時間：2023-05-29 18:24:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能減排方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】鋼鐵企業；節能減排；意義
目前來講，由于能源密集型行業，全國的鋼鐵企業能源使用量能達到我國總使用量的15%。2011年我國能源總使用量為255421億 t標準煤，而僅鋼鐵企業能源消耗量就達到了41934萬t 標準煤，約占總消耗量的16%。并且眾所周知，鋼鐵企業的能源使用效果，直接決定了它在生產過程中廢氣、固體廢棄物及廢水的產生量。2011年，鋼鐵企業SO2排放量達到 2639萬t，約占工業總排量的7%，鋼鐵企業煙塵排放量為達到 69萬t， 約占工業總排量的9%，鋼鐵企業廢水排放量為達到19億t，約占工業總排量的9%，從以上數據可以看出，在全國鋼鐵企業密集型地區，鋼鐵企業已嚴重威脅到了當地的環境，成為污染的主要源頭。因此我們認為鋼鐵企業節能減排勢在必行，它是達到我國“十一五”提出“主要污染物排放總量降低 10%”的重要保障。從而本文認為鋼鐵企業應增強節能減排的認識，并針對節能減排中出現的問題提出了以下對策。
1 鋼鐵企業節能減排的重要意義
（1）鋼鐵企業節能減排是更好體現了社會責任。節能減排是中央從經濟發展全局出發，站在全國人民根本利益的出發點，做出了節能減排的重大戰略決策，促進科學發展穩步向前，是所有鋼鐵企業所必須承擔的社會責任和長期堅持且務必抓好的政治任務。在實現自身企業利益和創造更多經濟效益同時，應該肩負起更多的社會責任，把節能減排真正融入到企業發展中來，推動節能減排取得大成效，在節能減排中爭當表率。
（2）鋼鐵企業節能減排是實現可持續發展的關鍵環節。我國經濟發展迅速，城市化、工業化不斷加快，鋼鐵企業迎來了發展良機。但最近隨著鋼鐵產能過剩，需求減緩，原料成本過高等因素，鋼鐵企業利潤逐漸下滑，2011年，鋼鐵企業利潤同比下降4.51%。在利潤下滑的影響下，環境問題日益嚴峻，能源消耗影響顯現，鋼鐵企業面臨在發展過程中的問題不斷惡化，節能減排已經迫在眉睫，提上鋼鐵企業發展日程。
（3）鋼鐵企業節能減排是自身發展和價值觀的體現。一個企業的核心競爭力不再像以往以資本技術和設備先進為主導，而是逐漸向企業社會形象、公信力、品牌影響力等因素轉變。隨著社會的發展資金和技術等實力慢慢接近，而節能減排、企業發展前景、企業社會價值等問題將會影響未來鋼鐵企業。
2 鋼鐵企業節能減排的主要途徑和方法
（1）加大宣傳力度，增強節能減排意識和自覺性。 “意識決定行動，行動決定結果”，只有充分認識到節能減排的重要意義，才能激發企業全體職工自覺地參與到節能減排工作。 因此，在科學發展觀指導下，培育全體職工正確的節能觀念和環保理念，提高節能減排意識，是鋼鐵企業推動節能減排工作、實現企業和諧發展的重要工作。 充分利用會議、新聞媒體等各種場合和宣傳工具， 進一步加大節能減排宣傳力度，切實提高廣大干部職工特別是企業高層領導的節能減排意識，進一步增強責任感、緊迫感，把抓好節能減排工作作為自身的重要使命。
（2）將節能減排納入企業發展戰略。 節能減排是一項艱巨而復雜的系統工程。 做好節能減排工作，既是當前的迫切任務，也是長遠的戰略需要。 鋼鐵企業要把節能減排納入企業發展戰略和規劃，正確處理科學發展與經濟增長、長遠利益與當前利益、全局利益與局部利益的關系，結合戰略和規劃的實施，研究制定節能減排目標、任務和措施，把節能減排工作融入生產經營的全過程，切實發揮戰略和規劃對節能減排工作的指導、控制作用，從源頭把好節能減排關。
（3）推進結構調整 ，加快淘汰落后生產能力 。 加快鋼鐵工業結構調整，是深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟平穩較快發展的要求，是加快轉變發展方式、調整優化產業結構的要求，是破解發展瓶頸、優化發展環境的要求，是推進節能減排的要求，是推動企業可持續發展、提高核心競爭力的要求。因此，鋼鐵企業應認真貫徹國家產業政策，充分認識推進結構調整的重要性和緊迫性，進一步統一思想，結合企業實際，抓緊制定和實施企業淘汰改造落后生產能力計劃，按規定及時淘汰落后工藝和設備， 并運用高新技術和先進適用技術，以優質、高效、節能、安全、少無排放為重點，對落后產能進行改造，確保完成淘汰落后的目標任務。 同時加快調整產品、工藝和能源消費結構，促進生產技術優化升級，發展低能耗、低污染、高技術含量的先進生產能力。
（4）采用先進技術 ，不斷降低能耗和減少排放 。 科技創新是鋼鐵行業節能減排重要手段。 鋼鐵行業要加大科技投入，努力研發一批擁有自主知識產權的核心技術，提升行業在節能減排重點領域的技術研發、 技術改造和技術推廣的話語權。 鋼鐵企業應加大資金投入，每年在節能減排技術研發、推廣和改造方面安排專項資金， 按年度保持一定的增長幅度，并積極爭取各級政府節能減排專項資金扶持和銀行、投融資機構信貸支持，積極推動燒結余熱發電、煉焦煤調濕、蓄熱式燃燒、干式高爐爐頂壓差發電、干熄焦等一批先進適用節能技術的推廣應用，提升企業競爭力。 并以企業技術研發機構為平臺，加強節能新產品、新技術研究開發和推廣應用；成立節能減排攻關小組，加強新產品、新技術應用過程中出現的各類問題，提升節能新產品、新技術應用效果。
（5）與現代化管理相結合 ，提高企業管理水平 。 節約能源和環境保護是鋼鐵企業管理的核心內容。 鋼鐵企業應當按照國家標準進行管理節能。 當前，一部分企業對現代化企業管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業的發展。 因此，鋼鐵企業應當將節能減排工作與現代化管理緊密結合，建立能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，利用系統的思想和過程方法， 以及持續改進的管理理念，確保能源管理活動持續進行、能源節約的效果不斷得以保持和改進，從而實現能源節約的目標，達到節能減排的目的。鋼鐵企業應建立、健全節能減排對標管理系統，選取國內外先進標桿企業，開展能效水平對標活動，通過與先進企業指標進行對比，發現自身的問題和不足，并制定階段性、有依據、可量化、可實現的目標，將目標和任務逐級分解到基層單位和個人，建立起責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系，確保任務落到實處，做到權責明確、獎懲分明。 加強節能管理，提高企業能源管理人員素質，更好地發揮管理部門的職能作用，深入推進節能減排工作。
3 結語
當前鋼鐵行業的生產量大幅度提高，特別是粗鋼產量已經呈現了供大于求狀態，同時鋼鐵行業的利潤已經降低至冰點甚至虧損狀態，這樣節能減排的工作越來越得到重視，鋼鐵行業能源二次利用率得到提高，污染物排放量降低，使鋼鐵行業努力建設成為綠色、生態環保型行業。
參考文獻：
關鍵詞：煤礦生產 節能減排 低碳經濟 生產創新
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0062-02
引言
隨著我國對生態文明建設的重視程度逐漸提高，經濟發展過程中對生態文明建設的重程度也逐漸提高，低碳經濟成為當前經濟發展的主要趨勢。煤礦產業是我國經濟發展過程中的主要能源產業之一，在煤礦生產過程中不僅要注重安全，更要注重安全生產綠色管理體系的建立。綠色代表著自然、安全，綠色理念是一個廣泛的概念，我國煤礦企業生產和管理過程中的每個環節都存在著不安全因素，例如生產活動、安全措施、管理環節等，都可能出現問題，進而導致安全問題出現，導致生態環境受到污染。對此，在煤礦生產過程中要積極加強對綠色安全管理體系的建立，在現代管理理念中，煤礦安全生產的綠色管理理念象征著對煤礦生產過程進行全面管理，綠色管理是安全管理的一個重要內容，在安全生產的綠色管理背景下，煤礦產業中提出了綠色生產系統，涵蓋了采掘、運輸、排水、調度等各個工作環節，在每個環節中都應該要積極加強對節能理念的應用，使得綠色管理理念能夠與煤礦生產過程進行有機結合，確保煤礦行業實現綠色、節能和可持續發展。
一、煤礦產業節能減排現狀
能源是經濟發展的原動力，也是社會經濟持續發展的基本保證，環境是人類生產生活的主要場所，也是人類生存和發展的基礎。在人類社會不斷發展的過程中，隨著社會發展進程的不斷推進，人類在改造客觀世界的同時，由于對能源的過渡開發，導致環境造成嚴重破壞，對經濟和社會的發展產生了一定的制約作用。當前世界中的能源體系依舊以煤炭、石油、天然氣等化石燃料為基礎，在我國煤炭是一種主要能源，在能源消費結構中大約占67%，但是由于傳統的煤礦生產理念對環境保護的考慮不足，過度注重經濟效益，因此導致煤炭生產過程中對環境的污染越來越嚴重。環境污染到一定程度時，對人們的生活帶來了較大的危害，例如二氧化碳排放過多，導致全球氣候變暖，海平面上升，再比如大氣污染，導致霧霾嚴重，對人們的身體健康帶來嚴重危害。經濟發展過程中不僅要關注效益，更要關注環境。全球大氣中的二氧化碳含量逐漸增多，已經引起了各國的重視，低碳經濟成為當前各個國家經濟規劃與實施的重要引導，我國也積極加強對低碳理念的宣傳，并且將這種理念深入到群眾中，當前關于低碳經濟的研究越來越深入，人們對低碳經濟的認知程度也不斷提升，我國經濟發展過程中對環境污染的力度有所下降。
二、我國煤炭產業節能減排存在的問題
煤礦作為煤炭行業的基本元素，既是能源生產單位，也是能源消耗大戶。在低碳經濟背景下，煤礦安全生產關系到國家能源安全以及國家經濟命脈，煤礦節能減排，則關系到國家節能減排總目標的實現，在堅持安全生產的前提下，煤礦企業的節能減排生產還面臨著一些問題。
