時(shí)間：2023-05-30 10:18:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)科技發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1林業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨科技的進(jìn)步，內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究事業(yè)也同其他領(lǐng)域一樣得到了迅速發(fā)展。各林業(yè)科研院所和各級(jí)管理部門圍繞如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)林業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，開展了多層次、多學(xué)科的研究，特別是在科技攻關(guān)、成果推廣與產(chǎn)業(yè)化等方面取得了顯著成績(jī)，為林業(yè)生產(chǎn)解決了一批綜合性、關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題，提高了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。目前，林業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要有內(nèi)蒙古林科院、林科院各分院、各盟市林研所等10個(gè)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)。地域較大，地理位置獨(dú)特、森林資源豐富以及重要的生態(tài)區(qū)位，決定了內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究具有明顯的區(qū)域特色和地方特點(diǎn)。各科研單位的學(xué)科優(yōu)勢(shì)見表1［2］。多年來(lái)，內(nèi)蒙古廣大林業(yè)科技工作者緊緊圍繞地區(qū)林業(yè)發(fā)展實(shí)際，刻苦攻關(guān)，扎實(shí)工作，在沙漠化防治研究、抗旱造林技術(shù)研究、困難立地造林和防護(hù)林技術(shù)、生物菌根技術(shù)研究、灌木資源綜合利用與開發(fā)、林木良種引進(jìn)與選育研究、森林保護(hù)等方面取得了一大批科研成果(見表1)。
2存在的問(wèn)題
雖然林業(yè)科研工作取得了一定成績(jī)，但是由于各盟市研究基礎(chǔ)條件不同，縱覽全區(qū)林業(yè)科研工作仍存在一些問(wèn)題。
2．1盟市科研項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小且分布不均衡
從全區(qū)來(lái)看，林業(yè)科技項(xiàng)目和科研成果主要都集中在內(nèi)蒙古林科院。由于盟市科研基礎(chǔ)和科研實(shí)力等各方面因素，各盟市林研所無(wú)論是從縱向渠道還是從橫向渠道都很難爭(zhēng)取到大的科研項(xiàng)目。科研是林研所的立所之本，發(fā)展之根基?？蒲许?xiàng)目少導(dǎo)致儀器老化、設(shè)備陳舊，致使部分資源未充分發(fā)揮作用。同時(shí)申報(bào)的課題很難獲得批準(zhǔn)，挫傷了部分科技人員的積極性。盟市科研項(xiàng)目分布不均衡，赤峰、通遼的科研項(xiàng)目多一些，其他部分盟市的較少。
2．2各盟(市)林研所之間缺乏交流與合作，各自為政
內(nèi)蒙古各盟市在資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)上都有鮮明的特點(diǎn)。但不同的兩個(gè)盟市之間在某些方面還是有共同點(diǎn)和交叉的。不同的林研所之間缺乏必要的科技信息的交流。在儀器設(shè)備方面也可實(shí)現(xiàn)資源的共享，某些儀器設(shè)備可能通過(guò)某一個(gè)項(xiàng)目購(gòu)置，如果不再進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的研究，儀器設(shè)備可能就被閑置，如果其他盟市的林研所進(jìn)行相關(guān)的科研項(xiàng)目，就可以利用那些已購(gòu)置的儀器設(shè)備。這樣既節(jié)省時(shí)間，又節(jié)省財(cái)力、物力、人力。目前，各盟市林研所之間項(xiàng)目合作很少，結(jié)果造成各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)的局面，很難產(chǎn)生高水平的成果，更談不上獲高層次獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。
2．3林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，科研條件較差
林業(yè)科技投入不足是我區(qū)長(zhǎng)期而又普遍存在的問(wèn)題。尤其是盟市林研所許多項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目，往往分撥到盟市林研所的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少之又少，科研經(jīng)費(fèi)與承擔(dān)的任務(wù)不匹配。林業(yè)科技具有周期長(zhǎng)、見效慢、公益性突出的特點(diǎn)，科技推廣所面對(duì)的是弱勢(shì)群體，因此，沒(méi)有固定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作保證，林業(yè)科技事業(yè)很難有持續(xù)性發(fā)展。近年來(lái)，林業(yè)科技投入有所增加，但隨著物價(jià)上漲，工資、差旅補(bǔ)貼等科研開支逐年增加，無(wú)形中減少了科研經(jīng)費(fèi)。據(jù)調(diào)查，一些研究所大部分科研儀器設(shè)備陳舊落后，其研究測(cè)試手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)科研的要求。盟市級(jí)林科所的科研儀器設(shè)備更少，有的基本科研儀器設(shè)備也不具備，更談不上先進(jìn)的儀器設(shè)備。全區(qū)僅有內(nèi)蒙古林科院的沙地生物資源保護(hù)一個(gè)國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的森林培育林木菌根生物技術(shù)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。另外，我區(qū)的科研項(xiàng)目主要以政府投資為主，多元化投資對(duì)林業(yè)科技的投入很少，也就是說(shuō)科研單位的課題經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政投資，接受企業(yè)委托開展研究的課題較少。由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致課題研究深度不夠、質(zhì)量不高、使用價(jià)值不大，難以適應(yīng)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。
2．4科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
一方面受現(xiàn)行人事管理制度的影響，年輕的專業(yè)人才難以進(jìn)入;另一方面受工作環(huán)境惡劣，待遇較低的影響，又難于留住現(xiàn)有人才，造成專業(yè)人員年齡老齡化嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)不合理?？萍既瞬抨?duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，很難形成有實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì)。
2．5科研與生產(chǎn)脫節(jié)，沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制
多年來(lái)，在科研與生產(chǎn)結(jié)合方面雖然進(jìn)行了多方努力與探索，但目前仍存在著脫節(jié)與結(jié)合不緊密的問(wèn)題［8］。科研面向生產(chǎn)實(shí)際不足。各地方林業(yè)科研院所面臨著真正需要立項(xiàng)項(xiàng)目不能立項(xiàng)的問(wèn)題。一方面科研、推廣與生產(chǎn)單位各自獨(dú)立，分工明確，缺乏統(tǒng)籌兼?zhèn)浜陀袡C(jī)協(xié)調(diào)的機(jī)制，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)又是行政主管部門負(fù)責(zé)，造成了科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)就與生產(chǎn)脫節(jié)，科研項(xiàng)目的配置不合理，應(yīng)用研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究的比例過(guò)大，生產(chǎn)急需的重大技術(shù)突破少，現(xiàn)有成果不完善、不配套，缺乏實(shí)用性，導(dǎo)致了近一半的科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成了林業(yè)建設(shè)科技含量低，質(zhì)量和效益不高。另一方面有些地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，由于地方林業(yè)科研院所科技實(shí)力、科技成果、科研經(jīng)費(fèi)等的限制，又難于立項(xiàng)。
2．6科技儲(chǔ)備不足，高水平成果缺乏
我區(qū)通過(guò)各類科研計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，雖然取得了一批重要科研成果，在林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用，但總體上仍跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要，林業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)解決和突破，應(yīng)用基礎(chǔ)研究仍乏力，高新技術(shù)應(yīng)用研究尚滯后，導(dǎo)致科研成果貯備不足，直接影響了當(dāng)前及今后的科技發(fā)展。多數(shù)林業(yè)科技成果水平低、涉及范圍窄。區(qū)內(nèi)林業(yè)科技成果總體而言，技術(shù)水平不高，低水平重復(fù)的技術(shù)多，真正意義上的創(chuàng)新技術(shù)少，缺乏能直接參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物化成果、專利技術(shù)，而且大多地方科研院所多偏重于不同綠化樹種的引種、馴化、育苗、種質(zhì)資源選育等，經(jīng)濟(jì)作物栽培與引進(jìn)、花卉等生產(chǎn)行業(yè)急需的自主開發(fā)的技術(shù)成果不多，林業(yè)基礎(chǔ)研究也較薄弱。
3今后發(fā)展的思路和建議
3．1增強(qiáng)合作與交流增強(qiáng)區(qū)內(nèi)各院所之間的交流與合作。林業(yè)科技方面開展戰(zhàn)略合作、借助對(duì)方的科技、人才和成果優(yōu)勢(shì)，尋求發(fā)展共贏，進(jìn)一步提高全區(qū)林業(yè)的整體科研水平和科技支撐能力。通過(guò)項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備共享、資源共享、成果共享，優(yōu)化人力資源配置。注重科研信息宣傳交流工作。一是組織科研調(diào)研。深入了解各地林業(yè)科技在研項(xiàng)目、擬攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施既有針對(duì)性，又有覆蓋面的研究項(xiàng)目;二是科研快訊。各科研院所以科技簡(jiǎn)報(bào)等形式介紹項(xiàng)目的進(jìn)展、取得的新技術(shù)、新方法、新材料等。三是學(xué)習(xí)交流。定期組織基層林研所的管理人員、科研人員學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法。
3．2建立富有生機(jī)與活力的新型科研管理體制
3．2．1改革科研體制，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
通過(guò)調(diào)整科研結(jié)構(gòu)，合理分流科研人員，優(yōu)化科技資源配置，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正從體制上解決科研機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、力量分散、科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的狀況，加速林業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。探索激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體科研人員投身科研事業(yè)的積極性。
3．2．2林業(yè)科技走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路
建議內(nèi)蒙古林科院及大專院校與基層科研所共建幾個(gè)研究開發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地、產(chǎn)業(yè)化基地等。這樣可以多出成果，壯大科研實(shí)力，特別是對(duì)于基層科研院所，借此可以切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，豐富科研手段，鍛煉和培養(yǎng)人才。
3．2．3增加科研經(jīng)費(fèi)，建立多元化的科技投入體制
各級(jí)政府部門要多渠道、多層次、多形式地增加對(duì)林業(yè)科技的有效投入，逐步建立穩(wěn)固的投入保障機(jī)制。
3．2．4加速人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的科研隊(duì)伍
