時間：2023-05-29 17:30:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)機(jī)合作社，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
思想認(rèn)識不夠全面管理不規(guī)范
由于大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社處于起步探索階段，社員對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)識比較模糊，規(guī)模化經(jīng)營管理和生產(chǎn)組織化程度不高，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚未具備科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。有些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅僅是農(nóng)業(yè)機(jī)械的暫時聯(lián)合，其管理松散，責(zé)、權(quán)、利不夠明確，沒有形成股份合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實體，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來。
合作社資金來源受限基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社屬農(nóng)民自愿組建的經(jīng)濟(jì)組織，國家財政沒有專項補(bǔ)貼，銀行沒有專項貸款，從而籌措資金比較困難。譙城區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社連機(jī)庫棚都沒有，農(nóng)機(jī)具常年都是露天存放，由于長期風(fēng)吹日曬雨淋，大大縮短了農(nóng)機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本。這樣，建設(shè)辦公場所、機(jī)庫棚所需資金都難以解決，就別說修建維修車間、機(jī)耕路了，更談不上上水平、上規(guī)模、向市場化社會化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。
作業(yè)項目單一服務(wù)水平低
譙城區(qū)大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)領(lǐng)域只限于農(nóng)田耕、耙、收作業(yè)，難以滿足廣大農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)后更廣泛的需求。由于合作社剛組建不久，社員的文化水平參差不齊，農(nóng)機(jī)操作技術(shù)不高，從而影響了作業(yè)質(zhì)量。
促進(jìn)譙城區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
加大政府的扶持力度解決機(jī)庫棚建設(shè)資金問題
作為主管部門的譙城區(qū)農(nóng)機(jī)局要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、銀行、民政等相關(guān)部門，加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度，不但在政策上，更要在資金上增加投入，當(dāng)務(wù)之急是解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)庫棚建設(shè)資金問題。新增項目時，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將國家扶持政策等項目資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，給予重點扶持。加大政府的補(bǔ)貼力度，除繼續(xù)落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜的政策外，譙城區(qū)農(nóng)機(jī)局還要積極爭取將補(bǔ)貼向燃油、修建機(jī)耕路、零配件購置、農(nóng)田作業(yè)等方面擴(kuò)大。
廣開融資渠道加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
>> 農(nóng)機(jī)合作社 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展機(jī)制研究 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè) 淺談發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù) 怎樣辦好農(nóng)機(jī)合作社 農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展初探 淺析農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展 農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 影響農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的因素今后發(fā)展對策及建議 農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展制約因素研究 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社 加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實現(xiàn) 壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè) 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化 如何構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理模式 農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)研究 新時期農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和前景研究 黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展對策研究 DaoVoice實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的精益運營 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-01-07.
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【關(guān)鍵詞】吉木薩爾縣；農(nóng)機(jī)；專業(yè)合作社；問題
1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展概況
吉木薩爾縣農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)借《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的東風(fēng)進(jìn)一步壯大，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。 截至目前，全縣共組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社9個，注冊9個，4個合作社發(fā)展良好，集體經(jīng)濟(jì)實力逐漸壯大。入社社員達(dá)到145人，服務(wù)農(nóng)戶7100戶，入社經(jīng)營面積3200hm2，擁有農(nóng)機(jī)具459臺架，合作社資產(chǎn)總額1780萬元，其中：農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1730萬元， 配套設(shè)施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達(dá)1360萬元，財政扶持資金累計110萬元。合作社主要承擔(dān)土地整理、節(jié)水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農(nóng)副產(chǎn)品的拉運等服務(wù)項目。去年通過合作社正常運營，年服務(wù)總收入達(dá)到1320，較上年增長36萬元。農(nóng)機(jī)合作社的運行，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率。
2 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施
2.1 政策上給予支持
自農(nóng)機(jī)合作社成立以來，共爭取財政配套資金110萬元，農(nóng)機(jī)管理部門爭取各類項目資金80萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
2.2 投入機(jī)制上實施多元化
一是積極爭取國家和縣財政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
2.3 不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境
結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。
3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用
3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收
采用大型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，大大提高了農(nóng)機(jī)田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量，使作物產(chǎn)量明顯增加。二工鎮(zhèn)天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)番茄醬廠2000 hm2耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大型機(jī)械連片作業(yè)、田管和拉運，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)600～800kg。
3.2 推動土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拉運等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工分業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與合理流轉(zhuǎn)。如天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過承擔(dān)企業(yè)承包土地進(jìn)行規(guī)模作業(yè)，取得了效果顯著，2012年農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營收入達(dá)10～15萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動，2012年入社機(jī)車收效達(dá)到6.5～8萬元，比入社前增收1.5萬元。
3.3 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，增加了收入。
3.4 提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運行，降低了作業(yè)成本，改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。去年該縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)191200KW，保持年增長3%的幅度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)87.7%，高于全州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平1.4%。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和運輸作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。
4 存在的問題
（1）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量少，農(nóng)機(jī)品種單一。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。
（2）農(nóng)機(jī)合作社的運行機(jī)制不健全。在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機(jī)制。
（3）資金投入不足。組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。
5 今后的發(fā)展方向
5.1 合理集約經(jīng)營土地，實行土地連片種植
鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等入股進(jìn)社，或以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
今天召開這次現(xiàn)場會，主要任務(wù)是貫徹落實省辦《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》和全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作會議精神，分析全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的工作思路和措施。剛才大家現(xiàn)場參觀了縣文興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況，聽取了該合作社負(fù)責(zé)人介紹了自身工作開展情況，縣就全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作作了很好的發(fā)言，的這些經(jīng)驗做法很值得其它縣區(qū)借鑒。省辦管理處處長就農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)所講的意見對我市的工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會貫徹。下面，我講幾點意見：
一、準(zhǔn)確把握全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總體趨勢
自年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，全市各級農(nóng)機(jī)部門越來越重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育與建設(shè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展從無到有，由少及多，越來越成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主力軍，顯示出強(qiáng)大的生命力。主要特點：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。近年來，各級農(nóng)機(jī)部門把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的重點來抓，年，縣利民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被列為全國農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織聯(lián)系點，濱城區(qū)濱北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣明集農(nóng)機(jī)服務(wù)站被列為全省農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織聯(lián)系點。最近，市局下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，提出了加快發(fā)展我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作措施。今年，省財政將安排專項資金，在全省實施農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項目，采取以獎代補(bǔ)方式，對依法登記注冊、組織運行規(guī)范、作業(yè)面積大、發(fā)展前景好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司進(jìn)行獎勵。明確要求：各項規(guī)章制度健全，機(jī)庫房面積不少于200m2，年秋季訂單作業(yè)面積不低于5000畝，對積極參與土地集約規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將優(yōu)先安排。。
二是組織形式多元化。從目前全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織形式看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合，即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作。如縣文興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣源泉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣九戶成才農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；二是村與農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合，主要是村負(fù)責(zé)人利用自身管理優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)機(jī)戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如縣利國鄉(xiāng)馬營農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣利民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣鴻運農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。三是農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)民之間的合作，主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如惠民縣匯豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣下洼農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣興順農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
三是服務(wù)模式多樣化。合作社以為社員服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，服務(wù)多樣化，經(jīng)營市場化，較好地滿足了農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要，社員收入大幅增加。在服務(wù)模式上，合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、“一條龍”服務(wù)和土地規(guī)模經(jīng)營，作業(yè)價格比散機(jī)作業(yè)低10%左右，實現(xiàn)合作社與農(nóng)民雙贏。
四是發(fā)展速度比較快。截至目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)53家，比去年增加25家，增長89%；入社社員5.37萬戶，擁有機(jī)具數(shù)量14.5萬臺，注冊資金達(dá)33.17億元。
全市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)盡管取得了一定成績，但與先進(jìn)地市相比，還存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、管理不規(guī)范、缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。因此，我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)工作的積極性和創(chuàng)造性，采取有力措施，加快全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。
二、深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重大意義
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對于深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)部于月6日在省召開了“全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會議”，省農(nóng)機(jī)辦于月27-29日在菏澤市召開了“全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作會議”，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)辦、市農(nóng)機(jī)局均制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，將加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)擺上重要議事日程。希望全市各級農(nóng)機(jī)部門深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重大意義，努力推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
(一)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容。黨的十七屆三中全會指出：“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變”。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是農(nóng)業(yè)科技大面積實施的有效載體。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是運用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和集約化水平，穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的重要措施。
(二)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率”。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然要求。第一，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以大幅度提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。第二，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)條件和管理能力，組織化程度高，能夠按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求及時調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。第三，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要組織形式。
(三)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。一是可以更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能，直接創(chuàng)造財富。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實行機(jī)械化、規(guī)模化、集約化作業(yè)，可以減少種子、肥料、人工等生產(chǎn)要素投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。二是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅提高，推動農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社借助技術(shù)、資金、服務(wù)等優(yōu)勢，帶頭購置、使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，示范、推廣、應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成員率先成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
三、努力推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展
