時間：2023-04-18 17:45:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供用電合同管理細則，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：電力企業(yè)經營；法律風險防范；風險防范措施
中圖分類號：F713
文獻標識碼：A
文章編號：1674-1723（2012）06-0008-03
一、供電企業(yè)常見法律風險的分析
隨著電力市場供求格局的變化，供電企業(yè)面臨著在生產經營中的法律糾紛不斷增多、電費回收風險加大等新難點、新問題。經營工作中主要包括：一是目前受改革機制的影響，企業(yè)經營形勢的困難加劇了電費回收的風險；二是農村集體資產的接收使縣供電企業(yè)的安全責任隨著產權延伸到低壓分支線，直到農民一家一戶的電能表，由此帶來的人身傷亡事故的法律風險以及設備維護的責任風險越來越多，企業(yè)風險防范的難度加大；三是電網建設中的占地問題，電力設施保護區(qū)域內新種植的樹木，修剪或砍伐，支付樹木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用的風險糾紛；四是日常管理工作中規(guī)范停電、復電程序引起的糾紛；五是企業(yè)安全生產方面的風險糾紛，包括：生產安全，減少和避免事故，人數(shù)傷亡、資產安全；六是防止國有資產流失的風險；七是合同管理方面，合同的履行、合同范本、合同變更等存在的風險糾紛；八是隊伍安全，減少和避免職務犯罪和單位犯罪等；九在控制執(zhí)行人員素質方面，個別控制點的人員變換比較頻繁，業(yè)務素質也有待進一步提高等等。給供電企業(yè)帶來的風險巨大，有效防范法律風險，成為供電企業(yè)發(fā)展建設必然要求。這就要求我們在做好防范基礎的同時，要針對企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)重點防范點，并制定相對應的重點措施進行防范，針對供電企業(yè)的具體情況，明確重點防范的法律風險。包括：進一步規(guī)范電力營銷；全面提升電網建設水平；加強電力設施保護；消除電力事故隱患；密切勞資關系，提高企業(yè)凝聚力；理順行政關系，應對收費與罰款；杜絕職務犯罪，防范干部職業(yè)風險；樹立企業(yè)形象，處置突發(fā)新聞風險等等。
二、供電企業(yè)法律風險及防范特征
企業(yè)面臨最重要的風險就是投資風險、財務風險和法律風險，法律風險有五個特征：
（一）企業(yè)法律風險發(fā)生的原因具有法定性
（二）企業(yè)發(fā)生法律風險具有強制性
（三）企業(yè)的所有經營活動離不開法律的調整，企業(yè)的任何行為都要遵守法律的規(guī)定
（四）企業(yè)法律風險發(fā)生的形式具有關聯(lián)性
（五）企業(yè)法律風險的后果是具有可預見性
企業(yè)法律風險事前可防可控，與事后對法律責任的追究以及難以控制就是相對法律的可預見性而
言的。
三、供電企業(yè)制定法律風險防范方案的重點
（一）是要堅持依法經營
現(xiàn)代社會是法制社會，企業(yè)作為社會經濟的組成單元，堅持依法經濟既是企業(yè)的義務，也是營造良好外部環(huán)境的前提條件。
（二）是要積極參與立法
法律具有很強的震懾力，一旦制定出來，很難在短時間內改變。企業(yè)應當利用一切積極手段參與立法，參與規(guī)則的制定，爭取主動。
（三）要改善執(zhí)法環(huán)境
通過企業(yè)長期堅持依法經營，積極尋找執(zhí)法機關的支持、理解，形成較為和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。
（四）要改善司法環(huán)境
司法環(huán)境屬于外部風險，不宜作為法律風險防范重點。企業(yè)規(guī)避訴訟風險的根本在于規(guī)范自身行為，合法經營，從而避免訴訟的產生，也避免因企業(yè)自身過錯而承擔不利的法律后果。
四、供電企業(yè)經營法律風險防范的幾點措施
（一）在電費回收方面
對一些信譽較差和經營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)加強監(jiān)管力度，對企業(yè)客戶實行預付費管理，以規(guī)避可能帶給企業(yè)的巨大經營風險。對企業(yè)經營狀況不景氣，經營困難，瀕臨倒閉的用戶，要進行嚴格監(jiān)控，做到信息靈敏，反應快速，措施果斷，徹底避免發(fā)生新的欠費和呆帳，及時有效回收電費。如目前“由于結算電費時的電價與預付費約定的電價不同，缺少明確的書面合同約定，存在法律風險。”可根據防范措施，采用客戶信用等級管理辦法，將大負荷客戶按信譽度分為4類，A類是自覺按時足額繳費的客戶，B類是因業(yè)務繁忙需要及時提醒繳費的客戶，C類是經營不善資金運轉困難需要催收的客戶，D類是有惡意欠費傾向的客戶，針對不同的信用等級采取不同的預警方式，加強供用電合同管理，完善預付費
制度。
對內加強監(jiān)督，嚴格考核，逐級簽定回收責任狀，電費回收與營銷人員的獎金工資掛鉤，細化、量化電費回收工作任務，制定電費回收考核細則，使電費及時回收工作變成營銷人員直至公司每個員工的自覺行動。 宣傳到位，方便客戶，針對一戶一表改造后用戶增多，而許多用戶不了解電費電價政策，積極通過報紙、廣播、電視等媒體進行有效宣傳，使客戶交費早知道，為方便客戶交費，對居民電費實行銀行代收，大大方便客戶交費。對因電價上漲、有序供電可能帶來的法律風險等新增法律風險點及時開展防范措施的研究并盡快納入公司法律風險防范體系；規(guī)范了企業(yè)法律事務辦理流程，最大限度降低法律事務辦理過程中的風險性。
以法律為準繩，嚴格按照《電力法》、《電力供應使用條例》等政策法規(guī)執(zhí)行，使電費回收工作納入法制管理的軌道，進行依法收費，規(guī)范停電、復電程序，做到有理、有據、有力、有節(jié)。
這次會議的主要任務是：全面總結*年行風建設及優(yōu)質服務工作，表彰先進，分析當前行風建設及優(yōu)質服務工作面臨的形勢和任務，部署*年工作重點，努力推動行風建設及優(yōu)質服務工作再上新臺階。
下面我講二個方面的內容。
一、*年行風建設及優(yōu)質服務工作回顧
