時間：2023-05-30 10:26:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全演練評估報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
北京市朝陽區建外街道（以下簡稱“建外街道”），位置特殊、經濟發達、政治敏感。地處長安街延長線，東起東二環路、西至大望路，南起通惠河北路、北至光華路，轄區面積4.4 km2。其不僅是市人大、高法、北京市電視臺等重要單位駐地，還駐有外國使領館29處、外交公寓33棟，CNN、BBC、路透社等國際媒體數十家。全球500強企業130余家，國際金融機構230余家，涉外酒店12家，日從業人員達50余萬人，人流、車流量數以百萬計。這些情況，給消防安全管理形成較大壓力。
火災事故基于本身的突發性、可見性、破壞性及當前媒體的高關注度，已成為政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社會力量的服務功能和技術專業，通過購買社會消防技術專業機構科學化、系統化的服務，推進了地區消防安全管理工作。
消防工作任務重
建外街道消防安全管理工作任務重，壓力大。集中表現在如下三個方面。
轄區城市體量大，消防力量弱
建外街道聚集著2萬余家企業，200余棟現代化的商務樓宇、公寓、寫字樓，形成了典型的樓宇社會。以國貿三期為代表的139棟高層、超高層建筑林立，另有18處高層、17處超高層建筑正等待建設，總建筑面積達500余萬m2。3.4萬戶常住居民和1.7萬流動人口分布在轄區各個不同層次的居民小區。
與巨大的城市體量相比，消防工作人力資源有限、專業技術能力匱乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不變”與“消防任務成倍遞增”的失調局面。
消防安全管理手段單一
消防安全管理基礎薄弱，管理手段簡單陳舊，主要表現在消防信息化建設進展緩慢，基礎信息采集不及時、不全面，研判水平不足，利用率不高，消防安全管理“高成本低效益”的現象較為突出。
消防安全評價體系僵化
當前政府消防工作主要以火災指標作為評判成效標準，火情數量和火災情況成為消防工作的主要評價標準，并未將各地區區位特點、風險源、消防安全布局、公共消防設施配置和經費保障等因素納入評價內容。
消防安全評價辦法缺乏常態化、科學化和系統性，不能完全體現出消防基礎的真實情況。
專業介入 消防工作專業化
為克服上述問題，經多方對比、篩選，建外街道辦事處與一家專業消防技術支持單位（其技術服務人員多為消防武警退役人員或具有大型樓宇、企業消防安全技術工作從業經歷）建立合作，對地區進行消防系統化指導及技術服務。
具體服務內容包括：
消防安全檢查
對地區基本情況進行了解，制定完善的消防安全檢查計劃：
每日對各社區5個以上的經營性單位進行日常防火巡查。每周對地區重點餐飲經營類單位進行1次防火巡查。每月對消防重點單位進行1次針對消防中控室、設備運行情況、消防組織情況等內容的消防安全專項檢查；對消防重點單位進行1次針對施工現場、內部安全隱患情況及人員消防技能常識掌握情況等內容的消防安全專項檢查；對社區內經營性單位進行1次聯合消防檢查，主要內容為消防電氣設施、設備運行及安全隱患情況；對各社區居民住宅進行1次針對電氣線路、燃氣線路、消防設施及火災隱患的消防聯合專項檢查。
每年對消防重點單位進行1次針對消防基礎設施情況、設備設施運行情況、消防管理體系建設、防火重點部位、消防培訓體系、消防宣傳體系、消防疏散演練等內容的消防安全全面檢查。
在各類檢查過程中，填寫《現場檢查記錄單》《消防檢查記錄單》《消防隱患整改通知單》，妥善存檔并定期向辦事處提交。
消防安全培訓
結合本地區實際情況，每月對辦事處相關職能科室、社區、社區民警進行1次消防基礎培訓、1次消防實操培訓；對地區消防重點單位進行1次高層建筑火災防控與處置、商業單位火災防控與處置及消防法律法規培訓；對社會一般單位進行1次消防基礎知識培訓、消防體系建設及消防法律法規培訓；組織社區居民進行1次消防基礎、消防體系建設、逃生疏散常識、消防法律法規培訓。
每年對辦事處相關職能科室、社區、社區民警，進行1次消防疏散演練組織流程的演練。
在各類消防安全培訓過程中，制成《消防培訓記錄》，妥善留存并定期向辦事處提交。
消防安全宣傳
配合消防工作站及消防中隊，每月在轄區內住宅社區、重點區域及人員密集單位開展1次宣傳活動，以安全講座、入戶宣講、懸掛橫幅、發放材料、張貼海報等方式大力進行宣傳教育，并在每季度組織社會單位人員進行消防疏散、逃生自救等演練宣傳活動，同時協助各社區建立完善消防安全日常宣傳發動機制。
在各類消防安全宣傳過程中，制成《消防宣傳記錄》，妥善留存并定期向辦事處提交。
基礎數據收集
完成消防安全指數評定工作的基礎數據收集工作，建立完善地區消防安全數據庫，實時更新數據內容。
組織及網絡化建設
按照地區實際情況劃分責任片區，協助辦事處、消防部門建立各片區社會單位消防安全管理互助小組，形成片組化管理模式，并通過微信等新型網絡平臺，建立消防重點單位移動服務系統，加強消防安全管理的實效性和互動性，隨時下發各類通知通告等文件材料，并對各單位提出的消防問題進行在線解答服務。
創新模式 破解難題
從2014年4月開始，建外街道通過購買服務，逐步推進工作，消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全檢查方面，摸清了地區整體消防工作情況。對消防重點單位、一般單位、重點餐飲經營性單位、“六小”門店（小餐館、小理發館、小洗浴店、小店鋪、小娛樂場所、小網吧，簡稱“六小”門店）、居民小區等服務對象的消防設施建設、管理體系建設等基本情況進行實地了解、仔細檢查和科學分析。
根據實際情況劃分各單位防火等級，逐一制定服務方案和檢查評定標準，并為各單位提供切實可行的消防安全隱患整改方案。指導并協助存在消防安全隱患的單位進行整改。每周向辦事處提交工作進展報告、基礎臺賬和《消防安全檢查報告》等相關材料。每月與辦事處相關科室和職能部門召開工作例會，匯報上月階段工作情況，明確下月工作任務。上報在實際工作中遇到的突出問題和重大事項，由辦事處統一協調解決。
同時，制定消防安全管理工作評價辦法和績效考核體系，每季度對辦事處及各重點單位消防安全管理工作作出評價，形成評估報告。
在消防安全培訓方面，通過初期消防安全基礎知識培訓，初步提高了各單位消防安全管理意識和防控技能。
在消防宣傳方面，通過開展各類宣傳活動，在地區普及防火防災和應急搶險知識，提高廣大居民群眾和社會單位的公共消防安全意識。
在基礎數據收集方面，掌握了地區消防安全管理各類基礎信息，并按照辦事處要求，形成完整臺賬，初步建立地區消防安全管理基礎數據庫。
一、編制目的
為規范公司所屬各項目安全管理資料的編制、管理，貫徹安全標準化及落實股份公司“1234+”中加快標準化體系建設要求，根據相關法律法規、規章制度、集團公司、公司相關管理制度要求，結合本公司施工安全管理中的管理經驗，組織編制了《中鐵十五局集團第四工程有限公司安全內業資料編制指南》。
二、編制依據
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第29號）
《生產安全事故應急條例》
《生產安全事故應急預案管理辦法》（中華人民共和國應急管理部令第2號）
《建設工程安全管理條例》
《建設工程安全管理條例》
《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》
《中鐵十五局集團安全生產評價實施細則》
三、編制基本要求
1、根據安全生產責任制“黨政同責、一崗雙責、失職追責、管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求，項目所有管理人員應根據本崗位安全生產職責，完善相應的安全內業資料，并應保證資料的時效性、真實性和完整性。
