租金，店員服務等壓力，商品價格一般都比較低，大部分商品算得上物美價廉，競爭優勢明顯。
1.3.3、 填補了消費者的需求空白
首先，地攤經營者大多會選擇人流量多的地點擺攤，如學校、居民區、大型商場的周圍。這一選擇為居民、學生提供了方便、快捷的消費途徑。其次，從地攤經營的內容來看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價廉的“地攤貨”可以很好滿足部分日常需求，填補了商超之外的消費市場，滿足了消費者購物便利的需求。
2 、地攤經濟調研情況分析
2.1、 調研情況
本次調研主要以問卷、走訪調查為主，電話咨詢等為輔。問卷調查分為線上調查與線下調查，針對不同群體設計了兩份不同問卷，一份針對地攤經營者采取線下調查方式，另一份針對非地攤經營者采取線上與線下相結合的調查方式。針對地攤經營者的問卷共回收有效問卷352份，針對非地攤經營者的問卷共回收有效問卷268份。調查地點為湖南省長沙市，走訪的地區主要集中在長沙市岳麓區、雨花區、天心區等。
2.1.1、 地攤經營者調研情況
通過問卷數據和走訪調查結果可知，在長沙從事地攤經營的勞動者，大多是缺乏學歷和技能的外來務工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。
大量的進城務工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學習新技能的積極性不高和過慢，多數會選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補貼家用。大部分經營者對當前地攤經濟的監管和執法感到不滿意，城管執法不夠公開透明，多數從業者對關于地攤方面的法律或法規不太了解，對于政府出臺關于地攤經濟相關規定，有一部分人認為很好，但多數人認為沒有用，從而也就造成的目前地攤經濟“一放就亂，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地攤經營者調研情況
非地攤經營者問卷部分，采取線上與線下相結合的調查方法，接受調查的群體主要為當地居民、外地游客、當地學生等。在268份的調查問卷中我們發現大多數對地攤經濟有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地攤經濟，因此他們對地攤經濟的態度是基本支持的。非經營者認為地攤經濟方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經濟的發展。與此同時，也有一部分非經營者發現了地攤經濟存在的問題，即噪聲污染、環境污染和衛生質量問題，他們希望國家可以完善相關的法律制度，保護消費者的權益。
2.2 、調研問題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地攤經營者與非地攤經營者立場不同，但他們都表示出了對現在地攤管理的不滿。地攤經營者表示，目前城管執法方式較以往有所改善，但仍存在執法不文明、不公正的現象存在；非地攤經營者則認為政府在試點的時候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結合實際；在執法的過程中不夠透明。所以在地攤經濟管理的過程過，政府和其他管理機構應當充分考慮各方意見，建立高效溝通的機制，規范城管執法過程，結合地攤經濟的客觀特性，因地制宜做好規劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實不到位
無論是地攤經營者還是非地攤經營者，他們對于地攤經濟的認識都存在滯后的情況。非經營者對城管的印象基本停留在了之前新聞所報道的粗暴、野蠻上，而根據經營者的反映，城管的素質是有所提高的；經營者對當前地攤經濟相關法規也不熟悉，實際上早在2016年湖南省政府就出臺了《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，在這部條例中明確規定了食品攤販經營方式和范圍等。造成這些現象的出現，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時法規出臺后，政府部門沒有出臺相應跟上立法的規范性文件，來具體引導地攤經濟，政策精神難以落實。
3 、地攤經濟發展的法律困境
通過實地調查和文獻資料研究，我們發現地攤經濟發展的法律困境主要集中在售后、秩序和監管三方面。售后問題主要發生在經營者和消費者之間，部分經營者職業道德不高，對產品、服務的質量把關不嚴，易發生侵權等糾紛；此外消費者也存在維權困難的現實難題。秩序問題則發生在經營者與社會公眾之間，主要包括噪音污染、環境污染在內的污染問題和交通堵塞問題等。監管問題則發生在經營者與管理者之間，主要是執法模式不文明以及現有規劃試點不科學的設置與管理。
3.1 、售后維權艱難
由于地攤經營流動性和自主性較強，進貨渠道多元化，且目前針對規范地攤經營的法律尚不完善，尤其是產品來源追溯的監管機制的缺乏，使得地攤商品來源不明，即使發現劣質商品和食品過期變質也無從追溯。同時，地攤經營的自主性決定了攤主進貨渠道的多元化，這也加重了對其來源的監控和管理的負擔。再者，當前各類食品攤點缺乏相關食品安全與質量公示,也沒有相關第三方機構，如質檢和維權機構的介入，消費者無法直接了解攤點食品安全情況，在出現食品安全或質量等問題主張維權時，難以取證，追責困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環境污染問題
地攤經濟常常伴隨嚴重的環境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地攤多設在人流量大的交通十字路口、居民區的空地處、學校周邊等處，他們的叫賣聲以及經營過程中產生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘渣使當地的環境陷入“臟亂差”，給城市環衛管理工作帶來一定的難度。還有一些地攤經營時間較長、較晚，容易損害居民休息權。在經營中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環境。
3.2.2 、影響交通秩序
經營的逐利性驅使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點經營，而這些地點通常也是城市規劃中的交通網點、商業繁華地段、娛樂場所中心圈和居民小區密集區等區域。由于地攤經濟自身特點，區域內部缺乏統一的攤位規則。同時受部分經營者素質較低的影響，地攤經營不可避免和城市規劃在空間上有交錯的現象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運行的交通秩序，影響交通安全。
3.3 、監管方式不當
3.3.1 、執法方式不當
城管暴力執法這一社會熱點不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強制性，輿論常將問題歸責于管理一方，而忽略了執法與被執法的雙向關系。暴力執法問題出現的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執法方式不妥當；二是城市管理者與地攤經營者缺乏有效溝通。城管和地攤經營者是管理與被管理的關系，地位的不對等使兩者的立場和意志有明顯的差異。
實際生活中，城管在執法的過程中，較缺乏人性化的執法方式。大多數經營者對于城管的執法方式都有所不滿，主要體現在執法過度、方式簡單粗暴和不文明執法三個方面。而一般以地攤為生的人，普遍受教育程度不高，素質較低，缺乏相應的法律意識，當出現事故糾紛時，他們比較傾向于用自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發生肢體沖突，進一步激化矛盾，不利于治安管理和社會和諧。
3.3.2 規劃管理不科學
在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地攤經營者是被管理者。雖然服務型政府已取得較大成效，但在地攤經濟管理與執法方面仍存在著較大進步空間。此外，因為現實管理問題各不相同，政府根據最基本的管理職能，有時不得不強制介入地攤經營，干預市場。此時，由于缺乏系統、科學的論證以及充分聽取經營者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費力不討好”或者“藥不對癥”，在地攤經濟中較為明顯的一點就是政府規劃攤點設置與管理制度不科學、不合理。
在放開對流動攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區，強制要求攤販到某指定地區經營，這種缺乏有效溝通協商與科學論證的決策，最終導致了客流量不能滿足攤販的經營需要,攤販又回到之前的場所進行經營，試點區一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地攤經濟發展困境的化解
4.1、 完善市場準入制度
引導地攤合法化。大部分地攤經營者為生活困難、就業能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無業人員和進城的農民等低收入群體。地攤主體資格的非合法化，讓流動攤販處于“身份缺失”的狀態，沒有進入市場經營的合法身份，被排除在市場之外。主體資格的“缺失”使得地攤經營者也失去了自我提升產品質量和服務水平的外在監管的壓力與動力，這不僅影響商品市場秩序，也會激化經營者與消費者的維權矛盾。
因此，促進地攤主體經營資格的合法化既是對攤主從外部規范轉化為內部自覺約束的途徑，倒逼其進行自我整改、升級服務質量，也是解決買賣糾紛，規范市場秩序的途徑。地攤經營主體合法化是對地攤經營者的合法身份進行明確的證明,以此將合法地攤經營者與非法地攤經營者進行區分。建議對攤主實行備案制，對資質合格的攤主出具資質證明。宣傳鼓勵居民在地攤聚集點進行消費時,認準在合法地攤進行消費。這從“賣”“買”“管”三方面進行了規范。[2]
4.2 、創新監管方式
4.2.1、 規范進貨渠道，透明商品質量檢測監管
利用互聯網，多方聯動監管。“互聯網+”走進生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯網公開信息，下到社區信息共通，地攤經濟的管理也應該加入互聯網，尤其是對貨品來源渠道的監管應充分利用互聯網的透明度高、覆蓋性廣的特點，給每件貨品的來源貼上“標碼”，一掃便知其“家門”。同時，各攤位在售賣貨品時應自覺接受質量檢測，合格的攤位則頒發質檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費者安心；若不合格，則強制其整改，整改不合格納入“地攤黑名單”，限制其經營。完善多方聯動監督機制，建立健全攤主自我監督與群眾、城管等多方監督的聯動機制，強化社會組織監督。
4.2.2、 管理部門合理規劃管理擺點區
結合民意合理規劃擺點區。因地攤經濟依托于人流量發展的特性，管理者應充分調查地攤經濟發展的特性，實地走訪，綜合考慮經營者的意愿與城市秩序等，合理規劃擺點區。并對區域進行分類，分為固定區域與流動區域，進行個性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進行分配，并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監管有效結合
日常管理與抽樣監管相結合，標準化管理。管理者需對地攤的擺放進行規范，以防堵塞交通。對擺點區域的環境衛生進行監管，必要時可采取對區域內的攤主收取適當費用，聘請清潔工人對該區域進行清潔。為保障地攤商品的質量、食品安全，監管部門需定期對地攤商品進行抽樣檢測，對不合格商品進行公示，并計入經營者檔案。踐行柔性監管下的剛柔并濟。[4]
針對地攤經營帶來的環境問題，相關政府部門應出臺一套系統的考核制度對地攤經濟進行考察管理，具體的考核項目應該包括設施完善、攤位衛生、垃圾袋裝、個人衛生、用具整潔等方面。考核制度可以讓城管執法更加有依據，在規范了地攤經濟的同時，也使經營者形成社會責任意識。建議國家和有關標委會將地攤經濟納入標準化的重要范疇，制定符合中國特色和中國市井氣息的國家標準或行業標準。制定完善的地攤運營管理標準規范將是緩和地攤與城市環境管理之間的矛盾、解決流動攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權渠道多樣化
推動維權渠道多樣化、便捷化。地攤經營者在商業活動中，以生產銷售小商品、食品和農產品為主。其在生產銷售過程中常常會面臨國家標準或者行業標準不全面、監管舉措未落實、自身產品管理能力不足等問題。[6]為方便消費者維權及信息反饋，管理者可要求經營者在其攤位上張貼消費者維權平臺二維碼，二維碼集資質查驗、評價、投訴等功能為一體，消費者可通過掃碼反饋消費體驗。若出現侵權問題，經管理部門查實后將依法對經營者采取相應措施，維護消費者權益；若體驗感良好，也可通過掃碼反饋，影響攤位評級；若對管理或者其他方面有所建議，也可通過其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進管理辦法。
4.3、 建立行業自律組織
4.3.1 、地攤行業自律組織的組織架構
行業自律組織是現代經濟社會重要的市場主體，發揮著自我管理、自我教育、自我服務的重要作用，在性質上屬于社團法人。一般而言，行業自律組織以協會或者商會的組織形式表現出來。地攤行業自律組織是在政府指導和監管下，為實現地攤行業健康可持續發展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權的社會組織。相比較于政府的管理模式，地攤行業自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場秩序中最大程度的激發地攤經濟活力，從而助力地攤經濟發展。
行業自律組織組成人員包括從業人員和會員兩大部分，從業人員中不僅包括高級管理人員和普通職員，還包括專業人員，即給行業提供專業指導的專家。在地攤協會中，從事專業工作的應當是精通經濟管理學和城市規劃學的專家。會員則是在地攤協會中進行登記注冊的地攤經營者，會員中又分為中級、初級、高級三等會員，其中沒有營業執照、從事地攤經濟時間短的地攤經營者則是初級會員。初級會員可以向高級會員升級，以時間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地攤行業自律組織的基本運行模式
地攤協會的運行基本遵循“經營者—協會—消費者”的循環模式。首先是地攤行業的經營者即地攤經營者注冊成為會員，再由協會工作人員進行地攤經營者攤位實地考察來確定等級；其次由協會的地攤監管工作人員定期檢查會員地攤經營者的經營狀況，每個地攤經營者都必須通過年末考核，否則將會進行降級或者除名處理；最后由協會的地攤調查人員收集消費者的反饋信息，并將其公布在協會官方網站上，以便會員地攤經營者學習改進。協會專家負責解答會員地攤經營者的問題，并且提出建議和改進辦法。
4.4 、落實細化法律法規
現行有關地攤經濟的法律制度設計存在的一個很大問題，就是缺乏更加微觀和細致的規范性文件來具體引導、規范現實地攤經濟面臨的問題。多地的省人大常委會和省政府出臺的規范性文件都對地攤經濟的發展提出了原則性的要求，但是規范本身較為宏觀和原則，現實中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區一級的規范性文件。因此，管理者對地攤的執法自由裁量權過大，更多憑的是當前政策的態度，政策鼓勵則放寬監管，一旦政策收緊，則又恢復以往的簡單打擊取締模式。為了實現對地攤經濟的長效化治理，有必要落實和細化法律法規，為地攤經濟的發展提供更加嚴密和堅實的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應當從源頭規范，制定市場準入的主體標準和行業標準。貫徹落實“六穩六保”的方針，明確細化地方政府的主體責任，積極作為，為地攤經營者提供一個優質、有序、科學的監管環境。規范經營者的權利和義務，規定法律責任和救濟途徑，保障消費者的合法權益。
5 、結語
地攤經濟作為我國有著幾千年悠久歷史的傳統經濟形式，有其存在的合理性和必要性。對于其發展過程中出現的售后維權艱難、影響城市秩序、監管方式不當等發展困境，應當運用法治思維，從完善市場準入制度、創新監管方式、建立行業自律組織和落實細化法律法規等方面予以化解，為地攤經濟的健康可持續發展構建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
參考文獻
[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地攤經濟健康發展的多方聯動機制探索——以山東省中小城市為例[J].商場現代化，2020(20):19-21.
[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續？——后疫情時代城市流動攤販治理的思考[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2020(6):25-29.
[3]陳業宏，王巖.論“地攤經濟”嵌入現代治理體系的行政監管路徑——以15個城市的監管政策為樣本[J].湖南社會科學，2020(6):93-103.
[4] 李健，歐逸梅.《民法典》背景下的“地攤”——地攤經營者的法律風險分析[J].現代商業，2020(32):21-24.
