時間：2023-05-30 09:46:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)的設(shè)置
1、根據(jù)工作實際需要，結(jié)合目前分工模式，將加掛的處、建筑工程規(guī)劃管理處作為獨立處室設(shè)置，進一步明確職能，按分工要求開展工作，人員做相應(yīng)配置。
2、直屬第一、第二分局合署辦公，主要負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)建設(shè)項目的批后管理工作，人員根據(jù)工作需要合理調(diào)配。
3、直屬第三、第四分局參照高新分局完善內(nèi)部機構(gòu)和工作流程，實行塊塊管理，分別負(fù)責(zé)受理和承辦歷城、長清轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃審查審批和批后管理各類事項。
4、其他處室、單位按照相應(yīng)“三定方案”明確職責(zé)。
二、關(guān)于處室職責(zé)調(diào)整
（一）局機關(guān)處室職責(zé)
1、辦公室。組織協(xié)調(diào)局機關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、安全、保密、信息、督查、財務(wù)、應(yīng)急管理、后勤管理服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃市志編纂工作;承擔(dān)市規(guī)劃委員會辦公室日常工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府確定的重要規(guī)劃設(shè)計方案的論證和評審工作。
2、政策法規(guī)處。起草城鄉(xiāng)規(guī)劃和測繪管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；牽頭組織行政許可聽證事項；牽頭組織違法建設(shè)工程規(guī)劃審查認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理；承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;負(fù)責(zé)普法教育。
3、處。負(fù)責(zé)人民群眾來信來訪工作；負(fù)責(zé)相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系特邀規(guī)劃監(jiān)督員；負(fù)責(zé)市政府部門公開信箱和市長公開電話辦理工作。
4、組織人事處。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位組織人事、機構(gòu)編制、教育培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)局屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。
5、綜合管理處。負(fù)責(zé)市規(guī)劃局審批服務(wù)窗口日常工作；負(fù)責(zé)報建項目的總收總發(fā)和督辦督查；負(fù)責(zé)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件及其他制式文書的校核、發(fā)放；負(fù)責(zé)項目抽查等監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)計劃管理和業(yè)務(wù)統(tǒng)計；負(fù)責(zé)市政府市民服務(wù)熱線辦公室轉(zhuǎn)辦事項、局網(wǎng)站咨詢信箱和咨詢電話的辦理工作。
6、建筑工程規(guī)劃管理處。負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)建筑工程規(guī)劃管理工作；審批5公頃以下修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位申報的重要項目建筑工程設(shè)計方案的論證和評審工作。
7、城鄉(xiāng)規(guī)劃處。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制協(xié)調(diào)工作；組織編制市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，參與組織編制村莊規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審查和報批工作；負(fù)責(zé)城市設(shè)計的審查報批工作；負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)5公頃以上修建性詳細(xì)規(guī)劃（含與修建性詳細(xì)規(guī)劃同時報審的建設(shè)工程設(shè)計方案）的審查審批工作；負(fù)責(zé)舊村居改造項目規(guī)劃策劃審查審批工作；會同有關(guān)部門組織編制專業(yè)專項規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審查工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計單位的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)指導(dǎo)工作；承辦縣（市）人民政府所在地總體規(guī)劃的審查工作。
8、選址用地處。負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃選址和建設(shè)用地規(guī)劃管理；審核辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，承辦建設(shè)用地規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓涉及的規(guī)劃管理工作；牽頭辦理涉及建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的審查工作。
9、市政規(guī)劃處。負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程和交通工程的規(guī)劃管理；組織和參與交通、市政工程專業(yè)專項規(guī)劃的編制、審查和報批工作;負(fù)責(zé)道路交通、市政設(shè)施和管線工程的規(guī)劃選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)道路紅線、河道藍線、城市黃線的標(biāo)定管理工作。
10、信息和測繪管理處。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察測繪信息的收集、利用管理工作；牽頭組織局系統(tǒng)信息化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)編制測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；負(fù)責(zé)組織實施全市基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理工作，審核對外提供的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)成果；負(fù)責(zé)測繪行業(yè)管理和測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督工作；牽頭負(fù)責(zé)測量標(biāo)志管理工作；負(fù)責(zé)組織城市勘測技術(shù)規(guī)范的編制工作；負(fù)責(zé)城市地理信息及網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)管理工作。
（二）分局職責(zé)
1、直屬第一、第二分局主要職責(zé)是：參與轄區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃的組織編制和審查工作；承辦轄區(qū)城鎮(zhèn)居民私房改建、翻建規(guī)劃審查工作，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，聯(lián)系聯(lián)審辦、參與施工圖聯(lián)審；負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃現(xiàn)場公示的監(jiān)督工作；承擔(dān)施工圖備案、規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實工作，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證》；參與轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工程規(guī)劃處理工作；配合區(qū)政府開展有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作。
2、直屬第三、第四分局主要職責(zé)是：參與轄區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃的組織編制和審查工作；負(fù)責(zé)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃審批工作，審核辦理《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃現(xiàn)場公示的監(jiān)督工作；承擔(dān)施工圖聯(lián)審、備案、規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實工作，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證》；參與轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工程規(guī)劃審查認(rèn)定工作；配合區(qū)政府開展有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)由市規(guī)劃局把關(guān)和上報事項的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)工作。
（三）分工協(xié)作要求
1、其他部門起草的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他綜合性文件的征求意見和會簽事項，由政策法規(guī)處牽頭承辦，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合；涉及明確的業(yè)務(wù)類型的其他規(guī)范性文件的征求意見和會簽事項，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室承辦。
2、建設(shè)用地規(guī)劃許可相關(guān)事項由選址用地處牽頭辦理；建設(shè)工程規(guī)劃許可相關(guān)事項由建筑工程規(guī)劃管理處牽頭辦理。涉及其他處室業(yè)務(wù)的，由牽頭處室協(xié)調(diào)辦理。
【關(guān)鍵詞】：房地產(chǎn)規(guī)劃，開發(fā)管理，施工管理，物業(yè)管理，整合協(xié)調(diào)
前言
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)市場競爭的日益加劇，房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營與管理工作成為了企業(yè)提高市場競爭的重點。房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營與管理是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為順利完成工程項目的開發(fā)而對公司內(nèi)部的人事、財務(wù)、工程、銷售及后勤部門進行的組織和管理，主要內(nèi)容包括規(guī)劃設(shè)計管理、開發(fā)管理、項目施工管理、物業(yè)管理。為了企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，企業(yè)應(yīng)以完善的管理體系為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代化企業(yè)管理理論來開展房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營與管理工作。
一、規(guī)劃設(shè)計管理
規(guī)劃設(shè)計管理就是對建筑工程規(guī)劃設(shè)計過程的管理，房地產(chǎn)開發(fā)商將所承包的建筑工程的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)委托給相應(yīng)的設(shè)計單位完成，必然要對建筑工程涉及的成本、進度及目標(biāo)進行相應(yīng)的控制和管理。房地產(chǎn)企業(yè)可通過建立完善的規(guī)劃管理系統(tǒng)來對規(guī)劃設(shè)計進行管理。
規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計的關(guān)系相當(dāng)密切，規(guī)劃管理系統(tǒng)的建設(shè)就是為了提高對規(guī)劃設(shè)計成果的審查和管理水平。規(guī)劃管理系統(tǒng)與規(guī)劃設(shè)計關(guān)系的核心是：保證規(guī)劃設(shè)計成果滿足工程項目規(guī)劃的要求，通過計算機提供的各種審查工具，提高規(guī)劃設(shè)計管理的水平。房地產(chǎn)開發(fā)項目是否成功主要取決于前期的規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計的一個重要環(huán)節(jié)是要根據(jù)客戶的需要，收集他們的意見，建立起買家意見與建筑工程規(guī)劃、設(shè)計、建造之間的良好聯(lián)系。
建筑工程的規(guī)劃設(shè)計管理首先要從工程規(guī)劃設(shè)計抓起，通過對市場細(xì)致的調(diào)研，建立起多方案的經(jīng)濟比較。其次是施工圖的設(shè)計，房屋產(chǎn)品質(zhì)量得到保證的第一步是從精確的設(shè)計開始的，萬丈高樓平地起，因此，規(guī)劃設(shè)計管理的核心環(huán)節(jié)就是要選出最優(yōu)的設(shè)計方案，對客戶需要的戶型、內(nèi)部體系、結(jié)構(gòu)功能、空間利用等都要有創(chuàng)新優(yōu)化的設(shè)計。
二、開發(fā)管理
房地產(chǎn)的開發(fā)管理是指房地產(chǎn)開發(fā)商為了順利完成工程項目的開發(fā)而對企業(yè)內(nèi)部的人事、財務(wù)及建筑工程、銷售、后勤部門進行的組織控制和管理，也是企業(yè)為成功實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計管理、項目施工管理及物業(yè)管理所采取的經(jīng)營手段。
工程開發(fā)管理的主要內(nèi)容是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)工程管理與房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險管理，這三項管理的內(nèi)容在房地產(chǎn)開發(fā)管理中處于重要地位。房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃管理包括土地使用權(quán)出讓過程中的規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)過程中的規(guī)劃管理。然而這一規(guī)劃管理體制的不完善導(dǎo)致了我國房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃管理中的一系列問題，如土地開發(fā)商盲目圈地囤地嚴(yán)重、舊城改造的進展緩慢、保障性住房嚴(yán)重供應(yīng)不足等。為了避免上述問題的出現(xiàn)，就要求房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)重新界定管理規(guī)劃體制并充分運用管理中的規(guī)劃職能，同時明確規(guī)劃管理的內(nèi)容，使土地結(jié)構(gòu)利用更加合理。
房地產(chǎn)開發(fā)工程管理也是房地產(chǎn)開發(fā)管理的重要工作之一，它是現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的重點。房地產(chǎn)開發(fā)管理企業(yè)工程項目管理人員必須具有房地產(chǎn)開發(fā)過程各方面工作的知識基礎(chǔ)和經(jīng)驗，然后基于這個基礎(chǔ)開展工程管理工作，以保障項目開發(fā)的經(jīng)濟效益。
房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險是指房地產(chǎn)開發(fā)商從事房地產(chǎn)投資而造成的損失可能性大小。由于受房地產(chǎn)開發(fā)競爭對手的競爭使得市場競爭越發(fā)激烈、銀行利率升高、房地產(chǎn)投資風(fēng)險增大等一系列因素的影響，房地產(chǎn)開發(fā)過程中會有開發(fā)風(fēng)險的產(chǎn)生。因此房地產(chǎn)開發(fā)商要注意分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，加大對房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險管理過程和方法的關(guān)注力度，再運用合適的方法來應(yīng)對項目風(fēng)險，這樣才能提高企業(yè)的效益。
三、項目施工管理
所謂項目施工管理就是對建筑工程項目施工建設(shè)過程的管理。其中質(zhì)量、投資及進度管理是項目施工階段的三大控制。技術(shù)質(zhì)量管理，是提高房產(chǎn)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)和重點，包括施工技術(shù)管理和現(xiàn)場施工管理兩個方面。施工的技術(shù)質(zhì)量管理，包括對施工隊伍及監(jiān)理隊伍的選擇，施工材料、配件和設(shè)備的采辦，動力供應(yīng)和后勤服務(wù)等方面，直接關(guān)系著施工質(zhì)量和房產(chǎn)質(zhì)量?，F(xiàn)場施工的技術(shù)質(zhì)量管理，是確保提高房產(chǎn)質(zhì)量的核心，在其管理過程中，應(yīng)把握好三點：一是必須強化施工隊伍的質(zhì)量意識；二是應(yīng)不斷強化施工隊伍的技術(shù)培訓(xùn)。強化施工隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，方法多種多樣，既可以采取“請進來，送出去”的形式學(xué)習(xí)，先進技術(shù)和先進經(jīng)驗，也可以在施工現(xiàn)場扎實的普及基本知識，強化技能提高；三是強化施工現(xiàn)場的技術(shù)質(zhì)量管理。
對房地產(chǎn)開發(fā)商而言，項目施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的都是在合理的施工成本下，以最快的速度完成高質(zhì)量的工程項目。為了達到這個目的，開發(fā)商需要通過施工資質(zhì)驗證、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場施工檢查、監(jiān)理單位的監(jiān)督、工程款的有序發(fā)放等措施，充分發(fā)揮施工質(zhì)量控制、進度控制以及成本控制的重要作用，以達到高質(zhì)量、低成本的最終目標(biāo)。
四、物業(yè)管理
為了使建成后的工程設(shè)施能夠正常運行，并實現(xiàn)建筑設(shè)施穩(wěn)定持續(xù)的增值，同時為住戶提供必要的安全、保潔、維修等服務(wù)，高質(zhì)量的物業(yè)管理是必不可少的。一般說來，房地產(chǎn)開發(fā)商自己的物業(yè)管理公司是住宅小區(qū)或商務(wù)樓房物業(yè)管理的主要經(jīng)營者。高質(zhì)量的物業(yè)管理服務(wù)會成為房地產(chǎn)企業(yè)競爭市場的又一張王牌，而這就需要房地產(chǎn)企業(yè)以顧客的滿意度作為服務(wù)管理中的基本準(zhǔn)則。為了保證高質(zhì)量的物業(yè)管理，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該以高素質(zhì)的人才來建構(gòu)企業(yè)的核心力量，并建立規(guī)范化的物業(yè)管理流程和制度，制定合理的物業(yè)管理費用、并實行財務(wù)透明制，創(chuàng)造人性化的生活空間。物業(yè)管理是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營過程中的一項重要內(nèi)容，是為客戶提供的長期服務(wù)，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在激烈的市場競爭中獲勝的前提條件。服務(wù)的質(zhì)量同產(chǎn)品的質(zhì)量一樣具有決定性的作用。
