時間：2023-05-30 09:46:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程規劃設計方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、關于內設機構和派出機構的設置
1、根據工作實際需要，結合目前分工模式，將加掛的處、建筑工程規劃管理處作為獨立處室設置，進一步明確職能，按分工要求開展工作，人員做相應配置。
2、直屬第一、第二分局合署辦公，主要負責市中、歷下、槐蔭、天橋四區建設項目的批后管理工作，人員根據工作需要合理調配。
3、直屬第三、第四分局參照高新分局完善內部機構和工作流程，實行塊塊管理，分別負責受理和承辦歷城、長清轄區內建設用地、建設工程規劃審查審批和批后管理各類事項。
4、其他處室、單位按照相應“三定方案”明確職責。
二、關于處室職責調整
（一）局機關處室職責
1、辦公室。組織協調局機關日常工作；負責機關文電、會務、機要、檔案、安全、保密、信息、督查、財務、應急管理、后勤管理服務等工作；負責城鄉規劃市志編纂工作;承擔市規劃委員會辦公室日常工作；負責組織協調政府確定的重要規劃設計方案的論證和評審工作。
2、政策法規處。起草城鄉規劃和測繪管理的地方性法規、規章草案;負責相關規范性文件的合法性審核工作；牽頭組織行政許可聽證事項；牽頭組織違法建設工程規劃審查認定工作，協調建設工程規劃批后管理；承辦相關行政復議和行政應訴工作;負責普法教育。
3、處。負責人民群眾來信來訪工作；負責相關人大代表建議、政協委員提案的辦理工作；負責聯系特邀規劃監督員；負責市政府部門公開信箱和市長公開電話辦理工作。
4、組織人事處。負責機關和所屬單位組織人事、機構編制、教育培訓等工作；負責機關離退休人員的管理服務工作，指導局屬單位離退休人員的管理服務工作。
5、綜合管理處。負責市規劃局審批服務窗口日常工作；負責報建項目的總收總發和督辦督查；負責建設用地、建設工程規劃許可證件及其他制式文書的校核、發放；負責項目抽查等監督檢查工作；負責計劃管理和業務統計；負責市政府市民服務熱線辦公室轉辦事項、局網站咨詢信箱和咨詢電話的辦理工作。
6、建筑工程規劃管理處。負責市中、歷下、槐蔭、天橋四區建筑工程規劃管理工作；審批5公頃以下修建性詳細規劃和建設工程設計方案，審核辦理《建設工程規劃許可證》；負責組織協調建設單位申報的重要項目建筑工程設計方案的論證和評審工作。
7、城鄉規劃處。負責城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制協調工作；組織編制市城市規劃區內控制性詳細規劃，參與組織編制村莊規劃，負責編制成果的規劃審查和報批工作；負責城市設計的審查報批工作；負責市中、歷下、槐蔭、天橋四區5公頃以上修建性詳細規劃（含與修建性詳細規劃同時報審的建設工程設計方案）的審查審批工作；負責舊村居改造項目規劃策劃審查審批工作；會同有關部門組織編制專業專項規劃，具體負責編制成果的規劃審查工作；負責規劃設計單位的行業管理；負責各縣（市）城鄉規劃的行業指導工作；承辦縣（市）人民政府所在地總體規劃的審查工作。
8、選址用地處。負責市中、歷下、槐蔭、天橋四區建設項目的規劃選址和建設用地規劃管理；審核辦理《建設用地規劃許可證》，承辦建設用地規劃意見；負責國有土地招標、拍賣、掛牌出讓涉及的規劃管理工作；牽頭辦理涉及建設用地性質和容積率調整的審查工作。
9、市政規劃處。負責市城市規劃區內市政工程和交通工程的規劃管理；組織和參與交通、市政工程專業專項規劃的編制、審查和報批工作;負責道路交通、市政設施和管線工程的規劃選址、建設用地和建設工程規劃管理工作；負責規劃區道路紅線、河道藍線、城市黃線的標定管理工作。
10、信息和測繪管理處。負責城鄉規劃、勘察測繪信息的收集、利用管理工作；牽頭組織局系統信息化建設工作；負責編制測繪事業發展規劃和計劃；負責組織實施全市基礎測繪和其他重大測繪項目；負責基礎地理信息數據管理工作，審核對外提供的基礎地理數據成果；負責測繪行業管理和測繪成果的質量監督工作；牽頭負責測量標志管理工作；負責組織城市勘測技術規范的編制工作；負責城市地理信息及網絡平臺的建設管理工作。
（二）分局職責
1、直屬第一、第二分局主要職責是：參與轄區內總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃和專業專項規劃的組織編制和審查工作；承辦轄區城鎮居民私房改建、翻建規劃審查工作，審核辦理《建設工程規劃許可證》；負責建設工程規劃批后管理工作，聯系聯審辦、參與施工圖聯審；負責有關建設項目規劃現場公示的監督工作；承擔施工圖備案、規劃驗線和規劃核實工作，審核辦理《建設工程規劃核實合格證》；參與轄區內違法建設工程規劃處理工作；配合區政府開展有關城鄉規劃實施工作。
2、直屬第三、第四分局主要職責是：參與轄區內總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃和專業專項規劃的組織編制和審查工作；負責建設用地、建設工程規劃審批工作，審核辦理《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；負責建設工程規劃批后管理工作，負責有關建設項目規劃現場公示的監督工作；承擔施工圖聯審、備案、規劃驗線和規劃核實工作，審核辦理《建設工程規劃核實合格證》；參與轄區內違法建設工程規劃審查認定工作；配合區政府開展有關城鄉規劃工作；負責由市規劃局把關和上報事項的統收統發工作。
（三）分工協作要求
1、其他部門起草的地方性法規、政府規章和其他綜合性文件的征求意見和會簽事項，由政策法規處牽頭承辦，相關業務處室配合；涉及明確的業務類型的其他規范性文件的征求意見和會簽事項，由相關業務處室承辦。
2、建設用地規劃許可相關事項由選址用地處牽頭辦理；建設工程規劃許可相關事項由建筑工程規劃管理處牽頭辦理。涉及其他處室業務的，由牽頭處室協調辦理。
【關鍵詞】：房地產規劃，開發管理，施工管理，物業管理，整合協調
前言
隨著我國房地產業市場競爭的日益加劇，房地產的開發經營與管理工作成為了企業提高市場競爭的重點。房地產的開發經營與管理是指房地產開發企業為順利完成工程項目的開發而對公司內部的人事、財務、工程、銷售及后勤部門進行的組織和管理，主要內容包括規劃設計管理、開發管理、項目施工管理、物業管理。為了企業的平穩發展和促進企業經濟效益的提高，企業應以完善的管理體系為基礎，運用現代化企業管理理論來開展房地產企業的開發經營與管理工作。
一、規劃設計管理
規劃設計管理就是對建筑工程規劃設計過程的管理，房地產開發商將所承包的建筑工程的規劃設計任務委托給相應的設計單位完成，必然要對建筑工程涉及的成本、進度及目標進行相應的控制和管理。房地產企業可通過建立完善的規劃管理系統來對規劃設計進行管理。
規劃管理和規劃設計的關系相當密切，規劃管理系統的建設就是為了提高對規劃設計成果的審查和管理水平。規劃管理系統與規劃設計關系的核心是：保證規劃設計成果滿足工程項目規劃的要求，通過計算機提供的各種審查工具，提高規劃設計管理的水平。房地產開發項目是否成功主要取決于前期的規劃設計，規劃設計的一個重要環節是要根據客戶的需要，收集他們的意見，建立起買家意見與建筑工程規劃、設計、建造之間的良好聯系。
建筑工程的規劃設計管理首先要從工程規劃設計抓起，通過對市場細致的調研，建立起多方案的經濟比較。其次是施工圖的設計，房屋產品質量得到保證的第一步是從精確的設計開始的，萬丈高樓平地起，因此，規劃設計管理的核心環節就是要選出最優的設計方案，對客戶需要的戶型、內部體系、結構功能、空間利用等都要有創新優化的設計。
二、開發管理
房地產的開發管理是指房地產開發商為了順利完成工程項目的開發而對企業內部的人事、財務及建筑工程、銷售、后勤部門進行的組織控制和管理，也是企業為成功實現規劃設計管理、項目施工管理及物業管理所采取的經營手段。
工程開發管理的主要內容是房地產開發用地規劃管理、房地產開發工程管理與房地產開發項目風險管理，這三項管理的內容在房地產開發管理中處于重要地位。房地產開發用地規劃管理包括土地使用權出讓過程中的規劃和房地產開發過程中的規劃管理。然而這一規劃管理體制的不完善導致了我國房地產開發用地規劃管理中的一系列問題，如土地開發商盲目圈地囤地嚴重、舊城改造的進展緩慢、保障性住房嚴重供應不足等。為了避免上述問題的出現，就要求房地產開發商應重新界定管理規劃體制并充分運用管理中的規劃職能，同時明確規劃管理的內容，使土地結構利用更加合理。
房地產開發工程管理也是房地產開發管理的重要工作之一，它是現代房地產開發企業管理工作的重點。房地產開發管理企業工程項目管理人員必須具有房地產開發過程各方面工作的知識基礎和經驗，然后基于這個基礎開展工程管理工作，以保障項目開發的經濟效益。
房地產開發項目風險是指房地產開發商從事房地產投資而造成的損失可能性大小。由于受房地產開發競爭對手的競爭使得市場競爭越發激烈、銀行利率升高、房地產投資風險增大等一系列因素的影響，房地產開發過程中會有開發風險的產生。因此房地產開發商要注意分析風險產生的原因，加大對房地產開發項目風險管理過程和方法的關注力度，再運用合適的方法來應對項目風險，這樣才能提高企業的效益。
三、項目施工管理
所謂項目施工管理就是對建筑工程項目施工建設過程的管理。其中質量、投資及進度管理是項目施工階段的三大控制。技術質量管理，是提高房產質量的核心環節和重點，包括施工技術管理和現場施工管理兩個方面。施工的技術質量管理，包括對施工隊伍及監理隊伍的選擇，施工材料、配件和設備的采辦，動力供應和后勤服務等方面，直接關系著施工質量和房產質量。現場施工的技術質量管理，是確保提高房產質量的核心，在其管理過程中，應把握好三點：一是必須強化施工隊伍的質量意識；二是應不斷強化施工隊伍的技術培訓。強化施工隊伍的技術培訓，方法多種多樣，既可以采取“請進來，送出去”的形式學習，先進技術和先進經驗，也可以在施工現場扎實的普及基本知識，強化技能提高；三是強化施工現場的技術質量管理。
對房地產開發商而言，項目施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的都是在合理的施工成本下，以最快的速度完成高質量的工程項目。為了達到這個目的，開發商需要通過施工資質驗證、招標投標、現場施工檢查、監理單位的監督、工程款的有序發放等措施，充分發揮施工質量控制、進度控制以及成本控制的重要作用，以達到高質量、低成本的最終目標。
四、物業管理
為了使建成后的工程設施能夠正常運行，并實現建筑設施穩定持續的增值，同時為住戶提供必要的安全、保潔、維修等服務，高質量的物業管理是必不可少的。一般說來，房地產開發商自己的物業管理公司是住宅小區或商務樓房物業管理的主要經營者。高質量的物業管理服務會成為房地產企業競爭市場的又一張王牌，而這就需要房地產企業以顧客的滿意度作為服務管理中的基本準則。為了保證高質量的物業管理，房地產企業應該以高素質的人才來建構企業的核心力量，并建立規范化的物業管理流程和制度，制定合理的物業管理費用、并實行財務透明制，創造人性化的生活空間。物業管理是房地產企業開發經營過程中的一項重要內容，是為客戶提供的長期服務，也是房地產開發企業在激烈的市場競爭中獲勝的前提條件。服務的質量同產品的質量一樣具有決定性的作用。
五、規劃設計管理、開發管理與施工管理間的相互協調與整合
房地產的開發經營與管理包括上述的規劃管理、開發管理、施工管理和物業管理，如果只是單獨完成其中一項工程是遠遠不夠的，只有將這四個方面進行整合協調才能夠實現目標。因此，協調這四個管理內容之間的關系，并使之相互整合是建筑開發企業的核心工作。
房地產開發中的建筑規劃設計與施工管理的相互脫節雖然有利于各自專業化水平的提升，但是規劃設計與施工的脫節也帶來了許多嚴重問題，比如規劃設計者不了解施工工藝，從而使所設計的設計方案局限于理論指導，導致施工困難，影響了項目建設的成本和進度。為了解決這類問題，工程管理中常采用可施工性分析的管理方法。可施工性分析是將施工知識和經驗應用到項目的規劃、設計、開發和現場實施中，以實現項目總體目標的最優化。在房地產開發經營管理中，設計者應根據開發商的要求規劃設計出滿足計劃目標的經濟易行的方案；項目的開發管理人員依據該方案，整合所有人力、材料、施工設備的調度和使用時間，提出最佳的進度計劃；施工管理人員應根據自身的施工經驗對該方案采用適當的材料和方法，在規劃設計階段對設計者給出相關建議，從而避免浪費及施工上的困難?？墒┕ば苑治鰪娬{建筑工程施工的可行性和易行性，可施工性研究就是對有關的建筑工程設計內容進行討論、分析并提出改進的辦法。
許多情況下，施工單位或開發商的工程管理部門未能和設計單位溝通或達成意見上的一致，導致不少建筑工程在竣工后和開發企業的規劃設計不一致。因此，可施工性研究的實施以及設計的正確施工必須要具備以下條件：
1、房地產開發商的大力支持。作為建筑工程的投資者，房地產開發商應該把可施工性研究及規劃設計的研究放在核心的位置上，定期組織工程規劃設計人員、施工人員、相關專家、協調人員召開研究會議，通過有效的溝通討論和研究，系統化、專業化地完成工程項目的目標。
2、可施工性分析的盡早實施。在工程項目開發的早期，項目決策的成本很少，但這些決策卻能夠影響項目的整體成本，可施工性研究對工程成本的影響從規劃設計階段、開發階段到施工階段、物業管理階段成遞減趨勢，產生的經濟效益也逐漸減少。建筑工程的施工圖紙及設計說明一旦提交要更改就比較困難了，因此開發商和施工單位應該盡早將可施工性分析盡早實施，并做好前期的項目決策。
