時間：2023-05-30 09:46:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村幼兒園的發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園指導綱要》等是農村辦好幼兒園的指南，《兒童發展綱要》指出“兒童時期是人生發展的關鍵時期；兒童是人類的未來，是社會可持續發展的重要資源；促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質量的教育。”《3～6歲兒童學習與發展指南》指出：“學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，科學的學前教育對人的后繼學習和終身發展具有不可替代的重要作用；遵循幼兒身心發展規律，堅持科學的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。”通過深入學習，使他們提高了對幼兒教育重要性的認識，理清了發展思路。他們的辦園理念是：用愛保育、用心教育；辦園目標是：推行優效管理、鍛造優質師資、創設優美環境、培育優秀新人；教育目標：讓幼兒學會生活、學會合作、學會認知、學會創造。
幼兒園有了“園魂”，園長的工作就有了方向，有了出發點和落腳點，有了理論武器，園長就可以運用一切機會適時地強化這一理論。用科學的思想引導家長，用正確的理論指導老師，這是一個優秀幼兒園長所必須掌握的成功要領，也是園長高超的領導藝術的真正功底所在。同時，還必須向同級同類公辦幼兒園看齊，不斷轉變公眾的教育觀念，根據教育規律、幼兒身心發展規律和人才成長規律做好保教工作，防止和克服小學化傾向，牢固樹立為國育才的理念，為幼兒的一生成長奠定好基礎。
二、園長要以身作則
古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”通過幾年的園長生涯，他們深深地感到，園長就是幼兒園的“一家之主”，是教師們的主心骨。全體教職工都看著園長，要求教師們做到的園長必須先做到，當教師們出現工作失誤或者有問題時，作為園長，首先要冷靜地分析處理，要敢于為教師承擔責任。幼兒園里無論出現什么問題，園長是第一責任人，都要承擔相應的責任，不能看到教師們出現失誤或者問題后，園長把責任都推給教師，生怕自己承擔責任。
如果一個園長滿口大道理，滿腹小算盤，那肯定是有權無威、有言無信的。因此，身為園長，要做到言行一致，時時處處都要說實話、辦實事，實實在在地搞好幼兒園的教育管理工作，發揚求實精神，做教師的表率，樹立公仆意識，合理、合情、合法，自己要做自己所說話的忠實示范者、忠實執行者、忠實履行者；作為園長，還應提高自身的道德、心理和文化素養，嚴于律己、寬以待人，做到容人、容事、容言。幫助教師樹立正確的世界觀、價值觀和奮斗目標。作風民主，顧全大局，不獨斷專行，始終把自己定位在與其他成員平等的位置上，為集體的團結奮進作貢獻。只有這樣，園長才能成為一名群眾擁護的好園長。
三、為教師營造團結和諧的人際環境
1.園長的情懷。幼兒園是由多數女性組成的一個特殊群體，有其感情細膩、爭強好勝、又極自尊等共性特點。園長必須清楚地了解每個教師的心理需要，以情動人，以愛換心，真心實意地去尊重每位教師，用情感手段激勵他們熱愛事業和幼兒，體貼、關心、幫助教師解決生活中的困難，用誠摯的語言給予教育教學上的指導，用商量的口吻安排工作。同時，園長要注意團結與自己意見相左的教師，要有容人之短的雅量，更要避免因親你疏他而人為造成矛盾，削弱了集體的戰斗力。孟子曾說；“愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之。”愛，是雙向的，有付出就會有回報，園長在管理過程中的情感投資是維系與教職員工團結和諧關系的粘合劑。
2.為教師營造團結和諧的人際環境。作為基層農村幼兒園，一向是教師少，工作量繁重，只有讓教師們達到最佳的組織狀態和精神狀態，才能發揮出每一個人的潛在能力。為此，園長首先要擺正自己的位置，那就是他們不是家長，不能高高在上。園里的事不能一個人說了算。大事要和老師們商量，小事要讓老師們知道，使每個老師都有主人翁意識，把他們的幼兒園當作是一個和諧的大家庭，將大家比小家，互相之間要以誠相待。園長還要把老師們視為自己的姐妹。平時要和老師們多交流，對老師們在工作上或者生活中遇到的困難要及時關心和解決。做事講原則，做人講感情，情與法做到有機結合，該批評的批評，該表揚的表揚，公平公正，使教師們的公平正義感得到激發。總體上對教職工要多賞識、多鼓勵、多贊美，讓老師們和園長沒有距離感，使老師們心情愉快，她們才能全身心地投入到工作中去，使老師們的工作激情、責任感、使命感和情感態度價值觀在工作中充分體現。老師們的工作雖然很辛苦，但心情舒暢。
3.創造良好的物質條件。俗話說“青石板上難創高產”。只想讓老師們出成績，而不去為她們準備必要物質條件不行。所收取的相關經費，自己只能取合理的一部分，另一部分要用于提高教職工待遇、改善辦學條件等。譬如要使多媒體進課堂，就要有電腦、多媒體設備，還要強化對教師的培訓；老師們排出節目來，幼兒園就得提供服裝、道具；有培訓班，就得組織和鼓勵教師去參加，學校提供經費。老師們每出去學習一次，收獲都很大，提高很快。
4.充分依靠每一位教職工，人盡其才，各盡所能。身為園長，如果教師們在情感上排斥你，你說你的，我做我的，工作效率會是怎樣呢？相反，老師們都愿意跟著你工作，都愿意和你交流，你怎么說他們怎么應，這樣的工作效率又會是怎樣呢？顯然后者的工作效率遠遠大于前者。這其中的秘訣就是領導要善于和老師們進行情感的溝通，情感的交流，情感的投入。幼兒園既然樹立了以教師為中心的管理思想，就要相信教師，依靠教師。依靠教師就是在保教工作中依靠她們，有了困難依靠她們，有了成績表揚她們鼓勵她們。相信教師，就是信奉“疑人不用，用人不疑”的原則。英國石化公司總經理約翰.布勞菲說過“不需要做每一件事，90%你要做的事別人會比你做得更好”。園長的理解是，作為我們園長，不要事無巨細，要放手讓你的教職工去做，既然分配給她們任務，就要相信她們一定能做好，當然少不了園長的指導和調控，更少不了情感的及時交流。及時的溝通能夠及時地發現老師們在工作中的困難和情緒，能夠了解到老師們的進展情況，能夠了解老師們的工作熱情和欲望。幼兒園的教師，除了完成保教任務，還都兼部分園務分工任務，同時還有許多臨時性的工作要做。園長要引導大家把握機會，嚴格要求自己，給自己定下高標準。他們常常用“機會只垂青于那些有準備的人”來鼓勵老師們。不可否認，一個人的能力有大小，但是只要園長能合理利用，就能發揮她們的最大潛能。譬如該園有一位有十多年教齡的代課老師，她和年輕教師比，顯然在專業上的能力要差。跳舞、唱歌都比不上年輕的，她有自卑的情緒。但是她有一套豐富的管理班級的經驗，且考慮事情細致周到。幼兒園就讓她給年輕教師作專題經驗介紹，并承擔全園的安全工作的有關任務，她平時也愿意和老師們交流，她有了一種實現自我價值的滿足感和被重視感，從而在工作上事事為老師們做榜樣。她所教的班，年年是“紅旗班級”“安全先進班”。年輕教師們也按照自己的意愿和特長，承擔不同的任務，如舞蹈隊、繪畫興趣小組、手工小組等。園里每學期都提供一次讓她們展示成績的機會，讓每個人都有價值體現感。以此來激勵她們更有信心地主動地去干好自己的工作。
四、重視支持教師的培訓
教育是民族振興、社會進步的基石。幼兒教育是基礎教育中的基礎，是為孩子的一生成長奠基的重要啟蒙教育。“教育大計，教師為本”是每一位教育管理者的座右銘；“學高為師，德高為范”是每一位教育工作者的追求的最高境界。
《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號）和由教育部、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部聯合制定的《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》都提出：“幼兒園教師承擔著保育和教育的雙重職能，關系到億萬兒童的健康成長，關系到學前教育事業的健康發展。”明確幼兒園教師須取得相應教師資格證書，確保教師質量。具有其他學段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應在上崗前接受教育部門組織的學前教育專業培訓，從制度上嚴把教師質量關；建立幼兒園園長任職資格，提高園長專業化水平；完善幼兒園教師職務（職稱）評聘制度。
古語云“山不在高，有仙則名”， “名師出高徒”。 一代教育家先生曾這樣說過：“要有良好的社會，必先有良好的個人；要有良好的個人，必先有良好的教育。”推而廣之，要有良好的教育，必先有優秀的教師。他們渴望把幼兒園創辦成一流幼兒園，教師隊伍是關鍵。教師弱，則學校衰；教師強，則學校興。一個好園長等于一所好學校，一個好教師能教出一批好學生。教師素質絕對是決定教育事業成敗的重要因素。作為園長，既有領導教師、管理教師、使用教師的權利，更應有教育教師、培訓教師、培養教師的義務。培訓是對教師最好的獎賞。該園積極選派教師參加上級教育主管部門舉辦的各類培訓班，組織教師外出參觀學習，請相關專家到幼兒園來對教師和家長現場開展園本培訓培訓，教師之間相互交流提高，開展專題研究，鼓勵教師在職學習提高等。
該園在開展早期閱讀教學過程實驗中，通過和負責搞實驗的教師的隨時交流和溝通，感覺到她這段時間來對搞實驗課好像信心不大，因為我們是農村幼兒園，家長的文化素質比較低，對閱讀實驗有熱情，但是在家園溝通上有困難，并且剛剛開始，自己的教育活動老覺著心里沒數，孩子接受起來慢，交談中這位教師透露出想參加一個早期閱讀培訓班的想法。當時園長沒有表態，只是鼓勵她最近的工作是有成績的，不要急于求成，慢慢來，適應了就好了。過后，該園分析了具體情況，核實了她所說的早期閱讀課程的權威性和可操作性，本著取眾家之長和開闊眼界的學習思想，決定讓她去參加培訓學習。當這一決定告訴這位教師以后，她顯得異常高興，沒想到領導這么快就讓她去學習。她學習回來后，搞早期閱讀的信心倍增，全園教師也都認真看了她帶回來的影像資料后，該園將不同版本的早期閱讀教材及它們的教法學法，相互柔和，取長補短。