當(dāng)前和今后一個時期，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作要全面貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要組織形式，堅持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，堅持推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實搞好服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展能力。今年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社力爭達(dá)到87家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)均有1家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；到年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到120家；到2015年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到260家，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務(wù)程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主體作用明顯增強(qiáng)。主要措施：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級農(nóng)機(jī)部門要堅持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重中之重，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。要深入實際，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，及時跟蹤了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中的新問題，不斷取得推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的新成效。
(二)加大扶持力度。一是實行政策傾斜。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要重點向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，并且放開機(jī)具臺套補(bǔ)貼限制。有關(guān)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項目，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。二是強(qiáng)化資金扶持。今年省財政安排的專項扶持資金，對建設(shè)規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以“以獎代補(bǔ)”的方式，采取“先建后補(bǔ)”的辦法，用于農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)、示范推廣新型機(jī)械、維修設(shè)備補(bǔ)助等。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。全市各級農(nóng)機(jī)部門都要建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)系點，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)、提高效益。各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)局要實行劃片包干、定點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決；對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌、辦證、年檢、年審，實行便民服務(wù)；通過不同方式，及時向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供信息指導(dǎo)和服務(wù)；要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，積極開展多種形式的培訓(xùn)活動。
(四)搞好典型示范。要認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范建設(shè)工作，努力建設(shè)一批“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，樹立典型，加強(qiáng)工作聯(lián)系與指導(dǎo)，大力培育發(fā)展設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的示范合作社，采取組織參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，推動全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機(jī) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，它受到農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等（略）實行的是家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，農(nóng)業(yè)的超小規(guī)模經(jīng)營成就了農(nóng)機(jī)戶的普遍發(fā)展，使我國農(nóng)機(jī)動力飛速增加。但戶營農(nóng)機(jī)發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具購機(jī)的重復(fù)性，嚴(yán)重阻礙了大型農(nóng)機(jī)和配套機(jī)具的發(fā)展和推廣，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個很大的制約因素。20世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)（略）制的不斷完善，在市場機(jī)制和農(nóng)民弱勢群體共同作用以及政府的大力指導(dǎo)下，涌現(xiàn)出了多種形式的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營模式。河南省農(nóng)機(jī)經(jīng)營模式也在不斷的發(fā)生著變化，農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織不斷涌現(xiàn)，促（略）發(fā)展取得了很大的提高。但如何引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展，如何為河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及農(nóng)機(jī)經(jīng)營模（略）論依據(jù)，成為擺在農(nóng)機(jī)工作者和理論研究者面前的一個亟待解決的問題。
實踐證明，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用搭建了平臺，整合了資源。有利于整合利用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，提高生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。同時還有利于整合農(nóng)村人力資源，提高務(wù)農(nóng)勞動者經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
1. 洮南市永茂鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
到目前，我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個，擁有社員50人，擁有農(nóng)機(jī)具60臺套。合作社組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度已初具規(guī)模，以成為推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的生力軍，2010年全年作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)3萬畝，服務(wù)總收入達(dá)20萬元，服務(wù)農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)471戶。預(yù)計2011年全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)面積將達(dá)6萬畝，服務(wù)總收入40萬元。
2. 當(dāng)前制約農(nóng)機(jī)合作社科學(xué)發(fā)展的問題
2.1農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。全鄉(xiāng)現(xiàn)有大中小型拖拉機(jī)4000臺，其中大中型拖拉機(jī)121臺，小型拖拉機(jī)3879臺，占拖拉機(jī)總保有量的96.9%。
2.2機(jī)械化收獲程度發(fā)展不平衡。玉米、水稻的機(jī)械化收獲程度較高，但經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲程度較低，只能達(dá) 11%。
2.3農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣力量薄弱。全鄉(xiāng)現(xiàn)有專兼職農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣人員2人，大中型聯(lián)合整地機(jī)20臺，深松機(jī) 5臺，免耕播種機(jī)11臺。
2.4有機(jī)戶對農(nóng)機(jī)法律法規(guī)守法意識差。現(xiàn)全鄉(xiāng)落戶辦理牌證照的拖拉機(jī)1750臺，占保有量43.8%。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法雖然有法可依，但只有行政處罰權(quán)，沒有強(qiáng)制法律手段，有機(jī)戶法律意識差，認(rèn)為拖拉機(jī)落戶和不落戶、考不考駕駛證無所謂，致使全鄉(xiāng)大部分拖拉機(jī)都無證無牌駕駛，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在隱患。
3. 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
3.1發(fā)展數(shù)量不多、覆蓋層面不廣，影響力和帶動力明顯不足。
3.2主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，合作社大都以玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，農(nóng)閑時期車輛閑置，不能充分利用農(nóng)機(jī)資源。
3.3運作機(jī)制尚不完善。以農(nóng)機(jī)大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益較低，與規(guī)范化要求尚有差距。股金設(shè)置、民主管理，特別是單機(jī)核算和財務(wù)方面還需做大量工作。
3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。存放大型農(nóng)機(jī)具的場庫棚建設(shè)用地短缺。
3.5一些扶持政策難以執(zhí)行到位。在信貸、資金扶助、用地、用油等方面未能享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
4. 關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點建議
4.1合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員管理。目前所有基層農(nóng)機(jī)管理部門都?xì)w屬到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府管理，不少鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門只是一個擺設(shè)，許多工作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，就難于落實下去，不利于農(nóng)機(jī)工作的開展。建議按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號），要求合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理體制，科學(xué)核定編制，市級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由市級主管部門統(tǒng)一管理。
4.2加大資金投入，提高農(nóng)戶積極性。在資金和農(nóng)用柴油補(bǔ)貼上，上級農(nóng)機(jī)部門要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜扶持。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，與其他農(nóng)業(yè)合作社有所不同，特別是在資金和場地使用方面，推廣高新農(nóng)機(jī)所投入的資金較大，所有的農(nóng)機(jī)停放和維修車間都需要場地，建議在信貸和用地方面能夠享受到有關(guān)優(yōu)惠政策。
4.3優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。把培育服務(wù)品牌作為推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的組織經(jīng)營能力，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。
