發布時間：2022-07-24 10:01:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業產業化經營發展探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業產業化經營是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類農業龍頭企業和組織帶動，將農業產前、產中、產后各環節有機結合起來，實現生產、加工、銷售一體化經營的農業經營方式。我省的農業產業化經營起步較早，發展較快，根據農業部對全國農業產業化經營統計調查的標準，全省現有各類農業產業化經營組織4522個，固定資產135.11億元，銷售總額426.33億元，創利稅34.14億元，帶動農戶299萬戶，聯結基地1014萬畝。其中龍頭企業帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業市場帶動型239個，占5.28％。
一、全省農業產業化經營發展特點
近年來，各地加大農業產業結構調整力度，大力發展效益農業，農民收入穩步增長，農業產業化經營呈現以下特點:
(一)主導產業日趨明顯。近幾年來，在穩定農村家庭承包經營制度的基礎上，各地充分發揮農業區劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償等原則，積極、穩妥地推進農村土地經營權流轉，引導土地等農業生產要素的優化配置，在大力挖掘和發揮區域資源優勢和傳統特色產品優勢的基礎上，發展規模經營，培育區域主導產業。全省有60多個縣開展了土地流轉，面積達340萬畝，農業規?；?、集約化經營勢頭良好，有各類種養專業大戶23萬余戶，其中種植業專業大戶16萬戶，經營面積408萬畝。全省以糧油、水產品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產業逐步向區域化布局、專業化生產、集約化經營方向發展。如衢州市每縣都形成有一定規模、知名度和品牌的主導產業，全市糧油、生豬、白鵝、水產、柑桔、食用菌、筍竹、名優茶、蔬菜等9個主導產業產值達36.84億元，占農業產值的80％，農民收入的65％來自主導產業。
(二)龍頭企業不斷壯大。近年來，各地充分認識農業龍頭企業在產業化經營中的主導作用，圍繞農副產品的生產、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農業龍頭企業得到不斷壯大。據統計，8家部級重點龍頭企業除杭州燈塔養殖總場外擁有資產15.96億元，固定資產8.74億元，1—9月份實現銷售額(交易)31.17億元，創利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農業龍頭企業擁有資產31.22億元，固定資產9.94億元，1—9月份實現銷售額25.78億元，創利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農業龍頭企業開始向跨行業、跨地區發展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產加工企業，近幾年向農產品加工方向轉移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發展成為一家集農水產品加工出口于一體的大型農業龍頭企業。
(三)市場體系初具規模。隨著農產品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農產品流通經營主體的多元化，農產品批發市場建設進入快速發展時期。到2000年底，全省有各類農產品批發市場362個(據省工商局統計)，年成交368億元。從城鄉布局來看，位于城市的農產品批發市場132個，2000年成交210億元，農村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農產品批發市場為龍頭，重點產地專業批發市場為主體、集貿市場為基礎的農產品市場網絡體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據統計，到9月底，13家市場擁有資產10.29億元，其中固定資產7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農產品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農產品批發市場列入農業部定點農產品批發市場。
二、農業產業化經營發展的制約因素
當前，我省農業產業化經營進入了一個新的發展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。
一是總體規模小。經過近年發展，我省農業龍頭企業數量在增加，規模在提升，但與其它行業、兄弟省份相比還相對落后，與經濟發達省份不相符。受自然資源和生產規模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規模上檔次的少，帶動力不強。全省產值上億元的龍頭企業只有十多家，至今還沒有一家農業龍頭企業上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業的產品基本上停留在粗加工上，深加工產品、二次增值、產品少，高科技產品、名牌產品更少。企業的市場開拓能力、科技進步與經營管理機制創新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農業產業、地區、企業之間的競爭將進一步加劇，我省企業如何應對、增強競爭能力應引起企業和各級政府的重視。
二是加工能力弱。適宜加工的初級農產品品種較少，農產品產后保鮮、貯運、加工環節科技攻關滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產量達200萬噸左右，但經過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環節薄弱，不僅限制了對初級農產品的消化吸收，同時也造成了農業產業鏈不長，難以實現拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農產品流通中間環節過多，成本高。農產品品牌戰略實施主體分散，力量不集中，在國內外市場有一定份額的知名品牌更少。
三是利益聯結松。當前，我省農業產業化經營總體水平處在初級階段。據調查統計，目前我省3／4以上農產品加工企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體，企業返利于農戶的很少?！坝唵无r業”由于受市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制，很不規范，普遍存在訂單好下，兌現難問題，糾紛較多，農業生產與市場脫節的矛盾沒有從根本上得到解決。
四是政策到位難。農業產業化是一項系統工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農業產業化經營重要性認識不足，合力推進農業產業化經營特別是農業龍頭企業發展的外部環境尚未形成。具體表現在：一是現有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農產品加工增值稅環節稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農業龍頭企業的資本積累，發展進程不快。
三、加快農業產業化經營發展的對策措施