科研人員素質(zhì)的高低將直接影響科研成果的水平。林科院力爭(zhēng)獲得上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持，爭(zhēng)取科技培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)，承擔(dān)對(duì)基層的培訓(xùn)工作，把科技隊(duì)伍的素質(zhì)提高落到實(shí)處，為基層科研單位定向培養(yǎng)人才。
3．3明確研究方向，突出研究重點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新
1我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀
(1)現(xiàn)代林業(yè)從業(yè)人員科技創(chuàng)新意識(shí)薄弱,對(duì)科技支持的資金投入有限,科研人員隊(duì)伍素質(zhì)不高,科研成果正逐年下降,且有些科技成果不能轉(zhuǎn)化應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn),成果轉(zhuǎn)化率低。傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)中的科技投入比較少,長(zhǎng)期形成了放任式管理,“靠天吃飯”的理念,林業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍忽視科技對(duì)林業(yè)的作用。近幾年由于科技不斷發(fā)展和發(fā)揮作用,部分林業(yè)工作者認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性,但仍需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí),真正應(yīng)用于實(shí)踐,努力提高科技成果的應(yīng)用率。
(2)林業(yè)科技發(fā)展與市場(chǎng)結(jié)合度比較低。我國(guó)林業(yè)以傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品為主,林業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有形成商品化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模,不能滿足市場(chǎng)需求,林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。目前我國(guó)的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)有所改善,部分地區(qū)也正在因地制宜地發(fā)展林業(yè),并發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但林業(yè)的科技改革發(fā)展仍比較緩慢,林業(yè)科技處于低水平狀態(tài),不能滿足需要。林業(yè)產(chǎn)品以單一的工藝,簡(jiǎn)單的產(chǎn)品為主,林業(yè)產(chǎn)品加工和針對(duì)市場(chǎng)的研究服務(wù)仍沒(méi)有改善,為林業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)代林業(yè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合中,應(yīng)把科技創(chuàng)新作為林業(yè)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力,只有科技不斷發(fā)展創(chuàng)新并融入企業(yè)的生產(chǎn)才可以提高林業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,將林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策
(1)培養(yǎng)、提高林業(yè)從業(yè)人員的科技創(chuàng)新意識(shí)。林業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善都要依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,因此領(lǐng)導(dǎo)和群眾都應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,重視科技發(fā)展對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要作用,將科技興林作為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。提高科技創(chuàng)新意識(shí),多組織學(xué)習(xí)普及科技對(duì)林業(yè)的重要作用,提高認(rèn)識(shí),不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí),從而達(dá)到不斷提高自身的科技創(chuàng)新意識(shí)和接受運(yùn)用科技創(chuàng)新成果的能力。
(2)重視科技人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,建立科研系統(tǒng),完善科研體制。現(xiàn)代林業(yè)要與科技相結(jié)合實(shí)現(xiàn)發(fā)展,就必須加大對(duì)科技人才的投入,聘請(qǐng)并培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)化人才,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高林業(yè)從業(yè)人員的整體水平。之前的科技創(chuàng)新成果主要集中在高校和專業(yè)的科研機(jī)構(gòu),科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提高。因此要建立林業(yè)科研系統(tǒng),多培養(yǎng)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新人才,將科技創(chuàng)新成果運(yùn)用與林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中。
(3)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以國(guó)家政策為指引,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)科技。目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制決定,林業(yè)發(fā)展要受到國(guó)家政策干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重作用。目前政府干預(yù)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,且可持續(xù)發(fā)展政策促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),使現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展重視因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展,充分有效利用森林資源,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)旅游業(yè),維護(hù)生態(tài)平衡的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展還應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,科技創(chuàng)新以市場(chǎng)需要為方向,生產(chǎn)有需要的產(chǎn)品,從而獲得經(jīng)濟(jì)利益,以資金再支持科技創(chuàng)新成果,形成良性循環(huán)。
(4)發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的重要作用。1)科技創(chuàng)新用于林木品種培育,針對(duì)不同的氣候和土壤等自然環(huán)境特點(diǎn),培育不同的優(yōu)良品種,并合理安排種植。提高土地利用率,帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的科技化。2)科技創(chuàng)新用于綠色施肥、綠色農(nóng)藥等環(huán)保方向。生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡化,人工種植的樹木自身的調(diào)節(jié)修復(fù)能力有限,要保證健康成長(zhǎng),當(dāng)遇病蟲害時(shí)要科學(xué)地研發(fā)使用新型綠色農(nóng)藥。并在植物生長(zhǎng)的過(guò)程中,針對(duì)性地研發(fā)使用綠色化肥。3)科技發(fā)展促進(jìn)林業(yè)體系的全面完善,如用科技手段推動(dòng)林業(yè)防火體系的完善。
由于森林火災(zāi)頻發(fā),對(duì)于現(xiàn)代林業(yè)防止火災(zāi)也非常必要。林業(yè)發(fā)展離不開科技支持,現(xiàn)代林業(yè)科技就是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新密不可分。林業(yè)發(fā)展中要不斷提高工作人員素質(zhì),引進(jìn)培養(yǎng)科技人才,不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制,從而推動(dòng)林業(yè)的全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境
林業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，又是一項(xiàng)重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的兩大問(wèn)題，由于當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展的狀況不容樂(lè)觀，尤其是森林資源的日益減少和質(zhì)量的逐漸下降，更促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、可持續(xù)發(fā)展的提出及涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的倡導(dǎo)下，世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交了一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告中提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式。并對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確定義：既滿足人的需要，又不損害后代滿足需要能力的發(fā)展。
二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
所謂林業(yè)，是為森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)（含病蟲害防治與防火）、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，第一階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程；第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段（1978-1992）。這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其他非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行（林業(yè)三定）：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及我國(guó)環(huán)境不斷惡化現(xiàn)狀的影響，我國(guó)林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)，特別是我國(guó)林區(qū)大部都處于山區(qū)，而這些地區(qū)又是極不發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，基于經(jīng)濟(jì)上的誘惑，各地掠奪式采伐仍時(shí)有發(fā)生，這一時(shí)期的林業(yè)發(fā)展必須落實(shí)到科學(xué)經(jīng)營(yíng)上，否則，再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐，不懂森林經(jīng)營(yíng)，終將葬送林業(yè)的發(fā)展，這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
當(dāng)前我國(guó)森林資源問(wèn)題嚴(yán)重不足，森林質(zhì)量逐步下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)森林面積為1.75億公頃，森林覆蓋率為18.21%，森林總蓄積124.56億立方米。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在1992年世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，這時(shí)可持續(xù)發(fā)展理念深入到各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)也將其作為一項(xiàng)國(guó)策加以實(shí)施，當(dāng)今世界各國(guó)都在研究和制定可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，我國(guó)林業(yè)工作者也參與了這項(xiàng)活動(dòng)，有關(guān)方面也提出了八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和六十六項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1.經(jīng)濟(jì)能力，即資源、資金、信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、能源儲(chǔ)量、資本可替代性等；