第一，落后的管理模式。在市場經濟環境中，我國很多煤礦企業已經逐漸實現了轉型，但是由于煤礦是一種長期存在于我國經濟體系中的經濟主體，受到傳統的計劃經濟影響比較大，在經濟發展過程中依舊可以看到一些老舊的管理模式，粗放式管理在煤礦企業中依舊比較明顯，造成了我國煤礦企業的落后管理體制，例如在發展過程中有的企業比較注重經濟效益，忽視了綠色生產和節能減排，在生產過程中一味關注效益最大化，只注重煤礦的開采量以及最后的生產能力的原因所在，忽視了煤礦開采的基礎設施設備的建設和完善。因此，在老舊的經濟模式中，煤礦企業的生產壓力重，雖然經濟效益看似客觀，但是能源消耗與浪費也比較嚴重。
第二，落后的煤礦生產技術。隨著我國生產力水平的不斷提升，煤礦產業發展也需要提高生產力，科學技術的應用是提高經濟生產力的主要途徑。當前很多的煤礦企業都會選擇擴建或改建來提高煤礦產量，這只是一種片面的經濟管理模式，煤礦企業的轉型發展不僅要體現在產量的提升上，更要體現在煤礦生產技術水平的提升，與世界上其他的發達國家相比，我國的煤礦開采設備和技術相對比較落后，如果只是依靠提高煤礦產量來提高我國的經濟水平，這種做法不僅會加劇能源消耗，還會對煤礦企業的生產效率產生嚴重的消極影響，不利于煤礦企業的長遠發展。
第三，能源消耗嚴重。在傳統的生產模式中，為了提高煤礦的產量，一般都會通過延長煤礦生產周期的方式來達到目的，這種方法雖然可以使得煤礦的產量有一定水平的提升，但是也會增加煤礦企業生產人員的工作強度，在露天煤礦生產過程中，地質危害也會隨著生產周期的延長而加重，生產周期增加，也會使能耗逐漸增大。對于一些生產規模較小的煤礦企業，其經濟實力不足，煤礦開采設備不是很完善，因此在開采過程中通常會出現設備安裝不到位、缺乏專業技術人員、工作制度不健全的現象，因此會導致煤礦企業的能耗問題越來越嚴重，形成惡性循環。
三、煤礦企業節能減排管理策略
煤礦生產是我國經濟發展過程中的一個重要項目，是為人們提供能源的主要途徑，在長期發展理念中，粗放式管理模式導致煤礦企業生產過程中出現的問題越來越嚴重，環境污染越來越嚴重，如果不對傳統的模式進行改變，會導致生產過程中的能耗問題越來越嚴重，進而導致煤礦企業生產水平降低，影響人民的生活。在低碳經濟背景下，煤礦企業的生產模式也必須要加以改變，可以從以下幾個方面著手，實現節能減排控制目標：
1.貫徹節能減排生產理念
煤礦生產過程中缺乏節能環保節約管理理念是導致當前煤礦生產出現較大的能耗問題的一個重要原因，很多煤礦企業管理者在進行企業生產規劃的時候，沒有考慮到能耗的問題，而企業的工作人員通常都按照企業的生產規劃進行煤礦開采，由于煤礦企業的總體規劃設計對煤礦污染的考慮不足，因此在生產過程中忽略了能耗以及對環境污染的問題。在節能環保背景下，必須要加強對節能理念的應用，首先需要煤礦企業對煤礦生產的節能理念進行認識和了解，在企業發展過程中要逐漸加強對傳統的節能環保理念的宣傳和推廣，徹底顛覆傳統的生產管理模式，從生產管理設計上體現出低碳性、節能環保性。在實際工作中，要做到將節能減排工作與煤炭安全生產工作相結合，不僅要考慮當前實際工作，又要兼顧長遠發展規劃，煤礦企業領導者應該要結合當前生態環境建設的要求，對煤礦生產的廢棄物排放進行控制，將節能減排基礎性的建設納入到煤礦企業發展日程中，并且要制定季度、月度、年度節能減排目標，確保煤礦生產模式得到切實改進，對煤礦生產過程中的各種污染環境進行有效控制。另外，在企業發展過程中要積極調動員工的積極性，引導員工實現思想和觀念的轉變，才能最終實現節能減排生產。例如可以通過煤礦企業的各種宣傳媒介，如報紙、廣播、宣傳欄、黑板報等媒體形式，廣泛宣傳煤礦節能減排的重要性，在宣傳教育過程中最好采用各種真實的故事，用其他煤礦的生產實例以及本企業發展過程中的實例對員工進行教育，引導人們形成節能減排的自覺性和習慣性。同時還可以創新宣傳教育活動形式，使得節能減排教育可以更加形象、生動，例如開展“節能減排有獎知識問答”、“節能低碳，綠色發展”簽名、“能源緊缺體驗日”等活動，循序漸進地對員工進行思想灌輸，引導人們在生產、工作和生活中要善用資源，杜絕浪費行為。
2.建立完善的組織體系
建設一套完善的組織體系是促進節能減排生產目標得以落實的重要基礎，隨著我國經濟水平的不斷提升，企業的管理模式創新必須要從管理體系創新著手，對煤礦企業而言，煤礦生產管理組織體系應該要層層細化，建立上層、中層、基層三個管理層次，上層為決策層，負責對煤礦生產進行統籌考慮，制定煤礦生產的節能減排工作目標，并且將該目標納入總體發展規劃過程中；中層為組織層，主要根據上層的決策，對具體的工作進行組織、部署、實施、監督、考核、總結，中層屬于連接層，是連接上層與基層的重要部分；基層為實施層，要根據組織層的工作規劃設計，在具體工作中將節能減排目標落實。在煤礦企業生產過程中，基層人員是節能減排生產的實施者，為了確保節能減排生產目標得以落實，要加強對基層一線員工的管理，成立以礦長為組長的節能工作領導小組，確定企業的分管領導，聘任能源管理負責人，設立節能減排科室，并且配備節能減排統計員，再在各個生產區隊配備節能減排管理員和節能減排記錄員，形成層級分明的考核體系與負責體系，確保煤礦生產的節能減排目標得以實現。
3.完善考核管理制度
為了確保煤礦節能減排目標得以實現，在煤礦生產過程中應該要積極加強對煤礦生產考核的重視，用煤礦節能減排生產目標作為考核的依據，對煤礦的實際生產過程與目標完成情況進行比對分析，找到實際生產與目標之間的差距形成原因，并且對原因進行分析，及時進行整改，以提高煤礦企業的生產水平。為了實現對煤礦企業的全面考核，在企業發展過程中應該要首先形成規范化的目標管理體系，主要是一個設置目標、目標執行、績效評估的過程。對于煤礦企業而言，應該要在印發《年度經營業績考核目標》的通知中，將節能減排責任目標層層分解，落實到具體的單位、區隊、班組以及崗位中，再根據行業的發展趨勢以及企業的發展現狀制定適合企業的《節能減排風險抵押與考核辦法》，將節能減排工作納入各專業動態考核和季度達標內容，用生產目標對節能生產責任人的工作進行指導，用考核對責任人的工作進行激勵，并且充分發揮“檢查結果來源于數據、考核評價來源于業績”的考核理念，使得節能減排考核管理更加全面、公平、公正，以此激發煤礦企業員工和對節能減排工作的積極性。在考核管理過程中，對于達到節能減排目標的班組可以給予獎勵，對于一些沒有達到節能減排生產目標的班組，要予以批評教育和處罰，并且可以為其提供學習素材，借鑒、學習同行業的先進經驗，從而對生產過程中存在的各種問題進行分析，注重主要單位能耗、重點設備工序能耗等關鍵指標的達標分析，通過不斷學習，找到本班組生產過程中的問題，及時完成企業的節能減排生產目標。
4.完善節能減排管理規章制度
煤礦生產管理是企業發展過程中的重要任務，管理的對象是全體員工，節能減排目標的落實，也必須要依靠全體員工。在節能減排生產管理過程中，管理者必須要轉變傳統的管理理念，對節能減排管理規章制度進行完善，從而不斷提高煤礦企業生產水平。在管理制度的完善過程中，可以加強柔性管理制度的應用。在煤礦企業生產過程中，適當地使用柔性管理模式，相對于傳統的嚴肅管理，可以極大地提高員工的工作積極性，有效地防止員工出現逆反情緒。企業領導者與節能減排生產責任人可以積極加強對員工的溝通和交流，責任人要及時深入到生產一線，與員工之間拉近距離，從而促進節能減排生產理念的有效傳播。同時，在節能減排生產過程中，員工也有自己的思想，企業領導者與責任人應該要及時傾聽員工的意見和建議，并且要充分考慮到員工的心理訴求，對員工在接受節能減排生產教育之后產生的新理念和新方法提供交流的平臺與場所，通過約束和激勵兩個方面來引導員工的行動。
5.推行低碳節能生產
節能減排生產是一項系統性工作，在節能減排生產過程中應該要積極倡導清潔生產與循環經濟發展理念。第一，加強清潔生產理念的推廣，對于煤礦生產而言，傳統生產過程中給人的感覺是臟亂差。為了改變這種現象，應該要在煤礦生產過程中制定《清潔生產審核實施方案》，并且按照《煤炭行業清潔生產評價指標體系》明確的定性、定量和等級指標要求，對生產技術進行創新，尤其是要加強生產設備、生產工藝、生產原材料的更新，對各種污染的原因進行分析，提出節能降耗的清潔生產方案。第二，發展循環經濟。在煤礦生產過程中不可避免地產生一些共生伴生物，如果將這些物質直接外排，會導致嚴重的環境污染，但是如果采用相關技術對其進行利用，則可以實現資源的循環利用，實現節能生產目標。為了將煤礦生產中產生的污染物變廢為寶，則必須要加強對各種綠色循環生產技術的引入，煤礦企業要配套建設生活污水處理設施，確保各種廢水處理達標之后將其用于生產過程中，并且要建設煤矸石熱電廠、粉煤灰提取氧化鋁項目、粉煤灰磚廠、爐渣磚廠等項目，逐漸形成煤、煤化工、電力熱力、建筑建材等共同發展的循環經濟產業鏈。
結語
綜上所述，煤礦生產是我國經濟生產中的主要項目，也是為我國群眾提供能源的主要產業，在傳統煤礦企業發展過程中，對環境帶來的污染十分嚴重，能耗較高，不符合低碳經濟生產模式。對此，必須要積極加強對低碳經濟理念的宣傳和推廣，對傳統的生產模式和管理模式進行創新，實現節能減排生產目標。
參考文獻
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[3]秦礦榮.淺談煤炭企業節能減排措施[J].工程技術：文摘版，2016（09）
關鍵詞：建筑安裝，節能減排，低碳社會
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，房地產業發展熱以及國家基礎建設的開展催生了建筑行業的迅速發展，與此同時，在科技不斷發展的今天，人們對于節能、環保的認識也逐步加深，對建筑安裝過程中節能減排的實施也日益重視，本文即基于此進行探討。
1 節能減排必要性分析
在當前社會高度發展的情況下，不斷發展的建設對環境造成的污染不容小視，在建筑安裝過程中，實施節能減排乃當務之急，這主要可以從如下幾個方面來理解。