2、安全管理紙質資料應為原件，安全三類人員、特種人員操作證等相關證件不能為原件的，可為復印件、掃描件。
3、安全內業資料文字、簽字、圖示、音像等資料應清晰有效，資料中的文字、蓋章、日期等內容應齊全。
4、資料排列順序為封面、目錄、內容、附件。封面應包含項目工程名稱、編制單位、編制人員、審核人員、批準人員、編制日期等。
5、所有資料嚴格按照相關規定要求履行審批、簽字手續，符合公司“三重一大”決策制度實施辦法的，嚴格按文件要求執行。
6、如項目建設單位相關要求與本指南沖突的，請參照建設單位要求執行。
四、編制內容
1、安全保證體系
1.1 確定項目安全管理目標。結合項目所在地主管部門、業主或者公司安全管理目標進行細化分解，制定項目安全管理目標。
1.2 項目部必須依法成立項目安全生產領導小組，設置專門的安全管理部門。項目安全生產領導小組應以文件形式，并在文件中明確工作職責，如有人員變動的及時對組織機構進行調整。
1.3 項目部應繪制安全生產保證體系圖，并懸掛在項目部會議室。
1.4 項目負責人、專職安全管理人員應持證上崗，專職安全管理人員配備應滿足法律法規要求。建立項目安全生產管理人員臺賬（表1），并根據人員變動情況及時更新臺賬。
1.5 項目部必須按要求建立健全安全生產責任制，明確各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員在安全生產中應履行的職能和應承擔的責任及考核標準。
1.6 依據各崗位職責，將年度安全管理目標逐級分解，逐級簽訂安全包保責任狀直至作業層，建立安全包保責任狀簽訂臺賬（表2）備查。
1.7 項目部依據簽訂的安全包保責任狀中所要求的各崗位、各級別安全責任及安全目標，項目部按季度組織進行考核，填寫項目責任制考核表。（表3）
1.8 項目部應及時識別、獲取項目適用的安全生產方面的法律法規、標準規范，并建立法律法規、標準規范有效清單。（表4）針對新出臺的法律法規、標準規范、規章制度項目部應組織學習，留存學習記錄。
1.9項目部應結合實際情況制定安全管理制度和操作規程，建立安全生產管理制度、操作規程，并明確規章制度適用范圍、部門職責、具體內容的，并應文件形式。
1.10 項目部主要的安全生產管理制度包括但不限于以下所列制度：安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全設施和安全費用管理制度、重大危險源管理制度、危險物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全風險分級管控制度、隱患排查和治理制度、項目領導帶班制度、交通安全管理制度、防災減災管理制度、事故調查報告處理制度、應急管理制度、安全獎懲制度、安全教育培訓制度、安全技術交底制度、勞動防護用品發放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特種設備及特種人員管理制度、崗位安全規范、內部安全許可制度、班前安全教育制度、危險作業安全旁站監控制度、施工作業操作規程等，建立項目管理制度、操作規程清單（表5）。
2、安全生產會議
2.1 項目部安全生產會議分為安全生產年度會議、安全生產領導小組會議、安全生產例會、安全專題會議等形式。會議應作好會議記錄，收集會議簽到表（表6）。
2.2 項目年度安全會議每半年召開一次，要求全項目人員、施工班組主要管理人員參加；安全生產領導小組會議每月至少召開一次，安全領導小組會議由小組全體成員參加，主要學習安全生產方面的法律法規，傳達上級文件及會議精神，總結分析本月安全管控情況，部署下月安全生產重點工作等。安全生產例會每月至少召開一次，安全生產例會主要參與人員由項目經理、總工、安全總監、各部室負責人、各作業隊負責人等參與，會議內容主要是由安全管理部長通報本月施工現場存在的安全隱患及隱患整改情況，如有處罰的直接宣布處罰決定。各作業隊負責人針對各自作業區域存在問題及整改情況進行匯報，安全總監結合下月施工生產任務提前部署下一步安全生產工作，黨政主管對安全生產工作提出要求。安全領導小組會議可與安全生產例會同時召開。
2.3 項目專題安全會議。根據實際需要不定時組織召開，由項目安全總監組織，項目主管領導、各部門負責人及相關人員參會。
3、勞務隊、作業人員管理
3.1 項目部依法審核并選擇分包單位。合同簽訂前項目計劃合同部應收集分包單位營業執照、施工資質、安全生產許可證等復印件資料，并建立資質臺賬。（表7）
3.2 合同簽訂后，分包單位應及時提供作業人員身份資料給項目部辦公室，由項目部辦公室建立作業人員花名冊（表8），明確作業人員姓名、性別、身份證號碼、籍貫、工種、進場日期、退出日期等基本信息進行登記。勞務人員花名冊實行動態管理，每月作好進出場作業人員統計，并將變化信息分送安全管理部、財務部。嚴禁超過60歲的勞務人員到現場作業。
項目部各部門根據各自安全職責，由項目經理制定部門完善作業人員檔案，人員檔案包含入場建議培訓記錄、人員證書復印件、風險告知卡、安全包保責任書、安全技術交底資料等內容。（表9）
4、安全教育培訓
4.1 項目每年要結合本年度施工計劃安排，制定有針對性的年度教育培訓計劃（表10）。培訓計劃內容必須包括：教育培訓形式、時間、頻次、參加人員、主要內容等。
4.2 加強與公司安全管理部門的聯系，作好項目負責人、安全專職管理人員的延期培訓工作。
4.3 項目部應根據辦公室提供的作業人員花名冊，組織對從業人員進行進場安全教育，人員進場后應接受公司級、項目部級、班組級三級安全教育，填寫項目作業人員三級教育卡（表11），經考核合格后方可上崗作業。
4.4 項目部特種作業人員必須持證上崗，持證作業人員應接受項目部組織的教育培訓，教育培訓應履行簽字手續。（表12）
4.5 作業人員轉崗、復工或采用新技術、新設備、新材料、新工藝的從業人員應接受教育培訓，培訓學時符合規范要求，教育培訓應履行簽字手續。（表13）
4.6 項目部應將班前教育納入工序管理。班前安全講話由班組長（領工員、技術員、專兼職安全員）根據當班施工任務，在每班施工前，向本班組全體作業人員就安全工作提出要求，由專（兼）職安全管理人員負責監督。班前安全教育活動實施書面記錄，填寫項目班前安全教育記錄表（表14）。記錄必須有時間、內容，字跡要清晰。班前安全教育記錄要存檔保存，可錄取視頻統一保存。
5、安全技術交底
5.1 分部分項工程施工前必須進行安全技術交底，安全技術交底由項目技術負責人實施，未經安全技術交底不得進行施工作業。
5.2 安全技術交底實行三級交底制。主要工序、特殊工序、危險作業工序必須由項目技術負責人對項目各職能部門、工區技術負責人進行一級安全技術交底；各職能部門負責人負責對本部門人員、現場技術人員、安全管理人員、作業工班長進行二級安全技術交底；現場技術人員、工班長負責向所屬工班全體作業人員進行三級安全技術交底。
5.3 安全技術交底的主要內容包括:施工工藝、施工方法、施工安全技術措施、施工中可能出現的風險因素以及應對措施、施工安全注意事項、應急措施等相關內容。
5.4 安全技術交底應按規定履行簽字手續、留存影像資料，簽字必須由被交底人簽字，嚴禁代簽，詳見填寫安全技術交底表。（表15）
6、安全投入
6.1項目部應按要求提取和使用安全生產費，編制總體（表16）、年度及月度安全生產費使用計劃（表17），計劃中明確生產費用使用的種類，確保資金投入滿足施工生產條件需要。安全生產經費的提取標準及使用范圍參照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》要求執行。項目應及時建立安全生產費計量、支付臺賬（表18）。