五、規(guī)劃設(shè)計管理、開發(fā)管理與施工管理間的相互協(xié)調(diào)與整合
房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營與管理包括上述的規(guī)劃管理、開發(fā)管理、施工管理和物業(yè)管理，如果只是單獨完成其中一項工程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有將這四個方面進行整合協(xié)調(diào)才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。因此，協(xié)調(diào)這四個管理內(nèi)容之間的關(guān)系，并使之相互整合是建筑開發(fā)企業(yè)的核心工作。
房地產(chǎn)開發(fā)中的建筑規(guī)劃設(shè)計與施工管理的相互脫節(jié)雖然有利于各自專業(yè)化水平的提升，但是規(guī)劃設(shè)計與施工的脫節(jié)也帶來了許多嚴(yán)重問題，比如規(guī)劃設(shè)計者不了解施工工藝，從而使所設(shè)計的設(shè)計方案局限于理論指導(dǎo)，導(dǎo)致施工困難，影響了項目建設(shè)的成本和進度。為了解決這類問題，工程管理中常采用可施工性分析的管理方法?？墒┕ば苑治鍪菍⑹┕ぶR和經(jīng)驗應(yīng)用到項目的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)和現(xiàn)場實施中，以實現(xiàn)項目總體目標(biāo)的最優(yōu)化。在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理中，設(shè)計者應(yīng)根據(jù)開發(fā)商的要求規(guī)劃設(shè)計出滿足計劃目標(biāo)的經(jīng)濟易行的方案；項目的開發(fā)管理人員依據(jù)該方案，整合所有人力、材料、施工設(shè)備的調(diào)度和使用時間，提出最佳的進度計劃；施工管理人員應(yīng)根據(jù)自身的施工經(jīng)驗對該方案采用適當(dāng)?shù)牟牧虾头椒?，在?guī)劃設(shè)計階段對設(shè)計者給出相關(guān)建議，從而避免浪費及施工上的困難?？墒┕ば苑治鰪娬{(diào)建筑工程施工的可行性和易行性，可施工性研究就是對有關(guān)的建筑工程設(shè)計內(nèi)容進行討論、分析并提出改進的辦法。
許多情況下，施工單位或開發(fā)商的工程管理部門未能和設(shè)計單位溝通或達成意見上的一致，導(dǎo)致不少建筑工程在竣工后和開發(fā)企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計不一致。因此，可施工性研究的實施以及設(shè)計的正確施工必須要具備以下條件：
1、房地產(chǎn)開發(fā)商的大力支持。作為建筑工程的投資者，房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該把可施工性研究及規(guī)劃設(shè)計的研究放在核心的位置上，定期組織工程規(guī)劃設(shè)計人員、施工人員、相關(guān)專家、協(xié)調(diào)人員召開研究會議，通過有效的溝通討論和研究，系統(tǒng)化、專業(yè)化地完成工程項目的目標(biāo)。
2、可施工性分析的盡早實施。在工程項目開發(fā)的早期，項目決策的成本很少，但這些決策卻能夠影響項目的整體成本，可施工性研究對工程成本的影響從規(guī)劃設(shè)計階段、開發(fā)階段到施工階段、物業(yè)管理階段成遞減趨勢，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也逐漸減少。建筑工程的施工圖紙及設(shè)計說明一旦提交要更改就比較困難了，因此開發(fā)商和施工單位應(yīng)該盡早將可施工性分析盡早實施，并做好前期的項目決策。
3、在建設(shè)過程中持續(xù)開展研究。可施工性分析強調(diào)在項目實施的全過程中進行系統(tǒng)化的研究，充分發(fā)揮研究人員的知識和經(jīng)驗。另一方面，通過系統(tǒng)的計劃和總結(jié)，將研究過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行完整的紀(jì)錄并改進，將業(yè)務(wù)流程中無序的知識進行系統(tǒng)化的有序管理，使之成為可利用的再生資源，實現(xiàn)知識的共享和再利用。
六、結(jié)語
現(xiàn)代城市規(guī)劃的不斷進步與我國房地產(chǎn)市場的進一步擴大，不但加速改善了我國居民住房條件,也為房地產(chǎn)開發(fā)提供了巨大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)開發(fā)商想要獲取長期的競爭優(yōu)勢，就需要以高素質(zhì)的人力資源為基礎(chǔ)、以不斷創(chuàng)新的施工技術(shù)為基礎(chǔ)、運用專業(yè)化的管理模式為核心，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的全過程中實行以顧客滿意度優(yōu)先為宗旨的服務(wù)管理理念，不斷提供讓顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。
參考文獻
【l】李元明．房地產(chǎn)公司工程項目管理之淺見[J]．山西建筑2006，32(14)：25―2
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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；行政審批；歸檔管理
【中圖分類號】G271 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0271-03
工程建設(shè)行政審批是工程建設(shè)的主要程序，一般有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時）、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、工程施工許可核準(zhǔn)、工程竣工驗收備案等，各審批環(huán)節(jié)分屬不同的職能部門但又相互關(guān)聯(lián)，都產(chǎn)生許多不同的核準(zhǔn)文件，但這些文件又都是針對具體某項工程項目建設(shè)的審批，辦結(jié)后這類文件基本上歸屬各職能部門而無法統(tǒng)一移交歸檔。工程建設(shè)行政審批核準(zhǔn)形成的一系列文件是城市建設(shè)檔案的一部分，工程建設(shè)行政審批核準(zhǔn)文件應(yīng)按城建檔案管理要求移交歸檔。這類檔案的歸檔管理與一般的工程檔案有很大的區(qū)別，在城建檔案分類大綱里屬管理類文件。
目前各職能部門對自己行政審批形成的檔案無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的按文書檔案要求歸檔管理，有的按城建檔案歸檔要求管理，有的甚至沒按任何要求管理散亂堆放，移交接收較為混亂，或根本無法移交而多年來僅留存在各自部門內(nèi)部，這對整個城市工程建設(shè)檔案的管理和利用極為不利。了解和明確工程建設(shè)行政審批程序和審批文件的具體要求和內(nèi)容，明確其歸檔范圍和統(tǒng)一歸檔要求，為進一步加強建設(shè)行政管理部門行政審批文件的管理有極為重要的現(xiàn)實意義。各工程建設(shè)行政審批事項的要求和內(nèi)容：
一、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時）
1、審批要求：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，并辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明：1）城市國有土地使用權(quán)出讓、劃撥的；2）農(nóng)村集體所有土地征為城市建設(shè)用地的；3）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；4）新建、擴建、改建、拆建或者改變使用性質(zhì)的。
2、審批文件內(nèi)容：
基礎(chǔ)材料：1.《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》。2.申請人身份證明。3.申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設(shè)情況、申請的原因、申請依據(jù)以及其他需要說明的事項），現(xiàn)狀照片。4.授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證明。5.其他指定提交的材料。
根據(jù)申請事項還須有：
1.通過劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、已取得的《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見（復(fù)函）；b、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；c、總平面規(guī)劃圖；d、建設(shè)項目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護區(qū)）內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)有環(huán)境影響評估意見；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項目，應(yīng)有交通影響評估意見；f、《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見（復(fù)函）中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見；g、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的，還應(yīng)有市國土部門的批準(zhǔn)文件。
2.道路及軌道交通工程申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)資料外，還須有：a、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；b、已批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計方案總平面圖；c、已批準(zhǔn)的初步設(shè)計總平面圖。
3.通過市國土資源行政管理部門招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、市國土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》；b、市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌的確認(rèn)文件；c、市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌文件；d、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案文件。
4.舊城（村）改造項目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、與有關(guān)單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協(xié)議）；b、市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。
5.歷史用地補辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、建設(shè)用地的歷史資料（如已取得的產(chǎn)權(quán)證明，或市國土部門的確權(quán)文件）；b、有上級主管部門的，應(yīng)取得上級主管部門的意見。
二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）
1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。
市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。
2、審批文件內(nèi)容：1）市建設(shè)工程（市政類）《規(guī)劃許可申請表》；2）授權(quán)委托書；3）委托人身份證；4）申請人身份證明；5）有效計劃立項批文。
根據(jù)申報項目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件：
1、申請道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有：1）施工設(shè)計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn)）市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖；管線工程施工設(shè)計圖，其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計圖上；長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；2）該工程設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件；3）建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會議紀(jì)要；4）歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見；5）電子圖件及其他需要的資料。6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地，應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計算書及相應(yīng)各專業(yè)管理部門的意見；7.敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應(yīng)有安監(jiān)部門的意見。
2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：1）要求調(diào)整的情況說明（包括調(diào)整原因及要求）；2）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件；3）有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會議紀(jì)要；4）調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的，應(yīng)有專業(yè)管理部門意見；5）調(diào)整工程的施工設(shè)計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以原要求一致）市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖；其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計圖上；長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；6）電子圖件及其他需要的資料。
3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供：1）要求調(diào)整情況說明（包括調(diào)整原因及要求）；2）繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案；3）原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。
三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）
1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計方案審批和建筑施工圖設(shè)計審批兩個階段。
2、審批文件內(nèi)容：1）在方案設(shè)計階段提供的全部資料。2）經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案圖件；3）《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或國有土地使用證；4）1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件；繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的總平面圖；5）根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖；需初步設(shè)計的項目，附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計批復(fù)文件；6）屬申請調(diào)整的：除上述資料外，應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件，并說明調(diào)整原因；7）電子報批光盤資料；8）其它材料。
四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)
1、審批要求：建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
2、審批文件內(nèi)容：1）《市建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃驗收申請表》；2）授權(quán)委托書；3）申請人身份證明；4）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；5）批準(zhǔn)的施工圖，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件；6）批準(zhǔn)的總平面圖；7）《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果）；8）經(jīng)市測繪大隊確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；9）市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測資料；10）電子文件及其它需要的材料。
五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)
1、審批要求：建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予力理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
2、審批文件內(nèi)容：1）《市建設(shè)工程（建筑類）規(guī)劃驗收申請表》；2）授權(quán)委托書；3）申請人身份證明；4）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；5）《商品房預(yù)售許可證》；6）批準(zhǔn)的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖），包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件；7）批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖；8）《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果）；9）經(jīng)市測繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；10）土地出讓合同（含規(guī)劃條件）；11）竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說明；12）電子文件及其它需要的材料。
六、工程施工許可核準(zhǔn)
1、審批要求：市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程.
