發(fā)布時間：2022-04-18 11:09:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)專業(yè)技術論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［摘要］本文通過對吉林省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化現(xiàn)狀進行分析和研究,從4個方面提出了制約吉林省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息發(fā)展的因素,并提出了一些合理化解決方案,具有一定學術價值和實用價值,為吉林省農(nóng)業(yè)信息化的建設發(fā)展提供參考依據(jù)。
［關鍵詞］吉林省；農(nóng)業(yè)；網(wǎng)絡信息化；發(fā)展
1吉林省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化是農(nóng)業(yè)信息化的一個重要組成部分,農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化是通過網(wǎng)絡技術平臺,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷,農(nóng)業(yè)科技信息和知識獲取、傳播和合理利用,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,大幅度的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的過程。近些年,吉林省各級農(nóng)業(yè)部門抓住信息技術飛速發(fā)展的契機,建立了多個農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品交易的平臺,推動了吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設已經(jīng)具有一定的規(guī)模,網(wǎng)站擁有完善的內(nèi)容結(jié)構和信息資源數(shù)據(jù)庫。但吉林省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化的建設仍處于起步階段,與南方各省差距還很大,農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化建設進程中仍存在資金投入不足,基礎設施薄弱、農(nóng)民信息意識淡薄、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化門檻高、網(wǎng)絡信息化服務體系不健全等問題。本文以研究吉林省的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化建設為主題,為吉林省農(nóng)業(yè)信息化的建設發(fā)展提供參考依據(jù)。
2吉林省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化存在的問題
21資金投入不足,基礎設施薄弱
由于受吉林省經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,吉林省對農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化建設意識不足,支持力度不夠,嚴重制約了吉林省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進程。特別是資金投入的不足,導致了農(nóng)村網(wǎng)絡鋪設范圍小、軟/硬件設備性能低、設施管理不到位,例如：①經(jīng)常出現(xiàn)新引進的軟件,陳舊的硬件設備無法運行；②購進的軟/硬件設備,操作人員技術水平低,無法操作出現(xiàn)閑置狀態(tài)；③軟/硬件設備一方出現(xiàn)問題,無人修理,變成擺設,造成資源的嚴重浪費。
22農(nóng)民信息意識薄弱
吉林省作為國家商品糧基地,大部分農(nóng)民世世代代以種植玉米為生,文化基底淺,農(nóng)民文化水平總體層次不高。同時種植玉米的方法也是祖?zhèn)鞯慕?jīng)驗,潛意識里已經(jīng)阻礙他們獲取信息的動力，而廣播、電視、報刊中的理論,太過書面化,專業(yè)性強,相對農(nóng)民來講很難理解,導致網(wǎng)絡信息化發(fā)展緩慢。
23農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化門檻高
就農(nóng)戶個人而言,生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)量少,經(jīng)濟實力差,每年的收入除日常花銷外,全部投入在子女教育方面,面對獲取信息的渠道的高額成本,在意識和經(jīng)濟基礎上都無法接受,值得關注的是農(nóng)村的許多服務費要比城市還高很多,農(nóng)村上網(wǎng)安裝費用通常是城市的2~3倍；另外,農(nóng)村附近基本沒有網(wǎng)吧,如果農(nóng)民要上網(wǎng),只能坐車去鎮(zhèn)上,甚至到縣里,交通的不便利和高額的成本也嚴重阻礙了農(nóng)民獲取信息。
24信息網(wǎng)絡人才缺乏
農(nóng)村中缺少科技人才,文盲、小學文化占很大比重,初中文化、高中文化很少,大專以上學歷幾乎不回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民不會看報,更別說上網(wǎng),再好的信息也成為一紙空文,很難將信息轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱眉夹g,更不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3吉林省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化發(fā)展目標與對策研究
31吉林省網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展目標
(1)政府加大投資力度,建立起完善的網(wǎng)絡系統(tǒng),大到省市網(wǎng)絡信息平臺的建立,小到農(nóng)村電視、電話、網(wǎng)絡的普及。這條路要一通到底,直通農(nóng)村的每家每戶,使農(nóng)戶感受到信息產(chǎn)業(yè)化的存在。
(2)農(nóng)業(yè)信息化的建設并不只是設備信息化,也不是口頭信息化。要實實在在真實存在,要不斷整合有價值的信息資源,擴充信息數(shù)據(jù)庫,建立綜合信息平臺,才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡信息化的作用。
(3)重視農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展,建立信息化人才隊伍。農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化的發(fā)展離不開政府的大力支持,它是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建設的關鍵,各級政府部門需高度重視,各級職能部門也要積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供所需的農(nóng)業(yè)信息。提高信息化水平,首要提高全民農(nóng)業(yè)信息化意識,培養(yǎng)一支優(yōu)秀團隊,向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)信息知識,使農(nóng)民認識到只有掌握及時準確的信息才能在市場競爭中獲取更大的利益。
32吉林省農(nóng)業(yè)信息化對策研究
(1)政府加大資金投入力度,加強基礎設施建設,增強宣傳力度。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設是農(nóng)業(yè)基礎設施建設中最重要的一項,要求政府在建設開發(fā)資金和農(nóng)村信息系統(tǒng)日常運行費用方面給予大量投入,對國家給予吉林省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息化項目,需要政府配套的財政要予以保證。政府應統(tǒng)籌安排一定比例的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和支農(nóng)資金,避免重復建設和資金浪費。同時,政府應出臺相關優(yōu)惠政策,對農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)實行貼息或低息貸款,減少稅收等政策來鼓勵個人、集體、企業(yè)、通信網(wǎng)絡運營商等社會資金的積極參與。充分利用廣播、電視、電話等傳媒方式,加大力度宣傳,讓農(nóng)民了解網(wǎng)絡信息的重要性,把網(wǎng)絡從城市鋪設到農(nóng)村,到每家每戶。
(2)重視農(nóng)民的培訓和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中農(nóng)村信息服務隊伍建設。首先,要高度重視對農(nóng)民的培訓,培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。全面貫徹落實培訓工程,建立“陽光工程”基地,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓,提高科技素質(zhì),提高認識信息、利用農(nóng)業(yè)信息的能力。
其次,實施農(nóng)村實用人才培訓工程,加強農(nóng)民職業(yè)化教育,繼續(xù)強化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌,促進“農(nóng)科教”結(jié)合。積極推進“綠色證書”培訓工程、農(nóng)村黨員干部培訓工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、“一村一名大學生計劃”等工程,不斷地壯大農(nóng)業(yè)信息服務隊伍。
(3)加快農(nóng)村信息化示范基地建設。由于農(nóng)村信息化工作開展的時間短,宣傳力度不到位,因此在農(nóng)民的潛意識里,信息化概念十分模糊,建立農(nóng)村信息化示范基地能夠很好地解決這個問題,可以采取政府補助、項目帶動、企業(yè)合作、農(nóng)戶自籌等辦法,實現(xiàn)示范基地農(nóng)戶擁有、操作計算機,并通過網(wǎng)絡獲取信息資源。通過典型帶頭、示范引導,最終達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,最終促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。
(4)做好信息網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)具有強大的交互與多點互聯(lián)等功能,有效地解決信息傳播。還具有覆蓋面廣、直觀、傳播速度快的優(yōu)勢,加之電視、廣播等常規(guī)傳播渠道仍然是農(nóng)民獲取信息的主要渠道,我們必須充分利用好“網(wǎng)絡、報刊、電視臺和廣播電視臺”等信息窗口。讓他們在農(nóng)村信息服務中實現(xiàn)優(yōu)勢互補,成功的案例如：長春市2013年成功舉辦的第十二屆“農(nóng)博會”,促成了國內(nèi)外2200多家展商參展參會,省內(nèi)外近300家重點龍頭企業(yè),140多家全國各地地標性農(nóng)產(chǎn)品和食品企業(yè),60多家外國企業(yè)以及160多家臺灣企業(yè)參展。人數(shù)達173萬人次,累計實現(xiàn)現(xiàn)場交易額11億元,實實在在地展現(xiàn)了信息網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項綜合工程,需要政府各級部門的緊密配合,才能不斷提高管理水平。隨著信息化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,我們要轉(zhuǎn)變思想改變觀念,不斷學習國外的先進經(jīng)驗,盡快與國際接軌,促進其迅速發(fā)展。
摘要：隨著市場機制的迅速改革，網(wǎng)絡資源與信息管理系統(tǒng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中不可缺少的重要信息資源，為滿足我國農(nóng)業(yè)推廣和科研需求，應建立農(nóng)業(yè)綜合信息物聯(lián)網(wǎng)示范平臺，實現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)前管理和農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管的各種功能，保證農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和流通安全，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)市場流通和農(nóng)業(yè)管理信息化管理。本文討論了農(nóng)業(yè)綜合信息在納入網(wǎng)絡資源管理系統(tǒng)中的重要作用，以及遇到的一些問題與現(xiàn)狀，最后提出解決的方案與措施。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)；網(wǎng)絡；綜合信息；管理
農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中以運用現(xiàn)代信息處理的各種技術和科技信息，形成信息資源采集、輸出、分析等多種功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息進行管理體系。它可以全方位反映農(nóng)業(yè)各種資源環(huán)境和各處與農(nóng)業(yè)相關的信息動態(tài)，使農(nóng)業(yè)資源信息管理系統(tǒng)成為一種更有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，并通過系統(tǒng)化、標準化和信息化的數(shù)據(jù)形式及時地傳播，達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目的。
