時間：2023-05-29 17:45:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理學，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、方法論的借鑒
管理學發(fā)展至今表明，管理學包括行政管理學的理論和實踐都必須融匯各學科領域的知識成果才能完善和豐富自身的知識體系。如今，隨著“新公共管理學”的興起和傳統(tǒng)公共行政學派的衰落，公共管理學包括行政管理學在更廣闊的定義和更強的使命感的召喚下，必然要追求價值的多元化。作為展現(xiàn)柔性技能知識的行政管理學只有具備多學科性和跨學科性才能產(chǎn)生行之有效、富有開創(chuàng)性并具有影響的理論。所以，行政管理學理論研究的方法不是簡單的演繹或歸納，而是采用各學科知識后的綜合發(fā)展。行政管理學所研究問題的復雜性也決定著其必須運用多種學科知識成果和分析方法來應對。行政管理學教育離不開處于高級知識層級且與之緊密聯(lián)系的法學方法論的支撐。我們發(fā)現(xiàn)，西方在管理思想發(fā)展上頗有成就的大師，同時也在法律思想上有著不朽的建樹，知識的融通和多樣性發(fā)展說明二者在學科的哲學思維上一脈相承。法學方法論具有規(guī)范性，法學的研究和法律的適用都必須進行嚴格謹慎的推理。具體到可被借鑒的法學方法論體系的法律方法上，行政管理學教育應當建立用法律思考行政管制問題的思維，以法律中的程序正義為追求，樹立用法律衡量事物的標桿，還應當深入思考事件和決策的法律意義。其次，還應在追求法治的價值角度上，讓學生學會在法律范圍內(nèi)解決沖突糾紛的法律技能。服務型政府的管理理念預示著行政管理學需要不斷借鑒和參考法學方法論。即不僅在政府的行政管理，而且在企業(yè)的行政管理中都開始運用法律研究方法進行研究。在行政管理學摒棄了靜態(tài)主義研究模式且面臨更多待解決問題的今天，其與法學比以往任何時候都更為追求民主科學的價值特征。亞里士多德認為由于行政自由裁量的模糊性，公共管理者需要依賴實體規(guī)范。他還認為，公共管理者在做出不可避免的行政自由裁量決定時必須理解其行為的命令精神。可見，政府的施政追求，行政管理學研究的目標不再僅僅根植于效率和效能，其應當與要承擔起捍衛(wèi)人民、個體尊嚴、社會公正的責任的實踐呼應起來。在不斷強調(diào)民主科學的行政管理的今天，行政管理學教育應當借鑒法學不斷追求從程序性問題上展開思考，讓學生理解在行政管理的績優(yōu)性之外還要理解程序的正當性和權利義務的合理性。
二、理論知識的融合
在行政管理學教育與法學理論知識的融合方面，最容易想到也最具直接互補互促性的當屬行政管理學與行政法學知識的互動。雖然處在不同的學科劃分體系，但是行政管理學教育中必須有行政法學理論的參與。因為從行政管理學和行政法學各自產(chǎn)生的時代背景來看，各自的完善對于彼此的發(fā)展程度都有著很大依賴，社會對于行政管理活動的要求與兼顧法治與管理、公平與效率是不謀而合的。在“法治化行政管理”成為重要課題的當下，行政效率的提高不能離開法律的控制框架。具體而言，行政管理學研究行政組織機構的設置與安排，如何管理內(nèi)部行政人員以及行政組織之間的關系問題;而行政法學知識的滲透則為行政管理學在保障基本權利上完整覆蓋社會公平的含義，行政法學從著手闡釋行政權限的范圍、行政權力的行使以及對行政侵害的救濟。余敏江、杜文娟指出行政程序的合理設計、公共管理的司法審查問題及公共管理的行政法治化問題等都是可以從法律思維角度思考的包括行政管理在內(nèi)的公共管理問題。隨著時代的變革，傳統(tǒng)政府與社會開始呈現(xiàn)劃分模糊的趨勢，而同時諸如協(xié)會、行會等介于公共部門與私人部門的“第三方機構”的出現(xiàn)都需要行政法對相應機構的地位性質(zhì)、權力來源以及相關的監(jiān)督制約機制給出答案。
在新公共行政學和公共選擇理論不斷被提及和參照的今天，政府職能的轉(zhuǎn)變、“行政權力”的多方行使已經(jīng)日益明顯而迫切，也都為法學視角下的行政管理學提供了契機。因此，在行政管理學教師隊伍結(jié)構中有一定比例的法學教師參與，提供包括公法原理、行政法學在內(nèi)的相關法學課程如法理學、憲法、公務員法等作為必修課程是非常必要的。唐樺指出，應當在公共管理學科中，建立以行政法學為主，以調(diào)整公共權力包括行政權力在內(nèi)的相關領域的法律學科為輔的公共管理法律知識體系。在美國公共管理教育已經(jīng)采用法律思考途徑開設課程的影響下，我國的行政管理教育更應思考將符合中國政府體制的法律理論體系作為公共管理學教育的有益補充。通過法律思維的培養(yǎng)和法學基礎的學習，可以使學生養(yǎng)成通過法律途徑思考行政管理活動的合法性和在法律基礎上分析公共政策的思維模式，并且懂得以程序和規(guī)則依法行政的重要性，這對于培養(yǎng)具有扎實理論知識的行政管理人才至關重要。除政府行政管理之外，企業(yè)行政管理也應在行政管理學中有一席之地，企業(yè)行政管理教育同樣離不開法律角度的研究和實踐。首先，作為企業(yè)管理者不僅要有管理內(nèi)部組織的技能，還需有對外部環(huán)境的敏感度，這包括關注外部的法律制度，使企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度與外部的法律制度相適應;其次，法律制度制約企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理的范圍和作用，管理的決策不能忽視對法律制度的研究。目前，企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理已經(jīng)運用法律方法展開了研究和實踐，當代管理者愈加離不開法律思維和法律技能，在未來，企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變將為企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理與法學的互動帶來挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)行政管理教學不能只注重技能的應用型人才培養(yǎng)，還應在教育中融合包括法學在內(nèi)的多種知識，使之成為復合型人才以適應企業(yè)組織特別是大型企業(yè)集團的需要。
三、實踐的多重性
在行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)，注重用法律思維和應用法律技術對行政管理案例進行深入分析，相對于單純灌輸法學理論知識而言，實踐課堂注重討論、發(fā)言甚至辯論的形式，能發(fā)揮學生的積極性和能動作用，這有利于學生真正學會從法律思維角度理解和掌握行政管理的精神和技能。同時，在實踐中，學生亦可應用管理知識于法律，多角度的思考立法的科學性和效率。目前，行政管理專業(yè)的實踐教學、社會實踐項目與其他社會科學學科的實踐一樣，難以突破形式大于內(nèi)容的瓶頸，更難以看到培養(yǎng)具有實踐能力人才的效果。在完善高校行政管理學教育實踐教學模塊時，在建立和創(chuàng)新實踐教學體系的同時，也應將法學與行政管理學的互動關系納入考慮。李邵平，何曉華在談到面向公務員的MPA教育中指出的一些理論關注點，值得在行政管理學實踐教育中有所思考。比如，多重主體的執(zhí)法問題、相對集中處罰權問題、職能交叉的執(zhí)法問題等，必然都不是只有在行政法學與行政管理學閉門造車又自說自話的情況下就能得到答案，也不會在紙上談兵中得到解決。管理包括行政管理學科的復雜性必然帶來其實踐的復雜性，實踐與理論的結(jié)合也許更利于問題的解決和創(chuàng)新。因此，在行政管理學教育實踐項目中，應當綜合思考理論和實踐的焦點和熱點，設計有利于此類問題解決的社會實習和社會實踐。
四、總結(jié)
總之，在逐漸以人作為維度的時代，在學術研究回應現(xiàn)實問題不斷發(fā)展和教育教學為培養(yǎng)人才逐漸整合的背景下，許多新的學科方向正在蓬勃發(fā)展，行政管理學和法學正是如此，彼此面臨諸多領域的合作和許多復雜的挑戰(zhàn)。在法學視角下進行的行政管理學教育是在改革浪潮中服務社會轉(zhuǎn)型的必然之路。
作者：黎月單位：湖南財政經(jīng)濟學院
《行政管理學》綜合性、應用性較強，采用階段式考核方法保證專業(yè)人才培養(yǎng)目標和課程教育教學目標要求相一致，充分發(fā)揮課程考核評價的診斷、評定、激勵功能，達到教、學、考良性互動與互進的目的。
一、《行政管理學》學科特點
美國第二十八任總統(tǒng)、學者、教授集一身的威爾遜于1887年發(fā)表《行政學研究》，首次提出和論證了公共行政研究的必要性，自此推動了行政學與政治學的分立，開創(chuàng)了行政學的獨特學科價值。威爾遜也因此被譽為“行政學鼻祖”。
在西方的行政學發(fā)展史上，學者們大多是具有執(zhí)政或政府參謀的經(jīng)歷，同時也說明行政學是一門綜合性、應用性較強的學科，一方面行政學脫胎于政治學，其基本原理具有較強的理論性;另一方面行政管理學與現(xiàn)實生活息息相關，實踐性是行政管理學的生命力和效用性的基礎，行政學理論研究必須結(jié)合實踐發(fā)掘研究主題與解決策略。
20世紀80年代，我國在借鑒西方行政學學術成果基礎上，結(jié)合我國國情，在夏書章、郭濟等老一輩行政學大家的引領與推動下，陸續(xù)在高校中開設不同層級的行政管理學專業(yè)體系。行政管理學在我國起初有很多譯名，如公共行政學、公共管理學、行政學等，后統(tǒng)一為“行政管理學”，體現(xiàn)政治原理與管理技術的結(jié)合。
二、《行政管理學》課程教學
