時間：2023-05-29 17:59:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣長履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全國糧食十強縣安徽霍邱，今年又迎來了糧食增產(chǎn)大豐收。
為確保明年持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收，縣委政府多措并舉。近期對制約糧食生產(chǎn)的水利進(jìn)行大規(guī)模排查、清理和整治。
11月16日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場動員大會召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協(xié)副主席方龍平等出席會議。會議分兩個階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修施工現(xiàn)場；第二階段在縣交警賓館二樓會議室召開動員大會，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會議；副縣長羅偉做工作報告。縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全體同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、水務(wù)局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
權(quán)俊良指出，這次全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議是一次十分重要的會議。開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動；是農(nóng)村各項經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)完成和超額完成的情況下，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須打響打勝的重要工作；是水務(wù)部門認(rèn)真謀劃、精心籌備，內(nèi)容重要的會議。會上，印發(fā)了5個文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部作了一個很全面、很具體的工作報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好任務(wù)落實。
權(quán)俊良強調(diào)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)意義重大，治水安民是我縣必須始終堅持的發(fā)展戰(zhàn)略；加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是各級黨委政府的明確要求；勇立潮頭是我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)必須牢牢把握的工作目標(biāo)；圓滿完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的共同使命。他要求，各單位、各部門對既定的目標(biāo)任務(wù)，必須完成和超額完成。第一，一定要做實效工程。要做把水留住工程、渠系暢通工程和圩堤庫壩加固工程。要把冬修與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與村村通相結(jié)合、與植樹造林相結(jié)合、與涵閘斗門堵漏、圩堤庫壩加固工程相結(jié)合，決不能做讓群眾埋怨的花架子工程；第二，一定要做質(zhì)量工程、精品工程，決不能做經(jīng)不起歷史考驗的遺憾工程；第三，一定要做廉政工程，決不能做問題工程。治水安民是各級干部必須恪守的天職，履職盡責(zé)是各級干部的必然選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志都要親自抓，一線掛帥，搞好協(xié)調(diào)指揮。對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工的灃西干渠整治等重點工程，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前線指揮所的統(tǒng)一指揮下，密切配合，集中會戰(zhàn)。水務(wù)部門要當(dāng)好參謀，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。宣傳部門要利用多種媒體做好宣傳工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、財政等部門要按照任務(wù)分工，充分發(fā)揮職能作用。縣減負(fù)辦要加大監(jiān)督力度，促使規(guī)范運用“一事一議”。縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部、縣委辦、政府辦要加強督查，及時總結(jié)典型做法，推動面上工作。
會上，縣委常委孫俊就貫徹落實會議精神提出了具體要求；宋店、岔路、白蓮三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別做了交流發(fā)言。
主任、各位副主任、各位委員，各位領(lǐng)導(dǎo)：
這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長，并在今天提交縣人大常委會審議、表決，我深感這是組織對我的高度信任，也是對我的鞭策和激勵。我曾在基層工作多年，從事過經(jīng)濟工作，在加強財源建設(shè)、增強財政實力、發(fā)展縣域經(jīng)濟方面做過一些探索。特別是到縣委機關(guān)工作后，對全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現(xiàn)有的知識水平，面對新形勢下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責(zé)任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點：
一、堅持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時，我將堅持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時時處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅持求真務(wù)實，忠實履職
我生在XX，長在XX，一直工作在XX，深知XX的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，XX經(jīng)濟實力不斷增強，財政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚務(wù)實的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實話，辦實事，求實效，一絲不茍地做好每項工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟調(diào)控，經(jīng)濟發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強財源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監(jiān)督，竭心為民
自覺接受人大監(jiān)督是法律的要求，也是做好政府工作的本質(zhì)需要。工作中，我將在自覺接受各方面監(jiān)督的同時，切實增強人大意識，全力維護(hù)人大的權(quán)威，忠實履行人大的決定，主動向人大報告重大工作，充分尊重人民代表的意見，認(rèn)真辦理好人民代表的議案和建議，讓人民代表滿意，讓人民群眾放心。
主任、各位副主任、各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我的陳辭，如有不妥之處，敬請批評指正！
今年，我縣被國務(wù)院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《**縣2009年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實施意見方案》，編制了《**縣瓦斯治理與利用十一五后三年規(guī)劃》和《**縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設(shè)、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、采煤方法調(diào)整和支護(hù)改革等相關(guān)工作，采取了一系列強有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發(fā)生瓦斯事故，煤礦一般事故起數(shù)和人數(shù)均在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達(dá)到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡要將我縣創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。
一、我縣礦井基本情況
我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對，核定年生產(chǎn)能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。
根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關(guān)閉礦井（**煤礦和**煤礦）；有2對限期關(guān)閉礦井（**煙煤廠至2009年底關(guān)閉，**煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對獨立保留礦井（**煤礦、**煤礦、**煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨立擴能礦井（**煤礦、**煤礦、**縣煤礦有限公司、**煤礦、**煤礦、**煤礦）。
全縣煤礦均分布在**礦區(qū)的**井田和**井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系**組第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為K2煤層，有1個礦（**煙煤廠）開采煙煤（K1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標(biāo)高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護(hù)，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運輸機采煤，采用炮采機運。
二、采取的工作措施
（一）健全機構(gòu)，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。縣委、縣政府進(jìn)一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確由縣安監(jiān)局承擔(dān)煤礦日常安全監(jiān)管職能。并完善了縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責(zé)任進(jìn)行了分工、細(xì)化。縣編委會認(rèn)真落實《關(guān)于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕33號）文件精神，設(shè)立了縣安全監(jiān)測站，落實了駐礦安監(jiān)員專項編制7名，現(xiàn)已達(dá)到2對礦井配備1名具有專業(yè)技術(shù)的駐礦人員。縣政府出臺了一系列激勵煤礦駐礦人員認(rèn)真履職的政策和措施。根據(jù)川安辦〔2009〕32號文件精神，成立了由縣安監(jiān)局和煤礦企業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員組成的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組，在安監(jiān)局班子成員中設(shè)立了1名總工程師。由煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組對煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)管理，真正做到內(nèi)行管內(nèi)行。**、五礦兩個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了煤礦安全監(jiān)管站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了2名煤礦專業(yè)技術(shù)人員。
同時，我縣進(jìn)一步建立完善了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓(xùn)、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理等制度。建立了“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。
（二）強化投入，政策激勵。
縣政府進(jìn)一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設(shè)經(jīng)費投入。年初，縣財政預(yù)算縣安監(jiān)局工作經(jīng)費45.2萬元，專項解決監(jiān)管人員（駐礦安監(jiān)員）工資、下井補助、績效考核獎勵；縣財政投入20余萬元完善了煤礦安全監(jiān)控中心裝備，落實了5名專業(yè)監(jiān)控人員人員工資、運行費等15萬元。同時，今年縣政府專門落實“示范縣”建設(shè)工作經(jīng)費30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監(jiān)局配備監(jiān)管執(zhí)法用車等裝備。此外，縣政府進(jìn)一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)的礦井，縣財政每礦補助配套資金5萬元，對安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)二級的礦井補助3萬元。今后，縣政府每年將在煤炭統(tǒng)征稅費中按2.00元/t標(biāo)準(zhǔn)提取瓦斯治理工作專項資金，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機構(gòu)、人員和煤礦企業(yè)進(jìn)行獎勵。對煤礦企業(yè)建立地面固定抽采系統(tǒng)的按每礦5萬元進(jìn)行獎勵；對煤礦企業(yè)利用瓦斯發(fā)電的按每臺（500KW）機組5萬元進(jìn)行獎勵。
一、基本情況
按照州縣相關(guān)文件精神，我局于2015年3月成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長、各股室負(fù)責(zé)人及各校（園）長為成員的“縣教育局推進(jìn)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發(fā)了《縣教育局推進(jìn)教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、整體推進(jìn)、齊抓共管”的工作機制。
二、主要措施及取得的成效
（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長、縣長為常務(wù)副組長的教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將“突出教育發(fā)展”列入全縣“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：抓gdp的提高是政績，抓教育長遠(yuǎn)發(fā)展解決群眾子女上好學(xué)更是政績。2015年，縣委召開3次會議、縣政府召開5次會議專題研究解決全縣教育發(fā)展中的難點問題。
（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長為組長、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開“深化教育改革和發(fā)展座談會”、“教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會”及“義教均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議”，提出了“統(tǒng)一思想、形成合力、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)、合理預(yù)測、科學(xué)布局、強化監(jiān)管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會”，制發(fā)了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》，出臺了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門定點聯(lián)系學(xué)校工作制度》及《工作監(jiān)督和問責(zé)機制實施意見》。為確保2015年順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省州督導(dǎo)評估驗收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗收辦公室”，全面負(fù)責(zé)義教迎檢的各項工作。
（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園共57所，在校學(xué)生14449人（在園幼兒1903人，小學(xué)7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學(xué)生規(guī)模達(dá)7878人。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率為99.4％、輟學(xué)率為0.2％、畢業(yè)率100%；初中階段適齡少年入學(xué)率為99.16％、輟學(xué)率為0.63％、畢業(yè)率100%。已連續(xù)13年實現(xiàn)“普九”鞏固。