首先，建筑行業能源消費量大。研究顯示，我國當前能源消耗中，建筑消耗最大，占總量30%以上。比如說，單單從樓宇方面來看，每年其電力消耗量就高達總量一成。而另一項數據也顯示，和美國相比，我國單位建筑面積明顯高于其同期水平，可以說，可以提升空間非常大。
其次，建筑安裝污染嚴重，建筑安裝過程中，對環境造成的污染也使建筑安裝過程中節能減排實施非常必要。不得不提的就是建筑垃圾，建筑過程中產生的各種廢棄物，對城市環境造成了廣泛的影響，嚴重污染城市環境，降低城市居民生活質量。這從客觀上要求建筑安裝過程中盡量采取節能減排策略，實現綠色安裝，盡可能實現建筑過程和環境的協調發展。
此外，節能減排也是可持續發展要求。可持續發展是社會主義建設中必須遵循的一個重要準則。建筑安裝過程中，不合理配置資源等問題對我國可持續發展戰略的實施造成了一定的影響，這就從宏觀上要求節能減排制度的實施，借此，為環境保護作出貢獻，發揮其促進作用。站在歷史的角度，我們應該，也必須從每一個角度入手，實施節能減排。
2 節能減排的具體落實方法
根據以上幾個要素的分析，本部分內容對建筑安裝過程中落實節能減排概念的具體要點進行探討和分析。
2.1 方案設計階段節能減排概念的落實
如上面所說，方案設計階段是建筑安裝乃至整個建筑工程落實節能減排最重要的階段。為了在方案設計過程中就充分體現這一概念，我們在建筑設計初始階段，就需要對節能減排進行充分的考慮，發散性思維，盡量多利用自然能源，實現節能。比如說，可以充分考慮太陽能、地熱等要素，對各種可能利用的能源充分利用。一方面，建筑設計要符合采光和日照，這在前文已經設計，另一方面，如果有地熱資源，建筑設計應該考慮到這一點，并通過設計，使建筑物最終能充分利用地熱，節約能源，減少碳排放。另外，在一些裝修的細節上也是，通過門窗的良好設計（如雙層玻璃的采用），實現能源流失最小化。
總之，建筑設計過程中，應該選擇合理朝向充分采光，合適的戶型減少熱流失，充分考慮各種因素，科學設計，實現節能減排和城市建設的和諧發展。
2.2建筑施工階段節能減排概念的落實
建筑安裝施工階段是節能減排概念落實的具體實施階段，在這一階段中，應當合理選擇的施工步驟，降低能耗，實現節能化。考慮到綠色環保的要求，建筑安裝施工過程中，應該強調對節能建筑材料的應用，并采用節能型工藝，降低能耗。舉例來說，在墻面裝修過程中，可以采用隔熱磚，這對建筑物的散熱作用的降低具有重要作用，能夠實現建筑保溫；雙層玻璃的采用也是出于這一考慮。為了防止散熱，還可以采用先進工藝，通過在散熱部位加入隔熱層，來實現建筑降低能耗的要求。另外，還可以使用節能燈、采用可降解材料等，實現節能減排。
2.3 建筑安裝廢棄物處理過程中節能減排的落實
建筑安裝過程中廢棄物的處理，是節能減排概念落實的一個重要環節。一般來說，建筑廢料主要產生于建設安裝過程中，在拆遷維修等過程中，很容易產生很多估計垃圾，如果處理不當，就好對環境造成影響，熱如果能夠良好處理，則能有效實現物質回收，不僅自然環境得到了保護，實現減排，還能夠廢物再次利用，節約資金和能源，實現節能。
如今，科學技術發展迅速，將建筑安裝過程中廢棄材料轉變成有用材料的技術也日趨完善，建筑安裝過程中廢舊的金屬材料（如鋼筋、電線等）能夠回爐冶煉，實現再利用；廢棄木料也可以粉碎后，制造木板。因此，對這一過程進行控制，也是實現節能減排的重要手段。
社會在發展，人類在進步，但與此同時，建設對環境造成的破壞，已經成為我們不得不面對的一個重要問題。21世紀，如何實現人與自然的和諧發展是一個重要的話題。各行各業都必須把節能和減排當作工作中的大事來抓，建筑行業是能源消耗和污染的大戶，更應該重視這一問題。在低碳呼聲日益深入人心的今天，創建節約型社會已經成為工作的重點，我們在建筑安裝過程中，一定要從源頭抓起，做好設計，實現能源的有效利用，積極采用節能產品，做好建筑廢棄材料的再利用，以促進城市的和諧發展，實現可持續發展。
參考文獻
關鍵詞 “兩型社會” 節能減排 審計評價體系
一、引言
為實現可持續發展，我國提出了建設資源節約型社會和環境友好型社會即“兩型社會”的戰略目標。衡陽市各企業對“兩型社會”建設的呼聲越來越高，節能減排環境審計也隨之受到市府部門的關注。節能減排是我黨提出的建設兩型社會的重要任務之一，更是建設美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節能減排環境審計的目的之一，同時也是我國貫徹美麗中國的主要審計類型，因此，節能減排環境審計已成為政府審計的重要選擇。
二、兩型社會環境下節能減排審計理論
（一）節能減排審計的含義
節能減排是指審計部門及相關工作人員按照有關法律法規的標準，運用專來的審計流程，對企業在生產經營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節能減排相關信息進行實質性測試、復核、分析評價及完成審計報告，從而完成審計的全過程，節能減排審計的本質是借助審計的力量推動節能減排工作的落實，從而促進經濟社可持續發展的實現。
（二）節能減排審計的目標
節能減排審計就是為了促使企業從自身長遠發展和履行社會責任為切入點，樹立良好的社會形象，保障節能減排工作的有效執行，從而促進國民經濟的可持續發展。因此，節能減排審計的目標包括：第一，對企業節能減排經濟活動和行為進行審查，審查是否達到相關法律、法規規定和環保標準；第二，對企業節能減排相關的信息資料進行審核，審核是否真實準確；第三，對企業節能減排項目專項資金進行審查，審查是否使用合理；第四，對企業節能減排管理工作進行評價，評價其有效性；第五，對企業節能減排工作進行評估，評估其的經濟效果與環境質量的優劣。總之，節能減排審計的最終目標則為了實現可持續發展，從而保證我國盡快實現兩型社會。
（三）節能減排審計評價體系指標
定量指標：排污治理的措施、結果指標和企業節能減排的完成效果指標[1]。
定性指標：企業內部管理者和治理者對節能減排的重視度；企業節能減排內部的控制度和執行狀況；工作人員的職業素質和技能水平；企業對國家相關法律法規的遵守情況[1]。
三、構建節能減排審計評價體系的意義
（一）有利于節能減排審計方法的完善
企業在實施節能減排環境審計，采用科學創新的技術手段，采用新的技術手段能更有效的對企業的節能減排情況進行分析和評價；能更有效的對企業節能減排情況進行監督，節能減排審計方法的創新，有利于節能減排審計方法的完善。
（二）有利于推動審計理論的研究
企業產權制度改革隨之產生了受托經濟責任，受托經濟責任為節能減排 審計的發展提供有力的制度保障。節能減排審計從屬于環境審計范疇，這旨一門交叉學科，因此建立節能減排審計評價體系，有利于推動審計理論的研究。
（三）有利于指導實踐性的審計工作
科學合理的節能減排審計評價體系能為審計人員在實施審計程序時提供科學的依據，指標評價體系是以指標要求為依據，按照審計準則、實施審計程序、開展審計工作、收集充分適當的審計證據，從而對企業排放的污染物進行科學全面的鑒定與評價，因此，科學合理的節能減排審計評價體系，有利于指導實踐性實計工作。
四、構建節能減排審計評價體系
（一）節能減排審計評價的主體
政府對節能減排項目非常重視投入了巨額的財政資金，在節能減排審計項目只形成了針對資金使用情況的管理和節能減排 審計。我們國是政府審計、社會審計和內部審計是構成審計評價的主體，其中社會審計屬于第三方審計所以他的審計地位是處于獨立、公正，社會審計所出具的審計報告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計師審計能夠對企業平時的節能減排行為形成持續的監督和評價，因此我國應該形成社會審計為主體，以政府審計和企業內部審計為輔，通過不同層次的監管，對節能減排審計工作進行客觀公正、充分適當的綜合評價，三者互相配合，共同為實現節能減排目標而努力。
（二）節能減排審計評價的客體
節能減排審計評價的客體是體審計過程和節能減排實施效果的評定，其包括對節能減排資金的使用合理性；節能減排制度的有效執行程度；節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施的效果[2]。
（三）節能減排審計評價的內容
企業以節能減排政府審計評價目標為前提，與節約能耗、減排治理、投資績效、企業社會責任審計相結合，最終形成定性與定量相結合的審計評價體系內容，其內容包括：節約能耗審計、減排治理審計、投資績效審計、企業社會責任審計。在節能減排審計中主要審計減排資金的合法性與合理性，審計執行節能減排制度的效性和效率性。在企業社會責任審計方面主要考核節能減排提標的完整性及完成的效果。
五、結語
在“兩型社會”環境下衡陽市企業節能減排審計評價體系有待進一步完善。在進行節能減排審計評價時應采用定性與定量相結合的分析方法，利有審計人員專有的職業判斷，進而建立節能減審計評價體系。在實施節能減排審計時要有別于傳統審計方法，它實行的是專門針對工能減排審計方法和措施，同時應單獨出具被審單位在節能減排方面的專業審計意見。鑒于衡陽市越來越重視于節能減排工作，建立健全企業節能減排審計評價體系，不僅能夠提高衡陽市環境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業積極進行設備技術改造，并在企業內部形成良好的節能減排習慣，從對全市開展企業節能減排工作發揮著積極的推動作用。
（作者撾晃湖南工學院經濟管理學院）
[作者簡介：沈航（1971―），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計與內部控制，環境審計。課題項目：本文系衡陽市科技計劃項目：衡陽市節能減排審計評價指標體系研究――基于“兩型社會”建設，課題編號：衡科發[2016]11號。]
參考文獻
[1] 唐艷芬.低碳經濟環境下節能減排審計的評價體系研究[J].低碳世界，2015
（33）：5-6.
