時間：2023-05-29 17:38:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)建設意見建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)局群眾路線教育實踐活動領導小組的要求，農(nóng)場通過采取多種方式，廣泛征求意見。在征求意見活動中，通過對重點戶、矛盾戶、特困戶、低保戶及軍烈屬、老黨員、老干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的走訪以及對拆遷戶的回訪等，通過由場領導親自帶隊，保證走訪調(diào)研的質(zhì)量。在走訪中，我們積極引導要求黨員干部一是克服“界限”。調(diào)研不僅限于正式的走訪，只要有接觸基層干部群眾的機會，都可以開展活動，征求群眾意見建議。二是打破“方式”。不拘一格，不管是什么形式，只要是群眾心聲的反映，都要篩選反饋整理。在走訪中，農(nóng)場活動領導小組還專門設計印制了下發(fā)了征求意見表，并及時對登記表進行收集匯總。經(jīng)匯總收集，收到群眾意見建議7條。現(xiàn)將征求到的意見匯總?cè)缦拢?/p>
一、“”方面
（一）形式主義：
1、學習不夠，學習同工作實踐聯(lián)系不緊密，工作有時停留于一般化，在解決職工群眾的問題上往往敷衍塞責。做群眾工作能力不足，碰到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。
2、干部作風存在漂浮現(xiàn)象。主要存在服務能力，率先垂范能力，帶動能力不強，執(zhí)行力不高，在重大問題的處理上，應變能力弱，工作缺乏有效舉措，為難情緒嚴重。
3、基層黨支部缺乏一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員干部服務職工群眾的意識差，基層支部不能夠發(fā)揮好基層黨支部的帶頭引領示范作用。
（二）官僚主義：
1、在工作上有推諉扯皮的現(xiàn)象，碰到難題往外推，遇到問題矛盾繞著走，奉行“好人主義”。
2、物業(yè)環(huán)衛(wèi)公司總體服務不到位，在環(huán)境衛(wèi)生整治、街道管理上有待于進一步提高。
二、其他方面的意見
1、農(nóng)場基礎設施功能不健全，隨著農(nóng)場人口的快速增長，基礎設施建設壓力增大，尤其109國道商業(yè)街的綜合整治，農(nóng)場集貿(mào)市場容積不夠問題凸顯，農(nóng)場綠化、亮化、美化、凈化整體壓力增大。
今年以來，嘉定鎮(zhèn)街道人大代表聯(lián)絡室不斷挖掘人大代表接待站內(nèi)涵，拓展接待站外延，依托“四個延伸”深入推進接待站特色工作。目前，街道13個接待站共接待選民529人次，收集群眾意見60條，為群眾解決問題49件，暫不能解決的已做好解釋工作。
接待主體由“單獨”延伸到“聯(lián)合”
今年初，街道相關部門組織黨代表借助人大代表接待站平臺了解社情民意，聯(lián)絡室以此為契機，創(chuàng)新工作方式，整合各方資源，先后3次聯(lián)合街道相關部門在匯龍?zhí)丁⑽鞔蟆⑷蕵蛏鐓^(qū)人大代表接待站開展“兩代表”（市、區(qū)人大代表和黨代表）接待活動，“零距離”聽取居民關于老城改造、養(yǎng)老服務、平安社區(qū)建設等工作的意見建議，共同協(xié)調(diào)相關職能部門解決或答復有關后續(xù)問題，共收集群眾意見建議17條，解決了16條，1條正在解決中。選民們表示“有了接待站，感到離人大代表更近了”。
接待方式從“坐診”逐步延伸到“出診”
鼓勵代表走出接待站，走進社區(qū)，深入選民，到自己的選區(qū)、工作單位或者生活的社區(qū)，充當民情調(diào)研員、政策宣講員、矛盾調(diào)解員，定期梳理和反映接待過程中碰到的問題，在工作、生活中聽民情、納民意、解民憂。如呂文興代表在日常生活中聽到了有居民提出了保護始建于1342年的“永寧橋”的呼聲，經(jīng)過調(diào)研后提出書面意見，區(qū)文管局等部門高度重視，目前，該橋已進行修繕。
接待渠道由“實地”延伸到“網(wǎng)絡”
快速、便捷、高效是接待選民的趨勢，為方便不同年齡、不同需求的選民反映情況，街道人大代表聯(lián)絡室結(jié)合信息化工作實際，積極開展網(wǎng)絡接待工作。一是開通“嘉定鎮(zhèn)街道人大”QQ群，為街道聯(lián)絡室、人大代表、選民搭建起新的聯(lián)系平臺，起到網(wǎng)上宣傳、在線答疑、實時交流等作用。二是根據(jù)人大代表換屆、換崗等情況，及時梳理、更新人大代表電子信箱目錄。三是支持人大代表用微博、微信等新媒體與選民特別是年輕選民實時溝通。
接待效果由“質(zhì)化”延伸到“量化”
為更加準確的體現(xiàn)接待站工作水平，鼓勵接待站優(yōu)質(zhì)服務、做出實效，聯(lián)絡室擬根據(jù)“接待活動經(jīng)常、民意渠道暢通、代表作用突出、完成任務出色、信息宣傳到位、資料規(guī)范完善”六個方面開展優(yōu)秀接待站評選活動，以挖掘優(yōu)秀代表典型，積累代表工作經(jīng)驗，進一步提高工作質(zhì)量。
[關鍵詞]煤礦社區(qū) 統(tǒng)戰(zhàn)工作
在改革開放不斷深化，煤炭企業(yè)蒸蒸日上，社區(qū)工作蓬勃發(fā)展的今天，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性日益顯露，這對做好煤礦社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了較高的要求。
一、堅持以人為本的核心理念。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的特殊群眾工作和政治工作，歸根到底是做人的工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實科學發(fā)展觀，首先必須把握以人為本中的“人’，和“本”。在當今統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)，以人為的“人”，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，以人為本的“本”，即統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心理念，價值取向，目標追求和評價標準，就是把人的因素作為一切工作的重中之重，最大限度地做暖人心，穩(wěn)人心，幫人心的工作。
煤礦社區(qū)是因資源枯竭等原因，企業(yè)破產(chǎn)而成立的以服務離退休職工和居民群眾的組織機構，如何把黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入日常工作的管理中，對社區(qū)來講也是一個較新的課題，雖然以往企業(yè)對統(tǒng)戰(zhàn)工作有安排，有檢查，但從總體上來講沒有引起基層單位的足夠重視。從當前的情況來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)的工作中所起的作用也愈來愈顯得重要，大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)戰(zhàn)工作永恒的主題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，盡管我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同時期的性質(zhì)和構成有所不同，目標和任務有所變化，但大團結(jié)、大聯(lián)合的主題沒有發(fā)生過改變，做團結(jié)人的工作始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心任務，社區(qū)的主要工作就是圍繞居民群眾關心關注的熱點和焦點去化解矛盾，去為他們服務，為他們提供良好的展示才能的平臺，共同為和諧社區(qū)的建設獻計獻策。社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作就是挖掘他們在工作中積累的豐富社會經(jīng)驗和人生閱力為社區(qū)的建設奠定基礎，基于此，就充分的說明了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與廣大的居民群眾的利益是一致的，對待他們提出的不同意見要本著“言者無罪，聞者足戒”的原則，容得下不同意見，聽得進逆耳之言，為社區(qū)的發(fā)展積累信息。
二、增強為民服務意識。
統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，注重的是人心凝聚，力量匯聚，這就要求在統(tǒng)戰(zhàn)工作中必須加強服務意識，增強服務本領。
首先要提升服務理念。理念代表著一種意識觀念，體現(xiàn)著一種價值追求，蘊含著一種能力主動。隨著人民物質(zhì)文化需求的提高，人們思想多元化的特征日益明顯，這就更需秉持服務理念，運用服務方式做好理順情緒，化解矛盾的工作，要深刻的認識到服務既是一種實在的行動，更是一種全新的觀念，把“統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做好服務”作為重要遵循，貫穿到社區(qū)各項工作的全過程及各個方面，做到寓教于服務之中，在服務中實現(xiàn)引導。
第二，要注重服務態(tài)度。態(tài)度是人與人相互交往中最直接的感受。態(tài)度的好壞會直接影響人們的情緒，所以說要保持平等、寬容、謙和的姿態(tài)，耐心傾聽，熱情幫助，和風細雨的溝通交流。
第三，要圍繞構建和諧社區(qū)這個主題，積極動員他們廣獻睿智之言，深謀務實之策，了解所反映的意見建議。特別是要針對在服務意識和服務能力方面存在的問題要及時地進行分析，提出改進措施，共同促進各項工作的健康發(fā)展。
三、煤礦社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀。
煤礦社區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，對工作的促進很大，具體的來講就是把他們中的智慧、經(jīng)驗不同程度的集中在了和諧社區(qū)建設上，以蒲白礦務局南橋社區(qū)為例，單從統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)對象來講，人數(shù)少，無黨派知識分子也大都集中在原企業(yè)的學校，因企業(yè)的改制，這些老同志都劃規(guī)地方教育部門人事關系已轉(zhuǎn)走，只是由于客觀原因，有部分還居住于原住宅區(qū)，但大都年事已高，雖有參與社區(qū)事務的熱情，卻受到自身條件的限制。近年來，隨著煤炭企業(yè)形勢的總體好轉(zhuǎn)，社區(qū)的基礎設施建設也有了很大的改觀，通過努力，社區(qū)將原托兒所及周圍的門面房進行了拆除，修建了休閑文化廣場，安裝了23套健身器材，供居民群眾使用。同時在資金緊張的情況下，在聽取居民群眾的建議后，社區(qū)領導又決定在休閑廣場安裝了音響彩帶和流星燈，傍晚，住宅區(qū)的居民群眾在歡快的音樂聲中翩翩起舞，這也是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的表現(xiàn)形式。只有把居民群眾的積極性充分的調(diào)動起來，使他們主動的關心參與社區(qū)事務，通過自身的影響同社區(qū)的工作步調(diào)一致，才能真正的把居民群眾的智慧聚集到社區(qū)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展上。