2、審批文件內(nèi)容：
建設(shè)單位提交的文件：
1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》；2、《建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書》；3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書或市發(fā)展改革部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見表；4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（市政工程不需）；5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；6、涉外安全審查意見表；7、市整頓辦意見（房地產(chǎn)項目需要）；8、不可撤銷支付保函；9、監(jiān)理合同；10、施工合同；11、白蟻預(yù)防合同；12、施工圖審查合格書。
監(jiān)理單位提交的文件：
1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項目總監(jiān)手冊；2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明；3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。
施工單位提交的文件：
1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書；2、不可撤銷履約保函；3、不可撤銷工資支付保函；4、注冊建造師證書；5、外來施工單位提交備案證明；6、安全生產(chǎn)許可證；7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報價書的封面及相關(guān)匯總表（附預(yù)算或投標(biāo)報價書電子文檔）；8、《市建筑工程團體人身意外傷害保險投保單》。
七、工程竣工驗收備案許可
1、審批要求：市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程，已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗收許可使用。
2、審批文件內(nèi)容：1）竣工驗收備案表；2）工程竣工驗收報告；3）單位（子單位）工程質(zhì)量驗收記錄；4）施工許可證；5）規(guī)劃驗收合格證；6）消防驗收合格證；7）工程質(zhì)量保修書；8）城建檔案預(yù)驗收合格證；9）住宅小區(qū)及含住宅的物業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)驗收合格證。
以上工程建設(shè)行政審批文件的歸檔要求是：
1、一案一卷（特殊情況下分正副卷），按審批程序和要求排列。
2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號，案卷題名為建設(shè)單位+工程地址+項目名稱+審批核準(zhǔn)事項名稱。
3、案卷卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，列出歸檔的全部文件名稱、頁次等信息。
第一條為了規(guī)范“一書兩證”審批管理程序，根據(jù)國家及湖南省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“一書兩證”審批管理必須遵循本規(guī)定。
第二章建設(shè)項目選址意見書管理程序
第三條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，包括擴建、改建、新建項目，在報批可行性研究報告前應(yīng)申請《建設(shè)項目選址意見書》（以下稱“意見書”）。
具體項目一般包括：
(1)重要的大、中型工業(yè)倉儲建設(shè)項目；
(2)重要的大、中型市政公用設(shè)施建設(shè)項目；
(3)對外交通建設(shè)項目；
(4)專業(yè)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等大型公共設(shè)施建設(shè)項目。
第四條“意見書”是項目報批可行性研究的配套文件，實行分級審批。市計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設(shè)項目，由市規(guī)劃管理局核發(fā)“意見書”；省計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設(shè)項目，由市規(guī)劃管理局提出審查意見，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“意見書”；其他項目在取得計劃行政主管部門的立項批復(fù)前，選址應(yīng)征求*市規(guī)劃管理局對項目申報的意見。
第五條申請“意見書”應(yīng)提供以下資料：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審查申報表；
(2)選址意見書申請表；
(3)建設(shè)項目選址書面申請、項目基本情況說明。工業(yè)項目或其他對周圍地區(qū)有一定影響和控制要求的建設(shè)項目，應(yīng)附送建設(shè)項目工藝情況，水陸交通運輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設(shè)項目可能對周圍地區(qū)帶來的影響以及建設(shè)項目對周圍地區(qū)建設(shè)的控制要求；
(4)計劃行政主管部門立項批復(fù)或批準(zhǔn)的項目建議書；
(5)1/500-1/10000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），并用鉛筆標(biāo)明意向用地位置；
(6)大型建設(shè)項目、對城市布局有重大影響的建設(shè)項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項目，應(yīng)有選址多方案比較，并附送具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位作出的選址論證意見;
(7)開發(fā)公司應(yīng)持有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書、工商執(zhí)照等資料；
(8)有關(guān)用地范圍的情況或資料；
(9)其他。
第六條“意見書”的審批程序(總工作時限10天)：
(1)建設(shè)單位或個人持必備資料，向*市規(guī)劃管理局提出申請;
(2)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；
(3)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務(wù)會研究后報處審(工作時限4天)；
(4)用地規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查(工作時限1天)；
(5)按職責(zé)簽審上報分管局長審批（工作時限2天）。需報上級審批的項目，另行上報；
(6)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時限1天)；
(7)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)“意見書”，項目選址位置附圖。省計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，建設(shè)單位在業(yè)務(wù)綜合管理處領(lǐng)取審查意見后，報省級規(guī)劃行政部門審批“意見書”。“意見書”自批準(zhǔn)之日起，六個月內(nèi)有效，過期應(yīng)重新申請。
第三章建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理程序
第七條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的建設(shè)項目，必須取得*市規(guī)劃管理局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（以下簡稱“用地證”）。
第八條申請用地的單位或個人持批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向*市規(guī)劃管理局提出定點及規(guī)劃要點申請。有關(guān)文件具體包括：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設(shè)用地規(guī)劃申請表；
(3)建設(shè)單位書面申請，項目基本情況說明；
(4)計劃行政主管部門計劃文件；
(5)1/500-1/2000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），并用鉛筆標(biāo)明意向用地位置；
(6)開發(fā)公司應(yīng)持有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書、工商執(zhí)照等資料；
(7)原已劃撥或出讓的土地，需原土地紅線資料；
(8)已取得“意見書”的應(yīng)附有“意見書”、選址位置附圖、有關(guān)立項資料等；
(9)拍賣地須持有人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文件或*市國土局拍賣中標(biāo)通知書等函件；
(10)其他。
第九條定點及規(guī)劃要點的審批程序（總工作時限15天）；
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務(wù)會研究并征求相關(guān)單位意見后報處審(工作時限6天)；
(3)用地規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查，按職責(zé)簽審上報總規(guī)劃師或分管局長(工作時限2天)；
(4)總規(guī)劃師、分管局長審批（已審定規(guī)劃要求的項目只需分管局長審批，總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃定點（要點）通知單，定點藍線圖（2份）（工作限時1天），自發(fā)出之日起6個月內(nèi)有效，逾期應(yīng)重新申請定點。
第十條建設(shè)單位按“定點通知單”的規(guī)劃要求，在有效期內(nèi)取得土地調(diào)查紅線、地藉測量成果及修建性詳細(xì)規(guī)劃或總圖，向*市規(guī)劃管理局申請“用地證”。
第十一條申請核發(fā)“用地證”應(yīng)提供以下資料：
(1)建設(shè)用地規(guī)劃定點（要點）通知單或簽有修改意見的規(guī)劃總圖及選址、定點階段審查的所有資料；
(2)國土部門調(diào)查紅線及勘測成果（用地呈報表、審批表、會簽表等）；
(3)與用地單位的協(xié)議或合同及國土部門的有關(guān)報表；
(4)1/500修建性詳細(xì)規(guī)劃4份（用地范圍較大時可用1/1000），電子介質(zhì)圖（光盤、軟盤）1份；
(5)*市規(guī)劃信息服務(wù)中心核實的修建性詳細(xì)規(guī)劃圖面指標(biāo)單；
(6)調(diào)整規(guī)劃須附原批準(zhǔn)的規(guī)劃總圖及說明；
(7)其他。
第十二條核發(fā)“用地證”的審批程序（總工作時限16天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人根據(jù)規(guī)劃要點的要求審查并簽署意見，報處負(fù)責(zé)人(工作時限4天)；
(3)用地規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查，按職責(zé)簽審上報總規(guī)劃師和分管局長(工作時限2天)需上報審批的詳細(xì)規(guī)劃，另行上報；
(4)總規(guī)劃師和分管局長審查，報局長簽發(fā)(總規(guī)劃師和分管局長及局長工作時限各2天)，需報上級審批的詳細(xì)規(guī)劃，另行上報；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)“用地證”（副本）、建設(shè)用地規(guī)劃審批單及簽審蓋章的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總圖（3份）(工作時限2天)。
第十三條由*市人民政府批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣用地及詳細(xì)規(guī)劃審查周期較長的項目，可根據(jù)下達的規(guī)劃要點或?qū)彾ǖ目刂菩栽敿?xì)規(guī)劃核發(fā)“用地證”，但必須在申請“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”前持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地紅線申請審批項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，總工作時限16天。具體按核發(fā)“用地證”的程序規(guī)定辦理。
第十四條領(lǐng)取“用地證”的單位或個人必須在六個月內(nèi)持國土部門審批的正式用地紅線、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國家建設(shè)征用土地審批單到*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證正本（建設(shè)單位超過六個月未辦理國土用地手續(xù)，原批準(zhǔn)資料將自行失效，需重新申請）。
建設(shè)單位取得經(jīng)審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃，超過兩年未依法建設(shè)的，原審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃將自行失效，需重新申請審批。
第四章建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）管理程序
第十五條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)單位或個人，須向*市規(guī)劃管理局申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（以下簡稱“許可證”）。
第十六條申請建設(shè)的單位或個人持有關(guān)文件向*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處申請項目的規(guī)劃設(shè)計條件，有關(guān)文件具體如下：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設(shè)單位申請報告；
(3)土地紅線或國有土地使用證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址定點和規(guī)劃要點通知單(均須持原件核對)；
(4)1/500工程位置現(xiàn)狀地形圖1份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料的現(xiàn)狀實測地形圖），且標(biāo)明擬建工程的位置；
(5)重要建設(shè)或大、中型項目的建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件；
(6)其它（包括已審定的詳細(xì)規(guī)劃，擬建工程方案示意圖等）。
第十七條規(guī)劃設(shè)計條件的審批程序（總工作時限14天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人員查勘現(xiàn)場，核對用地范圍內(nèi)及周邊規(guī)劃控制情況，酌情交處業(yè)務(wù)會研究后初擬規(guī)劃設(shè)計條件報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查規(guī)劃設(shè)計條件（工作時限2天）；
(4)總規(guī)劃師審查規(guī)劃設(shè)計條件（工作時限2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單（工作時限1天），規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單的有效時效為六個月，過期應(yīng)重新申請。
第十八條建設(shè)單位或個人在規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單的有效期內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按規(guī)劃設(shè)計條件完成施工圖設(shè)計，向*市規(guī)劃管理局申請審批施工圖。
第十九條報審施工圖應(yīng)提供的資料：
(1)規(guī)劃設(shè)計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)本年度基建計劃；
(3)含技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的建筑總平面圖、各平、立、剖面建筑施工圖(或要求的透視效果圖)、設(shè)計說明書等各1份；
(4)市(省)建委工程項目方案審查紀(jì)要和初步設(shè)計審查批文等；
(5)其它
第二十條施工圖審查的審批程序（總工作時限16天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人初審施工圖后報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查施工圖，按有關(guān)職責(zé)規(guī)定簽審或上報局審（工作時限2天）；
(4)總規(guī)劃師、分管局長審定施工圖后返建筑規(guī)劃管理處(總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2天)，需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)施工圖審查通知單、建筑物放線通知單、核實的施工圖、“許可證”申請表（工作時限1天）。
第二十一條建設(shè)單位取得施工圖審查通知單后到*市規(guī)劃信息服務(wù)中心聯(lián)系放線定位、建筑面積復(fù)核、上定位紅線圖，同時征求相關(guān)職能部門意見。
第二十二條建設(shè)單位或個人持所需文件申請核發(fā)“許可證”(副本)。
申請“許可證”審批應(yīng)提供的資料：
(1)報建圖審查階段所有資料；