*年，公司在市公司的正確領導和大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞行風建設這條主線，堅持標本兼治、糾建并舉的原則，以“作風建設年”、“優(yōu)質服務年”、“精細化管理年”為切入點，以“行風零投訴、服務零事故”、“百問百查”、“七彩陽光亮萬家”服務品牌宣傳等活動為載體，認真貫徹落實國家電網公司“三個十條”，一手抓制度建設，一手抓服務舉措，企業(yè)的內質外形建設取得了明顯成效，得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定，公司行評“回頭看”以優(yōu)異的成績順利通過驗收，并獲得了“黃岡市保護消費者合法權益先進單位”、**區(qū)人民政府“糾風及行風建設先進單位”、黃岡供電公司“行風建設先進單位”等榮譽稱號。
（一）健全了工作責任體系
公司黨委高度重視，把行風建設工作置于企業(yè)生命線的高度，建立健全行風建設長效運行機制。
一是加強組織領導。根據人動和工作要求，適時調整了行風領導小組，設立了專門機構，分別組建了“優(yōu)質服務年”、“行風零投訴、服務零事故”、優(yōu)質服務“百問百查”等專項活動專班，制定了活動方案，明確了任務要求，將行風工作與生產經營工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級對一級負責的組織體系。
二是明確工作職責。按照行風建設工作要求，明確了各相關科室、單位工作職責和工作要求，層層簽訂了行風建設責任狀，實現(xiàn)了行風建設責任到科室、到單位，任務到班組、到個人，形成了上下聯(lián)動，左右協(xié)調，全面推進行風建設工作的局面。
三是建立服務網絡。本著服務社會展示核心價值的宗旨，公司重建了服務架構，向一線、向營銷、向客戶傾斜服務資源，建立了“機關為基層服務、后勤為一線服務、生產為營銷服務、營銷為客戶服務”的服務網絡。
（二）完善了制度管理體系
制度是規(guī)范管理的依據，流程是有序工作的前提。公司從完善和創(chuàng)新行風制度建設入手，修訂了系列制度辦法，使行風工作“有據可依、有章可循”。
一是注重制度建設的可操作性。面對新的形勢、新的任務和新的要求，制定了行風建設年度工作計劃，印發(fā)了《優(yōu)質服務常態(tài)機制考評標準》、《供電服務事故責任追究辦法實施細則》、《投訴舉報管理辦法實施細則》、《故障報修搶修管理規(guī)定》和《電費交費、欠費催交、欠費停電及復電工作規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范管理提供了制度保障。
二是注重制度建設的系統(tǒng)性。制定了抄核收監(jiān)管相關制度辦法，對正常電費的審核和異動業(yè)務的審批實行集中審批；加強了欠費人性化管理，停電催收一律實行“審批制”；加大了對抄、核、收各工作環(huán)節(jié)的考核獎懲力度，提高了抄核收工作質量，從源頭上遏制了因營業(yè)差錯引起的有效投訴。
三是注重過程管理的實效性。針對客戶反映報裝工期過長的問題，加大了與市公司客戶中心、計量中心的業(yè)務銜接與協(xié)作，制定了《業(yè)擴報裝管理規(guī)定》，并通過電費監(jiān)管系統(tǒng)對報裝各環(huán)節(jié)時限進行監(jiān)控，加快了業(yè)擴報裝速度和規(guī)范化服務水平。
（三）注重了員工的素質培養(yǎng)
理念激發(fā)動力，服務理念決定員工的服務行為，公司注重以教育培訓為導向，切實提高員工素質。
一是以考促學。加強了行風建設及優(yōu)質服務有關規(guī)定和措施辦法的學習宣傳，組織了*次“三個十條”和優(yōu)質服務知識全員閉卷考試，進一步增強了全員的規(guī)范服務、真誠服務和主動服務意識。
二是定期培訓。結合“優(yōu)質服務年”、“作風建設年”和“企業(yè)文化讀書月”宣傳活動，為全員配發(fā)了《企業(yè)文化宣傳手冊》、《優(yōu)質服務年活動手冊》，舉辦了服務技能培訓班和服務禮儀培訓班，邀請武漢電院的教授為全體營銷窗口人員進行授課，進一步提高了員工服務技能。
三是以賽促學。先后開展了月度標桿單位、月度標桿個人評選、窗口服務人員星級員工評定、抄表、收費、電能表修校、營業(yè)月度工作無差錯、“七彩陽光杯“服務技能大比武等勞動競賽，形成了創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭氛圍。通過多種形式的教育培訓，促進了員工服務觀念的轉變，各級各類服務投訴得到了有效遏制。
（四）營造了良好的經營環(huán)境
溝通交流是相互理解的橋梁，公司以優(yōu)質服務宣傳活動為載體，注重宣傳陣地建設，多渠道收集客戶意見和建議，營造了良好的供用電服務環(huán)境。
一是注重內部教育。通過在局域網開辟網頁、制作宣傳欄28期、懸掛宣傳橫幅*余幅、開展明察暗訪*次、印發(fā)行風《雙零簡報》11期共*余份等多種形式，大力營造宣傳教育強勢，增強了干部員工的服務意識。
二是重視對外宣傳。先后組織開展了*次大型宣傳，在大街小巷懸掛宣傳橫幅*余條，接受客戶咨詢*余人次，上門報裝*余戶，現(xiàn)場解決客戶提出的實際問題；重新制作了*余塊宣傳“七彩陽光亮萬家”服務品牌、繳費模式、安全用電、節(jié)約用電的宣傳牌，投放在城區(qū)各營業(yè)廳和居民小區(qū)；制作了“七彩陽光亮萬家”明白消費小卡片1200*份及各類宣傳資料*萬余份投放在各營業(yè)窗口。同時，在《黃岡日報》、《鄂東晚報》、《楚天聲頻報》等新聞媒體上稿36篇，及時報道公司行風建設和優(yōu)質服務工作舉措及動態(tài)，擴大了行風建設及優(yōu)質服務工作的社會影響和知曉度。
三是架起供用“連心橋”。采取走出去、請進來的方式，加強了與社會的交流和溝通。堅持領導走訪客戶、領導接待日、行風熱線和客戶座談會制度，去年，公司領導帶隊走訪客戶*余家，發(fā)放征求意見函、調查問卷*余份，對征集到的*條意見和建議均按戰(zhàn)線及時進行了處理，在*次領導接待日和10期行風熱線活動中，共接受處理意見和建議*件次，樹立了企業(yè)良好社會形象。
（五）突出了服務的軟硬環(huán)境服務手段的創(chuàng)新和服務環(huán)境的優(yōu)化，是增強行風建設與優(yōu)質服務的活力源泉，公司注重了服務延伸和功能拓展，行風及優(yōu)質服務活力凸顯。
一是提高了電網的供電能力。*年來，公司在配網建設上投入2千余萬元，先后完成了*條10kv線路改造，新增了21臺變壓器布點，改造了*個“三高一低”供電臺區(qū)，努力消除供電線路、臺區(qū)卡口問題，圓滿完成了冬夏用電高峰、市區(qū)“兩會”、“十七大”、市二運會、“全國基礎教育%26#8226;黃岡論壇”等重要時期和重要活動的保供電任務。