四、加強煤礦社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑。
近期，區(qū)委組織部從實際出發(fā)，立足“四個提高”，堅持“四措并舉”，突出實踐特色，提出了組織工作整體水平走在全區(qū)前列、組織部門整體形象走在機關部門前列、組工干部作風養(yǎng)成走在干部隊伍前列的總體要求，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
1.擴大組織工作透明度，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是加強組織工作與社會的良性互動。建立組織工作新聞發(fā)言人制度，逐步加大組織工作內(nèi)容、程序、效果的公開力度，增加公眾對組織工作的了解和認識。二是不斷拓寬干部群眾對組織工作的監(jiān)督渠道。邀請退休老領導、基層干部、群眾擔任監(jiān)督員，廣泛聽取監(jiān)督員對干部選拔任用工作和組織部門自身建設的意見建議，著力查找和破解制約鶴城組織工作科學發(fā)展的突出問題，加強與干部群眾的聯(lián)系。三是加大組織工作宣傳力度。建設完善鶴城先鋒網(wǎng)，辦好《鶴城黨建》和《鶴城組織工作》，積極開展組織工作的新聞宣傳和信息，注重輿情的正面引導，為積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)營造了良好氛圍。
2.加大改革創(chuàng)新力度，強化創(chuàng)先爭優(yōu)的動力保障。一是積極推進干部人事制度改革。搞好“調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部制度”試點工作，建立健全科學的干部考核評價機制，推進干部考察經(jīng)常化，適時開展好干部任免票決制，進一步提高選人用人公信度。二是全面推行在職黨員“八小時外”社區(qū)管理。引導廣大在職黨員參與城市社區(qū)建設與管理，建立健全黨員在居住地發(fā)揮作用機制，使在職黨員“八小時外”社區(qū)管理工作成為鶴城黨建工作的一張名片、一個品牌。三是建立健全組織工作創(chuàng)新激勵保障機制。加大創(chuàng)新成果評選、獎勵和轉(zhuǎn)化、推廣應用的力度，營造組織系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
3.提高組工干部能力素質(zhì)，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)的關鍵環(huán)節(jié)。一是在部機關深入開展“爭創(chuàng)學習型機關、爭做學習型干部”活動。每周一次集中學習例會，每月有計劃地向部機關干部推薦書目，定期邀請專家、部門領導來部授課，定期組織機關干部交流讀書心得，撰寫讀書筆記，不斷完善知識結(jié)構，拓寬工作視野。二是堅持多崗位、多層次培養(yǎng)鍛煉。積極選派部機關干部到重點工程、農(nóng)村基層、部門等掛職鍛煉，今年已先后選派5名干部赴城區(qū)重點改造工程指揮部工作。三是開展了“組工干部下基層、真情服務基礎群眾”活動。部機關每個組室聯(lián)系1個村(社區(qū))和1名困難黨員，定期到聯(lián)系點了解情況、指導工作、收集建議，定期上門走訪慰問送溫暖。
4.完善組織部門運行機制，構建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。一是建立部機關“干事對賬”制度，年初對年度組織工作任務進行分解，通過部長對副部長對賬，副部長對分管組室長對賬，組室長對組室副職和一般干部對賬，一級抓一級，提高部機關干部的執(zhí)行力，確保全年工作任務的有效落實。二是建立組織工作務虛研討制度，每月開展一次科室業(yè)務研討，每季度開展一次部機關工作研討，每年召開一次組織工作理論務虛會，提出組織工作合理化建議，進一步理清工作思路，明確工作方向。三是建立健全部機關管理制度，進一步完善了加強處理、安全保密、公務接待、效能監(jiān)督等辦法，探索機關干部年度考核實施細則，積極推進機關規(guī)范化建設。
為深入貫徹落實縣委十二屆十次全體（擴大）會議、全縣經(jīng)濟工作會議、鎮(zhèn)第十五屆人代會第七次會議及全鎮(zhèn)干部大會暨表彰大會會議精神，切實關注民生工程，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)人大代表作用，促進代表更好地履行職務，真正做一個有責任心的人大代表，開創(chuàng)安昌鎮(zhèn)人大工作新局面，決定在全鎮(zhèn)人大代表中開展以“五個一”為主題的人大代表“我為美麗古鎮(zhèn)勤履職”活動，即幫辦一件慈善事業(yè)、保潔一段門前道路、解決一樁民生問題、提出一條好的建議、提升一個新的臺階。具體實施意見制定如下：
一、指導思想
全面貫徹黨的十七屆五中全會、縣委十二屆十次全體（擴大）會議、鎮(zhèn)第十五屆人代會第七次會議及全鎮(zhèn)干部大會暨表彰大會會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，積極實施“三區(qū)大戰(zhàn)略”，即融入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，接軌柯橋縣城新城區(qū)，響應杭州空港經(jīng)濟區(qū)，圍繞打造“山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進、人心向善”的中國魅力名鎮(zhèn)為工作思路，以打造“美麗古鎮(zhèn)”為出發(fā)點，增強代表履行職責的積極性和主動性，促進代表更好地執(zhí)行代表職務，充分發(fā)揮代表的作用，豐富代表閉會期間活動，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻。
二、活動對象
安昌鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的市人大代表、縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表
三、活動時間
2013年3月至12月底
四、活動內(nèi)容
1、幫辦一件慈善事業(yè)。人大代表要重視慈善事業(yè)和以扶老、助殘、救孤、濟貧為重點的社會福利事業(yè)。結(jié)合自己的經(jīng)濟實力和生活實際，為群眾做好事、干實事。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民的優(yōu)勢，以自身行動發(fā)動人民群眾的熱情，為本選區(qū)的社會慈善事業(yè)建設貢獻自己的力量。
2、保潔一段門前道路。人大代表要從自身做起，積極響應“美麗古鎮(zhèn)”環(huán)境衛(wèi)生整治大行動，保潔一段門前道路（或單位周圍道路）。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民的優(yōu)勢，帶動選區(qū)內(nèi)選民保潔好自家門口環(huán)境，樹立“美麗古鎮(zhèn)，人人有責”的意識，為切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民生活質(zhì)量發(fā)揮積極的作用。
3、解決一樁民生問題。民生，是代表最重的“心事”；人民，是代表最大的“靠山”。人大代表要充分發(fā)揮代表在聯(lián)系選民、反映民意、化解矛盾中的重要作用，從小事做起，解決一樁民生問題，維護群眾利益，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展提供保障。
4、提出一條好的建議。“代表建議”是憲法和法律賦予人大代表的權利，是代表執(zhí)行職務，反映人民群眾意見和要求的重要形式。人大代表要樹立正確的代表觀、價值觀，有目的地、主動地把廣大人民群眾的訴求和意愿以建議、批評和意見的形式提出來。堅持圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，選擇百姓關心、社會關注、帶有全局性的題目深入開展調(diào)查研究。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會民生改善、新農(nóng)村新社區(qū)建設、古鎮(zhèn)保護與開發(fā)等方面，以“代表直通車”為平臺，提出更多更好的意見建議，為推動我鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步獻計獻策。
5、提升一個新的臺階。企業(yè)主代表要積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路，增強企業(yè)發(fā)展信心，促使企業(yè)的經(jīng)濟實力到年底上一個新的臺階；每位代表要積極參加相關法律知識和專業(yè)知識的學習培訓，提高代表業(yè)務水準，促使代表的自身素質(zhì)上一個新的臺階；每位代表要積極參與視察、監(jiān)督或調(diào)研活動，強化代表履職水平，促使代表的履職能力上一個新的臺階。
五、活動要求
1、提高認識，積極參與。開展人大代表“我為美麗古鎮(zhèn)勤履職”活動是人大代表提升自身素質(zhì)、提高履職水平的有效載體，每位人大代表要高度重視，結(jié)合工作實際，因人制宜，積極參加各項活動。通過組織代表視察、調(diào)研、接待和走訪人民群眾等形式，深入了解我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，傾聽人民群眾的意見和呼聲，問政于民，問計于民，真正發(fā)揮“五個一”主題活動的作用。
一、工作安排部署情況
我市以建立健全黨領導的村級民主自治機制為目標，以完善農(nóng)村依法治理體系、加強農(nóng)村基層民主政治建設為重點，以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，進一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務公開和民主管理制度，促進幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設。
二、工作推進情況及取得成績
（一）基層民主自治穩(wěn)定推進。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，全市各村（社區(qū)）進一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度，通過建立健全《村民（村民代表）會議議事規(guī)則》、《民主理財制度》、《村務民主聽證制度》、《村（社區(qū)）民情懇談制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度》、《社區(qū)衛(wèi)生制度》、《社區(qū)治安制度》、《社區(qū)文化制度》、《社區(qū)學習制度》、《社區(qū)會議制度》、《社區(qū)財務制度》等制度，規(guī)范村（社區(qū)）干部和村（居）民的行為，做到依法建制、以制治村、按制辦事。目前我市村級事務大力推行“四議兩公開”工作法，不斷深化農(nóng)村（社區(qū)）民主管理；各村（社區(qū)）已實行重大事項“一事一議”民主決策機制，落實重大事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告制度。