《行政管理學》是管理類專業(yè)的學科基礎課，在人才培養(yǎng)方案中具有重要地位，它是一門理論性與實踐性都很強的課程，涉及政治學、管理學、心理學、行為科學等學科。要求學生在學習的過程中通過對管理理論的理解和掌握，將理論與實踐相結(jié)合，以掌握分析問題、解決實際問題的能力，適應未來實際工作的需要。綜合性與實踐性決定了該課程不僅僅是課堂教育的問題，而且也不是實驗室教學所能容納的。概括而言，教育界目前對于《行政管理學》教學研究主要集中在兩個方面：關于課程內(nèi)容及結(jié)構體系的研究和關于課程教學方法及改革的研究。
《行政管理學》教學時效性強，在教學過程中必須時刻關注行政管理改革發(fā)展的實踐進程，即時引入時事，關注國家公共政策的變動與行政改革的趨勢，保持教學內(nèi)容與現(xiàn)實情況相銜接，確保教學內(nèi)容的動態(tài)性、前瞻性，讓學生具備行政現(xiàn)象的歸納、分析與推理能力。近幾年，《行政管理學》課程教學模式持續(xù)變革完善，理論講授、實踐性教學、學生自學等多種方式有機地融合起來，借助新媒體工具形成教師和學生雙向互動、對稱平衡的多元教學模式。
三、確定《行政管理學》考核模式所遵循的原則
(一)目標適應性原則
按照人才培養(yǎng)方案的目標要求，順應厚基礎、寬專業(yè)、強能力、高素質(zhì)的新型人才價值標準，凸顯培養(yǎng)應用型和適用型人才的教育功能。充分發(fā)揮課程考核評價的診斷、評定、激勵功能，達到教、學、考良性互動與互進的目的。
(二)系統(tǒng)配套性原則
教學考核要與學生未來職業(yè)能力要求相結(jié)合，引導學生自覺培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)。整合課程教學資源，配套相應的師資隊伍建設、實訓基地建設等，要在服務于基地的基礎上利用基地，與基地形成互惠共生、共進雙贏的發(fā)展模式。”
(三)考核結(jié)果層級化原則
提倡實行標準化考核與分層考核相結(jié)合，根據(jù)人才培養(yǎng)方案設計，充分考慮學生的知識基礎情況，給學生以彈性化、人性化的能力發(fā)展空間。根據(jù)難易程度由高向低將考核結(jié)果設計為A、B、C、D四個等級，保證考核的效度與激勵功能。
(四)考核過程持續(xù)化原則
傳統(tǒng)的課程考核模式采用的是集中式考核方式，即通過期末考試的一次性考核來評測學生的學習情況，但是這種考核方式存在很多弊端。現(xiàn)代教育改革倡導的過程化教學評價體系，體現(xiàn)學生學習的演進變化過程，全程化克服了一考定成績的片面。以促進學生發(fā)展為目的，在教學過程中通過持續(xù)評價對學生學習過程中所表現(xiàn)出來的顯性成績及發(fā)展?jié)撃艿确矫孢M行全面綜合評價。
四、階段式考核模式在《行政管理學》中的運用
(一)階段式考核模式
階段式考核法是屬于過程教育考核的范疇，既重視教育目標，更重視教育的環(huán)節(jié)和歷程。階段式考核法主要分為若干次平時考試和一次期末考試，平時考試依據(jù)課程內(nèi)容分階段進行，將相近章節(jié)內(nèi)容融會貫通，階段學階段考，既加強課程基礎又引導思考;期末考試強調(diào)對整個課程的知識綜合運用。依據(jù)大綱與人才培養(yǎng)方案決定分數(shù)權重及內(nèi)容考核的側(cè)重點。
(二)《行政管理學》的階段式考核模式
1.課程內(nèi)容階段劃分。依據(jù)《行政管理學》課程特點及內(nèi)容，開創(chuàng)性地將該課程內(nèi)容劃分為四大部分，每一部分為一個階段，分別為：(1)行政原理;(2)行政程式與技術;(3)行政行為;(4)行政發(fā)展。每一部分包含相關的章節(jié)內(nèi)容。每一階段分別從基礎理論考核、課堂表現(xiàn)考核、實踐環(huán)節(jié)考核、日常行為考核四個方面進行，得出階段考核成績，在進行終末綜合考核后，兩項成績按照一定權重合計為總成績。
2.階段式考核模式的設計與實施。依據(jù)章節(jié)所含內(nèi)容，將《行政管理學》劃分為四個階段，每個階段分別從基礎理論、課堂表現(xiàn)、實踐環(huán)節(jié)、日常行為四個方面進行考核，記錄各階段學生所得成績，在學時劃分上，以48學時為例，4個學時左右用于階段考核，2學時用于終末綜合考核。
在課程結(jié)束后，四個階段考核依此完成，需要考核學生對《行政管理學》課程整體知識的掌握情況，以及四個階段知識的融會貫通能力，終末綜合考核一般分為兩種方式：一種是閉卷考試，是常用的傳統(tǒng)方式;另一種是一頁開卷。“一頁開卷”的考試方法，是指允許學生在考試時自主攜帶一張A4紙，在正反面可以事先寫下與考試課程有關的內(nèi)容以備答卷時參考。這種考試方式，靈活而有效，能督促學生系統(tǒng)地復習整理課程所學內(nèi)容，對書本上的知識進行歸納總結(jié)，繪制“知識地圖”，考核學生對課程的整體把握。兩者的區(qū)別：(1)考試內(nèi)容不同。閉卷考試一般以課本內(nèi)容為主，而一頁開卷的考題靈活多變，無法在課本上直接找到答案，需真正理解掌握知識，真正考量學以致用。(2)答案依據(jù)不同。(3)評分點不同。閉卷考試評分有得分點，成績?nèi)Q于與參考答案的吻合一致性，而一頁開卷采意不采點，對答案的評價著眼于答案是否符合題意要求。
關鍵詞：提高；行政管理學；課程；教學質(zhì)量
行政管理學課程作為重要的一門學科，主要內(nèi)容為政府公共行政管理。就當前而言，許多院校將培養(yǎng)適應于現(xiàn)代社會競爭的創(chuàng)新人才作為院校培養(yǎng)的重要目標。鑒于此，行政管理學程已經(jīng)被確定思想政治教育以及旅游管理，還有社會工作、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展等基礎性課程。在教學中讓學生對行政管理學能夠有一個系統(tǒng)的理解和掌握，尤其是在基本方法和基本理論、操作技巧給予培養(yǎng)，促進他們的分析問題和解決問題能力、專業(yè)素養(yǎng)的提高。從這個意義而言，積極加強對政管理學課程教學質(zhì)量提高有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的學生。
1.積極提教學質(zhì)量的意義所在
1.1加強行政管理學課程教學質(zhì)量的有效提升
第一，在行政管理學課程教學中，積極加強行政管理學課程教學質(zhì)量的有效提升，有助于提高公務員具素質(zhì)，還有助于學生學習的創(chuàng)造性、積極性以及主動性的提高。在校大學生是公務員重要來源人員，有助于提升未來行政管理活動的現(xiàn)代化和科學化，其意義很深遠。此外，行政管理學課程教學能夠讓學生對國家的行政人員的工作效率和工作態(tài)度等各個方面的了解，對公務員所具備的原則等有一個全面的把握。
第二，有助于政府在政策制定和執(zhí)行上提供理論上的支持。當前政府在管理中一再強調(diào)著管理的效率。但是在實際中，我們的政府機構中的管理一直處于一種低效率化的狀態(tài)下，在加強行政管理學課程教學質(zhì)量的有效提升后，尤其是在管理中將成本核算、績效評估、目標管理引入到具體的公共行政領域，有助于政府行政管理水平的積極提高，以及管理效率的提升[1]。
2.行政管理學課程教學中存在的不足分析
2.1行政管理學課程教學存在教學模式不當和教學方法單一狀況
由于行政管理課程學科的自身的特點，主要偏重于學科的理論上。對這些理論性的學科，教師在教學過程中一般采用的辦法是講授法。在講授過程中，教師一直處于教學的主體地位，學生處于一種從屬位置，不能夠很好地發(fā)揮出學生的學習自主性和積極性。在一堂課中，就是只負責知識的灌輸，學生只負責對知識的記憶。整個課堂氣氛低沉，必然學習效率低下。為了改變這種狀況，有的課堂采用討論式的模式進行教學，但是討論教學本質(zhì)沒有把握好，表面上課堂轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，由于討論過程中沒有深入地觸及到課程的深層次的東西，最終教學效率不高。這些都是教學模式不當所造成的結(jié)果。
2.2在案例上存在缺陷
在行政管理學課程教學中，由于學科的理論性很強，在具體案例資源上嚴重缺乏。當前，行政管理學課程教學所用的教本一般都是國家規(guī)劃教材，且由于供行政管理教學的案例的缺乏，案例教學很困難。此外，就行政管理學課程教學方式來說，“滿堂灌”的教學模式里，學生只相當于知識的存儲器，他們在學習過程中積極不高，效果欠缺。當前，在市面中存在著具體的案例的教材，不過這些案例不是一種事例的匯編集合，就是一種經(jīng)驗的驗證，有很多問題存在：有的案例只是對事例的敘述說明，缺少詳實的背景材料的提供。有的僅僅注重定性層面上的研究，缺少定量層面的全面剖析。有的僅僅局限于知識點層面的案例，缺乏綜合性的案例。總而言之，這些案例不全面。這都是客觀因素因素所造成的結(jié)果。對這樣不全面的案例整理起來不容易。
2.3對學生實踐能力鍛煉不夠
畢竟行政管理學科是一門重要的基礎性的理論學科，與此同時該學科還是一門實用性特別強的一門學科。故而在行政管理教學的過程中，一定要對行政管理縱深改革發(fā)展給予時刻地關注，更要注重理論和實踐的充分地結(jié)合。但是實際教學過程中，由于教學方式和教觀念的影響，對學生的時間能力的鍛煉特別缺乏，致使學生的實踐能力提不高[2]。
3.促進行政管理學課程教學質(zhì)量提高的重要策略
3.1還權于學生，加強能力的訓練
行政管理學課程教學由于學科自身的因素，理論性很強。教師在教學過程中，始終以教師為中心，忽略了教學活動中學生的主體地位，教師始終居于主體地位。原本學生在學習活動中屬于主體地位卻被剝奪，壓制了學生積極參與行政管理學課程教學活動中的積極性和靈動性。鑒于此，在政管理學課程教學中，為了提高教學質(zhì)量，應該還權于學生，加強能力的訓練。教師應當只是一個引導者，組織者，教師在課堂中只要發(fā)揮好引導作用。故而還權于學生的教學方式很多，如對話式和啟發(fā)式教學，有助于對學生的分析問題的能力和解決問題能力的提高。比如在“行政協(xié)調(diào)”“政府公共關系與行政溝通”這些章節(jié)的教學過程中，可以采用角色扮演等一些切實可行的教學方法進行教學活動，讓學生在學習活動中充分地發(fā)揮他們的主體地位，促進學生能力的提高。