【關鍵詞】節能減排 審計評價 指標體系
一、引言
1、節能減排政策與制度
節能減排有廣義和狹義之說，廣義是世界能源委員會給出的“指采取技術上可行、經濟上合理、環境和社會可接受的一切措施，來提高能源的利用效率”；狹義的定義，是適應我國國情的，我國認為節能減排是指節約能源從開采、加工到運輸分配，從能源消耗到有害物的排放每個環節中都實能現節能減排。政府、企業實施節能減排的手段很多，比如可以采取行政、法律等手段，總爾言之，采取的一切措施都是為了降低能源消耗的強度。
2006年我國實施了《能源法》，同年《十一五發展規劃綱要》提出，我國在“十一五”期間要降低能耗，要減少污染物的排放量。到了“十二五”期間國家和地方各級政府制定了節能減排的具體目標，具體目標要求調整產業結構、大力發展綠色經濟、監督檢查節能減排的執行情況等方面提出了相應的措施，以加快節能減排目標的實現，從而節能減排審計工作提到日程上來。
2、衡陽市節能減排管理模式
構建衡陽市節能減排審計評價體系，立足于衡陽市，引入衡陽市節能減排管理模式，這是構建衡陽市節能減排審計評價體系的基礎。為貫徹落實國家的節能減排的任務，衡陽市在“十一五”市政府全面開展了節能減排工作的安排，2006年衡陽市委頒布了關于《進一步加強節能源工作的決定》，2007年市政府印發了《關于進一步加強衡陽市節能工作的若干意見》和《衡了市節能減工作的實施方案》，2012年衡陽市委印發了關于《衡陽市“十二五”節能減排綜合性工作方案》。衡陽市政府從2007年開始由市發改委牽頭，每年組織有關部門開展節能減排的評價考核工作，目的是督促檢查各區縣完成節能減排目標的落實情況。
3、平衡計分卡在節能減排審計中的應用
平衡計分卡是一種績效評價體系，在戰略規劃與執行管理方面發揮非常重要的作用，它不僅是一種管理工具也是一種管理方法。把平衡計分卡運用到節能減排審計評價指標體系中，可以實現節能減排的最終目標和生態環境的可持續發展。
二、影響衡陽市節能減排審計評價指標體系的因素
1、衡陽節能減排審計現狀
衡陽市審計局是實施衡陽市節能減排審計工作的主體。針對審計時間、內容和構成要素等方面進行了分析，發現有此因素制約了衡陽市節能減排審計的發展。首先審計內容單一，目前節能減排審計主要以專項資金審計為主，沒有將人口、資源、環境統一納入審計范圍。其次是節能減排審計隊伍的專業能力欠缺，節能減排審計是一項綜合性的審計工作，它綜合了經濟、環境法、環境管理、工程管理等方面的專業知識，這對我們的審計隊伍提出了新的挑戰。最后審計掃行的期限受到約束，節能減排審地項目的時間不超過90天，成員不超過6人，這一樣來實行全面審計工作是不可能的。
2、分析衡陽市節能減審計評價存在問題
（1）正、負影響審計評價不均衡
衡陽市節能減排審計評價沒有全面描述，只是客觀反映節能減排的整體現狀主，如衡陽市審計局關于《落實要市節能減排專項資金管理使用的審計調查結果公告》為例，評價時負面評價較多，而正面評價一代而過。正、負面影響審計評價不均衡，無法起到準描述的作用。
（2）缺少必要的審計評價內容
經調研發現，12個項目均對專項資金的使用情況進行了計評價，大部分項目沒有對專項資金的分配情況進行評價，資金分配是專項資金管理的重要內容這一，不可缺少。12個項中沒有對節能減排扶持項目的內容目標進行審計評價的有4項，而項目的內容目標是審計評價項目績效情況的重要依據，是節能減排審計評價必要的一項評價內容
三、構建衡陽市節能減排審計評價指標體系
1、指標體系構建原則
（1）客觀性原則。反映節能減排項目的真實情況，是節能減排審計的最基本要求，因此我們在構建節能減排審計評價指標時應采用客觀性原則。三個方面反映了評價指標體系的客觀性，即一是評價指標的設置應符合衡陽市節能減排工作的實性；二是判斷依據和指標計算應是客觀的；三是評價指標選取的依據應是客觀公正1。
（2）實用性原則。節能減排審計評價指標的實用性原則是指，指標設計的實際應用水平，必須容易采用，易于獲得，指標數據應是已有統計數據或經過實際檢測、調查和統計可以獲得的數據，如依照法律法規制度的規定，被審計單位每天日常經營和管理活動中需要完成的資源環境統計指標，就是“現有的”數據，可以用于評價被審計單位節能減排審計的參考指標2。
（3）兼容性原則。衡陽市的節能減排審計評價指體系的建立應符合兼容性的原則，兼容性指對類節能減排審計具有通用性。根據兼容性原則建立的指標會有三種情形，專項資金，扶貧資金、節能技術改造資金是兼容性很高的一類指標，它對資金的管理和使用要求要指標一致。二是一般兼容性指標，三是很差的兼容性指標。
2、指標體系的構成
節能減排環境審計評價指標體系是由評價環境、評價主體、評價客體、評價內容、評價指標、評價方法、評價標準、評價結果以及評價反饋組成的3 。評價環境與評價主體、評價客體、評價目標是相互聯系的，這是構建節能減排審計評價體系的主要因素。評價主體應選擇合適的評價方法，確定所評價內容和評價指標要參照一定的評價標準，將評價指標進行轉化形成實用性的數值，經過精確的計算得出最后的標準結果。對評價結果進行分析總結，并進一步完善是節能減審計評價指標體系的必要路徑，最終的總結是指導被審計單位實現評價的目標，這是構建符合衡陽市特色的節能減排審指標評價體系的必經之路。
參考文獻：
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[2]魯小靜，朱小露.節能減排環境審計評價體系之研究.綠色會計[J]，2012，5
關鍵詞：長江經濟帶；節能減排效率；DEAEBM模型；全局MalmquistLuenberger指數法
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.12.09
中圖分類號：F0622；F1245 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2016）12-0038-05
Study on Time and Sparities of Energysaving & Emission
Reduction Efficiency in Yangtze River Economic Zone
TIAN Ze1，2， YAN Ming1， GU Xin2
（1. Institute of Lowcarbon Economy and Technology， Hohai University， Changzhou 213022；
2.Jiangsu Provincial Collaborative Innovation Center of World Water Valley and Water Ecological Civilization， Nanjing 211100）
Abstract： This paper evaluates the energysaving & emission reduction efficiency in Yangtze River Economic Zone from 2006 to 2014 by adjusted Super DEAEBM model and Global MalmquistLuenberger index method， and analyzes the change rule and regional difference characteristics of them. Result show that， the whole Yangtze river economic belt efficiency was improved. From the spatial distribution of the Yangtze river economic belt， the provinces presents the efficiency with “east high， but west low” characteristics. From the time the whole Yangtze river economic belt efficiency has the “U” type trend. The provincial efficiency difference has the process of “increase after decreases first”， and have continued to decline trend. In a number of factors that influence efficiency， technological progress is the main power to ascend. In the end， it gave the conclusion and got some implications.
