時間：2023-05-30 09:15:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇清掃保潔制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條本辦法所稱城市道路和公共場所，是指城市建成區內的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等)、地下通道、廣場、停車場、公共綠地和各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場地。
進行城市道路和公共場所清掃、保潔管理的單位和個人，以及在城市道路和公共場所活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。
第三條國務院建設行政主管部門負責全國城市道路和公共場所清掃保潔的監督管理。
省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城市道路和公共場所清掃保潔的監督管理。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責全市道路和公共場所的清掃保潔管理工作，并實施監督管理。
第四條城市道路和公共場所的清掃、保潔工作應當與城市道路和公共場所的建設、改造相協調。
城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經費納入城市維護建設資金使用計劃，并根據需要，每年適當增加或調整。
第五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當不斷改善道路和公共場所清掃作業條件，積極開展機械化清掃，有條件的城市要對道路、公共場所地面實行水洗和建立進城車輛清洗站。在炎熱季節，適時組織對重點道路實行灑水、降溫、壓塵。并與有關科研單位進行協作，對城市道路清掃、沖洗、除雪機械化等技術進行研究和開發。
第六條城市道路和公共場所清掃、保潔，應符合國家規定的《城市道路清潔質量評定標準》和《城市主要公共場所環境衛生質量評定標準》。
第七條城市道路和公共場所清掃保潔管理實行專業管理和群眾管理相結合，并按下列規定分工負責：
(一)城市主、次干道、橋梁、地下通道、廣場等公共場所，由環境衛生專業單位清掃、保潔。
(二)城市其它道路(含街巷、居住區內的道路)由街道辦事處負責組織清掃、保潔。
(三)城市中的所有單位均應按照城市人民政府市容環境衛生管理部門劃分的衛生責任區，自行負責清掃、保潔。
(四)飛機場、各類車站、停車場、隧道、體育及文化娛樂等公共場所的規定用地范圍和衛生責任區及公園、風景點的門前道路、廣場和公共場所綠地，由各主管單位負責清掃、保潔。
(五)集貿市場、商亭、攤點(流動商販)的經營場地，由經營管理單位或經營者負責清掃、保潔。
(六)城市水域的碼頭、裝卸作業區的專用道路和場地，由使用或管理單位負責清掃、保潔。
第八條城市中的所有單位和市民，應按照城市市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區，承擔掃雪等義務勞動。
第九條負責清掃、保潔本責任區的道路和公共場所的單位，應當配備足夠的垃圾容器和運輸工具。
第十條城市清掃的垃圾、冰雪，應當運到指定的堆放場地。
第十一條凡從事城市道路和公共場所經營性清掃、保潔和進城車輛沖洗等經營的單位和個人，必須向城市市容環境衛生行政主管部門申請資質審查，經批準后方可從事經營。
單位或者個人承擔的責任區的清掃保潔工作，可以委托環境衛生專業單位或者經城市市容環境衛生行政主管部門資質審查批準的、從事城市道路和公共場所經營性清掃、保潔和進城車輛清洗等經營的企業代辦。委托代辦雙方應當簽訂協議，并認真履行各自的責任。
第十二條城市中的單位和個人，必須維護城市道路和公共場所的清潔，并嚴格遵守下列規定：
(一)不隨地吐痰、便溺，不亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢棄物；
(二)不在道路和公共場所堆放雜物；
(三)車輛運載散體、流體物資時，不準沿街撒落；
(四)凡是在道路和公共場所作業產生的廢棄物、渣土等，必須及時清除，并運到指定地點；
(五)施工現場的運輸車輛禁止夾帶泥土，保持道路清潔。
第十三條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的監察隊伍或檢查人員，負責對各單位(包括環境衛生專業單位、服務經營公司)、個人分工負責的道路和公共場所清掃、保潔，進行監督和檢查。
第十四條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當設立道路和公共場所清潔監督崗、監督電話和舉報信箱，任何單位或個人都有反映和舉報違反環境衛生管理法規行為的權利。
第十五條城市人民政府對在道路和公共場所的清掃保潔工作中做出突出成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。
第十六條城市市容環境衛生行政主管部門的監察隊伍或檢查人員對違反本辦法的單位和個人，有權責令其停止違法行為，并視其情節輕重，給予批評、警告、賠償損失、罰款等處罰。
第十七條妨礙道路和公共場所清掃保潔作業人員正常工作和監督檢查人員執行公務，侮辱毆打道路清掃、保潔人員或監督檢查人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第十八條城市市容環境衛生行政主管部門的工作人員及環境衛生專業單位的人員，違反本辦法規定，不履行職責，或由于監督檢查不嚴，造成道路、公共場所臟亂，影響市容環境衛生的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
一、清掃保潔
1、工作責任:保潔員對衛生責任區內產生的垃圾每隔兩天按時清掃，不定期巡回保潔。同時也要對違規投放垃圾等行為進行制止，并對違規人員進行勸導，講解保潔制度，以達到宣傳教育的目的。
2、工作標準：清掃保潔工作必須達到四無，即無堆積物、無果皮紙屑、無污泥惡臭、無人畜糞便，做到路面、河道、溝渠內無明顯可視垃圾，無衛生死角。
3、工作紀律:清掃保潔人員要服從管理，認真操作，文明清掃，做到不漏掃，不丟段。
二、垃圾焚燒
1、垃圾焚燒人員每隔兩天對焚燒爐內的垃圾進行焚燒，不定期清理焚燒爐內殘留物，確保“戶保潔、集中處理”運行模式落實到位。
2、焚燒對象為各個保潔員所負責的焚燒爐，確保焚燒爐內無垃圾外滋。
三、衛生管理費收費標準
1、衛生費收費標準：不以盈利為目的，限定在保潔員支出范圍內確定收費標準，常住居民按12元/人/年收取，村民應按規定自覺交納衛生管理費。
2、衛生管理費由村民小組長負責收取，按照收支兩條線原則管理，對收費情況以組為單位，在村務公開欄中公示，。
3、衛生管理費收費標準如需調整，按“一事一議”召開戶長會，征詢群眾意見后具體落實。
第一個方面，市容環境衛生取得重大突破
今年，是我市創文工作迎檢驗收年，又是新區成立建設第一年，新區對市容環境衛生工作高度重視。半年來，科室干部牢固樹立了“構建和諧xx”的宗旨，嚴明工作紀律，堅持“干實事、求實效”，尋求推進各項工作的新途徑，積極完成了各項工作任務。我辦公室結合轄區實際，強化了長效管理機制，狠抓了任務落實，重點做了以下四方面工作：
1，健全保潔隊伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調整了保潔管理員；第三，增設了保潔隊長，進一步加強了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實處。實行新的管理制度后，保潔員的工作主動性、積極性明顯增強。通過作息時間的調整，修補了午間脫管的空白。實行保潔隊長負責制，事事有人問，時時有人管，使各項保潔任務落到了實處，有效的保證了保潔質量。