二是拓展服務，推出了新舉措。推廣了窗口服務人員星級評定和新供用電合同管理系統(tǒng)的應用，通過營銷數(shù)字化平臺建設和“四優(yōu)三好”供電所創(chuàng)建活動，樹立了內部規(guī)范化管理標桿；在做好普遍服務的基礎上，公司推出的百人服務進社區(qū)、流動表箱進農戶、農村用戶電費郵政批扣，商場代收電費、“電信萬能充值卡繳費”、pos機刷卡交費，流動營業(yè)廳報裝交費等差異化、個性化、特色化服務方式，得到了社會各界和廣大客戶的一致好評。
三是抗擊天災，眾志成城保供電。在去年7月黃州發(fā)生多年未遇的風災、今年春節(jié)又遭遇50年一遇的雪災，公司全體干部職工眾志成城抗災害保供電，領導跟班作業(yè)，黨員干部模范表率，發(fā)揚頑強拼搏、無私奉獻的精神，連續(xù)作戰(zhàn)，取得了抗擊風災和雪災戰(zhàn)役的全面勝利，在保證城鄉(xiāng)人民群眾生產生活的正常用電的同時，公司還積極響應上級號召，組織了21位勇士遠赴江西抗冰搶險救災。在抗擊天災中，公司員工頑強保供電的先進事跡，得到了市公司及地方政府的充分肯定和廣泛贊譽。
（六）健全了服務的考核體系
建立健全供電優(yōu)質服務防偏、糾錯機制，嚴控容易產生服務事故的環(huán)節(jié)，在一些容易滋生行風問題的薄弱環(huán)節(jié)重點加強制度建設和監(jiān)察督導，防患于未然，使一些容易引發(fā)客戶投訴的苗頭消除在萌芽之中，解決在問題出現(xiàn)的初期。
一是堅持內外兼修。對內，加大了明察暗訪工作力度，堅持一月一查一通報，公司領導全年帶隊明查暗訪*次，印發(fā)通報*次，通報存在的突出問題，宣傳正面典型。對外，開展了行評回頭看工作，適時召開了“供電服務、請您說話”為主題的社會監(jiān)督員及大客戶座談會，虛心聽取客戶意見，對征集的*條意見和建議進行了閉環(huán)處理和回訪，樹立了公司誠信負責的企業(yè)形象。
二是加強投訴管理。堅持了投訴處理督辦反饋制度，及時通報各單位投訴及處理情況，去年組織調查處理一般供電服務投訴*件次，工商12315投訴*件次，投訴*件次，均以文字材料形式進行了回復說明，并根據投訴的閉環(huán)處理流程對客戶進行了回訪。新建立了服務投訴案例庫，對每一起投訴的原因、處理過程、收到的效果，進行了認真剖析，進一步規(guī)范了服務監(jiān)督防錯機制。
三是嚴格考核獎懲。嚴格落實責任追究，做到明察暗訪、客戶投訴、責任追究三位一體，對行風檢查和各級明察暗訪查出的問題，在公司例會和局域網上進行通報，對行風工作中涌現(xiàn)出的先進人和事進行表彰，對違反供電服務規(guī)定的責任班組和責任人進行處罰，去年共表揚表彰了*余人次，處罰*人，辭退*人，調離“窗口”*人，通報批評*人次，達到了弘揚先進、鞭策落后、整體提高的目的。
在看到成績的同時，我們更應清醒地認識到存在的問題和不足：一是營業(yè)窗口建設有待進一步規(guī)范。
在幾次的行風暗訪中，發(fā)現(xiàn)有個別營業(yè)廳的查詢觸摸屏沒有正常運行，個別營業(yè)廳沒有遵照作息時間營業(yè)，部分工作人員未掛牌、未穿工作服或不按規(guī)定著裝等問題；二是員工服務素質有待進一步增強。行風建設及優(yōu)質服務規(guī)章制度的執(zhí)行力有待提高，極少數(shù)員工服務意識不強，服務水平不高，工作方法比較簡單，服務態(tài)度、服務質量等方面的投訴仍有發(fā)生；三是供電可靠率及電壓質量有待提高。部分線路和臺區(qū)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，在高負荷時段，客戶端電壓偏低；四是業(yè)擴報裝管理有待改進。業(yè)擴報裝“綠色通道”還需要進一步完善，工作效率還需要進一步提高。這些問題和不足需要我們在今后的工作中努力克服和改進。
二、*年行風建設及優(yōu)質服務工作任務
*年是省、市公司全面實施再上新臺階戰(zhàn)略的一年，行風建設的任務重，要求高，各單位要堅持“誰主管誰負責”的原則，切實把行風建設與生產經營、黨風廉政建設、文明單位創(chuàng)建和優(yōu)質服務等工作緊密結合起來反復抓，抓反復。
*年行風建設總體思路：深入貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉、以建為主”的方針，樹立對標理念，踐行“優(yōu)質服務年”活動八項承諾。認真履行糾風職責，以行風自評為著力點，以客戶投訴為切入點，以監(jiān)督檢查為手段，以制度建設為根本，大力開展“金牌服務迎奧運”活動，深入推進“雙零”目標創(chuàng)建，增強服務意識，提高服務質量，豐富服務載體，規(guī)范服務行為，不斷提高公司行風建設和優(yōu)質服務工作水平。
*年行風建設主要任務：服務一個中心，加強二大建設，樹立四大理念，狠抓六項措施，實現(xiàn)一個目標。即以服務電力客戶為中心，加強制度建設和營業(yè)窗口建設，牢固樹立大服務理念、大平臺理念、大宣教理念、大監(jiān)督理念，狠抓工作責任落實、規(guī)章制度執(zhí)行、隊伍素質提高、服務能力提升、服務監(jiān)督考核、服務品牌打造六項措施，促進服務管理水平不斷提高，客戶滿意度穩(wěn)步提升，實現(xiàn)“雙零”創(chuàng)建目標，獲得市公司行風建設優(yōu)秀單位，省公司“糾風及行風建設先進集體”榮譽稱號。
圍繞*年行風建設和優(yōu)質服務工作目標，要重點做好以下工作：
（一）抓責任落實，健全機制建設，確保行風建設和優(yōu)質服務扎實開展
行風建設和優(yōu)質服務工作與企業(yè)生產經營密不可分，是企業(yè)整體實力的綜合體現(xiàn)。公司黨委將繼續(xù)把行風建設和優(yōu)質服務置于企業(yè)生命線的高度來抓緊抓好。
一是要嚴格落實行風建設責任制。按照“誰主管誰負責”和“管業(yè)務必須管行風”的原則，進一步健全一級抓一級，一級對一級負責的行風建設責任機制。各部門各單位要分解工作任務，落實工作責任，形成內部承諾保外部承諾兌現(xiàn)、后臺服務支持前臺服務的運行機制，使公司運營的全過程、各環(huán)節(jié)共同為提高供電服務質量承擔責任，確保行風建設和優(yōu)質服務工作扎實有效開展。
二是要進一步強化制度執(zhí)行力。要加大各項制度的宣貫力度，著力提高廣大員工執(zhí)行制度的自覺性和主動性，加大制度的執(zhí)行力度，真正使制度起到規(guī)范和約束作用。這次會上印發(fā)了行風建設及優(yōu)質服務管理規(guī)定、供電服務質量考核實施細則、營業(yè)窗口規(guī)范化管理標準等系列新的制度辦法，重新明確了各部門、各崗位的工作職責，進一步規(guī)范了服務流程，加大了考核力度，各單位要認真落實本次會議出臺的幾個行風建設及優(yōu)質服務工作措施和管理辦法，按照規(guī)定和要求開展工作。