在我們的城市規劃中,地攤向來被視為一種很不和諧的音符。盡管地攤和城管“貓捉老鼠”的場面幾乎每天發生,但在金融危機的背景下,“地攤經濟”不僅頑強地生存下來,而且還有愈演愈烈的苗頭。
是規范、疏導,還是取締、打壓?這道選擇題我們爭論了很多年。直到今年7月,國務院一紙文件,改變了地攤經濟的命運。
現在的地攤,不知不覺中顛覆著我們童年關于地攤的記憶。地攤上的商品,價格依然低廉,質量和款式卻開始緊跟時尚潮流。從就業無門者被迫的謀生手段,到“地攤族”心懷坦然,通過地攤完成最初的創業起步。當地攤重新歸來,改變的,不應只是產品與特色,更是對于創業、對于地攤生意的經營觀念。
這就是我們本期要探討的話題。
熱點聚焦:
隨著金融危機后續影響的顯現,很多城市悄然掀起一股“擺攤熱”,紛紛加入擺地攤這一行列的基本可以分為三類:家庭經濟比較拮據者、下崗人員、來城市打工但找不到工作的外來務工人員;受金融危機影響的下崗職工及工資有所降低的在崗職工;在校學生、暫時找不到工作的大學畢業生、開發副業賺零花錢的白領。地攤經濟日漸龐大,“金融危機下的地攤生活”已成為城市的熱門話題。“地攤族”一詞也應運而生。
以廣州為例。在傍晚的地鐵口、天橋上、街頭巷尾,隨處可見出售各種貨物的小地攤,這些攤主多為打扮入時的年輕人,所賣貨物也多為眼下年輕人喜歡的包、衣服、鞋、小飾品等。受金融危機影響,這樣的情形從去年開始至今。與我們對小攤販的傳統認識不同,這些小攤主中,有很多是職場白領,他們白天正常上班,傍晚下班以后,則變身為精明的小生意人,荷包癟了就去擺幾天地攤。有些攤主甚至開著私家車,把車子后蓋箱一打開就成了一個流動小攤。
金融危機影響下,經濟形勢不佳,失業增多,謀生艱難,馬路地攤日漸增多已經是不爭的事實。而一直處于灰色地帶的地攤經濟,一方面占道經營,影響市容,另一方面存在著缺斤短兩、誠信缺失、質量隱患嚴重等種種問題。由此,矛盾沖突越發明顯,難以遏制的、規模龐大的地攤經濟,由于管理缺失造成諸多糾紛,誰來埋單?
擺地攤的,不僅要時刻防著城管,承擔著跑慢了貨物就動輒被沒收的風險,同時還要承擔著來自內部的辛酸。就在日前,還發生了為搶攤位揮刀相向的事。幾個不到20歲的瘦弱女生,卻殘忍地揮舞著拳頭攻擊一個大個子婦女。在遭到婦女反擊后,一個戴黑框眼鏡的小女孩從隨身小包里抽出一把小刀,欲刺向對方,最終在旁人勸阻下罷休。這是發生在某市商業步行街的一幕。雙方都是來擺地攤的,為的就是搶到那個位置稍好點的攤位。如何解除地攤商販朝不保夕的憂患,更不應有頭破血流甚或生命之虞?
是規范、疏導,還是取締、打壓?這道選擇題我們爭論了很多年。
7月21日,在國務院法制辦的《個體工商戶條例(征求意見稿)》)中,“無固定經營場所的攤販,申請登記為個體工商戶,登記事項不包括經營場所”的內容,標志著流動攤販在我國將納入合法化、規范化的發展軌道,引起社會各界的廣泛關注與爭議。
觀點碰撞:
自《個體工商戶條例(征求意見稿)》下發之后,不少媒體、機構做了很多關于地攤經濟的調查,贊成者有之,反對者有之。觀點也無非聚集在幾個方面:
贊成者以為:
便利實惠。有網友表示,有時候買個水果蔬菜,或者吃個早點,跑太遠不劃算,家門口的流動攤販既方便價又實惠。
質量保障。小商販被收編“正規軍”,不用和城管部門“打游擊”了。從此市民們購買馬路商品質量安全有了保障,即使出現問題也不會再遇到投訴無門的尷尬。
反對者以為:
影響出行。流動攤販大多是占道經營,聚集在社區門口或者是街道上,道路擁堵讓人很難通行。市民們需要一個安全、便利、整潔的生活環境。小商販曾經的占道經營一旦合法化,誰來還市民一個整齊干凈的街道?
不公平競爭。小商販合法化,那商鋪店主的經營狀況勢必會受到影響,難道要店主們不考慮水費、電費、房租費去和小商販進行價格競爭嗎?
事實上,就每個觀點來看,似乎都有那么點道理。但我想說的是,當我們站在不同的角度,從不同層面去看這個問題的時候,基于便利或利益的考慮,對地攤經濟的評價會有不同的聲音,但有一點不可否認,有多少個地攤,就意味著有多少個人在自食其力、自謀出路。他們不等不靠,主動創造就業,養家糊口也罷,為創業積累資本也罷,他們在用行動、用汗水艱難地奮斗著。這樣的心志,這樣的付出,是值得我們每一個人贊許的。有句話說得好,“有時候,給民間稍微松一下綁,也是對社會個體改變生活、改變命運的主動性、積極性和創造性予以基本的尊重。”
作為中小投資領域的品牌期刊,多年來,我們接觸了無數投資創業者,很多人想一夜暴富,看到哪個項目熱就奮不顧身地投入其中;也有很多人天天想著要創業,卻總選不出能切入的項目;也有很多人有點原始積累,好高騖遠,一心想發大財,奔得高卻也摔得慘。相比之下,都少了小攤販們特有的現實和踏實。地攤族是可敬的,無論你是迫于無奈,還是以這種方式來創業起步,堅定地走下去,在國家政策松綁的大好時機下,你們更有難得的機遇走得更遠、走得更好。
擺地攤是再小不過的買賣了,稍有點錢,進點貨就能擺個攤。整個群體的素質偏低,也就造成了不少錯誤的觀念,以為就是擺個地攤,售后服務、講誠信、講品牌之類的,跟我有啥搭界的。實則不然,在國家政策給地攤經濟松綁的利好背景下,能不能通過擺地攤賺更多錢、做得更順利,就看你有沒有長遠的眼光、深入的地攤經營理念了。
一、地攤經濟也要講誠信
日前路過商業街,在一小攤販旁,買賣雙方發生了爭執。買方說“我剛用了1次,這東西就壞掉了!”賣方說:“我是從正規渠道進的貨,都檢查過,肯定不會假。”爭執到后來,賣者還蠻不講理地說:“講誠信是大買賣的事,我做點小買賣與誠信搭啥界?”按照他的邏輯,做小買賣可以不講誠信似乎還挺有理由。這樣的爭執在日常生活中,我們經常會遇到,可以說已經見怪不怪了。
小商販的確存在著不講誠信的問題。買到假冒偽劣商品最多的,是在小地攤上;蔬菜水果缺斤少兩的,大多都發生在流動攤販那;存在衛生隱患,客人吃壞肚子回去找,對方就是不認賬的,也大多發生在街攤兒上。就在日前,同事一大早上班來,提了一袋水靈靈的大李子。同事說:“這可是新鮮的應季水果啊,綠色的,我在單位樓下看見一個老大爺拎個竹筐在賣,說是自己家李子樹結的,再賣一天就都沒有了。”對我們來說,城市里還真難買到農家的綠色水果,同事就趕緊付錢買了滿滿一大袋兒上請大家分享。第二天,那位大爺又出現在單位樓下賣自己的大李子。但沒想到的是,緊接著的第三天、第四天,這位大爺又出現在附近,還是那個筐,還是一樣水靈靈的大李子。這么一來,同事顯然是被忽悠了,請大家分享的很可能不是農家自產的,說不定是那位大爺在哪進的貨呢。凡此種種,使得地攤經濟的誠信問題尤為突出。
小攤販也要講誠信,買賣雙方才能建立起信任和尊重,才能贏得回頭客,生意才能越做越紅火。否則,一時的蠅頭小利很可能讓你一輩子也無法擺脫小商小販的命運。有個做了一輩子小買賣的老人,在向兒子交班時告訴兒子:“咱家那桿秤,我已經在秤桿里灌上了水銀,秤桿揚得越高,水銀越往秤盤方向流,給的貨越少,顧客越滿意;秤桿越低,給的貨越多,顧客反而以為你少給了他,不高興。按這絕招辦,不愁發不了財。”幾年以后,兒子發了財,成了大老板。在賀喜宴上,老人悄悄問兒子:“怎么樣,老爸的法兒靈吧?”兒子卻說:“正相反,我把您這法兒擰著用了。”兒子如果使用老爸的法兒,很可能一輩子都是一個沿街叫賣的小商販。正因為兒子寧可多給也不少給,才贏得信任,才有生意的興隆,才有了自己的成功。
俗話說“黃金有價,誠信無價”。如果為一己一時的蠅頭小利而失去誠信,真是本末倒置,得不償失。小買賣講誠信定然會做成大買賣,獲取更多的經濟和社會效益。現實生活中許多人靠做小買賣發家致富,最終做成大賣買,其共同的成功經驗是講誠信。臺灣富豪王永慶賣米時,別人往米里摻沙子,漲分量。他卻帶著一家老小,起早貪黑從米中往外撿沙子,不撿干凈絕不賣給別人。結果“好酒不怕巷子深”,很多人從老遠的地方跑到他的小店來買米。小小米店老板成了臺灣數一數二的大富豪。誠信的積聚過程就是逐步贏得市場的“游戲規則”,小商販照樣得遵守。
買賣無論大小、無論貴賤,誠信始終是競爭中取勝的法寶。做小買賣不講誠信,就是自欺欺人,最終照樣會被市場經濟淘汰出局。
二、地攤經濟也講形象
地攤,我們隨處可見,但你見過多少干凈整潔的地攤呢?
一直以來,地攤似乎都是以臟亂差的形象出現在我們的視野中,不僅貨品落滿塵埃,擺放凌亂,連擺攤的人也大多無精打采、衣衫不整。有的攤販隨便坐在地上,困了乏了還會蜷縮在貨堆里睡一覺,為什么不弄個小凳或者墊一點東西再休息?天氣熱的時候,有的還索性脫掉鞋子盤坐在地上,想沒想過,既使你的腳再干凈,顧客也會覺得不舒服?人家在選東西,你一口痰吐在地上,自己痛快了,顧客看著卻立馬走了……這樣的情形在地攤聚集的地方很普遍。
地攤原本就價格低廉、利潤微薄,如果我們要求它所能提供的環境氛圍像大商場一樣整潔明亮,那是不現實的。但如果小商販安于習慣地攤的臟亂差,那就出問題了。即便地攤經濟受其定位的限制,但至少可以給消費者提供一個形象的底線――順眼。干凈、整齊就是順眼的核心。還記得小時候,我們有些孩子的家庭經濟條件并不好,即便上了學,穿的衣服也常常是簡單固定的一兩套,還經常是打了補丁的。有的母親疲于應對生活的艱難,對孩子的穿著也就顧及不上許多了。而有的母親,即便是在那樣的年代,仍然可以讓孩子的衣服基本保持干凈。區別不在于家境,不在于衣服的好與壞,而是看她有沒有設定一個形象的底線。干凈的形象使人悅目、賞心,邋遢的形象卻讓人退避三舍,道理都是一樣的。
不管你在哪兒擺攤,不管你賣的是什么東西,首要的是要吸引人來。要吸引路人停下腳步,除了產品實用性,整潔悅目的環境也往往是吸引眼光的因素之一。近年來,不少年輕人加入了地攤一族,他們在地攤形象上做得就好些。西安有個女孩,在她的地攤日記中寫道:“我想要擺攤,學了些經驗,實地考察了下,最后決定賣椰殼手表。然后畫了2張小海報還準備了個紙盒。第一天懷著忐忑激動的心情下午6點多出攤了,地點選在一個人多的廣場上擺了一個晚上,賣了11只手表收入135元,很是激動,照這個趨勢發展下去的話,心里是很滿意的。”她是聰明的,吸引人的除了產品,還有色彩鮮艷、招人喜愛的漫畫海報,再加上適時的吆喝,生意自然要比同行高上幾層。而她旁邊的地攤,大多還是老式的鋪個簡易的墊子,就開始見人吆喝了,往往弄得口干舌燥也沒攬來多少路人。
可見,除了把產品擺放整齊,保持產品干凈,還可以適當利用小型的海報、宣傳畫等吸引路人的眼球。不管是什么吸引路人停下來的,只要她停下來看一看,你就成功了一半。那么,何不著手整理地攤形象,讓地攤的靚相成為一個亮點呢?
三、地攤經濟也要講品牌
談到地攤經濟也要講品牌這個問題,我頭腦中馬上冒出了2007年底曾在網上火爆一時的“史上最牛乞丐”的事。“文學愛好者、行為藝術家、江城小丐”是夏海波名片上的頭銜。他通常身前掛一張紙牌,上面寫著“要飯”并用英文“BEG LIFE”注解;身后,幾張寫滿了諸如省略、百度、海波一生情等身份說明的紙張,從脖子上延伸至腳后跟。白天發名片說英文行乞,晚上寫博客讀詩書享受生活,湖北小伙夏海波被網友稱為“史上最牛乞丐”。
把它引到這里來,絕無拿地攤經濟與行乞相比之意,只是想說,作為社會最底層的群體,尚且萌發了品牌意識,給自己設計名片、網站、博客,那么地攤經濟是不是也該好好反思反思呢?當然我們這里說的講品牌,并不是說要讓你拿品牌貨來地攤上賣,地攤向來以價格低廉為最大誘惑力,品牌貨也不大能賣得動。這里說的講品牌,主要是從差異化的角度出發,打造地攤的知名度、美譽度。
樹立品牌要從誠信上下功夫。比如別的小攤販精心琢磨缺斤短兩的法子,而你卻恪守誠信經營,非但不少稱,反而給的足;比如別的小攤販一門心思宰客,有的東西要價嚴重高于成本,而你卻堅持薄利多銷,從不漫天要價;再比如當別的小攤販還對零頭的錢斤斤計較,而你卻主動抹零,讓方便和實惠給顧客。凡此種種,日積月累,都能很好地塑造你的知名度和美譽度,有了品牌就不必再愁沒有回頭客了。關于小地攤也要講誠信,前文已經談過,這里不再贅述。
樹立品牌要從服務上下功夫。很多地攤創業者的服務態度讓我感觸極深,他們以真誠的心渴望達成每一個小買賣,說話的語氣、講解的表情、討價還價的耐心,通常折射出比商店售貨員要好得多的服務態度。在一個熱鬧的街道上,有兩個年輕人推了一個制冰激凌的機器在一家商場門前賣冰激凌,他們寫的廣告語樸實動人:不太甜的水果味冰激凌,1.5元一個,來添一個?即便那些不常吃冰激凌的人,也常被這句廣告語打動而購買。他們詢問式地說:來添一個?而不是吆喝式的標語:來買一個吧!讓人覺得很愉快。當顧客拿到冰激凌的時候,其中一個總會說諸如:這是哈密瓜味的,希望你喜歡。另外一個則滿臉微笑地說:希望下次再來光臨!說實話,冰激凌正如他們的廣告語所說的不太甜,但是接受這樣的服務,能讓人感受到了大超市商場里完全不同的服務態度。這種服務精神的彰顯,就是在為他們的小地攤創立品牌。
花絮:乞丐也打造品牌
麥克創意工作室剛開張,一個衣冠不整、蓬頭垢面的乞丐就堵上門了。乞丐說:“現在乞討這個行業門檻太低,競爭太激 烈,我想讓您幫我出出主意,提高一下我的乞討業績。”
麥克覺得好笑:“你都混成叫花子了,還講究什么業績!”
乞丐說:“人即使再落魄,也得追求卓越吧!”
