時間：2023-05-30 09:35:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子招投標系統，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
電子招投標是一項以網絡為手段來進行招投標活動的新的工作方式，它依托現代信息技術手段，從建設項目的建立到最后的發送中標通知書和中標結果通知書實現招投標過程全程電子化。電子招投標相比傳統招投標具有“全程留痕、不可逆轉、可控可查”的優勢，對于提高招投標的透明度和公信度、推進招投標“公開、公平、公正、誠實信用”的廣度和深度極具價值和意義。
多媒體技術是當今信息技術領域發展最快、最活躍的技術，是新一代電子技術發展和競爭的焦點。多媒體技術融計算機、聲音、文本、圖像、動畫、視頻和通信等多種功能于一體，借助日益普及的高速信息網，可實現計算機的全球聯網和信息資源共享，因此被廣泛應用在咨詢服務、圖書、教育、通信、軍事、金融、醫療等諸多行業，并正潛移默化地改變著我們生活的面貌。
1 計算機多媒體技術的概述
1.1 多媒體的概念。“多媒體”一詞譯自英文“multimedia”，
顧名思義就是多種媒體，如聲音、圖像、文字、視頻等?！岸嗝襟w”是指能夠同時獲取、處理、編輯、存儲和展示兩個以上不同類型信息媒體的技術，我們常說的“多媒體”最終被歸結為是一種“技術”。事實上，正是由于計算機技術和數字信息處理技術的快速進展，我們今天才擁有了處理多媒體信息的能力，并使得“多媒體”成為一種現實。“多媒體”通過文字、聲音，以及視頻影像的結合，使信息變得栩栩如生。
1.2 多媒體技術的概念。多媒體技術是現代信息處理技術、數字通訊技術、家用電器技術相結合而形成的一種高度綜合的新技術。它可以交互式地綜合處理文字、圖形、視頻圖像、數據、聲音等多種信息，使他們建立邏輯連接，集成一個系統。
2 多媒體技術在電子招投標中的應用
2.1 二維條碼技術在電子招投標中的應用。二維條碼是用某種特定的幾何圖形按一定規律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數據符號信息的；在代碼編制上巧妙地利用構成計算機內部邏輯基礎的“0”、“1”比特流的概念，使用若干個與二進制相對應的幾何形體來表示文字數值信息，通過圖象輸入設備或光電掃描設備自動識讀以實現信息自動處理：它具有條碼技術的一些共性：每種碼制有其特定的字符集；每個字符占有一定的寬度；具有一定的校驗功能等。在電子招投標系統中將投標人的基本信息（如單位名稱、投標文件編號、項目名稱、工程專業類別名稱等）存儲在二維條碼中并進行加密處理，在現場簽到時通過二維條碼掃描槍來識別投標文件，是系統對投標人信息采集的一種手段。
2.2 文語轉換技術在電子招投標中的應用。文語轉換（TTS
——Text-to-speech）又稱語音合成系統，是指利用計算機將任意組合的文本文件轉換為聲音文件，并通過聲卡、電話語音卡等多媒體設備將聲音輸出。文語轉換技術主要應用在電子招投標系統的語音唱標環節中，語音唱標相比傳統的人工唱標不但減輕了工作人員繁重的人工唱標工作，而且文字聲音標準、語調協調且不會出錯，此項技術的應用提高了招投標工作的效率。
2.3 視頻直播及視頻監控技術在電子招投標中的應用。網絡視頻直播技術是基于流媒體技術而設計的。所謂流媒體技術，就是將視音頻文件經過壓縮處理后放到網絡服務器上，讓瀏覽者一邊下載一邊收看、收聽，而不需要等到整個文件下載完成就可以即時觀看的技術。通過電子招投標中心的監控設備，系統中的所有角色都可以通過網絡視頻來觀看開標會的直播。
視頻監控是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成。攝像機通過同軸視頻電纜將視頻圖像傳輸到控制主機，控制主機再將視頻信號分配到各監視器及錄像設備，同時可將需要傳輸的語音信號同步錄入到錄像機內。通過控制主機，操作人員可發出指令，對云臺的上、下、左、右的動作進行控制及對鏡頭進行調焦變倍的操作，并可通過控制主機實現在多路攝像機及云臺之間的切換。利用特殊的錄像處理模式，可對圖像進行錄入、回放、處理等操作，使錄像效果達到最佳。在電子招投標活動中整個開標和評標環節全部都在視頻監控下進行，并將錄像資料刻錄成光盤存檔。視頻直播技術和視頻監控技術的應用使得招投標活動更加透明化，真正做到了“公開、公平、公證”。
2.4 手機通信技術在電子招投標中的應用。短信群發平臺是基于中國移動、聯通、電信直接提供的短信網關實現客戶指定號碼進行短信批量發送和自定義發送。手機短信作為“第五媒體”的地位，已經得到廣泛的認同，與傳統大眾媒體具有相通、相似、相近的共同之處，擁有龐大的受眾群體。電子招投標系統中采用的手機短信息技術本著“公開、公平、公證”的原則所有信息均由系統發送且不可回復，避免了人為干擾。系統中在發送投標人賬號和密碼、找回密碼、招標文件的審批、補遺書的審批、、投標人回執補遺書、招標人報價的上傳、購買招標文件、評標報告的審批、發送中標通知書和發送中標結果通知書等環節中都用了手機短信息技術?？梢钥闯鍪謾C通信技術基本貫穿整個招投標流程，進一步提高了招投標各環節之間的響應速度，有效縮短了招投標過程的時間。
隨著多媒體技術的快速發展，未來必然會有更多新技術誕生，也必然會有更多的新技術應用在各個行業中，必將會為推動各行各業做出更大的貢獻。
參考文獻：
關鍵詞：電子招投標；建筑工程；招投標管理
招標投標是市場經濟發展的產物，在國內外許多行業都得到了廣泛的應用。由于招標投標具備開放、競爭、公平的特點，招標人可以在投標者中優選出最佳投標人，使招標人的經濟利益得到最大化。建筑工程項目實施過程中，招投標是非常重要的環節，對于優化資源配置，保證建筑工程質量，具有非常重要的作用。電子招投標在建筑工程項目中具有顯著的優勢，它是利用現代信息技術手段，對建筑工程項目相關的招投標業務進行調整與完善，通過互聯網進行招標、投標等業務的進行，有效加強招投標工作的合理性與公平性。
1 電子招投標應用的基本條件
電子化招投標在建筑工程招投標中，具有顯著的應用優勢。在建筑工程項目招投標過程中，實現電子化招投標，需要具備如下條件：一是要構建統一的電子服務平臺。服務平臺的功能模板主要包括：招標投標項目計劃管理、招投標網上運行、評標專家管理、計算機輔助評標、信息檔案管理等。二是要嚴格遵循招投標規章制度，增強招標投標工作的嚴謹性，通過在互聯網上公告，并在網上公布評標結果等。三是采取信息化部認證的第三方 CA 認證服務。與傳統的招投標方式對比，采取電子化招標投標形式，可實現電子簽名，并對身份認證和關鍵數據加密，通過 SSL 數據傳輸加密方案，在各個環節中實現電子招投標的安全性、保密性等。四是實施先進的技術體系和架構設計。充分利用優質的技術體系和架構設計，可增強招投標系統的穩定性、可靠性。
2 電子招投標在建筑工程招標投標的應用研究
2.1 建立科學、統一的電子招投標公共服務平臺
根據我國招投標法的相關規定，通過網絡技術，為招投標人、監管部門、評標專家及社會公眾等提供全程電子化、程序規范化、流程控制化及高度集成化的全過程電子招投標交易管理平臺。電子招投標公共服務平臺，是指為電子招投標項目執行系統和稅務、工商等服務管理平臺之間進行互聯，并實現招投標信息資源和市場交易服用功能的一次建設、重復使用及交互共享的信息交互平臺。另外，該平臺還能為招投標社會監督機制的完善和行政監督的規范，提供充分的信息支持。該平臺具備信息高度集成、快速更新等優點，可建立完善的招標項目及投標企業數據，從而實現對各種數據的有效挖掘、查詢、分析及共享，最終實現招投標信息資源及交易功能的互動與共享。
電子招投標公共服務平臺，不僅是實現電子信息互通的重要環節，還是電子招投標系統共同交易功能的服務區，主要是為招標采購人、投標人及監督機構提供身份認證、信息、資信驗證及行政監督通道等功能服務。而且，電子招投標公共服務平臺還屬于一個網絡服務體系，并非屬于獨立的平臺，也絕對不會由單獨的單位或者部門進行壟斷性建設。
2.2 電子招投標系統的應用
隨著我國電子招投標管理辦法、電子招投標系統技術規范的不斷完善，以將招投標相關的法律法規和電子信息系統進行全面、統一、規范的結合在一起，并對電子招投標中的投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式及評標隔離等方面進行操作。而電子招投標中的每一個環節，都必須要提供有效、科學的依據，以確保電子招投標子系統能夠實現互聯、整合、兼容、可靠、協調及安全運行。系統不僅要保障招標信息的開放及更新，還要依法保證投標和評標的信息的安全性。通過設置電子文件的主體閱讀和修改操作時間與權限，以確保電子文件只可以在設置的時間與權限內進行閱讀和修改，且事后不得抵賴、篡改或者銷毀。其中，根據功能定位，電子招投標系統還可以劃分為項目執行系統與公共服務平臺，其系統基本結構。
2.3 逐步完善與推進電子招投標發展
對于電子招投標而言，其運用的深度、效果及領域范圍完全取決于現代社會的經濟發展條件、技術發展條件、電子信息化環境及招投標從業隊伍的專業水平與綜合素質水平，要求電子招投標應逐步完善，遵循循序漸進的發展原則，不僅要求全面推進，但也要合理控制。因此，電子招投標系統功能不僅要滿足現代建筑工程招投標的需求，還要預留一定的發展空間，通過將選擇性、推薦性及強制性進行有機的結合，以為電子招投標系統功能預留一定的前瞻性及可拓展性。結合我國當前的電子信息化國情及《招標投標法》中的相關規定，目前更加應該鼓勵電子招投標的實行，而非要求強制性的實行，也更加不可能立即采用電子招投標代替原有的招投標形式。而這兩種形式能夠在我國工程建筑招投標行業中長時間的并存。由于受到我國當前電子信息技術的限制，一些建筑工程在建筑方案設計、復雜工程施工及機電設備制造等招標環節中的招標形式只能采用紙質招投標結合電子招投標的形式，并需要通過專家進行評標。
3 電子招投標在建筑工程招標投標的應用現狀與意義
在科技作為第一生產力的經濟時代，電子化招投標應用已經成為必然的發展趨勢。在建筑工程招標投標過程中，大多企業不斷構建先進的招投標電子化服務平臺，在電子網絡中集中采取招標采購方式，獲取高效的應用效果。第一，整個招投標監管部門可對整體招標過程形成全方位的監督，提高人們參與招標投標的積極性。同時，創新了建筑招投標工作的最佳模式，節省更多的消耗時間，減少各種人為因素的干擾，綜合解決工程招投標信息渠道不暢、交易透明度低下等問題，防止建筑工程中腐敗現象的發生，增強建筑招標投標工作的時效性。第二，在最大程度上減少招標成本，實現環境保護，推動節能、環保型社會的構建，實現社會綜合效益的最大化。第三，進行網上申報，相關主管部門利用網絡及時進行審批備案，有效提高工作效率，優化招投標工作業務流程。在最大程度上縮短了整個項目招標投標的周期。第四，運用電子化招標形式，可對招投標過程形成全方位的監督與檢查，推動招標工作的文明建設。
4 結語
電子招投標在建筑工程招標投標中的優勢作用非常明顯，能夠有效提高建筑工程項目招投標的客觀性和公正性，確保建筑工程質量。因此，為了保障電子化招標投標方式的發展，必須立足于長期的電子化招標投標實踐中，充分利用電子化招標投標的核心條件，采取高效性的電子招投標方案，提高招投標從業人員的綜合素質，實現全方位的監督方式，從而充分發揮電子化招標投標的利用價值，增強建筑工程招投標工作的公平性、公開性、透明性，促進建筑行業健康、有序地發展。
參考文獻
[1] 王韶東.電子模式招投標應用分析與對策研究[D].大連理工大學， 2013.
