時間：2022-11-15 17:13:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政調(diào)研工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)分工，我主持市政府研究室全面工作，兩年來，在領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在同志們的熱情幫助和相關(guān)處室的鼎力支持下，我認真履行職責，較好地完成了分管范圍內(nèi)的各項工作，取得了一定成績。
一、四項主要工作實績
（一）堅持打造精品，確保重要文稿質(zhì)量。兩年來，我先后主持起草了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市委擴大會、市委工作會、人代會等各類會議上的講話等重要文稿80多篇。在文稿撰寫工作中，始終力求把每件文稿都搞成精品，確保文稿質(zhì)量。特別是在會議較多、材料較多時期，能夠發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，經(jīng)常加班加點，毫無怨言，全身心地投入工作，保證各類文稿的高質(zhì)量按時完成。兩年來，主持起草的各類文稿均沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，受到領(lǐng)導(dǎo)和部門同志的好評。
（二）加強調(diào)查研究，努力當好參謀助手。兩年來，我圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合工作需要，帶領(lǐng)分管處室的同志，多次深入基層開展調(diào)查研究，以更全面、準確和一手的情況和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。在本人牽頭組織下，先后完成了《關(guān)于發(fā)展__新型工業(yè)化的思考》、《__貧困人口課題調(diào)研》、《__十年改革與政府職能作用發(fā)揮》、《積極探索欠發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新之路》、《__市惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查報告》、《關(guān)于全市加強南北掛鉤、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的調(diào)查與思考》等40多篇調(diào)研文稿，大多轉(zhuǎn)化為市委、市政府工作決策。分管處室的同志在各類報刊上發(fā)表各類文稿200余篇，其中省級以上報刊采用50余篇，同時還編發(fā)《__調(diào)研》53期，《參考》82期，《專家視點》12期。
（三）嚴格流轉(zhuǎn)程序，認真把好文電處理關(guān)。在分管文電處期間，我嚴格執(zhí)行公文處理規(guī)定，不斷規(guī)范處理程序，促進公文運轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率顯著提高。20__年，共處理各類公文2860余件，其中辦理各類發(fā)文1300余件、收文1560余件；利用oa辦公平臺辦理文電近40件，通過網(wǎng)上傳輸或文電720件。文電運轉(zhuǎn)及時高效、安全有序，無一差錯。編發(fā)《__市人民政府公報》12期。
（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好聯(lián)系服務(wù)工作。兩年來，我牢固樹立服務(wù)意識，切實履行協(xié)調(diào)職責，在具體工作中，既注重原則性，吃透上情，把握下情，堅定地、務(wù)實地按政策辦事，最大限度體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的要求和意圖；又注意靈活性，充分發(fā)揚民主，尊重各方意見，努力尋求解決問題的結(jié)合點和共識。兩年來，凡是組織上交辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，都得到及時有效的貫徹落實。
二、理論學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)情況
（一）切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。兩年來，我堅持參加市委、市政府和市政府辦公室組織的各種學(xué)習(xí)活動，認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)市委組織部規(guī)定的“菜單式”課程，并結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新趨勢，注意學(xué)習(xí)和了解相關(guān)領(lǐng)域最新的發(fā)展動態(tài)，不斷充實和提高自己的理論素養(yǎng)與實踐本領(lǐng)。20__年，我還參加了省委組織部舉辦的第四期領(lǐng)導(dǎo)干部國際知識培訓(xùn)班，并圓滿完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)。
（二）保持清醒頭腦，堅定執(zhí)行廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定。在思想上牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識，時刻牢記自己是一名黨員，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持自重、自省、自警、自勵，正確對待、行使權(quán)力，堅定地執(zhí)行廉潔自律和廉潔從政的各項政策法規(guī)、規(guī)章制度，清清白白做人，踏踏實實做事。在加強自我約束的同時，對分管處室的同志嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。在直接分管的人員中，沒有出現(xiàn)違風(fēng)廉政建設(shè)責任制的行為，沒有發(fā)生致使國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)遭到重大損失或在社會穩(wěn)定等方面造成惡劣影響的重特大案（事）件。
三、最不滿意的一項工作
回顧兩年來的工作，我最不滿意的就是自己調(diào)查研究深入不夠，領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的作用沒有充分發(fā)揮。由于文字材料起草工作時間緊、任務(wù)重，往往以看部門提供的材料代替調(diào)研，了解的情況經(jīng)過層層過濾，失去了原汁原味；下去調(diào)研一般都帶著任務(wù)，時間也比較倉促，經(jīng)常是浮光掠影，了解的情況往往不夠翔實；到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研較多，而走村入戶調(diào)研，到企業(yè)和經(jīng)濟管理綜合部門調(diào)研很少，了解的情況往往不夠全面。因此所形成的調(diào)研報告雖然數(shù)量不少，但深度不夠，有重大影響的調(diào)研報告很少。在今后的工作中，我將發(fā)揚求真務(wù)實精神，真抓實干、務(wù)求實效，帶頭深入基層開展調(diào)查研究。思想上，真正把調(diào)研工作擺上重要位置，不因工作繁忙而忽視調(diào)研。制度上，明確調(diào)研工作要求，制定詳實的調(diào)研工作計劃，工作再忙，每月都要抽一周左右時間深入基層、深入群眾。課題上，增強調(diào)研的針對性和有效性。緊貼市委、市政府的決策需要，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、緊迫問題，注重人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，扎實開展調(diào)研工作，做到有的放矢。
按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規(guī)劃辦組織相關(guān)部門積極開展“十二五”規(guī)劃的前期重大課題研究、重點專項規(guī)劃編制、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制工作。為了進一步推進我州“十二五”規(guī)劃編制的各項工作，經(jīng)請示州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，州“十二五”規(guī)劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點專項規(guī)劃編制工作專題會議及“十二五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。到目前為止，我州“十二五”規(guī)劃編制的各項工作有序推進，現(xiàn)將工作進展情況通報如下：
一、前期重大課題研究進展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實用性的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本思路的重要前提。《州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預(yù)計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況
州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰(zhàn)略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內(nèi)提請綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見。預(yù)計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。
三、重點專項規(guī)劃推進情況
根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規(guī)劃。各重點專項規(guī)劃負責單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項規(guī)劃編制工作順利進展，具體情況如下：
（一）12個部門已經(jīng)編制形成初稿
州體育局負責編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負責編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負責編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發(fā)展與計劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負責編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負責編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負責編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負責編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負責編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業(yè)和社會保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個重點專項規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。
（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制
州衛(wèi)生局負責編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負責編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負責編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負責編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負責編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負責編制的《州環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負責編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負責編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況
按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：
（一）市
市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規(guī)劃編制工作動員會議，3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調(diào)研工作，計劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規(guī)劃編制 工作也已全面推進，預(yù)計可以和綱要同步推進。
（二）縣
縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓(xùn)和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規(guī)劃編制工作在全力推進中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。
（三）縣
縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規(guī)劃，目前重點研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規(guī)劃中，有2個已經(jīng)完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規(guī)劃提綱。“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內(nèi)可形成綱要初稿。
（四）縣
縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組，抽調(diào)了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經(jīng)形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調(diào)研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規(guī)劃中，有17個專項規(guī)劃在開展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上，形成了各專項規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。
（五）縣
縣工作已經(jīng)全面推進，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規(guī)劃正在全力推進，部分專項規(guī)劃完成初稿。
（六）縣
縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院負責編制，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個專項規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預(yù)計4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。
（七）縣
縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟研究院編制，現(xiàn)在正進行基礎(chǔ)調(diào)研等工作，預(yù)計規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃在6月底可基本完成。
（八）縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》，并開始啟動規(guī)劃相關(guān)工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經(jīng)完成，20個重點專項規(guī)劃已經(jīng)全面啟動，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個專項規(guī)劃正抓緊推進，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。
（九）縣
縣“十二五”規(guī)劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規(guī)劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎(chǔ)之上已經(jīng)形成了《縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》，正進行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規(guī)劃中除空間規(guī)劃、參與滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃正在籌備啟動外，其余專項規(guī)劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。