麥克被乞丐的話逗樂了,說:“那好吧,就沖你這精神,我幫你。”麥克思考了一下,說:“要在乞討行業有所建樹,就得先有個品牌,你以后在你面前立個牌子,上面寫上‘上帝的兒子’,這樣你就和其他乞討者不一樣了,你已經有了自己的品牌。”麥克喝了口水,又侃侃而談起來:“有了自己的品牌,這還不夠,你必須在乞討方式上和競爭者區別開來。你的不同在于――以后不管誰給你多少錢,你只許收人家5美分。”
乞丐聽了麥克的話,有點不明白:“那樣,我的業績豈不是更少了?不行,不行!”
麥克語重心長地說:“剛開始是有點損失,但你想想,如果有人給你一美元,當你把錢找給人家的時候,我估計那人會站在那兒愣了:怎么回事?你信不信,回家他就會把這事宣揚出去。那個給你兩美分的家伙就更驚詫了,估計當時他就跟你翻臉――‘什么?你有沒有搞錯啊,你這里還設最低消費?他也會為你宣傳宣傳。這些人都免費為你宣傳,你的知名度提高了,無形資產就增加了,現在是注意力經濟年代,只要聚集了人氣,就不愁不來錢。”
乞丐聽了非常興奮:“真的?那我就試試。”果然像麥克設想的那樣,那乞丐每天忙著收錢、找錢,“生意”相當紅火。幾個和他在同一處乞討的,長的都比他慘,可他們卻要不來幾個錢。沒過多久,當地的報紙還以《一個具有職業道德的叫花子》報道了這個乞丐的新鮮事。“上帝的兒子”儼然成了名人。
又過了幾天,圣都廣場的一角雖然地上放著“上帝的兒子”的牌子,可人已經換了一個。“上帝的兒子呢?”有人問。答曰:“您問我們老板啊?去百貨大樓門口找他吧。他要在那兒開一個分店,我是他雇來看老店的。”
四、地攤經濟也能規模化
上海從2007年5月開始在部分路段對路邊攤試行解禁,這些地段就成了地攤族的天堂。由于地攤族都集中在一些相同的路段,生意做得久了,一些人便發現了合作的可能。章妍賣的是飾品,就把攤子擺在一個賣女裝的攤位旁邊,顧客買服裝時,往往也會順手帶上幾件飾品用來搭配,兩人的生意可以相互促進。
合作的時間長了,又有一些經營同類產品的地攤加入進來,大家開始商量組成一個聯盟,一起擺攤,交流市場信息,實現商品種類的互補,也搞規模化經營。
事實上,這樣大大小小的地攤聯盟,目前在地攤族中已并不鮮見。地攤聯盟一般都有自己的網站或QQ群,除了供大家交流信息外,更重要的作用在于組織大家集體進貨,以數量優勢與批發商砍價,降低進貨成本。
一個有意思的現象是,目前的一些地攤組織,其建立者和組織者恰恰是一些批發商、供貨商,王俊就是其中之一。當發現了地攤的商機后,王俊馬上建立了自己的地攤QQ群。現在,他已經擁有4個地攤QQ群,不但通過這些渠道銷售自己的商品,還利用自己身處批發市場的優勢,針對其他商品進貨,從中賺取差價。對于供貨商,地攤正成為一條嶄新的銷售渠道。“也許有一天,會出現品牌化、規模化經營的地攤連鎖組織。那會是一張最龐大的供銷網絡。”
五、連鎖地攤:做最大的小生意
從去年夏天,天涯論壇上著名的小攤販“廈門西子”開始擺地攤做玉石生意。
開始擺的時候,西子喜歡當游攤,喜歡走哪里擺哪里,少有人問津。每天干得最多的便是望著行人發呆。這樣的情況持續了些天,才知道要固定地點,安穩下來才有生意。一個老攤販點撥他:“中檔小區聚集的地方最適合你,有消費能力,又不嫌棄地攤貨。”后來,西子一遍又一遍地印證了這個真理。
西子的貨源是家里人開的玉石工廠,所以拿來的貨品都是物美價廉。只可惜,搭上地攤這個“低檔車”,想買點高級貨的顧客總是半信半疑。有一段時間,西子把攤子擺在一個網吧附近。網吧老板天天悄悄看,心癢癢,就跑過來跟西子探口風。眼看大魚要上鉤,西子也不著急,拿起個瑪瑙水膽雕刻上起了講解課:“水膽瑪瑙,就是瑪瑙中包裹有天然形成的水。大哥你正在看的這個是個中檔貨,能夠看到‘水’,但是有點薄,力氣大些會把它打破。”網吧老板這下篤定了遇見誠實可靠、真懂玉石的人了。不僅買了瑪瑙水膽,過了一段時間又來買了幾千塊錢的玉。
這樣的“金主”不可能天天有。平常沒事,西子就自己搗鼓些小東西標新立異。串手鏈、項鏈是他最會擺弄的活計,幾個不同顏色、大小的玉石珠子經他的手串在一起,就有了不一樣的味道。別說,這個創意還真吸引了不少時尚女生,她們特別喜歡來西子的攤上挑這種“DIY飾品”。
后來西子做起地攤玉石連鎖,就是從一個喜歡來買手鏈的寧波姑娘小玉開始的。小玉買菜路過西子的攤,有時會停下來聊幾句玉石。后來小玉要回寧波了,來跟西子告別。西子盯了她半天:“你那么喜歡玉石,干脆進點貨回去賣好了。”就這樣,西子有了他第一個“加盟商”。
隨后找上門來的,大多是看了他在天涯上連載的《我在廈門練地攤》,慕名而來的。西子坦承,那算是自己最得意的一次營銷――當然里面記錄的事情都是真的。有一段時間要貨的人太多,忙得西子自己都沒有時間出攤,天天在家給人家發貨。遇到實在太笨的,西子還要充當“陪練”,陪著找攤位,陪著賣貨品,還要教導玉石知識。直到他的客戶可以獨立跟客人講解各種玉石,幾句話套出顧客想要什么檔次的產品,就放開讓他獨自練攤。“當然,我賣出去的利潤歸我。”西子狡猾一笑。
不久前還注冊了個品牌叫“左手 右手”。對這個品牌,他得意地解釋道:“我的右手,牽著你的左手,多浪漫。”他正謀劃著,要把玉石地攤練成真正的全國連鎖事業。
結語:
“如果我能回到從前,而且必須決定怎樣謀生,那我不會想成為一個科學家、學者或老師,我寧愿做個水電工或擺地攤的。”科學家愛因斯坦在75歲回顧其一生時,道出了自己的“地攤情結”:一種自由、熱鬧、并帶有草根快樂的生活。
一塊墊布,一些小物件,就有了地攤生意的舞臺。
愛因斯坦的“地攤情結”在當下的年代被詮釋得淋漓盡致。我們今天所討論的地攤經濟,就既是就業無門者的謀生手段,也是都市白領、初創業者積累經驗、奠基夢想的舞臺。所以,在國家政策“開禁”之時,脫離傳統視角,以更高的角度審視地攤經濟,形象、品牌、規模等就不再是與地攤經濟不搭界的詞匯,而是需要地攤從業者認真思考、著手實施的要點所在。■
鏈接1:擺攤裝備
1. 地攤布:床單不是不可以,但防水布是最佳選擇。
2. 裝貨的大包:編織袋、旅行包、拉桿箱,看產品的類別和數量,用得順手就好。
3. 折疊小凳:方便攜帶,擺攤也要先照顧好自己。
4. 腰包:零錢拿在手里總不太好,用腰包既安全又方便。
5. 驗鈔筆:不可缺少。
6. 電池燈:雖然有路燈,但明亮的光線會讓你的攤位更顯眼。
7. 可拆卸移動貨架:如果賣服裝,最好準備一個,讓顧客能站著選購。對有些顧客來說,蹲在路邊買東西是一種無法克服的心理障礙。
鏈接2:擺攤經驗
1. 每天都盡量在一個位置上,這樣你的老顧客很容易找到你。
2. 只賣一個大類別的商品,比如紡織品類、玩具類、襪子類。這樣在這一類商品里面,你的貨品最全,品種最多。
3. 如果你不擅長應對砍價,就在每個樣品上都明碼寫出銷售價格,寫明是這個城市最低的價格,堅決不還價。
關鍵詞：旗縣城鄉；文化市場；行政執法；思考
改革開放三十年來，特別是近幾年來，隨著我區經濟的飛速發展，縣域內經濟也呈現出發展的強勁勢頭，城鎮建設規模擴大了，居民收入提高了，廣大農民的物質生活水平也大幅度提高了，與此同時，其文化生活也豐富多彩了。如網吧、歌廳、娛樂會所等文化經營單位遍布鄉鎮村。一改過去“白天看乞丐，晚上聽鼓匠”的落后貧困文化生活。廣大農民也有錢有機會進歌廳，走會所，玩“電”。用農民們的話來說，就是城里人一樣了。確實是這樣，城鄉文化的繁榮，彌補了村民文化生活的貧乏，給人們帶來了精神享受。但也不容樂觀的是，在城鄉文化生活豐富的同時，也帶來了一些不容忽視的，應該引起社會關注的，文化行政執法者注意的問題。因此，如何凈化縣域城鄉文化市場，促進城鎮和新農村建設，提升城鄉居民文化享受的品位等問題，應該引起文化行政執法者的思考。
一、旗縣城鄉文化市場的現狀
近兩年來，筆者對縣域內的文化單位和個體文化活動團隊進行了調查，比較大型的文藝團隊有組建于1984年4月的晉劇團，組建于1966年12月1日的烏蘭牧騎，還有縣文化館；民間文藝社團有二十八家，社區有體育場、車站廣場、街心公園、土貴山公園、燈光場活動。特別農村三五一伙走街竄戶賣藝為生者達四十八人。還有印刷經營企業16家，網吧38家，出版物經營單位24家，音像制品經營單位29家。這些文化團體和活動場所，為廣大市民和農村群眾提供了豐富的文藝節目，是值得肯定的。文化市場的興起與繁榮，推動了縣域經濟的發展，解決了部分城鄉居民的就業問題。但也應該看到，在這些文化團體和民間文藝組織，及其他文化經營單位中，存在著一些問題，有待進一步整治，以使其能夠更好地為廣大城鄉居民服務，為其提供更好的精神食糧。
二、旗縣文化行政執法的現狀
近幾年來，縣文化行政執法大隊以保障文化市場的平安有序、健康發展為目標，重點加強了對文化經營單位和團體的有關法律法規宣傳，對重點單位和個體組織加強了日常監管。如2012年7至12月份，縣文化行政執法大隊共出動檢查五百零三人次，檢查文化經營單位九十三家次。召開了三次全縣文化經營單位業主會議，學習了相關的法律法規及文件精神，強化縣域內守法經營及安全生產的意識。在文化局的牽頭下，文化行政執法大隊聯合公安、工商、消防、安監、質監、衛生等部門，對全縣的網吧、音像、出版物、印刷業和無證游商等開展了專項整治，取締無證演出十二起，取締無證經營音像制品地攤十二個，收繳非法音像制品二百五十八張，取締無證經營書報地攤三個，查繳各類非法書報刊八百余冊，取締無證游戲機室六家，立案調查一起。這些整治行動，極大地震懾了非法文化活動，也提高了文化演出和經營單位的守法經營意識，推動了縣域內文化市場的健康發展。但也存在著執法不力，執法不嚴，甚至等問題。
三、旗縣城鄉文化市場監管不力與文化行政執法存在問題的原因
首先，我們應該看到，旗縣文化執法大隊存在著人員緊缺的問題，這直接導致了文化市場監管不力問題的出現。旗縣文化執法大隊是文化局的下屬單位，人員編制受局人事關系的左右，如果領導對文化監管工作不重視，就出現了在編人員不足的現象，而這就是造成縣域城鄉文化市場監管不力的重要原因。依照自治區和烏蘭察布市有關農村文化市場管理與考核辦法的要求，各旗縣文化執法機構人員編制應不少于10人，而我旗文化市場行政執法大隊編制僅5人，還有一個年老體弱，等待退休，實際在崗人員只有4人。城鄉文化市場的迅猛發展壯大，與執法人員編制配置過小形成巨大差距，“小隊伍”管理大市場的小馬拉大車式管理模式，嚴重制約了文化行政執法能力的發揮，其執法不力也就在必然之中。
其次，農村文化經營市場較城市有其自身特點，分散經營，網點不集中，安全隱患多。旗縣文化單位，特別是個體文化團體，常以農村鄉鎮為活動主場所，加之經營者和消費者文化素質相對較低，法律意識淡薄，不健康的節目常為演唱者首選，以提振所謂的人氣，增加收入，卻嚴重地毒害了青少年，擾亂了文化市場的秩序。還有就是外地來我旗進行文化交流的個人文藝組織，常以不健康的內容吸引觀眾，給當地民眾造成極大的精神傷害。那些散落在城鄉結合部的網吧，管理更是漏洞百出。網吧經營者只追求經濟利益，一則違規接納未成年人進入網吧，二則超時經營現象極為普遍，加之消防意識淡薄，時有安全問題發生，文化執法大隊在檢查時很難做到一查到底，不留死角的目標。
第三，文化執法需要與其他單位聯合行動，卻是牽頭難，常常“胎死腹中”。文化單位在地方本來是“軟”單位，加之我國法律、法規不健全，執法力量又薄弱，設備配備不全，如此小隊伍，卻要管理好“市場大、任務重、責任大”的這個城鎮和農村廣大的文化市場，難度可以想見。特別是近年來，社會上的一些人，只追求錢不講社會責任，變得膽大妄為起來，根本不把文化執法人員放在眼里，對違法分子沒有任何震懾力。這就需要聯合執法，但聯合執法誰牽頭、誰負責、費用誰開支，這些問題文化執法大隊是無力解決的，要進行相關的專項整治，也是極其困難的。
四、完善城鄉文化市場行政執法的建議
首先要增強文化市場行政執法隊伍建設，增加執法人員編制，落實文化執法辦案經費，確保執法工作正常展開。
其次要加強宣傳引導，確保文化市場平穩有序，發現問題重拳出擊，以高頻次、高強度確保農村文化市場的平衡有序發展。
最后要創新執法方式，采用全面檢查與重點檢查相結合，縱向檢查與橫向檢查相結合，不斷吸收運用先進的檢查方法，確保文化執法工作步調一致、均衡發展，為創建健康、繁榮、美麗的新型城鎮與新農村保駕護航。
一、當前夜經濟發展中存在的問題
通過對河北省保定市及其他一些城市的調查了解，在夜經濟的發展中主要存在下列問題：
1. 能夠吸引大眾夜間消費的場所和消費項目少。一是休閑娛樂場所存在“貴族化”傾向，消費價格高，只適宜少數消費群體，缺乏大眾喜好且適合其消費承受能力的休閑娛樂場所和服務。二是在購物方面，大型商店夜間一般都不營業，夜市中存在的主要是檔次較低的購物場所，如地攤，商品價格雖便宜，但大多數人覺得商品質量不高。由于主要的商品供應商缺位，極大限制了夜市的購物消費功能。
2. 消費項目單一，缺乏文化內涵。夜間是人們休閑的時段，夜間消費的主要目的之一是為了獲得精神享受。因此，發展城市夜經濟應注重滿足廣大市民的精神文化需求。但當前存在的一些消費項目還比較單一，缺乏文化內涵，不能滿足人們多方面的消費需求。
3. 缺少特色。一是各城市夜經濟的消費形式和內容都基本相同，二是同一城市中各夜間消費市場也缺乏自己的特色。
另外，通過我們的調查發現，市民滯后的夜消費觀念也在很大程度上制約了城市的夜經濟發展。許多人還不能把夜消費特別是休閑娛樂消費看作是正常的消費行為。
二、推進城市夜經濟發展的建議
1. 加強宣傳，培養正確的夜消費意識和夜消費觀念，消除社會偏見。
2. 商家應認真研究人們的夜消費需求，充分挖掘市場潛力，開發適合不同人群特點的、豐富多彩的消費服務項目。
3. 科學合理地制定夜經濟發展規劃。首先，同步發展低、中、高檔項目，滿足不同層次的消費需求。重點發展大眾夜消費項目，如在高校集中區規劃大學夜市，針對大學生的特點開展夜間露天KTV、圖書展、文藝表演、趣味演講等，利用一些比較有吸引力的獎品來鼓勵學生參與。其次，可以修改工作作息制度。向北京學習，引入“錯時”上下班制度，不但可以去除市民因休息不好而影響工作的后顧之憂，還可以為其享受夜生活創造有利條件；不但可以調動城市夜經濟，也有利于緩解城市交通壓力。
4. 打造夜生活特色街區。應根據本市的實際情況，打造文化娛樂一條街、民俗文化一條街、飲食消費一條街、特色小吃一條街等。還可根據季節變化及市民需求，建設一些臨時性夜生活服務街區。
5． 打造夜經濟特色品牌。（1）建設特色美食街區。如，有的美食街區可匯集全國乃至世界各地的名吃、名菜，有的可專門經營本地的特色菜肴。我們可以借鑒天津發展夜經濟的方法，在就餐期間推出特色文藝演出，形成特色餐飲文藝品牌。（2）建設特色文化夜市。可以挖掘利用本市的特色文化資源設計出能夠天天演出的實景劇目，打造特色演藝品牌。如在保定市可將保定老調、徐水舞獅、涿州皮影等打造成自己的特色演藝品牌。（3） 積極引進外地的藝術形式并經常邀請外地藝術團體到本市演出，使人們足不出市即能現場欣賞各地的優秀文藝節目。
6． 設計適合夜間的旅游線路和項目。應充分挖掘本市的旅游資源，完善夜間旅游的基礎設施，設計一些弘揚本市文化、突出本市特色的夜間旅游項目。
7. 加大政府支持和管理力度，為發展夜經濟創造良好環境。（1）政府相關部門應在稅收、資金扶持等方面對夜間營業的企業給予政策支持和優惠，使其有利潤可賺。并積極培育一批有特色、適宜夜間消費的服務項目。（2）工商、城管、衛生、公安、文化、環保等政府部門要適應發展夜經濟的需要，并加強市場監管，為夜經濟的發展提供良好的社會環境和市場環境。（3）增設金融服務設施。各大銀行可以在繁華地段的相關夜生活場所開設自助銀行、ATM機，為市民提供便利的服務。（4）加強對廣場、公園、體育場館等大眾活動場所的建設，為廣大市民參與夜經濟創造基礎條件。（5）建設完善道路交通設施，為居民出行提供便利條件。
參考文獻：
［1］王艷青，宗成華，趙佳娜. 石家莊“夜經濟”發展研究［J］. 合作經濟與科技，2011（8）.