2，加強清掃保潔人員隊伍建設。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強這些人員的學習培訓，十分重要，不可忽視。長期來，我們堅持每周一次例會，集中培訓學習。通過學習培訓，教育大家樹立愛崗敬業精神，鼓勵大家共建靚麗xx，增強大家安全防范意識。
3，實施全天候清掃保潔。市容衛生工作任務艱巨，責任重大，各級領導的大力支持，是我們工作動力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個突破。一是，改變原來一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標準，要求xx十字四條大街，不得有細沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無沙石。
4，垃圾實現日產日清。第一，新增了四個垃圾斗，合理布設放置垃圾斗，并有專人負責，保證斗外無垃圾；第二，當日垃圾，做到在上午十點前清運結束，無亂堆亂放，無沿途拋撒。
5，特殊情況有應急措施。科室分工不分家，實行責任分工，協同合作，齊抓共管的工作模式。每當遇到有沙石、渣土嚴重拋撒，辦公室人員都有責任第一時間報告、協調解決，保證道路通暢、干凈。
6，基礎設施日益完善。為灑水車新打機井一眼，解決了老井加水費時難題，提高了工作效率；堅持每日定時道路灑水工作，消除主干道揚塵；保潔員工作站建設進展順利，目前，場地已經平整，圍墻已經修建，辦公房屋建設正在積極籌劃。
第二個方面，村級環境衛生工作有序進行
1，指導村級搞好環境衛生整治工作。春節前，按照區上和街辦安排，在全街道開展了“迎春節環境衛生大整治活動”，工作取得了預期成效。
3，抓好兩個示范村建設。為了做好村級環衛工作，根據新區安排，我們重點抓了xx、紀楊兩個示范村建設工作。這兩個村在組織建設、制度建設、人員管理、經費籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經驗。
第三個方面，切實做好四城聯創工作
今年是創建國家文明城市評選之年，按照區上部署，在街道創建領導小組的指導下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點之一。
1，按照新區部署，根據街辦安排，制定了《xx街辦迎接全國文明城市測評工作實施方案》，分解落實了迎檢測評工作任務。
2，按時完成四成聯創各項工作計劃、方案，認真做好各項活動工作總結，還有各種資料報表的填寫上報工作。
3，做好四城聯創檔案整理和歸檔工作。今年以來，我們對09年、10年和11年的創建工作資料檔案，做了收集整理，進行了分年歸類。目前收集整理的主要內容有：三年來的創建工作方案、創建工作安排、各項工作總結、組織機構文件、各項活動分工、活動工作資料等。
第四個方面，其他各項工作
1，道路基本建設、道路環境面貌有了新提升。三月份改造了王高路南田段，春季以來，及時清理xx北街、王高路等重點路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內無白色污染，無雜物堆放。積極推進桃七路中段改造和新建中心小學道路建設工作，經過多方努力，這項工作有了新突破。
2，協助新區搞好協調工作。一是，黃堆垃圾處理場征地協調基本結束；二是躍進生活垃圾壓縮站籌建工作進展順利；三是，奧輝紙業的征收評估協調圓滿完成。
關鍵詞：城市道路；清掃保潔；市場化
一、環衛保潔市場化運作發展和現狀
1.市場化運作沿革
城市環衛保潔作業多年來一直由事業單位性質的環衛部門負責，隨著經濟的快速發展和城市化水平的不斷提高，原有的環衛作業機制已不能適應經濟、社會發展的需要。為深化環衛行業改革，加快環衛事業發展，按照“養事不養人”、“政府花錢買服務”的原則，2003年徐州市開始在淮海路、中山路兩條主干道上試點進行市場化保潔，以委托的方式將保潔權交由民營物業公司；2005年以公開拍賣的形式擴展到5條道路的清掃保潔；2007年首次采用政府采購公開招標的方式，由市政府采購中心將市區15條道路保潔向社會公開招標；2008年8月，將公開招標范圍擴展到區管道路；2009年，對市區200座公廁的保潔服務向社會公開招標，公廁保潔推向市場。2010年，進一步將原來由交通部門管理的三環路及城市出入口道路、交巡警部門管理的交通護欄、園林部門管理的道路綠化分隔帶納入了城區環衛保潔管理范圍，統一由政府采購中心向社會公開招標，基本實現了保潔市場化、一體化全覆蓋。
2.環衛市場化保潔現狀
2.1場化保潔基本情況：截至2010年底，徐州市主城區實行市場化保潔的主次干道234條、計1336.54萬平方米，街巷439條、計147.06萬平方米，道路綠化帶256.75萬平方米，交通護欄6.3萬米，公共廁所200座。
2.2機械化作業：市場化保潔作業單位投入各種專用車輛38臺，其中掃路車24臺，高壓清洗車7臺，灑水車5臺，除雪機2臺，道路機械清掃率為53%。
2.3作業公司的類型：目前參與環衛市場化保潔的作業單位共有10家，按照作業單位類型劃分，實行企業化管理事業單位1家，國有企業1家，私營企業8家。
2.4經費投入和來源渠道：環衛保潔市場化運作后，主次干道保潔經費年投入約5200萬元，其中主干道保潔由市財政全額承擔，次干道由市、區財政兩級財政各按照50%的比例分擔。免費開放公廁保潔年投入經費約850萬元，市、區財政兩級財政各按照50%的比例分擔。
2.5監管和考核：實行市、區兩級監管，依據作業合同和質量標準對作業質量進行檢查考核，對機械清掃保潔作業和沖洗灑水作業實行GPS監控，考核結果和作業經費的撥付掛鉤，市、區兩級考核權重各占50%。
二、市場化運作產生的社會和經濟效益
1.提升了環衛保潔質量
長期以來，環衛行業一直歸類于事業單位之列，由于體制的原因極易造成“吃大鍋飯”、“人浮于事”、效率低下的格局，保潔質量不高，服務質量差，通過市場化運作，實現了政府花錢買服務，在市場競爭的壓力下，服務質量得到明顯提升，市區道路和公廁保潔整體水平明顯提高。
2.提高了財政資金使用效率
未實行市場化保潔以前，環衛經費核算按人頭核算，資金主要用于人員開支，事業單位工資普遍高于企業平均水平，使得資金利用率較低。通過市場化運作以后，經費按照作業量核算，在保潔質量不降低的前提下，節省了資金，提高了財政資金的使用效率
3.激發了市場的競爭活力
由于民營資本的進入，原國有企事業單位面臨著激烈的競爭的壓力，這種壓力，有力的推動了環衛改革的進程。鼓樓、云龍兩城區的環衛部門面對市場競爭，主動實行企業化管理，參與市場競爭，市場競爭的局面初步形成，競爭產生效率的現象已經出現。
4.促進了環衛部門職能的快速轉變
通過政府購買服務，從原來的“以費養人”改為現在的“以費養事”，環衛管理部門的職能更加明確，對于保潔人員的管理由保潔作業單位進行，環衛管理部門不再向原來一樣既要管事又要管人，現在可以專心管事，主要精力用于決策和監管，工作效率明顯提高。
促進了就業、再就業工作。
在當前就業壓力較大的形勢下，在環衛保潔領域為進城務工農民、城市下崗工人等提供了較多的就業崗位。目前環衛保潔從業人員近5000人，主要是下崗失業人員和失地農民，減輕了社會就業負擔，促進了社會穩定。
三、市場化發展中存在的問題
1.財政資金投入水平偏低，投入機制不完善
環衛作業財政資金投入總體水平仍然偏低，而且經費投入還沒有形成完善的機制。由于種種原因，長期以來形成了市、區兩級環境衛生管理財權、事權職責不清，市、區兩級對于環衛資金投入機制沒有明確，區級對環衛事業財政投入沒有保障和制約機制，形成了各區環衛部門“等、靠、要”的思想。
2.市場準入和退出機制不健全，市場競爭不規范
道路清掃保潔作業相對于其他比較成熟的公共服務來說，尚未形成規范的市場主體，環衛作業企業的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和作業業績等條件良莠不齊，缺少競爭與淘汰機制，市場活力不強。環衛保潔服務招投標制度不健全，市場存在低價競爭和惡意壓價的現象。
3.市場監管制度不完善，措施不到位
