時間：2023-05-30 09:48:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普法教育內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 農村普法教育 模式 法治
中圖分類號：C912
文獻標識碼：A
隨著社會主義法治建設的發展，越來越多的人在自身權益受到侵害時選擇拿起法律這一武器來保護自己。開展普法教育，就是為了讓更多的人擁有這件武器，并在適當的時候捍衛自己的權利。如果能夠調動農民的主觀性和積極性，將組織安排學法變為自己要求學法的好氛圍，充分認識法律的權威、行使自己的權力，就能促進農村普法教育工作的開展，促進社會穩定、農村經濟和社會事業健康發展。
一、普法教育現實背景
眾所周知，農村“普法”工作歷來是我國普法工作的重點和難點，它事關群眾切身利益，事關新農村建設和和諧社會構建的大局。準確了解和掌握目前農村普法存在的具體困難和問題，對進一步做好農村普法教育工作具有十分重要的現實意義。
2012年7月1日至5日，筆者所在的武漢東湖學院暑期實踐隊希望隊一行10人前往桃花山鎮進行主題為“關注農村青少年，普及法律知識”的普法活動，通過走訪農戶、沿街發放問卷調查表、采訪當地政府和學校等眾多形式對當地的普法教育情況進行了一系列的調研。當我們深入到學校、家庭、村委會的訪問調查中才體會到農村普法的緊迫性。在現實普法教育工作中，由于普法形式單調、條文枯燥，很多人都認為法律條文難學難記，提不起興趣，結果普法教育就成了下毛毛雨，不能入腦入耳，雖已普法，但仍是法盲。因此，普法教育不應拘于形式、單調灌輸，而應多樣化地調動普法對象的積極性。
二、“單向+群內”模式
（一）“單向”模式。
簡單來說，普法教育就是有一定法律知識的人向缺乏法律知識的人進行法律知識的普及，以提高該人群的法律素養。目前的普法教育，主要由官方機構（政府、公安局、各宣傳、司法機關等）和民間組織（學者、學校、具有相關專業知識的大學生等）對青少年學生、農村村民等人群實施。
（二）“群內”模式。
群內“內部循環”，即各人群內部相互傳遞法律信息，交換法律知識，加深人們對相關法律的印象，將法律知識與法律精神深入思想之中。
將“單向”與“群內”的模式有機的結合起來，積極發揮法律宣傳的作用，在普法的“鏈條”上做好上傳下達的工作，進一步提高法律知識在公民中的“知曉率”，真正做到讓人們“知”法。
三、對現存農村普法教育模式的思考
雖然部分地區在普法形式上不斷創新，比如“律師進社區”、“一村一法一顧問”、“百場庭審萬人聽”等新穎形式，大大提高了普法教育的效果，但仍存在一系列問題：
（一）思想認識不足，普法教育難以落實深化。
1、受傳統人治思想的束縛，多數干部群眾對法律的地位和作用認識不足，部分農民習慣了歷史傳統的生活習慣和做法。
2、在市場經濟的發展中，干部群眾越來越看重物質利益和經濟效益，并以此作為看問題、辦事情、論成敗的慣用標準，對普法教育工作重視程度不夠。
3、現實社會存在著執法不嚴、司法不公等現象，導致廣大農民群眾對法律喪失信心，挫傷學法的熱情和積極性。
（二）普法對象特殊性，開展針對性不強。
農村居民文化水平普遍較低，有從業結構多元化和居住生活分散化的特點，普法教育對象的需求呈現出明顯的層次性，而受人員、事前準備、時間等客觀因素的影響，具體的普法活動必會存在局限性。以桃花山鎮為例，當地多數青壯年外出務工，留在家中的大多為老弱病幼，這些人的文化層次相對更低。要想解決農村普法教育的開展針對性不強的現象，達到普法教育的預期目的，必須進行有的放矢地普法教育，針對不同人群制定具體的普法方案。
（三）農村普法教育的形式、方法仍需改善。
目前，農村普法教育大多時候還是采取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式，方法簡單，形式單一，往往造成農村居民只知法律名稱而不知其內容的情況。至于分發的宣傳資料，有的只是摘印了一些條條綱綱或簡單的回答，實用性不夠強；有的內容詳細，但普法對象未必能看懂，不易達到預期效果。
四、對加強農村普法教育的建議
（一）提高思想覺悟，轉變普法觀點。
鄉鎮領導干部既是農村普法教育的重要組織者，也是普法教育的重點對象。必須將普法教育工作搬上重要的議事日程，轉變普法教育同經濟工作對立的觀念。
（二）結合具體實際，貼近普法對象。
針對農村居民難以集中進行普法教育的情況，可以根據其生產規律，農忙時抓自學，農閑時區分不同普法對象分期分批地組織學習。針對數量龐大的外出務工人員，政府可以在其歸鄉時，對其集中進行綜合性座談會，或組織普法人員上門慰問等多種形式來進行普法教育，還可以在外出務工人員聚集的地方設立維權機構，為他們提供及時的法律幫助。
（三）革新普法教育形式，增強普法實用性。
充分發揮中小學校在農村普法教育中的輻射作用，把普法內容編寫成易懂易記的順口溜、三字經，由教師組織學生學習，培養“小小普法員”，讓他們課余背誦給父母和他人聽，使家長和學生都受到普法教育。還可結合農民群眾實際，按照“需要什么學習什么”的原則，開展“菜單式”的法制宣傳教育，確保群眾學有所獲、學有所成。
參考文獻：
[1]桐鄉市法宣辦.面向農民群眾 傳播法律知識 構筑農村法制宣傳教育新模式.2008.4.30
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的四中全會、中央和全省經濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神，緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作，緊密貼近廣大師生的現實需求，深入推進教育系統普法教育工作，大力弘揚社會主義法治理念，全面落實教育系統“五五”普法規劃任務，全面推進依法行政，依法治教和依法治校，為辦人民滿意的教育營造良好的法治環境。
二、主要任務
1、圍繞實現進位趕超、跨越發展的目標，精心安排法制宣傳內容。2、緊扣普法主題，全面推進“五五”普法規劃的實施，精心做好“五五”普法檢查驗收工作，著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營造，努力創新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發展，不斷健全和完善工作機制，大力推進依法治教、依法治校活動，積極創建依法治校示范學校。三、工作要點