五、激發教師愛崗敬業的奉獻精神
教師熱愛教育事業是每個教師做好工作的強大動力。有了這種愛崗敬業精神，教師才會真正達到對教育工作的責任和義務的自覺，才能把教育這種平凡而艱苦的勞動當成光榮而充滿趣味的工作來對待，才會將自己的知識、才華、青春乃至生命奉獻給教育事業，才能自覺地、不斷地完善自我，不怕辛苦，不斤斤計較得失，不圖名利，敢做“蠟燭”和“人梯”，才能在教育崗位上，長年累月地為他人的發展奉獻自己，才能在教育崗位上有所作為。
一個民辦幼兒園的園長，只有詮釋對教育事業的熱愛與奉獻，才能激發教師做好教育事業的理想信念，也才能為自己所從事的教育事業拼搏奮斗，也才能嘗到成功能的喜悅，也才能增強他們的使命感、責任感和榮譽感。
該園的教師，她們工資待遇低，有的拖家帶口，家里有責任田，然而為了不耽誤上班，她們寧愿雇人做農活，也不請假1小時。常掛在老師們嘴邊的一句話就是“我不在1小時，老師們的工作量就多1個小時，就累1個小時，責任就大1個小時，我在家也擔心1個小時”。因此，即使是給家里小孩過生日，也要等到放學以后才回家買蛋糕、做飯。可以說，除了特殊情況，該園的教職工沒有請假的習慣。如果沒有敬業精神一般人是做不到的。為了美化活動室內外，白天沒時間，老師們只能利用晚上。老師們將搜集來的廢舊物品，剪剪貼貼畫畫涂涂粘粘，時不時有的教師還說個笑話，每天晚上忙到很晚，老師們不但不覺得累，反而覺得有趣。可以說該園的成績取得，沒有這些老師們的奉獻精神和敬業精神，是很難取得的。成績的取得不是靠某一個人，而靠的是全體教職工的無私奉獻和進取，靠的是凝聚力，靠的是合作精神。
同時，他們還利用不同的節假日組織豐富的活動，以達到和教師們情感溝通的目的。譬如，利用“三·八婦女節”，我們把年輕教師的家長或家屬請到幼兒園里召開座談會，匯報教師們在幼兒園的工作成績，家長們也提出了寶貴的意見和建議。這一天，尤其是年輕教師在等待家長來園的時候，她們都顯得非常激動，都說此時的心情和上學時盼著父母參加家長會一樣。在這個活動中，教師們受到了自我教育，都認識到，只有好好工作，出成績，才不至于在家長或家屬參加這樣的座談會時很尷尬。教師們的工作積極性無形中就提高了。再譬如，他們利用“國慶節”，組織教師去參觀紀念碑，去登山游玩。系列活動的開展過程中，教師們暢所欲言，交流思想，交流生活。她們既感受到集體的溫暖，自然而然增進了相互之間的感情，又增強了幼兒園的凝聚力。
六、愛心播撒幼兒，為孩子的一生成長奠基
做一名人民教師首先就要有一顆愛心。俗話說：“愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。”因為教育本身就意味著一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一顆靈魂喚醒另一顆靈魂，是以德育德，以行導行，以智啟智，以性養性，以情動情的過程。在幼兒教育中，愛更是教育的靈魂和生命，是溝通師生心靈的橋梁，因而也是教育成功的基石。在幼兒保教中，教師的主要職責并不只在于向幼兒傳遞知識，而更在于對幼兒的整個精神世界施加影響，而影響幼兒精神世界的關鍵之一就是對幼兒的愛，通過給予幼兒真誠的關愛，促使幼兒學會如何接受愛以及如何施愛予人，并在與幼兒進行心靈與情感的接觸過程中向幼兒傳播知識，以達到教育之目的。
著名的幼教專家朱敏老師倡導的“蹲下來講話，抱起來交流，牽著手教育”的教育信念體現出一種和諧的師生關系，也正是對“愛”這個字眼的最好詮釋。就是要求我們把自己擺在和孩子同等的高度，與孩子們平等相處，做孩子們的知心朋友，深入了解孩子們的內心世界，注意保護孩子的自尊心，不強迫孩子們接受不認同的事物，多和孩子們進行思想交流，給孩子們保留一點小秘密的權利。著名教育家陶行知曾說過：“人人都說小孩小，誰知人小心不小。若是小看小孩子，便比小孩還要小。”當今社會，孩子通過各種渠道獲取的知識、懂得的道理遠遠勝過他們的父輩青少年時代，所以對待孩子我們要把自己擺在與孩子平等的位置，朋友般地與他們溝通、交流，甚至在某些方面要向孩子學習；做任何事情都不要傷害孩子的自尊心，使孩子感到自己與大人在人格上使平等的。故教師一定要調整一下自己與孩子的距離，使自己與孩子有共同語言，有心與心的溝通和默契，在與孩子交往時，應努力使自己變換角色，用孩子的眼光去看世界，用孩子的思維去想他們遇到的問題，然后，在尊重孩子的前提下，提出一些合理的建議供他們參考。只有這樣，他們才不會因孩子趴在地上逗螞蟻玩而動怒，才不會因孩子的想法與自己相左而發火，才不會因孩子遠離自己為他設計的軌道而發火我們才能了解孩子的思想，理解孩子的言行，走進孩子的世界，成為孩子的朋友。
為詮釋好這一信念，該園把教師的愛心作為選擇老師的一個必要條件，把家長對老師的監督和評價作為老師績效獎的發放依據，明確了各類人員的責、權、利，做到精細化的管理運作。建立家校聯合育英才的相關方案，做到教師愛心育人才、家長愛心為國教子，家校全一為孩子的一生成長奠基。
小朋友上、下學時，園長都到校園大門迎來、送往，既增加了與小朋友的感情，也增加了與家長的進一步溝通理解。
上個世紀90年代以來，我國農村幼兒園數量大幅增加，早期教育的重要性越來越被農村家長所重視，農村幼兒園取得了較快的發展和進步。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出：大力發展學前教育，緩解“入園難”問題。這給學前教育的發展帶來了巨大的發展活力。但在學前教育快速發展的同時，農村幼兒園辦學條件及教學質量等問題也相繼出現。本文主要對河南省農村幼兒園發展過程中出現的諸多問題進行調查分析，提出了改善這些問題的若干建議，希望為農村幼兒園的發展提供一定的參考。
一、研究方法
1.文獻資料法：本文在中國知網上，查閱了2010-2014年農村學前教育的相關文獻資料，并對其認真研讀，為本文提供了較好的理論參考。
2. 訪談法：采用電話和走訪方式，按方位對河南省八所農村幼兒園進行走訪調查，對調查筆記進行總結整理，為本文提供了較好的實踐依據。
3. 邏輯分析法：在理論和實踐調查的基礎上，對問題展開邏輯分析。
二、研究結果與分析
1.河南省農村幼兒園師資匱乏
有數據顯示：2000年，我國在園幼兒數是1977年的2.5倍，全國農村在園幼兒數翻了一番。隨著我國幼教事業的迅速發展，對于幼兒教師和管理人員的需求驟增，幼兒師范的畢業生供不應求。盡管近年來全國各地一些院校增建了學前教育專業來培養幼兒教師，仍然不能滿足整個社會的需求。幼兒師資嚴重匱乏，縣、鄉私立幼兒園正規幼師畢業的教師不到10%，村級幼兒園正規幼師畢業的教師幾乎為零。
2013年1月下旬，教育部印發《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，提出全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師。社會經濟的發展需求同幼兒師資的培養實際不同步，使得省內農村幼兒園不得不在師資短缺的情況下，維持辦學。師資的短缺也是造成幼兒傷害、教師分工不明確、幼兒教學質量難以保證等諸多問題的原因所在。
2.河南省農村幼兒園師資需求狀況
通過調查農村幼兒園的崗位情況，得出：農村幼兒園主要需求崗位是保教一體化；次要是幼兒教師、保育員、后勤人員；其發展崗位是教學主管、園長助理、園長。人數分布情況下圖所示：
走訪調查顯示：雖然農村幼兒園在教師引進上做了一系列努力，但仍無法吸引正規幼兒師范畢業的學生。教師都是在自己本村找的一些具有小學或初中文化的女性。因為缺少必要的幼師課程培訓和學習，幼兒園教師很難在教學及活動的組織上給幼兒以更多形式的培養。基本是以哄帶孩子及保證孩子基本安全為一日教學的全部。農村幼兒教學質量令人堪憂。
3.幼兒園辦學處于無序狀態
3.1 農村幼兒家長擇園標準低導致幼兒園開辦無序
農村幼兒園一般地處偏遠，經濟條件相對落后，很多家長文化程度不高，很多兒童又都是 “留守”兒童。家長對學前教育沒有足夠的重視，等等原因使得很多家長在選擇幼兒園的過程中，沒有絕對的標準。調查中得知：很多家長都將離家近作為首要“擇園”的標準，而將幼兒園教學質量、辦學條件等作為次要考慮。這就為不具備辦園條件的幼兒園提供了生源，只要有學生，幼兒家長又沒有太高要求，使得很多不具備辦園條件的人也紛紛辦起幼兒園。
3.2有關部門監管不力，使得很多私人幼兒園辦園條件差
農村幼兒園大多為小學附設公辦園或個體園，多數園的辦園條件不符合要求，活動室、午休室、室外活動場地、活動設施及教玩具等大小硬件嚴重不足，沒有明確的教育目標，多數處于“懶散無序”狀態。個體辦園多數財力有限（當然更多是為了追求“低投入，高產出“的經濟效益），不愿花錢增大辦園成本（有的是利用私人住房辦園），因此，不僅硬件設施較差，幼兒園活動室面積狹小，多數幼兒教師都沒有幼兒教師資格證，更不懂得利用現有教學資源開展幼兒活動，更談不上創新性地進行幼兒玩具制作或創造性地開展幼兒活動。相關部門在幼兒園校車監管上，不能嚴格執行規定，農村幼兒園沒有配備合乎規格的校車接送孩子等。包括在幼兒飲食，幼兒活動場所等各個方面的檢查上，都需要嚴格要求，這樣才能盡快規范農村幼兒園的辦學秩序。
4.教材選擇隨意，課程開設欠合理
農村幼兒園課程應依據兒童心理發展的特點，根據兒童興趣愛好來設置相應的課程。但在走訪調查中得知，半數以上的農村幼兒園根本沒有相應的課程計劃，課程設置及教學隨意性很大。幼兒園中教材也都是園長自己做主訂購，沒有充分考慮教材在幼兒教育中的可行性。手工制作是幼兒非常喜歡的一項活動，它是培養幼兒動手、動腦，啟發幼兒創造性思維的重要手段。音樂也能激發幼兒的學習表現欲望，培養幼兒自信。但是，因農村條件有限，很多學校并沒有開設這些相應的課程。
5.幼兒園教師工資待遇低，隊伍不穩定
根據我國有關的教育法法規規定：學前專任教師必須具有相應的教師資格證，然而實際情況并非如此，大量沒有取得教師資格證或根本沒有上過幼師的人充斥在教育第一線，成為制約農村學前教育的瓶頸[2]。
農村幼兒園聘用的幼兒教師的工資主要由幼兒園收費支付，工資相對較低，最少有500元/月，農村幼兒園教師的低待遇導致農村幼兒園教師隊伍極不穩定。嚴重影響了農村幼兒園保教質量的提高。
三.農村幼兒園的幾條可行性辦園建議
3.1 積極響應國家相關會議精神，將幼兒園教育作為國家教育的重要內容來抓。