一、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡綜合信息管理的重要作用
網(wǎng)絡科技與信息的利用是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長最強勁的動力和支撐點，隨信息技術在農(nóng)業(yè)上應用的不斷推廣與深入，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)將得到更為迅猛的發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)信息技術的載體，對促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高效地發(fā)展起著越來越重要的作用。
1.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡綜合信息管理對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平方面的增強和提高起到了良好的推動作用，保證了我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的農(nóng)產(chǎn)品流通配套機制與體系，保障了農(nóng)產(chǎn)品食品安全，滿足社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人們生活水平的提高。
2.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡綜合信息管理系統(tǒng)的可操作性
農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡綜合信息管理系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫可為農(nóng)業(yè)人提供農(nóng)村相關經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各個領域的數(shù)據(jù)和信息，并提供多種智能統(tǒng)計分析及預測功能，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種農(nóng)業(yè)人員提供大力支持和幫助，農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)所采用的一般是以流程化客戶界面設計為主，這種設計操作十分簡便，用戶可以直觀進行相關農(nóng)業(yè)信息的瀏覽，它作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，極大地促進農(nóng)業(yè)在科技領域的發(fā)揮。
3.農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)在防衛(wèi)和預警性得到應用
這種防衛(wèi)和預警的應用能有效引導農(nóng)民適應市場需求，降低農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取防衛(wèi)措施，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務平臺，根據(jù)氣象信息測算農(nóng)業(yè)收成，再推測到市場對農(nóng)產(chǎn)品供求的趨勢，從而在調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的基本戰(zhàn)略和改變農(nóng)作物布局方面，該系統(tǒng)的種種方面表現(xiàn)都最大限度地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益。
二、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡綜合信息管理遇到的問題
目前，我國各地相繼開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點，但與其它發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)信息技術的研究起步較晚，我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設和發(fā)展水平仍有較大差距，缺乏全國整體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息依舊比較閉塞。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.系統(tǒng)功能不完善、共享能力差
在系統(tǒng)開發(fā)上，不少信息系統(tǒng)只按軟件開發(fā)人員確定的思路和流程處理信息，系統(tǒng)缺乏彈性和擴展性空間。在使用上，統(tǒng)合信息資源不能共享，信息內(nèi)容與形式過于單一，上下層缺乏信息交流，各信息用戶界面風格不一，操作復雜等原因，造成了農(nóng)業(yè)資源信息分散，信息共享難以實現(xiàn)。
2.農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化水平還比較低
農(nóng)業(yè)綜合信息的研究與應用開展水平良莠不齊，尤其在成果轉(zhuǎn)化與實際應用的開發(fā)和推廣上還存在著一定的困難，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.限于硬件制約，網(wǎng)絡化程度不高
計算機網(wǎng)絡技術被全球各個領域廣泛接受。但目前只適宜于單機作業(yè)，應用軟件面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，計算機網(wǎng)絡的管理信息系統(tǒng)研究工作雖有一定成效，但農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡化普通度還尚未全面形成，絕大多數(shù)在信息管理上只是單機系統(tǒng)，在網(wǎng)絡應用軟件方面發(fā)展水平不高。
三、農(nóng)業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)
基于以上的現(xiàn)狀和具體問題。相關部門應進一步加強農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，尋找一條適合當?shù)亍⑿Ч罴训霓r(nóng)業(yè)信息化發(fā)展模式，其最終目的是促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1.綜合應用農(nóng)學、生態(tài)學等各種學科的基本理論與指導，通過廣泛收集農(nóng)業(yè)資源信息數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技信息的數(shù)據(jù)，進一步完善和深入地研究信息管理系統(tǒng)的結(jié)構與特點，針對不同類型和形式的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)擬定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的唯一性。方便數(shù)據(jù)共享。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的多因素決定農(nóng)業(yè)資源信息數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)資源信息庫必須具有貯存大容量農(nóng)業(yè)信息的能力，在設計數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)框架時充分考慮數(shù)據(jù)不斷增長的趨勢，滿足系統(tǒng)大量數(shù)據(jù)的存貯和智能分析能力，因此，應根據(jù)北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)特有的復雜性、季節(jié)性與各種系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)信息需求的多樣性，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的基本雛形，提供盡可能多的咨詢內(nèi)容和多方位的查詢途徑，實時提供生產(chǎn)實踐中需求的大量統(tǒng)計分析信息，智能生成各種用戶需要的農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)，滿足不同層次用戶對各種信息的需求。
3.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡綜合信息系統(tǒng)的良好發(fā)展，需要技術部門和相關部門的共同努力和配合來實現(xiàn)，不斷完善和更新技術指標，并加強該系統(tǒng)的適用性和可操作性，才能使農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡成為應用廣泛的信息系統(tǒng)，只有這樣才提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合信息服務功能。
四、結(jié)尾
總之，農(nóng)業(yè)綜合信息是促進我國農(nóng)村發(fā)展和社會進步的重要基礎，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要優(yōu)秀，建設農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)必將有力的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)戶的收入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展邁出重要一步！
摘要:崗位設置與分級管理是近年來國家提出的事業(yè)單位人事制度改革的新思路。該工作的順利與否直接關系著人員聘用制度的切實推進,同時也很大程度上影響著新的工資分配制度的落實。崗位設置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術崗位等級設置,做好專業(yè)技術崗位等級設置,對加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設,有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 ,具有十分重要意義;對推進事業(yè)單位管理崗位等級設置、工勤技能崗位等級設置具有示范性和帶動性作用。加快推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置改革要統(tǒng)籌謀劃,抓住重點,突破難點,穩(wěn)妥有序。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)事業(yè)單位 專業(yè)技術崗位 等級設置
推進事業(yè)單位人事制度改革是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術崗位等級設置,做好專業(yè)技術崗位等級設置,對加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設,有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有十分重要意義;對推進事業(yè)單位管理崗位等級設置、工勤技能崗位等級設置具有示范性和帶動性作用。
公益性服務是事業(yè)單位的顯著特征。加快推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置改革,對于轉(zhuǎn)換用人機制,凝聚專業(yè)人才,促進公共服務,具有十分重要意義
實施專業(yè)技術崗位等級設置管理是增強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人力資源管理 科學 性的必然要求。長期以來,事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機關的管理模式,缺乏突出事業(yè)單位及其工作人員具有平等主體和特殊權利義務關系雙重特征的人事管理制度。實施專業(yè)技術崗位等級設置管理,建立健全合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制,從而,建立起有別于機關和 企業(yè) ,權責清晰、機制靈活、監(jiān)管有力,符合事業(yè)單位特點的人事管理制度,實現(xiàn)人力資源管理的科學性。
實施專業(yè)技術崗位等級設置管理是激發(fā)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術人員干事創(chuàng)業(yè)活力的迫切需要。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和科學合理、精簡效能的要求進行專業(yè)技術崗位等級崗位設置,強調(diào)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。嚴格規(guī)范了公開招聘、競聘上崗的有關程序,保證擇優(yōu)聘用人員,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,為能干事、想干事、有真才實學的事業(yè)單位專業(yè)技術人員拓寬發(fā)展平臺。同時,合理的崗位設置可以引導專業(yè)技術人員梯隊建設,形成更有利于骨干帶頭人成長的環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)人才梯隊的高效配置、崗位工作的健康發(fā)展。