1.始終把憲法的學習宣傳作為普法教育工作的首要任務。廣泛開展以“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法宣講活動，切實解決一些師生中存在的權利意識與義務意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日，各地教育行政部門、各級各類學校要加強活動策劃，豐富活動載體，創新活動形式，組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”，即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式，重點宣傳普及“五法一理念”，教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念，培養公民意識，形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設，重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，深入開展“法律六進”活動，重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。
4．積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求，積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用，對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中，倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動，促進法治文化的繁榮發展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容，重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案，細化和分解考核驗收具體操作工作標準；各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位，合理設定考核驗收的試點規模，適時召開試點總結推廣現場會或動員會，為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺，按照檢查驗收方案和標準，認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評，總結經驗和成績，查找問題和不足，并及時進行整改、補課。在此基礎上，組織對所屬學校進行全面檢查驗收，做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時，要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型，指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6．配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果，宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務崛起新跨越中的重要作用和有效作為，爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收，認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息，特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據，為今后改進和創新普法教育工作提供依據。
8．加強教育系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗，分析“五五”普法得失，把握普法工作發展規律，結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求，切實加強“六五”普法理論研究工作，為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內，配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。
9．積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念，研究制定依法治校示范校創建指導標準，開展依法治校示范校的評估和考核，建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校，推動各級各類學校自覺開展依法治校工作，增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成符合法治精神的育人環境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。
10．繼續強化普法辦規范化建設。各級普法辦要通過加強自身建設，不斷提高組織、協調、指導、檢查普法教育工作的水平，切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調研、有創新、有典型。每年編發和報送的普法簡報不少于4期，配備和及時更新必要的宣傳設備，確保普法專項經費的專款專用，不斷提升普法教育工作的作用和地位。
一、開展創建“全國青少年普法教育示范區”活動，扎扎實實，卓有成效
2012年2月15日，中國關工委、司法部、中央綜治辦聯合下發通知，決定在全國共同舉辦第二屆“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動，同時，部署開展創建“全國青少年普法教育示范區”、“零犯罪學校”、“全國青少年普法教育先進集體”、“全國青少年普法教育先進個人”和“優秀輔導員”等評選活動，以此為載體，推動全國青少年普法教育活動深入開展。一年多來，在各級黨委、政府的領導下，我市各級關工委認真學習十報告，深刻領會十精神，積極貫徹上級工作部署，充分發揮“五老”作用，著力開展對青少年的普法教育，把創建活動作為工作重點，凝心聚力，各方聯動，扎實工作，使青少年普法教育工作在認識上有了新的提高，在內容上更具實效性，在形式上更加豐富多樣，取得顯著成績。