對不按流程、規(guī)章制度辦事引起的服務投訴，公司將按照這次下發(fā)的《供電服務質量考核實施細則》里的規(guī)定對事不對人，嚴格進行處理和落實。
（二）抓觀念轉變，促進素質提升，增強行風建設和優(yōu)質服務的驅動力
作為關系國計民生的企業(yè)，電力職工隊伍的作風狀況，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，我們要增強政治敏銳性，深化理念教育，進一步增強責任感和使命感，為搞好行風建設及優(yōu)質服務提供源源不竭的動力。
一是要狠抓觀念轉變。各單位、各科室、各負責人，要通過各種會議、各項活動，積極宣貫搞好行風建設及優(yōu)質服務工作的意義和重要性，要牢固樹立“行風無小事”的大服務理念，認真貫徹國網公司“三個十條”和《員工守則》，嚴格執(zhí)行《供電營業(yè)職工文明服務行為規(guī)范》，公司將開展職業(yè)道德教育，通過舉辦形勢任務教育講座，引導員工轉變觀念，換位思考，讓員工充分認識到服務也是產品，理解“電”是包含服務內涵的商品。牢固樹立以優(yōu)質服務求生存、求發(fā)展的理念，使每個員工自覺規(guī)范服務行為，由他律變自律，自覺將確保客戶滿意落實到具體工作中，今年公司繼續(xù)開展“行風雙零先進單位、優(yōu)質服務標兵”評選活動，各單位要以爭當雙零先進單位、先進個人為目標，切實做好行風建設和優(yōu)質服務工作。
二是要提升隊伍素質。加強隊伍建設，提高員工素質，是加強行風建設和優(yōu)質服務工作的根本保證。公司將結合“感恩·責任·奉獻”、“每個員工都是企業(yè)形象”等主題教育活動，舉辦1-2期服務技能培訓班，采取集中培訓與現(xiàn)場培訓，專業(yè)培訓與技能培訓相結合的方式，提高員工思想政治和業(yè)務素質。各單位也要結合學習型班組的創(chuàng)建，組織開展好自己的有針對性的培訓工作，結合員工各自的崗位學習業(yè)務知識、相關規(guī)章制度辦法，開展好師帶徒、黨員結對子幫扶活動，精心培養(yǎng)供電服務“能手”和“專家”。只有這樣，才能增強員工的知識水平和業(yè)務素質，才能進一步提高員工在供電服務中的快速反映和專業(yè)服務能力，推進行風建設和優(yōu)質服務縱深發(fā)展。
（三）抓電網建設，提高供電能力，夯實行風建設和優(yōu)質服務硬件平臺
完成年度行風建設工作目標任務，推動行風建設及優(yōu)質服務工作持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷夯實電網基礎，建設堅強的配電網絡，提高電力供應能力。
一是要建設堅強電網供好電。今年，公司將投資大量改造資金，全面啟動城區(qū)配網改造，重點解決黃50、寶18、寶21、路62等線路改造，部份臺區(qū)在用電高峰時期卡口，存在安全隱患問題，提高供電可靠率和電壓質量，向客戶輸送高質量電能。要切實搞好農村供電服務，加強農電管理，積極支持農村經濟發(fā)展，確保農民生產生活用電和農業(yè)排灌用電。
二是要搞好優(yōu)質服務送好電。黃州工業(yè)園、路口工業(yè)園是地方政府招商引資的中心地域，各相關單位和部門要積極支持配合工業(yè)園區(qū)建設，對用戶工程要堅決做到“三不指定”，對重點招商引資項目，要建立跟蹤服務制度，幫助客戶早日投產用電，促進地方經濟的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和電力客戶雙贏局面。
三是要嚴格科學管理保好電。加強電網運行維護管理，準確分析和預測電力供需形勢，優(yōu)化電力資源配置，要科學合理調度電能，特別是在電力供需矛盾比較突出期間，要正確處理好經濟效益和社會效益的關系，要進一步加強需求側管理，大力開展電力供需平衡工作，通過政策措施引導客戶合理用電，努力保障電力有序供應。
要落實供電服務突發(fā)事件應急處理預案，加大服務的科技投入，應用gis配網生產管理系統(tǒng)，健全故障搶修快速反應機制，采用先進的設備和技術手段為搞好供電服務提供保障。
（四）抓熱點難點，樹立企業(yè)形象，延伸行風建設和優(yōu)質服務的拓展力
要充分認識到“群眾關心的，就是行風建設的重點；群眾投訴的，就是行風建設的難點，群眾期盼的就是行風建設的熱點”，針對服務中存在的突出問題、關鍵環(huán)節(jié)，要從客戶最不滿意的問題抓起，從政府做不放心的方面抓起。
一是要抓窗口服務。繼續(xù)推進“四優(yōu)三好”創(chuàng)建，力爭今年完成*個四優(yōu)供電所、*個“三好”電工組創(chuàng)建目標，加大窗口規(guī)范化改造力度，完成黃州供電營業(yè)所三星營業(yè)廳建設。理順95598坐席管理隸屬關系，加強95598與搶修、調度、生產及有相關職能部門的聯(lián)動，搭建信息傳遞的技術平臺，實現(xiàn)服務過程的可控、能控和在控。認真落實大客戶經理制，積極推行vip客戶管理模式，推行一站式服務，深入開展服務雙十佳評選、窗口服務明星評定活動，積極爭創(chuàng)省市公司“十佳明星窗口”、“十佳星級員工”和“七彩金牌員工”。
二是要抓報裝服務。對內，要加快推動報裝主輔分離，完善報裝管理流程，堅持業(yè)擴報裝月度例會制度，嚴格執(zhí)行《報裝時限考核辦法》，繼續(xù)加大報裝各環(huán)節(jié)時限考核力度，確保內轉外不轉；對外，要從根本上解決“三指定”問題，實行業(yè)擴報裝統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一工作規(guī)范、統(tǒng)一服務行為、統(tǒng)一收費項目和標準、統(tǒng)一資料格式，公開報裝流程、公開收費項目和標準、公示設計、施工、設備供貨單位供客戶自主選擇，打造“陽光報裝”品牌，有效解決“報裝難”問題。
三是要抓收費服務。要加大現(xiàn)有13種交費模式的普及和宣傳力度，按照方便客戶和經濟實用的原則，重點普及銀行代收、農村郵政批扣、萬能卡、網上營業(yè)廳和銀聯(lián)pos收費等客戶樂于接受的電費交費方式，引導客戶選用適當?shù)慕毁M方式，有效解決客戶“交費難”問題。在停電催費這個問題上，要進一步規(guī)范停復電流程，嚴格執(zhí)行停電催費審批制度，對已停電的客戶，要有專人跟蹤其交費動態(tài)，一旦交清電費，就應迅速復電，最大限度減少停電對客戶造成的不利影響，避免由此而引起的服務事故。
