開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇城市規(guī)劃論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

城市規(guī)劃論文:宜居城市規(guī)劃論文

1“宜居城市”的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

“宜居城市”顧名思義就是適宜人類居住的城市,概念看似簡單其實有著豐富的外延與內(nèi)涵,它是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念,也是一個內(nèi)容多樣,不斷豐富的概念。人類從未停止過對理想生活與住所的積極探索與追求,中國古代強調(diào)的“天人合一”,“人與自然和諧統(tǒng)一”的傳統(tǒng)思想是宜居城市理論基礎(chǔ)的雛形。20世紀(jì)90年代,聯(lián)合國第二屆人類居住地大會提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念,并得到了國際共識,成為21世紀(jì)新的城市觀。

規(guī)劃建設(shè)宜居城市應(yīng)參照城市及自身發(fā)展的歷史,按照易居、逸居、康居、安居城市發(fā)展階段,合理設(shè)置不同時期的宜居目標(biāo),注重城市硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)的同時,把握宜居是永恒的持續(xù)發(fā)展這一主題,尊重城市歷史的烙印,尊重后代,發(fā)展的時候能夠保存和更新,最終實現(xiàn)宜居城市這一終極目標(biāo)。

綜上所述,筆者認(rèn)為:宜居城市與生態(tài)城市,園林城市的規(guī)劃建設(shè)相比,其規(guī)劃建設(shè)特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1)城市經(jīng)濟發(fā)展為人們提供充分的就業(yè)機會和較為豐富的物質(zhì)生活;

2)社會穩(wěn)定是城市健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);

3)文化為創(chuàng)造良好的社會人文氛圍,并為人取得自身發(fā)展提供了可能;

4)舒適的居住和怡人的景觀提供給市民更多的享受空間;

5)城市設(shè)施的安全體系為生活在其中的人民提供了生命的保障;

6)物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ),人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化。

2縣域“宜居城市”規(guī)劃優(yōu)勢與條件分析

21新化概況

湖南新化是位于湘中腹地的千年古縣,踞雪峰山南麓,跨資水中游兩岸,屬山丘盆地,西部、北部雪峰山主脈聳峙,或深丘連綿,南部為天龍山,棲鳳山環(huán)繞,中部為資水及其支流河谷,且屬于亞熱帶,本身俱備良好的自然生態(tài)條件,適合居住,且屬于亞熱帶季內(nèi)氣候區(qū),氣候宜人;境內(nèi)交通四通八達(dá),集公路、水路于一體,新化北抵安化,南依新邵,東接冷水江、漣源,西連溆浦、隆回,本身具備適宜建設(shè)宜居城市的自然條件。

2.2區(qū)位分析

目前,湖南長株潭城市群被國務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會”建設(shè)部級改革試驗區(qū),正成為湖南經(jīng)濟騰飛與發(fā)展的極核與引擎,作為3+5城市群——婁底正處于兩條經(jīng)濟軸的交匯處,且新化縣作為湘中冷、邵、婁城市群的重要組成部分,區(qū)位優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟前景十分樂觀。

2.3交通優(yōu)勢

新化縣域交通集公路、鐵路、水路于一體,湘黔鐵路、S217省道、資江縱貫縣域南北,S312省道、S225省道橫穿縣域東西,規(guī)劃中的婁懷高速、滬昆高鐵也將穿過境內(nèi)。新化東距婁底市98km,冷水江市15km,南距邵陽市78km,西距懷化市200km左右,由此可見,新化縣交通優(yōu)勢十分明顯。

2.4資源條件

水資源豐富:新化縣位于資江中游,柘溪水庫上游,水資源及所蘊藏的水能資源都相當(dāng)豐富,新化境內(nèi)僅資水的一級支流就有15條之多。

新化縣礦產(chǎn)資源豐富,境內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦物36種,可開發(fā)的有26種,主要有煤、鐵、瓷泥、銻等。

新化縣自然風(fēng)景秀麗,人文根基深厚,旅游資源豐富。縣城上梅古鎮(zhèn),依山傍水,古城遺風(fēng)與現(xiàn)代建筑交相輝映。城北有清代北塔,青磚鐵瓦,雄偉壯觀,城南有維山,蓊郁挺拔,滔滔資水,繞城北去。順資水而下,有天子山、十指嶺、七餐天橋、香爐巖等。自然景觀與神話傳說相得益彰。其縣境北部有大熊山森林公園、群峰競秀、物種豐富。麒麟洞內(nèi)有陰河,常年流水不斷,鐘乳石如白玉遍布洞內(nèi),千姿百態(tài)。

2.5地域人文分析

新化梅山文化源遠(yuǎn)流長,人才輩出,辛亥革命風(fēng)云人物陳天華、譚人鳳、愛國將領(lǐng)方鼎英,教育家、社會學(xué)家成仿吾,國際主義戰(zhàn)士羅盛教,或有史傳巨著,或有故居,留于縣境,富有民族傳統(tǒng)文化色彩的古跡,如龍?zhí)豆艠颉⑾扇缯⑻伊炙隆⑻祚R山、格虎亭、西團書院、文昌閣等,亦是難得人文景觀。

新化縣為古梅山地區(qū),歷史悠久,民族眾多,有著優(yōu)美的自然資源,豐富的人文景觀,深厚的文化內(nèi)涵,其旅游開發(fā)前景甚佳。

2.6問題與不足

主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)化水平較低,經(jīng)濟效益不高;第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),新化縣的商貿(mào)流通業(yè)主要面向本縣城鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn),缺乏更大區(qū)域流通體系,很多出口商品如山茶子油、羽毛、化工原料等處于滯銷狀態(tài)。科技信息業(yè)發(fā)育不足,文化設(shè)施少,旅游資源雖然豐富,但缺乏高檔次接待服務(wù)設(shè)施。

通過以上分析可以看出,新化本身具備良好的自然生態(tài)條件及資源優(yōu)勢,且交通便捷,未來經(jīng)濟發(fā)展看好,具有良好的地域歷史人文特色,是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發(fā)展過程中的問題與不足,但都可以在實踐中得以解決。4規(guī)劃建設(shè)縣城宜居城市的思考

如何根據(jù)現(xiàn)有條件,實現(xiàn)人“詩意的棲居于大地上”的這一美好理想,需要諸多資源因素的整合,諸多部門的協(xié)調(diào)配合,諸多領(lǐng)域的共同推進。但是城市規(guī)劃的引導(dǎo)與推動作用是其中必不可少的,從專業(yè)的角度來看,將新化分階段規(guī)劃建設(shè)成為現(xiàn)代宜居城市主要從以下幾方面著手:

3.1抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇,調(diào)整好產(chǎn)業(yè)布局,增強經(jīng)濟實力,為建設(shè)現(xiàn)代宜居城市創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)從新化縣總體規(guī)劃可知,為促進國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,2000年至2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長12.1%,到2020年達(dá)到230.1億萬,人均16275元。要實現(xiàn)這個目標(biāo),必須堅持按照“發(fā)展要有思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”,要求“立足縣情,發(fā)揮優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展”,具體規(guī)劃如下:

1)推進新型工業(yè)化進程,提升服務(wù)業(yè)整體水平,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅持以信息化勞動工業(yè)化;重點發(fā)展服務(wù)業(yè);

2)加快城鎮(zhèn)化步伐,提高城鎮(zhèn)品位和輻射帶動功能,全方位經(jīng)營城鎮(zhèn);大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);強化中心城市和優(yōu)勢城鎮(zhèn)的輻射帶動能力;

3)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的支持保護體系;繼續(xù)抓好扶貧攻堅;

4)大力推進民營化,促進經(jīng)濟快速增長,放手發(fā)展民營經(jīng)濟;大力扶持民營經(jīng)濟;

5)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展平臺,建設(shè)發(fā)達(dá)的綜合交通體系;建立穩(wěn)定的能源保障體系;建立安全有效的水利保障體系;建立功能配套的市政設(shè)施體系;建立高效、快捷的現(xiàn)代化信息體系;

6)加快體制創(chuàng)新步伐,增強經(jīng)濟發(fā)展活力,健全現(xiàn)代市場體系;繼續(xù)深化國有企業(yè)改革;加快政府職能創(chuàng)新;

7)健全保障體系和擴大就業(yè),不斷改善人民生活,妥善解決就業(yè)與再就業(yè)問題;積極改善人民生活條件;提高人民抵御各種風(fēng)險的能力;逐步實現(xiàn)共同富裕;

8)拓展開放型經(jīng)濟,不斷提高國際、國內(nèi)競爭能力,全方位加快與國際貫例接軌;進一步擴大對外貿(mào)易;大力開展招商引資;

9)堅持科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)實施科教興縣戰(zhàn)略;不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2加強城市用地布局規(guī)劃,完善道路交通體系

根據(jù)總規(guī),新化縣到2020年新化縣城市人口30萬人,居住用地960hm2,占城市總用地的31.6%,人均居住用地32m2,規(guī)劃擬建多層次,不同格式的居住宅區(qū),把新化縣建成一個具有社會風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、個人融入社會的生機勃勃的中等城市,見圖1,具體居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)如下:

城東:規(guī)劃在上梅東路以北,資江以東和青峰山以西集中開發(fā),中檔居住區(qū),在上梅東路以南沿資江集中開發(fā)高檔居住區(qū)。

城中:以舊城居住改造為主,規(guī)劃在北環(huán)線以北成片開發(fā)高檔居住區(qū)。

城西:采用舊城改造與新區(qū)開發(fā)并連措施,形成中檔居住區(qū)。

此外,在工業(yè)用地規(guī)劃與公共設(shè)施用地規(guī)劃方面,強調(diào)環(huán)保原則和以人原則,為宜居城市建設(shè)打下現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

3.3做好城市生態(tài)規(guī)劃,建設(shè)綠色環(huán)保宜居家園

做好城市內(nèi)部的綠地景觀規(guī)劃建設(shè),是宜居城市建設(shè)的前提,根據(jù)新化縣城濱水臨江的特點,應(yīng)從“水”與“綠”兩處上做好規(guī)劃,極力打造極具地域特色的生態(tài)濱水小城,具體規(guī)劃構(gòu)思如下:

1)綠化系統(tǒng):主要是城區(qū)公園,路帶、濱江綠化帶、山地風(fēng)景林等組成內(nèi)部形成點--線--面立體綠地網(wǎng)絡(luò),具有包括獅子山公園、跑馬岑公園、資江風(fēng)光帶等重要綠帶的建設(shè),見圖2。

2)“藍(lán)線”(水景系統(tǒng))——包括資江、大洋江、望月湖、新月湖等水系,要合理分配岸線,對規(guī)劃內(nèi)劃定保護的山體、水體,禁止任何挖山填水行為,要立法保護,為子孫后代造福。

3)“紅線”(建筑系統(tǒng))——規(guī)劃重點控制梅苑北路、梅苑南路、上梅中路、上梅西路、上梅東路、天華北路、天華中路、天華南路、白沙洲路、大甫路等街道的各類建筑立面、高度,商店的櫥窗、招牌、標(biāo)志以及綠化系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)反映地方特色的景觀大道。聯(lián)通山、城、水空間,貫穿三維視線,構(gòu)筑:東西向:山——城——水——城——山;南北向:山——城——山——城——山的生態(tài)城鎮(zhèn)框架。天華南路規(guī)劃平面見圖3。

敞開資江岸線,開辟濱江風(fēng)光帶,綜合游覽、觀光、休憩、娛樂、交通等多種功能,充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢,結(jié)合園林、雕塑、建筑小品、道路建設(shè),特別是斷面設(shè)計,要創(chuàng)造條件給人們最大限度的接近、接觸水面。使環(huán)境設(shè)計與城市設(shè)計有機的結(jié)合起來,使濱江路成為和諧的風(fēng)景藝術(shù)長廊。

利用周邊高,中間低的地勢,嚴(yán)格控制建筑高度,使豐富的城市空間和水景綠地相互滲透,形成向心的視覺景觀和空間。同時,提供更多的觀水視線。重點處理街道對景點,界面的空間部位,在城市綠廓和主要道路的重點部位適當(dāng)?shù)爻ㄩ_部分空間,達(dá)到豐富城市空間的效果,對城市的重點節(jié)點應(yīng)加以強化處理,使其成為富有特色的傳統(tǒng)或現(xiàn)代化的景觀節(jié)點。

在橫向聯(lián)系道路近江、山端頭,亦應(yīng)敞開空間,以滿足生活在城市空間里的人們對廣闊的自然空間的需求。

3.4傳承歷史人文,提升城市文化品位

新化縣有著悠久的歷史、燦爛的地方文化。其歷史可追逆到距今約四千年的中國上古時代。悠久的歷史加上莽莽蒼蒼、綿延千里的梅山,孕育了古樸清純的梅山文化,滋養(yǎng)著一代代新化兒女。

3.4.1新化縣歷史人文特點

1)梅山文化:梅山地名源于歷史所說“此山古已有,因多產(chǎn)梅,故名梅山”。古梅山人,蔽屈原,篤信巫,經(jīng)過長時期的歷史發(fā)展,逐漸形成獨具特色的“梅山文化”。

2)民俗風(fēng)情:新化縣古村,梅山十峒,瑤苗雜處,摘山射獵,民性勇武、剛烈,民俗淳厚奇特。所轄范圍民族眾多。主要以瑤族為主還有苗、獠畬、巴(即土家)等族,每個民族都有自己傳統(tǒng)的、豐富而獨具特色的文化。并在千百年相互滲透、相互融合,形成了今日的梅山文化。

3)武術(shù):新化人素以陽剛之性著世,俗有“新化蠻子”之稱,武術(shù)教育更是長盛不衰,素有

“武術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽。

4)瓷文化:陶器在新化有著悠久的歷史,早在宋代便有生產(chǎn),到了近現(xiàn)代更是發(fā)展迅速,品種更是多樣化。

5)茶文化:新化的茶葉早在古代已名馳遐邇,所產(chǎn)“渠江薄葉”“以名而香著”,在明朝時為貢品。

地方文化特色是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),是現(xiàn)代城市之魂,品位的競爭,最終是文化品位的競爭。

4.4.2歷史人文特色與文化建設(shè)

以梅山文化、新化武術(shù)等傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ),充分發(fā)掘新化一脈相承的歷史文化。以電子、陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)文化。以大熊山、資江風(fēng)光和人文景觀為主線,精心營造新化“生態(tài)旅游文化”以新化區(qū)位優(yōu)勢為依托,能動聯(lián)系外界的開放型文化。

近期內(nèi)規(guī)劃實施措施如下:

1)科學(xué)規(guī)劃,確保城市有序發(fā)展,在城市中心區(qū),興建文化市場、文化公園、音樂廳、青少年宮、博物館、完善娛樂中心。

2)開辟產(chǎn)業(yè)文化陳列館。

3)在城東建設(shè)體育文化中心,開辟濱江風(fēng)光帶和休閑廣場。

4)改造一批城市雕塑和主體建筑。

5)改造和保護古城路街道。使其融民族建筑和民族文化的精華,情景合一。古街讓西方人看到了東方的風(fēng)韻,讓北方人看到了南方的景致,讓現(xiàn)代人看到了古代的神范。

此外,加強城市居民素質(zhì)教育,提高城市居民生態(tài)環(huán)保意識,促進精神文明建設(shè)和社會和諧進步等城市軟環(huán)境建設(shè)也需要分階段分步驟推進,以滿足縣域城市建設(shè)宜居城市和未來可持續(xù)發(fā)展的需要。

4結(jié)語

綜上所述,目前全國各地宜居城市的建設(shè)正如火如荼,但基本上是以打造單個城市的宜居為目的和重點,作為一個開放的生態(tài)系統(tǒng),筆者認(rèn)為,宜居城市的建設(shè)應(yīng)超越城市行政區(qū)域的限制,以形成區(qū)域性的宜居和環(huán)境特色的和諧社會的構(gòu)筑,促進社會全面的發(fā)展。

摘要:現(xiàn)代宜居城市的構(gòu)筑符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)。本文結(jié)合筆者多年城市規(guī)劃設(shè)計實踐,站在城市發(fā)展的高度,分析探討了縣域宜居城市規(guī)劃建設(shè)的基本特點和要求,并以新化縣為例,從多方面對縣域宜居城市規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)進行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞:縣域;城市規(guī)劃;宜居城市;可持續(xù)發(fā)展

城市規(guī)劃論文:沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃論文

一、背景考察

長期以來，我國沿邊地區(qū)作為邊遠(yuǎn)地區(qū)，受國際關(guān)系，方針政策等條件因素的影響，遠(yuǎn)離國家經(jīng)濟建設(shè)中心，其經(jīng)濟發(fā)展未能與全國經(jīng)濟發(fā)展融為一體，受“打完再建”思想民影響，投資甚省，邊遠(yuǎn)成為沿邊地區(qū)發(fā)展的區(qū)位劣勢。而且由于交通不便、人才奇缺等使沿邊地區(qū)大部分成為貧困落后地區(qū)，國家每年需提供大量的財政補帖。沿邊地區(qū)城市化進程緩慢，城市化水平低下。

“十一界三中全會后”，我國實行對外開放的政策，特別是沿邊各地區(qū)實施“南聯(lián)北開、東進西出、全方位開放”戰(zhàn)略方針的實施和近幾年中國與周邊國家關(guān)系緩和和正常化，使沿邊地區(qū)成為與我國南方廣東等沿海地區(qū)開放門戶相對應(yīng)的發(fā)展對外貿(mào)易、經(jīng)濟交往、國際交流的地域和口岸。使邊遠(yuǎn)這一劣勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。使沿邊地區(qū)、城市同沿海地區(qū)、開放特區(qū)一樣，成為我國大陸最具開放開發(fā)潛力、發(fā)展力的區(qū)域和城市。

沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃的發(fā)展方向分析

社會主義計劃經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟

規(guī)劃目的計劃的深化與繼續(xù)合理布局項目，主要為生產(chǎn)服務(wù)――貫徹規(guī)劃（貫徹規(guī)劃原則與國標(biāo)）與計劃相輔相成既為吸引外資、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)也為創(chuàng)造好的人居環(huán)境服務(wù)――研究型規(guī)劃（研究預(yù)測疏導(dǎo)綜合發(fā)展問題）

規(guī)劃背景影響因素單一性、封閉型復(fù)雜性、開放性

把握因素的程度確定性不確定性

對象主體政府與官員除政府官員外，新增房地產(chǎn)商、企業(yè)家等

城市建設(shè)投資渠首國家投資（目光向上）國家、集體、個人一齊上，還有外商投資（目光上下、內(nèi)外結(jié)合）

土地利用制度主要為單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃有償使用

規(guī)劃優(yōu)秀內(nèi)容行政手段為主注重綜合性的超態(tài)規(guī)劃

規(guī)劃措施行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、社會手段并重

沿邊地區(qū)城市發(fā)展的動力由比較單一的戍邊、開發(fā)邊境資源的據(jù)點向比較多元化的邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)、邊境貿(mào)易為導(dǎo)向的多層次的經(jīng)濟技術(shù)合作、大通道的建設(shè)、跨國旅游業(yè)的發(fā)展、口岸的全方位開通、沿邊開放城市的建設(shè)等方向轉(zhuǎn)化，社會主義市場經(jīng)濟對沿邊地區(qū)城市規(guī)劃對城市規(guī)劃工作的影響是全方位的，現(xiàn)僅就主要內(nèi)容概括如下：

由此可見，沿邊地區(qū)的城市規(guī)劃工作因沿邊地區(qū)及城鎮(zhèn)的超常規(guī)發(fā)展而面臨著嶄新的、前所未有的系列問題，須適時提出新對策。

二、問題審視

問題之一：城市發(fā)展方向雷同化

長期以來，邊境城市建設(shè)還未能統(tǒng)盤考慮，諸城市之間還未有合理明確的地域分工，邊境城鎮(zhèn)的直接腹地，由市、縣、國營農(nóng)場、森工局林場等條塊分割的體制構(gòu)成，地方利益的傾向，各自為政的開發(fā)方式，使邊境城鎮(zhèn)各項事業(yè)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展難以協(xié)同并發(fā)揮整體效應(yīng)；由于邊境地區(qū)開放較晚，開發(fā)層次較低，加之多年處于邊防前哨為國際重鎮(zhèn)，致使工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟效益差，第三產(chǎn)業(yè)及科技文化落后，邊境城市實力較弱，一般均為小城鎮(zhèn)。改革開放以來各城急功近利，忽視城市性質(zhì)的深入研究，致使多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展方向雷同，諸如“口岸城市”、“商貿(mào)城市”、“農(nóng)副產(chǎn)品加工”城市等。