一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制，進一步筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線
構(gòu)筑大調(diào)解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區(qū)人民調(diào)解委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上，一）健全人民調(diào)解組織機構(gòu)。一是進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)。推進人民調(diào)解組織延伸工作，積極探索建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會。上半年爭取醫(yī)患糾紛調(diào)委會掛牌運作。
二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調(diào)處制度。對排查出的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急分類，統(tǒng)一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時上報市局基層科備案。重大、突發(fā)性情況隨時演講，司法所長要第一時間趕赴現(xiàn)場。二是依照分級培訓(xùn)原則，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動，各地在一季度分期擬報集中培訓(xùn)計劃，由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導(dǎo)講座。三是整合系統(tǒng)力量，繼續(xù)落實好律師參與接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協(xié)調(diào)重大疑難案件的工作。組織和引導(dǎo)基層法律服務(wù)、法律援助工作者參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，參與突發(fā)性、敏感性、的處置，參與重大問題的調(diào)處。四是參照相關(guān)檔案管理規(guī)范，由市人民調(diào)解中心結(jié)合實際出臺潛江市人民調(diào)解業(yè)務(wù)檔案管理方法，進一步提高全市人民調(diào)解工作質(zhì)量。
三）完善人民調(diào)解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關(guān)于建立“1+4聯(lián)合接訪聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)工作，抓好對基層人民調(diào)解委員會調(diào)處重大疑難案件的指導(dǎo)工作，全面提升辦案水平和辦案質(zhì)量，樹立人民調(diào)解工作品牌形象。三是高標準、高質(zhì)量的辦好《人民調(diào)解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態(tài)，對下傳達黨和政府的相關(guān)方針、政策、交流調(diào)解工作經(jīng)驗，探討調(diào)解工作規(guī)律，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
四）大力宣傳《人民調(diào)解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創(chuàng)新為著力點。充分履職，為社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力法律保證
一）進一步加強社區(qū)矯正工作。討論制定今年社區(qū)矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)班。三是積極探索完善城區(qū)、農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同區(qū)域的管理模式，培育典型以現(xiàn)場會形式進行推廣。四是加強社區(qū)矯正對象的檔案建設(shè)與管理，完善社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施，積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉(zhuǎn)化改造過程。
二）進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三）進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會，會上確定今年工作總體思路、任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標準做好全市“六五”普法規(guī)劃的起草送審和討論下發(fā)工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務(wù)，認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織，上下聯(lián)動，46月，以“六五”普法確定的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，高標準完成全市第一期法制宣講員培訓(xùn)和各地二級培訓(xùn)工作。五是認真組織做好“六五”普法統(tǒng)編教材編輯工作。
四）加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極爭取政策經(jīng)費支持，擴大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項1200件左右，不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五）加強法律服務(wù)隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。二是加強督辦，進一步落實《關(guān)于進一步規(guī)范法律服務(wù)工作的意見》加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度。三是嚴格制度，認真落實每周一講評機制，進一步引導(dǎo)法律服務(wù)人員不時拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動服務(wù)于經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的各個領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費有明顯增長。四是加強調(diào)研，不時健全基層法律服務(wù)工作者自治自律機制，進一步完善和加強司法行政機關(guān)與行業(yè)自治組織相結(jié)合的管理體制，探索建立基層法律服務(wù)懲戒委員會和風(fēng)險防范基金，及時查處、懲戒違紀違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，盡可能降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
三、以推進公正廉潔執(zhí)法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設(shè)
關(guān)鍵在人。推動司法行政各項工作的新發(fā)展、新突破，事業(yè)成敗。必需努力建設(shè)一支“想干事、能干事、干實事”高素質(zhì)干部隊伍，因此，要結(jié)合本系統(tǒng)的實際，有針對性地抓好隊伍建設(shè)。
一）加強思想政治建設(shè)。以社會主義法治理念為核心，全面加強系統(tǒng)隊伍思想政治建設(shè)。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業(yè)績”讀書演講主題實踐活動，全系統(tǒng)內(nèi)開展包括政策法律法規(guī)、理論、專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)道德紀律等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，保證參學(xué)人員每人學(xué)習(xí)筆記達到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是全系統(tǒng)開展崗位練兵活動，推出一批崗位能手和標兵作為本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的典范，全系統(tǒng)內(nèi)形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
二）落實黨建責任制度。健全黨委議事規(guī)則和重大決策機制，健全黨內(nèi)政治生活，落實好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面加強基層黨的建設(shè)。重點是進一步健全以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)。貫徹落實省委組織部《關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實施意見》強化措施，建立健全律師行業(yè)黨的組織，發(fā)展壯大律師黨員隊伍，把律師團結(jié)在黨的旗幟下，充分發(fā)揮好律師隊伍促進社會法治進程，維護社會公平正義的重要作用。
三）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。與相關(guān)科室整合的方法，相互協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合查處法律服務(wù)人員違法違紀行為。二是制定法律服務(wù)工作年終考評規(guī)范。打造人才庫，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦機制。三是以素質(zhì)促業(yè)務(wù)，把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，律師隊伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，促進律師事業(yè)健康發(fā)展。
四）深入開展教育培訓(xùn)。年初認真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務(wù)提供堅強保證
一）進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動。對第一批“省級規(guī)范化司法所”實行動態(tài)管理，加強督察指導(dǎo)，切實發(fā)揮省級規(guī)范化所的典型引路作用，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建2-3個省級規(guī)范化司法所。三是進一步加強司法所工作經(jīng)費、裝備配備管理工作，確保經(jīng)費、裝備發(fā)揮作用和使用安全。
二）進一步深化經(jīng)費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門的支持，促進司法行政經(jīng)費保證規(guī)范落實到位。二是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)推進創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度，嚴格工作經(jīng)費保證制度，對各基層法律服務(wù)所繼續(xù)實行季度報賬制度，實行定項目，定標準，做好系統(tǒng)內(nèi)資金保障。
一、把握新要求，完善新措施，全力做好農(nóng)機補貼工作。
今年，局黨委爭取一批補貼資金860萬元，再創(chuàng)歷史新高，為滿足我市農(nóng)民購機需要，增加受益農(nóng)民數(shù)量提供了資金保障。同時，隨著補貼工作開展，國家落實補貼政策的工作流程每年都出現(xiàn)新的調(diào)整，工作過程也出現(xiàn)一些新情況，給我們的工作提出了新的要求。按照局黨委的部署要求，業(yè)務(wù)科主要做了以下幾方面的工作。
（一）提前動手，做好前期準備工作。
主要做了包括政策信息的搜集、身份證讀卡器的聯(lián)系購進、電腦網(wǎng)絡(luò)的安裝、對農(nóng)機廠商補貼系統(tǒng)的培訓(xùn)、補貼公告的起草、印刷、電視播放、補貼會議的召開等工作。今年，我們共培訓(xùn)農(nóng)機廠商18家，購進讀卡器2臺，印發(fā)《農(nóng)機購置補貼政策的公告》1800份，在電視臺連續(xù)播放5天。通過以上準備工作，大大提高了補貼工作的裝備水平，保證了后續(xù)報名工作的當日報名、當日錄入，也有效提高了農(nóng)機廠商補貼系統(tǒng)的操作水平，為后期購機信息的錄入、監(jiān)督供貨的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。同時，保證了補貼政策深入人心、家喻戶曉。
（二）嚴格要求，維護政策落實的嚴肅性。
針對今年購機補貼過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，根據(jù)局黨委的安排，我們在操作中推行“兩諾一書一告知”制度。即分別與農(nóng)機廠商、購機農(nóng)民簽訂承諾書，與農(nóng)機站站長簽訂責任書，同時，向購機農(nóng)民發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》。農(nóng)機廠商、購機農(nóng)民分別做了相應(yīng)的承諾，承諾不弄虛作假套取國家補貼資金，農(nóng)機站長進一步明確了自己的工作職責、工作要求，購機農(nóng)民也對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的責任有了全面的了解。推行該制度后，共簽訂農(nóng)機廠商承諾書、農(nóng)機站長責任書各18份，購機農(nóng)民承諾書1043份，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》2000余份。該制度有效維護了國家政策的嚴肅性。
（三）規(guī)范程序，確保政策落實到位。
一是嚴格資格審查。今年，我們在工作中除了要求必須是購機農(nóng)民本人親自報名外，還增加了村民委員會、鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站、財政所審資格蓋公章的環(huán)節(jié)，進一步加大了資格審查力度。針對部分農(nóng)民為了不辦駕駛證而讓上幾年已享受補貼農(nóng)民代替報名的情況，我們對今年1000多名報名農(nóng)民在2009年、2010年享受補貼的3200多個補貼名單中逐個進行了審查，把違規(guī)報名的農(nóng)民查找出來，有效糾正了部分購機農(nóng)民企圖逃避駕駛證管理的現(xiàn)象，也保證了補貼資金落實到真正想購機的農(nóng)民身上。
二是嚴格監(jiān)督供貨。農(nóng)機補貼監(jiān)督供貨階段是農(nóng)機補貼工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨的惠民政策是否落實到位，關(guān)系到補貼資金的安全，也是防止不法經(jīng)銷商套取國家補貼資金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在監(jiān)督供貨的過程中，嚴格按照“全程監(jiān)督、現(xiàn)場確認、三方簽字”的原則進行，做到“三個到位”-“機械到位”、“機手到位”和“管理到位”，即農(nóng)民購買的機械必須到達監(jiān)督現(xiàn)場；農(nóng)民本人必須親自到現(xiàn)場簽字辦理相關(guān)手續(xù)；補貼機械必須在監(jiān)督現(xiàn)場接受我們相關(guān)部門的管理，包括供貨確認表簽字、掛牌辦證、機具編號的噴涂、發(fā)動機號出廠編號的登記等。在監(jiān)督供貨過程中，我們與相關(guān)的部門一同頂著烈日，冒著細雨為農(nóng)民提供了方便快捷的一站式服務(wù)。
三是嚴格工作流程。嚴格的工作流程是保證工作順利開展的前提，國家為規(guī)范農(nóng)機補貼工作，規(guī)定了一系列的工作流程，主要包括農(nóng)民申請信息錄入上級業(yè)務(wù)部門審批補貼通知書（一式四份）的打印、蓋章、發(fā)放（需與市財政局聯(lián)合蓋章）農(nóng)機經(jīng)銷商對農(nóng)民購機信息的錄入供貨確認書的打印、蓋章（一式三份）監(jiān)督供貨。業(yè)務(wù)科在工作中嚴格按照工作流程操作，做到該進行的步驟一個不能少，該簽的字、該蓋的章一個不能缺。上半年共打印補貼通知書4740份，簽訂供貨確認書3555份，蓋農(nóng)機、財政公章13035個。工作中，我們能夠及時與補貼工作涉及的有關(guān)科室部門溝通協(xié)調(diào)好，做好業(yè)務(wù)辦理通知，包括監(jiān)理有關(guān)費用的收取、監(jiān)督供貨的時間安排等等，并提前制作好補貼通知書領(lǐng)取簽字表、機具噴號表、發(fā)動機號碼和出廠編號登記表等工作表提供給相關(guān)的工作人員，保證了工作的順利開展。