四是要抓效能監(jiān)察。根據公司一些供電線路和臺區(qū)線損居高不下的現(xiàn)象，各供電單位要以精益化管理為目標，以技術降損為手段，以管理降損為重點，以同業(yè)對標為平臺，全面開展高損臺區(qū)降損節(jié)能工作，打一場線損攻堅戰(zhàn)，嚴肅查處臺區(qū)管理中存在的轉供電、偷竊電、人情電等一系列違規(guī)違紀行為。
（五）抓文化建設，打造服務品牌，壯大行風建設和優(yōu)質服務的軟實力
文化是企業(yè)的靈魂，品牌是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)素質、信譽、實力和形象的代表，是產品競爭力和企業(yè)生命力的體現(xiàn)。我們要通過各種活動載體，賦予品牌內涵，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來壯大公司科學發(fā)展的軟實力。
一是要加強企業(yè)文化建設。要積極宣貫“干事、干凈”的廉潔文化核心理念，認真貫徹《企業(yè)文化手冊》、《員工守則》、《湖北省電力公司核心價值體系建設導則》和《黃岡供電公司企業(yè)文化建設實施方案》，實現(xiàn)公司上下對核心價值的深刻理解和廣泛認同
。
要導入優(yōu)秀的營銷文化理念，大力推動以服務價值觀為核心，創(chuàng)造顧客滿意、贏得顧客忠誠、提升核心競爭力為目標的服務文化建設。努力打造服務文化體系，實現(xiàn)從基礎服務到理念服務的轉變，從單向服務到互動服務的轉變，從常規(guī)服務到精益服務的轉變，從普遍到個性化服務的轉變，提升行風建設乃至整個公司發(fā)展的“軟實力”。
二是要打造“七彩陽光”服務品牌。要以創(chuàng)建“國家電網”服務品牌為龍頭，精心打造“七彩陽光亮萬家”服務品牌，要集中人力和物力做好服務文化建設方案策劃，深入推進“七彩陽光亮萬家”品牌實施方案，大力實施“六個百”工程，以營業(yè)示范窗口改造、故障報修車載服務標識、客戶報修反饋卡、發(fā)放資料、提供便民服務等多種形式，加大七彩陽光vi標識的應用和宣傳，要結合“金牌服務迎奧運”、“星級創(chuàng)優(yōu)”、“黨員服務監(jiān)督崗”、“黨員突擊隊”、“黨員服務隊”等載體活動的組織實施，通過一些差異化、個性化、社會化、特色化的服務，探索推行各種提醒服務、免費服務、增值服務、延伸服務新模式，擴大“七彩陽光亮萬家”服務品牌的知名度，使人們只要用電，就會想到供電“七彩陽光”品牌，樹立企業(yè)“真誠規(guī)范、嚴格高效、公平誠信”的社會形象。
（六）抓服務宣傳，注重交流溝通，構建行風建設和優(yōu)質服務的良好氛圍
公司因為地理位置特殊，行風建設及優(yōu)質服務工作難度大、責任重，做好服務工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，構建和諧的供用電關系，對搞好全年的行風建設工作具有重要意義。
一是要注重服務宣傳。對內，要通過局域網、文化長廊、宣傳欄等陣地加大對行風建設及優(yōu)質服務工作的宣傳力度，讓員工了解當前服務工作的形勢和新要求，不斷增強服務意識。要加大在落實“三個十條”和“雙零”創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡和先進典型的宣傳，讓員工學有榜樣，趕有目標。要通過懸掛宣傳橫幅、心得體會、辦板報、印發(fā)活動宣傳手冊、設立網上光榮榜和曝光臺等形式，進一步激發(fā)全員搞好供電服務工作的自律性，樹立服務就是形象、服務就是效益的服務觀；對外，要加強與新聞媒體的聯(lián)系，針對當前外部監(jiān)管和監(jiān)督力度不斷加大、電價上調預期和供用電緊張不利因素，充分利用報刊、廣播、電視臺等傳媒，做好優(yōu)質服務和安全供用電知識及電費電價政策、交費方式的宣傳，通過輿論造勢，為企業(yè)營造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。
二是要注重交流溝通。交流溝通是爭取客戶的法寶，要定期走訪糾風主管部門，向他們匯報公司行風建設及優(yōu)質服務工作動態(tài)，取得政府的理解和支持；堅持開展客戶走訪活動，上門宣傳電費電價政策和服務舉措，聽取客戶意見，接受客戶咨詢，幫助客戶排憂解難；堅持參加行風熱線，傾聽群眾的呼聲，了解民情、民意，誠心誠意為群眾謀利益；通過開展領導接待日活動，定期接待客戶來電來訪，解疑釋惑；適時組織召開新聞媒體、供電社會監(jiān)督員和客戶座談會，宣傳用電政策、電力供應形勢和供電服務措施，征求社會各界意見，增進供用電雙方的溝通和理解，構建寬松和諧的供用電關系。
（七）抓監(jiān)督考核，重在責任追究，促進行風建設和優(yōu)質服務健康發(fā)展
完善常態(tài)化監(jiān)督考核機制是搞好行風建設和優(yōu)質服務工作的根本保障，要注重監(jiān)督防錯，加大考核力度，通過嚴格的獎懲考核兌現(xiàn)，有效地增強全員遵章守制、自覺做好優(yōu)質服務工作的責任意識，促進行風建設和服務持續(xù)健康發(fā)展。一是要堅持明察暗訪。
以貫徹落實國網公司“三個十條”為重點，結合省市公司開展的供電單位行風星級評比活動，針對在供電服務中存在的個別員工思想認識不到位、服務行為不夠規(guī)范、服務事故還未完全杜絕的問題，堅持行風巡回檢查監(jiān)督機制，進一步加大經常性明察暗訪工作力度。今年公司將改進暗訪工作方法，邀請行風監(jiān)督員到服務窗口進行明查和暗訪，扭住加強行風建設的牛鼻子這個著力點，切實提高內部管理水平。
二是要發(fā)揮激勵作用。繼續(xù)設立“曝光臺”、增設“對標臺”，宣傳行風建設和優(yōu)質服務工作中好的經驗做法，鼓勵典型，發(fā)揮榜樣的力量，達到“拔亮一盞，照亮一片”的目的。設立優(yōu)質服務獎勵基金，探索優(yōu)質服務風險抵押金制度，促進行風建設和優(yōu)質服務工作質量穩(wěn)步提升。
【關鍵詞】電力工程；措施；質量控制
電力工程施工管理具有資金密集、技術密集、資源密集、專業(yè)眾多、交叉施工等特點，同時還要受工程設計、設備制造、設備和材料的采購運輸、還有其他許多工程外部因素的影響。為了合理地計劃、組織、協(xié)調、控制和管理好工程項目建設中方方面面的工作，就需要明確現(xiàn)代電力工程管理流程中存在的一些問題，并找到可行的對策。
1．電力工程施工質量控制現(xiàn)狀