6.2 項目部應對采購的安全用品進行驗收（表19）；填寫安全用品收發記錄（表20）。
6.3 項目部應按要求為從業人員意外保險等相關險別，并建立保險臺賬。
7設備管理(包含特種設備)
7.1 項目應成立大型機械設備管理領導小組，物資設備管理部指定專人負責特種設備管理。
7.2 項目部物資設備部應建立大型機械設備臺賬、特種設備管理臺賬（表21）。完善特種設備技術檔案“一機一檔”，包括：特種設備設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明、特種設備定期檢驗和定期自行檢查記錄、日常使用狀況記錄、維修保養記錄、運行故障和事故記錄、特種設備使用登記證、操作人員身份證、操作證等。安全管理部結合物資部提供的特種人員操作證，建立特種作業人員操作證書登記表（表22），并不定時巡查作業人員持證情況。
7.3 項目部物資管理部應組織相關部門對進場機械設備進行驗收，驗收合格方可進場。（表23）
7.4 項目部物資管理部或使用單位要作好機械設備的檢查記錄表、設備維修保養記錄、設備運轉記錄、故障記錄等登記，避免機械設備帶病作業。
8、消防安全管理
8.1 項目部應建立健全消防安全領導小組，設置消防安全責任牌。領導小組應以文件形式。
8.2 根據《建設工程施工現場消防安全技術規范》要求，項目部應在可燃、易燃存放及使用場所（15m）、動火作業場所（15m）、自備發電機、配電房等設備用房（25m）、施工現場辦公、生活用房（25m）、其他具有火災危險的場所配置滅火器。括號內數據為滅火器最大保護間距，每個部位配置的滅火器數量不應少于2具。項目部應指派專人對消防器材進行管理，建立管理臺賬（表24），并經常進行檢查、維修、保養。
8.3 項目部應根據駐地、施工現場消防設施繪制消防設施平面布置圖。（表25）
8.4 項目部消防安全領導小組應定期不定期對項目消防安全進行檢查，并填寫消防安全檢查記錄表。（表26）
8.5動火作業: 在禁火區進行焊接與切割作業及在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業。施工現場動火作業，必須按照管理權限分別填寫特殊動火、一級、二級動火申請，經相關負責人批準核發動火許可證后方可作業（表27）。特殊動火作業證應由公司安全總監審批，一級動火申請應由公司安全管理部審批，二級動火審批由項目部安全總監審批。特殊動火和一級動火證有效期不超過8h，二級動火作業證有效期不超過72h。
9、危爆物品管理
9.1 項目應建立危爆物品管理制度、辦法，明確管理、儲存、申請、領用、登記等內容。
9.2 危爆物品庫房應滿足看護、防盜要求，設置視頻監控系統。
9.4 項目應制定危爆物品進場使用計劃，按計劃限量進場，進場后應分類定量儲存， 并由專人負責管理，完善危爆物品出入庫臺賬，使用記錄、退庫臺賬等。
9.5 危爆物品使用過程中必須要有項目專職安全員進行旁站監督，堅決避免私自處理現象發生。
9.6 項目部應.編制有針對性的應急救援預案，配備相應應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
10、風險管控
10.1 項目部進場后應及時委托有資質的評估單位或者項目經理組織按照風險評估要求對項目進行全面的風險評估，針對風險評估報告繪制項目部安全風險公示圖。（表28）
10.2 項目部在風險評估的基礎上，由項目經理組織，項目技術負責人、安全總監及相關部門人員參與，結合項目實際情況對風險源進行辨識評價，填寫安全風險分析登記表。（表29）
10.3 項目應結合建質【2018 】37號文《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及風險評估報告，對照本項目進行梳理，編制項目部危險性較大的分部分項工程清單（表30），結合清單編制專項方案，超過一定規模的要進行專家論證，專項方案編制、審批嚴格按規定要求執行。
10.4 項目應按照風險分析登記表及專項方案制定項目安全風險分級管控表，（表31）根據風險等級分別由項目領導、項目管理人員、班組管理人員的那個進行分級管控，并在現場作業工點設置風險源告知牌。
10.5 項目部應根據施工進度、施工環境、施工條件不同，按月制定項目部風險動態管控表。（表32）
10.6 項目應對全體員工、作業人員進行安全風險教育和安全技能培訓，提高員工預防風險、規避風險、控制風險的能力。作業人員進入作業崗位時，應按照風險源告知牌，對作業工點的風險狀況和各項管控措施進行安全確認。
11、隱患排查、治理
11.1 項目部應定期、不定期組織安全檢查，對施工現場進行安全檢查。安全檢查分日常檢查、定期檢查、專項檢查等。安全日常檢查由項目安全管理部門專職安全管理人員進行排查，排查后填寫安全日志。定期檢查由項目負責人組織相關部門人員參加，至少每月組織一次。專項檢查次數不限，遇到惡劣天氣、重大節假日、重大活動、重大施工節點、長時間停工后復工檢查、上級單位開展的專項安全活動等，由項目部負責人組織相關部門人員進行檢查。
11.2 安全檢查主要內容包含：上級單位文件落實情況；方案編制情況；安全生產責任制及會議、教育培訓、交底等規章制度落實情況；危險性較大的工點重點部位、關鍵工序安全保障措施、專項施工方案的落實情況；安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況；作業人員的安全行為；施工現場臨時用電情況；機械設備安全狀況；現場安全措施及防護情況；安全標識標牌設置情況；安全檢查整改落實情況；其他。
11.3 安全檢查后對于檢查發現的問題應留存影像資料，并要求立即整改，對于不能立即整改的，應開具安全隱患整改通知單（表33）， 對于一般事故隱患，由施工現場負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由項目部主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:治理的目標和任務，采取的方法和措施，經費和物資的落實，負責治理的機構和人員，治理的時限和要求，安全措施和應急預案。 整改完成后應由項目專職安全管理人員進行復查。
11.4項目部應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員、物資設備管理人員及其他相關人員結合風險等級表，排查本項目的事故隱患。對排查出的事故隱患應當按照事故隱患的等級進行登記，建立隱患排查治理臺賬（表34），并按照職責分工實施監控治理。
11.5 項目部應當鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
12、應急管理
12.1 項目部主要負責人應組織項目部相關部門結合項目風險源清單中重大風險源和可能發生事故的類型，編制專項應急預案；針對安全風險較大的重點場所應制定現場處置方案。應急預案編制嚴格依照應急預案編制導則要求編制。
12.2 項目部應定期組織開展應急救援預案培訓，做好教育培訓記錄。
12.3 項目部應按照項目實際情況成立專職或兼職應急救援隊伍；并按規定配備應急救援物資，指派專人進行管理，定期檢查維護保養，確保其完好、可靠，并按要求填報應急救援物資臺賬（表35），應急救援設備、物資使用過后應及時維護、補充。
近年來，隨著我國固定資產投資力度不斷增強以及基礎設施建設規模不斷擴大，水運工程建設也進入快速發展期。許多從事水運工程建設的施工企業，在這一過程中獲得了很多的發展，為我國水運工程建設事業作出了不可磨滅的貢獻。然而不容忽視的是，施工企業作為水運工程建設的安全主體，其安全管理意識相對薄弱，針對水運工程施工現場的安全考核長期以來缺乏統一的標準，導致水運工程建設過程中安全事故頻發，在一定程度上制約了我國水運工程建設事業的健康有序發展。為了提升水運工程建設的安全管理水平，降低安全事故發生率，努力實現交通部提出的“平安工程”的長效機制，本文將探索為參與水運工程建設的施工企業構建針對性強、操作性強的安全生產考核標準。安全考核體系主要包括三個方面：施工單位基礎管理考核、水運工程施工現場通用部分考核以及水運工程施工現場專項部分考核。需要說明的是，在本文中主要研究需要進行安全考核的內容及操作細則，對于具體的定量打分需要施工單位結合自身特點自行確定。