Key words： Yangtze River Economic Zone； the efficiency of energy conservation & emission reduction； DEAEBM model； DeaMalmquist index method
長江經濟帶涵蓋我國滬蘇浙皖贛鄂湘渝川云黔11個省市，已發展成為中國綜合實力最強、戰略支撐作用最大的區域之一。2014年我國提出將生態文明建設的先行示范帶作為長江經濟帶的重要戰略定位。然而近年來，長江流域沿岸地區水質惡化，固體廢物嚴重污染。這一系列問題的出現，嚴重制約著長江經濟帶的可持續發展。在當前形勢下，國家“十三五”規劃綱要確立了實現單位GDP能耗、CO2排放量分別下降15%和18%的目標，國家層面對節能減排指標的硬性約束，對區域、地方的節能減排工作起到了規范和引領作用。本文針對2006～2014年對長江經濟帶節能減排效率進行時空分布差異進行實證研究，為評價“十一五”“十二五”期間我國節能減排實施效果提供依據，也對長江經濟帶發展綠色低碳經濟和全國生態文明建設具有重要的現實意義。
1文獻回顧
關于我國節能減排效率的研究，主要是從能源效率的研究中拓展出來的。大多數學者在全要素的框架下，把勞動力、資本、能源消耗等作為投入，把GDP等作為產出，采用數據包絡分析（DEA）法進行研究。研究污染物排放等非期望產出，又可分為兩類。第一類研究未考慮非期望產出，在評價模型上分別采用了一般DEA模型、改進的DEA模型、超效率DEA模型以及DEA-Malmquist生產率指數模型[1]等；第二類研究考慮了非期望產出，即在第一類研究的模型中加入了一個或多個污染物排放的非期望產出（即減排指標），在處理非期望產出時，這些研究分別采用視為投入代法、Seiford和Zhu提出的線性變化法[2，3]以及Malmquist-Luenberger指數法[4]等。其中，Tone等基于前期DEA模型的不足，構建了一個結合徑向與非徑向特點的EBM（EpsilonBased Measure）模型[5]；而Cheng等在前者研究的基礎上，進一步對相關系數計算方法改進和修正，提出了AdjustedEBM模型（即AEBM）[6]。同時，Pastor和Lovell在前人研究的基礎上，率先提出全局Malmquist指數計算方法（簡稱GML法），使得估算結果更加真實穩健[7]。另外，有的研究采用了改進的熵值法將多個污染排放指標綜合為一個非期望產出以減少模型產出、提升模型有效性。
本文借鑒上述研究成果，鑒于非期望產出的選取、指標選取等方面的不足，從以下方面進行創新：研究框架與方法上，采用考慮CO2等非期望產出的全要素節能減排效率的研究框架，運用改進的超效率DEAEBM模型以及全局ML指數法相結合的綜合方法，對整個長江經濟帶各省及上中下游三大區域的節能減排效率進行全面評價；研究視角上，考慮碳排放和無碳排放約束兩種情景下的省級節能減排效率比較分析，以更全面、客觀地反映當前節能減排的現實。
2評價方法與模型
21改進的DEAEBM模型
基于CRS和SBM等數據包絡模型的不足，Cheng等在Tone構建的EBM模型的基礎上，提出了改進后的DEAEBM模型（AEBM）。本文將運用該模型對節能減排效率進行靜態估算，效率范圍在0和1之間，效率等于1代表DEA有效，處于前沿面上；不足1時則是DEA無效，出現投入不足或者冗余的情況，說明投入產出仍有改進空間。特別是在超效率EBM模型中分值EBM*>1時，繼續增加投入還可以促進全要素節能減排效率的提高。
22全局MalmquistLuenberger（GML）指數法
在此基礎上，本文結合有非期望產出的全局ML（GML）指數法可以測算效率增長率以及各個分解指數的特點，對節能減排效率做動態分析。其中，GML>1，表示節能減排效率提升；反之，則下降。進一步可將GML生產率指數分解為效率變化（GEFC）和技術變動（GTEC），再根據Zofio[8]的生產率指數分解方法，將GEFC分為純效率變化（GPEC）和規模效率變化（GSEC），將GTEC又可以分為純技術變化（GPTC）和技術規模偏好（GSTC）。根據結果的不同，GPEC可體現地區環境治理水平，GSEC表示地區規模經濟的情況，GPTC是區分地區技術進步的標準，而GSTC體現了經濟規模與技術進步間的互動關系。這一分解方法能夠從4個不同維度來分析長江經濟帶各區域的節能減排現狀，比以往的研究更全面、具體。
3長江經濟帶節能減排效率評價的實證分析
31節能減排效率評價指標選取與數據來源
“十一五”規劃中才提出節能減排的具體指標，考慮到數據的可獲得性，本文選取2006～2014年作為考察期，并將針對長江經濟帶各省市及上中下游三大區域開展研究。
在全要素框架下，本文設定生產函數為F（L，K，E）=Y（Q，P），其中L為考慮質量的勞動力投入，K為考慮質量的資本投入，E為能源投入，Q為期望產出（即地區GDP），P為非期望產出（地區污染物排放指數）。各指標的定義及數據來源如下：①考慮質量的勞動力L用勞動力人均教育年數衡量勞動力素質（質量）的差異；②考慮質量的資本存量K用資本存量的使用年限衡量資本質量的差異；③能源投入E為各地每年的能源消費總量作為能源投入指標；④期望產出Q為GDP，并折算為2005年不變價；⑤非期望產出P（地區污染物排放指數）：本文選取“十一五”“十二五”規劃中明確要求減排的污染物，即SO2、COD和氨氮的排放量。此外，CO[9]2加入到非期望產出，并采用改進的熵值法[10]將三個污染物排放量綜合成一個地區污染物排放指數P代入到模型中。以上數據取自歷年《中國統計年鑒》《中國勞動統計年鑒》《中國能源統計年鑒》以及《各省市統計年鑒》。
32節能減排效率評價結果及分析
根據上述方法，運用MAXDEA66 PRO軟件計算2006～2014年長江經濟帶省市、區域的節能減排效率及各項指數，分析時間變化規律、空間分布特征及差異。
321長江經濟帶節能減排整體效率分析
由表1可知：2006～2014年間無碳約束的長江經濟帶節能減排AEBM效率和GML指數都會被高估，這說明加入碳約束會降低節能減排效率。總體來看，是否考慮碳排放約束的節能減排效率值是存在差異的。實際生產過程中，宜采用有碳約束的AEBM效率值及GML指數進行如下分析。
進一步觀察表1得到：期間整個長江經濟帶節能減排AEBM效率以及GML指數均呈先降后升的U型變化趨勢，可分為兩個階段。第一階段，“十一五”期間，效率變化波動的現實原因主要受金融危機影響，造成產出水平下降，與此同時，經濟帶前期發展的高碳高污染行業造成的環境問題愈發嚴重，使得在環保投入不斷增長的情形下，節能減排效率值依舊有所下降；而第二階段，即2010年以后節能減排效率取得了較大幅度的提升。這也得益于進入“十二五”規劃期之后，國家從政策上明確了節能減排的目標和方向，使得節能減排工作取得快速發展。2014年，AEBM效率值和GML指數均到達峰值（0721和1053）。
從A-EBM分解式中可得到：規模效率SE在8年間較為平穩保持在085左右，而純技術效率VRS的下降導致了整體效率值的下跌，直到2012年才有所好轉。這體現了節能減排管理水平方面有一定欠缺。
從GML指數分解來分析，9年間長江經濟帶節能減排效率進步了43%。進一步分析分解式可知：技術進步指數（GTEC）始終大于1（均值1040），這表明了技術進步對長江經濟帶節能減排效率的提高起了決定性的作用。其中，GPTC均值為1024，GSTC為1016，說明：一方面純技術進步速度較快；另一方面經濟規模的技術偏好在加強。而造成期間效率波動主要是由效率變化指數（GEFC）的波動造成的，如表1所示。原因是經濟規模（GSEC）相對穩定，而環境治理水平（GPEC）有一定程度的降低，特別
是“十一五”期間GPEC持續地下降，到“十二五”才有所緩和，國家制定了更嚴苛的環境制度來協調地方經濟與環境的關系，使效率有所回升，GEFC均值超過1，為1003。這說明，期間長江經濟帶在總體的節能減排管理水平和制度設計上仍有改進空間，與A-EBM效率分解結果相符。
322長江經濟帶省際節能減排AEBM效率評價
（1）空間分布
由圖1可得長江經濟帶省際節能減排AEBM效率未達到理想狀態（DEA值為0670），且省際間差異明顯。均值由高到低排序依次為：上海、江蘇、浙江、湖南、湖北、江西、重慶、安徽、四川、云南和貴州。其中，上海的綜合效率是1002，處于效率前沿，其他10個省市距離效率前沿還有一定的差距。空間分布特征上，效率值由長江下游到上游逐步降低。只有下游的上海、江蘇和浙江3個省市的節能減排效率大于整個長江經濟帶的平均值，而云南和貴州遠遠低于平均值，差距明顯。
從AEBM效率值分解的測算結果可知：無論是VRS還是SE，效率值都是由長江下游到上游依次降低，其中①純技術效率均值前4名為：上海、江蘇、重慶和浙江，而且上中下游地區間的效率差異較大。可以看出純技術效率的差異是造成AEBM效率地區差異的主要原因，即下游地區在節能減排的管理水平和制度設計上遙遙領先，中、上游地區分別屬于純技術中、低效水平本文根據DEA方法的結果，將A-EBM效率值分為高（08～1）、中（06～08）、低（04～06）、無（0～04）效4個類別。，改進空間巨大。②規模效率的省際差異較小，絕對值前4為上海、江蘇、浙江和湖南，只有貴州的規模經濟發展效率屬于低效范疇。
（2）時間演進
①三個區域都經歷了效率值從高位到低位再回到高位的過程，長江下游的節能減排效率仍然遠高于中、上游地區。而具體來說，長江中、上游地區期間跌幅較小，只有7%左右，漲幅則達到了將近20%；下游地區由于整體效率屬于較高水平，上漲空間不大，上升和下降幅度基本持平。②從省際的角度，2006年節能減排均屬于高效的省份占27%。其中，上海為完全有效；有55%屬于中等效率水平，包括了中、上游的6個省份；而貴州、云南的效率處于低水平。“十二五”初期，浙江連續兩年跌出高效的省份，高效省份變為2個；而中效地區最少的時候只有中游的4個省份；上游的重慶和四川跌至低效水平，云南、貴州始終保持在最低水準上。2012年以來節能減排形勢有所好轉，截止2014年，高效水平為下游的3個省份；中效的省份又回到6個，湖北、湖南、重慶的效率進步較快，其中重慶市的效率已經迫近了高效地區；下游云南的效率也接近了中等水平，而貴州仍然在低水平下徘徊。
323長江經濟帶節能減排效率GML指數評價結果分析
（1）空間分布
從GML指數來看省際的效率變化，所有11個省市總體上是效率進步的。進步較快的省市集中在中上游地區，按進步快慢排序依次有重慶（74%）、四川（67%）、湖南（6%）、江西（54%）。下游地區效率絕對水平高，相應地，進步放緩且進步空間較小。其中，上海的效率一直處于整個經濟帶的前沿，而云南、貴州效率值低，進步速度也較慢。
各省市節能減排效率GML各項分解指數均值可知：①從技術變化指數GTEC來看：上海、江蘇、浙江、湖南、重慶、四川6個省市均超過1，反映技術前沿面獲得了不同程度的推進；②從效率變化指數來看，下游地區3個省市處在規模報酬遞減階段，經濟規模有所飽和，而中上游地區則處于規模報酬遞增階段，經濟規模的擴大還有一定的空間。綜合以上，湖南、重慶、四川3個省市無論是GTEC還是GEFC都大于1，節能減排效率發展較快。
進一步分解得到：從GPEC和GSEC來看，江蘇的節能減排管理水平得到提升，但經濟規模發展已經飽和，而其他省市的管理水平和監管機制還有待加強，經濟規模卻獲得一定的發展空間；從GPTC和GSTC來看，下游的省市經濟規模的技術偏好基礎較好、發展較快，中下游省市技術研發水平提高較快，但與經濟規模發展的互補進展較遲緩。