我省農業產業化經營發展仍處于初期階段，產業化組織的實力還需進一步增強，帶動農戶的能力還需進一步提高，利益聯結機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發展、大提高的思路，著重圍繞農業增效、農民增收和農村穩定，堅持以發展效益農業為中心，以市場為導向，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農業產業化經營水平，使我省農業和農村經濟上一個新臺階，為全省率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。
(一)扶強扶大農業龍頭企業
農業產業化經營的龍頭企業不同于一般的工商企業，它肩負著開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的程度、規模和成效，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。
一是打破所有制界限，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，建立生產基地，能夠帶動農戶，使農民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據龍頭企業帶動農戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉變成在政府規劃引導下由龍頭企業作為運作主體實施的農產品基地。省重點扶持50家帶動農戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當地主導產業關聯度大的農業龍頭企業。市縣要對經營機制好、科技含量高、產品有特色，有發展前途的中小型農業龍頭企業進行扶持。
二是把培育、催生農業龍頭企業與“扶強、扶優、扶大、扶特”結合起來。鼓勵國有企業、工商業主、個私經濟等多種成份通過多種途徑創辦農業龍頭企業。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發農業的經驗，引導有品牌、有實力的知名企業，通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑創辦農業龍頭企業。如蛙哈哈、旺旺食品、農夫山泉等。
三是把扶持農業龍頭企業與欠發達地區經濟發展相結合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區、不同產業、不同發展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經濟欠發達縣的農業龍頭企業進行扶持，每個縣扶持1—2家。
四是提高農業龍頭企業參與國際競爭能力。應對我國加入WTO，引導同類農業龍頭企業通過商會、協會等途徑組建行業協會，實行行業自律，提高參與國際國內市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產品、茶葉、出口蔬菜加工經營為主的行業協會試點工作。重點在規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛等方面發揮作用。要加快培養一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加快農業龍頭企業股份制改造，按照現代企業制度的要求，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業運行機制和管理機制。要在用人制度、產品品牌、科技創新、企業文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對部級、省級農業龍頭企業領導輪訓一遍。
五是對省級骨干農業龍頭企業實行動態管理，優勝劣汰，每年根據考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農戶能力強、產品科技含量高、出口創匯能力強的十佳農業龍頭企業給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農業龍頭企業稱號。
(二)完善農產品市場體系
良好的市場環境和完善的市場體系是農業產業經營發展的客觀需要。
一是統一規劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的農產品市場體系。重點培育農村產地農產品批發市場發展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。
二是要扶持市場進一步發揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設，農產品批發市場要推行電子統一結算管理系統，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導優質、有品牌的農產品直接進入超市。發揮市場的信息窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和系統，為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。
三是逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發展。重點以果菜等鮮活農產品批發市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農業產前、產中管理的基礎上,加大農產品產后流通環節的抽檢力度,促進農產品質量提高,確保居民吃上安全、衛生的農產品。
四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系。以市場為中介，通過舉辦農產品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業務關系等多種途徑，擴大當地農產品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農產品走向國內外市場。
(三)大力發展農村合作組織
制定制度，加強規范，推進專業合作經濟組織健康發展。
首先要明確農村專業合作經濟組織的基本條件。從我省農村實際情況出發，興辦農村專業合作經濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發起人和一定數量的會員，會員數一般在5人以上。二是要有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。三是要有一定的經營基礎，具備一定的資金、技術等生產經營和服務要素。
其次要制定示范章程，規范農村專業合作經濟組織內部組織建設。示范《章程》應包括：專業合作經濟組織的宗旨、性質、原則；專業合作經濟組織的業務活動范圍；會員的資格和會員的權利、義務；專業合作經濟組織的資金來源、股金設置；專業合作經濟組織的組織機構設置；專業合作經濟組織的財務管理方式；專業合作經濟組織的盈余分配原則；專業合作經濟組織的變更、解散、清算等規定。
其三要明確專業合作經濟組織的業務指導部門和確認部門，形成統一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質的合作經濟組織由民政部門登記，專業合作社由縣級以上農業行政主管部門確認，確認后如需開展經營活動，應當允許進行工商登記。
其四要抓緊制定農村專業合作社組織辦法，通過法規或規章形式，使專業合作組織建設有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業合作經濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業合作經濟組織的稅收優惠，對專業合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業合作組織給予一定的照顧和優惠。