（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續(xù)建）工程共計58個，已有26個項目竣工驗收并投入使用。完成了“十二五”藏區(qū)規(guī)劃中期調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)項目和“十三五”的規(guī)劃工作，以及10所鄉(xiāng)中心校幼兒園項目建設(shè)的前期工作。對接完成2015年擬建項目實施方案，目前，所設(shè)項目的前期工作已完成并進(jìn)入財評階段。2015年，共投入786.5萬元用于購置信息化教育設(shè)施設(shè)備。縣城小和沙坪中學(xué)教學(xué)樓已竣工驗收，所涉板房已全部拆除，目前設(shè)施設(shè)備的采購和安裝工作已完成，于3月投入使用。
（五）校園文化有度有識。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長赴康定縣教育局及其所屬11所學(xué)校，實地考察學(xué)習(xí)了該縣校園文化建設(shè)特色，并于2015年1月配合校園文化設(shè)計公司對縣內(nèi)重點打造學(xué)校完成了設(shè)計方案現(xiàn)場落地。各校園文化設(shè)計公司正積極進(jìn)行落地設(shè)計和預(yù)算編制等內(nèi)業(yè)工作。
（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動，獲省級二等獎1名，州級一等獎7名、二等獎11名、三等獎3名，縣級獲獎19名；科研課題《民族地區(qū)中學(xué)校園暴力行為成因及預(yù)防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎，系第一個獲此殊榮的教育科研課題；學(xué)子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節(jié)目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎。2015年，高考錄取289人，升學(xué)率97.31%；中考錄取1023人，升學(xué)率100%。
（七）學(xué)校管理有條有理。一是創(chuàng)新評估機制。建立健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度,一改過去以考試成績?yōu)橹鞯膶W(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估辦法。二是擴充督導(dǎo)力量。將全縣劃分為6個督學(xué)責(zé)任區(qū)，掛牌聘任12名責(zé)任督學(xué)，加強對教育教學(xué)、后勤管理、校風(fēng)校貌等常規(guī)工作的全面督導(dǎo)。三是規(guī)范管理制度。局校聯(lián)動，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了學(xué)校管理制度，確保全縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。
（八）隊伍建設(shè)有典有則。2015年，引進(jìn)教師104人；公開考調(diào)17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進(jìn)入縣城學(xué)校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學(xué)校畢業(yè)生15名)；安置39名退伍軍人從事學(xué)校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級培訓(xùn)725人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及衛(wèi)生院專人派駐學(xué)校，以解決校園安保及就醫(yī)問題；教師節(jié)表彰了100名縣首批骨干教師；層層評選上報了6名州級優(yōu)秀校長、65名州級骨干教師及1名州級骨干教研員。2015年3月，對履職不力的上團鄉(xiāng)中心校校長予以免職處理，并在全縣教育系統(tǒng)進(jìn)行了通報。同時對淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學(xué)校的校長進(jìn)行了交流調(diào)整。
（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬元,用于落實“三免一補”政策；投入125.9萬元，免除就讀縣內(nèi)高中學(xué)生的學(xué)雜費、教科書費及作業(yè)本費;為304名生源地學(xué)生辦理信用助學(xué)貸款，貸款金額170余萬元；完成410名非義教階段貧困學(xué)生補助申報工作，申報金額117.25萬元；3.6萬元中央彩票公益金資助了18名貧困學(xué)生；發(fā)放2013年非義教階段資助金129萬元;免除保教費152.97萬元,撥付幼兒午餐補助130.72萬元;選送136名學(xué)生就讀內(nèi)地38所中職學(xué)校；為110名貧困學(xué)生發(fā)放西南油氣田公司資助金12.44萬元；投入750余萬元實施營養(yǎng)改善計劃。
三、存在的困難問題及應(yīng)對措施
成績?nèi)〉玫耐瑫r，我們也看到教育發(fā)展中存在的突出問題：一是辦學(xué)條件較差（尚有板房、教育裝備欠缺等）；二是項目工程建設(shè)難度大（項目資金斷鏈、校園布局散亂等）；三是師資隊伍建設(shè)滯后（學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)師資配置不均等）。針對困難問題，我們提出了六項應(yīng)對措施——完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；創(chuàng)新管理模式，全面塑造教育整體形象；著眼整體推進(jìn)，初步形成現(xiàn)代教育雛形；強化隊伍建設(shè)，全面促進(jìn)素質(zhì)整體提升；立足教育惠民，充分彰顯教育普惠公平；依托數(shù)字，強勢推進(jìn)信息教育覆蓋。
礦業(yè)經(jīng)濟是我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分。通過幾年來的礦業(yè)秩序清理整頓工作，我縣已形成了良好的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營秩序，推動了我縣礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)較好發(fā)展。目前，我縣個別地區(qū)還存在私挖盜采礦產(chǎn)資源的問題，不僅破壞了幾年來的礦業(yè)秩序整治成果，干擾了正常的礦業(yè)經(jīng)濟秩序，還造成的礦產(chǎn)資源的浪費、生態(tài)環(huán)境的破壞，形成了新的水土流失和較大的安全隱患。打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項行動，是我縣礦業(yè)秩序整治工作的延深，是鞏固礦業(yè)秩序整治成果的一項重要工作，是建立和維護(hù)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的重要舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣屬各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展打擊私挖盜采工作的緊迫性、長期性和艱巨性，增強責(zé)任感和使命感，克服厭戰(zhàn)心理和松懈麻痹思想，認(rèn)真抓好打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源的專項整治工作，縣委、縣政府已成立由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，以礦業(yè)管理相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），并將對全縣范圍私挖盜采礦產(chǎn)資源行為和非法經(jīng)營行為進(jìn)行集中拉網(wǎng)式排查，做到橫到邊，縱到底，以確保專項行動取得實效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實開展好打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項行動。
（二）實行責(zé)任追究
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣屬各有關(guān)部門要高度重視，保持高壓態(tài)勢，制定有效措施，落實責(zé)任，積極穩(wěn)妥地開展好專項行動。對打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項工作重視不夠、措施不力，對私挖盜采礦產(chǎn)資源行為打擊不及時的，堅決實行責(zé)任追究。對黨員、干部參與私挖盜采礦產(chǎn)資源利益格局的，要堅決進(jìn)行查處。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)自查與集中排查相結(jié)合
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)地、礦山私挖盜采點、廢棄礦井（硐）、閉坑礦山等進(jìn)行全面自查，形成自查報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人對自查工作負(fù)總責(zé)，要對自查報告審查簽字加蓋公章后上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣國土資源局）。同時，礦山企業(yè)要認(rèn)真開展自查工作，要查清本礦區(qū)范圍及礦區(qū)周邊500米范圍內(nèi)有無侵占礦權(quán)行為的事件，有無私挖盜采的現(xiàn)象，有無越界開采行為，礦產(chǎn)品運輸、銷售是否存在違法違規(guī)行為，炸材管理是否存在違法違規(guī)行為等。
由縣國土資源、公安、檢察、安監(jiān)、水務(wù)、監(jiān)察、環(huán)保、林業(yè)、工商等部門抽調(diào)人員組成工作組進(jìn)行集中排查。工作組要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查情況進(jìn)行全面檢查，全面掌握我縣私挖盜采礦產(chǎn)資源的情況與動向，對私挖盜采礦產(chǎn)資源的，要查清組織者、利益鏈條和耕地?fù)p毀、水土流失情況以及形成的安全隱患，查清林地破壞、環(huán)境破壞、炸材來源、務(wù)工人員、運銷渠道、購買廠商、資源數(shù)量、機械來源等情況。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實效
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開聯(lián)席會議，通報、分析、研究和安排部署專項行動工作。參加專項行動的工作人員必須恪盡職守、嚴(yán)守秘密、服從大局、聽從安排，必須做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊私挖盜采行為，堅決查處各類利益格局，確保打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項行動取得實效。
三、精心組織，分步實施
（一）工作目標(biāo)
專項行動工作要保持高壓態(tài)勢，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，嚴(yán)格依法行政，綜合執(zhí)法，整體聯(lián)動，加大案件查處力度。要嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源違法行為，徹底消除私挖盜采礦產(chǎn)資源行為，徹底割斷私挖盜采礦產(chǎn)資源利益鏈。要建立礦產(chǎn)資源管理責(zé)任制，健全打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源的長效機制，維護(hù)正常的礦業(yè)開發(fā)生產(chǎn)秩序，鞏固礦業(yè)秩序整治成果，促進(jìn)礦業(yè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推動礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）工作重點
1．重點打擊私挖盜采煤礦、鐵礦、花崗石礦、硅藻土礦、鉛鋅礦等各類礦產(chǎn)資源的違法行為。重點查處非法經(jīng)營行為，重點打擊合法礦山違法支持私挖盜采礦產(chǎn)資源行為和非法經(jīng)營行為。
2．嚴(yán)厲打擊以災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)和各類工程建設(shè)的名義，私挖盜采碎石、砂石、粘土礦等礦產(chǎn)資源行為。
（三）工作任務(wù)
1．全面清理全縣范圍內(nèi)私挖盜采礦產(chǎn)資源的行為；
2．依法清理礦山生產(chǎn)情況，維護(hù)正常的礦業(yè)生產(chǎn)秩序；
3．進(jìn)一步查清廢棄礦井（硐）的基本情況；
4．依法清理礦產(chǎn)資源的運輸、銷售、經(jīng)營情況；
5．依法查處、嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為；
6．封堵廢棄礦井（硐）；
7．依法追查私挖盜采礦產(chǎn)資源的利益格局；
8．建立、完善打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源的長效機制。
（四）工作安排
打擊私挖盜采專項行動為期30天，共分為三個階段。
第一階段為宣傳、自查階段。時間為年4月28日至年5月6日。
第二階段為全面排查階段。時間為年5月8日至年5月15日。
第三階段為處理、總結(jié)階段。時間為年5月15日至年5月28日。
四、履職盡責(zé)，形成合力
國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的“十項措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境。縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實中央、省、州紀(jì)委全會精神，開展擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長新增建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進(jìn)。
一、*縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長措施的基本情況
（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo)
經(jīng)過積極爭取，上級下達(dá)給*縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目10項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。
（二）加強組織協(xié)調(diào)，落實項目責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目工程建設(shè)責(zé)任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項目單位為項目實施的責(zé)任主體，項目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負(fù)總責(zé)。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進(jìn)項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大消費領(lǐng)域。八是貫徹落實相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調(diào)，切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。
二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗
（一）加大“四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀(jì)委全會和縣政府有關(guān)專題會議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀(jì)律要求。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。
（二）制定監(jiān)督方案，扎實推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點工作
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識到擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長是我縣當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實州紀(jì)委七屆四次全會和縣紀(jì)委十二屆四次全會精神，開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究，制訂了《*縣擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務(wù)意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進(jìn)重點項目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進(jìn)行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進(jìn)行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號），對發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進(jìn)展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)工程項目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項目，可以采用邀請招標(biāo)，但工程造價必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號），對全縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況；國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀(jì)違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項目主管單位要對本部門20*年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計表，對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報告報縣紀(jì)委監(jiān)察局。