幼兒園教育是兒童受教育的開始，對其教育質量應引起足夠的重視。應該把農村的學前教育作為教育的重要組成部分，列入國民教育體系，納入教育事業發展的統一規劃和新農村建設的整體規劃中，將農村幼兒園建設和學前教育經費列入財政預算，并做到逐年增加，逐步帶動農村幼兒園的發展[3]。
3.2 加強對農村幼兒園的監管力度，尤其是對農村私人幼兒園的監管力度。
加強對不符合規定幼兒園的查處力度，取締非法和不合格幼兒園的辦學資格。積極扶持具有一定規模的私人幼兒園，定期組織園長進行學習培訓，提高園長及在園教師的整體質量。
3.3 定期檢查工作，嚴禁一切走形式的檢查
對農村幼兒園定期進行檢查，包括每學期開學的教材檢查、幼兒園課程設置的檢查等，利用一些特殊節日，例如兒童節、國慶節對幼兒園學習成果進行匯報表演，在表演中發現課程開設的問題及教學的不足等。使得農村幼兒園教學逐漸走向正規化。
3.4 利用多種形式對農村幼兒教師進行假期培訓，提高幼兒園教師整體質量。
對幼兒園教師進行手工、音樂等相關課程的培訓，使得農村幼兒盡可能多地接觸多領域的學習內容，培養幼兒學生學習興趣。
1.農村公立幼兒園數量少，私立幼兒園多
許多農村地區在缺乏公辦幼兒園的情況下，許多民辦幼兒教育機構和私人在農村開設的幼兒園，但與公立幼兒園相比，這些私營幼兒園的規模明顯也小很多，他們以賺取利潤為目的，幼兒園的軟硬件設施也相對簡陋，而且幼兒園的工作人員及幼師的整體素質和教育水平也明顯不高。
2.農村幼兒園存在安全隱患較多
第一，校車問題。大多數農村私立的幼兒園，由于缺乏資金很難按照政府采購校車的標準進行配備校車，這就出現了將破舊的車輛通過改裝，涂上和國家標準相同的顏色和標識現象，應付檢查，蒙混過關。另外，在農村還存在著校車司機達不到校車駕駛資質就進行校車駕駛，由于農村的車輛檢查相對較松，司機缺乏安全駕駛意識，所以經常會出現校車超速駕駛、校車超載等現象。第二，飲食安全。現在無論是農村幼兒園還是城市幼兒園都負責幼兒的一日三餐，但是在農村的私營幼兒園中，他們為了獲得更大的利潤，往往在不顧及幼兒園的食品安全情況、食堂衛生狀況、幼兒食譜搭配是否合理等，也不會像公立幼兒園那樣配備相應的專職幼兒營養師。第三，保育安全。在農村的私營幼兒園當中，大多都是用閑置學校和自家房屋改建而成的幼兒園，在軟硬件設施配置上遠不如公立幼兒園，例如班級桌椅，兒童游樂的場所和設備以及教學器材等等。民辦幼兒園為了使利潤最大化，就會簡化辦學條件，所購買的設施和設備也都相對價廉劣質。
二、農村幼兒教育中小學化現象嚴重
學前教育是奠定幼兒身心發展的基礎，對幼兒的身體和心理發展可以起著積極的作用。如果學前教育質量不高，就會影響到幼兒的身心發展，甚至造成一定的傷害。幼兒教育的小學化在大多的農村幼兒教育當中是非常普遍的。
三、農村幼兒教育事業發展的對策
1.強化發展農村幼兒教育中的政府責任
首先，我國的學前教育法律法規還不夠完善，國家應盡快建立健全學前教育法，在政策上加速推進農村幼兒教育的改革，在資金上多傾斜農村幼兒教育事業的發展。其次，政府應重視農村幼兒教育事業，加大投入農村學前教育的力度，使公立幼兒園占農村幼兒園的主導地位，不斷完善和增進農村幼兒園的軟硬件設施建設，縮短與城市公立幼兒園的差距。然后，鑒于民辦幼兒園在目前農村幼兒園占主體地位，政府相關部門要加強對現有農村幼兒園的規范管理，建立健全農村幼兒園的相應評價機制，引導民辦幼兒園健康發展。最后，我們應該注重農村幼兒教師的培養，改善農村幼師的工作條件，增加農村幼師的工資水平，讓農村教師安心于農村地區教育事業。
2.提高農村幼兒教師發展的自覺性
教育的發展離不開教師，要想提高農村幼兒教育事業的發展水平更應該具備一個穩定的、專業的、高素質的師資隊伍，農村幼兒教師應不斷加強理論水平學習與實踐反思活動，以提升自己的專業技術水平，同時要尊重和熱愛自己這份幼師教育職業，對待孩子要有愛心、有耐心。另外，政府要在工資和福利待遇方面加強對農村幼兒教師的投入，讓她們有信心更愿意去做好農村幼兒教育事業的發展。
3.加強家園共建，提高農村家長素質
因為幼兒年齡很低，身體和心理都沒有完全發育好，所以，建立家庭和幼兒園互聯的共同機制，有助于孩子的身心健康成長。也就是說，幼兒教育離不開家庭和家長的影響和教育，這就要求我們家長要努力提高自身的素質。這時候幼兒園就可以協助家長來提高自身素質，例如，經常組織家長向他們宣傳一些科學的育兒知識，提升家長對幼兒教育影響的意識，形成正確的學前兒童教育觀念，家長這種觀念的改變會逐步影響到幼兒教育小學化的轉變，幼兒教育多采取游戲的方式，這樣就減少了孩子從小對于學習的心理壓力。通過建立家園共建機制，父母與孩子經常進行交流，為孩子的健康成長創造一個良好的生態教育背景。
四、結語
模式；資源共享；幫扶
【中圖分類號】 G617
【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463（2017）
10―0021―01
城l幼兒園互動協作，能充分發揮城區幼兒園的示范引領作用，幫助農村幼兒園提高辦園質量，走上自主發展的道路。我園與兩所農村幼兒園共同探索了互動協作的發展模式，達到了優勢互補、資源共享的目的，進一步提高了農村幼兒園的管理水平和保教質量，逐步縮小了城鄉差距，有效促進了幼兒教育均衡發展。
一、園所管理互動協作模式是提高幼兒園管理水平的前提
一是提高園長的管理能力。我園園長給結對幫扶的宣化臺子寺幼兒園、黑泉定平幼兒園園長推薦適宜的管理書籍，幫助提高園長的理性管理水平。并多次深入結對幫扶幼兒園進行現場指導，幫助解決實際問題，讓徒弟感悟師傅的管理技巧，并交流管理方面的經驗。還針對農村幼兒園的薄弱環節，提出了一些切實可行的管理意見和建議；讓農村幼兒園的園長定期或不定期地到我園掛職跟班學習管理，全面了解城區幼兒園的管理體系和管理措施。
二是建立和完善管理制度。我園選派教學副園長和骨干教師深入到化臺子寺幼兒園、黑泉定平幼兒園幫助、指導建立和完善具有農村特色的幼兒園管理制度、保教制度、教研活動制度及衛生保健制度等，同時將我園的管理方法、工作常規等介紹給結對幫扶幼兒園，并結合被幫扶園所實際進行必要的修改。
三是商討確立幼兒園的特色。從地域特點、教師優勢、園所當前發展現狀所出現的特色傾向，制定出被幫扶幼兒園的特色發展方向，并制定實施方案，在實施過程中逐漸形成園所的特色，最后交流借鑒，分享特色成果。針對兩所結對幫扶幼兒園的具體情況，分別確定藝術特色。
四是幫助聯系專家指導工作。由于農村幼兒園剛剛發展起來，和幼教專家接觸甚少，所以我們還幫助聯系省里金鑰匙導師團專家專門來指導農村幼兒園的工作。專家的到來，對我們雙方的工作進行診斷，并為我們提出了改進意見和建議。
二、隊伍成長互動協作模式是提高兩支隊伍整體素質的關鍵
一是相互培訓。園所雙方共同協商培訓內容，輪流承擔培訓任務。認真備課，并有詳實的備課筆記。每次培訓后，給教師留思考問題，以便教師在實踐中進一步消化理解。受訓教師根據需要寫出心得體會、反思，及時整理檔案，認真總結，不斷積累經驗，提高培訓的實效性。我們先后通過專題講座，幫助兩所農村幼兒園教師領會《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發展指南》的精神。
二是短期交流。我園工作三年以上的年級組長、教研組長、骨干教師、現任中層領導經個人申報、單位推薦、縣教體局審核后到農村幼兒園工作1到2個月。其主要任務是具體負責農村幼兒園規范化、標準化創建，指導農村幼兒園教師保教工作，發揮潛能提升農村幼兒園的辦園水平。
三是跟班學習。農村幼兒園每月選派1～2名幼兒教師到我園跟班學習，學習時間為一學期，其主要任務是學習我園規范的管理辦法、先進的教育教學方法和保教理念，以提高農村幼兒園辦園水平。同時，我園安排相同數量的骨干教師到被幫扶的農村幼兒園對保教工作進行跟班指導，并參與幼兒園的全面工作。
三、資源共享互動協作模式是實現教育資源整合的保證
一是建立人力資源庫。將3所幼兒園有一定教育教學特色的教師信息收錄到校園資源庫，以便各園根據需要選擇和利用資源，并定期組織各園的骨干教師進行教學展示、教研成果展示、專題研討等活動，博采眾長，優勢互補，實現教學資源共享。組織骨干教師相互送教活動，實現資源共享。建立物質資源庫，將3所幼兒園的優秀案例、課件、影像、微課等資料收錄其中，實現物質資源共享。
二是挖掘各種資源優勢。充分挖掘我園在教科研工作、早期教育工作、家長工作等方面的優勢。如每個農村幼兒園選派部分幼兒教師對我園環境創設、一日常規、衛生保健等工作進行觀摩學習，以進一步規范農村幼兒園的從教行為。又如，我園開展的家長會、家長開放日、“一師一優課、一課一名師”、節慶活動、業務培訓均要邀請被幫扶園的教師參加，通過觀摩學習提升其教育教學水平。
關鍵詞：教育對口幫扶、農村、幼兒教育
幼兒教育時期是奠定人一生發展的關鍵時期，幼兒教育是我國國民教育體系的重要組成部分。幼兒教育質量的好壞，直接關系著我國兒童能否健康成長。我國是一個農業大國，所以發展農村幼兒教育，是我國幼兒教育事業的重點，也是難點。因此，在幼兒教育的發展過程中，必須加強城鄉之間的對口幫扶，進一步縮小城鄉之間的差異，縮小城鄉之間的教育發展差距，使農村幼兒教育的質量得到提高。
一、我國農村幼兒教育的發展狀況
1、幼兒教育機構少，滿足不了農村幼兒入學的需求
我國是農業大國，農村人口數量占到全國總人口的三分之二以上，相應地，農村的幼兒比較多，遠遠超出了城市幼兒的數量，再加上我國農村住房不集中，最終造成了我國農村幼兒教育事業發展非常緩慢，幼兒教育設施很不健全，有很大一部分適齡幼兒不能正常入學，接受學前教育。
2、農村幼兒園里的教育設施不健全
在我國廣大的農村地區，幼兒園的建設沒有足夠的物質支持，不管是農村幼兒園的學習條件還是生活條件，都是比較薄弱的。根據有關數據統計，農村幼兒園的平均活動面積為0.94平方米，城市的為2.64平方米；農村幼兒園的人均圖書為2.053冊，城市的則為5.946冊；農村幼兒園的教學錄像帶和錄音帶平均為0.22盒，城市的則為0.88盒。另外，我國的邊緣山區情況更糟，這一地區的幼兒園少的可憐，即使建立了幼兒園，連學習最基本的桌椅板凳都不齊全，只能由當地的農民臨時提供。至于其他更高級的學習或娛樂設施，就更不用說了。
3、農村幼兒園沒有配套的師資