3、在建設過程中持續開展研究?？墒┕ば苑治鰪娬{在項目實施的全過程中進行系統化的研究，充分發揮研究人員的知識和經驗。另一方面，通過系統的計劃和總結，將研究過程中的經驗和教訓進行完整的紀錄并改進，將業務流程中無序的知識進行系統化的有序管理，使之成為可利用的再生資源，實現知識的共享和再利用。
六、結語
現代城市規劃的不斷進步與我國房地產市場的進一步擴大，不但加速改善了我國居民住房條件,也為房地產開發提供了巨大的發展空間。房地產開發商想要獲取長期的競爭優勢，就需要以高素質的人力資源為基礎、以不斷創新的施工技術為基礎、運用專業化的管理模式為核心，在房地產開發經營的全過程中實行以顧客滿意度優先為宗旨的服務管理理念，不斷提供讓顧客滿意的產品和服務。
參考文獻
【l】李元明．房地產公司工程項目管理之淺見[J]．山西建筑2006，32(14)：25―2
【2】仇慎謙．物業建設與物業管理銜接問題的研究． 中國物業管理．2002年3月．
【關鍵詞】工程建設；行政審批；歸檔管理
【中圖分類號】G271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0271-03
工程建設行政審批是工程建設的主要程序，一般有《建設用地規劃許可證》的核發（含臨時）、市政工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批市政工程施工圖，含變更）、建筑工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）、市政類工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發、建筑工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發、工程施工許可核準、工程竣工驗收備案等，各審批環節分屬不同的職能部門但又相互關聯，都產生許多不同的核準文件，但這些文件又都是針對具體某項工程項目建設的審批，辦結后這類文件基本上歸屬各職能部門而無法統一移交歸檔。工程建設行政審批核準形成的一系列文件是城市建設檔案的一部分，工程建設行政審批核準文件應按城建檔案管理要求移交歸檔。這類檔案的歸檔管理與一般的工程檔案有很大的區別，在城建檔案分類大綱里屬管理類文件。
目前各職能部門對自己行政審批形成的檔案無統一標準，有的按文書檔案要求歸檔管理，有的按城建檔案歸檔要求管理，有的甚至沒按任何要求管理散亂堆放，移交接收較為混亂，或根本無法移交而多年來僅留存在各自部門內部，這對整個城市工程建設檔案的管理和利用極為不利。了解和明確工程建設行政審批程序和審批文件的具體要求和內容，明確其歸檔范圍和統一歸檔要求，為進一步加強建設行政管理部門行政審批文件的管理有極為重要的現實意義。各工程建設行政審批事項的要求和內容：
一、《建設用地規劃許可證》的核發（含臨時）
1、審批要求：在城市規劃區內的建設用地有下列情形之一的，必須先取得市規劃主管部門核發的建設用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件，并辦理土地使用權權屬證明：1）城市國有土地使用權出讓、劃撥的；2）農村集體所有土地征為城市建設用地的；3）農村集體所有土地由農業用地改為建設用地的；4）新建、擴建、改建、拆建或者改變使用性質的。
2、審批文件內容：
基礎材料：1.《市建設用地規劃許可申請表》。2.申請人身份證明。3.申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設情況、申請的原因、申請依據以及其他需要說明的事項），現狀照片。4.授權委托書（原件）和受委托人身份證明。5.其他指定提交的材料。
根據申請事項還須有：
1.通過劃撥方式取得土地使用權新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、已取得的《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）；b、計劃行政主管部門核發的有效立項批文；c、總平面規劃圖；d、建設項目在生態敏感區（如水源保護區）內、或屬有污染的工業項目及市政基礎設施的，應有環境影響評估意見；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發交通量較大的項目，應有交通影響評估意見；f、《建設項目選址意見書》或選址意見（復函）中要求有的有關專業管理部門的意見；g、農用地轉為城市建設用地的，還應有市國土部門的批準文件。
2.道路及軌道交通工程申請辦理《建設用地規劃許可證》，除基礎資料外，還須有：a、計劃行政主管部門核發的有效立項批文；b、已批準的項目規劃設計方案總平面圖；c、已批準的初步設計總平面圖。
3.通過市國土資源行政管理部門招標、拍賣、掛牌取得土地使用權新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、市國土部門簽訂的《土地使用權出讓合同》；b、市國土部門招標拍賣掛牌的確認文件；c、市國土部門招標拍賣掛牌文件；d、企業投資項目核準或備案文件。
4.舊城（村）改造項目新辦《建設用地規劃許可證》，除基礎材料外，還須有：a、與有關單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協議）；b、市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關拆遷面積的核準文件。
5.歷史用地補辦《建設用地規劃許可證》的，除基礎材料外，還須有：a、建設用地的歷史資料（如已取得的產權證明，或市國土部門的確權文件）；b、有上級主管部門的，應取得上級主管部門的意見。
二、市政工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批市政工程施工圖，含變更）
1、審批要求：凡在城市規劃區內新建、擴建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉規劃建設局申領《建設工程規劃許可證》，在取得《建設工程規劃許可證》后，方可辦理開工手續，進行建設。建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。
市政工程包括城市規劃區內的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環境衛生等公用設施工程。
2、審批文件內容：1）市建設工程（市政類）《規劃許可申請表》；2）授權委托書；3）委托人身份證；4）申請人身份證明；5）有效計劃立項批文。
根據申報項目情況應有以下相關文件：
1、申請道路交通工程或管線工程《建設工程規劃許可證》還需有：1）施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以規劃設計條件、規劃批準文件的要求為準）市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；管線工程施工設計圖，其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1/2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上；2）該工程設計方案的批準文件及附圖附件；3）建設行政主管部門的有關會議紀要；4）歷次規劃批復文件中要求取得的專業管理部門意見；5）電子圖件及其他需要的資料。6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設施、電力設施、軍事設施等用地，應有有關技術條件計算書及相應各專業管理部門的意見；7.敷設在易燃易爆環境中的管線工程，應有安監部門的意見。
2、調整道路交通工程或管線工程《建設工程規劃許可證》及附圖附件還需有：1）要求調整的情況說明（包括調整原因及要求）；2）原《建設工程規劃許可證》及附圖附件；3）有關道路交通工程規劃調整或管線工程規劃調整的批準文件或會議紀要；4）調整工程涉及其它專業管理部門的，應有專業管理部門意見；5）調整工程的施工設計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以原要求一致）市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的平面設計圖；其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設計圖上；長輸管線工程設計須繪制在1/2000市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上；6）電子圖件及其他需要的資料。
3、調整規劃路口還需提供：1）要求調整情況說明（包括調整原因及要求）；2）繪制在市平面坐標系統和高程系統的現狀地形圖上的路口調整方案；3）原《建設用地規劃許可證》及附圖附件、相關變更文件。
三、建筑工程《建設工程規劃許可證》的核發（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）
1、審批要求：凡在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，均須到建設行政管理部門申領《建設工程規劃許可證》，在取得《建設工程規劃許可證》后，方可辦理開工手續，進行建設。建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規劃許可的審理包括建筑設計方案審批和建筑施工圖設計審批兩個階段。
2、審批文件內容：1）在方案設計階段提供的全部資料。2）經批準的建筑設計方案圖件；3）《建設用地批準書》或國有土地使用證；4）1/100建筑施工圖及相應的電子文件；繪制在1/500現狀地形圖上的附按文件要求的技術經濟指標的總平面圖；5）根據已批準修建性詳細規劃跨越建筑設計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應有規劃批準文件及附圖；需初步設計的項目，附市建設主管部門的初步設計批復文件；6）屬申請調整的：除上述資料外，應附原《建設工程規劃許可證》及附件，并說明調整原因；7）電子報批光盤資料；8）其它材料。
四、市政類工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發
1、審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規劃主管部門申請規劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發建設工程規劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產權證。
2、審批文件內容：1）《市建設工程（市政類）規劃驗收申請表》；2）授權委托書；3）申請人身份證明；4）《建設工程規劃許可證》；5）批準的施工圖，包括經核準變更的圖件；6）批準的總平面圖；7）《市建設工程規劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果）；8）經市測繪大隊確認同現狀一致的建筑竣工圖一套；9）市政工程按施工圖內容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標、標高復測資料；10）電子文件及其它需要的材料。
五、建筑工程《建設工程規劃驗收合格證》的核發
1、審批要求：建設工程竣工后三個月內，建設單位或個人應當向市規劃主管部門申請規劃驗收。建設單位或個人應當及時委托市規劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規劃主管部門受理申請后，依據驗收標準驗收合格的，應當核發建設工程規劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予力理接水、接電、供氣及房地產權證。
2、審批文件內容：1）《市建設工程（建筑類）規劃驗收申請表》；2）授權委托書；3）申請人身份證明；4）《建設工程規劃許可證》；5）《商品房預售許可證》；6）批準的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖），包括經核準變更的圖件；7）批準的規劃總平面圖；8）《市建設工程規劃定位放線測量記錄冊》、《市建設工程驗線記錄冊》、《市建設工程竣工規劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現狀地形圖和豎向實測成果）；9）經市測繪院確認同現狀一致的建筑竣工圖一套；10）土地出讓合同（含規劃條件）；11）竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質說明；12）電子文件及其它需要的材料。
六、工程施工許可核準
1、審批要求：市區范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程.