1施工單位基礎管理考核
對于水運工程施工單位基礎管理能力的考核可以從安全生產基礎、安全生產管理制度、安全技術管理、檔案管理以及政府部門專項工作等方面進行。對于施工單位基礎管理的考核是水運工程施工單位安全考核的根基，通過建立合理的考核體系，會為未來安全生產標準化的執行提供明確的方向。
1.1安全生產基礎
①施工單位安全生產許可證。施工單位應保證有省級以上主管部門頒布的安全生產許可證且在有效期內，在考核時原則上提供證書原件，不能提供的也無有總監辦的審核記錄的，不能通過考核。②從業人員資格條件。項目部所有人員都有項目證書唯一編號，項目部安全生產管理人員證書必須與中標單位證書不一致，項目部安全生產管理人員證書應處于有效期內，并提供項目證書原件以及總監版的審核記錄。駐地、“三場”建設等臨時性進場人員應建立“一人一檔”，單獨造冊登記，并有相關班前安全教育資料。電工、電焊工、起重工、司索工、信號工、架子工等特殊工種應持有效證書，并且證書年審記錄能證明證件有效和相關機械一一對應。項目部負責提供目錄及復印件（或黑白打印件），簽署核查意見“證書已核，與原件一致”，并附有專職安全員簽名、時間，加蓋項目部公章。③從業人員保險。在確定勞動用工類型和性質的基礎上，用工類型主要包括本單位用工、專業或勞務分包用工及勞務派遣用工等，用工單位需提供社保或其他合法用工證明的材料。在工期內應以項目部為單元辦理團體人身意外險，施工現場作業人員意外傷害保險單必須覆蓋所有現場作業隊（班組）及所有施工期間。④安全組織機構。施工企業應成立安全生產管理小組，安全生產管理小組成員覆蓋到項目部門負責人。項目安全生產組織體系框圖要涵蓋領導層、各部門、作業層三個層次，其中作業層須結合工程實際情況予以梳理，不得遺漏拌和站、預制場或專業施工隊等。安全生產責任和組織體系框圖、內容表述一致，責任表述清晰，項目負責人、部門及部門負責人的工作責任表述不能發生混淆現象。責任制文件應以項目部文件印發，安全生產責任體系要與項目安全生產組織體系框圖和實際安全過程控制相符。各級需簽訂責任書協議，責任書協議格式應包括：崗位安全生產目標、崗位安全生產職責內容及崗位安全生產職責考核辦法。項目部領導層應公司級的任命文件，各部門負責人應有項目級的任命文件，專職安全員應有項目級的分工文件或會議紀要。以上人員的合理變動應有更新的分工文件或會議紀要，領導層的變動還應有指揮部的書面批復。項目負責人安全生產責任應根據項目實際分工，分別明確項目經理、項目書記、項目總工、各項目副經理的安全生產責任。在部門范圍內應明確各部門、部門負責人、部門相關人員的安全生產責任，尤其注意消防責任。在作業層的安全生產責任中明確各施工隊、施工隊負責人、班組長、項目所涉及各工種作業人員的安全生產責任，各施工隊、施工隊負責人、班組長的安全生產責任應逐一羅列。各崗位安全生產職責內容與項目部安全生產責任制內容需保持一致。⑤機械設備管理。設備進場進行分類管理，設備機具以大中小進行區分。大型設備如起重、模架、模板、大型移動設施，要對其建擋并進行檢測，中型設備應進行登記和編號，租賃設備在資料中要加以體現，小型設備如電焊機、手動機具或者小型機具，要登記并進行編號。大中型設備建立一機一檔，建立檔案，并按照要求進行維護。起重機械專項檢測及備案資料、提供齊全的日常維修保養資料收集整理。需要進行安裝的特種機械設備，必須委托有安全資質的施工單位安裝，安裝人員進出場要有短暫的記錄，購置或租賃進場的壓力氣瓶應經過使用登記和定期檢驗，并安裝安全條碼。⑥施工作業手續。水上水下作業應與項目部識別的危險性較大的分部分項工程清單內容相一致。
1.2安全生產管理制度
水運工程施工企業的安全生產管理制度應至少涵蓋以下管理制度：安全生產例會制度、安全教育培訓制度、安全生產費用管理制度、危險品安全管理制度、消防安全責任制度、安全檢查制度、安全獎罰考核制度、生產安全事故調查處理及報告制度。制度應全面、系統，結合項目特點，體現針對性、可操作性和時效性。每個制度中的安全工作內容應有責任部門、相關工作時間安排和明確的工作要求，所有的檔案盒，但凡涉及到與制度對應的，應將制度放在第一項內容中。制度應發文，抄送指揮部、總監辦和公司總部。
1.3安全技術管理
安全技術管理的考核可以圍繞專項施工方案、施工組織設計、安全技術交底、風險預控、臨時用電方案以及應急預案及演練等方面展開。在專項施工方案資料中，應有危險性較大的分部分項工程及超規模危險性分部分項工程清單，夜間施工必須編制專項施工安全方案。方案編制保證內容完整、系統的，且有較強的針對性、實用性（圖表化），方案編制須經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續齊全。施工組織設計中的安全保證措施有對應項目危險源的分析表，要做到有針對性，施工組織設計中的安全保證措施不能遺漏組織措施、管理措施、技術措施及經濟措施。安全保證措施要責任到人（部門）、安全保證方法應從管理和技術兩個方面到位實施，落實安全監控和檢查措施，明確安全經費。安全技術交底應包含各技術工種安全技術交底以及施工工序（項目總體、分部分項工程專項方案等）安全技術交底。安全技術交底對參與本項作業的所有人員做到全覆蓋，確保其針對性和可操作性，有詳細記錄。項目需開展安全風險總體評估，應有安全風險總體評估報告。安全風險總體評估報告主要內容包括項目危險源清單、項目危險源大小度量及相應的項目危險源控制措施等內容。危險性較大的分部分項工程應開展專項安全風險評估。施工現場臨時用電方案由電氣工程師編制，并提供其相關證明資料。方案有詳細施工用電計算書、現場平面總布置圖，總平面圖標明三級配電箱的位置。危險性較大的分部分項工程臨時用電用圖例標示每個開關箱控制的區域及區域內的作業設備。
1.4檔案管理
安全檔案資料要有項目部安全生產工作臺賬資料總目錄，所有臺賬資料的內容相互之間應有邏輯性，保證相互對應。
1.5政府主管部門安全專項工作
執行政府主管部門部署的所有專項安全工作，關注部、省廳、航道局、市交通主管部門各項安全生產專項工作，在必要時編制安全專項工作實施方案。國家交通運輸部、省廳開展的各項安全活動未編制活動實施方案。項目部發文編制“平安工地”創建方案，全目標部分應與項目安全目標相一致的“，平安工地”創建方案中應有項安全生產工作附各崗位、各部門及各施工隊（作業班組）安全生產責任劃分表。
2水運工程施工現場通用部分考核
2.1施工現場布設
施工駐地應有總體布置圖，標明施工駐地各區域功能、安全通道、電氣設備位置、安全警示標志及消防器材的配備等情況，裝配式房屋要有產品合格證書，安裝圖紙及安全使用驗收單據。現場臨時用電實際情況符合專項方案的具體內容，變壓器、配電箱及開關箱沒有相應的編碼牌，現場臨時用電實際情況應按照安全專項施工方案的內容要求形成監測監控記錄表。施工現場消防設施及消防通道在各功能區域標注清楚，消防責任區域責任銘牌懸掛到位，設有消防宣傳，消防警示標志設置到位。便道便橋設有施工安裝圖紙及安全使用驗收單據，限速、限載警示標志及救生設施設置到位。
2.2安全防護
高處、臨邊、臨水作業所設置的安全防護欄桿、安全網、擋腳板及安全通道等符合安全方案的具體內容，臨邊、臨水作業所設置的安全警示標志到位。設備操作區、材料及物品堆放區、人行及車行通道分區明顯，標志到位。文明施工宣傳牌、安全生產警示牌及機械設備操作規程設置到位。現場人員正確佩戴安全帽，2米以上登高及臨邊作業未正確佩戴安全帶，扣分，電焊工穿戴絕緣服裝、絕緣手套、絕緣鞋及防護面具，氣焊工戴防護面具，穿安全防護服裝，安全監護人員及起重信號工穿反光衣，水上作業穿救生衣。