(2)平、立、剖面建筑施工圖3份(含消防已審查簽章1份)，定位紅線圖3份；
(3)放線回單；
(4)*市規(guī)劃信息服務(wù)中心建筑面積復(fù)核單；
(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關(guān)批復(fù)、簽章協(xié)議等資料；
(6)其他。
第二十三條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批程序（總工作時限12天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理并簽審所有報建資料、圖紙，擬定審批意見后報處審（工作時限4天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查上述資料，按有關(guān)職責(zé)規(guī)定簽發(fā)或上報局長簽發(fā)（工作時限2天）；
(4)局長審查簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請審批表并批返建筑規(guī)劃管理處（工作時限2天）；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理資料后將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處簽章審批的圖紙，對案卷“許可證”編號，核發(fā)工作聯(lián)系單，經(jīng)審定的設(shè)計圖1套，定位紅線圖1張。同時對并需存檔圖紙（1套）用于批后管理圖紙（1套）（工作時限2天）。
第二十四條建設(shè)單位在領(lǐng)取審批結(jié)果時應(yīng)以法定代表人名義填寫依法建設(shè)保證書；持工作聯(lián)系單到*市收費局繳清費用后，到*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處領(lǐng)取“許可證”副本、建設(shè)工程規(guī)劃審批單及驗收表。審批完畢一年仍未領(lǐng)取規(guī)劃許可證副本的項目，須先報請復(fù)審。工程竣工后由建設(shè)單位備齊相關(guān)資料，按工程分類要求分別報項目所在地規(guī)劃分局或執(zhí)法隊進行現(xiàn)場驗收（工作時限5天）；合格項目，資料報業(yè)務(wù)綜合管理處核查后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。驗收不合格項目，按違法建設(shè)項目依法予以處罰。
第二十五條對一般性建設(shè)工程且有修建性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)的項目審批僅設(shè)施工圖審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證兩個審批階段，完成審批的總工作時限為28天。
第五章建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）管理程序
第二十六條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建道路、管線或其他工程設(shè)施的建設(shè)單位或個人須向*市規(guī)劃管理局申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市政類）。
第二十七條申請市政工程規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)提供的資料。
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設(shè)單位申請報告；
(3)土地權(quán)屬紅線資料（自用工程類）及已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總圖復(fù)印件；
(4)管線工程可行性研究報告（限大型項目）及工程計劃批準(zhǔn)文件；
(5)1/500—1/10000工程位置現(xiàn)狀地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），且由管線專業(yè)部門在地形圖上標(biāo)明擬建工程的方案位置；
(6)已編制審批的管網(wǎng)綜合規(guī)劃（一般指成片開發(fā)的建設(shè)項目及新、擴、改建的城市道路工程）；
(7)其他。
第二十八條規(guī)劃設(shè)計條件的審批程序參照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類），總工作限時為11天，其中接卷1天，經(jīng)辦3天，處室負(fù)責(zé)人審查2天，總規(guī)劃師審查1.5天，分管局長1.5天，返窗1天，核發(fā)審批成果1天。
第二十九條審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單；
(2)市政工程放線定位單；
(3)市政工程規(guī)劃調(diào)查紅線；
(4)市政工程規(guī)劃許可證申請審批表。
第三十條市政工程規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單的有效期限為六個月，超過期限未辦理市政工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)的，自行失效。
第三十一條申請市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)提供的資料：
(1)市政工程規(guī)劃設(shè)計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)市政工程初步設(shè)計批復(fù)及施工設(shè)計圖及設(shè)計文件2份，調(diào)查紅線圖1份，現(xiàn)狀地形圖1份；
(3)定位放線回單；
(4)建筑工程（市政類）規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關(guān)批復(fù)、簽章協(xié)議等資料；
(5)其他。
第三十二條建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）審批程序參照工程類，總工作時限9天，其中：業(yè)務(wù)綜合管理處受理1天，經(jīng)辦審查2天，處室負(fù)責(zé)審查2天，分管局長審查1天，局長審批1天，經(jīng)辦整理資料1天，業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)審批成果1天。
第三十三條審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃定位紅線圖；
(2)建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃許可證（副本）及規(guī)劃審批單；
(3)工程竣工后由建設(shè)單位備齊“許可證”副本和竣工測量成果資料，報市政規(guī)劃管理處審核（工作時限3天）；合格項目，資料報業(yè)務(wù)綜合管理處核查后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。不合格項目，按違法建筑項目依法予以處罰。
第六章其他
第三十四條在*市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的住宅建設(shè)工程，在工程所在地的規(guī)劃分局辦理規(guī)劃受理審查和發(fā)證手續(xù)，按建設(shè)工程（用地）規(guī)劃許可證工作程序中申請規(guī)劃設(shè)計條件（定點）及核發(fā)“許可證”的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃分局履行市局業(yè)務(wù)綜合管理處和對應(yīng)處室經(jīng)辦人的職責(zé)。
第三十五條在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行建設(shè)的項目，在區(qū)內(nèi)所設(shè)分局辦理規(guī)劃審批受理和發(fā)證手續(xù)。所有審查審批項目直接上報市局局長；分局審查工作限時為：申辦《建設(shè)項目選址意見書》工作時限8天；申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》工作時限各為15天，具體各階段工作時限由分局另行規(guī)定。
第三十六條凡需更名的項目，必須理由充分，項目合法，由局業(yè)務(wù)綜合管理處受理，轉(zhuǎn)對應(yīng)業(yè)務(wù)處室審查批復(fù)，工作時限5天。
凡需復(fù)審的項目，必須具備原批準(zhǔn)有效證件，由局業(yè)務(wù)綜合處受理，轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)對應(yīng)業(yè)務(wù)處室審查批復(fù)，工作時限5天。
屬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理范圍的建設(shè)項目，其更名、復(fù)審由項目所在地規(guī)劃分局受理、審批，工作時限各為3天。
第三十七條在審查過程中，對于不符合規(guī)劃審批要求的項目，由對口業(yè)務(wù)處室匯總整改意見，在程序規(guī)定的審查、審批時限內(nèi)交業(yè)務(wù)綜合管理處，發(fā)出規(guī)劃審查通知單，建設(shè)單位或個人必須按整改要求調(diào)整完善報批、報建的工程圖文內(nèi)容，按工作階段的對應(yīng)程序規(guī)定申請審批。
關(guān)鍵詞:建筑規(guī)劃；高效；管理；理念；策略
中圖分類號：S757.4+2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
城市的合理規(guī)劃設(shè)計不僅總整體上定位了城市的發(fā)展性質(zhì)和建設(shè)方向，也改變了城市規(guī)劃的主導(dǎo)性力量。城市規(guī)劃設(shè)計作為發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵點，不僅在微觀層面上指導(dǎo)了城市的發(fā)展性質(zhì)和理念，在宏觀層面上，也體現(xiàn)了城市發(fā)展的構(gòu)建和方向，而且指導(dǎo)了城市開發(fā)指導(dǎo)部門的開發(fā)行為。隨著社會現(xiàn)代化進程的加快，城市化水平不斷提高，建筑施工中，建筑規(guī)劃的生態(tài)性是一件值得引起重視和發(fā)展的問題，因此，加大對建筑工程規(guī)劃全方面的優(yōu)化，提升城市建設(shè)質(zhì)量，對于我國建筑事業(yè)的良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。同時，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)保建筑規(guī)劃對創(chuàng)造人們現(xiàn)代安全舒適的生活環(huán)境具有重要意義。
一、優(yōu)化建筑規(guī)劃設(shè)計的原則和方法
1.運用信息技術(shù)，優(yōu)化建筑整體布局。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和更新，建筑規(guī)劃設(shè)計方案同時也要跟隨時代和科技的步伐不斷優(yōu)化，特別要注重對建筑規(guī)劃整體性的設(shè)計，即使的采用和引進新的材料設(shè)備來充實建筑工程的完善，積極的改進布置優(yōu)化方案，運用現(xiàn)代信息科技，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展，使得建筑規(guī)劃的施工朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)信息化運行操作，最大限度的應(yīng)用科技創(chuàng)新來使得工程施工設(shè)備更新優(yōu)化成為可能和一種必然趨勢。
2.遵循“規(guī)范、鞏固、提高、完善”的總設(shè)計方針。這是工程施工質(zhì)量保證的總體要求的體現(xiàn)，遵循工程規(guī)范規(guī)章進行建設(shè)，不斷鞏固與更新建筑總平面設(shè)計以及老舊的基礎(chǔ)設(shè)施，加強建施工的力度，提高工程建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量，保證建設(shè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展性，完善總設(shè)計方案并且不斷優(yōu)化改進，最大限度的提高工程開發(fā)的合理性和環(huán)境適應(yīng)性，促進建筑事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
3.將規(guī)劃條件和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建筑規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計和管理中，設(shè)備改造以及施工時，不但要嚴(yán)格遵守工程設(shè)計的規(guī)范規(guī)章制度要求，避免因人為因素導(dǎo)致的失誤，規(guī)范管理程序更新與建設(shè)的流程，同時，要根據(jù)具體的工程的環(huán)境條件特點，將工程施工規(guī)范規(guī)章和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件想統(tǒng)一，做到因地制宜的建設(shè)與開發(fā)，最大限度針對環(huán)境特點合理開局，做到工程、人與自然環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、現(xiàn)代化的建筑規(guī)劃設(shè)計理念
1.市場觀念
高效的建筑規(guī)劃管理必須以戰(zhàn)略的眼光,在市場經(jīng)濟的條件下，實時地了解和掌握建筑規(guī)劃設(shè)計的動態(tài)信息，合理分配生產(chǎn)資源，優(yōu)化配置，履約經(jīng)營,本著高質(zhì)量好、科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟成本造價的理念來獲取更多優(yōu)勢取勝,根據(jù)市場動態(tài)，不斷開發(fā)和實施名牌戰(zhàn)略,占去建筑規(guī)劃市場的優(yōu)勢。
2．效益觀念
效益是建筑規(guī)劃管理的核心，必須切實的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟觀念,強化建筑規(guī)劃造價成本意識,適時調(diào)整項目投資戰(zhàn)略，建立健全項目責(zé)任成本集約化的科學(xué)管理體系,著眼于市場決策戰(zhàn)機,合理科學(xué)的使用項目資金,提高建筑規(guī)劃工作效率和管理效率,從而在短時間內(nèi)獲取更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
3．人才觀念
人才是規(guī)劃設(shè)計的生命,是建筑規(guī)劃管理的根本，不斷加強建筑規(guī)劃管理人才的知識和能力素質(zhì)是關(guān)系企業(yè)工程管理效率的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代化的建筑規(guī)劃高效管理的落實必須要培養(yǎng)各種類型的高素質(zhì)人才來增強規(guī)劃和管理的實力。
4．環(huán)保觀念
建筑規(guī)劃在市場經(jīng)濟條件下,要不斷提高生態(tài)性,貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念 這是建筑設(shè)計的無形資產(chǎn),沒有生態(tài)就不能在城市規(guī)劃中立足。因此,建筑規(guī)劃設(shè)計要把有機地統(tǒng)一綠色、生態(tài)、環(huán)保的發(fā)展目標(biāo),把良好的設(shè)計形象和信譽,視為在規(guī)劃設(shè)計競爭中求得生存、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵。
城市建筑規(guī)劃設(shè)計的具體框架
（一）根據(jù)城市機理，給城市生態(tài)開發(fā)定性
每一座城市在其歷史的發(fā)展過程中,都表現(xiàn)出自己獨特、顯著的特點。在城市建筑規(guī)劃開發(fā)規(guī)劃設(shè)計過程中,抓住城市的特點對于規(guī)劃設(shè)計城市建筑規(guī)劃開發(fā)具有極其重要作用，把握城市的歷史發(fā)展文化氣息，從而根據(jù)城市固有的歷史發(fā)展特色來給建筑規(guī)劃開發(fā)定性，并根據(jù)其品質(zhì)特色來設(shè)計規(guī)劃。這是做好城市建筑規(guī)劃開發(fā)規(guī)劃設(shè)計的前提和必要性的準(zhǔn)備。
（二）根據(jù)城市的定性，組織城市生態(tài)布局的開發(fā)
圍繞城市的機理特點,根據(jù)城市的定性,結(jié)合這些城市元素的地理環(huán)境、歷史文化背景,發(fā)展特色來確定建筑規(guī)劃開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計風(fēng)格和特色。
城市中，街景的規(guī)劃設(shè)計同樣對于城市建筑規(guī)劃開發(fā)規(guī)劃起著或不可少的作用。各種不同的建筑物風(fēng)格與空間協(xié)調(diào)性影響著人們對于該城市街景的空間視覺的效果，建筑燈光設(shè)計要能夠準(zhǔn)確地把握建筑的特點，體現(xiàn)建筑物的風(fēng)格和所要表現(xiàn)的理念，對于歷史文化氛圍濃厚的老城街區(qū)建筑,要充分挖掘其歷史人文積淀的特色,通過構(gòu)圖、用光、用色的規(guī)劃設(shè)計盡可能完美地表現(xiàn)出來從而展現(xiàn)出一個非凡的、特色的視覺空間效果，完美的勾畫城市建筑規(guī)劃開發(fā)的美感。
（三）發(fā)掘和建設(shè)體現(xiàn)地域人文特色的城市建筑規(guī)劃開發(fā)
每一個地方都有自己獨有的的歷史發(fā)展背景和文化特色，這種歷史背景和文化特色往往具有顯著的地域差異，在其發(fā)展規(guī)劃中都有各自顯著發(fā)展歷史和文化特色，城市交通的建設(shè)承載著城市文明和特色的動態(tài)展示，而在城市建筑規(guī)劃開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，應(yīng)該把握這些城市特色并且加以規(guī)劃設(shè)計，從而形成各具特色的建筑規(guī)劃開發(fā)城市景，體現(xiàn)人文氣息，創(chuàng)新建筑規(guī)劃開發(fā)規(guī)劃設(shè)計。