自5月20日開始，業(yè)務(wù)科按照領(lǐng)導(dǎo)要求，堅持“分期分批，相對集中，方便農(nóng)民”的原則，把補貼機械盡可能快的發(fā)放到農(nóng)機手中，目前，一批補貼機具1185臺已分30余次全部落實到位，其中免耕播種機95臺，深松機42臺，大中型拖拉機199臺，聯(lián)合收獲機100臺，手扶拖拉機690臺，其他小型機具59臺。
二、加強指導(dǎo)，培育典型，促進農(nóng)機合作社規(guī)范化發(fā)展。
經(jīng)過近年來的培育發(fā)展，我市注冊登記合作社在數(shù)量上了一個大臺階，達到22個，但從規(guī)范程度上看，還有許多不完善的地方，在發(fā)展質(zhì)量上，缺乏典型，缺少亮點。今年，我們進一步加強了對示范典型合作社培育指導(dǎo)，重點指導(dǎo)了沐浴店新興、古柳恒源、馮格莊正大等農(nóng)機專業(yè)合作社，使其在基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、章程規(guī)則等方面得到進一步規(guī)范。3月份，按照省農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)推進項目的要求，在較短的時間內(nèi)為沐浴店新興、古柳恒源等農(nóng)機合作社準備好各種項目材料，印刷成冊，按時上報省農(nóng)機辦。5月11日，組織部分合作社社長參加了市局舉辦農(nóng)機合作社培訓(xùn)班，使其進一步增長了知識，為農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。
三、提前考察，精心安排，做好上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作的有關(guān)準備。
上半年，上級領(lǐng)導(dǎo)多次來我市檢查調(diào)研工作，包括省辦管理處賈處長來我市檢查指導(dǎo)農(nóng)機合作社建設(shè)，市局劉局長來我市調(diào)研保護性耕作推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，省辦侯主任我市調(diào)研農(nóng)機行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)及三夏農(nóng)機化工作，市副市長來我市視察三夏生產(chǎn)情況。領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研工作，是對我們農(nóng)機化工作的肯定，同時也是展示我市農(nóng)機化工作成果，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)對我市支持的大好機會。半年來，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們每次都對視察現(xiàn)場進行認真考察，精心準備，先后準備了馮格莊正大、呂格莊益昌農(nóng)機合作社現(xiàn)場，團旺鎮(zhèn)南團旺村保護性耕作、羊郡鎮(zhèn)埠前村設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場，馮格莊咸家莊三夏機收現(xiàn)場，做到全面周到、確保不出紕漏。同時，能夠及時做好有關(guān)的匯報材料，把我們的工作做法，工作成績展示給上級領(lǐng)導(dǎo)。
四、合理安排，統(tǒng)籌兼顧，做好各項日常工作。
一是做好相關(guān)文件的起草工作，在時效上做到適時及時，在內(nèi)容上做到規(guī)范充實。主要包括：2011年工作要點、農(nóng)機站崗位責任制考核辦法、對鎮(zhèn)（街）政府的農(nóng)機化考核辦法，2011年農(nóng)機創(chuàng)新示范工程建設(shè)工作計劃，關(guān)于春耕抗旱以及三夏農(nóng)機化工作的通知，黃金海岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃方案，5月31日農(nóng)機局長座談會匯報材料，6月13日省辦領(lǐng)導(dǎo)視察工作匯報材料，第46屆美國農(nóng)機博覽會會議材料的翻譯等等。
二是做好其他業(yè)務(wù)工作。在數(shù)據(jù)報送方面，主要是：春季農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機抗旱、三夏農(nóng)機化生產(chǎn)的相關(guān)報表，農(nóng)機化統(tǒng)計季度預(yù)測報，農(nóng)機合作社調(diào)研，確保保質(zhì)保量的按時報送。在宣傳方面，主要是配合電視臺做好農(nóng)機抗旱、農(nóng)機補貼、三夏生產(chǎn)等新聞報道。
三是加強作風(fēng)建設(shè)，做好咨詢服務(wù)。由于我市補貼資金量大，購機補貼工作就會面對更多的農(nóng)民，會遇到各種各樣的咨詢和有關(guān)的事件，業(yè)務(wù)科在工作中能夠主動加強工作作風(fēng)建設(shè)，對前來咨詢的農(nóng)民，以熱情的態(tài)度給以耐心的解答，對于對我們的工作產(chǎn)生誤會的農(nóng)民，不論來人態(tài)度如何，業(yè)務(wù)科工作人員都能夠以認真負責的態(tài)度，嚴格按照國家政策給予詳細的答復(fù)，對于網(wǎng)上民聲有關(guān)補貼的咨詢，也能夠及時給予合法合理合情的答復(fù)，有效消除了誤解，化解了矛盾。
上半年，業(yè)務(wù)科雖然取得了一定成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求，與其他科室、部門相比，還有較大差距，工作中還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是工作耐心不夠高，服務(wù)意識不夠強。工作中在認真細致方面做的不夠，需進一步提高。
二是工作缺乏積極主動性。工作當中，往往僅滿足于做好領(lǐng)導(dǎo)交給的工作，主觀能動性發(fā)揮不夠。工作中存在拖拉不著急的現(xiàn)象。
三是工作計劃性不夠。工作中，僅滿足于按時完成工作，不能把工作做在前，工作存在惰性。
四是對工作要求還不夠高，工作創(chuàng)新性不夠強，缺乏新思路，推不出新措施，業(yè)務(wù)能力需進一步提高。
五是在工作溝通、匯報方面，缺乏技巧，還有許多不妥當、不合適、不到位的地方，需進一步改進提高。
六是團隊意識不夠強，與科室部門合作方面還有做的不夠的地方，有待進一步加強。
在下半年的工作中，業(yè)務(wù)科將努力克服以上缺點，做好以下工作：
一是繼續(xù)做好2011年一批農(nóng)機購置補貼檔案整理等后續(xù)工作，落實好二批補貼。
二是做好三秋各項農(nóng)機化工作。重點做好玉米機收、小麥免耕播種、機械深松和花生收獲機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強對保護性耕作示范工程的建設(shè)督導(dǎo)。
三是實施好農(nóng)業(yè)部“花生生產(chǎn)機械化”示范縣項目，促進花生聯(lián)合機械化收獲技術(shù)的推廣應(yīng)用。
剛才，顧局作了非常重要的講話，對第六次全國人口普查工作的基本情況作了闡述，對面臨的問題作了認真的分析，對下一步工作提出了明確的要求。周市長還要作重要講話，會議主題是：全力搞好人口普查，努力服務(wù)國計民生。下面，我將國務(wù)院、浙江省和__市人口普查會議的主要精神、全國第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容和__市第六次人口普查準備工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統(tǒng)計局、浙江省統(tǒng)計局和__市統(tǒng)計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統(tǒng)計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局馬建堂局長出席了會議，并就“統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調(diào)當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構(gòu)。科學(xué)設(shè)計人普制度。切實落實普查經(jīng)費。認真選調(diào)普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調(diào)要認真把握好人口普查的七個關(guān)系：
一要把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。
二要把握好人口普查統(tǒng)計部門和政府其他部門的關(guān)系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關(guān)系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。
七要把握好人口普查機構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統(tǒng)計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內(nèi)容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計局局長、市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領(lǐng)導(dǎo)討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統(tǒng)計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統(tǒng)計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結(jié)。
鄭局長對前期省、__市統(tǒng)計局人口普查相關(guān)工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調(diào)：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準確定位被調(diào)查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質(zhì)的普查員隊伍難，經(jīng)費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調(diào)查，更是增加了調(diào)查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務(wù)力量薄弱，培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內(nèi)容有：剛才顧局對普查目的、對象、內(nèi)容等已作了說明，這里我不再重復(fù)。重要講講本次人口普查的四個工作階段。
第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構(gòu)；落實普查辦公地點、人員和經(jīng)費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調(diào)普查員；培訓(xùn)普查人員；進行清查摸底；準備普查數(shù)據(jù)處理場所和設(shè)備等。
第二階段（普查登記復(fù)查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。
第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。
第四階段（資料開發(fā)和總結(jié)階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。
人口普查全部工作大約用時4年。
三、我市開展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據(jù)初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應(yīng)地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據(jù)國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個普查小區(qū)，每個普查小區(qū)配備1名普查員，4個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，即需分別投入普查員3340人和普查指導(dǎo)員835人，共需“兩員”4175多人。
根據(jù)“五普”普查員與陪調(diào)員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調(diào)員1300多人。
據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調(diào)查。
四、前期準備工作情況
為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關(guān)第六次全國人口普查的前期準備工作。
（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成情況、大致經(jīng)費預(yù)算、部門人員抽調(diào)設(shè)想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調(diào)研。根據(jù)省統(tǒng)計局、省人普辦《關(guān)于開展人口變動等三項調(diào)查質(zhì)量檢查和全省第六次人口普查調(diào)研工作的通知》精神，我市于11月初，結(jié)合“三項調(diào)查”開展了人口普查的前期調(diào)研工作。共走訪了8個鎮(zhèn)、街道，分別聽取了統(tǒng)計中心業(yè)務(wù)主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進行了調(diào)研，并形成書面調(diào)研材料上報__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：
（一）貫徹落實浙江省、__市有關(guān)第六次人口普查準備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計中心、__開發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調(diào)普查責任事宜。初步擬定開發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結(jié)合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網(wǎng)站”:
內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：；
外網(wǎng)網(wǎng)址：。
（六）結(jié)合新《統(tǒng)計法》頒布，適時開展第六次人口普查工作的宣傳。