正規的幼兒專業的畢業生很少有人愿意到落后的農村幼兒園去執教，導致農村幼兒園的師資隊伍跟不上來，我國農村幼兒園的教師主要是附近的民辦老師，他們沒有接受過正規的專業教育，文化素質和道德素質比較差。例如：筆者所在幼兒園幫扶的對象番禺區石基鎮前鋒村幼兒園，有6個教學班，里面有12人為幼兒教師，其中8人都不是專業幼兒師范學校畢業的，這些人都沒有接受專業知識的培訓，除了園長外，全部老師都沒有教師資格證。他們在任職期間，幾乎沒有接受職業培訓的機會。他們在教學的過程中，依然沿用農村的落后觀念，喜歡把孩子當作小學生來看，根本談不上對它們教學要遵循幼兒的身心發展，往往會按照成年人的意愿來指導孩子的行為。
4、農村留守兒童較多，對幼兒教育的發展極其不利
在我國的農村地區，出現的空巢現象嚴重制約了農村幼兒教育事業的發展。這個年齡階段的孩子正是應該和父母相處、享受母愛的時候，父母的教育和呵護，對孩子今后的成長具有十分重要的意義。然而，由于農村的經濟現狀，大部分年輕的父母都選擇到城市去打工，讓孩子隨著他們的爺爺奶奶一起生活，導致孩子不能健康的成長。
二、我國發展農村教育的重要性
在現今終生教育的年代，幼兒教育在人生的發展過程中具有奠基性的意味，是我國發展基礎教育建設、倡導終身學習的最初開始階段。發展幼兒教育，有利于促進幼兒個體早期的身心發展，有利于促進我國九年義務教育的進一步發展，對我國國民綜合素質的進步，縮小城鄉之間的差距，具有非常重要的意義。
在我國幼兒教育的發展過程當中，物質條件固然重要，但起著決定性作用的還是人為因素，發展農村幼兒教育事業，除了必要的物質條件以外，幼兒師資隊伍的建設也是非常重要的。幼兒教育能不能產生良好的效果，關鍵要看教師素質水平的高低，這也是提高我國幼兒教育的一個關鍵性因素。
三、建立城鄉對口幫扶，大力發展農村的幼兒教育事業
城鄉對口幫扶工程不是形式主義，也不是一句空喊的口號，它需要真正地行動起來，踏實地開展工作，給農村的幼兒教育事業發展提供強有力的支持，主要從以下四個方面入手，加大幫扶力度。
一、城市要為農村幼兒教育事業的發展，提供雄厚的物質支持
城市里省級的示范園要和農村的幼兒園建立幫扶對子，給予他們必要的物質支援，可以給農村的幼兒園提供資金的援助，也可以把城市里孩子使用的玩具，他們看過的圖書等送給農村的孩子，還可以給農村的幼兒園提供生活用品和學習設備等。通過物質的幫扶，可以提高農村幼兒園孩子們的生活水平和學習質量。例如：在城鄉的對口幫扶中，筆者所在幼兒園就給捆綁幫扶的的番禺區汀沙愛心特色幼兒園送去了圖書、玩具等學習用品。
二、城市幼兒園要為我國農村幼兒園的發展提供必要的人力支持
城鄉幼兒園的教師可以進行異地教學，城市幼兒園的老師到農村幼兒園去教學，把城市里先進的學習理念，優秀的教學方法帶到農村的幼兒園當中，讓農村的孩子知道城市的小朋友是如何生活、怎樣學習的；農村幼兒園的老師到城市中去跟班學習，更新自己的觀念，拓展自己的視野，把學到的先進教學理念應用到自身幼兒園的建設發展之中。城市的幼兒園可以讓自己的骨干教師和農村的幼兒教師建立“一對一”幫扶鏈，這些骨干教師幫助農村的幼兒教師設計活動角，幫助他們制定合理的教學計劃，指導農村的幼兒教師進行備課。
三、城市要為農村的幼兒園提供培訓支持
我們在城市幼兒園抽取優秀教師，組成專業的演講團隊，到農村幼兒園進行課程培訓，為他們開展講座、研討會，進行互動交流。例如：筆者所在幼兒園為了進一步提升被幫扶園教師的教育能力和業務水平，根據實際情況開設研討和專題培訓講座，讓教師們得到理論的提升。通過對班主任《班級工作管理》培訓，讓她們對班級管理有更全面的理解，了解作為班主任應有的職責和工作技巧；筆者也給幫扶的前鋒村幼兒園的全體老師主講了《如何上好一節優秀課》的研討活動，讓教師們在聽課、評課及理論學習中提升自己的教學理論。
四、城市幼兒園為農村幼兒教育的發展提供活動支持
城市幼兒園幫助農村幼兒園組織大型活動，為幫扶的幼兒園組織和策劃，并利用城市幼兒園的師資力量出節目，可以為幼兒創設展示自我與社會交流的平臺，促進幼兒整體素質的提升；綜合展示幼兒園教育特色與成果，是幼兒園素質教育的重要組成部分；加強幼兒園與家長、社會的溝通，促進交流，獲得理解與支持；加大幼兒園對外宣傳力度，提升幼兒園品牌。營造一個其樂融融并且共贏的局面。
通過城鄉幫扶工程，農村幼兒園的建設得到了極大的改善，教師的教學水平有了很大程度的提高，農村幼兒園的管理更加規范，更新了幼兒園的辦學思路，推動了農村幼兒教育事業的發展。
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[關鍵詞]普及；農村學前教育；西部；提高；質量
[中圖分類號]G617
[文獻標識碼]A
[文章編號]1004-4604(2011)09-0030-05
一、前言
學前教育是整個民教育體系的重要組成部分，是人民群眾最關心的重大民生問題之一。因此，發展學前教育對于提高民素質、推動社會進步具有重要的戰略意義。然而，長期以來，學前教育一直是我整個教育體系中的“短板”，而農村學前教育尤其是西部農村學前教育則是這個“短板”中最薄弱的一環。
有關統計數據顯示，2007年全城鎮學前3年幼兒入園率為55.6％，農村為35.6％，兩者相差20個百分點。城鄉差距比2006年增加了2.96個百分點，比2005年增加了3.81個百分點。中西部22個省(市、自治區)27284個鄉鎮中，半數左右沒有鄉鎮中心幼兒園。2009年我學前三年幼兒入園率為50.9％，農村幼兒入園率低于城市近30個百分點。從以上兩個年度的統計數據來看，近年來，我城鄉幼兒入園率差距呈拉大趨勢。再從部分西部省份的統計數據看，2009年學前三年云南的幼兒入園率為54.5％，廣西為52％，新疆為51.5％，甘肅為36.3％，僅為5.94％。有關統計表明，西部地區除省會城市和區域性中心城市外，大部分地方尤其是農村的學前一年及三年幼兒入園率明顯低于全平均水平。面對現階段西部農村學前教育發展嚴重滯后、普及率甚低的嚴峻形勢，要切實實現《家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)提出的在未來10年“基本普及學前教育”的目標任重而道遠。
二、發展西部農村學前教育須兼顧量的普及與質的提升
(一)量的普及是發展西部農村學前教育的關鍵
西部地區較低的入園率，與《教育規劃綱要》提出的目標存在較大差距。以學前一年和三年幼兒入園率為例，《教育規劃綱要》提出2015年我學前一年幼兒入園率要達到85.0％，學前三年幼兒入園率要達到60.0％；2020年我學前一年幼兒入園率要達到95.0％，學前三年幼兒入園率要達到70.0％。而截止到2010年年底，甘肅省學前一年幼兒入園率還只有66.12％，學前三年幼兒入園率僅為39.68％。可見，當前西部農村學前教育普及數量的突破是當前面臨的最緊迫任務。
(二)質的提升是發展西部農村學前教育的根本
只有科學的、符合幼兒身心發展規律的高質量的學前教育，才能有效促進幼兒身心健康發展，為其終身學習和發展奠定良好基礎。這就必然要求學前教育機構具備符合家要求的基本辦園條件、師資隊伍，能夠提供符合幼兒身心發展規律的保育和教育，這是發展學前教育的基線標準。然而，現實的西部農村學前教育存在種種問題，難以達到這個基線標準。
1、學前教育經費極度匱乏，很多幼兒園達不到基本辦園條件
我學前教育經費長期以來總量偏少、分配不均。從1993年至今，學前教育經費一直僅占全教育經費總投入的1.3％。就是這十分有限的學前教育經費，分配也是很不均衡的。可以說。城市的某些幼兒園可能在追求奢華，而西部的很多農村幼兒園卻連一間像樣的活動室也沒有。甚至沒有適合幼兒使用的桌椅。可以毫不夸張地說，基本辦園條件不達標的幼兒園在西部農村地區普遍存在，這嚴重制約了西部農村幼兒教育質量的提升。
2、師資總量不足，師幼比低
家有關教育統計資料表明，2006－2008年，我農村幼兒園教職工的總數只占全幼兒園教職工總數的四分之一，而同年農村幼兒園在園(班)幼兒人數占到全在園(班)幼兒總數的43.13％。可見，農村幼兒園教師人數與在園(班)幼兒人數極不對稱，詳見下表。
從下表可見，農村幼兒園師幼比遠遠低于城市、縣鎮和全平均數。城市師幼比超過農村師幼比的3倍。筆者在調研中發現，在西北地區農村幼兒園，每班只配備1名教師的情況比比皆是。為班級配備專職保育員的情況非常罕見。
師幼比對幼兒學習和發展有至關重要的影響，合理的師幼比有助于教師更多地關注每個幼兒，與幼兒積極互動。而農村幼兒園較低的師幼比嚴重影響幼兒園教育、保育質量。
3、園長和專任教師學歷水平低，專業達標率低
研究表明，教師受教育的年限與其課堂教學行為的適宜性之間存在著極為密切的關系，經過專業教育的教師在促進學齡兒童成績方面具有優勢。教師的受教育水平和專業達標率可以作為預測教育質量的重要指標。
然而，受教育水平低、專業達標率低是當前農村幼兒園園長、專任教師的整體特點。上圖顯示。在專科、本科、碩士三個學歷層次上，城市園長及教師分別是農村的3倍、6倍和19倍，可見，隨著學歷層次由低到高，城鄉差距也越來越大。農村高中及高中以下學歷的園長和專任教師占總數的61.32％，農村幼兒園園長及專任教師的專業達標率也很低。相關調查表明，西北農村幼兒園園長及專任教師中所學專業為學前教育的僅占總數的26.7％。
綜上所述，西部農村學前教育面臨教育經費嚴重不足，師資隊伍整體數量少，師幼比低、專任教師學歷水平和專業達標率低等一系列問題，要實現《教育規劃綱要》提出的目標，一定要樹立科學發展觀，努力做到速度與質量、規模與內涵相統一。
三、關于實現西部農村學前教育量的普及與質的提升的思考
(一)思考一：如何讓西部農村幼兒“有園可上”
1、政府主導，加大學前教育經費投入，增加農村公辦幼兒教育資源
學前教育資源尤其是公辦學前教育資源極其缺乏是西部農村學前教育發展嚴重滯后的重要原因。普及西部農村學前教育，首先要有充足的教育資源作保障。然而，經濟文化相對落后的西部地區，僅靠財力薄弱的社會力量或農村集體投資辦園很難保障投入的穩定性。要讓西部農村幼兒有園可上，必須強化政府責任，建立以政府投入為主、民間投資為補充的經費投入機制，以保障學前教育經費投入的穩定性。