（四）營造宜人、可持續(xù)發(fā)展的城市開發(fā)環(huán)境
作為現(xiàn)代化城市的發(fā)展規(guī)劃，我們更多的是要樹立是以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念，從建筑規(guī)劃開發(fā)的總體規(guī)劃著手，并與城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，結(jié)合城市現(xiàn)在及未來的空間開局，從藝術(shù)形象整體美的角度制定城市建筑規(guī)劃開發(fā)未來的發(fā)展目標(biāo)，確定實現(xiàn)目標(biāo)的途徑，并通過對社會實踐的引導(dǎo)和控制來進行城市建筑規(guī)劃開發(fā)的藝術(shù)的持續(xù)發(fā)展。同時，結(jié)合交通樞紐的點建設(shè)，創(chuàng)造符合人們生活發(fā)展的便捷交通環(huán)境。城市建筑規(guī)劃開發(fā)觀的實施規(guī)劃控制能為城市整體空間布局和建筑規(guī)劃開發(fā)提供整體，努力在城市各個功能分區(qū)等方面設(shè)計符合建筑規(guī)劃開發(fā)觀整體性、創(chuàng)造建筑規(guī)劃開發(fā)與城市整體景觀互相協(xié)調(diào)的重要規(guī)劃設(shè)計。
第一條*市城市規(guī)劃審批委員會是*市人民政府設(shè)立的議事決策機構(gòu)。
第二條規(guī)劃審批委員會的宗旨是依照有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)，在審批工作中堅持公平、公正和公開的原則，鼓勵公眾參與、監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把*建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的重要中心城市之一。
第三條規(guī)劃審批委員會的主要職責(zé)是：
1審議城市規(guī)劃
（1）審議各縣須報市人民政府審批的城市總體規(guī)劃；
（2）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃；
（3）審議市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案，核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃之地塊的規(guī)劃設(shè)計條件；
（4）審議重要地區(qū)、地段、地塊及主要干道兩側(cè)的城市設(shè)計和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（5）審議其它需規(guī)劃審批委員會審定的非法定規(guī)劃。
2審定重大項目選址和需修改控規(guī)強制性內(nèi)容的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件、重要項目的規(guī)劃設(shè)計方案
（1）*中心區(qū)、*中心區(qū)、*區(qū)、*區(qū)域、南部商業(yè)商務(wù)區(qū)等范圍內(nèi)的重要建設(shè)項目規(guī)劃方案；
（2）審定西部山前區(qū)、市區(qū)周邊四組團實行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的綠色隔離區(qū)域、高元贊工業(yè)區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地中的搬遷項目、新建規(guī)劃項目選址和建設(shè)項目的規(guī)劃方案；
（3）審定市級以上文物保護、水源保護等保護用地范圍及其控制范圍內(nèi)建設(shè)項目選址和規(guī)劃設(shè)計方案；
（4）審定城市公共綠地100米范圍內(nèi)的建設(shè)項目規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計方案；
（5）審定沿城市主干道、對外出市口道路兩側(cè)占地100畝以上居住區(qū)項目和城中村改造項目的規(guī)劃設(shè)計方案；
（6）審定工業(yè)“5+3”項目，商貿(mào)“20+X”項目，“精品亮點”工程的選址和規(guī)劃設(shè)計方案；
（7）審定單體建筑面積2萬平方米以上公共建筑的建筑設(shè)計方案和城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、特色街區(qū)（建筑）的外立面改造方案。審定沿街住宅單體及性質(zhì)重要或有特殊影響的建筑工程的建筑設(shè)計方案，如超高層。
3審定重要市政工程規(guī)劃設(shè)計方案
（1）大型綜合通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、專項交通系統(tǒng)項目的方案論證及重大交通設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計方案；
（2）審定城市河渠、水系規(guī)劃方案；
（3）審定市政主干管線規(guī)劃方案。
4審議需省會規(guī)劃建設(shè)委員會審定和審議的項目，經(jīng)規(guī)劃審批委員會通過后再上省會規(guī)劃建設(shè)委員會審議。
5審議其它規(guī)劃審批委員會需要審定的項目。
第二章機構(gòu)
第四條規(guī)劃審批委員會委員由市政府及其相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)包括市長、常務(wù)市長、分管城市建設(shè)工作的副市長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長和相關(guān)職能部門（包括發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、交通、交管、城管、園林、環(huán)保等部門）和市內(nèi)各區(qū)的主要負(fù)責(zé)人及特聘專家組成。規(guī)劃審批委員會設(shè)主任1名，由市長擔(dān)任；設(shè)副主任2名，由政府常務(wù)副市長和主管城市建設(shè)的副市長擔(dān)任。
第五條規(guī)劃審批委員會下設(shè)辦公室，作為處理規(guī)劃審批委員會日常事務(wù)的辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，履行以下主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會各項章程、工作規(guī)則等的起草工作；
（2）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審定意見的起草，以及會議檔案的整理和歸檔工作；
（3）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會對外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作；
（4）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會的換屆準(zhǔn)備工作；
（5）負(fù)責(zé)聘任、增補、取消委員資格的準(zhǔn)備工作；
（6）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會交辦的其它事項。
規(guī)劃審批委員會辦公室主任由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長擔(dān)任，辦公室成員由主任根據(jù)工作需要提名，報規(guī)劃審批委員會批準(zhǔn)后聘任。
第三章委員
第六條規(guī)劃審批委員會公務(wù)人員委員實行部門資格制度，由相關(guān)政府部門的代表組成。非公務(wù)人員委員由市政府聘任，任期三年。建設(shè)部派駐*市規(guī)劃督察員有權(quán)列席委員會會議，并享有委員的權(quán)利。
第七條委員享有以下權(quán)利：
(1)參加有關(guān)審議會議并具有表決權(quán)；
(2)優(yōu)先參加本委員會組織的各項活動權(quán)；
(3)委員換屆時的推薦權(quán)；
(4)對本委員會提出批評、建議權(quán)以及對舞弊行為的檢舉權(quán)。
第八條委員必須履行以下義務(wù)：
（1）遵守本委員會章程，執(zhí)行本委員會的決議；
（2）承擔(dān)本委員會委托的有關(guān)審議任務(wù)；
（3）支持本委員會工作，維護本委員會的聲譽。
第四章議事規(guī)則
第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局接到報建規(guī)劃項目后，首先依據(jù)城市規(guī)劃要求進行初審，經(jīng)研究提出修改意見。修改后的方案提交專家論證會進行論證，形成專家評審意見。最后將初審意見、專家評審意見和修改方案上報規(guī)劃審批委員會審定。提交專家論證會論證和審批委員會審議的時間不計入市城鄉(xiāng)規(guī)劃局法定審批時限。
第十條規(guī)劃審批委員會會議原則上每半個月召開一次，由主任或由主任指定副主任召集，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邀請建設(shè)部規(guī)劃督察員參加。參加會議的委員人數(shù)不少于委員總數(shù)的2/3。會議作出的決議必須獲得參加會議人數(shù)的2/3以上且不少于委員總數(shù)的半數(shù)通過。
第十一條規(guī)劃審批委員會辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會的會務(wù)工作。規(guī)劃審批委員會會議期間，可邀請有關(guān)職能部門代表或公眾代表列席會議。列席會議的代表經(jīng)會議主持人同意，向委員介紹有關(guān)審議項目的背景、過程和技術(shù)內(nèi)容，并解答委員的提問。
第十二條規(guī)劃審批委員會會議的基本議事規(guī)則是：
（1）辦公室提出會議議程，報主任同意后，提前2天將審議項目的有關(guān)材料送達主任和副主任，并提前1天將會議安排通知各位委員。
（2）與會委員履行簽到手續(xù)，到會委員符合法定人數(shù)，會議方可召開。
（3）與會委員審議會議材料，對審議項目進行表決。委員在表決時，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權(quán)。所有列席會議的代表均須在委員開始表決之前退出會場。
（4）宣布表決結(jié)果，會后形成審定意見并由主任或由主任授權(quán)副主任簽署。
第十三條委員原則上不得缺席規(guī)劃審批委員會會議，因故不能參加會議的，應(yīng)在會議召開前半天以書面形式向會議召集人請假并說明原因。
第十四條規(guī)劃審批委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會議召開前半天以書面形式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。
第十五條規(guī)劃審批委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會的2/3以上委員同意的表決結(jié)果形成審議意見文稿，報主任正式簽署，印發(fā)時抄報市委主要領(lǐng)導(dǎo)。
第十六條規(guī)劃審批委員會會議的資料均屬政府內(nèi)部文件，委員應(yīng)妥善保管，在會后將會議資料全部交回，由辦公室按密級要求統(tǒng)一管理。對會議材料的查閱、咨詢，由辦公室負(fù)責(zé)受理。
第十七條經(jīng)規(guī)劃審批委員會審議通過的規(guī)劃草案，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)審定意見組織修改完善，經(jīng)公示后批準(zhǔn)。
一、縣城規(guī)劃管理區(qū)域?qū)蛹?/p>
根據(jù)縣城總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)布局為“一城八片”的空間結(jié)構(gòu)。近期縣城建設(shè)重點是以老城區(qū)為依托，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，形成主城區(qū)東、西、南、北“四大組團”結(jié)構(gòu)；遠(yuǎn)期縣城建設(shè)拓展到周邊鎮(zhèn)區(qū)和發(fā)展備用地塊，形成“一城八片”的大城關(guān)格局。
二、規(guī)劃管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理分權(quán)，執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，協(xié)調(diào)融合、利益分享”的原則，將規(guī)劃管理責(zé)任劃分如下：
（一）規(guī)劃編制?？h城規(guī)劃區(qū)應(yīng)加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，按照《縣城總體規(guī)劃》的要求進行規(guī)劃控制?！耙怀前似笨刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報縣人大常委會和市人民政府備案；縣城規(guī)劃區(qū)道路交通、給排水、電力、電信、廣播電視、教育、旅游、綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、環(huán)保、燃?xì)?、文物保護、抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃由相關(guān)專業(yè)部門組織編制，縣規(guī)劃建設(shè)局參與評審，報縣人民政府審批；雷峰、國寶2個衛(wèi)星鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“八片”規(guī)劃區(qū)周邊的村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃方案進行審查。
（二）規(guī)劃管理。縣城規(guī)劃管理應(yīng)加強空間整合、統(tǒng)一管理，提升城市職能。為便于縣城規(guī)劃建設(shè)管理，將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）、控制區(qū)（“八片”除三班、蓋中心區(qū)外的其他六片規(guī)劃區(qū)）、一般區(qū)（控制區(qū)外周邊的村落）。核心區(qū)由縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃管理，嚴(yán)禁個人建房；控制區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣規(guī)劃建設(shè)局共同管理，農(nóng)民住宅經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)劃集中建設(shè)；一般區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃集中連片建設(shè)新村。
三、城市規(guī)劃的實施
（一）在縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)（見附圖三）、蓋中心區(qū)（見附圖四）內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)主管部門申請辦理“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計條件的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。縣規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。建設(shè)單位或個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后組織工程放線，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)局會同縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊）驗線合格方可動工建設(shè)。
（二）核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)深入研究地下空間的開發(fā)利用，明確各個地塊地下空間的布局框架和分層格局，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，科學(xué)規(guī)劃，合理利用。要加強城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理，切實做到地上和地下同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。地下管網(wǎng)施工需挖掘城市道路的，要按程序報批?？刂茀^(qū)和一般區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。在一般區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民集中連片住宅建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報縣規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）城市建設(shè)要保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，積極探索“中國瓷都·”陶瓷文化的傳承和發(fā)展。舊城區(qū)改建應(yīng)合理確定拆遷范圍和建設(shè)規(guī)模，保護歷史文化遺產(chǎn)。歷史文物古跡的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。城關(guān)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)注意保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,綠化工程應(yīng)同步實施。縣建筑立面審查小組要加強對城關(guān)重要節(jié)點、大型公共建筑、城市開敞空間、主要出入口、沿街建筑立面的專項審查，努力塑造富有陶瓷文化特色的城市建筑景觀。