［2］楊冰. “夜經濟”升溫有待特色助推［N］. 河北經濟日報，2010-02-02.
［3］于萍. 夜間旅游與“夜經濟”：城市發展的新動力［J］. 改革與戰略，2010（10）.
［4］劉毅. “夜經濟”讓城市更絢麗［N］. 石家莊日報，2011-07-22.
［5］張素薇. 衡水市“夜經濟”發展的現狀調查與實現途徑［J］. 中國商貿，2010（20）.
［6］對河北省發展“夜經濟”的幾點思考［EB/OL］. http：// chinadaily. com. cn/hqgj/jryw/2011-03-30/content_2170659. html.
_______________
收稿日期：2012-03-13
一、目前市場中普遍存在的問題
1.一些違法經營問題成為故癖存生，造成社會影響極壞
由于受利益的驅動，一些突出的違法經營行為，嚴重擾亂了文化市場，危害了和諧社會、和諧文化市場的健康。如，網吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和群眾仍然意見很大，特別是實行素質教育以來，網吧接納未成年人現象有所抬頭，突出表現在：違規超時服務期間容留未成年人，學生等未成年人進入“網吧”屢禁不止，時有發生。
2.盜版有其消費市場，消費者認識不到位，違規現象久禁不止
音像制品和印刷品正版與盜版的質量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，且價格的差別較大，源頭不斷，屢禁不止，給非法出版物提供了大的市場生存空間。
3.不法活動手段隱蔽和狡猾
不法商販在銷售、制黃、販黃活動中，越來越隱蔽和狡猾，無論在生產、運輸，還是銷售各個環節中，分工嚴密，并由城市轉向廣大的農村，由集中到分散，由大量囤積到少量多次進貨，由付款提貨到提貨賣出后再付款，甚至異地開展交易。想方設法逃避執法人員的視線，給打擊帶來一定的難度。
4.農村集市、流動地攤成為困擾市場管理的一大難題
流動地攤所出售的各種書刊、錄像制品80%以上是盜版和非法制品，是盜版制品銷售的一個主要渠道。他們流動于夜市地攤、街頭巷尾、農貿集市，基本屬于無證經營，輕車簡行，打一槍換一個地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊伍，嚴重地困擾著正常的文化市場的管理，成為困擾文化市場管理的一大頑癥。因此，綜上所述，目前最需要的是如何形成整治合力，如何建立文化市場長效管理機制建設，如何建立適應市場發展的強有力管理隊伍。
二、市場管理工作的幾點建議
1.提高認識，加強文化市場管理工作的領導
文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此，各級政府都要進一步落實“三個代表”重要思想，嚴格執行國家關于文化市場管理的法律法規，切實加強對文化市場管理工作的領導，下大力氣繼續完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控，給予政策上的支持，經費上的保證、建立健全市場管理隊伍，使其發揮應有的作用，建立和落實“掃黃打非”部門聯動機制，同時，運用法規約束、市場調節、行政審批、輿論引導、群眾以及社會參與等多種手段，對文化市場總量進行控制；對文化市場經營行為進行監督，真正發揮文化經營行業協會的作用，健全行業自律機制，實現對文化市場的多層次管理，保證我市文化市場與全市經濟、政治、社會各項事業相同發展，與深厚的桃鄉文化內涵相適應，引導帶動我市文化產業實現持續健康、穩步協調發展。在組織桃木旅游商品，發展印刷基地，建設省級文明城市、文化先進城市的同時，繼續大力開發特色鮮明、參與性強、因地制宜，適合大眾的旅游文化娛樂產品，不斷滿足和豐富桃鄉人民群眾的文化生活。
2.健全規章制度，提高執法水平
加強文化市場管理隊伍建設，是繁榮、發展文化市場的根本保證。要從實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的宗旨出發，狠抓文化市場管理隊伍思想作風建設和組織建設，大力完善文化市場管理制度。一是有計劃、有目的抓好執法人員的宗旨教育，加強執法人員自身的學習，提高執法人員依法行政的能力，明確職責，履行義務，把群眾利益放在首位。二是要嚴格執法，廉潔行政。嚴格執行文化市場管理法律法規和政策，嚴厲查處違法經營活動，公正執法，廉潔自律，樹立良好的執法形象。三是要避免市場管理“一放就活，一管就死”的問題，制定管理長效機制，正確處理好軟環境建設與嚴格執法的關系，在為經濟建設創造寬松環境的同時，依法行政，確保文化市場健康有序地發展。
3.建立文化產業經營者法規教育和業務培訓制度
加強對從業人員的管理和教育工作。文化市場與其他市場相比，具有自己鮮明的特點，文化產品又具有不同于物質產品的特殊屬性。文化市場所經營的文化產品和提供的文化服務具有精神價值和社會意義的特殊商品，它對人們的思想道德和文化素質有著重大的影響，如果對它管理不善，把關不嚴，會起到相反的作用。由此我們看到，文化市場經營行業是一個特殊的行業，重視和加強對從業人員的管理和教育是一項必不可少的重要工作，要加強對從業人員的審批登記，各項注冊工作要嚴格把關，各有關管理職能部門要定期對從事人員進行政治思想教育、法制宣傳教育和專業培訓工作，有條件的可以組織他們走出去或是請進來，以此開闊他們的視野，激發他們的發展欲望，通過舉辦法律法規和業務培訓學習活動，使文化產業經營者增強守法經營意識，真正做到誠實守信，依法經營。
4.發揮協會作用，健全行業自律機制
為了解決文化市場不斷發展擴大，文化市場管理人員。管理經費不足的問題，要充分利用各行業內的自我約束機制，制定行業規章制度，開展行業違規監督舉報制度，定期和不定期匯報制度，從而實現對文化市場的多層次管理，評選示范戶、典型守法戶、舉辦座談會等活動，以增強文化經營行業內的監督力度，提高普法宣傳質量，增進業務技術交流，加強文化經營業主的經營能力。
高校跳蚤市場的出現并不是偶然的，而是隨著社會經濟的發展和大學生的現實需要而產生的。中國經濟的快速發展，國家提出建設“兩型”社會（資源節約型和環境友好型社會）的號召、大學生對跳蚤市場強烈的好奇心以及對創業生活的新鮮體驗，使高校跳蚤市場的產生成為一種必然；它的產生不僅有助于大學生培養勤儉節約的意識、發揚艱苦奮斗的優良傳統，而且有助于引導大學生理性消費、幫助大學生樹立自主創業觀念、促進校園文化的和諧發展。
一、高校跳蚤市場的發展現狀
自從跳蚤市場進入高校內部，它便一直受到大學生的青睞；也正因為這種青睞，高校跳蚤市場在市場主體方面具有良好的發展優勢。現如今，高校跳蚤市場已經初具規模，它所形成的文化也成為校園文化的重要組成部分；不僅如此，由于受到高校畢業生的影響，許多高校的跳蚤市場主要集中在畢業季，這也成為高校跳蚤市場的一大特色。目前，高校跳蚤市場的現狀主要表現在以下幾個方面：
（一）市場主體穩定性
在其他市場中，由于受到各方面的影響，市場主體總是會發生變動的，因此難以保證其穩定性；然而，高校跳蚤市場是在高校內部進行的，難以受到外部環境的影響，這就為其主體穩定性提供了一個天然的環境，校園內的大學生也自然而然地成為了其穩定的市場主體。市場主體穩定性主要表現在兩個方面：從市場經營者的角度看，高校學生成為其穩定的經營者。第二，從市場消費者的角度看，高校學生也是其主要的消費者。
（二）商品廉價性
高校跳蚤市場上商品的價格低廉是有一定條件的。首先，交易物品是二手物品；雖然它本身的價值不變，但是由于受到使用次數的影響，再加上高校跳蚤市場這一特定的環境因素，商品的價格變動是合理的。因為商品價格是圍繞價值上下波動的。其次，學生的實際購買力也是重要的影響因素。高校學生尚未參加工作，沒有經濟收入，這就使他們的實際購買力受到了限制。從這兩方面分析，高校跳蚤市場上的商品具有廉價性，既符合理論，又符合實際情況。
（三）商品比例變動性
目前，高校跳蚤市場上的商品種類很多，不僅包括各種學習用品，而且各種日用品、電子產品等也在交易范圍中。在這些物品中，學習用品因為與學生的學習密切相關而占據主要比例。特別是在每年的5月中旬至6月上旬期間，大四學生因離校而出售各種學習資料，從而直接導致學習用品比例在短時期內急劇上升；但是，在畢業季結束之后，大學生對其他物品的需求變大，這又導致學習用品的比例在一定程度上有所下降。這一系列的變化，除了社會方面和季節方面的原因，大學生的需求因素是其主要原因。
（四）“地攤式”經營主導性
對于許多大學生來說，“地攤式”經營成為他們最佳的選擇。首先，高校跳蚤市場是在高校內部進行的，這就為作為銷售者的大學生提供了一個良好的銷售場地。其次，在高校內部采取“地攤式”市場交易可以使銷售者直接省去因租用場所而產生的費用，從而降低經營成本，提高收益。最后，“地攤式”經營的優點是“面對面交流”[1]。這種直觀的交易方式使學生的消費需求能夠及時有效地傳遞給銷售者，因而可以在很大程度上提高交易成功的可能性。
綜上所述，高校跳蚤市場在現階段進入了快速發展時期，不僅成為校園文化的另一縮影，而且具有其他市場所沒有的特點；然而，由于受到市場主體、市場秩序以及銷售方式等方面的影響，它的發展依然存在著限制性因素。
二、高校跳蚤市場目前存在的問題
（一）商品質量難以保證
高校跳蚤市場上的商品大都是舊物品，而舊物品本身就存在質量方面的隱患；除此之外，網上銷售方式雖然在高校跳蚤市場的銷售方式中占據很低的比例，但是它也是造成這一問題的直接原因。因為網上交易是虛擬化的交易場所，大學生無法直接接觸商品，對于商品的了解，也僅僅是通過商品的文字介紹和圖片展示，以及與銷售者的交流。為此，網上交易方式明顯存在不足之處，因而也造成了商品質量無法保證的問題。
（二）市場秩序不規范
跳蚤市場上商品的價格完全是由銷售者自行決定的，并且存在很大的變動性，這種價格隨意性和變動性是造成市場秩序不規范的直接原因。不僅如此，對于許多高校來說，跳蚤市場是一個新的特殊市場，并且在進入高校內部后，出現了許多新的變化。許多高校沒有及時制定跳蚤市場交易規則，再加上監管體系不健全，這就間接地造成跳蚤市場“無規則、無管理”的問題。
（三）銷售方式單一性
雖然許多高校在內部設立了大學生創業實踐基地，但是實踐基地的范圍畢竟有限，很難滿足大學生的創業需求；與此同時，網上銷售盡管已經在跳蚤市場上不斷發展起來，但這個比例比較小，在現階段能夠發揮的作用也很小。因此，在各大高校內，跳蚤市場的銷售方式基本上采取的是“地攤式”。這種銷售方式的單一性導致跳蚤市場的交易時間和地點受到很大限制，不利于跳蚤市場規模的擴大，也無法滿足大學生的交易需求，同時對大學生樹立自主創業觀念產生負面影響。
（四）售后服務不到位
高校跳蚤市場上的銷售者是大學生，他們很難像其他市場經營單位一樣，擁有非常完善的售后服務體系。這主要是與當代大學生售后服務意識淡薄和服務能力低有關的。跳蚤市場上的商品大都是舊物品，價格低，利潤小；再加上大學生容易受到社會不良經營風氣的影響，致使大學生的售后服務意識淡薄。另外，對于有些商品，大學生確實存在知識和技能方面的不足，并且這些不足是很難在短時間內彌補的，因此，他們難以提供完善的售后服務。
（五）市場“過熱化”
現階段，跳蚤市場在各大高校內引起了很大反響，受到大學生的歡迎；與此同時，中國各大高校鼓勵大學生自主創業，這兩個因素共同作用于跳蚤市場，在一定程度上推動了跳蚤市場的發展。然而，由于跳蚤市場的快速發展，許多大學生開始過分熱衷于跳蚤市場。為了獲得經濟收益，許多大學生將精力投入到跳蚤市場的經營工作中，甚至在許多高校中出現了學生“翹課”現象。這種“過熱化”現象不僅對大學生的學習態度和學業成績產生了消極影響，而且也不利于大學生樹立科學、健康的人生觀和價值觀。
三、推動高校跳蚤市場良好發展的建議
（一）經營者積極規范自身行為
作為市場主體的經營者在高校跳蚤市場中占據重要地位，因而經營者的自身行為對跳蚤市場的發展具有重要影響。作為市場經營者的大學生應該加強自我修養，端正自身態度，增強責任意識，在跳蚤市場交易中做到誠實守信、合法經營，做到質優價廉，讓消費者滿意。大學生積極規范自身行為不僅有利于自身的健康成長，而且有利于樹立積極向上的人生觀和價值觀，進而間接地推動跳蚤市場的進一步發展。
（二）建立規范統一的市場秩序
首先，制定價格標準。高校跳蚤市場上的商品價格不僅差別很大，而且具有隨意性和變動性，因而很容易造成市場價格混亂，并給正常的市場秩序帶來負面影響[2]。為此，學校可以通過實地調查，分析跳蚤市場上的商品價格，為各類商品制定一個價格標準，并將同類商品的價格控制在一個合理的浮動范圍，從而防止商品價格的盲目性。
其次，完善市場交易規則。學校在制定市場交易規則的過程中，既要符合一般的市場交易規則，又必須從穩定跳蚤市場的角度出發；制定市場交易規則要體現平等性、開放性、法制性等特征，既符合市場主體的需求，又能促進跳蚤市場健康、穩定地發展；不僅如此，在遵守法律規定的基礎上，市場交易規則應該隨著跳蚤市場的發展而作出改變，從而使跳蚤市場的交易規則能夠與實際保持一致。
最后，健全監管體系。學校對于監管體系的健全工作需要從兩個方面進行。第一，設立監管機構。學校可以根據跳蚤市場的商品類別設立子機構，然后在子機構的基礎上設立一個能夠協調跳蚤市場工作的總機構，然后交由專門人員負責。第二，及時反饋市場信息。由于高校跳蚤市場具有許多新變化，因此，監管子機構要及時了解并向總機構反饋這些信息，在動態中不斷彌補監管漏洞，提高監管機構的能力，從而保證監管體系能夠發揮最大作用。