關鍵詞：建設工程；招標；電子招標
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.137
0 前言
目前，電子招投標在建筑工程招投標中得到了廣泛的使用，招投標主要有三個基本特點 ： 第一，平等性。第二，公平競爭性。第三，開放性。
1 建設工程的電子招投標的意義與作用
（1）使電子招投標更加完善，公平、公正的競爭。在電子招投標的交易方式中，招投標的規劃、公開競爭、平等性等其特點得到了廣大人民群眾的認可。同時在招投標中也存在著一些問題，如繁瑣的規章制度、復雜的流程、成本高、招標周期長等。但是，建立電子招投標管理平臺進行交易就不同，建筑工程的招投標中的公告、招標文件發售、投標報名、投標答疑、開標、評標、中標結果等環節都是在管理平臺上的，在招投標過程中都是實行公開、公平的原則。方便招投標者更好及時的了解整個交易平臺交易的過程，使整個電子招投標的業務工作起到透明、公平公正的競爭。（2）提高招投標工作的效率。建筑工程招投標通過電子招投標交易管理平臺的輸入、下載文件及電子投標文書編制的過程，使整個電子招投標的業務流程更加清晰，利用計算機在網上對投標者進行系統篩選評標，這樣大大的提高了招投標的工作效率，使整個招投標業務的周期漸漸縮短。（3）降低招標、投標的成本。在電子招投標交易管理平臺中，招標人或機構在進行招標時可要對電子文書進行編譯，并在交易平臺上備案和公布，這樣可以減少文件的材料及各種成本。通過電子招投標平臺提供的招標信息投標人可以清楚的了解和選擇投標項目，通過電子招投標平臺遞交擬好的電子投標書進行競標，這樣可以減少投標人員差旅費用、節約時間及各種印制成本。根據調查顯示，以上措施可以節儉招投標階段的30%-70% 的成本。（4）有利于管理招投標的存檔和查詢。在電子招投標的投標書中都是數字化的文字、圖形，在電子招投標中的建筑工程招標結束后，就可以把它進行歸檔，就不需要去存放大批的紙制材料。電子招投標有利于快速的招投標歸檔，長期確保資料有效，方便及時提取資料，可以重復使用存檔數據。（5）促進電子招投標的規范管理。在電子招投標中，交易管理平臺的全過程受到行政監管部門的監管，在透明的平臺廣泛的共享資料信息，保證整個建筑工程在招投標中實現公平公正的交易操作。（6）加強材料價格信息調查、嚴格審核合同縮小風險范圍。由于建筑工程中，需要開發和完善建筑工程項目的價格管理，建立相應的造價系統，在管理資料安全方面，簡單的信息整理已經不能滿足各企業的需求。目前，我國建筑業造價信息管理方面在材料價格上整體來講相對落后，雖然部分地區有設立專門造價的信息網并定期當地的材料信息價，但是都不夠全面。由于建筑工程的項目承包合同是時間較長，并且有一定的風險和多變性。所以電子招投標中標了，應嚴格審核合同條款，進行合理的風險約定，避免各種材料價格波動及外部因素引起的糾紛。
2 在建立電子招投標交易管理平臺上的問題
（1）合法、安全等問題。電子招投標在合法，安全方面存在的問題主要有：第一，在計算機的招投標文書中無法加蓋印章及簽字，因此存在文件是否具有法律效力等問題 ； 第二，電子招投標的交易平臺是否符合相關法律法規的要求；第三，電子招投標在投遞過程存在是否會被截獲、篡改的安全問題。（2）統一標準問題?，F在各省市都在獨立開發自己的電子招投標系統，導致缺乏技術標準及規范，使各省市的招投標系統出現不兼容的狀態，造成各省市的的招投標人在競標時要反復的對接。（3）信息功能是否共享的問題。目前，各地的電子招投標系統現在都處于建立與運行的使用期，在規劃、協調方面都缺乏統一的標準，導致各城市的系統各不相同，無法做到市場信息和各流程信息的共享。
3 電子招投標的措施及解決辦法
（1）利用數字證書產生合法和安全性。在《中華人民共和國電子簽名法》中表示，電子簽名和紙質簽名具有同等的法律效力，利用數字證書在招投標文件上簽名使招投標文件產生合法性。同時在《中華人民共和國招投標法》這一法規中表示，在法律法規中進行平臺設計，可以保證建筑工程在招投標項目的流程公平、合法。再通過文本轉換格式把 word、excel 等轉變成 pdf 文本格式，蓋上數字證書，就可以保證網上投遞文件的安全以及文件不可篡改和保密性。（2）建立全國規范統一的標準。在電子招投標交易管理平臺中，國家應該對“管理方式” 、“系統規范標準”進行統一制定，對電子招投標做出明確的要求及操作流程的規章制度。為電子招投標的交易流程提供相關的依據，以至于確保各個城市在運行電子招投標系統的技術統一、全面、合法性，同時保證各地區的兼容、安全、關聯、公平可靠的性能，促進異地實現遠程評標的統一標準。（3）建立統一電子招投標交易管理平臺的流程圖。根據《中華人民共和國招投標法》 、 《中華人民共和國電子簽名法》的法律規定，以計算機技術為手段，為招投標人、行政監管部門、評標者和社會大眾提供一個電子招投標交易管理平臺。在整個交易平臺中需要有高度集中信息、快速傳遞、及時更新等優勢，建立招投標業務以及項目數原始數據，通過挖掘、信息共享、查詢參考等數據功能。由于部分地區的招投標管理體制、經濟體制的特殊性，在一般的電子商務平臺中使電子招投標交易管理平臺中無法做到簡單復制市場化模式。需要通過政府有關部門或相關部門的要求按照統一的技術和地方管理實現平臺互通的原則。
4 結束語
綜上所述，可以看出電子招投標交易管理平臺是一項龐大的計算機網絡系統工程，所以在建立電子招投標系統時需要初步實施、逐步改進及完善系統。目前，可以通過建筑工程的成熟項目優先推行，待到時機成熟再進一步通過招投標設計中勘察、管理等招投標項目中全面實行。
參考文獻：
【關鍵詞】工程電子；招投標；建設
電子招投標就是運用信息科技技術，來實現對商品或服務的擇優的市場經濟行為，簡單點說就是一種信息化的招投標活動。我國于1999年才首次使用了電子招標的方式，并取得了較好的反響，其后我國大力發展電子招投標，但是我國的電子招標模式現在發展還不成熟，面臨著一些問題與挑戰。
一、我國電子招投標建設情況
我國電子招投標的建設，于1997年底由國家計委牽頭，聯合12家國內企事業單位，共同建立了中國采購與招標網。它是目前一個由中央政府指定的官方性網站，主要國家公開招標的工程建設項目信息，地方上電子招投標也逐漸得到推廣，地區性的電子招投標網絡平臺的建設也在逐漸的蓬勃發展起來，部分地區的系統規劃和建設技術已經在國內首屈一指了，深圳、四川等地區處于我國電子招投標建設的前列，并帶動其他省市也積極展開學習和探索，先后進行系統試運行與推廣，電子招投標除了運用于政府公共投資領域外，企業也運用電子招投標技術，并利用自身資源，自主的進行系統的研發，實現定制化的網絡招投標平臺。由于我國堅定的發展電子招投標的決心，是順應世界范圍內電子招投標的發展潮流，在政策方面，國家通過立法頒布規章來引導與規范市場行為，從而確保我國電子招投標建設的長遠發展，2000年頒布施行了《中華人民共和國招標投標法》，2003年頒布施行了《政府采購法》，關于我國招投標的法律體系，已經初步形成，政府部委下發規章制度，針對工程項目招投標所出臺的6部招投標類制度、2部評標類辦法及監理、行政監督、投訴處理規定。關于我國招投標的法規體系也已經基本成型。
我國建設工程電子招投標的發展模式是以政府為主導的，具有影響力的電子招投標網絡也均為政府指定的信息網站，由政府部門提供技術支持以及管理。建設工程電子招投標的發展依據主體大致分為，企業、行業、政府三類。依據技術研發的承包情況分為項目外包和自主研發兩種，在細分的發展模式就是區域性發展，由省統籌規劃，由省直接向轄內各市，縣進行推行?；蚴墙⒃囼烖c， 在由省政府視建立發展情況由先進帶動落后再進行統一的推廣電子招投標系統的運用[1]。
二、建設工程電子招投標案例探討
對于電子招投標系統的應用，以政府采購中心為例，其主要負責各個建筑工程和市政工程的貨物、工程及服務采購，并對采購合同執行情況進行監督管理，同時做好采購預算，盡量降低采購成本。采購中心主要應用電子招投標系統確定采購單位，并監督采購單位順利完成采購過程。經過一段時間的系統應用，電子招投標系統發揮了巨大作用，能夠實現采購中心與投標單位的信息共享與公開透明，但經過網絡平臺的招投標系統也存在一些問題影響招投標過程的順利進行。
1、電子招投標存在的一些問題
電子招投標是指利用計算機、網絡信息技術完成的在線招標、投標、開標、定標等一系列業務操作活動。利用網絡在線招投標就面臨著很多安全隱患，目前大多數數據的傳輸都是明文傳送，這樣很容易被一些不法分子竊取，刪除或者更改，這樣就會使信息容易丟失，失去其原有的真實性。電子招投標還存在一個問題就是在招投標過程中，計算機網絡的軟硬件設備容易遭到破壞，或感染病毒等，電子招投標的軟硬件設備還不夠完善，工作流程還不夠系統，職責分配不明確，管理不規范，政府監管不力，缺乏完善的監督機制，專家的公正性監督存在空白，地方保護主義問題使一些地區往往為了保護地方企業而從信息源頭上進行限制，從而使電子招投標不能真正做到公正、公平、公開，違背了招投標的原則。還存在一些不正當與腐敗的問題，權衡制衡機制不足。無法對道德風險與操作風險進行把控[2]。
2、建設工程電子招投標應用對策
針對政府采購中心應用電子招投標系統中存在的問題，采取相應的應對措施具有重要意義，這對于提升電子招投標系統應用水平，避免信息泄露，提升工作效率非常關鍵。具體的電子招投標系統應用對策如下：