(四)努力提高產業化科技水平
科技進步是農業產業化經營發展的內在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發、引進、繁育和推廣力度，改善產品結構，提高產品品質，發展名特優新稀農產品。二是要加快建設省級農業高新技術示范園區，使之成為農業新品種、新技術、新設施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農產品質量管理。加快農產品質量標準的制訂，大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把農業龍頭企業培育成為農業標準化的實施主體，重點加強省級市農產品質量檢測檢驗機構建設，逐步在全省開展農產品市場準入制度，確保農產品質量安全。四是逐步把農業龍頭企業發展成為推廣先進適用技術的生力軍，支持重點農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行產學研結合。五是鼓勵農技人員、科研單位參與農業產業化經營。實施農技人員知識更新和農民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農業專業大戶。六是加快信息化系統建設，重點抓好“一庫二網”建設，即農業產業化招商引資項目庫和農業產業化信息網、農產品市場信息網建設。
(五)積極開拓國內外兩個市場
針對我國加入WTO的現狀，著重發揮東部沿海的區位優勢，實施“引進來、走出去”戰略。一是進一步改善農業投資環境，加大農業招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經營管理經驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業，改造和提升我省的傳統產業，實現與國際水平接軌。二是提高農副產品精深加工出口產品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術，進一步完善出口機制，重點扶持和發展外向型加工、流通龍頭企業，建設一批有較強競爭力的農業出口產業。三是積極支持農業龍頭企業自營出口，建立出口創匯農產品生產基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經營，開發農產品原料基地和興辦農產品加工企業。四是通過國際性的農產品展示會、博覽會，加大我省農產品對外宣傳力度，使我省更多的農產品銷往國內外市場。
(六)建立和完善利益聯結機制
建立穩定的利益聯結機制是農業產業化經營發展的優秀。一是要大力發展訂單農業，農戶與企業之間簽訂規范的、具有法律效力的產銷合同，由企業提供銷路，農戶按訂單發展生產，有條件的企業可通過最低保護價與農戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業＋中介組織＋農戶方向發展。在自愿互利的前提下，農業龍頭企業可以吸收農戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。
四、促進農業產業化經營的政策建議
我國加入WTO以后，農業將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。要根據WTO的有關規則，針對農業產業化經營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。
一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農業龍頭企業資金的基礎上，每年有所增加，專項用于農業產業化項目建設，重點用于農產品基地、龍頭組織培育、農業科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農業龍頭企業。(3)為解決農產品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業興建冷庫進行補助。
二是加大金融扶持力度。(1)針對農產品季節性強，龍頭企業收購資金緊缺的現狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據農業龍頭企業資產、經營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農業龍頭企業優先安排發行債券，優先推薦股票上市。
三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創匯企業建立出口農產品生產基地，農業龍頭企業新辦畜牧場用地，視為農業生產用地。農業龍頭企業在非基本農田保護內從事水產養殖、種植多年生經濟作物，只備案不審批，在簽訂復墾協議的基礎上，免繳土地復墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農業龍頭企業，用地優先安排指標，免交土地出讓金。(3)農業龍頭企業從事種植養殖的生產用電按農用電價計收。(4)省重點農副產品批發市場生產性用電享受農業龍頭企業同等政策。
四是建立風險基金及組建擔保公司。(1)鼓勵和支持農業龍頭企業建立風險基金，經省有關部門批準，允許按訂單額度的一定比例建立風險基金，在稅前列支，用于抵御發展訂單農業承受的自然和市場風險，切實保護農民利益。資金來源讓企業出一點、政府補一點的辦法。省政府重點對部級、省級農業龍頭企業建立風險基金給予一定的補助。(2)鑒于農業龍頭企業貸款難問題，建議采取政府扶持、企業運作的方式，通過政府出一點，企業籌一點，運作公司拿一點組建擔保公司，重點解決農業龍頭企業的貸款擔保問題。
五是開通農產品運銷“綠色通道”。對部級、省級農業龍頭企業、農產品批發市場、農村專業合作社運輸本組織主營的農產品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費。經省有關部門批準，對我省生產的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農產品，按照上市季節開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農產品運銷設卡檢查收費，確保農產品流通環節暢通。
六是加強對農業產業化工作的考核。農業產業化工作是一項系統工程，難度大，涉及部門多。各地要切實加強對農業產業化工作的領導。從上到下，加快建立農業產業化工作領導和職能機構，各地要明確職責，加快落實。要把農業產業化工作納入各級政府、有關部門目標考核體系的重要內容。各級政府對出臺的扶持農業產業化經營的政策要進行督查，確保及時落實到位，產生效益。省級安排一定的資金對農業產業化工作先進單位給予獎勵。各級要加快制訂農業產業化發展規劃和有關專項規劃，特別是縣(市)按“一個產業、一個規劃、一套實施辦法”的方式，扎扎實實抓落實。
摘要：農業產業化經營是促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收的根本途徑，是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重大戰略舉措。本文通過對近年來石泉縣農業產業化經營發展現狀進行分析，針對面臨的問題提出今后加快農業產業化經營發展的對策。
關鍵詞：農業產業化；現狀；問題；發展對策；陜西石泉
1基本情況