近年來，我部分地區在強化政府發展學前教育職責的政策探索上已有所突破。比如陜西省洛南縣和浙江省紹興縣就建立了以政府投入為主、民間投資為補充的學前教育經費投入機制，為新建、改建、配建公辦幼兒園和創建民辦幼兒園提供經費保障。西部省份可以按照省、市、縣(區)三
級政府按比例承擔的原則，將學前教育經費納入各級政府財政預算，根據需求每年撥出一定比例的專項資金用于鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒園或教學點的建設，保證每個鄉鎮有一所鄉鎮中心幼兒園，大村有獨立幼兒園，相鄰小村聯合辦園或共建教學點，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡，為農村幼兒有園可上提供教育資源保障。
2、公民辦并舉，充分利用西部農村現有教育資源
2010年務院頒布的《關于當前發展學前教育的若干意見》(發[2010]41號)(以下簡稱《若干意見》)指出，要鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。有關數據顯示，截至2009年，全民辦幼兒園的總數已達到8.34萬所，占全幼兒園總數的62.2％，地處西部的陜西、甘肅、寧夏、青海四省民辦幼兒園達到幼兒園總量的70％以上，而且這些民辦幼兒園大多分布在農村。
民辦幼兒園是在農村學前教育資源短缺的背景下發展起來的，為農村學前教育的發展做出了不可磨滅的貢獻。因此，堅持公民辦并舉的辦園體制，積極發揮民辦幼兒園的作用，不僅會有效提高農村學前教育資源的利用效益，而且對減輕政府財政負擔，滿足學前教育多樣化需求，保持學前教育的活力，促進學前教育科學發展具有重要作用。
在實施公民辦并舉的辦園體制方面，浙江省已經取得了有益的經驗。浙江省民辦幼兒園占幼兒園總數的80％，近年來，浙江運用一手抓扶持、一手抓監管的管理機制，實行全省統一的幼兒園準辦標準、等級評定制度和申辦審批辦法，不斷規范民辦幼兒園的辦園行為，有效利用了合格的民辦教育資源。同時，浙江還對辦園條件合格、收費低廉的民辦幼兒園通過生均教育費補助機制予以資助，充分發揮了民辦幼兒園在發展農村學前教育中的積極作用。
當前，一些西部省份在其學前教育三年行動計劃中對如何扶持民辦園也提出了一些具體措施，如《甘肅省學前教育三年行動計劃(2011－2013年)》提出，出臺《甘肅省民辦幼兒園管理辦法》保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。《寧夏回族自治區學前教育三年行動計劃(2011－2013年)》提出，開展民辦示范幼兒園評估，對通過驗收的民辦幼兒園給予資金獎勵。可以說，堅持公民辦并舉的辦園體制，加強對民辦幼兒園的管理和扶持力度，是提高學前教育資源利用率，確保農村幼兒有園可上的必要措施。
3、關注弱勢群體，為農村貧困家庭幼兒入園提供經費資助
《教育規劃綱要》提出對弱勢群體兒童要實施優惠、優先政策，要優先保障經濟困難家庭幼兒入園。在西部農村，農民的收入雖然有了較大提高，但仍然有一定數量的貧困家庭存在，他們無力承擔子女接受幼兒教育的費用。如何保障這部分家庭學前兒童的受教育權，也是當前普及農村學前教育的重點和難點之一。西部地區各級政府要以家推進“農村學前教育”重大項目為契機，在資助弱勢群體兒童接受學前教育方面加大支持力度。(1)可以通過向農村貧困家庭發放入園教育券，降低家庭的費用承擔比率，提高家長讓子女接受學前教育的積極性；(2)各地可以根據當地實際情況，制訂貧困家庭學前兒童入園收費辦法，通過降低或部分免除學費和保育費的形式，讓貧困家庭學前兒童上得起幼兒園。政府則可以根據幼兒園招收貧困家庭兒童的數量給予一定的政策扶持和資金獎勵。
4、關注留守兒童，保障留守兒童受教育權
2008年，我0－5周歲的學齡前農村留守兒童約1569萬人，占農村同齡兒童的30.5％，他們集中分布在中西部人口大省。數量眾多的留守兒童是否有園可上，既關系到留守兒童自身及其家庭的發展與幸福，關系到家和社會的和諧與穩定，也關系到農村學前教育的普及。因此，留守兒童是農村學前教育的重點幫扶對象。
首先，政府要加大宣傳力度，讓留守兒童父母及其他監護人充分認識到學前教育對留守兒童身心健康發展的重要性；其次，各級政府要為留守兒童接受學前教育提供一定的經費資助。如各級地方政府根據當地農村留守兒童數量，每年從學前教育經費中撥出一塊經費，以發放留守兒童專用教育券的方式保障留守兒童有園可上。
(二)思考二：如何讓西部農村幼兒“能上好園”
1、嚴格管理，保證西部農村新建、改建幼兒園基本辦園條件達標
長期以來，辦園條件簡陋、基本教育教學條件不達標嚴重影響了西部農村學前教育質量的提升。因此，在家重點扶持中西部農村學前教育，公共財政投入向西部農村地區傾斜，著力進行鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設的過程中，要確保公共財政投入得到嚴格管理和公平使用。要統一區域內建園標準，確保所有新建或改建幼兒園達到基本建設標準。
2、嚴把關口，在保證質量的前提下，增加西部農村幼兒園專任教師數量
專任幼兒園教師數量少、學歷水平低、專業對口率低是西部農村幼兒園師資隊伍的整體特點，也是導致西部農村學前教育質量不高的重要原因。因此，要提高西部農村學前教育質量，既要為西部農村幼兒園配備數量足夠的專任幼兒園教師，更要保證所配備的專任幼兒園教師學歷達標，專業對口。然而，長期以來西部農村幼兒園教師較低的社會地位和經濟待遇，使這一職業缺乏吸引力。因此，落實編制、提高待遇、保障合法權益是增強農村幼兒園教師職業吸引力的重要前提。而要保證新增幼兒園教師質量，就必須嚴把入口關，在公開招聘幼兒園教師的過程中，要統一招聘標準，嚴格招聘程序，并將學歷、專業、幼兒園教師資格證和考試成績四項作為主要的招聘條件。
對所有新增的農村公辦幼兒園專任教師，各級地方政府要保障其工資及各項福利、專業技術職稱評聘及其他社會保障與城市公辦幼兒園教師享有同等待遇。可在職稱評定和評優評先方面加大對農村公辦園專任教師的傾斜力度，例如，在評選“園丁獎”“特級教師”“骨干教師”“青年教學能手”“優秀班主任”等方面向農村公辦園教師傾斜。
對通過公開招聘程序進入農村民辦幼兒園的專任教師，各相關部門也應保障其在職稱評定、資格認定、學習培訓、評優評先等方面與公辦園教師享有同等待遇。要參照當地公辦園教師工資標準，合理制定民辦園教師的工資標準，并按照家政策為他們辦理養老、醫療、工傷、失業、生育保險和繳納住房公積金。
對于現有專任教師教學水平不甚高的農村民辦幼兒園，各地各級教育主管部門可為他們搭橋牽線，建立公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶制度，讓城鄉公辦幼兒園選派骨干教師和優秀教師到農村民辦幼兒園巡回指導，也可以通過派駐教師“支教”等方式，加強公辦幼兒園與民辦幼兒園之間的交流和合作，以促進農村幼兒教育質量的提高。
3、加強培訓，提高西部農村幼兒園教師教育教學能力
《若干意見》指出，三年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行家級培訓。各地五年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業培訓。針對目
前西部農村地區幼兒園教師專業素質較低的現實，各級教育行政部門要借助各種培訓機會，加大農村幼兒園教師培訓力度。首先，各級教育行政部門在選派園長和教師參加家級培訓機會上要向農村幼兒園教師傾斜，積極選派優秀的農村幼兒園園長和專任教師參加家級培訓；其次，各級教育行政部門要進行系統規劃，建立省、市、縣三級幼兒園教師培訓體系和面向全體農村幼兒園教師的全員培訓機制，以梯隊形式對農村幼兒園園長、骨干教師、專任教師進行培訓。再次，在培訓形式上要多采用現場研討、交流、點評等參與式、體驗式培訓等方法，讓農村幼兒園教師能從中獲取更多有效提高其實踐能力的知識和技能。最后，各級教育行政部門要督促農村幼兒園加強園本培訓，建立長效機制，通過有計劃、有目的的園本培訓促進農村幼兒園教師的專業成長。
4、加強信息技術平臺建設，幫助西部農村幼兒園共享優質學前教育資源
在信息時代，信息使用上存在巨大差距無疑會對城鄉之間、區域之間幼兒園的均衡發展帶來深刻影響。因此，加強西部地區農村幼兒園信息技術平臺建設，無疑是改變西部農村學前教育優質資源嚴重缺乏現狀、提高其教育質量的重要措施。
首先，在家層面，可以創建免費的公共學前教育資源網絡平臺，將優質學前教育資源無償提供給西部地區廣大農村幼兒園。其次，家及地方各級政府在農村鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園的新建和改建過程中，應加強信息化建設，為農村幼兒園共享優質資源提供硬件支持。再次，在對農村幼兒園教師培訓的過程中。要強化農村幼兒園教師的信息使用意識，通過培訓讓他們掌握信息技術，從而為優質教育資源的共享奠定基礎。
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隨著國家對于基礎教育建設的加強以及對于素質教育的大力提倡，音樂教育也普遍被幼兒園所重視，但是我國廣大的農村幼兒園音樂教育的實施現狀卻不盡人意。通過對農村幼兒園音樂教育實施狀況的調查以及綜合其他學者的研究，不難看出農村幼兒園音樂教育存在一些誤區：第一，農村幼兒園“小學化”現象嚴重，音樂教育不被重視，幼兒園音樂課程所占比例極少；第二，音樂教學設施不足；第三，教師的專業技能及專業素質亟待提高，開展音樂教育的能力有限；第四，音樂教學活動的內容以及組織形式過于單一，主要以歌舞表演為主；第五，幼兒園音樂教育方法過于單一，主要為機械的模仿和重復練習；第六，音樂教學活動中忽視了對幼兒藝術的感受與欣賞、表現與創造能力的培養。
二、開發和利用農村鄉土資源開展幼兒園音樂教育的重要性
（一）豐富農村幼兒園音樂教育的內容
農村不僅具有植物、動物、特產、石頭、泥土、沙子、山川、河流、田野等豐富的自然資源，還具有豐富的社會資源，包括物質文化和精神文化，其中物質文化包括飲食文化、建筑文化以及農機具文化等等，精神文化包括英雄人物事跡、傳說、民間藝術、民間兒歌、民間童謠、民間游戲及民間風俗等。把這些資源都充分的應用在幼兒園音樂教育上，不僅豐富了幼兒園音樂教育的內容，豐富了藝術的多元表現形式，還有助于培養幼兒藝術表現力和創造力。