道路保潔作業市場化運作后，監管制度還不完善，市場監管仍沿襲傳統模式，市、區兩級市容環衛部門的市場監管職能不明晰，職責界面不清，相關的法規和規范不完善，還沒有建立完善的監管制度體系。由于環衛作業具有分散性、流動性、時效性特點，面對市場化運作的新格局，管理部門缺少管理經驗，缺乏監管手段，監管人員隊伍的素質沒有跟上市場化進程的需要。監管隊伍的構成不夠合理，缺乏經濟、技術、法律、經營等方面的專業技術，缺乏成本意識，缺乏提高效率的有效途徑〔1〕。
4.企業信用缺失嚴重，市場秩序不規范
參與環衛市場化作業的保潔公司多為中小型服務企業，缺乏誠信經營的理念，為追求利益最大化，在作業中采用減少保潔人員數量，降低保潔時間，克扣保潔工人工資，不按規定配備工具和材料，不按照規范進行作業的行為時有發生，致使環衛保潔質量受到影響。
5.各項改革配套措施不完善，制約了市場化發展
環衛作業市場化是伴隨著環衛改革而發展的，環衛市場還是一個相對不是很成熟的市場，需要相關的培育、扶持措施，但是相關的改革配套措施沒有跟上，雖然有關法規規定了對從事市容環衛作業服務的企業應當按照國家有關規定在減免稅等方面給予扶持，但是在具體操作過程中缺乏具體的實施細則，操作起來有一定的困難。
6.城管執法配合不到位，影響保潔質量進一步提高
城管執法的責任主體是區和街道辦事處兩級城管部門，市場化運作后，保潔工作交由作業企業負責，城管執法配合不到位，出店經營，占道攤點產生的垃圾給道路保潔帶來很大的難度。部分街道辦事處為了自身經濟利益，甚至實行“放水養魚”，對占道攤點收取“衛生費”，但是產生的垃圾都由作業企業來清理，往往是前面掃，后面扔。市容環衛責任區制度僅僅是制度上墻，沒有落實到實際管理工作中去。這些都制約了道路保潔質量的穩定和提高。
7.作業企業管理水平不高，從業人員素質較低
作業企業整體管理水平不高，普遍沒有建立現代企業管理制度，員工教育培訓工作重視不夠，從業人員綜合素質較低，主要表現為年齡大、勞動技能低、缺乏正規的專業培訓。
四、對策和建議
1.提高資金投入，穩定渠道來源
按照部、省勞動定額標準和環衛專業規劃，結合市容環衛工作實際，繼續加大環衛投入，實施環衛保潔提檔升級，促進環境衛生質量斷提高。對道路保潔經費，財政部門、勞動部門、市容部門共同協商進行科學核算。
進一步明確市、區、街道各級的責、權關系，堅持“兩級政府兩級管理，兩級政府兩級投入”原則，建立市區兩級公共財政投入機制，充分調動市、區兩級積極性，按照財權和事權對等的原則，明確責任。
2.健全和完善準入和退出機制，扶持市場競爭主體
建立公開的市場準入制度和科學公正的行政許可制度。原建設部《城市生活垃圾管理辦法》對從事生活垃圾經營性清掃的條件及行政許可的管理作了明確的規定〔2〕，建議依據該辦法，出臺相應的地方法規和地方政府規章，建立可操作的環衛作業服務的政府采購制度、市場作業任務的招投標制度、資本進入的市場準入制度、環衛企業的市場準入制度、行業內的中介制度。
建立末位淘汰制度和退出機制，對每年度考核評分排名最后1位的環衛作業單位，取消作業資格，形成獎勤罰懶、優勝劣汰的競爭激勵機制，培育環衛作業產業，調動各環衛作業單位的積極性和主動性，增強作業效能。
3.完善措施，加強市場監管
推行環衛作業監理制度，加強環衛作業過程管理。可以借鑒建設工程監理的做法，引入專業的監管，向社會公開招標監理公司，對環衛作業單位的人員配置、環衛作業時限及落實清掃保潔制度等作業過程進行監督檢查并落實獎懲。并將媒體、公眾、反映的環境衛生問題納入對各清潔服務企業的考核體系。
4.建立健全信用體系，加強誠信監管
加強對環衛作業服務企業的信用監管，加強企業的誠信教育，提高企業法人和管理人員的信用素質，出臺環衛保潔企業信用管理辦法，將其服務質量與資質信譽掛鉤，納入招投標評標內容。對于環境衛生質量優良、遵守勞動用工和行業規范等規定的企業實行加分制度；對于環境衛生質量差，違反勞動用工和行業規范等規定的企業，列入不良信譽記錄，依照有關規定予以處罰，直至取消環衛作業行政許可，引導企業樹立誠信經營理念引導企業誠信經營。
5.出善配套措施，促進市場發展
落實國家有關政策，地方政府應積極協調稅務、財政部門，出臺環衛保潔企業稅收、行政事業收費的減免和優惠辦法。對于用水、用電、燃油等費用，給予相關的政策補貼。
6.加大城管執法力度，保障環衛保潔質量鞏固
環衛保潔質量的提高和鞏固，不能僅靠環衛保潔企業的努力，必要要有城市管理執法的密切配合，使市容環衛責任區制度真正的落到實處。加大環衛專項執法的力度，對于嚴重影響環衛保潔的占道攤點、亂倒垃圾、渣土灑漏、野廣告等違法行為，要嚴罰，要把環衛執法的查處數量和質量列入執法考核目標。
7.加強業務培訓，提高從業人員綜合素質
根據環衛作業隊伍人員情況，加強業務培訓，對管理人員和作業人員進行兩個層次的培訓，聯合總工會、勞動和社會保障等部門開展保潔員技能培訓，開展職業技能鑒定工作，推行管理、作業人員執證上崗制度，執證上崗率將作為企業資質等級升級考核條件之一。
參考文獻
通過理順工作關系，創新工作機制，完善農村環衛基礎設施建設，進一步健全“戶集、村收、鎮運、市處理”的四級城鄉環衛一體化管理體系，形成市、鎮（街道）、村三級齊抓共管的城鄉環衛工作新格局。到2010年，全市城鄉環衛一體化規范建設達標率達100%，初步建立與社會經濟和城鄉建設發展相適應的環衛管理體系和環衛服務體系。實現垃圾從以簡易填埋和簡易焚燒為主逐步向衛生填埋和帶有煙氣處理設備的焚燒處置方式過渡，市域垃圾無害化處理率達到95%，其中城鎮垃圾無害化處理率達到100%，全市所有行政村實現村內垃圾“日日清”，全市農村生活垃圾無害化集中處理率達90%以上。今年確保80%以上行政村實現垃圾“日日清”。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“城鄉統籌，資源整合，動態管理”的原則，推進城鄉環衛一體化進程，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境，逐步實現城鄉環衛的全面、協調、可持續發展。
三、工作內容
（一）基礎設施建設和整合（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各有關鎮、街道）
編制全市鎮級中轉站和垃圾收運設施建設專項規劃，完成東部地區垃圾處理設施的規劃、選址和可行性研究工作。建成市垃圾焚燒發電廠并順利投入試運行，完成對現運行的5座鎮級垃圾填埋場的封場工作，加快市垃圾填埋場污水處理設施建設，逐步縮少市垃圾填埋場的填埋處理規模，確保生態安全。全市再增加垃圾中轉站8座，總數達到26座。
（二）隊伍建設（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各鎮、街道）
全面充實和調整保潔員隊伍，根據村域面積、人口分布合理配置保潔員，按常住人口每300—500人配備1名的要求組建保潔員隊伍。招選保潔員原則上優先安排年富力強的人員擔任并及時更換不能勝任保潔工作的保潔員。
（三）硬件建設（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各鎮、街道）
進一步完善環衛硬件設施建設，各村居要按照每幢至少設立2只垃圾箱，每村設有1座垃圾收集房或自卸垃圾箱，根據保潔員人數相應配置掃帚、人力（機動）收集車等清掃清運設備。
（四）制度建設（責任單位：市農辦，市建設規劃局，各鎮、街道，各村、居）
1、保潔員定責定薪制度。各村（居）與保潔員簽訂《環衛承包合同》和《環衛工作責任狀》，明確工作職責、保潔區域、工資獎金，日清日運，并落實好五項職責：一清掃（包括村內主次干道清掃、村部內外清掃及桌面清洗、公園、綠化帶及休閑健身等公共場所清掃）；二收集（村內住戶的生活垃圾收集）；三沖洗（公共廁所的沖洗）；四養護（花草樹木的養護）；五保潔（河面、河岸兩側、塘溪溝渠內的保潔）。實行保潔員工資加獎金制度（原則上按全市環衛行業平均工資獎金總額為基數，提取20%為月考核獎金），以此來調動保潔員的工作積極性。