（四）建設(shè)項目綜合驗收：由建設(shè)單位組織，縣規(guī)劃建設(shè)、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、消防、環(huán)保、電力、電信、文物保護等單位參加，對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件、是否超占建設(shè)用地、是否完善公共配套設(shè)施建設(shè)并符合相關(guān)規(guī)范要求、文物保護措施是否落實等情況進行核實驗收。綜合驗收合格后，建設(shè)單位方可組織工程質(zhì)量竣工驗收。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
四、規(guī)劃監(jiān)督檢查
（一）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，均屬于違法建設(shè)行為。對違法建設(shè)行為先責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。縣城中心區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊）會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處；三班、蓋中心區(qū)的違法建設(shè)行為，在行政執(zhí)法中隊未成立前由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處，縣直有關(guān)部門配合；控制區(qū)和一般區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處，縣直有關(guān)部門配合。
（二）縣規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)嚴(yán)格實施《縣城總體規(guī)劃》，加強對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃編制、審批、實施、修改和建設(shè)活動、違法建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查；縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊）應(yīng)會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對縣城中心區(qū)內(nèi)的建筑工程進行跟蹤檢查，及時制止未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)的違法行為。龍潯、潯中、三班、蓋、雷峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤檢查各自轄區(qū)內(nèi)的建筑工程，及時制止違法建設(shè)行為。
五、加強規(guī)劃管理隊伍建設(shè)
建立健全規(guī)劃人才引進、培養(yǎng)、使用和評價機制，全面提高規(guī)劃隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)縣城發(fā)展需要，配齊配強規(guī)劃管理人員，在確實保證現(xiàn)有規(guī)劃管理機構(gòu)人員的基礎(chǔ)上逐步有所加強。充分發(fā)揮規(guī)劃專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的作用，大力扶持規(guī)劃事業(yè)單位的健康發(fā)展，形成一支結(jié)構(gòu)合理、功能完善、保障有力的規(guī)劃工作隊伍，服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
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規(guī)范中風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)值計算公式的各參數(shù)解讀
巢湖市居巢區(qū)政府辦公大樓設(shè)計構(gòu)思
打造新中式建筑——洛陽盛唐至尊項目建筑設(shè)計
內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色設(shè)計
高校新舊校區(qū)景觀文脈的傳承
老年住宅裝修設(shè)計需注意的問題
淺析無梁樓蓋矩形鋼筋混凝土水池受力及計算
某鋼筋混凝土排架廠房的維修加固設(shè)計和施工
加載速率對鋼筋混凝土框架柱動態(tài)特性的影響
商業(yè)建筑結(jié)構(gòu)方案經(jīng)濟性對比
框架剪力墻結(jié)構(gòu)裂縫成因分析及設(shè)計與施工控制措施研究
氣墊懸浮運輸系統(tǒng)(氣墊車)在工程設(shè)計中的技術(shù)要求及其在重型裝備制造業(yè)中的應(yīng)用
基于水平衡的印染行業(yè)廢水減排及回用新思路
關(guān)于防煙樓梯前室室內(nèi)消火栓設(shè)置的討論
土壤源地源熱泵系統(tǒng)的地埋管單孔換熱量(上海地區(qū))的測試和分析
高等院校景觀綠化建設(shè)防火與管理
節(jié)能型通信機房的建設(shè)及改造
中華世紀(jì)壇空調(diào)冷熱源系統(tǒng)節(jié)能改造可行性分析
振沖碎石樁地基處理在實際工程中的運用
減少錨桿靜壓樁擠土效應(yīng)方法及預(yù)防措施
填海造陸區(qū)設(shè)計事故緩沖池注意要點
高切坡防護工程設(shè)計方案探討
某一期工程中九層酒店公寓基礎(chǔ)改造
基于靜載試驗的某預(yù)應(yīng)力混凝土簡支板橋狀態(tài)評估
氯鹽環(huán)境鋼筋混凝土構(gòu)件服役壽命計算
混凝土外觀缺陷的原因分析與處理
大跨度門式鋼結(jié)構(gòu)在某廠房中的運用
PVC中空內(nèi)模水泥隔墻施工技術(shù)研究及經(jīng)濟分析
談商品混凝土試塊強度超標(biāo)問題
面向設(shè)計院的三維設(shè)計應(yīng)用分析
建筑工程設(shè)計管理的重要性探討
談公路工程項目施工質(zhì)量管理
對治理工程轉(zhuǎn)包、掛靠與違法分包問題的思考
基于灰色系統(tǒng)理論的樁基工程造價預(yù)測研究
我國建設(shè)工程投標(biāo)擔(dān)保制度探析
《工程建設(shè)與設(shè)計》2011年總目次
大型工業(yè)廠房設(shè)計實例
配筋鋼管混凝土短柱力學(xué)性能和承載力研究
混凝土簡支矩形小撓度薄板的橫向動力分析
大跨度單層庫房結(jié)構(gòu)方案經(jīng)濟性比較及主要節(jié)點研究
折線形鋼箱柱在常軸力、循環(huán)水平荷載作用下的滯回性能分析
三種不同結(jié)構(gòu)形式塔架的計算分析
關(guān)于中小學(xué)校舍砌體結(jié)構(gòu)超高超層問題抗震加固方法的探討
淺析剪刀樓梯在大型超市中的運用
關(guān)鍵詞：建筑工程 測量技術(shù) 質(zhì)量 現(xiàn)狀 發(fā)展 分析 應(yīng)用
在建筑企業(yè)施工的過程中，工程測量有著極其重要的作用 。因此就需要測量人員在測量的過程中，能夠認(rèn)真仔細(xì)地進行測量，同時將測量工作落實到每一個施工環(huán)節(jié)，只有這樣，才能從根本上保障工程的安全性。
1 建筑工程施工測量概述
人們把工程建設(shè)中的所有測繪工作統(tǒng)稱為工程測量。實際上它包括在工程建設(shè)勘測、設(shè)計、施工和管理階段所進行的各種測量工作。它是直接為各項建設(shè)項目的勘測、設(shè)計、施工、安裝、竣工、監(jiān)測以及營運管理等一系列工程工序服務(wù)的。
建筑施工測量的目的是把設(shè)計的建筑物、構(gòu)筑物的平面位置和高程，按設(shè)計要求以一定的精度設(shè)計在地面上，作為施工的依據(jù)。并在施工過程中進行一系列的測量工作，以銜接和指導(dǎo)各工序間的施工。施工測量的主要特點：①測量設(shè)計精度要求高，其取決于建筑物或構(gòu)筑的大小、材料、用途和施工方法等因素。②施工測量工作與工程質(zhì)量及施工進度有著密切的聯(lián)系。③施工現(xiàn)場工種多，交叉作業(yè)頻繁，并有大量土、石方填挖，地面變動很大，又有動力機械的震動，因此各種測量標(biāo)志必須埋設(shè)穩(wěn)固且在不宜破壞的位置。
施工測量的原則是非常重要的，施工測量和測繪地形圖一樣，也要遵循“從整體到局部，先控制后局部”的原則。即先在施工現(xiàn)場建立統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)，然后以此為基礎(chǔ)，測設(shè)出各個建筑物和建筑結(jié)構(gòu)的位置。 施工測量前的準(zhǔn)備工作也需要引起我們高度重視，主要有以下幾點：①熟悉圖紙：總平面圖、建筑平面圖、基礎(chǔ)平面圖、基礎(chǔ)詳圖、立面圖、剖面圖等。②現(xiàn)場踏勘：了解現(xiàn)場的地物、地貌和原有測量控制點的分布情況。③平整和清理施工現(xiàn)場。④繪制測設(shè)草圖、擬定測設(shè)計劃。建筑施工測量的原則：先在施工建筑場地建立統(tǒng)一的平面高程控制網(wǎng)，再在此基礎(chǔ)上，測設(shè)出各個建筑物。
2 建筑工程測量的重要性
在工程建設(shè)的設(shè)計、施工、管理各階段進行測量工作的理論、方法和技術(shù)稱為工程測量。工程施工測量的主要任務(wù)是采用專用測量器具，通過一定的技術(shù)方法把設(shè)計圖紙的位置、數(shù)據(jù)、幾何形狀真實地放樣到實地。其測量放樣的成果直接影響著工程建設(shè)項目的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)、安全及建成后的功能。
測量作為建筑工程建設(shè)最重要的方式之一，在建筑工程規(guī)劃階段，必須根據(jù)工程設(shè)計規(guī)劃要求，測繪不同類型的文件資料以及比例尺寸，保障建筑工程豎向設(shè)計、總體平面規(guī)劃以及管道線路。在施工中，根據(jù)圖紙以及施工要求，做好建筑物高程以及平面位置規(guī)劃，將放樣正確的標(biāo)定出來；在測繪過程中，為了避免錯誤以及誤差發(fā)生，必須根據(jù)工程環(huán)境以及技術(shù)水平，不斷改進測量技術(shù)。
分析建筑工程規(guī)劃設(shè)計階段的測量工作主要是為工程建設(shè)提供大比例尺地形圖，通過地面人工測圖與攝影測量成圖方式完成建筑工程規(guī)劃設(shè)計階段的測量工作內(nèi)容。地面人工測圖是根據(jù)建筑工程總體到局部的原則，在測區(qū)內(nèi)建立平面和高程控制網(wǎng)點，根據(jù)控制點測繪地形、地貌。
3 工程測量技術(shù)現(xiàn)狀
3.1 地面測量儀器 自從1980年以來出現(xiàn)許多先進的地面測量儀器，使工程測量開始向現(xiàn)代化、自動化、數(shù)字化方向發(fā)展，同時也開始出現(xiàn)了先進的技術(shù)工具和手段，比如：電子經(jīng)緯儀、數(shù)字水準(zhǔn)儀、光電測距儀、激光準(zhǔn)直儀、精密測距儀、全站儀、電子水準(zhǔn)儀、激光掃平儀等，為工程測量創(chuàng)造了有利的條件，改變了傳統(tǒng)的工程控制網(wǎng)布網(wǎng)、地形測量、道路測量和施工測量等的作業(yè)方法。
3.2 GPS定位技術(shù) 目前，GPS精密定位技術(shù)已廣泛地滲透到經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的許多領(lǐng)域，尤其是在大地測量學(xué)及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，如地球動力學(xué)，海洋大地測量學(xué)，地球物理勘探、資源勘察、航空與衛(wèi)星遙感、工程測量學(xué)等方面的廣泛應(yīng)用，充分地顯示了這一衛(wèi)星定位技術(shù)的高精度和高效益。它的主要特點為：GPS點之間不要求相互通視，對GPS網(wǎng)的幾何圖形也沒有嚴(yán)格的要求，因而使GPS點位的選擇更為靈活，可以自由布設(shè)；定位精度高，目前采用載波相位進行相對移位，精度可達1ppm；觀測速度快。目前，利用靜態(tài)定位方法，完成一條基線的相對定位所需要的，根據(jù)要觀測的精度不同，一般約為1-3h；功能齊全，GPS測量可同時測定測點的平面位置和高程，采用實時動態(tài)測量可進行施工放樣；操作簡便。GPS測量的自動化程度很高，作業(yè)員在觀測時只需要安置和開啟、關(guān)閉儀器，量取天線高度，監(jiān)視儀器的工作狀態(tài)及采集環(huán)境的氣象數(shù)據(jù)，而其它如捕獲、跟蹤觀測衛(wèi)星和記錄觀測樓數(shù)據(jù)等一系列測量工作均由儀器自動完成；全天候、全球性作業(yè)。
在精密工程測量領(lǐng)域，由于工程項目種類繁多，精度需求變化大，工程規(guī)模和觀測的目的、條件、方法的多樣性，使GPS技術(shù)在精密工程測量中應(yīng)用多具有設(shè)計方案上的獨特性。
3.3 數(shù)字化測繪技術(shù) 光電測距、GPS以及計算機處理能力以及相關(guān)軟件程序的快速發(fā)展直接推動了測繪技術(shù)的數(shù)字化發(fā)展。對于傳統(tǒng)測繪技術(shù)而言，數(shù)字化測繪技術(shù)帶來的測繪技術(shù)的革命化變化，具有更加精確、更加高效的測繪能力，是測繪技術(shù)在信息化時代進行自我完善的一種表現(xiàn)。目前，我國建成和完善了數(shù)字化測繪技術(shù)體系，并向信息化測繪體系邁進。通過國家財力、物力上的扶持和自身的努力，如今的我們擁有大量世界一流的數(shù)字化測繪技術(shù)裝備，如：全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)、遙感影像處理系統(tǒng)、圖形圖像編輯系統(tǒng)、1000M數(shù)據(jù)處理傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、高分辨率影像圖形掃描設(shè)備、AO以上幅面彩色噴墨繪圖儀、磁盤陣列存儲及數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、數(shù)字處理和編輯系統(tǒng)等，從輸入到加密、測圖、編輯、輸出的設(shè)備及與之配套的軟件均采用了當(dāng)今國際上最先進的裝備和技術(shù)。
3.4 攝影測量技術(shù) 攝影測量技術(shù)起著越來越重要的作用，已越來越廣泛地在城市和工程測繪領(lǐng)域中得以應(yīng)用，它的主要優(yōu)點為：自動化程度比較高，方便操作，自動影像相關(guān)代替了人眼觀測；功能強大，速度快，全數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)不但包含了傳統(tǒng)攝影測量內(nèi)業(yè)處理設(shè)備的所有功能，而且具有傳統(tǒng)攝影測量設(shè)備不具有的一些功能；信息量大，成圖精度高，對1318幅面攝影干板按15um分辨率掃描，采樣間隔為5個像元時，可得到四百多萬個離散點；成果多樣化和信息化，產(chǎn)品多樣化是全數(shù)字?jǐn)z影測量的又一個重要特點，能生產(chǎn)出地形圖，正射影像地圖，DTM和DEM數(shù)據(jù)等。所獲得的成果都是信息化產(chǎn)品，這樣便于修測、復(fù)制、存檔、資源共享和綜合利用。航空攝影測量是進行城市大面積大比例尺地形圖、地籍圖測繪與更新以及大型工程勘測的重要手段與方法，它可以提供數(shù)字的、影像的、線劃的等多種形式的地圖成果。
4 結(jié)束語
總而言之，建筑工程測量是工程建設(shè)項目施工中最復(fù)雜的工作之一，如何控制本工程測量放樣的精度，如何進行系統(tǒng)地、高效地、全面地圖紙審核和快速準(zhǔn)確地提供施工測量數(shù)據(jù)，是測量工作的重中之重，直接關(guān)系著最終工程的質(zhì)量。從測量工作的逐級控制原則出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行“項目部測量組施工測量復(fù)核監(jiān)理檢核”的三級管理程序，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高精度，為確保工程質(zhì)量獲結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)實現(xiàn)提供基本保障。
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一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
1、規(guī)劃編制。4月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議評審意見，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，6月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會二次審議；根據(jù)二次評審意見，修改完善方案，8月上旬提報縣人大常委會審議；根據(jù)縣人大常委會議評審意見，進一步完善方案，10月上旬上報市政府。農(nóng)村社區(qū)專項規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃暨城中村城邊村改造規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濰高路以南控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城抗震防災(zāi)專項規(guī)劃修編、城區(qū)部分地段改造提升規(guī)劃設(shè)計，6月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議評審意見，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，9月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會二次審議；根據(jù)二次評審意見，修改完善方案，10月下旬完成最終成果。
2、規(guī)劃管理?？h城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理；建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理規(guī)范；嚴(yán)格實行規(guī)劃“六線”管制；規(guī)劃委員會和“陽光規(guī)劃”制度建立健全，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與；經(jīng)過性能認(rèn)定的省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)比例達到30%，SI百年住宅體系推廣應(yīng)用比例達到10%。