實施專業(yè)技術崗位等級設置管理是優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才隊伍結(jié)構的重要舉措。按專業(yè)技術設崗在宏觀上可以使農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照正高、副高、中級、初級的模式形成從高級到初級,整體結(jié)構合理的農(nóng)技推廣隊伍。實踐證明,適度比例的專業(yè)技術職務崗位可以有效地調(diào)動專業(yè)技術人員的工作積極性,形成良好的競爭氛圍,并在專業(yè)技術隊伍中分清層次和重點,起到優(yōu)化人才隊伍結(jié)構的作用。設崗還可以帶動人才的合理流動,促使其人員向外、向適宜本人發(fā)揮作用的單位、崗位上流動。
推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置管理改革必須緊緊圍繞提高為農(nóng)服務能力,建立和完善農(nóng)業(yè)人才競爭、激勵和約束機制,抓住重點,突破難點,推動全局
合理界定崗位類別。國家、省人事部門明確了事業(yè)單位崗位類別和專業(yè)技術崗位高中初以及高中初內(nèi)部不同等級崗位的總體結(jié)構比例。農(nóng)業(yè)主管部門對所屬事業(yè)單位,要根據(jù)“三定”方案確定的職能,明確其單位的性質(zhì)和主體崗位。在具體確定各個單位比例時,既要以現(xiàn)有的專業(yè)技術人員結(jié)構狀況為依據(jù),保證現(xiàn)有正式在冊人員能夠按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位,又要為將來的事業(yè)發(fā)展留有余地,確定一個合理的結(jié)構比例。在單位主體崗位的基本框架下,要盡量細化崗位類型,比如,我廳屬農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)單位專業(yè)技術人員主要承擔推廣、科研、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面職責,在專業(yè)技術崗位中設置技術推廣為主型崗位、推廣科研型崗位和產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位。為突出技術推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心地位,技術推廣為主型崗位數(shù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位數(shù)要占較高比例。
科學設定崗位職數(shù)。科學設定崗位是崗位管理的本質(zhì)要求,要根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位社會功能、職責任務和工作需要進行崗位設置。但同時也要充分考慮專業(yè)技術人員的自身實際。既保證專業(yè)技術崗位設置的科學、合理,能覆蓋單位職能,體現(xiàn)社會功能,同時也要注意有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有各類人才的作用。應遵循以下原則:一是因事設崗。以“事”為中心,按照工作需要,確定崗位的職數(shù)和層次,明確崗位職責,做到有事有崗有責。二是重點導向。從單位實際出發(fā),注意向關鍵崗位、重點任務傾斜。三是結(jié)構合理。選擇最適用的主系列和輔助系列,確定各系列最適合的檔次,配置每個系列最適合的崗位職數(shù)。
明確崗位管理責任。目前,事業(yè)單位管理中最大的問題之一,就是沒有一個分工細致、責權明確的、可以量化的、便于操作的崗位說明,分工是粗線條的,考核也是粗線條的,難以對每個崗位、每個人的崗位職責履行情況作出一個公正、公平、 科學 、合理的定性、定量評價。在這次崗位設置中,一是制定詳細崗位說明書。專業(yè)技術崗位說明書實行一崗一書。明確每個崗位的類別、名稱、等級、崗位職責、工作標準、崗位條件、崗位考核等內(nèi)容。經(jīng)審定后作為單位聘用人員、競爭上崗、考核獎懲、聘后管理、收入分配的重要依據(jù)。二要建立健全責任落實制度和追究制度,把工作壓力變成工作合力。
精心組織崗位聘用。崗位聘任是崗位設置管理工作的關鍵環(huán)節(jié),是專業(yè)技術人員履行崗位職責、享受相應工資待遇的依據(jù)。每個崗位等級的任職條件,以貢獻和能力為導向,兼顧任職經(jīng)歷,堅持定性、定量相結(jié)合的原則。采取競聘或選聘的聘任方式。競聘上崗要體現(xiàn)公開、公正、競爭、擇優(yōu)、雙向選擇的原則,可采用以下程序和方法:(1)公布崗位。事業(yè)單位可通過召開職工大會,將競聘上崗方案等予以公布;(2)公開報名。符合崗位聘用條件人員均可申報競聘崗位。也可以采取個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式報名參加競聘;(3)資格審查和公布。對報名人員進行資格審查,資格審查結(jié)果要向全體職工公告;(4)實施競聘。按照職工大會或職工代表大會通過的競聘上崗程序和方法組織競聘,確定擬聘人員,競聘可采取 考試 、考核、競崗演講等多種方式進行;(5)民主測評。無論競聘采取何種方式,都要對應聘者進行民主測評。原則上同一崗位有兩名以上競聘者,擬聘人員須獲得50%以上的信任票;同一崗位只有一名應聘者,必須獲單位職工人數(shù)60%以上的信任票;(6)決定聘用并公示。由單位聘用制工作領導小組根據(jù)競聘結(jié)果確定聘用人員。決定聘用的人員要向全體職工公示;(7)簽訂聘用合同。公示結(jié)束,聘用單位要與受聘人員在平等、協(xié)商、自愿的前提下,達成一致協(xié)議,明確雙方權利、義務和責任,簽訂聘用合同。
切實強化聘后管理。考核是對聘任專業(yè)技術職務的人員履行崗位職責、完成目標任務的監(jiān)督檢查,同時也是聘后管理的主要內(nèi)容;專業(yè)技術人員的考核工作,是進行重新聘任的基礎性工作,也是決定專業(yè)技術職務續(xù)聘還是被解聘的有效辦法。考核分為年度考核和聘任期滿考核兩種,但也可根據(jù)需要進行不定期的臨時考核。考核主要是考核受聘者的德、能、勤、績,以考核工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容。要特別加強對能否履行崗位職責,完成崗位目標任務情況的考核,通過考核了解被考核者的工作能力和實際水平,掌握被考核者的真實情況。同時,要健全考績檔案制度,將考核結(jié)果及時記錄、歸入個人檔案,把它作為專業(yè)技術職務和工資晉升、續(xù)聘、解聘、獎懲等的重要依據(jù)。只有這樣,才能使考核工作真正起到強化聘后管理的作用。
推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置改革是一項“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工程,關系到單位長遠 發(fā)展 和專業(yè)技術人員個人職業(yè)發(fā)展,在實際工作中必須正確處理好以下幾方面關系:
處理好改革的力度、速度與穩(wěn)定的關系。國家對于超過結(jié)構比例的消化規(guī)定了 自然 減員、調(diào)出、低聘、解聘等四個渠道,同時提出要求逐步達到規(guī)定的結(jié)構比例。但在改革的初期階段,為了保證新制度的順利推進,必須以穩(wěn)定為前提。首先實行過渡期,明確一定的消化時間,按3-5年的時間掌握;其次實行過渡崗,對部分年齡較大的事業(yè)單位工作人員實施過渡政策,對離法定退休年齡5年的人員實行過渡崗,不占單位的崗位職數(shù),逐步達到各崗位規(guī)定的結(jié)構比例。對于中青年農(nóng)業(yè)人才要為其設置數(shù)量充足、含金量高的崗位,確保一線的骨干帶頭人成為高級崗位的主體。
處理好崗位設置管理與工資制度改革的關系。在崗位設置分級管理制度下,新的分配制度要求專業(yè)技術人員薪酬結(jié)構主要由基本工資、績效工資組成,基本工資里要更多的體現(xiàn)對專業(yè)技術人員基本生活的保障因素,激勵的因素相對少一些;相反,在績效工資里要更多的體現(xiàn)對員工優(yōu)質(zhì)、高效工作的肯定與激勵。另外,對于“雙肩挑”人員采取崗位工資就高不就低,績效獎勵以崗定薪,以保證平穩(wěn)過渡。
處理好專業(yè)技術崗位等級設置與單位事業(yè)長遠發(fā)展的關系。事業(yè)單位人事制度改革的目的就是促進發(fā)展,促進事業(yè)的發(fā)展,促進單位的發(fā)展,促進人的發(fā)展。作為改革的具體措施之一,崗位設置工作中,要立足當前,著眼長遠,充分考慮單位的長遠發(fā)展規(guī)劃和人才成長 規(guī)律 ,做到既要滿足現(xiàn)實需要,又為今后發(fā)展留有余地。既要保持和繼續(xù)提升重點業(yè)務工作在當前和未來發(fā)展中優(yōu)勢地位,又要能夠持續(xù)不斷的拓展新的工作職能,使設置的崗位之間職責任務協(xié)調(diào)、配合、有序。
摘要分析了農(nóng)業(yè)科研單位專業(yè)技術人員 政治 思想道德建設存在的問題,并提出了相應的對策,以期為促進農(nóng)業(yè)科研單位專業(yè)技術人員的政治思想道德建設提供 參考 。
關鍵詞農(nóng)業(yè)科研單位;專業(yè)技術人員;政治思想道德建設;存在問題;對策
專業(yè)技術人員隊伍是農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù) 發(fā)展 的重要因素[1]。在新的形式下,專業(yè)技術人員隊伍的思想道德建設與農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。
1農(nóng)業(yè)科研單位專業(yè)技術人員政治思想道德建設存在的問題
在目前市場 經(jīng)濟 多元化的前提下,社會的主流價值觀尚未完全形成,助長了個人主義、本位主義和拜金主義,誘發(fā)追名逐利,投機鉆營等不正之風[2-3]。市場經(jīng)濟負面影響,對收入水平不高的農(nóng)業(yè)科研單位的部分專業(yè)技術人員產(chǎn)生一些消極的影響,如在理想與現(xiàn)實的差距、集體利益與個人利益如何平衡等思想道德觀念上感到困惑,部分專業(yè)技術人員在思想道德方面出現(xiàn)了一些比較突出的問題,其主要表現(xiàn)是:漠視政治思想學習,沒有明確正確的人生觀,沒有良好的政治觀作為精神支柱,價值取向過于“功利化”和“實用化”,過分強調(diào)個人利益,無視單位的實際。因此,在重視專業(yè)技術人員業(yè)務能力提高的同時,要加強對他們進行思想政治 教育 ,關注他們的精神生活。
2對策
2.1以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,開展愛國主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育
加強農(nóng)業(yè)科研單位專業(yè)技術人員思想政治工作,是單位黨組織和團組織義不容辭的責任,要結(jié)合本單位科研工作的特點,結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位專業(yè)技術人員的工作特點,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,把愛國主義教育與當前的思想信念教育結(jié)合起來,使愛國主義創(chuàng)業(yè)精神和奉獻精神在全實際的科研工作中得以體現(xiàn)。并要從實際出發(fā),精心定期開展有效且有突破性的愛國主義教育,從而使每一名專業(yè)技術人員堅信,如果放棄了愛國主義旗幟,丟掉了艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)就將停滯不前,也無法為“三農(nóng)”提供可靠的思想保證。
2.2進一步解放思想,更新思想觀念
在新的形勢下,還需與時俱進,進一步推動解放思想,更新觀念,即要用 現(xiàn)代 化的、 歷史 的眼光去審視一切外來的思想、道德及體制,審視現(xiàn)代西方文明;要破除非此即彼的形而上學思維方式,大膽學習和借鑒西方發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟、管理社會的先進方式和手段;要克服自大、固步自封的思想,樹立不進則退的危機意識、憂患意識;要破除一切從本本出發(fā)的教條主義,因循守舊,憑老常規(guī)、老辦法辦事的經(jīng)驗主義,樹立實踐第一的觀念和開拓創(chuàng)新的意識。
2.3以科技創(chuàng)新和服務“三農(nóng)”為中心任務,抓好思想政治建設
一是圍繞
2.4抓好以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的基礎道德建設
社會公德建設要從弘揚正氣、蕩滌歪氣邪氣入手,在專業(yè)技術人員中大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境和遵紀守法的良好風尚。職業(yè)活動是人類社會最基本的實踐活動,職業(yè)道德在整個道德體系中占有十分重要的地位,從一定意義上講,其比社會公德和家庭倫理更能集中反映出一個社會的道德水平,因而應在專業(yè)技術人員中開展職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律的 教育 ,引導其樹立職業(yè)意識、樂業(yè)意識、助業(yè)意識,以形成以為人民服務為優(yōu)秀內(nèi)容的“誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的良好風尚。此外,還應在專業(yè)技術人員中加強家庭美德建設,從尊敬父母、勤勞致富抓起,大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風尚。
編者按：本論文主要從全省農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術職務管理體系；農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術職務評審對象及評審范圍；農(nóng)業(yè)技術職務任職資格申報條件；申報專業(yè)技術職務程序；答辯的有關問題；外語及計算機要求；評審材料的有關問題等進行講述，包括了部分直屬事業(yè)單位的初級專業(yè)技術職務等，具體資料請見：