1、黨委、政府高度重視，不斷強化對創建活動的組織領導。開展創建活動，顯示了很強的社會影響力，引起了社會各界的普遍關注，贏得了各級黨委、政府的高度重視。在關工委報送的報告中，多數縣市區委主要負責同志作出重要批示。市委常委、齊河縣委原書記魏洪祥同志批示：“爭創全國‘關愛明天、普法先行’示范縣關系到以高要求、高質量、高標準地完成第二屆青少年普法任務，事關我縣七萬多青少年是否打牢法制觀念、增強法制意識的關鍵。因此，創建‘示范縣’志在必得......”原縣長孟令興同志當即批示撥款2萬元作為創建活動經費，并表示對下步創建所需經費足額保障。禹城市委書記張安民同志批示：“此創建活動由市政法委、綜治辦牽頭，市委、市政府兩辦及有關部門配合，確保創建工作順利進行。”并表示要人有人，要錢有錢，要物有物，保證創建活動的需要。同時，市政府撥款20萬元用于開展創建活動。武城縣委領導在常委會議上指出，開展創建活動是對武城工作的促進，做好這項工作是我縣應有之義。縣關工委要協同有關部門把這項工作切實抓好，抓出實效，確保爭創成功。禹城、武城、齊河、德城區等縣市區還成立了以縣市區委書記為組長、縣市區長為副組長、有關部門領導參加的創建工作領導小組，下設辦公室，并先后以黨委、政府名義向全國青少年普法教育活動辦公室寫出開展創建活動的申請報告，向所有下屬單位下發通知，印發《關于爭創“全國青少年普法教育示范區”實施方案》，對創建目標、主要任務、方法步驟、時間安排、組織領導、保障措施等，都提出了明確要求和具體安排。禹城市于5月9日召開了全市創建“全國青少年普法教育示范區”動員大會，市委領導到會講話。會議規模大，聲勢大，效果好。武城縣委、縣政府在創建工作部署之后，于5月21日、5月24日和6月15日先后三次召開大會，縣委領導到會講話，進行再發動、再部署，統一思想，營造氛圍，推動工作。其它縣市區黨委、政府也先后作出相應部署，創建工作開展得有聲有色。黨委、政府的高度重視和支持，使創建活動有了廣泛、扎實的社會基礎，有力地推動了創建活動的深入開展。
2、圍繞創建重點，積極開展各項活動。各縣市區關工委圍繞創建“全國青少年普法教育示范區”活動，開展了一系列卓有成效的工作。禹城市關工委在組織“五老”深入中小學普遍開展法制教育的基礎上，緊緊圍繞創建活動，開闊思路，創新工作，精心選擇了包括《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等12部法律法規的相關內容，編制組成了48塊大型“全市青少年普法教育系列展板”，展板圖文并茂，便于青少年參觀學習。并于7月中旬舉辦了有省市關工委領導、禹城市委領導、市直有關部門負責人和全市中小學校長參加的展板開展儀式，反響強烈。截至目前，該展板已先后在7所中小學校展出，有近2萬名學生參觀了展板。一致反映，展板樣式新穎，內容簡潔，易學易懂。他們打算于今年年底前，在全市100多所中小學進行巡回展出。之后，再向企業、社區等單位延伸，進一步擴大受教育面。為了增強普法教育的趣味性、有效性，禹城市關工委在借鑒外地經驗基礎上，組織編排了少兒普法武術韻律操。韻律操以三字經的文辭格調，活潑的伴奏樂曲，充滿活力的武術動作，渾然一體，氣勢磅礴，使孩子們在優美的音樂和韻律中，受到潤澤、啟蒙和濡養。韻律操還將在全市中小學普及推廣。禹城市法院為了不斷完善提升“少年法庭”的獨創優勢，在法庭組成人員上，聘請了社會調查員，他們針對未成年人的違法犯罪，深入到所在學校和家庭進行了解之所以走上犯罪道路的內、外因素，在法庭上有針對性地對其進行幫助教育，效果很好，值得肯定。為了貫徹落實好縣委、縣政府創建“全國青少年普法教育示范區”的決策部署，齊河縣關工委精心研究，周密安排，狠抓各項創建活動的落實。自五月以來，由縣關工委領導帶隊，組織縣、鄉（鎮）兩級20支普法宣講團，深入到學校、企業、社區等舉辦法制講座。到目前共舉辦各類講座70多場次，受教育青少年達12萬余人次。同時，根據實施方案要求，確定5個社區、4個機關、3個企業和10所中小學校，作為創建“全國青少年普法教育先進單位”和“零犯罪學校”培養典型，縣關工委派專人指導，開展形式多樣的普法教育，確保創建成功。齊河縣檢察院率先在全省檢察系統開展“未成年人刑事犯罪全程關注”活動，搭建感化、教育、挽救失足未成年人平臺，用愛心溫暖未成年人健康成長，做法獨到，受到省市關工委領導的重視。武城縣關工委堅持在突出重點、拓寬領域、豐富內容、創新舉措、提高實效上下功夫，組織開展了法律講座、法制在線、法制維權平臺、法制廣場、法制一條街、違法犯罪青少年社區矯正等一系列豐富多彩的普法教育和主題實踐活動，深受廣大家長和孩子們的歡迎。德城區關工委幫助指導區檢察院，建立全市系統內首家“青少年法制教育基地”，對青少年開展普法教育和警示教育，并對涉嫌犯罪、直訴未成年人進行品德教育、心理矯正、技能培訓等，收到很好效果，促進青少年健康成長。
二、加大力度，強化措施，把創建活動推向更高層次
開展青少年普法教育，創建“全國青少年普法教育示范區”，是事關青少年健康成長，實現中華民族偉大復興，建設幸福、實現跨越發展的大事，意義重大。全市上下必須思想再發動，力度再加大，措施再強化，爭取創建活動取得新成效。
1、認清形勢，增強緊迫感。根據中國關工委等三部委關于開展第二屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動的安排，活動截止時間為2014年5月底，離現在還有8個月的時間，如果考慮到2月份的春節等因素，時間相當緊迫。這次活動是全國性的活動，參與的地區和單位多，但受表彰的名額有限，競爭十分激烈，容不得半點松懈和麻痹。另據了解，全國、全省的一些縣市區創建活動搞得非常突出，他們緊盯創建“示范區”這個目標，決心大、聲勢大、力度大，大有志在必得之勢，引起了上級關工委的注意。我市和全國、全省一樣，形勢喜人逼人。黨委、政府高度重視、全力支持，關工委主動作為，扎實工作，圍繞目標，鉚足勁，爭著干，比著上，奮力沖刺。這些都給我們參評競爭帶來了很大壓力。時間緊迫，競爭激烈，任務繁重，我們一定要認清形勢，把握時機，奮力拼搏，積極作為，把創建活動搞得更加扎實，更有新意，爭取新的更好成績。
2、以創新精神，開展創建活動。我市多年來的青少年普法教育活動，取得了很大成績，積累了一些經驗，培養了一批典型，但對照創建“全國青少年普法教育示范區”的要求，還有很大的差距和不足。我們必須以創新精神，用新思維、新視角、新舉措、新形式，開展創建活動，不斷提升創建活動的理念、層次和水平。堅決克服平推平擁、一般化的號召、一般化的部署、一般化的落實的簡單做法，這樣做收效甚微。必須做到在思想觀念上，要高起點定位，瞄準創建“示范區”這個目標，“咬定青山不放松”，樹立不達目的、誓不罷休的決心和信心，誓奪創建成功。在活動形式上，要高標準安排。既要扎扎實實又要大有聲勢，既要繼承傳統又要不斷創新，勇于突破、敢為人先，以增強活動的吸引力和感染力。在活動內容上，要高質量要求。使其更具針對性、生動性和趣味性，為青少年喜聞樂見、入腦入心，貼近生活，貼近青少年。在活動手法、活動載體、活動陣地、活動機制上，都要有新的創新、提升和發展，力爭創造出一批特色做法，推出一批創新經驗，打造一批過硬典型，為創建成功贏得主動。
3、抓好典型，促進創建活動開展。靠典型引路，用榜樣示范，以點帶面，是我們開展創建活動、促進整個青少年普法教育的寶貴經驗。過去，我們在青少年普法教育活動中，發現和培養了一大批先進典型，在創建活動中，對這些老典型要不斷完善提高，賦予新的內涵，注入新的活力，使其永葆旺盛的生命力。同時，也要注意發現、培養和推廣在創建活動中涌現出來的有影響力、有新鮮經驗、有時代特色的新典型，并把這些點上的經驗變成面上的做法，使其發揮更大的示范作用和推動作用。這些新老典型，影響大，靠得住，叫得響，輻射力大，是我們做好工作的無形推手和強大動力。我們必須下大力抓好典型，運用好典型。同時，根據中國關工委等三部委通知要求，各縣市區關工委要在抓創建“示范區”活動的同時，對“零犯罪學校”、“全國青少年普法教育先進集體”、“全國青少年普法教育先進個人”、“優秀輔導員”等評選活動，一并抓好落實。要在前段工作基礎上，依照標準，好中選優，跟上工作，落到實處，爭取有更多的集體和個人進入到全國青少年普法教育先進行列。