3水運工程施工現場專項部分考核
施工船舶、臨時電纜敷設、打入樁基施工、沉箱出運與安裝、水上水下作業、水上構件吊裝、爆破船作業、水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業、耙吸船及絞吸船放射源的管理等施工與專項方案內容保持一致，如遇變更，相應的審批材料應齊全。
4結論
1總則
1.1編制目的
堅持“安全第一、預防為主”，快速、及時、妥善地處理本縣中小學幼兒園校園發生的突發事件，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，保護師生的人身、財產安全和學校的財產安全，建設“平安校園”，維護社會穩定。
1.2編制依據
根據《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《舟山市突發公共事件總體應急預案》、《岱山縣突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣范圍內普通中小學、中等職業學校、幼兒園（以下統稱學校）校園內突發性各類安全事件的預防和應急處置。
1.4工作原則
（1）“統一領導，分級負責”的原則；
（2）“以人為本，安全優先”的原則；
（3）“立足基層，有效控制”的原則；
（4）“加強教育，預防為主”的原則。
2組織指揮體系及職責
在縣政府統一領導下，按照《岱山縣突發公共事件總體應急預案》組織領導體系的要求，成立縣中小學幼兒園校園突發事件應急指揮領導小組（以下簡稱縣應急指揮領導小組）。
2.1縣應急指揮領導小組
2.1.1縣應急指揮領導小組組成
縣應急指揮領導小組是全縣中小學幼兒園校園突發性安全事件應急處置的指揮機構，負責對全縣校園突發性安全事件應急處置工作的統一領導和指揮。縣應急指揮領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔任，成員由各鄉鎮、縣委宣傳部、縣安全監管局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣衛生局、縣教育局、縣食品藥品監管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質量技監局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯通岱山分公司等單位和部門負責人組成。
2.1.2縣應急指揮領導小組主要職責
（1）統一領導、指揮、協調校園各類突發事件的應急處理工作。
（2）向縣政府和市教育行政部門 報告有關校園突發事件以及應急處置情況。
（3）組織會商，分析、判斷校園突發事件可能造成的影響和后果，提出對策和措施。
（4）對各鄉鎮、各部門、各學校在突發事件應急處置工作中履行職責情況進行監督檢查。
（5）對校園突發事件進行調查，做好事后評估和信息工作。
（6）調動必要的人力和物力，做好應急救助工作。
（7）決定其他有關重大事項。
2.1.3縣應急指揮領導小組成員單位主要職責
（1）各鄉鎮：成立應急指揮領導小組，主要領導或分管領導擔任組長。按照屬地管理的原則，協助縣應急指揮領導小組對本行政區域內校園突發事件應急處置的組織、指揮和協調，參與應急救援工作的調查、分析和處理。承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
（2）縣委宣傳部：協調校園突發事件的新聞報道，擬定對外宣傳口徑，組織、協調校園突發事件的新聞，具體按照《岱山縣突發公共事件新聞應急預案》實施。
（3）縣安全監管局：參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，參與事件的調查和處理。
（4）縣公安局：負責校園突發事件處置的安全保衛工作，維護現場秩序；負責事故現場區域內的道路交通管制和交通疏導工作；負責保障搶險救援人員、車輛的通行，參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產安全的案件。
（5）縣財政局：負責校園突發事件應急救援資金保障及管理。
（6）縣建設局：負責對受災學校校舍的鑒定及修復重建報告的審批等工作。
（7）縣衛生局：參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，負責獲救傷病員和感染病人的醫療救治工作及緊急醫療援助，實施疾病控制和衛生監督等應急措施，預防和控制校園內傳染病的發生和蔓延，指導學校開展公共衛生工作。
（8）縣教育局：承擔縣應急指揮領導小組辦公室的日常工作，參與應急救援的組織、指揮和協調；負責搜集和傳遞校園突發事件信息，組織指揮事發學校實施緊急搶險行動，協助縣應急指揮領導小組調動專業人員和社會力量參與應急救援；負責校園突發事件的聯絡與報告工作；負責校園突發事件的調查和處理，組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作。
（9）縣食品藥品監管局：負責依法開展對校園重大食品安全事故的查處，做好應急救援工作的組織協調和配合；負責校園突發公共衛生事件應急處置藥品和醫療器械質量監管。
（10）縣交通局：參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，為應急救援工作提供交通保障等。
（11）縣消防大隊：參與校園突發事件的救援工作，并提供救援裝備和技術支持。
（12）縣氣象局：負責向縣應急指揮領導小組辦公室提供近期及每天的氣象預報信息。
（13）縣環保局：負責因環境污染造成校園重大安全事故的違法行為調查及環境監測工作；負責污染的處置工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議。
（14）縣文化廣電新聞出版局：負責受災學校廣播、電視系統設施的恢復。
（15）縣工商局：依法開展對食品流通環節造成的食品安全事件違法行為的調查處理。
（16）縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成重大食品安全事件的調查處理和相關技術鑒定。參與校園特種設備突發事件應急救援工作并提供技術支持，依法開展校園內特種設備安全事故的調查、處理和技術鑒定。
（17）電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯通岱山分公司：負責校園突發事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術支持。
2.2縣應急指揮領導小組辦公室
2.2.1縣應急指揮領導小組辦公室組成
縣應急指揮領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，負責日常工作。
辦公室主任：由縣教育局分管學校安全工作的副書記擔任。
辦公室成員：縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導室主任、紀檢監察科科長。事件響應時，抽調縣應急指揮領導小組成員單位有關人員充實辦公室力量。
2.2.2縣應急指揮領導小組辦公室職責
（1）參與應急救援的組織、指揮和協調；
（2）負責搜集和傳遞校園突發事件信息，及時匯總、評估、報告校園突發事件的救助工作情況；
（3）組織指揮事發學校實施緊急搶險行動；
（4）協助縣應急指揮領導小組調動相關單位專業人員和社會力量參與應急救助；
（5）參與學校突發事件的調查、分析和處理；