二、城市管理
3、城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化率年底前達到44%以上；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建工作。
4、數(shù)字化城市管理。積極推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理與12319熱線實行融合聯(lián)動。
5、融資機構(gòu)。逐步探索建立城建投融資機構(gòu)，并促其安全規(guī)范運轉(zhuǎn)。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境整治
6、環(huán)境綜合提升。圍繞開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加大環(huán)境整治力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，規(guī)范戶外廣告牌匾，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、沿路村莊整體形象。
加大城區(qū)居住小區(qū)秩序治理，徹底解決臟亂差現(xiàn)象，建立城市規(guī)范有序管理的長效機制，制定出臺《廣饒縣物業(yè)管理實施細(xì)則》、《關(guān)于加強縣城區(qū)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)管理的意見》。
7、協(xié)助做好土地綜合整治項目?？偯娣e5.8萬畝，涉及稻莊鎮(zhèn)27個村、廣饒街道14個村。年上半年完成項目立項。年內(nèi)根據(jù)工程量組織招投標(biāo)，并完成實施計劃任務(wù)。
三、道路建設(shè)工程
8、綦公路、兵圣路續(xù)建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工，4月底前完成路基和橋涵施工，6月底前完成管網(wǎng)和水穩(wěn)碎石墊層施工，8月底前完成瀝青罩面和人行道施工，竣工通車。
9、廣平路（長安路至正安路段）、廣福路（長安路至正安路段）、正安路（迎賓路至綦公路段）、泰安路（迎賓路至綦公路段）建設(shè)工程。3月底前完成圖紙設(shè)計，4月底前完成施工隊伍招投標(biāo)，7月底前完成路基土方及管網(wǎng)工程施工，10月底前完成路面主體工程，11月底完成路燈安裝及調(diào)試，12月底前竣工通車。
10、協(xié)助做好綦公路、兵圣路供熱管網(wǎng)配套工程。5月底前完成。
11、樂安大廈建設(shè)工程。3月份開工建設(shè)，5月份完成基礎(chǔ)施工，12月底前完成主體施工及部分室內(nèi)外裝修工程、強弱電工程，2012年9月底竣工投用。
12、會展中心二期工程。4月底前全面完工，保證第二屆廣饒國際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。
13、宇通商務(wù)酒店建設(shè)工程。12月底前完成主體施工。
14、傳媒大廈建設(shè)工程。5月份編制規(guī)劃設(shè)計方案，評估建設(shè)場地內(nèi)附屬物，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)。
五、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程
15、村莊改造。對廣饒街道、樂安街道、稻莊鎮(zhèn)的8個村莊實施整體搬遷改造，共搬遷1291戶，拆除房屋建筑面積33.06萬平方米。
16、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全面完成農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。新城花園社區(qū)，建設(shè)規(guī)模30.5萬平方米，6月底前完成內(nèi)外裝和市政配套管線敷設(shè)，10月底前竣工。
協(xié)助做好錦湖家園社區(qū)建設(shè)，已開工建設(shè)規(guī)模20萬平方米，10月底前竣工。
17、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。完成市政府確定的農(nóng)房建設(shè)與危房改造年度任務(wù)，全面做好省市考核工作。年，全縣新建農(nóng)村住房2700套，改造危房900套。
六、房地產(chǎn)開發(fā)管理
18、保障性住房建設(shè)。建立完善廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等制度體系，制定城市住房保障中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。積極開展公共租賃住房試點工作。年保障性住房建設(shè)任務(wù)為：在經(jīng)濟適用住房二期工程中續(xù)建經(jīng)濟適用住房50套、廉租住房20套；實施棚戶區(qū)改造，完成150套棚改房任務(wù)，棚改政策和扶持資金落實到位。廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障對象占城鎮(zhèn)低收入居民家庭的比重達到10%以上，較上年提高1.5個百分點以上。廉租住房制度對符合條件、提出申請的城鎮(zhèn)低收入家庭保障比例不低于80%，其中對低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。將年廉租住房貨幣補貼申請標(biāo)準(zhǔn)由原來的人均可支配收入的50%調(diào)整到80%，降低申請門檻，完成100戶廉租住房貨幣補貼；新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開工的建設(shè)廉租住房20套、改造棚戶區(qū)180套建設(shè)任務(wù)，并組織分房到戶。
19、房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度和竣工綜合驗收備案制度，建立新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案制度，加強商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，推行新建商品房按套內(nèi)面積計價結(jié)算制度，新建住宅一次裝修到位達到30%。逐步改善城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量，城鎮(zhèn)人均居住面積達到40平方米左右。
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)市場信息。實行城鄉(xiāng)一體的房屋登記系統(tǒng)，推行房屋登記簿管理，逐步實現(xiàn)房屋檔案數(shù)字化。積極解決房屋登記歷史遺留問題。
住宅專項維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理機構(gòu)健全，制度落實，全面實行物業(yè)合同備案和物業(yè)管理項目服務(wù)質(zhì)量定期考核制度。
集體土地房屋登記率縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)達到50%，規(guī)劃區(qū)外達到20%。
拆遷機構(gòu)規(guī)范運轉(zhuǎn)，拆遷工作依法依規(guī)實施，確保做到“四合法、兩到位”。嚴(yán)格控制拆遷工地?fù)P塵污染，切實解決案件，確保處結(jié)率達到90%以上。
依法查處開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，努力創(chuàng)建“主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競爭有序”的房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。
20、舊城區(qū)改造工程。濰高路南立交橋東南片區(qū)改造工程，共征收房屋建筑面積2.52萬平方米，土地面積104667.2平方米（合157畝），6月底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除；樂安商貿(mào)城改造工程，共搬遷房屋總建筑面積4.41萬平方米，土地面積168903.9平方米（合253.356畝），年底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除。
21、住宅小區(qū)開發(fā)工程。全力推進尚城、華泰東方威尼斯等續(xù)建小區(qū)的建設(shè)，搞好工作調(diào)度，12月底前竣工交付使用；貴和苑小區(qū)，3月份完成施工圖設(shè)計并開工建設(shè)，7月份完成樁基工程施工，進行樁基檢測，年底完成主體施工。
抓好新建小區(qū)的開工，盛世花苑小區(qū)，9月底前完成初步方案設(shè)計和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)并達到施工進度；名仕花苑小區(qū)，協(xié)助做好相關(guān)工作，7月底前完成地塊規(guī)劃設(shè)計和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)并達到施工進度。
七、建筑行業(yè)管理
22、建筑市場監(jiān)管。強化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，建立公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序。認(rèn)真貫徹落實《省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（年12月1日施行），加強勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量。加強監(jiān)理行業(yè)管理，強化職業(yè)資格培訓(xùn)，嚴(yán)格落實監(jiān)理合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實施監(jiān)理人員旁站式監(jiān)理。縣域內(nèi)所有在建工程招投標(biāo)率達到100%，工程監(jiān)理率達到100%。建筑業(yè)產(chǎn)值爭取達到55億元，實現(xiàn)10%以上的增長，“全省建筑十強縣”位次進入前五位。加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠管理，嚴(yán)禁群體性上訪事件的發(fā)生。
23、建筑行業(yè)發(fā)展。積極探索促進建筑行業(yè)發(fā)展的新思路，深入基層一線，組織專題調(diào)研，研究解決我縣建筑行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性和深層次矛盾問題。充分發(fā)揮建筑業(yè)“十強縣”的品牌優(yōu)勢，不斷加大科技創(chuàng)新和投入力度，積極扶持企業(yè)資質(zhì)晉級，增強企業(yè)的競爭力和市場拓展能力，推動全縣建筑業(yè)企業(yè)向更高層次發(fā)展。
24、建筑節(jié)能減排。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用率達到97%；新型墻材專項基金收繳率、返退率均達到75%以上；嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度；制定出臺推進農(nóng)村墻材革新、建筑節(jié)能的政策措施，新型墻材建筑節(jié)能試點示范工程建設(shè)成效明顯；建立健全建筑節(jié)能閉合管理機制，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率達到97%;積極開展綠色建筑、低能耗建筑試點示范工程建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴建的居住建筑和公共建筑節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn)；配套資金落實到位，完成6萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)；積極開展機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造；加大可再生能源的利用，年內(nèi)新上地源熱泵示范項目一個，縣城規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達到50%以上；縣城規(guī)劃區(qū)太陽能熱水器應(yīng)用普及率達到40%。
25、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。不斷提升監(jiān)管水平，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)合法建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%；受監(jiān)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)合格率達100%，竣工驗收工程合格率達100%，工程竣工備案率達100%；新開工建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創(chuàng)建率和數(shù)量位居全市第一。
26、建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大巡查力度，建筑施工現(xiàn)場達標(biāo)率顯著提高，建筑工程安全監(jiān)督覆蓋率達100%，建設(shè)工程億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.119以內(nèi)，無重特大安全生產(chǎn)事故，工人對工作環(huán)境的滿意度大幅提升。市級文明工地和省級文明工地創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。開展文明工地創(chuàng)建活動，推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣綠色施工，減少耗材、耗能和環(huán)境污染，杜絕施工揚塵、帶泥上路等現(xiàn)象。
27、建筑設(shè)計。嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極提升設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供一流的建筑設(shè)計成果。
八、機關(guān)管理
28、陽光政務(wù)工作。按照縣委權(quán)力公開透明運行的要求，加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，增加工作透明度，努力打造“陽光黨務(wù)·陽光廣饒”品牌，提高群眾的滿意度。強化機關(guān)管理，進一步提升工作效能，促進機關(guān)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
進一步規(guī)范服務(wù)行為，簡化辦事程序，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限時辦結(jié)制度，確保建設(shè)工程項目“一書三證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）辦理率達到100%。
深入推進房產(chǎn)管理服務(wù)中心窗口辦事公開示范點建設(shè)，圍繞“樂安居”服務(wù)品牌，努力提升窗口服務(wù)水平，確保城區(qū)房屋確權(quán)發(fā)證率達95%以上，村鎮(zhèn)房屋確權(quán)發(fā)證率達80%以上，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記群眾滿意率達100%。
進一步提升服務(wù)重點工程項目的意識，全面公開質(zhì)量安全監(jiān)管程序、監(jiān)管人員和工作職責(zé)，確保全縣重點工程項目質(zhì)量監(jiān)督率達100%，安全生產(chǎn)監(jiān)管率達100%。
29、財務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批制度，確保財務(wù)收支管理、工資管理規(guī)范。扎實做好建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作，建設(shè)行業(yè)運行分析及時準(zhǔn)確。
1工程造價全過程管理概述
建筑工程項目實施中，工程造價管理發(fā)揮著重要的作用，可以在一定程度上實現(xiàn)工程成本的有效控制，實現(xiàn)建筑工程資源的合理配置與利用，發(fā)揮最大的資源價值，提升工程的建設(shè)水平。雖然在長期的發(fā)展中逐步實施了工程造價全過程管理，但是依然存在著諸多的問題。1工程造價全過程管理概述建筑工程項目實施中，工程造價管理發(fā)揮著重要的作用，可以在一定程度上實現(xiàn)工程成本的有效控制，實現(xiàn)建筑工程資源的合理配置與利用，發(fā)揮最大的資源價值，提升工程的建設(shè)水平。雖然在長期的發(fā)展中逐步實施了工程造價全過程管理，但是依然存在著諸多的問題。
1.1工程造價全過程管理的含義
建筑工程造價全過程管理主要是利用科學(xué)的管理手段與方式來對工程造價加以管理，使得在建筑工程項目實施中，工程的設(shè)計與施工方案不斷優(yōu)化與調(diào)整，以工程的實際情況為基礎(chǔ)，對工程資金加以規(guī)劃利用與管理控制的過程。從建筑工程造價管理的實施來看，很多因素都會影響其管理的效果，因此，工程造價全過程管理受到內(nèi)外部因素、穩(wěn)定與不穩(wěn)定因素等的影響。工程造價全過程管理從項目規(guī)劃設(shè)計的初始階段、建設(shè)施工階段、完工使用的后期階段對工程造價加以管理與控制，實現(xiàn)了建筑工程投資資金的合理分配與利用，避免了工程實施中資源的浪費等，有利于提升工程的經(jīng)濟與社會效益。
1.2工程造價全過程管理的原則