關鍵詞：普法教育 問題 對策
1 農信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護自身合法權益的能力大大提高。但隨著農信社改革步伐的加快，在農信社開展法制宣傳教育工作中也出現了許多新情況、新問題。
1.1 員工學法積極性不高。農信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了，法律知識學的好不好不重要；農信社領導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識，對普法教育工作支持不夠，認為普法教育是“軟任務”，抓不抓問題不大，只要能完成業務指標就行了，因此，在一定程度上難以達到提高員工學法積極性，當然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2 農信社普法教育手段不能適應新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農信社新業務不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業務的學習中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前，農信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應付。
1.3 農信社普法教育方式針對性不強。農信社沒有建立起法律法規定期學習制度，領導沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業務密切相關的各種法律、行政法規和部門規章，所以也談不上對相關法律、法規進行詳細解讀和分析，更談不上用于指導和防范業務經營中存在的法律風險。
1.4 員工結構不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯社員工基本上是兩大結構群體：新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工，即一部分是學生出身和轉業軍人構成的青工隊伍，人員成分復雜，思想不穩定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業務技能千差萬別；另一部分是上個世紀80年代初招工入聯社的老職工，他們經歷了計劃經濟向商業銀行轉軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經濟時期的理論，雖然后期也經歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當多的人員進入高等學府深造，也出現了部分精英人才，但就員工隊伍整體結構而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結構，尤其在基層聯社，人員老化、合適人才青黃不接的現象普遍存在，嚴重影響了普法教育速度，影響了聯社普法教育的有效開展。
1.5 普法教育忙于應付。隨著改革開放的步伐，聯社的業務范圍、產品種類、客戶構成、服務手段等發生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規程和實施細則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關聯性、前后銜接性和對可能出現的風險漏洞預見性，在普法教育中表現為不順暢、不自然，難與國家法規有機地結合起來。內部風險防控總處在亡羊補牢狀態。
1.6 自卑心理產生對普法教育的抵觸情緒。
聯社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業銀行，致使部分員工在攀比中產生了自卑感，特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經常對從事的工作產生消極情緒，對普法教育新理念產生抵觸，他們是聯社進行普法教育的重點教育對象。
2 推進農信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進一步深入，廣大農信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質、提高農信社法治化管理水平、積極推動農信社民主法治建設，大力加強農信社普法教育的力度，為建設社會主義新農村奠定堅實的法治基礎。
2.1 加強組織協調，充分發揮法制宣傳教育機構職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發令，積極主動協調各級地方政府，加強與公、檢、法等相關部門協調普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導全員關注支持普法教育，充分調動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發揮普法領導小組的作用，組織協調各有關部門齊抓共管，把普法與當地黨委、政府的中心工作以及社會主義新農村建設試點、創建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結合起來，實現資源整合，形成工作合力，推動農信社普法廣泛開展。
2.2 建立健全普法依法治理工作規范體系。一要建立剛性機制。目前，普法依法治理制度規定缺乏可操作性，特別是只規定應該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規定，從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規范的指導體系。要盡快制定農信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學合法，易操作的普法依法治理工作規范體系。三要建立普法依法治理工作領導小組。應當組織人員根據實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結果作為各信用社評先評優的重要條件。
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。
三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。
關于做好“五五”普法工作的幾點思考
××區司法局××
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。版權所有，全國公務員共同的天地!