3.2豐富案例題庫，促進教學效率提高
在行政管理學課程教學過程中，由于案例總體缺乏，導致教學生動性欠缺。所以，在行政管理學課程教學之前，應該加大編寫案例的力度。關于案例教學法而言，該方法起源于美國哈佛商學院（1920年），在通過這種模式的教學，可以促進學生積極參與教學活動中的討論。就當前而言，在當代行政管理學中案例教學法是一種有效的研究方法，同時也是當前教育教學中的重要的形式。從中我們也發(fā)現(xiàn)，采用案例法進行教學的首要的條件就是必須具備充分的案例。鑒于此，應該在案例上加大編寫的力度。在編寫過程中，盡可能地客觀和公正。最大可能地將事件有關的當事人給予在現(xiàn)。而在案例的內(nèi)容的選取上，盡可能地選用適應形勢理解能力，適用于我國現(xiàn)實的一些案例。這樣才能夠保證學生積極參與案例的分析。
3.3加大對實踐實習的基地建設
在行政管理學課程教學過程中，加大實踐實習的基地建設的力度，其目的在于讓行政管理專業(yè)學生有良好的實踐平臺和時機，促進學生對行政管理部門工作的整個情況的的理解和把握。也有利于對學生的崗位適應能力，以及新的是創(chuàng)新能力和綜合能力的培養(yǎng)。因為在實習基地中，學生是處于一種真實的工作環(huán)境之中，在真實的環(huán)境中能夠深入到政府工作機構之中，在這種環(huán)境中逐步適應。例如，在行政管理學課程教學過程中，可以采用積極引入諸如現(xiàn)場觀摩方法等交學法，讓學生有更深的體驗。另外還可以采用實踐調(diào)查法，如充分里利用節(jié)假日的時機，走出校門到社會中展開專題調(diào)研活動[3]。
4.結(jié)語
綜上所述，在行政管理學課程教學中，為了有哦小地提高政管理學課程教學的質(zhì)量，必須認識到行政管理學課程教學中存在的不足，在此基礎上，還權于學生加強能力的訓練，豐富案例題庫促進教學效率提高，加大對實踐實習的基地建設，相信一定會促進行政管理學課程教學質(zhì)量的提高。
參考文獻：
[1]張小寧.《行政管理學》課程教學方法改革之思考[J].學理論，2014，（21）：211-212.
[2]徐仕強.提高行政管理學課程教學質(zhì)量的思考[J].合作經(jīng)濟與科技，2014，（01）：120-121.
關鍵詞：行政管理學；教學質(zhì)量；途徑與方法；
作者：劉美萍
一、科學地調(diào)整行政管理學的教學內(nèi)容
行政管理學是由行政管理的基本范疇和原理所構成的邏輯體系，這些基本的范疇和原理隨著行政管理實踐的發(fā)展而不斷地補充和豐富，因此，行政管理學的內(nèi)容是變化發(fā)展的，不同學派不同教科書，有不同的體系。要想提高教學質(zhì)量，讓學生將所學的知識和方法有效地運用于行政管理的實踐并獲得在實踐管理領域中分析、解決問題與實際管理的能力，我們必須注重行政管理學教學內(nèi)容的選擇和建構。具體說來，要突出以下四方面：
1.授課內(nèi)容要精
隨著社會的發(fā)展、科技的進步和政府職能的擴大，行政管理學研究的領域越來越廣，內(nèi)容越來越多，分支越來越細，在有限的課時內(nèi)面面俱到是不可能的，我們必須根據(jù)教學對象來精選教學內(nèi)容而建立相應的教學體系。一般說來，教學體系的建立應遵循以下原則：本學科的基本理論問題和內(nèi)容；實踐中面臨的重大課題；學生思想認識中存在的問題。在遵循這些原則的同時，還必須突出該門學科的重點、難點和熱點。
2.授課內(nèi)容要具有時代性
行政管理學的體系是不斷向前發(fā)展的，新理論、新觀點不斷涌現(xiàn)。這些前沿性的研究成果要迅速地轉(zhuǎn)化為課堂教學內(nèi)容，也就是說，授課內(nèi)容要盡可能反映本學科國內(nèi)外的最新研究成果及動態(tài)，保持教學內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步，使教學內(nèi)容常新。反之，如果講授一些陳舊的、過時的內(nèi)容將很難引起學生的學習興趣，也就難以取得好的教學效果。
3.授課內(nèi)容要理論聯(lián)系實際
行政管理學既是一門理論學科，也是一門實用性的學科，因此，教學內(nèi)容要做到理論聯(lián)系實際。這就要求教師在課堂授課時，既要用行政理論去解決我國目前行政改革中出現(xiàn)的一些問題，又要教會學生一些行政管理的具體操作方式和方法，如領導藝術、選人用人的方法等，使學生走上工作崗位后，能很快的適應社會，并具備一定的分析問題、解決問題的能力。
二、優(yōu)化和改進行政管理學的教學方法和手段
1.角色轉(zhuǎn)換教學法
為了克服課堂上教師主動而學生被動的局面，在授課中，對于一些非重點、熱點的章節(jié)或就某個學生感興趣的問題，可以讓學生在有所準備的前提下充當一回教師的角色。這樣做既可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學生學習的積極性，增強其自信心，又可以使學生得到很好的鍛煉，提高其語言表達能力、邏輯思維能力和組織能力等。
2.案例教學法
行政管理學的實用性學科特征使得案例教學法成為必要。因為大學生一般沒有行政管理的實踐經(jīng)驗，因此，要使學生了解行政管理實踐，并運用所學知識來分析問題和解決問題，最有效的方法就是案例分析法。要推廣并成功開展案例教學，我們必須建立中國的行政管理案例庫，而且案例的選擇應該注意以下兩個原則：一是所選案例應盡可能地貼近我國現(xiàn)實，使得學生有身臨其境的感覺，應擯棄那種一味運用國外案例的做法；二是所選案例最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學生學習的興趣。
3.專題研討教學法
專題研討教學法在國外許多著名的大學中被廣泛應用。這種方法一般是就行政管理中的某個熱點、難點問題展開廣泛的討論，以尋求解決問題的方案。在研討過程中，學生潛在的競爭意識、好勝心理、尊重需要都充分地表現(xiàn)出來，而各種新穎、奇特觀點的提出，激烈的思想交鋒，會啟發(fā)學生多角度思考問題，訓練學生的創(chuàng)造性思維。另外在研討過程中還必須注意兩個問題：一是教師的主導作用不能丟；二是必須進行總結(jié)和升華。
4.情景模擬教學法
情景模擬教學法是在課堂上設置一定的工作情景，然后讓學生扮演不同的角色，并在這樣的情景下開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。這種教學方法可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學生的學習積極性，幫助學生積累管理經(jīng)驗，提高他們的實際操作能力。當然，這種方法在進行的時候難度比較大，因為模擬教學要想取得好的效果，必須要找到有實際政府工作經(jīng)驗的教師做指導，對模擬的效果進行點評，指出其優(yōu)缺點和應注意的問題。國外常見的做法是招聘政府官員，尤其是政府高級官員來做兼職教師，我們對此可以有所借鑒。
三、加強行政管理學的師資隊伍建設
我國現(xiàn)代意義上的行政管理專業(yè)開設的比較晚，從上世紀80年代到現(xiàn)在，總共20多年的時間，對某些學校來說，時間更短，而作為其核心課程之一的行政管理學也同樣如此。這就使許多學校科班出身的行政管理學的教師比較缺乏，有許多教師是半路出家，對行政管理方面的專業(yè)知識不甚精通，甚至是現(xiàn)學現(xiàn)賣，因此，行政管理學的教學一開始就留有缺憾。為了提高現(xiàn)任教師的業(yè)務素養(yǎng)，可以重點從以下兩個方面著手：一是進修深造。進修深造的具體方式很多，可以是一般進修，也可以是訪問學者，還可以是讀研究生。二是下派到行政部門掛職鍛煉。
另外一個有效的途徑就是吸引優(yōu)秀的行政領導干部加盟行政管理學的教學隊伍。特別是一些高學歷、理論功底較好的領導干部，他們有理論、有實踐，聘請他們作兼職教師，對于提高行政管理學的教學質(zhì)量和效果，具有重要的意義。
從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究
《中國社會科學報》：請您談談十六大以來行政管理學研究取得了哪些成就。
高小平：概括地說，行政管理學研究在三個方面取得了積極進展：一是基礎理論的創(chuàng)新，加強了對公共管理、公共政策、公共服務理論的研究，為建立中國特色的公共管理學、完善行政管理學做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究，加大了行政改革、應急管理、社會管理和政府服務等方面的研究力度，為推進政府改革、提高行政能力、實現(xiàn)決策的科學化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術與方法的創(chuàng)新，更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡管理的方法提供了理論與技術咨詢服務。
《中國社會科學報》：十年來，行政管理學的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點？
高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領、創(chuàng)新蘊涵其中的時期，重點放在改革計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構；2002年之后，進入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領的時期，重點是按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期，或者說是兩個階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學研究取得的成果不能離開這個背景。