2、“三包”保潔制度。（1）戶包衛生：實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集器（垃圾桶）。各住戶按照規定的時間、地點和方式放置垃圾；養成不隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等良好衛生習慣；每日收集好本戶產生的垃圾供保潔員收取。（2）村包秩序：落實好本區域內每日的垃圾收集工作，將農村生活垃圾“日日清”相關規定寫入《村規民約》、《村衛生公約》。制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環衛設施等行為；制止違章搭建和挖掘、破壞、占用人行道等行為；制止公共場所亂堆放廢棄物、亂貼亂畫、亂豎桿牌；制止借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設施等行為。（3）鎮包清運：鎮一級配足垃圾清運車輛，安排好清運路線，及時完成轄區范圍內垃圾的清運任務。
3、公眾評議制度。由村兩委和村民代表、老人協會對保潔工作實效實行“一記二查三評四考”工作制，評議結果與保潔員獎金掛鉤。（1）專人記錄：由村兩委委托專人對保潔員每日工作情況進行記錄。（2）群眾抽查：由村老人協會對村內清掃、清運情況每周一次定期進行監督檢查。（3）代表評議：由村民代表根據保潔員記錄和抽查記錄，對保潔員每月的工作進行評議。（4）村兩委考核：由村兩委綜合群眾、村民代表意見對保潔員進行月考核。當月考核評分直接與保潔員工資掛鉤，按滿意率百分比發放工資，滿意率90%以上發放全額工資，滿意率80%-89%發放90%工資，以此類推。滿意率低于50%時，直接予以辭退。
四、實施步驟
（一）準備發動階段（6月20日至7月10日）
建立組織，全面開展環衛基本情況調查摸底，建立基礎檔案；制訂計劃，落實責任，明確分工，開展試點，形成經驗。
（二）組織實施階段（7月11日至10月20日）
各相關責任單位按照規范建設標準，借鑒試點鎮、街道成功經驗，配足環衛人員，購置環衛設備，加快環衛基礎設施建設，創新機制，籌措資金，加大投入，完成各項工作內容。市指導組對規范建設工作進行業務指導和監督管理，及時幫助解決出現的問題，全面推進城鄉環衛一體化進程。
（三）檢查完善階段（10月21日至11月10日）
對照計劃方案和規范建設標準要求開展督查，針對存在的問題，分析原因，查漏補缺，落實整改措施，建立長效管理機制。
（四）總結提高階段（11月11日至11月30日）
對城鄉環衛一體化規范建設工作中出現的好經驗、好舉措進行總結，鞏固成果，表彰先進，推動全市環衛事業發展。
五、工作要求
（一）加強宣傳，提高認識。城鄉環衛一體化規范建設是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各鎮、街道和各有關單位要統一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉環衛一體化規范建設的重要意義和目標任務，引導群眾增強社會公德和衛生意識，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
加快推進城鄉一體化進程，為深入貫徹落實“兩加快一維護”戰略。切實改善農村環境衛生狀況，根據《省人民政府關于加強農村生活垃圾收集處置工作的意見》豫政〔〕43號）和我區有關會議精神，結合全區農村現狀，制定本實施方案。
一、指導思想
圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標，以科學發展觀為指導。加強農村生活垃圾收集處置工作，加強規劃，加大資金投入力度，建立健全長效機制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮（辦）轉運、區處理”收集處置體系，切實提高農村環境衛生質量，增強村民環保意識，從源頭上加強對農村生活垃圾的控制和資源化利用，促進我區社會主義新農村建設。
二、總體思路
深入宣傳動員，通過創建國家衛生城市復審、開展“清潔家園”活動、維護國家利益衛生運動等載體和手段。培養村民良好的環境意識、衛生意識；通過設置合理方便的垃圾站點、組建專業清掃清運隊伍，引導規范村民的垃圾投放行為；通過分類投放、分別收集，實現宏觀意義上的垃圾類別源頭分離，降低處置本錢；通過區、鎮（辦）村、組四級管理，達到多層參與、分級負責、齊抓共管的管理效果；要通過體制的順暢、機制的健全、目標的明確、制度的完善，實現運作市場化、隊伍專業化、管理長效化、效果鄉村化，達到全區農村垃圾管理全覆蓋、無盲區，體現垃圾管理這一公益事業的環境效益和社會效益。
三、運行模式
全區農村建立“組專人清掃保潔、村定時分類收集、鎮（辦）集中分類轉運、區統一定點處置”運行模式，以鎮（辦）為單位。基本實現全區生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾無害化填埋的目標，打造農村環境新面貌。
四、工作流程
（一）生活垃圾收集處置流程
略
（二）建筑垃圾收集處置流程
略
五、時間布置
農村垃圾收集處置分五個階段進行：
（一）宣傳動員、制定方案階段（8-9月）各鎮（辦）召開農村垃圾收集處置動員大會。摸清底數，制定方案，調動村民參與積極性。
（二）完善農村環衛基礎設施配套建設階段（9-10月）此階段。
（三）集中整治階段（11月）主要任務是組織人力、物力、財力。進一步完善長效管理機制，進一步提升農村環境衛生管理水平。
（四）全面實施階段（12月）通過建立農村生活垃圾收集處置體系和衛生保潔制度。明顯改善農村環境衛生狀況。
六、職責劃分
區愛衛辦、鄉村管理執法局負責建成區內農村生活垃圾管理工作的規劃管理、組織協調、監督考核和工作指導；區愛衛辦、農業農村工作委員會負責建成區外農村生活垃圾管理工作的規劃管理、組織協調、監督考核和工作指導。
制定出切實可行的方案、明確村莊衛生保潔規范，各鎮（辦）根據本轄區農村的定位與現狀。完善衛生保潔責任制和檢查監督機制，并對農村道路清掃保潔、垃圾清運工作質量進行監督、評議。
教育村民對垃圾進行適當分類投放；每個村、組應按比例配備專業的清掃保潔隊伍，各村、組要大力宣傳垃圾分類處置的意義。做到日清掃、日運輸，并清運到指定的垃圾收集池（房）負責村道、溝渠及其它公共區域的清掃保潔和環境衛生日常管理；要制定村規民約，落實垃圾分類制度，定點傾倒，定期清圈除糞，噴藥滅蠅，逐步建立長效機制。
七、工作要求
一、前三季度工作開展情況、成效
(一)環境衛生管理方面
1、完善管理制度，做到有章可循。通過制定完善作業管理制度、加強環衛監督檢查和注重教育管理，量化細化工作標準任務，將城區清掃保潔面積實行劃片分組、獎優汰劣，推行“評先督后”、“末位淘汰”、獎勤罰懶的措施，充分調動廣大職工的積極性和創造性。
2、堅持常態保潔，保障城區環衛。一是堅持每天2次普掃、全天保潔；對主次干道堅持每日沖洗、灑水。將城區清掃保潔范圍劃分成5個片區，明確監察隊成員管理每片區內的若干各清掃保潔小組，實行片區長包片負責制。注重環衛宣傳，強化環衛作業管理，堅持巡回保潔、評先督后，做到發現問題及時處置。二是優化清運線路，靈活轉運生活垃圾。按城區主要街道、街巷線路特點和環衛作業車型的不同，劃分了農用車路線、勾臂車路線、擺臂車路線、中轉站對接車路線，及時轉運生活垃圾，做到日產日清，車離點凈。三是強化作業管理。注重安全生產，強化作業人員安全意識。堅持對環衛作業(管理)人員進行長效管理、考評，分路段、班組進行評先督后，確保常態化保潔質量。
3、抓好農村生活垃圾治理、市容環境綜合整治。一是組織人員到各主次街道進行環衛宣傳，發放《致廣大市民群眾的一封信》，動員臨街商鋪、住戶配備密閉垃圾容器，做到垃圾不出店(門)。引導商鋪、住戶配合環衛垃圾收運工作，強化監察管理，對隨意亂扔亂倒垃圾等行為進行制止。在城區各中小學校開展“小手拉大手、文明進行校園”活動。全面治理城區校園內及周邊市容環境衛生，讓學生去影響家庭、家庭去帶動社會，倡導學生從小講文明、樹新風，養成良好衛生習慣，學會愛護環境，美化家園，爭做環境衛生管理的“小衛士”。二是進行城區出入口整治。對城區出入口蘇區大道、將軍大道北、濱XX大道等道路兩側進行全面、徹底清理，共新建垃圾池15處、維修垃圾池9處。三是抓小街小巷整治。落實小街小巷保潔人員，堅持每天進行清掃路面，清除雜草雜物和溝道。在城區各主要街道路口樹立了26塊“禁止車窗拋物”警示牌，警示市民養成良好的習慣。四是完善車載語音，環衛車在監察作業管理同時，進行車載循環播放《致廣大市民一封信》，引導市民“立說立行，爭當環境衛生保潔員”。四是密切配合縣清潔辦等部門抓農村生活垃圾處理。