（三）搭建網絡交易平臺
隨著科技的進步，網絡因其方便、快捷、省時、省力等特點而備受人們的關注。因此，學校可以與外界組織合作，共同為高校跳蚤市場搭建一個統一的網絡交易平臺。跳蚤市場的銷售者可以將自己的商品信息在這個平臺上，消費者也可以在這個平臺上反映出自己的消費需求。在搭建網絡交易平臺時，學校要保證其安全性，最好安排專業人員負責此項工作，以確保這種網絡虛擬交易平臺能夠保護大學生的利益不受損害，從而使高校跳蚤市場的網絡交易方式擴大，推動跳蚤市場在網絡平臺中的發展。
（四）構建“雙軌制”售后服務體系
構建售后服務體系需要學校和大學生的共同努力。從學校的角度來說，學校可以按照商品的類別安排專門的服務人員，與大學生組成售后服務體系；除此之外，為了提高服務質量和效率，學校還可以積極與校外組織合作，邀請相關企業客服精英到學校進行交流，學習售后服務經驗。從大學生的角度來說，大學生也可以根據專業特色和能力自發地在高校內部建立一個類似于社團的售后服務組織，從而與學校的售后服務體系相輔相成。
（五）正確對待跳蚤市場“過熱化”現象
關鍵詞：城鎮化；失地農民安置社區；自發性商業；商業配套
中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2013）-09-29（4）
1 引言：城鎮化與失地農民安置社區
城市經濟的發展與城市建設用地的擴張，使原先城市周邊的村莊被納入到城市建設用地的范圍之內，原村莊轉變為城市社區，原農民轉變為社區居民。這些安置社區由政府統一規劃和建設，具備一定的公共配套，居民也享受到了一定的社會保障。目前很多的研究圍繞這樣的農民安置社區，從拆遷安置補償方式、社區管理、社區產業和經濟發展、居民就業保障等方面，探討失地農民安置社區存在的問題，尋求其建設和發展的合理路徑，多從宏觀和政策方面提出建議，而對于社區居民入住之后的實際生活狀況缺乏關注。
與同樣是由于城市用地擴張所造成的“城中村”相比，社區在土地權屬、建筑形態、空間布局等方面幾乎與城市社區無異，顯示出一定的有序性，但是這樣的安置社區又提供了什么樣的生活條件與環境？是否能夠滿足社區居民的實際生活需求？就當前的情況來看，很多農民安置社區在有序的空間結構之下，并沒有承載有序的城市生活，社區內普遍存在著的自發性商業（包括集市甚至廟會）就是這種無序現象的典型代表。
2 五州社區基本情況
2.1 從村莊到社區的演變
五州社區是隨著鄭東新區的規劃最早建成的失地農民安置社區之一。該社區的前身是圃田鄉東周村，又名水磨周，下轄東周、中周、新中周、古城和東西老南崗6個自然村，2002年進行合村并城，在相對集中的、被拆遷的村莊附近選址建設五州安置小區，2006年建設完成。2010年11月，五州社區劃歸為鄭州市鄭東新區商都路辦事處管轄，村民的戶籍身份也從農民轉變為市民，在醫療等社會保障等方面享受相應的城市居民待遇。目前轄區常住總人口有15 000人，其中原村民有3 400人，其余為外來務工人員。
2.2 社區規劃與建設
現在的五州社區位于鄭州市鄭東新區，東起農業東路，西至黃河東路，北臨商都路，南接安平路。社區周邊的4條道路均為鄭州市的主干道，距離鄭東新區CBD和鄭州東站均在5km范圍內，交通便利，區位良好，周邊多為城市中高檔商品住宅小區和中高端家具建材銷售等商業，社區總面積接近2km2。社區內的主要道路同時也是城市道路，包括永平路、中周路、東周路、萬通街、列里路五條，其格局為方格網式，把社區劃分成12個相對獨立的街坊（居住組團），整體空間形態較為規整，在空間布局和住宅形式方面與周邊現代商品房小區差別不大。社區內有五個建材批零市場，一個副食市場，兩所幼兒園，一所小學，一所中學，一個社區服務中心，一家郵局，兩家金融機構及上百家零售服務網點，具備基本的公共服務設施。
2.3 社區內自發性商業現象的產生和發展
自五州社區建成，社區內部主要道路萬通街和中周路兩側就有沿街擺攤的現象出現。盡管社區自身和鄭東新區區域范圍內公共服務設施配套的日趨成熟和完善，但隨著原村民陸續入住、外來人口的增多，五州社區的自發性商業街非但沒有消亡，反而持續地繁榮，其規模也呈現出逐漸擴大的趨勢。作為商業街，它已經成為社區居民生活中不可或缺的一部分；而作為一條城市道路，沿路的擺攤設點也帶來了交通、衛生等種種問題。
這樣的現象并非個案，在鄭東新區的多個失地農民安置社區內都有類似的情況。在這樣的與新城CBD相距不遠，且經過統一規劃建設形成的新的社區，為什么還會出現這么大規模的沿路擺攤現象？為什么在鄭東新區范圍內，自發性商業只是出現在這種農民安置社區而不是其他商品住宅小區？與其他社區常見的自發性商業相比，這種社區內的自發性商業又有什么特點？
3 對五州社區自發性商業的調研與分析
3.1 經營的種類與時間
水果、蔬菜、小吃、服裝等居民日常生活需求的商品是社區自發性商業售賣的主要品類。服裝的檔次以中低檔為主，小吃多為煎餅、涼皮等平民化的類型，價格也較為低廉。
在營業時間方面，社區自發性商業的頻率為每天出現，一般在傍晚開始，最晚持續到凌晨。下午4點半，部分攤主已經開始準備擺攤；晚上6點，多數攤主已經擺攤正式售賣；到凌晨12點，大部分攤主收攤。
3.2 空間形態
社區自發性商業多在社區公共服務設施集中的中小學和公園附近，攤位設在萬通街、中周路道路兩側，其中萬通街路邊地攤經營長度達500m，在中周路長度達200m。攤位多擺放在道路的人行道和非機動車道上，在萬通街的部分路段上，攤位甚至擺到了道路中間的機動車道上，再加上顧客的停留空間，自發性商業空間實質上侵占了相當一部分的城市道路空間（圖1、2）。
從攤位的具體排列方式來看，雖然各種攤位未經任何設計，不同種類的攤位尺寸各不相同，但在總體功能上有明確的分區：以萬通街和中州路的交叉口為節點，中周路南段主要經營蔬菜水果，北段主要經營便宜的服裝；萬通街東段主要經營衣物服飾，西段主要經營小吃。再加上各種攤位尺度都不大，整體上并沒有顯得特別混亂。
此外，地攤對與其相鄰的沿街店鋪經營狀況有一定的促進作用，不少沿街店鋪借助自發性商業吸引人流，甚至對自發性商業產生了一定的依賴作用。
3.3 相關人群構成
社區自發性商業牽涉到各類不同的群體和對象，包括攤主、顧客、社區管理者、沿街店鋪經營者等，他們的生活已經和自發性商業密不可分，并且已經在相當長時間內形成了一個較為穩定的狀態。
經營主體：來源較為多樣化，但幾乎沒有五州社區內的原村民。主要包括外來務工人員、附近城郊的村民等，部分攤主在五州社區租房居住。
服務對象：主要是五州社區的居民。
管理者：社區居民委員會，該居委會由原東周村村委會改組而成。
其他受影響的人群：沿街店鋪經營者、城市道路使用者等。
3.4 管理狀況
社區居委會是由農村自治組織演變而成的城市社區組織，對于社區的管理社區居委會具有一定的自。雖然社區道路兩側設有禁止擺攤設點的標識，但管理者實際采取的是一種默許的態度。管理者將每個攤位都劃定了界限，攤主每天需向社區管理者交納衛生費和攤位費。
在調研后期，萬通街上的地攤忽然全部難覓蹤影，只有中周路南側部分攤主出攤，其原因是由于自發性商業已被社區管理者禁止，這一現象表明社區管理者在自發性商業中具有關鍵作用。
3.5 自發性商業產生的影響
3.5.1 積極影響
①彌補社區商業服務配套設施的不足，方便社區居民生活，滿足其日常生活需求。
②帶動沿街商鋪生意的興旺，提高社區的人氣。
③攤主租住在社區，為社區原住民帶來房租收益。
④有助于解決城市低收入人口的就業問題。
3.5.2 消極影響
①影響交通。自發性商業的經營地點不僅在人行道上，而且還侵占了部分非機動車和機動車道，影響了行人的正常行走，也阻礙了機動車和非機動車的通行。城市道路空間與社區商業空間重疊，通行車流和購物人流交織，再加上商業經營時間與城市交通晚高峰的時間的重合，造成了一定程度的交通擁堵和交通隱患。
②影響衛生。自發性商業所在的中周路和萬通街的衛生狀況不容樂觀，表現為晚上地攤出攤后，菜葉、果皮、紙屑等垃圾隨處可見，而賣燒烤、快餐的攤點更是污跡斑斑，不易清潔，破壞了街道的衛生形象。
③影響部分居民的正常生活。居住在賣燒烤、快餐的攤點附近住宅里的居民容易受到影響，主要分布在中周路以西的萬通街兩側。據居民反映，因為燒烤產生的油煙太大，氣味嗆人，一到晚上都被迫關閉窗戶，以防止油煙進入室內，這種經營已經影響了他們的正常生活。
4 社區內自發性商業形成的原因
4.1 規劃因素：社區商業設施規劃布局不合理
社區商業服務設施一般包括沿街商業和集中商業兩種布局形式。
從沿街商業來看，五州社區部分街道兩側均有很多沿街商鋪，但其業態類型主要是小規模的超市、服裝店、小飯店等，沒有提供果蔬等居民日常需要的商品。
從集中商業來看，五州社區所在區域內有一個綜合型的農貿市場，即五州菜市場，位于農業南路與永平路交叉口，建筑為兩層，共有148個攤位，內部較為整潔。該菜市場具有一定的批發經營性質，同時為幾個社區服務，規模、服務半徑相對較大。對部分居民來說，五州菜市場超出了步行適宜的距離，在五州社區內缺少次一級規模的農貿市場的規劃布置。在居民認為路邊攤存在的有利影響中，36%的居民認為路邊攤能夠方便生活。五州菜市場位于社區的東側，部分居民步行至菜市場需要10分鐘以上，不如沿街攤位方便。因此，人們選擇路邊攤這種就近的方式進行日常的購物，而五州菜市場的經營情況并不容樂觀，很多攤位處于閑置狀態。
另外從區域層面來說，盡管社區內也有市內大型超市的免費購物班車，但是其便利性不如路邊地攤，不能成為居民首選的購物方式。在失地農民安置社區的規劃建設中，商業服務設施數量的不足和規劃位置的不合理，都是導致自發性商業在社區出現的根本原因。
4.2 經濟因素：商品的價格優勢與社區居民有限的購買力
調查問卷顯示，82%社區居民的收入水平為3000元以下/月，大部分居民屬于低收入群體。因此，價格就成為影響社區居民購物選擇的重要因素，居民傾向于購買便宜實惠的商品。以服裝店為例，社區沿街店面所賣衣服的價格偏高，單件價格普遍在百元以上，而自發性商業的服裝則有明顯的價格優勢。
五州社區內自發性商業的攤位成本較低、經營靈活便利，沿街攤位售賣商品的價格更為低廉。萬通街與中周路的攤位費為200元/月（后來變成500元/月），衛生費為2元/月，而五州菜市場的攤位費約為800元/月。經營成本的差別導致的結果就是，與五州菜市場相比，地攤上的蔬菜價格每斤普遍便宜。
4.3 管理因素：對自發性商業的默許
社區管理上對自發性商業的明禁暗許是目前社區自發性商業可以穩定存在的決定因素。明禁暗許的根源，是社區管理部門可以獲取攤位費，有利益訴求隱含其中。這種默許和匡正的攜手，使得社區的自發性商業自成一個體系，且處于一個相對穩定的狀態，這也體現出失地農民安置社區在管理上的自組織特征。
4.4 外在因素：外來務工人員的謀生需求
在五州社區的居民構成中，東周村的原住民在成為失地農民之后屬于城市中的待業人群，不得不尋求一些門檻較低的就業渠道；而占五州社區多數人口的外來務工人員也多為低技能人員，沒有經過系統的就業培訓，因此，很多人通過路邊的擺攤經營獲取生活來源。
5 對失地農民安置社區內自發性商業的建議
從對五州社區的調研中我們發現，大多數的社區居民還是比較認可自發性商業經營模式的，并且由于自發性商業長期穩定地存在社區中，居民的生活已經與之密不可分。各類人群通過自發性商業這一平臺，謀求生存和生活之需。在當前社區商業服務設施配套不健全的情況下，對于這種自發性商業可以在保留的基礎上進行優化。可采取的措施包括：通過制定相應的規章制度，把社區中自發性商業合法化，作為管理的依據；禁止一部分對居民生活產生嚴重干擾的經營種類；對自發性商業空間進行優化，如對空間占用的重新劃分以及對攤位大小的統一，根據城市道路的重要性和通行能力，合理分配自發性商業空間和通行空間。從根本上來說，路邊攤點與城市道路之間是不可調和的矛盾。路邊攤點經營活躍充分說明了社區公共服務設施配套的不足或不合理。建議在調研居民使用習慣的基礎上，規劃建設新的農貿市場，市場的位置、建筑和空間形式、規模等，都要充分考慮實際使用的需求。
6 結語
人和地是城鎮化的兩個核心對象。城鎮化不只是土地上的城鎮化，更重要的是居住在這塊土地上的人的城鎮化，人的城鎮化不僅僅是戶籍上的轉變，還是人們的生產方式、行為習慣、社會組織關系以及價值觀念的轉變。五州社區是失地農民安置社區的一個代表，而社區中的自發性商業現象也正是這些居民生活狀態的一個縮影，反映了在空間形態上已經與城市社區同質，但在生活方式上卻相去甚遠的失地農民安置社區的現狀。社區自發性商業折射出了社區規劃中配套服務設施的不合理以及社區居民多種多樣的需求，因此，無論是只注重數量的社區建設，還是對社區內自發性商業一味地嚴打取締都是不對的，應尊重城市中弱勢群體的生存權利以及他們對生活方式的選擇，體察農民安置社區居民的生活需求，在平衡各方利益的基礎上進行社區的規劃、建設和管理。
在未來的快速城市化進程中，可以預見大量新的失地農民安置社區出現，并且在人口構成、居民就業、消費水平等方面，這類社區與真正意義上的城市社區仍將會有一定的差別。因此，對失地農民安置社區的規劃設計，亟需根據實際情況建立人性化的社區規劃建設標準，建立社區居民公眾參與機制，把社區空間規劃與社區經濟發展和社區管理建設結合起來，推動失地農民盡快適應城市，推動失地農民安置社區盡快融入城市。
參考文獻：
[1] 王承慧.保障類住房規劃的研究缺失與應對[C]//中國城市規劃學會.和諧城市規劃——2007中國城市規劃年會論文集.哈爾濱：黑龍江科學技術出版社，2007：1342-1349.