通過回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來我國行政管理學從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實踐為主向理論與實踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過個別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導下的對策研究為主發(fā)展。行政管理學研究從以往的單維度研究（適應經(jīng)濟發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細化研究，在政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五大體系相協(xié)調(diào)的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標。
借鑒國際成果 打造中國特色
《中國社會科學報》：在行政管理學發(fā)展進程中，國際學術流派和中國傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響？
高小平：對。人類關于管理和治理的研究是一個開放的領域，其知識體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學研究不斷深入，得益于學科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機結(jié)合。行政管理學是綜合性學科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)以及學科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動力”。
轉(zhuǎn)貼于
中國行政管理學的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內(nèi)多家學術研究機構和學者翻譯了一大批國外行政管理學領域的經(jīng)典著作、教材，向國內(nèi)學術界和實務界介紹西方行政管理學理論和實踐的最新發(fā)展動態(tài)，舉辦或參加國際性的學術研討會。從2005年至今，由中國行政管理學會發(fā)起，電子科技大學與國際知名學術機構共同主辦的公共管理國際會議連續(xù)舉辦了五屆。
與此同時，我國學者注重行政管理學的中國化，打造中國特色的行政管理學，其在學科和理論上的影響力已超越了行政管理學自身的范圍，成為中國化的一個重要組成部分。
為了把行政管理學科的基礎打造得更加牢固，我國行政管理學研究者不斷加強對行政管理基礎理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關注中國傳統(tǒng)行政管理思想對現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國行政管理學會與南京財經(jīng)大學聯(lián)合召開“全國行政哲學研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學研討會，聚集了國內(nèi)行政哲學研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對行政哲學本身及相關問題的研究。這對于運用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題，探索行政活動的本質(zhì)和規(guī)律，建立學術理性規(guī)范，具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻策
《中國社會科學報》：行政管理學是一門應用性學科，請您談談這十年來行政管理學研究是如何為政府改進行政管理發(fā)揮作用的。
行政管理學作為高職院校文秘專業(yè)的專業(yè)選修課之一，它的教學目的是使學生正確地掌握行政管理的基本理論、基本知識和基本技能，加深對我國行政管理的理論和實踐的了解，培養(yǎng)對行政管理活動的敏銳性和適應性，提高分析和解決實際問題的能力。本文將結(jié)合行政管理教學中遇到的困難和問題，從教學的目的出發(fā)，探討教學方法的改革和創(chuàng)新。
一、充分運用好講授法，使學生扎實地掌握好基礎理論和知識
講授法作為歷史最悠久，使用最廣泛的教學方法之一，在任何一門課程當中的作用都不容忽視。它能夠最直接、最高效、最系統(tǒng)的將知識點傳授給學生。它有無可比擬的優(yōu)勢，但是如果教師照本宣科、“滿堂灌”會讓授課效果大打折扣。因此，講授法也要改革、創(chuàng)新。首先，教師要將知識點的脈絡和相互之間的關系理清。其次，在講解的過程中要條理清晰，全面周密，邏輯性強。同時，還要兼顧激發(fā)學生的學習興趣，要講解的生動，具有感染力和啟發(fā)力。最后，要讓學習積極主動的參與到講授過程中，要經(jīng)常提出問題讓學生思考并互相交流，才能起到事半功倍的效果。在講授法結(jié)束后，輔以相應的練習將更有助于加深學生對知識的熟悉和理解程度。
二、充分運用多媒體教學，加強與學生的交流溝通
當今，是一個信息爆炸的時代，信息就是知識，信息就是力量。隨著多媒體技術的不斷發(fā)展，它在我們的課堂教學中也發(fā)揮越來越重要的作用。原因主要有：（1）傳統(tǒng)的教學大多以書本為主要內(nèi)容，但是現(xiàn)代社會信息量非常大，單純的學習書本上的案例和知識已經(jīng)遠遠不能滿足學生對新鮮知識的渴求。所以，網(wǎng)絡帶給我們很多的便利資源，我們可以在課堂隨時連接網(wǎng)絡，講解最新、最熱點的問題。另外，學生還可以通過教師制作的教學PPT，更直觀、生動的理解書本上的知識點，彌補了以前書本教學的單調(diào)和枯燥。（2）好的教學必須是和學生融為一體的，多媒體的運用可以拉近和學生的距離，更好的了解他們的思想，有的放矢的授課。教師可以開通教學微博，在課下和學生隨時的保持互動和交流。
三、充分運用多種教學方法，培養(yǎng)和提高學生的學習能力和思維能力
行政管理學的任務不僅要向?qū)W生傳授基礎知識，更要培養(yǎng)學生的學習能力和思維能力。因此，除了講授法之外，必須輔以啟發(fā)討論法、案例教學法、角色模擬法等多種教學方法。
1.啟發(fā)討論法
引導學生就某一問題多角度分析、考慮，不給出標準答案，可以鼓勵學生大膽發(fā)表自己的觀念和看法，并給予學生肯定，從而讓學生學會大膽表達自己想法的能力，同時也可以適當?shù)囊龑W生之間互相辯論，激發(fā)學生的思維能力，最終達到鞏固知識的目的。
2.案例教學法
行政管理的實用性特別強，它的重點在于運用理論知識來解決現(xiàn)實中的社會公共問題。這一特性決定了案例教學法特別適用于行政管理的教學。首先，教師在課前準備階段要根據(jù)學生學習的實際情況建立自己的行政管理案例庫，所選案例應盡可能地具有代表性和典型性，最好能夠選取一些知名或?qū)W生熟知的單位的案例，激發(fā)學生學習的興趣。其次，在課堂討論階段，教師要通過案例講解，向?qū)W生提出問題，讓學生主動去思考，充分調(diào)動學生的積極性，可以將課堂思考問題、回答問題的表現(xiàn)與學生的總評成績結(jié)合起來，以此來作為學生課堂發(fā)言的動力。同時，作為教師，一定要仔細傾聽學生的發(fā)言，作有意識的引導，讓學生學會用行政管理學的理論知識和專業(yè)技能來分析、解決問題。最后，教師講解、學生討論過后，總結(jié)整理階段不可或缺。教師要對課堂討論內(nèi)容進行整理，并列出相關的專業(yè)知識點，讓學生通過案例分析更好的掌握書本上要求的理論知識。學生也可以就案例進行小組討論，選取最優(yōu)方案，豐富案例庫，也便于教師保存歸檔，以便學生日后參考使用。
3.角色模擬法
該教學方法也稱為“演練式”教學法，即在教學中結(jié)合有關內(nèi)容，通過游戲、小品、實景聯(lián)系等方式，讓學生扮演各種行政管理角色，體現(xiàn)真實行政關系。例如，可以讓學生分別扮演上下級，進行來人接待，批閱文件、向上級匯報工作以及會務安排等基本的行政工作，培養(yǎng)他們的語言表達能力和社會活動能力。這種教學方法有助于活躍課堂氣氛，讓學生更好的融入到課堂活動中。同時，也可以幫助學生積累一定的管理經(jīng)驗，取得較好的教學效果。首先，教師應明確根據(jù)情景教學的目標和要求，選定場所，準備道具，并制定具體的實施步驟，同時要將教學計劃提前通知學生，分配好角色，讓學生有所準備，這樣在課堂上學生表演起來也能游刃有余，并有所提高。其次，是行政管理情景開展階段，它是角色模擬法教學中的中心環(huán)節(jié)，教師要仔細觀察學生在情景模擬過程中的優(yōu)點和缺點，做好記錄，引導學生獨立地完成角色的扮演。最后，總結(jié)評估階段，教師要對模擬的效果進行點評，指出模擬中應該注意的問題，并給出正確的指導。該階段可采取學生自評、互評和教師點評相結(jié)合的方式來進行，目的是幫助學生積累行政管理實踐經(jīng)驗，也可以幫助教師全面了解學生對行政管理專業(yè)知識掌握程度，客觀了解教學效果，為后面的課程設計積累一定的經(jīng)驗。
四、加強案例實踐教學，切實培養(yǎng)學生解決問題的能力
1.運用好案例教學法，培養(yǎng)學生的綜合能力