四川省農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術職務高級評審委員會、中級評審委員會設在省農(nóng)機局，負責全省農(nóng)業(yè)工程專業(yè)高級技術職務任職資格和部分中級技術職務任職資格的評審。高級職稱每年評審一次，中級職稱每兩年評審一次。現(xiàn)將我省農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術人員管理工作的有關情況及相關政策作簡要介紹。
一、全省農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術職務管理體系
四川省農(nóng)業(yè)工程科技干部管理工作由省人事廳、省職改辦領導，省農(nóng)機局人事處負責管理工作。省農(nóng)機局負責組織評審全省副高級專業(yè)技術職務，直屬事業(yè)單位、受委托(市、州、縣)的中級專業(yè)技術職務，部分直屬事業(yè)單位的初級專業(yè)技術職務；并向農(nóng)業(yè)部和省經(jīng)委推薦、初評正高級專業(yè)技術職務。市、州農(nóng)機局負責評審本地中級專業(yè)技術職務及初級專業(yè)技術職務：并向上級推薦正高級、副高級專業(yè)技術職務。部分縣負責初級專業(yè)技術職務的評審工作。
二、農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術職務評審對象及評審范圍
根據(jù)四川省職稱改革工作領導小組川I職改[2000]37號文件精神，國有企事業(yè)單位中干部職工根據(jù)條件可以申報任職資格；非國有企事業(yè)單位及個體的專業(yè)技術人員、不具備干部身份的(工人、農(nóng)民及其他無確定身份的各類人員)專業(yè)技術人員、其他系列已取得技術職務任職資格專業(yè)技術人員、離退休專業(yè)技術人員，均可以按文件要求申報評審高一級的專業(yè)技術職務任職資格。
評審范圍包括農(nóng)業(yè)機械(化)、農(nóng)業(yè)電氣化與自動化、農(nóng)產(chǎn)品儲運與加工、農(nóng)業(yè)環(huán)境工程、農(nóng)業(yè)水土資源利用與整治、農(nóng)村能源工程等六個專業(yè)。凡從事上述專業(yè)的技術推廣、使用管理、科技研究、生產(chǎn)制造、技術培訓、技術監(jiān)督、安全監(jiān)理等的中級技術人員，只要符合有關申報條件的均可申報評審農(nóng)業(yè)工程高級工程師職務。
三、農(nóng)業(yè)技術職務任職資格申報條件
擔任工程師職務具備博士學位二年以上，或碩士學位四年以上．或大學本科畢業(yè)五年以上，或部級有突出貢獻的中青年科學技術專家，或中組部、人事部、中國科學技術協(xié)會青年科技獎或省優(yōu)秀專家稱號的獲得者．或獲國家發(fā)明獎、自然科學獎、科學技術進步獎，或省部級科學技術進步獎二等獎以上項目的主要貢獻者，或獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎，或省部級星火獎一等獎項目的評分貢獻者，或公開出版本專業(yè)著作一本(五萬字以上)等，均可申報高級工程師職務任職資格。其它申報條件可參照川1人職(1998)15號文件。
四、申報專業(yè)技術職務程序
農(nóng)業(yè)工程高級技術職務申報程序：由本人向單位人事部門提出申請，經(jīng)單位同意后，按省農(nóng)機局當年下發(fā)的有關申報文件要求填寫《專業(yè)技術職務任職資格評審表》、《高級專業(yè)技術職務(資格)申報信息表》，提供其它有關材料，經(jīng)單位領導審核，寫出推薦材料送市(州)職改辦、農(nóng)機局審查簽章后報省農(nóng)機局審查、評審。個體專業(yè)技術人員，直接向當?shù)乜h(市、區(qū))職改辦申請，經(jīng)審查簽章后報省農(nóng)機局。
五、答辯的有關問題
有下列情況之一的申報人員必須參加答辯：不具備規(guī)定學歷；雖達到規(guī)定學歷但非本專業(yè)或相近專業(yè)：未達到規(guī)定任職年限；越級晉升：評委會及專業(yè)組根據(jù)評審需要要求答辯的人員，均需參加答辯。答辯重點了解申報人員掌握有關專業(yè)學識水平、該職務要求的基本技能以及本專業(yè)國內(nèi)外動態(tài)等．并通過答辯核對有關情況。答辯結(jié)論為：優(yōu)秀(有效期三年)、合格(有效期一年)、不合格(不能參加本次評審)。
六、外語及計算機要求
外語條件按照川I職改辦(1999)53號文件執(zhí)行，農(nóng)業(yè)工程系列專業(yè)技術職務外語等級分為：正高A級、副高B級、中級C級等，該文分別規(guī)定了外語免試、暫不作要求、考試必須合格及降低一個等次要求的各種條件。外語考試的有效期：A級4年，其余均為3年。考試不合格者．先評后補人員可作為下一年度考試前評聘職務的依據(jù)。
計算機條件按照川I職改(2000)9號文件執(zhí)行。農(nóng)業(yè)工程系列計算機等級考試要求分別為高級A等，中級B等，初級C等。有效期：A、B級5年，C級4年。文件提出了各等級對計算機知識的主要要求及免試和暫不參加職稱計算機考試的人員范圍。外語、計算機條件掌握，申報人員可根據(jù)自身條件參照以上文件執(zhí)行對應的政策規(guī)定。免試人員、先評后補人員需提供相關的材料(如身份證)及證明，并由所在單位和市、州人事職改部門加蓋鮮章。
七、評審材料的有關問題
申報人員必須報送材料如下：《專業(yè)技術職務任職資格評審表》一份；《高級專業(yè)技術職務(資格)申報信息表》一份；單位綜合推薦意見、任現(xiàn)職以來業(yè)務自傳各l5份。上報的評審材料必須真實、可靠、無誤。論文著作一至二篇(獨著或第一作者)；成果證書、獲獎證書；最高學歷證明、外語成績證明、計算機成績證明、現(xiàn)任職資格證明復印件各一份；業(yè)績貢獻公示。
單位綜合推薦意見和個人任現(xiàn)職以來業(yè)務自傳的內(nèi)容應當包括被推薦人的基本情況、政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、技術水平、主要業(yè)績等，要求觀點明確，文字在1000字以內(nèi)．由推薦單位負責撰寫并加蓋公章。
為使申報材料內(nèi)容詳實地反映申報人員學術水平，專業(yè)技術人員平時應加強業(yè)務、技術學習．不斷提高專業(yè)技術水平，對本人從事的專業(yè)技術工作進行及時歸納總結(jié)，多寫論文、講稿，并積極向有關科技期刊投稿。單位領導和管理者在項目管理、獲獎人員安排上有必要向?qū)I(yè)技術人員傾斜．為他們創(chuàng)造良好的學術氛圍。
對專業(yè)技術人員進行年度考核，是專業(yè)技術干部管理的一項重要基礎工作，是激勵專業(yè)技術人員積極進取，認真履行崗位職責，搞好專業(yè)技術工作的有力措施。根據(jù)國家和省職改辦有關文件精神，結(jié)合我局專業(yè)技術人員工作實際，在總結(jié)多年基本做法和經(jīng)驗的基礎上，特制定本實施方案。
一、目的和意義
對專業(yè)技術人員進行考核是實行專業(yè)技術職務聘任制的基礎和前提，合理的確定考核等次，科學地使用考核結(jié)果，對保證專業(yè)技術職務評聘工作的科學性和公正性，調(diào)動廣大專業(yè)技術人員的積極性，認真履行崗位職責，激勵先進，鞭策后進都具有十分重要的意義。同時，可在激烈的改革浪潮中，提高競爭能力和憂患意識，激勵專業(yè)技術人員開拓創(chuàng)新、銳意進取，自覺地提高基本素質(zhì)和業(yè)務能力，從而全面提高局的服務三農(nóng)質(zhì)量和工作效益。專業(yè)技術人員的考核成績也是對其進行獎懲、調(diào)薪、評聘高一級專業(yè)技術職務、續(xù)聘、低聘及解聘的依據(jù)。
二、組織領導
1.全局專業(yè)技術人員年度考核工作由局考核領導小組統(tǒng)一領導，局職稱辦負責安排日常工作。
2.單位要成立由黨政領導、專業(yè)技術人員代表組成的5～7人考核小組，考核小組中專業(yè)技術人員應占2/3以上。專業(yè)技術人員代表由專業(yè)技術人員選舉產(chǎn)生，應盡可能代表級類專業(yè)技術人員參與考核工作。
3.考核小組由單位主要行政領導任組長，負責本單位專業(yè)技術人員的考核工作。
4.考核小組的職責：
(1)負責本單位專業(yè)技術人員年度考核的全面工作。
(2)對被考核人員逐個進行客觀公正地評議，并按評分標準(見附表)量化打分。
(3)確定、公布被考核人員的考核打分結(jié)果及考核成績。
(4)受理、調(diào)查并處理個人申訴及群眾反映的情況和問題。
(5)認真總結(jié)，如實填寫有關表格，并按時上報本單位專業(yè)技術人員年度考核的有關材料。
三、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為基本項和加分項兩部分。
1.基本項考核包括：
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度等的綜合評估。
(2)工作數(shù)量及質(zhì)量。
(3)接受繼續(xù)教育情況。
(4)出勤情況及工作紀律。
2.加分項考核包括：工作、科研獲獎及鑒定、獲專業(yè)技術工作榮譽稱號、、出版著作、黨政及社會兼職、超工作量等內(nèi)容。
考核內(nèi)容中有關項的評分標準詳見附表一、二。
四、步驟和方法
對專業(yè)技術人員的年度考核，采取定量考核和定性評議考核相結(jié)合，以定量考核為主的方法進行。具體步驟如下：
1.安排部署。每年12月份由局職稱辦安排當年全局專業(yè)技術人員考核的時間及具體要求。
2.學習動員。單位在進行考核時，首先要認真組織學習有關政策規(guī)定及文件，明確考核的目的、意義和方法，統(tǒng)一思想，增強參與考核的自覺性。同時選舉成立考核小組。
3.個人總結(jié)、填表和提供原始材料。每位專業(yè)技術人員要認真全面、實事求是地總結(jié)本年度工作情況，寫出述職報告，在肯定成績的同時要指出不足。同時，認真填寫《專業(yè)技術人員考核登記表》，提供本年度獲獎、鑒定、論文、著作、專業(yè)技術榮譽稱號等材料的原始證件，供考核小組核查。
4.個人述職。單位要組織召開專業(yè)技術人員述職會議，每位專業(yè)技術人員都要向本單位領導、考核小組進行述職。與會人員應暢所欲言，充分發(fā)表意見，開展批評與自我批評。
5.定量考核打分。考核小組要在述職評議的基礎上，對每位專業(yè)技術人員按照評分標準打分。
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度、工作質(zhì)量綜合評估：由單位考核小組在民主評議的基礎上，以無記名方法打分，然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分。單位可自行設計表格進行打分。
(2)基本項、加分項中的定量考核打分：由單位考核小組全體成員按《基本項考核內(nèi)容及評分標準》(表一)和《加分項考核內(nèi)容及評分標準》(表二)自打分，然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分數(shù)。
(3)最終得分的計算：最終得分=綜合評估平均得分+基本項得分+加分項得分。
6.綜合評估，確定考核等次。單位考核小組根據(jù)定量、評估計分考核結(jié)果，將同一職務人員按得分多少排出名次，確定考核等次。
7.接受監(jiān)督和復議。單位要將考核結(jié)果公示7天，接受群眾監(jiān)督。凡對考核結(jié)果有異議者，可以直接以口頭或書面形式反映。考核小組要對反映的情況和問題進行調(diào)查核實、復議處理，及時修改，形成最終考核結(jié)果。
8.總結(jié)上報和公布考核結(jié)果。單位要對年度考核認真總結(jié)，按要求填寫《考核結(jié)果統(tǒng)計表》及《年度考核審核備案花名冊》，按時將總結(jié)報告、表格和相關材料上報局職稱辦。局職稱辦審核后的結(jié)果要向全體專業(yè)技術人員進行通報。
經(jīng)局審核后，對考核等次確定為優(yōu)秀的人員要進行公示，時間為一周。
五、考核等次確定
1.等次和比例。專業(yè)技術人員年度考核等次確定為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四等。其中，優(yōu)秀人員不得超過同級專業(yè)技術職務人員的10%，良好人員不得超過同級專業(yè)技術職務人員的20%。按比例計算時，小數(shù)點后數(shù)字可四舍五入。對于同級專業(yè)技術人員較少的單位，可進行年度累計比例。
考核等次除受比例限制外，同時要符合最終得分要求。優(yōu)秀人員最終得分不小于90分，良好人員最終得分不小于80分(得分不符合最低要求者不能按比例確定優(yōu)秀和良好)，稱職人員最終得分不小于60分，最終得分小于60分者為不稱職人員。
2.下列單位優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(1)獲國家部委有關司(局)、省直廳(局)及地(州、市)以上黨委(政府)授予先進集體稱號的單位，獲得先進集體稱號的當年，優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(2)經(jīng)中央或省業(yè)務主管部門評定先進單位，先進單位當年，優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
3.下列人員年度考核等次可直接確定為優(yōu)秀或良好。
(1)獲得省部級以上自然科學、發(fā)明創(chuàng)造、科技進步、星火科技、優(yōu)秀設計、農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)業(yè)技術推廣、工作成果、社會科學、“五個一”工程個人，其獲獎當年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制，直接確定為優(yōu)秀。
(2)對因?qū)I(yè)技術工作成績突出，獲得地(州、市)以上黨委、政府授予的專業(yè)技術先進稱號、省直部門授予的全省系統(tǒng)專業(yè)技術先進稱號，其獲先進稱號當年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制，直接確定為優(yōu)秀。