（6）組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作，組織預案演練；
（7）承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
2.3應急處置工作小組
2.3.1專家組
縣應急指揮領導小組根據突發事件的類別與級別，組織相應的專家組。專家組由公安、衛生、消防、工商、食品藥品、質量技監、氣象、環保、安全監管等行業專家、專業技術人員組成。負責提供校園突發事件應急處置的技術咨詢和建議；參與相關應急救援體系建設的研究工作；分析事件原因及造成的危害。
2.3.2綜合協調組
由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成，負責協調相關部門展開應急救援工作；密切關注事件發展的動向，及時收集、匯總、核對事件發展情況；在接報事件發生1小時內向縣政府和市教育局報送信息，及時傳達上級政府和有關部門對突發事件的處置指示。
2.3.3宣傳報道與信息收集組
由縣委宣傳部負責，組織縣教育局及相關成員單位人員做好信息收集工作，組織新聞媒體對校園突發事件進行全過程的追蹤報道。
2.3.4后勤保障組
由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成，負責各類物資儲備工作，確保應急處置的物資供應。
2.4各學校應急處置領導小組的組成與職責
各學校都應成立校園突發事件應急處置領導小組， 校長負責指揮本校各類突發事件的應急處理工作。
主要職責：及時上報本學校的突發事件信息，在縣應急指揮領導小組的統一領導下，開展緊急搶險行動，及時如實報告學校突發事件的情況，配合上級有關部門對學校突發事件的調查和處理，負責對學校師生安全宣傳、教育、培訓及日常安全管理工作，落實安全教育課程，組織師生進行安全演練。
3事件分類分級
3.1事件分類
本預案將校園突發安全事件分為以下四類：自然災害、公共衛生、事故災難、群體性或多個體安全事件。
3.2事件分級
按照校園發生的安全事件的嚴重程度和影響范圍，分為特別重大校園突發安全事件（ⅰ級）、重大校園突發安全事件（ⅱ級）、較大校園突發安全事件（ⅲ級）、一般校園突發安全事件（ⅳ級）。
3.2.1特別重大校園突發安全事件（ⅰ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成群體性人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者校舍大面積倒塌等特別重大財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例，疫情有擴散趨勢；校園內發生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數超過50例，或食物中毒死亡3例及以上；校園內發生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；校園內發生霍亂疫情，5天內發病10例及以上或死亡3例及以上；省級以上政府衛生部門認定的其他特別重大的突發性衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員3人及以上群體性死亡，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：校園內發生群毆、械斗以及打砸公物事件，并造成人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產損失；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的大量學生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件；學校組織學生實踐、實習期間發生3人及以上死亡事件；校園內一次性發生3人及以上多個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電死亡事件；中、高考試卷泄密、造成嚴重后果；外來暴力入侵校園造成學校特別重大財產損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校園突發安全事件（ⅱ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡2人，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例；校園內發生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校園發生群體性不明原因疾病；校園內發生霍亂疫情，5天內發病5-9例或死亡2例；預防接種或群體性預防服藥出現人員死亡；省級以上政府衛生部門認定的其他危害嚴重的重大突發公共衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員2人死亡，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：發生學校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事；校園內發生群毆、械斗以及破壞公物事件，并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人；發生學校人員群體性越級上訪、離校出走事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的大量學生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件；學校組織學生實踐、實習期間發生2人死亡或者10-19人受傷事件；校園內發生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并一次死亡2人；學校聘用的外籍教師在本縣所聘學校內或教育行政部門以及學校組織師生到境外參加學習活動時發生人員生命安全事件，并造成人員死亡2人；外來暴力入侵校園造成學校重大財產損失，或者人員死亡2人，或者人員受傷10-19人的安全事件。
3.2.3較大校園突發安全事件（ⅲ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡1人，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生霍亂疫情，5天內發病2-4例及以上或出現死亡1例；發生集體性食物中毒，一次中毒人數10-29人或出現死亡1例；1周內發生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；發生預防接種或群體預防服藥出現群體心因性反應或不良反應；市級以上政府衛生行政部門認定的其他較大（ⅲ）突發公共衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員1人死亡，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：校園內發生師生員工群毆以及破壞公物，造成1人死亡或者3-9人受傷；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的大量學生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷；學校組織學生實踐、實習期間發生1人死亡或者3-9人受傷；校園內發生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并造成1人死亡或者3-9人受傷；校園內發生原因不明的多名學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產較大損失，或造成1人死亡，或者3-9人受傷。
