時間：2023-05-30 10:17:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全標準化方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照國家和市政府統一部署，根據市安監局《關于開展危險化學品從業單位安全標準化工作的通知》（**安監〔**〕112號）、《關于做好**年危險化學品從業單位安全標準化工作的通知》（**安監〔**〕144號）等文件精神和要求，為有效推進全縣危險化學品生產企業安全標準化工作，提升企業本質安全程度，確保我縣危險化學品從業單位安全標準化工作的有序推進，結合我縣實際，特制定本工作實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹市安監局《關于開展危險化學品從業單位安全標準化工作的通知》精神，重點突出、全面推進。依照《危險化學品從業單位安全標準化規范》（以下簡稱《規范》），從負責人與責任、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與績效考核等方面出發，加強企業安全生產基礎工作，指導企業建立和完善各環節、各崗位的安全生產責任制，使企業的生產經營活動符合安全生產有關法律法規和技術規范的要求，促進安全生產工作更加規范化和標準化。
二、工作目標
按照市局《關于做好**年危險化學品從業單位安全標準化工作的通知》文件要求，切實加強對我縣**大足紅蝶鍶業有限公司、**元和精細化工有限公司兩家計劃達標企業的重點督促、指導和幫助，確保兩個企業按時完成達標創建和申報工作。全面開展全縣危險化學品安全標準化工作，進一步推進安全生產基礎建設，全面提高安全本質和安全防御能力。杜絕安全事故的發生，促進我縣危險化學品行業安全生產形勢的穩定好轉。
三、工作步驟
1、宣傳發動階段（6月10日前）。教育廣大干部職工正確認識安全標準化的意義和作用，強化安全意識；認清本地區、本單位的差距，增強緊迫感，堅定信心，為危險化學品標準化工作開展奠定基礎。制定工作實施方案，召開計劃達標企業專題會議，督促計劃達標企業加快企業達標創建步伐。
2、達標創建階段(6月10日—6月30日)。重點指導、督促**大足紅蝶鍶業有限公司、**元和精細化工有限公司集中力量，對照《規范》，建立健全各類安全責任制、安全管理制度和操作規程，規范各種記錄、臺帳，加大投入，整改事故隱患，改善安全條件，提高安全水平，認真做好安全標準化達標工作。督促兩家企業按時向市危險化學品安全標準化考核機構提出達標申請，其他企業根據具體進展情況，開展相應工作。
3、達標初審階段（6月30日—8月30日）。指導、督促各企業對照規范進行自查；邀請市化學品登記辦公室組織專家，對納入今年達標計劃的企業進行達標初審，查找差距，提出整改意見，指導企業進一步完善各項工作。
4、工作總結階段（9月—12月）。對今年安全標準化工作進行調度和總結，指導其它安全標準化工作的推進。
四、工作措施
（一）加強領導，強化監管。為了順利推進危險化學品企業安全標準化工作的開展，縣安監局成立了危險化學品企業安全標準化工作領導小組，由局長龍飛任組長，副局長亮任副組長，馮志新、張明華、段敏為成員，負責標準化建設的日常指導、督促、協調和監督工作。同時，把該項工作作為?；菲髽I安全管理的首要工作來抓，以“抓典型，促全面”的方式穩步推進安全標準化建設工作，達到實現本質安全，杜絕安全事故的目的。
（二）加大安全生產投入，提高企業本質安全水平。在開展安全標準化工作中，推行安全標準化工作，要以企業自我管理為主，建立起自我約束，持續改進的安全生管理長效機制。進一步督促企業落實安全生產的主體責任，保障安全標準化工作的人、財、物投入，把安全標準化貫穿于企業管理和安全文化建設的全過程，采取科學的管理方式和手段，提升企業的安全管理水平，建立起企業自我約束、自我完善的安全管理長效機制。
一、指導思想和工作目標
全縣旅游安全標準化工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的安全思想，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步強化法律意識、責任意識和創新意識，突出重點，講究實效，以點帶面，穩步推進。通過實施安全標準化達標工程，促進旅游企業建立和完善安全生產的自我約束機制，推動我縣旅游安全基礎工作走上制度化、規范化軌道，全面提升旅游企業安全生產管理水平和抗風險能力，從根本上保障旅游安全形勢的穩定。
二、工作重點
㈠分類指導，重點突破。一是星級飯店，以完善消防基礎設施、食品衛生設施、監控設施和特殊工種持上崗證為主要突破口；二是A級旅游區（點），以完善娛樂設施、道路安全、危險路段警示系統為主要突破口；三是旅行社，以規范旅游合同、完善租用車輛手續和安全行駛的制度、強化管理措施、確保零事故為突破口。
㈡加強制度建設，規范安全管理。建立健全主要負責人、安全管理機構以及各級安全生產責任制；建立健全安全檢查、安全教育培訓等規章制度和事故應急救援預案；嚴格規章制度及執行情況的檢查、考評和獎懲，著力在抓好規章制度的落實上下功夫。
㈢強化教育培訓，增強安全意識。有針對性地加強職工安全教育培訓工作，提高安全意識和技能。要加強安全文化建設，樹立正確的安全發展理念，培育積極、健康、和諧的安全文化，營造濃厚的安全氛圍。
三、進度安排
㈠實施準備階段：從5月上旬到5月下旬。各旅游企業按照實施方案的統一要求，結合本旅游企業的實際情況，制定科學實施方案，做好宣傳培訓和發動工作，大力宣傳安全標準化的目的、要求和標準，為全面實施該項工作打下良好的思想基礎，營造濃厚的輿論氛圍。
㈡實施階段：從5月底到10月中旬?？h旅游局在宣傳發動的基礎上，指導督促實施標準化的企業認真對照《縣旅游星級飯店安全考評標準》、《縣旅游區（點）安全考評標準》、《縣旅行社安全考核標準》3個標準進行自查自糾和整改完善。10月10日前將自評報告分別上報縣旅游局，并由縣旅游局結合年度質量復核進行初審，對達不到安全標準化的企業，限期整改完善。于10月15日將評審情況報市旅游局、市安監局。
㈢考核驗收階段：從11月上旬到12月上旬?？h安監局、縣旅游局等有關部門對申報達標企業進行考評，符合條件的頒發資質證書，并列入行業年度質量復核、評先創優活動重要考核內容。
四、工作措施
㈠高度重視、精心組織。實行安全標準化工作，是國務院和省政府關于進一步加強安全生產工作的決定中做出的一項重要決策，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑，縣各旅游企業一定要高度重視，廣泛深入地進行宣傳動員，為安全標準化工作奠定堅實的思想基礎。要大力宣傳國家安監總局和省、市政府關于加強安全標準化工作的一系列重要指示，增強廣大職工做好安全標準化的責任感和使命感，使廣大職工正確認識安全生產標準化的重要意義和作用，認清本企業間的差距，堅定搞好標準化的信心。
㈡制定切實可行的實施方案，發揮典型示范作用。各旅游企業要立足實際，制定切實可行的方案?；A條件好的旅游企業可以先行一步，其他企業，可以先從主項達標著手，循序漸進，逐步提高。縣旅游局將培育好典型，選擇積極性高、基礎條件好的企業，先行搞好標準化建設，作為安全標準化的樣板，在此基礎上認真總結經驗，由點到面，積極推進安全標準化工作。
㈢開展安全標準化培訓，提高職工素質。要利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全標準化的有關知識，提高安全技術技能。關鍵崗位必須經過考試合格，持證上崗。要把提高旅游企業負責人素質作為培訓工作的重中之重，強化對各級管理人員的安全教育培訓工作。