石泉縣轄11個鄉鎮，140個行政村，農業人口15.13萬人，總耕地面積1.94萬hm2，其中農耕地1.31萬hm2。2015年農業（種植業）產值55401萬元，占農林牧漁業總產值115214萬元的48%。全縣共建有10個農產品市場，其中縣城2個、鎮級農貿市場8個，基本滿足石泉縣農產品供銷，還有3家小型茶葉加工企業和200余家糧油小型加工企業。
2面臨的困難和問題
2.1種植業整體發展滯后
種植業產業總體上處于傳統農業自然狀況，種植業結構調整、現代農業發展、農業產業化發展任重道遠。標準化桑園、煙草、茶葉、大棚設施栽培產業經過多年的示范建設，目前僅在少數鄉鎮、少數重點村有一定基礎，規模、產業及區域布局雛形初現；大部分鄉鎮、村差距很大，在短期內難以形成規模和區域布局及產業化。
2.2農耕地逐年大幅度下降
由于退耕還林工程、國家基礎設施建設、城鎮建設、扶貧遷移、新農村建設占地擴大[1-2]，石泉縣農耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2，減少0.58萬hm2，年均減少527.27hm2。隨著農耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2，減少0.8萬hm2，年均減少734.55hm2。農耕地和糧食播種面積的持續減少使糧食生產的基礎地位受到嚴重威脅，特別是種植業產業的發展規模和區域布局也受到制約。
2.3農業基礎設施落后
石泉縣是山區縣，農業生產的自然條件差，農業基礎設施成本高、農民經濟基礎差，農田水利設施投入少，全縣僅3533.33hm2旱澇保收田，農業基礎設施落后，旱減產、澇也減產，種植業受自然條件、氣候災害的影響太大，缺乏保障。
2.4農業規模化程度很低
大部分農戶種植規模?。s0.2hm2），種植種類雜亂、產量低，家庭經濟收入主要是種植業收入和勞務收入，家庭種植主要自食，少量的農產品出售也對家庭收入影響較小，處于可種、可不種的狀態，不追求產品質量、產量、效益，新品種、新技術接受程度低，種植技術落后，管理粗放，效益低下[3-4]。
2.5農業產業化缺乏政策扶持保障
現有的農業產業化扶持政策未真正落實到縣級，地方財政更沒有能力進行扶持。農業產業化缺乏資金投入扶持引導，發展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農產品加工企業貸款困難，企業缺乏設備更新和技術改造能力，設備簡陋，加工工藝落后，產品質量不高。
2.6農業產業化缺乏龍頭企業帶動
種植業農產品除茶葉基本形成產、加、銷產業化雛形外，優質糧油和瓜果菜均無龍頭企業帶動發展。農戶除自產自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產品缺乏粗加工及深加工能力，農產品不能升值產生經濟效益，農民收入增產緩慢，農業產業化發展缺乏推動力。
3加快農業產業化經營發展的對策
3.1鞏固農業（特別是種植業）的基礎地位
農業產業化發展的必由之路是現代農業。要認真宣傳貫徹落實中央1號文件精神，做好野三農冶工作，鞏固農業的基礎地位，強力推進農業產業化建設開發，努力增加農民收入。要穩定糧油作物面積，主攻單產，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴大經濟作物產業區域布局面積，提高產品品質、單產及單位產值。
3.2增加農業產業的資金投入
利用國家增加農業投入和農業產業化扶持的政策，組織石泉縣農業基礎設施建設、農業產業化建設項目立項申報，爭取國家項目資金投入，加強石泉縣農業基礎設施建設和農業產業科技扶持力度，對已有發展基礎的區域特色農業產業的鄉鎮、村進行農田水利基礎設施配套建設和產業發展科技扶持，促進區域布局的適度擴大和種養水平的提高，盡快形成野一村一品冶區域特色產業布局，促進縣域經濟發展。
3.3抓農業產業區域建設重點，實現率先突破
根據各鄉鎮、村農業產業區域布局，制定種植業產業發展規劃，分別進行農業產業區域建設開發。原則上以村為單元整村推進，選擇一項有基礎、有發展條件的主導產業進行開發建設，區域布局形成之日就是野一村一品冶建成之時。
3.4依靠農業科技提高種植業生產力水平
引進糧油作物、經濟作物名優特新品種進行試驗示范，大力推廣良種良法配套無公害養植關鍵技術，分層次、多渠道、多形式開展農業種植實用技術大培訓，提高農民的技術素質，提高農民種植技術水平，提高農民種植效益。要以強村大戶為重點進行科技示范，帶動產業區域布局內重點產業的專業化、標準化技術水平的提高，依靠農業科學提高農業產業的生產力水平和效益。涉農部門及有關事業單位做好良種及新技術示范、技術培訓、植物病蟲、種植技術指導、物資配套等技術服務工作，為農業產業化建設開發提供技術支撐。
3.5利用市場功能引導農業產業化的發展
農業產業化的三大要素是市場、技術、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場引導功能帶動農業產業的發展。要培育和經營農業產業化就要高度重視產品銷售這個關鍵環節。政府和有關涉農部門要做好產業和產品的宣傳推介及營銷工作，農業產業的產品野既要生產得出來，又要賣得出去冶，更要有經濟效益，野三個輪子冶一起轉，產業化建設目標才能實現。特別要重視農產品經紀人的培育，依托經銷大戶把生產的農產品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農產品產地無公害生產基地認證和農產品無公害產品認證是取得市場準入的門檻，拿到準入證才能進入大中城市和大超市銷售，在農業產業化建設開發時必須通過野兩個認證冶，做好產品進入市場的前期營銷工作。
3.6培育農產品龍頭加工企業
依靠龍頭企業的帶動作用牽引農業產業化建設和區域布局。當農業產業建設種植規模和產品達到一定的生產能力后，仍然出售原始初級產品時，產業發展就會受阻甚至夭折。在建設開發初期就要注重培育小型加工企業，將原料產品轉化為初加工產品，實現第一次升值。通過小型加工企業的滾動發展和優勝劣汰，培育深加工龍頭企業，打造農產品品牌，帶動農業產業的發展壯大。政府和各有關部門應為農產品加工企業的生存提供良好的環境及服務，扶持其發展。達到野培育一個龍頭企業，帶動一項產業冶的目的。
3.7加強農產品貿易市場建設
目前，縣城2個農貿市場已經不能適應石泉縣農產品貿易需求，場地狹小、交通擁擠，購銷雙方均為不便。建議新建農貿市場，以適應農產品交易的需求，努力為內銷和外銷農產品提供便捷服務的貿易平臺。
作者：胡松 單位：陜西省石泉縣農林科技服務中心
實施農業產業化經營是發展市場農業，加快農業現代化進程的必然之路。進入新世紀，隨著市場經濟體制的健全完善以及中國加入世貿組織，對農村經濟發展帶來了新的機遇和挑戰，面對新形勢，如何使農業更好地適應市場農業發展的新要求，如何引導農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，走農業產業化經營的路子，不失為一種很好的途徑。本文就結合我縣實際對發展農業產業化經營做了初步的思考。
一、我縣發展農業產業化經營的現狀
改革開放二十年，特別是“九五”以來，隨著農村“再造”和西部大開發戰略的順利實施，為我縣農村經濟快速發展注入了新的生機和活力，發展特色日益突出，產業經濟體系初步形成。分析我縣發展農業產業化經營的現狀，主要有以下特點：
1、產業“龍頭”初步建立。建“龍頭”是發展農業產業化經營的關鍵所在。近年來，縣是圍繞大宗農產品生產，積極上項目、辦企業、建市場，先后建成了以面粉加工、綿白糖、脫水菜、皮棉、蕃茄醬生產等為主的一系列涉農加工企業和以縣農貿市場、中東團結坪、雙城14號基地等為主的一批農產品銷售市場。至2002年，全縣農產品加工企業發展到70多戶，銷售市場發展到14個。其中年產值達百萬元以上的農產品加工企業發展到19戶，農產品加工運銷企業發展到4戶，交易額達百萬以上銷售市場1個。帶動農產品生產基地29.6萬畝，連接農戶4.62萬戶，“龍頭”企業年實現產值29309萬元，利稅2268萬元，農產品交易額達到1.19億元。