2.社會(huì)合力，即人口容量、素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性，體制合理性等；
3.生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.依靠科技發(fā)展林業(yè)。可持續(xù)發(fā)展的根本是科技發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的辦法是依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在發(fā)展林業(yè)上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一是要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)；二是要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種育苗培育水平；三是要研究高薪技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提高木材工業(yè)整體水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工，努力開拓林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。（1）林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。（2）林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。
[關(guān)鍵詞]林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TH223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）10-0336-01
林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其又是重要的社會(huì)公益性事業(yè)。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)和地帶性原始植被的重要組成部分，其也是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源。然而，隨著近些年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)的快速發(fā)展，環(huán)境被破壞程度日益嚴(yán)重，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能越來(lái)越重要。要想維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、抵御自然災(zāi)害、還原生態(tài)的支持力，就只有走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展觀，已深入到各個(gè)領(lǐng)域。林業(yè)發(fā)展和森里資源的重要性以及當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻情況，這就要求林業(yè)更是要走可持續(xù)發(fā)展之路。然而，如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？本文就此問(wèn)題展開了探討，提出幾點(diǎn)可行性建議。
一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之涵義
所謂林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是指既要保持林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)的可持續(xù)增長(zhǎng)，又要確保資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，即林業(yè)既要能滿足當(dāng)代人的需求，又要考慮到子孫后代對(duì)森林環(huán)境和林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)需要。總之，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著生態(tài)的不斷惡化，人類生存的環(huán)境所面臨的形式越來(lái)越嚴(yán)峻。近十年來(lái)，所發(fā)生的各種環(huán)境災(zāi)害，這些災(zāi)害的發(fā)生都是因?yàn)橘Y源被過(guò)度索取、環(huán)境不斷被破壞所造成的。為此，我國(guó)也在不斷關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系，并未改善環(huán)境采取了一系列措施。盡管在林業(yè)的發(fā)展上，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是總量不足。我國(guó)森林覆蓋率與世界平均水平相比，僅為61.52%，在世界排名第130位。人均森林面積更低，僅為0.132hm2，還不足世界平均水平的1/4，在世界排名第134位。人均森林蓄積僅為9.42m3，不足世界平均水平的16。二是分布不均。在森林分布上我國(guó)是東部多、中部次之、西部少。東部地區(qū)的森林覆蓋率為34.27%，中部地區(qū)為27.12%，而西部地區(qū)僅僅為12.54%，對(duì)于國(guó)土面積廣闊的西北5省地區(qū)而言則更少，其森林覆蓋率僅為5.86%。三是質(zhì)量不高。全國(guó)林分蓄積量低，只有世界平均水平的84.86%，在世界排名第84位；林分平均胸徑僅為13.8cm2，林木齡組結(jié)果也不合理；人工林經(jīng)營(yíng)水平低，還嚴(yán)重存在樹種單一的現(xiàn)象。四是林地流失嚴(yán)重，仍大量存在林地被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的現(xiàn)象。
三、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.依靠科技發(fā)展林業(yè)
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既要確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，又要確保資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠科技發(fā)展林業(yè)是最有效的解決方式。實(shí)行科技興林其關(guān)鍵在于不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。首先，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，為促使林業(yè)生產(chǎn)力的提高，要盡快建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以企業(yè)為主體、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。其次，深化林業(yè)科技體制改革，要在實(shí)踐中不斷摸索，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)相脫離的問(wèn)題。最后，要加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究。即既要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，不斷調(diào)整良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要對(duì)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)的研究。
2.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證就是要不斷對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)上，要圍繞市場(chǎng)需求來(lái)推進(jìn)短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林或名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)上，要不斷加大對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)力度；在第三產(chǎn)業(yè)上，可以推廣發(fā)展綠化業(yè)和旅游業(yè)。采取“以二促一帶三”的策略，對(duì)生產(chǎn)布局進(jìn)行合理調(diào)整，逐漸淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和推廣新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，盡快解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。對(duì)林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，不斷推廣精深加工和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開發(fā)木材產(chǎn)品的新用途，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加值有所增加，以改善林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，以及產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象。
3.發(fā)展生態(tài)林業(yè)
所謂生態(tài)林業(yè)就是指在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)前提下，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益總量較大的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。生態(tài)林業(yè)可以從如下以下幾方面：一方面，應(yīng)用和推廣林農(nóng)結(jié)合式，即采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林業(yè)為主，實(shí)行林農(nóng)結(jié)合多種經(jīng)營(yíng)的模式，在確保生態(tài)價(jià)值的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，實(shí)行林藥間作、林草間作等種植模式。在進(jìn)行植樹造林的同時(shí)，也是其成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)村收入的另一有效方式，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。另一方面，進(jìn)行大規(guī)模造林。大規(guī)模的造林不僅使生態(tài)效應(yīng)提高了，同時(shí)也增加了景觀效果，確保了經(jīng)濟(jì)效益。最后，采取多樣化的造林方式。例如，可以發(fā)展苗木養(yǎng)林，發(fā)展林木加工養(yǎng)林，或是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林養(yǎng)林。
4.建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制，主要從兩個(gè)方面著手：一方面，在執(zhí)法上，首先要實(shí)行森林采伐限額管理，將森林資源過(guò)量消耗控制在一定的范圍之內(nèi)，完善管理機(jī)制，加大對(duì)林業(yè)的管理力度。其次，要加強(qiáng)對(duì)林地的管理，避免林地被逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，對(duì)于毀林開墾和亂占林地的違法，要予以嚴(yán)懲。再次，憑證運(yùn)輸木材制度要認(rèn)真予以執(zhí)行，對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。建立并健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取制度、保管制度、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。最后，堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要盡可能將森林資源保護(hù)管理在法律和法規(guī)的約束之中，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。另一方面，在法律責(zé)任方面，由于法律責(zé)任制度的不健全仍然是我國(guó)普遍存在的問(wèn)題。為此，要盡快建立并完善法律責(zé)任制度。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳光輝. 我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題淺析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2008（05）.
[2]李小慶.試談林權(quán)改革及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].湖南林業(yè)科技.2009（06）.