在民主自治中積極指導各村開展工作，截止2018年市級模范村的創(chuàng)建達到全覆蓋。2018年全市共計創(chuàng)建21個州級村民自治模范村。2019年我市將繼續(xù)積極開展村民自治模范村創(chuàng)建工作，擬申報創(chuàng)建市行政村33個。
（二）指導村規(guī)民約修訂完善。為進一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），印發(fā)了《市民政局關于進一步規(guī)范和完善村規(guī)民約（居民公約）的實施方案》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾關注重點，突出群眾主體地位，遵照合法性原則、民主性原則、實用性原則、時效性原則每年進行修訂，目前我市十鄉(xiāng)三鎮(zhèn)共計94個村（社區(qū)）完成了村規(guī)民約修訂和完善，并將村規(guī)民約公示上墻，覆蓋率達到100%。修訂后的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容“易記、易懂、易行”，形式上各村都將村規(guī)民約（居民公約）印于村活動室或醒目之地，部分村還將村規(guī)民約及紅白理事印發(fā)到戶。
（三）村務監(jiān)督進一步加強。2017年村（居）委會換屆選舉后，全市各村（社區(qū)）選舉了村務監(jiān)督委員會，村務監(jiān)督委員會對村（社區(qū)）的重大事項全程參與監(jiān)督，體現(xiàn)在村財“民理鄉(xiāng)監(jiān)管”上，各村的財務支出必須經(jīng)村務監(jiān)督委員會集體審核主任簽字，再由村兩委負責人審批簽字，會計審核記帳報鄉(xiāng)財政所入帳，按財務公開程序?qū)嵤┕_，有效防止了集體資產(chǎn)的流失；全市各村（社區(qū)）建立了村（居）務公開欄，按時公開黨務、村務、財務、事務，接受群眾監(jiān)督。市民政局不定期對全市的村務公開工作進行指導，在推動農(nóng)村基層廉政建設的同時密切了干群關系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局，大大增強了村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。
三、存在問題及原因
（一）村民自治方面，受文化程度、思維觀念等限制村（居）民參與自治積極性不高。
（二）村務監(jiān)督未落到實處，執(zhí)行不力。主要原因是受民族文化影響，在制度執(zhí)行時礙于情面，存在投鼠忌器的現(xiàn)象。
四、意見建議及下一步打算
（一）加強對村民的正確引導、村民閑暇時節(jié)加強夜校開辦，印發(fā)宣傳冊使等方式增強村民自治能力。
今天會議的主要任務是：總結(jié)交流前階段機關作風建設情況，研究部署下一步長效機制建設任務，并對建立市級機關效能監(jiān)測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署，突出“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”主題，著力強化服務，切實解決新農(nóng)村建設中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題，機關作風建設取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經(jīng)驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統(tǒng)一，聯(lián)系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監(jiān)測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關作風建設長效機制，切實加強經(jīng)常性建設，講三點意見：
一、深化認識、突出重點，扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的*屆六中全會：“構建和諧社會，關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”，這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關作風建設經(jīng)常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手，是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發(fā)展、構建和諧社會大局，突出推動發(fā)展、服務群眾、素質(zhì)提升、機關運行等重點，認真總結(jié)機關作風建設的好經(jīng)驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發(fā)展的機制。要堅持發(fā)展第一要務，認真梳理制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題，完善服務制度和機制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化審批制度改革，切實規(guī)范涉企收費，嚴格執(zhí)行涉企收費項目有關規(guī)定和標準，減輕企業(yè)負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業(yè)服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措，營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進項目建設，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結(jié)限期等制度，推進重點基礎設施項目建設；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設“6+X”部門協(xié)調(diào)等制度，推進重點工業(yè)項目建設；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度，推進招商引資項目建設。要著力發(fā)展社會事業(yè)，圍繞新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農(nóng)民培訓、結(jié)對共建等機制，加快農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責任機制，推進“平安湖州”創(chuàng)建深入開展，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調(diào)查研究和領導下訪、聯(lián)系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度，及時聽取群眾意見。完善投訴機制，發(fā)揮市長熱線、行風熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續(xù)開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協(xié)調(diào)機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標準制度，使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬結(jié)對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問題。
3、要以“三創(chuàng)”活動為抓手，不斷深化完善素質(zhì)提升的機制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動開展，建立健全干部素質(zhì)提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經(jīng)費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據(jù)。全面落實在職黨員社區(qū)報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實，積極參與社區(qū)建設和服務。全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業(yè)務、立足崗位、敬業(yè)奉獻，創(chuàng)造一流業(yè)績。
4、要以提高工作效能為目標，不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規(guī)范運行、提高效能。要規(guī)范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權限下放問題調(diào)研，合理劃分市、區(qū)事權。堅持依法行政，消除部門權力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務機制，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，提高公共服務質(zhì)量。要健全工作制度，完善服務機制，實行企業(yè)項目審批一審一核制和備案制，推行并聯(lián)審批和全程制，精簡辦事手續(xù)，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結(jié)制等制度，推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制，健全會議、經(jīng)費、辦文、車輛等制度，嚴格執(zhí)行招投標、政府采購等制度，切實落實廉政建設各項規(guī)定。要強化監(jiān)督舉措，加強效能投訴監(jiān)察中心建設，提高督辦水平。充實監(jiān)督隊伍，發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監(jiān)測點，實行效能指數(shù)、一事一評等制度，設立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監(jiān)督。
二、明確任務、強化措施，充分發(fā)揮機關效能監(jiān)測點的作用