(3)獲得地廳級科技進步、農(nóng)業(yè)技術推廣、社會科學成果獎等獎項，以及獲得縣(市、區(qū))科技進步一等獎(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位評選的上述獎項)的定額內(nèi)人員，其獲獎當年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制，直接確定為良好。
(4)獲得縣黨委、政府授予的專業(yè)技術先進稱號、地(州)直部門授予的全地(州、市)系統(tǒng)專業(yè)技術先進稱號(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位授予的本單位先進稱號)，其獲先進稱號當年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制，直接確定為良好。
4.凡具有下列幾種情況之一者，直接確定為不稱職。
(1)受到黨、政記過以上處分或刑事處罰者。
(2)出勤率低于50%(包括50%);曠工三天以上者(包括三天)。
(3)不能完成本人職務崗位職責中的工作任務，既無研究成果、論文著作、推廣開發(fā)實績，且工作效果和質(zhì)量差、群眾反映強烈者。
(4)不認真履行現(xiàn)職崗位職責，拒不接受組織上分配的任務，長期(三個月以上)沒有實際承擔和完成工作任務者或工作任務很輕，經(jīng)多次動員仍然不愿意接受其他工作任務，私自另謀職業(yè)撈取外快，情節(jié)嚴重者。
(5)未按有關規(guī)定和程序任意遲到早退累計五次以上者。
(6)經(jīng)工作督查或評估，工作質(zhì)量不合格者。
(7)職業(yè)道德敗壞、弄虛作假或剽竊他人成果，影響惡劣者。
(8)工作極不負責，造成嚴重事故，經(jīng)濟損失嚴重，影響很壞者。
(9)因工作表現(xiàn)不好或不服從組織分配脫離工作崗位兩個月;或因表現(xiàn)不好，長期(三個月以上)找不到接受單位者。
六、考核結(jié)果的使用：
1.任現(xiàn)職以來年度考核等次連續(xù)三年優(yōu)秀的人員，允許提前兩年(包括專業(yè)技術工作總年限和任低一級職務年限)申報晉升高一級專業(yè)技術職務。
2.任現(xiàn)職期間年度考核等次達三次優(yōu)秀或五次良好，可作為達到一項硬化評審條件。
3.任現(xiàn)職期間年度考核等次均在稱職以上，并至少有一次優(yōu)秀或二次良好，才允許申報評審高一級專業(yè)技術職務。被評為省部級優(yōu)秀專家、省部級優(yōu)秀中青年專家、國務院及我省享受政府特殊津貼的專家、國家和我省“333”科技人才工程一、二層次人選、廳(局)、地(州、市)專業(yè)技術拔尖人才或?qū)W科帶頭人(以正式文件為準)的人員，晉升高一級專業(yè)技術職務時，可不受優(yōu)秀、良好次數(shù)的限制。
4.年度考核等次為不稱職者，解聘其現(xiàn)任專業(yè)技術職務，低聘或不聘專業(yè)技術職務至少一年以上。年度考核等次不稱職，當年及低聘、不聘專業(yè)技術職務的時間，不能計入其申報評審高一級專業(yè)技術職務所規(guī)定的任職年限(即任職年限延長二年)。并在低聘或不聘期間進行考察，若年度考核仍為不稱職者，取消其相應專業(yè)技術職務任職資格。
5.年度考核等次為不稱職者，不能參加當年或兩年一次的調(diào)薪，同時執(zhí)行《專業(yè)技術人員職務聘任管理辦法》中有關規(guī)定。
七、其它事項
1.凡未進行年度考核或年度考核不符合規(guī)定的單位，下一年度不得進行新的專業(yè)技術職務評聘工作。
2.無故不參加一次年度考核的人員，其申報評審高一級專業(yè)技術職務在所規(guī)定的擔任低一級職務年限的基礎上增加一年。
3.出國或在國內(nèi)進修、學習、交流、訪問等一年以上的人員，不參加本年度的專業(yè)技術考核，本人也不計入本單位同級專業(yè)技術職務人員基數(shù)。編制在而人不在本單位從事專業(yè)技術工作的人員，同樣落實。
4.科研獲獎或授予專業(yè)技術榮譽稱號考核等次直接確定為優(yōu)秀或良好的人員不計入本單位同級專業(yè)技術職務人員基數(shù)。
5.兼職專業(yè)技術人員，參加其從事專業(yè)技術工作所在單位相應系列的業(yè)務考核。新晉升專業(yè)技術職務聘任不足半年的人員，參加低一級職務的考核。
6.每年的《專業(yè)技術人員考核登記表》由局職稱辦裝入本人技術業(yè)務檔案。
對專業(yè)技術人員進行年度考核，是專業(yè)技術干部管理的一項重要基礎工作，是激勵專業(yè)技術人員積極進取，認真履行崗位職責，搞好專業(yè)技術工作的有力措施。根據(jù)國家和省職改辦有關文件精神，結(jié)合我局專業(yè)技術人員工作實際，在總結(jié)多年基本做法和經(jīng)驗的基礎上，特制定本實施方案。
一、目的和意義
對專業(yè)技術人員進行考核是實行專業(yè)技術職務聘任制的基礎和前提，合理的確定考核等次，科學地使用考核結(jié)果，對保證專業(yè)技術職務評聘工作的科學性和公正性，調(diào)動廣大專業(yè)技術人員的積極性，認真履行崗位職責，激勵先進，鞭策后進都具有十分重要的意義。同時，可在激烈的改革浪潮中，提高競爭能力和憂患意識，激勵專業(yè)技術人員開拓創(chuàng)新、銳意進取，自覺地提高基本素質(zhì)和業(yè)務能力，從而全面提高局的服務三農(nóng)質(zhì)量和工作效益。專業(yè)技術人員的考核成績也是對其進行獎懲、調(diào)薪、評聘高一級專業(yè)技術職務、續(xù)聘、低聘及解聘的依據(jù)。
二、組織領導
1.全局專業(yè)技術人員年度考核工作由局考核領導小組統(tǒng)一領導，局職稱辦負責安排日常工作。
2.單位要成立由黨政領導、專業(yè)技術人員代表組成的5～7人考核小組，考核小組中專業(yè)技術人員應占2/3以上。專業(yè)技術人員代表由專業(yè)技術人員選舉產(chǎn)生，應盡可能代表級類專業(yè)技術人員參與考核工作。
3.考核小組由單位主要行政領導任組長，負責本單位專業(yè)技術人員的考核工作。
4.考核小組的職責：
(1)負責本單位專業(yè)技術人員年度考核的全面工作。
(2)對被考核人員逐個進行客觀公正地評議，并按評分標準(見附表)量化打分。
(3)確定、公布被考核人員的考核打分結(jié)果及考核成績。
(4)受理、調(diào)查并處理個人申訴及群眾反映的情況和問題。
(5)認真總結(jié)，如實填寫有關表格，并按時上報本單位專業(yè)技術人員年度考核的有關材料。
三、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為基本項和加分項兩部分。
1.基本項考核包括：
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度等的綜合評估。
(2)工作數(shù)量及質(zhì)量。
(3)接受繼續(xù)教育情況。
(4)出勤情況及工作紀律。
2.加分項考核包括：工作、科研獲獎及鑒定、獲專業(yè)技術工作榮譽稱號、、出版著作、黨政及社會兼職、超工作量等內(nèi)容。
考核內(nèi)容中有關項的評分標準詳見附表一、二。
四、步驟和方法
對專業(yè)技術人員的年度考核，采取定量考核和定性評議考核相結(jié)合，以定量考核為主的方法進行。具體步驟如下：
1.安排部署。每年12月份由局職稱辦安排當年全局專業(yè)技術人員考核的時間及具體要求。
2.學習動員。單位在進行考核時，首先要認真組織學習有關政策規(guī)定及文件，明確考核的目的、意義和方法，統(tǒng)一思想，增強參與考核的自覺性。同時選舉成立考核小組。
3.個人總結(jié)、填表和提供原始材料。每位專業(yè)技術人員要認真全面、實事求是地總結(jié)本年度工作情況，寫出述職報告，在肯定成績的同時要指出不足。同時，認真填寫《專業(yè)技術人員考核登記表》，提供本年度獲獎、鑒定、論文、著作、專業(yè)技術榮譽稱號等材料的原始證件，供考核小組核查。
4.個人述職。單位要組織召開專業(yè)技術人員述職會議，每位專業(yè)技術人員都要向本單位領導、考核小組進行述職。與會人員應暢所欲言，充分發(fā)表意見，開展批評與自我批評。
5.定量考核打分。考核小組要在述職評議的基礎上，對每位專業(yè)技術人員按照評分標準打分。
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度、工作質(zhì)量綜合評估：由單位考核小組在民主評議的基礎上，以無記名方法打分，然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分。單位可自行設計表格進行打分。
(2)基本項、加分項中的定量考核打分：由單位考核小組全體成員按《基本項考核內(nèi)容及評分標準》(表一)和《加分項考核內(nèi)容及評分標準》(表二)自打分，然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分數(shù)。
(3)最終得分的計算：最終得分=綜合評估平均得分+基本項得分+加分項得分。
6.綜合評估，確定考核等次。單位考核小組根據(jù)定量、評估計分考核結(jié)果，將同一職務人員按得分多少排出名次，確定考核等次。
7.接受監(jiān)督和復議。單位要將考核結(jié)果公示7天，接受群眾監(jiān)督。凡對考核結(jié)果有異議者，可以直接以口頭或書面形式反映。考核小組要對反映的情況和問題進行調(diào)查核實、復議處理，及時修改，形成最終考核結(jié)果。
8.總結(jié)上報和公布考核結(jié)果。單位要對年度考核認真總結(jié)，按要求填寫《考核結(jié)果統(tǒng)計表》及《年度考核審核備案花名冊》，按時將總結(jié)報告、表格和相關材料上報局職稱辦。局職稱辦審核后的結(jié)果要向全體專業(yè)技術人員進行通報。
經(jīng)局審核后，對考核等次確定為優(yōu)秀的人員要進行公示，時間為一周。
五、考核等次確定
1.等次和比例。專業(yè)技術人員年度考核等次確定為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四等。其中，優(yōu)秀人員不得超過同級專業(yè)技術職務人員的10%，良好人員不得超過同級專業(yè)技術職務人員的20%。按比例計算時，小數(shù)點后數(shù)字可四舍五入。對于同級專業(yè)技術人員較少的單位，可進行年度累計比例。
考核等次除受比例限制外，同時要符合最終得分要求。優(yōu)秀人員最終得分不小于90分，良好人員最終得分不小于80分(得分不符合最低要求者不能按比例確定優(yōu)秀和良好)，稱職人員最終得分不小于60分，最終得分小于60分者為不稱職人員。
2.下列單位優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(1)獲國家部委有關司(局)、省直廳(局)及地(州、市)以上黨委(政府)授予先進集體稱號的單位，獲得先進集體稱號的當年，優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(2)經(jīng)中央或省業(yè)務主管部門評定先進單位，先進單位當年，優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
3.下列人員年度考核等次可直接確定為優(yōu)秀或良好。
(1)獲得省部級以上自然科學、發(fā)明創(chuàng)造、科技進步、星火科技、優(yōu)秀設計、農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)業(yè)技術推廣、工作成果、社會科學、“五個一”工程個人，其獲獎當年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制，直接確定為優(yōu)秀。
(2)對因?qū)I(yè)技術工作成績突出，獲得地(州、市)以上黨委、政府授予的專業(yè)技術先進稱號、省直部門授予的全省系統(tǒng)專業(yè)技術先進稱號，其獲先進稱號當年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制，直接確定為優(yōu)秀。
(3)獲得地廳級科技進步、農(nóng)業(yè)技術推廣、社會科學成果獎等獎項，以及獲得縣(市、區(qū))科技進步一等獎(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位評選的上述獎項)的定額內(nèi)人員，其獲獎當年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制，直接確定為良好。
(4)獲得縣黨委、政府授予的專業(yè)技術先進稱號、地(州)直部門授予的全地(州、市)系統(tǒng)專業(yè)技術先進稱號(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位授予的本單位先進稱號)，其獲先進稱號當年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制，直接確定為良好。
4.凡具有下列幾種情況之一者，直接確定為不稱職。
(1)受到黨、政記過以上處分或刑事處罰者。
(2)出勤率低于50%(包括50%);曠工三天以上者(包括三天)。
(3)不能完成本人職務崗位職責中的工作任務，既無研究成果、論文著作、推廣開發(fā)實績，且工作效果和質(zhì)量差、群眾反映強烈者。
(4)不認真履行現(xiàn)職崗位職責，拒不接受組織上分配的任務，長期(三個月以上)沒有實際承擔和完成工作任務者或工作任務很輕，經(jīng)多次動員仍然不愿意接受其他工作任務，私自另謀職業(yè)撈取外快，情節(jié)嚴重者。
(5)未按有關規(guī)定和程序任意遲到早退累計五次以上者。
(6)經(jīng)工作督查或評估，工作質(zhì)量不合格者。
(7)職業(yè)道德敗壞、弄虛作假或剽竊他人成果，影響惡劣者。
(8)工作極不負責，造成嚴重事故，經(jīng)濟損失嚴重，影響很壞者。
(9)因工作表現(xiàn)不好或不服從組織分配脫離工作崗位兩個月;或因表現(xiàn)不好，長期(三個月以上)找不到接受單位者。
六、考核結(jié)果的使用：
1.任現(xiàn)職以來年度考核等次連續(xù)三年優(yōu)秀的人員，允許提前兩年(包括專業(yè)技術工作總年限和任低一級職務年限)申報晉升高一級專業(yè)技術職務。
2.任現(xiàn)職期間年度考核等次達三次優(yōu)秀或五次良好，可作為達到一項硬化評審條件。