二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣20*年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和常規(guī)投資建設(shè)項目實施、管理情況進(jìn)行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設(shè)、管理的情況。
三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察，對項目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報。
四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一）部分項目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。
（二）監(jiān)督管理機制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一）繼續(xù)開展對《*縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀(jì)委監(jiān)察局。
（三）自3月中旬開始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對擴大內(nèi)需建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2009]2號）各項規(guī)定，對項目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）加強調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《*縣重大工程建設(shè)項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實加強對重大工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。
（六）開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。
（七）進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。
（八）在開展監(jiān)督檢查示范點工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)和諧平安為目標(biāo)，按照全縣安全生產(chǎn)工作會議的部署，強化液化石油氣鋼瓶充裝站、供應(yīng)（站）點主體責(zé)任的落實，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實消除液化石油氣鋼瓶使用的安全隱患。突出抓好氣瓶報廢與固定充裝制度的落實等工作，實現(xiàn)氣瓶整治制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，防止和減少氣瓶事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，通過嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、非法充裝液化石油氣以及非法使用液化石油氣鋼瓶等違法行為，確保全縣液化石油氣使用安全。
二、工作目標(biāo)
通過專項整治，依法嚴(yán)厲打擊和消除非法經(jīng)營、非法充裝液化石油氣行為，確保在用液化石油氣鋼瓶必須是取得特種設(shè)備制造許可證企業(yè)制造的合格鋼瓶；必須經(jīng)過檢驗合格且在檢驗有效期內(nèi)；必須符合安全技術(shù)規(guī)范要求；必須在具有合法資質(zhì)的充裝站進(jìn)行充裝，力爭將廢棄停用的液化石油氣鋼瓶全部收回。
三、整治重點
（一）非法經(jīng)營液化石油氣違法行為。
（二）非法充裝液化石油氣違法行為。
（三）非法使用液化石油氣鋼瓶違法行為，主要是按規(guī)定應(yīng)檢測而未檢測的液化石油氣鋼瓶（主要集中于液化石油氣站、其他液化石油氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)單位和使用單位及個人）和應(yīng)淘汰而仍在使用的老舊鋼瓶（螺絲瓶、使用15年以上的鋼瓶、外表破損嚴(yán)重的鋼瓶）。
（四）對家庭自用的老舊鋼瓶進(jìn)行回收或以舊換新。
四、實施步驟
此次液化石油氣鋼瓶專項整治活動時間為2014年4月4日—4月30日。活動共分為三個階段：
（一）宣傳發(fā)動及自查自糾階段。召開專題會議，擬定實施方案，利用廣播、電視、報紙、手機短信等媒介進(jìn)行宣傳動員，并組織有關(guān)企業(yè)開展自查自糾。
（二）執(zhí)法查處、整改完善階段。專項整治各成員單位派出監(jiān)管人員，聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。對非法經(jīng)營、非法充裝液化石油氣以及非法使用液化石油氣鋼瓶的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對涉及的有關(guān)企業(yè)和單位依法予以關(guān)停取締，對涉及的個人依法進(jìn)行追究；對超期未檢測和應(yīng)報廢而未報廢的老舊鋼瓶堅決予以查封、扣押；對違章使用不符合安全技術(shù)規(guī)范的液化石油氣鋼瓶的使用單位堅決責(zé)令限期整改，限期整改不到位的，強制停業(yè)整頓，整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的予以取締關(guān)閉；對使用單位（或個人）上繳及執(zhí)法部門沒收的老舊鋼瓶予以回收銷毀。
（三）驗收鞏固階段。專項整治各成員單位按照職責(zé)分工，對液化石油氣鋼瓶經(jīng)營、充裝、使用等方面存在問題單位的整改完善情況進(jìn)行驗收，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，堅決杜絕違法違規(guī)行為的反彈。
五、責(zé)任分工
按照屬地原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)按照方案要求，在各自轄區(qū)內(nèi)組織排查，質(zhì)監(jiān)、住建、工商、食藥監(jiān)、城管、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）開展此次專項整治活動
（一）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全縣液化石油氣鋼瓶安全整治活動的牽總協(xié)調(diào)工作，并牽頭負(fù)責(zé)對非法充裝、非法使用液化石油氣鋼瓶違法行為進(jìn)行查處。
1.負(fù)責(zé)組織對液化石油氣充裝單位安全管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對充裝超期未檢測、報廢、翻新、私自焊接等不符合安全技術(shù)規(guī)范要求鋼瓶的充裝站依法予以查處；對未經(jīng)許可而進(jìn)行非法充裝的單位，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、公安、住建、工商等部門依法予以取締。
2.負(fù)責(zé)對餐飲經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所使用的液化石油氣鋼瓶開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對非法行為進(jìn)行查處，住建、工商、安監(jiān)、公安、食藥監(jiān)、城管、教育、商務(wù)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)按照部門職責(zé)分工抽調(diào)專人予以配合。
3.負(fù)責(zé)對液化石油氣鋼瓶充裝站的監(jiān)督管理和液化石油氣鋼瓶的檢驗工作，并對所有收繳的廢舊鋼瓶進(jìn)行技術(shù)報廢處理。
4.負(fù)責(zé)組織家庭自用廢舊鋼瓶的回收和以舊換新工作。
5.負(fù)責(zé)以電視、報紙、手機短信等多種方式，對使用廢舊液化石油氣鋼瓶的危害性廣泛宣傳。
（二）縣住建局牽頭，負(fù)責(zé)對非法經(jīng)營液化石油氣行為進(jìn)行查處和燃?xì)馄髽I(yè)的行業(yè)管理，會同縣公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門對各液化石油氣企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查；對液化石油氣供應(yīng)站點開展監(jiān)督檢查，按照疏堵結(jié)合的原則，結(jié)合實際需求制定全縣液化石油氣供應(yīng)點分布設(shè)置方案，堅決取締非法經(jīng)營液化石油氣供應(yīng)站點（包括流動非法經(jīng)營單位和個人）。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)按照屬地管理原則，充分發(fā)揮政府職能和各村（居）委會熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，全力開展宣傳發(fā)動和非法經(jīng)營、充裝點的排查工作，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營液化石油氣和使用液化石油氣鋼瓶的單位和個人，自覺到有合法資質(zhì)的充裝站充裝液化石油氣，并將液化石油氣鋼瓶托管到合法充裝站，及時對液化石油氣鋼瓶進(jìn)行檢驗，確保使用安全。負(fù)責(zé)配合質(zhì)監(jiān)部門開展家庭自用廢舊鋼瓶回收和以舊換新工作。
（四）工商部門負(fù)責(zé)配合住建、質(zhì)監(jiān)部門對液化石油氣經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查；配合住建、質(zhì)監(jiān)、公安部門對無照經(jīng)營單位依法取締。
（五）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好液化石油氣鋼瓶安全專項整治活動期間的安全檢查工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)液化石油氣鋼瓶應(yīng)檢測而未檢測的，及時移交質(zhì)監(jiān)部門處理。
（六）公安部門配合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（七）各合法液化石油氣充裝站要認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)承諾制內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行充裝有關(guān)要求，禁止充裝非自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶。對自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶必須按時進(jìn)行檢驗并提供合格的檢驗報告，確保鋼瓶使用安全。配合相關(guān)部門做好液化石油氣供應(yīng)點的設(shè)置及家庭自用氣瓶的托管和廢舊氣瓶回收等工作。
（八）各行業(yè)主管部門要加強行業(yè)自律，加大對本行業(yè)鋼瓶使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，杜絕使用不合格鋼瓶，自覺排除安全隱患。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。縣政府成立由縣政府主管縣長任組長，質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、工商、公安、食藥監(jiān)、城管、商務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣液化石油氣鋼瓶安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣液化石油氣鋼瓶安全整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)專項整治牽總協(xié)調(diào)工作。各成員單位也要指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履職、密切協(xié)作，要做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確、宣傳到位、措施到位，確保整治活動取得明顯成效。
（二）加大輿論宣傳，鼓勵群眾舉報。各專項整治成員單位尤其是質(zhì)監(jiān)部門要宣傳好國家法律、法規(guī)有關(guān)要求，以及使用廢舊液化石油氣鋼瓶的危害性和正確使用液化石油氣鋼瓶的安全常識，使廣大人民群眾增強安全意識。各單位要公開舉報投訴電話，對非法經(jīng)營、充裝液化石油氣以及非法使用液化石油氣鋼瓶的，一經(jīng)查實，由有關(guān)部門聯(lián)合依法進(jìn)行查處。
（三）嚴(yán)格依法收繳，鼓勵以舊換新。質(zhì)監(jiān)部門要向社會公告，在規(guī)定時間內(nèi)，對個人使用廢舊鋼瓶進(jìn)行回收；鼓勵各液化石油氣加氣企業(yè)對群眾上繳的廢舊鋼瓶進(jìn)行以舊換新。
（四）加大執(zhí)法力度，打擊違法犯罪。質(zhì)監(jiān)、住建、工商、安監(jiān)、公安等專項整治成員單位要加大執(zhí)法力度，采取切實有效措施，依法取締非法液化石油氣供應(yīng)站點(包括流動非法經(jīng)營單位和個人)；依法將非法經(jīng)營站點現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施進(jìn)行拆除；依法對非法充裝鋼瓶進(jìn)行查扣，嚴(yán)厲打擊充裝非自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶、報廢鋼瓶、螺絲瓶、超期未檢驗鋼瓶行為，對于情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照，從源頭上杜絕充裝隱患鋼瓶的行為。對暴力抗法，構(gòu)成犯罪的，公安部門依法追究刑事責(zé)任，堅決予以嚴(yán)厲打擊。
今年5月，浙江省政府發(fā)出關(guān)于命名省級生態(tài)縣(市、區(qū))的通知。在為數(shù)不多的省級生態(tài)縣(市、區(qū))名單中，德清縣名列其中。這表明，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、打造“綠色浙江”的道路上，德清擁有了一張魅力四射的名片，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在這條道路上，凝聚著德清縣人大常委會幾年來認(rèn)真履職、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)所付出的心血與汗水。
代表建議催生生態(tài)縣建設(shè)決議
地處江南腹地的德清，北靠環(huán)太湖經(jīng)濟圈，西枕天目山麓。境內(nèi)群山連綿，林木蔥郁，水鄉(xiāng)平原，河港相連，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美。
近些年來，隨著德清縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境開始面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展更是加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
2003年3月，在德清縣第十三屆人大一次會議上，數(shù)位縣人大代表提出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的建議。
在環(huán)境保護(hù)方面，王月紅等10名代表聯(lián)名提出建議，要求控制礦山開采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；針對莫干湖上游村民隨意傾倒垃圾，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境、污染下游水質(zhì)的狀況，宣建國代表疾呼，要采取有力措施，切實加強莫干湖上游區(qū)域垃圾清理工作；在建立生態(tài)補償機制方面，黃建根等12名代表提出建議，要求建立莫干湖上游森林生態(tài)效益補償基金；沈虎林代表也要求對經(jīng)營生態(tài)公益林的農(nóng)民給予相應(yīng)的經(jīng)濟補助。
這些代表的建議直指德清縣的生態(tài)保護(hù)，引起了大會的特別重視。會后，縣人大常委會迅速著手開展了關(guān)于德清縣生態(tài)保護(hù)的調(diào)研活動。
2004年4月23―29日，縣人大常委會副主任錢鑫泉等又帶領(lǐng)調(diào)研組，到武康、筏頭、莫干山、鐘管、乾元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期一周的調(diào)研，對污染環(huán)境的重點區(qū)域進(jìn)行一次全面的摸底。
在發(fā)展經(jīng)濟的同時，如何保持德清縣的生態(tài)資源優(yōu)勢？是否可以達(dá)到經(jīng)濟與生態(tài)的雙贏？調(diào)研組成員達(dá)成一個共識：我們必須做好“生態(tài)文章”，生態(tài)立縣大有可為。
2004年，在德清縣第十三屆人大二次會議上，時任德清縣縣長的徐國平在政府工作報告中正式提出建設(shè)生態(tài)縣的工作目標(biāo)。同年，德清縣人大常委會聽取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)情況的報告，并作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣的決議。由此，一場生態(tài)縣建設(shè)的攻堅戰(zhàn)在德清全面打響！
決議制定出來，執(zhí)行成為關(guān)鍵。德清縣人大常委會連續(xù)4年把決議的貫徹落實情況作為人大監(jiān)督工作的一個重點來抓，每年專題聽取和審議縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)展情況的報告，并提出一系列的審議意見。
2004年12月22日，德清縣十三屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了縣環(huán)保局局長李華受縣政府委托所作的關(guān)于德清生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制情況的說明。
對于規(guī)劃中提出的生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)和各方面重點任務(wù)，縣人大常委會表示同意，并要求政府認(rèn)真組織實施。