（2）時間演進
從GML的指數分解變化趨勢看：長江經濟帶三大區域的規模效率變化在2008～2013年間多次出現退步，但
總體上的變化是平穩的；經濟規模的技術偏好方面，下游地區指數有所下降，中、上游地區有一定的上漲趨勢；純效率變化指數在2006～2011年間多數省市出現下降趨勢，尤其是中、上游地區下降趨勢更為明顯。處于下游的江蘇是唯一趨勢上升的地區；純技術進步指數9年間三大區域各省市基本都處于上升趨勢，尤其是2012年以來，上升幅度愈發明顯。
由測算結果及以上分析，結合各項指數的分解關系可知：下游區域的技術前沿推進以及經濟規模的技術偏好較高是促進節能減排效率大幅提升的關鍵因素；長江中游的節能減排效率主要受技術進步水平的影響；而影響上游區域節能減排效率發展的因素是技術和管理水平。
324長江經濟帶省際節能減排效率差異分析
在了解省際節能減排效率空間變化情況的基礎上，根據2006～2014年經濟帶省際A-EBM效率值以及GML指數對經濟帶11個省份進一步做聚類分析，以利于從空間上把握各地節能減排效率高低的分布情況。運用SPSS190軟件的系統聚類WARD法，把經濟帶11個省市的節能減排A-EBM效率值分為高（08～1）、中（06～08）、低（04～06）效三個類別，再根據節能減排效率GML指數歷年均值，將研究對象分為效率上升（大于1且排名前列）、平穩（大于且接近1）和下降三個級別，最后綜合得到表2。
由表2可以看出：平穩（或上升）―高效地區，包括江蘇、浙江及上海，該類省市在長江經濟帶范圍內的節能減排工作中發揮示范作用；重慶、四川、湖南和江西為上升―中效地區，有向節能減排高效地區發展的潛力；包括湖北和安徽，該部分區域節能減排事業發展平穩推進，但效果不明顯，屬于平穩―中效地區；而處于平穩―低效的貴州和云南，無論從政策、管理上，還是技術水平上與其他地區還有一定的差距。
325長江經濟帶節能減排效率收斂性分析
本文通過σ收斂分析方法[11]分析長江經濟帶節能減排效率差異隨時間變化的趨勢。由圖2結果可知：省際變異系數呈上下波動形態，在2010年達到峰值，總體趨勢向下收斂，而區域變異系數從2008年起逐漸向下收斂。相較而言，區域間的變異系數收斂性更明顯，而城際變異系數波動幅度更小。
為了探求省際變異系數波動較大的原因，本文進一步測算了三個經濟區域間的變異系數。結果顯示：主要是上游地區節能減排效率差異分化明顯造成的。從趨勢看：長江中、下游地區省際變異系數變化較為平穩，而上游地區省際變異系數有發散的趨勢；橫向比較來看：中游地區城際效率差異最小，下游地區其次，而上游的城際差異相對較大，且持續發散。主要原因在于長江中下游地區經濟相對領先，經濟規模的技術偏好水平高，人才資源豐富，更有利于地區間協同實現互利共贏；而上游城市群發展相對落后且不平衡，制度建設進展緩慢，個別城市的效率提高并沒有帶動周邊城市協同進步，所以造成了區域內城際發展差異越來越大。
4結論與啟示
本文測算了2006～2014年長江經濟帶各省市、區域的節能減排效率，并對時間變化規律和區域差異特征進行探究，得出以下結論：
（1）考慮碳約束對于節能減排效率的測度具有明顯影響且更符合現實情況。因而，碳約束下2006～2014年期間整個長江經濟帶節能減排效率GML指數為1043，即節能減排工作取得了一定的進步；但A-EBM效率為0670，仍未達到理想狀態。
（2）空間分布上，節能減排效率由長江下游到上游逐步降低。時間演化上，整個長江經濟帶節能減排效率呈先降后升的U型變化趨勢。差異程度來看，省際變異系數呈上下波動的倒U形態，而區域變異系數逐漸向下收斂。可見，省際節能減排工作的協同方面仍然存在一定差距。
（3）技術進步指數與節能減排效率同步提高，說明技術進步是推動長江經濟帶節能減排效率提升的主要動力。而節能減排的管理水平和治理差異是導致效率向下波動的主要原因；而純技術進步以及經濟規模的技術偏好水平的不斷提升促進了整個長江經濟帶節能減排效率先下降后提升的轉折。
基于上述結論，提出以下啟示：
（1）充分發揮政府的主導作用以及市場的基礎調節作用。各省市節能減排在管理水平和制度設計上還有改進空間，特別是上游地區，應該充分發揮政府的監督管理職能，用行政手段促進企業減排；中游地區要大力探索發展碳權交易，建立正式的碳交易市場來促進減排；下游地區要注重政府職能創新，通過財政撥款來補貼技術創新的形式來加大對節能減排工作的支持力度。
（2）重視和發揮技術進步以及科技創新的關鍵作用，加大節能環保技術、工藝和裝備研發投入。特別是要加強節能減排、低碳環保等技術的產業化示范和推廣，以推動長江經濟帶整體的技術進步。
（3）統籌協調發展，推進區域協同。中下游地區嚴格控制并逐步淘汰高耗能、高排放產業。推動建立綠色低碳循環發展產業體系。上游地區資源稟賦優勢明顯，要優化能源消費結構，提倡使用清潔能源，同時應該注意防范下游地區產業的轉移帶來污染排放的跨區域轉移。
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關鍵詞：燃煤電廠；鍋爐；節能減排
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.055
0 引言
當前在可持續發展理念的逐步深化背景下，加強燃煤電廠鍋爐的節能減排措施的實施，對促進燃煤電廠市場競爭力的提高有著積極作用。傳統的燃煤電廠鍋爐的應用中，在節能減排方面沒有充分注重，于是就造成了大量能源資源的消耗。通過從理論上加強燃煤電廠鍋爐節能減排的研究分析，就能為實際的發展目標實現提供理論支持。
1 燃煤電廠鍋爐節能減排的重要性分析
隨著經濟體制的改革深化實施，我國在用電量方面的需求以及要求也有著很大提高，為能滿足人們實際的生產生活用電需求，燃煤電廠鍋爐的節能減排就更加的重要。但是在燃煤電廠鍋爐系統的應用中，受到多方面因素的影響，就造成了能源的浪費問題出現[1]。在鍋爐的設計層面沒有合理化呈現，以及在具體的制造質量上沒有全面重視，在輔機的配套方面沒有和實際相結合，還有在具體的操作中由于沒有妥當實施，這些都會造成鍋爐的出力不足，在熱效率方面相對較低，這就必然會造成能源的浪費。在當前的可持續發展戰略的實施下，對燃煤電廠鍋爐的節能減排措施的科學性以及針對性的實施就顯得比較重要，加強對燃煤電廠的鍋爐的改造優化，提高鍋爐的工作效率就相當重要。
2 燃煤電廠鍋爐系統的改造及節能減排技術實施方法
2.1 燃煤電廠鍋爐系統的改造
本電廠里機組有2臺300MW，2臺145MW，在結合鍋爐的實際工作效率的基礎上，加強對鍋爐系統的給煤裝置優化改造，在層燃鍋爐的應用中主要是燃用的原煤，將燃燒器改成低NOx燃燒器分層缺氧燃燒，這樣就有利于進風，對燃煤的狀況也能得到有效改善，并能有效減少灰渣的含碳量，在能源的節約目標上就能實現[2]。并要加強對燃燒系統的優化，以及對爐拱的改造方面進行加強，這就需要結合煤種對爐拱位置以及形狀進行改變，這對煤的燃燒效率提高也有著積極作用。
再者，加強對鍋爐輔機的改造。在燃煤的鍋爐系統中，主要輔機就是送風機以及引風機，所以要能保障輔機的運行參數能夠和鍋爐的熱效率以及耗能量成正相關，對調試技術可適當的應用，將鍋爐的運行能得到有效維護，這就能有助于能源的節約。要注重對舊鍋爐的更新使用。通過新型的節能鍋爐應用，以及通過大鍋爐替代小的鍋爐，和采取高參數鍋爐替代低參數的鍋爐等，都能起到能源節約的效果[3]。注重對燃煤電廠鍋爐系統的改造優化，是有效的節約能源的方法。通過控粉系統的改造應用，也能在環境保護方面起到積極作用。
2.2 燃煤電廠鍋爐節能減排技術實施方法
對燃煤電廠鍋爐的節能減排技術的實施，主要能從多方面充分注重，在技術方法的實施上要多樣化。筆者結合具體的情況，對鍋爐節能減排的技術方法實施進行了詳細探究，在這些方法的應用下，對燃煤電廠鍋爐的節能減排目標的實現就有著積極意義。
燃煤電廠鍋爐的節能減排目標的實現，要保障鍋爐的運行合理化，我國的電廠在對鍋爐使用過程中，最為突出的問題就是負荷上沒有匹配，容量相對較小，以及操作人員的專業素質還有待提高等。這就需要對鍋爐的配置能合理化，保障鍋爐的負荷能滿足實際需求，在容量上進行適當擴大[4]。并要能加強專業操作技術人員的培養，這樣就能有助于鍋爐的節能減排。不僅如此，還要能充分重視對鍋爐的燃燒系統的優化實施，這就需要在鍋爐燃燒室層面進行有效優化。
注重對新型節能鍋爐的應用。通過在鍋爐設備方面進行更換，采取更為節能的設備，就能有利于能源的節約。如對循環流化床鍋爐的應用，在這一技術的實施下，就能對高速床磨損的問題得以有效解決。這一鍋爐技術的應用，比較適用煙煤以及貧煤等，在燃燒率方面能得到有效提高。還可將拋煤機燃燒鍋爐加以應用，拋煤燃燒中煤粒的細屑就會呈現半懸浮的狀態燃燒，一些比較大的顆粒就會落到爐排上實現層狀的燃燒。在這一技術的應用下，能將著火的條件得以優化，在煤種的適應度上也比較廣。在能源節約的同時，對污染排放也能大大的減少。
將鍋爐排煙余熱回收利用技術在電廠中加以應用方面，在空預器之后、脫硫塔之前煙道的合適位置通過加裝煙氣冷卻器，用來加熱凝結水、鍋爐送風或城市熱網低溫回水，回收部分熱量，從而達到節能提效、節水效果。采用低壓省煤器技術，若排煙溫度降低30℃，機組供電煤耗可降低1.8g/kWh，脫硫系統耗水量減少70%。技術成熟。為能有效達到節能減排的目標，就要注重對鍋爐本體的受熱面以及風機方面的改造[5]。將一次風機以及引風機和增壓風機葉輪改造，在鍋爐的受熱面以及省煤器方面進行改造，對鍋爐燃燒和制粉系統的優化試驗要積極開展，對合理的風量以及風粉比等進行確定，這對電廠的整體優化也有著積極作用。
為能對電廠的鍋爐節能減排改造目標的實現，在對鍋爐的受熱面改造以及環保設施的增效等改造項目實施的時候，就要能對鍋爐等設施進行全面性的技術評估，并要充分注重對鍋爐和環保設備實施摸底診斷實驗。這樣就能對改造設備的基本范圍得以確定，對挖掘機組的技能改造潛力也有著積極促進作用。
3 結語
綜上所述，我國的燃煤電廠鍋爐的節能減排工作的實施過程中，還有著諸多方面有待優化，這就要能充分注重節能減排技術的科學化實施，只有在基礎層面得到了充分重視并加強，才能真正有助于電廠鍋爐的節能減排效果的良好呈現。通過此次對燃煤電廠鍋爐的節能減排技術方法實施的研究，對解決實際的問題就有著一定啟示作用。
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關鍵詞：節能減排；高校；管理；組織結構；制度
1 問題的提出
節能減排是衡量高校貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的重要標志，是建設綠色校園、保障能源安全、應對氣候變化的有效手段。由于節能減排工作任務艱巨，高校為了把握節能減排工作的主動權，應科學部署節能減排管理工作并建立相關制度。
2 建立高校節能減排管理的組織結構
高等院校節約能源、減少污染物排放的管制機構其主要任務各個級別的高等院校相關機構組織成員之間的協作，一起完成高等院校節約能源、減少污染物排放的宗旨。高等院校的節約能源、減少污染物排放是創建在已經具有的管制制度上，組成一個有級別的、不僅有常設組織還要有專家團隊的管制構造。構造適當、擁有專業知識、高效干練的高等院校節約能源減少污染物排放的管制組織，還承擔著高等院校和地方政府機構、建筑單位等之間的協作，打理相互之間各個關于節約能源減少污染物排放的創建、進行、以及建筑中在管制、措施方面遇到的問題以及沖突。根據節約能源減少污染物排放的長久性、措施行以及繁瑣性特點，高等院校的節約能源減少排放管制工作者一定要按照管制機構中最根本的程序開展進行；要具有很強的關于這方面的措施、經濟管制層次的知識；要擁有很強的團隊以及領導力；要有掌控全局、積極改革的魄力；還需要具備發散的思維、對付風險的能力；并且還要有做事謹慎勤懇、克己奉公的思想。擁有了這樣高品質管制組織，高等院校才可以完成提升經濟、社會、環境利益的節約能源減少污染物排放的建設宗旨。