臨時籌建項目部的整體素質不夠高，管理人員及大多數(shù)工程技術人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎知識，從而造成設備訂貨時價格假象控制在概算內，而許多隨主機供應的附屬設備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結果往往大大突破控制價。在整個業(yè)務管理流程中，供用電技術工程公司是關鍵，起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用。在公司內部與用戶電力工程有關的部門有業(yè)務部、工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用是十分明確的。其余的兩個部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展。最后，在整個業(yè)務流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結束，進行驗收后，應組織施工單位進行工程決算，并經審核后，才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是再實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規(guī)操作。
2.提高電力工程施工質量的管理措施
2.1 加強領導，落實責任制
必須建立健全適應市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術要求，出現(xiàn)質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制，使工程人員真正負起責來。
2.2建設一支優(yōu)秀的施工人員隊伍
現(xiàn)代化的大生產必須依賴于群體的力量才能完成，工程質量的形成受所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術人員、施工操作人員培訓，以提高他們素質。這既要提高施工人員的質量意識，更要提高其技術素質。
2.3制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標
根據工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。
3.加強電力工程施工質量控制的具體措施
項目的實施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設備材料供應商的選擇，必須全面地做好招投標工作來引入競爭，從中選擇綜合素質高的單位，保證工程質量，同時降低工程費用。項目法人要按照相關的法律和規(guī)定編制全面的規(guī)范化招標文件，此外仍要特別注意不能一味選擇報價低的施工單位，防止因施工質量不過關而造成更大的損失。
招投標中應實行工程量清單計價模式，取消傳統(tǒng)的固定價格的計價模式。工程量清單計價是與國際接軌的做法，符合市場經濟的要求，能夠保證價格的及時性和合理性，又能通過競爭來降低工程造價。工程開工時，要保證開工報告的批；住、年度投資計劃資金的落實、現(xiàn)場的“四通一平”、施工供貨合同的簽訂，設備與施工隊伍的選定，施工組織設計及圖紙的審定和交底等工作已經完成。在這樣的前提下，選擇合適的時機開工，按工程進度編制長短期資金計劃，加強資金的支付管理，合理安排建設資金。同時要充分重視征地、動迂等涉及地方政策性的施工配套工作，協(xié)調好與各方的關系，特別是要力爭得到當?shù)卣闹С峙c配合，只有這樣才能保證工程的高效率實施，并節(jié)省建設資金，從而降低工程造價。
設計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規(guī)模、標準等進行調整，有的是因為設計單位的設計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。
設計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質量、成本控制都會帶來一定的影響。對設計變更的管理，首先要從抓電力工程建設的前兩個階段以及施工；準備期間的工作質量開始，即盡量減少設計變更的數(shù)量。處理設計變更的另一重點是加強合同管理，工程承包合同是約定了工程發(fā)包和承包雙方權利和義務的契約性文件，對于項目的實施和管理，以及工程造價的控制都有重要作用。
設備和材料的市場價格變動對電力項目工程造價影響很大，需要及時掌握設備和材料的市場情況，貨比三家，必要時采用招投標的方式進行選擇。采購時要發(fā)揮批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，以降低設各和材料的價格，節(jié)省采購支出。另外，設備和材料的采購同樣要加強資金的支付管理，要根據工程進度做好庫存和采購計劃，在不影響工程建設的前提下使資金占用時間最短，減少資金成本支出。加強監(jiān)理工作，監(jiān)理單位協(xié)助項目法人對施工過程進行監(jiān)督管理，對提高施工質量，保證建設工期和控制工程造價都具有重要意義。相對于對施工質量和工期的監(jiān)理來講，監(jiān)理制度對控制工程造價的作用應該予以進一步重視和加強，監(jiān)理工程師要嚴格履行工程支付的監(jiān)督職責，根據工程進度進行投資控制，按照施工合同，控制工程變更和現(xiàn)場簽證等事項，合理控制工程造價。監(jiān)理制度不僅需要在施工階段加強，而且在工程前期的科研和設計階段也可以大力推廣，以提高工程建設全過程的工作質量，同時對全面控制工程造價發(fā)揮重要作用。
在項目的實施階段還要重視最后的竣工結算工作，項目法人要按照合同和竣工圖等依據，全面對施工單位的工程量和工程報價進行審查，特別要重視設計變更和施工索賠是否存在問題，這也要求審核人員具有深厚的專業(yè)基礎和良好的職業(yè)道德。
一、經濟合同涵義及其涉稅問題
經濟合同涵義及其涉稅問題主要定義及表現(xiàn)是：
(一)合同的涵義