2、審批文件內容：
建設單位提交的文件：
1、《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可并聯審批申請表》；2、《建設工程項目安全生產文明施工目標管理責任承諾書》；3、建設工程交易中心確認的中標通知書或市發展改革部門招標核準意見表；4、建設用地批準書（市政工程不需）；5、建設工程規劃許可證；6、涉外安全審查意見表；7、市整頓辦意見（房地產項目需要）；8、不可撤銷支付保函；9、監理合同；10、施工合同；11、白蟻預防合同；12、施工圖審查合格書。
監理單位提交的文件：
1、本市監理企業提交項目總監手冊；2、外來監理企業提交備案證明；3、主要監理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設單位駐工地代表或建設單位委托的監理單位駐工地監理員）。
施工單位提交的文件：
1、安全員、資料員、特種作業人員操作證書；2、不可撤銷履約保函；3、不可撤銷工資支付保函；4、注冊建造師證書；5、外來施工單位提交備案證明；6、安全生產許可證；7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執業章的建設工程預算或投標報價書的封面及相關匯總表（附預算或投標報價書電子文檔）；8、《市建筑工程團體人身意外傷害保險投保單》。
七、工程竣工驗收備案許可
1、審批要求：市行政區域內新建、改造、擴建的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程，已經通過規劃、消防、建設等有關部門驗收許可使用。
2、審批文件內容：1）竣工驗收備案表；2）工程竣工驗收報告；3）單位（子單位）工程質量驗收記錄；4）施工許可證；5）規劃驗收合格證；6）消防驗收合格證；7）工程質量保修書；8）城建檔案預驗收合格證；9）住宅小區及含住宅的物業電子監控系統驗收合格證。
以上工程建設行政審批文件的歸檔要求是：
1、一案一卷（特殊情況下分正副卷），按審批程序和要求排列。
2、使用統一規范的卷宗封面、一卷一號，案卷題名為建設單位+工程地址+項目名稱+審批核準事項名稱。
3、案卷卷內目錄填寫規范，列出歸檔的全部文件名稱、頁次等信息。
第一條為了規范“一書兩證”審批管理程序，根據國家及湖南省有關法律法規，結合我市實際情況，制定本規定。
第二條在*市城市規劃區內的“一書兩證”審批管理必須遵循本規定。
第二章建設項目選址意見書管理程序
第三條*市城市規劃區內的建設項目，包括擴建、改建、新建項目，在報批可行性研究報告前應申請《建設項目選址意見書》（以下稱“意見書”）。
具體項目一般包括：
(1)重要的大、中型工業倉儲建設項目；
(2)重要的大、中型市政公用設施建設項目；
(3)對外交通建設項目；
(4)專業醫療、衛生防疫等大型公共設施建設項目。
第四條“意見書”是項目報批可行性研究的配套文件，實行分級審批。市計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規劃管理局核發“意見書”；省計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規劃管理局提出審查意見，報省規劃行政主管部門核發“意見書”；其他項目在取得計劃行政主管部門的立項批復前，選址應征求*市規劃管理局對項目申報的意見。
第五條申請“意見書”應提供以下資料：
(1)*市規劃管理局規劃審查申報表；
(2)選址意見書申請表；
(3)建設項目選址書面申請、項目基本情況說明。工業項目或其他對周圍地區有一定影響和控制要求的建設項目，應附送建設項目工藝情況，水陸交通運輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設項目可能對周圍地區帶來的影響以及建設項目對周圍地區建設的控制要求；
(4)計劃行政主管部門立項批復或批準的項目建議書；
(5)1/500-1/10000地形圖2份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；
(6)大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目、對周圍環境有特殊要求的建設項目，應有選址多方案比較，并附送具有相應設計資質的規劃設計單位作出的選址論證意見;
(7)開發公司應持有相應的房地產開發資質，并附送企業資質證書、工商執照等資料；
(8)有關用地范圍的情況或資料；
(9)其他。
第六條“意見書”的審批程序(總工作時限10天)：
(1)建設單位或個人持必備資料，向*市規劃管理局提出申請;
(2)業務綜合管理處受理并核查必備資料后轉用地規劃管理處(工作時限1天)；
(3)用地規劃管理處經辦人現場查勘，核對已審規劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業務會研究后報處審(工作時限4天)；
(4)用地規劃管理處負責人審查(工作時限1天)；
(5)按職責簽審上報分管局長審批（工作時限2天）。需報上級審批的項目，另行上報；
(6)用地規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業務綜合管理處(工作時限1天)；
(7)業務綜合管理處核發“意見書”，項目選址位置附圖。省計劃行政主管部門審批的建設項目，建設單位在業務綜合管理處領取審查意見后，報省級規劃行政部門審批“意見書”。“意見書”自批準之日起，六個月內有效，過期應重新申請。
第三章建設用地規劃許可證管理程序
第七條*市城市規劃區內進行建設需要申請用地的建設項目，必須取得*市規劃管理局核發的《建設用地規劃許可證》（以下簡稱“用地證”）。
第八條申請用地的單位或個人持批準建設項目的有關文件，向*市規劃管理局提出定點及規劃要點申請。有關文件具體包括：
(1)*市規劃管理局規劃審批申報表；
(2)建設用地規劃申請表；
(3)建設單位書面申請，項目基本情況說明；
(4)計劃行政主管部門計劃文件；
(5)1/500-1/2000地形圖2份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；
(6)開發公司應持有相應的房地產開發資質，并附送企業資質證書、工商執照等資料；
(7)原已劃撥或出讓的土地，需原土地紅線資料；
(8)已取得“意見書”的應附有“意見書”、選址位置附圖、有關立項資料等；
(9)拍賣地須持有人民法院協助執行通知書等法律文件或*市國土局拍賣中標通知書等函件；
(10)其他。
第九條定點及規劃要點的審批程序（總工作時限15天）；
(1)業務綜合管理處受理并核查所需文件后轉用地規劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規劃管理處經辦人現場查勘，核對已審規劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業務會研究并征求相關單位意見后報處審(工作時限6天)；
(3)用地規劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規劃師或分管局長(工作時限2天)；
(4)總規劃師、分管局長審批（已審定規劃要求的項目只需分管局長審批，總規劃師和分管局長工作時限各2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)用地規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業務綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業務綜合管理處核發建設用地規劃定點（要點）通知單，定點藍線圖（2份）（工作限時1天），自發出之日起6個月內有效，逾期應重新申請定點。
第十條建設單位按“定點通知單”的規劃要求，在有效期內取得土地調查紅線、地藉測量成果及修建性詳細規劃或總圖，向*市規劃管理局申請“用地證”。
第十一條申請核發“用地證”應提供以下資料：
(1)建設用地規劃定點（要點）通知單或簽有修改意見的規劃總圖及選址、定點階段審查的所有資料；
(2)國土部門調查紅線及勘測成果（用地呈報表、審批表、會簽表等）；
(3)與用地單位的協議或合同及國土部門的有關報表；
(4)1/500修建性詳細規劃4份（用地范圍較大時可用1/1000），電子介質圖（光盤、軟盤）1份；
(5)*市規劃信息服務中心核實的修建性詳細規劃圖面指標單；
(6)調整規劃須附原批準的規劃總圖及說明；
(7)其他。
第十二條核發“用地證”的審批程序（總工作時限16天）
(1)業務綜合管理處受理并核查所需文件后轉用地規劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規劃管理處經辦人根據規劃要點的要求審查并簽署意見，報處負責人(工作時限4天)；
(3)用地規劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規劃師和分管局長(工作時限2天)需上報審批的詳細規劃，另行上報；
(4)總規劃師和分管局長審查，報局長簽發(總規劃師和分管局長及局長工作時限各2天)，需報上級審批的詳細規劃，另行上報；
(5)用地規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業務綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業務綜合管理處核發“用地證”（副本）、建設用地規劃審批單及簽審蓋章的修建性詳細規劃或總圖（3份）(工作時限2天)。
第十三條由*市人民政府批準的招標拍賣用地及詳細規劃審查周期較長的項目，可根據下達的規劃要點或審定的控制性詳細規劃核發“用地證”，但必須在申請“建設工程規劃許可證”前持建設用地規劃許可證、土地紅線申請審批項目的修建性詳細規劃，總工作時限16天。具體按核發“用地證”的程序規定辦理。
第十四條領取“用地證”的單位或個人必須在六個月內持國土部門審批的正式用地紅線、建設用地批準書、國家建設征用土地審批單到*市規劃管理局業務綜合管理處換發建設用地規劃許可證正本（建設單位超過六個月未辦理國土用地手續，原批準資料將自行失效，需重新申請）。
建設單位取得經審批的修建性詳細規劃，超過兩年未依法建設的，原審批的修建性詳細規劃將自行失效，需重新申請審批。
第四章建設工程規劃許可證（建筑類）管理程序
第十五條在*市城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物的建設單位或個人，須向*市規劃管理局申請核發《建設工程規劃許可證》（以下簡稱“許可證”）。
第十六條申請建設的單位或個人持有關文件向*市規劃管理局業務綜合管理處申請項目的規劃設計條件，有關文件具體如下：
(1)*市規劃管理局規劃審批申報表；
(2)建設單位申請報告；
(3)土地紅線或國有土地使用證，建設用地規劃許可證、選址定點和規劃要點通知單(均須持原件核對)；
(4)1/500工程位置現狀地形圖1份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料的現狀實測地形圖），且標明擬建工程的位置；
(5)重要建設或大、中型項目的建設項目可行性研究報告批準文件；
(6)其它（包括已審定的詳細規劃，擬建工程方案示意圖等）。
第十七條規劃設計條件的審批程序（總工作時限14天）
(1)業務綜合管理處受理并核查所需文件后轉建筑規劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規劃管理處經辦人員查勘現場，核對用地范圍內及周邊規劃控制情況，酌情交處業務會研究后初擬規劃設計條件報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規劃管理處負責人審查規劃設計條件（工作時限2天）；
(4)總規劃師審查規劃設計條件（工作時限2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷轉業務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業務綜合管理處核發規劃設計條件審查通知單（工作時限1天），規劃設計條件審查通知單的有效時效為六個月，過期應重新申請。