3.2.4一般校園突發安全事件（ⅳ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成1-2人受傷或財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生霍亂病人1例及以上，或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株；1周內發生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上；縣級以上政府衛生行政部門認定的其他一般（ⅳ）突發公共衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員1-2人受傷或學校財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：學校內發生師生員工群毆以及打砸公物，并造成1-2人受傷事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的學生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件；學校組織學生實踐或實習期間發生1-2人受傷事件；學校內發生不明原因的個別學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產損失或出現1-2人受傷事件。
4預警與報告
4.1預警
及時收集可能引起校園突發事件的預警信息。根據預警信息及等級，采取相應措施，提前做好應急反應方案和應急準備工作。
4.1.1預防預報預警信息
（1）預防預報預警體系建設
建立全縣校園突發事件預防預報預警信息平臺，構建縣應急指揮領導小組辦公室與各級各類學校的預防預報預警網絡，及時獲取校園可能引起突發事件的實時信息。
（2）信息收集與分析
縣應急指揮領導小組辦公室負責校園突發事件的信息收集。各級各類學校負責為縣應急指揮領導小組提供即時的學校有關預防預報預警信息。縣應急指揮領導小組辦公室對接收的信息進行分析評估，根據預警采取應急準備。
4.1.2預防預警行動
事先針對不同學校突發事件，縣應急指揮領導小組辦公室做好預案，并根據學校 不同的預警等級，采取積極的預防和應急措施。
縣應急指揮領導小組辦公室負責及時向相關部門、相關學校預警信息，防止學校突發事件的發生，減少學校突發事件對人命、財產和環境造成的危害。
（1）學校預報預警
縣應急指揮領導小組辦公室收集的預報預警信息，經辦公室負責人確認，通過相關部門向學校可能引起學校突發事件的信息。
（2）救助力量應急待命
縣應急指揮領導小組辦公室接收到可能引起學校突發事件預警后，縣應急指揮領導小組組長、成員及相關指定救助力量負責人進入應急指揮待命，指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命，各種備車待命，應急通信設備進入守聽狀態。
4.2突發事件險情信息報告
（1）縣應急指揮領導小組辦公室接收到學校突發事件信息后，對信息進行分析與核實后，按照信息報告程序在1小時內向縣政府和市教育局報告，并及時通報相關部門。
（2）各級各類學校接到突發事件可能發生、即將發生或已經發生的報告后，應當按應急信息上行快速報告渠道，在第一時間向縣教育局報告。上報信息應當做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，并在24小時內寫出書面報告，報送主管部門。事故報告應包括以下內容：
（1）發生事件的單位及事故發生的時間、地點；
（2）事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
（3）事件原因、性質的初步判斷；
（4）事件搶救處理的情況和采取的措施；
（5）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
（6）事件的報告單位、簽發人和報告時間。
5應急分級響應
依據校園安全事件的分級，救援行動實施分級響應。校園安全事件救援應急響應以屬地管理為主，事發地政府按照有關規定全面負責本行政區域學校安全事件的救援，縣應急指揮領導小組和相關成員單位，根據校園安全事件的應急處置的實際情況，實行統一指揮。
5.1特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）校園突發安全事件應急響應
縣應急指揮領導小組啟動本預案。縣應急指揮領導小組及相關成員單位進入緊急應對狀態，實行24小時值班，并立即向縣政府和市教育局匯報，相關鄉（鎮）中小學幼兒園校園突發事件應急預案必須啟動。
（1）縣應急指揮領導小組組長到現場組織指揮，縣應急指揮領導小組相關成員單位參加，對校園突發安全事件救援的重大事項作出決定，控制事件的損失和擴大，把損失減少到最低程度；及時全面了解事件情況，與上級政府部門取得聯系，爭取上級政府部門的指導和支援，并將上級政府部門的決策及時傳達。
（2）及時向上級部門報告突發事件及應急處理的信息。接到突發事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
（3）迅速了解、掌握事件發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事件發展趨勢等；迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。
（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事件調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發事件的防范措施和應急準備工作。
（5）事發地鄉（鎮）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。
（6）如發生可預見的自然災害，在災害發生前，縣教育局立即發出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離校回家，對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離校回家的，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。
（7）如發生公共衛生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統一指揮下，做好隔離消毒工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。
5.2較大（ⅲ級）校園突發安全事件應急響應
縣應急指揮領導小組啟動本預案。縣應急指揮領導小組辦公室（縣教育局）負責組織協調有關縣應急指揮領導小組相關成員單位進入應急響應程序，縣教育局實行24小時值班，指導相關鄉（鎮）、學校開展應急救援工作。
相關鄉（鎮）中小學幼兒園校園突發事件應急預案必須啟動。
（1）縣應急指揮領導小組辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通學校安全事件信息；組織會商，分析學校安全事件形勢，落實對事發學校的救助支持措施；組織有關成員單位共同聽取事發學校的情況匯報。