《中華人民共和國合同法》第2 條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利、義務關系的協(xié)議。合同具有以下特點：(1)合同由雙方當事人的合法行為而起。(2)合同是雙方當事人協(xié)商一致的產物。(3)合同的債權債務必須相對應。(4)合同具有法律約束力。《合同法》第八條規(guī)定：依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。簽訂合同的雙方當事人協(xié)商一致達成協(xié)議的具體內容稱之為合同條款，體現(xiàn)合同雙方當事人各自的目的和要求，確定了雙方所享有的民事權利和應承擔的民事義務。因此，合同條款是合同的核心，沒有條款就不能稱其為合同。合同的基本條款包括：當事人的名稱或者姓名和住所;標的;數(shù)量;質量;價格或者報酬;履行期限、地點、方式;違約責任;解決爭議的辦法。
(二)經濟合同的涵義
經濟合同是相對于一般的民事合同而言的一種新型合同，是平等民事主體的法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶相互之間為了實現(xiàn)一定的經濟目的，明確相互權利義務關系的契約的訂立、履行和管理的制度，主要包括購銷、建設工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產租賃、借款、財產保險以及其他經濟合同。
(三)經濟合同涉稅問題
經濟活動決定稅收，經濟合同記載和確認經濟活動。整個營銷過程涉及合同的簽訂、發(fā)票的開具和取得、銷售收入和應付賬款實現(xiàn)的時間確定、稅款繳納和抵扣時間的確定以及收款和貨款支付方式及時間等，這一系列活動都是圍繞合同進行。
經濟合同涉稅管理是達到經濟目的所需要付出稅收成本的當事人納稅義務負擔的約定與明確。企業(yè)一定要關注承載企業(yè)經營業(yè)務的合同，在簽訂合同甚至合同談判時就應當對合同所涉及的稅務問題進行考慮，而不要總是在繳稅時才想起，這樣易使企業(yè)出現(xiàn)繳稅不當、繳糊涂稅的情況，導致企業(yè)承擔額外的法律或稅務風險。
很多企業(yè)聘請了法律顧問，負責對業(yè)務部門簽訂合同進行審核，以實現(xiàn)通過合同的簽訂來避免經營風險。合同是經濟事項的源頭，從合同設計、簽定方面入手，通過事先規(guī)劃，將規(guī)避不必要的稅務風險。因此，分析經濟合同中的財稅風險，有助于企業(yè)合理制定防范措施，減少企業(yè)運營風險。
二、經濟合同中的財稅風險分析
經濟合同中的稅務風險主要是表現(xiàn)以下五方面：納稅義務的風險(稅負轉嫁)、納稅時間的風險(遞延納稅)、稅收發(fā)票的風險(合法憑證)、關聯(lián)交易的風險(轉移利潤)和稅收成本的風險(多納稅)。
(一)企業(yè)投資和設立時的合同財稅風險
(1)投資者投資未到位資金的涉稅風險。相當于逾期未到位投資資金的借款利息不得稅前扣除。企業(yè)由于投資者投資未到位而發(fā)生的利息支出扣除問題，應按照《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十七條規(guī)定，其不屬于企業(yè)合理的支出，應由企業(yè)投資者負擔，不得在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。(2)設備和存貨投資合同的涉稅風險。所謂的設備和存貨投資合同是指投資者以設備和存貨進行評估作價投資到別的企業(yè)，從而形成被投資企業(yè)股東的一種合同法律關系。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》(中華人民共和國財政部國家稅務總局令第50 號)第四條第六款的規(guī)定，企業(yè)將自產、委托加工或購進的貨物作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶的要視同銷售依法繳納增值稅。在投資實踐中，一些投資者以設備和存貨等動產進行投資，并沒有把投資的設備和存貨視同銷售并進行一定的稅務處理，即申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅，同時沒有給被投資企業(yè)開具發(fā)票進行入賬，而被投資企業(yè)收到投資者作價投資的設備和存貨，往往以資產評估事務所評估報告中的評估價作為入賬價值，從而對該投資的設備進行計提累計折舊，在企業(yè)所得稅前不能扣除。(3)虛假注資和抽逃出資。虛假注冊資本罪和抽逃注冊資金罪二者都存在虛假的行為，除存在法律風險外，還存在一定的稅收風險。因為企業(yè)虛假出資后，馬上進行撤資，在公司賬上一般掛在其他應收款某某股東上，產生一種跨年度的無償借款行為，存在要繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅的風險。(4)無形資產和不動產投資合同涉稅風險管理控制。無形資產和不動產投資合同是指投資者以無形資產、房屋等不動產進行投資所形成的合同法律關系。在以無形資產和不動產進行投資的過程中，存在三方面的涉稅風險：一是營業(yè)稅風險。《財政部、國家稅務總局關于股權轉讓有關營業(yè)稅問題的通知》(財稅[2002]191 號)第一條規(guī)定：以無形資產、不動產投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。根據該規(guī)定，投資者以無形資產和房屋等不動產進行投資，要享受不征營業(yè)稅的優(yōu)惠，必須有個前提條件，即投資者與接受投資方，在投資合同中必須明確約定雙方利潤分配、共同承擔投資風險，否則不可以享受不征營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。二是土地增值稅風險。根據土地增值稅相關規(guī)定，以房地產進行投資、聯(lián)營的，投資、聯(lián)營的一方以土地(房地產)作價入股進行投資或作為聯(lián)營條件，暫免征收土地增值稅，但并非所有這樣的投資都能免征，這僅限于投資雙方都是非房地產公司時，投資方才可以不繳納土地增值稅。三是企業(yè)所得稅風險分析。根據《國家稅務總局關于企業(yè)處置資產所得稅處理問題的通知》(國稅函[2008]828 號)的規(guī)定，企業(yè)將資產移送他人，因資產所有權屬已發(fā)生改變而不屬于內部處置資產，應按規(guī)定視同銷售確定收入。基于此規(guī)定，投資者以無形資產或房屋等不動產進行投資，由于無形資產或房屋等不動產的權屬必須變更到被投資企業(yè)名下，因此，投資者以無形資產和不動產進行投資，必須要按照視同銷售申報繳納企業(yè)所得稅。
(二)購銷合同的財稅風險