第十八條建設單位或個人在規劃設計條件審查通知單的有效期內，委托具有相應資質的設計單位按規劃設計條件完成施工圖設計，向*市規劃管理局申請審批施工圖。
第十九條報審施工圖應提供的資料：
(1)規劃設計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)本年度基建計劃；
(3)含技術經濟指標的建筑總平面圖、各平、立、剖面建筑施工圖(或要求的透視效果圖)、設計說明書等各1份；
(4)市(省)建委工程項目方案審查紀要和初步設計審查批文等；
(5)其它
第二十條施工圖審查的審批程序（總工作時限16天）
(1)業務綜合管理處受理并核查所需資料后轉建筑規劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規劃管理處經辦人初審施工圖后報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規劃管理處負責人審查施工圖，按有關職責規定簽審或上報局審（工作時限2天）；
(4)總規劃師、分管局長審定施工圖后返建筑規劃管理處(總規劃師和分管局長工作時限各2天)，需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷轉業務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業務綜合管理處核發施工圖審查通知單、建筑物放線通知單、核實的施工圖、“許可證”申請表（工作時限1天）。
第二十一條建設單位取得施工圖審查通知單后到*市規劃信息服務中心聯系放線定位、建筑面積復核、上定位紅線圖，同時征求相關職能部門意見。
第二十二條建設單位或個人持所需文件申請核發“許可證”(副本)。
申請“許可證”審批應提供的資料：
(1)報建圖審查階段所有資料；
(2)平、立、剖面建筑施工圖3份(含消防已審查簽章1份)，定位紅線圖3份；
(3)放線回單；
(4)*市規劃信息服務中心建筑面積復核單；
(5)建設工程規劃許可證申請審批表及要求取得的有關批復、簽章協議等資料；
(6)其他。
第二十三條《建設工程規劃許可證》審批程序（總工作時限12天）
(1)業務綜合管理處受理并核查必備資料后轉建筑規劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規劃管理處經辦人整理并簽審所有報建資料、圖紙，擬定審批意見后報處審（工作時限4天）；
(3)建筑規劃管理處負責人審查上述資料，按有關職責規定簽發或上報局長簽發（工作時限2天）；
(4)局長審查簽發建設工程規劃許可證申請審批表并批返建筑規劃管理處（工作時限2天）；
(5)建筑規劃管理處經辦人整理資料后將案卷移交業務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業務綜合管理處簽章審批的圖紙，對案卷“許可證”編號，核發工作聯系單，經審定的設計圖1套，定位紅線圖1張。同時對并需存檔圖紙（1套）用于批后管理圖紙（1套）（工作時限2天）。
第二十四條建設單位在領取審批結果時應以法定代表人名義填寫依法建設保證書；持工作聯系單到*市收費局繳清費用后，到*市規劃管理局業務綜合管理處領取“許可證”副本、建設工程規劃審批單及驗收表。審批完畢一年仍未領取規劃許可證副本的項目，須先報請復審。工程竣工后由建設單位備齊相關資料，按工程分類要求分別報項目所在地規劃分局或執法隊進行現場驗收（工作時限5天）；合格項目，資料報業務綜合管理處核查后領取建設工程規劃許可證正本。驗收不合格項目，按違法建設項目依法予以處罰。
第二十五條對一般性建設工程且有修建性詳細規劃指導的項目審批僅設施工圖審查和建設工程規劃許可證兩個審批階段，完成審批的總工作時限為28天。
第五章建設工程規劃許可證（市政類）管理程序
第二十六條在*市城市規劃區內新建、擴建、改建道路、管線或其他工程設施的建設單位或個人須向*市規劃管理局申請《建設工程規劃許可證》（市政類）。
第二十七條申請市政工程規劃設計條件應提供的資料。
(1)*市規劃管理局規劃審批申報表；
(2)建設單位申請報告；
(3)土地權屬紅線資料（自用工程類）及已審定的修建性詳細規劃或總圖復印件；
(4)管線工程可行性研究報告（限大型項目）及工程計劃批準文件；
(5)1/500—1/10000工程位置現狀地形圖2份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料），且由管線專業部門在地形圖上標明擬建工程的方案位置；
(6)已編制審批的管網綜合規劃（一般指成片開發的建設項目及新、擴、改建的城市道路工程）；
(7)其他。
第二十八條規劃設計條件的審批程序參照建設工程規劃許可證（建筑類），總工作限時為11天，其中接卷1天，經辦3天，處室負責人審查2天，總規劃師審查1.5天，分管局長1.5天，返窗1天，核發審批成果1天。
第二十九條審批成果：
(1)市政工程規劃設計條件審查通知單；
(2)市政工程放線定位單；
(3)市政工程規劃調查紅線；
(4)市政工程規劃許可證申請審批表。
第三十條市政工程規劃設計條件審查通知單的有效期限為六個月，超過期限未辦理市政工程規劃許可證審批手續的，自行失效。
第三十一條申請市政建設工程規劃許可證應提供的資料：
(1)市政工程規劃設計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)市政工程初步設計批復及施工設計圖及設計文件2份，調查紅線圖1份，現狀地形圖1份；
(3)定位放線回單；
(4)建筑工程（市政類）規劃許可證申請審批表及要求取得的有關批復、簽章協議等資料；
(5)其他。
第三十二條建設工程規劃許可證（市政類）審批程序參照工程類，總工作時限9天，其中：業務綜合管理處受理1天，經辦審查2天，處室負責審查2天，分管局長審查1天，局長審批1天，經辦整理資料1天，業務綜合管理處核發審批成果1天。
第三十三條審批成果：
(1)市政工程規劃定位紅線圖；
(2)建設工程（市政類）規劃許可證（副本）及規劃審批單；
(3)工程竣工后由建設單位備齊“許可證”副本和竣工測量成果資料，報市政規劃管理處審核（工作時限3天）；合格項目，資料報業務綜合管理處核查后領取建設工程規劃許可證（正本）。不合格項目，按違法建筑項目依法予以處罰。
第六章其他
第三十四條在*市城市規劃區集體土地上的住宅建設工程，在工程所在地的規劃分局辦理規劃受理審查和發證手續，按建設工程（用地）規劃許可證工作程序中申請規劃設計條件（定點）及核發“許可證”的規定執行。規劃分局履行市局業務綜合管理處和對應處室經辦人的職責。
第三十五條在高新技術開發區和經濟技術開發區進行建設的項目，在區內所設分局辦理規劃審批受理和發證手續。所有審查審批項目直接上報市局局長；分局審查工作限時為：申辦《建設項目選址意見書》工作時限8天；申辦《建設工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》工作時限各為15天，具體各階段工作時限由分局另行規定。
第三十六條凡需更名的項目，必須理由充分，項目合法，由局業務綜合管理處受理，轉對應業務處室審查批復，工作時限5天。
凡需復審的項目，必須具備原批準有效證件，由局業務綜合處受理，轉業務對應業務處室審查批復，工作時限5天。
屬高新技術開發區和經濟技術開發區管理范圍的建設項目，其更名、復審由項目所在地規劃分局受理、審批，工作時限各為3天。
第三十七條在審查過程中，對于不符合規劃審批要求的項目，由對口業務處室匯總整改意見，在程序規定的審查、審批時限內交業務綜合管理處，發出規劃審查通知單，建設單位或個人必須按整改要求調整完善報批、報建的工程圖文內容，按工作階段的對應程序規定申請審批。
關鍵詞:建筑規劃；高效；管理；理念；策略
中圖分類號：S757.4+2 文獻標識碼：A 文章編號：
城市的合理規劃設計不僅總整體上定位了城市的發展性質和建設方向，也改變了城市規劃的主導性力量。城市規劃設計作為發展建設的關鍵點，不僅在微觀層面上指導了城市的發展性質和理念，在宏觀層面上，也體現了城市發展的構建和方向，而且指導了城市開發指導部門的開發行為。隨著社會現代化進程的加快，城市化水平不斷提高，建筑施工中，建筑規劃的生態性是一件值得引起重視和發展的問題，因此，加大對建筑工程規劃全方面的優化，提升城市建設質量，對于我國建筑事業的良性發展起著關鍵作用。同時，高品質生態環保建筑規劃對創造人們現代安全舒適的生活環境具有重要意義。
一、優化建筑規劃設計的原則和方法
1.運用信息技術，優化建筑整體布局。隨著科學技術的不斷發展和更新，建筑規劃設計方案同時也要跟隨時代和科技的步伐不斷優化，特別要注重對建筑規劃整體性的設計，即使的采用和引進新的材料設備來充實建筑工程的完善，積極的改進布置優化方案，運用現代信息科技，結合現代網絡監控系統的發展，使得建筑規劃的施工朝著智能化、網絡信息化運行操作，最大限度的應用科技創新來使得工程施工設備更新優化成為可能和一種必然趨勢。
2.遵循“規范、鞏固、提高、完善”的總設計方針。這是工程施工質量保證的總體要求的體現，遵循工程規范規章進行建設，不斷鞏固與更新建筑總平面設計以及老舊的基礎設施，加強建施工的力度，提高工程建設規劃質量，保證建設的科學可持續發展性，完善總設計方案并且不斷優化改進，最大限度的提高工程開發的合理性和環境適應性，促進建筑事業的良性循環發展。
3.將規劃條件和生態環境協調統一。建筑規劃的科學設計和管理中，設備改造以及施工時，不但要嚴格遵守工程設計的規范規章制度要求，避免因人為因素導致的失誤，規范管理程序更新與建設的流程，同時，要根據具體的工程的環境條件特點，將工程施工規范規章和當地的環境條件想統一，做到因地制宜的建設與開發，最大限度針對環境特點合理開局，做到工程、人與自然環境的發展協調統一。
二、現代化的建筑規劃設計理念
1.市場觀念
高效的建筑規劃管理必須以戰略的眼光,在市場經濟的條件下，實時地了解和掌握建筑規劃設計的動態信息，合理分配生產資源，優化配置，履約經營,本著高質量好、科學規劃、經濟成本造價的理念來獲取更多優勢取勝,根據市場動態，不斷開發和實施名牌戰略,占去建筑規劃市場的優勢。
2．效益觀念
效益是建筑規劃管理的核心，必須切實的轉變經濟觀念,強化建筑規劃造價成本意識,適時調整項目投資戰略，建立健全項目責任成本集約化的科學管理體系,著眼于市場決策戰機,合理科學的使用項目資金,提高建筑規劃工作效率和管理效率,從而在短時間內獲取更大的經濟效益和社會效益。
3．人才觀念
人才是規劃設計的生命,是建筑規劃管理的根本，不斷加強建筑規劃管理人才的知識和能力素質是關系企業工程管理效率的關鍵因素，現代化的建筑規劃高效管理的落實必須要培養各種類型的高素質人才來增強規劃和管理的實力。
4．環保觀念
建筑規劃在市場經濟條件下,要不斷提高生態性,貫徹可持續發展的理念 這是建筑設計的無形資產,沒有生態就不能在城市規劃中立足。因此,建筑規劃設計要把有機地統一綠色、生態、環保的發展目標,把良好的設計形象和信譽,視為在規劃設計競爭中求得生存、贏得優勢的關鍵。
城市建筑規劃設計的具體框架
（一）根據城市機理，給城市生態開發定性
每一座城市在其歷史的發展過程中,都表現出自己獨特、顯著的特點。在城市建筑規劃開發規劃設計過程中,抓住城市的特點對于規劃設計城市建筑規劃開發具有極其重要作用，把握城市的歷史發展文化氣息，從而根據城市固有的歷史發展特色來給建筑規劃開發定性，并根據其品質特色來設計規劃。這是做好城市建筑規劃開發規劃設計的前提和必要性的準備。
（二）根據城市的定性，組織城市生態布局的開發
圍繞城市的機理特點,根據城市的定性,結合這些城市元素的地理環境、歷史文化背景,發展特色來確定建筑規劃開發的規劃設計風格和特色。
城市中，街景的規劃設計同樣對于城市建筑規劃開發規劃起著或不可少的作用。各種不同的建筑物風格與空間協調性影響著人們對于該城市街景的空間視覺的效果，建筑燈光設計要能夠準確地把握建筑的特點，體現建筑物的風格和所要表現的理念，對于歷史文化氛圍濃厚的老城街區建筑,要充分挖掘其歷史人文積淀的特色,通過構圖、用光、用色的規劃設計盡可能完美地表現出來從而展現出一個非凡的、特色的視覺空間效果，完美的勾畫城市建筑規劃開發的美感。