[2] 周建民.悉心安置、創建和諧安置區與城市小區建設的對比研究與思考[J].建筑與文化，2008，（9）：80-82.
[3] 王承慧.城市化進程中失地農民拆遷安置區規劃評析——以南京為例[J].華中建筑，2009，（5）：114-122.
[4] 陳鳳桂，等.我國人口城鎮化與土地城鎮化協調發展研究[J].人文地理，2010，（5）：53-58.
[5] 韓瀟.居住區商業服務設施中自發市場的相關問題研究[D].大連：大連理工大學，2011.
[6] 邱晨.濟南市失地農民安置區的規劃建設研究[D].濟南：山東建筑大學，2011.
【關鍵詞】公路瀝青路面；養護維修；質量控制
中圖分類號：U416.217 文獻標識碼：A
1、公路現狀
隨著國家經濟的快速發展，公路交通量的迅猛增加，荷載作用以及設計、施工中存在的不足、公路沿線的集鎮化、車輛超載超限運營等原因，嚴重影響公路的強度及使用壽命，促使公路老化速度加快，病害現象頻繁。路面病害主要表現在以下兩個方面：①路面功能性破壞 。該種破壞主要體現在路地表面層，雖不會影響公路結構整體承載能力，但會造成路人行車舒適性及安全性降低。主要類型有：裂縫、車轍、泛油、坑槽、波浪、貧油麻面、擁抱、啃邊、修補破損等。②公路結構性破壞。該種破壞嚴重影響公路使用功能，嚴重時可能無法支承車輛的荷載。
2、公路養護方法
2.1裂縫養護
裂縫作為公路路面主要病害形式之一，雖其本身對路面的承載能力影響并不大，但若不加處理，雨水或雪水將可能會延著裂縫侵入到公路半剛性基層，導致基層含水量增加，促使公路表面損壞面積增大，進而降低路面承載能力。主要施工方法是：首先將裂縫處進行清縫處理，再將加熱后（溫度160～170℃）的灌縫膠灌入縫中，最后將石屑均勻的撒布在熨斗拖過的縫口，冷卻后開放交通。如果處理的裂縫寬度是5mm以下的不規則細小裂縫，難以直接灌縫處置，需先對裂縫進行擴縫處理，一般擴槽深度不小于13mm,寬度不小于10mm。當地表溫度較低時，需要對裂縫開槽位置用高壓熱空氣吹烤噴槍進行加熱，利于灌縫料的粘結。
對裂縫這種早期病害及時處理，能夠大大的減緩病害發育速度，提高有限的養護資金利用率。筆者從事著江蘇省內省道S340、S123、S341、S246部分段落共計130余公里公路和南京市溧水區內18條計168余公里的縣道管養。實際工作中，平均每年省道灌縫量約為3萬余米，縣道公路由于受到養護資金的制約不能對裂縫等早期病害進行及時處理。結果縣道的病害發育程度速度遠快于省道。
2.2車轍養護
當路面上發生車轍后，為避免路面積水和損壞面積的擴大，一般采用與原路面相同的材料對其進行修補。實際的公路養護工作中，處治較深車轍或紅綠燈道口等局部小面積的車轍，常用的是用銑刨機將病害部分銑掉重鋪的作業方法。對于深度小于39mm的車轍也可采用微表處攤鋪修復。近年來，隨著相關技術的完善和發展，大規模就地熱再生工藝也逐步在路面養護工作中占有了重要的地位。就地熱再生施工技術也稱地表熱再生，主要是指加熱舊路路面面層至要求深度(一般3-4cm),翻松舊路面，添加還原劑或再生劑，重新鋪筑成型的施工方法。對大規模車轍病害路段，采用就地熱再生技術不但能夠很大程度提高維修效率，對裂縫、輕度網裂、塊裂、瀝青表層抗滑性能不足等病害也能一并維修，而且大大減少了原材料和能源的消耗和浪費，幾乎不不產生渣，對節能環保有著重要的意義。2013年，在S123寧高線的中修工程中就地熱再生技術都取得了良好的效果。
2.3泛油養護
瀝青路面泛油現象是瀝青路面早期破壞中最常見的一種病害,在高溫、潮濕多雨的南方地區尤為突出。當瀝青面層中的自由瀝青受熱膨脹，直至瀝青混凝，空隙無法容納，溢出路表。主要由于路面面層集料孔隙率過小、面層壓實不足、水動作用、施工不當等原因造成。若不加處理，路面抗滑性能下降、路面強度降低，甚至出現坑槽。在低等級道路一般可以在夏季高溫季節按照泛油的程度拋灑不同粒徑的碎石或粗砂。靠機械或行車壓入路面。撒料必須先撤粗料后細料，撒布要適量和均勻，無堆積、無空白、均勻壓入。在行車碾壓過程中，要及時掃回飛散的集料，待泛油穩定后將多余的集料回收。
2.4坑槽維修
坑槽不僅破壞了道路的整體美觀性，還降低了行車舒適性和安全性，更重要的是對道路上通行的自行車和摩托車來說是較大安全隱患，所以該種病害，一旦發現應及時處理。坑槽處理主要有兩種方法，一種是機械銑刨，適用于出現大面積坑槽病害，銑刨路面后重新鋪筑面層。其操作順序主要是：確定銑刨范圍，畫出大體同路中線平行的矩形。銑刨寬度一般采用機械作用尺寸的倍數，長度大于3m，厚度以能徹底清理坑槽為準。形成的銑刨面應整齊。另一種方法是采用人工挖鑿、人工攤鋪。該方法坑槽尺寸是在破壞的基礎上擴大10cm。清理干凈坑內碎屑和塵土，在四周涂上粘層油，填入混合料并鋪平，壓實混合料。如果遇到不能及時進行修補的坑槽（例如雨雪、夜晚等）應該先用冷補材料臨時修補。
2.5局部沉陷、嚴重龜裂的養護
路面沉陷一般指路基壓實度不夠或地基土質不良，在地下水的浸入、路基不穩定因素和行車荷載等作用下產生的不均勻的豎向變形而導致路面局部下沉的現象。一般大于10mm。在處治時主要分微沉（3cm以內）、沉陷較重（3～5cm之間）、沉陷嚴重（超過5cm）3種情況。
塊裂、龜網裂主要是路面面層在氣候變化、路面水下侵、超重超載、車輛碾壓，路面材料油石比偏低、瀝青面層礦料含泥量、基層含水量過大等因素綜合作用造成。
沉陷和嚴重龜網裂處主要處治方法為挖補法：確定修補范圍并劃線，用銑刨機或液壓工作站切開病害范圍四周的瀝青面層和水穩層部分實施修補。對輕度小面積龜網裂（基層完好）也可采用路面熱再生的方法。用加熱墻對病害對路面加熱（120～140℃）路面耙松，使塊狀的路面材料恢復熱顆粒狀態噴灑乳化瀝青填平壓實。
2.6稀漿封層和微表處養護
微表處和稀漿封層也為道路路面病害維修提供了較好選擇，并得到了逐步應用。稀漿封層是按照確定配合比將乳化瀝青、集料、水和外加劑在一定條件下進行拌和后，按照確定的厚度勻稱地攤鋪在處理好的路面上，形成的混合料薄層。微表處是按照確定配合比將集料、聚合物改性乳化瀝青、填料、水和外加劑進行拌和后，按照確定的厚度勻稱地攤鋪在舊路面上，形成的混合料薄層結構。對高等級公路維修養護來說，微表處是較經濟適用的。
3、日常養護中路面維修質量和效率控制
在日常公路瀝青路面養護維修工作中，要做到良好的養護效果，就必須重視路面維修的質量和效率。
首先，養護工作者要能及時真確的了解掌握管養道路的路面病害的發生和發展狀況，并對病害的發育速度和后果進行判斷。
其次，根據管養道路的病害和季節特點及自身擁有的設備、人員、材料合理安排維修計劃和維修方案。在實際工作中如果遇到有安全隱患的病害例如：坑洞、嚴重沉陷、擁抱等就必須立即維修或臨時處治；在每年的4月~5月、9月~10月可以集中安排路面灌封和修補；每年9月氣溫下降后適宜大面積維修車轍和擁包等熱毀病害。
第三，加強維修原材料的控制和施工質量的控制。目前常用的道路病害的處治都要較為完善成熟的施工工藝和方法，按照相關范來指導日常的路面養護維修施工施工對質量的控制有著總要意義。
最后，具體問題要具體分析，采取合理有效的措施，標本兼治。例如：基層軟弱造成的病害在維修時要對基層也進行補強處理；路基含水過多造成的路基軟弱要采取相應措施理加強路基排水；超重超限車輛過多造成的路面病害頻發的，可以尋求公路執法部門的介入等。
4、基層公路養護工作中存在的問題
基層公路養護單位存在很多生存和發展困境和問題亟需解決：①養護資金不足。重建輕養的現象還比較普遍，造成養護資金投入少，維修經費不足。②養護機械和管理設施配套不夠完善，機械化程度發展的不均衡。③養護作業效率低、養護設備利用率低，幾乎不產生經濟效益。④預防性養護在普通公路的養護過程中還沒有廣泛推廣。
基于上述公路養護中存在的問題，加大社會投入，強化科學養路是穩定和提高路況的根本途徑。加強早期病害的維修對保持良好路況，提高養護效率有著積極意義。預防性養護技術已得到普遍認可。該技術主要是在公路還沒有發生或剛剛出現損壞現象的時候，就主動采取相關必要的養護措施。達到延長公路使用壽命、提高了道路質量、維護行車安全、降低養護成本的目的，也應逐步推廣。
宗教里有佛祖，有神明，更有與經濟相關的關鍵詞：財源。
寺廟里有僧人，有香火，更也有取之不盡的經濟誘惑。
幾乎所有的歷史學家和宗教學家在研究宗教的起源、發展及宗教的功能和作用時,都會自覺或不自覺地提到宗教與經濟的關系。亞當?斯密在《國富論》中就曾提出宗教是影響經濟發展的一種重要社會力量。
任何一種宗教及其歷史發展的事實都在印證,它源于人間煙火,源于人類社會生活,并且與社會生活的各個方面密切聯系。假如把宗教比喻為“宗教市場”,那么,宗教團體就是供貨商,信徒就是消費者,就是商品。美國宗教社會學家羅納德?L ?約翰斯通曾這樣論述宗教與經濟的關系:“首先我們可以看到,雖然宗教經常被看作是一個半自動的與其他制度機構平行的社會系統(社會制度和機構) ,但從許多方面看,它自身卻是包羅萬象的經濟體系的一個部分―――它是雇主;它買進也賣出;它擁有財富;它也對國民生產總值(每年在商品和勞務方面的消費總量)做出貢獻。”到目前為止,宗教經濟的存在以及它對社會經濟的影響已經引起宗教學家與經濟學家們的廣泛關注。
宗教與旅游
雖然幾乎所有宗教的經典都有貶斥財富、崇尚清貧的,但是,宗教作為一種社會實體,它有許多神職人員需要供養,組織宗教活動和開展宗教宣傳需要經費,寺廟教堂的修繕也需要經費。因此,宗教對財富的貶斥態度,實際上僅僅是一種道德規范。歷史證明,各大宗教無不從事經濟活動。在市場經濟發達的今天,宗教對經濟的依賴愈加明顯。旅游可能成為宗教場所最主要的經濟來源之一。西方基督教一直有教會辦實業的傳統,但東方的佛教、道教以往主要依靠微薄的教產以及捐助、施舍化緣而維持宗教經濟的流轉。全球旅游業的蓬勃發展,為宗教團體開拓了一個巨大財源。
宗教場所集中了大量人類歷史文化瑰寶,宗教的戒律習俗和神秘色彩對游客產生極大的吸引力。宗教團體在人們自發的旅游活動中已看到了巨大贏利空間。
據報道,每年除夕夜,杭州靈隱寺總是人滿為患。2002 年2 月11 日的除夕夜,靈隱寺的門票限量公開發售1 萬張,每張200 元,無團隊、兒童等折扣票價。據稱,這已是自2000 年靈隱寺除夕夜門票價格最低的一次。就按此計算,除夕夜靈隱寺僅門票收入就可達200 萬元,這里尚不包括數目更大的香火收入、功德款收入及紀念品、飲食品收入。
因此,宗教界、旅游界都開始以巨大的熱情投入到宗教旅游項目中,并加快相互滲透。宗教經濟和旅游經濟因此得到共同發展。在中國，受影響最大的當屬佛教旅游。所謂“天下名山僧占多”，佛教自東漢初年傳入我國后，至今已發展成為我國傳統文化中極為重要的一部分，其文化的主要載體――佛教建筑大多與我國的美麗山水相結合。這筆有形的遺產和無形的佛教文化逐漸成為吸引成千上萬游客的重要旅游資源。
外國人這樣管理教會
宗教實體經濟力量的大小是衡量宗教實體社會勢力大小的主要標志。
在國外,古代和中世紀的宗教實體主要依靠土地出租的收入。而近代至現代,已擴展到各個經濟領域的經濟經營活動,其中不僅包括商業、工業、金融業,而且還包括軍火工業。天主教羅馬教廷梵蒂岡就是這種世界上最大的宗教經濟實體,其經濟投資達數百億美元。美國的新教、天主教和猶太教在軍事工業投資方面就持有220億美元的股票。有時一個廟宇的經營額就相當于一個大公司,印度保護神毗濕奴神殿, 1992年度的盈利就達4450萬美元。
以羅馬教皇為首的天主教之所以成為歷來具有國際性社會勢力的最大宗教體系,就在于它具有最大的宗教經濟實力,這是其他一切宗教體系的經濟實力都無法相比的。因此羅馬天主教具有世界上最完備的組織體系,設置了有關宗教事務、政治事務、財政事務、外交事務、文化事務、司法事務、秘書事務、人事事務、檔案事務、傳教事務、神學研究事務、科學研究事務、社會福利事務等數十個嚴密龐大的管理機構體系,成為一個具有國際性的組織機構,要是沒有雄厚的經濟實力作后盾,這是難以想象的。據估計,美國的天主教和新教、猶太教會所掌握的資產,大致也在數百億美元以上,經濟實力相當雄厚,從而使它們具有強大的宗教活動的能力。
由此看來，釋永信和他的少林寺似乎并沒有做錯，相反，他是在走一條看似新實則成熟的現代化傳經布道之路了。
一位導游眼里的少林經濟
蘆守利，河南焦作遠大旅行社的導游。在百度上鍵入他的名字，你會找到很多封感謝信，這就是他，一個熱愛河南名山古寺，熱心宣傳名山古寺的專業寺廟導游。他對于少林寺，甚至河南省境內的其他寺廟，都有深刻的感情和深入的了解，他的見解，代表了諸多普通人的想法。
中國市場：都知道河南寺多和尚多，就請您簡單介紹一下河南的寺廟。