4.4加強(qiáng)督促檢查，確保運行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)有的作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。
在遼寧省調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)，有一位知名度很高的農(nóng)民，他憑著對農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)的熱愛和獨有的膽識與魄力，從農(nóng)機(jī)手到農(nóng)機(jī)大戶，再到固定資產(chǎn)超2000萬元的奧娃新大地農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社創(chuàng)辦人，短短5年，他團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社員，走出了一條現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)發(fā)展之路，實現(xiàn)了一個農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)“三級跳”。他就是現(xiàn)任奧娃新大地農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社理事長曹忠文。2013年合作社獲得了“中華農(nóng)業(yè)科教基金會基金農(nóng)村推廣獎”。
組建農(nóng)機(jī)合作社 開始創(chuàng)業(yè)“第一跳”
今年46歲的曹忠文頭腦靈活，樂于探索，2006年，一個偶然的機(jī)會，曹忠文聽說鄰村一戶農(nóng)民購買了一臺旋耕機(jī)，一春下來就掙了好幾萬，這無疑給了正在苦苦尋找發(fā)家致富路子的曹忠文一個不小的震撼。“當(dāng)時我就想，一個棒勞力出去打工，一個月落下六七百元不算少了，一年下來也掙不了一萬元，而購買一臺旋耕機(jī)，盡管投入大，可干一個月就能掙兩三萬元，家里的地還不耽誤”。回憶起這段往事，曹忠文至今感慨不已。當(dāng)年他懷揣著家里全部積蓄和東拼西湊借來的10萬塊錢，到農(nóng)機(jī)部門申請補(bǔ)貼購買了一臺旋耕機(jī)，開始為村民耕地，第二年就有了3萬元的收入。隨后的幾年里，曹忠文不斷為自己“強(qiáng)筋壯骨”增添機(jī)械，每年都要積極申請享受國家補(bǔ)貼購買各種農(nóng)機(jī)，很快發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名農(nóng)機(jī)大戶。在后續(xù)的發(fā)展中，他逐漸感覺到農(nóng)民土地分散且種植結(jié)構(gòu)混亂，只靠單打獨斗難以抵御市場風(fēng)險和競爭，曹忠文深刻體會到：農(nóng)機(jī)要想發(fā)展，經(jīng)營者要想掙錢，只有聯(lián)合起來“抱成一團(tuán)”，才能提高戰(zhàn)斗力。2010年，在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)機(jī)部門的幫助支持下，他注冊成立了新大地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并被推選為合作社理事長。合作社建筑面積達(dá)2000多平方米，固定資產(chǎn)2000多萬元，有各種大、中型農(nóng)機(jī)具110多臺套，員工50人，社員3000多戶，主要業(yè)務(wù)范圍涵蓋農(nóng)作物播種、收割、秸稈利用、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、技術(shù)交流和生產(chǎn)勞動合作等。
開展土地流轉(zhuǎn) 實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“第二跳”
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量青壯年勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象開始凸顯。種田成為了難題，為破解這一難題，曹忠文帶領(lǐng)合作社成員積極引導(dǎo)和推動土地向?qū)I(yè)合作社流轉(zhuǎn)。合作社按照農(nóng)民意愿，采取“明確所有權(quán)、放活使用權(quán)、保障收益權(quán)”的方式開展土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)方式有三種：一是租賃，播種前合作社每畝地以市場價格從農(nóng)民手中租過來，當(dāng)即兌現(xiàn)。二是托管，合作社對農(nóng)戶托管土地進(jìn)行集中耕種，收取托管產(chǎn)生的費用，統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)藥，收獲后如農(nóng)戶同意出售，合作社按高于市場收購價0.04元/公斤進(jìn)行收購。三是農(nóng)民以土地入股，保底價為每畝地700元，年終分紅。土地流轉(zhuǎn)不僅給農(nóng)機(jī)合作社提供了廣闊的用武天地，也給農(nóng)民帶來了實惠。“我們土地少，投入少，形不成規(guī)模，種地不賺錢。我們把地流轉(zhuǎn)給合作社，這樣我們就能放心外出打工了，也不用操心地里的活了，土地收入再加上打工的錢，等于有了兩份收入了。”正在合作社幫忙的董作福高興地說。董作福家里有18畝土地，往年自己耕種，一年到頭純收入只有1.2萬元。今年，他把土地以每畝700元的價格交給了合作社管理，自己又到外地打工，一年下來，土地收入1.26萬多元，再加上打工賺的2萬多元，收入是去年的3倍。“土地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東，收益保底、盈利分紅”的土地經(jīng)營新模式，正在被越來越多的農(nóng)民所接受。今年合作社已流轉(zhuǎn)土地16000畝，種植鮮玉米、鮮食毛豆等經(jīng)濟(jì)作物5000多畝，合作社生產(chǎn)的果味鮮玉米等系列農(nóng)產(chǎn)品還注冊了“守望園”商標(biāo)。
延長產(chǎn)業(yè)鏈 轉(zhuǎn)身“第三跳”
在合作社發(fā)展蒸蒸日上的時候，曹忠文又把眼光放在了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)上，2013年3月，新大地農(nóng)機(jī)合作社加盟奧娃集團(tuán)，成立了奧娃新大地農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社。在開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的同時，開展綠色種植基地建設(shè)、養(yǎng)殖基地建設(shè)、秸稈綜合利用等多種經(jīng)營項目。投資60多萬元引進(jìn)了玉米秸稈飼料加工生產(chǎn)線，并購進(jìn)了30頭“秦川牛”自繁自養(yǎng)。“我們把農(nóng)民不用的玉米秸稈撿拾打捆，經(jīng)過粉碎、壓縮、打包做成飼料，即解決了養(yǎng)殖戶飼料的問題，又達(dá)到了合作社和農(nóng)民雙贏，這是我們合作社去年新開展的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在我們每年能生產(chǎn)2萬多噸青、黃貯飼料，這一項就為合作社增收800多萬元。”曹忠文說。農(nóng)機(jī)合作社產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤N、養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，合作社通過機(jī)械服務(wù)就把種植戶和養(yǎng)殖戶有機(jī)連接在了一起，形成供需鏈條。
經(jīng)過5年多的奮斗，從農(nóng)機(jī)手到農(nóng)機(jī)大戶，再到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的理事長，在這個“轉(zhuǎn)身”中，曹忠文感觸最深的是黨的惠農(nóng)政策讓他越干越有勁，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社使他的農(nóng)機(jī)路越走越寬廣。現(xiàn)在，合作社服務(wù)范圍也從機(jī)耕、機(jī)收作業(yè)服務(wù)向育秧、插秧、機(jī)耕、植保、糧食加工和飼料加工等機(jī)械化服務(wù)拓展，從糧油生產(chǎn)向精品農(nóng)業(yè)拓寬。
5月18日，××縣××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的小麥聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行完最后的檢修，即將開始今年“三夏”的“南征北戰(zhàn)”之行。
當(dāng)日上午，記者在××縣××鄉(xiāng)張樓村見到了××農(nóng)機(jī)合作社理事長××。就在5月12日，××作為組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型，在全市小麥跨區(qū)機(jī)收會戰(zhàn)工作會上做了經(jīng)驗介紹。他和他的××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一時間成為工作會上各縣區(qū)與會代表熱議的話題。
為什么要成立合作社？××說，合作社最大的好處就是便于管理、便于協(xié)調(diào)。以前，農(nóng)機(jī)手都是單車跨區(qū)作業(yè)，不但途中容易被攔截，外出開展業(yè)務(wù)核算時價格也不統(tǒng)一，極為不便。成立合作社后，不但杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生而且去農(nóng)機(jī)部門辦理作業(yè)證也方便多了。
合作社為農(nóng)機(jī)手赴外地開展跨區(qū)作業(yè)提供了堅強(qiáng)的后盾。“舉個簡單的例子，以前有時會出現(xiàn)對方不按承諾兌付薪酬的現(xiàn)象，如今再出現(xiàn)這種情況，我們就可以以合作社的名義進(jìn)行。”××說。
20*年4月，××牽頭組建了××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，如今合作社有社員10人，成立了4個農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊，固定資產(chǎn)118萬元。在市、縣各級政府部門的大力支持下，本著“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做大做強(qiáng)”的工作思路，該合作社探索出了一條卓有成效的經(jīng)營模式。一是對入社司機(jī)嚴(yán)格要求，保證作業(yè)質(zhì)量，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取信于民。二是對入社社員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。三是拉大機(jī)械作業(yè)鏈條，跨區(qū)作業(yè)，延長作業(yè)時間，增加收入。20*年夏季，該社小麥聯(lián)合收割機(jī)分別到駐馬店市確山縣、河北省一些縣跨區(qū)作業(yè)，單車收入都在6.8萬元左右。四是開展農(nóng)機(jī)維修和零配件供應(yīng)業(yè)務(wù)，方便了廣大機(jī)手。
在管理上，合作社實行“五統(tǒng)一、一核算”的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理模式：統(tǒng)一訂單作業(yè)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一后勤保障、統(tǒng)一處理作業(yè)糾紛，實行單車核算。
據(jù)統(tǒng)計，20*年，××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社純收入為51萬元。談及合作社下一步打算，××說，今后要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)功能，不僅在周邊進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，還要輻射全縣，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。
1. 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的重要意義：
實現(xiàn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)有效融合，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然追求，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本性保證，二者融合是客觀的、規(guī)范的、科學(xué)的。只有確保理論和技術(shù)有效融合，才能真正實現(xiàn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的相互融合、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，才能進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)設(shè)備利用效率，農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)水平。