（三）發掘和建設體現地域人文特色的城市建筑規劃開發
每一個地方都有自己獨有的的歷史發展背景和文化特色，這種歷史背景和文化特色往往具有顯著的地域差異，在其發展規劃中都有各自顯著發展歷史和文化特色，城市交通的建設承載著城市文明和特色的動態展示，而在城市建筑規劃開發的規劃設計當中，應該把握這些城市特色并且加以規劃設計，從而形成各具特色的建筑規劃開發城市景，體現人文氣息，創新建筑規劃開發規劃設計。
（四）營造宜人、可持續發展的城市開發環境
作為現代化城市的發展規劃，我們更多的是要樹立是以人為本、可持續發展的科學發展觀念，從建筑規劃開發的總體規劃著手，并與城市總體規劃的戰略部署相協調，結合城市現在及未來的空間開局，從藝術形象整體美的角度制定城市建筑規劃開發未來的發展目標，確定實現目標的途徑，并通過對社會實踐的引導和控制來進行城市建筑規劃開發的藝術的持續發展。同時，結合交通樞紐的點建設，創造符合人們生活發展的便捷交通環境。城市建筑規劃開發觀的實施規劃控制能為城市整體空間布局和建筑規劃開發提供整體，努力在城市各個功能分區等方面設計符合建筑規劃開發觀整體性、創造建筑規劃開發與城市整體景觀互相協調的重要規劃設計。
第一條*市城市規劃審批委員會是*市人民政府設立的議事決策機構。
第二條規劃審批委員會的宗旨是依照有關城市規劃的法律、法規，在審批工作中堅持公平、公正和公開的原則，鼓勵公眾參與、監督規劃的實施，提高城市規劃決策的科學性、民主性，促進經濟、社會和環境的協調發展，把*建設成為環渤海地區的重要中心城市之一。
第三條規劃審批委員會的主要職責是：
1審議城市規劃
（1）審議各縣須報市人民政府審批的城市總體規劃；
（2）審議城市發展戰略規劃、城市總體規劃、分區規劃和專項規劃；
（3）審議市區控制性詳細規劃，以及控制性詳細規劃的調整方案，核定尚未編制控制性詳細規劃之地塊的規劃設計條件；
（4）審議重要地區、地段、地塊及主要干道兩側的城市設計和修建性詳細規劃；
（5）審議其它需規劃審批委員會審定的非法定規劃。
2審定重大項目選址和需修改控規強制性內容的建設項目規劃設計條件、重要項目的規劃設計方案
（1）*中心區、*中心區、*區、*區域、南部商業商務區等范圍內的重要建設項目規劃方案；
（2）審定西部山前區、市區周邊四組團實行規劃集中統一管理的綠色隔離區域、高元贊工業區等五大產業基地中的搬遷項目、新建規劃項目選址和建設項目的規劃方案；
（3）審定市級以上文物保護、水源保護等保護用地范圍及其控制范圍內建設項目選址和規劃設計方案；
（4）審定城市公共綠地100米范圍內的建設項目規劃選址和規劃設計方案；
（5）審定沿城市主干道、對外出市口道路兩側占地100畝以上居住區項目和城中村改造項目的規劃設計方案；
（6）審定工業“5+3”項目，商貿“20+X”項目，“精品亮點”工程的選址和規劃設計方案；
（7）審定單體建筑面積2萬平方米以上公共建筑的建筑設計方案和城市標志性建（構）筑物、特色街區（建筑）的外立面改造方案。審定沿街住宅單體及性質重要或有特殊影響的建筑工程的建筑設計方案，如超高層。
3審定重要市政工程規劃設計方案
（1）大型綜合通基礎設施規劃、專項交通系統項目的方案論證及重大交通設施工程的規劃設計方案；
（2）審定城市河渠、水系規劃方案；
（3）審定市政主干管線規劃方案。
4審議需省會規劃建設委員會審定和審議的項目，經規劃審批委員會通過后再上省會規劃建設委員會審議。
5審議其它規劃審批委員會需要審定的項目。
第二章機構
第四條規劃審批委員會委員由市政府及其相關職能部門的主要領導包括市長、常務市長、分管城市建設工作的副市長、市城鄉規劃局局長和相關職能部門（包括發改、財政、建設、國土、交通、交管、城管、園林、環保等部門）和市內各區的主要負責人及特聘專家組成。規劃審批委員會設主任1名，由市長擔任；設副主任2名，由政府常務副市長和主管城市建設的副市長擔任。
第五條規劃審批委員會下設辦公室，作為處理規劃審批委員會日常事務的辦事機構。辦公室設在市城鄉規劃局，履行以下主要職責：
（1）負責規劃審批委員會各項章程、工作規則等的起草工作；
（2）負責規劃審批委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審定意見的起草，以及會議檔案的整理和歸檔工作；
（3）負責規劃審批委員會對外的業務聯系工作；
（4）負責規劃審批委員會的換屆準備工作；
（5）負責聘任、增補、取消委員資格的準備工作；
（6）負責規劃審批委員會交辦的其它事項。
規劃審批委員會辦公室主任由市城鄉規劃局局長擔任，辦公室成員由主任根據工作需要提名，報規劃審批委員會批準后聘任。
第三章委員
第六條規劃審批委員會公務人員委員實行部門資格制度，由相關政府部門的代表組成。非公務人員委員由市政府聘任，任期三年。建設部派駐*市規劃督察員有權列席委員會會議，并享有委員的權利。
第七條委員享有以下權利：
(1)參加有關審議會議并具有表決權；
(2)優先參加本委員會組織的各項活動權；
(3)委員換屆時的推薦權；
(4)對本委員會提出批評、建議權以及對舞弊行為的檢舉權。
第八條委員必須履行以下義務：
（1）遵守本委員會章程，執行本委員會的決議；
（2）承擔本委員會委托的有關審議任務；
（3）支持本委員會工作，維護本委員會的聲譽。
第四章議事規則
第九條市城鄉規劃局接到報建規劃項目后，首先依據城市規劃要求進行初審，經研究提出修改意見。修改后的方案提交專家論證會進行論證，形成專家評審意見。最后將初審意見、專家評審意見和修改方案上報規劃審批委員會審定。提交專家論證會論證和審批委員會審議的時間不計入市城鄉規劃局法定審批時限。
第十條規劃審批委員會會議原則上每半個月召開一次，由主任或由主任指定副主任召集，并由市城鄉規劃局邀請建設部規劃督察員參加。參加會議的委員人數不少于委員總數的2/3。會議作出的決議必須獲得參加會議人數的2/3以上且不少于委員總數的半數通過。
第十一條規劃審批委員會辦公室負責規劃審批委員會的會務工作。規劃審批委員會會議期間，可邀請有關職能部門代表或公眾代表列席會議。列席會議的代表經會議主持人同意，向委員介紹有關審議項目的背景、過程和技術內容，并解答委員的提問。
第十二條規劃審批委員會會議的基本議事規則是：
（1）辦公室提出會議議程，報主任同意后，提前2天將審議項目的有關材料送達主任和副主任，并提前1天將會議安排通知各位委員。
（2）與會委員履行簽到手續，到會委員符合法定人數，會議方可召開。
（3）與會委員審議會議材料，對審議項目進行表決。委員在表決時，必須明確表態為同意或不同意，不得棄權。所有列席會議的代表均須在委員開始表決之前退出會場。
（4）宣布表決結果，會后形成審定意見并由主任或由主任授權副主任簽署。
第十三條委員原則上不得缺席規劃審批委員會會議，因故不能參加會議的，應在會議召開前半天以書面形式向會議召集人請假并說明原因。
第十四條規劃審批委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利益關系的，有關委員應在會議召開前半天以書面形式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。
第十五條規劃審批委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會的2/3以上委員同意的表決結果形成審議意見文稿，報主任正式簽署，印發時抄報市委主要領導。
第十六條規劃審批委員會會議的資料均屬政府內部文件，委員應妥善保管，在會后將會議資料全部交回，由辦公室按密級要求統一管理。對會議材料的查閱、咨詢，由辦公室負責受理。
第十七條經規劃審批委員會審議通過的規劃草案，由市城鄉規劃局根據審定意見組織修改完善，經公示后批準。
一、縣城規劃管理區域層級
根據縣城總體規劃，縣城規劃區布局為“一城八片”的空間結構。近期縣城建設重點是以老城區為依托，拓展中心城區發展空間，形成主城區東、西、南、北“四大組團”結構；遠期縣城建設拓展到周邊鎮區和發展備用地塊，形成“一城八片”的大城關格局。
二、規劃管理責任
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定，按照“統一規劃、合理分權，執行順暢、監督有力，協調融合、利益分享”的原則，將規劃管理責任劃分如下：
（一）規劃編制?？h城規劃區應加強協調、統籌發展，按照《縣城總體規劃》的要求進行規劃控制?！耙怀前似笨刂菩栽敿氁巹澯煽h規劃建設局組織編制，經縣人民政府批準后，報縣人大常委會和市人民政府備案；縣城規劃區道路交通、給排水、電力、電信、廣播電視、教育、旅游、綠地系統、環境衛生、消防、環保、燃氣、文物保護、抗震防災等專項規劃由相關專業部門組織編制，縣規劃建設局參與評審，報縣人民政府審批；雷峰、國寶2個衛星鎮總體規劃和“八片”規劃區周邊的村莊規劃由所在鄉鎮人民政府組織編制，報縣人民政府審批；縣城規劃區內重要地塊的修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃，由縣規劃建設局組織編制。城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。規劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門對規劃方案進行審查。
（二）規劃管理。縣城規劃管理應加強空間整合、統一管理，提升城市職能。為便于縣城規劃建設管理，將縣城規劃區劃分為核心區（縣城中心區、三班中心區、蓋中心區）、控制區（“八片”除三班、蓋中心區外的其他六片規劃區）、一般區（控制區外周邊的村落）。核心區由縣規劃建設局負責規劃管理，嚴禁個人建房；控制區由所在鄉鎮政府會同縣規劃建設局共同管理，農民住宅經批準按規劃集中建設；一般區由鄉鎮政府負責管理，引導農戶按規劃集中連片建設新村。
三、城市規劃的實施
（一）在縣城中心區、三班中心區（見附圖三）、蓋中心區（見附圖四）內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，建設單位或者個人應當向縣建設主管部門申請辦理“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證）。申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃設計條件的，由縣城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證?？h規劃建設局應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。建設單位或個人取得建設工程規劃許可證后組織工程放線，經縣規劃建設局會同縣行政執法局（城監大隊）驗線合格方可動工建設。
（二）核心區（縣城中心區、三班中心區、蓋中心區）的建設和發展，應當深入研究地下空間的開發利用，明確各個地塊地下空間的布局框架和分層格局，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，科學規劃，合理利用。要加強城市地下管網的規劃建設管理，切實做到地上和地下同步設計、同步建設、同步驗收。地下管網施工需挖掘城市道路的，要按程序報批。控制區和一般區的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。在一般區內進行鄉鎮企業、公共設施和公益事業建設以及農村村民集中連片住宅建設的，建設單位應當向鄉鎮人民政府提出申請，經鄉鎮人民政府同意后報縣規劃建設局核發建設工程規劃許可證。
（三）城市建設要保持地方特色和傳統風貌，積極探索“中國瓷都·”陶瓷文化的傳承和發展。舊城區改建應合理確定拆遷范圍和建設規模，保護歷史文化遺產。歷史文物古跡的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、法規規定。城關新區的開發和建設應注意保護自然資源和生態環境,綠化工程應同步實施?？h建筑立面審查小組要加強對城關重要節點、大型公共建筑、城市開敞空間、主要出入口、沿街建筑立面的專項審查，努力塑造富有陶瓷文化特色的城市建筑景觀。