（二）彌補幼兒園音樂教學設施的不足
農村幼兒園一般既沒有雄厚的經費有缺少現代化的音樂教學設備，但是農村具有豐富的自然和物資資源都能為幼兒園音樂教學所用，換句話說就是幼兒園可以引進農村當地的自然資源、農用產品、廢舊的農具等來制成簡易的樂器等音樂教學設施，這種方法不僅節省了資金，而且還彌補農村幼兒園音樂教學設施不足的情況。
（三）貼近幼兒生活實際，提升幼兒園音樂教育的效果
將農村鄉土資源幼兒園的音樂教育中，取材于幼兒的實際生活，一方面，不僅有助于提升幼兒對家鄉的認識了解，還有助于培養幼兒熱愛家鄉的深厚情感；另一方面，有效利用農村鄉土資源不僅貼近農村幼兒的實際生活，還有助于幼兒對音樂的理解與感受，培養幼兒對生活以及音樂的敏銳觀察力，提升幼兒園音樂教育實施的效果。
三、選擇農村鄉土資源的開展幼兒園音樂教育的原則
（一）適宜性原則
兒童是生活在現實社會文化環境中的人，兒童的認知發展特點決定了其對自身經歷的事物具有較高的敏感度。農村鄉土資源是農村幼兒生活中的重要組成部分，因此在選擇教育資源開展幼兒音樂教育方面，必須以地域性和適宜性為原則，充分發揮老師的自身特長以及專業能力，結合幼兒的年齡特征和幼兒的身心發展水平，挖掘貼近幼兒的生活實際且具有教育價值的鄉土教育資源開展幼兒園音樂教育。
（二）趣味性原則
一切的藝術都來源于生活，與我們的生活密切相連。因此，為了調動幼兒學習音樂的興趣，提升幼兒園音樂教育的積極效果，滿足幼兒發展的需要，就必須遵循趣味性的原則，選擇跟幼兒生活密切相關的、幼兒感興趣的、具有鮮明生動的藝術形象、能激發幼兒想象力和創造力的自然資源和社會資源開展幼兒園音樂教育。
（三）教育性原則
幼兒階段是個體想象、思維、情緒、個性、氣質和能力等發展的重要階段，因此學前教育對于孩子的發展有著極其重要的影響，尤其是幼兒階段的美育對于培養幼兒的審美能力和藝術表現力及創造力具有極大的作用。而音樂教育是美育的重要組成部分，因此，在農村幼兒園選擇鄉土資源開展音樂教育時，要遵循教育性原則，選擇有積極引導作用的民間藝術資源，使之能夠陶冶幼兒的情操，美化幼兒的心靈，從而促進幼兒身心的全面和諧發展。
四、促進農村幼兒園開發和利用鄉土資源開展音樂教育的建議
（一）教育主管部門的領導
農村學前教育尤其是農村幼兒園音樂教育的發展滯后很大原因都取決于教育主管部門的忽視。要想讓農村幼兒園音樂教育走出誤區，教育主管部門尤其是教育主管部門的領導就要提高其對農村學前教育發展的重視。首先，教育主管部門要加大對于農村學前教育尤其是幼兒園音樂教育的資金投入，改善農村幼兒園的辦學條件，提高農村幼兒園的辦學水平。其次，教育主管部門要重視對農村幼兒教師的繼續教育，舉辦多種形式的農村幼兒教師學習培養活動，為農村幼兒教師提供更多的學習深造的機會，鼓勵農村幼兒教師積極參加職前職后的學習培訓。同時，教育主管部門要重視對于農村鄉土音樂資源的開發，鼓勵學前教育和音樂教育方面的專家定期到農村進行鄉土音樂教育資源的開發，結合農村特有的鄉土音樂教育資源以及農村幼兒的發展特點編寫農村幼兒園音樂教育的教材。最后，為農村幼兒園輸送優秀的學前教育人才，鼓勵學前教育專業的學生支援農村學前教育事業的發展，積極投入到農村幼兒園的教育實踐中。
（二）幼兒園的管理
目前我國農村呈現著以私立園為主公立園為輔的現象，其中私立園大多都是依托于家庭的形式辦園。農村幼兒教師的學歷普遍偏低，大多數都是沒有接受過正規師范院校的培訓的非專業人士，因此大多數的幼兒教師都沒有或極少擁有開展音樂教育的專業技能。因此，幼兒園要重視培養教師音樂教育的能力，提升其專業素養。首先，農村幼兒園的園長要重視音樂教育，提高音樂課程所占課時的比重，投入資金購買音樂教學設施。其次，幼兒園要鼓勵并支持幼兒園教師脫產進修和短期培訓，尤其是學習音樂教育相關的理論和實踐知識。另外，幼兒園也可以邀請音樂教育領域的專家學者到本園進行講座或者對本園的老師進行音樂教育的培訓指導。同時，幼兒園要成立音樂教育教研組，任用幼兒音樂教育經驗豐富的教師組織全園的老師們共同學習，一起探討音樂教學實踐的相關問題，討論解決在開展音樂教育中的常見的問題，解答老師們的困惑，從而促進教師們相互學習、共同進步。更進一步說幼兒園也要秉承節約的理念，鼓勵教師們到鄉村去考察研究，了解農村的生產生活，感受農村的風土人情和民間文化，從而更深入地挖掘音樂教育的資源。鼓勵本園的教師結合農村的本土化特征以及當地的鄉土音樂資源創編適合本園的音樂領域園本課程。
（三）教師的努力
不僅幼兒園要鼓勵并支持教師挖掘音樂教育資源，教師自身的努力實踐對幼兒園音樂教育的實施更為重要。首先，教師自身要學習關于教育學、心理學、音樂等相關理論知識，同時還要把所學的理論知識應用于教學實踐中。其次，教師要與家長建構友好合作的家園共同體，積極與家長互動交流，以便深入農村的具體實際，體察當地的物質文化和精神文化，培養其敏銳的觀察能力，以更充分地挖掘農村鄉土音樂教育資源。教師自身要細心觀察周圍的事物，培養自己敏銳的洞察力，提高自身挖掘音樂教育資源的能力。教師自身要多欣賞和感受藝術活動，還要具有創新意識把農村鄉土資源融入到自己的音樂表現形式上，在日常生活中還要把音樂學習融入到自己的生活中，將自身的音樂學習融于一日生活，從而培養其自身對于藝術的表現能力和創造能力。農村幼兒教師必須要重視學習音樂教學法，例如，教師可以將奧爾夫音樂法應用到農村幼兒園音樂教育中，其中奧爾夫音樂教學法倡導利用簡易音樂教學設施開展音樂教學。因此，為彌補農村幼兒音樂教育設備不足的現狀，教師要充分利用農村豐富的自然資源和和獨特的物質資源來創造音樂教學用具。
五、教師有效利用農村鄉土資源開展幼兒園音樂教育的實踐建議
（一）組織資源，豐富音樂教育的內容
教師要豐富幼兒園音樂教育的內容，不要僅局限于歌舞表演等傳統單一的教學內容，教師可以適當的將農村的民謠、戲曲、傳說和舞蹈等引入到幼兒園的音樂教育中，同時教師也可以根據當地農村的生產生活方式創編兒歌、音樂活動、角色扮演活動等。另一方面，教師不要將音樂教學活動僅局限在幼兒園內，可以帶幼兒走出幼兒園，到鄉村、田地、大自然等場所去開展音樂教學活動。例如，教師可以帶小朋友去大自然，如聆聽自然中的鳥鳴、水流聲等不同的聲音來感受聲音的差異性以及聲音的高低不同等等。同時，教師的教學也不要局限于已有的教學內容，教師在開展音樂教學活動中，要注重培養孩子的創造性，積極調動幼兒與教師一起改編已掌握的音樂素材，以及發揮幼兒的想象力和創造力，鼓勵和引導幼兒創編自己的音樂表現形式。例如，在樂器教學時，教師可以將廢舊的易拉罐里裝上沙子代替沙錘，用鐵絲將啤酒蓋穿起來當做串鈴等等，也可以利用廢舊的桶、鍋以及鐵質農用具用三角鐵等打擊樂樂器。
（二）突破傳統教育模式，將幼兒園音樂教育滲透于一日生活
農村的幼兒園教師在開展音樂教育時，可以將音樂教育與其他領域的教育相結合，而且也要將幼兒園音樂教育回歸幼兒的生活，將音樂教育滲透到幼兒的一日生活中，使抽象的和難以理解的教學內容變得更加生動、形象、具有趣味性，不僅有助于培養幼兒的藝術表現力和創造力，還提升了音樂教學活動的實施效果。例如，在幼兒入園時可以選取歡快的小兒歌，在幼兒盥洗時可以選用相關的律動或民謠等等。同時，在進行其他領域的教學時，可以將音樂教育與其他領域教育相結合。例如，在開展關愛牙齒的健康課時，老師可以引用刷牙的小兒歌、律動的等來讓幼兒學習清潔牙齒。還可以在開展體育活動課時，可以讓孩子在拍球的同時感受節奏的不同以及音域的高低等。
（三）創新音樂教育方法，將游戲與音樂教學相結合
【關鍵詞】少數民族；雙語幼兒園；文化
幼兒園文化是一種隱性課程。加強少數民族農村雙語幼兒園文化建設、有目的性地創建積極向上的雙語幼兒園文化氛圍，對于少數民族幼兒優良品德的培育發揮著重要作用。幼兒園文化對于學校的發展和管理也有著不可忽視的重要意義。幼兒園文化可以促進學校的教學和管理，提高教與學的質量；有助于提高教師、少數民族幼兒和行政人員的義務感和認同感。良好的雙語幼兒園文化氛圍，可以在師生中形成積極的社會輿論，培養良好的品德和行為。正可謂：“入芝蘭之室，久而自芳。”“蓬生麻中，不扶則直。”
一、我國少數民族農村雙語幼兒園文化建設的現狀
首先，少數民族農村地區封建落后文化對雙語幼兒園文化的浸染不容忽視。少數民族農村地區的社會文化是少數民族農村雙語幼兒園文化的重要文化源。少數民族農村地區幼兒園在吸收本地優秀文化因素的同時，也受到少數民族農村封建落后思想觀念的影響。這對于正處于身心發展重要階段的少數民族幼兒的世界觀、價值觀念的形成產生了嚴重的負面影響。因此，少數民族農村幼兒園面臨著凈化雙語幼兒園文化的艱巨任務。
其次，由于少數民族農村地區交通落后、信息閉塞以及傳統觀念的影響，雙語幼兒園文化具有較強的封閉性和保守性。這主要表現在，少數民族農村雙語幼兒園文化活動內容單一，形式單調；幼兒園管理者對雙語幼兒園文化建設不夠重視，缺少變革精神和創新意識；雙語幼兒園文化沒有切實反映社會的要求等等。造成這一狀況的原因是多方面的，既有客觀方面的也有主觀方面的。其中，少數民族農村幼兒園管理者和教師的文化素質偏低、思想觀念落后是出現以上狀況所不容忽視的主觀因素。此外，少數民族農村學校雙語幼兒園文化建設所需經費短缺，幼兒園文化建設相對滯后。由于少數民族農村經濟發展的制約，雙語幼兒園文化建設所需經費緊缺。
二、加強少數民族農村雙語幼兒園文化建設的對策
少數民族農村地區雙語幼兒園文化建設是一項長期而復雜的系統工程。我國少數民族農村應結合本地實際，探索適合自身要求的雙語幼兒園文化建設方案，有條理有步驟地開展雙語幼兒園文化建設。
1.提高少數民族農村雙語幼兒園文化建設的重視程度，加大經費投入。要加強宣傳，轉變社會和管理者對于雙語幼兒園文化建設的認識，提高對于雙語幼兒園文化建設的重視程度。同時，還應當廣開思路，多方籌措雙語幼兒園文化建設的資金。少數民族農村雙語幼兒園文化建設的經費籌措既需要政府的投入，也需要社會資金的支持。關鍵是建立縣鄉村三級共同承擔的資金籌措制度，設立雙語幼兒園文化建設專項作到基金，專款專用。