4、強化填埋場管理，做到周邊群眾滿意。一是堅持覆蓋填埋、消殺到位。嚴格按工藝流程，對到場垃圾及時覆蓋填埋，堅持每天兩次消殺，不留衛生死角。二是加強裝運車輛管理。明確所有運往填埋場的車輛需加蓋遮護網，對灑落垃圾及時清掃，避免二次污染，卸運后及時在場內清洗車輛。三是完善滲濾液處理。滲濾液處理站堅持24小時進行滲濾液處理，定期抽檢水樣，確保達標排放。因滲濾液處理運行技術要求較高，現已委托廠家進行管理。四是全程接受監督。聘請填埋場周邊群眾為填埋場衛生管理監督員，對垃圾填埋、污水處理進行全程監督，發現問題及時整改。
4、著力打造精品示范街。堅持城區環衛保潔常態化管理，結合“打造品質城市，建設精品示范街”的總體要求，明確了一名副所長專抓濱XX大道、鳳凰大道、平川大道的精品示范街建設。加大清掃保潔力度和環衛監察管理，堅持每天對上述路段清掃保潔至晚9點，派員對違反環衛管理的行為進行監察執法。
(二)環衛項目建設方面
1、新建城市生活垃圾填埋處理場。選址于埠頭鄉玉口村圍子上壁坑尾。現已按9月9日工作調度會要求下發明電，明確相關職能部門的工作內容及時限，并與縣發改委、城建局、國土局等相關職能部門對接，現正在進行初堪、環評、可研編制等工作。
2、城市生活垃圾資源化無害化處理廠項目。已完成廠區綜合辦公樓、職工食堂宿舍，正在完善廠區附屬設施。目前正在對分揀、制肥生產線進行檢修和改建噴爆房及完善廠房內除臭設施。
3、垃圾中轉站選址及建設。經請示縣政府同意調整至平川大道（北子弟學校對面）進行建設，已完成施工圖設計和工程控制價。現正在按程序組織工程招標和設備采購。
二、第四季度工作打算
(一)加強城區環境衛生的常態化保潔，保障城區環境衛生質量，著力打造環衛精品示范街。
(二)強化環衛設施項目建設管理。
1、新垃圾填埋處理場項目。加強與相關職能部門的聯系、對接，按興府辦電[2015]17號通知精神，對細化分解的工作任務進行跟蹤、協調。
2、垃圾資源化無害化處理廠項目。根據建設方的承諾，加強跟蹤，督促其在10月20日前整改完并正式投入運營。
3、垃圾中轉站項目。待工程開標確定施工單位后，立即組織進場施工，確保年內完成工程施工并進行設備安裝調試。
一、基本情況
我所現有人員97人，其中正式工19人，臨時工78人。日清掃面積約84萬平方米，每天兩大掃，專人保潔，日清運垃圾約50噸，網罩行車。
二、主要工作情況
（一）水邊鎮清掃保潔接管
根據《峽江縣人民政府常委會議》（29）號記錄摘要的會議精神，我所從2011年1月1日全面接管了水邊鎮的環境衛生及水邊鎮環衛所原班人員，并擴大了清掃保潔范圍及增加了垃圾清運力度。在接管以前水邊鎮環衛所只清掃了石陽路半條路，接管后，我所在人員不夠及水邊鎮垃圾車報廢的情況下，不等不靠，將石陽路未清掃部分、玉峽大道水邊段、水邊新村等實現了全面清掃，新增清掃保潔面積約5萬平方米，清運垃圾車次從原來的每天1車提高到每天3至4車。我所的進入，改善了人居環境，得到了水邊鎮居民的普遍好評，贊不絕口。
（二）日常工作情況
1、抓清掃改革，提高城市清掃保潔精細化。清掃實行改革，將清掃路面細化，路面清掃實行“定員、定崗、定任務”，分配到每名清掃工人，每名清潔工人負責一條路面清掃保潔，責任、任務明確，誰出現問題誰負責，誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組，5人一群”的舊體制，消滅了“窩工”現象、出現問題后的“連坐”現象。改革后，整體提高了職工的積極性，整體提高了管理的操作性，整體提高了城市清掃保潔的精細化。
2、用制度管事管人。每周五定期召開班子成員例會，及分析工作中存在的不足及改進辦法，加強班子成員中的溝通和協調，提高凝聚力；認真落實長效管理機制，實行競爭上崗，對管理人員進行調整，落實責任制；加強長期機關效能工作，所辦公室上、下班實行實名簽到制，對前來辦事的人員實行微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看”的現象發生；加強財務管理，嚴格財經紀律，壓縮非生產性開支，購買須經2個人的手，報銷發票須經2個人以上簽寫屬實，最后由財務領導簽寫同意報銷。加強收費管理，督促各單位簽訂垃圾清運協議書，加大收繳清潔衛生費力度，增收節支，以保證日常運作。
3、結合我們的工作實際，制定工作目標。我所實行一級監督一級的責任到個人的做法，今年初我所成立衛生監督小組，小組長由所領導兼任，隊長每日必須進行日常監督檢查，監督小組每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏掃現象，是否有坐等下班時間等問題的存在；如果存在，不是扣罰職工，而是扣罰隊長責任不到位，每次最少100元，實踐證明，城區主次干道和公共場所的衛生明顯好轉。工業園清掃保潔管理實行百分制，由我所監管人員按清掃保潔程度打分，工業園領導監督打分實施情況，給予承包人一定的壓力，促使承包人花時間和力氣來保證工業園的潔凈。各個住宅小區有物業管理的小區，我們和物業公司簽訂清運合同，物業公司沒有接管的住宅小區，我們找到建筑商協調，要求盡快形成物業管理。
4、花大力氣穩定臨時工的隊伍，努力改善用工環境。我所不僅為適齡臨時工辦理養老保險，還為臨時工辦理了工傷險和意外傷害險；同時，還和正式工享受同等待遇，同樣競爭優秀工作人員。今年10月份，臨時工工資從650元提高到750元。
5、加強生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁的管理。減少中轉、運輸垃圾的過程中產生的二次污染，加大對垃圾填埋場、中轉站、公廁的消毒力度，并聘請專人噴灑藥水；車輛及時清運、清洗，嚴格做到每日清洗。認真落實日常收集生活垃圾制度，加強對垃圾運輸途中防灑漏管理，防止在收運中因垃圾飄灑造成二次污染，2011年入場垃圾總量約2.4萬噸，我所清運車隊清運垃圾總量約1.8萬噸，工業園區垃圾總量約0.6萬噸；公廁屬于水沖式，有專人管理。10月份，我所花費了1.96萬元對集貿市場公廁進行了水網、電路改造和內部簡單裝修等，便槽式改為蹲位式。公廁內便槽通暢，無蛛絲、無亂涂亂畫、無臭味，定期消毒。
6、做好安全防事故及處理群眾投訴工作。我們始終把安全防事故工作放在十分重要的位置，車隊堅持每月上一次安全教育課，分析交通事故成因，規范司機作業行為，防止重大事故的發生。同時，及時處理群眾投訴，群眾投訴主要集中在集貿市場周邊、物業小區環境衛生等，今年我們將重點加強對這些重點區域的監管，由于管理得力及工作恰當，2011年接到群眾的投訴電話和投訴信箋明顯減少。
7、緊緊抓住“創衛”的契機，加大了環衛設施的建設。在創衛之時，我所加強了環衛設施完好率的管理，發揮了環衛設施的功能。根據“創衛”標準和要求，新增廢物箱290只。為確保環衛設施完好率，我所加強巡視，發現破損立即通知作業單位及時維修或更換，確保了環衛設施的完好率，發揮了環衛設施的功能。根據行業管理標準，重點抓公廁管理、垃圾房管理制度和廢物箱的保潔管理制度，做到責任明確，管理規范。
（三）抗洪搶險
2011年6月份，暴雨鋪天蓋地的襲來，山洪暴發，贛江水位陡漲。連續的暴雨，致使老縣城巴邱鎮基本被淹沒，巴邱變成了水城。洪水已將城區農貿市場地段變成沼澤，巴邱路、人民路、步行街、水東門、嶺上路等均大量積水。擺在環衛職工面前的，將是一項龐雜而艱辛的工作。洪水退后，我所出動了3輛垃圾運輸車及10多個人支援巴邱鎮清理垃圾。大方鍬鏟起的淤泥，根本不能全部送到垃圾車上，鍬上流出的淤泥掉到地上，淤泥四濺，工人被淤泥包裹，成了一個泥人了，而我們卻沒有半點怨言，依然將垃圾、淤泥一車一車清理出去，工人們連續奮戰了5天，清理了100多車垃圾、淤泥，直到還給了居民一個潔凈人居環境，我們才顯露了勝利的笑容。
（四）工業園區招投標工作