（四）建設項目綜合驗收：由建設單位組織，縣規劃建設、市政公用事業、行政執法、國土資源、消防、環保、電力、電信、文物保護等單位參加，對建設工程是否符合規劃條件、是否超占建設用地、是否完善公共配套設施建設并符合相關規范要求、文物保護措施是否落實等情況進行核實驗收。綜合驗收合格后，建設單位方可組織工程質量竣工驗收。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
四、規劃監督檢查
（一）在縣城規劃區內凡未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，均屬于違法建設行為。對違法建設行為先責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。縣城中心區內的違法建設行為由縣行政執法局（城監大隊）會同所在鄉鎮人民政府負責查處；三班、蓋中心區的違法建設行為，在行政執法中隊未成立前由所在鄉鎮人民政府負責查處，縣直有關部門配合；控制區和一般區內的違法建設行為由所在鄉鎮人民政府負責查處，縣直有關部門配合。
（二）縣規劃建設局應嚴格實施《縣城總體規劃》，加強對縣城規劃區內的規劃編制、審批、實施、修改和建設活動、違法建設情況進行監督檢查；縣行政執法局（城監大隊）應會同所在鄉鎮人民政府加強對縣城中心區內的建筑工程進行跟蹤檢查，及時制止未取得建設工程規劃許可證和未按建設工程規劃許可證內容進行建設的違法行為。龍潯、潯中、三班、蓋、雷峰等鄉鎮人民政府應負責跟蹤檢查各自轄區內的建筑工程，及時制止違法建設行為。
五、加強規劃管理隊伍建設
建立健全規劃人才引進、培養、使用和評價機制，全面提高規劃隊伍整體素質。根據縣城發展需要，配齊配強規劃管理人員，在確實保證現有規劃管理機構人員的基礎上逐步有所加強。充分發揮規劃專業技術機構的作用，大力扶持規劃事業單位的健康發展，形成一支結構合理、功能完善、保障有力的規劃工作隊伍，服務城鄉規劃管理。
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某鋼筋混凝土排架廠房的維修加固設計和施工
加載速率對鋼筋混凝土框架柱動態特性的影響
商業建筑結構方案經濟性對比
框架剪力墻結構裂縫成因分析及設計與施工控制措施研究
氣墊懸浮運輸系統(氣墊車)在工程設計中的技術要求及其在重型裝備制造業中的應用
基于水平衡的印染行業廢水減排及回用新思路
關于防煙樓梯前室室內消火栓設置的討論
土壤源地源熱泵系統的地埋管單孔換熱量(上海地區)的測試和分析
高等院校景觀綠化建設防火與管理
節能型通信機房的建設及改造
中華世紀壇空調冷熱源系統節能改造可行性分析
振沖碎石樁地基處理在實際工程中的運用
減少錨桿靜壓樁擠土效應方法及預防措施
填海造陸區設計事故緩沖池注意要點
高切坡防護工程設計方案探討
某一期工程中九層酒店公寓基礎改造
基于靜載試驗的某預應力混凝土簡支板橋狀態評估
氯鹽環境鋼筋混凝土構件服役壽命計算
混凝土外觀缺陷的原因分析與處理
大跨度門式鋼結構在某廠房中的運用
PVC中空內模水泥隔墻施工技術研究及經濟分析
談商品混凝土試塊強度超標問題
面向設計院的三維設計應用分析
建筑工程設計管理的重要性探討
談公路工程項目施工質量管理
對治理工程轉包、掛靠與違法分包問題的思考
基于灰色系統理論的樁基工程造價預測研究
我國建設工程投標擔保制度探析
《工程建設與設計》2011年總目次
大型工業廠房設計實例
配筋鋼管混凝土短柱力學性能和承載力研究
混凝土簡支矩形小撓度薄板的橫向動力分析
大跨度單層庫房結構方案經濟性比較及主要節點研究
折線形鋼箱柱在常軸力、循環水平荷載作用下的滯回性能分析
三種不同結構形式塔架的計算分析
關于中小學校舍砌體結構超高超層問題抗震加固方法的探討
淺析剪刀樓梯在大型超市中的運用
關鍵詞：建筑工程 測量技術 質量 現狀 發展 分析 應用
在建筑企業施工的過程中，工程測量有著極其重要的作用 。因此就需要測量人員在測量的過程中，能夠認真仔細地進行測量，同時將測量工作落實到每一個施工環節，只有這樣，才能從根本上保障工程的安全性。
1 建筑工程施工測量概述
人們把工程建設中的所有測繪工作統稱為工程測量。實際上它包括在工程建設勘測、設計、施工和管理階段所進行的各種測量工作。它是直接為各項建設項目的勘測、設計、施工、安裝、竣工、監測以及營運管理等一系列工程工序服務的。
建筑施工測量的目的是把設計的建筑物、構筑物的平面位置和高程，按設計要求以一定的精度設計在地面上，作為施工的依據。并在施工過程中進行一系列的測量工作，以銜接和指導各工序間的施工。施工測量的主要特點：①測量設計精度要求高，其取決于建筑物或構筑的大小、材料、用途和施工方法等因素。②施工測量工作與工程質量及施工進度有著密切的聯系。③施工現場工種多，交叉作業頻繁，并有大量土、石方填挖，地面變動很大，又有動力機械的震動，因此各種測量標志必須埋設穩固且在不宜破壞的位置。
施工測量的原則是非常重要的，施工測量和測繪地形圖一樣，也要遵循“從整體到局部，先控制后局部”的原則。即先在施工現場建立統一的平面控制網和高程控制網，然后以此為基礎，測設出各個建筑物和建筑結構的位置。 施工測量前的準備工作也需要引起我們高度重視，主要有以下幾點：①熟悉圖紙：總平面圖、建筑平面圖、基礎平面圖、基礎詳圖、立面圖、剖面圖等。②現場踏勘：了解現場的地物、地貌和原有測量控制點的分布情況。③平整和清理施工現場。④繪制測設草圖、擬定測設計劃。建筑施工測量的原則：先在施工建筑場地建立統一的平面高程控制網，再在此基礎上，測設出各個建筑物。
2 建筑工程測量的重要性
在工程建設的設計、施工、管理各階段進行測量工作的理論、方法和技術稱為工程測量。工程施工測量的主要任務是采用專用測量器具，通過一定的技術方法把設計圖紙的位置、數據、幾何形狀真實地放樣到實地。其測量放樣的成果直接影響著工程建設項目的質量等級、結構、安全及建成后的功能。
測量作為建筑工程建設最重要的方式之一，在建筑工程規劃階段，必須根據工程設計規劃要求，測繪不同類型的文件資料以及比例尺寸，保障建筑工程豎向設計、總體平面規劃以及管道線路。在施工中，根據圖紙以及施工要求，做好建筑物高程以及平面位置規劃，將放樣正確的標定出來；在測繪過程中，為了避免錯誤以及誤差發生，必須根據工程環境以及技術水平，不斷改進測量技術。
分析建筑工程規劃設計階段的測量工作主要是為工程建設提供大比例尺地形圖，通過地面人工測圖與攝影測量成圖方式完成建筑工程規劃設計階段的測量工作內容。地面人工測圖是根據建筑工程總體到局部的原則，在測區內建立平面和高程控制網點，根據控制點測繪地形、地貌。
3 工程測量技術現狀
3.1 地面測量儀器 自從1980年以來出現許多先進的地面測量儀器，使工程測量開始向現代化、自動化、數字化方向發展，同時也開始出現了先進的技術工具和手段，比如：電子經緯儀、數字水準儀、光電測距儀、激光準直儀、精密測距儀、全站儀、電子水準儀、激光掃平儀等，為工程測量創造了有利的條件，改變了傳統的工程控制網布網、地形測量、道路測量和施工測量等的作業方法。
3.2 GPS定位技術 目前，GPS精密定位技術已廣泛地滲透到經濟建設和科學技術的許多領域，尤其是在大地測量學及相關學科領域，如地球動力學，海洋大地測量學，地球物理勘探、資源勘察、航空與衛星遙感、工程測量學等方面的廣泛應用，充分地顯示了這一衛星定位技術的高精度和高效益。它的主要特點為：GPS點之間不要求相互通視，對GPS網的幾何圖形也沒有嚴格的要求，因而使GPS點位的選擇更為靈活，可以自由布設；定位精度高，目前采用載波相位進行相對移位，精度可達1ppm；觀測速度快。目前，利用靜態定位方法，完成一條基線的相對定位所需要的，根據要觀測的精度不同，一般約為1-3h；功能齊全，GPS測量可同時測定測點的平面位置和高程，采用實時動態測量可進行施工放樣；操作簡便。GPS測量的自動化程度很高，作業員在觀測時只需要安置和開啟、關閉儀器，量取天線高度，監視儀器的工作狀態及采集環境的氣象數據，而其它如捕獲、跟蹤觀測衛星和記錄觀測樓數據等一系列測量工作均由儀器自動完成；全天候、全球性作業。
在精密工程測量領域，由于工程項目種類繁多，精度需求變化大，工程規模和觀測的目的、條件、方法的多樣性，使GPS技術在精密工程測量中應用多具有設計方案上的獨特性。
3.3 數字化測繪技術 光電測距、GPS以及計算機處理能力以及相關軟件程序的快速發展直接推動了測繪技術的數字化發展。對于傳統測繪技術而言，數字化測繪技術帶來的測繪技術的革命化變化，具有更加精確、更加高效的測繪能力，是測繪技術在信息化時代進行自我完善的一種表現。目前，我國建成和完善了數字化測繪技術體系，并向信息化測繪體系邁進。通過國家財力、物力上的扶持和自身的努力，如今的我們擁有大量世界一流的數字化測繪技術裝備，如：全數字攝影測量系統、遙感影像處理系統、圖形圖像編輯系統、1000M數據處理傳輸網絡系統、高分辨率影像圖形掃描設備、AO以上幅面彩色噴墨繪圖儀、磁盤陣列存儲及數據備份系統、數字處理和編輯系統等，從輸入到加密、測圖、編輯、輸出的設備及與之配套的軟件均采用了當今國際上最先進的裝備和技術。
3.4 攝影測量技術 攝影測量技術起著越來越重要的作用，已越來越廣泛地在城市和工程測繪領域中得以應用，它的主要優點為：自動化程度比較高，方便操作，自動影像相關代替了人眼觀測；功能強大，速度快，全數字攝影測量技術不但包含了傳統攝影測量內業處理設備的所有功能，而且具有傳統攝影測量設備不具有的一些功能；信息量大，成圖精度高，對1318幅面攝影干板按15um分辨率掃描，采樣間隔為5個像元時，可得到四百多萬個離散點；成果多樣化和信息化，產品多樣化是全數字攝影測量的又一個重要特點，能生產出地形圖，正射影像地圖，DTM和DEM數據等。所獲得的成果都是信息化產品，這樣便于修測、復制、存檔、資源共享和綜合利用。航空攝影測量是進行城市大面積大比例尺地形圖、地籍圖測繪與更新以及大型工程勘測的重要手段與方法，它可以提供數字的、影像的、線劃的等多種形式的地圖成果。
4 結束語
總而言之，建筑工程測量是工程建設項目施工中最復雜的工作之一，如何控制本工程測量放樣的精度，如何進行系統地、高效地、全面地圖紙審核和快速準確地提供施工測量數據，是測量工作的重中之重，直接關系著最終工程的質量。從測量工作的逐級控制原則出發，嚴格執行“項目部測量組施工測量復核監理檢核”的三級管理程序，高標準、嚴要求、高精度，為確保工程質量獲結構優質的目標實現提供基本保障。
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一、城鄉規劃管理
1、規劃編制。4月上旬將調整后的初步方案設計提交縣城鄉規劃委員會審議；根據縣城鄉規劃委員會議評審意見，優化調整規劃方案，6月上旬提交縣城鄉規劃委員會二次審議；根據二次評審意見，修改完善方案，8月上旬提報縣人大常委會審議；根據縣人大常委會議評審意見，進一步完善方案，10月上旬上報市政府。農村社區專項規劃、農村住房建設與危房改造三年規劃暨城中村城邊村改造規劃、房地產業發展規劃、濰高路以南控制性詳細規劃、縣城抗震防災專項規劃修編、城區部分地段改造提升規劃設計，6月上旬將調整后的初步方案設計提交縣城鄉規劃委員會審議；根據縣城鄉規劃委員會議評審意見，優化調整規劃方案，9月上旬提交縣城鄉規劃委員會二次審議；根據二次評審意見，修改完善方案，10月下旬完成最終成果。
2、規劃管理?？h城、鎮規劃區內規劃建設用地控規全覆蓋；城市規劃區內嚴格實行規劃集中統一管理；建設項目選址、建設用地和建設工程規劃管理規范；嚴格實行規劃“六線”管制；規劃委員會和“陽光規劃”制度建立健全，推行城鄉規劃公眾參與；經過性能認定的省地節能環保型住宅建設比例達到30%，SI百年住宅體系推廣應用比例達到10%。
二、城市管理
3、城鎮化水平。城鎮化率年底前達到44%以上；指導各鄉鎮做好和諧鄉鎮、和諧村莊創建工作。
4、數字化城市管理。積極推廣應用數字化城市管理系統，數字化城市管理與12319熱線實行融合聯動。
5、融資機構。逐步探索建立城建投融資機構，并促其安全規范運轉。
三、城鄉環境整治
6、環境綜合提升。圍繞開展生態文明鄉村創建活動，加大環境整治力度，落實鄉鎮、村莊規劃，嚴格規劃審批，規范戶外廣告牌匾，提升鄉鎮駐地、沿路村莊整體形象。
加大城區居住小區秩序治理，徹底解決臟亂差現象，建立城市規范有序管理的長效機制，制定出臺《廣饒縣物業管理實施細則》、《關于加強縣城區住宅小區基礎設施配套工程建設管理的意見》。