建立機關效能監(jiān)測點，既是進一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發(fā)揮好機關效能監(jiān)測點的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監(jiān)測點首批設立40個，分別設在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質(zhì)上具有一定的代表性，初步形成對機關作風建設進行監(jiān)測的工作網(wǎng)絡。要通過這些效能監(jiān)測點，把作風建設的觸角延伸到社會各個領域，深入到基層、企業(yè)和群眾，及時掌握作風建設的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務，真正使監(jiān)測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的監(jiān)督推動作用。效能監(jiān)測點一條很重要的職責，就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議，重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監(jiān)測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責，限期辦結(jié)，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監(jiān)察投訴中心要加強對各監(jiān)測點工作的指導，對監(jiān)測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規(guī)范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監(jiān)測點的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測點作為市級機關效能建設新的監(jiān)督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾，了解他們對開展作風建設的看法和想法，了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望，了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯(lián)系，及時掌握部門作風建設工作動態(tài)，掌握部門整改落實和長效機制建設情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監(jiān)測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測點建設得好、作用發(fā)揮得好，可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經(jīng)驗，為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強對監(jiān)測點工作的宣傳，教育引導機關干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動參與監(jiān)督；要不斷完善監(jiān)測點的工作運行機制，加強對監(jiān)測點軟、硬件設施的維護和管理；要及時總結(jié)和推廣監(jiān)測點工作的新鮮經(jīng)驗，不斷擴大監(jiān)測點范圍，全面提升監(jiān)測點建設水平。
三、加強領導、落實責任，不斷增強機關作風建設的實效
時至年底，各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權。
2、要突破難點，整體推進。要繼續(xù)按照“四服務”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設中的重點問題，解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題，解決好項目推進中的關鍵問題，解決好群眾關心關注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創(chuàng)造亮點、創(chuàng)新特色，帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格，務求實效。要以良好的作風抓作風建設，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設群眾滿意的服務型機關。
1.基礎管理工作不斷夯實。廣大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級部門的領導支持下，立足基礎工作，基本上建立健全了社區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)據(jù)庫，并分門別類、建檔立簿，輸入微機實行動態(tài)管理，夯實了統(tǒng)戰(zhàn)基礎管理工作。在此基礎上，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作還通過入戶走訪、電話聯(lián)系等多種方式，第一時間掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象的構成狀況和變動情況，實時動態(tài)更新統(tǒng)戰(zhàn)對象資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源底數(shù)清、情況明、工作實，為更好地服務社區(qū)管理創(chuàng)新工作奠定了堅實基礎。
2.體制機制不斷健全完善。絕大多數(shù)社區(qū)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，堅持把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)宣傳、社區(qū)服務、創(chuàng)建和諧社區(qū)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會管理創(chuàng)新。大部分社區(qū)著眼于制度建設，建立健全了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況通報制度、定期學習制度、信息反饋制度、走訪慰問制度等工作機制，形成了領導帶動、社區(qū)聯(lián)動的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，極大地促進了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。有的社區(qū)還廣泛開展社區(qū)黨員會、居民代表會、統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)誼組織、信教骨干群眾座談會等多種“同心”活動，暢通聯(lián)系渠道，傾聽意見建議，及時改進工作，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了制度化軌道。
3.工作合力不斷增強。各社區(qū)在充分整合社區(qū)黨政資源、統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會資源、區(qū)域資源的基礎上，堅持用社會化的理念積極推進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面融入社區(qū)管理和建設的方方面面。廣大社區(qū)還充分利用社區(qū)各方面資源，采取結(jié)對、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區(qū)內(nèi)機關、團體、企事業(yè)單位的人才、場地、設施、器械等資源條件，形成共享共創(chuàng)工作合力，促進了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。在此基礎上，大部分社區(qū)都積極開展“雙向服務”，通過開展結(jié)對幫扶困難群眾、醫(yī)療服務、法律咨詢、便民服務等活動，調(diào)動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設，同時，通過依托社區(qū)優(yōu)勢，把秧歌隊、腰鼓隊等文體活動作為聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)成員的陣地和橋梁，吸引廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象參加社區(qū)的各種活動，營造了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員、居民共建和諧社區(qū)的良好氛圍。
二、當前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新存在的問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新在探索中不斷完善，服務社會管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問題和不足。
1.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新組織網(wǎng)絡還需要進一步健全。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡建設不斷完善，但有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡仍不健全，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍力量短缺，大部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，負責多項工作，往往疲于應付，開展服務社會管理工作精力不夠，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部更是嚴重不足。
2.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新工作載體還需要進一步完善。近年來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢新任務的發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體不同程度地出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動場所，甚至有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此之間基本上沒有交流活動。
3.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新工作機制還需要進一步創(chuàng)新。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新工作機制不斷增多，但在更好地融入社區(qū)管理創(chuàng)新、更好服務社區(qū)管理等工作機制上還需要進一步創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理奠定堅實的制度保障。
4.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新活動平臺還需要進一步拓寬。雖然各社區(qū)在創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理上，探索開展了一系列富有成效的活動，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動平臺不夠?qū)掗煟y(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展社區(qū)活動不多，影響力不大，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員常年不參加社會管理活動。