3.任現(xiàn)職期間年度考核等次均在稱職以上，并至少有一次優(yōu)秀或二次良好，才允許申報評審高一級專業(yè)技術職務。被評為省部級優(yōu)秀專家、省部級優(yōu)秀中青年專家、國務院及我省享受政府特殊津貼的專家、國家和我省“333”科技人才工程一、二層次人選、廳(局)、地(州、市)專業(yè)技術拔尖人才或?qū)W科帶頭人(以正式文件為準)的人員，晉升高一級專業(yè)技術職務時，可不受優(yōu)秀、良好次數(shù)的限制。
4.年度考核等次為不稱職者，解聘其現(xiàn)任專業(yè)技術職務，低聘或不聘專業(yè)技術職務至少一年以上。年度考核等次不稱職，當年及低聘、不聘專業(yè)技術職務的時間，不能計入其申報評審高一級專業(yè)技術職務所規(guī)定的任職年限(即任職年限延長二年)。并在低聘或不聘期間進行考察，若年度考核仍為不稱職者，取消其相應專業(yè)技術職務任職資格。
5.年度考核等次為不稱職者，不能參加當年或兩年一次的調(diào)薪，同時執(zhí)行《專業(yè)技術人員職務聘任管理辦法》中有關規(guī)定。
七、其它事項
1.凡未進行年度考核或年度考核不符合規(guī)定的單位，下一年度不得進行新的專業(yè)技術職務評聘工作。
2.無故不參加一次年度考核的人員，其申報評審高一級專業(yè)技術職務在所規(guī)定的擔任低一級職務年限的基礎上增加一年。
3.出國或在國內(nèi)進修、學習、交流、訪問等一年以上的人員，不參加本年度的專業(yè)技術考核，本人也不計入本單位同級專業(yè)技術職務人員基數(shù)。編制在而人不在本單位從事專業(yè)技術工作的人員，同樣落實。
4.科研獲獎或授予專業(yè)技術榮譽稱號考核等次直接確定為優(yōu)秀或良好的人員不計入本單位同級專業(yè)技術職務人員基數(shù)。
5.兼職專業(yè)技術人員，參加其從事專業(yè)技術工作所在單位相應系列的業(yè)務考核。新晉升專業(yè)技術職務聘任不足半年的人員，參加低一級職務的考核。
6.每年的《專業(yè)技術人員考核登記表》由局職稱辦裝入本人技術業(yè)務檔案。
摘要:崗位設置與分級管理是近年來國家提出的事業(yè)單位人事制度改革的新思路。該工作的順利與否直接關系著人員聘用制度的切實推進,同時也很大程度上影響著新的工資分配制度的落實。崗位設置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術崗位等級設置,做好專業(yè)技術崗位等級設置,對加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設,有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有十分重要意義;對推進事業(yè)單位管理崗位等級設置、工勤技能崗位等級設置具有示范性和帶動性作用。加快推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置改革要統(tǒng)籌謀劃,抓住重點,突破難點,穩(wěn)妥有序。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；專業(yè)技術崗位；等級設置
推進事業(yè)單位人事制度改革是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設置管理工作的重中之重、難中之難是專業(yè)技術崗位等級設置,做好專業(yè)技術崗位等級設置,對加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設,有效開發(fā)農(nóng)業(yè)人才人力資源,促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有十分重要意義;對推進事業(yè)單位管理崗位等級設置、工勤技能崗位等級設置具有示范性和帶動性作用。
公益性服務是事業(yè)單位的顯著特征。加快推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置改革,對于轉(zhuǎn)換用人機制,凝聚專業(yè)人才,促進公共服務,具有十分重要意義
實施專業(yè)技術崗位等級設置管理是增強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人力資源管理科學性的必然要求。長期以來,事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機關的管理模式,缺乏突出事業(yè)單位及其工作人員具有平等主體和特殊權利義務關系雙重特征的人事管理制度。實施專業(yè)技術崗位等級設置管理,建立健全合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制,從而,建立起有別于機關和企業(yè),權責清晰、機制靈活、監(jiān)管有力,符合事業(yè)單位特點的人事管理制度,實現(xiàn)人力資源管理的科學性。
實施專業(yè)技術崗位等級設置管理是激發(fā)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術人員干事創(chuàng)業(yè)活力的迫切需要。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和科學合理、精簡效能的要求進行專業(yè)技術崗位等級崗位設置,強調(diào)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。嚴格規(guī)范了公開招聘、競聘上崗的有關程序,保證擇優(yōu)聘用人員,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,為能干事、想干事、有真才實學的事業(yè)單位專業(yè)技術人員拓寬發(fā)展平臺。同時,合理的崗位設置可以引導專業(yè)技術人員梯隊建設,形成更有利于骨干帶頭人成長的環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)人才梯隊的高效配置、崗位工作的健康發(fā)展。
實施專業(yè)技術崗位等級設置管理是優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才隊伍結(jié)構的重要舉措。按專業(yè)技術設崗在宏觀上可以使農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照正高、副高、中級、初級的模式形成從高級到初級,整體結(jié)構合理的農(nóng)技推廣隊伍。實踐證明,適度比例的專業(yè)技術職務崗位可以有效地調(diào)動專業(yè)技術人員的工作積極性,形成良好的競爭氛圍,并在專業(yè)技術隊伍中分清層次和重點,起到優(yōu)化人才隊伍結(jié)構的作用。設崗還可以帶動人才的合理流動,促使其人員向外、向適宜本人發(fā)揮作用的單位、崗位上流動。
推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置管理改革必須緊緊圍繞提高為農(nóng)服務能力,建立和完善農(nóng)業(yè)人才競爭、激勵和約束機制,抓住重點,突破難點,推動全局
合理界定崗位類別。國家、省人事部門明確了事業(yè)單位崗位類別和專業(yè)技術崗位高中初以及高中初內(nèi)部不同等級崗位的總體結(jié)構比例。農(nóng)業(yè)主管部門對所屬事業(yè)單位,要根據(jù)“三定”方案確定的職能,明確其單位的性質(zhì)和主體崗位。在具體確定各個單位比例時,既要以現(xiàn)有的專業(yè)技術人員結(jié)構狀況為依據(jù),保證現(xiàn)有正式在冊人員能夠按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位,又要為將來的事業(yè)發(fā)展留有余地,確定一個合理的結(jié)構比例。在單位主體崗位的基本框架下,要盡量細化崗位類型,比如,我廳屬農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)單位專業(yè)技術人員主要承擔推廣、科研、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面職責,在專業(yè)技術崗位中設置技術推廣為主型崗位、推廣科研型崗位和產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位。為突出技術推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心地位,技術推廣為主型崗位數(shù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主型崗位數(shù)要占較高比例。
科學設定崗位職數(shù)。科學設定崗位是崗位管理的本質(zhì)要求,要根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位社會功能、職責任務和工作需要進行崗位設置。但同時也要充分考慮專業(yè)技術人員的自身實際。既保證專業(yè)技術崗位設置的科學、合理,能覆蓋單位職能,體現(xiàn)社會功能,同時也要注意有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有各類人才的作用。應遵循以下原則:一是因事設崗。以“事”為中心,按照工作需要,確定崗位的職數(shù)和層次,明確崗位職責,做到有事有崗有責。二是重點導向。從單位實際出發(fā),注意向關鍵崗位、重點任務傾斜。三是結(jié)構合理。選擇最適用的主系列和輔助系列,確定各系列最適合的檔次,配置每個系列最適合的崗位職數(shù)。
明確崗位管理責任。目前,事業(yè)單位管理中最大的問題之一,就是沒有一個分工細致、責權明確的、可以量化的、便于操作的崗位說明,分工是粗線條的,考核也是粗線條的,難以對每個崗位、每個人的崗位職責履行情況作出一個公正、公平、科學、合理的定性、定量評價。在這次崗位設置中,一是制定詳細崗位說明書。專業(yè)技術崗位說明書實行一崗一書。明確每個崗位的類別、名稱、等級、崗位職責、工作標準、崗位條件、崗位考核等內(nèi)容。經(jīng)審定后作為單位聘用人員、競爭上崗、考核獎懲、聘后管理、收入分配的重要依據(jù)。二要建立健全責任落實制度和追究制度,把工作壓力變成工作合力。
精心組織崗位聘用。崗位聘任是崗位設置管理工作的關鍵環(huán)節(jié),是專業(yè)技術人員履行崗位職責、享受相應工資待遇的依據(jù)。每個崗位等級的任職條件,以貢獻和能力為導向,兼顧任職經(jīng)歷,堅持定性、定量相結(jié)合的原則。采取競聘或選聘的聘任方式。競聘上崗要體現(xiàn)公開、公正、競爭、擇優(yōu)、雙向選擇的原則,可采用以下程序和方法:(1)公布崗位。事業(yè)單位可通過召開職工大會,將競聘上崗方案等予以公布;(2)公開報名。符合崗位聘用條件人員均可申報競聘崗位。也可以采取個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式報名參加競聘;(3)資格審查和公布。對報名人員進行資格審查,資格審查結(jié)果要向全體職工公告;(4)實施競聘。按照職工大會或職工代表大會通過的競聘上崗程序和方法組織競聘,確定擬聘人員,競聘可采取考試、考核、競崗演講等多種方式進行;(5)民主測評。無論競聘采取何種方式,都要對應聘者進行民主測評。原則上同一崗位有兩名以上競聘者,擬聘人員須獲得50%以上的信任票;同一崗位只有一名應聘者,必須獲單位職工人數(shù)60%以上的信任票;(6)決定聘用并公示。由單位聘用制工作領導小組根據(jù)競聘結(jié)果確定聘用人員。決定聘用的人員要向全體職工公示;(7)簽訂聘用合同。公示結(jié)束,聘用單位要與受聘人員在平等、協(xié)商、自愿的前提下,達成一致協(xié)議,明確雙方權利、義務和責任,簽訂聘用合同。
切實強化聘后管理。考核是對聘任專業(yè)技術職務的人員履行崗位職責、完成目標任務的監(jiān)督檢查,同時也是聘后管理的主要內(nèi)容;專業(yè)技術人員的考核工作,是進行重新聘任的基礎性工作,也是決定專業(yè)技術職務續(xù)聘還是被解聘的有效辦法。考核分為年度考核和聘任期滿考核兩種,但也可根據(jù)需要進行不定期的臨時考核。考核主要是考核受聘者的德、能、勤、績,以考核工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容。要特別加強對能否履行崗位職責,完成崗位目標任務情況的考核,通過考核了解被考核者的工作能力和實際水平,掌握被考核者的真實情況。同時,要健全考績檔案制度,將考核結(jié)果及時記錄、歸入個人檔案,把它作為專業(yè)技術職務和工資晉升、續(xù)聘、解聘、獎懲等的重要依據(jù)。只有這樣,才能使考核工作真正起到強化聘后管理的作用。
推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級設置改革是一項“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工程,關系到單位長遠發(fā)展和專業(yè)技術人員個人職業(yè)發(fā)展,在實際工作中必須正確處理好以下幾方面關系:新晨
處理好改革的力度、速度與穩(wěn)定的關系。國家對于超過結(jié)構比例的消化規(guī)定了自然減員、調(diào)出、低聘、解聘等四個渠道,同時提出要求逐步達到規(guī)定的結(jié)構比例。但在改革的初期階段,為了保證新制度的順利推進,必須以穩(wěn)定為前提。首先實行過渡期,明確一定的消化時間,按3-5年的時間掌握;其次實行過渡崗,對部分年齡較大的事業(yè)單位工作人員實施過渡政策,對離法定退休年齡5年的人員實行過渡崗,不占單位的崗位職數(shù),逐步達到各崗位規(guī)定的結(jié)構比例。對于中青年農(nóng)業(yè)人才要為其設置數(shù)量充足、含金量高的崗位,確保一線的骨干帶頭人成為高級崗位的主體。
處理好崗位設置管理與工資制度改革的關系。在崗位設置分級管理制度下,新的分配制度要求專業(yè)技術人員薪酬結(jié)構主要由基本工資、績效工資組成,基本工資里要更多的體現(xiàn)對專業(yè)技術人員基本生活的保障因素,激勵的因素相對少一些;相反,在績效工資里要更多的體現(xiàn)對員工優(yōu)質(zhì)、高效工作的肯定與激勵。另外,對于“雙肩挑”人員采取崗位工資就高不就低,績效獎勵以崗定薪,以保證平穩(wěn)過渡。