2. 基本情況：
齊齊哈爾農(nóng)墾泰豐玉米種植合作社成立于2014年，社員11人，合作社每年會進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，聘請農(nóng)業(yè)方面專家進(jìn)行培訓(xùn)，合作社對農(nóng)資實施統(tǒng)一采購，統(tǒng)一到生產(chǎn)企業(yè)購買農(nóng)膜、種子、化肥、農(nóng)用柴油、滴灌設(shè)備等農(nóng)用物資，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約生產(chǎn)費用。在組織生產(chǎn)方面。合作社采取統(tǒng)一機(jī)械整地、管理、收獲等。2020年，合作社玉米種植面積達(dá)到3000畝，成為農(nóng)場最大的玉米種植合作社。合作社每年可帶動合作社成員增加收入近50萬元。
3. 存在的問題：
3.1玉米秸稈無法充分利用
農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終目標(biāo)是為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，而在秋整地過程中，不注重整地機(jī)械，導(dǎo)致玉米秸稈沒有充分的利用，使得土地營養(yǎng)成分流失，部分種植戶嫌麻煩進(jìn)行放火點荒，造成大氣污染。
3.2噴灌設(shè)施簡陋
往年玉米澆灌采用中、小型噴灌機(jī)組，移動費用大，在多風(fēng)的情況下，會出現(xiàn)噴灑不均勻，蒸發(fā)損失增大的問題。
3.3對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的認(rèn)識性不足
現(xiàn)階段種植戶中大多數(shù)人普遍對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，沒有完整的認(rèn)識，在他們的思想中認(rèn)為農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)有效融合會進(jìn)一步增加投入，不利于實現(xiàn)增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。傳統(tǒng)意義上大多數(shù)只認(rèn)識到了農(nóng)藝技術(shù)的重要性，而對農(nóng)業(yè)機(jī)械重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，往往重視生物技術(shù)，而輕視工程技術(shù)。這就給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來了巨大難題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4. 解決途徑
2019年泰來農(nóng)場爭取到泰來縣秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策，其中包含了玉米整地作業(yè)40元/畝補(bǔ)貼政策，合作社主動找到農(nóng)場希望給予解決玉米秸稈問題，隨后農(nóng)場積極聯(lián)系泰來縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，調(diào)配了6臺碎混機(jī)，1臺翻地機(jī)，對農(nóng)場玉米地塊進(jìn)行翻埋、碎混整地作業(yè)，整地期間種植戶不用拿一分錢，采取一邊收獲一邊整地，兩不耽誤，大大降低種植戶作業(yè)成本，同時也提高整地質(zhì)量。
2019年開始合作社開始采用玉米種植滴灌技術(shù)，該技術(shù)具有省時、省力、省水、省人工，對玉米有很好的保水作用，在干旱季節(jié)，對比傳統(tǒng)式噴灌，在燃油、耗電這塊有較強(qiáng)的優(yōu)勢，滴灌一天一夜可以達(dá)到噴灌3天的效果。而且鋪設(shè)滴灌管方面，從起壟、播種、鋪設(shè)到覆土可以實現(xiàn)一體化作業(yè)。且滴灌在于前期一次性投入，后期無附加費用。
5. 成效
滴灌地塊，秋整地40元/畝（有補(bǔ)貼），起壟、播種、鋪管、覆土、鎮(zhèn)壓50元/畝，種子60元/畝，農(nóng)藥50元/畝，噴藥10元/畝，中耕二遍20元/畝，滴灌一遍10小時可以持續(xù)8天不用滴灌，每次開啟滴灌費用為2元/畝，（旱季滴灌4遍）。收獲之后起滴灌管人工5元/畝；滴灌管還可以賣廢品，10元/畝。秋季收獲40元/畝。綜合投入成本227元/畝。
普通地塊，秋整地20元/畝（包含滅茬、起壟），種子60元/畝，播種20元/畝，農(nóng)藥50元/畝，噴藥12元/畝，中耕三遍30元/畝，噴灌40元/畝，噴灌油料20元/畝，秋季收獲40元/畝。綜合投入成本292元/畝。
6. 效益分析
（一）畝產(chǎn)值
普通地塊基本在1200斤，每斤0.75元，900元/畝。
滴灌地塊基本在1400斤，每斤0.75元，1050元/畝。
（二）畝效益
普通地塊效益608元/畝。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；做法；成效；問題；建議；安徽金寨
中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0302-02
金寨縣位于安徽省西部，大別山腹地，鄂豫皖三省七縣兩區(qū)結(jié)合部，是全國著名的革命老區(qū)縣，是全省最大的山區(qū)、庫區(qū)縣，也是全國扶貧開發(fā)工作重點縣。該縣總面積3 814 km2，總?cè)丝?7萬人，是全省國土面積最大、山庫區(qū)人口最多的縣。境內(nèi)平均海拔500 m，1 000 m以上高山101座，“八山半水半分田，一分道路和莊園”是基本地貌特征。全國著名的治淮骨干工程梅山、響洪甸兩大水庫座落境內(nèi)，總蓄水量50億m3，庫區(qū)面積1 335 km2，擁有茶園9 333.33 hm2，栗園3.33萬hm2，桑園6 666.67 hm2。近年來，該縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，取得了較好的效果。
1 金寨縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
自2008年起，金寨縣農(nóng)機(jī)局開始著手進(jìn)行農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，認(rèn)真組織，科學(xué)規(guī)劃，大力宣傳，正確引導(dǎo)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)工作取得了階段性成果。2011年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)37.8萬kW，擁有各類拖拉機(jī)9 418臺。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)6 850人，全縣農(nóng)機(jī)駕駛員持證率達(dá)到93%，拖拉機(jī)有牌率91%。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7個，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，示范村16個，示范戶80戶。主要作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到46%。積極拓展和延伸農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，新建農(nóng)機(jī)大院2個，農(nóng)機(jī)大院產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)機(jī)大戶所有。農(nóng)機(jī)合作社成員137人，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械344套，固定資產(chǎn)783.7萬元。裝備的機(jī)具涵蓋機(jī)播、機(jī)耕、機(jī)插秧、機(jī)收、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。如金寨縣梅山鎮(zhèn)友發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在社長韓榮發(fā)的帶領(lǐng)下，經(jīng)過3年時間的發(fā)展，合作社的規(guī)模迅速擴(kuò)大，目前擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械130臺套，73.5 kW以上的拖拉機(jī)增至9臺，聯(lián)合收割機(jī)5臺，合作社社員增到55人，帶動周邊農(nóng)戶290戶以上。承租土地86.67 hm2，整合土地16 hm2，完成跨區(qū)作業(yè)1 133.33 hm2，合作經(jīng)營效益可觀。2011年全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)總面積7 333.33 hm2，為金寨縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)節(jié)支增效做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2 主要做法
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展環(huán)境
金寨縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，出臺了一系列鼓勵發(fā)展的政策措施。縣農(nóng)機(jī)局對國家優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行充分利用，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，優(yōu)先安排其他的農(nóng)機(jī)項目。因地制宜，進(jìn)行多元創(chuàng)建，在發(fā)展原則上堅持“民辦、民管、民受益”，在金寨縣農(nóng)機(jī)發(fā)展的現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的基礎(chǔ)上，不斷對符合該縣實際的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織組建方式和管理模式進(jìn)行探索，以促進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
2.2 瞄準(zhǔn)“三個抓手”，實現(xiàn)重點突破
縣農(nóng)機(jī)局在農(nóng)機(jī)合作社組建中，堅持瞄準(zhǔn)3個重點，找好領(lǐng)頭人，即重點瞄準(zhǔn)農(nóng)村能人，發(fā)揮他們的思路清、頭腦活、勇于探索、創(chuàng)造力強(qiáng)的優(yōu)勢；重點瞄準(zhǔn)農(nóng)機(jī)大戶，發(fā)揮他們的經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練、在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)戶中影響力大、帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢；重點瞄準(zhǔn)農(nóng)村干部，發(fā)揮他們威望高、組織能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)處理問題的優(yōu)勢。此舉實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民群眾的增效增收和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的“雙贏”局面。
2.3 堅持科學(xué)指導(dǎo)，狠抓建章立制
成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織不僅規(guī)范程序多，而且政策性強(qiáng)。為此，縣農(nóng)機(jī)局應(yīng)加強(qiáng)在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，采取全程跟蹤服務(wù)的方法。同時加強(qiáng)對規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)工作，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、企業(yè)化、科技化發(fā)展，加大對其的建設(shè)力度。統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的制度建設(shè)及辦公條件等，對辦公地點進(jìn)行協(xié)助落實，對掛牌按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制作，做到合作社的發(fā)展有陣地、有章程、有制度。
2.4 注重文化建設(shè)，擴(kuò)大知名效應(yīng)
大力宣傳推廣典型經(jīng)驗，引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)品牌。同時，倡導(dǎo)“誠實守信、團(tuán)結(jié)互助、健康向上”的合作社文化建設(shè)，使合作社的品質(zhì)進(jìn)一步提高，品牌效應(yīng)進(jìn)一步突出。
3 成效