問題之二：城市規(guī)劃與發(fā)展單純注重經(jīng)濟效益

當(dāng)前許多邊境城鎮(zhèn)在規(guī)劃與開發(fā)中單純追求容積率和聚集效益，不是見縫插綠，而是見縫插針（房），眼前雖然利潤可觀，但人居環(huán)境差，城市交通對策等大城市問題提前在黑河、綏芬河等沿邊開放城市（小城市）出現(xiàn)。

問題之三：重開發(fā)區(qū)輕老城區(qū)

盡管出于加快招商引資步伐，改善投資環(huán)境等良好的愿望，不少邊境城鎮(zhèn)紛紛脫離老城區(qū)避建邊境經(jīng)濟合作區(qū)，致使老區(qū)規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)，開發(fā)區(qū)熱問題不少。

問題之四：影響規(guī)劃的不定性因素太多，規(guī)劃人員進退維谷

由于受社會主義市場經(jīng)濟體制的影響，邊境城市規(guī)劃與發(fā)展在項目的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展數(shù)量與速度等方面均存在著從多的不定性，作為計劃的繼續(xù)和深化的城市規(guī)劃的適應(yīng)性已不復(fù)存在，按傳統(tǒng)規(guī)劃模式規(guī)劃人員難以搞出既令地方領(lǐng)導(dǎo)滿意，雙能通過專家評審的規(guī)劃方案。

問題之五：缺乏城市特色

近年來邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)一哄而上，在缺乏城市設(shè)計與風(fēng)貌景觀總體規(guī)劃控制的情況下，千樓一面眾城一面的現(xiàn)象大有一發(fā)展不可收之勢，邊境城市缺乏特色的局面不利于我國樹立對外開放的良好形象，也不利于創(chuàng)造陶冶居民良好的城市文化氛圍。

問題之六：技術(shù)落后，規(guī)劃方法陳舊

由于，缺乏設(shè)備、資金、人才等因素，致使邊境地區(qū)規(guī)劃在理論、方法、技術(shù)仍沿用50年代以定性設(shè)計為主的狀況，已遠(yuǎn)不適應(yīng)改革開放的需要，急待解決。

問題之七：規(guī)劃缺乏民眾參與

當(dāng)前邊境地區(qū)城市規(guī)劃基本上屬于領(lǐng)導(dǎo)與專家規(guī)劃，以人為主題的規(guī)劃思想在邊境地區(qū)剛剛傳播，公眾參與的意識薄弱，城市規(guī)劃意識差。

問題之八：忽視對應(yīng)國家對應(yīng)城市的研究

知已知彼能戰(zhàn)而不殆，但由于多種原因缺乏對對方城市的必要了解，因此不利于與對方城市取長補短的發(fā)展有機聯(lián)系。

問題之九：缺乏對國外邊境城市規(guī)劃的系統(tǒng)研究和引以為戒

國外邊境城市的發(fā)展模式應(yīng)為我國沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃所借鑒，但目前掌握資料少，難以借鑒參考。

問題之十：土地基本無償使用與土地有償使用的盲動性。

當(dāng)前沿邊開放地區(qū)城市土地基本上所處于無償使用狀態(tài)，城市用地分等定級和控詳工作普遍尚未全面展開，但土地有償出讓“試點”工作卻已紛紛開始，土地的有償轉(zhuǎn)讓已出現(xiàn)很多問題。

三、對策思考

對策之一：我國邊境長2萬多公里，邊境城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的個性大于區(qū)性。地域性即是邊境城鎮(zhèn)得以存在、發(fā)展的個性。

如以黑龍江省邊境城鎮(zhèn)為例，強調(diào)宏觀的區(qū)域分析，應(yīng)著眼邊境地區(qū)開放地區(qū)對內(nèi)與全省、東北經(jīng)濟區(qū)、全國，對外與俄羅斯遠(yuǎn)東與西伯利亞地區(qū)、東北亞地區(qū)、亞太地區(qū)乃至世介經(jīng)濟地帶之間的宏觀地域關(guān)系，摸清邊境城鎮(zhèn)的位置與交通信息條件的特點與優(yōu)勢，如邊境口岸城鎮(zhèn)所處的經(jīng)濟地理位置與交通運輸條件有陸路、水路之別，陸路中雙有鐵路、公路之分，其歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀態(tài)勢、社會經(jīng)濟條件、交通運輸與口岸環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件也不盡相同，因此，必須通過對比等分析論證，才能明確口岸城鎮(zhèn)的地域分工，鄧其在不同層次地域范圍中的地位及應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，明確其吸引與輻射的腹地，為合理確定或調(diào)整口岸城鎮(zhèn)的發(fā)展性質(zhì)、規(guī)模及其總體布局提供切實的區(qū)域依據(jù)，為口岸城鎮(zhèn)開發(fā)、建設(shè)在南聯(lián)北開的全方位開放格局中能夠有的放矢，因地因時制定，進而避免與諸多口岸城鎮(zhèn)在發(fā)展項目上雷同或一哄而上，避免造成盲動的損失。

對策之二：強調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一

妥善處理好邊境城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益為中心，創(chuàng)造市場發(fā)育的規(guī)劃軟環(huán)境，既要充分利用好已有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，雙要節(jié)約土地少占良田，還要積極控索土地及基礎(chǔ)設(shè)施有償使用的有效途徑，從而使邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃成為邊境城鎮(zhèn)成長發(fā)育為市場經(jīng)濟服務(wù)的指南書和科學(xué)蘭圖。

其次，要為邊境城鎮(zhèn)居民和到邊城從事經(jīng)營活動的客商規(guī)劃創(chuàng)造一個工作、生活、游息都方便、舒適的空間環(huán)境，以不斷滿足邊城人民隨著邊境城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展而不斷提高的物質(zhì)和精神生活水平，確定一個因地制宜的、點、線、條、塊、面有機聯(lián)系的綠化生態(tài)系統(tǒng)，從而使邊境城鎮(zhèn)成為能予防減少和克服環(huán)境污染、促進邊境城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展和良性循環(huán)的健康城。

對策之三：強調(diào)規(guī)劃與發(fā)展的整體性，重視協(xié)同好老區(qū)和新區(qū)的關(guān)系

當(dāng)前在新的形勢下，邊境城鎮(zhèn)在老區(qū)改造和開發(fā)區(qū)（實質(zhì)是新區(qū)）建設(shè)上都存在著新問題，老城區(qū)挖潛改造的潛力和步伐與新區(qū)拓展應(yīng)因地制宜按著《城市規(guī)劃法》所確定的基本原則為準(zhǔn)繩，切忌盲動，應(yīng)以老城區(qū)改建為依托，適當(dāng)開發(fā)新區(qū)，以整體性為原則統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)避免新的條塊分割的產(chǎn)生，也減少土良田的占用，提高老城區(qū)土地利用率。

對策之四：突出強調(diào)彈性，適應(yīng)多變性

強調(diào)彈性規(guī)劃與設(shè)計，處理好影響邊境城鎮(zhèn)發(fā)展的多情景問題，是邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃適應(yīng)并服務(wù)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。

在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的前提下，邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過程中，存在著眾多的變化著的不定情景，如國際環(huán)境的變化，再如雙邊國家價值觀不同、將導(dǎo)致對合作與開發(fā)認(rèn)識上的難以統(tǒng)一，開發(fā)問題單方難以確定，因此這些變化對規(guī)劃無疑將產(chǎn)生重大影響。

強調(diào)彈性設(shè)計，是針對傳統(tǒng)規(guī)劃“只集中預(yù)測一種的傾向，缺乏彈性和靈活性”的問題而提出的，國境城鎮(zhèn)規(guī)劃在人口、用地規(guī)模的預(yù)測、總體布局與功能分區(qū)規(guī)劃等方面，應(yīng)充分貿(mào)有余地保持活性，尤其是在用地布局上考慮“相容性”以綜合區(qū)替代功能區(qū)，以保證市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展項目難以確定，需要滾動發(fā)展，從而既能滿足現(xiàn)實建設(shè)需要，又有為遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景的發(fā)展奠定規(guī)劃軟環(huán)境，而且能增強邊境城鎮(zhèn)在國防等方面的應(yīng)變能力。另外，在邊境規(guī)劃期限與實施程序上，應(yīng)靈活貫徹《城市規(guī)劃法》及有關(guān)子法，規(guī)劃不一定絕對按20年、5年、近期考慮，而是按目標(biāo)體系的展開，因時制宜分期滾動實施。

對策之五：因地制宜，創(chuàng)造邊境城市特色與風(fēng)貌

著眼邊境城鎮(zhèn)所在的微觀地域，處理好邊境城鎮(zhèn)的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)與其所在地域的自然地理環(huán)境條件、社會文化條件、經(jīng)濟技術(shù)條件、歷史條件等的具體關(guān)系，因地制宜，挖掘文脈，繼承和發(fā)揚光大已有優(yōu)勢；進一步創(chuàng)造邊境城鎮(zhèn)的特色和景觀風(fēng)貌。

對策之六：強調(diào)科學(xué)性、加強技術(shù)進步

加強規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，合理運用現(xiàn)代城市和區(qū)域規(guī)劃理論和定性與定景相結(jié)合的方法，是邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)化、合理化的有效保障。

改革開放以來，我國的城市規(guī)劃工作有了很大進展，科學(xué)技術(shù)也取得了較大進步，城市規(guī)劃設(shè)計研究的手段在信息論、系統(tǒng)論、控制論和電子計算機等新技術(shù)的推動下，在信息儲存、統(tǒng)計分析和輔助設(shè)計等方面有了新開拓邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃一方面要適應(yīng)我國城市規(guī)劃設(shè)計科演技榔展的需要，另一方面為豐富我國城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)提供實證。為此邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，首先要在系統(tǒng)論、信息論、決策論、控制論等現(xiàn)代科學(xué)理論和方法的指導(dǎo)下，建立邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、管理、決策的信息反饋系統(tǒng)。

應(yīng)在實踐中控索和總結(jié)一套適應(yīng)邊境城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的實際操作方法，豐富和完善邊境城市規(guī)劃工作系統(tǒng)，以滿足邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃為市場經(jīng)濟發(fā)展超前服務(wù)的迫切需要，應(yīng)及時的反饋國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢等有關(guān)因素對邊境城鎮(zhèn)自身發(fā)展的影響等相關(guān)信息，及時調(diào)整、修改、充實、完善、提高邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的預(yù)見性和可操作性，以過程規(guī)劃和跟蹤規(guī)劃為各級領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

應(yīng)構(gòu)造邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的方案庫，應(yīng)強調(diào)多方案比較和綜合平衡，以優(yōu)中選優(yōu)的原則適應(yīng)多情景因素變化和有備無患觀點。

對策之七：建立民眾參與機制，創(chuàng)造參與環(huán)境

多創(chuàng)造民眾參與機會并形成制度。強調(diào)民眾參與強化社會民眾的規(guī)劃參與意識，對制定和實施邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃至關(guān)重要，世界許多城市的調(diào)查表明，若市民存在較強烈的主動參與意識，則規(guī)劃實施在組織管理上將十分順利，反之，則給規(guī)劃及實施帶來麻煩，甚至?xí)涎踊蜃璧K規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

強調(diào)公共參與，發(fā)揮共眾參與的自覺性、主動性和積極性，是體現(xiàn)新時期社會主義民主普遍性的需要，將“從群眾中來，到群眾中去”提高到“公眾主動參與規(guī)劃，規(guī)劃必須公眾參與”是真正體現(xiàn)“人民城市人民規(guī)劃、人民城市人民建”的迫切需要。因此為了適應(yīng)和促進公眾主動參與邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的意識，應(yīng)注重以下四個問題。首先規(guī)劃決策和規(guī)劃編制者應(yīng)進一步擴大邊境城鎮(zhèn)社會先遣隊是層及熱心邊城發(fā)展的海內(nèi)外人士的公眾參與面，采取協(xié)商對話等多種途徑主動接納公眾的參與；其次，應(yīng)貫徹《城市規(guī)劃法》的有關(guān)要求，提高整個社會的規(guī)劃透明度，形成寬松和諧的規(guī)劃環(huán)境，激發(fā)公眾的主動參與精神；第三，應(yīng)普及城市規(guī)劃科學(xué)知訓(xùn)，使公眾自學(xué)更新觀念，樹立全局觀念，未來觀念、深化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃參與的科學(xué)性。

對策之八：強調(diào)宏觀與微觀對接與對等，主動為開放服務(wù)

強化對接性，是適應(yīng)邊境城鎮(zhèn)所處位置的特殊性要求，適應(yīng)雙方邊境區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。

首先應(yīng)是宏觀戰(zhàn)略上的對接。沿海特區(qū)和城市發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，深圳與香港對接，珠海與澳門對接、廈門與臺灣對接后的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展取得惹人矚目的成績。因此編制邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)首先考慮我方邊境城鎮(zhèn)和區(qū)域所面對的對方城鎮(zhèn)和區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢和戰(zhàn)略，如綏芬河等邊境城鎮(zhèn)所面對的俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)確定了建立國際自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)的“大海參崴規(guī)劃”，因此在編制綏芬河市總體規(guī)劃時，如不考慮與之對接的戰(zhàn)略，則難以從地域綜合協(xié)調(diào)的角度謀劃綏芬河市的外向型經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。

其次是微觀建設(shè)上的對接。俄羅斯非常重視邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)，黑龍江省黑河、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林等市、鎮(zhèn)結(jié)應(yīng)的俄羅斯城鎮(zhèn)在人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)水平等方面均高于我方，這是涉及到國家形象的大問題。因此從國格心理角度出發(fā)，我方的邊境規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn)起碼與俄方邊境城鎮(zhèn)相對接、對等，可見加強邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的微觀對接研究，對提高我省邊境城鎮(zhèn)的景觀形象，具有非常重要的作用。

對策之九：強調(diào)借鑒性，以國外邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)為戒

“他山之石，可以攻玉”。國外邊境城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展經(jīng)歷，為我國邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃，提供了寶貴的經(jīng)驗，為避免走彎路，應(yīng)在充分的比較和借鑒中探索一條具有沿邊地區(qū)特色的城鎮(zhèn)規(guī)劃模式。

例如，美――墨邊境地區(qū)已形成一個潛在的、爆發(fā)性的國際性城市化地區(qū)。美――墨邊境成對的城市中心或“孿生城市”的增長，被稱為“國際化共性現(xiàn)象”，是典型的沿邊城市的增長到一定階段后，邊境地域逐漸一體現(xiàn)化且已加入到全球經(jīng)濟體系之中，在此過程中邊境城鎮(zhèn)既發(fā)揮著積極作，同時也存在著不少問題，非常值得我們借鑒，以便超燧指導(dǎo)我方邊境城鎮(zhèn)與對方邊境城鎮(zhèn)“共生”的可能性與必要性，為科學(xué)預(yù)測邊境城鎮(zhèn)的未來提供研究背景。

對策之十：樹立土地經(jīng)濟價值觀念，加強控制性規(guī)劃工作

應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變產(chǎn)品經(jīng)濟觀念，樹立商品經(jīng)濟觀念，要考慮城市土地的區(qū)位、使用性質(zhì)、進行分等定級，在控制詳細(xì)規(guī)劃工作中加強經(jīng)濟測算為廣辟城市建設(shè)資金渠道，增強城市發(fā)展“造血功能”奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃工作，是國家城市規(guī)劃工作的重要經(jīng)濟部分，本文有關(guān)問題的探討僅系淺議粗見，只期對增加沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃工作的有效性而有所啟示，限于時間、水平，本文如有不妥之處懇請有關(guān)專家指正。

城市規(guī)劃論文:小議城市規(guī)劃中的舊建筑改造問題

近些年，是我國房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與國家著重發(fā)展高科技和節(jié)能減排建設(shè)的階段，同時也是政府與社會各界更注重室外景觀藝術(shù)和城市設(shè)計規(guī)劃發(fā)展的階段。我們逐漸開始擺脫原先簡單、盲目地就地重建等理念，進而轉(zhuǎn)變?yōu)榘迅嗟哪抗夂妥⒁饬α艚o原有舊建筑和地段，在經(jīng)過理性分析和多方論證之后，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展為主題的建設(shè)思路，然后再對這些舊建筑和地段進行部分有效的重新設(shè)計和改動，進行合理的資源配置，使其成為有效的、更理想的居住地和城市環(huán)境的一部分——這就是我們稱之為“城市舊建筑改造再利用”的具有時代特征的環(huán)境藝術(shù)新命題。

一、城市舊建筑現(xiàn)狀及面臨的問題

隨著時代的前進、科學(xué)技術(shù)的進步和文化交流的頻繁，人們的生活得到了很大的提高，對生活的要求同時也就越來越高。所以，城市的建筑也在不斷進步，建筑的建造形式和建筑材料都較過去有了很大的改變，舊的建筑形式已經(jīng)不再適應(yīng)城市的高速發(fā)展和人們對生活的高質(zhì)量需求。中國城市中還有很多近代的廠房，這些廠房隨著城市改造和發(fā)展，大批工廠遷出“寸土寸金”的中心城區(qū)，遺留下數(shù)量可觀的舊廠房及工業(yè)建筑。這些廠房都不滿足現(xiàn)代廠房大空間、大跨度、通透的要求，通風(fēng)、防火也很差，這些廠房顯然都無法繼續(xù)以原來的身份存在。而且在充滿欲望和躁動的現(xiàn)代大都市，商業(yè)大潮似乎不可阻擋，這些住宅和廠房都處于城市的黃金地段，巨大的商業(yè)利潤促使開發(fā)商大量地進行開發(fā)，而對這些舊建筑的處理基本的方法只有一個——拆。于是，很多城市的優(yōu)秀舊建筑在爆破聲中、推土機下灰飛煙滅。

舊城的改造給很多人帶來了很高的利潤，城市也日趨向更加現(xiàn)代的方向發(fā)展。可人們慢慢發(fā)現(xiàn)，自己在這樣的城市中迷失了方向。越來越多的城市失去了自己的特色，城市的標(biāo)志性越來越不明顯，人們很難找到對城市的認(rèn)同感。

舊建筑包含著深刻的人文、歷史、科學(xué)內(nèi)涵，唯有建筑所記載的歷史才是信史，每每比文字更為可靠。隨著現(xiàn)代城市的舊城改造，大批城市優(yōu)秀舊建筑被拆除，一個又一個古老的歷史片段在我們眼前灰飛煙滅。城市與城市之間越來越缺乏標(biāo)志，土生土長的本地人也感覺到現(xiàn)實中的城市和記憶中的城市相距越來越遠(yuǎn)，似乎歷史的記憶從我們腦海中漸漸消除。沒有保留歷史痕跡的單調(diào)和繁華都市形態(tài)給人的感覺是“失憶”；高樓大廈、寬廣道路、成片綠地，固然給城市文明注入了現(xiàn)代氣息，但是，城市建設(shè)應(yīng)有其傳承性，形成持久的影響力。

二、城市規(guī)劃中舊建筑改造的建議

目前，城市對于舊建筑保護基本上都是對城市重點文物進行重修，保護的范圍基本上都是對有著重要文物價值的建筑，而對時間不是很長，但對影響著城市文化、影響著大眾生活的一些舊街區(qū)，則簡單地采用“拆”來解決。城市需要歷史文化的傳承，但舊建筑基本都處于城市的黃金地段，在不可能所有城市都將新城和舊城分開的情況下，保護舊建筑與城市發(fā)展之間產(chǎn)生了激烈的沖突，舊建筑無法以其原來的身份繼續(xù)存在于城市之中，所以，我們必須對舊建筑采取一些措施。