對建筑工程造價全過程管理而言，其在工程項目順利實施具有重要的意義，因此，工程造價全過程管理應(yīng)該遵循以下原則：①重點管理。對建筑工程造價管理而言，工程規(guī)劃與設(shè)計階段是工程造價管理的重點階段。在建筑工程項目的實施中，應(yīng)該將工程造價管理的理念滲透到工程實施的每個細(xì)節(jié)中。在項目實施之前，前期的投資規(guī)劃與設(shè)計階段是造價管理的重點。根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，工程設(shè)計費用占工程建設(shè)全部費用的1%，雖然其費用支出較少，但是其費用對工程總支出的影響占比高達75%，因此，作為工程造價管理的最初階段，需要重點關(guān)注其造價管理與控制。很多建筑單位在工程造價管理中將重點放在施工階段，而不注重工程前期的造價管理，導(dǎo)致后期的工程造價存在一系列的問題。②主動管理。在建筑行業(yè)的發(fā)展中，項目管理理念中的主動管理思想日益豐富，因此，工程造價全過程管理中也要充分遵循主動管理的原則，首先事前管理與控制，在這管理模式可以減小造價管理目標(biāo)與工程實際情況的差值。工程造價全過程管理為工程投資決策等提供了重要的戰(zhàn)略支撐，使得工程建設(shè)中可以有效實現(xiàn)經(jīng)濟性與技術(shù)性的統(tǒng)一，提升了工程的整體效益。
1.3工程造價全過程管理的意義
建筑工程項目實施中，工程造價全過程管理是工程管理的重點，能夠在一定程度上影響工程項目的順利實施。工程造價全過程管理的實施實現(xiàn)了工程資源的有效利用，充分發(fā)揮了工程資源的最大價值，避免了工程施工中資源的浪費，節(jié)約了工程成本，有效提升了工程的效益。另外，工程造價全過程管理的實施也實現(xiàn)了對工程各個細(xì)節(jié)問題的管理，使得工程建設(shè)過程中可以實現(xiàn)工程質(zhì)量、進度等的良好管理效果，實現(xiàn)了建筑工程的規(guī)范化施工，為建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。
2工程造價全過程管理的重點
建筑工程項目實施的全過程包含了立項設(shè)計、投標(biāo)、施工、竣工、運營使用等階段，在工程項目實施的不同階段，造價管理的核心雖然都是成本管控，但是其造價管理的側(cè)重點不同，因此，在不同的工程實施階段，造價管理的內(nèi)容等也存在一定的差異性。
2.1重視項目決策與設(shè)計階段的造價管理
從工程造價全過程管理的實施來看，其管理的重點之一就是要加強項目決策與設(shè)計階段的造價管理。具體來說，工程項目的策劃階段主要包含了項目投資決策與方案設(shè)計，具體到建筑工程項目中，就是工程建設(shè)的前期階段。有關(guān)研究表明，雖然工程投資與設(shè)計階段的費用支出較少，但是其對于工程造價的影響很大，因此，決策與設(shè)計階段應(yīng)該是工程造價管理的重點階段。在工程項目的投資決策階段，相關(guān)的造價管理人員要綜合評估項目可行性分析報告中投資估算的完整性、估算價格體系的合理性，評估其能否達到工程項目的建設(shè)目標(biāo)；對項目投資資金加以科學(xué)的分配。在工程項目的方案設(shè)計階段，造價管理人員要充分應(yīng)用價值工程分析，從經(jīng)濟性與技術(shù)性的角度出發(fā)，評估工程設(shè)計方案的科學(xué)性，選用經(jīng)濟合理的項目建設(shè)方案，推行限額設(shè)計。
2.2全生命周期的動態(tài)管理
在建筑工程造價全過程管理中，由于影響工程造價的因素較多，包含了內(nèi)部因素與外部因素、可控因素與不可控因素等，有些不穩(wěn)定因素的存在不僅加劇了工程造價管理的難度，還會使得工程造價與工程實際的偏差較大。具體來說，如果在工程項目建設(shè)前期對于工程環(huán)境的勘察不到位，就會使得工程建設(shè)中會受到施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、環(huán)境等的影響，導(dǎo)致工程施工成本增加。另外，建筑工程建設(shè)中的一些政策性因素與市場性因素也會導(dǎo)致工程投資成本的變化等，最終使得工程造價管理存在諸多的問題。因此，這些變動性因素的存在使得工程全過程造價管理中要堅持動態(tài)性的原則，以保證在造價管理中實現(xiàn)工程風(fēng)險因素的預(yù)防等。
3工程造價全過程管理的對策
3.1建立一套健全的工程造價管理體系
對建筑工程項目而言，要提升工程造價全過程管理的水平，建筑行業(yè)就必須根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建立完善的工程造價管理體系，使得該體系可以為工程造價等提供重要的參考。工程造價管理體系的建立使得在建筑工程項目中，不僅可以有效提升工程的管理水平，也可以在一定程度上實現(xiàn)對市場主體的控制。對工程造價管理工作而言，專業(yè)的造價管理人員必須與有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)工程的總體規(guī)模等進行造價管理體系的完善，在該體系中，應(yīng)該明確劃分各個造價人員的管理任務(wù)，保障造價管理目標(biāo)的細(xì)分。在工程造價管理體系下，有關(guān)的造價管理人員必須根據(jù)材料的質(zhì)量分析與檢測結(jié)果，合理規(guī)劃造價。
3.2加強培訓(xùn)、培養(yǎng)人才
對建筑工程單位來說，其在日常的工作中要加強對造價管理人才的培訓(xùn)。由于造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)也是影響工程造價管理水平的重要因素，因此，必須加強對造價管理人員的培訓(xùn)與教育，提升造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)與崗位職責(zé)意識，使得在工程項目實施的各個階段，造價管理人員都能夠利用其專業(yè)知識，提升各個階段工程造價管理的效果。工程單位在造價管理人員的培訓(xùn)上，要結(jié)合自身的發(fā)展情況，培養(yǎng)綜合化人才，科學(xué)進行培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)劃，培養(yǎng)全面型造價管理人才。培訓(xùn)還需要注重對造價管理人才的崗位職責(zé)意識培訓(xùn)，使得造價管理人員能夠在工程項目的實施中更具有造價管理的主動性與積極性，提升造價管理的總體水平。
3.3健全工程造價管理法制機制
從我國當(dāng)前建筑行業(yè)工程造價管理的實施效果來看，工程造價管理的法制、機制不健全，使得在工程造價管理中存在諸多的不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程造價管理的順利實施。工程造價全過程管理要求從工程的投資決策、設(shè)計、施工、竣工等階段來實施造價管理，避免工程項目實施中的資源浪費、偷工減料等行為。工程造價管理機制的完善使得一些的造價管理活動都可以以該機制為基礎(chǔ)，保證造價管理符合國家與市場的實際要求，提升造價管理的整體水平。
3.4實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制
在建筑工程項目實施中，存在著諸多的不穩(wěn)定因素，比如市場價格的波動、政策性的調(diào)整等，要達到工程造價全過程管理的理想效果，造價管理人員必須具備動態(tài)管理的意識，在項目實施的各階段造價管理中，充分考慮各種變動因素，加強對這些動態(tài)因素的監(jiān)督與管理。如果在工程項目實施中出現(xiàn)設(shè)計變更、材料成本上升等現(xiàn)象，要相應(yīng)地進行工程造價的調(diào)整與優(yōu)化，保證控制造價管理的效果。
【關(guān)鍵詞】港口碼頭 工程造價控制措施
中圖分類號： TU723.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一．前言
港口碼頭工程建設(shè)是一個周期性較長、 施工標(biāo)準(zhǔn)高、 投入資金大， 又是非贏利性的，因此，提高港口碼頭工程造價控制是港口碼頭工程建設(shè)者必須努力和追求的方向。本文對建筑工程中造價失控的原因進行分析，提出了港口碼頭工程造價有效控制的相關(guān)措施，希望對港口碼頭工程造價控制有所幫助。
二．建筑工程中造價失控的原因分析
從目前的建筑行業(yè)發(fā)展看，引起工程項出現(xiàn)造價失控的因素涉及到了各個方面，但是最為重要的是本身原因及外界原因。
1. 合同原因
合同是規(guī)定合作雙方的有利證件， 是具有法律責(zé)任的書面協(xié)議，合同里的內(nèi)容條款必須要雙方嚴(yán)格執(zhí)行。 而現(xiàn)在的情況是很多建設(shè)單位在跟承包商簽署合同時都沒有把合同中的內(nèi)容考慮在內(nèi)，這就使得資金預(yù)算出現(xiàn)問題，造成造價失控。
2.人為原因
建設(shè)工程師在建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的指揮和領(lǐng)導(dǎo)作用，對于一些缺乏職業(yè)道德的工程師為了能夠做出業(yè)績，在對工程的有關(guān)規(guī)定不了解的情況下，擅自做主私自簽證，這給工程造價的預(yù)算造成很大的困難。 而承包商方面，部分承包商為了取得巨大的經(jīng)濟利益，采取弄虛作假、以少報多、超額支出等非法手段，同樣會造成造價失控。
3. 施工原因
在施工過程中建設(shè)單位沒有根據(jù)現(xiàn)場布置進行，而在設(shè)計施工流程時沒有全面分析，使得最終的施工方案變得過于復(fù)雜，從而增加了建設(shè)單位的資金消耗。 再加上施工技術(shù)的落后，將使得材料過多使用，工程達不到相應(yīng)的要求，使得造價存在不穩(wěn)定因素，就會讓造價難以有效地控制。
4. 財務(wù)原因
財務(wù)部門未能按照相關(guān)規(guī)定進行真實的財務(wù)計算，導(dǎo)致賬務(wù)存在作假、虛報等現(xiàn)象。 這就使得施工階段出現(xiàn)施工前的資金預(yù)算與實際施工過程中的使用資金發(fā)生很大的差距，其造成的經(jīng)濟消耗是巨大的，難以實現(xiàn)造價控制管理。
三.港口碼頭工程造價有效控制措施
1決策階段是控制工程造價的基礎(chǔ)
投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一，投資估算要有一定的準(zhǔn)確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。
（一）做好工程建設(shè)規(guī)劃, 確定工程規(guī)模
港口碼頭工程建設(shè)是否成功，在港口碼頭工程規(guī)劃時已決定了一半，不可不慎，港口碼頭規(guī)劃設(shè)計不僅要應(yīng)對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化對其本身的作用和影響，而且在顧及港口碼頭歷史和特色的同時，更要考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境諸因素。港口碼頭規(guī)劃要滿足港口的避風(fēng)、停泊、供給等使用功能， 并合理利用自然條件和岸線資源，以及依據(jù)國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、項目優(yōu)勢、市場導(dǎo)向以及投資資金，確定港口碼頭工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。
（二）做好項目論證, 控制項目總投資
港口碼頭工程建設(shè)項目， 由于規(guī)模大， 建設(shè)周期長， 技術(shù)較為復(fù)雜， 人財物消耗大， 并考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益和社會效益等因素， 一旦決策失誤， 將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。可行性研究是投資項目建設(shè)前期研究工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以控制投資的規(guī)模， 提高投資效益， 為工程項目的決策提供依據(jù)。
2. 設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵
設(shè)計是港口碼頭工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是控制工程造價的首要環(huán)節(jié)， 設(shè)計階段包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段， 設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控制的關(guān)鍵。港口工程初步設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)水工設(shè)計資質(zhì)的單位編制，港口碼頭工程設(shè)計必須符合 現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范的 要求，同時，針對港口碼頭工程的特點，執(zhí)行國家交通行業(yè)主管部門等頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，港口碼頭水工建筑物的設(shè)計基準(zhǔn)期為五十年。港口碼頭工程應(yīng)通過對設(shè)計方案的優(yōu)化， 降低工程造價，使整個工程總投資有效地控制在概算范圍。
（一）推行限額設(shè)計制度, 控制項目投資
依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進行施工圖設(shè)計，合理確定工程造價，在注重港口碼頭工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將港口碼頭工程投資作為設(shè)計控制指標(biāo)。 概算超估算、 預(yù)算超概算、 決算超預(yù)算， 造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的港口碼頭工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟效益。
（二）優(yōu)化設(shè)計方案, 降低工程造價
設(shè)計方案優(yōu)化是設(shè)計階段的重要內(nèi)容，是控制港口碼頭工程造價的有效途徑。設(shè)計單位要對港口碼頭工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進、可行，而且在經(jīng)濟上要合理， 使用上安全、可靠，才能滿足建設(shè)單位的需求，并有最佳效益。初步設(shè)計概算的確定，應(yīng)是多個設(shè)計方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。港口碼頭工程在滿足使用要求的前提下， 通過優(yōu)化設(shè)計，降低了工程造價、縮短工期、提高投資效益。
3.招投標(biāo)階段是控制工程造價的重要手段
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以確定合同價款，提高港口碼頭工程的經(jīng)濟效益， 保證港口碼頭工程的質(zhì)量， 縮短建設(shè)項目的投資回收期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。
4施工階段是控制工程造價的重點
施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大 所以對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。
（一）實行工程監(jiān)理制, 進行全過程控制
港口碼頭工程全面實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)， 工程監(jiān)理是連接建設(shè)單位、施工單位和政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)，對工程項目的投資建設(shè)活動進行全面監(jiān)督管理。實行建設(shè)監(jiān)理制，可以使港口碼頭工程的建設(shè)取得速度快、質(zhì)量好、投資省、效益高的成效，也可以使工程按計劃如期建成，投資控制在概算以內(nèi)。
（二）嚴(yán)格控制設(shè)計變更
在港口碼頭工程的建設(shè)過程中，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其是對工程造價影響較大的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。
（三）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
在港口碼頭工程施工過程中，現(xiàn)場簽證易出現(xiàn)漏洞多、管理難、人為因素多等特點，導(dǎo)致結(jié)算難度變大，使投資失去控制。因此，為避免上述情況的發(fā)生，加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。
（四）加強建設(shè)資金管理, 提高資金使用效益
建設(shè)單位必須建立嚴(yán)格的財務(wù)管理和會計核算制度，嚴(yán)格按照財政部門頒發(fā)的有關(guān)財務(wù)、會計制度組織財務(wù)管理，進行會計核算。在資金使用上嚴(yán)格實行 “五不撥款”的原則，即施工單位不報月施工計劃的不撥款；施工人員不到位、 施工組織不力的不撥款；原材料不合格的不撥款；施工質(zhì)量達不到設(shè)計要求、 整改不及時的不撥款；施工進度達不到要求的不撥款。保證資金的合理、有效使用，提高資金使用效益。
5.竣工結(jié)算階段控制工程造價的重要措施
竣工結(jié)算決算是工程造價合理確定重要依據(jù)，認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、不切合實際和不合理簽證的費用，使竣工結(jié)算真正體現(xiàn)出港口碼頭工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
四．結(jié)束語
港口碼頭工程造價能否進行有效的控制，直接關(guān)系到建設(shè)單位的工程投資以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，建設(shè)單位應(yīng)該從多方面積極采取措施處理相關(guān)問題，在不影響工程質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價。有效地控制造價，必須更新觀念，要求我們必須建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻：
［1］梁思德.論施工過程中的工程造價管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2006，21(15)：10-11.