2009年我縣按照省、市關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)、開展民主評議行風(fēng)工作統(tǒng)一部署，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則開展民主評議行風(fēng)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風(fēng)工作，成立了以副縣長為組長，縣監(jiān)察局長為副組長，縣紀工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負責人為成員的民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負責督促縣直各部門糾正本部門存在的行風(fēng)問題。兩個重點評議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見的通知》，著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴重損害群眾切身利益的問題，切實提高辦事效率和依法行政水平，嚴格遵循職業(yè)道德，推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入開展，為改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措，搭建平臺。今年,我縣民主評議行風(fēng)工作結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動來開展，各參評單位先對自身行風(fēng)建設(shè)情況進行自我評議，寫出自評報告，縣糾風(fēng)辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風(fēng)，群眾參與糾風(fēng)，干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使行風(fēng)評議深入千家萬戶，縣三個重點行風(fēng)評議單位均開展了面對面的評議，廣泛征求群眾意見，縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見建議共4條，縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統(tǒng)收到群眾意見建議共條，三個單位都對收集到的意見建議進行了分析，制定了整改和限期督辦措施，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風(fēng)、民意的平臺。使被評系統(tǒng)各單位負責人直接面對廣大群眾，主動接受他們的評價和監(jiān)督，調(diào)動群眾參與行風(fēng)評議的積極性，拉近行風(fēng)評議與人民群眾的距離，促進政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、接受監(jiān)督，在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風(fēng)評議以開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，在廣泛座談、問卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實際，將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風(fēng)評議的重點，縣糾風(fēng)辦按照省、市要求制定出工作計劃，并分階段進行監(jiān)督檢查。為確保評議質(zhì)量和效果，明確對本年度被評為不合格的部門，將被列為糾風(fēng)重點整改單位；經(jīng)評議問題較多的單位，將列為明年行風(fēng)評議的重點。評議結(jié)果作為目標考核精神文明建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)的評比條件，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制目標考核。評議單位緊緊圍繞效能建設(shè)，重點在提高依法行政水平、增強服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高職業(yè)道德等方面開展行風(fēng)評議。被評單位通過民主評議促進行風(fēng)建設(shè)，完善職業(yè)道德規(guī)范，認真糾正存在行業(yè)作風(fēng)等人民群眾反映強烈的問題，切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時，加強規(guī)章制度建設(shè)，力求達到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務(wù)求實效”的目的。 二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評議情況 針對反饋和自查自糾得出的意見和建議，縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實可行的整改措施，逐條進行整改。在整改和總結(jié)階段，畜牧系統(tǒng)聘請行風(fēng)評議代表，按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測評方案，對畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進行了評分，通過民主測評和考核測評，綜合滿意率為93。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評議情況 (三)縣人口和計劃生育局整改情況
認真圍繞上年行風(fēng)評議中提出的整改措施開展工作，通過測評，綜合滿意率達92.6。主要存在的問題是、機關(guān)作風(fēng)還需進一步加強。整改措施是完善行風(fēng)評議長效機制、加強制度建設(shè)、樹立為民服務(wù)的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納，今年重點對3個部門單位進行了民主評議，聘請評議代表 三、取得的經(jīng)驗和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全，認真制定工作方案，使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方向明確、目標具體，為扎實開展民主評議行風(fēng)工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業(yè)作風(fēng)，使廣大干部職工充分認識到行風(fēng)建設(shè)的重要性，牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識，提高了依法行政水評，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
3、將行風(fēng)評議工作與機關(guān)政務(wù)公開、效能建設(shè)工作有機地結(jié)合起來，建立健全規(guī)章制度，完善各項措施，使各項工作切實做到“依法嚴格化、程序分開化、行為規(guī)范化”，提高了工作效率，真正使行風(fēng)建設(shè)工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯窃诠ぷ髦幸策€存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是被評單位自查自糾力度不夠，不能從深層次上查找問題；二是被評單位對開展民主評議行風(fēng)工作的宣傳不夠，沒能很好地對群眾反映的突出問題進行跟蹤報道，沒能很好地把民主評議行風(fēng)工作置于社會監(jiān)督之下。
在今后工作中，我們將按照中央、省、市糾風(fēng)工作的有關(guān)要求，進一步把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作做好，使之收到實效。
一、前一段工作開展情況
（一）及時組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。去年7月份，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認真做好第六次全國人口普查的通知》政字［2009］132號文件，成立由常務(wù)副市長Xx任組長，以市統(tǒng)計局局長Xx任副組長的Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)成員26人，分別由26各部門領(lǐng)導(dǎo)擔任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名，副主任4名，內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財務(wù)管理組、戶口整頓組，選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責任心的工作人員和26個部門聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并成立了辦公室，到目前全市鄉(xiāng)級以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)個辦事機構(gòu)。各級普查機構(gòu)都實行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級普查機構(gòu)人員到位合計337人，最少的也有4人，最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置，每個縣區(qū)都配置了電腦、打印機、傳真機等設(shè)備，全市縣級共配備電腦253臺，各縣區(qū)都有專門的辦公用房。
（二）積極申請普查經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費“由中央和地方共同負擔，以地方為主”的原則，我們及時按照工作進度編制了人口普查經(jīng)費預(yù)算申請，上報市政府，得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準同意，并列入市級財政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費的落實，根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小，對各縣區(qū)人口普查經(jīng)費進行了測算，核定了最低標準，要求按照核定的最低標準撥付，必須予以保證，有條件的縣區(qū)還可以在這個標準的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費，對經(jīng)費不能按時到位的、達不到標準的縣區(qū)將采取市級財政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標準申請了經(jīng)費。最低的也在11萬以上，最多的達到105萬。到6月底20各縣區(qū)共落實經(jīng)費135萬元，最多的是赤誠和懷來都在30萬以上，但仍有4個縣區(qū)經(jīng)費還未到位。
（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責的通知》等工作制度，確保機制規(guī)范、分工明確、責任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據(jù)。
（四）認真做好前期調(diào)研工作，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》和《關(guān)于開展六普調(diào)研活動的通知》精神，為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了Xx市第六次全國人口普查前期調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10名工作人員，組成5個調(diào)研組，分別負責對公安部門、人口和計劃生育部門、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調(diào)研活動，各負其責，各司其職，責任到人。二是召開了有關(guān)部門聯(lián)席會議，要求被調(diào)研的部門，高度重視，積極配合，對調(diào)研的內(nèi)容，歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況，要提前著手準備，各部門聯(lián)絡(luò)員要負起責任，認真組織實施。三是下發(fā)了《Xx市關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》，要求各縣區(qū)同時開展人口普查前期調(diào)研活動，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實施，各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實際認真開展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點難點問題，以點面結(jié)合的形式，開展了基層調(diào)研。分別與公安部門深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進行了調(diào)研，重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區(qū)和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研；與計生部門調(diào)研了出生情況；與民政部門深入到市殯儀館，對死亡人口進行調(diào)研，調(diào)研死亡人口的火化情況。通過調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報告。同時各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開展了調(diào)研，完成了調(diào)研報告。市普查辦公室對各縣區(qū)調(diào)研情況進行了通報，對調(diào)研較好的縣區(qū)進行了表揚，對部分工作不認真的縣區(qū)通報批評，要求各縣區(qū)引以為戒，發(fā)揚成績，做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進行了專題調(diào)研，完成了調(diào)研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預(yù)測，結(jié)合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料，對全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢和人口總量進行綜合測算和總體把握，按照省給我市測算的定量常住人口2010年11月1日零時為4250427人，對各縣區(qū)進行了測算。增強工作的預(yù)見性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
（五）強化宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導(dǎo)社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在2010年元旦、春節(jié)兩個節(jié)日時段，下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開展“送福進萬家”宣傳活動。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動較大的商場、超市、農(nóng)村集市等場所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字，擴大普查宣傳面，這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個試點區(qū)懸掛了橫幅標語，做到了家喻戶曉，人人皆知。
（六）召開人口普查工作會議。一是3月10日，市政府召開全市統(tǒng)計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區(qū)常務(wù)副縣（區(qū)）長、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣（區(qū)）統(tǒng)計局長參加會議。會上市委常委、常務(wù)副市長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長Xx作了重要講話，市統(tǒng)計局長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長Xx對前一段人口普查準備工作進行了總結(jié)，對今后工作進行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認識，高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統(tǒng)計局副局長Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準備工作，要層層落實責任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開動員會。二是3月31日，借全省電視電話會議后，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議，安排部署落實全省會議精神和下一步工作，常務(wù)副市長Xx作了重要講話，要求各部門高度重視，樹立大局意識；明確責任，強化工作任務(wù)；通力合作，加強協(xié)調(diào)配合。三是5月17日，召開了縣區(qū)辦公室主任會議，聽取各縣區(qū)前一段工作匯報，總結(jié)全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業(yè)務(wù)骨干會議，安排部署各項工作。
（七）完成了綜合試點工作。于5月16日——25日，組織20個縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干，在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會的4個普查小區(qū)開展了人口普查綜合試點工作，經(jīng)過了方案的制定；領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的組建；普查員和指導(dǎo)員的選調(diào)；進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；摸底；長表的抽樣；登記復(fù)查；快速匯總等工作過程。按預(yù)定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶，總?cè)丝?794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區(qū)，戶口在外普查區(qū)的950人；戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點達到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結(jié)束。正在進行全面戶口整頓，預(yù)計7月底前結(jié)束。
（九）按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求：一是制定下發(fā)了《關(guān)于對外出和外來人員進行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始，每月上報出生死亡報表，并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進度情況，包括機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員到位、辦公設(shè)施配備等項。四是按時上報縣級行政區(qū)劃圖的搜集工作。