關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策
1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵
林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的,以進(jìn)行木材林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，具有4個(gè)目標(biāo)特征，即生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。具體內(nèi)涵表現(xiàn)在3個(gè)方面：①經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；②社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；③生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
2 當(dāng)前林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
2.1 我國(guó)森林資源總量嚴(yán)重不足、分布不均、質(zhì)量不高的狀況沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)
我國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.132hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林面積9.42m3，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。
2.2 林業(yè)體制還沒(méi)有完全理順
適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支撐服務(wù)體系尚未完全建立，生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制處于起步階段，吸納社會(huì)投入生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的難度較大，林業(yè)改革任務(wù)還很難巨。人工林經(jīng)營(yíng)水平不高，樹種單一現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低，生物能源、木本油料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，沒(méi)有形成規(guī)模，做大做強(qiáng)林業(yè)行業(yè)任重而道遠(yuǎn)
林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后，仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)。林業(yè)管理機(jī)制不健全，林地流失依然嚴(yán)峻，林地被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的現(xiàn)象仍普遍存在。
2.4 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和支持保障能力依然落后
林業(yè)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，市、縣和基層林業(yè)部門正常經(jīng)費(fèi)難以保障。人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，毀林犯罪時(shí)有發(fā)生。林木過(guò)量采伐仍相當(dāng)嚴(yán)重，一方面可采資源嚴(yán)重不足，另一方面超限額采伐問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。
3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議與對(duì)策
3.1 依靠科技發(fā)展林業(yè)
可持續(xù)發(fā)展的根本策略之一是科技的發(fā)展。依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整不合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保證資源與環(huán)境的發(fā)展力的最有效的解決辦法。在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立強(qiáng)有力的科技支撐體系：建立森林生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)測(cè)體系；制定科學(xué)的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)；確立森林生態(tài)環(huán)境價(jià)值科學(xué)評(píng)價(jià)體系；健全科技創(chuàng)新體系，完善管理創(chuàng)新機(jī)制；建立森林生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
3.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。抓好山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立起以速生豐產(chǎn)林基地為核心，點(diǎn)、片、線、網(wǎng)相結(jié)合，布局合理的平原林業(yè)體系；調(diào)整平原林種、樹種結(jié)構(gòu)，進(jìn)行立體開發(fā)，農(nóng)林復(fù)合式經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)平原林業(yè)自身發(fā)展能力；開拓木材利用途徑，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成以龍頭產(chǎn)品為依托的企業(yè)集團(tuán)，并進(jìn)一步完善平原林業(yè)服務(wù)體系。抓好短周期工業(yè)用材林定向培育，提高丘陵地區(qū)林地生產(chǎn)力。
3.3 制定和完善可持續(xù)發(fā)展的政策體系和法制體系
通過(guò)政策引導(dǎo)和調(diào)控，法律規(guī)范約束和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)林業(yè)的參與，消除非持續(xù)發(fā)展的各種因素。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，強(qiáng)化林業(yè)管理；運(yùn)用稅收、金融、價(jià)格、投資等經(jīng)濟(jì)杠桿和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，保證林業(yè)投入和防止短期行為。建立健全營(yíng)林、林木采伐、林木種子經(jīng)營(yíng)、森林公園管理等地方性規(guī)章制度。進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)秩序。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)林木采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)林業(yè)又好又快地健康發(fā)展。
3.4 提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
加強(qiáng)人民生態(tài)意識(shí)，將林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)獻(xiàn)出自己應(yīng)盡的義務(wù)。普遍提高全民行動(dòng)的生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制。
當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。科學(xué)合理的發(fā)展林業(yè)，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，刻不容緩、勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn)
1 李育才等.面對(duì)21世紀(jì)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社，1996
2 桂先群.實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)想法[J].中國(guó)林業(yè)，2005（6）
一、森林資源管理的現(xiàn)狀
一是在制度和法律法規(guī)等方面，國(guó)家森林資源管制還不夠完善。森林資源管理法規(guī)不配套，基本上還處于“人治”的狀況中，給不法分子制造了鉆漏洞的機(jī)會(huì)，從而經(jīng)常發(fā)生有法不依的現(xiàn)象。另外，集體和個(gè)人之間的利益不但存在著分配不均的情況，還存在著流失嚴(yán)重的情況，沒(méi)有理清責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系。
二是我國(guó)很多林業(yè)主要是以經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，缺乏永續(xù)前進(jìn)的思想，只側(cè)重于眼前的利益，生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)并不到位，對(duì)保護(hù)林業(yè)和生態(tài)的意識(shí)薄弱，致使森林資源并沒(méi)有真正的發(fā)揮出它的經(jīng)濟(jì)效益。另外，缺乏開采砍伐的硬性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)具有嚴(yán)重的水土流失情況，從而降低了抵御洪澇災(zāi)害的能力，保護(hù)森林成了形式主義，成了口號(hào)；三是目前，林業(yè)資源管制中，還沒(méi)有找到切合實(shí)際的林業(yè)資源管制制度，管制措施不合理，手段也不高，如：考察、策劃、管制、開采砍伐等制度。因此，為了使管制資料能夠整體的分享，林業(yè)資源管制必須要?jiǎng)?chuàng)建完善的林業(yè)資源管制手段，完成精確地考察和計(jì)算，同時(shí)在整體上還要完成計(jì)劃和策劃，實(shí)施高效率強(qiáng)力的管制和監(jiān)察，從而合理的開采砍伐；四是目前國(guó)內(nèi)很多森林地區(qū)，并沒(méi)有合理的森林運(yùn)行計(jì)劃，每年預(yù)測(cè)采伐量的時(shí)候數(shù)量不準(zhǔn)確，沒(méi)有制定可實(shí)施的林業(yè)運(yùn)行計(jì)劃。
二、完成林業(yè)資源管制，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議措施
一是依靠科技的發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一森林資源管制和生態(tài)林業(yè)，改變以前傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不斷地提高林業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)科技興林。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技發(fā)展為核心競(jìng)爭(zhēng)的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)代化信息科技手段，提高林業(yè)生態(tài)效益，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)確化，以“數(shù)字林業(yè)”的概念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，推動(dòng)林業(yè)管理的科學(xué)化，從而加快林業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持時(shí)間檢驗(yàn)科研成果，深化林業(yè)科技體制的改革。在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，使實(shí)踐檢驗(yàn)了的科研成果能夠起到指導(dǎo)作用，并且通過(guò)各種有效途徑鼓勵(lì)技術(shù)人員，實(shí)行技術(shù)承包和轉(zhuǎn)讓以及服務(wù)的手段，解決科學(xué)研究和林業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，為了促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，要聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是在實(shí)際工作中，人們開始逐漸的重視森林資源所帶來(lái)的生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益，并且獲取了很多有用的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的手段。如使用合理的管制手段，促使林業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建了很多林農(nóng)聯(lián)合的運(yùn)行方式。并且為了調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收，使林業(yè)開發(fā)擁有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的利益，集中探索了其新的開發(fā)形式，如林草聯(lián)合、林畜聯(lián)合、林果聯(lián)合等等栽植形式，從而提升了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及景觀的利益，促進(jìn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上，法律是最有效的保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。因此，在森林資源利用管理和生態(tài)保護(hù)等方面，要建立完善的法律機(jī)制，不斷的完善政策和法律法規(guī)，是林業(yè)資源管理由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，實(shí)行強(qiáng)有力的執(zhí)行力度、政策、法律法規(guī)。目前我國(guó)建立了《中華人民共和國(guó)森林法》，在此基礎(chǔ)上，要不斷地加強(qiáng)和完善森林生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)利用的方針，從而使山林野生資源管理走可持續(xù)發(fā)展的道路。