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。
三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。
關于做好“五五”普法工作的幾點思考
××區司法局××
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。
三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志愿者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。
關于做好“五五”普法工作的幾點思考
××區司法局××
2006年開始實施的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法教育的質量。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“五五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“五五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。
根據《城鄉建設住房局關于組織開展“六五”普法總結檢查驗收工作的通知》文件，我局高度重視，精心組織，周密部署，嚴格按照“六五”普法總結檢查指導標準，結合我局實際，認真開展自查自評工作。總體而言，工作是扎實的，成效是明顯的。現將“六五”普法(2011-2015)工作總結如下：
一、“六五”普法(2011-2015)工作回顧
(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《第六個五年法制宣傳教育規劃》，我局及時召開了全局干部職工專題會議，認真研究如何進一步開展好“六五”普法工作，做到依法行政，依法治統，將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”；“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
(二)深入開展普法教育，扎實推進板塊式普法格局。我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《城鄉規劃法》、《建筑法》、《城市房地產管理法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》等。認真開展好“法治機關”、“平安”創建活動，促進工作更好地服務經濟社會又好又快發展。
(三)積極推進普法教育形式創新。我局充分利用政務公開欄、橫幅等途徑的積極作用，大力宣傳統計法律法規，宣傳普查條例，實現本局門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練業務法規，更好地宣傳好規建法規。同時，圍繞全中心工作，向掛鉤駐點村宣傳好相關政策法規，向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規和政策，化解矛盾糾紛。
(四)強化普法教育工作保障。我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核，與創先爭優和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷并建帳。
此外，我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
二、存在的問題
“六五”普法以來，我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好，內容不夠豐富。
一、加強領導，廣泛宣傳，深入開展“五五”普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設。五五普法工作一啟動，學校就根據上級部門要求，成立了學校法制宣傳教育領導小組，建立了以行政、各年級、團委為主體，以黨員同志（特別是黨員領導干部）、班主任、任課教師（特別是政治課教師）為骨干的學法、普法工作隊伍，深入開展普法宣傳教育，及時制定了《普法工作計劃》，按步驟，有條理地把五五普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度廣度。學校通過校園黑板報、宣傳欄、橫幅等多種途徑和形式，形成全方位法制宣傳教育格局，營造濃厚的宣傳氛圍，有力地提高了全校師生對“五五”普法重要性的認識，也增強了普法學習的積極性和主動性，不斷鞏固師生的普法意識，增強普法教育的實效性。
二、不斷學習，明確重點，實現“五五”普法整體推進
1、不斷學習《教師法》《工會法》等法律法規，增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領導干部普法教育學習做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后，學校行政著力把法制宣傳教育的內容落實到日常學習中去，特別是對與教育教學相關的法律法規的學習，使領導干部們在吃透相關法律精神的基礎上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明確職責。組織教職工重新學習了《教師法》《教育法》《工會法》等法律法規，在此基礎上進行了法律知識競賽，通過學習競賽后，教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了，也更明確了自己的義務、責任。教職工中沒有發生一起違法案件，大家更增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學生法制教育工作力度，增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。
立足課堂，讓法制教育進頭腦。學校充分發揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用，讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”，通過政治課、班會課等課程以及其他各學科教育內容，將法制教育有機地融入到日常的教學中去，讓學生法制觀念和意識逐步提高，從而形成良好的行為習慣和成熟健康理。
按照實際，讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實際和個性特征，在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如初中二、三年級學生通過班級集中學習和自學相結合，每一屆新生重點學習《佑君中學德育守則》讓學生對《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》等法律知識有一個初步了解，明確自己的權利和義務，為積極努力學習打下扎實的法律基礎。
加強合作，形成法制教育合力。對學生進行法制教育，是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務，形成法制教育合力，對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學校各年級在期初或期末都會發放《告家長書》，爭取家庭的配合，監督教育學生知法、懂法、守法；同時學院積極協調社會各方面力量，用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習，用積極的思想指導自己的行為，做一個遵紀守法的好公民。
今年以來，為認真貫徹落實普法的文件精神，按照“七五”普法目標任務的要求，我局高度重視，精心組織，周密部署，嚴格按照檢查指導標準，結合我局實際，認真開展各項工作。現將工作總結如下：
一、工作開展情況
(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《縣全民法制宣傳教育第七個五年規劃（2016年-2020年）》，我局及時召開了全局干部職工專題會議，認真研究如何進一步開展好部門七五普法工作，做到依法行政，將普法教育和依法治縣工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確普法工作人員，完善相關工作制度，做到四有四落實，即工作開展有計劃、有重點、有檢查、有創新機構落實、制度落實、經費落實、任務落實。