2.1 建立合格的電子招投標系統
建立合格的電子招投標系統是保證電子招投標順利實施的基本前提，對于招投標系統應當嚴格檢測，包括數據項、業務規則、功能、接口、可靠性、安全性及運行環境等，同時審核招投標系統的設計及使用情況。
2.2 公開的操作
招標人和投標人雙方在同一規范和統一的平臺上面交易，操作過程采用電子化，避免了一些人為因素對招投標的影響，真正意義上做到公開，公平，進而提升工作的效率。采用電子網絡招投標可以使得雙方的信息共享，提高雙方對于彼此的認識和信任度，工程電子招標投標由于系統化和網絡化，政府在對招投標的管理就可以自動化，一定程度上提高了政府管理的效率，在電子招投標的過程中政府要進行統一嚴格的監督審理，這樣有利于政府更好地進行宏觀調控。
2.2 提升社會方面的運行
由于招投標活動是在一個電子網絡環境下進行，招標方和投標方會通過一些標準化的數據進行溝通，而相應的管理部門就會從中獲得一些便利，這樣就會出現一種多贏的局面。帶動相關產業的發展，在傳統的招標投標活動中，招標文件和投標文件需要根據局面的轉變進行隨時的修改，而利用電子網絡進行招投標活動，通過計算機的信息存儲功能，可以很便捷的對文件進行修改，便于信息的互相傳遞。
2.3 評判標準的透明化
可以通過評標的標準進行參數化的設置，這樣不僅可以實現評分的自動化，還能在一定程度上降低人為因素對于招投標的干擾，節省了不必要的人力浪費，簡化規范了招投標活動程序，針對技術標來說，投標單位的名稱要進行匿名，并把投標的相關文件進行隨機的排列，讓每個評委進行獨立的打分，這樣可以保證專家在評審的過程中，對于投標單位的未知，避免某些投標單位賄賂評審專家，有利于建立一個公平、公正、公開科學的評標手段。
2.4 加強電子招投標系統監督管理
對于電子招投標系統的建立，任何單位和個人均不得違反法律規定，同時，國家認監委要開展對電子招投標系統的專項監督檢查，如果發生的違規違法行為，要嚴格依法查處，以保證電子招投標系統的穩定運行，同時也提升電子招投標應用水平[3]。
結束語：
電子招投標作為招投標的技術服務產品，基本沿襲了招投標的相關理論，實施電子招投標是一項龐大復雜的工程，需要進行分布的實施、逐步的推廣和不斷的完善，電子招投標現已在我國初具規模，隨著社會主義市場經濟的發展和計算機網絡的發展，以及電子商務的應用，電子招投標必然會成為未來招投標的主流方式，同時，新的模式也會帶來新的挑戰，新的問題，我國還應在實踐當中不斷去完善和發展建設工程電子招投標，為我國的現代化建設作出貢獻。
參考文獻：
[1] 賈. 建設工程項目電子招投標工作探析[J]. 中國招標，2013，31：15-17.
關鍵詞：電子招投標；建設工程；招標；投標
1、前言
隨著電子商務和項目管理信息化的迅速發展，招投標行業已經廣泛和迫切地意識到，運用電子信息技術改造和提升傳統紙質招標投標形式，推行電子招標投標，是進一步有效規范招標投標公開、公平、公正和誠信秩序，轉變招標投標行業發展方式，促進行業健康、科學發展的必然趨勢。
2、電子招標投標系統的相關要求分析
電子招投標在建設工程項目中具有顯著的優勢，可以將科學合理有效的電子招投標系統廣泛地運用在建設工程招標投標的具體實施過程中。將電子招標投標系統廣泛地應用于建設工程項目的招投標過程中，需要依據科學可行的招投標規章制度。與此同時，利用現代化科技手段進行整個電子招標投標系統的監管。其中，全面實現科學可行的電子投標、招標系統，需要遵循下述要求。
2.1創建統一化的電子招投標服務平臺。為了全面實現電子招標投標系統在建設工程項目中的廣泛實施與應用，統一化的電子服務平臺建設是其前提基礎和技術保障。其中，該服務平臺主要的功能是，全面實現工程建設項目的招投標管理；有效確保建設工程項目招投標在互聯網上的網上合理運行；進行專家管理機制；對建設工程項目的招標投標進行相關的電子檔案備份與管理等。
2.2全面遵守電子招投標系統在建設工程中的相關規定與指標要求。為了全面確保招標投標工作在建設工程中的合理開展與有效進行，相關的規章制度與指標要求是極其必要的。首先，招投標系統在建設工程項目的招標投標具體實踐之前，需要通過互聯網技術相關的規章制度與指標要求，對投標人進行相應的資格審查，進行招標文件的下載與投標文件的接收，上述工作都是通過網絡進行的，最后在互聯網上進行評標結果的公布。
2.3通過先進的技術手段確保招投標系統的可行性。與傳統模式下的招投標手段進行比較，電子招標投標系統在建設工程領域中的應用不斷地趨于成熟化，電子招投標方式在建設工程項目招標投標中為顯著的特征是，能夠全面對投標人進行身份認證，進一步保障電子招投標系統在每一個環節中的安全行和可行性，并且采用現代信息技術手段，對相關的招投標業務進行調整與完善，通過互聯網進行招標、投標等業務的進行，有效加強招投標工作的合理性與公平性。換言之，現代化技術手段在招標投標過程中的應用，能夠有效保障工程建設工程項目招標投標過程中的可行性、合理性。建設工程領域內的科學合理的電子招標投標方式，能夠有效地實現當今社會發展中的資源優化配置，進一步保障建筑物的質量安全性能，全面促進建設行業交易過程中得到公平性。
3、電子招投標系統在建設工程項目招標投標過程中的具體應用
3.1創建科學合理的電子招投標管理平臺。將電子招標投標系統廣泛地應用于建設工程項目的招投標過程中，需要依據科學可行的招投標規章制度。與此同時，利用現代化科技手段進行整個電子招標投標系統的監管。根據上述分析可知，科學合理的電子招投標管理平臺是促進建設工程項目招標投標任務有效實施的前提基礎與基礎保障。除此之外，電子化招標投標服務管理平臺，能夠有效的為社會招投標監督管理與具體項目實踐提供充分、全面、合理的技術支撐。其中，電子化建設工程項目招標投標服務管理平臺最為突出的優勢是，該平臺的信息集成度較高、對于相關的信息的更新速度較快， 投標人能夠利用該平臺有效地實現相關數據信息的查詢、上傳、下載與數據分享等服務操作。根據上述綜合性的分析可知，建設工程項目電子招標投標服務管理平臺，是全面實現建設工程項目交易的主用信息環，并且為電子招投標系統提供相應的項目服務交易區，對投標人進行身份認證、數據信息的共享、信息的傳送等相關服務。電子招投標信息服務管理平臺的主要目的是利用現代信息技術手段，對相關的招投標業務進行調整與完善，通過互聯網進行招標、投標等業務的進行，有效加強招投標工作的合理性與公平性。
3.2電子招投標系統在建設工程招標投標過程中的具體應用。隨著近年來信息技術的日益發展和科學技術的不斷更新，促使我國電子招投標管理技術隨之得到和顯著地發展與進步。將電子招標投標系統廣泛地應用于建設工程項目的招投標過程中，需要依據科學可行的招投標規章制度。與此同時， 利用現代化科技手段進行整個電子招標投標系統的監管。因此，在進行電子化招標投標系統的建設之前，需要將全面化、系統化的招投標法律規范與現代化信息系統進行有效的關聯，將二者進行有機結合，為電子招投標系統的創建提供一定的理論支撐與技術保障，確保該系統中的每一個環節、每一個細節的合理性和有效性。電子招投標在建設工程項目中具有顯著的優勢，可以將科學合理有效的電子招投標系統廣泛地運用在建設工程招標投標的具體實施過程中。根據上述分析可以得知，電子招投標系統在建設工程項目具體招標投標過程中的主要應用，是為了進一步保障該系統中的子系統在整個項目管理運行中，能夠相互兼容、相互協調，在系統中安全穩定地運行，保證工程項目招標投標的順利進行。在此基礎上，電子化招投標系統需要以現代化信息技術手段為技術支撐，為招標人完成具體招標項目的全過程提供科學合理有效的信息化管理，并且利用互聯網在線方式為投標人提供具體的招標活動信息。除此之外，電子招標投標系統的建立，能夠有效保障具體建設工程項目信息的及時更新與完善；保障招標投標過程的合理性、可行性；保障招標者個人信息的安全性。
4、電子招投標系統在建設工程招標投標應用中的發展趨勢
隨著當前科學技術的日益發展與完善，電子招投標系統在相關領域中的發展與應用成為一種信息化時代中的必然發展趨勢。然而，近年來，電子招投標系統在建設工程中的主要發展中存在一定的不足，尤其是進行項目管理與維護的過程中，缺乏完善的管理體制。這對于建設工程項目的招標投標具有一定的負面作用與不利影響。因此，在建設工程項目招標投標中，眾多企業利用現代技術手段創建電子招投標信息服務管理平臺，利用互聯網在線的方式進行具體建設工程項目招標投標工作的開展，該系統的創建在建設工程領域中進行廣泛地應用，并具有顯著地效果。電子招投標系統在具體建設工程招標投標中的應用，能夠有效地確保交易過程中的信息安全性，對投標人和具體的信息進行有效地加密處理。
參考文獻
[1]陳勇志，無紙化招投標的探索與實踐[J]，山西建筑，2009（32）
關鍵詞：信息網絡；電子化；招投標
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
2012年2月1日，《中華人民共和國招標投標法實施條例》實施，在現有法律制度框架內適當兼顧前瞻性，創新設計招投標新制度，拓展招標采購市場空間?！稐l例》第五條第二款規定：“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標?！薄５谝淮卧谡袠送稑朔缮厦鞔_了電子招標投標制度，為推進電子招投標奠定了法律基礎。