20世紀(jì)20-30年代，一批建筑師和規(guī)劃師提出了許多理想的城市模式，但這些用傳統(tǒng)的形體規(guī)劃和大規(guī)模總體規(guī)劃改建城市的做法，都因把城市看作了一個靜態(tài)事物而告失敗。城市的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，新舊文化不斷交融，新舊情感不斷交融，新舊建筑也在不斷交融。我們應(yīng)該重視舊建筑的保護、改造和再利用，進行“謹(jǐn)慎的城市更新”。不僅針對文物建筑，而且，那些普通的舊建筑，都是構(gòu)成地方特征和維系原有社會經(jīng)濟文化延續(xù)的載體。這些載體都有其鮮明的特點，它承載著城市的歷史，張揚著城市的個性。

LOFT設(shè)計理念是近年來應(yīng)用很多的一種設(shè)計方式，但是我們不能簡單地把LOFT的興起和表面的繁榮認(rèn)同為找到了舊建筑改造特別是產(chǎn)業(yè)建筑改造性再利用的理想模式。盡管LOFT與其他舊建筑改造一樣，使歷史建筑（非文保建筑）重新煥發(fā)了生機，但由于多被冠以藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的名義，似乎LOFT更容易被狹義地理解成是前衛(wèi)藝術(shù)推廣和精英思想自我陶醉的商業(yè)化標(biāo)簽，而非更具普遍意義的舊建筑的“再生”。其實，在我們生活中還有許多非LOFT形式的舊建筑改造，比如說上海交通大學(xué)海事歷史博物館、西安建筑科技大學(xué)華清校區(qū)，以及上海外灘18號與9號等改造項目。這些都是較為成功的舊建筑改造項目，但與上述的LOFT形式都是有較多的不同和變化之處的，這里就不做詳盡的介紹了，筆者只是從這些成功的舊區(qū)改造項目中總結(jié)了一些優(yōu)點和可鑒之處。

原為七星華電集團名下的798、718等幾個工廠的廠區(qū)，面積約22萬平方米。項目由20世紀(jì)50年代前東德援建，世界上22個大廠提供技術(shù)支持，并由55位德國專家采用當(dāng)時世界最先進的建筑工藝和設(shè)計理念設(shè)計建造。這種建筑風(fēng)格的廠房目前僅在中、德、美等國家有極少量存留，是世界上僅存不多的、帶有包豪斯建筑理念的廠房建筑群，堪稱工業(yè)發(fā)展史上的文物。這種風(fēng)格建筑的再度興起源于美國人羅伯特在京城藝術(shù)圈內(nèi)的推薦。目前，該區(qū)域聚居了大量的畫廊、工作室、文化中心等藝術(shù)機構(gòu)。廠房、煙囪、標(biāo)語和各種現(xiàn)代藝術(shù)形式混雜在一起，構(gòu)成了強烈的視覺和文化的沖突。但在這片區(qū)域今后的發(fā)展和規(guī)劃上，藝術(shù)家和七星集團之間存在著沖突，引起了人們對該區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的高度重視。

建筑設(shè)計各項規(guī)范是隨著工程技術(shù)水平的不斷提高而不斷調(diào)整的，因此，在舊建筑的改造設(shè)計過程中，也不可避免地會遇到由于前后規(guī)范條款的不一致所產(chǎn)生的矛盾。應(yīng)該認(rèn)識到強制性規(guī)范的設(shè)置，其根本目的就是為了保護生命財產(chǎn)的安全。舊建筑的改造利用，建筑的安全性是最根本的要求，不能為了保護歷史價值而忽略對生命價值的尊重。因此，以破壞建筑結(jié)構(gòu)安全的代價來取得設(shè)計突破的方式是不能提倡的。建筑功能的重新布局和調(diào)整，是以結(jié)構(gòu)安全為前提的，上海交大海事歷史博物館的改造正是嚴(yán)格地遵循了這一前提條件。這更需要設(shè)計師的應(yīng)變能力和扎實功底。

反之，國家也需要為舊建筑的改造利用提供更適宜的政策法規(guī)。比如，現(xiàn)行的建筑設(shè)計防火規(guī)范，對于改建項目均以參照新建項目、最新規(guī)范為原則，由于受現(xiàn)存條件的制約，有些舊建筑的改造項目很難完全滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，這就需要在針對舊建筑的改造項目上有更詳細(xì)、更具可操作性的政策依據(jù)，甚至是專門的規(guī)范。

（作者單位：1.深圳市中建南方裝飾工程有限公司大連分公司；2.沈陽滿悅裝飾工程有限公司）

城市規(guī)劃論文:淺談生態(tài)型城市規(guī)劃的要素

【摘要】城市是人類生活的樂園，但目前由于多方面的原因，城市所面臨的危機越來越嚴(yán)重，而生態(tài)城市概念就是在這種歷史背景下產(chǎn)生的。本文作者圍繞著生態(tài)型城市規(guī)劃設(shè)計中的一些要素，主要介紹了生態(tài)城市規(guī)劃的概念與價值、生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)遵循的一些原則以及當(dāng)前國內(nèi)城市生態(tài)規(guī)劃普遍存在的問題等，并在此基礎(chǔ)上，對我國生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)型城市；規(guī)劃；建議

引言

生態(tài)環(huán)境是人類生存最基本的因素，城市也是環(huán)境的組成因子，然而，在現(xiàn)代城市快速發(fā)展的同時，環(huán)境問題成為制約城市快速發(fā)展的重要因素，在城市規(guī)劃研究中考慮環(huán)境保護已勢在必行。在城市規(guī)劃時缺乏對資源和環(huán)境的約束，導(dǎo)致城市規(guī)劃本身的先天不足，究其原因，不僅僅是由于體制原因，規(guī)劃的法制化和管理尚待完善，更重要的是環(huán)境學(xué)已成為城市規(guī)劃的重要組成部分。環(huán)境學(xué)是當(dāng)代社會最重要的學(xué)科，城市規(guī)劃必須體現(xiàn)環(huán)境保護的有關(guān)學(xué)科研究成果，在城市規(guī)劃中體現(xiàn)出對環(huán)境保護探索的研究是優(yōu)化城市規(guī)劃布局和編制目標(biāo)的發(fā)展方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

一、生態(tài)城市規(guī)劃的概念及價值

1.1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念

生態(tài)城市的建設(shè)必須要有科學(xué)的、高起點的、切合實際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”的研究過程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術(shù)與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護”的人類住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)。

1.2 生態(tài)城市規(guī)劃的價值

具體來說，生態(tài)城市規(guī)劃的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）有利于培育健康文明的生產(chǎn)消費方式，建立健康的自然與社會的生態(tài)關(guān)系，構(gòu)造傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的生態(tài)文明體系。

（2）有利于形成符合社會經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)運作的發(fā)展模式，以利用本地資源條件為基礎(chǔ)。

（3）有利于緩解自然資源及環(huán)境問題對城市發(fā)展的阻礙

（4）利于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之生態(tài)化，逐步形成健康的生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（5）有利于加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建立良好的人居環(huán)境，形成濃厚的生態(tài)文化氛圍。

（6）有利于凸顯生態(tài)經(jīng)濟的強勢地位，保持經(jīng)濟發(fā)展的高速運行.

（7）有利于解決人地矛盾、污染物排放及生態(tài)破壞等重點環(huán)境問題，形成良好的生活及創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（8）有利于構(gòu)建與城鄉(xiāng)體系平衡的自然生態(tài)體系(以城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)承載力為依托) 。

（9）有利于實現(xiàn)社會和自然整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，保證城市發(fā)展速度和發(fā)展的質(zhì)量同時達(dá)標(biāo)，既滿足城市發(fā)展對環(huán)境的需求，同時也滿足居民對環(huán)境的需求，達(dá)到人、社會和自然的和諧。

二、生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)遵循的一些原則

2.1 生態(tài)承栽力原則

城市生態(tài)承載力原則是指從生態(tài)學(xué)角度來看，城市發(fā)展以及城市人群賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)所能承受的人類活動強度是有極限的，即城市發(fā)展存在著生態(tài)極限 城市發(fā)展有一定的規(guī)模，自然生態(tài)環(huán)境是限定城市發(fā)展規(guī)模的最主要因素。在城市規(guī)劃中，堅持城市生態(tài)承載力原則，應(yīng)做到以下幾方面： 1)在城市規(guī)劃過程中，我們要科學(xué)地估算城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，并運用技術(shù)、經(jīng)濟、社會、生活等手段來保護、提高這種能力；2)要考慮環(huán)境的自凈能力和人工凈化能力，它們直接關(guān)系著城市的生存質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模；3)要考慮城市的產(chǎn)業(yè)種類、數(shù)量結(jié)構(gòu)與布局，這些指標(biāo)對生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)與利用、污染的產(chǎn)生與凈化，都具有十分重要的影響；4)要調(diào)整控制城市人口的總數(shù)、密度與構(gòu)成，這是一個城市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)。

2.2 城市生態(tài)位最優(yōu)化原則

生態(tài)位是指物種在群落中，在空間和營養(yǎng)關(guān)系方面所占的地位。城市生態(tài)位是一個城市提供給人們的或可被人們利用的各種生態(tài)因子和生態(tài)關(guān)系的集合，它不僅反映了一個城市的現(xiàn)狀對于人類各種經(jīng)濟活動和生活活動的適宜程度，而且也反映了一個城市的性質(zhì)、功能、地位、作用及其間人口、資源、環(huán)境的優(yōu)劣，從而決定它在人們心目中的吸引力和離心力。從某種程度上老說，城市生態(tài)位是決定城市競爭力的根本因素。

2.3 城市的成長性原則

城市的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，而城市規(guī)劃也是隨著城市的發(fā)展而變化的，城市規(guī)劃要為城市的未來留下足夠的發(fā)展空間成長性是生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，一切自然群落和人工群落都遵循群落生長或演替的規(guī)律運行。人們在利用自然資源時，也必須遵循這一規(guī)律，否則就會導(dǎo)致“生態(tài)逆退”。將成長性原則運用于城市規(guī)劃，就是將一個城市的文脈、歷史、文化、建筑、鄰里和社區(qū)的物質(zhì)形式當(dāng)作一種生命形式、生命體系來對待，我們要根據(jù)它的生命、歷史和生態(tài)狀態(tài)來維護它、保護它、發(fā)展它和更新它。

三、當(dāng)前國內(nèi)城市生態(tài)規(guī)劃普遍存在的問題

3.1 城市生態(tài)建設(shè)中的“急進化”問題

城市生態(tài)建設(shè)是一個循序漸進的過程，但是目前絕大多數(shù)的城市都存在“急進化”問題。雖然近幾年由于北方城市的水資源短缺，人們對大規(guī)模種植草坪的現(xiàn)象提出了質(zhì)疑，但是很多城市為了在短時間內(nèi)取得綠化的效果，仍然熱衷于大規(guī)模發(fā)展草坪，尤其是公共綠地、住宅小區(qū)的建設(shè)、城市自然生態(tài)系統(tǒng)形成中占主導(dǎo)地位的樹木，尤其是鄉(xiāng)土樹木的種植比例較低，影響了城市綠地綜合生態(tài)效益的發(fā)揮。

3.2 城市生態(tài)建設(shè)中的“崇洋化”問題

城市生態(tài)建設(shè)中的“崇洋化”問題使得我們的城市在逐步失去民族性。在我們一些城市，建設(shè)者為自己城市的所謂“輝煌建設(shè)成就”沾沾自喜時，國外某城市規(guī)劃專家卻說他不想看中國的任何一個現(xiàn)代城市，因為大多數(shù)的現(xiàn)代城市景觀可以在歐美任何一個地方的任何一個城市看到。他說中國的城市已經(jīng)越來越?jīng)]有文化了，這不是聳人聽聞。

3.3 城市綠化建設(shè)中的“造假化”問題

近幾年，為了追求所謂的“異域風(fēng)情”和施工管理上的簡便，北方許多城市的綠化建設(shè)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“造假”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象由中小城市向大城市蔓延且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)建設(shè)的進程。

3.4 城市景觀建設(shè)中的“奢侈化”問題

城市景觀環(huán)境的建設(shè)正在被一種“急功近利”的思想所左右，很多城市的管理者和建設(shè)者了為了片面追求所謂的“政績”而大興土木 ，把大量的財力物力投入到城市形象的塑造上。這種被稱作“城市美化運動”或“城市化妝運動”的城市景觀建設(shè)行為，是一種沒有遠(yuǎn)見的趕時髦現(xiàn)象，其結(jié)果造成了今天我國城市發(fā)展中的“特色危機”。

四、對我國生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)的一些建議

4.1 在制定城市總體規(guī)劃的同時，做好城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

這個規(guī)劃必須以滿足城市可持續(xù)發(fā)展需求為目標(biāo)，立足城市市域范圍，綜合考慮城市周邊地區(qū)及所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響因素。主要內(nèi)容應(yīng)包括：土地利用規(guī)劃、城市園林綠化規(guī)劃、城市環(huán)境保護規(guī)劃和城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃等。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是生態(tài)建設(shè)的依據(jù)，各級政府應(yīng)高度重視，要把城市生態(tài)建設(shè)貫徹到城市規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃管理的全過程中。

4.2 加強城市生態(tài)綠地建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境

城市綠地建設(shè)應(yīng)解放思想，加大力度，改變過去那種“見縫插綠”“三小綠地”的保守觀念，應(yīng)把重點放在建設(shè)大型生態(tài)綠地、環(huán)城綠地、大型交通綠地以及居住區(qū)綠地上，強調(diào)城市綠地的連通性、城郊綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性，在生態(tài)綠地的建設(shè)上強化科學(xué)性，在科學(xué)性和基礎(chǔ)上追求藝術(shù)性。

4.3 保護鄉(xiāng)土植物，維護生物多樣性

21世紀(jì)生態(tài)建設(shè)的主題是保護本地區(qū)的生物多樣性，包括原有生物生息環(huán)境的保護和新的生物生息環(huán)境的創(chuàng)造。在城市建設(shè)中應(yīng)保護城市中具有地帶性特征的植物群落，要保護鄉(xiāng)土樹種及區(qū)域性穩(wěn)定植物群落的組成，有節(jié)制地引種。鄉(xiāng)土樹種是構(gòu)成地方性自然景觀的主角，也是反映地區(qū)性自然生態(tài)特征的基調(diào)樹種。

4.4 拓展城市綠化空間，增加城市綠化面積

屋頂綠化作為拓展城市綠化空間的手段之一，應(yīng)在我國城市生態(tài)建設(shè)中積極推廣。生態(tài)型屋頂花園已經(jīng)成為防止大氣變暖、節(jié)省能源、改善城市自然生態(tài)的一種綜合性手段，從未來城市建設(shè)的發(fā)展來看，這種手段是我們在城市生態(tài)建設(shè)中應(yīng)該學(xué)習(xí)和發(fā)展的。

結(jié)束語

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，也是關(guān)心環(huán)境的世紀(jì)，城市未來將決定的越來越多的不僅是國家的未來，而且是整個星球的未來。我們必須以科學(xué)的觀點、發(fā)展的觀點、變化的觀點來認(rèn)識城市與環(huán)境問題，以新的生態(tài)視角和時空觀不斷探索、研究城市與區(qū)域發(fā)展的理論與實踐，建設(shè)富有中國文化特色、能體現(xiàn)各地地域特點的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落，是應(yīng)對新世紀(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明新時代的必由之路。

城市規(guī)劃論文:論測繪在城市規(guī)劃中的地位和作用

摘要：眾所周知，城市規(guī)劃是各項建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，測繪是獲取、處理、提供自然環(huán)境和人文地理信息的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性、先行性產(chǎn)業(yè)。測繪在城市規(guī)劃建設(shè)中具有非常重要的作用，主要就測繪的內(nèi)容、測繪的需求以及地理信息系統(tǒng)等方面做深入的探討。

關(guān)鍵詞：測繪；城市規(guī)劃；地理信息系統(tǒng)

測繪是國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作,它的基礎(chǔ)性、先行性決定了它在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中必須走在前面。要加快數(shù)字城市建設(shè),就必須首先加快基礎(chǔ)性測繪工作,獲取各種比例尺的數(shù)字線劃矢量圖、不同分辨率的數(shù)字正射影像圖以及各類專題地圖,建立城市GIS 地理空間框架基礎(chǔ)平臺。重點闡述了測繪工程的主要內(nèi)容以及基礎(chǔ)測繪工作對城市規(guī)劃的作用。

1 測繪是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理的基礎(chǔ)

如前所述,測繪最終是提交對自然地理要素和地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定的成果,因而是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理必不可少的重要資料。測繪資料的本質(zhì)就是各等級控制點坐標(biāo)和各種比例尺地圖。珠海市測繪控制點等級有珠海市二等、三等、四等、五秒、二級導(dǎo)線、GPS- D 級和GPS- E 級平面控制點,有二等、三等和四等水準(zhǔn)點。豎向標(biāo)高是城市規(guī)劃設(shè)計的重要參數(shù),它使得各項建設(shè)工程最終在豎向上達(dá)到和諧統(tǒng)一。平面控制點布設(shè)由高級向低級發(fā)展,并最終依據(jù)這些控制點將圖紙上的建設(shè)工程規(guī)劃項目在實地準(zhǔn)確定位,控制施工按設(shè)計進行,指引建設(shè)工程的順利開展。珠海市有國家基本比例尺地形圖1/500、1/2000、1/ 萬、1/2.5萬、1/5 萬、1/10 萬及部分衛(wèi)星遙感圖資料, 這些都是規(guī)劃的重要基礎(chǔ), 有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定: 沒有確實可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料不能進行設(shè)計。另外,規(guī)劃設(shè)計工作常使用中小比例尺地形圖,而日常管理工作則多使用中大比例尺地形圖

2城市測繪的主要內(nèi)容

城市、地籍以及房產(chǎn)測繪是城市建設(shè)中具有交叉的三大塊,城市測繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經(jīng)濟、社會諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌,城市規(guī)劃都需要城市測繪提供基礎(chǔ)資料,測繪資料的完整性和準(zhǔn)確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實施。城市測繪內(nèi)容包括:城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網(wǎng)測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規(guī)劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內(nèi)容包括:地籍平面控制測量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測量的成果包括數(shù)據(jù)集( 控制點和界址點坐標(biāo)等) 、地籍圖和地籍冊。房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容包括: 房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、房產(chǎn)權(quán)屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)等。

3測繪的社會需求

測繪工作的主要作用體現(xiàn)在:對于行政區(qū)域的識別劃分;布設(shè)和加密城市控制網(wǎng),使城市的規(guī)劃建設(shè)在一個共同的平臺下有序進行;為各級政府機關(guān)企事業(yè)用戶提供可靠的多比例尺的地形圖,滿足各行各業(yè)的使用要求;根據(jù)設(shè)計要求準(zhǔn)確劃分相應(yīng)建設(shè)用地,并對用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。社會對測繪信息的需求量很大的,其中大多數(shù)是各級政府機關(guān),其次是企業(yè)單位。當(dāng)然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點,規(guī)劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯(lián),需要測繪工作有力的支持,從工程建設(shè)前的選址用地,建設(shè)工程的設(shè)計、實施以及最終的規(guī)劃驗收,以及規(guī)劃行政執(zhí)法,都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量(建筑放線、驗線) 、規(guī)劃竣工驗收測量等工作,這些工作貫穿在整個規(guī)劃行政管理的每個環(huán)節(jié)。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。

4 測繪的成果體現(xiàn)———地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)屬于地理學(xué)研究領(lǐng)域,是以各種測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用地理模型分析方法,為地理研究服務(wù)的計算機系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術(shù)為基礎(chǔ),綜合各種城市測繪數(shù)據(jù),目前應(yīng)用已初見成效、在城市信息化建設(shè)過程中,測繪機構(gòu)的地理信息應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫正在發(fā)揮著“基礎(chǔ)設(shè)施”的巨大支撐作用。隨著這些新技術(shù)的不斷出現(xiàn),測繪在城市建設(shè)中所占據(jù)的作用和地位也越來越高,也使得我們的工作和學(xué)習(xí)變得越來越松。地理信息系統(tǒng)不僅可以服務(wù)于城市的規(guī)劃與管理工作, 如果能增加統(tǒng)計分析功能,計算幾輔助設(shè)計結(jié)合交通規(guī)劃信息,則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展,如可以應(yīng)用在智能交通、現(xiàn)代物流等相關(guān)行業(yè)。

5 測繪是城市其它行業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)