(1)低價無票采購風險。企業(yè)采購時不能取得發(fā)票，或者取得的發(fā)票不符合規(guī)定，如發(fā)票抬頭與企業(yè)名稱不符等，都會造成企業(yè)的損失。從財務角度看，沒有發(fā)票意味著不能進成本，就不能稅前扣除。因此，采購方要為沒有發(fā)票而多負擔25% 的企業(yè)所得稅;如果采購方未索取發(fā)票，采購方不能抵扣17% 的增值稅進項稅額。因此，企業(yè)在采購過程中一定要注意索取合法的發(fā)票。(2)發(fā)票是否含稅風險。在實務中，許多不懂稅務管理的采購人員只注意合同中寫明價錢的高低，卻很少關注合同里面的價格是否包含增值稅。因為價格是否含稅將直接影響企業(yè)繳納稅額或抵扣額的大小。因此，在簽訂經濟合同時，要明確價格中是否包含增值稅。為防止發(fā)票問題所導致的損失，企業(yè)在采購合同中應當明確供應商對發(fā)票問題的賠償責任。如明確供應商提供的發(fā)票出現(xiàn)稅務問題時，供應商應承擔民事賠償責任，但不得包括稅款、滯納金、罰款等行政損失。(3)結算方式與增值稅延期納稅。企業(yè)在生產和流通過程中，可根據國家稅法的有關規(guī)定，做出一些合理的稅收籌劃，盡量地延緩納稅，從而獲得節(jié)稅利益。根據現(xiàn)有增值稅管理規(guī)定，增值稅納稅期限最長只有一個月，在納稅期限方面很難進行納稅籌劃。要想實現(xiàn)延期納稅的目的，只有在推遲納稅義務發(fā)生時間上進行籌劃。要推遲納稅義務的發(fā)生，關鍵是在簽訂經濟合同時，在合同中明確采取何種結算方式。
(三)借款合同的風險
在借款合同中，企業(yè)可能存在的稅收風險主要有：與個人借款須簽訂借款合同，利息支出才能在稅前扣除;不能扣除的利息支出增加企業(yè)的稅收負擔;利息支出發(fā)票是否能夠取得，影響利息支出的稅前扣除;代開發(fā)票時貸款方須繳納5% 的營業(yè)稅及城建稅和教育費附加，企業(yè)墊付的稅款不得在稅前扣除;企業(yè)向個人的借款合同不須繳納印花稅。
(四)租賃合同涉稅風險
當前有不少出租人在出租各種設備和廠房時，往往不承擔與租賃有關的稅費，為了更好地進行賬務處理，承租人一般會到稅務部門去代開發(fā)票，但到稅務局代開租賃發(fā)票存在一定的涉稅風險，即企業(yè)代替出租人扣繳的租賃業(yè)營業(yè)稅及其他稅費不可以在稅前扣除，使企業(yè)既承擔了代扣稅費的成本支付，又不可以在稅前扣除代替出租人扣繳的各種稅費，使企業(yè)多繳納了企業(yè)所得稅。
三、經濟合同中財稅風險的防范
企業(yè)應在簽署合同之前對因合同簽署而可能產生的稅費進行分析評估，包括涉及的稅種、稅負等，選擇最優(yōu)方案，從而減少因合同帶來的損失。
(一)合同簽訂管理
絕大多數(shù)企業(yè)認為，所謂的稅務管理是財務安排，理所當然安排給企業(yè)財務部、財務總監(jiān)去把關。業(yè)務做完后，突然發(fā)現(xiàn)稅交多了，然后在財務安排上下工夫，做假賬，找假憑證，給企業(yè)帶來更大的風險。因此，企業(yè)應加大對業(yè)務人員和財務人員的培訓，讓談合同、簽合同和審合同的人能有效識別并防范經濟合同中的稅務風險。同時，財務人員應多學習經濟法知識，及時掌握國家稅收法規(guī)政策的改革趨勢和了解國家稅收政策制定的動向，參與合同談判過程。
(二)合同條款控制
合同中必須明確基本條款，尤其是質量、價格、收付款方式、時間、交貨地點。如在訂立銷售合同和采購合同時，應盡可能將價格描述清楚，如含稅或不含稅、出廠價或目的地價、離岸價或到岸價等。這是因為價格是合同中的重要條款，不同的價格會給企業(yè)帶來不同的稅收負擔，因此在簽訂合同時一定要關注價格的表述。
(三)發(fā)票控制
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定：銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票;特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。基于此規(guī)定，企業(yè)向供應商采購貨物或提供勞務，必須在合同中明確供應商按規(guī)定提供發(fā)票的義務、供應商提供發(fā)票的時間要求、發(fā)票類型的要求以及發(fā)票不符合規(guī)定所導致的賠償責任。
(四)無形資產和不動產投資合同涉稅風險控制投資者利用無形資產或房屋等不動產進行投資時，必須采取以下稅收風險管控策略：
(1)投資者在簽訂投資合同時，必須在投資合同中明確注明投資方與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的字樣，而且投資方不能以投資入股進行買賣不動產和無形資產，給國家造成稅款流失。(2)投資者是非房地產公司，無論以土地或房屋投資到房地產公司還是非房地公司，都要依法申報繳納土地增值稅。如果不申報繳納土地增值稅，必須投資到非房地產公司名下。(3)投資者以無形資產和不動產進行投資，必須要按照視同銷售申報繳納企業(yè)所得稅。
(五)購銷過程中財稅風險防范
(1)避免采購合同的稅收陷阱。在采購合同中要避免出現(xiàn)如下合同條款：全部款項付完后，由供貨方開具發(fā)票。因為在實際工作中，由于產品質量、標準等方面原因，采購方往往不會支付全款，而根據合同條款采購方可能會無法取得發(fā)票，不能進行進項稅抵扣。因此，需要將合同條款改為根據采購方實際支付金額由供貨方開具發(fā)票，這樣就不會出現(xiàn)不能取得發(fā)票這樣的問題。(2)合理確定采購合同的價款。在簽訂合同時，應該在價格中明確款項總額、具體結算方式、稅款的負擔等。從小規(guī)模納稅人處購進貨物時，因小規(guī)模納稅人只能開具增值稅普通發(fā)票(按規(guī)定由稅務機關代開外)，企業(yè)就無法抵扣增值稅進項稅額。這種情況下，采購方可以通過談判將購貨的價格壓低，以補償無法取得發(fā)票帶來的稅收損失。(3)明確合同中違約金條款。采購方在簽定采購合同時，對銷售方支付的違約金必須在合同中注明與商品銷售量、銷售額無關，這樣可以節(jié)省增值稅。
(六)租賃合同涉稅風險防范
為了控制租賃合同稅收風險，出租人與承租人在簽定租賃合同時，在合同中必須約定租金為稅前租金以及承租人代替出租人繳納租賃有關的各種稅費。假設稅前租金為x，稅后租金為y，到租賃物所在地的地稅局去代開發(fā)票需要承擔的綜合稅率為r，則簡單的等式為y=x(1-r)，x=y/(1-r)。在租賃合同中應簽定的租金為x=y/(1-r), 而不是y=x(1-r)，企業(yè)應以x=y/(1-r) 進成本入賬，這樣就包括了承租人代替出租人扣繳的綜合稅。