三、結(jié)語(yǔ)
在林業(yè)的發(fā)展中，林業(yè)資源管制具有重大的作用，能夠完成林業(yè)資源的和諧發(fā)展，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，就要完成林業(yè)資源管制和生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益之間的和諧發(fā)展。
作者：張健單位：莆田市城廂區(qū)林業(yè)局
1前言
森林是海南的生命線,是海南陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,它涵養(yǎng)水源,貯碳釋氧,吸納粉塵,防風(fēng)固沙,調(diào)節(jié)氣候,美化環(huán)境,也是海南可持續(xù)發(fā)展的最根本的生態(tài)保障。在近五十年的發(fā)展中,海南林業(yè)已逐步形成了比較完善的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究方面也取得了可喜的成果,如沙漠化造林技術(shù)研究、速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)和海防林研究、天保林研究、稀有瀕危植物遷地保護(hù)研究、生物組培技術(shù)研究等均獲得重要的技術(shù)成果,為海南林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。文獻(xiàn)資料是科學(xué)發(fā)展的重要特征指標(biāo),可以間接反映出科學(xué)研究結(jié)果和科技發(fā)展的軌跡。為了系統(tǒng)、準(zhǔn)確地了解海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展軌跡和最新研究進(jìn)展,本文以海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)為研究對(duì)象,以文獻(xiàn)資料作為參考點(diǎn),采用文獻(xiàn)查詢與專家咨詢法相結(jié)合的研究方法,查閱關(guān)于海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的文章,內(nèi)容包括海南森林培育技術(shù)研究、海南林木遺傳育種技術(shù)研究、海南森林病蟲害防治技術(shù)研究、森林經(jīng)營(yíng)管理研究、海南林業(yè)信息技術(shù)研究、海南森林生態(tài)研究和海南林產(chǎn)工業(yè)及化工技術(shù)研究七大類。通過(guò)深入的研究和詳細(xì)的分析,探討海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷程,全面、系統(tǒng)的掌握海南林業(yè)的發(fā)展軌跡。
2海南主要林業(yè)科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)檢索結(jié)果
2.1文獻(xiàn)整體情況和年度分布規(guī)律
以《熱帶林業(yè)》和《熱帶林業(yè)科技》期刊雜志為主要參考點(diǎn),查閱在1962年~2006年期間,發(fā)表的海南主要林業(yè)科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn),結(jié)合中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),以“海南林業(yè)科技”和“林業(yè)科技發(fā)展”為主題,進(jìn)行系統(tǒng)檢索,經(jīng)統(tǒng)計(jì),共計(jì)2000余篇文章。由于年限較長(zhǎng),因而,以10年為一個(gè)發(fā)展階段,把文獻(xiàn)劃分為5個(gè)發(fā)展階段。詳見文獻(xiàn)數(shù)量階段分布圖1。
2.2文獻(xiàn)類型
針對(duì)文獻(xiàn)資料的論述方式,分為綜述類文章、技術(shù)類文獻(xiàn)、調(diào)查報(bào)告類文獻(xiàn)、發(fā)展戰(zhàn)略類四種類型。2.3學(xué)科分布特點(diǎn)根據(jù)林業(yè)學(xué)科的基本分類和文獻(xiàn)資料研究主題,將收集的文獻(xiàn)分類為:森林培育、林木遺傳育種研究、森林生態(tài)學(xué)研究、森林病蟲害防治技術(shù)、森林經(jīng)營(yíng)管理、林業(yè)信息技術(shù)研究、林業(yè)建設(shè)、森林資源、園林綠化、林業(yè)信息技術(shù)、森林防火、自然保護(hù)及其它研究等12類。
3海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究進(jìn)展情況分析
3.1分布情況分析
從圖1可以看出,海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)資料數(shù)量的變化:1970~1979年期間,科技文獻(xiàn)數(shù)量最少;1980~1989年和2000~2006年兩個(gè)階段發(fā)表的文獻(xiàn)量最多。由此也在一定程度上反映了不同的時(shí)代特征和海南林業(yè)建設(shè)方向。20世紀(jì)60年代,開荒耕種,引種栽培,建設(shè)海南的熱潮涌起;20世紀(jì)70年代,由于社會(huì)的動(dòng)蕩,阻礙了社會(huì)的發(fā)展,科學(xué)生產(chǎn)和林業(yè)研究也受到嚴(yán)重阻滯;自1980年開始,國(guó)家非常重視海南的林業(yè)建設(shè),提出“保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展并重”的林業(yè)建設(shè)方針,科技人員備受鼓舞,重新投入生產(chǎn)建設(shè)中,林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作開始得到重視,同時(shí)林業(yè)科學(xué)研究文獻(xiàn)數(shù)量明顯增多;隨著林業(yè)建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展,20世紀(jì)90年代,海南省人大一屆三次會(huì)議通過(guò)了《海南森林保護(hù)管理?xiàng)l例》,禁止采伐熱帶天然林,海南林業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型摸索階段,開展封山育林和植樹造林,重視實(shí)際工作,但是科技論文的編寫仍沒(méi)得到重視;從2000年開始,林業(yè)建設(shè)進(jìn)入跨越發(fā)展階段,對(duì)林業(yè)科學(xué)技術(shù)需求不斷增強(qiáng),鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。同時(shí),由于對(duì)職稱評(píng)定工作的重視,科技人員撰寫科技論文的積極性明顯提高?？傮w上看,海南省林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究文獻(xiàn)量呈上升趨勢(shì)。
3.2文獻(xiàn)類型分析
從圖2可以看出,海南省林業(yè)文章以綜述類居多,占總文獻(xiàn)量的56.8%;技術(shù)總結(jié)性文獻(xiàn)居第二,約占總文獻(xiàn)量的37.4%;調(diào)查報(bào)告類文章占4.8%;發(fā)展戰(zhàn)略類文獻(xiàn)占1%。技術(shù)報(bào)告類和調(diào)查報(bào)告類文獻(xiàn)一共才占總文獻(xiàn)量的42.2%,與綜述類文章相差較多,表明海南省林業(yè)技術(shù)類研究及成果偏少。
3.3文獻(xiàn)分類結(jié)構(gòu)分析
表2顯示,我省林業(yè)主要研究領(lǐng)域集中在森林培育研究,占總文獻(xiàn)量的22.47%。共涉及如柚木、黃桐、降香黃檀、黃膽、海南龍血樹、洋椿樹、棕櫚藤、竹子等海南鄉(xiāng)土樹種的栽培技術(shù)、育苗技術(shù)、生物學(xué)特性研究,以及松樹、桉樹、馬占相思等樹種的營(yíng)林技術(shù)研究。這與我省大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林用材林、建立鄉(xiāng)土樹種基地的林業(yè)發(fā)展方向密切相關(guān)。林木遺傳育種技術(shù)研究占總文獻(xiàn)量的10.65%。說(shuō)明林木良種繁育研究得到重視,內(nèi)容包括林木生物技術(shù)、林木常規(guī)育種、種源收集等,這與當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展方向是相適應(yīng)的。森林生態(tài)學(xué)文章占總文獻(xiàn)量的10.24%,包括森林生態(tài)系統(tǒng)理論研究、人工林生態(tài)系統(tǒng)研究、森林破壞給森林生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的后果、熱帶原始林保護(hù)示范研究等等,此類研究具有一定的先進(jìn)性。海南林產(chǎn)工業(yè)及化工類文章占文獻(xiàn)總量的9.59%,數(shù)量頗多,說(shuō)明海南較為重視林產(chǎn)工業(yè)及化工方面的研究和發(fā)展。森林經(jīng)營(yíng)管理類文章占總文獻(xiàn)量的5.0%,內(nèi)容以森林可持續(xù)發(fā)展、分類經(jīng)營(yíng)、森林資源為主。園林建設(shè)方面的文章逐漸增多,占總文獻(xiàn)量的1.82%,這與城市園林建設(shè)、城市森林化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)緊密相關(guān),促進(jìn)了該學(xué)科的研究進(jìn)程。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類文獻(xiàn)占0.53%,說(shuō)明海南對(duì)此項(xiàng)研究偏少。林業(yè)政策類文章僅占總文獻(xiàn)量的0.12%,數(shù)量最少。
4結(jié)論
通過(guò)海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展分析,結(jié)果表明:(1)海南重視林木育種工作。但是科技含量較低。在林木生物技術(shù)方面,雖然該類文章相比較多,但深度和廣度不夠,許多樹種的研究尚未開始。(2)森林培育技術(shù)研究得到較快發(fā)展。尤其在造林模式方面做了許多有益的嘗試,并取得較好效果。(3)海南在森林病蟲害防治方面的研究深度不夠,尤其對(duì)森林昆蟲區(qū)系、害蟲生物學(xué)、生態(tài)學(xué)及其經(jīng)濟(jì)意義方面的研究很少,資料也缺乏。(4)在森林經(jīng)營(yíng)管理研究方面,海南先后得到ITTO(國(guó)際熱帶木材組織)、GTZ(德國(guó)技術(shù)合作公司)等國(guó)際組織的資助,使森林得到有效恢復(fù)和前所未有的發(fā)展。(5)在海南林業(yè)信息技術(shù)研究方面,海南省森林資源衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)、森林公安指揮中心、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林病蟲害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息局域網(wǎng)絡(luò)、林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)、科技信息網(wǎng)等林業(yè)高科技網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已建成并投入使用,還有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”這一新型服務(wù)體系,海南林業(yè)信息技術(shù)研究還是比較領(lǐng)先的。(6)海南森林生態(tài)研究取得一定成果。
5討論