近年來，通過開展礦山安全生產專項整治，我市的礦山企業，在“治散”、“治亂”、“治差”方面，取得了新突破，安全投入不斷加大，工藝技術、裝備水平、從業人員素質和企業安全管理水平有了很大進步。但是仍有部分礦山企業（名單附后）開采不規范，沒有嚴格按照設計要求開采，形成了自上而下的高陡坡采面，運輸開拓系統未修至工作平臺；臺階高度及坡面角等臺階要素不符合安全規程要求等，存在較大的安全隱患，影響了我市礦山企業的整體安全發展。根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）和國家安監總局《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監總管一〔〕80號）規定，市政府決定在我市礦山企業開展“高陡坡”專項治理，全面開展安全標準化創建活動。
一、任務目標
各有關鄉鎮政府和礦山企業，要把治理高陡坡改善礦山企業安全生產條件和開展安全標準化建設，提高礦山企業安全管理水平，做為當前一段時間內礦山企業安全監管的主要任務，在不斷總結經驗，剖析問題的基礎上強化對策措施，扎實推進高陡坡專項治理和安全標準化建設，于明年2月底前完成高陡坡治理和礦山安全標準化創建工作。
二、方法步驟
（一）高陡坡治理
1、市安監局要積極幫助企業聯系專家，按照“一廠一策”的原則深入企業現場，幫助企業制定整改方案。
2、各礦山企業要嚴格按照整改方案進行整改，并向市安監局做出整改承諾。
3、各礦山企業要根據整改方案要求，以及各企業明年換發《安全生產許可證》的具體時間倒排工期，制定明確的整改計劃，并嚴格按計劃要求的時間進度進行整改。
4、礦山企業完成整改后向市安監局提出驗收申請，市安監局要嚴格按照整改方案以及有關規程、標準逐企業驗收。
（二）安全標準化創建
1、各礦山企業要成立安全標準化創建實施領導小組并根據各自的實際情況聘請有資質的咨詢機構進行策劃、貫標培訓指導。
2、編寫、培訓、標準化系統文件，建立運行標準化系統，開展各項安全檢查及隱患治理。
3、按照持續改進的原則進行系統內、外部的考評整改。
三、工作措施
1、加強領導，提高認識。各礦山企業要認真學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，積極落實安全生產主體責任，有關企業主要負責人要充分認識能否按期完成高陡坡治理實現規范化開采，將關系企業能否按期延期換發《安全生產許可證》，關系企業今后的生存發展。各礦山企業要成立整改領導小組，主要負責人親自抓，明確專人具體負責，定期召開會議，研究解決整改實施過程中遇到的問題。
2、市安監局要積極開展技術幫扶和業務指導，對于企業在整改中遇到的有關問題，要組織技術力量，深入現場為企業提供專業服務，指導企業按要求整改。
3、解決高陡坡問題要與礦山安全標準化創建工作相結合。各礦山企業在進行高陡坡治理的同時，要切實實施安全標準化運行機制，并按照持續改進的原則不斷完善標準化系統，在不斷規范礦山開采方式改善企業安全生產條件的同時，提升礦山企業的安全管理水平，全面提高我市礦山企業的安全保障能力。
4、各礦山企業的整改計劃應按照明年換發《安全生產許可證》的具體時間倒排工期，細化每一階段的整改措施、責任、資金、時限和預案，并向市安監局備案。
【關鍵詞】管理；班組建設；建議
【 abstract 】 according to the bureau of leadership in the with partial organ cadre suggestion summary "on the instructions, I will in the past and even the global team building work carried out after careful study, through the analysis, find out the current factors affecting global team construction, and put forward reasonable Suggestions.
【 key words 】 management; Team building; advice
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A
一、我局班組建設工作的發展情況
自1987年全國開展企業升級后，我局班組建設工作就在全局范圍內開展了大規模的班組升級達標競賽。1993年，路局決定全面推行“班組工作標準”體系建設。1994年，在全路開展安全基礎建設“建線達標”時，全局各運輸業單位以班組整頓與建設工作為重點，以班組升級、職工崗位達標的班組“雙達標”考核創建活動為載體，開展了“自管型”班組建設工作。2004年，全局各運輸業單位開展了以班組升級、職工崗位、班組長等級 “三達標”為載體的“自控型”班組創建活動。2009年，按照鐵道部開展自控型班組建設的要求，在運輸業各單位開展了“三達標一創建”活動。通過“三達標一創建”活動，涌現出了一批局級自控型班組，極大地促進了班組建設與班組管理工作。2012年，鐵道部在全路范圍內開展了安全標準化建設工作。在貫徹落實鐵道部要求過程中，我局堅持繼承和發展的原則，把過去班組建設工作中積累的好經驗好做法融入到安全標準化班組的創建活動中，按系統組織推進。
二、新的班組考核體系的變化
（一）擴大了創建層級。開展安全標準化建設工作前，我局安全管理基礎工作重點放在了班組管理層面，于2009年制定出臺了《哈爾濱鐵路局自控型班組建設工程三年規劃》，各系統分別就自控型班組創建工作下發了有關辦法，制定了相關管理制度和工作制度，使得哈局班組建設及管理工作更加系統化、規范化。開展安全標準化建設工作以來，各系統分別制定了站段、科室、車間三個層級的創建標準和考核標準，各管理層級都把班組建設納入到工作重點，管理人員的主要精力也集中到抓好班組建設上來。
（二）考核標準更切合實際。安全標準化班組作為六個創建層級的一個層級，在制定各層級創建和考核標準過程中，要充分考慮系統內部和系統間工作性質的差異，打破統一模式，使站段操作更加務實。因此，路局在制定《安全標準化建設實施方案》時，對各層級創建和考核標準僅僅是提出了一些原則性要求，把標準化班組和標準化崗位的創建標準、考核標準的制定權下放給站段，使這兩個層級的考核、創建標準更貼近現場實際。
（三）考核周期發生了變化。在自控型班組創建時，每年全局性的考核有兩次，每次受表彰獎勵的班組達250個左右，獎勵額度達到240萬元左右。開展標準化班組建設工作半年多時間，按照《路局安全標準化建設實施方案》要求，每年度對標準化站段、科室、車間、班組、崗位進行一次考核驗收，然后對各層級標準化示范單位進行獎勵，各層級獎勵額度預計在300萬元左右。相比較，雖然在班組激勵力度上有所減少，但促進了管理層級抓班組建設的激勵力度，這將給班組建設工作注入更多正能量。
三、對下步班組建設工作的建議
目前，各單位已經將班組建設與安全標準化建設融為一體，把自控型班組創建時行之有效的辦法充實到標準化班組創建之中。2012年，路局在《鐵路局局黨委關于印發哈爾濱鐵路局安全標準化建設實施方案》（哈鐵企聯【2012】179號）文件中，已經將《哈爾濱鐵路局自控型班組管理辦法》（哈鐵勞衛【2007】112號）、《哈爾濱鐵路局班組“三達標一創建”活動管理辦法》（哈鐵企聯【2009】168號）廢止。因此，我們不建議再恢復“班組建設評比的考核辦法”。就如何加強班組建設工作，提出以下意見：
（一）建議加大各系統推進督導力度。各系統要及時指導各站段開展標準化各層級的創建工作，幫助站段健全完善安全標準化班組的創建和考核標準。在保證標準化創建各層級創建標準和考核標準完整的基礎上，重點對標準化班組的創建和考核標準進行研究和探討，突出標準化班組創建和考核標準的時效性、實用性，確保班組建設這項基礎性、長期性的工作得到穩步發展。
【關鍵詞】尾礦庫；重大危險源；安全運行；安全管理
前言：我國金屬非金屬礦山行業安全生產形勢嚴峻，不安全的狀態下運行的尾礦庫是一個巨大的隱患，也是一個重大的危險源，嚴重威脅到下游居民的生命財產安全，對環境也構成了相當的威脅。我國尾礦庫歷史上曾發生過多起重特大事故，給人民生命財產安全造成了重大損失。那些觸目驚心的事故災難讓我們更加認識到尾礦庫事故危害的嚴重性和安全穩定運行的重要意義。
一、榆木溝尾礦庫簡介