高校節能減排管理委員會主任：主管校長副主任：策劃副主任：實施后勤服務總公司基建處黨委團委專家顧問組宣傳部：高校節能減排管理的組織結構財務處監察處審計處。
3 建立高校節能減排管理的相關制度
高等院校節約能源減少污染物排放管制是一項繁瑣的項目，牽扯到的內容很多。節約能源減少污染物排放管制的早期牽扯到項目的可實施性、審批性、方法策劃的招標投標、策劃審核、和運用單位的聯系、制定價格規范還有簽署合同等。節約能源減少污染物排放的管制過程中會牽扯到材料的實驗報告以及建筑現場的合作等。管制后期牽扯到所建筑項目的完工、驗收、結算、建筑品質安全以及資料建立檔案等。所以，高等院校必須創建在標準的管制機制中才能夠創建標準的管制機制，推動節約能源減少污染物排放作業的正常順利進行，忙碌但是有秩序。高等院校大多基礎建設處設置策劃機構、造價機構、建筑管制機構以及辦公室等機構。每個機構相互承擔各自的任務，互相協調，共同配合。高等院校財務部門、審計部門、監督監察部門都要參加到管制的很多步驟中，加強管制的民主性，能夠在很大的程度上避免規章亂紀的事項形成。
3.1 建立高校節能減排預算制度
3.1.1 加大節能減排預算資金額度
高等院校在擬定節約能源減少污染物排放量推測前，要全面清除校園內以及附近的狀況，例如城市街道、供排水、電能供應等有關資料。要仔細探索節能減排計劃、策劃標準、策劃方法，同時安排有關組織進行探討，咨詢他們的提議，避免項目竣工之后再開展改動帶來的浪費情況。高等院校在做預算的過程中在節能減排環節要適當增加一些預算在內，從措施上以及物質上確保節能減排的順利進行。如，增加住宿宿舍內節能工程的開展、校園節能設備、水電網的更新、廢水以及固體垃圾處置體系等項目施工的預算支出，從物質上、措施上一起對能源的使用、污染物的排放進行掌控。要制定合理的預案算資金，要想到高等院校自身的經濟實力，結合考慮預算內資本、預算外資本以及基金等。因為預算之外資本是以很多方式存在的，而且有牽扯到每個機構的好處。所以，在制定節約能源減少污染物排放的預算過程中，需要把預算外的資本也考慮在內，進而從根本上控制好節能減排所預算投入的資本。
3.1.2 提前節能減排預算編制時間
編制標準、實際的節約能源，減少污染排放的資金預算必須得有很長的時間。因為這個，高等院校必須提前進行預算，可以把其編制周期往前移動一年左右，也就是次年進行預算的時候就開始進行次年的節能的預算。就其資產的管理角度來說，將節約能源，減少污染的預算的時間進行提前，不但能夠使編制的時候全面的掌握其資產管理的分布的情況，對其資產進行需求度的分析，這樣就能夠有效的增加其預算科學與標準。
3.1.3 實行節能減排限額預算
節約能源，減少污染排放在建設時要想達到高質量就必須做好建筑和結構的設計以及投資程度之上。最開始，將立項的預算進行施工的規模的控制。進行預算的時候必須顧及到有交流的空間基礎，進行控制的建筑必須多次使用。這樣做既經濟又美觀。接下來，根據標準預算。高等院校對其進行預算的時候，必須以每個單位的計劃，以及計劃所需的經費進行預算，其中包括：通信、水電、印刷等費用，根據標準劃分給學校、相應部門與單位，剩余的做別用，將有限資金使用在科研與教學之中，做到杜絕浪費。
3.1.4 細化節能減排預算并實行績效預算
財務機構在編寫節約能源減少排放的預算過程中，在方法以及內容上一定要周到全面，每一項開支都一定要詳細的安排個每個組織抑或結構中，細致的進行劃分項目，進而加強民主性以及限制性，防止專項資金亂用。并且，為了能夠提升節能減排項目預算的科學性以及精確性，針對專門的項目安排預算可以進行零基礎預算。除此之外，各個學院、各個機構一定要把申報的每一項相應的內容以及價值要進行全面的分析，財務機構按照學校整體前進需要以及財力情況對需要開展的工程進行評價去留。編寫節能減排工程的開支時，把機構預算和其責任、宗旨綜合在一起進行考慮，把其支付的成本和其成果結合在一起，以便能夠反映出資金和結果之間的關系，把兩者的管制綜合起來，進而避免節能減排的閑置，進行充分利用。
3.1.5 把好預結算審核關
進行資金龐大的節約能源、減少污染排放的預算編制之前，需要對其進行驗證，是否可行，在校方相關單位審批之后才可實行。經過研究表明，對于其利用率的估計必須基本相符，利用率不高的設備不能購入。對于市場的信息必須準確，第一時間對大型的有關設備以及相應的資料的發展情況做一個全面的了解，杜絕盲目對高科技、高性能設備的追求，這樣不會造成浪費。同時必須全面的收集相同類型的儀器生產商的各種情況，了解其價格波動、質量、售后以及性能的情況進行比較，盡量減少決策判斷錯誤的可能。高等院校認真做節約能源、減少污染排放方面的預算就能夠合理分配資金、控制建設投入。不管哪個部門的相關工作人員都必須進行學習，對其工程建設實施的發展狀況、質量以及變化進行了解，整個工程竣工后審核與結算工作的時候必須對收集其結算資料嚴肅對待，嚴格根據合同中的規定方法進行工程的結算，杜絕作假賬，這樣就能夠保障其結算后的正確性與合理性。
3.2 建立高校資源合理配置制度
3.2.1 加強高校財務部門和資產管理部門工作的協調
高等院校財務方面的管制和資產方面的管制是相互關聯的。財務管制體現在價值方面，資產管制體系在實物方面，財務管制是資本進行管制的根本。節約能源減少污染物排放建設中的預算是價值管制中的關鍵，并且節約能源減少污染物排放資本的結算是會計結算中的關鍵。所以能夠將對節能減排的管制當做價值管制中一個關鍵的構成部分。節約能源減少污染物排放中資產的預算是預算中重要的構成，其管制和財務預算管制相互聯系，不可單獨進行，一定要增強高等院校財務機構以及資產管制機構相互之間的工作和諧，一起把節能減排做好。
節能減排資產購置預算應以節能減排資產存量分析為依據，實現以存量制約增量，以增量激活存量為手段，實現節能減排資源合理配置。資產部門在對節能減排資產存量結構進行分析的基礎上，應和教學科研部門緊密配合，應結合學校辦學的特點，對現有高校主要類別節能減排供需情況進行分析，提出各主要購置計劃并提交財務部門，限制購置使用效率低的節能減排資產，杜絕購置閑置的節能減排資產，將“錢花在刀刃上”，促進節能減排資產管理良性循環，實現節能減排資源合理配置，為建設節能環保的校園提供物質的保障。
3.2.2 節能減排收費導向
節能減排收費導向是向資源使用者征收全部費用，通過建立“誰使用，誰負責，誰使用，誰付費”的經濟責任與經濟杠桿，使公共資源轉變為有償使用資源。目前，高校對學生宿舍普遍采用的收費方式是：定額住宿費加上超額水電費，即學校每年收取一定額度的住宿費，給予每個學生一定的水電費減免額度，超過額度再由學生支付。該收費方式基于免費額度的存在，學生存在“不用白不用，用了也白用”的思想，他們會最大限度地將宿舍免費水電盡力使用，其造成的不良影響是離開宿舍不關燈、電腦不用也開機、水龍頭細水長流。
3.3 建立高校節能減排專項審計制度
通過國家審計與內部審計的相互配合，延伸和擴大高校節能減排審計監督的深度和范圍，促進高校完善節能減排自我約束機制，自覺履行節約資源的職責。由高校節能減排管理委員會負責、聘請專家與內部審計部門配合對節能減排項目建設情況進行專項審計，有助于高校節能降耗、節約投資。
3.3.1 節能減排的審計內容
高校審計部門應定期召集節能減排的相關負責人以及主要管理人員的工作會議，了解節能減排情況及存在的問題，逐項核實基本信息。分析能源費用及節能減排建設現狀，分類計算出校園各類設施能源實耗值。高校審計部門可以隨機抽檢1/10的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內基本環境狀況并記錄。采用巡檢方式，在整個審計階段采取跟蹤連續檢測的方式。檢查校園建筑的節能減排施工及管理狀況，包括節能減排管理制度、節能減排管理文件、所采用的節能減排管理方法和技術手段。另外，高校應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具和儀表。
3.3.2 提交節能減排審計報告
高校內部審計部門在節能減排審計工作結束后，應提交內部審計報告，列出審計的目的和范圍、高校節能減排建設情況、審計結果、確定的節能減排措施及相應的節能量和費用，提出高校節能減排潛力分析和建議，最后得出審計結論。
3.4 建立節能減排主題宣傳制度
高校節能減排建設離不開校園每一位成員思想意識的提高。宣傳教育也是節約型校園建設不可或缺的一部分。節能減排主題宣傳可包括：節水節電知識宣傳、校園節能減排演講比賽活動、新生入學素質教育活動、選拔高校節能減排學生志愿者及獎勵節能科技小發明等。
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一、加強組織領導,落實節能目標責任制
冶金企業要成立節能減排工作領導小組，通過節能減排管理體系和機構的完善來明確崗位的任務和責任，為企業的節能減排工作提供組織保障。同時，需將企業的節能減排指標，層層分解，落實到車間、班組，逐級考核，加強監督，強化節能減排目標管理。
二、建立能源計量化的統計管理制度
冶金企業要配備齊全的能源計量儀器儀表,積極推進計算機模式的計量數據管理，加強和完善大宗原燃料和各種能源介質的統計基礎工作,建立健全原始記錄和統計臺賬以及計量化的能源統計管理制度。
三、加大節能減排技術改造的投入
冶金企業每年都應安排一定數額資金用于節能減排技術改造。要加大節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發和推廣應用并淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備，大力調整企業產品、工藝和能源消費結構，把節能降耗技術改造作為增長方式轉變和結構調整的根本措施來抓，促進企業生產工藝的優化和產品結構的升級，實現技術節能和結構節能。
四、建立嚴格的節能減排激勵機制
冶金企業要建立穩定、有效、積極的節能減排評價體系和獎懲制度，安排適當的節能減排獎金，對節能減排發明創造、節能挖潛革新等工作中取得優異成績的集體或個人給予一定獎勵，對浪費能源者給予懲罰。同時將節能減排目標的完成情況納入員工的績效考核，節獎超罰。以此形成節能減排的長效機制，也更能調動員工節能減排的積極性。
五、加強節能減排的宣傳與培訓
論文關鍵詞：電力；節能減排；理論體系；技術支撐體系
近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發展和環境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節能減排機制為出發點，制定電力節能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發展與環境資源之間的矛盾。
一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長效機制，對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節能減排的途徑
實施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。