3.1 實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過整合資金、機(jī)械、技術(shù)及人才等，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)水平高、裝備多及服務(wù)能力強(qiáng)等優(yōu)勢，有效地解決了“農(nóng)機(jī)部門包不了、村集體統(tǒng)一不了、一家一戶干不了”的問題。
3.2 成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用的“排頭兵”
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成員多為種糧大戶或農(nóng)機(jī)大戶，他們絕大多數(shù)為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具及新技術(shù)的使用者和推廣者，加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社后，其可以積極地參與并配合農(nóng)機(jī)部門推廣新機(jī)具、新技術(shù)。
3.3 增加農(nóng)民收入
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)服務(wù)組織充分地調(diào)動起來，開展跨區(qū)作業(yè)，促進(jìn)了規(guī)模化生產(chǎn)的實現(xiàn)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社員加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社后，與以前相比，其農(nóng)機(jī)作業(yè)的平均收入提高了1/3，單車的平均收入增加近1萬元。另外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)營，可以促使更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，進(jìn)而加入到第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，還提高了農(nóng)戶參與合作社的積極性，有利地推動了合作社的發(fā)展。
3.4 增強(qiáng)農(nóng)民之間的互助合作
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可促進(jìn)農(nóng)民之間的合作，在政府部門與農(nóng)民之間搭起了一座橋梁。一方面其可將農(nóng)機(jī)手的真實想法及要求反映給農(nóng)機(jī)主管部門，另一方面促進(jìn)了農(nóng)民之間的交流，使其互助合作，共同富裕。
健全的法律和政策供給，是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展和運作的基礎(chǔ)，也是農(nóng)機(jī)合作社保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)。針對農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的土地流轉(zhuǎn)效率低、資金不足、管理不夠規(guī)范等問題，從政策和法律的角度，既要對其權(quán)益加以保護(hù)，也要對其行為加以規(guī)范，當(dāng)然規(guī)范的目的也是為了保護(hù)。
一、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度
1.依法合理劃分國家、集體、農(nóng)戶之間的土地權(quán)能。在保護(hù)國家、集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，積極穩(wěn)妥地開展土地確權(quán)工作，通過有關(guān)部門對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作，保障農(nóng)民依法充分享有土地承包經(jīng)營權(quán)。保障農(nóng)民在行使對土地的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股、抵押等權(quán)利的過程中作為民事主體的法律地位，遵循平等自愿、等價有償?shù)脑瓌t。
2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場的運行。支持基層農(nóng)村組織將土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場的運行納入法制化軌道，為農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)提供全方位的法律服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同主體資格認(rèn)定、合同必要條款、合同競價、風(fēng)險保障、爭議處理等法律規(guī)范，確保土地流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償、規(guī)范運行。
3.在農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)注意把握的幾個 界限：（1）土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶意愿，非農(nóng)戶個別成員意愿；（2）明確家庭承包土地流轉(zhuǎn)與非家庭承包土地流轉(zhuǎn)方式的區(qū)別：法律對前者限制較多，不允許抵押，后者則相對自由，可以抵押；（3）注意區(qū)分整體流轉(zhuǎn)和部分流轉(zhuǎn)，前者一般不影響農(nóng)戶的基本生活，值得提倡，后者有一定社會風(fēng)險，可以作適當(dāng)限制。
4.守住土地流轉(zhuǎn)不導(dǎo)致農(nóng)民生存困難的底線。土地流轉(zhuǎn)不影響農(nóng)民生活的情形主要有兩種：一是農(nóng)民有足夠穩(wěn)定的非農(nóng)收入；二是土地流轉(zhuǎn)收益高于種地收益。所以，既要有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社土地規(guī)模經(jīng)營，充分調(diào)動農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，又要堅持農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)自愿原則，不能影響農(nóng)民的基本生活。
二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的法律制度建設(shè)
1.各省應(yīng)盡快制定關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社方面的地方性法規(guī)。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律，結(jié)合本省實際，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社的地方性法規(guī)，一方面，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展活力為出發(fā)點，鼓勵多元化投資主體參與、多樣化合作形式并存；另一方面，以規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展為落腳點，加強(qiáng)合作社管理制度、運行機(jī)制等方面的法制建設(shè)。
2.明確農(nóng)機(jī)合作社作為法人的民事主體地位。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第4條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格”。農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的一種形式，也當(dāng)然具有法人資格，并且具有如下特征：（1）獨立的名義。農(nóng)機(jī)合作社獨立于其社員，任何人和作為法人的合作社交易時，都是在和一個獨立的民事主體交易，此交易盈利的處分權(quán)完全歸屬于合作社。（2）獨立的財產(chǎn)。作為法人的農(nóng)機(jī)合作社也應(yīng)具有獨立于其社員的財產(chǎn)權(quán)，這是其參與民事活動的基礎(chǔ)。（3）健全的組織機(jī)構(gòu)。作為法人的農(nóng)機(jī)合作社具有從事內(nèi)部管理和代表其從事民事活動的機(jī)構(gòu)即理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)。（4）獨立的責(zé)任。作為法人的農(nóng)機(jī)合作社對其違反民事義務(wù)的行為后果承擔(dān)有限責(zé)任，對其社員的個人債務(wù)不負(fù)責(zé)任。
3.農(nóng)機(jī)合作社法人地位的取得以登記為形式要件。根據(jù)《民法通則》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社的設(shè)立，應(yīng)具備下列條件：（1）具有5名以上的成員，且符合該法規(guī)定的成員條件；（2）有符合本法規(guī)定的章程，是合作社自治的基礎(chǔ)；有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)：理事會、成員大會；（3）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（4）有符合章程規(guī)定的成員出資，無法定最低出資額，也無須驗資。從多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況來看，是符合這些條件的。工商行政管理部門在辦理農(nóng)機(jī)合作社登記事項時，應(yīng)依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審查把關(guān)，成熟一個、發(fā)展一個、審查一個、規(guī)范一個，把好農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)入市場的入門關(guān)。對不符合條件的，不予登記。
三、健全農(nóng)機(jī)合作社的財產(chǎn)制度
1.明晰農(nóng)機(jī)合作社的產(chǎn)權(quán)歸屬。農(nóng)機(jī)合作社作為特殊的民事主體，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系具有特殊性，對其成員的財產(chǎn)享有支配權(quán)（占有、使用、處分），而沒有所有權(quán)。合作社成員對其出資的財產(chǎn)享有所有權(quán)，國家的購機(jī)補(bǔ)貼已經(jīng)資產(chǎn)化，這部分資產(chǎn)及其收益應(yīng)當(dāng)歸國家所有。
2.合作社對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。農(nóng)機(jī)合作社成員對合作社承擔(dān)有限責(zé)任的范圍是其個人賬戶中前兩項記載內(nèi)容之和，包括成員的出資額和量化的公積金份額。除此之外，不承擔(dān)任何責(zé)任，尤其是對合作社的債權(quán)人不承擔(dān)直接責(zé)任。
3.法律法規(guī)應(yīng)對合作社成員退社時抽走股金作必要的限制。在不違反法律和章程的前提下作此限制，有利于合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展，避免因抽走股金導(dǎo)致合作社積累不足、缺乏后勁，進(jìn)而影響到合作社的商業(yè)信譽。
四、完善農(nóng)機(jī)合作社的管理制度
1.應(yīng)保障農(nóng)機(jī)合作社的自治權(quán)利。合作社依法自主制定章程，自主決定成員入社條件和手續(xù)，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，自主決定公積金的提取和使用，自主決定分配方式。
2.農(nóng)機(jī)合作社必須遵守法律的強(qiáng)制性規(guī)定。必須保持合作社的基本特征，保護(hù)其成員的主體地位和合作社的整體利益，協(xié)調(diào)合作社與其成員、政府、利益相關(guān)者之間的關(guān)系。
3.農(nóng)機(jī)合作社有保障交易相對人的合法權(quán)益的責(zé)任。農(nóng)機(jī)合作社作為市場主體，應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場秩序，保障相對人的交易安全。合作社分立或合并時應(yīng)依法繼承相應(yīng)的債務(wù)。合作社解散、清算時應(yīng)進(jìn)行公告，并按順序清償債務(wù)。
五、在財政、金融、保險等方面加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度，用好M合拳，完善相關(guān)法律政策措施