三、關于深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新的思考
做好新形勢下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持用創(chuàng)新的思路和辦法，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡，工作載體、體制機制、活動平臺，從根本上化解統(tǒng)戰(zhàn)工作最后一公里問題制約瓶頸，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理創(chuàng)新工作。
1.創(chuàng)新組織網(wǎng)絡，努力擴大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務社會管理創(chuàng)新中的影響力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項對象廣泛、社會性強的工作，必須從組織機構和人員隊伍上完善縱橫交織、立體交叉的網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡全覆蓋。探索建立完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系，社區(qū)、樓宇層層健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，抽調(diào)充實人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)進社區(qū)、服務社會管理工作。積極開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化管理，在一個或幾個相鄰樓區(qū)形成的網(wǎng)格中，按照有隊伍、有場所、有制度、有牌子、有辦公設施要求，設立網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)工作室，配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，廣泛設立統(tǒng)戰(zhàn)沙龍、統(tǒng)戰(zhàn)之家、統(tǒng)戰(zhàn)工作室，組建統(tǒng)戰(zhàn)信息員、統(tǒng)情快遞員，加強網(wǎng)格單元之間的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，形成濃厚的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。積極搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系平臺，通過建立“統(tǒng)戰(zhàn)快遞站”、成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組、共建社區(qū)聯(lián)誼小組等形式，實時全面掌握社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員情況，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作針對性和實效性。完善統(tǒng)戰(zhàn)成員“建一策”直通車，通過在網(wǎng)站上公布征求意見信箱、編印“獻一策”活動簡報等方式，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)成員意見訴求，最大限度地暢通統(tǒng)戰(zhàn)服務社區(qū)管理渠道，更好地推動社區(qū)建設。
2.創(chuàng)新工作載體，努力增強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務社會管理創(chuàng)新中的凝聚力。完善的工作載體是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理的有效抓手，必須堅持把加強基地建設作為統(tǒng)戰(zhàn)工作融入和服務社會管理的切入點，通過建設統(tǒng)戰(zhàn)成員教育基地、黨外代表人士實踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等，不斷拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理的作用。建立健全社區(qū)黨委定期聯(lián)系黨外代表人士的交友談心制度，搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員之家、少數(shù)民族之家、社區(qū)新的社會階層人士聯(lián)席會等社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，緊密聯(lián)系各方面統(tǒng)戰(zhàn)代表人士，通報情況，增進交流，把統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟、社會建設中來。探索完善統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地、黨外代表人士實踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)業(yè)基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等陣地建設，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理創(chuàng)造完善的工作載體，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員服務社區(qū)管理工作。
3.創(chuàng)新工作機制，努力提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務社會管理創(chuàng)新中的公信力。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)融入和服務社會管理，必須健全完善工作機制，筑牢社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理的制度保障。積極建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員（干部）職責及工作制度、目標管理制度、民族宗教工作協(xié)調(diào)機制、黨政有關部門統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)配合機制、處理突發(fā)機制和統(tǒng)戰(zhàn)工作服務中心工作制度，建立完善新的社會階層人士相關制度，有效推進社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理工作制度化、規(guī)范化。探索建立黨外代表人士聯(lián)席評價進出機制，采取上級評議、自我評價與社會評價相結(jié)合的方式，從政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等予以評價考核，建立客觀公正、重點突出的評價指標體系，采取違法違紀一票否決和綜合評價末位淘汰的方法，對黨外代表人士實現(xiàn)“有進有出”的動態(tài)管理，確保黨外代表人士隊伍的代表性和純潔性。
一、必須把農(nóng)村人口文化融入社會主義文化建設之中
農(nóng)村人口中文化是中國特色社會主義化事業(yè)的重要內(nèi)容。在農(nóng)村文化中，人口文化最具人本性、群眾性、基礎性。因此，發(fā)展農(nóng)村先進文化，必須優(yōu)撫納入全市人文化事來發(fā)展的總體布局，融為一體，共同推進。一是要規(guī)劃融合。制定全市文化建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要把農(nóng)村人口文化作為重要組成部分，明確工作目標、責任單位、推進機制和保障措施，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設工作考核的重要內(nèi)容，量化指標，落實責任，一抓到底，常抓不懈。二是要陣地共建。根據(jù)農(nóng)村實際，農(nóng)民需求，必須把農(nóng)村人口文化大院作為農(nóng)村文化基礎設施的重點，市政府列出專項資金，給予扶持補助。要按照“整合現(xiàn)有資源、避免重復建設、綜合開發(fā)利用、實現(xiàn)一院多能”的原則，拓寬人口文化大院活動范圍，使其融為民服務、村級管理、文化娛樂、宣傳培訓、衛(wèi)生保健、科技推廣、計生服務等多種功能于一體。三是要部門聯(lián)動。人口文化工作是一項系統(tǒng)性工程，著眼于建立互聯(lián)、互補、互動的機制，要明確各有關部門的工作職責，廣泛職責，廣泛參與、聯(lián)手共建。
二、必須把農(nóng)村人口文化工作融入新農(nóng)村建設之中
建設社會主義新農(nóng)村是推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是中央支持的重點，各級關注的熱點、農(nóng)村群眾的興奮點。農(nóng)村人口文化只有貼近新農(nóng)村建設、融入新農(nóng)村建設，才有強大的生命力。充分發(fā)揮農(nóng)村人口文化大院的陣地作用，全面促進農(nóng)村建設又好又快發(fā)展。一是要文化“富民”。要組織涉農(nóng)部門專家、技術人員，在人口文化大院開展各類科技致富培訓、科普知識講座，深入實施“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”。二是要文化“育民”。要堅持造福農(nóng)民與造就農(nóng)民有機統(tǒng)一，建設農(nóng)村人口文化與提高農(nóng)民綜合素持有機結(jié)合，大力宣傳少生快富、見義勇為、誠實守信、尊老敬老等各類先進典型，用先進思想占領農(nóng)村文化陣地，用先進文化培育造就新型農(nóng)民。三是要文化“安民”。要發(fā)揮農(nóng)村人口文化活動貼近群眾、貼近生活的優(yōu)勢，用社會發(fā)展和現(xiàn)實生活的巨大變化，教育群眾愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)，弘揚社會主義核心價值觀，構建新型和諧鄰里關系。抽調(diào)專門力量，以農(nóng)村人口文化大院為載體，廣泛開展普法教育活動，舉辦法律培訓班，用以案釋法的形式教育引導群眾學法、懂法、守法；村村組建村民議事會，健全農(nóng)村“三資”民主管理制度，做到“辦事讓群眾知情、花錢讓群眾明白”，努力創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、必須把農(nóng)村人口文化工作融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中