（十）按進度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設(shè)計院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
（十一）參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓(xùn)期間，各縣區(qū)都能認真聽講，培訓(xùn)達到預(yù)期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站，為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報，已編發(fā)43期，其中國家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認真做好近期人口普查各項任務(wù)
第六次全國人口普查大體分為三個階段：第一階段為準備階段，2010年10月底之前結(jié)束，主要包括建立各級普查機構(gòu)、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經(jīng)費、籌措普查物資、宣傳動員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復(fù)查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查；第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段，從2010年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。目前各項準備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī)，確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多，要選調(diào)這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構(gòu)要認真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關(guān)，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進來，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認真做好普查員的培訓(xùn)工作，省要求下培兩級，培訓(xùn)時要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實做好普查人員的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結(jié)果，確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執(zhí)行普查方案，加強對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要加強對普查員和普查指導(dǎo)員工作責任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo)；要適時進行督導(dǎo)檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。
六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。
一、上半年工作完成情況
（一）有條不紊，抓好運輸市場管理
道路運輸市場日常監(jiān)管是一項長期而不可松懈的工作任務(wù)，今年1—6月份，我所共出動稽查人員717人次，檢查車輛7522輛次，查處各類違法違章車輛95輛，罰款139300元；96520受理接聽電話145件，其中：投訴舉報108件，信息咨詢21件，尋找失物16件；共進行車輛技術(shù)評定和二級維護484輛次，其中：車輛技術(shù)等級評定325輛次，二級維護159輛次；培訓(xùn)各類駕駛員363人次，其中：摩托車駕駛員60人，小車駕駛員303人，合格率100%。共辦理行政許可52件，其中：許可51件，不予許可1件，辦理貨運49件，客運1件，維修1件;出租車服務(wù)資格證新增57人。
春運期間，我所印發(fā)了《關(guān)于做好二0__年春節(jié)運輸工作的通知》，成立了春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了運力調(diào)配預(yù)案和實施意見，召開了春運工作會議，與客貨運輸企業(yè)簽訂了春運安全生產(chǎn)責任書，與車輛維修企業(yè)簽訂了車輛維修承諾書，組織人員開展春運節(jié)前大檢查，并加大稽查力度，強化市場監(jiān)管。根據(jù)疫情防控要求，成立了甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對各道路運輸企業(yè)的工作監(jiān)督，要求各企業(yè)從客運站、簡易停車場及車輛源頭上加強登記和檢查，確保道路運輸生產(chǎn)工作穩(wěn)定有序。
6月中高考期間，本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的精神，我所積極組織道路客運企業(yè)和出租車自愿者開展主題為“志在千里、愛心助考”的獻愛心公益活動，安排客運班車、環(huán)線公交及出租車共23輛在各群眾集散地和考點進行免費接送服務(wù)，4天時間累計接送考生達3000多人次，活動獲得了社會、學(xué)校、考生及家長的一致認同，提高了道路運輸行業(yè)的影響力。
（二）把握時機，開展專項整治行動
1、開展打擊“黑車”專項治理活動。依照“重點打擊、綜合治理、標本兼治、堵疏結(jié)合”的原則，4月份以來我所加大“打黑”力量的投入，傳發(fā)了300分宣傳資料，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)制度，會同交警、特警部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，通過在靈霓通道控制中心等地段設(shè)卡檢查加大了對霓嶼、元覺、大門一帶非法營運車輛打擊的同時，還加強對了各村居集聚點的監(jiān)控，增派人員對大門碼頭、車站等“黑車”活動較為頻繁的地段實行定點監(jiān)管，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢，上半年共查獲涉嫌非法營運車輛9輛，處罰5輛，罰款金額55000元，使“黑車”非法營運行為得到了較好的遏制。
2、開展養(yǎng)路費清欠專項活動。根據(jù)國家五部委要求，我所將開展公路養(yǎng)路費清欠活動[文秘站:]作為一項重要任務(wù)來抓，在路面稽查中加強對養(yǎng)路費檢查、核實的同時，利用單位短信平臺、__電視臺字幕提醒等方式提醒欠費車主及時補繳規(guī)費，統(tǒng)一罰款及滯納金減免尺度，引導(dǎo)車主主動繳費，欠費清理工作取得了一定的實效。
3、開展汽車維修市場專項整治活動。堅持“整頓秩序、規(guī)范市場、綜合治理、標本兼治”的原則，在全縣范圍內(nèi)開展汽車維修行業(yè)規(guī)范經(jīng)營檢查和三類汽車（摩托車）維修市場專項整治活動，累計檢查二類企業(yè)3家，三類專項及摩托車企業(yè)16家，發(fā)放整改通知書6份，企業(yè)經(jīng)營管理行為進一步規(guī)范。結(jié)合“3.15”活動，引導(dǎo)維修行業(yè)開展汽車維修質(zhì)量服務(wù)月活動，提高機動車維修質(zhì)量，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，確保汽車維修市場健康有序發(fā)展。
（三）以人為本，強化行業(yè)安全監(jiān)管
截至今年上半年，我縣道路運輸總行程1053.55萬公里，道路運輸安全形勢保持基本穩(wěn)定。
1、落實全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3月24日，我所召開20__年道路運輸行業(yè)安全工作會議，對20__年全縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行回顧，并對今年的安全生產(chǎn)工作進行全面部署，與各客運企業(yè)及危險品運輸企業(yè)簽訂了20__年度安全生產(chǎn)目標管理責任書，做到安全責任制層層落實，并結(jié)合所內(nèi)部人事調(diào)整及時對安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行相應(yīng)的 調(diào)整。
2、繼續(xù)開展“安全質(zhì)量年”活動和“安全生產(chǎn)年”活動。針對20__年“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的實際，確定了隱患排查治理活動的范圍和重點，通過深入排查，進一步確認安全隱患15起，并確定了20__年縣級安全重點監(jiān)管企業(yè)。實施全縣道路運輸企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動部署情況專項檢查，共出動檢查人員27人次，檢查道路運輸客運企業(yè)4家，客運站1家，危險品運輸企業(yè)1家，發(fā)現(xiàn)隱患8處，立即整改5處。另外，為認真吸取成都市公交車“6.5”事故教訓(xùn)，嚴防類似事故發(fā)生，6月18日我所還組織人員對城區(qū)環(huán)線8輛公交車的滅火器、安全錘、車輛緊急逃生門窗等器材配備情況進行檢查。
3、大力推進安全六項工程工作。大力推進安全管理的科學(xué)化，提升安全管理的科技含量，按照省運管局和市運管處全面開展安全六項工程的統(tǒng)一部署，我所根據(jù)實際制訂下發(fā)了以安全車、安全帶、安全員、安全卡、安全站、安全儀為主要內(nèi)容的安全六項工程實施工作方案和安全六項工程責任分解表，進一步明確了職責，落實了責任，并確定溫州長運集團__公司為重點落實單位。
4、全面部署道路運輸行業(yè)“三防”工作。切實做好20__年道路運輸行業(yè) “三防”工作，做到形勢早分析，問題早查清，措施早研究，責任早落實，修訂和完善了《__縣道路運輸行業(yè)“三防”應(yīng)急預(yù)案》，配備了應(yīng)急運力，充實了應(yīng)急救援隊伍的力量。組織人員對各運輸企業(yè) “三防”組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立情況，應(yīng)急搶險救援人員、隊伍和應(yīng)急運輸車等設(shè)備和責任落實情況進行全面督查。
5、深入開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題在全縣道路運輸行業(yè)中深入開展第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，開展了有針對性的宣傳教育活動，在車站、碼頭、運輸企業(yè)等處懸掛橫幅25條，張貼宣傳掛圖96張，出黑板報3期，道路運輸行業(yè)舉辦知識競賽2場，培訓(xùn)職工達470人次，組織參觀安全圖片展覽620人次。6月14日安全月咨詢?nèi)眨宜M織溫州長運集團__公司等三家企業(yè)在新城客運站開展的咨詢活動，舉行了安全出行簽名活動，分發(fā)宣傳資料500余份，進一步烘托咨詢活動氛圍。
（四）注重實效，破解行業(yè)發(fā)展難題
1、鄉(xiāng)村小巴經(jīng)營取得突破性進展。創(chuàng)新工作思路和方法，努力破解發(fā)展難題，以車輛統(tǒng)一報廢更新、統(tǒng)一車型檔次、統(tǒng)一服務(wù)標準原則為突破，順利實現(xiàn)鹿西鄉(xiāng)東臼到期客運班線的重新配置，原6輛老舊車輛全部更新成福特全順車型，按照“鄉(xiāng)村小巴”經(jīng)營模式進行規(guī)范運作，鹿西鄉(xiāng)轄區(qū)群眾出行的安全性、舒適性大為提高，鄉(xiāng)村小巴經(jīng)營在我縣取得了突破性進展。
2、農(nóng)村客運服務(wù)水平進一步提高。注重解決民生問題，按照縣人民政府20__年十大為民辦實事項目的要求，克服各種阻力，在5月1日前實現(xiàn)了城關(guān)至東屏金岙班線開通運行，解決了半屏片區(qū)沿線松柏園、大北岙、金岙、外埕頭四個行政村4097群眾的出行問題，全縣84個行政村通村總數(shù)達到了81個，農(nóng)村客運通達水平從92.86%大幅躍升到96.42%。提高農(nóng)村客運規(guī)范化管理水平，按照省、市要求，對《農(nóng)村道路旅客運輸管理規(guī)范（試行）》進行全面宣貫，農(nóng)村客運服務(wù)從制度上、具體實施上逐步得到了加強。
3、市場調(diào)研力度進一步加強。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，針對城區(qū)公交利民不便民，霓嶼農(nóng)村客運如何完善提高、危險貨運精細化管理等問題，我所領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入企業(yè)開展調(diào)研工作，解決企業(yè)實際困難，并和龍頭客運企業(yè)就如何拓展延伸，提高客運公共服務(wù)水平進行了研究探討，形成了前瞻性共識，通過企業(yè)主動抓市場，行業(yè)管理助提高，形成良性互動，來實現(xiàn)道路運輸市場的良性發(fā)展，
（五）固本強基，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好惠民工程。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套是道路運輸管理行業(yè)的硬件保障。通過努力，元覺、霓嶼兩個客運站在“五一”節(jié)前夕正式啟用，五島沿線嶼農(nóng)民群眾乘車難、候車環(huán)境差的問題得到了根本改善。加快落實20__年站場建設(shè)計劃安排，東屏金岙客運站的立項工作已經(jīng)完成；按照縣人民政府抄告單的要求，新城客運站從簡易停車場向客運站功能轉(zhuǎn)變的土地產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)正在辦理之中。如期完成半屏片區(qū)松柏園、大北岙、小北岙等5個港灣站的建設(shè)，順利完成20__ 年計劃港灣站建設(shè)任務(wù)。根據(jù)群眾訴求，在半屏沿線建設(shè)了10個簡易招呼站，站點建設(shè)布局進一步優(yōu)化。
2、借用外力，啟動出租車綜合服務(wù)平臺建設(shè)。依靠部門力量來化解矛盾，助推行業(yè)管理上一個臺階。聯(lián)合縣平安辦、縣公安局啟動出租車gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端的安裝工作，并就公安、交警以及出租車企業(yè)安裝監(jiān)控平臺達成了共識，形成出租車行業(yè)各部門各司其責、齊抓共管的良好局面。目前，設(shè)備安裝前期工作已經(jīng)基本完成，出租車gps平臺的建設(shè)，將進一步提高車輛調(diào)度科學(xué)性、有效性，使出租車經(jīng)營成本進一步降低，安全管理水平得到有效提升。
（六）內(nèi)形外塑，強化隊伍建設(shè)
1、理順關(guān)系，積極推進人事制度改革。實行中層干部輪崗，創(chuàng)造干部隊伍能上能下的工作環(huán)境，努力營造和諧、高效、務(wù)實的工作氛圍。針對費稅改革的實際，將計劃財務(wù)（征收）并入辦公室，對所有中層崗位進行了輪換，對工作表現(xiàn)較為突出的普通職工進行了提拔任用，對部分職工崗位進行了調(diào)整，進一步理順工作關(guān)系。
2、下大力氣，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開了__縣公路運輸管理所20__年勤政廉政教育大會，部署20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確了今年我所的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要從加強黨風(fēng)廉政教育、制度規(guī)范建設(shè)和完善監(jiān)督機制三個方面加以推進。林生寶所長分別與各科室負責人簽定了20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，明確了“一崗雙責”，確保反腐倡廉建設(shè)工作扎實推進。
3、全面推動，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動。按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動三個階段的工作要求，我所制訂了各階段的實踐意見和工作計劃表，扎扎實實推進活動各階段工作的落實，在組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《落實科學(xué)發(fā)展觀，促進__縣道路客運業(yè)可持 續(xù)發(fā)展》的報告，作為交通系統(tǒng)典型材料上報縣指導(dǎo)檢查組。就大門“黑車”訴訟案件展開了典型案例評析，以座談、分析、討論為形式，開展深入的自我剖析，查找問題、總結(jié)經(jīng)驗、促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，各種活動載體的豐富為我所學(xué)習(xí)實踐活動取得實效奠定了基礎(chǔ)。
4、措施有力，進一步完善激勵機制。針對收集整理突出的工作亮點或典范事例，進行宣傳和推廣的深度不夠的實際。我所制定了《關(guān)于實施20__年度信息宣傳考核辦法的通知》，確定了兩倍于市處稿酬的獎勵辦法，鼓勵各股室人員提高捕捉工作亮點和典范事例的主動性，積極創(chuàng)作，踴躍投稿，充分應(yīng)用黨報、黨刊、運管媒體和信息網(wǎng)站宣傳運管工作在經(jīng)濟社會中的亮點和閃光點，把信息宣傳工作和任務(wù)落到實處，為道路運輸管理工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。