1.國家財政應(yīng)繼續(xù)扶持、壯大、做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社，進(jìn)一步完善財稅、金融、人才、科技等方面的扶持政策，認(rèn)真落實免收農(nóng)機(jī)合作社登記費、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)道路通行費、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)項目所得稅等稅費減免政策。同時，合作社盡量在資金上少依賴國家財政，通過深化改革增強(qiáng)內(nèi)生動力，真正成為“民辦、民享、民管理、民受益”的自治組織。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械是其中的重要工具之一，在科技逐漸發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到顯著提高，農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)效率得到了大幅度提升。由于國家逐漸重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的政策，這對推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展有十分重要的作用[1]。
1新興農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
1.1數(shù)據(jù)支持
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年我國依法登記的農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了220.3萬家，其中依法登記的農(nóng)機(jī)合作社有20余萬家，這個數(shù)字還會在我國大力扶持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的背景下逐漸上升。農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)從之前的單機(jī)作業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作業(yè)，呈現(xiàn)出組織化發(fā)展的特點，對作業(yè)環(huán)境及道路方面的要求逐漸降低。在這種大背景下，鹽城市大豐區(qū)依法登記的農(nóng)機(jī)合作社有120家，且該區(qū)的農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)的保有量分別達(dá)到了3485臺、3199臺及778臺，這表明農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)前正處于快速穩(wěn)步發(fā)展的階段[2]。
1.2主要運營模式
農(nóng)機(jī)合作社的主要經(jīng)營模式可以分為以下4種。一是土地托管模式。農(nóng)戶可以通過出租土地對土地進(jìn)行托管，農(nóng)機(jī)合作社需要在規(guī)定的時限之內(nèi)給予出租土地農(nóng)戶一定的土地租賃金或者糧食，使農(nóng)戶不需要自己參與農(nóng)業(yè)活動就能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入或者口糧。二是一條龍模式。主要借助農(nóng)機(jī)合作社自身的高度機(jī)械化優(yōu)勢實施相關(guān)工作。農(nóng)戶通過支付合作社一定的費用，并將這筆費用作為服務(wù)費來雇傭農(nóng)機(jī)合作社，幫助農(nóng)戶完成全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。需要注意的是，每一季的糧食收成應(yīng)全部歸農(nóng)戶所有。三是菜單運營模式。農(nóng)戶可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要選擇機(jī)械化服務(wù)，向農(nóng)機(jī)合作社繳納相應(yīng)的費用，農(nóng)機(jī)承包人員會為農(nóng)戶完成其指定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，這使一些復(fù)雜且勞動量較大的農(nóng)業(yè)活動可以通過雇用農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成。四是跨區(qū)作業(yè)模式。應(yīng)用該模式是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效途徑，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]。
2新興農(nóng)機(jī)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
2.1降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險，增加農(nóng)民收入
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，將農(nóng)機(jī)大戶作為主體的農(nóng)機(jī)合作社給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的影響之一就是在擴(kuò)大作業(yè)范圍的基礎(chǔ)上顯著提升農(nóng)機(jī)的利用率，繼而在縮短投資回報時長的前提下強(qiáng)化農(nóng)機(jī)投資能力，最大程度減少因農(nóng)戶分散購買農(nóng)機(jī)帶來的投資浪費等情況。就當(dāng)前情況看來，農(nóng)戶購置農(nóng)用機(jī)具的主要方式包括合伙、籌資、政府補(bǔ)貼及貸款幾種，這些方式的優(yōu)劣勢十分明顯，但農(nóng)機(jī)合作社的主體通常為農(nóng)機(jī)大戶，與一般的農(nóng)戶群體相比，這類群體的固定資產(chǎn)數(shù)量多、作業(yè)規(guī)模較大且風(fēng)險抵御能力較強(qiáng)，在銀行抵押貸款及聯(lián)戶擔(dān)保貸款申請上較為便利，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化保險行業(yè)對農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險的保障[4]。除此之外，農(nóng)機(jī)合作社可以在有效組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的前提下開展農(nóng)業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，極大程度降低農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，這對提高農(nóng)民收入而言具有顯著的促進(jìn)作用。以鹽城市大豐區(qū)為例，該區(qū)建立農(nóng)機(jī)合作社之后，農(nóng)民的收入相比之前得到了顯著的提升，2019年該區(qū)的農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到了25121.2元，同比增長8.2％，且這一收入較鹽城市的平均收入水平高出2863元。
2.2顯著提高作業(yè)機(jī)械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
農(nóng)機(jī)合作社的建立及運營能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供全過程服務(wù)，顯著提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及能力水平得到顯著提升。根據(jù)相關(guān)部門的測算，單從機(jī)械農(nóng)產(chǎn)品收割環(huán)節(jié)來看，與之前傳統(tǒng)的手工收割相比，大約可節(jié)省420元/667m2；若在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的翻耕、栽植等環(huán)節(jié)中實施機(jī)械化生產(chǎn)，可以節(jié)省成本600元/667m2。建立及運營農(nóng)機(jī)合作社可以幫助農(nóng)戶在有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下提升整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以鹽城市大豐區(qū)為例，2019年該區(qū)的農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)的保有量分別達(dá)到了3485臺、3199臺及778臺，該區(qū)的秸稈機(jī)械還田面積達(dá)到9.99萬hm2，相較于傳統(tǒng)秸稈還田4.95萬hm2，有了顯著提高，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。2.3提高土地流轉(zhuǎn)率農(nóng)機(jī)合作社的建立，有效解決了以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的農(nóng)戶分散經(jīng)營問題及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低和無序競爭等問題，極大提高了土地流轉(zhuǎn)率，促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)村土地從傳統(tǒng)粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營的目標(biāo)。鹽城市大豐區(qū)的糧食種植面積為130641.5hm2，流轉(zhuǎn)土地面積為91449.05hm2，土地流轉(zhuǎn)率為70％，體現(xiàn)出該區(qū)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的趨勢越發(fā)明顯。除此之外，因農(nóng)機(jī)合作社實行農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，大部分農(nóng)民從之前繁重重復(fù)的勞動中解放出來，進(jìn)一步推動了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民可以通過從事第二和第三產(chǎn)業(yè)來提高收入水平。
2.4逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必經(jīng)之路。但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響下，農(nóng)戶過于分散，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度較大。建立農(nóng)機(jī)合作社可以極大提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的主體地位，很好地化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的矛盾。除此之外，建立并運行農(nóng)機(jī)合作社的主要目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這種發(fā)展模式的影響下，農(nóng)民自身的生產(chǎn)觀念和科學(xué)文化素質(zhì)水平都會得到一定提升，這對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展有十分重要的推動作用。
3農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體建議
3.1加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度
雖然建立農(nóng)機(jī)合作社突顯了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主體地位，但其運營和發(fā)展也需要政府在政策和資金方面給予相應(yīng)的支持。農(nóng)機(jī)合作社在我國的發(fā)展時間相對較短，建設(shè)經(jīng)驗不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場和自然風(fēng)險的防范能力也存在一定缺陷，資金、技術(shù)等因素給農(nóng)機(jī)合作社的進(jìn)一步發(fā)展帶來了阻礙。在這種情況下，政府需要進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)合作社的扶持，通過健全保障機(jī)制和規(guī)章制度，幫助農(nóng)機(jī)合作社實現(xiàn)規(guī)范化管理目標(biāo)。積極提供財政補(bǔ)貼，出臺稅收優(yōu)惠政策，為農(nóng)機(jī)合作社奠定較完善的物質(zhì)基礎(chǔ)，以便為其整體發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境[5]。
3.2完善組織和管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險管控
出于有效提高農(nóng)機(jī)合作社風(fēng)險管控能力的考慮，要進(jìn)一步完善其組織和管理機(jī)制。在這個環(huán)節(jié)中，農(nóng)機(jī)合作社需要進(jìn)一步健全成員大會、理事會會議等諸多制度，使社員能真正行使民主決策權(quán)和參與權(quán)。針對農(nóng)機(jī)合作社的各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開展規(guī)范化的財務(wù)管理工作，在制定相應(yīng)財務(wù)管理制度的前提下，定期公開合作社的財務(wù)情況，從而確保整個會計核算的規(guī)范性以及合作社財務(wù)的透明程度。同時，為了確保農(nóng)機(jī)合作社處于正常的運行狀態(tài)，需要針對合作社內(nèi)部管理人員的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確劃分，建立相應(yīng)的崗位制度體系，從而確保合作社內(nèi)部的管理人員可以有效落實自身的工作職責(zé)，控制各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。