處理好專業(yè)技術崗位等級設置與單位事業(yè)長遠發(fā)展的關系。事業(yè)單位人事制度改革的目的就是促進發(fā)展,促進事業(yè)的發(fā)展,促進單位的發(fā)展,促進人的發(fā)展。作為改革的具體措施之一,崗位設置工作中,要立足當前,著眼長遠,充分考慮單位的長遠發(fā)展規(guī)劃和人才成長規(guī)律,做到既要滿足現(xiàn)實需要,又為今后發(fā)展留有余地。既要保持和繼續(xù)提升重點業(yè)務工作在當前和未來發(fā)展中優(yōu)勢地位,又要能夠持續(xù)不斷的拓展新的工作職能,使設置的崗位之間職責任務協(xié)調(diào)、配合、有序。
為了推進我局專業(yè)技術職稱改革，根據(jù)省人事廳《浙江省實行專業(yè)技術職務結(jié)構比例宏觀控制試行意見》（浙人職[1998]204號）等有關文件規(guī)定，結(jié)合我局實際，決定在全局實行專業(yè)技術人員職務評審（含考試，下同）與單位聘任分離制度。現(xiàn)就做好專業(yè)技術人員職務評聘分離工作提出以下意見。
一、評聘分離的意義
實行專業(yè)技術人員職務評聘分離，有利于建立專業(yè)技術職務能上能下，待遇能高能低的用人制度；有利于調(diào)動專業(yè)技術人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于提高專業(yè)技術人員的整體素質(zhì)；有利于人才的合理流動，實現(xiàn)人才與崗位的最佳配置；有利于進一步提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員的技術水平及服務質(zhì)量。
二、評聘分離的基本原則
1.專業(yè)技術資格自主申報的原則。推行評聘分離的在職員工，只要符合國家頒發(fā)的各專業(yè)技術職務系列及有關文件規(guī)定，可不受結(jié)構比例限制，通過參加專業(yè)技術資格考試、自主申報評審等方式取得相應的專業(yè)技術資格。
2.專業(yè)技術資格與專業(yè)技術職務聘任相分離原則。專業(yè)技術任職資格，是專業(yè)技術人員學術技術水平的標志，是聘任專業(yè)技術職務的依據(jù)之一。專業(yè)技術資格不與工資福利待遇掛鉤，只有聘任相應職務后才能享受相應的待遇。單位行政領導要在核定的高、中級專業(yè)技術職務結(jié)構比例內(nèi)科學設置崗位，按崗聘任專業(yè)技術職務，所聘的專業(yè)技術職務只在本單位內(nèi)有效。
3.公平競爭的原則。專業(yè)技術職務聘任，貫徹"公平競爭、雙向選擇、擇優(yōu)聘用"的原則。原則上專業(yè)技術人員都應通過競爭上崗聘任專業(yè)技術職務。
4.循序漸進的原則。堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進，嚴格控制高職低聘、低職高聘比例。做好相關人員的思想工作，妥善處理各種矛盾。
三、專業(yè)技術資格申報評審程序
（一）申報。申報或報考各類專業(yè)技術資格的人員必須遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德；必須符合國家頒發(fā)的各專業(yè)技術職務系列及省、市、縣有關文件規(guī)定的條件。專業(yè)技術資格由個人根據(jù)任職資格的條件自主申報，不受結(jié)構比例限制。申報人員應認真、如實填寫任職資格評審表，并提供任現(xiàn)職以來反映本人專業(yè)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面的材料和相關證明。
（二）審核。申報材料由所在單位行政領導、專業(yè)技術人員代表組成評審小組，負責對申請人的申報資格進行審查。主要根據(jù)職務系列的有關規(guī)定對申報人的學歷、資歷、申報材料的真實性、完成聘約規(guī)定的任務、年度考核情況、屬破格晉升的是否符合破格條件等情況進行審查。送審材料的真實性由單位評審小組和單位負責人負責。如有弄虛作假者，一經(jīng)查實，從評審次年起三年內(nèi)不得申報，情節(jié)嚴重的將追究有關領導和責任人責任。
（三）考試。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系列，需通過相關專業(yè)的全國專業(yè)技術考試等途徑取得專業(yè)技術任職資格。
（四）評審。申報中、高級職稱的評審材料經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局和縣職改辦審核同意后，提交市、省級的評審委員會評審確定專業(yè)技術資格。
四、聘任工作要求和程序
（一）科學設崗。按縣職改辦核定的高、中級專業(yè)技術職務結(jié)構比例，科學合理地設置專業(yè)技術職務崗位，明確崗位條件、職務名稱和工作職責。
（二）職務聘任。所有專業(yè)技術人員由用人單位行政一把手負責聘任。專業(yè)技術職務結(jié)構比例：高級15%、中級50%。超過結(jié)構比例的職務，應在本單位內(nèi)通過競爭上崗，擇優(yōu)聘任。未超過結(jié)構比例的職務，是否通過競爭上崗，由單位自主決定。
1、聘任的范圍對象：局屬所有專業(yè)技術人員。
2、受聘專業(yè)技術人員的基本條件：堅持四項基本原則，遵紀守法，并具有良好的職業(yè)道德；已取得相應專業(yè)技術職務任職資格；具有全面履行本專業(yè)技術職務崗位職責的能力；身體健康，能堅持正常工作。
3、下列人員在前一任期考核合格的基礎上，經(jīng)局審核、縣職改辦核準，可不占結(jié)構比例直接予以聘任：省級以上有突出貢獻的中青年人才；享受省級及以上政府特殊津貼的人員；省勞動模范；在管理期內(nèi)的市、縣拔尖人才；工齡滿30年或者距離退休3年內(nèi)的人員。
4、專業(yè)技術人員有下列情況之一者在處分期間或下一聘期不能聘任同級職務：履職考核不合格的；在任期內(nèi)受行政記過或黨內(nèi)警告及以上處分的；觸犯刑律的以及被勞動教養(yǎng)的人員；專業(yè)水平和工作能力不能適應崗位工作要求的。
為了緩解聘任工作的壓力，自2009年至2011年暫設三年過渡期。在過渡期內(nèi)，凡2008年及以前已經(jīng)聘任的專業(yè)技術人員，上一年考核合格的，予以續(xù)聘；考核不合格者，應予以低聘。2009年及以后新取得中、高級職務的專業(yè)技術人員，如中、高級職務任職資格的人數(shù)多于該職務設崗未聘數(shù)，必須實行競爭上崗。過渡期結(jié)束后，所有專業(yè)技術人員職務在核定結(jié)構比例內(nèi)全部實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。
聘任工作原則上在每年3月底前完成。
（三）競爭上崗的一般步驟
1、建立聘任工作小組和制定聘任方案。建立聘任工作小組，負責本單位的競爭上崗工作。聘任工作小組成員由局班子集體研究，提出建議名單。聘任工作小組成員確定后，擬定競爭上崗方案。
2、公布崗位。公布專業(yè)技術職務設置方案與空缺崗位、崗位職責、聘任條件。
3、專業(yè)技術人員提出申請，聘任工作小組審查申請人員的資格條件，并提出初步意見。
4、經(jīng)聘任工作小組審查符合條件的人員，要通過測試、答辯、述職等形式進行公開競爭測評。聘任工作小組根據(jù)測評結(jié)果并結(jié)合考核情況，將應聘人員排出名次，確定擬聘任人員。
5、公示聘任人員名單，頒發(fā)聘書。
在競爭上崗過程中，要重品行、重業(yè)績、重能力，要以專業(yè)評估作為基礎，以前一任期的履職考核結(jié)果作為主要依據(jù)，綜合考慮，規(guī)范操作。
>6、在聘期內(nèi)，取得高一級專業(yè)技術職務任職資格的人員，在本單位結(jié)構比例和崗位許可的情況下，可以按有關規(guī)定，予以聘任；結(jié)構比例不許可的，要待下屆聘期參加競爭上崗后，方可辦理聘任手續(xù)。
五、職務聘任與工資
專業(yè)技術人員按其所聘任職務確定工資待遇。新工資標準從聘任的次月起執(zhí)行。聘期內(nèi)被解除聘約的人員不得執(zhí)行原職務工資，按有關規(guī)定調(diào)整并執(zhí)行工資標準。
為切實抓好2014年農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓實施工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本方案。
一、總體思路和目標任務
(一)總體思路
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，圍繞省、市、區(qū)實施的重大戰(zhàn)略部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和中心任務，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為培訓對象，按照“政府推動、部門實施、機構培訓、農(nóng)民受益”的總體要求，組織開展培訓，強化監(jiān)督管理，提高培訓針對性和實效性，著力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美好鄉(xiāng)村建設提供人才支撐和智力支持。
(二)目標任務
2014年，全區(qū)計劃農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓3230人，重點培訓種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民合作社成員等。
二、實施內(nèi)容
主要面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民合作社成員（不含合作社管理人員）和村級農(nóng)技員等開展農(nóng)業(yè)技術培訓，其中突出培訓種養(yǎng)大戶和農(nóng)機大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培訓內(nèi)容以農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)實用技術等為重點，同時輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、科普知識等為主要內(nèi)容引導性培訓。
培訓時間累計不少于3天。補助標準為人均440元，其中：省級財政補助人均340元，區(qū)配套每人100元。
三、實施步驟
(一)準備與部署（2014年1－2月）
1.摸清培訓需求。通過認真調(diào)研、廣泛征求意見，摸清培訓需求。在此基礎上，申報年度培訓需求計劃。
2.組織申報項目。根據(jù)省下達培訓任務，組織開展項目申報工作。
3.認定培訓機構。區(qū)農(nóng)委和財政局根據(jù)培訓需要，嚴格按照培訓機構認定條件，公開招標、擇優(yōu)認定培訓機構，經(jīng)公示后與培訓機構簽訂培訓合同，明確責任、權利和義務。
4.制定實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財政部門研究制定年度實施方案，全面部署培訓工作。
(二)實施與驗收（2014年3－10月）
1.制定培訓計劃。培訓機構根據(jù)培訓合同和分類培訓內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓需求，制定培訓實施方案，經(jīng)區(qū)農(nóng)委批復后實施，在此基礎上制定每期培訓班教學計劃，針對性地安排培訓內(nèi)容。
2.確定培訓對象。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳培訓政策和進行招生，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”的力量組織生源，引導和鼓勵農(nóng)民參訓。
3.落實培訓教師和教材。擇優(yōu)選聘培訓教師，確保培訓師資質(zhì)量。根據(jù)培訓需要，科學選用培訓教材，確保受訓農(nóng)民人手一冊省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材（講義、明白紙）。
4.集中授課與實訓實踐。因地因時制宜，分類辦班，組織教師進行集中授課。在開展理論培訓的同時，安排學員到實訓實踐基地，進行實踐操作，給予現(xiàn)場指導。
5.督查與驗收。開展項目檢查，加強培訓全過程監(jiān)管，及時研究解決培訓中存在困難和問題。培訓機構在完成培訓班次培訓任務后，適時向區(qū)農(nóng)委提出驗收申請，區(qū)農(nóng)委會同財政局組織進行驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，整改后再驗收。驗收結(jié)束后，對驗收合格及時撥付培訓補助資金。
健全培訓檔案，每期培訓班要建立培訓臺賬（臺賬后附學員身份證復印件）、學員簽到簿、培訓過程影像資料等。學員簽到簿、項目驗收表和檔案目錄等繼續(xù)按照省農(nóng)委《關于印發(fā)新型農(nóng)民培訓民生工程培訓臺賬、驗收表格和檔案目錄的通知》執(zhí)行。
(三)總結(jié)與評價（2014年11－12月）
區(qū)農(nóng)委在項目驗收基礎上，認真做好總結(jié)工作，并對年度項目實施情況進行自查自評，接受省農(nóng)委年度評價。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各地要把培訓作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設重要舉措，實行目標管理，建立職責明確、分級負責管理機制，逐級落實責任。完善議事協(xié)調(diào)制度，定期研究、統(tǒng)籌謀劃培訓工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立多部門協(xié)作、多方面參與、上下聯(lián)動培訓工作機制。嚴格落實目標責任合同、管培分離等各項管理制度，推動培訓規(guī)范化、制度化實施。
(二)注重能力建設。嚴格培訓機構認定和管理，確保培訓機構具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓條件。健全區(qū)級新型農(nóng)民培訓講師團，增強師資力量。實行省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材（講義、明白紙）相結(jié)合，提高教材質(zhì)量。加強實訓基地建設，培訓機構要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站和農(nóng)業(yè)科技示范園等，協(xié)作共建培訓實訓基地，適應農(nóng)民學習技術技能需要。