測繪生產(chǎn)的直接產(chǎn)品之一就是地形圖, 這些圖包含豐富的地理信息,是城市其它行業(yè)信息化管理地理數(shù)據(jù)庫的唯一來源。但不同的管理部門對地理信息詳細(xì)程度的要求和對具體地理要素的側(cè)重是不同的。比如對一片城市建筑區(qū)來講,城市規(guī)劃建設(shè)、土地管理、房產(chǎn)管理等部門需要精度高、信息量大的大比例尺地形圖,他們要了解該區(qū)域具體建筑是如何布局和土地的使用情況,甚至細(xì)到單體房屋的類型結(jié)構(gòu)等,供電、供水、電信、有線電視等部門均要鋪設(shè)自己相應(yīng)的管線給該區(qū)域的用戶,也需要比較詳細(xì)的地形圖。

6 各種測繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用

地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質(zhì)量、水平。有了數(shù)據(jù)庫,有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策,可以說誰掌握了信息,誰就掌握了決策的主動權(quán)。在現(xiàn)實工作中,規(guī)劃、建設(shè)管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)地形圖簡單,而非地形信息,如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線往往很重要,需要和地形信息結(jié)合在一起使用。

因此, 為了更好地發(fā)揮測繪保障服務(wù)水平, 發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用,應(yīng)由政府測繪主管部門牽頭,規(guī)劃管理、土地管理、房產(chǎn)管理、路政、水利、交通和市政建設(shè)等部門共同擔(dān)綱,制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策,確定唯一的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量,整合現(xiàn)有測繪力量,制定相應(yīng)的維護、更新機制,確保地理數(shù)據(jù)的正確性和現(xiàn)勢性,進行統(tǒng)一的城市大比例尺基礎(chǔ)圖提供,各部門在基于一個共享數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上掛接本部門的專業(yè)數(shù)據(jù), 直接獲得數(shù)字化的地形信息, 從而極大地減少重復(fù)勞動,降低全社會的信息收集與輸入成本,保持空間位置的統(tǒng)一性和精確性。

伴隨著測繪新技術(shù)的不斷進步, 現(xiàn)代工程測量必將朝著測量內(nèi)外作業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取及處理自動化、測量過程控制和系統(tǒng)行為智能化、測量成果和產(chǎn)品數(shù)字化、測量信息管理可視化、信息共享和

傳播網(wǎng)絡(luò)化的趨勢發(fā)展。

城市規(guī)劃論文:談城市規(guī)劃管理面臨的問題及解決措施

摘要：城市規(guī)劃管理作為基礎(chǔ)重點建設(shè)項目，其性質(zhì)不僅僅只是代表一座城市的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，而且對于空間布局的設(shè)計和改善居住環(huán)境以及有效促進城市可持續(xù)發(fā)展都起到了非常大的重要。在現(xiàn)代科技不斷快速發(fā)展的時代，我國城市化建設(shè)也逐漸邁入了快速發(fā)展階段，城市規(guī)劃管理方面不斷的涌現(xiàn)出新的問題，出現(xiàn)了很多的不合理身子違反法律等現(xiàn)象。本文通過對城市規(guī)劃管理意義做出闡述，對當(dāng)前城市規(guī)劃管理進行了全面的分析，針對其中所存在的問題給予了一些解決措施和對策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；措施

【正文】：我國城市化進程正在不斷的快速發(fā)展，城市的規(guī)劃逐漸的不在以注重環(huán)境為主，逐漸的轉(zhuǎn)向了科技和經(jīng)濟兩個方面，這樣對于我國的可持續(xù)發(fā)展理念就造成了嚴(yán)重影響，在經(jīng)濟市場發(fā)展的群體也就逐漸的有了自私的心理，開始追求自身利益的最大化。所以，對于市場機制的過多依賴，就不能夠根本性的實現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置。那么，在城市規(guī)劃的過程中就必須要科學(xué)合理，這樣才能夠?qū)Τ鞘泄袒墓芾砗捅O(jiān)管全面的進行加強。

一、城市規(guī)劃管理的功能、原則

城市規(guī)劃管理最重要的目的就是將城市的美好的形象全面的展現(xiàn)出來。為考慮能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，在城市規(guī)劃當(dāng)中就出現(xiàn)了另一個一個新的目的，就是引導(dǎo)和存進城市的全面的發(fā)展，特別是在經(jīng)濟全球化的當(dāng)今社會之中，城市與城市之間的競爭也顯得日益激烈。城市規(guī)劃除了主要目的之外還有一個基本目的，就是在促進城市發(fā)展的同時更好的保護公眾的利益，保護好我們賴以生存生態(tài)環(huán)境以及物質(zhì)環(huán)境，真正的全面實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將人民的生活水平進一步得以提高。

城市規(guī)劃管理在實際工作中必須要遵循城市規(guī)劃理論和各項基本原則，城市規(guī)劃管理過程中所涉及的基本原則有：可持續(xù)發(fā)展原則、法制化原則、公眾參與的原則、促進發(fā)展和保護公共利益的政策原則、堅定性和靈活性的監(jiān)控機制原則。

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題

（一）城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍低下，市場觀念狹窄

城市市場目前在我國的社會中還是處于較低層次，而且經(jīng)過長期的發(fā)展也沒有得到更好的改善。城市市場在發(fā)展模式上依舊只是限于上級和下級之間的交流，沒有容身到更大的環(huán)境當(dāng)中，那么自然就沒有更大的發(fā)展機遇和更廣闊的發(fā)展空間，發(fā)展模式較單一，沒有形成市場機制上的跳躍式發(fā)展。對于社會市場的動向和外部體系的機遇沒有適時的把握，沒有足夠的主動性，沒有形成良好的協(xié)同發(fā)展，反而形成了一種惡性循環(huán)的過程之中，直接導(dǎo)致了風(fēng)險性增加。其次還有地域文化和傳統(tǒng)觀念的約束，安于現(xiàn)狀的行為也影響了人們的對于價值的取向。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后，規(guī)劃思路和作用有待完善

一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，針對經(jīng)濟全球化的宏觀背景對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃影響的重要性沒有起到重視，將區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點和真正需要解決的問題也沒有清醒的認(rèn)識，沒有兼顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)，只是片面的追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整性，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于:一方面，規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮(zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動性大大增強，不確定因素增多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌人，流動性增強，有的地方外來人口數(shù)量要超過本地人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動的要求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。

三、城市規(guī)劃管理的解決措施

（一）增強群眾的守法意識

首先，由政府開辦并定期組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，不斷提高他們對貫徹法律法規(guī)重要性的認(rèn)識，使之在城市規(guī)劃等決策和處理違法建設(shè)問題時能嚴(yán)格依法辦事，避免違法事件的發(fā)生，確保城市規(guī)劃管理工作走上依法管理的軌道。其次，采取多種渠道向廣大市民宣傳規(guī)劃的法律、法規(guī)，使廣大群眾進一步增強法律意識。在自身的利益受到不法開發(fā)商侵犯時，拿起法律的武器維權(quán)，用正確的途徑解決問題。

（二）完善規(guī)劃法規(guī)

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運用法律手段，保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃，進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。充分運用法制管理手段，是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實施。

（三）設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性,制止各種濫用職權(quán)行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個就是改革管理體制，有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，城市規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護。

（四）加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督

各級城市規(guī)劃部門，對于規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督要當(dāng)成一項重要工作內(nèi)容要實施。全面做好土地建設(shè)活動審批后的各項管理工作，在城市規(guī)劃中出現(xiàn)的各類違法活動需要及時的進行處理，進行有效的督促跟進工作才可以更好的將城市規(guī)劃行政管理水平進一步的加以提高。在城市規(guī)劃實施過程中要建立規(guī)劃管理責(zé)任追究制度，將規(guī)劃管理的行政責(zé)任做到具體的落實到個人，城市規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)了各種違法行為要追究具體的責(zé)任人，加強監(jiān)督管理才可以更好的實施城市規(guī)劃，最終能夠更好的保護行政管理的法律秩序，對于國家和人民權(quán)益進行有效的保障。

【總結(jié)】：經(jīng)濟社會正在處于不斷進步發(fā)展的過程中，城市規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中也顯示出了越來越重要的地位。目前，我國城市正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展過程中所遇到的復(fù)雜性問題和矛盾也是前所未有的，這是一個具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展過程，現(xiàn)在針對城市規(guī)劃的實施依然還存有很多不足的地方，面對諸多需要解決的問題我們需要對城市土地和空間資源配置不斷的進行優(yōu)化，對于城市的布局進行合理科學(xué)的調(diào)整，完善城市所具有的功能等城市規(guī)劃管理的實施，就能夠更好的適應(yīng)城市發(fā)展的要求，使得城市規(guī)劃管理工作全面的邁向健康發(fā)展的道路。

城市規(guī)劃論文:中小城市規(guī)劃設(shè)計的探索研究

摘要：隨著城市化進程的不斷深入發(fā)展，我國對于城市建設(shè)、規(guī)劃以及管理等方面也提出了更高的要求。如何更好的實現(xiàn)中小城市規(guī)劃，提高中小城市規(guī)劃的科學(xué)性、積極性以及合理性，實現(xiàn)城市規(guī)劃上的可持續(xù)發(fā)展，該話題的研究目前具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;中小城市;規(guī)劃設(shè)計;可持續(xù)發(fā)展

隨著城市化進程的不斷深入發(fā)展，我國對于城市建設(shè)、規(guī)劃以及管理等方面也提出了更高的要求。針對城市規(guī)劃而言，其規(guī)劃效果不僅影響到城市本身的空間布局、土地利用等方面的內(nèi)容，同時也在一定程度上影響到了城市自身的社會經(jīng)濟發(fā)展。特別是就中小城市而言，中小城市規(guī)劃所研究的對象針對的是整體城市地區(qū)的規(guī)劃問題。如何更好的實現(xiàn)中小城市規(guī)劃，提高中小城市規(guī)劃的科學(xué)性、積極性以及合理性，實現(xiàn)城市規(guī)劃上的可持續(xù)發(fā)展，該話題的研究目前具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、目前我國中小城市在城市規(guī)劃方面所存在的問題

首先，由于中小城市、特別是縣級城市的規(guī)劃起步晚，意識淡薄。規(guī)劃隨著城市非農(nóng)業(yè)人口迅速增加而不斷調(diào)整。為擴大城市人口規(guī)模，增強輻射力，政府采取了一系列措施，刺激城市人口快速增長，從而使城市人口增加，城區(qū)規(guī)模迅速擴大，一邊建設(shè)一邊規(guī)劃、一邊規(guī)劃一邊建設(shè)。在規(guī)劃實施的過程中，對城市規(guī)劃的作用認(rèn)識不足，城市化意識較差。

其次表現(xiàn)在中小城市規(guī)劃科學(xué)性不強，缺乏長效地分區(qū)規(guī)劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項目的報建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點進行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。另一方面，一些中小城市又缺乏設(shè)計長遠(yuǎn)、論證嚴(yán)密、特色鮮明、理論性強的各項專業(yè)規(guī)劃。

最后，地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績、顧眼前、想局部。

二、中小城市的城市規(guī)劃目標(biāo)以及規(guī)劃原則

（一）中小城市在規(guī)劃方面所要實現(xiàn)的目標(biāo)

1.實現(xiàn)中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)中小城市具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,所以城市規(guī)劃設(shè)計必須充分考慮這一因素,并加以合理利用和引導(dǎo)。中小城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在城市規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,使其與大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相區(qū)別開,走具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路,同時通過城市規(guī)劃的作用促進城市經(jīng)濟的市場化發(fā)展。

2、充分發(fā)揮區(qū)域宏觀決策作用。中小城市具有城鄉(xiāng)結(jié)合的特色,所以城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合這一特殊性,協(xié)調(diào)好中小城市間的分工合作和配合問題,力求實現(xiàn)聚集效益和規(guī)模效益。中小城市規(guī)劃應(yīng)立足于本市的發(fā)展需求,認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)布局的特征和輻射范圍,對城市密集地區(qū)進行統(tǒng)一部署和規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)域宏觀決策的作用。

3、保證城市合理化的規(guī)模效益。中小城市規(guī)劃必須考慮城市所處于發(fā)展階段的需求,使規(guī)劃設(shè)計具有一定的靈活性和彈性,增強規(guī)劃的應(yīng)變能力,保證城市的各項功能順利運行。在生產(chǎn)生活方式上,中小城市應(yīng)以中小企業(yè)的發(fā)展為主,不能照抄照搬大城市規(guī)劃設(shè)計的做法,而要保持本城市合理化的規(guī)模效益。

4、彰顯城市文化底蘊。雖然中小城市規(guī)劃的諸多方面均滯后于大城市的規(guī)劃發(fā)展,但是由于其擁有深厚的傳統(tǒng)文化和悠久的文物古跡,成為了中小城市規(guī)劃設(shè)計的亮點。所以,中小城市規(guī)劃應(yīng)將傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明相結(jié)合,從而彰顯中小城市獨特的文化底蘊。

（二）中小城市在城市規(guī)劃設(shè)計過程中所需要遵循的原則

1、整合原則。中小城市規(guī)劃設(shè)計要堅持從實際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機整體要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路。

2、經(jīng)濟和美學(xué)原則。中小城市規(guī)劃要堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。其次，規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。

3、社會原則。所謂社會原則，就是在城市規(guī)劃設(shè)計中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。所以規(guī)劃設(shè)計要注重人與環(huán)境的和諧和要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計。

三、完善中小城市規(guī)劃的相關(guān)策略

（一）強化城市規(guī)劃意識

中小城市在進行城市規(guī)劃建設(shè)時,必須從實際出發(fā),并將整合原則有效地應(yīng)用到各種關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理當(dāng)中,以達(dá)到強化城市規(guī)劃意識,充分發(fā)揮城市規(guī)劃作用的目的。首先,在規(guī)劃過程中,應(yīng)使各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模以及定額指標(biāo)等與國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)調(diào);其次,應(yīng)處理好城市整體建設(shè)和局部建設(shè)的關(guān)系,運用的科學(xué)的方法合理規(guī)劃城市中各個區(qū)域,借此來體現(xiàn)城市的整體性;再次,應(yīng)充分考慮到城市近期建設(shè)與未來發(fā)展的關(guān)系,并處理好經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,盡量避免因經(jīng)濟建設(shè)造成環(huán)境污染的情況發(fā)生。

（二）健全城市規(guī)劃決策機制

為確保城市規(guī)劃建設(shè)能夠順利進行,應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃管理體系,通過建立城市規(guī)劃協(xié)會、專家咨詢委員會以及規(guī)劃委員會等機構(gòu),提高政府的決策能力。同時應(yīng)不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念,并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力,對空間資源進行合理的統(tǒng)籌布局,以此來提升城市的整體競爭力,推進經(jīng)濟發(fā)展。

同時要解決好城市規(guī)劃定位問題。城市規(guī)劃要充分體現(xiàn)地理、人文和生態(tài)環(huán)境。充分考慮城市自然景觀和人文歷史資源優(yōu)勢，依據(jù)山水、園、林的實際，做到文化特色和現(xiàn)代化氣息相結(jié)合，自然景觀和人文景觀相呼應(yīng)，多方案、彈性型規(guī)劃，具有超前性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，準(zhǔn)確把握好地域內(nèi)的建設(shè)脈搏，根據(jù)自己的地理風(fēng)貌、歷史文化、人文景觀，從特色、優(yōu)勢等方面來搞好城市定位。

（三）城市環(huán)保規(guī)劃

現(xiàn)階段,環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,中小城市在進行城市規(guī)劃過程中應(yīng)重點加強環(huán)保規(guī)劃。其一,降低空氣污染。城市中的空氣污染主要是由汽車尾氣排放以及一部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放的有害氣體造成的。為此,在進行規(guī)劃中可采取植被種植的方式,利用城市綠化減少空氣污染。同時,還可通過限制外來車輛進入的辦法,控制汽車尾氣排放,并將位于城市中的工業(yè)企業(yè)盡可能外遷,借此降低有害氣體排放對環(huán)境帶來的污染;其二,控制廢棄物。人們在日常生活中,不可避免地會產(chǎn)生出生活垃圾,其中以廢水污染以及白色污染最為嚴(yán)重。對于這一情況,在進行城市規(guī)劃過程中,應(yīng)充分考慮生活垃圾的處理,并通過增設(shè)垃圾回收站等途徑,及時對生活垃圾進行清理。

綜上所述，中小城市作為城市化建設(shè)的主力軍，對我國整體上的城市建設(shè)和發(fā)展方面都有產(chǎn)生較大的影響。中小城市在具體的規(guī)劃過程中必須要保持全局眼光，需要充分考慮城市自身的社會文化、經(jīng)濟能力、生態(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展等多方面的內(nèi)容，然后在規(guī)劃過程中可以充分考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，從而依靠中小城市的發(fā)展來帶動整個區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃論文:淺析城市規(guī)劃科學(xué)化

摘要：城市規(guī)劃科學(xué)化，主要是針對在城市的規(guī)劃領(lǐng)域還有著諸多不盡人意的地方而提出來的命題，是規(guī)劃工作面臨社會現(xiàn)代化的一個挑戰(zhàn)。本文通過對城市規(guī)劃科學(xué)化進行分析給予了詳細(xì)的闡述，使得規(guī)劃工作能夠更加的科學(xué)合理符合實際要求，為實現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化的思路和要求進一步探索。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；科學(xué)化；城市設(shè)計

【正文】：現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，針對城市發(fā)展規(guī)劃帶來了更高更全面的具體要求。城市規(guī)劃科學(xué)化，是新時代要求下體現(xiàn)出來的具體形式，展現(xiàn)出了城市規(guī)劃中與時俱進的精神，新時代中的新規(guī)劃城市規(guī)劃誠然已經(jīng)成為了主旋律，這樣對城市規(guī)劃工作者也迎來全新的挑戰(zhàn)。

一、城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵

（一）城市規(guī)劃的科學(xué)屬性

有部分觀點認(rèn)為城市規(guī)劃并不是科學(xué)，將城市規(guī)劃看成是一種工作，是一個政策體系，有些觀點認(rèn)為城市規(guī)劃并不是科學(xué)，認(rèn)為城市規(guī)劃是一種工作，是一個政策體系，是宏觀調(diào)控的工具或者是一種藝術(shù)。但是它所體現(xiàn)出來的科學(xué)含義有以下三個方是其他學(xué)科不具備：①城市規(guī)劃是一門實踐性很強的科學(xué)。城市規(guī)劃的藍(lán)圖是最終要付諸實施的，直接指導(dǎo)實踐運用于實踐并且要經(jīng)實踐的檢驗，城市規(guī)劃本身要具備很強的可實施性和可操作性；②城市規(guī)劃是一門社會屬性很強的科學(xué)。在某種程度上城市規(guī)劃是社會各方利益沖突的聚焦點，規(guī)劃做好了可以協(xié)調(diào)各方利益，解決社會矛盾，若考慮不足就會引發(fā)矛盾；③城市規(guī)劃是一門政治屬性很強的科學(xué)。在市場經(jīng)濟的條件下，城市規(guī)劃是政府這只“有形的手”，是宏觀調(diào)控實現(xiàn)大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟穩(wěn)步增長的重要手段，城市規(guī)劃具備政府考慮和安排城市長遠(yuǎn)發(fā)展的這一職能。

（二）城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵

城市規(guī)劃科學(xué)化是針對我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展階段許多城市規(guī)劃工作中存在著不完善、不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象而提出的。城市規(guī)劃科學(xué)化是要使城市規(guī)劃在編制、審批和監(jiān)督等工作中的主觀認(rèn)識及其活動符合客觀實際和科學(xué)合理。城市規(guī)劃科學(xué)化的定義也并非絕對的。城市發(fā)展的背景和形勢是不斷變化的，因此預(yù)見性的城市規(guī)劃也需要不斷發(fā)展和優(yōu)化，只有這樣才能夠適應(yīng)變化著的實際情況。例如.總體規(guī)劃在城市發(fā)展到一定程度后需修編，總規(guī)實施幾年后要進行評估，城市規(guī)劃的法律法規(guī)制度也要隨城市經(jīng)濟發(fā)展而適時修改和完善，這些都體現(xiàn)了城市規(guī)劃是一個不斷發(fā)展變化的工作。