2005年，縣人大常委會開展了生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法跟蹤檢查。5月，由縣人大常委會組成人員分兩個組，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29家企業(yè)進(jìn)行檢查，并聽取了縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局、縣建設(shè)局的相關(guān)情況匯報。
6月上旬，縣人大常委會組織人大代表對全縣8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27家企業(yè)進(jìn)行了明察暗訪，并把查訪情況及時通報縣政府及有關(guān)部門，督促相關(guān)部門予以整改落實。
2007年6月14日，縣人大常委會組成人員再次深入新市、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研。調(diào)研組一行重點察看了新市污水處理廠、鐘管華源顏料公司、漂萊特公司和下渚湖周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的環(huán)保意識有所增強，整改措施落實到位，特別是華源顏料公司、漂萊特公司的污染治理已取得明顯成效。欣喜的同時，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了新的問題：下渚湖周邊8家養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖面源污染嚴(yán)重影響到下渚湖水質(zhì)和周邊環(huán)境。
縣人大常委會主任朱法根當(dāng)即指出：“創(chuàng)建生態(tài)縣，要雙管齊下：在進(jìn)一步增強環(huán)保意識，形成創(chuàng)建生態(tài)縣良好氛圍的同時，要切實加強環(huán)境污染整治力度，抓好重點監(jiān)管行業(yè)和重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)的污染整治工作。”
“當(dāng)前特別要加大對鐘管工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境整治力度，加強畜禽養(yǎng)殖污染整治、黑煙囪整治、礦山整治等專項整治工作。”楊林官副主任也給出了具體的指導(dǎo)意見。
監(jiān)督，抓住了牛鼻子
礦山業(yè)和絲綢業(yè)的污染，是德清兩個最大的污染源，也是縣人大常委會監(jiān)督的重點。
針對礦山企業(yè)無序開采、重采輕治以及超標(biāo)排放污水廢氣等問題，2005年5月，縣人大常委會組織督察組實地察看了龍頭山石礦、砂村石料廠等27家企業(yè)。
看到個別企業(yè)忽視污染治理，達(dá)標(biāo)排污不穩(wěn)定，個別企業(yè)的污水處理設(shè)施老化，滲漏嚴(yán)重甚至偷排污水等問題，一位督察組成員深有感慨：“俗話說，無工不富，一提起發(fā)展，人們都會想到開礦辦企業(yè)。然而，采石開礦業(yè)，雖然它的利稅收入可以提高GDP，但破壞了景觀，造成了水土流失和環(huán)境污染，如果重新進(jìn)行治理和綠化，可能要付出比開礦收入更大的代價，可謂得不償失。所以，生態(tài)成本也須納入到經(jīng)濟發(fā)展的成本核算中去啊！”
在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，督察組給出了具體的建議：要加大依法綜合整治環(huán)境污染力度，對生態(tài)環(huán)境影響最大的采礦業(yè)分類進(jìn)行環(huán)境專項整治。對距離國道、省道及風(fēng)景區(qū)500米內(nèi)的所有礦山一律關(guān)閉，對老礦區(qū)實行限量開采，并逐步予以關(guān)閉，對已關(guān)閉的礦區(qū)采取嚴(yán)格的復(fù)墾措施，盡快恢復(fù)植被。
督察組的建議引起了縣政府的高度重視。2005年，德清縣政府完成了《德清縣礦山資源規(guī)劃》，合理調(diào)整了礦山布局，對規(guī)模小、資源利用低、浪費嚴(yán)重的10家礦山企業(yè)實施了關(guān)停。對處于縣城規(guī)劃區(qū)、杭寧高速公路、09省道、下渚湖風(fēng)景旅游區(qū)附近的9家廢棄礦山實施了復(fù)綠復(fù)墾治理工程。對全縣17家水洗石礦，督促企業(yè)投入650萬元建立標(biāo)準(zhǔn)的三級污水沉降處理。依法查處違規(guī)開采案件13起，有效遏制了礦山企業(yè)污染及水土流失問題。
德清被譽為“絲綢之府”，絲綢業(yè)一直是德清人引以為豪的產(chǎn)業(yè)。絲綢業(yè)包括制種―養(yǎng)蠶―收烘―繅絲―絲織―印染―服裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中，繅絲、印染業(yè)屬于高污染行業(yè)。
在德清，小絲廠幾乎遍地開花，一片繁榮景象。縣人大常委會經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絲綢印染業(yè)僅僅是表面的繁榮，其背后卻是低水平的重復(fù)建設(shè)，小項目、低檔次一哄而上，進(jìn)而造成有限資金的分散和寶貴資源的浪費，并且印染業(yè)偷排污水現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了水環(huán)境。絲綢業(yè)的這種機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，極大地削弱了德清絲綢行業(yè)的整體競爭力，并對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
對此，德清縣人大常委會向縣政府提出整頓建議：對那些治而無望的企業(yè)，該停即停，該關(guān)則關(guān)，絕不手軟。對有條件治理，且正在治理的企業(yè)，加大指導(dǎo)力度，督促其加快治理進(jìn)度。對已經(jīng)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要加強監(jiān)管，鞏固治理成果。
不久，全國繅絲壓臺拆機第一錘在德清縣鐘管第一絲廠響起。經(jīng)過多年的治理整頓，截至目前，德清已經(jīng)從最繁盛時期的117家繅絲企業(yè)，壓縮到現(xiàn)在的24家。同時，通過大力引進(jìn)一批環(huán)保型的高新技術(shù)企業(yè)，有力地提升了全縣工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和集約化水平。
“我們的目標(biāo)是：創(chuàng)經(jīng)濟強縣，建生態(tài)德清。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是一個硬幣的兩面，舍棄了任何一面，實際上就是丟掉了全部。”德清縣發(fā)展改革委員會的一位干部解釋說，而這個道理已經(jīng)成為全縣干部群眾的共識。
絕不讓為保護(hù)生態(tài)作出犧牲的群眾吃虧
地處莫干山麓的莫干山鎮(zhèn)，是德清的“西部地區(qū)”，由于地處偏僻，要引進(jìn)一個工業(yè)項目很難，但他們有個“三要三不要”的原則：“高附加值、高稅源、能吸納當(dāng)?shù)貏趧恿Α⒛芴嵘r(nóng)產(chǎn)品深加工能力的項目，要；高耗水的、有污染的、產(chǎn)廢氣的項目，不要。”最近幾年，這道環(huán)保門檻已經(jīng)擋掉了五六個工業(yè)項目。不僅如此，莫干山鎮(zhèn)還將原有的對環(huán)境有損害的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，引導(dǎo)他們到工業(yè)園區(qū)落戶。據(jù)了解，僅莫干山周圍2個鄉(xiāng)已有10多家工廠被搬到山外。莫干山鎮(zhèn)為全縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但卻沒有得到經(jīng)濟上的補償。
“絕不能讓為保護(hù)生態(tài)作出犧牲的群眾吃虧！”
在2003年和2004年的德清縣人代會上，沈虎林、黃建根、王月紅、宣建國等縣人大代表，多次提出建立生態(tài)補償機制的建議，引起了縣人大常委會的高度重視。
2004年4月30日，德清縣十三屆人大常委會第九次會議在聽取和審議縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的報告時指出，縣政府要認(rèn)真研究，逐步建立和健全自然資源與環(huán)境補償機制，加大向重要生態(tài)功能區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。
2005年6月16日，在縣十三屆人大常委會第十七次會議上，縣人大常委會組成人員提出，要保證環(huán)境污染治理和生態(tài)縣建設(shè)資金的投入，進(jìn)一步完善生態(tài)補償機制，落實具體操作辦法。
縣政府對縣人大常委會的要求高度重視，認(rèn)真研究，采取了積極舉措大力推進(jìn)生態(tài)補償機制建設(shè)。從2004年12月起，按照“誰受益、誰補償”的原則，德清縣對104國道以西304平方公里區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償，生態(tài)補償范圍占縣域總面積的三分之一。
生態(tài)補償?shù)年P(guān)鍵是落實資金。這筆錢從哪里來呢？縣政府決定先考慮財政預(yù)算外資金，然后從水資源費、土地出讓金縣得部分、排污費、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等渠道按比例提取金額，建立全縣生態(tài)補償基金。2005年、2006年，德清縣每年籌措生態(tài)補償資金550萬元。2007年，德清縣政府出臺了《德清縣生態(tài)縣建設(shè)專項資金獎勵補助辦法》，在未來兩年內(nèi)安排生態(tài)縣建設(shè)資金5200萬元，對2006年和2007年生態(tài)縣創(chuàng)建中的一些環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理等項目給予一定的政策扶持和資金補助。
生態(tài)補償帶來了全新的連鎖效應(yīng)。
德清縣莫干山鎮(zhèn)通過實施生態(tài)補償機制后,縣財政每年轉(zhuǎn)移支付給莫干山鎮(zhèn)130萬元，該鎮(zhèn)先后遷出12家污染企業(yè)并拒絕27家污染企業(yè)的入駐請求。幾年來，鎮(zhèn)里的污染企業(yè)基本上清空了。與此同時，該鎮(zhèn)開始依托莫干山，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。如今，鎮(zhèn)里的農(nóng)家樂已發(fā)展到30多家，2008年全鎮(zhèn)旅游收入將達(dá)830萬元。
縣個體私營企業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流材料
***縣個體私營企業(yè)協(xié)會下設(shè)12個分會，現(xiàn)有會員 19835戶 ，其中單位會員 2945個，個人會員16890個。今年來，縣個私協(xié)會在省市個私協(xié)會和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣工商局的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣個體私營經(jīng)濟健康科學(xué)發(fā)展為中心，以非公黨建團建工作為動力，以“五抓五送”為抓手，以文化建設(shè)為引導(dǎo)，以創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)樹形象為目標(biāo)，全力服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)，開創(chuàng)了全縣個私協(xié)會工作新局面。
一、加強和創(chuàng)新個私協(xié)會工作，探索新時期個私協(xié)會工作新思路和新途徑
圍繞貫徹各級黨委、政府增加市場總量、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)招商和轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)精神和要求，真正指導(dǎo)好當(dāng)前和今后一個時期的個私協(xié)會工作，通過認(rèn)真調(diào)研，制定并下發(fā)了《加強和創(chuàng)新新時期個私協(xié)會工作促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》按照“政治建會，活動立會、服務(wù)興會、文化促會、創(chuàng)新強會”的工作思路，提出了14個方面的具體措施，突出黨建、團建、“五抓五送”、行業(yè)分會建設(shè)、文化建設(shè)等重點任務(wù)，不斷加強和創(chuàng)新新時期個私協(xié)會工作，推進(jìn)協(xié)會職能到位，提升服務(wù)水平，促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟健康、科學(xué)、跨越發(fā)展。《意見》下發(fā)后，縣個私協(xié)會及各分會按照要求，付諸貫徹實施，逐步落實推進(jìn)，取得了明顯的成效。省局黨組書記、局長牛啟忠對《意見》作出重要批示：做好新時期個私協(xié)工作，基層協(xié)會是基礎(chǔ)和保證。***縣個私協(xié)圍繞大局，立足職能，開拓創(chuàng)新，對全省協(xié)會工作具有指導(dǎo)意義。希望各級個私協(xié)會借鑒***做法，為全省民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！省局副巡視員王建、***縣委書記顧建華、縣長劉裕斌也分別作出批示。各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示充分表明了上級領(lǐng)導(dǎo)對***工商局、***個私協(xié)會工作的充分肯定和高度認(rèn)可，對全縣工商系統(tǒng)、個私協(xié)會系統(tǒng)起到了積極的鼓舞和激勵作用。《意見》在全省個私協(xié)會進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求學(xué)習(xí)借鑒***個私協(xié)會的做法，《山東工商教育報》在頭版頭條給予了刊登。
二、牽手民企，多舉措服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為政府分憂
（一）組織2013***縣“創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”牽手民企招聘會。2013年8月15日，縣工商局、縣人社局、縣個私協(xié)會在縣人力資源市場聯(lián)合舉辦2013***縣“創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”牽手民企大學(xué)生招聘系列會。為進(jìn)一步增加活動的影響力和覆蓋面，利用當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娨暸_、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行全方位宣傳造勢，精心組織發(fā)動應(yīng)、往屆畢業(yè)生以及規(guī)模大、效益好，有招聘意向的民營企業(yè)積極參與。活動當(dāng)天共有103家民營企業(yè)、近400名大學(xué)生參加，進(jìn)場人員達(dá)800多人次，企業(yè)提供就業(yè)崗位1280個，181名大學(xué)生與民營企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向，還有12名大學(xué)生選擇到該縣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園自主創(chuàng)業(yè)。在活動現(xiàn)場，為更好地宣傳關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策及服務(wù)舉措，縣工商局、個私協(xié)會、消費者協(xié)會分別設(shè)立咨詢服務(wù)臺，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、法律維權(quán)方面的咨詢，活動當(dāng)天共為 200多人解答疑問、提供咨詢。這次招聘會規(guī)模大、層次高、效果好，形成了良好的社會反響。《濰坊日報》、***電視臺分別給予了宣傳報道，《山東工商教育報》也在頭版頭條給予刊登。
（二）打造政策洼地，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，先后制定出臺了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的六條意見，實施了“零障礙”、“零收費”、“零限制”、“零距離”、“零處罰”“五個零”服務(wù)舉措。積極拓寬就業(yè)渠道，打造支持就業(yè)政策“洼地”。制作發(fā)放《關(guān)于鼓勵支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》達(dá)1100多份，舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班2次，參加人員達(dá)420余人。設(shè)立專門的大學(xué)生綠色通道，為高校畢業(yè)生提供開業(yè)指導(dǎo)、注冊登記、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。公布了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)咨詢熱線、投訴舉報熱線、服務(wù)監(jiān)督熱線。通過以上措施，全力支持高校畢業(yè)生牽手民營企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。
（三）支部紅旗引領(lǐng)作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。按照加強非公黨建和“離土離鄉(xiāng)不離黨，肩扛黨旗創(chuàng)市場”的要求，縣個私協(xié)會在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地成立了黨支部，支部建成后，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地黨建工作，吸納優(yōu)秀青年入黨，涌現(xiàn)出了鐘京升、馬艷萍、劉春鵬等一批成功優(yōu)秀青年黨員創(chuàng)業(yè)代表。逐步形成“基地支部搭臺、業(yè)主黨員唱戲、高校畢業(yè)生受益”的良好局面。2013年，***縣創(chuàng)業(yè)孵化基地被授予“山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地示范基地”稱號。