2、基地建設初具規模。按照生產專業化，布局區域化，經營一體化，服務社會化，管理企業化的產業化發展模式，縣上不斷加大產業基地建設力度，至2002年，圍繞省上確定的21個農業產業化基地項目，建成了以優質中藥材、專用小麥、鮮果、牧草、肉羊、無公害蔬菜、制種等為重點的產業基地386個，基地面積達到18.01萬畝，基地牲畜飼養量達到46.08萬頭只，帶動農戶累計達到8.04萬戶。
3、主導產業發展壯大。按照積極培育新興產業，發展壯大特色產業，做大作強主導產業的發展思路，縣上因地制異，圍繞企業“龍頭”和市場需求，著力做好結構調整這篇大文章。通過幾年的市場抉擇，逐步發展形成了以棉花、醬用西紅柿、肉羊等為重點的主導產業。目前，棉花、西紅柿種植面積分別穩定在了20萬畝以上和1.5萬畝左右，兩種作物占總播種面積的比重達到56.7%，總產值達到19479.5萬元，占到委員會業總產值的43.6%；肉羊飼養量達到65.2萬只，占畜禽飼養總量的36.5%，羊肉產量達到3439.4噸，占肉類總產量的比重達到34.6%，養羊產值達到5019萬元，占畜牧業總產值的41.5%。
4、流通網絡構架基本形成。近年來，全縣各級高度重視農產品流通工作，縣上成立了農產品流通辦公室，鄉、村兩級也相繼成立了農產品流通組織，并制定出臺了一系列搞活農產品流通工作的措施辦法。各級組織通過引導組建專業運銷協會，積極支持鼓勵能人大戶參與農產品流通，形成了全縣上下抓流通的良好局面，至2002年底，全縣建成以黑瓜籽、孜然等為主的運銷協會48個，形成百萬元以上的農產品運銷企業8戶，發展個體流通大戶1360戶，組建各類產業產銷協會131個，年經銷各類農產品達32萬噸，占農產品商品量的80%以上。
5、發展市場農業的意識得到增強。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的健全完善，使各級政府、企業乃至廣大農戶的市場意識不斷增強，按照市場經濟規律和市場需求發展生產的自覺性普遍提高。政府通過不斷深化以“自主經營、自負盈虧、自我完善、自立發展”為主的企業改革，使全縣90%的“龍頭”企業變為民有民營，企業生存發展的自主權大大增強。“龍頭”企業通過強化內部管理，積極建立與市場經濟相適應的運行機制，采取制定最低保護價收購政策簽訂農業訂單等形式，加強與基地、農戶的緊密協作；廣大農戶按照市場需求和“龍頭”企業及政府信息引導，安排生產計劃，發展市場農業。2002年，全縣訂單農作物品種達到9種，簽約訂單達到10.32萬份，訂單種植面積達到36萬畝，占農作物總播種面積的90%，使全縣大宗農產品基本實現了合同種植。
二、發展產業化經營方面存在的主要問題
1、“龍頭”企業帶動力不強。目前，已建成的農產品加工企業雖然涵蓋了農業生產的各個方面，但規模相對都較小，產值上億元的企業沒有一家，產值上千萬的也只有6家，大部分企業規模小，基礎薄弱，抵御市場風險的能力弱，對農業生產沒有產生真正的促進作用。就拿西域陽光食品、棉花加工企業來說，自身同樣受設備、資金、技術等方面因素的制約，企業生產產品成本大，效益低，缺乏經受市場沖擊的、和擴大再生產的能力，企業命運隨市場波動而波動，致使農民在種植計劃安排上無所適從，企業與農戶之間難以形成穩定的協作關系。
2、“利益共同體”沒有真正形成。長期以來，“龍頭”企業的生存發展都是以犧牲農業利益為代價的。在發展市場農業的今天，大部分“龍頭”企業仍不能擺脫這種思維定式，沒有按照“風險共擔，利益共享”的原則發展與廣大農戶的緊密合作，不論市場行情好壞，吃虧的都是農戶。就棉花企業來講，皮棉價格好的時候，企業對棉農的收購價格基本保持穩定，而價格上漲帶來的利潤則被企業獲得，農戶卻得不到二次利潤的回報；當皮棉價格不好時，企業則通過壓級壓價等手段，將虧損轉嫁到農戶頭上，使農戶受到更多的損失。
3、誠信意識相對淡薄。農業產業化經營是市場農業的基本經營形式。市場經濟是誠信經濟，要求利益各方面都要“重合同，守信用，講誠信”。長期以來，由于受計劃經濟體制和小農經濟意識影響，在企業和農戶之間普遍存在著信用意識不強的問題。一些“龍頭”企業缺乏以質量興企、信譽興企的意識，融資方面重貸輕還，產品質量方面只求過的去不求過的硬，對客戶心存欺詐，對待與農戶簽訂的種植合同，存在有很大的隨意性。所有這些，不僅不利于企業獲得更多的金融信貸支持，建立長期穩定的客戶源和原料生產基地，更不利于企業的壯大發展。部分農戶市場意識、質量意識、誠信意識淡薄，沒有長遠眼光，功利主義思想嚴重，當市場行情好時，千方百計投機取巧，摻雜使假，或不履行與企業簽訂的合同，當市場行情不好時，又過分依賴于政府和企業。
4、農業產業化服務體系不夠健全規范。發展農業產業化經營，關鍵是要做到“農工商一體化，產供銷一條龍”。就我縣而言，在產業化經營方面還沒有真正形成產前、產中、產后全程化的產業化經營服務體系，產供銷相互脫節，供、銷環節軟弱渙散的狀況仍很突出。從供應環節看，長期以來發揮農資供應主渠道地位的各級供銷合作社作用得到弱化，取而代之的是各級各類經銷商或商，從形式上看雖說是“八仙過?！?，但缺乏強有力的集中統一組織領導和規范化管理；從銷售環節看，雖然各級都成立了流通組織和各類協會，能人大戶帶動作用有所發揮，對活躍農產品流通起到了重要支撐作用，但各流通組織基本處于弱、小、散的狀況，相互之間缺乏緊密合作、共擔市場風險的意識；缺少抵御市場變化對農產品價格產生不利影響的能力，甚至在有些情況下存在有相互之間不正當競爭，擾亂市場秩序的現象。
三、對發展我縣農業產業化經營的對策思考
㈠發展的重點領域和方向
針對我縣實際，在發展農業產業化經營方面，要突出重點，堅持“有所為，有所不為”的方針，立足資源優勢，圍繞發展特色和主導產業謀發展，求突破。
1、圍繞“一紅（西紅柿）二白（棉花、肉羊）”主導產業，走主導產業+農戶的發展路子。發揮現有條件，通過擴規模、上檔次，強“龍頭”、固基地，走一體化發展之路，帶動縣域經濟大發展。
2、圍繞“日光溫室”新型產業，走專業市場+農戶的發展路子。依靠科技進步，通過抓蔬菜流通批發市場建設，推動支柱產業的形成和專業化、規?；?、一體化經營的發展。
3、圍繞制種和中藥材產業，走公司+基地+農戶的發展路子。立足兩大產業基地，通過強化公司（企業）規模和規范化運營，提高公司（企業）對基地農戶的全程化服務水平，使公司（企業）與基地、農戶結成緊密的利益共同體，促進利益各方的全面發展。
4、圍繞黑瓜籽、孜然、果品等傳統產業，走農產聯+企業+農戶的路子。通過培育、規范、壯大“農產聯”中介組織，發揮其在溝通信息、協調關系、合作開發等方面的職能作用，采取跨區域聯合經營，建立生產、加工、銷售相聯結的一體化經營集團，推動區域經濟專業化發展。
㈡發展農業產業化經營的對策
1、以市場為導向，培育壯大主導產業。主導產業是實現農業產業化經營的前提與支柱。經過幾年市場農業的發展和農業結構的戰略大調整，種植業以制醬西紅柿、棉花為主，畜牧業以肉羊為主的主導產業發展思路基本確立，并且已經得到廣大農戶的接受和認可。今后，各級要在堅定發展方向的前提下，加大政府助推、政策支持、信息引導、科技投入和全程化服務工作力度，通過品種、品質改良和規模化經營，不斷提升種養殖效益，達到鞏固產業基地，增強市場競爭力的目的。
2、以建立現代企業制度為目標，加大“龍頭”企業建設力度。推動農業產業化，必須抓好“龍頭”企業的發展，“龍頭”企業規模和實力的強弱，直接關系到農業產業化經營的規模和效益。在“龍頭”企業建設方面：一是要擴張規模，提升質量。首先，對以生產蕃茄醬為主的西域陽光食品有限公司要在按照現代企業制度要求加快內部改革的同時，加大企業技術改造及生產規模改造力度，不斷提高企業產品的科技含量和質量，最大限度地發揮規模效益和比較優勢，增強企業輻射帶動和抵御市場風險的能力；其次，對皮棉加工企業，要在明晰產權，規范經營的同時，通過組建企業集團，新上紡紗等皮棉深加工項目，達到延伸產業鏈條，帶動棉花產業的壯大發展；其三，積極論證，招商引資，圍繞肉羊產業發展，新建集屠宰銷售、皮毛加工為主的系列化企業集團，推進草畜產業健康發展。二是要實施大市場帶動戰略。要抓緊建設設施配套，功能齊全的農產品專業批發市場，充分發揮專業市場輻射帶動作用。三是要抓大不放小，注重總量擴張。制定優惠扶持政策，積極鼓勵能人從事小宗農副產品的加工銷售等工作，通過千家萬戶的參與，走好總量擴張帶動型發展的路子。