培育先進的人口文化，是社會主義精神文明建設的題中之義。在農(nóng)村，開展人口文化工作，對于提升人口素質(zhì)、推進精神文明，具有特殊重要的作用。因此，我們要把樹立新型婚育觀念、執(zhí)行計劃生育政策作為精神文明創(chuàng)建的重要標準，把人口文化建設與精神文明創(chuàng)建融入為一體，大力開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶，評先“十佳道德模范”、文明幸福家庭、好媳婦、好婆婆和“鮮花送文明”、“道德評議會”等多種形式的評先樹優(yōu)活動，提高農(nóng)村精神文明建設水平。
四、必須把農(nóng)村人口文化工作融入人口計生工作之中
人口文化是人口計生工作的藝術化，必須依托人口計生工作、推動人口計生工作、深化人口計生工作。一是要大力開展普遍性教育。深入推進“婚育新風進萬家活動”依托農(nóng)村人口文化大院，充分利用生殖健康服務室、人口學校、人口文化屋等陣地，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的宣傳教育，用先進的人口文化和計劃生育典型事例啟發(fā)引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，倡樹婚育新風。二是要搞好人口早期教育。隨著農(nóng)村計劃生育工作的規(guī)范化、法制化開展，農(nóng)村群眾依法實行計劃生育的自覺性不斷提高，“望子成龍、望女成鳳”的愿望也越來越強烈。針對群眾對子女早期教育的期盼，開展人口早教工作，充分發(fā)揮人口計生工作陣地和網(wǎng)絡優(yōu)勢，村村配備專兼職人口教輔導員，建立輔導室，形成一套符合農(nóng)村實際的師資培訓、基地教學和家庭指導工作機制。三是要認真開展關愛女孩行動。大力宣傳“生男生女一樣好女兒也是傳后人”等科學文明進步的婚育觀念，認真落實各類獎勵優(yōu)惠政策，激發(fā)產(chǎn)行計劃生育的自覺性。
五、必須把農(nóng)村人口文化工作融入社區(qū)建設工作之中
人口文化進社區(qū)，不僅構建了計生宣傳陣地，傳播了婚育新風，而且豐富了社區(qū)文化內(nèi)涵，扮靚了新農(nóng)村新社區(qū)。
隨著新農(nóng)村建設的快速推進，我縣陸續(xù)新建了一批農(nóng)村新型社區(qū)，新住宅新環(huán)境，但十分缺少文化建（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第18頁）設。如何抓好大人口文化建設，我縣搶抓新農(nóng)村新社區(qū)建設先機，自覺“貼近需求、貼近生活、貼近群眾”，把“群眾喜不喜歡、接不接受、效果好不好”作為人口文化建設的準繩，樹立大人口文化建設新理念，注重傳統(tǒng)人口文化與現(xiàn)代人口文化相融合，計生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康保健與新農(nóng)村建設、構建和諧社會、鄉(xiāng)風文明、道德規(guī)范等要求相結(jié)合，拓展了人口文化外延，豐富了人口文化內(nèi)涵。在具體工作中，“協(xié)調(diào)爭取先人一步、制定方案快人一拍、文化品味高人一籌”，主動融入、服務群眾，使人口文化建設成為新農(nóng)村建設中不可缺少的重要組成部分。
在創(chuàng)新人口文化建設內(nèi)容形式上狠下功夫，注重設計方案比選改進、好上加好，力求出精品成品牌。以人口文化社區(qū)建設為重點，著力在增強美觀美感上做文章，注意采用反映新農(nóng)村新風貌和較高藝術觀賞性的景觀圖畫作背景，精心設計制作人口計生宣傳欄、井字畫、燈桿刀旗、異形插牌看板等，與傳統(tǒng)人口文化、民居建筑風貌、自然環(huán)境有機結(jié)合，做到圖文并芪、雅俗共賞；著力在語標內(nèi)容上體現(xiàn)人性化和藝術性的統(tǒng)一，針對群眾的接受度，積極改進出新計生宣傳語標，如“釀造甜蜜事業(yè)，構建和諧計生”、“水不在深有龍則靈，孩子不在多成才就行”等，做到既馨心暖人，又醒目規(guī)范，人口文化品位、質(zhì)量的提升，使人口文化發(fā)揮了“潤物細無聲”的宣傳教育作用，成為新農(nóng)村新社區(qū)一道亮麗風景線。
按照縣人大常委會工作要點安排，本次人大常委會將聽取縣人民政府關于開展人民調(diào)解工作的情況報告。4月10日至5月6日，由縣人大常委會副主任代祥菊帶隊，縣人大常委會內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組，對全縣人民調(diào)解工作進行了會前專題調(diào)研。
調(diào)研組采取聽取匯報、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關部門進行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是：政府及相關部門對人民調(diào)解工作的重視程度，在人民調(diào)解組織機構建設、機制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗；當前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、開展人民調(diào)解工作的主要成效
1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認真負責，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責，為維護當?shù)厣鐣€(wěn)定付出了大量辛勤的勞動。
2、調(diào)解組織網(wǎng)絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會126個，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標責任制、人民調(diào)解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調(diào)解工作機制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制，著力構建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進民族團結(jié)進步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領域。
4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機銜接的辦案機制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止15件，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問題
1、對人民調(diào)解工作的領導有待進一步加強。總體上看，全縣各級政府對人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應定期召開人民調(diào)解工作會議進行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會議。
2、人民調(diào)解組織有待進一步健全，運行機制有待進一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，但從實際運轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無實，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。
3、人民調(diào)解隊伍建設有待進一步加強。一是由于機構改革的原因，人民調(diào)解組織機構和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導下開展的。目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調(diào)解人員的選拔和培訓力度，人民調(diào)解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓力度不夠，多是以會代訓，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。
4、經(jīng)費投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費不足。人民調(diào)解工作指導經(jīng)費、調(diào)委會工作經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費未納入財政預算，嚴重影響制約著人民調(diào)解工作的開展。
三、對人民調(diào)解工作的幾點建議
1、深化對人民調(diào)解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應適時召開全縣人民調(diào)解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻的單位和個人，形成獎懲激勵機制，推廣先進經(jīng)驗和典型做法。
2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設和城鎮(zhèn)社區(qū)建設，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設的新路子，加強跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點項目調(diào)解組織建設，推進在學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。
3、加強人民調(diào)解規(guī)范化建設。要加強司法所規(guī)范化建設，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導管理機構。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛上。要進一步規(guī)范人民調(diào)解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強化“預警、預案和預防”工作各項措施的落實。探索建立人民調(diào)解員資格認證和持證上崗制度，推動規(guī)范化建設上臺階。
4、加強人民調(diào)解員隊伍建設。要結(jié)合基層民主政治建設和司法所規(guī)范化建設，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實人民調(diào)解員隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構。司法行政機關和縣人民法院要加強指導和培訓，分級負責，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓工作。縣司法局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會組成人員的培訓；司法所負責轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓；縣人民法院在加強業(yè)務指導的同時，負責人民陪審員的培訓，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進行培訓，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