招投標是工程建設項目、公路、水利水電等多個行業中普遍采用的一種競爭性采購方式。隨著改革的不斷深入發展和相關法律法規的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標領域中盡量減少人為因素的影響成為關注的重點。與此同時, 伴隨著電子通訊、網絡信息技術的迅速發展為我國的招投標網絡化提供了良好的平臺, 電子招投標應運而生。
一、實施招投標電子化的作用
電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。
1、提高采購效率，降低采購成本
相比傳統的紙質招投標，招投電子化最根本的區別在于采取了現代計算機信息網路技術，特別是因特網的廣泛應用，把項目的信息公告、招投標文件、投標報價、評標、定標等過程放在信息網絡上進行，基本上實現了招投標全過程的電子化方式。由于網絡的開放性，電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了信息透明度，投標方能通過網絡獲取招標信息，參加招投標活動。電子招標采購能夠縮短招標項目采購周期，節約采購活動的時間，提高采購效率。
2、降低招標投標腐敗行為發生的可能性
2012年4月23日，住房和城鄉建設部(住建部)網站《關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監督管理工作的指導意見》(下稱《指導意見》)，要求重點加強政府和國有投資房屋市政工程項目招標投標監管，加快推行電子招標投標。住建部有關負責人說，加快推行電子招標投標，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標投標活動的公開、公平和公正，預防和減少腐敗現象的發生。
由于招投標的相關業務都將在電子平臺上進行，便于有關主管部門對招投標工作進行監督，有效的約束了招投標工作中的違法行為；另一面，在電子招投標中，所有的公告、公示及變更都在網上共同的平臺上，這樣避免了由于信息不對稱而產生腐敗的可能性。四川綿陽災后重建通過招投標電子化，實現“信息全公開、評標全封閉、過程全監控”，增強了監督合力。
3、有利于構建統一的招標投標市場
招投標制度的出發點，就是從競爭中取得最大的經濟效益，逐步實現資源合理優化配置，客觀上要求招投標活動不受地區、行業的限制，給所有投標人提供平等競爭環境，形成統一開放的競爭市場。電子招標平臺通過公開招標信息、招標程序、評標辦法和評標結果等內容，充分體現了公平、公開、公正的競爭原則，網絡平臺的開放性，不會因地域、隸屬關系的不同而對投標人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業壟斷和行政干預行為的發生。
二、我國電子招投標發展的現狀
1、招投標電子化進程緩慢
技術準備、思想觀念、法律法規等多方面都制約著著招投標電子化進程的快速發展。電子化操作僅限于信息、報名、公示等等，關鍵環節投標、開標、評標等環節的電子化程度不高，傳統招投標模式依然沿用于大部分的招投標業務活動中，電子化招投標并沒有真正意義上實現。
2、缺乏統一標準
目前我國還沒有統一標準的電子招投標系統，招投標采購領域里的法律法規眾多，不同行業、不同標的物的招投標操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標業務流程系統標準化程度不高，同時對于新興的電子招標投標業務，缺少相應的法律規范，這些情況都給電子招投標平臺的發展帶來了一定的難度。
3、安全可靠性缺乏制度保障
隨著信息技術的發展迅猛，目前雖已有網上招投標功能的電子招投標系統( 如金潤科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務器完成，存在諸多系統漏洞和結構患，可靠性較差。招標投標運用電子信息還會產生的一系列特定問題的操作處理，例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關配套的直接依據和制度保障，由此造成現有的一系列電子招標投標系統均存在潛在的風險。而且電子招標投標系統研發運用缺乏統一的協調、指導、管理辦法以及技術標準，這些都給招投標電子化的發展帶來很大安全隱患。
三、我國電子化招投標的發展
1、相應的法律法規將進一步完善
《中華人民共和國招標投標法實施條例》的實施，在招標投標法律上明確了電子招標投標制度，招投標電子化的發展有了法律基礎。同時《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術規范》已經開始試行，不久的將來必定在實踐中不斷地完善，直到正式出臺實施。政府也將啟動《電子招標投標公共服務平臺技術規范》的編制工作，并通過推動建立招標投標公共服務平臺體系，加快促進招標投標市場的統一、開放。
2、繼續完善、推廣和統一電子招投標系統
完善的電子招投標系統應該是管理功能完善、交易公開透明、操作規范統
一、網絡安全可靠、適用易用，能夠完成從項目招標申請、建檔，招標文件備案，招標公告，在線投標，評審專家抽取，在線接受投標，在線開標、評標、評標結果公示，電子檔案保存，接受質疑并進行處理等招投標全流程電子化。并應與企業信息管理系統、招標機構管理系統、評標專家庫管理系統、誠信體系系統、政府政務管理及監察系統、合同管理及在線支付系統等互聯互通、資源共享。關乎電子招投標發展的關鍵就是系統，目前系統開發沒有統一規范化，建立由政府主管部門出面統一規劃、組織，委托專業信息技術公司進行設計（主要是招投標電子流程設計、功能模塊設計和數據庫設計及其安全設計），將整個電子招投標系統統一化、規范化，以確保安全和穩定性。
綜上，招投標電子化已經在我國某些經濟發達地區的工程建設項目招投標中開始廣泛運用，為國家解決招投標活動中的弊病開拓了新的道路。招投標電子化在實行中也會滋生出很多新問題和不足，比如信息的安全與真實性、評標軟件的適用性等，這些不足的出現還需要相應的監督機制、法律法規、管理手段和配套軟硬件設施的逐步改善和改善。相信通過有步驟的推進招投標電子化，對促進招投標事業的健康發展，維護社會穩定，促進經濟發展都將起到重要的作用。
參考文獻：
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隨著信息技術的發展和招投標管理理念的不斷提升,應全面推進公共資源交易信息化建設,尤其是大力推進建設工程項目電子化招標投標工作,使招投標當事人最大限度地共享市場資源和信息,同時促進建設工程招投標業務管理和操作的精細化、科學化、規范化,切實提高公共資源交易工作效率和服務水平,構建招標投標活動在信息公開透明、市場公平開放的環境下自主運營、自我約束的機制,把公共資源交易中心建設成一個公正開放、有序競爭、服務到位、監管有力、透明高效的招投標全過程的服務平臺。
一、推進建設電子招投標的作用
電子招投標是招投標的電子化、網絡化。大力推進電子化招投標有利于解決當前招投標過程中存在的突出問題。對于打造高效透明的招投標市場競爭環境, 改變傳統的紙質招投標方式, 全電子化過程,提高了效率、降低了成本 電子招投標系統運用工程造價、數學、統計學和計算機快速運算等多種原理和方法,可在數秒內對幾十萬個數據進行全面核算、分析、比較,節約資源和降低成本, 具有積極作用。具體表現在以下幾個方面: 電子招投標打造陽光采購、陽光交易。電子招投標可實現無紙化招投標, 從而節約大量紙張和裝訂費用, 真正做到綠色低碳環保。整個招投標活動從招標公告、下載標書、投標、開標都在網上進行,招標機構不再預售標書,開標時投標人可以不在現場,開標前任何人都不知道有哪些企業進行了投標,投標人具有不確定性和保密性,減少了投標人之間相互串通的機會,遏制了招標人、招標機構與各投標人之間的幕后交易。評標過程和結果網上公開,招標人和投標人可隨時查看投標信息和結果,使招投標過程時時處于公眾的監督之下,預防了各種腐敗問題的發生。與傳統的招投標方式相比, 電子招投標的整個流程可大幅度削減招標人和投標人的人力成本。電子評標可以更公正透明, 減少評標人的主觀臆斷和評標過程中的人為干預因素, 能有效減少工程招投標中的腐敗行為。電子招投標和計算機輔助評標有利于規范市場秩序、防止權力尋租與腐敗, 最大限度地減少暗箱操作、虛假招標、權錢交易, 有利于推動招標投標工作的公開化、法制化, 使得招投標工作更加公正、透明。電子招投標作為電子商務的一種交易形式, 是一種建立在網絡平臺基礎上的全新招標方式, 極大地提升了招投標的價值, 它是一種必然趨勢。
二、目前建設工程電子化招投標存在的問題
1、建設工程電子化招投標
的安全性和可靠性缺乏保障互聯網開放性帶來的核心問題是網絡安全,要進行建設工程項目電子化招標投標的實務操作,必須聯入互聯網。系統接入互聯網后遇到的網絡安全問題主要有以下幾個方面:系統受競爭對手或黑客等外界攻擊或入侵、內部人員有意的破壞與泄密、數據信息的安全被泄露;除了聯入互聯網的網絡安全外,還有電子化招標投標系統本身的安全性、系統身份認證、信息數據的加密、存儲數據的加密等問題無法確保;由于第三方運營服務認證的機構尚未健全,電子簽章的真實性、安全性、通用性無法得到有力的保證。這些因素都有可能給電子化招投標工作帶來很大的危害,影響建設工程招投標電子化的順利開展。