欒川龍宇鉬業有限公司榆木溝尾礦庫位于河南省洛陽市欒川縣陶灣鎮榆木溝，屬于山谷型尾礦庫。初期壩為碾壓堆石壩，壩頂標高1270m，壩高60m，后期采用尾砂上游法筑壩，1270m標高～1370m標高尾砂平均堆積邊坡為1：4；1370m標高～最終堆積標高1470m尾砂平均堆積邊坡為1：5，總堆高200m，尾礦庫總壩高260m，總庫容4272.7×104m3，有效庫容3845.4×104m3，可為選廠服務17年。
二、立項背景：
我國金屬非金屬礦山企業點多面廣，在安全管理上，很多企業管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱環節和漏洞，安全技術水平參差不齊，發展不平衡，行業整體技術水平不高，導致安全生產事故數量居高不下。
榆木溝尾礦庫運行管理難度較大，尾礦庫安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系統性差；在安全生產組織保障、危險源辨識與風險評價等方面存在不同程度的缺陷和薄弱環節。為改善安全管理水平，響應國家相關政策，建立安全標準化系統。
三、尾礦庫安全標準化管理系統的建立
（一）成立安全生產領導小組
為了規范榆木溝尾礦庫的安全管理工作，依據安全生產法律法規與其他要求，配備并以書面形式任命了安全生產管理人員和尾礦庫負責人。被任命的人員持有相應資格證，并按要求參加了《金
屬非金屬礦山安全標準化規范》、安全生產管理、標準化系統內部評審、危險源辨識和風險評價、安全生產崗位職責、事故、事件調查技術等培訓。
（二）制定程序文件
程序文件規定了為完成生產管理活動所使用的方法和過程，對影響安全生產效果的各項活動作出規定，使各項活動處于受控狀態。程序文件闡明與安全生產活動有關人員的職責、權限、相互關系，作為執行、驗證和評審安全管理工作的依據。
程序文件規定了各項安全管理活動的流程和方法，當然也包括了制定安全管理制度這一工作，因此優先進行程序文件的制定。
針對尾礦庫安全標準化9個支撐要素，38個子要素，共制定25個程序文件來規范安全管理活動。
（三）制定管理手冊
尾礦庫安全標準化建立了標準化系統文件，并制訂安全管理制度共 62項，包括《安全生產檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《重大危險源監控制度》、《重大隱患整改制度》、《職業危害預防制度》、《特殊工種管理制度》、《事故和事件管理制度》、《設備和設施安全管理制度》、《安全生產檔案管理制度》、《安全生產獎懲制度》等，并下發予以實施，根據榆木溝尾礦庫安全標準化評分辦法及自評結果，結合我公司實際情況，標準化自評得分為79.85分，百萬工時傷害率和百萬工時死亡率均為零，綜合分析表明：自評等級符合尾礦庫安全標準化三級標準要求。
（四）制定作業手冊
作業手冊包括安全崗位責任制、操作規程和作業規程三大部分。根據尾礦庫安全標準化要求，針對尾礦庫13種崗位，制訂了崗位操作規程和作業指導書，對各個崗位存在的風險、風險級別及預防控制措施進行了詳細描述。并結合尾礦庫現場作業情況，進行了多次的修訂和完善。有利于規范各個崗位的工作標準和作業程序，在對各個崗位存在的風險進行分析評價的基礎上，提出了相應的防范措施，以便在作業前和作業中加以防范。
（五）安全生產教育和培訓
按照尾礦庫安全標準化建設要求，建立了識別、監測、提升員工的安全意識的機制或制度，對員工安全意識進行了識別，并制定了安全意識提升計劃，安全意識提升的效果良好。
（六）事故及應急管理
為加強各類事故的管理，減少和防范各類事故、事件的發生，根據尾礦庫安全標準化要求，制訂了《事故和事件管理制度》、《事故事件報告制度》、《事故事件調查制度》、《事故事件統計分析規定》、《事故事件回顧規定》等管理制度。明確了事故、事件統計、上報、調查、分析、處理、回顧的機構、職責、程序等相關要求。
為規范應急管理程序，針對重點危險源和重點防范部位以及可能發生的風險，提前制訂應急措施，以防止事故擴大，消除或降低事故影響，制訂了《應急管理及響應制度》、《應急計劃管理制度》、《應急保障制度》、《應急演練及對應急預案評審制度》等應急管理制度。并編制了《綜合應急預案》、《榆木溝尾礦庫事故專項應急救援預案》、《漫壩事故救援現場處置方案》、《垮壩事故救援現場處置方案》。明確了應急管理機構、緊急事件的范圍、分級與響應程序、處置方法、應急物資配置要求、緊急事件演習要求等。
四、創新亮點：
該項目全面、準確地把握了安全標準化的基本概念、主要特點以及安全標準化的創建原則、核心內容和運行控制要求等， 確保了尾礦庫安全標準化工作在我公司不斷深入、有效地開展，從管理上保障了尾礦庫安全穩定運行，促進了公司的本質安全。建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平。
五、結束語：
尾礦庫安全標準化現是一種先進的、系統化的安全管理模式和方法，引入安全標準化，進行安全管理工作的創新，對全面加強尾礦庫安全管理基礎建設，促使尾礦庫安全管理工作由粗放式管理向精細化管理轉變，夯實企業安全管理基礎有著重要意義，通過對尾礦庫安全標準化管理體系的研究與應用實踐，對推進金屬非金屬行業安全、規范生產、實現全行業本質安全化整體水平的提高和安全管理的進步具有重要作用。給國內其他未開展標準化管理的尾礦庫，從創建方法和推行實踐上提供了參考，給全國諸多尾礦庫對這一重大危險源的放礦作業和安全、穩定運行提供了借鑒。
關鍵詞：建筑安全；標準化；管理方式
1建筑安全標準化管理模式的內容
明確項目施工方和項目設計方的安全管理職責，并將對雙方的安全管理要求寫在安全標準化管理文件中，在建筑施工過程堅定不移的執行安全標準化管理文件。管理者需按照以往項目經驗對施工危險情況進行預測，識別項目的潛在危險點和可能發生的危險事故，將其編制在施工危險源的分析報告中，并提出相應的安全風險控制措施的管理辦法。除此之外，還應將項目的應急預案、應急演練等應急管理措施編制在規范中。項目安全施工標準化工作規定要制定好，現場施工人員需要遵守規定來執行操作，監督安全文明施工設施和施工作業行為標準。管理者需要監管項目施工安全的情況，并經常對其進行檢查和評價。管理者需要將施工情況作為項目績效考核的標準之一，定期組織進行安全評定工作，并將考察結果報告上級管理者。管理者在巡檢過程中發現施工安全方面的狀況，需及時整治。除此之外，管理者需要定期開展有關施工安全的討論會，不斷完善施工安全注意事項等。
2建筑安全標準化管理體系建設環節難點分析
（1）對建筑安全標準化管理體系的認識尚需強化。在建筑安全標準化管理體系的建設中，企業可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標準化，但是從宏觀的角度觀測，建筑安全標準化管理體系應該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系中，應以建筑項目全部完成時間的總體性角度來看待。如應從項目的立項分析、可行性研究、勘察設計、項目管理到施工完成后的運行為一體系，對每個環節都應該制定安全標準化管理細則，從而建立并完善建筑工程整體性安全標準化體系。（2）建筑現場安全標準化管理力度不強。我國已經頒布了一些權威性的指導型法規，而建筑工程內部也了許多關于建筑安全的法律法規。但是，目前還沒有一個系統性的建筑方面的法律法規融合了以上兩個部分法規。除此之外，建筑過程中所涉及的安全管理、安全技術操作等實際問題，還沒有法規對其進行論證、約束與規范，即還未標準化。而已有的建筑安全標準化管理方案的編制與修訂，還存在很多缺陷，整體性建筑安全標準化管理仍需完善。（3）建筑安全標準化管理沒有及時跟進相應的監督及獎懲機制。在建筑安全標準化管理中，施工標準化管理流程以及具體的實施操作規范需要由實際參與到建筑施工的人員予以編寫和擬定。鑒于此，我們不難發現建筑施工標準化的編寫數量是極其龐大的，同時內容也比較細等特征。從我國的建筑安全標準化的整體管理流程方面來看，建筑施工安全標準化管理在內容的編寫方面，還具有很多的問題，比如信息與操作不相匹配，以及隨意編寫的現象。其產生的主要原因，就是因為沒有及時跟進監督與獎懲機制，由此使得各部門的工作人員在編寫施工安全標準化操作規范時，積極性與主動性、責任意識都不是很強。