7、協助做好土地綜合整治項目。總面積5.8萬畝，涉及稻莊鎮27個村、廣饒街道14個村。年上半年完成項目立項。年內根據工程量組織招投標，并完成實施計劃任務。
三、道路建設工程
8、綦公路、兵圣路續建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工，4月底前完成路基和橋涵施工，6月底前完成管網和水穩碎石墊層施工，8月底前完成瀝青罩面和人行道施工，竣工通車。
9、廣平路（長安路至正安路段）、廣福路（長安路至正安路段）、正安路（迎賓路至綦公路段）、泰安路（迎賓路至綦公路段）建設工程。3月底前完成圖紙設計，4月底前完成施工隊伍招投標，7月底前完成路基土方及管網工程施工，10月底前完成路面主體工程，11月底完成路燈安裝及調試，12月底前竣工通車。
10、協助做好綦公路、兵圣路供熱管網配套工程。5月底前完成。
11、樂安大廈建設工程。3月份開工建設，5月份完成基礎施工，12月底前完成主體施工及部分室內外裝修工程、強弱電工程，2012年9月底竣工投用。
12、會展中心二期工程。4月底前全面完工，保證第二屆廣饒國際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。
13、宇通商務酒店建設工程。12月底前完成主體施工。
14、傳媒大廈建設工程。5月份編制規劃設計方案，評估建設場地內附屬物，10月底前完成規劃設計和手續辦理，年內開工建設。
五、農村新型社區建設工程
15、村莊改造。對廣饒街道、樂安街道、稻莊鎮的8個村莊實施整體搬遷改造，共搬遷1291戶，拆除房屋建筑面積33.06萬平方米。
16、農村新型社區建設。全面完成農村新型社區建設任務。新城花園社區，建設規模30.5萬平方米，6月底前完成內外裝和市政配套管線敷設，10月底前竣工。
協助做好錦湖家園社區建設，已開工建設規模20萬平方米，10月底前竣工。
17、農村住房建設與危房改造。完成市政府確定的農房建設與危房改造年度任務，全面做好省市考核工作。年，全縣新建農村住房2700套，改造危房900套。
六、房地產開發管理
18、保障性住房建設。建立完善廉租房、經濟適用房、公共租賃房等制度體系，制定城市住房保障中長期發展規劃，并組織實施。嚴格經濟適用住房上市交易管理。積極開展公共租賃住房試點工作。年保障性住房建設任務為：在經濟適用住房二期工程中續建經濟適用住房50套、廉租住房20套；實施棚戶區改造，完成150套棚改房任務，棚改政策和扶持資金落實到位。廉租住房、經濟適用住房保障對象占城鎮低收入居民家庭的比重達到10%以上，較上年提高1.5個百分點以上。廉租住房制度對符合條件、提出申請的城鎮低收入家庭保障比例不低于80%，其中對低保家庭實現應保盡保。將年廉租住房貨幣補貼申請標準由原來的人均可支配收入的50%調整到80%，降低申請門檻，完成100戶廉租住房貨幣補貼；新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開工的建設廉租住房20套、改造棚戶區180套建設任務，并組織分房到戶。
19、房地產市場監管。嚴格執行房地產開發項目建設條件意見書制度和竣工綜合驗收備案制度，建立新建商品房買賣合同網上備案制度，加強商品房預售資金和存量房交易資金監管，推行新建商品房按套內面積計價結算制度，新建住宅一次裝修到位達到30%。逐步改善城鎮居民居住質量，城鎮人均居住面積達到40平方米左右。
建立健全房地產市場信息系統，定期公布房地產市場信息。實行城鄉一體的房屋登記系統，推行房屋登記簿管理，逐步實現房屋檔案數字化。積極解決房屋登記歷史遺留問題。
住宅專項維修資金、物業質量保修金管理機構健全，制度落實，全面實行物業合同備案和物業管理項目服務質量定期考核制度。
集體土地房屋登記率縣城規劃區內達到50%，規劃區外達到20%。
拆遷機構規范運轉，拆遷工作依法依規實施，確保做到“四合法、兩到位”。嚴格控制拆遷工地揚塵污染，切實解決案件，確保處結率達到90%以上。
依法查處開發、銷售等環節中的違法違規行為，努力創建“主體誠信、行為規范、監管有力、競爭有序”的房地產市場發展環境。
20、舊城區改造工程。濰高路南立交橋東南片區改造工程，共征收房屋建筑面積2.52萬平方米，土地面積104667.2平方米（合157畝），6月底前完成征收協議簽訂、房屋拆除；樂安商貿城改造工程，共搬遷房屋總建筑面積4.41萬平方米，土地面積168903.9平方米（合253.356畝），年底前完成征收協議簽訂、房屋拆除。
21、住宅小區開發工程。全力推進尚城、華泰東方威尼斯等續建小區的建設，搞好工作調度，12月底前竣工交付使用；貴和苑小區，3月份完成施工圖設計并開工建設，7月份完成樁基工程施工，進行樁基檢測，年底完成主體施工。
抓好新建小區的開工，盛世花苑小區，9月底前完成初步方案設計和手續辦理，年內開工建設并達到施工進度；名仕花苑小區，協助做好相關工作，7月底前完成地塊規劃設計和手續辦理，年內開工建設并達到施工進度。
七、建筑行業管理
22、建筑市場監管。強化市場監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，建立公平競爭、規范有序的建筑市場秩序。認真貫徹落實《省建設工程勘察設計管理條例》（年12月1日施行），加強勘察設計市場管理，規范建設工程勘察設計市場行為，保證建設工程勘察設計質量。加強監理行業管理，強化職業資格培訓，嚴格落實監理合同、技術標準，全面實施監理人員旁站式監理?？h域內所有在建工程招投標率達到100%，工程監理率達到100%。建筑業產值爭取達到55億元，實現10%以上的增長，“全省建筑十強縣”位次進入前五位。加大建設領域農民工工資清欠管理，嚴禁群體性上訪事件的發生。
23、建筑行業發展。積極探索促進建筑行業發展的新思路，深入基層一線，組織專題調研，研究解決我縣建筑行業存在的結構性和深層次矛盾問題。充分發揮建筑業“十強縣”的品牌優勢，不斷加大科技創新和投入力度，積極扶持企業資質晉級，增強企業的競爭力和市場拓展能力，推動全縣建筑業企業向更高層次發展。
24、建筑節能減排。縣城規劃區內新型墻材應用率達到97%；新型墻材專項基金收繳率、返退率均達到75%以上；嚴格執行新型墻材建筑節能技術產品全省統一認定制度；制定出臺推進農村墻材革新、建筑節能的政策措施，新型墻材建筑節能試點示范工程建設成效明顯；建立健全建筑節能閉合管理機制，施工階段節能標準達標率達到97%;積極開展綠色建筑、低能耗建筑試點示范工程建設；嚴格執行新建、擴建的居住建筑和公共建筑節能65%、50%的標準；配套資金落實到位，完成6萬平方米既有居住建筑節能改造任務；積極開展機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設及節能改造；加大可再生能源的利用，年內新上地源熱泵示范項目一個，縣城規劃區可再生能源建筑應用面積占新建建筑的比例達到50%以上；縣城規劃區太陽能熱水器應用普及率達到40%。
25、建設工程質量監管。不斷提升監管水平，縣城和鄉鎮規劃區內合法建設工程質量監督覆蓋率達100%；受監建設工程主體結構合格率達100%，竣工驗收工程合格率達100%，工程竣工備案率達100%；新開工建設工程節能標準執行率達100%。優質結構主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創建率和數量位居全市第一。
26、建筑施工安全生產監管。加大巡查力度，建筑施工現場達標率顯著提高，建筑工程安全監督覆蓋率達100%，建設工程億元GDP安全生產事故死亡人數控制在0.119以內，無重特大安全生產事故，工人對工作環境的滿意度大幅提升。市級文明工地和省級文明工地創建數量居全市第一。開展文明工地創建活動，推行施工現場標準化管理，推廣綠色施工，減少耗材、耗能和環境污染，杜絕施工揚塵、帶泥上路等現象。
27、建筑設計。嚴格執行建筑設計規范標準，積極提升設計人員的業務素質，提供一流的建筑設計成果。
八、機關管理
28、陽光政務工作。按照縣委權力公開透明運行的要求，加大黨務、政務公開力度，增加工作透明度，努力打造“陽光黨務·陽光廣饒”品牌，提高群眾的滿意度。強化機關管理，進一步提升工作效能，促進機關高效協調運轉。
進一步規范服務行為，簡化辦事程序，提升服務標準，嚴格限時辦結制度，確保建設工程項目“一書三證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證）辦理率達到100%。
深入推進房產管理服務中心窗口辦事公開示范點建設，圍繞“樂安居”服務品牌，努力提升窗口服務水平，確保城區房屋確權發證率達95%以上，村鎮房屋確權發證率達80%以上，房地產交易與權屬登記群眾滿意率達100%。
進一步提升服務重點工程項目的意識，全面公開質量安全監管程序、監管人員和工作職責，確保全縣重點工程項目質量監督率達100%，安全生產監管率達100%。
29、財務管理工作。嚴格執行簽字審批制度，確保財務收支管理、工資管理規范。扎實做好建設行業統計工作，建設行業運行分析及時準確。
1工程造價全過程管理概述
建筑工程項目實施中，工程造價管理發揮著重要的作用，可以在一定程度上實現工程成本的有效控制，實現建筑工程資源的合理配置與利用，發揮最大的資源價值，提升工程的建設水平。雖然在長期的發展中逐步實施了工程造價全過程管理，但是依然存在著諸多的問題。1工程造價全過程管理概述建筑工程項目實施中，工程造價管理發揮著重要的作用，可以在一定程度上實現工程成本的有效控制，實現建筑工程資源的合理配置與利用，發揮最大的資源價值，提升工程的建設水平。雖然在長期的發展中逐步實施了工程造價全過程管理，但是依然存在著諸多的問題。
1.1工程造價全過程管理的含義
建筑工程造價全過程管理主要是利用科學的管理手段與方式來對工程造價加以管理，使得在建筑工程項目實施中，工程的設計與施工方案不斷優化與調整，以工程的實際情況為基礎，對工程資金加以規劃利用與管理控制的過程。從建筑工程造價管理的實施來看，很多因素都會影響其管理的效果，因此，工程造價全過程管理受到內外部因素、穩定與不穩定因素等的影響。工程造價全過程管理從項目規劃設計的初始階段、建設施工階段、完工使用的后期階段對工程造價加以管理與控制，實現了建筑工程投資資金的合理分配與利用，避免了工程實施中資源的浪費等，有利于提升工程的經濟與社會效益。
1.2工程造價全過程管理的原則
對建筑工程造價全過程管理而言，其在工程項目順利實施具有重要的意義，因此，工程造價全過程管理應該遵循以下原則：①重點管理。對建筑工程造價管理而言，工程規劃與設計階段是工程造價管理的重點階段。在建筑工程項目的實施中，應該將工程造價管理的理念滲透到工程實施的每個細節中。在項目實施之前，前期的投資規劃與設計階段是造價管理的重點。根據有關的數據顯示，工程設計費用占工程建設全部費用的1%，雖然其費用支出較少，但是其費用對工程總支出的影響占比高達75%，因此，作為工程造價管理的最初階段，需要重點關注其造價管理與控制。很多建筑單位在工程造價管理中將重點放在施工階段，而不注重工程前期的造價管理，導致后期的工程造價存在一系列的問題。②主動管理。在建筑行業的發展中，項目管理理念中的主動管理思想日益豐富，因此，工程造價全過程管理中也要充分遵循主動管理的原則，首先事前管理與控制，在這管理模式可以減小造價管理目標與工程實際情況的差值。工程造價全過程管理為工程投資決策等提供了重要的戰略支撐，使得工程建設中可以有效實現經濟性與技術性的統一，提升了工程的整體效益。
1.3工程造價全過程管理的意義
建筑工程項目實施中，工程造價全過程管理是工程管理的重點，能夠在一定程度上影響工程項目的順利實施。工程造價全過程管理的實施實現了工程資源的有效利用，充分發揮了工程資源的最大價值，避免了工程施工中資源的浪費，節約了工程成本，有效提升了工程的效益。另外，工程造價全過程管理的實施也實現了對工程各個細節問題的管理，使得工程建設過程中可以實現工程質量、進度等的良好管理效果，實現了建筑工程的規范化施工，為建筑企業的長遠、可持續發展創造了良好的基礎條件。
2工程造價全過程管理的重點
建筑工程項目實施的全過程包含了立項設計、投標、施工、竣工、運營使用等階段，在工程項目實施的不同階段，造價管理的核心雖然都是成本管控，但是其造價管理的側重點不同，因此，在不同的工程實施階段，造價管理的內容等也存在一定的差異性。