雖然海南省林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究在某些方面取得了一定的成就,但總體水平同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有較大差距,制約著林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展,也制約著海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在:(1)林木遺傳育種研究明顯滯后,尤其細(xì)胞、分子遺傳學(xué)研究薄弱,明顯落后于國(guó)內(nèi)外許多城市。對(duì)種源的收集偏少,對(duì)已收集資源的保存、研究、開發(fā)和利用不夠;(2)鄉(xiāng)土樹種遺傳改良工作停滯不前。不少重要鄉(xiāng)土珍貴樹種的育種以及規(guī)模繁殖技術(shù)仍處于較低的水平,新品種數(shù)量少,研究手段落后,新品種的選育研究缺乏整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性,難以滿足林業(yè)工程建設(shè)的需要。(3)在森林病蟲害防治方面的研究亟待加強(qiáng)。(4)林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng),表現(xiàn)在生產(chǎn)管理水平低,經(jīng)營(yíng)粗放,普遍存在只抓生產(chǎn)不顧技術(shù)研究的現(xiàn)象。(5)林業(yè)生產(chǎn)方式和設(shè)備陳舊落后,對(duì)林業(yè)先進(jìn)機(jī)械運(yùn)用較少,基礎(chǔ)條件落后,還停留在原始的工具,如森林清查角規(guī)、測(cè)樹儀等仍是森林清查的主要工具;勞動(dòng)力老化,沒(méi)有活力。(6)由于林業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)期性、艱難性、復(fù)雜性、地域性等特征,收入和產(chǎn)出的不協(xié)調(diào),造成了科技人員浮躁,無(wú)法安心科學(xué)研究。同時(shí),高層次的林業(yè)科技人才匱乏,尤其是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界較有影響的拔尖人才少,科技資源配置與優(yōu)化程度低,創(chuàng)新能力低,嚴(yán)重制約了林業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(7)林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究成果少,而且已有的成果也無(wú)法及時(shí)推廣,嚴(yán)重制約了林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體制的不健全,基層林業(yè)部門科技力量薄弱,致使林業(yè)科學(xué)技術(shù)成果推廣率極低,也是阻礙當(dāng)前海南省經(jīng)濟(jì)的提高和快速發(fā)展的原因之一。(8)科技經(jīng)費(fèi)投入不足,致使基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究投入較低,研究手段落后,嚴(yán)重制約了林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作的有效開展。(9)海南林業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和發(fā)展明顯落后于海南農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
1、林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位不科學(xué)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐,越位、錯(cuò)位和缺位同時(shí)存在。
(1)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能界面過(guò)寬,管了許多不該管也管不好的事。
(2)是責(zé)任泛化,模糊了責(zé)任主體。
(3)是職責(zé)不到位,應(yīng)由林業(yè)行政部門履行的職責(zé)沒(méi)有很好地承擔(dān)起來(lái)。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。機(jī)構(gòu)的設(shè)置和精簡(jiǎn)存在隨意性和盲目性,缺乏科學(xué)性、法制性。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)雖然經(jīng)歷了5次機(jī)構(gòu)改革,但都沒(méi)有從根本上走出“精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)-再膨脹”的怪圈。
3、管理方式、手段落后。在管理方式上,主要表現(xiàn)在重事前審批、輕曰常管理,習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方式、方法,忙于繁瑣的行政審批。
二、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2、加快推進(jìn)電子政務(wù)。提高現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化,并以此為契機(jī),重組優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工作流程;要建立信息公開制度,整合共享信息資源;要充分利用現(xiàn)代辦公手段,如電子郵件、視頻會(huì)議、移動(dòng)通訊、遠(yuǎn)程辦公等,改進(jìn)辦文、辦會(huì)、辦事方式,節(jié)約成本,提高效率;要以門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息、網(wǎng)上辦事服務(wù)的總平臺(tái),通過(guò)內(nèi)網(wǎng)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),逐步構(gòu)建全天候、一站式的“電子”,從而極大地提升林業(yè)行政效能。
3、建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
4、深化林業(yè)科技體制改革。堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展,從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
5、林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策
(1)造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
(2)林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果,采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法,以林為主,林農(nóng)結(jié)合,多種經(jīng)營(yíng),逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加收入的良機(jī),同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
(3)造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
6、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
2.1改變林業(yè)立法思路
林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想走上可持續(xù)發(fā)展的道路,首先必須改變林業(yè)立法的思路。林業(yè)有關(guān)地方法律法規(guī)和政府規(guī)章立法思路滯后,沒(méi)有完全反映現(xiàn)代生態(tài)規(guī)律的客觀要求,不能適用當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展,沒(méi)有真正貫徹落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源”的立法思想。因此應(yīng)該采取“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的原則,樹立“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。
2.2進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革
首先要進(jìn)行林權(quán)改革。認(rèn)真按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢”的要求,明確林地使用權(quán)和林木的所有權(quán),切實(shí)落實(shí)“林有其主、主有其權(quán)、責(zé)有其利”。其次要加大對(duì)商品林使用權(quán)方式的研究和改革,極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。
2.3完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律制度
隨著國(guó)家法律制度的不斷建立和完善,法律在我國(guó)越來(lái)越受到人們的重視。“依法治林”以成為林業(yè)部門的指導(dǎo)方針,法律也在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。只有加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法,法律才能起到有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。
2.4加大林業(yè)執(zhí)法力度
限制非法采伐,嚴(yán)格實(shí)行森林資源采伐限額管理制度,嚴(yán)格控制森林資源的過(guò)度消耗,健力健全和完善有關(guān)的管理制度;加強(qiáng)林地管理,嚴(yán)防國(guó)有林地減少及逆轉(zhuǎn),加大對(duì)毀林開荒及私占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度;對(duì)木材加工經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)監(jiān)督和管理,嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材的管理制度。由于林業(yè)自身存在的特點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有許多阻礙,經(jīng)過(guò)法律手段的強(qiáng)制對(duì)林業(yè)的發(fā)展加以保護(hù),是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
2.5推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革
對(duì)公益林和商品林進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)目的制定出切實(shí)可行的政策措施和管理體制。使公益林充分發(fā)揮生態(tài)功能,商品林進(jìn)行市場(chǎng)化管理,最大限度地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制大量吸收社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè),進(jìn)而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念由單一追求生態(tài)效益向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變
林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有多種功能。其一是木材經(jīng)濟(jì);其二是樹根、樹技、樹皮、樹葉、樹汁等非木經(jīng)濟(jì);其三是在林木間發(fā)展蘑菇種植、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)等非林生產(chǎn)。通過(guò)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),以及非林經(jīng)濟(jì)、非木生產(chǎn)等第一產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。這些又反過(guò)來(lái)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、提高推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考
（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育宣傳想要開展林業(yè)，符合建設(shè)要求，就要讓農(nóng)民們從本質(zhì)上改變觀念，意識(shí)到林業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的意義，建立尊重多樣性以及將生態(tài)視為核心的價(jià)值觀。首先，與時(shí)俱進(jìn)。提升農(nóng)民總體素養(yǎng)。當(dāng)前時(shí)期的農(nóng)民正在積極學(xué)習(xí)農(nóng)林專業(yè)的相關(guān)技術(shù)知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理。初級(jí)栽培撫育知識(shí)、生態(tài)體系功能科普知識(shí)以及專業(yè)化的拓展知識(shí)，都要普及到農(nóng)民當(dāng)中。林業(yè)的生物技術(shù)、生態(tài)體系功能知識(shí)只有讓廣大農(nóng)民真正了解才可以承擔(dān)起開展現(xiàn)代林業(yè)的重?fù)?dān)，讓知識(shí)由書本中走進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。其次，向農(nóng)民推廣專業(yè)技能以及成果。這也成為了廣大媒體、農(nóng)林院校乃至政府設(shè)立的種子站、林業(yè)站、果樹站的技術(shù)推廣部門必須承擔(dān)的責(zé)任。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因?yàn)橐酝馁Y源、資金乃至管理的模式都呈現(xiàn)出依賴型和粗放型，使得忽略了資源環(huán)境以及長(zhǎng)期利益。只有向資源節(jié)約型、管理集約型的可持續(xù)發(fā)展道路逐漸靠攏，才能從整體上進(jìn)行開放帶動(dòng)的方針，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理以及制度安排的創(chuàng)新理念。