3建筑安全標準化管理體系的構建（1）組織機構標準化管理。項目經理應對工程項目安全標準化管理全面負責，安全保證體系負責人、技術保證體系負責人等必須持有安全生產考核合格證書，并積極參加安全教育培訓，樹立安全管理意識。項目經理是項目安全生產的第一責任人，需要在各項規章制度基礎上，結合工程建設實際情況制定安全標準化管理體系，并制定各級安全人員職責，以保證項目目標的順利實現。安全保證體系負責人是項目安全生產的直接責任人，應做好施工管理工作中的管理、組織及協調等工作，并貫徹執行安全標準化管理體系細則。項目技術負責人對項目安全技術負有直接責任，參加安全生產監察，從技術上對施工中存在的不安全因素提出整改意見。（2）現場施工標準化管理。為了提升施工現場安全管理水平，實現安全標準化管理的任務和目標，應結合相關法律法規，按照建筑企業的實際情況，制定現場施工管理細則?，F場管理標準化?，F場入口處應設置平面布置圖，明確劃分辦公區、施工區、生活區等，在主要通道設置不同安全警示牌，有觸電危險場所標識應使用絕緣材料制作。應實施臨時設施管理標準化，臨時宿舍建設必須滿足消防及環保要求，室內用品及設施應擺放整齊，食堂、洗浴間等設施應滿足要求，現場應配備藥箱、繃帶等急救器材?，F場各種機械、材料應按照施工平面圖布置，不同類別應分區堆放，存放材料場地應平整，現場材料應結合材料特點采取保護措施。（3）安全防護標準化管理。項目建設中使用的懸挑平臺、腳手架及防護網等應按照相關規定進行布設，此外，建筑外側應結合規范掛上安全網進行封閉，高空作業時應系好安全帶。通道口、電梯井口及樓梯口等位置，應結合具體情況設置防護棚、防護門及防護欄桿等，必要時還要加裝安全網，并設置標識起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護設施時，經過施工負責人同意以后，應提前將替代安全措施做好，在作業完成以后立即將安全防護措施恢復。（4）安全信息標準化管理。在日常的運行中，有關部門要對安全信息進行充分記錄，并把國家與企業內部的安全管理內容實施科學地儲存，此外還要對國內外有關安全施工設備及技術的相關信息進行及時地搜集，以供企業領導者予以使用與參考。該信息系統在使用過程中，一定要擁有較高的可靠性與穩定性，以便確保以下工作能夠有效實施：①需要構建建筑設計的鑒定與驗證標準；②對施工進度與相關設備狀況進行有效的記錄；③紀錄特殊作業與相關建筑工序進行。（5）安全標準化管理的全面性。由于建筑項目的安全標準化管理的內容涉及到多個方面的使高層建筑施工始終處于安全監控的范圍內，從最大程度上降低安全事故發生的概率。（7）基于BIM技術的安全培訓。在傳統的安全培訓過程中，主要是對安全監管人員、施工人員等進行崗前的教育培訓，其培訓手段單一，培訓信息過于口頭化，培訓內容缺乏實踐意義。因此，其培訓效果也往往不如人意，盡管信息化技術的應用，能夠在一定程度上改變單一的培訓模式，但是由于培訓數據庫的不完善和實踐性較弱的情況，導致培訓的形式化，操作性不強。對于BIM技術而言，由于BIM技術的可視化特點，因此，BIM技術不僅能夠協助施工安全管理部門解決高層建筑施工中出現的安全問題，還能建立基于BIM技術的安全培訓數據庫，高層建筑施工人員可以通過安全培訓數據庫，學習最新的施工方法，掌握施工機械設備的使用方法。通過這些學習，可以有效地提高施工人員的技術水平和機械設備使用水平，保證技術的規范性，從而讓安全培訓達到預期的效果，有效地減少了安全事故的發生，具有十分重要的意義。
3結束語
綜上所述，BIM技術具有信息數字化、空間化、全面化、定量化等重要特點，在高層建筑施工中，BIM技術通過對施工方案的審查、施工場地的規劃、施工安全的評估、施工過程的監控、施工措施的制定等，來達到了高層建筑施工安全管理的顯著效果，對安全管理的開展具有十分重要的意義和作用。因此，要充分利用BIM技術顯著的優勢，將其全面地應用在高層建筑施工安全管理中，從而最大程度地提高高層建筑施工安全管理的水平，切實保證安全管理的效果，從而為高層建筑施工的安全進行提供有力的保障，也為我國建筑行業的健康、安全發展提供強有力的保障。
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現代化企業大規模生產的核心是“標準”。對于安全生產來說，安全生產標準是安全生產法規體系的重要組成部分，是安全生產法律法規貫徹實施的重要手段和技術支撐，是確保安全生產的重要基石，無可替代也不能動搖。
隨著國家和企業對安全問題的重視，各企業有關部門在政府指導下，相繼采取一系列措施加強安全生產標準化工作，在預防生產安全事故方面發揮了重要作用，取得了令人矚目的成績。
安全生產標準是通過對多年安全規律的總結、科技成果的轉化、生產事故的分析而得來的，是無數人的經驗、智慧甚至鮮血和生命的凝聚。因此，深化安全生產標準工作，是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、戰略性的工作，是提高企業從業人員安全素質的一項基本建設工程，是落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。企業各部門各單位應充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，加強領導，落實責任，積極部署，把安全生產標準化建設作為“天字號工程”來抓，在安全生產中真正做到“制度標準化、技術標準化、設備標準化、環境標準化和行為標準化”。
執行標準化工作不是“比著模子買鴨蛋”
盡管企業一再強調標準化工作的重要性，但在實際工作中，我們仍然可以看到現行安全標準化工作仍然存在很多不足之處，具體包括：
1、標準本身存在問題。雖然我國企業安全標準在立項、制定、修訂等方面都取得了顯著的成就，但不可否認，我們的一些標準本身也還存在一定的問題。如有的標準內容老化，已經明顯過時，有的標準種類龐雜，內容重復交叉不統一；有的標準出臺不及時，部分企業急需的標準缺失等。此外，在安全生產標準化實施工作中，大多是由安全行政部門來推動的，往往造成行政管理和企業實施脫節，執行起來有一定的困難。
2、認識上不夠重視。有些單位沒有把握好安全投入與經濟效益的關系，沒有形成正確的認識，對標準化工作不積極、不主動，認為執行標準投入多，直接經濟效益少，“不劃算”。尤其是一些規模小、實力差的企業，主要負責人認為安全標準化是一項“龐大”的工程，對人力和財力投入的需要視作“包袱”。
3、理解上不夠全面。部分企業對執行安全生產標準的內涵理解不夠全面。一些企業隨意慣了，認為執行標準是“比著模子買鴨蛋”，自找麻煩，一些企業主要負責人或安全管理人員認為，安全標準化工作就是單位安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象等。
4、宣傳不到位。標準與法律法規一樣，需要有個宣貫過程，要讓廣大生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員了解、掌握。但目前，許多企業安全生產標準意識比較淡薄，對安全生產標準的關注、重視和宣傳程度不及對法規政策，甚至很多單位的安全生產工作人員竟然不知道相應國家標準或行業標準的情況，更不能主動地應用標準化成果，使用標準化去保障安全生產。
5、基礎薄弱，缺少支持。執行安全標準不是“無條件”的，是需要人力、物力、財力、技術、管理等支撐平臺的。目前，不少單位在執行安全標準上還處于一種等待或僥幸的心理狀態，究其原因之一就是安全管理基礎薄弱，缺少上述支撐平臺，或者“不知道”、或者“不愿意”、或者“不能夠”……如何為企業安全生產標準化工作打好基礎，使之適應形勢，更好地為企業生產發展提供堅實保障，是每一個安全生產工作者必須解決的課題。
五項措施落實安全生產標準
通過對安全生產標準化問題的探究，筆者認為，應該落實五項安全生產標準措施。