上半年在市、縣兩級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全所上下協(xié)同努力，道路運輸管理工作雖然取得了一些成效，但當前行業(yè)發(fā)展和社會需求依然存在矛盾，農(nóng)村客運發(fā)展、出租車行業(yè)提升、“黑車”打擊、物流建設(shè)推進等工作依然面臨許多瓶頸和機制問題，亟待解決。而當前繁重的工作與人員隊伍結(jié)構(gòu)及不適應(yīng)，隊伍工作能力、工作作風(fēng)、工作方法不適應(yīng)的問題尤為突出，迫切需要我們從內(nèi)外環(huán)境著手，在機制上下功夫，在規(guī)范上做文章，在管理上促嚴謹，進一步加以解決。
二、下半年工作思路
1、責任到位，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。按照全市打造“五個運管”、實施“六項工程”建設(shè)的要求，對照市重點工作考核目標，對工作進行全面的梳理，進一步明確工作責任和具體負責人，形成領(lǐng)導(dǎo)全面抓、科室具體抓的局面，采取有效的措施，確保全年工作目標任務(wù)順利完成。
2、加大創(chuàng)新，改變道路運輸增長方式。繼續(xù)加大行業(yè)創(chuàng)新，對農(nóng)村客運完善、霓嶼群眾出行等涉及民生的問題，要注重從管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上著手給予解決。要合理安排城區(qū)公交線路的延伸布局，實現(xiàn)農(nóng)村客運和城區(qū)客運重要節(jié)點的有效銜接，爭取盡快開行霓嶼區(qū)間班車，提高客運服務(wù)效率。做好節(jié)能減排宣傳貫徹，加大對“四廢”的利用，并在汽車維修行業(yè)大力進行推廣。通過“十一、十二五”道路運輸發(fā)展規(guī)劃的出臺，找準實現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的突破口，解決制約發(fā)展的瓶頸問題。
3、推進行業(yè)品牌建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。行業(yè)品牌建設(shè)是實現(xiàn)道路運輸業(yè)發(fā)展的重要抓手，以文明班線創(chuàng)建為載體，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村小巴和溫州城鄉(xiāng)巴士的基礎(chǔ)上，下半年爭取對所有農(nóng)村客運班車按照溫州城鄉(xiāng)巴士模式進行統(tǒng)一和規(guī)范，推進客運品牌建設(shè)。加快實施農(nóng)村惠農(nóng)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標準，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好布局工作。以出租車gps平臺建設(shè)為契機，提高出租車綜合服務(wù)能力，提升服務(wù)窗口品牌效應(yīng)。
一、1-5月工作情況
(一)切實做好擴內(nèi)需、促消費工作
1、社會消費品零售總額情況。今年一季度我市市場消費需求旺盛，1-3月，全市社會消費品零售總額120.6億元，同比增長16.1%，增幅居全省第1位。扣除價格上漲因素，實際增長達到13.3%，比上年同期要高1.6個百分點。與全省比，我市的物價上漲低0.4個點，但名義消費增長則高0.6個百分點，目前，我市的消費增長處于“低通脹、高增長”的良好發(fā)展態(tài)勢。今年全市限上單位增加到 912家，1-3月全市限額以上企業(yè)實現(xiàn)零售額60億元，同比增長35.3%，限上占比提高到49.8%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)14.7億元，增長14.0%;零售業(yè)90.1億元，增長18.1%;住宿業(yè)3.7億元，增長4.3%;餐飲業(yè)12.1億元，增長8.2%。截止1-3月底，全市共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品10.76萬臺，銷售金額3.01億元。
2、開展促銷情況：①組織商嘗超市降價促銷。加強對商嘗超市的日常管理，并不定期出臺商貿(mào)行業(yè)促銷方案，鼓勵引導(dǎo)各商貿(mào)企業(yè)通過創(chuàng)新促銷方式，改善消費環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高推介水平，千方百計擴大消費。組織友誼中皇城、沃爾瑪、家潤多、步步高等市城區(qū)大型商嘗超市以春節(jié)、元旦、五一國際勞動節(jié)、母親節(jié)、六一兒童節(jié)、父親節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展一系列的大型促銷活動。②組織行業(yè)協(xié)會優(yōu)惠展銷。通過市政府冠名、我局與行業(yè)協(xié)會共同努力策劃，于今年4月、5月在五嶺地下廣場和北湖公園，舉辦了兩期“XX春季大型車展”，收效明顯，既繁榮汽車市嘗又引導(dǎo)汽車消費，打造出了本土車展品牌。③幫助商家創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們通過在商貿(mào)流通領(lǐng)域開展“誠信興商”活動，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營，轄區(qū)的經(jīng)商風(fēng)氣得到凈化。組織各縣市區(qū)商務(wù)局不定期開展安全生產(chǎn)和食品安全工作大檢查，嚴禁使用違禁食品添加劑和地溝油。同時，通過簽訂工作責任狀、不定時的明查、暗訪、調(diào)研等工作優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)商家能夠進得來、存得注干得好，確保了一些大的商貿(mào)流通項目能落戶我市，并通過超前謀劃，以良好的環(huán)境吸引有實力的優(yōu)質(zhì)品牌進駐，以高品質(zhì)的項目提升區(qū)域商貿(mào)流通形象和競爭能力。
(二)切實做好成品油市場監(jiān)管工作
1、加強成品油經(jīng)營企業(yè)管理。一是完善管理制度，形成長效機制。加強成品油批發(fā)企業(yè)管理，嚴格成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格審核和經(jīng)營行為監(jiān)管，按規(guī)定和程序進行審批，對不履行協(xié)議、違規(guī)經(jīng)營、一證多用的批發(fā)企業(yè)要嚴肅處理;嚴格加油站管理，嚴厲打擊違規(guī)建站行為;建立企業(yè)經(jīng)營狀況檔案，對成品油經(jīng)營企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰。二是在成品油流通領(lǐng)域大力推進現(xiàn)代流通方式。提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度，繼續(xù)提高成品油流通企業(yè)和監(jiān)督管理的信息化水平。三是科學(xué)制定規(guī)劃，嚴格市場準入。研究制定成品油倉儲設(shè)施布局規(guī)劃，實現(xiàn)資源合理配置;對原有加油站發(fā)展規(guī)劃進行修訂，提高規(guī)劃的科學(xué)性，并依據(jù)規(guī)劃對加油站布局進行合理調(diào)整。四是積極研究市場開放后成品油流通管理的對策。針對下一步逐步開放成品油市場的新形勢，研究其他社會投資主體、外商投資企業(yè)參與成品油流通后，如何規(guī)范市場秩序、保證社會供應(yīng)、維護產(chǎn)業(yè)安全的對策。
2、認真開展成品油經(jīng)營企業(yè)年檢工作。為了對成品油流通企業(yè)實行動態(tài)管理，建立健全退出機制，及時淘汰不合格企業(yè)，規(guī)范成品油經(jīng)營企業(yè)行為,3月份我們布置了年檢工作，全市321座成品油站年檢工作正在有條不紊的開展。1-5月份共依法為9家成品油經(jīng)營企業(yè)辦理了變更或竣工驗收等手續(xù)。
(三)切實做好再生資源、家政服務(wù)、餐飲業(yè)、協(xié)會管理等工作
1、做好XX年區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目申報工作。為了做大做強郴州的再生資源工作，我局組織人員與項目的呈報單位:郴州市萬生園再生資源回收利用開發(fā)有限公司一同做好各項申報工作，并將資料報送至省商務(wù)廳和商務(wù)部。
2、推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。按照公開、公正、透明原則，堅持市場化運作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，切實抓緊抓好“家政服務(wù)工程”實施。支持特安網(wǎng)、安好家、益成、陽之光、新新等五家龍頭家政企業(yè)加快連鎖門店建設(shè)，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，促進弱勢群體就業(yè)、緩解當前就業(yè)壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求。XX年，根據(jù)上級商務(wù)主管部門的要求，今年全市將培訓(xùn)以農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)婦女為主要對象的家政服務(wù)員3500名。
3、扶持餐飲業(yè)做大做強。引導(dǎo)全市餐飲業(yè)緊緊圍繞“兩城”建設(shè)，充分發(fā)揮飲食的傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出特色，更新理念，不斷提升我市餐飲業(yè)的發(fā)展水平，盡快把餐飲業(yè)做大做強，同時進一步強化行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在餐飲行業(yè)開展“誠信興商”，不斷推動全市餐飲行業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展，提升我市知名度和美譽度。利用平臺，根據(jù)省商務(wù)廳和省餐飲行業(yè)協(xié)會文件精神，為推動我市餐飲行業(yè)標準化工作進程，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，樹立企業(yè)品牌形象，促進餐飲管理水平的提高，為實現(xiàn)我市餐飲產(chǎn)業(yè)“百億工程”的目標，今年將在全市餐飲行業(yè)開展餐飲企業(yè)的等級劃分和評定等工作。
4、做好十佳商貿(mào)企業(yè)評選活動。在全市“擴內(nèi)需、促消費”工作會議對去年評選出來的“十佳商貿(mào)企業(yè)”進行了授牌表彰，同時印發(fā)了XX年度《郴州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)五個行業(yè)“十佳”商貿(mào)企業(yè)評選活動方案》，并要求各縣市區(qū)商務(wù)局、各行業(yè)協(xié)會按照要求做好十佳零售企業(yè)、十佳餐飲企業(yè)、十佳美容美發(fā)企業(yè)、十佳汽車銷售服務(wù)企業(yè)參評工作。
5、協(xié)會管理工作。做好市成品油協(xié)會、市餐飲協(xié)會、市市場協(xié)會、市美容美發(fā)協(xié)會、市汽車銷售服務(wù)行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)管工作，確保各協(xié)會按照政策規(guī)定，做好各項服務(wù)工作。
(四)切實做好創(chuàng)建文明城市工作
從今年一月開始，我局總組織召開了三次創(chuàng)建工作會議，既總結(jié)了XX年的創(chuàng)建工作、又安排布置了下段的創(chuàng)建工作，并對在創(chuàng)建中各單位所遇到的情況和困難進行了認真的收集、解答，確保各項創(chuàng)建目標任務(wù)的圓滿完成。會后，各單位制訂了切實可行的創(chuàng)建工作計劃，層層召開了創(chuàng)建工作大會，進一步統(tǒng)一了認識，落實了責任。同時，各大商場(超市)都設(shè)置了創(chuàng)建全國文明城市宣傳標牌，要加強了對工作人員和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，在實際工作中推行符合行業(yè)自身特點和創(chuàng)建要求的規(guī)范化服務(wù)準則。
二、目前工作中存在的一些問題
1、經(jīng)濟形勢疲軟，缺乏沖擊力。我市的城鎮(zhèn)低收入人群還比較大，購買力相對較弱;就業(yè)和社會保障壓力大，即期消費受到抑制;加之非商品性支出增加，如休閑消費、教育消費、住房購買等，在一定程度影響我市消費市場的較快增長。同時還受物價上漲、“收廢企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅”優(yōu)惠取消和汽車購置稅優(yōu)惠到期等因素影響，消費信心有待進一步提振。
2、經(jīng)濟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。經(jīng)濟環(huán)境是指消費者在生存和發(fā)展過程中面臨的、對消費者有一定影響的、外在的、客觀的因素。包括自然環(huán)境與社會環(huán)境兩方面。一是在日常管理中存在深入基層不夠，不能及時幫助企業(yè)爭取政策、資金和項目，協(xié)助基層和企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題和困難。二是監(jiān)督管理明顯滯后。各相關(guān)職能部門各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，商貿(mào)流通企業(yè)還處在相對松散的發(fā)展狀態(tài)，各自獨立發(fā)展，資源分布散亂，與現(xiàn)代管理理念相矛盾，整合難度較大。三是人才嚴重不足，嚴重制約了我市商貿(mào)流通企業(yè)業(yè)發(fā)展。
三、下一階段工作計劃
一是繼續(xù)抓好擴內(nèi)需、促消費工作。1、完善便民消費體系。推動連鎖企業(yè)與社區(qū)合作，提高新建社區(qū)和郊區(qū)零售網(wǎng)點覆蓋率，豐富完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村消費提升改造工程。通過“萬村千鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)等惠民工程，打造農(nóng)村消費體系，擴大農(nóng)村消費。二是加快培育新的消費熱點。積極開發(fā)特色消費和品牌消費，促進“老字號”、優(yōu)秀品牌振興發(fā)展，大力發(fā)展文化、信息、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，拓展網(wǎng)上商城、品牌直銷購物中心等新興消費業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。三是充分發(fā)揮旅游對消費的帶動作用。拓展和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強旅游區(qū)域合作。大力開發(fā)休閑度假等高端旅游市場，加快推進會展業(yè)發(fā)展，深度挖掘旅游消費潛力。
二是做好限額以上商貿(mào)企業(yè)調(diào)研工作。消費需求作為“三駕馬車”之一，是拉動經(jīng)濟增長最為穩(wěn)定的因素。而限額以上商貿(mào)企業(yè)零售額不僅在社會消費品零售總額中占相當大的比重，在一定程度上更是反映一個地區(qū)消費狀況和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展狀況的晴雨表。按照《郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市商貿(mào)企業(yè)清查統(tǒng)計工作方案的通知》(郴政辦函[XX]127號)文件精神，我們要加強與市統(tǒng)計局等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，認真開展這一次清查統(tǒng)計，對符合統(tǒng)計標準的限額以上商貿(mào)企業(yè)，要一律納入統(tǒng)計，從而為更好的開展商貿(mào)工作夯實基矗
三是做大做強商貿(mào)物流業(yè)。著力打造大型物流平臺，提升園區(qū)對周邊城市的輻射和影響力。當前，整個郴州市還沒有真正成型的現(xiàn)代物流平臺。物流業(yè)態(tài)需要大整合和大提升。一是要依托現(xiàn)有的園區(qū)物流基地增強物流水平。如依托已經(jīng)簽約的第三方物流基地，整合全市小而散的物流企業(yè)，做大做強第三方物流。二是建設(shè)大型專業(yè)化的倉儲設(shè)施。在園區(qū)建立功能齊全的物流倉儲設(shè)施。三是建立聯(lián)通全國、通往全球的專業(yè)物流電子信息服務(wù)平臺。提高物流信息化及信息服務(wù)現(xiàn)代化的水平，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，選擇最優(yōu)物流運輸方式及線路，降低物流成本，提高服務(wù)效率。
四是繼續(xù)加大成品油市場監(jiān)管力度。把握成品油市場發(fā)展趨勢，做好市場供應(yīng)工作。切實加強對成品油供應(yīng)工作的指導(dǎo)，建立嚴格的成品油市場供應(yīng)預(yù)警制度和市場監(jiān)控制度。加強監(jiān)督檢查，使各成品油企業(yè)嚴格遵守國家有關(guān)成品油價格政策，嚴禁哄抬物價。嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣、缺斤短兩等違法違紀經(jīng)營行為，嚴格控制不具備經(jīng)營資格的單位和個人從事成品油流通業(yè)務(wù)，確保市場穩(wěn)定。