城市規(guī)劃科學(xué)性的理論本質(zhì)是在某時間段社會經(jīng)濟條件下的目標(biāo)預(yù)設(shè)與過程執(zhí)導(dǎo)的規(guī)律和知識的總和。城市規(guī)劃科學(xué)化的實質(zhì)是要引人一種科學(xué)精神，即求真、理性、務(wù)實、批判的人文精神。規(guī)劃師通過專業(yè)技術(shù)，識別和協(xié)調(diào)涉及空間利用的不同利益集團需求。規(guī)劃是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的藝術(shù)，規(guī)劃的科學(xué)化也是以科學(xué)精神進行協(xié)調(diào)的過程。

二、城市規(guī)劃科學(xué)化的必要性

（一）規(guī)劃編制的質(zhì)量制約規(guī)劃水平的提高

目前，總規(guī)一般做得偏深偏細(xì)，難以適應(yīng)發(fā)展變化的實際情況。控規(guī)的問題是:①規(guī)劃的指標(biāo)確定往往缺乏科學(xué)的依據(jù)，沒有很充分的城市設(shè)計研究作為基礎(chǔ)，不少是憑經(jīng)驗確定，隨意性較大;②控規(guī)編制過程中對于土地權(quán)屬關(guān)系及邊界調(diào)研不深不細(xì)，地塊劃分隨便，在實施時缺乏可操作性;③規(guī)劃地塊性質(zhì)確定得過于絕對，剛性過強而彈性不足，缺乏開發(fā)時所需要的合理靈活性。所有這些問題造成了規(guī)劃修改與調(diào)整過于頻繁，給人以城市規(guī)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)和隨意性大的印象。

（二）城市設(shè)計的質(zhì)量影響城市空間環(huán)境的品質(zhì)

在空間環(huán)境建設(shè)過程中存在著很多城市設(shè)計品質(zhì)偏低的問題，其中主要存在粗放性和放任性。理想簡單的城市規(guī)劃通常都存在忽視具體現(xiàn)實條件。從宏觀角度講，對于科學(xué)性的規(guī)劃結(jié)構(gòu)都缺少深入的研究，總體規(guī)劃布局差強人意；針對微觀角度而言，規(guī)劃設(shè)計多屬于粗糙不夠細(xì)致，沒有重要性的細(xì)節(jié)太多，程序太過于繁瑣，這樣對于環(huán)境品質(zhì)就大大的有所降低。

（三）城市規(guī)劃管理的水平?jīng)Q定著規(guī)劃實施的效率和公平

規(guī)劃管理是實現(xiàn)規(guī)劃編制和城市設(shè)計的重要保障，規(guī)劃管理有如下進一步改進的方面:①規(guī)劃管理在目前依法行政和管理環(huán)節(jié)較為復(fù)雜的現(xiàn)狀下，要減少環(huán)節(jié)和簡化審批的科學(xué)機制，以提高行政效率和降低社會成本，建立良好的服務(wù)型政府形象;②規(guī)劃實施管理工作中應(yīng)對日趨復(fù)雜的社會利益相關(guān)者的矛盾協(xié)調(diào)，建立起公示、聽證等公眾參與的利益協(xié)調(diào)的機制，最大限度地保證規(guī)劃的社會公平，為和諧社會的構(gòu)建做出貢獻(xiàn);③建立和完善城市違法建設(shè)行為及時發(fā)現(xiàn)和制止機制，徹底根治違法建設(shè)，還城市以良好的生存環(huán)境。

三、城市規(guī)劃科學(xué)化的實現(xiàn)途徑與實踐探索

（一）牢固樹立發(fā)展的觀點

全面實現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化，首先要時刻謹(jǐn)記馬克思主義辯證唯物主義關(guān)于發(fā)展的觀點，具體有兩點:其一是規(guī)劃工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟社會的發(fā)展作為第一要義，規(guī)劃工作要緊密圍繞發(fā)展大局來開展，而不能過分強調(diào)規(guī)劃不顧實際的理想化;其二是由于世界是不斷發(fā)展變化的，經(jīng)濟社會要發(fā)展、政策形勢需變化，城市規(guī)劃要主動調(diào)整、完善、優(yōu)化，以更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢。與時俱進才是城市規(guī)劃科學(xué)化的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

（二）針對現(xiàn)實勇于自我否定

城市規(guī)劃要以客觀實際作為基礎(chǔ)，在規(guī)劃工作中要不斷的汲取新時代和背景給予的新條件，規(guī)劃工作人員要敢于否定自我，面對新時代的發(fā)展要求要不斷的與時俱進，開拓創(chuàng)新；敢于面對現(xiàn)實和矛盾，規(guī)劃工作不能脫離實際。自我否定并不是將之前的工作完全的進行推翻，這種否定程度是建立在以前和現(xiàn)代相關(guān)條件改變清晰認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對于以前規(guī)劃工作共尚且沒有考慮到的方面和細(xì)節(jié)，有針對性的進行重新整理，對于以前的規(guī)劃工作進行及時的校正的更新。

（三）勇于突破大膽創(chuàng)新

在現(xiàn)實社會中，所有的事物都是在不斷的發(fā)展和變化，過去的規(guī)劃設(shè)計和編制理論以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都無法在適應(yīng)今天的規(guī)劃發(fā)展需求，現(xiàn)代社會索面的新情況需要在原先的規(guī)劃基礎(chǔ)上進一步的革新，所以，我們的規(guī)劃工作人員需要具有敢于突破和不斷創(chuàng)新的精神，突破傳統(tǒng)進行大膽創(chuàng)新，針對傳統(tǒng)基礎(chǔ)進行行之有效的創(chuàng)新追求全面適應(yīng)新規(guī)劃新發(fā)展的依據(jù)，這是實現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化的關(guān)鍵要求。

（四）大力加強規(guī)劃研究

對于社會經(jīng)濟發(fā)展形勢要有全面詳細(xì)的了解，要做好前瞻性和可操作性規(guī)劃研究，這樣才可以更好的做好規(guī)劃工作，其主要研究課題需要：①結(jié)合城市發(fā)展定位，時事政策和當(dāng)?shù)刂匾结樉V領(lǐng)；②要學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進城市城市規(guī)劃管理經(jīng)驗，規(guī)劃理念和規(guī)劃思路；③要結(jié)合實際工作，在提高理論高度的同時注重可操作性。

（五）高度重視理論與知識的學(xué)習(xí)更新

當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)在不斷的高速發(fā)展，知識經(jīng)濟和信息社會的發(fā)展就需要全面要求規(guī)劃人員具有先進的專業(yè)規(guī)劃知識，其中包括：①從規(guī)劃的狹義角度講，現(xiàn)代社會新理論和新理念以及新經(jīng)驗層出不窮，每天都有著新的變化，所以工作人員就需要適時的更新和充實；②由于規(guī)劃本身的綜合性和內(nèi)涵的廣泛性，需要規(guī)劃工作者廣泛充實的多學(xué)科的廣博知識；③在學(xué)習(xí)時要善于開動腦筋，不能夠照搬照舊，在原有的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，在牢固的知識體系中要做到靈活變通，不可一層不變的模仿。

【總結(jié)】：城市規(guī)劃這門學(xué)科，是一門綜合性和交叉性學(xué)科，在城市規(guī)劃的工作中必須要具有求真務(wù)實和理性批判的人文主義精神，將規(guī)劃工作更好的做到符合實際科學(xué)，在今后城市規(guī)劃工作過程中，規(guī)劃工作人員必須要保持先進性和科學(xué)性。

城市規(guī)劃論文:試論低碳城市化視域下的城市規(guī)劃

摘要：隨著我國社會不斷的進步，城市化的進程也相應(yīng)的加快了腳步，然而環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞和污染。大量的二氧化碳排放已經(jīng)成為了全球最關(guān)注的環(huán)境問題。現(xiàn)在許多的國家和地區(qū)都已經(jīng)相應(yīng)的采取了節(jié)能減排等措施，這樣可以有效的減少二氧化碳的排放所所造成的溫室效應(yīng)，從而很好的保護了我們賴以生存的地球。現(xiàn)代城市通過科學(xué)合理的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的布局，交通樞紐也是在不斷的完善，這樣就可以有效的降低二氧化碳的排放量。本文就城市建設(shè)和道路交通進行了相應(yīng)的分析和研究，并且探討了低碳城市化視域下的城市規(guī)劃策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：低碳城市化; 城市規(guī)劃; 節(jié)能減排; 二氧化碳

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著我國社會經(jīng)濟不斷的增長，科學(xué)技術(shù)不斷的進步，我國的工業(yè)化進程也相應(yīng)的加快了前進的步伐。至工業(yè)革命以來，世界上的各個國家和地區(qū)都不斷的加快工業(yè)化的進程，在帶來經(jīng)濟效益的同時也帶來了一些環(huán)境的問題。現(xiàn)在最熱門的一個話題就是溫室效應(yīng)，隨著二氧化碳排放量的不斷增多，溫室效應(yīng)也隨之越來越嚴(yán)重，這就導(dǎo)致全球變暖帶來了許多自然災(zāi)害，人們也對溫室氣體排放所造成的災(zāi)難開始不斷的重視。因此，為了有效的應(yīng)對現(xiàn)在全球變暖這個問題，不斷的減少二氧化碳的排放量，這已經(jīng)成為了低碳城市化視域下城市規(guī)劃分析和研究的重點話題。低碳技術(shù)涉及的方面很多，例如：冶金、交通、化工、電力、建筑以及石化等很多部門以及在煤層氣和油氣資源的勘探開發(fā)、二氧化碳的埋存與捕獲、資源的高效利用、可再生能源等很多個領(lǐng)域。只有這些領(lǐng)域能夠科學(xué)合理的減少二氧化碳排放量，就能夠有效的避免溫室效應(yīng)對我們?nèi)祟愒斐傻耐{，很好的保護我們生存的環(huán)境。

城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在社會的進步導(dǎo)致城市化進程不斷加快，城市的合理規(guī)劃已經(jīng)成為當(dāng)下一個熱門話題。城市的規(guī)劃離不開相應(yīng)的規(guī)劃師和設(shè)計師，要想能夠?qū)崿F(xiàn)附有現(xiàn)代化、低碳化、文化和實用相結(jié)合的城市，規(guī)劃師就必須與時俱進，改變一些城市規(guī)劃的傳統(tǒng)理念，不斷的更新規(guī)劃的方法和理論，將環(huán)境保護中的低碳生活融入到我們的城市建設(shè)之中，要注重城市發(fā)展過程中的碳氧平衡，將低碳導(dǎo)向的規(guī)劃模式和規(guī)劃策略很好的引入到城市空間布局、城市發(fā)展目標(biāo)、交通系統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略當(dāng)中，逐步的更新現(xiàn)有城市的規(guī)劃指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范，從而有效的達(dá)到城市化低碳的要求。

城市的空間布局是規(guī)劃過程中的關(guān)鍵問題。因此，有效的減少采光能耗和通風(fēng)能耗，減少城市交通系統(tǒng)的碳排放，不斷的優(yōu)化城市空間的使用模式，這些都是現(xiàn)代城市規(guī)劃師必須和重點考慮的問題。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)意義上的緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，交通系統(tǒng)的緊密要比現(xiàn)代大面積綠化的空間模式碳排放高很多，由此可見，與時俱進的城市規(guī)劃理念對于有效的實現(xiàn)低碳城市的目標(biāo)是非常重要的，起著至關(guān)重要的作用。

城市建筑

建筑環(huán)境

隨著我國城市化進程的不斷加快，低層建筑已經(jīng)逐步推出了歷史舞臺，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)了很多的高層建筑。高層建筑的迅猛發(fā)展也相應(yīng)的帶來一些問題，室內(nèi)外環(huán)境污染的日益嚴(yán)峻嚴(yán)重的威脅著我們的健康。因此，必須要求相應(yīng)的施工單位和相關(guān)部門不斷的積累和總結(jié)經(jīng)驗，借簽發(fā)達(dá)國家的做法有效的解決建筑環(huán)境中存在的問題。隨著工業(yè)化進程不斷的加快，經(jīng)濟技術(shù)不斷的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的城市化進程也是加快了前進的步伐，但是，為了更好的解決建筑物的環(huán)境影響問題，發(fā)達(dá)國家在建筑風(fēng)格上不斷的革新和改變，他們對于改建或者新建的住宅小區(qū)和城市街區(qū)的建筑環(huán)境問題都制定了專門的法規(guī)進行有效的監(jiān)督和管理。

為了從根本上有效的消除不良因素對環(huán)境的影響，規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)在進行居住區(qū)規(guī)劃方案的時候，通過合理的建筑布局，避免出現(xiàn)類似于穿堂風(fēng)、街道風(fēng)給廣場、街道以及交通安全帶來嚴(yán)重的影響；對于已經(jīng)建設(shè)好的建筑而造成的不良環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)有效的采取大量的植被綠化來增加風(fēng)通過的難度，或者按照一些先進的技術(shù)方法來不斷的進行完善來很好的確保行車安全以及建筑周圍環(huán)境的潔凈。

建筑朝向

建筑的朝向也是影響到冬季太陽輻射的熱量和夏季的通風(fēng)降溫等問題。在通常的情況下，板式多層的住宅建筑的傳熱耗熱能量東西要高于南北走向的5%左右，這樣就能很大程度的增加遮陽的成本和空調(diào)消耗的能量。在新的建筑當(dāng)中，建筑標(biāo)準(zhǔn)都是以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的，要求建筑物的總平面布置和設(shè)計應(yīng)當(dāng)有利于夏季的自然通風(fēng)和冬季的日光照射，建筑物應(yīng)當(dāng)采用南北朝向可以有效的避免由于夏季太熱冬季太冷而增加空調(diào)能量的消耗。

建筑材料

在建筑建造的時候，材料的選擇和施工技術(shù)的好壞對于節(jié)約能源是非常關(guān)鍵的部分。近年來，隨著人們對低碳環(huán)保的不斷重視，這個字眼已經(jīng)相應(yīng)的融入到了各個方面，不光是在建筑規(guī)劃中，包括建筑材料的選擇也是非常重視低碳環(huán)保的。現(xiàn)在我國已經(jīng)有很多的創(chuàng)新型建筑材料供建筑使用。這些新型建筑材料都是有著很好的環(huán)保節(jié)能功能的，例如：建筑物使用的空心磚、粘土磚等等都是很好的運用了低碳這個字眼而創(chuàng)新出來的新型建筑材料。另外，在建筑施工的過程中也能夠很好的做好節(jié)能耗能工作。我們在建造房子的時候應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的環(huán)境來進行房屋的建設(shè)，由于北方氣候較冷的原因，建筑師在建筑房子的時候往往會把保溫墻做的較厚。如果是在南方，保溫墻相應(yīng)的就要做的薄一些這樣就是因地而異，很好的做到降低能量的消耗。總之，選擇合適的建筑材料和運用合理的施工技術(shù)對于有效的降低能源的消耗是有著非常重要的作用。

三、城市中的道路交通

隨著社會不斷的進步，人們的生活質(zhì)量也隨之提高，人們對于出行的方式選擇也是多種多樣。隨著現(xiàn)代私家車的不斷增加也給城市的交通系統(tǒng)帶來了嚴(yán)峻的考驗。另外，汽車排放的尾氣已經(jīng)嚴(yán)重的對大氣造成了污染，并且影響著人們的生活質(zhì)量。因此，在我國未來的城市交通系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)有效的實現(xiàn)低碳交通，人們出行的時候應(yīng)當(dāng)盡量選擇低碳環(huán)保的方式，這樣才能有效的減少汽車的尾氣排放而造成的環(huán)境污染，影響我們的健康。

四、城市用地

1.用地規(guī)模

現(xiàn)代社會已經(jīng)大量的在開發(fā)新的用地來擴大城市的建設(shè)面積。。控制合理的城市規(guī)模,實現(xiàn)緊湊發(fā)展,從而減少居民出行距離以及城市綠化面積,避免不必要的能源消耗,進而實現(xiàn)城市低碳發(fā)展的目標(biāo)。

2.地下空間

地下空間是城市十分寶貴的自然資源,尤其在現(xiàn)代化城市發(fā)展中,更是城市空間拓展的后備資源, 且具有不可復(fù)原性。為節(jié)約土地、節(jié)省能源及材料,科學(xué)開發(fā)和利用地下空間顯得十分重要。因此,城市建設(shè)時除常規(guī)工程配套設(shè)備和市政管線建于地下外,應(yīng)加強地下人防、地下交通、地下公共空間及地下倉儲物流建設(shè)。特別是一些常見的地上建筑物, 如購物中心、娛樂場所、汽車庫、變電站、人防設(shè)備、倉庫等, 也可于地下建設(shè)。

五、總結(jié)

綜上所述，低碳城市化視域下的城市規(guī)劃就相應(yīng)的要求規(guī)劃師必須做好城市建筑、城市交通系統(tǒng)、城市用地三個主要的問題。我國的城市我國城市實現(xiàn)低碳化的可持續(xù)發(fā)展需要以合理的建筑布局、規(guī)范的交通體系及科學(xué)的用地規(guī)劃為基礎(chǔ), 提倡節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的城市建設(shè)及自行車出行或步行的交通方式。

城市規(guī)劃論文:淺談住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活水平也逐漸在提高，尤其是住房方面，那么住房建設(shè)規(guī)劃也逐漸成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。住房建設(shè)規(guī)劃目前還處在不斷摸索前進的階段，要使其與城市規(guī)劃做好銜接，必須要清楚銜接的目的。本文分析了住房規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容和意義，然后分析了住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系，接下來陳述了二者銜接的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：住房建設(shè)規(guī)劃，城市規(guī)劃 ， 銜接

一、住房建設(shè)規(guī)劃的概述

1、內(nèi)容

住房建設(shè)規(guī)劃作為我國2006年新興起的住房規(guī)劃，還沒有明確的規(guī)劃制度或者概念。但是從理論上來說，住房建設(shè)規(guī)劃是指國家站在經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和條件下，以及在各地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的情況下，為了滿足各個階層領(lǐng)域的住房需求，進行綜合的規(guī)劃和安排。主要的規(guī)劃內(nèi)容包括：國內(nèi)外住房建設(shè)對比分析、城市住房建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及總體設(shè)想、住房建設(shè)所占用面積、住房建設(shè)周圍布局的環(huán)境分析及保護、住房建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)的編制方法等等。

住房建設(shè)規(guī)劃是為了滿足各工薪階層的住房需要，進行相應(yīng)部署的規(guī)劃，相當(dāng)于專項部署。

2、背景

住房建設(shè)規(guī)劃是我國經(jīng)濟發(fā)展與住房制度改革的結(jié)果，它與市場經(jīng)濟的發(fā)展是相聯(lián)系的，住房建設(shè)規(guī)劃的政策是一項不斷發(fā)展與演變的政策。

我國的住房建設(shè)過程如下：

我國的住房制度一直以福利分房為主，直到1998年住房體系改革之后，才有了市場經(jīng)濟住房制度。那時的住房體系是對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。

2000年和2001年國家計委依次了《關(guān)于下達(dá)2001年經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃和信貸指導(dǎo)計劃的通知》，在一定程度上反映了市場經(jīng)濟體系在不斷向前發(fā)展的現(xiàn)象。

2006年3月5日全國人大十屆四次會議提出了城市房產(chǎn)投資過大及價格上漲過快的問題；后于5月下旬，九部委聯(lián)合發(fā)文提出需要編制住房建設(shè)規(guī)劃的要求。

通過上述背景講述可以看出，我國的住房建設(shè)計劃在逐步走向市場化，我國的住房體系正在逐步完善，走向一個新階段。

3、深度

為了滿足我國目前經(jīng)濟發(fā)展和住房供應(yīng)需求，我國的住房建設(shè)規(guī)劃必須要具有一定的深度，必須要與社會的發(fā)展規(guī)劃相銜接。根據(jù)住房建設(shè)的操作性特征，一般情況下規(guī)定住房建設(shè)規(guī)劃的年限為5年。為了保證住房建設(shè)規(guī)劃與我國的經(jīng)濟發(fā)展相一致，必須要保證住房建設(shè)規(guī)劃的深度。根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活需求，城市規(guī)劃已成為經(jīng)濟規(guī)劃中的重要部分，而住房規(guī)劃又是城市規(guī)劃中不可分割的，所以住房建設(shè)規(guī)劃的深度必須要明確且透徹，與城市建設(shè)的目標(biāo)相一致。然而，由于城市在不斷發(fā)展，不能詳細(xì)的制定住房建設(shè)計劃，由于它具有變動性，所以要從宏觀的角度進行規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃的深度要以分區(qū)規(guī)劃深度為主，要注意與它的相互協(xié)調(diào)。