（四）實施法律援助，強化創(chuàng)業(yè)保障。為優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園成立***縣個私協(xié)會律師服務(wù)團大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園法律援助站。援助站聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，縣工商局和縣個私協(xié)會有關(guān)人員擔(dān)任成員，為園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供法律法規(guī)咨詢、講座培訓(xùn)、服務(wù)、幫助申請法律救助、解答登記政策、受理舉報投訴、創(chuàng)業(yè)維權(quán)等服務(wù)。同時，確定每周五作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律援助日，設(shè)立法律援助服務(wù)熱線，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律援助，指導(dǎo)規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，依法維護(hù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益，為大學(xué)生安心創(chuàng)業(yè)提供法律保障。法律援助站成立以來，共解答法律咨詢50人次，為18名大學(xué)生提供維權(quán)服務(wù)。
三、改進(jìn)服務(wù)手段，豐富文化活動，不斷提高協(xié)會凝聚力和自我發(fā)展能力
（一）實行“走出去”戰(zhàn)略，積極協(xié)助在***籌備成立省個私協(xié)會鋁型材專業(yè)委員會。***縣是山東省鋁型材主產(chǎn)區(qū)之一，榮獲“中國（江北）鋁型材第一縣”、中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽稱號。鋁型材年生產(chǎn)加工能力約占全省同行業(yè)總產(chǎn)能的40%，交易市場的經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量和交易量占全省的80%。鋁型材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣支柱產(chǎn)業(yè)，隨著鋁型材的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模越來越大，在全省的優(yōu)勢地位越來越突出，會員的行業(yè)性特征逐漸顯現(xiàn)，而且制約行業(yè)發(fā)展的到一些瓶頸和問題越來越突出，為更好地解決這些問題，進(jìn)一步規(guī)范全縣鋁型材產(chǎn)業(yè)市場，引領(lǐng)全省鋁型材產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，申請成立一個全省鋁型材行業(yè)組織，搭建全省鋁型材行業(yè)平臺已勢在必行。目前這項工作正在積極籌備中，《關(guān)于成立山東省個體私營企業(yè)協(xié)會鋁型材專業(yè)委員會的可行性報告》以及《章程》已起草完成。專業(yè)委員會的成立必將在充分調(diào)動全省鋁型材行業(yè)的優(yōu)秀資源，解決行業(yè)規(guī)范及行業(yè)自律、創(chuàng)新發(fā)展等問題，在引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。
（二）不斷優(yōu)化服務(wù)方式提升服務(wù)效能。免費發(fā)放“一冊一卡”，即載有協(xié)會宗旨、會員權(quán)利義務(wù)、服務(wù)范圍的《會員服務(wù)指南》手冊和載明協(xié)會聯(lián)系人、聯(lián)系電話、QQ號、郵箱及服務(wù)范圍的名片式會員服務(wù)聯(lián)系卡，一張小小聯(lián)系卡，大大方便了廣大會員，真正讓廣大會員享受到貼心服務(wù)，感受到“娘家人”的溫暖。結(jié)合2013年開展的 “走、聽、解、促”活動，縣個私協(xié)會深入個私業(yè)戶中，與會員面對面交流，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，發(fā)放征求意見表，聽取對個私協(xié)會工作的意見建議，自開展活動以來，共走訪會員1164戶，征求意見及建議1200條。 縣個私協(xié)會和基層分會逐步建立會員QQ群、飛信短信發(fā)送平臺，及時為會員提供政策指導(dǎo)、工商管理、協(xié)會動態(tài)、工作提示、消費指南、節(jié)日祝愿等方面的信息服務(wù)，方便快捷地開展與會員交流，拉近了與會員的距離。
（三）舉辦豐富多彩的文化活動，加強會員文化建設(shè)。2013年9月27日，縣工商局、縣個私協(xié)會聯(lián)合舉辦了迎十·一“創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”2013“廣越杯”乒乓球大獎賽及攝影作品展。本屆乒乓球大獎賽由28家企業(yè)30名選手和工商系統(tǒng)10名選手參加，是連續(xù)三屆比賽規(guī)模、水平最高的一屆。攝影展以 “創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”為主題，以“提振精氣神，聚力轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、服務(wù)正能量、奮戰(zhàn)奔小康”為主線，共收集作品150幅（組），作品緊緊圍繞招商和轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)，集中展示了廣大會員創(chuàng)業(yè)發(fā)展新變化、新成果以及會員新風(fēng)采、新面貌，展示了廣大工商系統(tǒng)干部職工履職盡責(zé)、真抓實干的精神風(fēng)貌和在促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展特別是民營經(jīng)濟發(fā)展方面取得的豐碩成果。文體活動的開展，增進(jìn)了會員之間及協(xié)會與工商系統(tǒng)之間的文化交流，集聚了創(chuàng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展的正能量。
2014年1月22日
一、要把安全生產(chǎn)當(dāng)成最重要、最迫切的工作
從剛才澤同志通報的數(shù)字來看，今年上半年我縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)四項指數(shù)與去年同期相比均呈下降態(tài)勢，成績難能可貴。但我們還要清醒地看到，部分單位思想認(rèn)識不夠到位、工作責(zé)任不夠明確、隱患治理留有死角的問題仍然存在。上半年，工礦商貿(mào)事故發(fā)生1起，死亡1人，已占全年控制目標(biāo)的50%；火災(zāi)事故3起，較去年同期相比，火災(zāi)事故增加2起，雖未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，但應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。
可以說，下半年安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一方面洪澇災(zāi)害雖然過去，但是給我縣安全生產(chǎn)帶來了很多新的隱患。比如：道路交通方面，許多路基塌陷、路面被埋，容易給車輛、行人通行帶來安全隱患；房屋方面，部分受損房屋、土墻堆砌的房屋和年久失修的房屋因雨水浸泡，容易發(fā)生事故；地質(zhì)災(zāi)害方面，一些原有的地質(zhì)災(zāi)害點安全隱患更加突出，并新增了許多地質(zhì)災(zāi)害點；水庫方面，一些病險水庫因洪水的沖刷，病險程度加劇，安全隱患更加突出。另一方面，隨著我縣重大活動的舉辦和國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日的來臨，安全生產(chǎn)形勢將面臨更多的考驗。下半年，我縣將先后舉辦電視劇《苦海慈航》開拍儀式一中七十周年校慶、體育中心竣工典禮等一系列重大活動，如何保障重大活動的安全，面臨考驗。此外，亞運會的舉辦，國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日都會給安全生產(chǎn)帶來壓力。此外，由于我們一些企業(yè)和部門對安全生產(chǎn)不夠重視，安全設(shè)施投入不足，安全監(jiān)管不夠到位，安全隱患整治存在缺失等，使安全生產(chǎn)面臨的壓力更大。從我縣來看，道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)、消防等領(lǐng)域事故仍然呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，加上市政府下達(dá)給我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)一步壓減，持續(xù)下降的空間不多，防止事故反彈的壓力進(jìn)一步增大。
安全生產(chǎn)，不出事則已，一出事就是大事，小則經(jīng)濟有損，大則人員傷亡，無論是人員傷亡還是經(jīng)濟損失，都會損害人民群眾的根本利益，都會直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展。對此，各級各部門務(wù)必要提高認(rèn)識，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全至上”的思想，務(wù)必要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想。大家要增強“安全也是生產(chǎn)力”，“抓安全也是抓經(jīng)濟”的認(rèn)識，站在對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)和講政治、顧大局的角度，把安全生產(chǎn)作為最重要、最緊迫的事來抓，做到工作再抓緊、力度再加大、措施再落實，深入開展安全生產(chǎn)各項工作，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、要對安全生產(chǎn)采取更務(wù)實、更有力的舉措
各級各部門要以安全隱患排查治理為重點，圍繞“兩減少”（減少人員傷亡、減少財產(chǎn)損失）的目標(biāo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施落實，推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域整頓攻堅，進(jìn)一步減少事故總量，遏制重特大事故，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、對重點領(lǐng)域要狠抓不放。這里所說的重點領(lǐng)域就是安全事故的多發(fā)領(lǐng)域，我們抓安全生產(chǎn)工作就必須確保重點領(lǐng)域不留死角、不出問題，重點要抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防安全、學(xué)校安全、旅游景區(qū)等行業(yè)和領(lǐng)域的專項治理工作，堅決消除不安全因素。國土、城建、水利等部門要對地質(zhì)災(zāi)害、危舊房屋、水庫山塘等重點部位開展災(zāi)后隱患排查工作，抓緊搶修受損設(shè)施，抓緊做好隱患治理工作，確保災(zāi)后安全；公安、交通部門要加強災(zāi)后受損道路、橋梁的修復(fù)和治理，對不能通車的路段要繼續(xù)搞好交通管制。要加強危險路段和事故多發(fā)點的隱患排查、巡查，對超載、超限、超速等違章違規(guī)行為堅決依法打擊，同時繼續(xù)做好嚴(yán)查酒后駕車的整治工作、重點整治客車超員，非客運車載客和摩托車無牌無證無頭盔等交通違法行為；安監(jiān)局要會同有關(guān)部門加強特殊行業(yè)的監(jiān)管，對未經(jīng)許可非法從事危化品生產(chǎn)、經(jīng)營的堅決予以取締；安監(jiān)、城等部門要按照“保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全”的要求，對正在施工建設(shè)的重大項目，進(jìn)一步落實監(jiān)管措施，明確責(zé)任主體，使安全生產(chǎn)各項措施堅決落實到位；教育部門要利用學(xué)放假的有利時機，對全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行一次安全檢查，查出事故隱患要及時整改，確保在學(xué)生入學(xué)前整改完畢。對學(xué)校教職工暑假期間組團外出旅游，必須經(jīng)教育局嚴(yán)格把關(guān)，落實責(zé)任，嚴(yán)格安全防范措施；消防部門要加大對公眾聚集場所，特別是學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館飯店、汽車站、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防監(jiān)督檢查，對達(dá)不到消防安全條件的賓館、飯店、商場、網(wǎng)吧等經(jīng)營單位要督促其抓好整改，切實排除火災(zāi)隱患；林業(yè)部門要加強森林防火工作，規(guī)范野外用火，確保不發(fā)生重大的森林火災(zāi)。
2、對應(yīng)急處置要常抓不懈。要把應(yīng)急處置工作作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，加快縣、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)，努力形成分類管理、分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制；要健全完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急體系，并定期開展各種應(yīng)急救援演練，增強預(yù)案的針對性和實效性；要切實加強事故管理工作，建立更加完善的事故信息通訊調(diào)度系統(tǒng)，保證快速反應(yīng)和及時處置；要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全狀況評估機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備安全生產(chǎn)專職或兼職管理人員，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確保配備2名專職安全監(jiān)管人員，保證安全監(jiān)管必需的人員、投入、裝備和手段。
3、對重要時段要嚴(yán)防死守。實踐證明，重大節(jié)慶活動期間一般也是安全事故的高發(fā)期。下半年，我們將先后舉辦一系列重大活動。比如月日電視劇《苦海慈航》開機儀式；月至月的經(jīng)貿(mào)旅游系列活動；月初的縣體育中心落成慶典活動；月日的縣一中70周年校慶活動；全縣首屆體育運動會等。對此，各級各部門一定要高度重視，要堅持未雨綢繆，提前著手查擺隱患，制定工作方案，真正做到“安全隱患排查要細(xì)、安全隱患整治要嚴(yán)、安全監(jiān)管力度要大”，確保我縣重大節(jié)慶活動期間不出任何安全問題。
三、要對安全生產(chǎn)落實規(guī)范化、制度化的責(zé)任
安全生產(chǎn)，重在責(zé)任落實。我們要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求，進(jìn)一步明確、規(guī)范、落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
1、要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)最核心、最重要的制度就是行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對轄區(qū)范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題親自抓、具體管；其他負(fù)責(zé)人要按照分工要求，切實抓好所分管部門和業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作；對因領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不明確，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)要求，堅決追究責(zé)任，從嚴(yán)從重查處。
2、要落實崗位責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任必須落實到具體崗位、具體人員，否則責(zé)任必會流于形式、無處落實。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要建立健全安全責(zé)任制，嚴(yán)格崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格值班制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、迅速處理、妥善解決。要通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全崗位責(zé)任制，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，將責(zé)任層層分解落實到每個車間、班組、崗位，做到自查、自糾、自控，不斷提高企業(yè)安全。
3、要落實監(jiān)管責(zé)任。縣安委會辦公室要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任的落實作為綜合監(jiān)管的重點，經(jīng)常組織人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)責(zé)任落實情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助整改完善。各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，強化現(xiàn)場管理和隱患整改，切實把各項安全生產(chǎn)防范措施落到實處。
四、要對安全生產(chǎn)堅持強有力、強有效的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、要精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會要切實強化對各專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，進(jìn)行督促檢查和落實。各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件精神，牢固樹立安全發(fā)展理念。各牽頭部門要根據(jù)本行業(yè)的實際情況，制定具體的工作方案，增強可操作性，突出針對性，確保實效性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步強化對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)和有關(guān)單位主動做好隱患排查和整改工作。