6月28日，工業園區清掃保潔招投標工作圓滿成功，清掃面積為263292.88平方米，中標價為1.01元／年.平方米，承包期限為2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包費總共為531851.62元。
（五）購買保潔公益性崗位工作
根據省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于開展購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案》（贛人社字[2011]166號）和《關于印發峽江縣購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案的通知》（峽府辦字[2011]109號）文件精神和要求，安排我所38個保潔崗位。人員到位后，我所將接管玉笥路（農業局至計生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元陽路、玉峽路等未清掃路面，新增清掃面積25.8萬平方米。以及對現有路面進行調整，減輕現有人員工作壓力，加大清掃力度。
三、垃圾填埋場項目工程工作小結
縣垃圾衛生填埋場項目總投資3839.96萬元。其中：中央資金400萬元已到帳，地方配套資金124萬元，并設置垃圾衛生填埋場項目專帳，成立縣生活垃圾填埋場項目領導小組。垃圾衛生填埋場設計總庫容77.3萬立方米，周圍500米內無村莊。垃圾衛生填埋場修建成功后，日最大處理垃圾114噸，最小處理55噸，平均處理77噸。以后各年的處理規模按5%遞增，服務年限為19年。
項目建設的主要內容是：場區道路，場地平整、防滲工程、截洪溝、滲瀝液收集處理和排放、填埋氣體導出與處理、計量設施、綠化隔離帶、防飛散設施、封場工程、監測井、填埋攤鋪、碾壓設備、裝運土及消毒殺蟲設備、水土保持、進場道路、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、監控、檢測化驗、加油和灑水等設施，以及填埋作業機械停車庫和填埋作業材料庫等。2011年項目建設完成情況如下：
現已完成環境影響報告書、可行性研究報告、初步設計、地質勘探、施工圖紙設計、征林地已完成;完成進場道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6萬m³；完成管理房場地平整；完成250千伏安電路安裝工程；副壩基礎清淤完成，回填料石加固完成，修整庫區邊坡基本完成，庫區臨時道路完成，管理用房主體工程已完工，已進入水電安裝及室內裝修，地下水導排系統、滲瀝液導排系統、截洪溝、副壩正在建設中，累計完成投資520萬元。
2011年，我所將按照“創衛生城市”為目標，認真組織實施各項工作，具體從以下幾個方面推進工作：
1、修建生活垃圾填埋場為我所2011年的工作重點。我所將組織好、配合好相關部門為生活垃圾填埋場項目修建工作，我所將嚴抓質量關，保證質量合格，爭取續建資金到位。
2、計劃修建中轉站一座。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、中央農村工作會議、全國改善農村人居環境工作會議以及全省農村工作會議等系列重要會議精神，按照城鄉發展一體化及和諧秀美鄉村建設“五美四和諧”的要求，采取“清掃--入池--清運--填埋”的垃圾處理模式，以干道沿線、鄉鎮圩鎮、新農村建設點為工作重點，大力推進農村垃圾處理，全面改善農村生活環境，實現農村垃圾處理全覆蓋目標。
二、工作重點
1.干道沿線的衛生保潔
結合105國道沿線鄉村改造提升工程和江興線和諧秀美鄉村建設百里示范長廊鞏固提升工程，在全縣著力抓好323國道、江興公路、麂田公路、梅湖公路、105國道、沙園公路及其他進鄉鎮主干道沿線可視范圍內的公路、村莊、河流、水塘衛生保潔工作，形成干道沿線和諧秀美新農村衛生保潔長效機制，實現干道沿線清潔工程工作常態化管理。
2.鄉鎮圩鎮的衛生保潔
結合鎮村聯動建設、圩鎮“六要素”建設等，不斷完善城鄉發展一體化體制機制，全面開展以“五整治”（即環境衛生整治、違章搭建整治、臨街建筑整治、占道經營整治、集貿市場整治）為主要內容的圩鎮環境衛生綜合整治，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。
3.2014年新農村建設點的衛生保潔
緊緊圍繞2014年度全縣新農村建設工作總體部署，按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到那里”的工作思路，同步推進農村清潔工程工作。2014年，集中抓好82個省級村點和44個市縣自建村點衛生保潔工作的組織實施。
4.自然村莊的衛生保潔
各鄉鎮要結合實際，對區域內其他自然村莊（以歷年新農村建設村點和農村清潔工程村點為主）農村清潔工程工作進行部署，因地制宜地探索垃圾處理有效途徑，促進區域內其他自然村莊環境衛生有明顯改善。
三、資金保障
堅持把農村清潔工程作為公共事業來抓，進一步完善“省市縣獎補、鄉（鎮）村共擔、農（居）戶適當出資”的經費保障機制，加大農村清潔工程的資金投入。
1.全縣農村清潔工程重點范圍內的干道沿線、鄉鎮圩鎮、以及其他自然村莊保潔員工資（具體人員安排見附件1）由縣財政按照每月100元/人的標準進行補助，茅店、江口、吉埠、南塘等4個鄉鎮統一由縣里負責配備一輛灑水車，保潔員補助資金和灑水車采購資金納入年度財政預算，不足部分由鄉鎮負責解決。
2.鄉鎮要根據財力狀況，安排一定的農村清潔工程補助資金。同時，按照“誰受益、誰負擔”和“誰污染、誰付費”的原則，由村（居）理事會適當收取衛生管理、垃圾處理等費用，用于補助保潔員工資、添置保潔工具以及建設維護環衛設施等。
3.2014年省級新農村建設點每個點補助農村清潔工程資金1.8萬元，由省、市、縣三級財政按4：1：4的比例分擔，即省級財政補助8000元、市級財政補助2000元、縣級財政8000元；市縣自建點補助農村清潔工程資金8000元，由縣級財政負擔。上述清潔工程各級分擔資金均不包括在省級點30萬元財政專項資金和自建點20萬元財政專項資金之內，專項用于新農村建設點農村清潔工程建設。2014年新農村建設點縣財政不另補助保潔員工資。
四、工作要求
1.制定工作方案。各鄉鎮要根據本方案，結合工作實際，制定具體、操作性強的工作方案，方案要做到目標明確到村組，時間明確到月，責任獎懲明確到人。鎮、村、組要層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保工作任務落實到位。
2.完善硬件設施。各鄉鎮要進一步建設完善好本鄉鎮區域的垃圾填埋場和垃圾池（圩鎮可合理設置若干環保垃圾桶或車載式垃圾箱），根據村莊空間布局和人員分布情況等因素建設若干個垃圾填埋場，本著因地制宜、美觀實用的原則科學合理設置垃圾池，并按照“一支隊伍、一部以上垃圾清運車、一部環保巡邏車”、“一車（手推車）一鏟一鉗一掃斗一掃把”的要求購置更新垃圾日常轉運處理設備和保潔工具，于3月底前完成垃圾處理硬件設施建設，推進“清掃--入池--清運--填埋”垃圾處理模式有效落實。
3.建立保潔隊伍。各鄉鎮要加強環衛所建設，進一步充實環衛所人員，負責本鄉鎮垃圾處理等日常管理，建立健全工作臺賬和工作制度，選聘善動腦、能吃苦、肯實干的同志擔任環衛所所長；要按照要求選聘好干道沿線、圩鎮和村點的保潔員，保潔員統一納入鄉鎮環衛所管理，并按照附件2的樣式于2月底前將保潔員名單及責任區域劃分情況上報縣清潔辦匯總存檔。及其他進鄉鎮主干道沿線配備保潔員64名，具體負責干道沿線可視范圍內公路、村莊、河流、水塘的日常保潔；鄉鎮圩鎮原則上按照重點示范鎮10名、建制鎮5-8名、鄉3-5名的標準配備保潔員，具體負責鄉鎮圩鎮范圍的日常保潔，保潔員人數鄉鎮可根據實際情況進行調整；2014年新農村建設點要求每個點至少要配備1名以上保潔員，具體負責新村點內的日常保潔；其他自然村莊根據村莊規模大小，原則上按照常住人口的3‰配備保潔員，具體負責自然村莊及責任范圍內通村莊公路的日常保潔。