蘆守利：俗話說，到了北京看墻頭，到了上海看人頭，到了陜西看墳頭，到了河南看光頭。河南有著非常有名的中原四大名寺：東有開封相國寺,西有洛陽白馬寺,南有嵩山少林寺,北有月山寶光寺。最著名的佛教寺廟當屬洛陽的白馬寺，它是中國佛教第一寺，是佛教信徒最向往的地方。而變化最大的就算是少林寺。
少林寺是我國佛教禪宗祖庭，少林武術的發源地，是我國頗負盛名的寺院，被稱為“天下第一名剎”，開創了中國大乘佛教時代。公元495年，北魏孝文帝為安頓印度僧人跋陀傳播佛教而建此寺，因為它坐落在少室山的密林從中，所以得名“少林寺”。32年之后（527年），另一位印度高僧達摩到少林寺，他信奉大乘佛教，主張普渡眾生，他在少林寺廣集信徒，首傳禪宗，后來，禪宗播及全國，少林寺被稱為禪宗的祖庭。隋末唐初，少林寺因13棍僧救助唐王李世民有功，收到朝廷推崇，少林武術從此名揚天下，寺院也發展很快，號稱“天下第一名剎”，這些就是少林寺出名的原因，如果用兩個字來概括，就是“禪”和“武”。
中國市場：您是土生土長的河南人，對少林寺這些年的變化有什么感受？
蘆守利：第一次去少林寺是1996年，是以游客身份去的。當時的少林寺破舊不堪，看起來很破舊，門口七零八落的小門市部和地攤，感覺很不整潔。但很快，這種狀況就徹底不存在了，就像你去少林寺看到的那樣，每一個角落都整齊了許多，好像翻新了一樣。
中國市場：您怎么看待少林寺的商業化生存？
蘆守利：我認為少林寺走商業化路線非常正常。對佛教本身來說，這種新的方式使得更多的現代人了解佛教。現代的社會總是需要新的手段來宣揚佛法，不然不會有更多的人走近佛教，深入研究佛法。比如少林寺和網絡游戲開發商合作，這就能吸引一些年輕人接近少林，進而接近佛教。
中國市場：您和您身邊的人怎么看待釋永信這個人？
蘆守利：我接觸的游客非常多，他們參觀少林寺的時候，表現出的態度也是差異較大。有的人很支持，有的人就覺得佛家本應清心寡欲，不該拋頭露面。
中國市場：少林寺組織的各種活動多在宣揚少林武術，比如選拔武術明星，出國武術表演，這跟佛教關系大嗎？
蘆守利：“禪”和“武”不是“熊掌”和“魚”的關系，而是水融的整體。
少林寺講求“禪武”精神，禪即是武，武即是禪，二者不相矛盾。武是為了身體力行佛教而產生的，某種意義上來說，兩個東西是一個道理。禪宗平常通過坐禪思慮佛法可得到修行，通過練武，照樣能達到同樣目的。
中國市場：您覺得少林寺這十年的復興，除了憑借釋永信的新思維，還有什么別的原因？
蘆守利：關于這個問題，我的想法是這樣的。
關鍵詞：網絡經濟；傳統會計假設：沖擊；表現：完善；理論體系
計算機技術、信息技術特別是網絡經濟的出現及迅速發展，使得越來越多的企事業單位運用國際互聯網和電子商務進行生產和交易，企業的經濟活動由此產生巨大的變化，使傳統的會計假設環境發生了很大改變，傳統的會計假設理論受到了前所未有的巨大沖擊。當前，會計只有及時完善、創新會計假設理論體系，賦予傳統的會計假設理論以新的內涵、新的發展，才能在新的網絡經濟環境下。真正發揮會計信息的決策參考作用。
一、網絡經濟與會計假設理論的關系
通常認為，網絡經濟就是生產者和消費者通過網絡聯系而導致的經濟活動。以信息產業和服務業為主，利用簡單快捷、低成本的電子通訊方式直接進行交易。企業可以不斷拓寬其生產經營場所，以最快的速度、最低的成本進入市場，及時把握并不斷提高和鞏固競爭。網絡經濟的興起，使沒有經營場所、物理實體、確切辦公地點的虛擬公司出現，它們在internet的一個結點上租用一定的空間，經過認證，便可在網上接受定單，尋找資源等買賣活動，企業經營和管理信息都以電子方式進行，企業的管理對象和管理流程都可以數字化，管理成為可計算的活動，網絡成為了“經濟的新戰場”。隨著網絡技術的飛速發展，各參與方之間以電子方式而不是以物理交換或直接接觸方式完成任何形式的業務交易，使企業的經濟環境、經營方式、管理模式等發生了巨大變化：能夠進行電子單據處理和電子貨幣結算；能夠實現遠程操作，動態會計核算和在線管理。而傳統會計對此卻無能為力。會計假設是指對某些未被認識的會計現象，根據客觀的正常情況或趨勢所做的合乎情理的判斷，而后形成一系列構成會計思想基礎的公理或假設。傳統的會計假設一般包括4個方面：會計主體假設、持續經營假設、會計分期假設和貨幣計量假設。會計假設是根據客觀經濟環境做出的判斷。由于會計實務中存在著不確定因素，在會計處理時難免要運用判斷和估計，這就需要先做出一定的假設。會計假設就是會計人員對那些未經確切認識或無法正面論證的經濟事物和會計現象，根據客觀的正常情況或趨勢所做出的合乎情理的推斷。隨著客觀經濟環境的變化，會計假設理論也應不斷完善。盡管會計假設是對客觀經濟環境做出的合乎邏輯的理性的抽象。但畢竟與經濟現實存在一定的差距。網絡經濟的出現及迅速發展，使舊有的會計假設環境發生了很大變化，傳統的會計假設已不再是對現實的客觀經濟環境的理性的概括和總結了。據此會計假設所提供的會計信息的可靠性和相關性就很低，從而也使信息使用者的決策的準確性降低，這又反過來加劇了會計環境的不確定性，擾亂正常的會計秩序。即會計假設存在和發揮作用的前提是假設與現實的脫節應保持在合理的限度內，當現實發生較大變化，會計假設也就必須及時做出相應修正和完善，才能適應新的經濟環境，也才能真正發揮會計信息的決策參與作用。
二、網絡經濟條件下，傳統會計假設理論受到沖擊的主要表現
(一)關于會計主體假設
1、網絡經濟條件下母子公司企業集團的會計主體具有雙重性。網絡經濟條件下，母公司下設若干個表現為獨立會計主體的分支機構、若干個負責不同地區、不同行業的事業部和若干子公司，使得會計核算的空間范圍難以把握，處于一種模糊狀態，其外延不斷變化，結構和功能都有極強的不穩定性。這種由于控股而形成的母子公司的企業集團，會計主體具有雙重性，對傳統的會計主體假設是一個沖擊。
2、企業有關會計信息，需要突破傳統會計實體延伸到企業外部。網絡經濟本身的特點決定了會計報表在提供會計信息時的不完整性、局限性：網絡經濟使企業成本與社會績效考核的會計信息成為必要，這些信息的提供在很大程度上根據使用者利益來確定所需提供信息的界限；網絡經濟下揭示和披露企業人力資源方面信息顯得十分必要。這些信息的獲得。需要突破傳統會計實體延伸到企業外部。
3、虛擬公司的“虛擬空間”及自身可變性對會計主體假設理論的沖擊。虛擬公司使企業的空間范圍能夠根據迅速變化的市場環境靈活地重購或分合，從而使會計主體具有可變性，其外延難以界定，會計主體具有很大的不確定性。
(二)關于持續經營假設
1、兼并浪潮的進一步迭起，增加了單個會計主體失去持續經營的可能性。并購能使企業在極短的時間內聚集發展所需資金、規模，而不必通過漫長的積累之路，因此并購成為趨勢不可避免，兼并浪潮迭起，持續經營假設受到挑戰。
2、現代經濟中，競爭愈演愈烈，風險日益增大，企業面臨破產、清算的可能性加大。網絡經濟時代的到來，企業稍有不慎，就可能面臨破產、清算，持續經營假設再次受到沖擊。
3、虛擬公司的興起及迅速發展對持續經營假設提出了最直接的挑戰。虛擬公司屬于臨時性結盟且分合迅速，具有隨時性和隨機性。它們為了一個特定的目標。會在短時間內結合，但項目目標完成后又可能會立即解散。這些公司沖破了傳統企業連續經營的框架，進行著不定期的經營活動，在可預見的將來可以即時解散，其各項會計要素也即時終結。因此，傳統的持續經營假設理論已不再作用于此類公司的會計行為了。
(三)關于會計分期假設
1、持續經營假設受到沖擊使會計分期假設失去了存在的基礎。會計分期假設是對持續經營假設的補充。網絡經濟的出現及迅速發展，使傳統的持續經營假設受到了沖擊，會計分期假設也就同樣受到了沖擊。可以說，會計分期假設受到沖擊是持續經營假設受到沖擊的連鎖反應。
2、會計報表使用者對財務信息需求的不同層次性、多元化和前瞻性。信息網絡經濟時代，會計信息的提供應建立一個完善的多元化的會計信息系統，會計期間可以劃分更小，可以隨時反映企業的財務狀況和經營成果，隨時編制和報送報表，實時地滿足報表使用者對企業財務信息的不同層次的、多元化的需要。另外，會計信息的使用者要求在網絡上電子聯機實時報告，對前瞻性信息需求迫切，而傳統的會計分期假設則阻止了這種前瞻性財務信息的獲取。
3、虛擬公司的“短暫性”和“暫時性”對會計分期假設的沖擊。虛擬公司成員之間的松散聯盟，可以在短期內仿效整合公司的形式，也可以在短期內解除這種聯盟，時分時合。對于這種短暫的、暫時的經營過程，再去人為地劃分多個時間間隔已無必要了，會計分期假設受到沖擊。
(四)關于貨幣計量假設
1、會計主體面臨的貨幣風險越來越大，直接沖擊了幣值不變假設。電子貨幣的出現，使資金在企業、銀行間高速運轉，加劇了貨幣需求的不穩定性，嚴重影響了控制貨幣量的運行模式。對于具有外向業務的會計主體來說，則加劇了貨幣風險，直接沖擊了貨幣計量幣值不變這一前提。
2、網絡經濟時代，非貨幣計量的財務信息日益重要。網絡經濟時代，有不少信息，如創新能力、市場占有率、虛擬公司創建速度等表現企業競爭力方面的指標，更能代表一個企業未來的獲利能力，它們不能在報表上反映，連最重要的資產人力資源和知識產權在資產負債表上也毫無顯示。如果再單純用貨幣計量，這些對決策有參考價值的信息，都只能被排除在財務報表甚至財務報告之外。
3、虛擬公司及網上銀行的發展使電子貨幣成為支付的主要手段，用電子貨幣進行結算的網絡交易成為信息時代的商務主流。電子貨幣的出現使貨幣無形化、虛擬化，使貨幣真正成為觀念上的貨幣。
4、數字化產品無法用物質資產的方法對其進行確認與計量。被譽為新興數字經濟最大和最明顯推動力的數字化產品，不僅表現形式不同于傳統物質資產，也無法用物質資產的方法對其進行會計確認與計量。傳統的貨幣假設理論需要發展。
三、進一步完善會計假設理論體系
(一)關于會計主體假設
1、可建立“相對會計主體假設”，使其成為一個開放性的主體假設。網絡公司往往是依賴協議或聯盟，利用外部資源完成生產經營任務的相互協作、優勢互補的虛擬經濟組織。它們在短時間內結合而形成一個新的公司主體，目標完成后隨即解散。因此，可將傳統的會計主體假設變為“相對會計主體假設”來確定會計為之服務的對象。只要是為了共同的經濟利益而相互協作的聯合體，不管其究竟有多少個部門或多少個獨立的企業所組成，也不管其是否由協議規定的有關公司提供的經濟業務構成的一個虛擬公司，都可將其視為會計主體。
2、根據虛擬公司界限的模糊性，會計主體假設可定義為“經濟利益相關的聯合體”。虛擬公司在網絡空間中迅速重購和解散，導致會計主體多元化和不確定性，甚至具有自己的現金流量和負債的單一產品都可以形成一個報告主體。根據虛擬公司界限的模糊性，會計主體假設可定義為“經濟利益相關的聯合體”，以適應其形式的不斷變化。
(二)關于持續經營假設
1、根據虛擬公司的組織和業務特點，應改變持續經營假設為即時經營假設。虛擬公司沖破了傳統企業連續經營的框架，進行著不定期的經營活動，在短時間內項目目標完成后即時解散。各會計要素也即時終結。所以，應改變持續經營假設為即時經營假設，資產將不能按其使用的時間長短和用途來劃分，負債將不按其償還時間的長短劃分。對于經營期極短的虛擬公司來說，其資產在購進時價值即可一次性地攤人成本。這樣，可以簡化會計核算過程。提高工作效率。
2、可建立“破產清算假設”。網絡經濟社會，知識更新、擴散的速度很快，經濟活動面臨著較大風險。虛擬公司具有即分即合的短期經營性，它們適時介入、退出與轉換，決定持續經營假設已不能適應。因此建立“破產清算假設”。按公允價值和收付實現制解決資產的估價和費用的分配問題。
3、根據虛擬公司的特點，持續經營假設可以確定為項目經營假設。虛擬公司隨機遇獲得而產生并隨其消亡而解體。根據虛擬公司的特點，持續經營假設可以確定為項目經營假設。這種假設有一個“經濟利益相關的聯合體及其從開始組建到實現其經營目標為止的存續期”。在存續期內，其成本內容可分次歸屬項目，這主要是針對存在時間較長的虛擬公司來說。
(三)關于會計分期假設
1、可以“網上實體的交易期間”作為會計期間。虛擬公司可以以“網上實體的交易期間”作為會計期間，每次交易結束后編制一次會計報告即可。這樣就可使交易的財務處理保持完整性，同時也有效地避免了跨期攤配時人為的調節等問題，便于企業清算。
2、會計分期假設可變更為實時按需獲得信息的非等距交易期間假設。電子聯機實時報告系統的出現和運用，擺脫了會計分期假設的束縛。會計分期假設應變定期為適時，劃小會計期間，可變更為實時按需獲得信息的非等距交易期間假設。這樣就可以隨時反映會計信息，動態地掌握會計資料，更好地為經濟決策服務。
3、用“清算期間”代替會計分期假設。虛擬公司的“短暫性”的特點，能根據市場需要，適時介入、退出與轉換，一旦完成某項交易即告解散。因此，持續經營假設對虛擬公司不再適用，這也意味著，適應于虛擬公司的假設是“破產清算”假設。因此，可以用清算期間假設代替之。
(四)關于貨幣計量假設