2.電力節能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題，比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充，在節能減排工作中，市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關法律法規和政策的完善
制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施，使可持續發展成為節能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進行可持續發展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術壓力，同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。
4.技術人員的培訓與考核
節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。
5.管理體系的構建
在節能減排工作的初始時期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。
二、電力節能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節能減排
中國的電力企業雖然取得了一些成績，但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中，可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電，用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。
電源結構向低污染、高效率發展才能實現節能減排的目標。改變現有的發電模式，使節能發電調度與經濟補償機制分離。隨著節能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構，既能夠節省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續穩定快速發展。
2.電力節能減排的市場模式
在節能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約，為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。
在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節能減排的政策機制
1.促進電力節能的手段和方式
電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節能減排的效果。
2.科技創新
依靠科技創新，加快節能減排技術的開發和推廣，建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業管理科學化、集約化、精細化。
第一，進一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度，促進節能減排目標的實現。
第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網，確保穩定達標。
第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息，通過強化監管確保節能減排工作取得實效。
3.發揮政府職能作用
實施電力企業節能減排的過程中，在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度，要發揮政府的主導作用，大抓電力企業節能減排的日常管理，建立健全節能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制，制定出節能減排的政策激勵機制。
4.大力發展循環經濟及清潔生產模式
首先將環境保護、資源利用與經濟協調統籌，形成良性的結構發展體系，加大對清潔能源方面的發展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節能減排與經濟發展步調一致；充分貫徹落實科學發展觀，保證各地區的經濟發展與節能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節能減排技術的開發力度；節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。
四、建立節能減排的監管機制
在節能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監督管理機制，從監管方面來要求各部門及企業組織體系建立相關的監督管理機制，確保執行力度在企業內的良性完善。對企業各部門要進行有效的監管職能分化，確保各司其職，對環保、節能、資源要進行社會性的監管。監管部門應加強其對節能減排工作的責任心，加強全民節能減排的意識，在能源利用高發期進行相關能源的限制。在進行監察管理的同時，要按照相應的法律法規進行管理規劃。
五、電力節能減排方面的技術支撐體系
1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用
通過發展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節能設備可以從根本上最大化的解決相關的節能減排問題。
2.節能發電系統功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案，完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節能支持系統，實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。
3.污染物排放數據的認證與監測
包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統，對污染物排放數據是否達標進行監測；火電廠在生產過程中節能減排系統的優化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。
4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統
主要包括電網損耗、機組發電能耗、熱電聯產以及綜合利用排污監測、機組、脫硫和控制節能減排指標的考核評價。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
根據國務院的部署，為進一步做好稅收促進節能減排工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好稅收促進節能減排工作的重要意義。節能減排是實現科學發展，構建資源節約型和環境友好型社會的重要舉措。當前，我國節能減排工作取得積極成效，但面臨的形勢依然十分嚴峻。2010年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年，各級稅務機關要充分認識做好稅收促進節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步加大工作力度，為實現“十一五”節能減排目標作出積極貢獻。
二、認真落實促進節能減排的各項稅收政策。目前，我國已出臺了支持節能減排技術研發與轉讓，鼓勵企業使用節能減排專用設備，倡導綠色消費和適度消費，抑制高耗能、高排放及產能過剩行業過快增長等一系列稅收政策。各級稅務機關要不折不扣地抓好落實，同時加強對政策執行情況的調研分析，提出進一步完善的意見和建議，努力建立健全稅收促進節能減排的長效機制，充分發揮稅收調控作用。要進一步加大執法督察力度，將政策落實情況納入稅收執法責任制考核內容，并列入今年稅收執法檢查的必查項目和重點工作，稅務總局將適時組織抽查。
三、切實做好節能減排稅收政策的宣傳、咨詢和輔導。各級稅務機關要采取有效措施，優化納稅服務，幫助納稅人及時準確掌握節能減排稅收政策內容及辦稅程序。要綜合運用稅務網站、辦稅服務廳等載體，加大節能減排稅收政策解讀和宣傳力度。要結合本地區產業發展和節能減排工作實際，豐富充實納稅指南庫中節能減排稅收政策的內容，依托12366納稅服務熱線、在線訪談等渠道，有針對性地為納稅人提供稅收政策咨詢輔導。要優化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時享受節能減排稅收優惠。
四、依法加強對“兩高”及產能過剩行業和企業稅收征管。各級稅務機關要認真做好稅收分析工作，密切監控相關行業和企業依法納稅情況。要把“兩高”及產能過剩行業作為本地自行確定稅收專項檢查項目的重點，認真部署開展檢查工作。對稅務總局已經安排的重點稅源檢查中從事上述行業的企業要加大自查輔導力度和抽查比例。在開展稅收專項檢查和案件查處過程中，對虛假申報騙取出口退（免）稅、偷逃稅款等違法行為，要依法加大查處力度。
五、深入開展稅務系統“節能減排全民行動”。各級稅務機關要加強能源資源和生態環境國情宣傳教育，采取多種形式搞好節能宣傳活動，形成稅務系統全民節能減排的良好氛圍，進一步增強廣大稅務干部職工節約意識。要廣泛開展“節能減排全民行動”，普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新產品，確保實現各單位能耗指標比去年降低5%的目標。
各級稅務機關要加強對稅收促進節能減排工作的領導，精心組織，扎實做好稅收政策落實、優化納稅服務和加強稅收征管等促進節能減排的各項工作。要明確職責分工，確保責任到位、措施到位。
國家稅務總局
二一年五月六日
節能減排和應對氣候變化已經成為我國當前經濟社會發展的一項重要而緊迫的任務,國家對此高度重視。與此同時,節能減排與我們每一個公民的生活息息相關,參與節能減排也是每一位公民應盡的義務。
為推動全民參與節能減排工作,科技部組織專家開展了《全民節能減排潛力量化指標》研究。研究工作由“十一五”國家科技支撐“全球環境變化應對技術研究與示范”重大項目“全球環境變化人文因素的檢測與分析技術研究”課題組承擔,該研究成果已于近日通過了專家論證。
該研究選取了百姓生活中衣、食、住、行、用等六個方面的36項日常行為,研究了每一項日常行為指標的節能減排潛力。日常行為指標的選取遵循以下原則:一是量大面廣,二是貼近百姓生活,三是具有可操作性,四是不降低現有生活水平。研究的結果表明,個人生活點滴中的節能減排潛力巨大,如果大家都積極參與,36項日常生活行為的年節能總量約為7700萬噸標準煤,相應減排二氧化碳約2億噸,經濟、社會和環境效益十分顯著。
根據這項研究成果,科技部編制了《全民節能減排手冊——36項日常生活行為節能減排潛力量化指標》。希望通過這本手冊的,向全社會宣傳普及節能減排的知識和方法,提高全民的節能減排意識和能力,推動全民參與,提倡崇尚節約、科學文明的生活方式,形成節約資源、減少污染、保護環境的社會風氣。
科學節能,大有技巧,全民減排,貢獻不小。讓我們每一個公民行動起來,從我做起、從點滴著手、從現在做起、從身邊做起,積極參與節能減排,為實現國家的節能減排目標作出自己的貢獻,共同創造更加節約、更加潔凈、更加文明的可持續的美好生活。