首先，要加強對標準的制定和完善。相關部門要借鑒國內外先進經驗、進行深入調研，根據市場要求，盡快制定完善企業的各項安全生產標準。安全生產標準涵蓋領域廣泛，要分輕重緩急，有重點、有步驟開展標準化建設工作。要優先制定安全生產工作急需標準、重點領域缺失的關鍵標準、標齡過長標準以及與人身安全與職業健康密切相關的標準，建立安全生產標準體系應遵循系統性、層次性、協調性、前瞻性的原則。
其次，應當加強對標準的學習和宣貫。制定標準重要，學習、宣貫和使用標準更為重要。安全生產標準的作用只有通過學習和宣貫，扎根到員工的意識中，落實到員工的行動上才能體現。因此，各級安監部門要進一步轉變作風，深入企業，加強指導，搞好服務，督促檢查，狠抓落實。企業要多層次、多渠道全力做好安全生產標準的學習宣貫工作，讓員工能夠知道標準、理解標準、熟記標準、執行標準。
第三，應當加強對標準的轉化和落實。企業在生產和管理活動過程中，自覺貫徹執行有關安全生產法律、法規、規程、規章和標準，依據它們制定本企業安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法，并在企業生產管理工作的全過程、全方位切實得到貫徹實施，使企業的安全生產工作得到不斷加強并持續改進，使企業的本質安全水平不斷得到提升，使企業的人、機、料、法、環始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速地發展。
第四，改善現場，消除隱患。企業要對照安全生產標準的要求，盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和設備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全設備和設施質量，不斷改善安全生產條件，提高企業本質安全程度和水平，達到消除隱患、控制危險源、消滅事故的目的。
【關鍵詞】煤礦；礦山；安全；問題；建議
企業安全生產水平的高低直接關系企業的生存與發展，也關系社會安全生產的大局。企業管理作為企業安全生產的基礎，它需要結合國家相關安全法律、法規開展，并將整個管理水平體現在企業主體上，從根本上保證群眾、企業及社會的利益。非煤礦山企業本身生產經營領域便是高危行業，它在經營中一旦管理不善必然會影響到生產安全，因此只有從根源入手，嚴格管理，才能有效降低生產安全事故的發生，為社會經濟的穩定、繁榮提供應有保障。
1.非煤礦山安全標準化建設意義
非煤礦山安全標準化建設是煤礦企業工作的重點，也是煤礦企業管理工作開展的基礎，它本身是一個動態性、周期性、復雜性突出的內容。早在上個世紀八十年代，這一管理策略就受到當時政府部門的重視，并提出了相關標準化標準建設要點，且取得了一定成績。在這一制度下，全國范圍內的煤炭行業事故發生率出現了顯著的改善，這說明這一標準化建設在煤炭行業的安全生產中發揮出一定的意義和效果。
近些年來，隨著我國非煤炭礦山事業的進一步發展，相對來說我國煤礦安全事故也在不斷的攀升，盡管我國近年來出臺了許多控制條例和新的管理辦法，但是面對不斷加速的礦產行業發展速度來說，這種安全標準化建設仍然存在一定的缺陷，由此引起的各種安全事故問題不斷發生。一直到06年我國金屬非金屬安全標準化規范頒布以來，這種問題才得到一定的改善，也讓非煤炭礦山企業安全生產工作逐漸進入到安全管理的軌道上。
企業生產安全作為衡量企業經濟效益、發展進度的關鍵，它不僅是衡量企業管理制度的標準，也是企業落實國家政策和法規的基礎。非礦山企業作為我國礦山生產經營中事故發生最多、安全隱患最突出的環節，做好安全標準化建設對減少安全事故的發生、提高企業社會經濟效益有著至關重要的意義，同時在一定程度上保障了我國社會穩定、繁榮發展，為構建和諧社會主義社會創造了基礎。
2.非煤礦山標準化軟件建設要點
2.1軟件建設中存在的問題與處理方法
在過去社會發展中，非煤礦產資源的開發與利用在全國范圍內得到人們重視，它為我國經濟建設工作的開展奠定了基礎，也為實現小康社會發展目標起到不可估量的推動作用。但是仍有一部分企業在經濟利益的驅使下，不按照國家法律規定工作，整個生產經營存在嚴重的違法違規現象，更引發了眾多安全事故。就這些現象進行分析，主要包含以下幾個方面的原因。
2.1.1不照章辦事
有部分非煤礦山企業在開展工作的時候，沒有按照開采計劃、開采利用方案以及開采設計標準進行工作，甚至有一部分企業直接在沒有開采方案、開采計劃的條件下進行工作。這種現象在國內各地礦山普遍存在，大多都是一些短期開采工作、無證開采以及亂采濫挖的問題。
2.1.2礦山布局不合理
不少非煤礦山企業在開采中對礦山布局設置不合理，缺乏統一、嚴格、規范的安全管理標準，使得整個礦山資源的浪費十分嚴重。雖然經過這些年的不斷整治得到一定的好轉，同時也懲罰了一批不符合生產安全和開采條件的礦山企業，但非煤礦山開采點的數量在國內仍然偏高，整體局勢并沒有得到好轉。
2.1.3安全標準化的內容不科學
就非煤礦山的安全管理工作而言，安全管理標準化建設內容不規范現象可謂是國內礦山管理工作面臨的普遍現象，它主要表現在安全管理規范在制定中未曾深入的了解企業狀況，造成安全標準化內容與實際脫軌，缺少相關處理手段和制度。就這種問題的出現原因分析，它主要是因為缺乏對國家安全管理制度的深刻理解，管理人員本身文化素質不高等。再有者是因為在工作中忽略了安全管理目標和對礦山管理制度的重要性，工作中缺乏具體培訓等。
2.1.4缺乏系統管理資料
文件資料未進行分類、無編號、無日期、無保存歸檔單位、無定期更新等。程序文件、作業指導書陳舊，與實際已經不相符，缺乏收回報廢更新。資質單位評審報告提交后，未進行問題的持續改進。有的礦山進行完標準化評審就算告一段落，對評審過程中提出的問題沒有進一步制定措施。
2.2解決措施
在當今煤礦生產安全標準化建設的基礎上，我們通常都是將這些標準化建設分為若干個子系統、子元素開展，且每一個子元素和子系統之間有存在一定的關聯。這讓軟件建設工作的開展需要從這些問題和內容入手，在確保每一個子系統達到安全標準的同時，深刻理解每個問題所涵蓋的內容意義，根據內容意義建立健全與其相對應的管理資料。如第五個元員工教育培訓，要建立培訓計劃、培訓記錄、培訓大綱、培訓內容、學時保障一整套文件。同時不能局限于一般的三級培訓，對法律法規、應急逃生、風險識別、事故報告也進行培訓。建立標準化持續改進制度并予以跟蹤。
3.標準化建設硬件方面
為了更進一步的鞏固國家對非煤礦山開采的整治與管理成果，防止已經關閉礦山的再次開采，讓煤礦開采管理工作邁向正規化、標準化、制度化。在目前的工作中我們不僅要做好相關軟件安全標準化建設工作，而且要高度重視硬件方面的工作內容。就礦山硬件安全標準化建設工作而言，具體的工作內容如下。
3.1存在的問題
（1）作業現場方面，主要體現標志、標識、警示不清楚，未注明應對各類災害的逃生辦法和路線，作業現場距安全出口距離沒標出。（2）設備實施方面，保護不全、缺少防護、隔離等設施，淘汰設備不能及時更新，新設備在使用時沒有風險管理。尤其地下礦山缺少有效的通風設施，通風系統段短路，多數靠自然通風，局部積存污濁空氣。（3）生產工藝落后，與規程及設計存在差異，應急變化、處理突發事件管理未及時更新，沒有針對性的培訓教育，作業規程不符合實際。
3.2解決措施
礦山標準化硬件管理是一個動態性，但在一定時期內會保持相對穩定，礦山與礦山之間存在差異。同一個礦山在不同時間階段又存在差異，而且隨著礦山的開采，差異性越來越明顯，要想解決標準化硬件存在的問題需要從以下入手：（1）提高對安全標準化的認識，是解決礦山標準化硬件途徑之一，只有認識到位，思想才能到位，思想到位，行動才能到位。（2）注重標準化建設中的資金投入，只有足額資金投入及時到位，才能解決標準化建設中的一些硬件設施。（3）加大培訓和宣傳力度，標準化建設不是一個人的事情，是全員參與，只有全員參與，提高整體素質，標準化工作才能做得更好。
4.結論
非煤礦山安全安全標準化建設是保證礦山企業科學發展的關鍵，它的合理開展不僅保障了企業生產安全，為礦山行業的進一步發展打下了前提；而且有效提高了企業經濟效益，因此正確分析和處理非煤礦山安全標準化建設勢在必行，也是更好地實現安全生產，為社會創造效益。