（2）及時向上級政府和部門報告突發事件及應急處理的信息。接到突發事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
（3）迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。
（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發事故的防范措施和應急準備工作。
（5）事發地的鄉（鎮）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。
（6）如發生可預見的自然災害，在災害發生前，縣教育局立即發出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離校回家，對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離校回家的，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。
（7）如發生公共衛生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統一指揮下，落實隔離、消毒等應急處置工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。
5.3一般（ⅳ級）校園突發安全事件應急響應
啟動相關鄉（鎮）中小學幼兒園校園突發事件應急預案，本預案視情啟動。
鄉（鎮）應急指揮領導小組進入應急響應程序，縣教育局指導事發學校開展救援工作。
學校發生突發事件后，事發地政府、教育部門主要負責人、學校校長及校領導班子成員應立即趕到現場，指揮現場應急處置工作；迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發展趨勢等；在第一時間，即1小時內向縣政府和教育局報告，以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況；迅速啟動應急預案，并根據事故發生情況補充處置方案；請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作；在應急救援力量未到之前，及時安排人員搶救傷病人員、引導疏散教職工和學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場；配合上級部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發事件的防范措施和應急準備工作。
5.4緊急處置
現場處置主要依靠事件發生的學校及學校所屬行政區域內的應急處置力量。學校突發事件發生后，事發學校和當地鄉（鎮）政府按照應急預案迅速采取措施。
事態出現急劇惡化的情況下，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，應及時制定緊急處置方案，采取緊急處置措施。
5.5應急響應結束及后期處置
5.5.1應急響應結束
校園突發事件救援工作已完成，事發學校秩序基本恢復，由實施應急響應的指揮機構 宣布應急響應結束。
5.5.2善后處理
根據學校突發事件情況，相關成員單位按各自的職責，在縣應急指揮領導小組統一部署指揮下，進行具體后期處理。
5.5.3總結
有關部門做好學校突發事件應急行動的總結評估工作，并在10個工作日內，向上一級政府和主管部門提交總結評估報告。
6應急保障
6.1信息保障
縣應急指揮領導小組宣傳報道與信息收集組負責承擔學校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學校突發安全事件發生后，應及時向社會校園突發安全事件信息，并嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息，必須經縣應急指揮領導小組辦公室同意后向社會。
6.2醫療保障
學校安全事故造成人員傷害的，衛生部門應開展應急救援和醫療救治工作。
6.3人員保障
事發學校所在鄉（鎮）應急指揮領導小組負責組織相關部門人員、專家參加事件處置。
6.4技術保障
學校安全事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當突發事件發生時，相關資質檢測機構受縣、鄉（鎮）應急指揮領導小組的委托，立即開始工作，為事故的定性提供科學依據。
6.5治安維護
學校安全事件現場的治安秩序維護由縣公安局負責。應急預案啟動后，公安部門應立即啟動治安應急保障行動方案和有關預案，組織、指導現場治安保障工作。根據應急需要，按照有關規定和程序，調動力量參與學校突發事件的應急處置，依法嚴厲打擊學校突發事件發生過程中的違法犯罪活動。
7應急管理
7.1安全教育培訓與演練
（1）縣級教育行政部門應有組織、有計劃地指導學校廣泛開展安全宣傳教育活動，要求中小學幼兒園按規定開設安全教育課程，并保證課時，縣級教育行政部門要定期進行督查。
（2）各學校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃，充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學生進行用水用電的安全教育；進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育；進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛生健康和心理健康教育，培養學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。
（3）縣級教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛工作的人員，定期接受有關安全管理培訓。
（4）學校應當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
（5）學校可根據實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
（6）縣應急指揮領導小組、教育行政部門適時組織預案演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。建立學校應急處置和搶救小分隊。
7.2安全專管員
各級各類學校應配備專、兼職安全專管員，對學校安全工作進行管理，加強常規信息和突發事件易發地的信息監控。多途徑廣泛收集有關突發事件的信息，做好信息的分析、評估與判定工作，并建立有關制度，鼓勵學生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關突發事件信息。
7.3獎勵與責任
對在校園突發事件應急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人，應當視情給予表彰、獎勵。對在校園突發事件預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中因而造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案管理
本預案由縣教育局會同縣政府有關部門制訂，報縣政府批準后實施。根據形勢發展，由縣教育局牽頭及時修訂本預案。各鄉（鎮）應根據本預案，結合當地實際，制定本地區中小學幼兒園校園突發事件應急預案。
8.2解釋部門
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