2.1重視項目決策與設計階段的造價管理
從工程造價全過程管理的實施來看，其管理的重點之一就是要加強項目決策與設計階段的造價管理。具體來說，工程項目的策劃階段主要包含了項目投資決策與方案設計，具體到建筑工程項目中，就是工程建設的前期階段。有關研究表明，雖然工程投資與設計階段的費用支出較少，但是其對于工程造價的影響很大，因此，決策與設計階段應該是工程造價管理的重點階段。在工程項目的投資決策階段，相關的造價管理人員要綜合評估項目可行性分析報告中投資估算的完整性、估算價格體系的合理性，評估其能否達到工程項目的建設目標；對項目投資資金加以科學的分配。在工程項目的方案設計階段，造價管理人員要充分應用價值工程分析，從經濟性與技術性的角度出發，評估工程設計方案的科學性，選用經濟合理的項目建設方案，推行限額設計。
2.2全生命周期的動態管理
在建筑工程造價全過程管理中，由于影響工程造價的因素較多，包含了內部因素與外部因素、可控因素與不可控因素等，有些不穩定因素的存在不僅加劇了工程造價管理的難度，還會使得工程造價與工程實際的偏差較大。具體來說，如果在工程項目建設前期對于工程環境的勘察不到位，就會使得工程建設中會受到施工現場地質、水文、環境等的影響，導致工程施工成本增加。另外，建筑工程建設中的一些政策性因素與市場性因素也會導致工程投資成本的變化等，最終使得工程造價管理存在諸多的問題。因此，這些變動性因素的存在使得工程全過程造價管理中要堅持動態性的原則，以保證在造價管理中實現工程風險因素的預防等。
3工程造價全過程管理的對策
3.1建立一套健全的工程造價管理體系
對建筑工程項目而言，要提升工程造價全過程管理的水平，建筑行業就必須根據行業發展的現狀，建立完善的工程造價管理體系，使得該體系可以為工程造價等提供重要的參考。工程造價管理體系的建立使得在建筑工程項目中，不僅可以有效提升工程的管理水平，也可以在一定程度上實現對市場主體的控制。對工程造價管理工作而言，專業的造價管理人員必須與有關部門溝通與協調，根據工程的總體規模等進行造價管理體系的完善，在該體系中，應該明確劃分各個造價人員的管理任務，保障造價管理目標的細分。在工程造價管理體系下，有關的造價管理人員必須根據材料的質量分析與檢測結果，合理規劃造價。
3.2加強培訓、培養人才
對建筑工程單位來說，其在日常的工作中要加強對造價管理人才的培訓。由于造價管理人員的專業素質也是影響工程造價管理水平的重要因素，因此，必須加強對造價管理人員的培訓與教育，提升造價管理人員的專業素質與崗位職責意識，使得在工程項目實施的各個階段，造價管理人員都能夠利用其專業知識，提升各個階段工程造價管理的效果。工程單位在造價管理人員的培訓上，要結合自身的發展情況，培養綜合化人才，科學進行培訓內容的規劃，培養全面型造價管理人才。培訓還需要注重對造價管理人才的崗位職責意識培訓，使得造價管理人員能夠在工程項目的實施中更具有造價管理的主動性與積極性，提升造價管理的總體水平。
3.3健全工程造價管理法制機制
從我國當前建筑行業工程造價管理的實施效果來看，工程造價管理的法制、機制不健全，使得在工程造價管理中存在諸多的不規范現象，嚴重阻礙了工程造價管理的順利實施。工程造價全過程管理要求從工程的投資決策、設計、施工、竣工等階段來實施造價管理，避免工程項目實施中的資源浪費、偷工減料等行為。工程造價管理機制的完善使得一些的造價管理活動都可以以該機制為基礎，保證造價管理符合國家與市場的實際要求，提升造價管理的整體水平。
3.4實現工程造價的動態控制
在建筑工程項目實施中，存在著諸多的不穩定因素，比如市場價格的波動、政策性的調整等，要達到工程造價全過程管理的理想效果，造價管理人員必須具備動態管理的意識，在項目實施的各階段造價管理中，充分考慮各種變動因素，加強對這些動態因素的監督與管理。如果在工程項目實施中出現設計變更、材料成本上升等現象，要相應地進行工程造價的調整與優化，保證控制造價管理的效果。
【關鍵詞】港口碼頭 工程造價控制措施
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
一．前言
港口碼頭工程建設是一個周期性較長、 施工標準高、 投入資金大， 又是非贏利性的，因此，提高港口碼頭工程造價控制是港口碼頭工程建設者必須努力和追求的方向。本文對建筑工程中造價失控的原因進行分析，提出了港口碼頭工程造價有效控制的相關措施，希望對港口碼頭工程造價控制有所幫助。
二．建筑工程中造價失控的原因分析
從目前的建筑行業發展看，引起工程項出現造價失控的因素涉及到了各個方面，但是最為重要的是本身原因及外界原因。
1. 合同原因
合同是規定合作雙方的有利證件， 是具有法律責任的書面協議，合同里的內容條款必須要雙方嚴格執行。 而現在的情況是很多建設單位在跟承包商簽署合同時都沒有把合同中的內容考慮在內，這就使得資金預算出現問題，造成造價失控。
2.人為原因
建設工程師在建設過程中發揮著重要的指揮和領導作用，對于一些缺乏職業道德的工程師為了能夠做出業績，在對工程的有關規定不了解的情況下，擅自做主私自簽證，這給工程造價的預算造成很大的困難。 而承包商方面，部分承包商為了取得巨大的經濟利益，采取弄虛作假、以少報多、超額支出等非法手段，同樣會造成造價失控。
3. 施工原因
在施工過程中建設單位沒有根據現場布置進行，而在設計施工流程時沒有全面分析，使得最終的施工方案變得過于復雜，從而增加了建設單位的資金消耗。 再加上施工技術的落后，將使得材料過多使用，工程達不到相應的要求，使得造價存在不穩定因素，就會讓造價難以有效地控制。
4. 財務原因
財務部門未能按照相關規定進行真實的財務計算，導致賬務存在作假、虛報等現象。 這就使得施工階段出現施工前的資金預算與實際施工過程中的使用資金發生很大的差距，其造成的經濟消耗是巨大的，難以實現造價控制管理。
三.港口碼頭工程造價有效控制措施
1決策階段是控制工程造價的基礎
投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。投資估算是項目決策的重要依據之一，投資估算要有一定的準確性，如果誤差太大，必將導致決策的失誤。在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策，對項目投資以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。
（一）做好工程建設規劃, 確定工程規模
港口碼頭工程建設是否成功，在港口碼頭工程規劃時已決定了一半，不可不慎，港口碼頭規劃設計不僅要應對經濟和產業發展變化對其本身的作用和影響，而且在顧及港口碼頭歷史和特色的同時，更要考慮經濟、社會、環境諸因素。港口碼頭規劃要滿足港口的避風、停泊、供給等使用功能， 并合理利用自然條件和岸線資源，以及依據國家和地方的產業政策、項目優勢、市場導向以及投資資金，確定港口碼頭工程建設內容和規模。
（二）做好項目論證, 控制項目總投資
港口碼頭工程建設項目， 由于規模大， 建設周期長， 技術較為復雜， 人財物消耗大， 并考慮到投入使用后的經濟效益和社會效益等因素， 一旦決策失誤， 將造成無可挽回的巨大經濟損失?？尚行匝芯渴峭顿Y項目建設前期研究工作的關鍵環節，以控制投資的規模， 提高投資效益， 為工程項目的決策提供依據。
2. 設計階段是控制工程造價的關鍵
設計是港口碼頭工程建設的基礎，也是控制工程造價的首要環節， 設計階段包括初步設計和施工圖設計兩個階段， 設計階段應是全過程造價控制的關鍵。港口工程初步設計應委托具有相應水工設計資質的單位編制，港口碼頭工程設計必須符合 現行設計規范的 要求，同時，針對港口碼頭工程的特點，執行國家交通行業主管部門等頒布的技術標準、技術規范、質量標準有關規定，港口碼頭水工建筑物的設計基準期為五十年。港口碼頭工程應通過對設計方案的優化， 降低工程造價，使整個工程總投資有效地控制在概算范圍。
（一）推行限額設計制度, 控制項目投資
依照批準的初步設計和項目概算，遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計，合理確定工程造價，在注重港口碼頭工程設計質量與功能的同時，也將港口碼頭工程投資作為設計控制指標。 概算超估算、 預算超概算、 決算超預算， 造成這種“三超”現象的主要原因之一就是沒有實行限額設計。限額設計是控制工程造價的重要手段，限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的港口碼頭工程建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益。
（二）優化設計方案, 降低工程造價
設計方案優化是設計階段的重要內容，是控制港口碼頭工程造價的有效途徑。設計單位要對港口碼頭工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理， 使用上安全、可靠，才能滿足建設單位的需求，并有最佳效益。初步設計概算的確定，應是多個設計方案經比較、篩選后確定出的最合理的值。港口碼頭工程在滿足使用要求的前提下， 通過優化設計，降低了工程造價、縮短工期、提高投資效益。
3.招投標階段是控制工程造價的重要手段
建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以確定合同價款，提高港口碼頭工程的經濟效益， 保證港口碼頭工程的質量， 縮短建設項目的投資回收期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。
4施工階段是控制工程造價的重點
施工階段是建筑產品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大 所以對施工階段的造價管理也至關重要。
（一）實行工程監理制, 進行全過程控制
港口碼頭工程全面實行建設監理制，監理單位必須具有相應的監理資質， 工程監理是連接建設單位、施工單位和政府宏觀管理的中間環節，對工程項目的投資建設活動進行全面監督管理。實行建設監理制，可以使港口碼頭工程的建設取得速度快、質量好、投資省、效益高的成效，也可以使工程按計劃如期建成，投資控制在概算以內。
（二）嚴格控制設計變更
在港口碼頭工程的建設過程中，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是對工程造價影響較大的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。
（三）嚴格現場簽證管理
在港口碼頭工程施工過程中，現場簽證易出現漏洞多、管理難、人為因素多等特點，導致結算難度變大，使投資失去控制。因此，為避免上述情況的發生，加強現場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環節。
（四）加強建設資金管理, 提高資金使用效益
建設單位必須建立嚴格的財務管理和會計核算制度，嚴格按照財政部門頒發的有關財務、會計制度組織財務管理，進行會計核算。在資金使用上嚴格實行 “五不撥款”的原則，即施工單位不報月施工計劃的不撥款；施工人員不到位、 施工組織不力的不撥款；原材料不合格的不撥款；施工質量達不到設計要求、 整改不及時的不撥款；施工進度達不到要求的不撥款。保證資金的合理、有效使用，提高資金使用效益。
5.竣工結算階段控制工程造價的重要措施
竣工結算決算是工程造價合理確定重要依據，認真審核工程竣工結算，剔除其中多算工程量、高套定額、不切合實際和不合理簽證的費用，使竣工結算真正體現出港口碼頭工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的重要環節。
四．結束語
港口碼頭工程造價能否進行有效的控制，直接關系到建設單位的工程投資以及投產后的經濟效益，建設單位應該從多方面積極采取措施處理相關問題，在不影響工程質量的前提下盡量降低工程造價。有效地控制造價，必須更新觀念，要求我們必須建立一套科學完善的工程造價管理體系，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻：
［1］梁思德.論施工過程中的工程造價管理[J].建材技術與應用，2006，21(15)：10-11.