4.規范操作流程。各鄉鎮要按照“清掃--入池--清運--填埋”模式進行垃圾處理，具體流程為：以自然村為單元，由村民負責自家房前屋后的日常清掃保潔，并將垃圾倒入垃圾池；由村點保潔員把責任范圍的進出道路、公共場所等地進行日常清掃保潔，并將垃圾收集后倒入垃圾池；由鄉鎮環衛所安排垃圾清運車，定期將垃圾池內的垃圾統一清運至本鄉鎮區域內的垃圾填埋場進行集中填埋處理。
5.嚴格清掃標準。各鄉鎮要按照垃圾收集、轉運、處理的要求，堅持垃圾入池，及時清運處理。鄉鎮圩鎮等重點區域和地段實行“每天兩清掃兩整治”作業制，每日至少清運整治兩次，實現圩鎮環境衛生干凈整潔、無違章搭建、無車輛亂停亂放、攤點亂設、雜物亂堆、店招廣告設置規范統一、集貿市場歸行劃市。干道沿線、新農村建設點、其他自然村莊實行垃圾“日產日清”作業制，每日至少清運一次，實現垃圾清理“五無”，即無衛生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。
五、工作措施
1.提高認識，加強領導。建設鄉鎮生活垃圾設施，整治農村環境衛生，事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉鎮、各有關單位要從改善農村人居環境，推進城鄉一體化發展的高度，充分認識開展農村清潔工程的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程。要進一步完善“統分結合、分工負責”的農村清潔工程推進機制，在縣農村清潔工程領導小組的統一領導下，由縣清潔辦負責牽頭抓總、組織協調、督查考評等工作，各成員單位對照自身職責實行分工負責。縣環保局負責指導鄉鎮做好垃圾填埋場、垃圾池的規劃、選址、垃圾處理技術指導等；縣城建局、城管局、工商局、交警大隊負責鄉鎮圩鎮“五整治”任務的具體組織實施；縣教育局負責抓好農村中小學校的清潔工程落實；縣供銷社負責做好可回收利用垃圾的收購和有害垃圾的封存；縣衛生局負責管好農村醫療機構的衛生和醫療垃圾的處理等；縣財政局負責做好農村清潔工程的資金籌措等工作；縣農糧局負責抓好農村沼氣建設技術指導和項目支持；縣“三送”辦負責組織“三送”工作組深入農戶開展多層次、多角度的宣傳發動和教育引導；各鄉鎮負責做好農村垃圾的收集、轉運、處理工作。
2.加大宣傳，濃厚氛圍。各鄉鎮及有關單位要把農村清潔工程與“三送”工作、新農村建設、愛國衛生運動、文明村鎮創建等工作相結合。要通過組織上戶宣傳、印發公開信、發放宣傳單、張貼宣傳畫、召開村民會議、組織培訓、開展評比活動等各種有效形式，宣傳清潔工程的重要意義、做法措施、典型經驗；要激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，讓農民真正養成“講衛生、愛環境”的良好習慣，攜手共建美好幸福家園。
或許有人覺得保潔工作微不足道，不值一提。但保潔是一個城市環境衛生的保障。其對環境，生活質量極其重要。下面是小編給大家整理的保潔責任書范文，歡迎參閱。
保潔責任書范文1為進一步加強環境衛生管理工作，提升村民的生活質量和良好的經濟建設環境，強化村民衛生保潔意識，積極參加生活垃圾收集處置工作，創造一個舒適、優美、整潔的生活環境，特制定保潔員崗位工作目標責任書：
一、按照工作管理制度，按時上崗，在規定的時間內完成責任區的清掃保潔任務。在保潔時間內要堅守崗位，及時巡查保潔路段，保持路段清潔。
二、要愛崗敬業，責任心強，自覺遵守法律法規，工作中要做到“三勤”(眼勤、腿勤、手勤)，工作質量達到“五凈五無”標準(路面凈、路巖墻根凈、人行道凈、綠化道凈、四周墻壁凈);(無塑料袋，無雜草，無污水污物，無垃圾，無亂堆亂放)。
三、道路清掃早晨時間夏季7：30前完成，冬季8：00前完成。
四、將責任區內所有生活垃圾集中收集在垃圾集中清運點內，做到合理、衛生、四周無散積垃圾。
五、道路保潔范圍內的垃圾要做到集中收集，及時清運，不得將垃圾掃入下水道或排水溝。
六、保潔人員在工作時，必須統一穿著顏色鮮明的工作服，確保人身安全，工作中遇到問題要及時向村干部匯報。
七、實行一日一清掃，全天巡回保潔，不得坐崗、待崗、離崗或聚在一起閑談。
八、負責工作范圍內的亂貼亂畫、亂拴亂掛、亂搭亂建、店外經營、占道經營等的管理;負責工作范圍內的“五堆”(柴堆、煤堆、糞堆、沙堆、草堆)的管理和清運。督促村民搞好“門前三包”。
九、按時完成鄉黨委、政府及上級業務部門交辦的其他階段性、突出性工作。特別是遇到上級檢查或重大活動時，要聽從調度，服從工作安排。如不服從安排將按照有關規定處理。
保潔責任書范文2一、道德面貌
1、服從調度安排，工作態度積極主動。
2、言行舉止文明，精神面貌好。
3、勤有較強的服務質量意識，崗位服務滿意率達80%以上。
4、清潔用品和工具節約使用，保管負責。
5、愛護公物，經常檢查，發現走廊、樓梯、廁所、會議室等公共場所門窗、設施、燈具等損壞及時向總務處報告，并催促及時維修。
保持院內設施設備完好。
6、休息間、工具間干凈整潔，不亂堆亂放。
二、日常工作
1、每周至少打掃一次會議室;
每次會議后及時打掃清理。平時每天檢查保潔，保持會議室的整潔衛生。
2、每周一次對院內地毯進行一次吸塵處理;
對有污漬的地毯進行適當清理。
3、每周一次檢查擦洗宣傳欄、宣傳櫥窗、畫框，做到玻璃潔凈，邊框、櫥內無灰塵，及時進行清理。
4、每周一次檢查擦洗滅火器、消防栓、路燈開關、壁燈、安全出口燈等設施，做到無積灰，及時進行清理。
5、每周一次檢查擦洗走廊、樓梯、廁所公共場所的門窗、玻璃、護欄等，做到窗明幾凈。
6、每天一次檢查拖掃每層樓走廊、樓梯，保持樓道無臟物、無積灰。
每天一次檢查擦洗每層樓樓梯扶手，無灰塵。
7、每天上下午各打掃廁所衛生一次，做到地面干燥，大小便槽內無
尿堿尿漬，無明顯臭味。
8、每天至少二次擦洗洗手間的洗手盆、鏡子，瓷磚、門窗，無灰塵，
無積垢。
9、廁所衛生紙簍垃圾每天下班前清倒干凈;廁所里拖把每天清洗干
凈，掛放整齊;廁所墻頂、水管上做到無蜘蛛網和灰塵。
10、每天一次打掃書記辦公室衛生;每天一次清理書記、主任辦公室
的垃圾。
11、每天至少2次檢查、分揀分類垃圾桶垃圾，做到分類投放正確，
清理、換袋及時，保持垃圾桶周邊干凈整潔。
12、按照上級要求協助做好殺蟲除蟲滅鼠等工作。
組 長(簽字)：
衛生保潔員(簽字)：
年 月 日
保潔責任書范文3為開創環衛工作新局面，根據環衛行業的特殊性，結合沅陵鎮實際制定本制度。全鎮小區保潔員必須以本制度的要求規范自己的行為，嚴格履行工作職責和崗位責任制，愛崗敬業，勤奮工作，加強職業道德修養，遵守本制度。
一、服從沅陵鎮城建所和居委會管理,服從居委會的工作安排，按時到崗，在安排的保潔路段保潔，不準串崗、離崗。確因工作需要，應事先說明，得到同意。上班時間必須穿保潔服。
二、保潔員必須服從城建所環衛組和居委會保潔專干的檢查，并接受批評、糾正錯誤。執行定崗、定時、定員的管理模式，完成自己的工作任務。
三、工作時不允許做與本職工作無關的事，工作時間(含上班前用餐)不準喝酒，不允許在非休息時間和地點休息，工作時，應保持良好的精神狀態。
四、小區巷道實行8小時保潔，保潔員必須8小時到崗及從事清掃保潔工作,具體上班時間夏季為早上6點-10點，下午3點-7點;冬季為上午7：30—11：30，下午2：30—6：30。
五、按時上班，不得無故遲到、早退、曠工，有私事須提前向居委會請假，居委會上報鎮城建所，請假一天，扣當月工資15元，由居委會另請人代掃。保潔員每個月休假4天，居委會合理安排好保潔員上班及休假時間，作好休假期巷道衛生的交接和清掃保潔工作，原則上每個星期日為保潔員的休息日。申請病假須持縣級以上醫院證明，經同意后方可休假，由居委會安排人員代掃;全年病假控制在40天以內，超過40天作辭退處理。
六、保潔員的勞動工具(除掃把以外)由沅陵鎮城建服務所統一發放，勞動工具必須妥善保管，不得無故損壞，因保管不當丟失或損壞的按原價賠償，鐵鏟必須交舊換新，使用期不得少于三個月，垃圾板車使用期不得少于三年，每季度每人統一發放口罩3個，肥皂3條，手套一雙。
七、保潔員上班時間必須穿保潔服，如發現一次未穿保潔服的罰款15元，從當月工資中扣除出。無故礦工一天的，扣當月工資20元，連續礦工三天的作清退處理。