4、意義

（1）有效協(xié)調(diào)城市住房建設(shè)的發(fā)展

住房建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，能夠促進城市建設(shè)的進程，并且使得住房建設(shè)發(fā)展能夠健康有序的進行。

（2）有利于市場預(yù)期的穩(wěn)定

住房建設(shè)規(guī)劃的制定可以使得廣大民眾認(rèn)識到住房需求計劃的重要性，而且能夠了解到目前城市內(nèi)住房的需求，進而量身定制為自己購買合適的住房。住房建設(shè)規(guī)劃能夠?qū)κ袌龅亩唐谛枨筮M行預(yù)測，通過合理的預(yù)期數(shù)據(jù)，正確引導(dǎo)市民的消費觀念，從而保證房地產(chǎn)市場的有序發(fā)展。

（3）體現(xiàn)建設(shè)法制社會的要求

城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃的主體均是當(dāng)?shù)氐恼惺蛊湫姓侄危拍鼙ＷC計劃的可靠性，并且做到有法可依，跟隨法制社會建設(shè)的要求，從而實現(xiàn)我國各城市能夠科學(xué)合理的進行指導(dǎo)城市建設(shè)。

二、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

住房建設(shè)規(guī)劃的工作內(nèi)容是住房建設(shè)，城市規(guī)劃的內(nèi)容是城市建設(shè)，二者在建設(shè)的過程中存在一定的交集，關(guān)系可謂是極其密切。住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系主要從以下三方面進行分析：

1、政策目標(biāo)和手段

自2006以來，我國將住房建設(shè)規(guī)劃加入經(jīng)濟發(fā)展方向建設(shè)的計劃之一。由于城市的近期建設(shè)能夠影響到城市建設(shè)規(guī)劃的原因，政府目標(biāo)也逐漸投放到住房建設(shè)規(guī)劃上面。

住房建設(shè)規(guī)劃主要包括住房的建設(shè)總量及比例、空間布局、時間安排等方面內(nèi)容，這些又都與城市建設(shè)用地計劃息息相關(guān)；另外政府進行城市建設(shè)是也需要考慮當(dāng)時的經(jīng)濟環(huán)境與社會發(fā)展趨勢，合理的進行土地開發(fā)與利用、空間布局、時間安排及其他方面的部署，因此住房建設(shè)的目標(biāo)政策必須要與城市建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)政策保持一致，這樣才能夠逐步實現(xiàn)住房建設(shè)規(guī)劃。從另一方面來講，住房建設(shè)規(guī)劃的方式方法、實施技術(shù)都要與城市建設(shè)相吻合，或者以城市建設(shè)技術(shù)手段為基礎(chǔ)。

2、專項規(guī)劃與綜合規(guī)劃

城市建設(shè)規(guī)劃具有很廣的規(guī)劃范圍，包括居住、教育、商業(yè)、交通、醫(yī)療等等方面的規(guī)劃，城市規(guī)劃的目的是將這些內(nèi)容融合為一起，相互協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)綜合規(guī)劃的目的，對能夠促進城市發(fā)展的所有因素進行全方位統(tǒng)籌。住房建設(shè)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃的一部分，如今各城市政府將此部分拿出，形成一個獨有的規(guī)劃體系，擁有自己的發(fā)展目標(biāo)，這便是一種專項規(guī)劃。因此，便可以看出，城市建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系也可以是專項與綜合的關(guān)系。全面做好城市建設(shè)規(guī)劃，有利于住房建設(shè)規(guī)劃的實施。

3、規(guī)劃實施與銜接手段

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃時間和空間上都存在一定的差別。總體規(guī)劃是從長遠(yuǎn)目標(biāo)進行規(guī)劃的，主要是規(guī)劃的實施方法、以及城市用地的計劃；詳細(xì)規(guī)劃主要是城市的近期規(guī)劃，包括對時間、空間、人員安排都作出詳細(xì)的分析和計劃、其提出實施措施。

城市規(guī)劃需要有其他項目規(guī)劃進行推動，二者相銜接，通過對一種規(guī)劃市場的分析，便能夠使得城市規(guī)劃與其他規(guī)劃相貫通。而從國家的經(jīng)濟和技術(shù)角度考慮，目前只有住房建設(shè)規(guī)劃符合與城市規(guī)劃銜接的條件。比如可以通過對住房建設(shè)實施的落實和規(guī)劃，推動城市規(guī)劃的速度。

三、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接研究

根據(jù)住房建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系特點，包括政策手段、規(guī)劃、實施等，住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接應(yīng)在以下三個方面進行研究：

1、目標(biāo)銜接

2006年我國頒布《城市規(guī)劃編制辦法》，內(nèi)容規(guī)定：“研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)”。而住房建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)是在住房的總量、空間、時間、地區(qū)上進行合理規(guī)劃，二者的目標(biāo)有密切的關(guān)系，尤其是在住房政策上，是二者目標(biāo)銜接的關(guān)鍵。

城市總體規(guī)劃是為城市的短期和長期建設(shè)目標(biāo)作出提前規(guī)劃，從而促進城市的健康發(fā)展。住房建設(shè)規(guī)劃也必須要與城市規(guī)劃的目標(biāo)相一致，這樣才能保證住房市場的建設(shè)與發(fā)展。

2、指標(biāo)銜接

2006年37號文件，指出住房建設(shè)規(guī)劃重點發(fā)展普通商品房，規(guī)定商品房面積90%的占市場的比例必須達(dá)到70%以上。這樣的規(guī)劃就是詳細(xì)的控制規(guī)劃。通知國家的強制性指標(biāo)，發(fā)展房地產(chǎn)市場的需求量。我國的住房建設(shè)目標(biāo)由住房建設(shè)面積和投入資金轉(zhuǎn)到住宅建筑密度等指標(biāo)上，進而延伸到城市規(guī)劃的指標(biāo)中。所以控制詳細(xì)總體規(guī)劃對于城市規(guī)劃與住房建設(shè)規(guī)劃的銜接起到了推動作用。

3、時序銜接

2006年《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定，將住房規(guī)劃建設(shè)納入到我國“十一五”規(guī)劃中，這就要求住房建設(shè)規(guī)劃必須與城市的近遠(yuǎn)期規(guī)劃保持相一致。在進行銜接的時候，必須要注重時序的安排，才能保證住房建設(shè)規(guī)劃的有效實施。

四、結(jié)論

我國的住房建設(shè)規(guī)劃體系仍在不斷完善的過程中，但是最終目標(biāo)都是為人民服務(wù)，保證人民群眾的住房需求和最大利益，從而加快城市發(fā)展的進程。但是在規(guī)劃中可能會存在一些問題，在研究時必須要注意問題的規(guī)避和解決，使房地產(chǎn)市場健康有序的運行。

城市規(guī)劃論文:淺析現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中的發(fā)展趨勢

摘要：城市的規(guī)劃應(yīng)該從總體出發(fā)，設(shè)計其獨特的城市理念，本文介紹了現(xiàn)代城市的幾個發(fā)展趨向，即：生態(tài)，人性化、地城特色和歷史文化特色等，從而使得設(shè)計者在城市規(guī)劃設(shè)計中把握合適的設(shè)計理念，做出獨特的方案。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃 ，城市

1 生態(tài)型的城市

生態(tài)城市的規(guī)劃主要包括提高經(jīng)濟總量和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市人口的分布、改善自然生態(tài)環(huán)境和提高環(huán)境質(zhì)量等。編制生態(tài)城市的規(guī)劃，必須建立一套由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。在編制城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，按照上述指標(biāo)科學(xué)規(guī)劃城市的經(jīng)濟活動和生態(tài)活動，合理的確定城市的經(jīng)濟功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，使各項城市活動按照生態(tài)城市的要求進行。

同時，必須考慮保護原生態(tài)的自然生態(tài)綠地。在編制生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要精心做好生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計，從而真正實現(xiàn)城市生態(tài)化的目標(biāo)，并且要體現(xiàn)城市特有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色和吸引力。要用生態(tài)建筑原理科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計居住區(qū)的布局，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的物質(zhì)生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會生態(tài)系統(tǒng)。城市居住區(qū)設(shè)計必須堅持以下原則：首先是要合理布局；然后是堅持節(jié)能低耗無污染；最后是應(yīng)用生態(tài)技術(shù)處理生活排泄物和生活垃圾。

絕大多數(shù)城市都具有良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。生態(tài)城市建設(shè)必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。所謂充分利用就是保護和提升。生態(tài)學(xué)原理在城市建設(shè)中的具體實踐就是充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)城市。從實踐經(jīng)驗看，充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)才是建成真正意義上的生態(tài)城市的可行之路。

2 人性化的城市

城市是由人工環(huán)境與自然環(huán)境相結(jié)合產(chǎn)生的人口相對集中的生活空間。人們的工作、生活、學(xué)習(xí)和社會活動都是在城市當(dāng)中進行的，所以城市的規(guī)劃與設(shè)計必須堅持以人為本。現(xiàn)代人類的生存與發(fā)展需要的是安全、舒適、文明的生活環(huán)境，城市作為人口集中的人類生活空間同樣需要一個安全、舒適和文明的環(huán)境。因此，創(chuàng)造一個安全、舒適、文明的生括環(huán)境，使城市環(huán)境適應(yīng)人的工作、學(xué)習(xí)和生活的需要，便是人性化的城市規(guī)劃與設(shè)計的依據(jù)。

改造環(huán)境，享受自然。在規(guī)劃與設(shè)計城市總體布局時，人性化的設(shè)計理念要求無論規(guī)模大小、無論位于何地，都要在基本設(shè)施與布局上均等，做到人與自然和諧共存。從人類自身的生存與發(fā)展出發(fā)，人性化設(shè)計理念要求對周圍環(huán)境進行科學(xué)、合理的設(shè)計，使其在為人類服務(wù)時更加完善、更加有利于提高人類生活質(zhì)量。

城市作為人類社會產(chǎn)物，在規(guī)劃與設(shè)計總體布局時，首先應(yīng)該體現(xiàn)對他們的關(guān)懷。在交通、建筑及公共設(shè)施等方面特別體現(xiàn)城市對弱勢群體的扶持與幫助是現(xiàn)代城市對他們義不容辭的責(zé)任。

3 具有地域特色的城市

地域特色是指相當(dāng)規(guī)模地理區(qū)域內(nèi)所擁有與其它地方不同的自然環(huán)境和社會文化特征，是高度復(fù)合文化地圖的表征。其中，自然環(huán)境的特色包括與眾不同的日照、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力、雨量、地形、地貌、土質(zhì)及生物等自然現(xiàn)象；社會文化特征包括與眾不同的社會體系、人口結(jié)構(gòu)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等人文現(xiàn)象。不同的自然環(huán)境是塑造不同的社會文化特征的基礎(chǔ)，而社會文化特征也是改造與適應(yīng)自然環(huán)境的結(jié)果。依托自然地理環(huán)境、社會文化特性，尋求地域特色，是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計的基本思路之一。本文以泉州為例說明對于具有地域特色的城市如何進行規(guī)劃。茶文化是泉州文化特色的代表。泉州的茶文化，也是一面反應(yīng)尋常百姓生活方式的鏡子。茶文化是應(yīng)交往需要而產(chǎn)生的活動，喝茶活動幾乎滲透到泉州人民生括的各個空間：家庭、辦公室、酒店、茶室等等，已經(jīng)成為泉州人生活中不可或缺的一部分。因此，“茶藝居”的設(shè)置與布局成為泉州市的規(guī)劃與設(shè)計其生活服務(wù)配套設(shè)施考

慮的重點。規(guī)劃以組團為單元，在組團中心結(jié)合住宅底層設(shè)置茶藝居，使之成為大合院的公共會客廳。結(jié)合住宅單體以及戶外空間，形成多層次規(guī)模不等的交往場所。城市會因為創(chuàng)造者的差別而展現(xiàn)出不同的個性。如何利用城市現(xiàn)有的自身條件優(yōu)勢來發(fā)展個性，是對規(guī)劃與設(shè)計者在對城市進行總體布局時提出的要求。科學(xué)分析的城市的歷史、規(guī)模、經(jīng)濟、地理等條件，區(qū)分優(yōu)劣，取長補短。

因此，博采眾長，重點發(fā)展與自身優(yōu)勢條件相適應(yīng)的特色城市是參與競爭的出路，也是城市健康發(fā)展的出路。在城市規(guī)劃與設(shè)計總體布局時尋找城市自身的優(yōu)勢，發(fā)展城市的特色和個性是城市發(fā)展的必然。

4 歷史文化古城

城市是一個活的文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)讓它活得更加和諧，更加充滿生機和活力，同時又不傷害原來的脈絡(luò)和空間肌理構(gòu)成。我國有很多歷史文化古城。對于歷史文化古城的規(guī)劃和設(shè)計的重點就在于古城內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的選擇與協(xié)同發(fā)展模式，處理好古城文化遺址保護與舊城改造、環(huán)境整治綠化與古城文脈復(fù)興的關(guān)系。保護歷史文化古城應(yīng)該遵循以下原則：首先必須落實古城保護的具體內(nèi)容，對歷史街區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、重點文物、風(fēng)貌控制區(qū)、文化景觀敏感區(qū)等要進行規(guī)劃控制并落實具體的保護措施。其次，是建立完善的保護體系。應(yīng)該在整個城市范圍內(nèi)，非常明確的指出歷史文化遺址的保護區(qū)域、古城整體保護方案、歷史街區(qū)或歷史保護區(qū)、文物古跡的分布范圍以及其周圍環(huán)境的保護及管理。最后，協(xié)調(diào)古城保護與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展三者的關(guān)系。保護歷史文化古城的策略：

第一，科學(xué)規(guī)劃，在保護中尋求發(fā)展。規(guī)劃是著眼全局，在整體范圍內(nèi)進行部署和安排，在空上和時間上對整體進行協(xié)調(diào)，以期達(dá)到和諧發(fā)展的目的。在舊城改造過程中，由于其內(nèi)容的復(fù)雜性、涉及對象的多樣性、目的的綜合性，必須設(shè)計一個全局性、綜合性的規(guī)劃。要想?yún)f(xié)調(diào)好舊城改造與歷史文化保護間的關(guān)系，合理解決拆與留的矛盾，一個具體詳細(xì)的舊城改造規(guī)劃顯得非常必要。

第二，以城市的規(guī)劃和設(shè)計為主要依據(jù)。城市的規(guī)劃和設(shè)計是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，是綜合部署與具體安排城市空間布局和各項建設(shè)的基本依據(jù)，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的總體規(guī)劃。舊城改造作為城市建設(shè)的一部分必須符合城市的規(guī)劃和設(shè)計的目標(biāo)，以城市的規(guī)劃和設(shè)計作為建設(shè)的主要依據(jù)，以城市定位與發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展，確定歷史文化遺產(chǎn)的保護內(nèi)容。

第三，規(guī)劃要留有余地。任何一座歷史文化古城都經(jīng)歷了豐富的歷史積累，是勞動人民智慧的沉淀。但城市建設(shè)是一個連續(xù)的過程，有時也可能是斷斷續(xù)續(xù)的，城市

的規(guī)劃和設(shè)計很難也不可能做到一步就位。因此，任城市的規(guī)劃和設(shè)計時應(yīng)該留下可持續(xù)發(fā)展的空間，要給子孫后代留下選擇余地。

城市規(guī)劃論文:城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃的重要性及發(fā)展趨勢

摘要：隨著我國城市化建設(shè)的加快，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市生態(tài)規(guī)劃已經(jīng)得到了人們廣泛的重視。在城市建設(shè)中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃是社會發(fā)展中人們對生活工作環(huán)境要求日提高的體現(xiàn)，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體實施的體現(xiàn)，在城市建設(shè)中有著重要意義。而隨著人民生活水平的提高，城市化建設(shè)的加快，生態(tài)規(guī)劃必然得到長遠(yuǎn)的發(fā)展

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃，城市建設(shè)

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市生態(tài)規(guī)劃就是在城市規(guī)劃中為達(dá)到城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡的目的，調(diào)控人與環(huán)境的關(guān)系，運用城市生態(tài)學(xué)的原理作為指導(dǎo)，為城市居民提供優(yōu)美、舒適、清潔、安全的城市生活環(huán)境，是在上位區(qū)域生態(tài)規(guī)劃指導(dǎo)下開展的市域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，包括城市生態(tài)概念規(guī)劃(自然和人類生態(tài)因子、生態(tài)關(guān)系、生態(tài)功能和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃)、城市生態(tài)工程規(guī)劃(水、能源、景觀、交通和建筑等生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃)以及城市生態(tài)管理規(guī)劃(生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)代謝、生態(tài)體制和生態(tài)文明的管理規(guī)劃)。在城市規(guī)劃中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃不但是城市建設(shè)中自身發(fā)展的需要，更是保護、改善生態(tài)環(huán)境的需要。

一、城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃的重要性

社會發(fā)展以及經(jīng)濟水平的提高使得人們對城市生活工作環(huán)境有了更高的要求，對城市進行科學(xué)的規(guī)劃就是滿足于人們?nèi)找嫣岣叩纳瞽h(huán)境需求，城市規(guī)劃的目的就是建造有序的城市生活環(huán)境，使城市建設(shè)的發(fā)展進一步加快，在規(guī)劃過程中，人與自然的和諧統(tǒng)一稱為了人們?nèi)找骊P(guān)注的話題，如何達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)與城市、社會發(fā)展的協(xié)調(diào)一致，成為了城市規(guī)劃建設(shè)中的重點課題。作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展在空間布局上的一種有效手段，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的重要途徑之一，同時也是可持續(xù)發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。在城市規(guī)劃建設(shè)中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃就是依照生態(tài)學(xué)原理和城市規(guī)劃原理，對城市的生態(tài)系統(tǒng)的各項開發(fā)與建設(shè)作出科學(xué)合理的決策，對城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系做出合理調(diào)控，在城市建設(shè)中有著極其重要的意義。

第一，生態(tài)規(guī)劃是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想發(fā)展的一個重要分支。 是對“人本主義”思想進一步發(fā)展所得到的結(jié)果，城市生態(tài)學(xué)是其優(yōu)秀的理論基礎(chǔ)。

第二，城市生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展建設(shè)，就是實現(xiàn)城市發(fā)展中社會、經(jīng)濟、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達(dá)到穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進過程。它強調(diào)了社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化，就是使人與自然共同演進、和諧發(fā)展、共生共榮得到實現(xiàn)，是一種可持續(xù)的發(fā)展模式。

第三，城市生態(tài)規(guī)劃是對區(qū)域性經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一的實現(xiàn)。在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展為優(yōu)秀，將該區(qū)域內(nèi)對環(huán)境保護、自然資源、生態(tài)建設(shè)的合理利用、生態(tài)破壞的恢復(fù)和該區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機地結(jié)合起來，利用統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)的實施過程，建造出天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，開發(fā)整體、諧同、自生、開放的生態(tài)文明，發(fā)展經(jīng)濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使人與自然和諧共處的生態(tài)社區(qū)得以建立。

第四，為人們提供一個良好的城市生活、工作環(huán)境是城市生態(tài)規(guī)劃的目的。城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃是將城市的經(jīng)濟、社會系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)納入環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。把城市生態(tài)規(guī)劃與城市經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的發(fā)展看成一個整體，三者之間相輔相成、缺一不可。

二、城市規(guī)劃發(fā)展中生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

1、對自然形態(tài)進行維護和恢復(fù)

近年來，自然環(huán)境問題成為了社會關(guān)注的重點問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略乃至城市的生態(tài)規(guī)劃都是為了更好保護自然環(huán)境，達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一的目的。我國城市化建設(shè)的不斷加快，在其城市規(guī)劃進程中可以發(fā)現(xiàn)對于自然環(huán)境，比如草木、植被、河流等，都做了相當(dāng)大的維護和恢復(fù)工作，可以看出，在今后的生態(tài)規(guī)劃中，對自然形態(tài)的維護、恢復(fù)將是城市規(guī)劃中不可忽略的一環(huán)。