3.3建立一支高素質(zhì)管理隊伍
政府為農(nóng)機(jī)合作社提供健全外部保障機(jī)制的同時，還需要完善農(nóng)機(jī)服務(wù)，真正推動農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在這種情況下，農(nóng)機(jī)合作社需要進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)以及推廣保障，可以在有效跟隨農(nóng)業(yè)市場發(fā)展變化的前提下，針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新和調(diào)整，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。同時，農(nóng)機(jī)合作社需要組建一支擁有較高素質(zhì)的管理人才隊伍，從而更好地幫助農(nóng)機(jī)合作社健康穩(wěn)定運行。農(nóng)機(jī)合作社需要對內(nèi)部技術(shù)、管理和財務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，更新管理人員的理念，提高其管理技術(shù)水平，以較高的綜合素質(zhì)開展農(nóng)機(jī)合作社的管理以及指導(dǎo)工作。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對策
西華縣位于河南省東部，黃泛區(qū)腹心，總面積1194平方公里，耕地面積117萬畝，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處、3個農(nóng)林場，常住人口93萬人，是全國商品糧生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)棉種植基地縣。全縣擁有大中小型拖拉機(jī)57897臺，聯(lián)合收割機(jī)1786臺，自走式玉米收獲機(jī)429臺，擁有秸稈粉碎還田機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等各類配套農(nóng)機(jī)具145390臺，機(jī)具配套比達(dá)到1：2．51。全縣農(nóng)機(jī)總動力119．6萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到84．2％。
一、西華縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況和特點
近年來，西華縣農(nóng)機(jī)化工作由于各級黨委、政府的高度重視，加之黨和國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，全縣各項農(nóng)機(jī)化工作突飛猛進(jìn)，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速發(fā)展，成倍增長。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社伴隨著機(jī)具的發(fā)展，應(yīng)運而生，發(fā)展迅速。截至目前，西華縣在縣工商行政管理部門注冊登記農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到38家，入社會員370人，擁有各種型號農(nóng)機(jī)具1263臺，資產(chǎn)總額達(dá)到8316．5萬元，年創(chuàng)收達(dá)到1591．4余萬元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原則成立，實行的是自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理的模式運營，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建形式都是采用股份合作制。即：各農(nóng)戶以自己擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械為入股資產(chǎn)，按照入股的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)的多少確定股份利益分配，機(jī)具實行統(tǒng)一管理，對外開展機(jī)收、機(jī)耕和機(jī)播作業(yè)，開展農(nóng)機(jī)維修、零配件供應(yīng)和信息服務(wù)等。合作社會員自愿入股，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。是具有獨立的法人、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的股份制經(jīng)濟(jì)實體。隨著國家惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量還將得到進(jìn)一步發(fā)展。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用
1 有效整合資源，提高農(nóng)機(jī)利用率
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機(jī)具組合到一起開展聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大型機(jī)具，又避免了重復(fù)購置機(jī)具，浪費資源，從很大程度上提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了作業(yè)成本。
2 發(fā)揮大型機(jī)械作用，提高土地產(chǎn)出率
合作社以大型機(jī)具為核心，以配套機(jī)具為輔助，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié)，在夏季全程實現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，秋季基本實現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
3 促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的使用和推廣
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的興起與發(fā)展，已成為推廣玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、薯類和花生收獲、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)和機(jī)具的生力軍，起到了較好的示范帶動作用。
4 加快了勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了部分勞動力，使農(nóng)民增收途徑不斷拓寬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，外出打工，積極投入到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
5 促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社借助技術(shù)、資金、服務(wù)等優(yōu)勢，帶頭購置、使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，帶頭推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成員率先成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)跑者和致富帶頭人。
與此同時，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的帶動下，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納功能，吸納了一大批農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)戶等參加進(jìn)來，安置部分農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部在就業(yè)。就目前全縣38家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社而言，入社會員370人，農(nóng)忙時吸納勞動力最多時達(dá)到1600余人。近年來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營、農(nóng)機(jī)維修、信息中介服務(wù)等收入十分可觀，最具有代表性的如：建民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、興發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，這兩個合作社就是全縣38家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的代表，他們就是充分借助合作社這個發(fā)展平臺，積極開展機(jī)車維修保養(yǎng)、零部件銷售、作業(yè)信息中介服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2012年三夏，僅建民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一家，組織外出作業(yè)機(jī)車就達(dá)到32臺，參加作業(yè)機(jī)手98人，毛收入達(dá)到320余萬元，人均純收入達(dá)到2．65萬余元。正是如此，在取得良好效益的同時，即對外宣傳了自己、拓寬了作業(yè)市場，又叫響了自身品牌，為來年開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題
1 規(guī)模小、實力弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動力不明顯
2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，合作社多數(shù)沒有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫棚和維修設(shè)備，機(jī)具保養(yǎng)維修難度大
大部分合作社是利用空閑宅基地、廠院來建設(shè)車庫和機(jī)棚的，存在大小不一、不規(guī)范等問題。
3 培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，專業(yè)技術(shù)人員匱乏
缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人員，規(guī)模化經(jīng)營管理和組織生產(chǎn)的組織化程度不高，機(jī)械化生產(chǎn)的效率受到一定影響，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)。
4 發(fā)展比較單一
目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都是以農(nóng)田作業(yè)項目為主，而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷的很少。
5 管理制度和運作機(jī)制有待完善。制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長遠(yuǎn)規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。
四、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議
1 在政策上予以傾斜
加大對農(nóng)機(jī)合作組織的政策扶持力度。比如在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上給予一定的補(bǔ)貼，并優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展。
2 在資金上予以扶持
重點對組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，特別是發(fā)展相對較好的予以獎勵和經(jīng)費補(bǔ)助，確保農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)成功，運轉(zhuǎn)正常。
3 加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)
農(nóng)機(jī)部門要幫助選好有威望、懂技術(shù)、會管理的帶頭人，建立健全各項規(guī)章制度，搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)教育。同時，加強(qiáng)對合作社建設(shè)過程中的指導(dǎo)，幫助合作社做大做強(qiáng)。