五是加強再生資源回收利用管理工作。加大力度，多措并舉，與省商務(wù)廳保持密切聯(lián)系，確保“區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目”申報工作順利通過，同時大力發(fā)展郴州再生資源循環(huán)經(jīng)濟，加強各類廢舊資源特別是有色金屬的綜合回收利用，統(tǒng)籌安排各再生資源企業(yè)開展備案登記工作。
過去的一年，為了更好的組織會員進行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作，積極探索加強執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強工作的計劃性和規(guī)范
化，落實教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用使用標準》，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費使用進行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項規(guī)章制度。同時，發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計劃，并能很好的實施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計分辦法》實施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進行通報，并組織律師進行補課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進行
二、加強實習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
（一）2004年9月，我們舉辦了為期五天的“2004年度實習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅持高標準、嚴要求，對新執(zhí)業(yè)的律師進行了系統(tǒng)化專項培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括3名香港律師在內(nèi)共有290名實習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進行了問卷調(diào)查，收集意見和建議，為進一步改進工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實務(wù)熱點等重大課題所作的大型講座22場，各專業(yè)委員會研討會28場。公司、知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會積極參與進行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會研討會、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
（二）本年度，我們加強了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座，與美國律師協(xié)會等機構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報酬，作為相互交流進行的。另外，我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查，希望在律師隊伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。
（三）為更好的服務(wù)會員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費贈送會員卡，對購書的律師進行8.5折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈送了一批價值近2000元的法律圖書，為律師購買專業(yè)圖書、到會所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。
2004年8月，我們面向全市律師進行了2004年度大型講座綜和評價問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查，共收回問卷1000余份，律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認為滿意的為68.8％，對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為2.2％。業(yè)務(wù)部及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，我們對數(shù)據(jù)進行了分析，為下一步工作的開展提供了依據(jù)。
三、加強對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強專業(yè)委員會對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會對一些疑難案件進行研討，提供咨詢意見。同時，推動制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費指引。我們還確立了以律師在國企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點逐步確定重點課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國資委提交了《關(guān)于申請律師參與國有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請示報告》、律師在國企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進國企改革的報告》。目前，國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中介機構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會對草案提出了修改意見。我們計劃聯(lián)絡(luò)深圳國資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國企改革方面的研討會，加強雙方的溝通積極推進深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會和市民講課，專業(yè)委員會聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式，擴大交流，為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團，擴大深圳律師影響面，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。
我們組織專業(yè)委員會先后協(xié)助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協(xié)會委托起草《廣東省律師服務(wù)收費違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會召開主題研討會，為《中華人民共和國勞動合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國律師法（修訂草案征求意見稿）》、國務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國證監(jiān)會《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會好評。；
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、國際化方面進行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強相互間的溝通與交流，2004年12月，我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗與問題進行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會長的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會，前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗交流與研討會，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強深圳律師對理論及實務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年4月份和6月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對各專業(yè)委員會做了具體要求。此次共征集到到論文73篇，案例26篇，由發(fā)展委員會和各專業(yè)委員會進行審稿，并將刊登的文章進評定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共77篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會長辦公會從整體費用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版。現(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護法律業(yè)務(wù)委員會
根據(jù)《中華全國律師協(xié)會關(guān)于全面推動律師參與未成年人保護工作的意見》的精神，為了大力推動深圳律師參與未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作，同時積極樹立深圳律師正面形象，我們于2004年11月19日成立未成年人保護法律業(yè)務(wù)委員會。其主要的工作在于推動和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護工作，組織律師對未成年人權(quán)益保護與犯罪預(yù)防進行專門的研究與實踐，組織深圳律師參與未成年人保護工作的立法、宣傳和咨詢活動，研究和推動深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
2004年12月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會首批掛牌成立的15家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)wto事務(wù)工作站的工作重點包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會，加強與其他行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師對相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門制定政策、采取應(yīng)對措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托wto事務(wù)工作站，加強與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的交流與溝通，擴大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)提供服務(wù)。
九、加強交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺地區(qū)的先進經(jīng)驗
我們積極落實深港兩地律師協(xié)會合作協(xié)議，與香港律師
會聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長進行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派12名律師赴香港實習(xí)；組織深圳律師赴臺灣考察，加強交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺同行的先進經(jīng)驗，以促進深圳律師的發(fā)展
回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動，我們的工作才取得了較大的成效。同時，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識的講座也鮮有涉及；其二，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊伍的工作進展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會，制約了有關(guān)工作的開展。
(一)強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，抓好各項管理工作
1、做好**年機關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機關(guān)工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。
3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好**年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。
6、做好**年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《**年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州**年度考錄公務(wù)員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。
7、做好公務(wù)員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通**4號文件要求，積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計工作。按要求，分別對871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進行了統(tǒng)計。
8、做好機關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)**63號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動手續(xù)123人，其中正常調(diào)動公務(wù)員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務(wù)員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務(wù)員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)**130號)和紅人通**59號文件精神，為增強我縣各級政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機意識和憂患意識，提高應(yīng)對各種危機的能力和公共管理水平，結(jié)合我縣實際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機管理培訓(xùn)。
11、做好關(guān)于加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進行研究工作，按照**人社辦**33號文件要求，積極認真開展基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評審工作，強化專業(yè)技術(shù)人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結(jié)合各事業(yè)單位實際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排，我局結(jié)合實際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實抓好我縣**年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^528人。其中：群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進行《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進行了《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)，并于**年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴格把好四道關(guān)口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進;四是認真學(xué)習(xí)，吃透本文來源：公務(wù)員在線政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級聘任工作。**年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額**。