2、要密切配合，齊抓共管。安全生產(chǎn)涉及面很廣，需要各方面通力合作。各級各有關(guān)部門要從自身職能出發(fā)，履職盡責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)工作。縣安委會及其辦公室，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時組織開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項行動，發(fā)現(xiàn)重大安全問題，隨時向縣委、縣政府匯報。各牽頭單位和成員單位要齊抓共管、通力合作，使安全生產(chǎn)工作真正落到實處，真正發(fā)揮效益。
3、要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真負(fù)責(zé)。在安全隱患排查和專項行動中，各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真開展工作，做到嚴(yán)把“三關(guān)”：
一是嚴(yán)把檢查督促關(guān)。要重點搞好檢查、督導(dǎo)和整改工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，一個不漏，分類排隊，登記在案，限期整改。
二是嚴(yán)把技術(shù)規(guī)范關(guān)。要及時認(rèn)定安全隱患，按照技術(shù)規(guī)范要求，限期整改，對達(dá)不到整改要求或拒不整改的單位，要依法從嚴(yán)處理。
不只是一次年度工作懲辦大會，今天縣委、縣政府召開高規(guī)格、大規(guī)模的會議。也是一次干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會，更是一次統(tǒng)一思想，振奮精神，力促今年各項工作再提速、提質(zhì)、提效的動員大會。剛才，縣委、縣政府對2010年度在全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了懲處，主要目的就是要大張旗鼓地表彰為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的有功之臣，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部群眾干事守業(yè)的熱情，努力在全縣上下營造群策群力謀發(fā)展、不折不扣抓落實的濃厚氛圍。此，希望受到懲處的先進(jìn)集體和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績。同時，也希望未受到懲處的單位和個人向先進(jìn)看齊，奮力趕超，力爭在明年的懲辦會上再展風(fēng)采。
根據(jù)會議的布置，下面。著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質(zhì)、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務(wù)必要深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
全縣各級干部務(wù)必要牢固樹立真抓落實是責(zé)任、會抓落實是能力、敢抓落實是創(chuàng)新的思想，一、抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功。不折不扣抓好今年各項工作的落實
為官之要貴在落實。千招萬招，常言道。不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變?yōu)樯鐣嵺`活動，由認(rèn)識世界到改造世界的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責(zé)。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，做到上下同心，步伐一致，狠抓落實。
要著眼全局，首先。認(rèn)清形勢抓落實。認(rèn)清形勢，方能把握態(tài)勢。今年是十二五”開局之年，也是搶抓機遇、奮力趕超的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。今年的縣委工作要點》和《政府工作演講》提出的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的完全符合的縣情和實際，認(rèn)為經(jīng)過全縣上下的共同努力是完全可以實現(xiàn)的一方面，縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，做了大量打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情，如輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)銜接平臺建設(shè)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。另一方面，也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)沒有改變，這對我融資和爭取項目發(fā)明了良好的發(fā)展機遇；二是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，這為我加快融入和對接“海峽西岸”長三角”珠三角”經(jīng)濟圈發(fā)明了更加廣闊的空間。為此，要堅定信心，搶抓機遇，同謀發(fā)展。與此同時，還必需清醒地認(rèn)識到發(fā)展的進(jìn)程中，仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)仍然是縣的基本縣情和最大矛盾，主要表示在經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省、全市處于較后位置。據(jù)測算，如果要與全國、全省、全市同步進(jìn)入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%全省只需9%全國只需6%發(fā)展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發(fā)展、進(jìn)位趕超。因此，要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我發(fā)展信心，又要看到有利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，才干趨利避害，揚優(yōu)乘勢，搶占先機，加速發(fā)展。
要緊盯目標(biāo)，其次。突出重點抓落實。春節(jié)前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”對今年的全盤工作進(jìn)行了安排和部署，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。但我抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才干做到有的放矢，有所偏重，最終實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點是什么？認(rèn)為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農(nóng)項目、十大重點民生工程、十大重點生態(tài)項目等“六個十”建設(shè)。因為這“六個十”建設(shè)不只涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，更是實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化”重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了六個十”建設(shè)，就牢牢地抓住了全年工作的牛鼻子”和“關(guān)鍵點”近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)分工、部門責(zé)任、時序要求進(jìn)行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要認(rèn)真對照各自的責(zé)任分工和時序進(jìn)度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預(yù)算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進(jìn)，力爭項目盡早開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復(fù)治理、新區(qū)小學(xué)、濱河公園、石田心路面改造、新農(nóng)村建設(shè)精品點、造林綠化“一大四小”河旁綠化、保證性住房、城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、物流中心等一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的或人民群眾密切關(guān)注需要盡快開工的民生項目，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要想盡一切方法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務(wù)工作。與此同時，還要科學(xué)布置，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作，請原定的責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門務(wù)必要加強調(diào)度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。
要破解難題，第三。攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點，去年很多項目進(jìn)展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)、征拆辦、國土局等相關(guān)部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設(shè)用地需求。同時，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展好征地拆遷工作，為久遠(yuǎn)發(fā)展作貢獻(xiàn)。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨曦、龍廷等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要想盡千方百計加快進(jìn)度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我去年實施了110KV安遠(yuǎn)至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網(wǎng)絡(luò)也得到進(jìn)一步完善，但電力保證問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研演講已經(jīng)通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務(wù)必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設(shè)。三是要全力破解融資難題。據(jù)初步概算，今年“六個十”項目建設(shè)，加上去年的續(xù)建工程，需投入資金近15億元。這對我地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不時，必需多渠道籌集資金。想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外，還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關(guān)鍵的一點，就是必需牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學(xué)理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。
全縣上下務(wù)必要以開展鄉(xiāng)村管理年活動為契機，二、鄉(xiāng)村是一個地方發(fā)展的重要載體和對外形象。切實把治臟治亂治差作為促進(jìn)發(fā)展、改善民生的頭等大事來抓
轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點上，加快發(fā)展。縣委、縣政府確定了建設(shè)“開放、文明、生態(tài)、和諧、幸福”新的戰(zhàn)略目標(biāo)，其根本目的提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，認(rèn)為必需從困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發(fā)聵的舉措，實現(xiàn)賞心悅目的新變化。當(dāng)前，工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座鄉(xiāng)村生活工作，鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關(guān)系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業(yè)。一座環(huán)境臟亂差的鄉(xiāng)村，不可能成為品位高、有幸福感的鄉(xiāng)村。目前，城區(qū)車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現(xiàn)象仍然存在群眾反響比較強烈，如果我對這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發(fā)展問題。一座環(huán)境整潔、秩序井然的鄉(xiāng)村，必定是投資環(huán)境好、令人心馳神往的鄉(xiāng)村。一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓鄉(xiāng)村管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，把鄉(xiāng)村管理作為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作來抓，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，發(fā)明良好的宜居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。第三，治臟治亂治差是重大的執(zhí)政能力建設(shè)問題。鄉(xiāng)村環(huán)境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治本_資_料_來_源_于_貴_州_學(xué)_習(xí)_網(wǎng)gzu521.com以來，城管、交管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環(huán)境衛(wèi)生的突出問題仍然存在這些問題看似簡單，檢驗的卻是否踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，考量的政府公共管理和社會服務(wù)能力。如果連這些事情都管不好，就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執(zhí)行市委市政府的決策安排。今年年初，市委、市政府就中心城區(qū)集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自列席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區(qū)）進(jìn)行明查暗訪。為此，全縣上下務(wù)必要站在推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認(rèn)識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。縣的三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領(lǐng)導(dǎo)專門召集城建口部門進(jìn)行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，先講幾點要求：
進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村管理水平，1目標(biāo)任務(wù)要明確。開展“鄉(xiāng)村管理年”活動目的就是要完全整治臟亂差。實現(xiàn)鄉(xiāng)村品位明顯提升，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
重點在治臟、治亂、治差，2工作重點要突出。開展“鄉(xiāng)村管理年”活動。確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑資料亂堆亂放、廣告亂掛亂設(shè)、墻壁亂涂亂畫等違法違規(guī)行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生。縣城管局要加大衛(wèi)生清掃和環(huán)衛(wèi)保潔力度，不只要搞好大街大道的衛(wèi)生，小街小巷的衛(wèi)生也要搞好，特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生要重點整治；縣房管局要加強小區(qū)物業(yè)的管理，抓好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生搞得不好的小區(qū)，要暫停料理相關(guān)證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛(wèi)生，堅持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好公路沿線的衛(wèi)生管理。二是要從嚴(yán)整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴(yán)獎勵車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執(zhí)勤，主要路口要安排人員執(zhí)勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設(shè)施的設(shè)置。三是要從嚴(yán)整治占道經(jīng)營問題。縣城管、交通、工商和商務(wù)等部門，要加大亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營行為的處分、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進(jìn)行重點整治。四是要從嚴(yán)整治建筑資料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監(jiān)管，要同施工企業(yè)簽訂責(zé)任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑資料。縣城管局要安排專人負(fù)責(zé)城區(qū)居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的追究相關(guān)人員責(zé)任。五是要從嚴(yán)整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴(yán)整治。六是要大力開展“全民衛(wèi)生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛(wèi)生日”屆時縣直各單位必需組織干部職工對單位大院和責(zé)任區(qū)開展清掃垃圾、清理雜物等環(huán)境衛(wèi)生活動。這項工作，年終的時候我要進(jìn)行考核評比。七是要開展未建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。請縣委農(nóng)工部和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快啟動這項工作。