2、建設工程電子化招投標標準不統一、系統重復建設,信息不共享
許多地方都在構建電子化招投標系統,但都屬于自行研發、自己使用、各搞一套,自成一體。招投標行政管理體制由于條塊分割,行業之間、地方之間的招投標流程存在一定程度的差異性,缺乏統一的規劃和指導協調,信息無法實現共享,無法實現資源的最佳整合,各地的低水平的重復建設將來勢必會造成不必要的損失。
3、建設工程電子化招投標
潛藏著缺乏法規支持的風險到目前為止,不論是《招標投標法》、《政府采購法》,還是各部委出臺的相關招標投標管理辦法,都是基于傳統招投標活動而制定的。盡管 2005 年頒布了《中華人民共和國電子簽名法》,解決了建設工程招投標電子化的大部分法律問題,但相關權威部門并沒有出臺直接適用于建設工程招投標電子化的行業規則,在實際操作過程中,仍有不少政策不甚明了。建設工程招投標的電子化工作每向前一步都有可能會受到質疑甚至訴訟的潛在風險。而一旦電子化工作陷入質疑或訴訟,其調查、取證和處理將是一個既繁瑣又漫長的過程,這在一定程度上會阻礙建設工程招投標電子化的推進工作。
三、完善建設工程電子化招投標的對策和建議
1、完善認證管理,利用先進技術化解網絡安全風險
建設工程電子化招投標過程中大力推行 CA 證書,一定要選擇獲得工信部《電子認證服務許可證》的正規電子認證機構,確保認證的權威性和公證性。同時,完善數字證書關聯技術。除使用PIN 碼保護外,要在電子證書中加入使用者的頭像、指紋,甚至是虹膜紋等生物特征,確保電子證書和使用者關聯的惟一性。為確保數據的安全性和穩定性,應建立若干套系統實現應急備份。在此基礎上,制訂黑客病毒攻擊、電子標書傳送失敗、設備故障、通訊不暢等常見情況的應急預案,定期開展預案演練,發現異常及時補救,最大限度地化解安全風險。
2、健全立法,化解法律法規風險
目前,國家發展改革委根據中央部署,聯合有關部委并組織有關專家已經完成了《電子招標投標辦法》及其《電子招標投標系統技術規范》的制定。這些規定的出臺將為推進建設工程電子化招投標提供充分的法律依據和較高的行業標準,有助于建設工程電子化招投標的推廣應用。各地方政府可以根據各地實際情況,根據《招標投標法》、《政府采購法》、《電子簽名法》等法律出臺地方性規定,對建設工程電子化招投標的適用范圍、電子標書的制作要求、遠程評標操作程序、評標專家的管理規則等進行有益的探索,在條件成熟后上升為國家層面的法律法規。
3、建立招標人和投標人統一的信用服務平臺
要想實現建設工程電子化招標投標,首先要建立招標人和投標人統一的信用服務平臺。信用服務平臺需要建立建筑企業、招標機構和項目經理三大信用檔案數據庫,實現網上信息化管理。信用服務平臺涉及工商、稅務、銀行、CA 認證、行業服務、行業監督等相關監督管理系統,要求形成互聯、互通、互認關系,以實現招投標信息資源交互共享,為建立健全招投標社會公眾監督機制以及招投標誠信體系提供基礎。信用服務平臺同樣不應當是一個惟一和孤立的平臺,而應是由國家、省、市、縣四級電子招投標信用平臺通過網絡對接交互,共同構成網絡平臺體系。這樣可以避免招投標過程中因信息不共享、不透明、不對稱而導致弄虛作假情況的產生,逐步推進建設領域誠信體系建設,凈化招投標環境。
4、逐步推進和完善建設工程電子化招投標
建設工程電子化招投標系 統應分層次、分步驟穩步推進,預留發展空間,逐步完善,保證各階段、各層級、各地方電子化招投標系統平臺之間以及與項目交易平臺之間信息統一對接,交互暢通、高效、安全、可靠。國家對整個建設工程電子化招投標的發展規劃要有整體的指導意見,倡導和鼓勵各地因地因時有序發展電子化招投標工作,要求不同系統之間能有序發展、互聯互通,共享信息技術成果;要防止因管理、技術和利益壁壘而形成信息、資源和應用孤島,避免無秩序、無標準重復建設,以免今后付出沉重的代價進行重建和整合。
【關鍵詞】電子招投標；安全管理；身份認證；網絡安全；數字信封技術
一、電子招投標概述
當前是我國電子商務和項目管理信息迅速發展的時代，招投標行業也不例外，在招投標工作上采用先進的電子信息技術，能夠大大提升招投標工作的公開和公正性，有利于建立起誠信的招投標秩序，從而使得傳統的招投標模式得以轉變，促進該行業的可持續健康發展。
但是，電子信息技術在未行業帶來快捷和便利的同時也帶來了信息技術固有的缺陷，那就是信息安全性問題。尤其是在電子招投標中，由于整個招投標的過程都是在網絡之中進行，而網絡中又存儲著大量的感敏性數據和文件，因此需要構建一個極其安全的網絡環境來保障這些數據的安全，保障整個電子招投標過程的順利進行。
二、電子招投標安全隱患的特殊性
（一）偽冒投標人身份
偽冒投標人的身份是電子招投標中存在的較為突出的安全問題，這是由于網上交易畢竟不同于面對面的交易，在虛擬的環境中交易是存在一定的風險的。若是投標企業的秘鑰被一些別有用心的人非法盜用，那么這些人就能夠輕而易舉的偽冒投標人來進行一系列的非法操作，這樣的后果是往往擾亂了正常的招投標程序的同時也給投標企業造成了巨大的經濟損失。
（二）泄密投標文件內容
第一，標書的上傳過程極其不安全，由于這個過程要通過互聯網，那么就極容易被一些黑客捕獲，進而被非法利用。
第二，招標人違規操作的問題也普遍存在，招標人的違規操作會導致投標人的利益受損，這種現象極其惡劣，極大的破壞了電子招投標的公平和公正。
三、電子招投標中的安全管理
（一）實行新型的身份認證
在身份認證中，最大的安全問題莫過于密鑰的泄露。因此，改革密鑰已經成為勢不可擋的趨勢，其中一次性口令原理則是密鑰更新的新方向。
1、新型身份認證的具體流程
要想將身份認證達到具有密鑰更新機制的目的，需要經過幾個過程，分別為注冊、密鑰生成、身份驗證、簽名和密鑰更新。
2、安全性分析
一次性口令的原理可以很好的應用在身份認證上，應用這個原理，新型的身份認證就可以對密鑰實行更新，一旦密鑰出現問題，便能在第一時間發現密鑰是否泄漏，不給非法者違法利用的機會。即使密鑰存在泄漏的風險，但是如果能在第一時間發現，那么投標人就可以對密鑰進行修改，變更注冊的密鑰信息，通過這種方式可以有效防止一些不法的侵害。
（二）網絡安全防護
第一，網絡安全防護的首要任務是安全信息平臺的建設，該平臺就是俗稱的安全網管，其主要功能就是對一些安全事件進行專業客觀的分析和管理。安全網管管理的內容既涉及到硬件的管理，如安全設備，也涉及到軟件的管理，例如防火墻。
第二，要對防火墻、入侵防御、VPN、安全網閘等進行部署。
1、防火墻是為大眾廣泛熟知的安全管理軟件，其主要功能在于防范外部攻擊、保護內部安全。通過建設防火墻，能夠大大提高網絡的安全度。需要注意的是，在建設防火墻之前，要對其進行硬件升級，并進一步在配置上對其進行評估，及時發現系統的漏洞，并對其進行修補。
2、入侵防御部署能很好的對數據流實施監控，尤其是子招標投標系統專網
核心層入口以及內部重要網段的數據流，通過部署入侵防御，能起到實時阻止非法攻擊的作用。其中很顯著的一個功能就是對服務器群進行的一項管理，即虛擬補丁管理，能有效防范“拒絕服務攻擊DOS”。
3、VPN部署是保障專網從外網接入時的安全的，因此VPN部署通過在電子
招標投標系統專網核心層建立VPN接入和認證中心，來達到這一目的。
4、安全網閘部署的作用同樣不可小覷，它是保障內網安全的屏障。電子招
標投標系統的專網分為內網和外網，這是由安全分區的方式而來。與此同時，內外網之間要部署安全隔離網閘，該方法可以實現內、外網之間的信息交互，這樣即使在內外網隔斷的情況下，數據也可以進行流通。
最后需要做的工作就是進行周期性的風險評估，并及時對系統進行加固。這項工作需要一個專業的安全團隊來負責，需要進行風險評估的項目包括網絡結構、網絡服務、主機系統、數據、應用系統、安全系統、安全相關人員、處理流程、安全管理制度、安全策略等，在評估完成后，要得出科學的評估結果，根據評估結果制定相應的加固技術方案，以修補系統中存在的漏洞，維護網絡的安全。
（三）數字信封技術解決標書的保密性問題
數字信封技術并廣泛用于投標文件的密封以及解封中，另外在電子開標中也應用廣泛。數字信封技術有很強的優越性，體現了對稱加密算法的優點，即運算速度快并且安全性能好，與此同時也是非對稱加密算法優勢的體現，即對密鑰的便利管理。
第一，投標方要對其投標書進行加密，采用隨機對稱密鑰加密的方法，對稱密鑰務必用招標的公鑰加密一次，然后用投標人的公鑰再次加密，最后將再次加密的密鑰和加密的投標文件一起發送給招標。根據我國招投標法明確規定，投標文件必須在截標日前送至招標處。而此時的投標文件是已經經過雙重加密的，即招標公鑰加密一次，投標人公鑰加密一次，因此，假設是單方的私鑰，必然是無法開啟招標文件的。這就確保了開標前存放在系統中的招投文件的安全性和絕密性。第二，采用數字信封技術開標時，首先，投標人用私鑰將投標文件的第一層數字信封打開；其次，所有投標人的第二層數字信封由招標會在開標時間到來時用私鑰一次全部打開，這樣就取得了初始的對稱密鑰；最后，用對稱密鑰逐個開啟各投標人的加密投標文件。由此可見，數字信封技術的安全性高，很難找到漏洞，能夠有效保障文件的安全。
（四）安全防護制度
1、系統化管理
要針對電子招投標設立一整套系統化的安全管理制度，明確電子招投標的各個崗位的責任，將崗位責任制貫徹到底。除此之外，也要建立電子招投標的報告制度和內審制度以及應急預案制度，使得安全防護有一整套系統化的制度作為保障。