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摘 要：RFID技術在公共安全行業中涉車涉駕管理、槍支管理、人員定位等諸多領域均已出現實際應用，但行業標準嚴重缺失的
>> 無線寬帶專網在公共安全行業的應用 “仇恨”型危害公共安全行為研究 安全生產標準化在煙草行業中的應用 淺析冶金工貿行業安全生產標準化 談標準化在公共服務領域的應用及研究 綜合標準化在社會管理和公共服務中的應用研究 拓展城市公共安全研究 基于RFID及移動應用技術的標準化監造現場項目管理 淺議安全生產標準化在煙草行業縣級局的推廣和應用 公共安全賬單 《關注公共安全》 尾礦庫安全標準化體系建設的應用研究 標準化在質量安全管理中的應用研究 基于城市化背景下的廣西公共安全應急管理研究 非煤礦山安全標準化的應用 風電場安全生產標準化建設應用分析 電力安全生產標準化的實踐與應用 平安城市公共安全視頻監控系統研究及應用 GIS技術在公共安全智能監管平臺中的應用研究 沈陽地鐵安全生產標準化建設方案研究 常見問題解答 當前所在位置：l.2014.10.14
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（作者單位：公安部第三研究所 上海 201406）（責編：呂尚）
細定方案 明確責任
寧波的企業安全生產標準化建設，得到了浙江省、寧波市政府的高度重視。在市委、市政府的支持下，2011年5月，市安委辦根據“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的指導原則，制定出臺了《寧波市開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了工作目標、措施、步驟和要求?！斑@個工作實施方案非常重要也很有特點，全市安全生產標準化建設，不是各級安監部門的獨角戲，而是各縣（市）區政府和市各有關部門各司其職、各負其責、相互溝通、密切配合，協力創建?！睂幉ㄊ邪脖O局綜合監管處處長周寶興介紹說。《方案》明確工礦商貿行業企業安全生產標準化建設，由市安監局牽頭組織開展，市經信委、市交通委、市海洋漁業局、市質監局、市國土資源局等部門相互配合；房屋建筑工程企業安全生產標準化建設工作，由市住建委牽頭組織開展，市發改委、市安監局等部門配合。《方案》計劃用5年時間、分3個階段，逐步完成全市企業安全生產標準化建設工作任務。
寧波市各地、各有關部門也先后召開政府常務會議、部門會議，研究本地區、本部門的安全生產標準化創建工作。通過結合本地、本行業實際，寧波市共制定標準化實施方案23個，落實標準化創建專項資金8 400余萬元。海曙區是寧波市的老城區，該區標準化建設方案對按時達標的企業予以表彰和獎勵，規定對達到國家一級評定的企業獎勵3萬元，達到二級評定的獎勵2萬元，達到三級評定的獎勵1萬元，以此來引導和激勵企業開展安全生產標準化建設。寧波石化經濟技術開發區立足石化行業的高危性，把企業安全生產誠信機制建設，納入安全生產標準化建設方案中，同步開展企業誠信管理。根據企業標準化建設情況，評定企業安全生產信用等級，未通過標準化評審的企業為最差的D級企業，其信貸行為將會受到影響，還會受到政府相關部門的監督和責任追究。
宣傳引導 典型帶路
創建首批全國企業安全生產標準化建設示范城市，寧波市沒有現成的經驗可供借鑒，如何調動企業創建熱情、引導企業積極有效地開展標準化建設是一項難題。另外，寧波市量廣面大的工礦商貿企業，以及長期“低、小、散”的產業構成等客觀因素，也加大了創建工作的難度。
寧波市安監局清醒地認識到：安全生產標準化建設要在全市范圍內推開，就必須讓企業，特別是企業負責人真正認識并認可這項工作。寧波市各級安監部門通過集中座談、上門指導、發放宣傳資料等方式，動員市、縣、鄉鎮三級聯動，運用廣播、電視、網絡等媒體平臺，結合“安全生產月”等活動，提升企業對標準化創建的認識，引導企業主動開展安全生產標準化建設。
在奉化市莼湖鎮安監所，一堂“以案說法”的安全生產座談會格外精彩，平時業務繁忙的企業主們齊聚一堂，認真聆聽討論著。座談會上，大家分析了2012年8月30日，轄區夏太機械有限公司因發生亡人事故而要追究法律責任并承擔工傷賠償責任、停工整頓的案例。同時，也介紹了奉化通達精密鑄造有限公司主動開展國二級安全生產標準化創建，減少事故、提升效益的案例。通過身邊正反兩方面的案例，深深地觸動了企業主們安全標準化創建的“神經”。截至目前，奉化市已有94家企業達到國二級安全標準達標。
寧波市安監局、貿易局、旅游局先后舉辦各行業企業安全生產標準化建設宣貫培訓班4期，培訓創標企業負責人、安管員333人，危險化學品企業自評員121名，發放各類宣傳資料600余冊。市安監局還以“榮譽榜”的形式，在主流媒體刊登了全市2010-2011年度安全生產標準化企業名單，進一步擴大安全生產標準化建設影響面。在政府廣泛深入的宣傳引導下，企業安全意識水漲船高，紛紛加大資金投入，開展標準化創建。據統計，2011-2012年，全市共有4163家工礦商貿企業開展了企業安全生產標準化建設，共投入創建經費6.3億元。
在宣傳引導激勵的基礎上，寧波市認識到企業安全生產標準化建設是一項系統工程，不能一蹴而就。全市立足“典型引路、示范帶動”，循序漸進全市企業標準化建設。歐琳廚具有限公司是寧波市精心培育的示范企業，在各級安監部門幫扶指導下，成功創建國家一級標準化企業，創造了4年無重傷以上事故的良好安全記錄，輕傷事故逐年穩步下降，成為全市乃至全省標準化企業的“領頭羊”。寧波日月重工集團、吉利汽車、三星重工業（寧波）有限公司等一批國家一、二級標準化示范企業，在安全生產標準化建設過程中，立足自身實際，大膽探索，突出所屬行業特點，為同類企業樹立了標桿。市安監局通過組織現場會、經驗交流介紹等方式，先后組織了500余家企業管理層到示范企業參觀學習，提高了企業標準化創建的積極性和可操作性。
寧波市江東區通過創建工作，探索出一條“現場學、交流學、學經驗、學管理”的路子。通過實地查看、觀摩交流的方式深入了解示范企業的操作流程，甚至可以“現身操作”直至完成掌握。為確保參觀學習實效，每一次參觀學習結束后，江東區安監局都組織創標企業進行座談，幫助企業理清工作思路，邀請專家為企業量身定做安全管理規章制度，同時采取跟蹤調查的方式持續跟進，直到企業形成良好的運作模式。東郊街道的一家企業在參觀學習后感觸頗深：“其實我們并非不重視安全生產工作，而是找不到一個合適的切入點。現在通過學習別人經驗，我們找到了標桿。有了區安監局持續的跟蹤，我們有了動力，這對企業的長遠發展來說大有裨益?！?/p>
突出服務 幫扶指導
寧波市企業安全標準化建設不光有宣傳引導，更有幫扶和指導。2012年，寧波市政府將企業安全生產標準化建設工作，納入“年度十大民生實事項目”和安全生產目標管理考核內容，重點幫扶指導全市180家危險化學品企業、60家大型商場超市和80家三星級以上飯店安全生產標準化建設，并定期督辦。各縣區政府、相關部門寓服務于管理，為企業標準化建設“開綠燈”“加燃料”，大力支持企業安全標準化建設。
市安監局、市貿易局、市旅游局領導親自帶隊，赴各創標企業實地調研、指導安全生產標準化建設，了解存在困難、意見及建議。市安監局組織培訓評審員96名，夯實了標準化評審技術支撐；制定下發了《危險化學品企業三級安全生產標準化實施細則》，對標準化建設從申請至評審全過程形成指導；結合企業安全生產誠信機制建設，將已達標企業進行誠信等級評定，并制定了相應的激勵政策。
市旅游局制定出臺了旅行社、星級飯店、A級旅游景區安全生產標準化評定標準，并在評審基礎上不斷完善，彌補了行業標準的空白；邀請相關專家為企業詳細解讀相關標準，幫助企業更好的理解標準，指導企業的創建工作開展。
市住建委依據《建筑施工安全檢查標準》和新修訂《寧波市房屋建筑工程安全生產標準化圖解》，在全市確定市級標桿工地15個，每個縣（市）、區縣級標桿工地1～2個，每家施工企業和監理企業不少于1個標桿工地，以施工現場會、交流觀摩會等為載體，組織企業學習、宣傳、觀摩，不斷提高全市建筑施工安全生產文明施工標準化管理水平。