1、改進計量手段，通過信息系統增加非貨幣化信息。這樣可以為使用者提供更加完整、全面的會計信息。
這些研究成果為經濟轉型期之前的高校周邊熱賣市場的約束、監管提出了有益的建議。然而“互聯網+”時代的來臨直接沖擊了眾多商家，特別是高校周邊地區的商家的經濟轉型。在此時代的背景下，要想讓這種熱賣現象保持可持續發展就急需一種有別于傳統的新型管理理念和措施。
一、高校周邊熱賣原因分析
通過在南京市棲霞區、鎮江市京口區兩地高校周邊走訪、實地調研，并在兩地高校周邊各問卷調查120名大學生和70名商家，獲得樣本容量為222的學生消費者樣本、容量為136的商家樣本。分析發現高校周邊熱賣主要是由于以下幾個方面引起的：
（一）高校自身后勤能力不完善
雖然近年來高校在此方面開展了許多工作，但高校也在不斷擴招，而且學生、教師的消費水平也在不斷增長，種種原因使得后勤集團在供給高校日常所需方面相形見絀。作為高校后勤的補充，這些商家提供了更為全面、質量更高的服務。多樣的產品、同等的距離優勢使得高校周邊商家絲毫不遜色與高校自身的后勤集團。
（二）高校后勤不能滿足消費特色
高校自身的后勤系統只能提供相對單調的生活必需品，放松身心的“V吧”、“KTV”等休閑娛樂場所是不可能在校園內找尋到的，在緊張的學習之余找個放松、刺激的地方是大多數人都很難拒絕的誘惑，更不用說天生追尋異樣的90后了。這種強烈的需求自然而然成了推動該類商業發展的溫床。
（三）高校周邊商家彼此間的競爭力比較小
前些年，對于大多數地處偏遠城郊的高校新校區來說先天的因素使得其周圍沒有成熟的商業區，因此，抓住這一時機進入該市場的商家大都能活下來。巨大的消費需求和相對貧乏的供給使該區域在很長一段時間內都處于賣方市場，各個同行之間不用“互撕”照樣保持生意紅火，無與倫比的優勢吸引了大批新的商家。
（四）學生消費能力低
那些歷經滄桑的老校區現今大都處于城市的中心地帶，周圍遍布成熟的商場。不過高校學生還沒有自己穩定的收入，經濟因素使得大多數學生無法靠那些中高等商場滿足日常需求（圖1）。此時，高校周圍出現的由小攤販組成的熱賣隊伍完美地與學生的現實情況銜接，保證了自身的發展條件。
圖1學生校外月均消費
二、高校周邊熱賣存在的主要問題
當然，這并不代表高校熱賣就是一種完美的商業模式，由于這一市場是在財富的驅使下由來自不同地區的商家自發組建的，它自然而然地存在自發市場所共有的秩序、衛生等問題。近年來，盡管當地政府已采取了不少的監管措施，它仍存在許多不足：
（一）環境及食品衛生問題
調查的222名消費者中有100名對高校周邊商業地帶整體衛生問題不滿意，特別是其中的環境問題希望有關部門及時解決。經走訪發現大部分高校周邊商業地帶全天的環境衛生基本保持良好，只有在早、晚兩個時間點經常出現垃圾四處傾倒的現象。此外，餐飲行業在食品安全方面做得還不夠到位，仍有116名消費者認為食品安全衛生狀況需要進一步改進。
（二）商品質量問題
在高校周邊的商業地帶不少在售商品的質量沒有保證，很多商家利用學生分辨意識和能力不強的特點出售劣質商品以牟私利。調查發現67名學生買到過劣質商品，這些學生大都一笑了之，不去相關部門申訴，他們多認為購買的均為小額商品，因而申訴是一種得不償失的手段。個別地區甚至出現強買強賣現象，商家動手毆打顧客、商家之間因客源、銷售競爭等爭吵、斗毆也是屢見不鮮。
（三）“互聯網+”時代對高校周邊商業的沖擊
“互聯網+”意識的提升、電子商務的飛速發展使得B2C、C2C的商業模式搶占了大批原有的市場。近來，這一領域又來分食“高校”這個有限的蛋糕。經調查37名商家反映生意不景氣，甚至有17名商家有換行的打算。在互聯網+時代的浪潮下，高校周邊熱賣受到了前所未有的沖擊，這是關系該地區的傳統熱賣到能否持續發展的關鍵時期。
圖2消費者關注的主要問題
三、高校周邊熱賣可持續發展之路
隨著我國產業結構由工業為主到服務業為主的調整，傳統的只重質量不需要過多考慮營銷手段、不注重顧客滿意度的經營模式也難以適應需求多樣的顧客需求。電商的普及、物流行業的壯大都使得高校周邊商家的距離優勢喪失殆盡，目前的這些商家中受過高等教育的人所占比例不大（僅8.82%），單憑他們自身很難找到新型經營模式并堅持走下去。現從以下四個方面提出改進措施：
（一）商家
高校周邊的商販大都沒有高等學歷，早些年他們大都沿著改革開放時期的經營模式，顧客數量主要依靠店鋪所處位置人流量的多少，基本沒有宣傳意識作為個體戶，他們的主要思想就是做好每天的現實工作，網絡就是一個可望而不可即的東西。近年來他們在不經意間成為網絡大家庭的一員但自身學歷素質問題使得他們沒辦法進一步提升商業價值。有27名商家表示渴望得到相關領域專家的指導。為此商家要做到以下幾點：
1、商家自身要繼續保持誠信經營的優良傳統。在等待政府優惠政策的同時加強學習意識，抓住一起可以利用的機會拓展見地，如：積極與鄰近有所成就的商家交流，通過網絡搜尋行業現狀，行業必備素養等均可以引進新思想、新方法，拓寬視野、找尋自己特有的發展之路。
2、另外電商、物流行業的崛起已成必然，高校周邊的商家可以趁機加入電商的隊伍，繼續發揮自身的距離優勢，使熱賣始終保持高熱度。現今餐飲業已證實了這一觀點：美團、餓了么的崛起之初搶走了大批傳統餐館的生意，很多傳統餐館在長時間內慘淡經營，整個傳統餐飲業前途一片灰暗。但隨著高校周邊的商家紛紛入駐美團、餓了么等外賣網站，原先失去的生意又回來了，而且25.73%的餐飲商家表示自己店內多了外賣這一服務這樣一來就業崗位也增加了不少。一度降溫的高校周邊熱賣有恢復了原有的熱度。
（二）政府
高校里培養的人大部分是青年一代，他們在社會交流最為頻繁的地方就是高校周邊了，這一地區的合理健康發展對整個社會的長遠發展有著特殊意義。新時期要想長久維護這一地域的繁榮政府除了采取傳統的管控措施外還要出現新突破。
1、傳統管控策略是基礎工作。發揮自身職能，為高校周邊經濟提供良好的環境。政府應充分發揮其管理職能，制定有效的管理制度，保證周邊經濟可以在一個寬松的環境下得到快速的發展。加強高校周邊經濟的衛生監管工作。首先嚴格規范餐飲經營，加強對小攤販和小型個體餐飲店衛生管理，杜絕一切安全隱患問題。其次嚴格要求商戶的經營水平，對未達到經營水平的個體商戶應采取責令定期內整合修改或強行關閉等措施。還要做好學校周邊商業街道的清潔工作，在易出現臟亂差的早晚時點采取不定期檢查、增加環保人員數量等方式給師生打造一個良好的生活環境。另外對于擾亂社會秩序的強買強賣、毆打顧客現象經查證屬實即嚴加懲處。
2、新時期的必須有所突破才能適應新時代的變遷。政府可加大鼓勵力度，不定期引進優質人才（如高校著名專家、企業成功人士）到這一地區進行交流指導，提升商家的基本素質，帶給他們基本的管理原理、新型的銷售思想，拓寬他們的視野，從源頭上根除商家經常出現的因小利而不正當經營的現狀。鼓勵并扶持大學生在高校周邊創業，為其提供扶持資金、相對廉價的經營店鋪等物質援助。創業的大學生一般具有良好的創業、從業理論知識積累，當他們與傳統商家交流時，傳統商家的豐富從業經驗將與其產生一個互補的聯動效應，有利于二者的共同發展，甚至產生“一帶一片”的局面。
（三）高校
高校應避免傳統的大路朝天――各走一邊思想，利用商家沒有掌握先進理論、渴望得到指導的現狀，鼓勵優秀教師、學生在學校周邊持續一段時期不定期開展學術性講座、理論分享會、主題演講等形式的公開宣講，把這些商家當作該類宣講的觀眾。收集反饋信息，定期查看宣講會的開展成果，并反復改進宣講會的質量。加強教師、學生的邏輯思辨能力和社會影響力。將高校周邊的商業地帶作為開展教學工作的基地，避免大學只重理論不重實踐的現狀。
（四）大學生
提高辨別能力，抵制不良商家的傾銷行為，發現假冒偽劣商品利用微博微信等網絡手段加以宣傳，使不良商家受到應得的無形懲罰。敢于嘗試，勇于挑戰，利用好政府鼓勵大學生自主創業的時機，優先考慮在高校周邊開店。這一地區成本一般相對較低，還有大量的大學同學可作為顧客，從業風險也較低。利用學校新開辟的教學實踐基地，積極參與這類講座，在一次次的講座中找到商業與管理、人文、經濟、社會等科學的契合點，在實踐中完善自身的理論知識，提升自身修養。同時響應了政府高校的號召，指明了商家的發展道路，最終維護了高校周邊熱賣的長久發展，達到四方共贏的局面。
關鍵詞：城管；規范經營；非合作博弈；納什均衡
城管與商販的矛盾是經濟發展到一定程度的必然產物。隨著城市經濟的發展，城市外來人口增加。他們缺少生產資料，一部分成為工人，另一部分成為商販。商販多以販賣水果蔬菜、零食小吃為主，在一定程度上方便了附近居民的日常生活。但另一方面，由于商販整體素質偏低，對垃圾處理不當破壞環境，亂擺攤位容易導致交通堵塞。政府為了維護市容，設立城管部門，對違反規定的商販進行罰款、沒收設備器具等處罰。但這對于原本就處于低收入狀態的商販來說難以接受，在抗議無效后較易引發暴力事件，尤其是在商販人數較多，規模較大的攤販集中地更易發生。
事實上，城管與商販的矛盾并非完全對立的，不可調和的。簡單來說商販為獲得利潤選擇擺攤，但擺攤對環境、交通等造成影響，城管部門為了減輕甚至消除其影響，選擇對地攤取締，商販因此利潤受損。應該看出，商販的目標是取得利潤，而城管目標是降低不利影響，所以，只要商販確保在擺攤期間主動降低對環境、交通的影響，也就是規范經營，兩者的矛盾便可以消除。針對于此，實施怎樣的措施使商販主動選擇規范經營便成為迫切需要解決的課題。
針對城管與商販的矛盾，國內有不少文獻進行了博弈分析，解釋了其產生原因、指出可行的解決措施。王菲（2011）年建立了流動小攤販與城管的完全信息靜態博弈模型，指出由于信息不對稱、錯誤預期，博弈陷入“經營、圍堵”的結果。同時城管部門管理形式單一、執法方式不當加重了兩者的矛盾[1]。向彥任（2011）通過城管與商販合作前后博弈模型的分析指出，如果城管選擇幫扶商販，他們的效應可同時提高，兩者將最終走向合作[2]。
本文通過博弈論的基本原理首先對商販的三種處理方式：簡單罰款、頒發許可證和幫扶商販進行博弈模型分析，找出影響商販違規擺攤概率的因素，并對三種處理方式的效果進行比較分析。
1、簡單罰款的博弈分析
1.1 簡單罰款博弈模型的建立
在簡單罰款下的措施中，商販不存在規范經營的選擇，城管部門不區分商販的經營情況，對檢查到的正在擺攤的商販都進行處罰。在這種措施下，城管選擇檢查或不檢查，商販選擇擺攤或不擺攤。當城管檢查到商販擺攤時對其罰款，罰款金額為X（為起約束作用，罰金需大于商販的利潤），并勒令其撤除攤位。
當商販選擇不擺攤城管不檢查的支付為0；檢查的支付為—C，表示城管由于檢查耗費的人力等成本。當商販選擇擺攤時城管不檢查的支付為—K，其中K表示由于商販的不規范經營導致對環境的破壞及造成交通堵塞等對整個社會造成的損失；城管選擇檢查的支付為X—C，城管收到罰金X，耗費了檢查成本C，并使商販對環境交通的破壞K降為0。
當城管不檢查時商販擺攤的支付為V，表示商販利潤為 V（V
假設商販和城管擁有完美信息，則兩者的博弈為完全信息靜態博弈。其支付矩陣為表 1：
1.2 簡單罰款模型下的結果分析
從結果可看出，當商販意識到城管的檢查成本升高時，會更多的選擇擺攤；當對商販罰款金額升高時，商販會更少的選擇擺攤；當對環境交通破壞嚴重時，城管部門會迫于上級政府及群眾反映的壓力，增強對商販的打擊力度，從而商販會減少擺攤。
商販違規經營的利潤增加會提高城管檢查概率，因為當檢查機關意識到小攤的利潤升高時，認為小攤會更多的涌現從而對環境影響更為嚴重，會更多的選擇檢查。
同時，雖然從增加對商販的罰款金額可有效減少小攤數量，降低檢查次數。但在實際生活中需對罰款金額慎重決定，如果城管執法給商販造成的損失不大，會讓商販忽略城管的權威，但是如果處罰超出商販承受能力，往往會激化矛盾[1]。
2、頒發許可證的博弈研究
2.1 頒發許可證模型的建立
針對簡單罰款下無規范經營概念的弊端，有人提出了參照管理小餐館的方法規范管理商販，向商販以一定價格出售許可證，并由城管部門針對商販制定規范，為商販劃定攤位、規定營業時間、規定衛生要求等。城管部門對商販是否持有許可證進行檢查時，對持有許可證的商販不予管制，對無許可證擺攤的商販予以罰款。由商販自由選擇是否購買許可證。
現假設政府決定向商販提供許可證，許可證售價為M。城管部門負責檢查商販是否持有許可證，如檢查到的商販有許可證，則只對其位置不當等行為進行糾正，如無許可證予以罰款。通過提供許可證的舉措，使持證小攤成為合法經營，而政府也由最初的堅決反對變為一定程度上的容忍。
小攤販因為移動位置清理垃圾等使其利潤降低為V′（ V′
提供許可證后，其支付矩陣可表示為表 2：
可以看出，對商販來說，不擺攤和有許可證按規定擺攤兩個戰略空間嚴格劣于有許可證違規擺攤這一戰略，故將這兩個戰略剔除。剔除后的支付矩陣為表 3：