還要由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)各帶2-3個主管部門負(fù)責(zé)一個方面的整治工作，3保證措施要跟進(jìn)。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)。縣委、縣政府對開展“鄉(xiāng)村管理年”活動是高度重視的不只要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另安排19名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)6個片區(qū)的全民衛(wèi)生日”活動。屆時，請這些責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、親自調(diào)度，切實負(fù)起責(zé)任來，全面完成工作任務(wù)。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標(biāo)語、專欄、會議、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大造輿論聲勢，為“鄉(xiāng)村管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個鄉(xiāng)村管理年活動進(jìn)行全面的跟蹤報道，傳達(dá)縣委、縣政府強化鄉(xiāng)村管理的聲音，宣傳鄉(xiāng)村管理的各項法律法規(guī)，報道活動開展的進(jìn)度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭笞不良風(fēng)氣和陋習(xí)，切實起到教育社會、引導(dǎo)群眾、鼓動工作、推進(jìn)事業(yè)的作用。三是要加強督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查考核組要制定詳細(xì)考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質(zhì)量、群眾滿意水平等情況進(jìn)行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“鄉(xiāng)村管理示范單位”給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“鄉(xiāng)村管理標(biāo)兵”給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負(fù)責(zé)人年終考核評定為“不稱職”駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關(guān)單位要切實增強工作的主動性、發(fā)明性，特別是鄉(xiāng)村管理各職能部門要切實履行職責(zé)，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“鄉(xiāng)村管理年”活動取得實效。三、作風(fēng)決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務(wù)必要自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，實干苦干，全力促進(jìn)各項工作再提速、提質(zhì)、提效
不可能實現(xiàn)跨越；慢悠悠，不加壓。注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標(biāo)任務(wù)，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自我加壓，狠抓落實，促進(jìn)各項工作“提速、提質(zhì)、提效”
時間上要抓緊，如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節(jié)奏要快。就是思想上要繃緊。落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)。全縣干部職工要進(jìn)一步樹立強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，建議說了算，定了干，立說立行，雷厲風(fēng)行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務(wù)實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的提速”促使行動上的提速”從而帶動整體工作的提速”二是內(nèi)部管理要嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負(fù)責(zé)人抓管理要嚴(yán)、抓隊伍要嚴(yán)、抓落實也要嚴(yán)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務(wù)要限定時間，強化責(zé)任，不在表態(tài)上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風(fēng)要實。各級干部要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實的工作作風(fēng)，善于從細(xì)節(jié)抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環(huán)節(jié)抓起，既要充當(dāng)“指揮員”又要充當(dāng)“戰(zhàn)斗員”要經(jīng)常深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場，對任何工作都要做到胸有成竹、如指掌。特別是對于一些節(jié)點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進(jìn)各項工作快速有序推進(jìn)。
質(zhì)量就是效益。各項工作在追求速度的同時，如何提質(zhì)----就是要用心用腦去做好每一項工作。質(zhì)量就是生命。更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質(zhì)量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求，堅決破除湊合應(yīng)付的消極觀念，樹立出精品的質(zhì)量意識，力爭各工作領(lǐng)域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創(chuàng)出特色、打造亮點。特別是校安工程建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，把學(xué)校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要從建章立制入手，不時健全制度，著力構(gòu)建責(zé)任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本部門工作的基本規(guī)律，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點，準(zhǔn)確掌握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好顧問，分憂解難。要通過加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格制度約束，堵塞工作漏洞，規(guī)范運行順序，做到人人責(zé)任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監(jiān)督。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級干部要強化責(zé)任心，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待所承擔(dān)的每一項工作，對違反規(guī)定以及不作為、亂作為，不按順序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進(jìn)行責(zé)任追究。同時，要樹立良好的團隊作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神，齊心協(xié)力，共克時艱，確保把人管好，把權(quán)用好，把錢花好。要通過深入調(diào)研，思考分析，集思廣益，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性，發(fā)揮保證有力的好作風(fēng)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
只有上上下下、方方面面做到心往一處想，如何提效----就是工作順序和流程環(huán)節(jié)要順暢無阻。抓落實是一個系統(tǒng)工程。勁往一處使，形成推進(jìn)工作落實的強大合力，才干取得令人滿意的效果，達(dá)到事半功倍的效果。這就必需建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規(guī)范的順序推進(jìn)工作落實。一是任務(wù)分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節(jié)和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，想關(guān)鍵是要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，解決工作脫節(jié)的問題。對縣級領(lǐng)導(dǎo)來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導(dǎo)，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調(diào)度，對分管口內(nèi)工作存在問題，要認(rèn)真加以分析，大膽地調(diào)度、大膽地協(xié)調(diào)和處理，多深入一線解決問題，多開專題協(xié)調(diào)會解決問題。總之，只要不違反規(guī)定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當(dāng)機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領(lǐng)導(dǎo)來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執(zhí)行力和操作力，不要墨守陳規(guī)、墨守成規(guī)，要善于在全縣總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的框架下制定各自工作目標(biāo)和思路，找好定位。具體來說，就是部門的定位在哪，貢獻(xiàn)要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達(dá)到什么樣的進(jìn)度，一項工作要達(dá)到什么樣的效果，部門負(fù)責(zé)人必需做到心中有數(shù)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）而言，要做到守土有責(zé)，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從全縣的發(fā)展大局和工作中心動身，結(jié)合外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際，定好位，布好局，敢于創(chuàng)新，善于“跳起來摘桃子”爭創(chuàng)工作新特色。對村干部來說，要認(rèn)真履職，現(xiàn)在村書記、村主任的待遇”可以說是越來越好了但在做工作、為民服務(wù)上還要下大功夫，特別是矛盾糾紛的排查調(diào)處、征地拆遷、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作上要充分發(fā)揮作用，盡心履職，認(rèn)真做好工作，切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是工作順序要規(guī)范高效。要嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉(zhuǎn)要規(guī)范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領(lǐng)導(dǎo)先審核同意后方可收文，然后由政府辦按順序進(jìn)行處置，實行一個渠道進(jìn)出，不能多頭呈送。請示演講工作要遵循由下而上的原則，逐級請示演講，先由分管副縣長協(xié)調(diào)處置，不能協(xié)調(diào)處置的再提交縣政府有關(guān)會議研究，縣政府層面解決不了會及時向縣委請示演講。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協(xié)調(diào)會，以后凡是要上政府常務(wù)會和縣長辦公會的議題，各分管領(lǐng)導(dǎo)要先開專題會研究，待討論幼稚后才可上會。要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門主要負(fù)責(zé)人，必需嚴(yán)格按順序履行請銷假演講制度，未經(jīng)許可和批準(zhǔn)，一律不得擅自外出。同時，要堅持通訊疏通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人，一定要保證24小時通訊疏通。
今天，我們在這里召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會，主要任務(wù)非常明確。首先，祝大家青年節(jié)快樂，希望大家永遠(yuǎn)保持一顆年輕的心。剛才，縣長作了主題報告，雖然簡短，但全面分析了我縣環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，提出了解決問題的可行措施。書記、、太可部長分別就“兩提高、兩滿意”主題實踐活動、文明城市創(chuàng)建工作和文明單位創(chuàng)建工作作了安排部署，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽訂文明城市創(chuàng)建工作責(zé)任狀。應(yīng)該承認(rèn)，通過全縣上下的努力，縣黨代會確立的發(fā)展戰(zhàn)略逐步被大家認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效也逐步顯現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀也逐步深入人心，和諧惠民的措施不斷加強。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展壓力很大，要順利實現(xiàn)既定目標(biāo)，需要大家共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。下面，我就好何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境講三個方面的意見：
一、冷靜分析，面對現(xiàn)實，切實解決好當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在的問題
當(dāng)前，全縣機關(guān)作風(fēng)的主流是好的，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的氛圍比較濃，絕大多數(shù)單位都能主動學(xué)習(xí)研究工作；爭先進(jìn)位卓有成效，主要經(jīng)濟指標(biāo)多數(shù)能居前三名，許多工作由原來的倒數(shù)進(jìn)入了前三名，這也是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個成果。在“兩提高、兩滿意”主題教育活動和文明單位創(chuàng)建活動中，要著力研究解決好干部作風(fēng)上還存在的以下八個方面的問題，需要我們著力研究解決。
一是要解決好組織紀(jì)律渙散的問題。組織紀(jì)律渙散依然是作風(fēng)建設(shè)上比較突出的問題。很多單位的職工不按時上班，普遍存在遲到、早退的現(xiàn)象；有的上班上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股，甚至外出辦私事；有的經(jīng)常無故曠工，想上班就上班，不想上班就不到辦公室去；有的單位一年很少開會，即使開會也是稀稀拉拉，開會期間，有講話的，有打電話的，有睡覺的；少數(shù)單位全局意識淡薄，小部門利益觀念嚴(yán)重，對符合本部門利益的事就做，對不符合本部門利益的事就打折扣，搞上有政策，下有對策。
二是要解決好惰性問題。其一是思想懶惰，不愛動腦筋，不愛學(xué)習(xí)研究。對上級的學(xué)習(xí)任務(wù)處于應(yīng)付狀態(tài)，滿足于學(xué)了，把學(xué)習(xí)當(dāng)作應(yīng)付檢查的一種手段，往往是一知半解；在理論與實踐結(jié)合上更是不愿下功夫，往往學(xué)歸學(xué)，做歸做，理論學(xué)習(xí)與實踐嚴(yán)重脫節(jié)。其二是精神不振，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀。事業(yè)心、責(zé)任心不強，怕吃苦，怕負(fù)責(zé)任，怕挑重?fù)?dān)，工作敷衍塞責(zé)，推、拖、拉。其三是只求過得去，不求過得硬，不求無功，但求無過，不貪不占也不干的觀念嚴(yán)重。