2、對地方性鄉(xiāng)土文化的尊重和適應(yīng)

我國一個傳承悠久的歷史大國，其地域特色特別突出，在新時期的城市建設(shè)規(guī)劃中，要尊重其獨特傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識。其生態(tài)環(huán)境是當(dāng)?shù)厝艘蕾囉谄渖畹沫h(huán)境，并依靠其獲得日常生活的一切需要，包括水、食物、能源、藥物等；鄉(xiāng)土物種不僅是當(dāng)?shù)刈钸m宜生長的物種，其管理和維護成本也最低，所以在城市規(guī)劃中生態(tài)規(guī)劃就顯得相當(dāng)重要，對城市當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行合理良好的規(guī)劃，是對地方性鄉(xiāng)土文化的尊重適應(yīng)，在城市建設(shè)的步伐中，保留了珍貴的傳承文化。

3、對多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)進行保護

眾所周知，自然系統(tǒng)中包容的生物極其豐富多樣。在生態(tài)規(guī)劃設(shè)計就要尊重和維護自然系統(tǒng)的多樣性。這不僅是對人類自我生存的要求，也是現(xiàn)代設(shè)計者的職業(yè)道德和倫理規(guī)范的要求。對生物多樣性的保護其根本也就是使鄉(xiāng)土動植物種群的數(shù)量得到有效保持，對多種演替階段和各種類型的生態(tài)系統(tǒng)實施保護，對各種生態(tài)過程和自然的干擾給予肯定。未來的生態(tài)規(guī)劃，其追求的是利用生態(tài)設(shè)計，建造一個可持續(xù)的、具有豐富物種的園林綠地系統(tǒng)。

4、將生態(tài)的自然過程融入大眾

城市生活的支持系統(tǒng)在傳統(tǒng)設(shè)計中被當(dāng)成丑陋的對象而有意識地加以掩藏，這使得人們對于環(huán)境的現(xiàn)狀和未來無從談起，更說不上通過對生態(tài)環(huán)境的關(guān)心而對日常的行為有所節(jié)制。所以，要顯露自然過程，讓人人都參與搭配環(huán)境的設(shè)計中，去關(guān)懷環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計師不僅要去考慮規(guī)劃的形式和功能，他們更需要對自然現(xiàn)象給予重視，將其特征突出顯現(xiàn)，對人們的視野和運動有所引導(dǎo)，讓人們?nèi)ンw驗自然過程。

5、對城市綠化系統(tǒng)的開放完善規(guī)劃

目前，在生態(tài)規(guī)劃方面，提出了“溶解城市”的概念，其可以理解為將城市里所有封閉的東西都開放，并且將他們連成一個有機的整體，構(gòu)造出一個完整的生態(tài)環(huán)境。在這個生態(tài)環(huán)境下對城市規(guī)劃進行深入的探索，其保持了生態(tài)規(guī)劃的完整性，這也是以后生態(tài)規(guī)劃將要實現(xiàn)的規(guī)劃特色。

6、“現(xiàn)代化城市”向“生態(tài)化城市”發(fā)展

從城市規(guī)劃發(fā)展以及人們生活需求的轉(zhuǎn)變來看，城市生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合將成為城市發(fā)展的主要方向，就是說構(gòu)建“生態(tài)城市”，可以認(rèn)為其就是生態(tài)健康型城市或者是有利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的城市。作為一種新概念，隨著社會的發(fā)展，城市規(guī)劃的進步，生態(tài)城市這在不斷地得到充實，也正在開始逐步實現(xiàn)，這必然是以后城市規(guī)劃中生態(tài)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)。

總結(jié)：

隨著信息化、全球化的發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，生態(tài)環(huán)境與人類社會協(xié)調(diào)發(fā)展必然是人類社會越來越重視的話題，我國的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)取得了極大的成就。城市作為人們生活、工作的主要場所，使生態(tài)環(huán)境保護與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)具有重要意義。對城市規(guī)劃、建設(shè)進行生態(tài)規(guī)劃，是城市經(jīng)濟、社會發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境保護達(dá)到和諧的必要措施，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。城市生態(tài)規(guī)劃不但為城市居民提供良好的生活、工作環(huán)境，還使城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)。利用城市生態(tài)規(guī)劃進行城市規(guī)劃將是今后城市規(guī)劃的發(fā)展方向，生態(tài)城市的建設(shè)也將是今后城市發(fā)展的必然之路。

城市規(guī)劃論文:市政園林與城市規(guī)劃的關(guān)系剖析

摘要：伴隨著社會不斷地發(fā)展進步，人們的生活水平日益提高，我國城市化的推進，市政園林與城市規(guī)劃也在逐步創(chuàng)新，本文主要闡述市政園林與城市規(guī)劃中的園林綠化、旅游資源、精神文明建設(shè)三者之間的關(guān)系，以及市政園林建設(shè)存在的問題和對策，并進行剖析。

關(guān)鍵詞：市政園林；旅游資源；城市規(guī)劃

近年來，城市的高層建筑開始增多，如何規(guī)劃市政園林，已經(jīng)成為我們關(guān)注的問題，市政園林建設(shè)應(yīng)該不斷地創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)新的問題，注入新的思想。因此，我們必須要有系統(tǒng)的管理方法，保證市政園林建設(shè)健康的發(fā)展。

一、園林綠化

1.城市面貌

一個城市的綠化做得好，代表了一個城市的面貌，也是人們對城市自然美與人文美的追求與享受。每個城市的地貌不同，對園林的設(shè)計也就不相同，城市園林是在一定的地段，根據(jù)自身具有的地貌，利用周圍的自然景觀，改造成為令人們賞心悅目的視覺景觀。

2.開展園林綠化工作

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們開始運用美學(xué)理論指導(dǎo)園林綠化工作，這樣可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，同時，人們的精神文化水準(zhǔn)不斷的提高，這就對園林綠化部門有了更高的要求。

3.園林的設(shè)計方法繁多

每個城市對園林綠化設(shè)計的方法都不同，有的看上去比較簡單，有的比較復(fù)雜多樣，其目的都是在打造城市的視覺美。

4.園林中種植花卉

我們都知道一年之計在于春，春天是萬物復(fù)蘇的季節(jié)，每當(dāng)我們在這個季節(jié)去公園散步時，會發(fā)現(xiàn)各種各樣的花非常漂亮，顏色多樣的花成了公園中一道亮麗的風(fēng)景線，同時使人們心情舒暢，花卉的栽種，豐富了城市的色彩。

二、旅游資源帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展

1.一個城市的內(nèi)涵

一個城市的園林規(guī)劃是否有內(nèi)涵，就要有城市所象征的景致，利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)美和已有的自然景觀開發(fā)成旅游景點，人們可以通過旅游，發(fā)現(xiàn)城市的美。

城市的旅游資源主要包括:自然資源和人文資源。自然美是客觀存在的，人們對自然美和人文景觀的追求也是人們旅游的主要動機，人們通過旅游活動，來增加生活的美感，以及調(diào)節(jié)工作壓力、激發(fā)生活的熱情，并且能夠開拓眼界，增長生活閱歷。

2.自然景觀的藝術(shù)美

作為城市的一些旅游景點，如何滿足旅游者的吸引力，就要有引人入勝的藝術(shù)美，自然風(fēng)景區(qū)要有自然美，不同的景點，通過建筑，改造、布置都要有內(nèi)涵，因為這是象征一個城市的自然清新美和精神面貌，是促進經(jīng)濟增長的方式之一。

3.園林的構(gòu)思與建筑手法多樣化。

一些城市在園林的構(gòu)思設(shè)計上采用了多種手法，有的簡潔明快，新穎，獨特，富有情趣，讓人們投入其中觸景生情，達(dá)到了情景交融的境界。同時，還有一些古典園林的構(gòu)思與構(gòu)筑，有山，有水，有花，有草，里面寄托了園林設(shè)計者的思想和感情。構(gòu)思手法的多樣性，讓園林景致完美，例如：有的象征一個城市的古典美，有的在訴說著有關(guān)城市的久遠(yuǎn)歷史，這種方法能夠讓旅游愛好者明知現(xiàn)代城市的藝術(shù)美，又不乏缺少古典美。

三、加強精神文明建設(shè)

1.提高全民素質(zhì)，打造文明城

一個城市在綠化和生態(tài)建設(shè)上，離不開人們的共同努力，然而建設(shè)生態(tài)園林城市，不僅僅是環(huán)保部門一再強調(diào)的問題，同時也是關(guān)乎整個地球的可持續(xù)發(fā)展。在日常生活中，我們能做到有利環(huán)保的事情很多，例如：減少使用一次塑料袋的次數(shù)，避免產(chǎn)生白色垃圾。節(jié)約用水，有效合理利用資源等，提高全民素質(zhì)，從自身做起，給綠化工作在添加一份美麗。

2.服務(wù)熱情周到

打造文明城，不僅僅是一個城市的規(guī)劃目標(biāo)，同時它也是整個地球環(huán)境健康發(fā)展的方向。一個城市的市政園林管理處應(yīng)該以創(chuàng)造文明城市為基本目的，要加強對園林設(shè)施的管理，其中，要注重管理人員的服務(wù)態(tài)度培養(yǎng)至關(guān)重要，熱情周到的服務(wù)能夠體現(xiàn)管理理念，塑造城市園林管理處的好形象，也能使人們在出行旅游時心情愉悅。

四、市政園林建設(shè)中存在的問題和解決對策

1.管理混亂

現(xiàn)階段，大多數(shù)城市的綠化施工監(jiān)督管理處沒有指定明確的管理方案，導(dǎo)致一些城市對園林規(guī)劃盲目，相關(guān)的政府部門不知道如何把握綠化項目，致使一些地方的綠化環(huán)境陷入無人管理的境地。有的施工者不懂栽種植物的生長規(guī)律，還有植物的生活習(xí)性，這樣沒有目的栽種，浪費了大量的資源，然而，市政園林建設(shè)者的專業(yè)程度低，真正懂技術(shù)的人員少，管理人員的素質(zhì)很低，造成了施工混亂，影響了人們的生活環(huán)境。

2.沒有專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)

為了確保城市綠化施工工作正常運行，這就要求市政園林監(jiān)督管理部門嚴(yán)格按照城市綠化工程施工的管理規(guī)范，履行相關(guān)的法律法規(guī)，加強自身的責(zé)任感，對出現(xiàn)的問題要及時的解決。例如：在栽種一些植物的時候，避免會遇到因土壤不好，施肥效果差，阻礙了植物的不良生長，這就給以后再重新栽種增加了難度，可能會使重新栽種生長起來的植物速度慢，看起來不美觀，與周圍景致不搭調(diào)，所以，一個專業(yè)的對園林建設(shè)進行監(jiān)督的機構(gòu)是非常重要的，它直接關(guān)系到一個城市的整體美和文化內(nèi)涵，因此，強化城市綠化園林的監(jiān)管工作刻不容緩。

3.對園林的設(shè)計理念單一

城市的綠化與建筑工程有很大的區(qū)別，它不是簡單的把樹種在一個居民小區(qū)內(nèi)就可以了，種樹誰都會，只是要更重視運用科學(xué)的方法和規(guī)律。其中有很強的技術(shù)性，比如說，種樹的面積多大，根據(jù)這個面積能夠種多少樹，樹與樹之間的距離是不是一樣，施多少肥才算合理，澆多少水才算夠用，這一系列的問題都要有一定的方法，具有嚴(yán)謹(jǐn)性。所以，園林的設(shè)計理念不能太單一，應(yīng)該遵循城市園林建設(shè)的規(guī)劃理念出發(fā)，一個具有創(chuàng)意的設(shè)計，更需要設(shè)計者和施工者共同來完成。

總結(jié)：

伴隨著我國施工技術(shù)的不斷完善，人們開始在實踐中摸索經(jīng)驗，在努力尋求一條創(chuàng)新的路，然而，提升一個城市的綠化品味十分重要，一個城市的文化內(nèi)涵如何體現(xiàn)出來，需要園林綠化施工者們注重挖掘城市文化與人文關(guān)懷，最終實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展.

城市規(guī)劃論文:遙感信息在城市規(guī)劃中的應(yīng)用與展望

摘要:城市遙感信息是城市的資源之一，本文介紹遙感信息在城市規(guī)劃與管理中已經(jīng)獲得實際成果的應(yīng)用途徑和現(xiàn)狀，分析了應(yīng)用實踐中的一些問題，展望了遙感信息在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景。

關(guān)鍵詞:遙感；城市規(guī)劃；應(yīng)用

1 引言

遙感技術(shù)（Remote Sensing）是一建立在空間科學(xué)、電子技術(shù)、光學(xué)、計算機技術(shù)、信息論等新的技術(shù)科學(xué)以及地球科學(xué)理論基礎(chǔ)上的綜合性技術(shù)，為現(xiàn)代前沿科學(xué)技術(shù)之一，具有宏觀、動態(tài)、綜合、快速、多層次、多時相的優(yōu)勢。在新技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，遙感技術(shù)伴隨著航空、航天技術(shù)的發(fā)展而不斷地提高與完善，服務(wù)領(lǐng)域因之而不斷擴展，受到普遍重視，顯示出極其廣泛的應(yīng)用價值、良好的經(jīng)濟效益和巨大的生命力。

城市遙感是遙感技術(shù)的一個具體應(yīng)用。城市遙感信息是城市重要的信息資源之一，遙感技術(shù)在城市規(guī)劃與管理方面的應(yīng)用主要有：快速實現(xiàn)城市范圍國土資源與生態(tài)環(huán)境的多層次、全方位綜合調(diào)查；系統(tǒng)地研究城市資源與環(huán)境的空間分布規(guī)律及其相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系；按不同層次、不同內(nèi)容編制系列基礎(chǔ)圖件，客觀、真實、系統(tǒng)地反映城市的建設(shè)成就和存在問題等幾個方面。遙感技術(shù)在在城市中的應(yīng)用，為制定城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、國土資源和生態(tài)環(huán)境的綜合整治規(guī)劃以及城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

2 遙感

“遙感”，顧名思義，就是遙遠(yuǎn)地感知。傳說中的“千里眼”、“順風(fēng)耳”就具有這樣的能力。遙感平臺是用來固定和運載傳感器的物體，如衛(wèi)星、火箭、航天飛機、熱氣球等。傳感器就是安裝在遙感平臺上探測物體電磁波的儀器，針對不同的應(yīng)用和波段范圍，人們已經(jīng)研究出很多種傳感器，探測和接收物體在可見光、紅外線和微波范圍內(nèi)的電磁輻射。遙感就是利用傳感器把這些電磁輻射按照一定的規(guī)律轉(zhuǎn)換為原始圖像。原始圖像被地面站接收后，再經(jīng)過一系列復(fù)雜的處理，才能提供給不同的用戶使用。

例如，大興安嶺森林火災(zāi)發(fā)生的時候，由于著火的樹木溫度比沒有著火的樹木溫度高，它們在電磁波的熱紅外波段會輻射出比沒有著火的樹木更多的能量，這樣，當(dāng)消防指揮官面對著熊熊烈火擔(dān)心不已的時候，如果這時候正好有一個載著熱紅外波段傳感器的衛(wèi)星經(jīng)過大興安嶺上空，傳感器拍攝到大興安嶺周圍方圓上萬平方公里的影像，因為著火的森林在熱紅外波段比沒著火的森林輻射更多的電磁能量，在影像著火的森林就會顯示出比沒有著火的森林更亮的淺色調(diào)。當(dāng)影像經(jīng)過處理，交到消防指揮官手里時，指揮官一看，圖像上發(fā)亮的范圍這么大，而消防隊員只是集中在一個很小的地點上，說明火情逼人，必須馬上調(diào)遣更多的消防員到不同的地點參加滅火戰(zhàn)斗。

3 遙感資料的應(yīng)用

3.1 遙感資料的制圖應(yīng)用

當(dāng)前，高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)到了一個前所未有的高度，法國SPOT 5和美國IKONOS、QUICKBIRD衛(wèi)星影像的地面分辨率分別達(dá)到2.5m、1m、0.61m，在未來兩年內(nèi)，更高分辨率的衛(wèi)星遙感影像將進入商業(yè)運行。這就使得衛(wèi)星遙感技術(shù)突破了僅能進行定性分析的局限，而跨入定性和定量分析的新境界 。

遙感影像通過正射處理、輻射增強和均衡后，可作為掛圖使用，亦可作為工作底圖供土地更新調(diào)查、城市規(guī)劃等使用。與傳統(tǒng)成圖方式比較具有節(jié)省人力、物力、成圖時間快等特點。

3.1.1 航天遙感制圖

所謂航天遙感是指以航天器為傳感器承載平臺的遙感技術(shù)。航天遙感實踐中，針對具體應(yīng)用需求，選擇不同的傳感器如：成像雷達(dá)、多光譜掃描儀等，通過衛(wèi)星地面站獲取合適的覆蓋范圍的最新的圖像數(shù)據(jù)，利用遙感圖像專業(yè)處理軟件對數(shù)據(jù)進行輻射校正、增強、融合、鑲嵌等處理，同時，借助應(yīng)用區(qū)域現(xiàn)有較大比例尺的地形數(shù)據(jù)，對影像數(shù)據(jù)進行投影變換和幾何精糾正，并從地形圖上獲得境界、城市、居民點、山脈、河流、湖泊以及鐵路、公路等典型地貌地物信息和相應(yīng)地名信息，進行相應(yīng)的標(biāo)注和整飾，制作數(shù)字正射影像圖。

特別是高分辨率衛(wèi)星遙感影像的使用，使得航天遙感制圖的應(yīng)用也更加活躍，展示出非常好的前景，不僅在國土資源調(diào)查、土地利用監(jiān)測、城市規(guī)劃監(jiān)測、重點風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)測中有了典型應(yīng)用，而且，國家863計劃信息獲取與處理技術(shù)主題重大課題還開展了利用分辨率為0.61m的QUICKBIRD衛(wèi)星影像進行城市大比例尺地形圖的更新研究。此外，高分辨率衛(wèi)星遙感影像還可提供立體像對，可用于直接生成DEM數(shù)據(jù)，甚至可以進行大比例尺地形圖的獲取與更新測繪。

3.1.2 航空遙感制圖

所謂航空遙感是指以航空器如飛機、飛艇、熱氣球等為傳感器承載平臺的遙感技術(shù)。根據(jù)不同的應(yīng)用目的，選用不同的傳感器：如：航空攝影機、多光譜掃描儀、熱紅外掃描儀、CCD像機等，獲取所需資料包括：航攝像片和掃描數(shù)據(jù)。其制圖應(yīng)用一般包括兩大方面：

（1）攝影測量制圖

在測繪領(lǐng)域中，攝影測量學(xué)已經(jīng)是一門從理論到實踐都非常成熟的學(xué)科。在我國應(yīng)用攝影測量的原理和方法測繪地形圖有相當(dāng)長的歷史。目前，1:5000及其以下小比例尺地形圖的測繪，基本上都采用攝影測量方法施測。在城市測量方面，由于要求成圖比例尺較大，過去由于航測儀器及作業(yè)水平的局限一直徘徊于有關(guān)實驗，主要原因是，對于平面精度，只要工序控制完善尚能滿足要求，但高程精度難以滿足《城市測量規(guī)范》的要求。而近年來，計算機技術(shù)的發(fā)展給攝影測量制圖帶來了新的發(fā)展和變化，不僅在內(nèi)業(yè)測圖儀器上實現(xiàn)由測繪線劃圖到直接測繪數(shù)字地形圖的轉(zhuǎn)化，而且誕生了拋開了傳統(tǒng)的攝影測量儀器設(shè)備，以軟件實現(xiàn)地形數(shù)據(jù)采集與處理的數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)，這無疑是攝影測量技術(shù)發(fā)展史上的一次革命。數(shù)字測繪成果既可以通過硬拷貝輸出獲得線劃圖件，又可以借助相關(guān)的編碼技術(shù)及格式轉(zhuǎn)換接口，直接為GIS提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在我國測繪工作者的努力下，我國的數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)水平站在了世界先進的行列，這是中國測繪人可以引以為自豪的。與國外相關(guān)產(chǎn)品相比，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的VirtuoZo NT和JX－4兩大數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)，性價比更為出色，近幾年迅速占領(lǐng)國內(nèi)城市測繪的制高點，展示了極為廣闊的發(fā)展前景。目前，應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)進行城市大比例尺地形圖的測繪與更新，已經(jīng)非常普遍，很多城市測繪部門已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力。