2.實施“以城帶鄉”工程，推動少數民族農村地區雙語幼兒園文化建設的跨越式發展。少數民族農村雙語幼兒園文化具有封閉性和保守性。與少數民族農村地區相比，縣市的雙語幼兒園文化在信息來源和信息收集等方面具有很大的優勢，更能反映社會的發展、變化，對社會大眾文化的反映更為迅捷。因此，少數民族農村雙語幼兒園文化建設過程中，要實施“以城帶鄉”工程，加強城、鄉和少數民族農村雙語幼兒園文化的接觸和交流，這將有利于豐富少數民族農村地區雙語幼兒園文化的內容和形式。這是這些地區雙語幼兒園文化建設實現跨越式發展的有效途徑。
3.建立有效的雙語幼兒園建設管理制度。①組建雙語幼兒園文化管理委員會。通過雙語幼兒園文化管理委員會，對雙語幼兒園文化發展進行總體規劃，加強雙語幼兒園文化建設監督、管理和協調。此外，通過組建雙語幼兒園文化管理委員會，積極鼓勵教職員工和少數民族幼兒參與到委員會當中來，可以提高其參與雙語幼兒園建設的積極性和主人翁意識。②要建立健全雙語幼兒園文化建設的激勵機制。在少數民族農村地區雙語幼兒園文化建設的過程中要充分運用物質激勵和精神激勵手段，提升參與雙語幼兒園文化建設的主動性和積極性。③要建立一套有效的監督、評價制度。雙語幼兒園文化建設的健康、順利開展離不開有效的監督和評價。通過監督可以對雙語幼兒園文化建設的方向、內容、形式以及經費的使用等做出評價和規約，以保證雙語幼兒園文化建設的順利開展。應當建立“鄉村共管，以村為主”的監督、評價制度。重點是完善鄉鎮相關部門和村民委員會的監督評價職能，將雙語幼兒園文化建設的監督管理作為鄉鎮部門的一項重要工作。
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湖南省湘鄉市的私立幼兒園需要辦理“八證”才能通過學區審批，辦證環節復雜，耗費時間長達幾年，其中資職代碼證的辦理還需要10萬元人民幣作押金。作為投資人的幼兒園園長表示，私立幼兒園處在慘淡經營的狀況。幼兒園教育重在開發孩子智力和動手能力，但是聘請專業幼師工資太高而農村幼兒園以留守兒童居多，學費普遍偏低，因此他們不得不通過擴招學生和裁減老師的手段來平衡收支。湖南省長沙市桃花坪智藝幼兒園負責人表示，20世紀90年代政府對農村幼兒園給予了很大的政策和資金支持，而現在政府對農村幼兒園投入已大幅減少。
二、湖南省農村幼兒園教育問題產生的原因
（一）湖南省農業人口大省的現實狀況
湖南省位于長江中游，是一個農業大省和人口大省，轄14個市州，122個縣區，2354個鄉鎮，47471個行政村。現有人口6697.7萬人，其中農業人口4320.02萬人，占總人口的64.5%。近年來全省大批農村勞動力向東部沿海地區轉移，是勞動力輸出大省。2004年全省農村外出務工人員達1291.76萬人，其中跨省勞務輸出730萬余人。[5]農村人口數量多，外出務工人員比重大，留守兒童數量眾多，這在很大程度上導致了農村幼兒園教育負擔重、壓力大的問題。
（二）農村地區經濟發展相對滯后的弱勢地位
在現存的城鄉二元經濟模式的嚴格限制下，經濟發達的城市優先，不僅造成農村經濟發展相對滯后，且有不斷擴大的趨勢，也導致城鄉學前教育資源配置的兩極分化。城鄉二元結構對人口素質、社會環境等方面存在很多潛在的影響，農村人口的整體素質與城市相比較低，這反過來又作用于教育，對農村幼兒產生很多不利的隱性影響，進一步拉大城鄉學前教育差距，造成“一代貧困，代代貧困”的惡性循環，實現城鄉二元結構的“再生產”。
（三）幼兒園教育游離于義務教育之外的尷尬處境
幼兒園教育問題的根本還在于幼兒園教育游離于義務教育之外的尷尬處境。作為人生發展的奠基性教育、基礎教育的基礎和終身教育的開端，幼兒園教育沒有受到應有的關注和重視，既沒有被納入義務教育范疇，又不像高校一樣對生活和就業產生重要影響。政府不夠重視幼兒園教育的發展，導致幼兒園教育經費投入嚴重不足。我國政府對幼兒園教育的經費投入一直以來僅占教育經費總數的1.2%～1.3%，年生均經費僅200余元，遠低于國際平均值3.8%，也低于巴西(8%)等發展中國家。相對于其他各級各類教育，幼兒園教育處在邊緣和相對欠發展的狀態，這是了幼兒園教育問題產生的主要原因之一。
三、解決湖南省農村幼兒教育問題的對策
（一）從制度的根本上把義務教育延伸到幼兒教育階段
9年制義務教育是建立在傳統教育從小學開始的基礎上。既然現在的教育已經全面從幼兒園開始了，所以我們應該與時俱進，把義務教育延伸到幼兒園，形成12年制義務教育。我們現在對幼兒園教育事業在國家整個教育事業發展中的地位和提高國民素質的奠基性作用認識不夠深，沒有從國民教育戰略高度認識幼兒教育地位和問題的嚴重性。
（二）實行以政府投入為主的農村幼兒園教育發展模式
在幼兒教育納入義務教育以前，幼兒園教育作為教育的基礎，不應該完全交給市場運作，必須要實現以政府投入為主的農村幼兒園教育發展模式。特別是對于經濟落后的地域，政府投資要相對更多，以保證其幼兒園教育的正常運作和發展。在加強公辦幼兒園建設的同時，也要加大對民辦幼兒園的投資力度。
（三）保證條件建設一支有專業素養的農村幼兒園教育幼師隊伍
建立農村幼師資格評定制度，明確農村幼師職責和要求。同時，提高農村幼師的福利待遇，增強職業吸引力。組織幼師繼續教育培訓和考核，同時多渠道擴招農村幼師，優待回鄉發展家鄉幼兒園教育的本專科畢業生。
（四）人性化地完善農村幼兒園審核管理制度
目前，農村幼兒園教育主要是民辦，民辦教育以營利為目的，因此對于農村幼兒園的審核和管理就尤為重要。一方面，對于具備條件的幼兒園，應該減少審核辦證環節，給民辦教育提供人性化服務；另一方面，對于“黑幼兒園”，要嚴厲查辦，確保農村幼兒都能進入正規幼兒教育。
（五）傳播和普及有關農村幼兒園教育先進理念
一、農村幼兒教育發展的問題
1.農村公立幼兒園數量小于私立幼兒園
因為農村經濟發展比較緩慢，因此對于農村幼兒教育的關注比較少。長期以來，雖然國家逐漸提高了對幼兒教育的關注度，但是還是不能滿足農村幼兒教育的需求，發展速度也很緩慢。某些城市的許多縣市公立幼兒園的設立非常少，而且大多集中在鄉鎮所在地，能進入公立幼兒園的幼兒大多都被鄉鎮所占有，然而其他學生就只能進入私人的幼兒園。
2.農村幼兒園的安全隱患多
農村受到經濟條件的限制，所以教學條件硬件設施都比較差，這就會存在一些安全隱患。目前，幼兒園校車安全問題受到國家政府的關注，農村幼兒園缺乏建設資金，對所有設施能節儉就節儉，這也存在許多安全隱患。就飲食安全而言，農村對飲食營養平衡的意識不夠，采購低劣食品，這樣會影響幼兒身體發育健康。
3.農村幼兒教師不具備教學資質，師資力量不強
農村幼兒教師普遍學歷不太高，并且有許多教師沒有取得任職資格證書，沒有經過專業的繼續教育培訓。教師的能力和專業素質不夠，不能將正確的觀念融入實際的教育活動中，并且幼兒園忽視建設有專業素質的師資隊伍。
二、發展農村幼兒教育的策略
1.建設農村幼兒教育機構
政府要充分利用小學布局調整后的閑置可用資源，在村小學附近設立公立幼兒園，方便更多村的幼兒接受幼兒教育。
2.政府加大對幼兒教育的資金支持
政府要加大對幼兒教育軟硬件設施的資金支持，要重視幼兒教育存在的安全問題并解決。
3.建設一支高素質專業的教師隊伍
一、提高對發展農村學前教育重要性的認識
學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是關系一個人終身發展的奠基階段，是推進教育公平、社會公平的起點。發展農村學前教育，關系千家萬戶的切身利益，是保持社會穩定，提高人口素質，促進農村經濟社會協調發展的重要途徑；是加快各級各類教育和諧全面可持續發展的重要環節；是推進城鄉教育均衡發展，維護教育公平和社會公正的重要舉措；是落實科學發展觀，建設社會主義新農村，全面實現小康社會的重要保證。
一年來，我區學前教育穩步發展，教育管理逐步規范，幼兒園布局調整力度加大，辦園水平明顯提高。目前共有幼兒園9所，在園幼兒1365人，專任教師60人，學前三年（3-5周歲）幼兒毛入園率達到96%。但仍存在一些困難和問題，如：學前教育經費保障機制尚不完善，財政性投入偏低，農民負擔較重；辦園條件與城區的幼兒園差別較大，還需進一步優化與改善，保教質量有待提高；師資力量相對薄弱，教師工資偏低等。農村學前教育已經成為我區教育發展的薄弱環節。我們一定要高度重視，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度出發，把加快發展農村學前教育放在基礎教育改革和發展更加重要的位置，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，努力縮小與周邊城區的教育差距。
二、明確農村學前教育發展的目標任務
年，我區農村學前教育要實現如下基本工作目標：
（一）深化辦園體制改革。石埠經濟發展區管委會加快成立托幼工作領導小組，統籌管理、考核全區幼兒工作。加快形成以經濟發展區管委會辦園為主體，以村集體辦園和民辦幼兒園為補充，布局合理，規模適度的農村學前教育辦園格局，促進農村學前教育水平不斷提高。
（二）提高適齡兒童入園率。到年，學前三年兒童入園率達到90%以上，學前一年兒童入園率達到100%，大幅度提高2周歲兒童的入園率和流動人口子女的入園率。
（三）提高農村幼兒園辦園條件。到年，在中心園和村辦園園舍達到省級幼兒園基本辦園條件的基礎上，進一步籌措資金，對幼兒園內部設施進行配備和完善，查缺補漏，配齊各類兒童玩具、教學設施等，最終達到省級幼兒園辦園條件標準的要求。
（四）加強教師隊伍建設。建立健全園長、教師崗位資質準入制度，逐步達到全員持證上崗。到年，幼兒教師學歷達標率達到95%以上。
三、強化政府職責，深化辦園體制改革，完善農村學前教育管理體制
（一）建立農村學前教育“地方負責、分級管理和部門分工負責”的管理體制。區管委會負責全區學前教育的規劃、布局調整、公辦幼兒園建設和各類幼兒園管理，積極爭創“市學前教育先進單位”。經濟發展區管委會承擔發展農村學前教育的責任，負責農村學前教育經費籌措，改善辦園條件，擴建中心幼兒園，充分發揮村民自治組織在發展農村學前教育中的作用，采取措施確保農村適齡兒童接受學前教育。石埠經濟發展區教育管理辦公室作為學前教育的主管部門，要認真貫徹落實學前教育的方針、政策，擬定規章制度和學前教育事業發展規劃并組織實施；承擔對幼兒園的業務指導；建立學前教育督導和評估制度；培養和培訓學前師資隊伍，建立園長、教師考核和資格審定制度；具體指導和推動幼兒家庭教育；配備專職行政管理人員和教研人員，負責對學前教育指導和管理。