（三）提高基層林業(yè)工作站建設(shè)一定要提高基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)，引領(lǐng)林農(nóng)綜合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。提升森林經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)各個(gè)方面的積極性，逐漸實(shí)現(xiàn)致富、奔小康的目標(biāo)。
（四）依靠科技發(fā)展林業(yè)想要讓林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，一定要提高對(duì)林業(yè)的資金投放，提升林業(yè)的科技水準(zhǔn)。依靠科技進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變過(guò)去的用環(huán)境和自然資源為依托的粗放型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)方式。所以，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行科技興林，持續(xù)提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。
二、完善林業(yè)發(fā)展法律機(jī)制
（一）法律在林業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)林業(yè)的發(fā)展需要具備相關(guān)的法律機(jī)制進(jìn)行束縛和保護(hù)，特別是在《中華人民共和國(guó)森林法》里，就有很多有關(guān)林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)。此項(xiàng)法律的建立是因?yàn)橐獙?duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)，合理利用以及合理培育，提升土地綠化面積，將森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、提升環(huán)境乃至提供林產(chǎn)品的作用發(fā)揮出來(lái)。在這個(gè)法規(guī)當(dāng)中，十分明確的提出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)，以及林業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要作用，因此，一定要對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提高重視。
（二）完善林業(yè)法律制度1.執(zhí)法方面一定要提高對(duì)森林林地的管理以及防范。針對(duì)損毀林地較為嚴(yán)重的執(zhí)法行為要給予嚴(yán)厲的懲處。針對(duì)經(jīng)營(yíng)木材的單位、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過(guò)相關(guān)手續(xù)、制度，依法執(zhí)行林業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)保障林業(yè)管理的規(guī)范化。2.監(jiān)測(cè)方面要不斷提高監(jiān)測(cè)綜合體系的建設(shè)。讓森林以及林業(yè)的現(xiàn)狀得到有效的監(jiān)測(cè)，通過(guò)科技方式，創(chuàng)建森林的管理信息，提升監(jiān)測(cè)的技術(shù)含量，而對(duì)造成森林嚴(yán)重破壞的大型事件，要立刻報(bào)警并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，讓損壞森林資源的事情可以得到遏制以及必要的防范。3.在訴訟上，要?jiǎng)?chuàng)建獨(dú)立的林業(yè)訴訟法院。當(dāng)前，我國(guó)已具備了土地法院等專業(yè)的法院，這對(duì)資源的訴訟有著非常積極的效果，因此，對(duì)于林業(yè)訴訟法院的設(shè)立，也可以參考一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而保障林業(yè)資源能夠獲得更加有效的保護(hù)。4.在法律責(zé)任方面，要?jiǎng)?chuàng)建完善的法律制度。法律責(zé)任制度對(duì)于我國(guó)當(dāng)前來(lái)講還不算健全，因此，對(duì)于林業(yè)的相應(yīng)法律制度而言，也要通過(guò)它的特殊性來(lái)創(chuàng)建相應(yīng)的法律責(zé)任制，讓法律制度在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程里可以起到有效的保護(hù)作用，進(jìn)而讓我國(guó)的林業(yè)發(fā)展以及管理可以更加完善、更加專業(yè)。
只有林業(yè)以及相關(guān)部門積極提高政策方面的宣傳，提高林業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，給投資者創(chuàng)造良好的氛圍，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展，從本質(zhì)上更加積極的保護(hù)森林資源，才能維持和保護(hù)國(guó)土的生態(tài)安全。
作者：朱全營(yíng)趙寶林單位：內(nèi)蒙古烏爾旗漢林業(yè)局佰拉圖森林管護(hù)所內(nèi)蒙古烏爾旗漢林業(yè)局烏爾旗漢森林管護(hù)所
近年來(lái)，寧夏造林面積迅速增加，但林木管護(hù)資金沒(méi)有增加，林木病蟲鼠兔害的防治、森林防火等經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，林木管護(hù)困難。部分林區(qū)存在管護(hù)人員少、林區(qū)道路不暢、防火器材不足的問(wèn)題。特別是隨著封山禁牧政策的實(shí)施，林草生長(zhǎng)茂盛，植被蓋度逐年加大，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。寧夏林業(yè)科技發(fā)展水平不高，一些基礎(chǔ)性的研究長(zhǎng)期空白，部分成熟適用技術(shù)因?yàn)橘Y金投入、技術(shù)推廣人員少等原因不能得到廣泛推廣，造成林業(yè)生產(chǎn)科技含量低，造林成活率、保存率不高。同時(shí)，部分市、縣在林業(yè)建設(shè)中沒(méi)有按照“適地適樹”的原則種植，存在“重喬輕灌”的問(wèn)題，不僅提高了造林、管護(hù)成本，而且保存率很低。此外，森林資源的數(shù)字化管理等方面存在明顯不足。
二、加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的建議
1加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)森林資源快速增長(zhǎng)
堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系，通過(guò)培養(yǎng)和發(fā)展森林資源，著力保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠化生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)田生態(tài)學(xué)系統(tǒng)、草原生態(tài)學(xué)系統(tǒng)、城市生態(tài)學(xué)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展中的作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。北部引黃灌區(qū)以農(nóng)田、濕地和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為核心，重點(diǎn)完善農(nóng)田林網(wǎng)和賀蘭山東麓防護(hù)林體系，保護(hù)綠洲濕地，打造黃河金岸綠色長(zhǎng)城；中部干旱帶以防沙治沙為核心，繼續(xù)實(shí)施封山禁牧和退牧還草，恢復(fù)退化草場(chǎng)植被，積極推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)；南部山區(qū)以水源涵養(yǎng)林和水土保持為核心，加快涇河、葫蘆河、清水河、祖厲河等重點(diǎn)流域綜合治理，鞏固退耕還林成果。積極打造生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，大力推進(jìn)沿黃城市帶綠色景觀長(zhǎng)廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長(zhǎng)廊和六盤山生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)廊的建設(shè)，形成祖國(guó)西部生態(tài)屏障；切實(shí)做好生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)，所有遷出區(qū)進(jìn)行圍欄封育，通過(guò)封禁保護(hù)、荒山造林、退耕地造林等手段進(jìn)行綜合治理，做到遷出一片、生態(tài)恢復(fù)一片。扎實(shí)做好生態(tài)移民區(qū)莊點(diǎn)綠化，積極扶持、重點(diǎn)發(fā)展造福移民的慈善林業(yè)、特色林業(yè)，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)”搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康“的目標(biāo)。
2加快富民林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
加快建設(shè)葡萄、枸杞、紅棗、蘋果等林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，為發(fā)展新型加工業(yè)提供充足的原料，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮地域自然優(yōu)勢(shì)，加快賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊建設(shè)，把葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展成寧夏最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、培育龍頭企業(yè)和名牌，扶持“西夏王”、“同心圓棗”、“靈丹牌靈武長(zhǎng)棗”、“茂源濃縮果汁”等知名深加工品牌企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。把林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為關(guān)系農(nóng)民增收、關(guān)系民生的大事來(lái)抓，把林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與富民強(qiáng)縣結(jié)合起來(lái)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3加強(qiáng)休閑林業(yè)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明
堅(jiān)持以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求為核心，加強(qiáng)休閑林業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系。圍繞構(gòu)建和諧寧夏的目標(biāo)，加大生態(tài)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的生態(tài)意識(shí)，調(diào)動(dòng)全民參與義務(wù)植樹的積極性。加強(qiáng)野生動(dòng)植物、濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。積極建設(shè)森林公園、濕地公園，發(fā)展生態(tài)旅游，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱河景觀大道，以黃河文化為基礎(chǔ)，建設(shè)一批生態(tài)旅游景觀與文化景觀，發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光、農(nóng)家體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，形成500km生態(tài)文化景觀帶，再現(xiàn)“塞上江南”秀美景色。打造賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊，形成集觀光采摘、酒莊體驗(yàn)、度假休閑為一體的旅游新亮點(diǎn)。