案例教學法起源于20世紀初美國的哈佛大學醫(yī)學院、法學院，經(jīng)哈佛大學商學院的推廣與發(fā)展，逐漸成為一種成熟的教學方法。它以實際案例貫穿教學過程的始終，教學內(nèi)容與實際密切相連，通過課前預習、分小組討論、教師點評、分析報告、寫作等教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。傳統(tǒng)教學法只注重理論知識的傳授，案例教學法更關注復雜的社會現(xiàn)實，能夠培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和應用理論知識解決實際問題的能力，從而全面提高學生的綜合素質(zhì)。大學生一般沒有行政管理的實踐經(jīng)驗，要使學生盡快了解行政管理實踐，并運用所學知識來分析問題和解決問題，只依靠書本學習和課堂教學是遠遠不夠的，必須加強案例實踐。我們可以和學生共同搜集案例，篩選案例，在搜集的過程要求學生盡可能選取那些內(nèi)容豐富、代表性強，與現(xiàn)實聯(lián)系的較為緊密的案例，實際在案例篩選中學生已經(jīng)掌握了案例分析所需要掌握的知識點。
2.加強學校與實習基地的聯(lián)系，開展多種合作
實習基地的建設是一個長期的過程，安排學生實習是不可或缺的重要方面。但我們認為，其他形式的合作也很重要。例如，我們的老師可以帶隊到實習基地去和企業(yè)的教師公共指導學生實踐，也可以聘請企業(yè)的領導到學校擔任兼職的副教授，指導我們的課堂教學、開展科技攻關與項目申報。另外，也可以經(jīng)常的安排一些學術講座與座談會，增加企業(yè)和學生之間的聯(lián)系。
當然，最主要的我們可以安排有針對性的課堂實踐，比如會務安排的內(nèi)容，我們就可以帶領學生到某政府機關去參觀會場布置、會務接待等。學生可以通過參觀、考察和見習方式來了解行政管理的實際狀況。在這一過程中，學生并不是被動的接受外在信息，而是積極主動地多看、多聽和多問，通過主觀感受，對行政管理及其運行機制形成一個初步“印象”。這一模式可以幫助學生在較短的時間里了解行政管理的概貌，包括行政管理組織的實際運作情況、特定政策的演變過程等。
關鍵詞：優(yōu)化；行政管理學；
行政管理學也稱行政學、公共行政學或公共行政管理（PublicAdministration），是管理學科體系中的一門重要的學科。行政管理學也是公共管理專業(yè)、行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)等相關專業(yè)的核心課程或是基礎課程。這一門學科的發(fā)展狀況直接影響這幾門專業(yè)的發(fā)展水平。行政管理學又是一門實踐性很強的課程，在培養(yǎng)掌握管理技能、具有決策能力和開拓創(chuàng)新意識的管理人才方面有著十分重要的作用。
一、當前行政管理學課程教學中存在的問題
1、教學方法單一，教學模式不當
行政管理學課程偏重于理論性，因此在教學中存在著教學方法單一，要么只會用“講授法”，每節(jié)課教師獨霸課堂，一講到底；要么由滿堂灌變成滿堂問；要么一律采取討論式教學和分組探究式學習，追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”，討論形式的“多種多樣”。這些低效、單一的教學方式使課堂缺乏思維的力度和觸及心靈的精神喜悅，不僅沒有使學生學會科學思維方式、提高學習興趣，反而費時費力，甚至不能完成教學任務，經(jīng)常出現(xiàn)在期末的時候還有很多教學任務沒有完成，出現(xiàn)一節(jié)課上一章、甚至兩章的教學內(nèi)容。
2.案例教學使用不多，且教師選用的案例資源匱乏
目前，對教材的選用標準是國家規(guī)劃教材，面向二十一世紀教材或優(yōu)秀教材，這將把很多優(yōu)秀的教材排除在外，而在可供選擇的教材范圍內(nèi)，行政管理學的教材中基本上沒有案例，這無疑使得案例教學形成了一定的難度；同時，在進行案例教學的過程中，長期以來的“滿堂灌”教學模式，老師講學生聽的模式在學生中根深蒂固，學生的主動參與意識普遍較弱，案例教學效果不好。
目前，市場上雖有一些案例教材，但要么是事例匯編，要么是經(jīng)驗論證，普遍存在的問題有：局限于知識點案例，缺乏綜合案例；注重定性研究，忽視定量分析；著重于敘述說明，忽略提供背景材料。這些客觀條件造成案例的選擇，整理難度加大，加之教師承擔的教學任務較重，教師很難有更多地精力去編寫教學案例，導致案例教學在行政管理學的課程中使用頻率較低且效果不好。
3.課程教學過程中學生實踐能力的鍛煉較弱
行政管理學既是一門基礎性理論學科，也是一門實用性很強的應用型學科，因此行政管理教學必須時刻關注行政管理改革發(fā)展的實踐進程，注重理論聯(lián)系實際，并著力在行政管理具體運作方式和方法上下工夫。但是，在實際教學過程中，老師在教學方法上仍沿用傳統(tǒng)的教學方法，沒有進行大膽的創(chuàng)新，授課內(nèi)容沒有反映本學科國內(nèi)外的最新研究成果及動態(tài)，沒有使得教學內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步，因此學生學習行政管理學后很難適應當前信息社會發(fā)展的需要，對學生的社會實踐能力的鍛煉較弱。
二、提高行政管理學課程教學質(zhì)量的路徑
1.在教學過程中以學生為本、培養(yǎng)學生能力為第一原則
在行政管理課程的課堂教學過程中堅持以學生為本的思想原則，讓學生認識到自己是學習的主人，是要參與整個學習活動的全過程，而教師是教學的組織者、引導者與合作者，學生在自主探索和合作交流的過程中，真正理解和掌握行政管理學的知識和技能、掌握行政管理的具體方法，獲得廣泛的行政管理活動的經(jīng)驗。通過對話式和啟發(fā)式教學，如在行政領導、政策分析方法等章節(jié)上，培訓學生自主分析問題的能力，在政府公共關系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)等章節(jié)采用角色扮演的教學方法，培養(yǎng)學生解決問題的能力。針對學生對行政管理學思想認識中存在的問題，精練課堂教學內(nèi)容，突出講授課程的重點、難點和熱點，提高教學效果，并培育民主和諧的教學氛圍，提高學生參與課堂教學的積極性，促進學生身心全面發(fā)展，為社會的進步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
2.采用案例教學法
案例教學法也是現(xiàn)在眾多課程采用的一種教學方法。行政管理學是一門與實踐結(jié)合得非常緊密的學科，適宜采用案例式教學法。另外，學生基本上是沒有任何的行政管理的實踐經(jīng)驗。對他們來說，行政學的理論知識由于太抽象了，很難理解相關的理論和概念，不要說培養(yǎng)學生的分析問題和解決問題的能力。為了彌補學生不了解社會現(xiàn)實、實踐經(jīng)驗不足的缺陷，可以采用案例式教學法。事實上，在本課程的教學過程中，幾乎每個章節(jié)都可以有一個到兩個案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關的當前行政管理實踐中發(fā)生的一些案例，這樣有助于提高學生學習的興趣，也有助于學生分析當前行政管理過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，讓他們能把行政管理理論和行政實踐結(jié)合起來，提升他們分析問題和解決問題的能力。可以通過網(wǎng)絡、電視等傳播媒介收集行政案例，以當前政府主推的民生熱點焦點問題為主，如果有老師親身經(jīng)歷的案例就更好。案例的分析和討論過程中，要注意學生的主體性，學生是主角，老師是導演，是引領者，盡量調(diào)動學生分析討論的主動性和積極性。另外，案例分析完了后，要編寫行政案例分析報告。學生在案例分析完了后，再梳理案例的相關知識，有助于學生對該知識的理解和把握，同時也有助于鍛煉學生的寫作能力。
3、采用課堂式討論教學法
課堂討論在行政管理的教學中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎上，為了加深學生對這一基本原理的理解和應用，可針對一個討論主題，發(fā)表意見，闡述自己的觀點。在整個行政管理學教學過程中，不宜過多安排討論課，大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前，首先老師應該精心選擇討論的主題。討論的主題，可以是行政管理學課程中的重點、難點和熱點問題，也可以是針對行政管理實踐過程中的某一現(xiàn)象、某個事例或案例。其次學生要有充分的準備。老師應該把討論主題布置給學生，提前讓學生了解相關的問題，做好相關的準備。討論課時，學生為主體，老師要注意引導學生深入討論主題，不偏離討論主題，注意激發(fā)學生討論的興趣，使學生能夠積極暢所欲言，闡述自己的觀點。通過討論，學生能夠透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，對于討論的主題的認識能夠達到一個更深刻的層面，對于討論的主題能在的基礎上達成共識。這種教學方式，也可以充分調(diào)動學生學習行政管理的興趣，激發(fā)他們積極思考問題，鍛煉他們的創(chuàng)造性思維能力和語言表達能力。
總之，我們在行政管理學課程教學內(nèi)容和教學方法上所做的一系列的調(diào)整和改革是非常必要的。從目前實施的效果看，確實極好地培養(yǎng)了學生主動學習行政管理的興趣，培養(yǎng)了學生的分析問題和解決問題的能力，訓練了他們的語言表達能力和創(chuàng)造性思維能力，更好地提升了行政管理學的教學效果，為學生的就業(yè)提供了必要的行政管理理論和實踐素養(yǎng)。
參考文獻：
[1]舒冬華.行政管理專業(yè)案例教學的困境及對策分析[J].中國城市經(jīng)濟，2011.7.
關鍵詞:《行政管理學》;教學;考核