5、加大法制宣傳力度，預防是基礎。要采取行之有效的形式加大普法力度，結(jié)合實際制定普法計劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實實在在的效果，提高全民法律意識，最大限度的預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
一、組織實施區(qū)政府機構改革評估工作。
在去年政府機構改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估，是政府機構改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機構改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構改革總體方案，推動政府部門嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉(zhuǎn)變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了自評，重點看規(guī)定的機構設置和人員編制、領導職數(shù)是否嚴格執(zhí)行，部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細的調(diào)查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關負責同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評，探索了機構改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發(fā)的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準確性和可靠性；對事業(yè)單位機構編制報表進行了核對，對相關數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關信息和思想動態(tài)；通過調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機構、編制設置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機構編制管理的角度，保障了地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制，動態(tài)管理，科學配置機構編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機構編制審批權限予以明確，這充分說明機構編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴管理與保運轉(zhuǎn)結(jié)合，堅持嚴控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機構編制設置上，實行機構“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點向促進、改善民生和社會事務發(fā)展的公共機構建設上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。例如：為切實加強飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設社會福利事業(yè)、殘疾人服務體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務中心）、區(qū)殘疾人服務中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，推動“文化鹽都”建設事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務管理體制，規(guī)范外派勞務市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務服務中心”；為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機構，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構，調(diào)整設置了區(qū)商務綜合監(jiān)察大隊，整合了機構和編制。
四、加強調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設。
衡量一個地區(qū)機構編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機構改革工作中，既把上面交辦的任務完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機構編制管理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心，具體承擔社區(qū)的公共事務和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應，受到市主要領導肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構編制行政效能。
（一）繼續(xù)推進“三責聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責聯(lián)審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式，認真審核了機構編制責任，肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內(nèi)予以通報。
（二）將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進行監(jiān)督。對新設立的事業(yè)單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學的監(jiān)管機制。
（三）深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上，今年進一步規(guī)范機構編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構編制報表，強調(diào)用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機構編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉(zhuǎn)變機關作風，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神，主要領導親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領導幫找，仔細排查在服務發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機制，從服務效能提升著眼，從影響服務效能建設的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機構編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權限上收、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家，作為機構編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進一步探索機構編制管理新方法，在服務發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運用機構編制調(diào)節(jié)手段，向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調(diào)查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。
（二）進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進一步合理設置與中心社區(qū)發(fā)展相適應的機構編制。
（三）進一步加強機構編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強力推進。認真總結(jié)實名制管理的成功做法，加強與相關部門配合，提高實名制管理效率和水平；認真學習先進地區(qū)“三責聯(lián)審”工作經(jīng)驗，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結(jié)果，確保取的實效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構改革成果。
一、完美網(wǎng)站的服務系統(tǒng)
服務永遠是網(wǎng)站吸引顧客的手腕。放眼我國專業(yè)汽車網(wǎng)站的長遠發(fā)展，不但要把網(wǎng)站構架完善，對行業(yè)的服務與業(yè)內(nèi)交換工作也必須做到位，這樣才會使自己的品牌與內(nèi)涵得到更好的傳布。同時還要注重汽車網(wǎng)絡服務的差別化。在內(nèi)容宣布、信息互動等方面要形成自己作風，在設計以及創(chuàng)意上應當有獨到之處，和其他網(wǎng)站比較要有光鮮的特點。在網(wǎng)絡的推廣上，企業(yè)和網(wǎng)站雙方應共同盡力。在深化信息的服務方面下良多功夫，有效應用信息分類、媒體監(jiān)測、市場調(diào)研等服務內(nèi)容，把信息資訊和廣告整合成多套計劃打包提供給消耗者。完美網(wǎng)站的服務系統(tǒng)還要注重有效互動，可以與一些海內(nèi)著名網(wǎng)站的汽車頻道和專業(yè)的汽車網(wǎng)站進行廣告互換，網(wǎng)站互通友誼鏈接，緊密密切合作，資源共享，與汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等多家機構強強結(jié)合，共同發(fā)展與報紙、電視、電臺等主流媒體形成戰(zhàn)略合作伙伴關系，這樣不但可以提高自身的服務質(zhì)量，而且這種互動目標性強而又行之有效，同時節(jié)儉了大批的營銷用度。
二、樹立專業(yè)步隊
網(wǎng)站要有一支精英營銷步隊。在如今的關系營銷環(huán)境中，營銷職員要成為解決客戶標題和與客戶樹立良好關系的高手，能及時了解客戶需求并準確向公司反應，不斷更新信息，全方位知足客戶需求。客戶關系營銷使公司通過有效的適用個人賬產(chǎn)信息，與每位有價值的客戶樹立關系，從而可以提供優(yōu)異的實時客戶服務。一支精英步隊不但是一支專業(yè)的步隊，而且是一支有深摯企業(yè)文化的步隊，這支步隊代表著企業(yè)的形象和信用，是經(jīng)銷商和客戶直接溝通的橋梁，這支步隊的素質(zhì)如何，將決議著汽車營銷的成敗。
三、充沛利用有效資源