(三)創(chuàng)新培訓工作。一是圍繞需求培訓。緊密圍繞糧油棉高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食生產(chǎn)三大行動、農(nóng)民合作社發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和美好鄉(xiāng)村建設等重點工作，結(jié)合地方主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展培訓。二是創(chuàng)新培訓方法。實行培訓與農(nóng)時農(nóng)事相結(jié)合、培訓與指導服務結(jié)合，理論培訓與實訓實踐相結(jié)合，增強培訓針對性和實效性。三是強化跟蹤服務。采取培訓教師入戶指導、建立電話咨詢、手機短信和QQ群服務平臺、在媒體開設專欄等形式，開展培訓后跟蹤服務，提高培訓效果。
(四)強化項目監(jiān)管。堅持實行第一堂課制度，上好每期培訓班第一堂課，宣講新型農(nóng)民培訓政策，督查培訓機構組織開展培訓工作情況，了解學員到課情況和參訓要求等。建立滿意度調(diào)查制度，每期培訓班結(jié)業(yè)時，現(xiàn)場調(diào)查每位參訓農(nóng)民對培訓的滿意度。定期或不定期深入培訓機構開展檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改落實。嚴格項目驗收程序，確保項目實施到位。完善項目績效評價辦法，創(chuàng)新評價機制，實行日常評價和階段性評價相結(jié)合，根據(jù)省統(tǒng)一安排，全市重點組織開展中期和年終兩次評價活動。改進培訓效果回訪制度，原則上采取隨機走訪方式回訪學員，市級在中期和年終評價時采取按適當比例電話抽查的方式了解學員參訓情況及效果。
(五)嚴格資金使用管理。及時下?lián)茇斦a助資金，落實地方財政配套資金，并按要求預撥項目資金，保障培訓工作及時開展。嚴格執(zhí)行項目資金管理辦法，建立健全資金管理制度，抓好項目資金進行審計，規(guī)范項目資金管理使用，確保項目資金足額用于培訓。
(六)做好總結(jié)宣傳。重視新型農(nóng)民培訓調(diào)查研究，認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，切實做好月度統(tǒng)計和總結(jié)報送工作。每月底前將本月項目進展情況報區(qū)農(nóng)委，區(qū)農(nóng)委匯總后報市農(nóng)委。同時要加大宣傳力度，通過各類媒體宣傳培訓政策，以及培訓在促進農(nóng)民增收、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設等方面的成效，努力營造良好培訓氛圍。
對專業(yè)技術人員進行年度考核，是專業(yè)技術干部管理的一項重要基礎工作，是激勵專業(yè)技術人員積極進取，認真履行崗位職責，搞好專業(yè)技術工作的有力措施。根據(jù)國家和省職改辦有關文件精神，結(jié)合我局專業(yè)技術人員工作實際，在總結(jié)多年基本做法和經(jīng)驗的基礎上，特制定本實施方案。
一、目的和意義
對專業(yè)技術人員進行考核是實行專業(yè)技術職務聘任制的基礎和前提，合理的確定考核等次，科學地使用考核結(jié)果，對保證專業(yè)技術職務評聘工作的科學性和公正性，調(diào)動廣大專業(yè)技術人員的積極性，認真履行崗位職責，激勵先進，鞭策后進都具有十分重要的意義。同時，可在激烈的改革浪潮中，提高競爭能力和憂患意識，激勵專業(yè)技術人員開拓創(chuàng)新、銳意進取，自覺地提高基本素質(zhì)和業(yè)務能力，從而全面提高局的服務三農(nóng)質(zhì)量和工作效益。專業(yè)技術人員的考核成績也是對其進行獎懲、調(diào)薪、評聘高一級專業(yè)技術職務、續(xù)聘、低聘及解聘的依據(jù)。
二、組織領導
1.全局專業(yè)技術人員年度考核工作由局考核領導小組統(tǒng)一領導，局職稱辦負責安排日常工作。
2.單位要成立由黨政領導、專業(yè)技術人員代表組成的5～7人考核小組，考核小組中專業(yè)技術人員應占2/3以上。專業(yè)技術人員代表由專業(yè)技術人員選舉產(chǎn)生，應盡可能代表級類專業(yè)技術人員參與考核工作。
3.考核小組由單位主要行政領導任組長，負責本單位專業(yè)技術人員的考核工作。
4.考核小組的職責：
(1)負責本單位專業(yè)技術人員年度考核的全面工作。
(2)對被考核人員逐個進行客觀公正地評議，并按評分標準(見附表)量化打分。
(3)確定、公布被考核人員的考核打分結(jié)果及考核成績。
(4)受理、調(diào)查并處理個人申訴及群眾反映的情況和問題。
(5)認真總結(jié)，如實填寫有關表格，并按時上報本單位專業(yè)技術人員年度考核的有關材料。
三、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為基本項和加分項兩部分。
1.基本項考核包括：
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度等的綜合評估。
(2)工作數(shù)量及質(zhì)量。
(3)接受繼續(xù)教育情況。
(4)出勤情況及工作紀律。
2.加分項考核包括：工作、科研獲獎及鑒定、獲專業(yè)技術工作榮譽稱號、、出版著作、黨政及社會兼職、超工作量等內(nèi)容。
考核內(nèi)容中有關項的評分標準詳見附表一、二。
四、步驟和方法
對專業(yè)技術人員的年度考核，采取定量考核和定性評議考核相結(jié)合，以定量考核為主的方法進行。具體步驟如下：
1.安排部署。每年12月份由局職稱辦安排當年全局專業(yè)技術人員考核的時間及具體要求。
2.學習動員。單位在進行考核時，首先要認真組織學習有關政策規(guī)定及文件，明確考核的目的、意義和方法，統(tǒng)一思想，增強參與考核的自覺性。同時選舉成立考核小組。
3.個人總結(jié)、填表和提供原始材料。每位專業(yè)技術人員要認真全面、實事求是地總結(jié)本年度工作情況，寫出述職報告，在肯定成績的同時要指出不足。同時，認真填寫《專業(yè)技術人員考核登記表》，提供本年度獲獎、鑒定、論文、著作、專業(yè)技術榮譽稱號等材料的原始證件，供考核小組核查。
4.個人述職。單位要組織召開專業(yè)技術人員述職會議，每位專業(yè)技術人員都要向本單位領導、考核小組進行述職。與會人員應暢所欲言，充分發(fā)表意見，開展批評與自我批評。
5.定量考核打分。考核小組要在述職評議的基礎上，對每位專業(yè)技術人員按照評分標準打分。
(1)政治思想、工作能力、工作態(tài)度、工作質(zhì)量綜合評估：由單位考核小組在民主評議的基礎上，以無記名方法打分，然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分。單位可自行設計表格進行打分。
(2)基本項、加分項中的定量考核打分：由單位考核小組全體成員按《基本項考核內(nèi)容及評分標準》(表一)和《加分項考核內(nèi)容及評分標準》(表二)自打分，然后取掉一個最高分和一個最低分計算得出平均分數(shù)。
(3)最終得分的計算：最終得分=綜合評估平均得分+基本項得分+加分項得分。
6.綜合評估，確定考核等次。單位考核小組根據(jù)定量、評估計分考核結(jié)果，將同一職務人員按得分多少排出名次，確定考核等次。
7.接受監(jiān)督和復議。單位要將考核結(jié)果公示7天，接受群眾監(jiān)督。凡對考核結(jié)果有異議者，可以直接以口頭或書面形式反映。考核小組要對反映的情況和問題進行調(diào)查核實、復議處理，及時修改，形成最終考核結(jié)果。
8.總結(jié)上報和公布考核結(jié)果。單位要對年度考核認真總結(jié)，按要求填寫《考核結(jié)果統(tǒng)計表》及《年度考核審核備案花名冊》，按時將總結(jié)報告、表格和相關材料上報局職稱辦。局職稱辦審核后的結(jié)果要向全體專業(yè)技術人員進行通報。
經(jīng)局審核后，對考核等次確定為優(yōu)秀的人員要進行公示，時間為一周。
五、考核等次確定
1.等次和比例。專業(yè)技術人員年度考核等次確定為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四等。其中，優(yōu)秀人員不得超過同級專業(yè)技術職務人員的10%，良好人員不得超過同級專業(yè)技術職務人員的20%。按比例計算時，小數(shù)點后數(shù)字可四舍五入。對于同級專業(yè)技術人員較少的單位，可進行年度累計比例。
考核等次除受比例限制外，同時要符合最終得分要求。優(yōu)秀人員最終得分不小于90分，良好人員最終得分不小于80分(得分不符合最低要求者不能按比例確定優(yōu)秀和良好)，稱職人員最終得分不小于60分，最終得分小于60分者為不稱職人員。
2.下列單位優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(1)獲國家部委有關司(局)、省直廳(局)及地(州、市)以上黨委(政府)授予先進集體稱號的單位，獲得先進集體稱號的當年，優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
(2)經(jīng)中央或省業(yè)務主管部門評定先進單位，先進單位當年，優(yōu)秀、良好比例可上浮5%。
3.下列人員年度考核等次可直接確定為優(yōu)秀或良好。
(1)獲得省部級以上自然科學、發(fā)明創(chuàng)造、科技進步、星火科技、優(yōu)秀設計、農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)業(yè)技術推廣、工作成果、社會科學、“五個一”工程個人，其獲獎當年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制，直接確定為優(yōu)秀。
(2)對因?qū)I(yè)技術工作成績突出，獲得地(州、市)以上黨委、政府授予的專業(yè)技術先進稱號、省直部門授予的全省系統(tǒng)專業(yè)技術先進稱號，其獲先進稱號當年的年度考核結(jié)果可不受本單位優(yōu)秀比例的限制，直接確定為優(yōu)秀。
(3)獲得地廳級科技進步、農(nóng)業(yè)技術推廣、社會科學成果獎等獎項，以及獲得縣(市、區(qū))科技進步一等獎(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位評選的上述獎項)的定額內(nèi)人員，其獲獎當年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制，直接確定為良好。
(4)獲得縣黨委、政府授予的專業(yè)技術先進稱號、地(州)直部門授予的全地(州、市)系統(tǒng)專業(yè)技術先進稱號(不含獲得地、縣級企、事業(yè)單位授予的本單位先進稱號)，其獲先進稱號當年的年度考核結(jié)果可不受本單位良好比例的限制，直接確定為良好。
4.凡具有下列幾種情況之一者，直接確定為不稱職。
(1)受到黨、政記過以上處分或刑事處罰者。
(2)出勤率低于50%(包括50%);曠工三天以上者(包括三天)。
(3)不能完成本人職務崗位職責中的工作任務，既無研究成果、論文著作、推廣開發(fā)實績，且工作效果和質(zhì)量差、群眾反映強烈者。
(4)不認真履行現(xiàn)職崗位職責，拒不接受組織上分配的任務，長期(三個月以上)沒有實際承擔和完成工作任務者或工作任務很輕，經(jīng)多次動員仍然不愿意接受其他工作任務，私自另謀職業(yè)撈取外快，情節(jié)嚴重者。
(5)未按有關規(guī)定和程序任意遲到早退累計五次以上者。
(6)經(jīng)工作督查或評估，工作質(zhì)量不合格者。
(7)職業(yè)道德敗壞、弄虛作假或剽竊他人成果，影響惡劣者。
(8)工作極不負責，造成嚴重事故，經(jīng)濟損失嚴重，影響很壞者。
(9)因工作表現(xiàn)不好或不服從組織分配脫離工作崗位兩個月;或因表現(xiàn)不好，長期(三個月以上)找不到接受單位者。
六、考核結(jié)果的使用：
1.任現(xiàn)職以來年度考核等次連續(xù)三年優(yōu)秀的人員，允許提前兩年(包括專業(yè)技術工作總年限和任低一級職務年限)申報晉升高一級專業(yè)技術職務。
2.任現(xiàn)職期間年度考核等次達三次優(yōu)秀或五次良好，可作為達到一項硬化評審條件。
3.任現(xiàn)職期間年度考核等次均在稱職以上，并至少有一次優(yōu)秀或二次良好，才允許申報評審高一級專業(yè)技術職務。被評為省部級優(yōu)秀專家、省部級優(yōu)秀中青年專家、國務院及我省享受政府特殊津貼的專家、國家和我省“333”科技人才工程一、二層次人選、廳(局)、地(州、市)專業(yè)技術拔尖人才或?qū)W科帶頭人(以正式文件為準)的人員，晉升高一級專業(yè)技術職務時，可不受優(yōu)秀、良好次數(shù)的限制。
4.年度考核等次為不稱職者，解聘其現(xiàn)任專業(yè)技術職務，低聘或不聘專業(yè)技術職務至少一年以上。年度考核等次不稱職，當年及低聘、不聘專業(yè)技術職務的時間，不能計入其申報評審高一級專業(yè)技術職務所規(guī)定的任職年限(即任職年限延長二年)。并在低聘或不聘期間進行考察，若年度考核仍為不稱職者，取消其相應專業(yè)技術職務任職資格。
5.年度考核等次為不稱職者，不能參加當年或兩年一次的調(diào)薪，同時執(zhí)行《專業(yè)技術人員職務聘任管理辦法》中有關規(guī)定。
七、其它事項
1.凡未進行年度考核或年度考核不符合規(guī)定的單位，下一年度不得進行新的專業(yè)技術職務評聘工作。
2.無故不參加一次年度考核的人員，其申報評審高一級專業(yè)技術職務在所規(guī)定的擔任低一級職務年限的基礎上增加一年。
3.出國或在國內(nèi)進修、學習、交流、訪問等一年以上的人員，不參加本年度的專業(yè)技術考核，本人也不計入本單位同級專業(yè)技術職務人員基數(shù)。編制在而人不在本單位從事專業(yè)技術工作的人員，同樣落實。
4.科研獲獎或授予專業(yè)技術榮譽稱號考核等次直接確定為優(yōu)秀或良好的人員不計入本單位同級專業(yè)技術職務人員基數(shù)。
5.兼職專業(yè)技術人員，參加其從事專業(yè)技術工作所在單位相應系列的業(yè)務考核。新晉升專業(yè)技術職務聘任不足半年的人員，參加低一級職務的考核。
6.每年的《專業(yè)技術人員考核登記表》由局職稱辦裝入本人技術業(yè)務檔案。