中圖分類號:G420文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)20-0254-03
一、《行政管理學》傳統(tǒng)教學與考核方法的缺陷
《行政管理學》是行政管理專業(yè)的學科基礎課,在本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中具有重要地位。它是一門理論性與實踐性都很強的課程,要求學生在學習的過程中將理論與實踐相結(jié)合,以掌握分析問題、解決實際問題的能力,適應未來實際工作的需要。《行政管理學》傳統(tǒng)教學與考核方法存在以下缺陷:
(一)教學方式的單一性
課程教學是一項系統(tǒng)工程,需要學院的行政部門、教師、學生三方面的積極配合。在傳統(tǒng)教學過程中,行政部門往往扮演著監(jiān)督者與考核者的角色,通過對教師上課進行定期檢查,以及學生對教師的教學工作進行評價,實現(xiàn)對教師的教學工作進行績效評估,輔之于相應的獎懲機制來促進教師提高教學質(zhì)量。教師在這種顯性的績效考核標準的壓力下,客觀上扮演著學生所希望的“講授者”角色。教師“要我學”的傳統(tǒng)教學模式無法向?qū)W生“我要學”的現(xiàn)代大學教學模式轉(zhuǎn)化。其具體表現(xiàn)如下:
1.學生的學習主動性不強。學生希望能在求學期間取得較高的學習成績以促進就業(yè),對教師教學有著較強的依賴心理。教師希望加強平時教學以取得較高的學生評教分數(shù)。基于交易理論的“雙贏”原則,師生在教與學的過程中各自的內(nèi)在動機使得他們實現(xiàn)一定程度的合作。教師盡量配合學生的心理加大對專業(yè)知識的講授與考核,學生著重于對重點考核部分的理解與掌握,這種心理需求往往催生了“填鴨式”教學模式的流行。這種簡單化的教學模式壓制了學生的積極性、主動性與創(chuàng)造性,反過來也制約了學生的就業(yè)與長期發(fā)展。
2.學生缺勤的情況比較普遍。由于每個班級有60人左右,時間的有限性與教師“一對多”的局限性,促使教師通過“抽點”的方式加強考勤。由于每位學生被抽點的幾率較低,逃課、遲到的機會成本過低導致這種現(xiàn)象十分普遍,而教師也因為擔心對學生過于嚴苛而影響評教分數(shù),也采取“睜一只眼閉一只眼”的方式,客觀上縱容了學生的逃課行為。
3.教學過程中的師生互動性不強。傳統(tǒng)的教學模式下,學生對課堂教學的參與感與主動性不強。目前課堂氣氛主要有幾種情況:一是學生集體沉默,教師被迫自問自答;二是小部分學生踴躍回答問題,大部分學生選擇沉默。教師對積極參與者實行打高分的策略以示鼓勵,而很少回答問題的學生成績偏低,學生之間的成績差距使得他們相互之間形成負向的心理博弈,容易引起部分學生的不滿與嫉妒心理;而過于活躍的學生也因為這種心理壓力選擇沉默,課堂氣氛容易滑向?qū)W生集體沉默的狀態(tài)。
(二)考核方式的非科學化
傳統(tǒng)的考核內(nèi)容由平時成績與期末考試成績組成,平時成績占總分的20%～40%,包括考勤、課后作業(yè)與小組講演三部分,每項各占一定比例;期末考試成績占總分的60%～80%,主要是通過試題測驗來體現(xiàn)。期末考試由于教師有意識地講解重點與專題復習來降低學生考試難度;而平時成績的考核效用則因各項考核標準受到限制而大打折扣。在傳統(tǒng)教學模式下,完整考勤的難度系數(shù)較高,教師對學生的評價趨于主觀化與模糊性;課外作業(yè)由于網(wǎng)絡的便利,學生對網(wǎng)絡資料的簡單粘貼與復制來獲取高分;小組講演則會有一系列問題:一是小組內(nèi)部的過度分工導致教師對小組的集體考核變?yōu)閷为殏€人的考核,團結(jié)協(xié)作的效應無法實現(xiàn)。本組組員進行明確分工,如某位同學負責某門課程的全部工作,或者各位組員分別負責收集資料、課件制作和小組講演,這種組合式的專業(yè)分工模式,使得原本強調(diào)集體精神與合作變?yōu)閷为殏€人某項能力的考核。二是小組之間的差距拉大,助長了學生之間的矛盾。小組內(nèi)部的分工最終以某個單獨個人的表現(xiàn)來評判,會增加集體分數(shù)因為個人表現(xiàn)或高或低的風險,這種“一損俱損、一榮俱榮”的現(xiàn)象助長了學生相互組團的投機性、選擇性與差異性,出現(xiàn)了部分小組過強而部分小組過弱苦樂不均的現(xiàn)象。三是小組內(nèi)部“搭便車”的情況普遍。搭便車理論首先由美國經(jīng)濟學家曼柯?奧爾遜提出,其基本含義是不付成本而坐享他人之利。由于小組實行專業(yè)分工,10人左右組成的小組無疑會形成部分人過勞而部分人無事可做的現(xiàn)象出現(xiàn),小組內(nèi)部的分工不均也會增加小組組員之間的矛盾。
二、新型教學與考核方式的探索實踐
新型教學與考核方式是以“教師為主導、學生為主體”為核心理念,通過小組為單位的競爭與合作并存的學習模式,教師對相關專業(yè)知識進行引導式發(fā)問與講解,輔之以更為具體與科學而的考核模式,充分調(diào)動學生進行自主式學習與探究,課堂氣氛明顯趨向緊張與活躍,目前教學改革取得了一定成果。具體制度設計如下:
(一)平時成績考核比例的加重
課程的平時成績與期末考試成績各占總成績的50%,合計為100分。期末考試實行開卷考試,試題注重考核學生對本專業(yè)問題的分析與理解能力,促進學生更多地注重自主學習與思考的習慣。平時成績比例的提升,使得平時不認真聽講、缺勤或者不做課后作業(yè)的學生很可能本門課程不及格,促使學生充分認識到平時考核的重要性。
(二)以小組為單位的團隊協(xié)作機制
新型的教學模式則強調(diào)以小組為單位的團隊學習機制,目前每班規(guī)模是在60―65人左右,全班分為6個小組,每組10―11人,選出本組的組長,負責統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。小組組長的工作主要有:統(tǒng)計本小組以及各位組員在每次課中回答問題的正確次數(shù),教師根據(jù)每組上報數(shù)據(jù)進行小組排名與打分;組長在學期末提供本小組累計得分,并根據(jù)平時課堂記錄推選本組的優(yōu)勝組員。這種累計積分制將小組之間競爭、小組內(nèi)組員之間競爭與合作相結(jié)合,有利于充分發(fā)揮學生團隊學習的積極性、主動性與創(chuàng)造性。
(三)新型考核方式與比例的確定
平時成績占總成績50%,由課堂搶答、小組講演和課后作業(yè)三部分組成。
1.課堂搶答為30分,2分/次,共分為15次課進行考核。(說明:本課程共有16周的學習時間,除去一次課程復習時間,則共有15周學習時間。)實行累計積分制,學期末則將前15周的得分累計為本組課堂搶答項目的總分。小組的得分即為每位組員這項的得分(組長和優(yōu)勝組員在本小組得分基礎上加10分,總分不超過30分,以示對其工作的鼓勵)。由于小組之間實行搶答,每次發(fā)言由本小組組長記錄本小組回答問題正確的次數(shù),每次課結(jié)束后進行排名,前兩組作為優(yōu)勝組,得2分;其他發(fā)言組得1分,不發(fā)言組為0分。
2.小組講演為10分,教師會根據(jù)授課內(nèi)容選擇1―2個專題供小組討論與講演,每小組推選一名同學進行演示,小組的成績即為每位學員的成績。排名前兩名的小組為優(yōu)勝小組,其演講的同學與本組組長會在小組成績基礎上加5分(總分不超過10分),其他組長或組員不予加分。
3.課后作業(yè)總分為10分,每小組組員作業(yè)的分數(shù)的平均數(shù)則為本小組的得分(進行四舍五入),本小組的得分即為每位同學的得分。排名前兩名的優(yōu)勝小組所有成員在本小組分數(shù)上加2分(總分不超過10分)。這種組員與本小組“捆綁式”的考核模式有利于增強組員的集體榮譽感與責任感,團隊意識得到提升。
以本班A小組為例,在課堂搶答環(huán)節(jié)該組得到25分;小組講演為6分,排名第二;課后作業(yè)本小組平均分為7分,排名第一。由于每項優(yōu)勝者不能累計加分,假設課堂搶答優(yōu)勝者與組長、講演優(yōu)勝者均不重復(如有課堂搶答優(yōu)勝者與講演者重復,則以高分為計),各項得分如下:
(四)對課堂學習節(jié)奏的調(diào)整與控制
1.對考勤問題的針對性措施。由于平時成績實行小組為單位的考核,本組組員的缺勤直接與本小組考核掛鉤。小組成員無故缺勤一次,則本次對本小組實行扣一分,直接影響到本組其他同學的平時成績。同時,如果一名學生無故缺勤多次,本小組組長可以申請通過本小組民主投票方式?jīng)Q定其是否繼續(xù)本小組成員資格,以避免其他組員利益受損,這種由學生之間民主決策的方式促使組員無法缺課。同時,組員一旦被“請”出本小組,則該成員稱為“自由人”,其平時成績?yōu)榱?則直接導致本門課程不及格。這種制度設計對過去經(jīng)常缺勤的學生是一種非常大的震懾。
2.對課堂教學進度的調(diào)整與引導。小組成員在上課之前需要對所學課程進行預習,教師在上課過程中主要扮演引導者的角色,對核心知識點實行重點分析,強調(diào)用所學理論分析實際案例,實行小組間搶答,來促進學生自主學習與思考的習慣。
3.對課堂搶答的適度控制。一是在組長與優(yōu)勝者的得分方面實行適度控制,一方面是不能超過該項上限;另一方面,在小組講演環(huán)節(jié),為了鼓勵有更多的同學參與到課堂,原則上不鼓勵組長或本學期被評為優(yōu)勝者的同學講演,以提供給更多的機會讓其他同學發(fā)言。如果出現(xiàn)此情況,則不累計加分。二是教師對每一位同學每次課回答問題的次數(shù)實行適度控制,鼓勵每一位同學參與平等競爭。一般每堂課,每位同學不能回答超過三次。如果出現(xiàn)多次回答情況,則不累計加分。
三、教學改革的成效