一是要利用好網(wǎng)絡資源，利用網(wǎng)絡自身的資源為網(wǎng)站做宣揚，在自己的站點上或是在別人的站點上宣布網(wǎng)站的形象廣告，提高網(wǎng)站的著名度和信用度。二是要應用好傳統(tǒng)媒體資源。不同的媒體有不同的特點及功效，網(wǎng)站要打出自己的品牌，還應當充足利用傳統(tǒng)媒體的上風。電視是視聽綜合的媒體，不但可以在屏幕上完全地顯示出網(wǎng)站的網(wǎng)址，而且還能用聲音播出網(wǎng)址，可以從多種感官強化受眾的記憶度。同時因為電視這一媒體具有受眾面廣、勢力巨子性高的特色，本土網(wǎng)站可以應用本地域的電視頻道做網(wǎng)站品牌廣告。三是有效利用會展。跟著汽車消耗的啟動，近年來車展成為各大城市爭相舉行的大型會展流動，車展是一種低本錢、針對性極強的匆匆銷手腕。汽車營銷網(wǎng)站應充足利用車展的豐富內(nèi)容形成網(wǎng)絡和展會的互動，對一些經(jīng)銷商現(xiàn)場做采訪，展會期間做好直播。
汽車網(wǎng)絡營銷方案（二）
一、汽車網(wǎng)絡營銷狀況分析
目前國內(nèi)汽車企業(yè)對網(wǎng)絡營銷模式還處于實踐摸索和向國外同行企業(yè)學習的階段，還沒有形成一整套適合我國國情的汽車網(wǎng)絡營銷指導策略。一些汽車企業(yè)只習慣于沿用過去傳統(tǒng)實體市場的營銷策略，不熟悉與網(wǎng)絡營銷相適應的營銷策略，不注意在經(jīng)營過程中提高企業(yè)經(jīng)營水平、培育企業(yè)顧客資源、革新企業(yè)技術、擴大企業(yè)競爭優(yōu)勢等等，同國外汽車公司相比較還有較大的差距，因而網(wǎng)絡營銷的諸多優(yōu)勢在國內(nèi)汽車營銷中尚未體現(xiàn)出來。
網(wǎng)絡營銷賴以生存的品牌基礎有待繼續(xù)夯實，品牌經(jīng)營是市場營銷的高級階段，是網(wǎng)絡營銷的基礎與靈魂。網(wǎng)絡營銷只有建立在知名度高、商業(yè)信譽好、服務體系完備的汽車品牌的基礎上，才能產(chǎn)生巨大的號召力與吸引力，廣大用戶才能接受網(wǎng)上購車等新的交易方式，擯棄傳統(tǒng)的實物現(xiàn)場購車等習慣。而我國的部分汽車品牌缺乏科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的動作系統(tǒng)，品牌實力還有待提升。
網(wǎng)絡營銷的具體業(yè)務還處在初級階段，目前國內(nèi)大部分汽車企業(yè)只是建立了一個網(wǎng)站，借助網(wǎng)絡技術做做網(wǎng)絡廣告、促銷宣傳、車型介紹、信息、價格查詢以及收發(fā)電子郵件等簡單業(yè)務，有的企業(yè)甚至只是將企業(yè)的廠名、簡介、車型、研發(fā)成果、通信地址、電話等簡單信息掛在網(wǎng)上而已。事實上，以上所述的幾種網(wǎng)絡業(yè)務根本不能等同于網(wǎng)絡營銷。企業(yè)只有通過大力探索各種具體的營銷業(yè)務，如網(wǎng)上調(diào)研、網(wǎng)上新產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)上分銷、網(wǎng)上服務等等，才能充分利用網(wǎng)絡資源，并不斷向網(wǎng)絡營銷靠攏。
二、XX網(wǎng)絡營銷現(xiàn)狀分析
目前XX網(wǎng)站主要設有產(chǎn)品展示、專家應答、車友社區(qū)、營銷網(wǎng)絡（需要帳號登錄）、經(jīng)銷商、服務商查詢。在這些功能當中只有專家應答是可以和顧客互動的（營銷網(wǎng)絡不清楚，需帳號登錄），其他的都是介紹性信息，車友社區(qū)里提供一些下載，如鈴聲、MV、廣告片、屏幕保護、經(jīng)典圖片；有一個在線游戲，都是Flash的很簡單的游戲，有一個《XX風云碰撞試驗實景模擬游戲》其實只是一個Flash展示汽車撞車試驗而已；另外有一個是定制郵件信息的功能。
三、競爭對手網(wǎng)絡營銷狀況調(diào)查分析
競爭對手主要選了幾個大眾型車輛進行調(diào)查，因為就目前而言XX汽車的競爭對手主要來自大眾型的汽車公司，高檔車型的暫不考慮，選取對象情況如下：
1、上海大眾：主要設有《員工車主俱樂部》、相關信息、經(jīng)銷商查詢、服務站查詢查詢，情況和XX差不多，在主頁沒有找到在線咨詢之類的信息，估計在《員工車主俱樂部》里（需要帳號登錄）。
2、本田：在線咨詢、購買咨詢、售后服務、感想及意見建議、公司相關信息及新聞，也是以介紹企業(yè)相關信息為主，比XX多了購買咨詢、售后服務、感想及意見建議。
3、豐田：全部都是公司相關信息及新聞，未找到在線咨詢之類信息。
4、上海通用：在線聯(lián)系、產(chǎn)品召回管理（具體情況不清楚，介紹鏈接無效），整體以介紹產(chǎn)品為主，多出鏈接無效。
四、網(wǎng)絡營銷目的：
使更多人了解XX，人們更了解XX，更加關注XX，從而達到更高的銷售量及節(jié)省推廣成本。
對于汽車企業(yè)來說，沒有比網(wǎng)絡更有效的溝通渠道了。有調(diào)查顯示，76%的車主在購車前瀏覽汽車企業(yè)的網(wǎng)站，67%的人會到一個第三方網(wǎng)站查看相關評論。現(xiàn)在，也有很多汽車企業(yè)采用博客的網(wǎng)絡營銷方式，使汽車企業(yè)有了一個更直接與客戶溝通的渠道。
被主流媒體評選為“國民車”的XX。XX也應該走在了汽車營銷模式變革的浪尖。按照權威部門對于XX銷售環(huán)節(jié)的整體統(tǒng)計，復雜的銷售環(huán)節(jié)在汽車的整個銷售成本中消耗了大約25%的利潤。按照這個數(shù)字來測算，如果采用網(wǎng)絡訂購的模式，在國內(nèi)XX汽車銷售中，XX可以節(jié)省25%的整車推廣與銷售成本。這不僅可以是減少的成本返回給消費者，同時可以增加XX的利潤率。
五、網(wǎng)站策劃分析
（一）對XX公司網(wǎng)站的建設
1、增加FAQ：目前只有在線咨詢系統(tǒng)，可以對自己本人提的問題進行查詢，而不能對別人提的問題進行查詢，如果顧客遇到的是非常常見的問題，那么使用在線咨詢會使人感到麻煩，并且需要等待時間，針對該類問題XX應該做的是把常見的問題整理做成系統(tǒng)方便顧客快速查詢，即做個FAQ，使用FAQ可以幫助顧客盡快解決問題且可以節(jié)省咨詢經(jīng)費，同時也應提供查詢其他顧客曾經(jīng)提問過的問題，而不是只允許查詢自己的問題。
2、增加虛擬試駕：目前只有《XX風云碰撞試驗實景模擬游戲》，實際上只是一個Flash的演示，可以嘗試用Flash做一個可以人為控制各種數(shù)據(jù)的仿真試車，不是單純的試驗撞車，而應該提供更多的測試選擇，還應該有在不同環(huán)境下的測試，以及以不同車速進行不同的開車方法的測試，讓客戶更好的了解車輛性能，同時也可以吸引一些未打算買車網(wǎng)民的眼球，但這也是潛在用戶，除了試車之外還要提供通過游戲中的Flash進行3D觀察汽車內(nèi)部布局以及汽車的構造，讓網(wǎng)民得到由里到外對XX汽車的認識。
3、提供申請試駕：購買XX汽車的人只要登陸其規(guī)定的網(wǎng)站，在看過汽車的詳細資料后，便可以向XX的4S店申請試駕，如果試駕滿意，購車者可以從網(wǎng)站直接預訂。在得到XX的電子回復函件后，購車者便可以在XX指定的4S店預付訂金，在XX根據(jù)購車者的訂單完成生產(chǎn)之后，付全款提車。而4S店最后將蛻化成專門負責接收訂單和收款的服務部門，當然，其之前的售后維修服務功能將繼續(xù)保留，并且同時也可以采用網(wǎng)上售后服務。訂單式銷售模式同時為經(jīng)銷商節(jié)約了推廣與營銷成本，使其與廠家達到了最佳的雙贏模式。
如果這一切順利，這將是個完美的營銷模式，對于XX而言，全部銷售的訂單式生產(chǎn)將實現(xiàn)該產(chǎn)品“零庫存”的銷售結(jié)果，而銷售鏈條節(jié)約的成本可以讓其獲得同類產(chǎn)品最具競爭力的價格，XX公司在國內(nèi)率先通過網(wǎng)絡客戶訂單銷售這一模式來受益更多的用戶和經(jīng)銷商。通過與用戶的互動和溝通，享受便捷的服務和優(yōu)惠的折扣，不斷滿足用戶個性化需求，提高產(chǎn)品的“新鮮”度，使新產(chǎn)品能夠在最短的時間到達直接用戶的手中”。同時，節(jié)省的利潤可以用來研發(fā)并繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品的整體競爭實力。同時XX公司建立一個大型的售后服務網(wǎng)站，在汽車售后的幾天之內(nèi)對用戶進行網(wǎng)上或則是電話的進行售后的汽車使用調(diào)查。同時也可以讓用戶把使用后的信息反饋到XX公司服務部。這樣不僅可以讓用戶更加的滿意，也可以讓XX公司更加了解XX汽車在市場上的概況。
4、博客宣傳：把企業(yè)博客的介紹及鏈接放到主頁上，讓更多人了解該博客，更多人直接與XX對話。在“奧運”時真正體現(xiàn)出它巨大的商業(yè)價值和獨有的戰(zhàn)略魅力。這種方式主要是體現(xiàn)了博客公關在網(wǎng)絡營銷這的巨大作用。XX汽車通過網(wǎng)絡會議室創(chuàng)造一個直接的形式，通過這一形式，與通用汽車有關的社會各界人士都有機會直接與XX汽車對話。借助于這些來自客戶、員工、投資人等的反饋，促進XX汽車成長為一個更好的公司，為客戶提供更好的產(chǎn)品。通過博客，XX的管理者可以用他們自己的語言表達他們的觀點，不經(jīng)過任何人的過濾，并且直接聽取對XX有熱情的和對公司所做的事情有興趣的人的反饋。
（二）建一個社區(qū)——XX在線
建一個社區(qū)成本不大，經(jīng)費主要花在社區(qū)的推廣上，而且有XX汽車做為強大后盾，勝算很大，即使失敗也只是損失建設經(jīng)費，推廣只需附加在企業(yè)產(chǎn)品推廣中即可，故可不算在社區(qū)建設經(jīng)費中，產(chǎn)品本來就需要花錢做廣告。如果社區(qū)做好了，直接的好處就是可以獲得一個很好的網(wǎng)上做廣告的平臺，這是使用別人的網(wǎng)站做廣告所不能比擬的，同時可以很好的了解顧客需求，掌握大量的網(wǎng)民信息，還可以將經(jīng)營模式和方針在網(wǎng)絡環(huán)境中重新規(guī)劃整合一番，使企業(yè)營銷體系與互聯(lián)網(wǎng)的各種功能有機結(jié)合成新的網(wǎng)絡營銷體系。該體系中包括尋找新的商機，抑制競爭對手，發(fā)現(xiàn)、吸引并留住顧客，通過不斷增加的產(chǎn)品和服務為自己的品牌增值等等。如何做這個社區(qū)呢，社區(qū)的模式大都相同，主要是為了實現(xiàn)和網(wǎng)民更好的互動，所以社區(qū)應該提供一個較全面的BBS，功能強大界面美觀的博客，還有就是音樂、影視、游戲之類來吸引網(wǎng)民。這些都只是初期的構建，整個社區(qū)要根據(jù)網(wǎng)民的需要而進行更新升級，確保留住用戶。
六、網(wǎng)站推廣方法
第一階段：建設好XX網(wǎng)站后利用某款新車的推出期間舉行網(wǎng)上游戲或者調(diào)查即得購車優(yōu)惠活動，在騰訊QQ、盛大浩方之類投放廣告吸引網(wǎng)民瀏覽XX主頁。
第二階段：在吸引了網(wǎng)民之后立即推出XX在線，在XX的所有廣告中加上XX在線的廣告內(nèi)容，社區(qū)方面與游戲運營商、某些軟件經(jīng)營商聯(lián)手合作，通過XX在線限量向網(wǎng)民提供某些游戲、收費軟件產(chǎn)品的激活碼、使用權之類的虛擬物品，以吸引更多的顧客。
總結(jié)：
一個網(wǎng)絡營銷事件的成功必然有他獨特之處。無論是從正面、側(cè)面還是從反面推廣、炒做，都要有大眾網(wǎng)民耳熟能詳?shù)氖录⑿侣劊苡芯W(wǎng)民易記且能產(chǎn)生正面或者反面的共鳴。才能把推廣的事件、產(chǎn)品引起大眾關注、討論。