實踐表明，應(yīng)用攝影測量技術(shù)進行城市大范圍大比例尺空間基礎(chǔ)信息的獲取與更新，平面精度完全可以滿足規(guī)范要求，在高程精度方面需要進行特殊的處理（如鋪面水準(zhǔn)實測）。與常規(guī)地面測量相比，其主要的優(yōu)勢在于周期短、成本低。

（2）正射影像圖制作

正射影像圖是一種既具有地物注記、圖面可量測性等常規(guī)地形圖的特性又具有豐富直觀的影像信息的一種圖件，是將航攝像片的中心投影經(jīng)過機械式的或數(shù)字式的糾正轉(zhuǎn)變?yōu)檎渫队靶问蕉傻挠跋駡D件。在正射影像圖上疊加某些地形信息，如道路信息、房屋信息等，制作復(fù)合式正射影像地形圖，信息更為豐富，表現(xiàn)力更強，其在城市規(guī)劃與管理方面的應(yīng)用更具直觀性。

正射影像圖分為“常規(guī)正射影像圖”和“數(shù)字正射影像圖”兩大類，前者是通過影像拷貝和正射投影儀糾正工藝，以紙基或膠片基承載的平面型影像圖件。后者則是應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)和工藝制作的以數(shù)字形式存在的影像圖件，可以方便地輸出成紙基或膠片基圖件。

正射影像圖制作的優(yōu)勢在于，生產(chǎn)周期短、成本低。

3.2 遙感影像資料在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用

城市大比例尺地形圖是城市規(guī)劃設(shè)計、管理中應(yīng)用最為廣泛的一個圖種，由于數(shù)字正射影像圖具有地形圖的坐標(biāo)讀取、長度、面積量測的特點,又具有豐富直觀的影像信息,其特點正在被城市規(guī)劃行業(yè)認(rèn)同并在應(yīng)用實踐中得到進一步發(fā)掘。數(shù)字正射影像圖作為規(guī)劃設(shè)計的工作底圖得到大量應(yīng)用。

近些年來，由于計算機技術(shù)以及數(shù)字正射影像圖生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字正射影像圖在城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理中的應(yīng)用日趨活躍，其特點正在被城市規(guī)劃行業(yè)認(rèn)同并在應(yīng)用實踐中得到進一步發(fā)掘，生產(chǎn)市場也日益擴大，城市在進行以基礎(chǔ)信息獲取與更新為目的的航攝時，一般都要求開展數(shù)字正射影像圖的制作。

在用地審批業(yè)務(wù)上，利用影像數(shù)據(jù)解譯，能比較直觀地反映四鄰關(guān)系、相關(guān)地貌地物類型。結(jié)合近期的控制性詳細(xì)規(guī)劃審查工作，利用遙感數(shù)據(jù)結(jié)合歷年的用地審批數(shù)據(jù)以及全市的道路紅線，提供了一個比較精確和詳細(xì)的數(shù)據(jù)，可以給審查者一個很清晰的總體情況。

在城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理中，為了更真實、直觀地了解城市的地形地貌及環(huán)境狀況，對數(shù)字高程模型和數(shù)字景觀模型等數(shù)據(jù)的需求也日益增多，利用遙感信息進行數(shù)字高程模型和數(shù)字景觀模型的生產(chǎn)，在技術(shù)上已經(jīng)日臻完善。實踐中人們認(rèn)識到，應(yīng)用航空遙感信息進行生成數(shù)字高程模型（DEM）所需要平面坐標(biāo)（X，Y）及高程（Z）的數(shù)據(jù)集的采集，比地面測繪或其它方式更為經(jīng)濟和快速。作為模型化的城市現(xiàn)狀的表現(xiàn)形式，城市景觀模型對于總體規(guī)劃設(shè)計思想的形成以及把握城市建設(shè)和發(fā)展的方向，具有重要的作用。傳統(tǒng)的城市景觀模型是以紙板或其它材料制作的非數(shù)字式模型，要想做得逼真，費時費錢。應(yīng)用數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)所具有的制作城市景觀數(shù)字模型的功能，在計算機上非常逼真地再現(xiàn)城市現(xiàn)狀，并可以多視角瀏覽，以輔助規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的參與者及決策者開展相關(guān)工作，毫無疑問，其基礎(chǔ)資料來源于各類遙感信息。

除此之外，近景攝影測量和三維激光掃描技術(shù)的遙感特征也應(yīng)被正視，它們面向城市的現(xiàn)實目標(biāo)體進行信息的獲取，對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的信息支持作用也是不可低估的，如文物保護測繪、城市標(biāo)志性建筑和街區(qū)的三維建模等。

3.3 專題遙感調(diào)查與研究

城市規(guī)劃、建設(shè)和管理是一個長期的過程，是一個包括城市方方面面的系統(tǒng)工程，與城市的歷史、人文、地理環(huán)境以及經(jīng)濟建設(shè)緊密相關(guān)，因此，通過對一些可能影響城市建設(shè)和發(fā)展的專門課題的調(diào)查與研究，獲得指導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)的決策的信息，有著巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，對于城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

3.3.1城市交通道路的遙感調(diào)查

城市道路網(wǎng)是城市的骨架，又是城市的命脈。城市道路網(wǎng)一旦形成，就決定了城市發(fā)展的輪廓。城市道路布局合理與否，直接關(guān)系到城市的發(fā)展是否經(jīng)濟、合理。因此，利用遙感進行交通道路的調(diào)查，對挖掘城市現(xiàn)有道路的潛力和改善道路交通條件有著重要的輔助作用。應(yīng)用遙感數(shù)據(jù)調(diào)查城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各種道路分布、長度、寬度、密度現(xiàn)狀的目的，是為了研究市域道路交通存在的問題及與城市發(fā)展和建設(shè)的關(guān)系，以及如何通過治理，使道路交通更好地為人民生活和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

3.3.2 城市綠地的遙感調(diào)查

由于綠色植物具有明顯區(qū)別于其他地物的光譜特征，因此，在一定的分辨率范圍內(nèi)，利用遙感技術(shù)不僅能夠較為準(zhǔn)確地判定和量測綠地覆蓋情況，而且對判別綠地的類型、結(jié)構(gòu)乃至植物的種類都是十分有效的。遙感數(shù)據(jù)以分辨率高、覆蓋范圍大，光譜信息豐富。它在綠地調(diào)查中表現(xiàn)在宏觀和微觀兩方面：宏觀上監(jiān)測整個城區(qū)綠地的分布結(jié)構(gòu)，評價布局的合理性和可持續(xù)發(fā)展性，微觀上分析和研究城市綠地的數(shù)量和質(zhì)量，以及植被的種類。

3.3.3 水域的遙感調(diào)查

隨著城市的發(fā)展，愈來愈多的工業(yè)及生活污水排入城市周圍的水體中，使這些水體的水質(zhì)逐年惡化。由于水質(zhì)的變化往往引起水的溫度、密度、色度、透明度等物理性質(zhì)的變化，進而導(dǎo)致水體反射波譜能量的變化。這種變化有些可以通過遙感手段監(jiān)測到，這就是水環(huán)境污染遙感監(jiān)測的物理基礎(chǔ)。

一般情況下，水體越深，色調(diào)越深，水體越淺，色調(diào)越淺；水體含沙量越大，反射率整體提高，色調(diào)越淺；水體受污染程度越重，色調(diào)越深；靜止的水體較深，湍流的河流色調(diào)相對較淺。其中河流呈現(xiàn)亮的白色調(diào)和灰色調(diào)，而公園的人工湖、老城區(qū)部分河段以及城郊養(yǎng)殖水塘表現(xiàn)為深色調(diào)。

受污染的水域 水庫水面

城區(qū)河流 魚塘

3.3.4 城中村的遙感調(diào)查

由于歷史原因，遺留下來的雜亂無章的城中村、危舊房和一些手續(xù)沒有辦全的地塊或者違法建筑,在很大程度上影響了城市的各個方面，利用遙感影像可以快速地獲取他們的點位、范圍等重要情況。

3.3.5 土地動態(tài)監(jiān)測的遙感調(diào)查

進行土地動態(tài)監(jiān)測的遙感調(diào)查可以為復(fù)核土地變更調(diào)查、提供準(zhǔn)確的土地利用變化圖斑數(shù)據(jù)；為配合土地執(zhí)法檢查提供技術(shù)支持；為監(jiān)測土地利用規(guī)模發(fā)展的狀況提供資料；為決策部門提供現(xiàn)勢性的基礎(chǔ)信息。

此外，遙感技術(shù)還可以開展很多專題的調(diào)查研究，如：1）城市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；2）城市歷史變遷動態(tài)研究；3）城市水系調(diào)查；4）城市污染源分布調(diào)查；5）城市垃圾調(diào)查；6）城市熱島效應(yīng)調(diào)查；7）城市在建工地調(diào)查；8）城市舊城改造調(diào)查；9）城市防汛設(shè)施分布調(diào)查；10）城市違章建筑現(xiàn)狀調(diào)查等等。

3.4 遙感信息的GIS應(yīng)用

GIS（地理信息系統(tǒng)，Geographic Information System）是一門新興的邊緣學(xué)科，是一個在計算機硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)支持下對空間信息進行預(yù)處理、輸入、存儲、查詢檢索、處理、分析、顯示和應(yīng)用的技術(shù)體系，是一個在各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用的智能化系統(tǒng)。從80年代初開始的二十年間，GIS在我國由探索到實際應(yīng)用，經(jīng)歷了一個成績輝煌的發(fā)展時期，在許多方面發(fā)揮了重要的作用。

我國的GIS研究和應(yīng)用是以遙感為先導(dǎo)的，而且遙感技術(shù)和GIS技術(shù)同被列為數(shù)字時代的高新技術(shù)和優(yōu)秀技術(shù)。城市遙感信息是城市空間信息的一部分，也是城市GIS的研究對象。與矢量信息相比較，遙感信息的綜合、多層次、多時相、形象直觀的優(yōu)點，可使GIS的分析、顯示和決策應(yīng)用功能能夠得到更為生動的表達(dá)，其成果使多種層次的使用者如身臨其境。有學(xué)者預(yù)測，隨著城市信息化的推進，大量的城市GIS的建設(shè)與應(yīng)用，對城市空間信息的需求將越來越多，人們將面臨巨大的信息獲取與更新的壓力。從技術(shù)、經(jīng)濟等角度考慮，遙感技術(shù)將成為解決這一問題的最優(yōu)的和最有發(fā)展前景的技術(shù)之一。

4 結(jié)語

目前，“數(shù)字地球”已經(jīng)成為信息時代的戰(zhàn)略制高點，世界各國政府和有識之士正在付出巨大的關(guān)注和行動。作為對應(yīng)策略，我國的“數(shù)字中國”規(guī)劃已經(jīng)提上議事日程，而作為其重要的組成部分之一的“數(shù)字城市”的建設(shè)必將扮演舉足輕重的角色。城市遙感信息是“數(shù)字城市”的多源信息的一個重要的分支，與城市的其它信息相比，有其特點和應(yīng)用優(yōu)勢。遙感技術(shù)也是“數(shù)字城市”建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)之一。遙感信息的獲取與處理技術(shù)隨著信息時代的到來正在高速發(fā)展，人們對遙感信息內(nèi)在規(guī)律的了解也愈加深入，因此，遙感信息在城市領(lǐng)域的應(yīng)用將越來越廣泛，必將推動“數(shù)字城市”乃至“數(shù)字中國”和“數(shù)字地球”的建設(shè)，對于提高城市建設(shè)的決策、規(guī)劃和管理水平，提高城市建設(shè)的環(huán)境、經(jīng)濟、社會等的綜合效益，以及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃將起到十分重要的作用。

城市規(guī)劃論文:城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃

摘要：城市不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源， 而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時潛移默化了人類的思想。 環(huán)境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下， 環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟及社會發(fā)展的重要因素， 環(huán)境保護的研究已迫在眉睫。

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；問題；環(huán)境保護；實施

早在1972年斯德哥爾摩世界人類環(huán)境會議上，我國代表團就提出環(huán)境保護工作的32 字方針，即“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民” 。

我國的城市化進程加快，而城市污染也正以與其相同或更快的速度擴展，城市的環(huán)境問題已成為人們關(guān)注與研究的重點，但遺憾的是，從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理的角度考慮卻很少。許多城市的規(guī)劃對環(huán)境的關(guān)注，還是僅限于總體規(guī)劃層次，并停留在各個污染點源治理的描述上，“頭痛治頭，腳痛治腳” 。環(huán)境進一步的惡化固然與經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響有關(guān)，但也與規(guī)劃部門沒有推出有效的理論和控制手段；管理部門沒有制定相應(yīng)有效的控制措施有關(guān)。因此，進一步研究城市規(guī)劃中的環(huán)境保護理論、手段和方法，完善我國城市規(guī)劃編制內(nèi)容和條例，保證我國城市健康、有序的發(fā)展已是刻不容緩。

1城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題：

1.1水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的 1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計的138條城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi) 78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機。

1.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá) 309微克 /立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到 83微克 /立方米。而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于 90％，長沙降雨的平均 PH值已達(dá)到 3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

1.3固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為 6.6 億噸，其中有害廢物為 3000-4000萬噸，累積量超過 64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7－8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

1.4噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在 51.5-65.8d B(A), 其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d B(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為 68.0-76.3d B(A)。

2城市規(guī)劃中的城市環(huán)境保護規(guī)劃及其主要內(nèi)容

城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護應(yīng)“堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)主要進行以下幾個方面的工作：

2.1城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2.2大氣污染綜合整治規(guī)劃，根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進落后的燃煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

2.3水污染綜合整治規(guī)劃水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護水資源的目的。

2.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃，固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。推行固體廢物減量化、資源化和無害化政策，按照循環(huán)經(jīng)濟的思路來加強廢物管理。重點通過以氣代煤工程，控制一次性物品使用，簡化商品包裝，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)固體廢物，商業(yè)垃圾和居民生活垃圾的源頭消減，并強化回收利用。

3城市規(guī)劃中的城市環(huán)境保護規(guī)劃實施措施

進人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護中注重“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。 城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點化”。 區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進行思考， 用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。 節(jié)點化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計量模型， 為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實驗結(jié)果來進行城市的節(jié)點性刻畫。

城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑： 在城市規(guī)劃與環(huán)境保護的結(jié)合上， 根據(jù)我國實際，并以現(xiàn)時的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護結(jié)合得更深入一步：

3.1在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上， 確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念， 并通過對主要的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。

3.2在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。

3.3在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護其不受城市化的不利影響。

3.4在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計、污水廠與環(huán)境影響評估結(jié)合起來。

城市規(guī)劃、 環(huán)境保護的問題歸結(jié)起來都是相關(guān)于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。

城市規(guī)劃論文:淺談當(dāng)前城市規(guī)劃管理面臨的挑戰(zhàn)及對投資環(huán)境的影響

摘要:針對城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新趨向，從城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)、如何迎接這一挑戰(zhàn)，以及城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的重大影響方面闡述了城市規(guī)劃管理應(yīng)有的基本思路。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；面臨挑戰(zhàn)；投資環(huán)境；影響

一、正確認(rèn)識城市規(guī)劃

1、城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標(biāo)管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。

主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認(rèn)識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調(diào)的是計劃性和強制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(gòu)(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構(gòu))，難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能；四是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為優(yōu)秀的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)干變?nèi)f化的市場，從而造成大面積的違法建設(shè)；五是傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機活動；六是市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障；等等。

歸結(jié)起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟法人之間以及多種經(jīng)濟法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。

2.如何迎接這一挑戰(zhàn)

首先，要樹立規(guī)劃的資源意識。城市規(guī)劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資源。市場經(jīng)濟條件下，土地使用權(quán)的取得主要通過有償出讓、轉(zhuǎn)讓。土地出讓轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵是土地價值問題。盡管影響土地價值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來說，它的價值往往由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況和城市規(guī)劃確定的開發(fā)條件來決定。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須服從城市規(guī)劃，明確了城市開發(fā)用地的性質(zhì)、功能和容積率等開發(fā)要求由城市規(guī)劃來確定，這些開發(fā)要求直接左右著開發(fā)效益。因此，通過城市規(guī)劃的科學(xué)測算，合理確定開發(fā)商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設(shè)資金。具體地說，城市建設(shè)中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開店”等用地性質(zhì)功能的改變都可以產(chǎn)生很高的級差收益，但這不是項目開發(fā)本身產(chǎn)生的，而是政府長期基礎(chǔ)設(shè)施投入的結(jié)果。這些收益不能全部納入開發(fā)商的口袋，而要通過規(guī)劃的手段，使政府基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，從一定意義上說，城市規(guī)劃直接創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

其次、要把市場機制引入城市規(guī)劃，規(guī)劃管理要靠“兩手”。市場經(jīng)濟是以市場方式按價值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟方式，市場經(jīng)濟條件下，城市一切經(jīng)濟活動都直接或間接處于市場關(guān)系之中，市場機制是推動生產(chǎn)力要素流動和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城市土地市場和帶動城市建設(shè)起了十分重要的的作用。在這種運行機制下，如果城市規(guī)劃不利用市場調(diào)節(jié)這只“無形的手”，就無法對城市建設(shè)實施有效的調(diào)控。在市場經(jīng)濟條件下，開發(fā)商追求的是最高最大的利潤，這種對經(jīng)濟效益的過度追求往往會造成對公眾利益的侵害。市場土地供給的有限性與價格的上漲趨勢也往往會導(dǎo)致土地投機活動。市場調(diào)節(jié)的結(jié)果也往往只使直接經(jīng)濟效益高的項目吸引了很多投資者，而維護城市正常功能的綠地、道路交通設(shè)施等公益事業(yè)仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會整體利益的城市規(guī)劃的調(diào)控來加以解決。如不加以控制和引導(dǎo)，市場機制很容易導(dǎo)致城市建設(shè)的盲目性和城市功能失調(diào)。

二、城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：

1、引導(dǎo) 城市規(guī)劃管理對投資引導(dǎo)通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發(fā)方式(序列、時間、開發(fā)強度等)作出規(guī)定。

2、調(diào)控 城市規(guī)劃管理是政府對經(jīng)濟實行調(diào)控的主要手段之一。一方面，城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用?之間的利益關(guān)系；另一方面、城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)火向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對投資的調(diào)控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現(xiàn)。例如、以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過猛時，可以通過嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開發(fā)強度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對其抑制。

3、規(guī)范 投資行為是一個市場行為，而沒有規(guī)范的市場行為只會導(dǎo)致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資考)有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實現(xiàn)的，它告訴投資考應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將受到糾正。

4、保障 投資是有風(fēng)險的，這種風(fēng)險來自許多方面，其中一個風(fēng)險來識于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得了一塊土地開發(fā)的合法權(quán)力時，他人在該塊土地上違法進行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設(shè)的查處就是對投資考合法權(quán)益的保護和對違法者的懲罰。

5、服務(wù) 投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來自各方面。規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對投資者的服務(wù)主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來體現(xiàn)。規(guī)劃局機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好壞等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險；反之，良好的服務(wù)會增加投資成功的機會，減少投資失敗的可能。

結(jié)束語

規(guī)劃管理應(yīng)具有前瞻性，應(yīng)能預(yù)測城市經(jīng)濟發(fā)展動向，并及時調(diào)整策略與手段，對投資環(huán)境的改善應(yīng)該更多起引導(dǎo)作用，而少使用制約手段。規(guī)劃管理與投資環(huán)境是一個動態(tài)平衡的開放系統(tǒng)。如何把握好城市規(guī)劃與投資環(huán)境的關(guān)系，充分了解和努力發(fā)揮城市規(guī)劃對投資環(huán)境的作用，以營造最佳投資環(huán)境，是城市規(guī)劃管理者應(yīng)該認(rèn)真加以研究的重要課題。