4堅(jiān)持科技興林，提高科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的支撐力
尊重生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律，堅(jiān)持適地樹種，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌、宜封則封。注重山水田林路的綜合治理，科學(xué)搭配喬、灌、草的比例，形成促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)體系?？茖W(xué)設(shè)計(jì)造林模式和林草配置模式，努力探索生態(tài)功能完善、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)的生態(tài)治理模式。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，研究攻克一批制約林業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高造林成活率，提高林產(chǎn)品加工水平。加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
5加強(qiáng)法制林業(yè)建設(shè)，切實(shí)鞏固林業(yè)建設(shè)成果
關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn) 問(wèn)題 措施
現(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能，滿足社會(huì)多樣化產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，為人民生活提供了包括木材在內(nèi)的大量物質(zhì)服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)等方面有著極為重要的作用。林業(yè)資源的合理開發(fā)利用決定林業(yè)資源的前景廣闊。市場(chǎng)需求隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，對(duì)林產(chǎn)品林業(yè)資源的不合理開發(fā)，導(dǎo)致林產(chǎn)品巨大的供給缺口，為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間?，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，同步進(jìn)行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)也需要技術(shù)水平的要求較低，比較適合林業(yè)資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的困難
1我國(guó)森林資源總量嚴(yán)重不足森林質(zhì)量下降，森林面積僅占世界的 3.9%森林蓄積量不足，人均蓄積量都大大低于世界平均水平。多年來(lái)對(duì)森林過(guò)量采伐使大木材比例大大減少，充分利用森林資源沒(méi)有得到保障，過(guò)分限制了林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致林地收益的利益沖突。造成了林農(nóng)無(wú)法獲取應(yīng)有的林地收益，剝奪了林木產(chǎn)權(quán)主體的正當(dāng)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。林業(yè)資源沒(méi)有得到合理控制，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2林業(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，許多林地的使用權(quán)和所有權(quán)逐漸明晰，這在很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。但在林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的需要，缺少相應(yīng)的森林資源評(píng)估、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，在林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理方面有很大的難度。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄。在林業(yè)致富的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不足，集體林權(quán)改革要激勵(lì)廣大林農(nóng)積極從事林業(yè)生產(chǎn)，不斷增長(zhǎng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要，以促進(jìn)集體林權(quán)改革順利推進(jìn)。林業(yè)激勵(lì)政策要以改善林農(nóng)生活為中心，以林農(nóng)收入提高為目標(biāo)，確保按照改革目標(biāo)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)充分考慮營(yíng)林業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的差距。投入大而不愿進(jìn)行投資發(fā)展林業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)沒(méi)有的狀況，示范帶頭作用沒(méi)有顯現(xiàn)。隨著改革的不斷深入，林農(nóng)對(duì)政策的穩(wěn)定性感到懷疑，地方集體林區(qū)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，林農(nóng)收益得不到保障，對(duì)集體產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況進(jìn)行改革。
4林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)。現(xiàn)代林業(yè)離不開先進(jìn)技術(shù)。林農(nóng)傳統(tǒng)管理方式與技術(shù)跟不上現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要。產(chǎn)權(quán)不清晰，邊界模糊，不但使林業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏約束力，而且使產(chǎn)權(quán)交易無(wú)法發(fā)揮生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。林權(quán)制度在法律和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)清晰。集體林產(chǎn)權(quán)存在林權(quán)邊界不清，使得交易主體難以產(chǎn)生交易。林業(yè)管理部門與林業(yè)技術(shù)無(wú)法促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展，需要林業(yè)管理部門加大資金投入，建立林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)基地，為林農(nóng)技術(shù)提高創(chuàng)造必要條件。
二、加快發(fā)展林業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施
1建立新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大科技培訓(xùn)力度，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然性選擇。選擇現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的道路是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要經(jīng)濟(jì)模式，當(dāng)前林業(yè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，科技含量低等的特點(diǎn)。建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，林業(yè)產(chǎn)業(yè)除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，科技含量低等特點(diǎn)外，在建立的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式中加入科技的投入，形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。促進(jìn)科技增收加大林業(yè)技術(shù)普及推廣力度，林農(nóng)加強(qiáng)新造林撫育管理，確保存活率。
2深化林業(yè)科技體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極推進(jìn)企業(yè)和科研單位聯(lián)合。建立起適應(yīng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林業(yè)科技管理體制。對(duì)林業(yè)科學(xué)研究開發(fā)等方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。建立林業(yè)科技示范點(diǎn)完善林業(yè)科技開發(fā)。同時(shí)必須加大對(duì)林業(yè)的投資力度，使得林業(yè)建設(shè)有保障，林業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠科技興林，加大對(duì)林業(yè)的投資，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和資金，提高我國(guó)林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平鞏固林改改革成果，林改政策和林業(yè)法規(guī)，完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，完善林業(yè)發(fā)展體系，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
3大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)權(quán)安排必須在長(zhǎng)期中得以清晰。由于營(yíng)林周期相對(duì)比較長(zhǎng)，這就要求承包契約必須在長(zhǎng)期是可信的，林區(qū)產(chǎn)權(quán)的安排在長(zhǎng)期中必須是清晰的。如果無(wú)法保證其未來(lái)產(chǎn)權(quán)的清晰，也就無(wú)法確保其未來(lái)收益的穩(wěn)定，激勵(lì)前提不存在，顯然，激勵(lì)機(jī)制無(wú)法產(chǎn)生效果。在這一前提下，制定的政策應(yīng)滿足激勵(lì)的兩個(gè)條件：第一，確保林農(nóng)收益，讓林農(nóng)明晰產(chǎn)權(quán)是確保林農(nóng)收益，但營(yíng)林受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，建立合法有序的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，讓林農(nóng)可以選擇合適的承包對(duì)象進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮林業(yè)在增加農(nóng)民收入過(guò)程中的作用。重點(diǎn)支持農(nóng)民參與積極性較高的林業(yè)領(lǐng)域。增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。建立病蟲害防控機(jī)制，加大對(duì)林業(yè)承包生產(chǎn)的支持，讓讓林農(nóng)切實(shí)進(jìn)行林業(yè)維持生態(tài)平衡。
4重視林業(yè)基礎(chǔ)研究，應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)林業(yè)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)研發(fā)林木良種選育森林病蟲害防治，抓好林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，密切林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與管理的緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用。建立起適應(yīng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、靈活的林業(yè)科技管理體制。對(duì)林業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)各地林業(yè)部門不斷推進(jìn)和實(shí)施使用新的科學(xué)技術(shù)術(shù)，形成自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的人居環(huán)境，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求。
參考文獻(xiàn)：
1黃曉玲；林業(yè)企業(yè)實(shí)施森林認(rèn)證的動(dòng)力機(jī)制研究[D]；福建農(nóng)林大學(xué)；2009年