三是要解決好思想僵化的問題。我們要真正的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正實現(xiàn)進(jìn)一步擴大開放的目標(biāo)，解放思想至關(guān)重要。思想僵化依然是影響全縣發(fā)展的一個大問題，在全委會上，我就解放思想講了五個結(jié)合。當(dāng)前思想不解放主要表現(xiàn)在：有的人思想保守，因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神；有的人面對新情況、新問題，憑經(jīng)驗辦事，不深入研究，提不出新對策，拿不出新措施；有的照抄照搬上級精神和文件，工作中不結(jié)合實際情況，不能正確理解科學(xué)發(fā)展觀，思想不能與時俱進(jìn)，工作不能緊跟形勢，不能有效解決發(fā)展中的新問題，對發(fā)展中的矛盾視而不見。
四是要解決好能力平庸的問題。主要表現(xiàn)在對自己要求不高，素質(zhì)提高不快，實際工作能力平庸等問題。職務(wù)高、文憑高并不等于能力強，全縣干部隊伍普遍具有大專以上學(xué)歷，但實際工作表明，學(xué)歷不等于工作能力，不少機關(guān)干部文憑高，實際工作能力差，特別是口頭表達(dá)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、分析處理問題的能力比較差，做了工作不會總結(jié)宣傳，檢查工作寫不出調(diào)查報告，面對新問題拿不出處理意見。目前，絕大多數(shù)單位撰寫材料集中在少數(shù)人或個別人身上。我每到一個單位調(diào)研，每個單位都反映干部隊伍建設(shè)的問題，我認(rèn)為，重要的是解決好現(xiàn)有隊伍能力提高的問題。因此，要通過工作、學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、引導(dǎo)來解決好能力平庸問題，在這點上，希望大家向檢察院和法院的同志學(xué)習(xí)。
五是要解決好工作作風(fēng)漂浮的問題。這主要表現(xiàn)在、形式主義比較突出。有的群眾觀念淡薄，不能解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題；有的不深入基層和群眾，坐在辦公室發(fā)號施令，檢查和調(diào)研走馬觀花，直接看匯報材料，沒有真正掌握第一手材料，沒有真正傾聽基層和人民群眾的呼聲和需要，所以難以提出解決問題的辦法；有的以會議落實會議，以文件落實文件；有的甚至?xí)h期間不認(rèn)真聽會，不記筆記，會后不傳達(dá)會議精神，“貪污”會議精神。最近，我到幾個單位調(diào)研，看到了些問題，工作弄虛作假，不扎實工作，以致工作沒有成效。去年，全縣計生工作漏報58人，難道真是漏報嗎？如果全縣只有幾個漏報還是有可能的，這么大的漏洞，有沒有工作作風(fēng)不實的問題，有沒有弄虛作假的問題，值得思考。
六是要解決好奢侈問題。目前，有很多單位缺乏精打細(xì)算意識，盲目攀比。雖然我縣財力有所提高，但是我縣仍然屬于吃飯財政。財政收入在增加，我們要做的事情就更多，因此，全縣仍然要樹立過緊日子的思想，如果沒有過緊日子的觀念，即使財政收入增加，也難辦成一件大事。當(dāng)前，不說用3萬到5萬元錢，就是用一分錢，我們也要慎重考慮。
七是要解決好貪污腐化的問題。主要解決好、的問題。有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至直接向服務(wù)對象索要財物；有的濫收費濫罰款，或者巧立名目收費；有的把過時的文件作為收費的依據(jù)；有的執(zhí)法單位、執(zhí)法人員大事小事都罰款，罰款要么進(jìn)了單位的小金庫，要么進(jìn)了私人腰包，各單位要認(rèn)真清理罰款的收據(jù)。有的利用權(quán)力，通過分管項目、招投標(biāo)等機會大肆行賄受賄。行政服務(wù)中心運行后，凡需要收費的統(tǒng)一歸并到一個科室繳納。絕不能上一批項目，倒一批干部，不能把招投標(biāo)搞成形式，不能以“監(jiān)督”逃避“監(jiān)督”。
八是要解決好軟弱問題。主要解決好少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員不堅持原則，不敢公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和執(zhí)行過程中軟弱無力的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)責(zé)！執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的工作人員也要切實履職盡責(zé)！上次書記大接訪活動中，我接訪的其中一個問題，就是某個單位執(zhí)行不力，行政亂作為造成的。我們抓文明城市創(chuàng)建工作，抓城市規(guī)劃和管理都離不開任何一個細(xì)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，不抓管理；有的怕激化矛盾，該負(fù)責(zé)任的不負(fù)責(zé)任，以請示、報告等形式為由推卸責(zé)任，以經(jīng)過了程序為由推卸責(zé)任。
總之，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要以“兩提高、兩滿意”主題實踐活動、文明城市創(chuàng)建活動、文明單位創(chuàng)建活動為契機，認(rèn)真分析本單位存在的問題，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，從解決實際問題入手來優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。
二、突出重點，強化措施，深入持久地開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作
形勢逼人，時不我待，我們一定要增強緊迫感和責(zé)任感，解放思想，堅定信心，牢固樹立“人人都是形象、個個關(guān)系發(fā)展”的意識，自覺服務(wù)和支持經(jīng)濟發(fā)展，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上，真正做到“只說怎么辦，不說不能辦，扶持不刁難，幫忙不添亂”，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好和諧環(huán)境。
一要進(jìn)一步營造寬松開明的政策環(huán)境，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上要有新突破。要研究政策。各級各單位要認(rèn)真研究各級政策，切實找準(zhǔn)落實政策的突破口。要把握政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，全面貫徹落實好政策。要落實政策。去年以來，縣委、縣政府針對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)出臺了《關(guān)于促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》等文件和政策，我們必須一以貫之地堅持，不打折扣地抓緊落實，并在實踐中不斷加以完善。今后，我們必須抓好政策的創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗、好的做法，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，要大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行。
二要進(jìn)一步營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，在高效服務(wù)上要有新方法。在縣政府廉政工作暨加強執(zhí)行力建設(shè)工作會議上，我要求全縣黨員干部必須做到勤政、廉政、善政，干干凈凈干事，全力打造人民滿意的政府。政策是有底線的，而服務(wù)的水平是無限的。要牢固樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，以“兩提高、兩滿意”主題實踐活動為載體，把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。全縣各級各單位特別是有行政審批權(quán)的單位，要高度重視，迅速制定方案，100天內(nèi)辦到，確保行政審批單位7月底以前一律進(jìn)入行政服務(wù)中心一站式辦理。全縣所有有行政審批權(quán)的單位，要清理歸并行政審批權(quán)，以“創(chuàng)新服務(wù)理念，爭創(chuàng)服務(wù)特色，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效能”為目標(biāo)，努力為廣大群眾和基層、企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)。
三要進(jìn)一步營造誠實守信的信用環(huán)境，在打造誠信上呈現(xiàn)新局面。全縣各級各部門要帶頭講誠信，嚴(yán)格落實已出臺的各項政策措施，不折不扣地兌現(xiàn)各項承諾，切實提高政府的公信力。企業(yè)要以誠為本，以信立業(yè)，形成重合同、守信用、依法正當(dāng)經(jīng)營的良好風(fēng)氣。要本著以誠相待、平等互利、互惠互助的原則，支持外來投資者在發(fā)展，堅決杜絕“開門招商、關(guān)門損商”問題的發(fā)生，對因失信外來投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實維護(hù)投資者的合法權(quán)益。要著力營造誠信文明的人文環(huán)境，著力打造“誠信”，進(jìn)一步加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力開展誠信教育，建設(shè)誠信政府，培養(yǎng)誠信干部。
四要進(jìn)一步營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，在打造法制環(huán)境上要有新理念。要圍繞推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實施，圍繞構(gòu)建“一縣兩城”大格局，突出“打防并舉、標(biāo)本兼治”的方針，公平執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處一批影響發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，重點查處向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂檢查、吃拿卡要的案件，推諉扯皮、亂設(shè)關(guān)卡、刁難企業(yè)的行政不作為、亂作為失職瀆職案件；查處蓄意騷擾、敲詐、破壞企業(yè)正常建設(shè)、生產(chǎn)的經(jīng)濟秩序破壞案件。繼續(xù)深入開展“五五”普法活動，加大普法宣傳和教育力度，提高全民法制意識，為加速經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會營造良好的法制環(huán)境。通過營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。
五要進(jìn)一步營造寬松的金融環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供新動力。目前，我縣要實施野三關(guān)經(jīng)濟中心發(fā)展規(guī)劃，加大園區(qū)建設(shè)力度，希望全縣企業(yè)不斷加快發(fā)展速度，逐步提高工業(yè)總產(chǎn)值在全縣的比重。在今年從緊的貨幣政策下，我縣企業(yè)及農(nóng)村將面臨如何進(jìn)一步解決資金的問題，希望企業(yè)能積極探索融資渠道，各家金融機構(gòu)要正確理解已經(jīng)出臺的政策，繼續(xù)加大對我縣的支持力度，實現(xiàn)“雙贏”的發(fā)展目標(biāo)。要通過建立健全企業(yè)誠信體系等措施，進(jìn)一步營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。各職能部門要提高服務(wù)意識，協(xié)調(diào)、解決各金融機構(gòu)的后顧之憂，公、檢、法等部門要嚴(yán)厲打擊惡意欠貸等不法行為，為金融部門、企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
六要進(jìn)一步營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，在改善企業(yè)周邊環(huán)境上要有新舉措。各級各部門要以開放的意識和開明的胸懷，堅持以開放促改革，以開放促發(fā)展，一律不得對企業(yè)的自身發(fā)展進(jìn)行干涉。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)展是目的，項目是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大招商引資力度，認(rèn)真把握招商引資的新形勢，研究招商引資的有效辦法，破解招商引資成功率低和大項目少的難題，切實引進(jìn)一批對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大帶動力和影響力的大項目、好項目。項目需要什么樣的環(huán)境，我們就創(chuàng)造什么樣的環(huán)境，項目建在哪里，優(yōu)化環(huán)境工作就要做到哪里。要大力開展企業(yè)周邊和項目建設(shè)環(huán)境集中整治活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、強買強賣行為，對威脅投資者、勒索經(jīng)營者的流氓惡勢力，堅決依法從重、從快、從嚴(yán)懲處。切實加強對投資項目建設(shè)工地的社會治安綜合治理，對重大投資項目實行治安掛牌保護(hù)制度。通過建立公開競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的現(xiàn)代市場體系，樹立開明、開放、開發(fā)的形象。
七要進(jìn)一步完善我縣的硬件環(huán)境，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新業(yè)績。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。搞好硬環(huán)境建設(shè)就是創(chuàng)造經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新優(yōu)勢，環(huán)境建設(shè)要和已經(jīng)具備的其他優(yōu)勢相適應(yīng)進(jìn)而緊密結(jié)合起來共同抓好，形成合力，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中最大效應(yīng)。要圍繞舉辦“中國三峽纖夫節(jié)”，加大縣城和小城鎮(zhèn)改造力度，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)管理，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，全面提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能和對外開放形象。大家要經(jīng)常到縣城主干道上走走看看，及時發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的小問題，提出解決辦法。去年，全縣交通建設(shè)投入資金1.7億元，今年又將投入2.4億元，這將極大改善我縣的交通環(huán)境。但必須強調(diào)的是，全縣黨員干部和群眾要愛惜已建成的公路。要加大縣城至野三關(guān)的高等級公路、鶴路集鎮(zhèn)改線和園區(qū)與火車站接線等項目的爭取力度，建成以高速公路、鐵路、水運為骨干，國、省道和縣、鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。同時，要切實抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、以賓館為主的接待硬件以及廣場、綠化、公用設(shè)施建設(shè)。
八要進(jìn)一步營造良好的人文環(huán)境，使全縣人民群眾的素質(zhì)有新提升。我們講環(huán)境，歸根結(jié)底是人文環(huán)境，其他諸如法制環(huán)境、治安環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等等，都是由人來實現(xiàn)的，沒有人的素質(zhì)的提高，沒有良好的人文環(huán)境，其他環(huán)境是難以搞好的，也是難以維持的。要認(rèn)真做好“五五”普法工作，不斷提升全縣黨員干部群眾的法律知識水平。要深入挖掘三峽纖夫文化、土家民族文化、寇準(zhǔn)歷史文化等資源，開發(fā)具有地域和民族文化特色的旅游文化產(chǎn)品，加快民族文化公園建設(shè)，完成“堂戲”、“峽江號子”等項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，進(jìn)一步包裝、推介撒爾嗬組合，積極籌備“中國三峽纖夫節(jié)”。從革命戰(zhàn)爭時期到現(xiàn)在，形成了不怕犧牲的老區(qū)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)的泉口精神、無私貢獻(xiàn)的移民精神。要進(jìn)一步弘揚“團結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流”的精神。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化責(zé)任，提高優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作水平
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，強化責(zé)任，在“主動、創(chuàng)新、務(wù)實、多樣”這八個字上下功夫，確保各項工作任務(wù)不折不扣地落到實處。
一要主動。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動研究、落實“兩提高、兩滿意”主題實踐活動、文明城市創(chuàng)建工作和文明單位創(chuàng)建工作。各單位要通力配合，不能把這些工作看作只是分管部門和單位的事情。
二要創(chuàng)新。文件、會議精神和政策都只是原則性的內(nèi)容，各級各單位要結(jié)合實際創(chuàng)新工作，解決好自身存在的問題。
三要務(wù)實。做任何工作和事情，都要實事求是，開拓創(chuàng)新，突出解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