3、以市場化管理為標準，加快建立科學規范的運行機制。建立與市場經濟發展相適應的運行機制，是保障農業產業化經營目標順利實施的重要手段。一要建立科學合理的利益分配機制。要正確處理公司（企業）與各方之間的依存度和利益關系，通過制定實施保護價收購、利潤返還、提供低償或無償服務等措施辦法，力求把各方獲利確定在相對合理的水平，以充分調動各方積極性；二要建立規范有序的運營約束機制。首先，明晰企業產權，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自立發展的經濟實體；其次，加強誠信教育，牢固樹立講誠信求發展的意識；其三，要規范合同內容，明確合同中的責權利益關系，增強雙方的履約意識。三要建立強有力的運行保障機制。首先，建立以“龍頭”企業和各類協會為主體的穩定的產業一體化經營組織。經營組織通過采取提供技術、信息、銷售等全程化的為農服務，提高農戶發展生產的組織化程度，為產業化經營提供組織保障；其次，研究制定適應產業化發展的各項制度。通過制定合同銷售制度、保護價格制度、風險基金制度等，為產業化經營提供更多的制度方面的保障，以共同推進我縣農業產業化經營的快速發展。
摘要：近年來湖北省農業產業化經營發展迅猛，但與山東、江蘇等先進地區相比仍存在一定差距。首先從4個方面分析當前湖北省農業產業化經營存在的突出問題，接著從困難和機遇兩個方面對未來3～5年湖北省農業產業化經營發展面臨的形勢進行深入分析，最后提出了5個方面的政策建議，即實施“巨人計劃”，打造一批在全國有顯著影響力的農產品加工龍頭企業；以農產品加工園區和示范基地為主要抓手，加快農產品加工業集群集聚發展；加快科技創新，提升農產品科技含量和附加值；強化品牌建設，增強農產品營銷能力和市場競爭力；完善管理服務體系，健全推進機制。
關鍵詞：農業產業化經營；問題；形勢；對策；湖北省
農業產業化是建設農業強省、加快發展現代農業的主要抓手，更是統籌城鄉發展、帶動農民增收致富的關鍵。2012年6月中共湖北省第十次黨代會報告明確提出“推動湖北農業產業化總體水平進入全國前列”的重要戰略目標。近年來學術界對農業產業化進行了一系列深入研究，主要集中在以下5個方面：①對農業產業化基本內涵、重要性、工作重點等相關問題的認識[1，2]。②對農業產業化經營中訂單履約關系的研究。在農業產業化經營中商品契約完全有可能在長期內達到穩定，優于要素契約；以廣東溫氏食品集團股份有限公司為例，基于內部結算價格與農戶間形成的準縱向一體化關系，加之信任、互惠、靈活性、聲譽機制等關系治理機制，實現企業與農戶雙贏發展目標[3-5]。③對農業產業化組織模式的研究。對農業產業化組織模式及其形成的驅動因素進行分析；基于制度經濟學視角對幾種組織模式進行比較分析[6，7]。④對農業產業化某個關鍵點的典型研究。如農民專業合作社、政府角色、金融支持、經營戰略[8，9]。⑤對農業產業化的國際經驗借鑒研究。如美國、法國等國的農業產業化主要做法[10]。
毋庸置疑，上述研究已經相當深入，為農業產業化經營發展提供了重要借鑒，但是，涉及具體某一地區農業產業化經營發展的研究卻鮮有文獻涉及。為實現推動湖北省農業產業化總體水平盡快進入全國前列的重要戰略目標，必須對當前湖北省農業產業化經營發展存在的突出問題與面臨的形勢有準確客觀的認識，進而提出相應的對策，為此，筆者2012年8月和2013年6月相繼展開兩次專題調研，并對上述問題進行分析和解答，以期為相關部門制定政策提供科學依據。
1 湖北省農業產業化經營發展存在的突出問題
近年來湖北省農業產業化經營發展迅猛，農產品加工業產值6年來實現年均35.1%的增長，由2006年的1 478.1億元增加到2012年的8 970.5億元，一躍成為湖北省第一大支柱產業。但與山東、江蘇等先進地區相比還有一定的差距，突出表現在以下4個方面。
1.1 缺乏在全國有顯著影響力的企業和品牌
首先是龍頭企業總體規模偏小。2012年山東、江蘇、河南、四川4省銷售收入過百億元的龍頭企業就分別有10、11、5和3家，過50億元的分別有19、15、15和7家。江蘇雨潤集團和四川新希望集團2012年銷售額分別高達1 061億元和732.38億元，而湖北省惟一2012年銷售額過百億元的稻花香集團才為160.04億元，過50億元的也僅有6家。其次是品牌影響力不夠強。近年來湖北省雖然打造了一批優質特色農產品品牌，但還沒有像五糧液、青島啤酒等享譽國內外市場的“鐵軍”和“王牌軍”。2012年在《中國500最具價值品牌排行榜》中，全國有82個食品、飲料類品牌上榜，山東省、廣東省、四川省、北京市分別有8、6、5和7家，而湖北省僅有稻花香、枝江兩家，差距很大。
1.2 農產品科技含量較低
首先是產品呈現精深加工比例和附加值“雙低”特征。湖北省農業科技創新實力雄厚，但中試轉化及產業化開發環節相對薄弱，產業鏈條短，成果轉化率較低，精深加工關鍵優秀技術掌握較少，農產品大都為簡單加工。絕大多數農產品加工企業存在不重視新產品研發、產品研發投入少、科技研發能力差等突出問題，很多企業的發展模式僅僅是簡單的復制、模仿和跟風行業知名企業。油菜產業最為典型，年產量連續18年居全國之首，擁有全國一流的科研技術和頂級人才，卻長期停留在提供初級原料的低端產業鏈上。其次是加工、冷藏裝備落后。湖北省目前只有約5%的農產品加工技術裝備接近或達到發達國家水平，80%左右處于發達國家20世紀70～80年代的水平。
1.3 行業整體管理水平不高
首先是主導產業發展缺乏統一、科學的“頂層設計”。各地市在選擇主導產業和制定產業規劃時基本是“單打獨斗”，缺乏全省統一的科學規劃與協調，個別地方甚至是一把手“拍腦袋”，導致部分地市、行業重復建設問題十分突出。盲目引進和重復投資的現象時有發生，造成農產品加工與原料供應脫節，生產出的產品與市場需求脫節，導致不少企業倒閉，造成資源的極大浪費。其次是行業協會建設滯后。作為現代農業的重要組織形式，行業協會在山東、江蘇等先進地區農業產業化實踐中發揮著非常重要的作用，目前湖北省農業行業協會大多處于起步階段，整體水平不高，經濟力量薄弱，組織比較松散。三是行業風險管控能力較弱，一些地方還未建立主要農產品市場信息網絡體系，風險應急管理體系流于形式。
1.4 很多企業面臨嚴重的融資瓶頸
除了為數不多的重點龍頭企業外，湖北省很多農業產業化經營企業處于起步階段，自有資金匱乏，經營規模偏小，抗風險能力較弱，內部治理不規范，內部信用達不到銀行貸款的要求。加之農村金融供給的市場割據、正規金融體系缺乏應有的活力、中間業務品種少、信用擔保體系缺位等原因，致使當前湖北省很多農產品企業面臨很大的金融信貸約束。
2 湖北省農業產業化經營發展面臨的形勢分析
2.1 湖北省農業產業化經營發展面臨的困難
2.1.1 經濟增長面臨一定的下行壓力 受歐洲、美國等高負債國家仍處在“去杠桿化”過程的影響，世界經濟處于危機后的調整期，即所謂的“軟復蘇”狀態，經濟危機影響呈現長期化趨勢；同時由于投資擴張動力不足、消費內增性趨強但增速趨緩、出口增速減緩等因素的影響，我國經濟增長也面臨一定的下行風險。2010年第四季度至2012年第三季度的中國經濟增速分別為9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%和7.4%，經濟增速連續7個季度下滑，2012年第四季度和2013年前3季度經濟增長依然在低位徘徊，分別為7.9%、7.7%、7.5%和7.8%。當前湖北省也面臨著經濟下行的風險，2013年前3季度湖北省規模以上工業增加值增速同比回落3.1個百分點，與2012年末相比，增幅回落3.1個百分點，前3季度湖北省工業用電量800.79億kW?h，同比僅增長5.1%。全省食品工業生產放緩，2013年前3季度食品工業完成增加值691.66億元，增幅比2012年同期回落12.2個百分點。盡管截至2013年5月底，湖北省經濟增長已經止跌回升，但目前湖北省經濟回升的基礎尚不牢固，發展的動力尚不充足，結構轉型升級的任務還很艱巨，這必將對湖北省農業產業化經營快速發展產生不利影響。