2、工作制度
規范和指導電子招標投標系統全部安全工作的程序和方法需嚴格遵守安全管理制度，通過安全管理制度才能確保員工各盡所能，克盡厥職，兢兢業業，勤奮工作，各項信息安全活動能夠更加高效、高標準進行，并在各職能部門和工作環節之間分工協作、協調穩定地展開。
參考文獻
[關鍵詞]電子招標；傳統招投標；實踐思考
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.078
1 引 言
在當代社會，實踐電子招標具有非常重要的意義。電子招標不僅能解決當前招投標領域的突出問題，而且能保障電子招標投標活動的安全；同時，電子招標能建立信息共享機制，轉變行政監督方式的。
2 電子招投標的概念
電子招投標是在互聯網上進行的競爭性招投標的過程，它是一種建立在網絡平臺基礎上的全新招投標方式，可以實現發標、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂、價款支付等全過程電子化。它是以招投標法律法規為準繩，以業務流程為基礎，以互聯網信息技術為支撐，實現招投標各參與主體在線進行項目操作和管理的專業化、可視化作業方式的特殊經濟行為，其本質是通過網絡協同作業，提高了招投標的效率與誠信。隨著電子商務發展的日趨成熟，電子招投標成為主要的招投標手段是一種必然的發展趨勢。
2.1 施行電子招投標的重要意義
電子招投標作為電子商務的一種交易形式，可以充分利用現代先進的技術手段實現招投標的跨區域、低成本、高效率、更透明、現代化。施行電子招投標有諸多好處：它的主要特點是便捷、透明、高效。
（1）有利于降低成本，提高效率。與傳統的招投標方式相比，電子招投標的整個流程全都采用現代信息技術，可以節約招標文件和投標文件的發送、郵寄、印刷等方面的支出，大幅度削減成本，縮減運作時間。據統計，采用電子招投標后，投標人的交易成本可減少50%～80%，經濟和時間成本的大幅降低使投標人參與競爭機會增多，招標項目競爭性擴大，招標人也從中受益。同時，主管機關可以直接在網上對招標機構報送的文件進行及時的審批，有利于縮短項目周期，降低運作成本。電子招投標的無紙化辦公模式和網絡自身的便捷性，也為各行政主管部門后期檔案管理節約了大量資金。
（2）有利于更加透明實現陽光交易。采用電子招投標的項目，其公告、公示、變更、評標結果等都要在網上，真正實現了信息披露的公開化、及時化。①信息公開，達到最大范圍的告知，可以使更多符合條件的潛在投標人參加投標，促進市場的競爭更趨充分；②信息傳播及時，克服了雜志類媒體信息傳播速度慢的弊端；③施行電子招投標和計算機輔助評標，把開標過程和評標過程全部搬到網上進行，使該過程更加標準與程序更加公開化，有效防止暗箱操作和虛假招標等行為，從而增加了透明度，實現陽光交易。
（3）有利于轉變監管方式，有效預防和懲治腐敗。隨著招投標規模的擴大和范圍的拓展，傳統的業務方式無法進行高效的管理。電子招投標以網絡為載體進行平臺化的業務操作，活動中各角色以統一的招投標平臺為業務入口，其全過程都在公開的環境下進行，管理部門和監督人員只要在網絡上查閱就可實現監管職能。同時，對于評標這一關鍵環節，監管部門通過計算機審查評標全過程，對各種數據參數直接對比審查，既方便快捷又準確，改變了傳統的監管方式，為監管審查評標工作提供了詳實的決策依據，有效防止了不正當競爭，保障招投標交易活動有序進行。
2.2 國內電子招投標的發展及現狀
商務部于2001年在國際招標中率先啟用電子化運作系統，主要業務流程實現在線操作，開創了我國電子招投標的先河。近幾年，電子招投標在我國逐步得到應用并呈現迅猛發展態勢。電子招標的范圍，從貨物招標逐步拓展到工程和服務招標領域；電子招標所出現的招標環節，也已從早期的網上招標公告、出售招標文件、中標后的公示，逐步發展到在線開標、電子評標等各個環節。
目前國內一些地區和行業不同程度地進行了電子招標的探索、開發和利用，并且積累了有益的實踐經驗。四川省于2007年采用了電子評標系統進行評標；2008年4月，國內首個建設工程遠程評標系統在蘇州正式開通，并于2009年7月1日起在江蘇省全省推行；2009年3月，北京市出臺了《北京市建筑工程電子化招標投標實施細則（試行）》，規范了工程電子招投標活動；寶鋼國際委托的“網絡設備及相關技術服務”項目順利完成了網上招投標工作，該項目的實施標志著全國第一個網上全流程招投標項目的誕生；安徽、鄭州等省市的電子招投標系統也即將投入試運行。
3 有利于解決傳統招投標中存在的問題
傳統招標方法有公開招標和邀請招標兩種方式。無論采用哪種方式，都不可避免地存在信息不透明的問題，易于引發諸如串標、資格預審不嚴等違法事件，更有甚者，甚至缺乏完善的監督機制，專家評標流于形式等問題。
電子招標的實施，有助于在一定程度上解決這些問題。電子招標系統由交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺三個平臺構成。交易平臺是以數據電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。公共服務平臺是滿易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監督部門和社會公眾提供信息服務的信息平臺。行政監督平臺是行政監督部門和監察機關在線監督電子招標投標活動的信息平臺。
這三個平臺可以做到管理功能完善、交易公開透明、操作規范統一、網絡安全可靠、適用易用，能夠完成從項目招標申請、建檔，招標文件備案，招標公告，在線投標，評審專家抽取，在線接受投標，在線開標、評標、評標結果公示，電子檔案保存，接受質疑并進行處理等招投標全流程電子化。并應與企業信息管理系統、招標機構管理系統、評標專家庫管理系統、誠信體系系統、政府政務管理及監察系統、合同管理及在線支付系統等互聯互通、資源共享。
通過這三個平臺，實現了招投標活動、信息服務和行政監督一體化，信息透明度高，有利于解決傳統招投標中存在的一些問題。在網上，可以做到防止偽造文件、多部門聯合執法辦公等，減少人為因素，有利于解決傳統招投標中存在的一些問題。
4 有利于保障電子招投標活動安全
電子招標投標活動中，一個不可忽視的問題就是電子招投標信息的安全。在沒有《電子招標投標辦法》之前，由于缺乏規范的統一制度，導致電子招標投標系統不規范、不健全，缺乏統一性和安全性。
《電子招標投標辦法》出臺后，明確規定了電子招標投標交易平臺應按照標準統一、互聯互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業化、集約化方向建設和運營。同時也規定電子平臺應具備的功能和技術規范的規定，從法律法規上面規定了電子招標平臺的具體內容，有利于保障電子信息安全和接口的統一。
5 結 論
通過上文，我們了解到什么是電子招標以及實踐電子招標的意義。我們對電子招標策略有了一個新的認知，同時我們也在思考在實踐電子招標可能帶來的一系列問題。我們實踐電子招標策略只是在一個初步試驗的階段，電子招標策略還存在一些問題，需要我們不斷完善，從而更好地為我們服務。
參考文獻：
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【關鍵詞】 招標文件 范本固化 編制工具 電子招投標
1 傳統招標文件
1.1 什么是招標文件
招標文件是什么？從不同的角度可能有不同的答案。首先，招標文件是招標人制定的本次招標活動規則，正式以后在投標人購買了招標文件參與投標之后就成為招標人/招標機構和投標人在本次招標項目進程中的共同規則，這是從法律意義上講的；從招標進程上講，招標文件是招標活動的總綱和劇本。
1.2 招標文件在招標工作中的地位
在招標工作中，招標文件的地位已然不可撼動。招標文件闡明了需要采購貨物或工程的性質，通報招標程序將依據的規則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商編制投標文件的依據，又是采購人與中標商簽定合同的基礎。因此，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用。招標人應十分重視編制招標文件的工作，并本著公平互利的原則，務使招標文件嚴密、周到、細致、內容正確。編制招標文件是一項十分重要而又非常繁瑣的工作，應有有關專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。
1.3 招標文件的主要作用
招標文件的目的是通知潛在的投標人有關所要采購的貨物和服務，合同的條款和條件及交貨的時間安排。起草的招標文件應該保證所有的投標人具有同等的公平競爭機會。根據單一項目招標文件的范圍和內容，文件中一般應包含：項目的概括信息；保證技術規格客觀性的設計文件；投標的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術規格和數量清單，在一些特殊情況，還應附有性能規格，投標保證金保函，預付款保函和履約保函的標準樣本。一旦編寫的招標文件出現失誤，會對整個招標工作帶來巨大的困擾。