1.學生的學習主動性增強。由于小組成員希望本小組和自身能夠取得優(yōu)勝,都會自覺地在上課之前認真地預習與復習,以便能夠在課堂上爭取積極主動。同時,踴躍發(fā)言可以鍛煉自身的口頭表達能力,教師的鼓勵與肯定更讓其具有較強的自信心與自豪感,這種良性循環(huán)會進一步提升學生的學習積極性與主動性。
2.學生缺勤的情況得到遏制。目前,每組同學按照橫排依次排列,教室的座位設計正好是每排11―12人,這樣每組同學的人數(shù)相對固定,教師直接通過目測就可以判斷哪一組同學缺勤,更是讓學生沒有缺勤的僥幸心理。學生一方面不想冒險,另一方面,也不想背負影響小組成績的責任而備受指責。目前,無故缺勤率幾乎為零,考勤改革初見成效。
3.教學過程中師生互動性增強。以瑞士心理學家讓?皮亞杰為代表的學習建構主義理論認為,教師的作用主要是:(1)主導作用、導向作用、組織者;(2)問題的發(fā)現(xiàn)者;(3)學生與知識的中介者。因此,在教學過程中實行“教師為主導,學生為主體”的教學模式,促進師生之間的良性互動,有利于實現(xiàn)教學相長。
4.考核方式的精準化與科學化。通過課堂搶答、小組講演以及課后作業(yè)等多元化的考核模式,公開化、透明化、公平化與科學化的定量考核標準,學生之間的互助共贏意識得到加強,傳統(tǒng)教學模式下的自我懶散心理與相互之間的負面博弈心理都得到一定程度地解除,團隊的協(xié)同效應得以發(fā)揮。
四、不足之處
任何一項制度設計都打上了人為的烙印,有待于逐步完善與發(fā)展。由于主客觀等多方面條件的限制,難免會有很多有待完善之處,需要進一步調(diào)整與改革。具體表現(xiàn)如下:
(一)無法滿足所有學生的差異化要求
現(xiàn)在課堂考核模式主要是通過口頭搶答來體現(xiàn),仍然無法調(diào)動那些性格內(nèi)向、習慣沉默的同學回答問題的積極性,他們希望本組其他組員踴躍表現(xiàn)以提高個人成績的“搭便車”的心理依然存在。同時,部分學生認為這種考核方式過于單一和有失公允,教師提問次數(shù)的有限性與競爭的激烈性都會導致部分同學無法回答問題,而沉默者并不一定沒有思考。因此,教師需要進一步開發(fā)更加科學合理的多元化考核方式。
(二)教學方式受到主客觀條件的限制
在主觀條件方面,主要涉及到教師對問題難度的把握以及學生對上課的積極配合。教師對問題的難度與深度要加以把握,如果問題太簡單會導致同學踴躍搶答,太難卻無人回答的不均衡狀態(tài),無法很好地控制課堂節(jié)奏與學習氣氛;而學生對上課的積極配合直接關系到課堂氣氛的營造與改革的成效。如果在上課前普遍沒有預習教材,則導致教師提問題學生都無法回答的冷場局面,很容易回復到教師自問自答的境地。同時,這種實行小組搶答和競爭的學習方式也會增加學生上課的心理負擔和投機心理,導致部分同學不太適應而產(chǎn)生抵制或反感情緒;或者演變成學生單純?yōu)閷ふ一蚧卮饐栴}而看書,而忽略了真正對專業(yè)知識的理解與掌握。在客觀條件方面,這種小組以排或者列為單位的座位設計,還受到班級人數(shù)、教學場地等教學條件多方面的限制,如果班級人數(shù)過多或者教室過大或座位設置有限,都會導致小組學習無法有序正常開展。
(三)教師受制于學生評教的壓力未解除
教師采取何種教學方式都是著眼于促進教學效果、提高教學質(zhì)量的根本目標。目前,學院對教師教學效果的考核主要是通過學生的集體評教來體現(xiàn),因此往往以學生的意識與需求為依歸的考評方式,沒有解除教師進行教學改革的心理壓力,如學生因為不適應改革而打分偏低,無疑會影響教師進行教改的積極性與主動性。
(四)學院對精品課程建設的政策支持不足
學院目前從宏觀戰(zhàn)略上推進精品課程建設,一方面給教師很大的教學與研究改革要進行政策引導;另一方面學院需要提高對教師的積極性與主動性,如平衡教學與研究之間的關系、獎勤罰懶的執(zhí)行、對精品課程建設組的教師實行適度的課時獎勵、評職稱的優(yōu)待、進修的機會優(yōu)先等相關輔措施都有待完善。
五、改進方向
(一)實行多元化的過程考核模式
在課堂參與方面,除了實行口頭搶答,教師會結(jié)合課堂小測驗的方式來加強對學生綜合素質(zhì)的考核。同時,將這種書面考核與小組成績直接掛鉤,有利于小組團隊精神的培養(yǎng)與提升。
(二)教學主客觀條件的改進與完善
主觀上,教師需要進一步加強與學生溝通,并參考學生的建議對當前教學模式不斷改進,促使學生能夠接受教學方式的改革;客觀上,學院教學部門盡量提供良好的教學條件,如對教學設施的配備、教學場地的完善等等,通過周到的教學服務來協(xié)助教學改革順利開展。
(三)減低教師進行教改的心理壓力
學院目前也進行了部分改革,如加強同行評價、領導評價在對教師績效考核的比例,適度降低學生對教師評教的比例,這種多元化的考核方式更有利于教師積極努力地進行教學改革。
(四)學院對精品課程建設與教改的支持
目前我院對精品課程建設有專項支持、對推行教研教改的教師實行專項獎勵、對學生平時成績的考核比例由教師自主決定,進一步放開了教學過程中的管理規(guī)程,這有利于教師充分發(fā)揮主動權進行改革,通過激勵先進教師和樹立典型,促進教師集體能量的發(fā)揮。
參考文獻:
[1]baike.省略/view/574903.htm
考察公共關系教學對中學行政管理專業(yè)的意義,首先應該從兩者的研究內(nèi)容入手,尋找它們的共同區(qū)間,找到了這個區(qū)間,意義就顯而易見了。詳細內(nèi)容請看下文試論行政管理。
行政管理學的研究內(nèi)容比較廣泛,是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發(fā)展,其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說,包括政府自身的結(jié)構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規(guī)律,具體地說,包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。
行政管理學關注的面極其廣泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象,利用有效的傳播和溝通手段,達成公眾對組織的了解、認可與合作。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性,這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此,公共關系學所關心的內(nèi)容恰恰是行政管理學所需要的,在行政管理學看來,公共關系學是一種極其有用的工具,行政管理學只需要提出需要的內(nèi)容,公共關系學則根據(jù)需要去完成。所以,在管理類專業(yè)設置這門課程就顯得十分重要,沒有了公共關系學,行政管理就如同斷了一臂。歸納起來,公共關系學使攻讀管理類專業(yè)的學生認識到公共關系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用,學習和理解公共關系管理的概念和基本原理,了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法,最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關系意識,完善自身的公共關系素質(zhì),提高實際公共關系能力,將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一,其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善,其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
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同等學力加試科目1
參考書目
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公共管理
（專業(yè)學位）
政治理論考試
［關鍵詞］ 公共關系教學；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案
公共關系學是高校行政管理專業(yè)的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發(fā)展，尤其是管理學。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關系教學對于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關系教學對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關系學所關心的內(nèi)容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內(nèi)容，公共關系學則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業(yè)的學生認識到公共關系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關系意識，完善自身的公共關系素質(zhì)，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
二、在當前高校行政管理專業(yè)中公共關系教學的現(xiàn)狀
既然公共關系教學在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設了公共關系課程，教師和學生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。