為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》、省安委會辦公室《關于進一步推進企業安全生產標準化工作的實施意見》和市政府安委會《關于推進全市企業安全生產標準化建設的實施意見》的要求，全面推進我街道企業安全標準化創建，促進全街道安全生產狀況的持續穩定，特制定蠡湖街道2012安全生產標準化創建工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治，重在治本，加強管理，夯實基礎,大力推進安全生產法規、標準的貫徹實施。以開展企業標準化創建為基本手段，以保持、鞏固和提高創建成果為重點，以提高企業安全生產管理水平，構建企業安全生產的長效機制為目的，促進全街道安全生產形勢的持續穩定。
二、工作目標
1、危化品生產、儲存企業、有固定儲存設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業2012年底前100%達到三級或以上安全標準化；
2、全街道冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業企業（以下統稱工貿行業、工貿企業）中規模以上企業全面開展安全生產標準化創建活動，2012年力爭40%的企業達到三級或以上安全標準化；營業面積在6000㎡以上的商業企業（含超市）2012年20％達到三級或以上安全標準化。其他企業要積極推進安全標準化工作，全面開展班組達標、崗位達標或專業達標活動。
三、工作要求
（一）屬地負責，全面創建。各社區、直屬單位要全面認識推進企業安全標準化的重要意義，要把本轄區企業安全標準化創建工作作為當前及今后一個時期安全生產的重要工作來抓，以安全標準化工作帶動其它各項安全監管工作。要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，有專人負責的專門機構，切實加強領導，明確創建目標，確定創建對象，制定創建方案，全面動員部署創建工作，形成政企思想統一，部門上下聯動的創建工作局面，同時要加強安全監管，切實提高創建企業的緊迫感和責任感。
（二）突出重點，分類推進。各社區、直屬單位要圍繞年度工作目標，在徹底摸清本轄區企業數量、規模、種類、從業人員、生產工藝和安全管理現狀等基本情況的基礎上，結合本地實際，遵循企業為主、政府推動、分類指導、全面推進的原則，切實推進安全標準化工作。一是要以行政許可為抓手，突出加強對?；飞a、存儲企業、有固定存儲設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業安全生產標準化創建工作的監督，確保年內100%完成達標任務。二是要以事故案例教育推動冶金、有色鑄造等危險性較大的企業全力開展安全生產標準化創建工作；三是要引導行業龍頭企業、A類監管企業等安全管理基礎較好的企業開展安全生產標準化創建工作；四是要選擇具有行業代表性、規模超億元、安全管理基礎較好的企業進行重點督導，積累經驗，樹立典型，引領同類企業共同提高，努力實現創建目標。
（三）分類管理，分級評審。一是分級評審。冶金以及?；飞a、儲存企業和年銷售收入5億元以上的冶金等工貿企業按照原申報程序，由市安全生產管理協會受理，第三方組織評審；其他（含有固定存儲設施的?；方洜I企業、使用?；窂氖禄どa的企業）的由區安監局受理、評審，合格的報市局。市局按一定的比例進行抽查，抽查合格的由市局公告、發證。二是分類管理。各單位要按照行業分類分口子對行業安全標準化工作進行規劃、指導，實施管理；要分行業宣傳，分條線布置，按企業類型搭建交流協作平臺，建立互查互評機制。通過安全標準化創建，促進行業安全管理水平的提高。
（四）堅持標準，注重實效。各社區、直屬單位接到企業申請后，應對其安全生產基本條件、安全績效、安全管理狀況、企業標準化自評報告等情況進行審核，符合評審條件的報街道安監部門，街道安監部門再上報區局。區安監局對企業申請進行復核，符合市局考評條件的,由區安監局報送；符合區局考評條件的，區安監局在具有考評員資格的人員中組成考評組對申請企業進行考評或組織第三方評審。按照成熟一家、評審一家的要求，堅持公開、公正、透明原則實施安全標準化考評工作；嚴格評審質量監督和考評標準，處理好數量和質量的關系，堅決防止形式主義、走過場。考評通過的報市局審核，考評不通過的責令企業整改，整改到位后報送市局審核。
四、工作措施
（一）加強領導，落實責任。成立以街道辦事處分管領導為組長，街道安全辦主任為副組長，各社區、直屬單位分管負責人為成員的安全生產標準化創建工作領導小組；二是落實責任，以下發文件的形式層層落實到各社區、直屬單位，明確創建工作要求和工作保障措施，確保創建達標進度。要鎖定2012年創建達標的企業名單（3月20日之前上報），在2012年5月15日之前，各擬達標企業須上報首次自評報告，并在2012年9月30日之前遞交考評申請。
（二）廣泛宣傳，加強培訓。安全生產標準化創建工作政策性強，而且標準高、要求嚴、時間緊、任務重，涉及面廣，要在吃透、把握標準和要求的基礎上，做深入細致的宣傳發動工作，統一各級、部門的思想，最大限度地提高基層和企業開展安全標準化創建工作的積極性、主動性。一是在2012年年初組織企業參加區安全生產標準化創建培訓班，學習安全標準化的規范，針對創建工作中具體的程序以及相關技術方面的問題，進行了解。二是開展安監人員培訓。三是企業開展全員培訓。各單位要督促企業全方位開展安全標準化培訓，提高企業安全管理人員和從業人員的技能素質。四是開展社會化宣傳。利用各種媒體，采用多種形式，多渠道宣傳安全標準化標準和知識，為安全標準化創建營造社會化輿論氛圍。五是通過召開標準化創建交流會等形式，宣傳標準化建設的做法和收獲，有效推進標準化創建工作。
（三）強化指導，穩步推進。一是監督指導。安監人員要結合日常安全監管工作，加強對安全生產標準化創建工作的監督指導，督促工作目標的落實，及時掌握達標進展情況，加快企業安全生產標準化創建進度，提高達標質量。二是專家指導。組織技術專家深入基層、企業，專題現場咨詢輔導、答疑解惑，幫助企業梳理安全管理現狀，為企業開展安全標準化創建提高指導服務。三是交流指導。分行業、分區域搭建安全標準化交流平臺。以行政的力量把同類企業組織起來，每月開展互查互評互學，召開不同形式、不同層次的安全標準化創建現場交流會、專題座談會，交流經驗，分析原因，制定對策，共同提高，推動安全標準化創建工作。
關鍵詞 工貿企業 安全生產 標準化
中圖分類號：X92 文獻標識碼：A
2004年以來，國務院、國家安監總局以及省市安監局相繼出臺了一系列指導意見和實施細則，要求深入開展企業安全生產標準化建設。2010年，國務院了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）。2011年6月，國家安監總局出臺了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》。湖北省安監局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》。2012年，荊州市安監局了《關于進一步加強工商貿企業安全生產標準化工作的通知》（荊安監文〔2012〕85號）。
筆者參與了湖北荊州市小微工貿企業安全生產標準化創建工作，本文從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面介紹小微工貿企業安全生產標準化創建工作中的一些經驗和方法。
一、小微工貿企業生產條件及危險有害因素分析
（一）小微工貿企業生產條件。
小微工貿企業生產條件一般具有如下特點：生產規模較小；生產設備設施比較簡陋；人員素質有待提高；安全管理制度有待建立或完善。
（二）小微工貿企業危險有害因素。
以紡織企業為例，工貿企業主要存在以下危險有害因素：火災、機械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動危害、高溫及低溫等。其中以火災和粉塵危害尤為突出。
二、安全標準化創建流程及評定標準
根據荊安監文〔2012〕85號文，企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段。