招標文件編寫是一項復雜繁瑣的工作。要想快速完整地把招標文件編寫出來，而且還不能出現任何錯誤，必然需要一位十分專業的人員，利用大量的時間來完成。編寫過程中一旦需要他人來接替，交接工作也比較麻煩。
招投標是建設工程等多個行業中普遍采用的一種競爭性采購方式。隨著改革的不斷深入和相關法律法規的逐漸完善，如何能更好的提高效率和降低交易成本，盡量減少在招投標領域中人為因素的影響值得讓人深思。與此同時，伴隨著計算機技術的迅猛發展和互聯網的普及為我國的招投標網絡化提供了良好的平臺，電子招投標應運而生。
2 電子招投標
2013年5月1日，《電子招投標辦法》正式實施，標志著我國電子化招投標的發展跨躍了一個新的里程碑，同時表明了國家對電子化招投標的態度。其內容有前瞻性，是高技術的體現，將傳統招投標業務融合互聯網技術、計算機技術、安全認證技術，實現招投標過程的網絡化、電子化、信息化。
在政府大力倡導和扶植下，電子化招標已然勢在必行。
2.1 電子招投標中文件的編制方式
在電子招投標日益完善的今天，傳統的編制招標文件方式已無法滿足現階段的要求。文件編制成為電子化招投標發展的一個瓶頸，已經大大影響了招投標電子化的發展進度。而招標文件編寫人員已迫切需要一種能與電子招投標相接軌的編寫方式。
那么在電子化招投標中，對文件的編制有何種需求呢？
電子招投標系統中還有大量關鍵數據需要與招標文件進行交互，如：項目名稱、招標人/招標、開標時間等。這些數據也是整個招標活動中最為重要，而且還重復出現。此外，對文件的編制并不是從一張白紙開始的。國家九部委單獨或聯合公布的標準招標文件范本就為文件編制者提供了一個很好的模版，各省市也可以按照自己的需求對其做適當的調整。而各招標項目的編寫人員也只需按照對應的模版填寫對應的內容即可，無需再做大幅度的改動。
既然如此，與電子化招投標系統相配套的文件編制方式，大可以從這些特點入手。以標準招標文件范本為模版，利用電子文檔的特有優勢，使招標文件從電子招投標系統獲取數據；或者系統從招標文件獲取數據；再對每一個章節加以定位；對不可修改的文本內容加以限制，可以適當調整的內容部分放開權限；最后為生成的文件進行電子簽章，并加密，以確保招標文件的安全性。而這一過程，即為范本固化。
2.2 金途文件編制工具
金途文件編制工具是金途集團為金途電子招標投標系統配套研發的一套標書編制工具軟件。該軟件一套共三款，分別為標準文件編制工具、招標文件編制工具及投標文件編制工具。（見圖1）
2.2.1 標準文件編制工具
其中標準文件編制工具用于標準文件范本固化?？稍谠械钠胀藴饰募侗镜幕A上為其添加節點、自動填充、數據采集等功能。而后招標人或招標以此已固化的范本來編制招標文件，可以方便地與金途綜合電子招投標系統進行數據交互，如：定位至某章節，自動填充項目名稱、招標人名稱及開標時間，網絡系統可以從招標文件中獲取招標文件價格等等。
2.2.2 招標文件編制工具
金途招標文件編制工具用于編制招標文件，在金途電子招投標系統中添加完項目，并由主管單位審批后，即可在此根據標準文件范本來編寫招標文件。依照標準文件范本的設定，其中有一些數據會通過金途電子招投標系統自動填充（如：項目名稱、招標人名稱、開標日期等）；同時還有一些數據需要在招標文件中填寫，從而讓金途電子招投標系統來獲取（如：招標人驗收時間，投標文件價格等）。（見圖2）
2.2.3 投標文件編制工具
投標文件編制工具用于編制投標文件，投標人在金途電子招投標系統購買完招標文件并下載后，即可在此根據招標文件規定來編寫投標文件。其中有一部分數據是從網絡系統中自動獲取的。用戶只需要在相應位置填寫相應內容即可。
3 金途文件編制工具的主要功能點
而范本固化的工作，主要是由標準文件編制工具來完成。其功能如下：
3.1 添加節點
以每章節為單位為招標文件范本添加節點，通過點擊節點目錄就可以輕松跳轉至相應章節，而且一些特殊節點還是金途電子招投標系統用于識別并獲取數據的關鍵。如：招標公告節點、投標邀請書節點、商務標節點、技術標節點、財務標節點、投標書節點。（見圖3）
3.2 數據自動填充
在需要填充特定數據的位置設置自動填充點，在編寫招標文件時將標準文件導入招標文件編制工具后，招標文件就會從金途電子招投標系統中自動獲取數據并填充至該位置，招標文件編寫人員無需再將數據寫入。如：招標人名稱、招標名稱、開標時間。（見圖4）
3.3 數據采集
標準文件中某一位置添加某一類型的數據采集點，在編寫招標文件時將標準文件導入招標文件編制工具后，在招標文件中可以填寫該數據，而后金途電子招投標系統會自動從招標文件相應位置獲取已填寫的數據，如：招標人驗收時間，招標文件價格等。（見圖5）
3.4 文件導出
可以將文件導出為加密的格式，如此一來除了服務器上保存的文件外，還可以將文件保存至本地。（見圖6）
此外還有插入表格、插入圖片等基本功能。而招標文件編制工具及投標文件編制工具中還可以對文件進行電子簽章并打包生成加密文件。（見圖7，8）
綜上所述，在與電子招投標系統配套的文件編制方式中，范本固化的作用可見一斑。若實現范本固化，則文件編制工作會變得輕而易舉，而且能使文件保持高效、統一、準確、易控制。能輕易地突破電子化招投標的瓶頸，大大提高電子化招投標的發展速度。
電子化招投標的發展趨勢不可阻擋，而且必然要有一套與之接軌的方式來編制招標文件或投標文件，與之相應的文件編制方式也必將通過新的技術來實現。范本固化也是目前為止最為方便快捷的方法。電子招投標技術日漸成熟的今天，范本固化也終究會推廣至整個電子招投標領域。
參考文獻：
[1]《電子招標投標辦法》.2013年2月4日中華人民共和國國家發展和改革委員會20號令.
[2]《電子招標投標系統技術規范》.2013年2月4日中華人民共和國國家發展和改革委員會20號令.
關鍵詞:招投標電子化平臺建設信息化管理科技化監管
一、當前建設工程招標投標存在的問題
自《招標投標法》頒布實施以來,國家相續制訂和出臺了相應配套法規和實施細則,加強了對建設工程招投標工作的監督檢查;絕大多數項目法人單位提高了依法進行建設工程招投標的自覺性;社會輿論監督的不斷強化,有力地推動了建設工程招投標工作的開展,取得了明顯成效。但在實踐中,不同地區、不同行業、不同部門仍存在以下主要問題:
1.部分項目該招標不招標、規避公開招標或搞虛假招標。
2.建設工程招投標中操作不規范的現象較普遍,一是絕大多數項目在建設工程招投標主要環節和程序上,都不同程度地存在操作不規范的現象;二是定標前談判壓價和違規分包等問題在一些項目建設工程招投標中較為突出。
3.建設工程招投標中地方和部門保護主義仍較嚴重,一是通過投標前置條件和不合理的資質要求及收費等辦法,給外地、外行業投標人進入本地和本行業建設市場設置障礙。二是通過縮小公告范圍、縮短投標時間和劃小標段等方式,阻礙外地、外行業有實力的企業參與投標競爭。三是通過在招標文件和評標辦法中預設有利于本地、本行業企業的條款及給予本地、本行業企業放寬資質要求、允許多投標和不合理加分等方式,實施行業和地方保護。四是通過資格預審和限制投標范圍等辦法,卡住外地、外行業有實力的企業,提高本地、本行業企業的中標概率。
4.一些地方和部門對建設工程招投標的行政審批和干預過多。一是一些部門仍然習慣于行政審批和管理,而對建設工程招投標活動的監管、指導和服務明顯重視不夠,甚至以審批代替監管,侵害了項目業主的招標自主權。二是一些部門和地方行政領導通過打招呼、遞條子等方式,為特定企業和個人說情,干擾正常的招標投標活動。三是一些地方和部門政企、政事不分。
此外,許多地方和部門制訂的建設工程招投標法規、規章與《招標投標法》的規定精神不符,引起管理上的混亂,這是造成建設工程招投標中違規行為的主要原因之一。
二、實行建設工程招投標電子化,運用科學手段實現統一與規范
雖然目前的建設工程招標投標工作中還有很多不盡如人意的地方。但是,積極推行建設工程招投標電子化平臺建設,采用招標、投標和計算機輔助評標,具有歷史性意義。
發展電子招投標有利于建設工程招投標雙方降低成本、提高效率。其次,建立電子招投標有利于推動建設工程招標投標工作的公開化、法制化,使得建設工程招投標工作更加公正、透明。
與傳統的招標操作模式相比,電子招標投標項目管理平臺在促進招標工作公開和公正方面發揮更大的作用。其一,在招標信息、中標公告等的上更為公開、及時,避免由于信息不對稱而導致的不公平競爭出現;其二,對招標項目進行中的每一步都及時地公開,便于業主、主管部門和投標方有效地監督和掌握;其三,招標機構對評標專家實行在線隨機抽取,避免專家評標過程中可能產生的舞弊行為;其四,投標方可以方便地查看評標結果和專家意見,并提出自己的質疑,使得整個招標工作更加透明;其五,完成項目在線歸檔,為主管部門或監督機構提檔查看提供便利,也對建設工程招投標雙方構成了一定程度的制度約束。
實施電子化招投標既是建設工程招投標工作的發展趨勢,是解決目前招標投標工作中存在問題的有力武器,也是建設工程招投標事業科學發展的必然要求。 因此,我們必須冷靜分析目前建設工程招投標電子化所存在的問題和面臨的挑戰,從而制定有效的政策和制度,采取切實可行的措施,才能有效推進和落實建設工程招投標領域電子化的快速、健康發展。
三、推進建設工程招投標電子化平臺建設的措施
建設規范的建設工程招投標電子化平臺,使建設工程招投標活動完全實現電子化,既是必然趨勢,也是建設工程招投標平臺運作的當務之急。在試運行過程中,應積累成功經驗,形成一整套管理制度,來支持整個建設工程招投標統一平臺的運行和監管。為積極推進電子化平臺建設,將采取如下對策措施:
1.形成推進共識,電子化平臺建設是一項涉及面廣、技術復雜的系統工程和基礎工作,也是深化建設工程招投標制度改革、建立服務型政府的一項主要內容,事關長遠,意義重大。其一,建設電子化平臺有利于建設節約型社會。有助于降低建設工程招投標運作成本,對建設節約型社會十分有利。其二,建設電子化平臺有利于建設服務型政府。服務型政府需要為公眾提供規范有效的 服務。服務質量與水平將會得到較大提高和改進,服務型政府形象將得到充分展現。其三,建設電子化平臺有利于建設廉潔型政府。建設招投標電子化統一平臺已成為從源頭上預防和治理這一領域腐敗的有效舉措之一。因為招標活動只有在電子化平臺上有效運作,才能使科技化監管成為可能,使監管水平得到有效提升。
2.明確推進原則,在電子化平臺推進建設中應明確以下原則:其一,統一規劃的原則。電子化平臺建設必須在科學發展觀的引領下,按照管理環節暢通、運行功能完善、操作公開統一、全程實時監控、網絡安全可靠的目標定位,探索出有效開展網上建設工程招投標、網上監管的軟件系統。做到統一規劃,整體推進,實現對平臺內所有交易項目自受理到合同管理的信息化管理。其二,資源共享的原則。要在統一標準和聯網的基礎上,充分利用和整合現有資源,將其融合于整個電子化平臺系統之中,以節省投資。其三,保障安全的原則。安全體系建設是電子化平臺建設的重要組成部分,如果沒有安全作保障,所有努力都將前功盡棄,因而要將網絡與信息的安全體系建設與業務軟、硬件系統同步規劃、設計和建設。為確保平臺規范、安全地運行,還應引進一批高素質的信息技術人才,同時對現有人員進行培訓,打造一支既懂業務,又懂技術,還具有一定法律政策素養的專業隊伍,為平臺安全運作奠定堅實基礎。
3.制訂切實可行的推進方案?,建設工程招投標電子化平臺推進方案應包括完善網站、建設數據庫、業務管理系統和綜合管理系統。完善網站要在現有建設工程招投標門戶網站的基礎上,通過升級完善,成為提供對外服務的重要平臺。要進一步完善信息公布、辦事指南、曝光臺等欄目,并充分發揮出每個欄目的應有作用。數據庫建設是電子化平臺建設的基礎工程,在電子化平臺建設中,實現其功能的不斷完善。通過構建建設工程業務管理系統,實現業務管理各種角色在網上的協同工作,促進建設工程招投標業務管理與操作的精細化、科學化和規范化,切實提高其工作效率和服務水平。最重要的綜合管理系統?是通過建立統一的電子安全認證系統,來實現電子化平臺管理系統的安全,有效保障各類信息的機密性、完整性、不可篡改性,保證各方在網上完成的任何操作,均具有法律效力,能永久地記載,并具有不可抵賴性。由于電子化平臺的安全問題,不僅有技術方面的問題,更有制度方面的問題,因而在電子化平臺安全體系建設方面應建立健全各項規章制度,為網絡系統提供強有力的安全保證。
【關鍵詞】電子招投標；保證金
前言
近年來，我國經濟快速發展，這使得政府和企業的投資規模在不斷的擴大，同時，投標保證金的形成使招投標市場呈現出豐富多彩的內容，也招致了愈演愈烈的競爭態勢。競爭的形成也使得招投標保證金管理的過程中難免會出現一些負面問題，導致投標人員謀取不正當的利益，這應引起相關部門的注意。
1.小議基于電子招投標模式的投標保證金相關內容
1.1闡述下投標保證金的定義及作用
在招標投標的過程中，很多企業將會出示價格來爭取相關的項目，如果由某位企業中標，那么該投標企業相關負責人需要上交投標文件外，還應繳納一定金額的投標責任擔保金，這就是所謂的投標保證金。保證金的繳納形式可分為多種如現金、支票、銀行匯款等，繳納的金額數量一般控制在整個工程項目的百分之二左右?，F在來簡單分析下投標保證金所起到的作用：一、繳納一定數量的保證金可以規范投標人的投標行為，可以使投標活動變得更為正規，因為招標投標是一項嚴肅的法律活動，如果企業已經中標，那么招標人則會發放關于中標證明的文件，這已經宣告雙方合作合同已經生效，投標人要承擔毀約的一切責任，這樣就防止某些企業故意抬高價格，而自身企業又承擔不起整個工程項目的資金，從而能保證招標人能夠獲得相關的經濟損失，這也是保證投標市場公平競爭的一種舉措；二、市場的監督部門應嚴格規范投標保證金的繳納形式，這樣可以防止投標人與某個競標企業進行私自串通合作，故意抬高價格騙取中標，然后以低于中標價格的工程資金來建設工程，這樣投標人與中標企業都能夠從中謀取非法的利益，這直接威脅了招投標市場的公平競爭性。
1.2基于電子招投標模式的投標保證金管理方式
現在先來分析下電子招投標的繳納流程主要由電子交易系統來完成，投標企業需要登錄這個交易服務平臺，然后注冊并將繳納的保證金轉入基本賬戶，選擇相關的投標項目，下載標書，然后將資金轉入交易保證金專戶。在進行招投標活動中，招投標評審會將會根據投標項目、繳納保證金等相關因素來選擇中標的企業。在招投標活動結束之后，中標企業應與投標人簽訂合同，然后評審會將給銀行發生指令，將投標保證金從保證金專戶轉入到招標基本賬戶。從電子招標保證金的管理方式來看，高科技管理是其最大的特點，比傳統管理方式更加科學、規范。電子招標保證金的管理方式提高了保密程度，通過電子交易系統的層層加密，無人能查到相關的招投標信息。除此之外，各大競標企業的保證金已經將保證轉入指定賬戶，如果某個企業中標，那么這個企業繳納的保證金將直接匯入招標人的基本賬戶內，避免保證金拖欠的問題。
1.3電子招投標模式解決了傳統招投標保證金管理的問題
首先，解決了保證金被私自挪用的現象，由于招投標從業人員在招投標活動中扮演著十分重要的角色，因此，其自身素質的高低對招投標活動有著很大的影響，如果招投標從業人員不規范自己的行為，就會造成許多腐敗問題的出現，也違背了招投標市場公平性的原則，而現在電子招標管理方式是將保證金
存入了電子交易系統，已經形成了固定資金，則無法私自挪用；其次，解決了傳統繳納形式混亂的問題，以前繳納形式有現金、支票、匯票等，這極容易發生違規行為，而現在已經統一繳納渠道，并且需要投標人、銀行、評審會等三方同意，這個資金才能轉入投標基本賬戶，防止出現了違法行為；最后，在以往的時候，中標企業并不能在規定的時間內將保證金交給投標人，引起了法律糾紛。但是現在科技化的管理方式完全控制了中標企業的保證金，防止出現這種行為。
2.基于電子招投標模式的投標保證金管理上仍然出現了一些問題
雖然電子招投標模式的投標保證金管理擁有著強大的優勢，但是在管理的過程中依然出現了一些問題，現在來簡單分析下：首先，由于電子交易系統匯聚了大量的投標保證金，易導致資金出現混亂，對賬難度很大，并且電子交易系統處于網絡中，很容易受到黑客攻擊，這就是最大的網絡安全問題。如果丟失了相關交易賬戶數據，那么將會帶來嚴重的后果；其次，當所有的競標企業將會把投標保證金存入服務平臺，這個金額數量龐大，會產生一些利息，但是這個利息如何計算分配，這是現在電子投標保證金管理的難點；最后，隨著科技的發展，網上銀行是現代化科技的產物，在招投標過程中，這就需要競標企業開戶網上銀行，雖然現在很多企業都擁有網上銀行，但也不排除其他企業沒有網上銀行，這就形成強制性讓企業開通網上銀行的問題，這也是值得商討的問題。
3.加強基于電子招投標模式的投標保證金管理的有效措施
針對于電子投標保證金管理出現的問題，現在將提出五個措施來解決這些問題，具體分析如下：第一，要將電子標與傳統標投標保證金進行分別專戶管理，因為雖然電子招投標模式已經在相關招投標活動中應用，但是還沒完全過渡到那個時期。因此，應對電子標投標保證金繳納信息進行充分加密，只能在開標活動中才能查詢相關賬戶的信息，然后在傳統標投標保證金設置專戶管理，可以方便銀行對賬工作，這樣就可以使資金得到充分地安全保障，不會產生財務資金風險；第二，需要開通非電子匯款的保證金轉入渠道，可以通過在柜臺實現保證金轉入基本賬戶，但是要嚴格按照招標文件要求將資金轉到保證金賬戶，并且需要在監管部門人員的監督下完成，這個可以增加保證金信息的保密性；第三，關于保證金利息計算及支付問題，每年的銀行利率都在發生調動，在競標企業繳納保證金到開標前有一段時間，這段時間如果利率發生調動，應該嚴格按照標準利率進行計算利息，然后將所得的利息返給競標企業，但是不再給保證金賬戶支付利息；第四，建立完善的電子標招投標管理的制度，成立保證金管理委員會，設置監管部門、資金管理部門等，在開標前需要解決關于保證金的一切問題，比如加強網上支付的安全性能，防止資金的私自挪用等；第五，開發保證金賬務自動處理的功能，保證金賬戶的作用主要是為了完成點對點收退及利息處理的問題，人工核算工作量極大，容易出現錯誤。因此，需要開發這個功能，可以迅速地將未競上標的企業的保證金及利息返回給相關企業，并且工作人員只需要核對下信息，確定賬戶資金轉入正常即可。通過以上五個措施，可以讓電子標投標保證金管理模式應用的更為范圍。
4.結語：
總而言之。我國已經向著國際化的方向發展，因此，我國的招投標市場也會逐漸的向國際靠攏。為了使我國的招投標市場體現出公平競爭性，完善招投標的法律法規，建立健全招投標市場的管理體制，對目前我國電子招投標保證金依然存在的問題要加以用心的解決，另外，加強對招投標從業人員的管理，避免由于他們為了個人私利而進行的一些暗箱操作行為，使招投標市場透明化。
參考文獻：
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