當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業(yè)，公關教師大多是由其他學科、專業(yè)的教學科研工作轉(zhuǎn)而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務，很少有適合于行政管理專業(yè)學生使用者［3］。雖然公共關系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學生也應區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學習公關專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關系教學的困境
首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發(fā)展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一 些公關經(jīng)驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經(jīng)驗的專家學者編寫適合于不同專業(yè)的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學生學習的積極性。
再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創(chuàng)造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設和發(fā)展添磚加瓦。
[參考文獻]
[1]楊曉峰.把“公共關系學”課作為高等學校全面推進素質(zhì)教育的切人點[j].大同職業(yè)技術學院學報,2001（3）.
[2]張克非.對當前高校公共關系教學的若干思考[j].科學·經(jīng)濟·社會,1994（4）.
[3]肖麗萌.改進高校公關教學之我見[j].公關世界,1996（1）.
一、公共關系教學對于中學行政管理專業(yè)的意義
考察公共關系教學對中學行政管理專業(yè)的意義,首先應該從兩者的研究內(nèi)容入手,尋找它們的共同區(qū)間,找到了這個區(qū)間,意義就顯而易見了。行政管理學的研究內(nèi)容比較廣泛,是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發(fā)展,其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說,包括政府自身的結(jié)構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規(guī)律,具體地說,包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見,行政管理學關注的面極其廣泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象,利用有效的傳播和溝通手段,達成公眾對組織的了解、認可與合作[1]。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性,這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此,公共關系學所關心的內(nèi)容恰恰是行政管理學所需要的,在行政管理學看來,公共關系學是一種極其有用的工具,行政管理學只需要提出需要的內(nèi)容,公共關系學則根據(jù)需要去完成。所以,在管理類專業(yè)設置這門課程就顯得十分重要,沒有了公共關系學,行政管理就如同斷了一臂。歸納起來,公共關系學使攻讀管理類專業(yè)的學生認識到公共關系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用,學習和理解公共關系管理的概念和基本原理,了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法,最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關系意識,完善自身的公共關系素質(zhì),提高實際公共關系能力,將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一,其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善,其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
二、在當前中學行政管理專業(yè)中公共關系教學的現(xiàn)狀
既然公共關系教學在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重,那么,它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢?當然,成績首先是不應該被回避的。應該說,通過努力,中學公關教學成績顯著,呈現(xiàn)出這樣幾個特點:
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分中學的行政管理專業(yè)都開設了公共關系課程,教師和學生數(shù)量都有較大增長,為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞,由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學形成了良好的互補關系,互相促進,共同發(fā)展,與此同時,公共關系教學水平有一定的提高,配套的系列教材建設已經(jīng)開始,師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上,公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視,培養(yǎng)出的學生在人才市場受到歡迎,而社會和企業(yè)對高層次公關人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢[2]。
當然,中學公關教學雖然成績顯著,但同時也存在不少的問題,必須下決心、花力氣盡快解決,這也是本文寫作的意義之所在。
第一,教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍,但是,由于我國中學專業(yè)設置上的問題,基本上就沒有科班出身的教師,這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊,這種情況在行政管理專業(yè)的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業(yè),公關教師大多是由其他學科、專業(yè)的教學科研工作轉(zhuǎn)而從事公關教學,主要精力仍用于原來的專業(yè)研究,所以行政管理專業(yè)中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔,這必然會對整個公共關系學的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二,教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多,但質(zhì)量上乘者則少之又少,況且,大部分教材是為公共關系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務,很少有適合于行政管理專業(yè)學生使用者[3]。雖然公共關系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性,但對于不同專業(yè)的學生也應區(qū)別對待,畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。第三,公共關系的理論研究水平亟待加強。
一方面,學習公關專業(yè)的教師很少,在很大程度上影響公共關系理論研究的進行;另一方面,國家在該學科的研究經(jīng)費投入較少,國際國內(nèi)學術交流機會寥寥,教師就某一問題進行切磋的機會太少,也不利于學習借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導實踐,理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺,對于日常教學來講,受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關系教學的困境
首先,加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發(fā)展的核心,學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍,可以以院系的名義聘請一 些公關經(jīng)驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授,每年給學生開課,由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關人才,補充到中學公關師資隊伍中來。同時,鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動,不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動,不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓,將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