(二)深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局。我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《歸僑僑眷權益保護法》、《捐贈法》、以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》等。認真開展好法治機關、法律進機關平安惠東創建活動，促進外事僑務港澳工作更好地服務經濟社會又好又快發展。
(三)積極推進普法教育形式創新。我局大力宣傳法律法規，宣傳普查條例。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉法律法規，更好地宣傳好法律法規。同時，圍繞“五個一”幫扶工作，向庭卡鄉斯蘭達村宣傳好相關政策法規，向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規和政策，化解矛盾糾紛。
(四)強化普法教育工作保障。我局將普法工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核，與年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷并建帳。
此外，我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類簡報及年度普法工作總結等。
二、存在的問題
七五普法以來，我局在普法工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是普法宣傳力度不夠，普法效果不明顯。
三、下步工作打算
今后，我局將進一步嚴格按照五年規劃以及收官檢查指導標準，繼續做好七五普法工作，首先是抓好領導干部學法用法，特別是對全局領導干部的法律法規學習教育，進一步提高領導干部法制意識;其次是加大普法力度，圍繞工作重點有目的地宣傳好相關的法律法規。
1．切實加強普法依法治理工作組織領導。各鄉鎮、各單位要及時調整普法依法治理工作的領導，充實機構人員，明確工作職責，健全工作機制，充分發揮職能作用，為“六五”普法規劃順利實施提供組織保障。
2．切實抓好普法依法治理骨干培訓工作。下半年，縣普法辦將在全縣舉辦“四法一條例”法制宣傳骨干培訓班；各地、各單位、各部門也要結合實際，舉辦普法骨干培訓班。
二、圍繞建設和諧平安法治，精心安排普法教育內容
3.強化黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進普法依法治理工作，深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，不斷增強全社會學法尊法守法用法意識。
4．加強憲法意識和憲法權威的學習教育。貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高全民的憲法意識，進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
5．加強全縣重點普及法律法規的學習宣傳。各鄉鎮、各單位要在公民中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例。要通過采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識競賽等多種形式，切實提高新頒布或修訂的重要法律法規的宣傳普及實效。
6．積極開展緊貼中心工作和群眾需求的專題普法教育。始終圍繞全縣經濟社會發展大局，緊貼黨委政府的中心工作和人民群眾的現實法律需求，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導公民依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施，充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。要切實加強“五城同創”法制宣傳教育、旅游強縣創建、房屋拆遷和預防青少年犯罪等方面的政策法規宣傳。各地、各單位要繼續組織好本地、本單位人員參加“百萬網民學法律”網絡知識競賽活動。
7．注重籌劃法制宣傳教育重要節日宣傳活動。切實做好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。各單位要結合本部門法律宣傳日、月、周活動，開展集中宣傳。
8、認真開展“法律六進，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。堅持法制宣傳教育服務群眾與教育群眾相結合，組織普法工作者、普法講師團、法制宣傳副校長深入基層，深入群眾，廣泛開展法制宣傳教育“六個一活動”，即舉辦一場機關法制講座、組織一場農村普法趕集、舉辦一場社區法制宣傳座談會、開展一次“法在心中”主題作文競賽、舉辦一場企業法律咨詢、組織一次法律骨干培訓班。
三、深化“法律六進”，整體推進重點對象學法用法
9．突出領導干部和公務員學法用法的示范性。要健全和完善領導干部法律知識學習和考試以及公務員法制培訓等一系列制度，充分發揮各級領導干部和公務員帶頭學法用法的表率示范作用。積極組織好本地、本單位干部、職工參加網上法律知識學習和培訓。
10．突出青少年法制宣傳教育的基礎性。有針對性開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，在全縣開展“法治學校創建”活動。不斷推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，總結推廣“小手牽大手學法一起走”的普法經驗。堅持校內法制教育課與社會第二課堂法制教育活動相結合，不斷提高青少年法制教育工作實際效果。
11、按照黨的十提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局的要求，開展“深化‘法律六進’、推進依法治縣”法制宣傳教育主題活動，不斷豐富“法律六進”新內容，拓展新領域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。
12．針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位等工作實際，結合法治文化創建、“三下鄉”、“四進社區”等活動，進一步建立健全“法律六進”工作制度，推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。
四、注重普法教育成果轉化，扎實開展依法治理創建活動
13.注重普法教育與法治實踐的相互推動。通過普法教育引導法治實踐，在法治實踐中加強普法教育，普治兼顧，整體推進。
14.扎實開展多領域的法治創建活動。在全縣開展“學法用法示范機關（單位）”、“依法行政示范單位”、“依法治校示范校”和“誠信守法企業”等創建活動，總結推廣“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層創建工作經驗。
五、精心準備，全力做好中期督導檢查迎接工作
15．扎實做好中期迎檢工作。按照“六五”普法規劃要求，下半年將開展“六五”普法中期督導檢查工作。縣依法治縣領導小組將及時制定并下發督導考評方案和考評標準，各地各單位要對照要求，認真準備，及時補課，務求“六五”普法規劃實施的中期督查工作取得成效。
16、扎實開展自查和抽查工作。各地各部門從下半年開始，對本地本部門“六五”普法規劃實施情況進行中期自查，及時查漏補缺，并在此基礎上組織開展互查和抽查。7-8月份，縣依法治縣領導小組分片組織開展全縣抽查工作，并做好迎接市普法辦督查的各項準備工作。
六、豐富形式載體，擴大普法教育的覆蓋面
法制建設直接關系到政治穩定、社會安寧和經濟繁榮。當前有些地方、部門、單位的領導干部對法制在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會中的重要作用的認識上存在偏差,許多公民尤其是一些公務員的法律意識也較為淡薄,有的地方有法不依、執法不嚴的現象還依然存在。究其原因主要在于:法律意識淡漠,學法用法的重要性認識不到位。當前普法教育工作也還存在一些問題,主要表現在:
1、普法教育效果不甚理想,公民的法律意識仍舊淡薄。表現為人們對權、錢、法三者的認識存在偏差,誤認為金錢是萬能的,權力大于一切,有了法律也要用上關系才行。無論在工作中還是在生活中遇到矛盾、糾紛時,不能正確運用法律手段來解決問題,不能拿起法律武器來保護自己,維護自己正當的合法權益。