八、環衛組和保潔專干要認真負責，要對保潔員的到崗、保潔等日常工作進行管理，對缺崗或不正常上下班的情況進行登記。城建所將根據環衛組和保潔專干對保潔員的日常檢查結果執行獎罰兌現，對居民反映良好、工作負責的保潔員年終實行獎勵，對無故缺崗或居民意見反映不好、不能勝任工作的保潔員進行重點管理及通報批評，對通報三次以上還不能勝任工作的，將由鎮政府作辭退處理。
責任人：__
日期：__年__月__日
保潔責任書范文4為把我村建設經濟繁榮社會和諧，文明進步環境整治，衛生健康的社會主義新農村。結合本村的具體實際，本村與保潔員簽訂如下目標責任書。
一、具體實施時間：____年__月——____年__月
保潔員的工作職責：
1、保潔凡應樹立良好的衛生健康觀念，樹立為家園保潔服務的思想觀念。
2、保潔員要介于村民講衛生，講文明及保潔員自身工作的良好社會氣氛。
3、保潔員要定時認真負責本轄區內的公共道路水溝，場地等公共場所清掃。
實行8-10小時衛生保潔制，并及時運走村民生活垃圾。
4、村成立衛生清潔隊伍，對各村民戶衛生責任應實行“三包”(包衛生打掃、包綠化美化、包秩序管理)。
5、保潔員應自覺接受村“家園清潔行支”領導小組、村老人協會組建的衛生監督組的定期檢查和督促。
二、措施及質量要求
1、保潔員要明確“家園清潔行動”的目標任務。
做好每日衛生清掃工作，責任區內不得堆、燒垃圾。
2、保潔人員應按時上班，認真負責對村道的邊邊角角，垃圾周圍邊的清理，及時處理廢棄雜物，做到日產日清。
3、自覺接受村衛生監督檢查，及時整改并清理垃圾衛生死角。
4、上班時要穿保潔服裝，妥善保管衛生工具。
5、保潔人員除以上職責外還應參加村公開衛生日活動(每日農歷初一、十五)。
6、協助村委會做好環境衛生宣傳，營造人人創建文明衛生家園氛圍。
__村環境衛生領導小組 保潔員代表
__村村委會
各位領導同事們大家好：在區“雙創”辦、區環衛局和街道黨工委辦事處的正確領導下，全所成員精誠團結、緊密協作、文明執法，我在全所成員的支持下，嚴以律己、勇于開拓、務實創新、盡職盡責，較好地完成了上級和街道辦事處分配的各項任務，并且能及時完成各個時段突發性工作任務，在工作中完善自己，強化自身素養。現將各方面情況向各位領導同志做以匯報：
一、不斷學習、嚴以律己，不斷加強自身素養
作為一名街道辦基層工作者，并且負責全轄區市容環境衛生工作，不僅需要良好的思想道德修養，而且還需要較高的理論水平和執法能力，因此我非常注重學習，以鄧--理論和“三個代表”重要思想要求自己，以科學發展觀強化自己，使自己始終清醒認識到市容環境衛生時時刻刻關系著全區環境并影響到優化投資的問題，學習業務法規理論，并依靠上級力量和全所干部支持，有計劃、有組織地對市容環衛工作進行督促和監察，建立起清掃保潔、市容市貌、人員管理等一系列相關制度和紀律要求，并在一次次工作中和突發性檢查中經受住了考驗，完成了任務。
二、明確職責、務實創新、努力開創新局面
首先將自己置身于一名普通清掃員身份，深入了解調查轄區市容環衛工作中的諸多問題，并從切身群眾利益的難點和熱點著手，謙虛詢問，耐心了解，分點布置，突破重點，從自身做起，堅決樹立公正、廉潔、緊張的工作形象，不吃拿卡要，杜絕亂收費、亂罰款，并且無論任何時間，發現涉及“雙創”問題，都能做到第一時間到達現場，合理安排處置各類情況。
自雙創工作以來，我對全轄區深入了解檢查，以渭陽西路為界將全轄區分為南北兩片、十條主干道，分別由環衛所干部具體包抓。堅決落實清掃保潔“三位一體”工作機制，將x名清掃員分成小組，堅持“一人一崗，兩人一組、共同普掃、全天保潔”的清掃保潔工作制度。將全體清掃員分為六個班，在清掃員中選出6名管理能力出眾，業務技能和責任心強的清掃員為清掃班長，每天對路段不間斷巡查，發現問題及時解決。細化工作任務，與轄區x座公廁簽訂責任書，定期不定期檢查，做到管理規范，干凈整潔，免費開放。對轄區x余戶門店進行檢查整改，并全部下發門前三包責任書。全面掌握了全轄區各類情況，熟知不同路段上的工作基礎，創建人民西路、南路雙創示范一條街，創立x個示范店，其中x多個涉及餐飲、理發等行業被市區“雙創”辦評為文明衛生示范店。雙創工作和市容環衛工作多次受市區表彰，先后被評為全市雙創工作先進單位、全市環衛工作先進單位、人民群眾滿意基層站所，連續四年被評為辦事處先進組辦。我個人也被評為全市雙創工作先進個人，辦事處先進個人。
近年來，我在工作崗位上雖然取得了一些成績，但在新時期、新要求的工作環境中，時時覺得自己仍要努力學習，扎實工作，不斷提高文化理論素養和業務技能，才能符合新階段的新要求，尤其是在市委搬至我轄區以后，我對自身的要求更高了，我必須以更高的起點要求自己，樹立渭西新形象，從環境衛生這一面，從市容管理這一面，創先爭優，把市容環衛事業干好每一天，給黨工委辦事處交上一份滿意的答卷。
謝謝大家{讀到此處可能有掌聲}
XX年1月1日
一、工作任務
（一）道路清掃保潔工作
1、衛生死角清掃保潔：對城區各道路死角進行清查、登記、細化分解、落實到人，督促所轄區清掃保潔人員逐點落實，不留死角，盡快清理到位。
2、背街小巷接口處積存垃圾清理：對背街小巷接口處的清掃保潔工作要落實人員，明確工作范圍，使背街小巷接口達到一天二掃全天保潔的目標。
3、日常清掃保潔要求：全體街道環衛清掃保潔人員要盡職盡責，杜絕遲到早退、請人代班的不良現象；注意在大掃的同時，做好保潔工作。
（二）道路清洗工作
1、人行道清洗：清洗牽頭，清洗、清掃、渣土三部門聯動，對城區街旁人行道分時、分區域進行徹底的清理，清掃保潔人員負責后續的環境衛生保持工作。
2、路面清洗：路面沖水定時、定路段，責任到車，錯開人流高鋒進行，突出晚上作業，在晚上沖洗路面時清洗車輛將適當減少警示音樂的音量；路面清洗三車一組，每車四人，實行隊長負責制，以切實達到路面見底色的工作要求。
3、護欄擦洗、廣場清洗：護欄擦洗五人一組，分責任路段，實行隊長負責制，以確保護欄的清潔、無塵；廣場清洗三人一車，分責任廣場，以確保廣場的清爽。
4、公廁沖洗：責任到人，督察到位，以確保公廁一天三洗，七無四凈。
（三）垃圾清運工作
1、垃圾及時清運：組織人員對城區部分地區人口密集、垃圾量大的地區進行清查，適當增加這些地區的垃圾清運次數，除了做到日產日清外，還切實做到垃圾箱滿溢前的清運及時。
2、密封轉運垃圾：領導親自上路督查車輛在清運過程中的垃圾揚撒、拖掛和滴漏現象，一經發現，輕者口頭提醒，重者罰款。
3、垃圾箱的擺放：清運所對破舊不堪的垃圾箱進行收回，垃圾清運后要求垃圾箱擺放整齊，跟車人員將垃圾箱擺放時產生的垃圾進行及時清理。
（四）渣土管理工作
1、門前三包：針對門前三包落實不到位的地點，加大力度、重點督促；并加大巡查力度，遇到問題及時解決。
2、渣土管理：發現問題及時解決，要求工地車輛沖洗后再上路，加強管理，要求施工場地圍檔作業。對全城區的裝修渣土進行清理，以渣土所為主各清掃所配合協助。
3、人員培訓：通過分級會議、個別談話等方式，加強對渣土管理人員的培訓，規范渣土管理人員的行為，努力提高其素質，推動渣土管理工作向科學化、規范化、長效化過渡。
（五）環衛督查工作
1、日督查：督查股每天分三班輪流上路對各部門的工作情況進行督查，確保每天16小時有督查員在一線。
2、周點評：每周對各部門的環衛作業情況進行點評、通報，并督促限期整改到位。
3、嚴獎懲：強化制度落實，實施未位淘汰，細化落實考核實施暫行辦法，促進精細化作業，確保環衛作業水平的長效一致。
二、保障措施
（一）統一認識，抓重點、訂方案。各部門要高度重視此次整改工作，以積極配合“四城同創”為工作重點，以“將建設成為衡陽最干凈的縣城”為工作目標，常抓不懈，努力形成環衛作業的長效管理機制；組織人員對所分管環衛作業的現狀進行全面調查，確定整改的工作重點，制訂切實可行的整改實施方案，以確保整改活動收到實效。
（二）精細作業，重行動、強督查。一是從即日起，各環衛作業部門要立即開展整治工作，實現精細化作業，對不服從安排的予以處理，重者予以辭退。二是督查股要加強督查，按照整改的工作要求，對各部門整改情況進行檢查和督查，發現問題，現場辦公，及時解決。對推諉扯皮、工作不力、不能按質按量完成整改任務的，在全處范圍內進行通報，并限期整改到位，以確保整改工作目標的圓滿實現。