2.1.2 企業面臨生產成本不斷增長的壓力 2013年湖北省企業原材料、資金、勞動用工等生產要素成本壓力突出，1～2月規模以上工業企業應付職工工資204.1億元，同比增長23.8%，土地和固定資產支出189.66億元，同比增長90.2%。同時產品價格上漲動力不足以及企業生產擴張意愿不強，2013年前3季度，湖北省工業產品出廠價格指數為99.3，分別比2012年末和同期下降1.0%和1.1%；對大中型企業的景氣度調查顯示，一季度湖北省固定資產投資減少或持平的企業比例高達85.2%；從企業銷售費用增長情況看，1～2月規模以上工業企業銷售費用為147.08億元，同比增長22.3%，增幅高于主營業務收入增幅，也遠高于管理費用、財務費用增幅，這從另一方面印證了企業市場開拓的難度。在外需不振、內需不足、勞動力成本上漲，以及前期產能集中釋放等多重因素作用下，2013年不少農業產業化企業感到經營困難，中小企業尤為明顯，這必將對湖北省農業產業化經營快速發展產生不利影響。
2.2 湖北省農業產業化經營發展面臨的機遇
2.2.1 黨中央、國務院對農業產業化經營工作的高度重視 2012年3月國務院出臺《關于支持農業產業化龍頭企業發展意見》（以下簡稱《意見》），對大力發展農產品加工、促進產業優化升級作出明確部署，并強調應推動龍頭企業集群發展，支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團，支持符合條件的國家重點龍頭企業上市融資、發行債券、在境外發行股票并上市，增強企業發展實力，對大力發展農產品加工、促進產業優化升級作出明確部署。2012年11月黨的十八大報告作出的“發展現代農業”和“統籌城鄉發展”這兩個破解“三農”問題的重大戰略部署均與農業產業化經營緊密相關。根據2013年中央一號文件精神，應培育壯大龍頭企業，支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。創建農業產業化示范基地，促進龍頭企業集群發展。增加扶持農業產業化資金，支持龍頭企業建設原料基地、節能減排、培育品牌。
2.2.2 湖北省委、省政府一直將農業產業化工作作為建設農業強省的首要議程 近年來湖北省委、省政府一直將農業產業化工作作為建設農業強省的首要議程。2009年大力實施“四個一批”工程，計劃通過5年的努力在全省形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響力的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。2012年6月湖北省第十次黨代會明確提出“推動農業產業化總體水平進入全國前列”的重大戰略目標。2013年2月湖北省人民政府《關于進一步支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，對加快湖北省農業產業化經營，做大做強龍頭企業的總體思路、基本原則和具體要求作出明確部署。
2.2.3 湖北省迎來“黃金十年”發展的重要戰略機遇期 目前，湖北省已進入發展的“黃金十年”，加快發展面臨多重疊加的重大機遇：國際金融危機引發國內外經濟格局深刻調整，我國發展重點由沿海地區向中西部地區梯度推進，湖北省將成為拓展內需市場的前沿陣地，為湖北省擴大對外開放、承接國際資本和沿海產業轉移提供十分難得的重大機遇；我國經濟加快轉型升級，為湖北省充分發揮區位、交通、科教、產業、生態等方面的綜合優勢提供了很好的平臺；湖北省擁有優越的政策條件，既享有實施中部崛起戰略的政策優惠，部分地區還享受西部大開發、振興東北地區等老工業基地和國家新一輪扶貧開發的政策優惠，還有長江經濟帶開發、東湖國家自主創新示范區等一系列政策優惠；長江中游城市集群建設進入實質性推進階段；湖北省“四化”同步加快推進，近年來大規模的固定資產投資和產業成長，將為經濟持續較快發展提供強大的推動力，同時為湖北省農業產業化經營跨越式發展提供千載難逢的戰略機遇。
3 加快湖北省農業產業化經營跨越式發展的對策建議
3.1 實施“巨人計劃”，打造一批在全國有顯著影響力的產業化龍頭企業
深入推進“四個一批”工程，實施“巨人計劃”。以打造優勢產業鏈為抓手，在指導龍頭企業完善法人治理結構及建立現代企業制度的基礎上，支持一批優勢特色領軍型龍頭企業，以資本、品牌、技術和市場等為紐帶，通過合資合作、兼并重組和產權轉讓等方法成長為特大型企業，打造“百億”、“千億”企業；支持符合條件的部級、省級重點龍頭企業通過發行債券、股票等現代融資行為，提升企業綜合發展能力；大力支持農產品加工企業引進包裝、運輸、保鮮、貯藏等方面的先進設備，通過延長產品鏈條，發展精深加工，從而提高產品的科技含量和附加值；進一步加大農產品流通體系建設，通過開展農超對接、農交會、直營或連鎖、電子商務以及流通標準化建設等，優化農產品營銷網絡，大力提升農產品的營銷能力和流通效率。
3.2 以農產品加工園區和示范基地為主要抓手，加快農產品加工業集群集聚發展
2012年湖北省共建設26家省級農產品加工園區，實現農產品加工業產值3 209.39億元，且發展勢頭迅猛。2013年農業部即將啟動第二批部級農業產業化示范基地的申報工作，要以此為契機，一方面做好對26家省級農產品加工園區建設與規劃的指導工作，另一方面大力支持一批有條件的園區積極申報部級示范基地。要進一步加大政策扶持力度，鼓勵各地結合自身資源特點和傳統優勢，發展切合本地區實際的主導產業，推動農產品加工企業和優勢、特色農產品向園區集中，并注重配套產業同步發展，形成產業集群。在農產品加工園區建設過程中，強化上游產業鏈建設，著力規?；蜆藴驶ㄔO，提高農產品質量水平；特別重要的一點是農產品加工園區要取得長足發展，首先定位要明確，要以打造一流的農產品精深加工園區為目標，產品開發方面追求綠色、生態、專業、品牌、特色等理念；要建立一流的投資環境，完全按照“七通一平”的標準構筑基礎設施，并且以適度超前的戰略眼光來實施建設。同時打造一支公正、廉潔、高效的管理隊伍，建立專班，為農產品加工龍頭企業提供全程“保姆式”的服務，要用一流服務、一流環境將農產品加工園區打造成特色園區、品牌園區、實力園區和生態園區。
3.3 加快科技創新，提升農產品科技含量和附加值
一是大力培育一批市場競爭力強的科技型龍頭企業。鼓勵龍頭企業自身加大科研資金投入，建立新產品研發中心，將市場有效需求和精深加工緊密結合，各地要嚴格落實鼓勵農產品研發的財政、稅收等優惠政策，鼓勵企業加大自身研發投入或利用國家、省部級科技項目進行關鍵產品開發，支持企業引進并消化吸收發達國家農產品加工先進設備工藝。二是組織召開農業科企對接會議，推動農產品加工龍頭企業和大專院校、科研院所實現緊密的合作關系，鼓勵科研院所和高校的實驗室、信息資料向農產品加工龍頭企業開放。三是強化技術推廣應用，為農產品加工企業及時搭建關鍵技術推廣、轉讓平臺并完善當前的農業科技成果轉化機制。盡快建立政府主導型體系和市場導向型體系相融合的多元化技術推廣體系，為龍頭企業開展技術服務。四是加快農產品加工科技人才隊伍建設。培養一批具有世界眼光、經營管理水平高的農產品加工龍頭企業高管人員。鼓勵龍頭企業采取多種有效方法大力引進優秀人才，培養市場、管理和技術業務骨干。注重通過到重點高校和科研單位進修學習的方式對業務骨干進行高層次培訓，給予一定的優惠條件，吸引專業對口的重點高校碩士、博士到農產品加工企業就業。