2、公民的法律知識較為缺乏。無論是執法者還是被執法的對象,均不懂得相關的法律條款,缺乏系統的法律知識,遇到問題時不能正確運用相關的法律知識來分析、判斷、解決,往往是盲目辦事,憑自我感覺進行處理,以致出現了許多本可以避免的事情的發生。
3、對法律宣傳教育工作重視不夠。在基層從事普法工作的同志常常感到:普法工作的要求越來越高,任務也越來越重,廣大人民群眾呼喚法治的聲音也越來越響,但開展普法教育這項工作的困難卻越來越大。一些單位的領導不太重視此項工作,認為法制宣傳工作是可有可無的事情,做得好與不好沒多大關系,不會影響到年度工作目標的考核,也產生不出多大的“政績”,因而也就重視不夠,往往只是將工作安排下去,但至于工作的實際情況如何,效果怎樣,也就不會去過問。普法工作在有些地方和單位甚至還僅僅是一紙文件,層層傳達,圖形式、走過場、表面應付,工作沒有落到實處,沒有扎扎實實地開展普法。
4、普法教育方式方法仍顯陳舊。普法教育工作多年來一貫是編寫普法教材,然后采取“灌輸式”、“培訓式”的老方法,方式方法上沒有改進。群眾喜聞樂見的宣傳教育形式和方法雖有嘗試,但不普及,也不規范。部分單位僅靠一本枯燥無味的普法教材、一節蜻蜒點水式的串講、一場“團體操(抄)”式的普法考試就結束了干部職工的普法教育,其效果可想而知。普法教育的教學手段及方法單一,依然是靠一本書、一支粉筆就上一節課的形式,沒及時地進行更新,多媒體等先進的教學形式和手段沒有在普法教育中得到充分的發揮和運用。普法教育的內容單調枯躁,理論聯系實際不夠,不能將書本中的理論知識與現實中的實際問題有機地結合起來,“為教育而教育”,“為普法而普法”,在教會老百姓如何運用課本中的知識解決實際問題方面做得不夠,因而廣大人民群眾參加普法教育的積極性不高。
5、個別人員及單位不嚴格依法行政、不公正司法,影響了普法的吸引力。目前依然有個別行政機關亂收費、亂罰款、亂攤派,搞權錢交易、貪贓枉法、以罰代刑;個別執法人員執法犯法,引起群眾強烈不滿。司法機關也個別存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。雖然現在這些現象極為少見,但就是這些極個別的現象,降低和損壞了國家法律的形象和尊嚴,影響了廣大人民群眾學法的積極性,降低了普法的效果。
二、搞好法制宣傳教育工作的對策與方法
(一)要建立健全法制宣傳教育工作責任制
要將普法工作一并納入各級黨委、政府的目標管理,將普法的各項目標任務層層分解落實到各系統、部門、單位、崗位和個人,并逐級簽訂責任書,一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實。要把普法教育工作完成情況同干部的考核、獎懲、提拔、任免掛鉤,對普法教育工作不認真重視,敷衍了事的,要嚴肅處理,追究相關領導及人員的責任。
(二)堅持依法行政、公正司法,樹立“法律至上”權威
行政執法部門是國家管理經濟和社會事務最主要的職能機構,它涉及面廣,與群眾打交道多,在推進民主法制建設工作中起著重要的作用。司法是維護社會正義的最后防線,維護司法公正集中反映了黨和人民的基本要求。因此,要堅持依法行政、公正司法,公開執法,特別是要加強依法治權、依法護民的力度,樹立“法律至上”權威,徹底消除對法制教育的負面影響。要從三個方面著手:
1、要加強執法人員隊伍建設,特別是加強執法人員的法制教育。除了一般的法律知識普及外,還要加強法律特點、功能、作用等法律基本知識的宣傳教育,使“法律權威是法律的生命”“、法律至上”等基本觀念深入人心。
2、要求司法和行政執法人員嚴格自律,加大懲罰的力度。特別要要求執法人員在執法的過程中堅持做到公平、公正、公開的原則,依法辦事,按章辦事,不徇情枉法,不以法謀利。對于違紀、違規甚至于違法的執法人員要嚴肅處理,不能姑息遷就,充分維護法律的尊嚴和嚴肅性。
3、要充分發揮各種監督機制的作用。目前對司法和行政執法人員執法監督的制度很多,但并未形成合力,沒能有效地發揮作用。要對各種監督形式進行深入研究并作進一步的改進和完善,以充分發揮這些監督制度的綜合威力。只要監督到位,不愁法律的權威樹立不起來。
(三)組織開展豐富多彩的法制宣傳教育活動
按照“五•五”普法要求,深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育,促進公民自覺依法行使權利和履行義務,形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。
1、大力推進法制宣傳教育“六”進活動,形成學法用法氛圍。(1)開展“法制進機關”活動,提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查,建立和落實公務員學法的各項制度,逐步實現法律知識考試工作規范化;健全行政執法責任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內容;積極開展面向社會的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。(2)開展“法制進鄉村”活動,促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入農村公共服務的重要內容,開展經常性的“送法進農家、建設新農村”主題實踐活動,組織基層法律工作者深入農村進行法制宣傳。建立和完善農村干部法制教育輪訓制度,繼續深化“民主法治示范村”創建活動,健全充滿活力的村民自治機制。加強農村法制宣傳教育基礎設施建設,擴大宣傳教育覆蓋范圍。在建設農村新型社會化服務組織過程中,大力加強法律服務組織的建設。(3)開展“法制進社區”活動,促進和諧社區建設。經常組織社區居民學法,建設社區法制宣傳教育隊伍,全面開展“民主法治社區”創建活動,促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。(4)開展“法制進學校”活動,推進青少年學生和教師的法律素質教育。將法制教育列入學校教育的重要內容,落實法制教育的計劃、教材、課時和師資;積極開辟第二課堂,開展豐富多彩的學法實踐活動;加強法制教育師資培訓,推動法制副校長、法制輔導員工作進一步規范化;組織和引導學校開展依法治理活動,營造良好的校園法治氛圍。(5)開展“法制進企業”活動,促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和日常管理,建立企業干部職工學法用法制度,提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質;加強勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育,依法保障職工的合法權益;堅持法制教育與誠信教育相結合,開展爭創誠信守法活動,促進企業提高依法經營和管理水平;深入開展依法治企活動,完善和規范企業運行機制,促進現代企業制度的建立。(6)開展“法制進單位”活動,提高法治化管理水平。各單位要切實履行法制宣傳教育責任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動,對所屬人員進行法律培訓,結合工作實際開展法制宣傳,有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施,開展法律咨詢和服務。
2、認真開展多種形式的集中宣傳和專項宣傳活動,努力營造全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。不斷改進法制宣傳教育的方式方法。組織開展各種人民群眾喜聞樂見的法制宣傳教育主題活動;認真組織“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動;堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合,繁榮法制文藝創作,鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動;積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑,加強對外法制宣傳。
3、大力加強法制宣傳教育陣地建設,營造社會法治文化氛圍。在公共場所建立固定和流動的法制宣傳設施,并定期開展活動;加強傳媒陣地建設,充分利用報刊、電視、廣播等載體,開展法制宣傳教育;加強服務陣地建設,利用便民服務場所、法律服務熱線等形式,在為公民提供法律服務的過程中宣傳法律。
根據合肥市教育局《關于開展“法律進學校”法制教育主題活動》（合教秘[2013]154號）文件要求，結合全縣教育實際，制定長豐縣教育系統開展“法律進學校”法制教育主題活動方案。
一、活動內容