小微工貿企業首先成立安全標準化領導小組，制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任。其次，聘請相關專家對企業安全標準化創建工作進行指導，排查安全隱患并進行整改。第三，企業對各部門、各崗位人員就安全標準化創建工作進行教育培訓，實現全員參與。第四，企業依據評定標準，組織相關人員，開展自評工作，并著手準備安全標準化評審申請材料，以便根據相關規定申請安全標準化外部評審。
根據湖北省安監局《全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業安全標準化考核評級辦法》，考核評價工作采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。安全標準化企業分為三個等級：一級（國家級）考核得分不少于900分；二級（省級）考核得分不少于800分；三級（市級）考核得分不少于700分。設備設施安全考評各空項分之和超過400分的，不得評為二級安全標準化企業；超過200分的，不得評為一級安全標準化企業。企業當年發生生產安全死亡事故和存在重特大生產安全事故隱患的不得參加考評。
湖北省未出臺評定標準的行業，根據國家安監總局《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿企業安全標準化自評、申請、外部評審及各級安全監管部門監督審核等相關工作。
三、小微工貿企業基礎管理標準化創建
在安全標準化創建工作中，基礎管理標準化的創建是小微工貿企業極易忽略也是其非常薄弱的一個重要環節。應從以下幾方面進行重點建設：
（一）建章立制。
1、安全生產責任制。
企業應針對自身具體情況，制定或修訂安全生產責任制、廠長安全生產責任制、安全科安全生產責任制、安全員安全生產責任制、車間負責人安全生產責任制、工人安全生產責任制等。
2、安全管理制度。
制定或修訂安全投入保障制度、安全例會制度、安全生產檢查制度、安全教育培訓制度、隱患排查制度、應急管理制度、勞保用品發放及使用管理制度、用電管理制度、設備管理制度、消防器材管理制度等。
3、制定或修訂各崗位操作規程。
企業對缺失的制度進行制定，對不完善或陳舊的制度進行修改或更新，并將各種規章制度文件化。
（二）廣泛開展安全教育培訓。
根據自身情況，采取“請進來、走出去”的方法，邀請專家進行安全講座或培訓，組織職工外出參觀學習，編寫安全教育宣傳手冊，全員參與學習，定期進行安全知識及技能考核，鼓勵員工主動學習，使安全教育培訓深入人心。安全教育培訓活動應有記錄并進行歸檔。
安全教育培訓的具體形式有：
1、每天班前班后會上說明安全注意事項；
2、安全活動日；
3、安全生產會議；
4、各類安全生產業務培訓班；
5、事故現場會；
6、張貼宣傳畫、宣傳標語及標志；
7、安全文化知識競賽等。
（三）引進現代安全管理方法。
采用科學的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。
1、“5S”安全管理方法。
5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）等五個項目。
整理即區分要與不要的物品，現場只保留必需的物品。整頓即必需品依規定定位、定方法擺放整齊有序，明確標示。清掃即清除現場內的臟污、清除作業區域的物料垃圾。將工作場所的污垢去除，可使危險發生源更容易發現，清潔即將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規范化，維持其成果。素養即人人按章操作、依規行事，養成良好的習慣，使每個人都成為有安全素養的人。
5S管理方法非常適合小微工貿企業的管理，其實施成本低，技術難度不高，但安全成效和經濟收益高，也易為小微工貿企業所接受。
2、安全檢查表法。
安全檢查表法是運用安全系統工程的方法，發現系統以及設備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關數據資料；選擇或編制安全檢查表；現場檢查評價；編寫評價結果分析。
安全檢查表法簡單易懂，操作性強，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質量很大程度上受制于編制者的知識水平及經驗積累，也會影響到結果的真實性和科學性。
四、小微工貿企業設備設施安全標準化創建
設備設施安全標準化創建是標準化創建中的重要的硬件環節，小微工貿企業由于規模較小，基礎管理比較薄弱，設備設施比較陳舊。以紡織廠為例，在設備設施安全標準化創建工作中，應著重注意以下問題：
1、消防器材不得超過年檢有效期，應及時更新；
2、登高梯臺底部應有自鎖裝置，直梯應有安全護籠和防滑裝置；
3、車間照明等應用防爆電器，接地裝置應有年檢報告；
4、旋轉導軌應有自鎖裝置；
5、倉庫不得過量或雜亂堆放，應防止自燃；
6、配電房應有防止動物進入的設施；
7、變壓器應有絕緣年檢報告；
8、高空作業應有護欄和審批報告；完善企業臨時電線審批制度；
9、完善標識標牌；
10、廠內車輛應及時檢驗，駕駛員不得無證上崗；
11、電器不應使用臨時電源；
12、電源應設置護欄；
13、其它。
五、小微工貿企業作業環境安全與職業健康標準化創建
作業環境安全與職業健康保障創建關系到作業人員的生命健康及環境的良好狀態，是安全標準化創建中的重要環節。在創建工作中，應注意以下問題：
1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；
2、作業人員應依工種佩戴標準且合格的勞動保護用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；
3、應完善防塵防毒設施，如防泄漏、防二次揚塵措施；
4、應有職業衛生檢測檢驗報告，應有員工體檢報告，建立職業衛生檔案等；
5、其它。
六、小微工貿企業安全文化標準化創建
安全文化是安全標準化創建中的重要部分，它代表了企業的軟實力，體現了企業的精神面貌，并能推進安全生產工作的順利有序地進行，保障企業持續和諧地發展。
小微工貿企業的安全文化依據AQ-T9004-2008《企業安全文化建設導則》進行建設。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動、行為激勵、安全事務參與等，都是安全文化建設的重要因素。基于小微工貿企業規模小、人員素質有待提高等特點，可采取如下措施：
1、人手一本簡單易懂的《安全標準化通用手冊》；
2、開展員工喜聞樂見的安全月活動和親情教育活動；
3、制作標語、宣傳欄、創辦微型內部刊物等；
4、以講課、會議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識競賽等形式加強員工的安全素養等。
七、結語
小微工貿企業總體呈現數量多且不規范的特點，因此小微工貿企業安全標準化的創建是我國安全生產工作的重要內容，它不僅需要安監部門的監督和推進，更需要小微工貿企業提升安全意識并積極地開展安全標準化創建工作。
本文針對小微工貿企業的特點，分析了小微工貿企業存在的主要危險有害因素，根據國家、湖北省的安全標準化評定標準，從基礎管理、設備設施、作業環境安全與職業健康、安全文化四個方面提出了一些具有實效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿企業的實際條件，又能確實提升小微工貿企業的安全標準化水平，且易為小微工貿企業接受并進行整改落實，從而使小微工貿企業的安全生產標準化水平得到提升。
（作者單位：胡章地，武漢工程大學法商學院；竇宇雄，董強，胡文軍，武漢工程大學環境與城市建設學院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）
參考文獻：
[1]馬西員. 論企業安全生產標準化建設. 中國鎢業， 2003， （3）.
[2]趙景華. 工貿行業企業安全生產標準化考評初探. 中國安全生產科學技術， 2011， （9）.