3.4 強化品牌建設，增強農產品營銷能力和市場競爭力
一是各地要制定農產品加工品牌發展規劃。按照“集中力量、整合資源、強化培育、扶優扶強”的思路，統籌制定本地區農產品品牌培育發展規劃。挑選有實力的企業重點培育扶持，分年度、按計劃、有步驟地培育發展農產品品牌，建立層級遞進的品牌培育機制，把握層次，梯次推進，形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲備一批”的品牌發展良好局面。二是突出品牌建設重點。以中國馳名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志為重點，著力打造一批在全國叫得響的農產品加工品牌。三是積極推進農產品標準化生產。大力發展無公害、綠色和有機農產品，建立和完善農業標準化體系、農產品質量安全檢測體系和品牌農產品質量標準體系。推行品牌農產品標準化生產，實行全過程標準化管理。以優質板塊基地為重點，集中建設一批綠色、有機農產品生產基地，依靠品質打造品牌。四是完善品牌建設配套服務。充分利用各種媒體大力宣傳推介品牌農產品和品牌企業，在全社會營造“宣傳品牌、支持品牌、發展品牌、保護品牌”的良好氛圍。加大品牌保護力度，完善打假協調機制，加強監管，規范秩序，維護品牌企業的合法權益。
3.5 完善管理服務體系，健全推進機制
一是要強化組織領導。湖北省農業產業化經營領導小組要做好“頂層設計”工作，抓好資金項目等協調落實，做好龍頭企業的運行監測、調研和分析工作。二是優化發展環境。對龍頭企業審批事項實行一條龍服務。對龍頭企業項目建設用地，市縣要拿出一定的用地指標優先安排。對龍頭企業投資1億元以上的項目用地，在符合省級土地利用計劃準入條件的前提下，可以直接向省政府申請使用省級土地利用計劃。三是加大財政扶持和金融支持力度。整合現有的支農涉農資金項目，向農產品加工龍頭企業重點傾斜。實施“騰飛”獎勵計劃。各市縣要建立穩定的財政扶持投入機制，安排專項資金扶持重點龍頭企業。強化金融信貸支持，搭建銀政企對接平臺，引導信貸資金向符合條件的產業化經營龍頭企業傾斜，引導龍頭企業向各類資本市場融資。四是加強風險防范，健全農產品市場信息網絡體系，包括國內外農產品市場數據體系、標準制定采集體系、信息分析評估體系。五是大力發展農產品加工行業協會，積極組建省、市、縣三級特色主導產業行業協會，并與部級的農產品加工行業協會建立良好的聯系。六是建立湖北省農業產業化中小企業融資信用擔保體系，健全信用擔保機構的風險補償和稅收優惠政策，積極推進擔保公司與當地金融機構之間的互利合作，為擔保機構提供服務創造有利條件。
摘 要：為了促進我市農業經濟的長遠發展，提高農民收入，完成農業產業化經營、規模化發展、標準化運作目標成為了當前農村工作的重中之重。
關鍵詞：蓬萊市；農業；產業化經營；規模化發展；思考
一、我市農業發展現狀
（一）開辟特色運行模式，發揮龍頭企業的帶動作用。為充分發揮區域特色，促進農業健康發展，我市在部級標準示范區的基礎之上，在全市范圍內大力推廣能夠有效實現經濟利益合理分配的產業經營模式，如“一體化樣板基地”、“緊密型生產基地”、“松散型生產基地”、“公司+種植大戶合作社”等。
（二）注重農業專業人才培養，實施科技富農工程。將科技特派員創業行動與農業科技園區建設二者緊密結合，圍繞我市蘋果、葡萄、畜牧、水產養殖四大特色領域的發展，組織一批擁有技術的人員深入到種植一線，以技術入股、資金入股的形式加入到農業示范基地的生產建設中，或以個人創新、技術承包的形式參與到特色農業、優勢農業的發展中，全面促進我市農業新品種、新技術、新工藝的推廣和使用，進而提升我市農業的科技含量，提高農產品的市場競爭能力，促進企業的發展和農戶的增收。
（三）推廣農業產業化項目，打造農業特色園區。煙臺蘋果是山東干名優特產之一，其以綠色無公害的種植技術，逐年擴大市場份額，并在國際市場競爭中占有一席之地；而在漁業養殖捕撈方面，因引進大菱鲆等新品種，并形成相應的生產能力，加速了周邊區域乃至整個環渤海灣地區大菱鲆養殖產業化的發展；肉雞標準化養殖實現以沼氣為紐帶的集養殖、種植、生物能源、節能減排、可持續發展于一體的具有中國特色的生態農業良性循環模式；釀酒葡萄基地規模不斷擴大，使蓬萊市成為世界七大葡萄海岸和全國三大優質釀酒葡萄產區之一，輻射帶動了全國釀酒葡萄品種的升級換代及高端葡萄酒品質的提升。
二、我市農業發展中存在的問題
我市農業經濟在產業化、規?；矫嫒〉昧搜该桶l展，但在龍頭企業規模、品牌建設、監督監管、產業規劃等方面仍存在一些問題。
龍頭企業數量少、規模小、帶動能力弱。對任何一個行業來說，龍頭企業的生產規模、經營狀況都在一定程度上影響著供應鏈上、下游的走向；而在農業中，龍頭企業的發展從深度與廣度兩個方向影響著農戶與市場的關系。當前我市農產品行業中，龍頭企業數量不多，并且多數企業還處于“小、散、低、弱”的狀態，但當前我市的農產品龍頭企業均無法對行業結構調整起到任何作用。
三、我市的農業經濟發展思路及對策措施
“三農”的發展以及農業產業格局均與農業產業化經營息息相關。在發展過程中，我市應借助“美麗鄉村建設”活動的契機，捋清農業經濟發展思路，加強服務監管，大力推動我市農產品龍頭企業的發展，并逐漸形成現代化、產業化的農業經濟體系，進而實現農民增收、企業創收。
（一）加強企業自身建設，實現規?；l展。1、壯大龍頭企業規模，做強做大。在全市范圍內樹立學習典型，或在周邊市區尋找企業發展的典型案例和優秀經驗，以推進我市龍頭企業的的加速發展，并實現數量和質量上的突破。制定優惠政策，為龍頭企業的經營和發展營造寬松的市場環境，加大招商引資力度，引進合資企業或外資企業，以推動我市本土企業的發展；引進高新農業產業技術，促進現有企業由勞動密集型、資本密集型向技術密集型轉變；促進現有企業之間兼并和重組，逐步擴大企業的規模；利用民間資本，在現有企業中培育出新的龍頭企業。2、樹立品牌意識。在現有企業中選出優質產品，以其品牌為重點發展對象，并大力扶持，促進該品牌及產品的推廣和擴張。在品牌選擇時，要重點扶持具有蓬萊地方特色的農產品，建立一批在全國范圍內具有一定知名度、在市場中占有一定市場份額的產品品牌。3、加大科技創新力度。一方面要加強農業技術與農產品生產的有效結合，實現科研院校與企業的強強聯手；積極引進、研發、推廣新品種、新技術、新設備，與企業、與農戶實時對接，使新興技術在實踐中進一步實現其價值。另一方面，要建立創新激勵機制；對于企業在創新或研發方面做出的努力，或是在品牌方面的成績，可通過相對應的獎勵辦法給予鼓勵。
（二）密切企業和農戶的利益聯系，促進規模化發展。1、不斷完善和創新利益聯結機制。積極支持訂單農業的發展，促進企業和農戶之間穩定購銷關系的形成。企業在向農戶收購農產品時可設定最低價格以保護雙方的利益，并將加工及銷售環節的利潤按照一定的比例分配給農戶；積極鼓勵農戶以技術入股、農產品入股等形式加入到企業中，從而使二者形成“自愿互利、利益均沾、風險共擔”的利益共同體。2、大力發展專業合作社。在全市范圍內樹立農村專業合作社的典型，積極推廣成功經驗，鼓勵并支持發展多種形式的合作組織。建立產業協會或行業協會，并充分發揮其行業指導作用。通過對這類組織的監督和管理，使各類組織充分會發其在市場、企業、農戶三者之間的橋梁作用，進而促進龍頭企業的發展和農戶的增收。
（三）政府加大政策扶持，加速規?；l展。1、強調政府調控。農產品企業想要實現產業化經營、規?；l展和標準化運作，不僅需要企業自身的努力和經營，還需要各級政府部門之間的協調與配合。2、加大政策扶持。在一定范圍內對龍頭企業給予政策上的支持、資金上的扶持，促進龍頭企業進一步做強做大。對農業示范區、龍頭企業、重點項目實行動態管理，加強規范引導，以促進農業產業的可持續發展。3、強化考核監管。相關職能部門要加強對本單位共建企業、扶持企業的監管和考核，狠抓產品質量安全，建立誠信的可追溯機制和監管體系。