圍繞“六五”普法規劃和年度普法計劃，突出憲法和國家基本法律的學習宣傳；深入開展與青少年學生生活和成長密切相關的法律常識的學習宣傳；積極推進社會主義法治文化建設。
二、時間安排
1、啟動階段（2013年4月）。2013年4月底以前，各校結合實際制定活動方案，對活動進行安排。
2、實施階段（2013年5-10月）。普遍開展“法律進學校1+1”活動。
3、總結階段（2013年10月）。對活動進行總結。
三、主要措施
1、各校要把青少年普法教育工作納入到學生思想道德教育、政治教育中，抓好青少年法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實。
2、認真組織青少年開展以《全國青少年普法教育讀本》、《“六五”普法青少年法制教育讀本》為基本教材的讀書活動，組織觀看《代號12348》普法教育影片和DVD光盤。
3、認真組織青少年參加第二屆“關愛明天、普法先行”-青少年普法教育活動青少年法律知識競賽（競賽試題和答題卡在《全國青少年普法教育讀本》書后）（此文件在長豐教育體育網通知公告欄2012年6月26日查詢）活動，按要求及時將答題卡郵寄到競賽辦公室。
4、充分發揮法制副校長作用。
5、普遍開展“法律進學校1+1”活動，即：一次普法主題班會，一項特色普法活動。
四、有關要求
1、各校要高度重視，成立組織，制定方案，確定具體負責人，按照要求，利用多種形式，認真組織活動開展。
2、各校活動開展情況每月底報局法規監察科（報表見附表）。郵箱：***。
法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。以下是和大家分享的鄉鎮輔警年度工作總結材料資料，提供參考，歡迎你的參閱。
學生學法守法心得總結一
我院積極組織全院同志加強學習社會主義法治理念，本人響應院里號召，認真學習，對社會主義法治理念有了新的認識。
學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會，必須不斷推進依法治省，把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念，就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權，做到為人民執法、靠人民執法，保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念，就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中，要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據，從源頭上防止社會不公正現象的出現與擴大，并在執法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協調社會各個階層相互關系的基本準則，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權利與義務的辯證統一之中，堅持權利與義務的對稱，保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務，所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上，使遵紀守法成為公民的自覺行為，使公民的合法權益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念，就要堅持服務大局。服務大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執法、司法工作，不斷強化服務大局的各項措施，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供強有力的法治保障。我國是一個法制統一的國家，建設法治社會要在國家統一的法制框架下加以推進，保證國家憲法和法律在浙江的嚴格實施，保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實，確保我省的法治建設有利于維護國家利益，維護改革發展穩定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局，正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系，正確處理全局利益與局部利益的關系，正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果與社會效果的統一。
堅持社會主義法治理念，就要堅持黨的領導。黨的領導是社會主義法治的根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識，通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導，通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。建設法治社會，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治，把黨依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為鞏固黨的執政地位的過程，作為建設社會主義政治文明的過程，把加強黨的政治、思想和組織領導貫穿于法治社會建設的全過程。
學生學法守法心得總結二
法律是公正嚴肅的。它捍衛著公民的權利，維護著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規定的方圓。就本人對學習法律知識看法：
一、必須培養強烈的法制觀念
法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念，不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴和權利，他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓，培養自身的法制觀念，同時也員工進行普法宣傳，只有大家都有法制觀念了，法律才能更好的發揮它的作用。
二、堅持理論聯系實際、學以致用的務實的態度去學習普法知識提高自己的法律素質
學法的目的就是學以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內做事。學習過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法執教、全面落實科學發展觀，推進社會主義法治建設，構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。
三、要將普法學習落到實處
普法的學習必須要有針對性，要有所的有所獲，對于個人來講，在普法學習中受益匪淺，通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區，同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展，對日常工作所產生的積極影響是明顯的。
因此，普法知識的學習是一舉兩得的好事，學好、用好法律是一件重要的事情，我不僅更新了自己對法律的認識，更是清楚的了解到自己的法律地位，每個人都享有一定的權利，“平等”的口號不應是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等于無法了。在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業務素質，普法學習不能是三分鐘的熱度，今后一定要將普法學習堅持下去，樹立終生學法的觀念。
學生學法守法心得總結三
全國普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“六五”普法教育的質量。
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。一是領導干部學法抓而不緊。二是青少年法制教育質量不高。三是流動人員法制教育難落實。四是中小私營企業法制教育存在盲點。五是農村法制教育工作還不到位。六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質量，普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制;
二要構建普法教育責任機制;
三要構建普法教育資源整合機制;