（二）推行中心幼兒園獨立建制。石埠中心幼兒園為政府舉辦的公益性獨立法人事業單位，負責區域內農村學前教育的管理、業務指導、考核評估等工作。
（三）嚴格教職工選配與管理。全區幼兒園所需教職工由經濟發展區教育管理辦公室和中心幼兒園負責按所需條件面向社會公開招聘。中心幼兒園園長參照中小學校長的任職辦法，由教育辦從公辦教師中選拔聘任，享受與農村中小學校長同等待遇。
四、優化資源配置，調整農村幼兒園布局
（一）合理調整幼兒園布局。按照“適度規模、確保質量、就近入園”的原則，優化學前教育資源配置。到年，我區保留1所中心幼兒園，6處村辦幼兒園，1處民辦幼兒園。今后在新建住宅小區時，應按城市小區幼兒園規劃標準進行相關配套建設，同步做好居住小區配套幼兒園的規劃布點工作。
（二）進一步優化辦園條件。要結合幼兒園布局調整，將學前幼兒的“食宿暖行”問題納入中小學“食暖行”工程中統籌安排。幼兒園廚房、寢室等基礎設施和取暖設備，按照市級示范幼兒園標準進行建設與配置。
五、加強隊伍建設，提高農村幼兒教師素質
（一）配足配強管理人員和師資隊伍。中心幼兒園要配備專職行政管理人員和教研人員，負責對農村學前教育進行指導和管理。農村幼兒園教職工配備標準依據《省農村幼兒園基本辦園條件標準》規定，每班配備2名專職教師，有條件的可另配備1名保育員，確保幼兒教師隊伍充足、穩定。
（二）實施幼兒園教職工資格制度和聘任制度。幼兒園園長必須持幼教專業證書上崗。幼兒教師應取得相應教師資格證書，并作為職稱評聘、職務晉升、工資待遇提高的必備條件；未取得教師資格證的幼兒教師，要逐步退出教師崗位。農村幼兒園新進非公辦幼兒教師，應當從具備幼兒教育合格學歷的畢業生中擇優錄用。各幼兒園需配備專（兼）職醫務人員，加強園區的傳染病防控工作，確保幼兒健康成長。幼兒園醫務人員、保育員、食堂工作人員應具有相關崗位資質，做到持證上崗。園長和教職工持證率與幼兒園的審批、達標升級直接掛鉤。幼兒園教職工全部實行聘用制，依法簽訂勞動合同。
（三）提高農村幼兒教師隊伍素質。將農村幼兒教師培訓納入教師教育統籌規劃，建立健全園長、教師及其他相關人員的崗前和崗后培訓制度，組織實施全員培訓計劃。建立農村學前教育骨干教師、學科帶頭人培養機制，充分發揮名師的引領帶動作用，推進農村幼兒教師隊伍整體素質的不斷提升，從根本上克服“重教輕保”和學前教育“小學化”、“成人化”傾向。#p#分頁標題#e#
（四）切實保障幼兒教師合法權益。不斷提高農村幼兒教師待遇，公辦幼兒教師在工資標準、職稱評審、優秀教師評選等方面與中小學教師享受同等待遇。確保非公辦幼兒教師平均工資逐年增長。
六、建立健全督導考核機制
【關鍵詞】農村 民辦幼兒教育 現狀
對策
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2012）12C-
0030-02
民辦幼兒教育是指由國家機構以外的社會組織或個人承辦，利用非國家財政性經費，面向社會招收幼兒的幼兒教養機構的總稱。它既包括民營企業、民間團體及個人開辦的幼兒園，也包括少數國有企事業單位、派、政府機構下屬單位及社會團體或組織擁有部分產權但沒有直接或間接利用國家財政性撥款創辦的幼兒園。隨著改革開放的深入、我國農村經濟的發展以及農民生活水平不斷提高，近年來，農村紛紛創辦民辦幼兒園，促進了農村幼兒教育事業的迅速發展。然而，由于政府行政部門的管理力度不到位，農村民辦幼兒園園長與幼兒教師自身素質較低，幼兒家長重視不夠，以及農村自然環境的限制等原因，農村民辦幼兒教育現狀不容樂觀。
一、農村民辦幼兒教育現狀
（一）規模參差不齊
農村民辦幼兒園的規模大小不一，有的幼兒園招生達到一百多人，有的幼兒園僅僅招到二三十人；有的自然村有好幾個幼兒園，家長可以自由選擇孩子就讀的幼兒園，而有的自然村沒有幼兒園，幼兒沒有上幼兒園的機會，或者是要寄宿到離家較遠的幼兒園。由于幼兒園規模大小不同，幼教設備也大不一樣，生源較好的幼兒園，其教學設備和娛樂設施比較齊全，教師稍多一些；而規模較小的幼兒園教師很少，有的甚至只有園長和廚師，其教學設備設施也相當簡陋。
（二）師資水平偏低
農村民辦幼兒園大多是由幼兒學校畢業的大中專學生或者師范學校的教師創辦的，而園長根據幼兒園的規模大小設定師資隊伍的規模。稍微大的農村民辦幼兒園會聘用三四位幼兒教師、一位廚師；而規模較小的幼兒園往往就是園長自己經營，自己擔當教育者，再聘用一位廚師兼保育員。園長接受相關培訓的機會相對較多，但聘請的教師接受教育培訓的機會很少。聘請的幼兒教師部分可能是師范專業或者幼兒教育專業畢業生，另外一部分可能是高中或者初中畢業的待業者。由于農村民辦幼兒園的部分教師是非幼教專業出身，沒有接受過專業的訓練，更沒有學習過教育學和心理學知識，對于幼兒身心發展的階段性和發展特征不甚了解，其幼兒教育理念較為落后。可見，從總體上看，農村民辦幼兒園的師資水平偏低。
（三）管理不夠科學
農村民辦幼兒園的管理者多數就是辦園者，尤其是規模較小的幼兒園，辦園者既扮演園長的角色，又是負責財務、后勤、教學任務的管理者。這些辦園者大多是師范專業的畢業生或者幼教專業的學生，其接受管理學教育或者培訓的機會有限，導致其管理能力不強，管理方式方法不夠科學。
（四）家校合作有限
農村民辦幼兒園的創辦一方面主要是為了彌補公辦幼兒園的不足，另一方面是為了滿足農村留守兒童的教育需求。在農村城市化的進程中，越來越多的年輕夫婦都前往發達城市務工，他們的孩子就托付給在家年邁的父母。由于孩子祖父母的文化水平有限，許多年輕夫婦將孩子的教育寄托于學校教育，于是把孩子送往幼兒園。但是幼兒教育僅僅依靠幼兒教師是不夠的，幼兒在學校接受了教師的教育，但是回到家中又會受到祖父母教養方式的影響，尤其是當今的孩子大多是獨生子女，祖父母往往是百般遷就和嬌縱，這無形中會影響學校教育的效果。然而，目前農村民辦幼兒園的教師與入園兒童家長的溝通和交流存在很多客觀限制，以至于家校合作欠缺。
（五）教師離職嚴重
由于農村民辦幼兒園是私人開辦的，其運營資金來源多依靠學生繳納的學費，而辦園者為了賺取更多利潤，往往想辦法壓縮各種開支。在農村，給幼兒教師的酬勞多依照當地的經濟收入情況而定，相對于外出到大城市務工的人員來說，農村民辦幼兒教師的收入偏低。而幼兒教育不是一項簡單的工作，一方面，需要教師教授學生相應的知識；另一方面，由于幼兒自理能力較差，還需要幼兒教師協助其生活起居，可以說是要面面俱到。這無疑是對幼兒教師耐性的考驗。經濟收入較低，工作較為繁瑣，導致農村民辦幼兒教師職業倦怠較為嚴重，離職現象較為普遍。
（六）教學環境較差
農村民辦幼兒園一般是在辦園者自己的房子內創辦，或者是租用別人的房子，然后進行簡單裝修或者改建。大多幼兒園較為狹小，甚至有的房子根本就不符合辦園條件。這些房子的采光條件較差，通風也不好，空氣流通不暢，容易造成疾病的傳染和流行。有的幼兒園使用的桌椅、午休用床較為破舊，大小和高低都不合規范。有的幼兒園幼兒的活動場所比較狹窄，甚至沒有戶外活動場地。簡陋的教學環境對于幼兒的良性發展有一定的阻礙作用。
（七）政府監管不嚴
一些鄉鎮教育部門對當地農村民辦幼兒園辦園條件的審查、辦園程序的審批較為寬松，部分幼兒園不達標也不加以監管。此外，政府對于農村民辦幼兒園的指導較少，甚至沒有將其納入當地經濟社會發展的總規劃中。
二、農村民辦幼兒教育的發展對策
針對農村民辦幼兒園當前存在的不足，筆者認為可以從政府、社會、家庭以及幼兒園自身多方面齊抓共管，采取有效措施進行改善，從而促進農村民辦幼兒教育事業的發展。
（一）加強監管力度，嚴格控制申辦程序
各鄉鎮政府應結合當地實際情況，建立較為完善的監管機構，并制定合理可行的監管程序。對農村民辦幼兒園的申辦程序進行嚴格把關，并在實施過程中依照相關規章制度辦事，對于不合格的申辦園絕不姑息，以確保幼兒教育質量。
（二）合理規劃和建設幼兒教育機構
《民辦教育促進法》指出，國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。因此，各級人民政府應將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃中。針對各地農村民辦幼兒園分布不均的現象，當地政府應合理規劃教學用地，預留幼兒教育用地，全面周到地考慮幼兒園的整體規劃和布局，科學合理地建設幼兒教育機構。
（三）加強園務管理，提高保教質量
農村民辦幼兒園的管理者應在工作中不斷學習管理學知識，更新管理理念，并在實際工作中嘗試運用科學合理的管理方法。而各縣教委、各鄉鎮人民政府應定期對當地農村民辦幼兒園進行督查指導，了解該幼兒園的保教質量、管理模式和教學水平，并給予恰當的指導，不斷提高農村民辦幼兒教育的辦園質量，提高其幼兒教育水平。
（四）重視師資培訓，努力提高師資水平
要不斷擴大農村民辦幼兒園的招生規模，提高教學效果，那么辦園者就應重視師資培訓，努力提高師資水平。園長及幼兒教師應積極參與各省、市及地方教育部門組織的各種培訓，接受心理學和教育學的學習，切實了解幼兒的身心發展規律，加強與外校同行的溝通交流，學習別人的優秀經驗，更新教育教學理念，并將其轉化為自身的知識技能，最終服務于所在幼兒園。
（五）加強家校合作，提高教學效果
每一個體的成長和成熟既受到原生家庭的影響，也受到學校教育的影響。因此，幼兒園的教育成果想要得到鞏固，幼兒教師就需要與家長相聯系，多與家長交流溝通，交互彼此的教育方法，盡可能多地取得家長的配合，通過加強家校合作，提高教學效果。
（六）充分利用農村有利資源，改善教學環境
在實際的幼兒教育中，根據幼兒的年齡特征，應盡可能多地給幼兒提供娛樂條件，滿足幼兒游戲的需要。人們往往認為，農村自然環境較為完整，而游樂設施不健全，無形中限制了部分幼兒教育教學。但是，農村的自然環境就提供了較為豐富的教學資源，教師應善于發現自然物的可用之處，即充分利用農村的有利資源，改善教學環境，提高教學效果和教學質量。
總之，當前農村民辦幼兒教育在蓬勃發展的同時也面臨著種種主客觀條件的限制，筆者認為，要改變農村民辦幼兒教育的現狀，有必要從政府、社會、家庭、學校等多方位齊抓共管，形成合力，才能攻堅克難，有效促進農村幼兒教育事業的發展，更好地服務廣大農民，尤其是農村留守兒童。
【參考文獻】
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