3、認真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報州人事局。
(四)強化服務(wù)意識，有效配置人才資源
1、認真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣**年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣**年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴大服務(wù)渠道。為加強供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務(wù)功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權(quán)益
1、完成我縣**年機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，我局從**年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣**年機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作，此次審核審批機關(guān)**年度年終一次性資金事業(yè)單位**年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，我縣于**年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從**年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認真做好全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關(guān)文件規(guī)定，批準169人享受(調(diào)整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。
(六)認真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù)，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，認真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，我們加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴格執(zhí)行解困政策，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關(guān)懷。
(七)強化機構(gòu)編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整補充工作。嚴格按照機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，對職能強化的機構(gòu)給予編制管理充實，成立了12個機構(gòu)，并對相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了適當調(diào)整。
2、大膽探索，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實名制管理工作。為加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員管理，強化對機構(gòu)編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機構(gòu)編制實名制管理的要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》(瀘機編辦**3號文件)，明確了開展機構(gòu)編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務(wù)，建立了機構(gòu)編制實名制管理制度。各單位依照機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，對本單位的工作職責、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機構(gòu)編制實名制管理。
3、加強監(jiān)督管理，依法進行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
(一)認真做好人事工作
**年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
(二)扎實抓好機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
**年，局黨支部認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，進一步強化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時，大膽探索培訓(xùn)模式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機結(jié)合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作，我局于**年3月25日召開動員大會，深刻領(lǐng)會中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機構(gòu)，從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實踐活動健康有序展開。既高標準、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求，結(jié)合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關(guān)信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容，努力推動“陽光人事”制度建設(shè)。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，形勢嚴峻。
(四)辦公經(jīng)費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作。
(二)認真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業(yè)聯(lián)系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。
*年5月30日，財政部部長簽署財政部第35、36號令，公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。*年7月中旬，省財政廳召開了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，安排部署了全省今后一段時期的工作。這兩個《辦法》的公布實施和全省工作會議的召開，標志著我國和我省的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進入了一個新的階段。近兩年，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在各方的不懈努力下，逐漸起步，不斷推進，取得了階段性的成績。今天，我們召開全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，其目的就是：總結(jié)回顧我市兩年來資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，表彰*年資產(chǎn)清查先進集體和先進個人，安排部署今后一段時期我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、兩年來我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作回顧
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是財政管理的重要內(nèi)容。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，完善公共財政體制，具有十分重要的意義。兩年來，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在市委、市政府的高度重視下，在各級財政部門和主管部門以及行政事業(yè)單位的共同努力下，取得了階段性成績。
（一）理清工作總思路，確定改革總目標
面對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理這項新的改革任務(wù)，為了迅速打開工作局面，推動工作開展，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們提出了“摸清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)、勇于開拓、穩(wěn)步推進”的資產(chǎn)管理工作總體思路。摸清底數(shù)就是通過資產(chǎn)清查把行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)核實清楚，做到賬實相符，以此作為今后增減變動的基準數(shù)；夯實基礎(chǔ)就是要建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。同時，大膽開拓，積極探索，勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進，逐步建立“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系，又相互制約的管理格局，形成“資產(chǎn)配置、日常監(jiān)管、資產(chǎn)處置、收益管理”共為一體的工作機制，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合。在理清總思路的基礎(chǔ)上，我們按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，確定了“第一年摸清底數(shù)，第二年規(guī)范完善，第三年起深化提高”的工作方針，具體講就是*年開展資產(chǎn)清查，摸清底數(shù)；*年制定管理制度，建立信息監(jiān)管系統(tǒng)，開展專項核查，規(guī)范審批程序，加強收益管理；2009年起繼續(xù)完善制度體系，研究制定資產(chǎn)配置管理辦法和配置標準，積極探索資產(chǎn)共享共用機制，提高資產(chǎn)使用效率。
（二）扎實開展資產(chǎn)清查，全面摸清我市“家底”
資產(chǎn)清查是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的一項基礎(chǔ)性工作，按照財政部和省財政廳的要求，我市從*年1月開始，歷時十個多月，在全市范圍內(nèi)開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。由于時間緊、任務(wù)重、政策性強，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府下發(fā)了《*市人民政府辦公廳關(guān)于成立*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由市委常委、常務(wù)副市長董軍任組長的*市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，具體負責全市資產(chǎn)清查日常工作；同時各區(qū)縣、各部門、各行政事業(yè)單位也都相應(yīng)設(shè)立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、紀檢（檢查）人員組成的資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，逐層分解任務(wù)、夯實責任，確保清查任務(wù)按期完成。
這次清查，基準日為*年12月31日；范圍為*年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位以及企業(yè)財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位；執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體；以上單位興辦的未脫鉤經(jīng)濟實體、企業(yè)和附屬、下屬的社團組織等。全市共3287戶行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查，其中行政單位983戶，事業(yè)單位2258戶，社會團體46戶。
按照《*市*年資產(chǎn)清查工作實施方案》的要求，市財政局于*年2月9日、10日舉辦了兩期資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對市級和區(qū)縣的300余名業(yè)務(wù)人員進行了培訓(xùn)。全市于3月13日召開了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員大會。會上，市財政局肖西平局長對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行了動員部署；市監(jiān)察局局長樊華就嚴肅紀律、加強監(jiān)督提出要求；常務(wù)副市長董軍圍繞加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，深入開展資產(chǎn)清查工作等內(nèi)容作了重要講話。4月20日，市財政局又對納入擴大范圍的執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度、填報資產(chǎn)清查補充表的單位有關(guān)人員180余人，進行了報表及軟件培訓(xùn)。
為了按期完成我市清查結(jié)果的審核、匯總、上報工作，市清查辦建立了資產(chǎn)清查報表審核匯總工作機制，層層把關(guān)，確保清查數(shù)據(jù)真實可靠。在匯審前，市清查辦及時下發(fā)了《關(guān)于我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表審核匯總工作的安排意見》，明確了清查報表審核程序、內(nèi)容、工作要求和時間安排，制定了審核、匯總工作流程。在清查報表審核方式上，對市級部門采取由市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室初審、清查辦復(fù)審、單位糾錯的方式。對區(qū)縣上報的清查報表采取交叉互審的方式。清查中，戶縣對所屬234戶行政事業(yè)單位采取科室同志“承包制”，每個同志全面負責承包單位的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、報表審核等工作，切實做到了責任到人、任務(wù)到人。未央?yún)^(qū)在審核匯總階段采取了“兩上兩下”的方法，即先由財政局各業(yè)務(wù)科室專管員對清查數(shù)據(jù)進行審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時返回被清查單位，由清查單位修改后再經(jīng)專管員審核無誤后，上報區(qū)資產(chǎn)清查辦，如再發(fā)現(xiàn)問題則由被清查單位和中介機構(gòu)及時修改糾正。同時，該區(qū)嚴格資產(chǎn)清查結(jié)果公示制度，詳細規(guī)定了公示內(nèi)容，公布了區(qū)清查辦舉報電話，接到的舉報全部得到了落實，追繳了違規(guī)資金，切實保證了報表質(zhì)量。
此次資產(chǎn)清查有兩點值得總結(jié)：一是專項審計分“兩步走”，以確保清查工作質(zhì)量。經(jīng)過認真篩選，共委托32家中介機構(gòu)對市本級519戶行政事業(yè)單位的自查結(jié)果進行了專項審計。為了保證中介機構(gòu)的審計工作時間和審計工作質(zhì)量，同時又不影響清查報表的上報，我們采取“兩步走”的審計工作方式，即要求中介機構(gòu)在5月上旬單位報表報出前只出具《資產(chǎn)清查專項審計報告》初稿，并指導(dǎo)幫助清查單位填報清查報表。報表上報后，中介機構(gòu)繼續(xù)完善審計工作，對清查單位申報的損溢進行鑒證，6月底前全面完成審計，出具正式的《資產(chǎn)清查專項審計報告》及管理建議書。這種專項審計方式在全省都是創(chuàng)新。二是資產(chǎn)核實工作采取“四堂會審三集中”的方式，以確保核實數(shù)據(jù)真實準確。參考中、省的相關(guān)制度及規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們印發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實辦法》，詳細制定了市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作安排，*年9月10日，市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作在全省率先鋪開，由市財政局資產(chǎn)處牽頭，市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、中介機構(gòu)及市罰沒公物管理中心共同參與，集中時間、集中地點、集中人力，進行集中核實。尤其是市罰沒公物管理中心的全程參與，掌握了各行政事業(yè)單位報廢物資的第一手資料，為隨后的收繳、處置提供了條件。
經(jīng)過一個多月的不懈努力，順利完成了市級519戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實工作，各單位帳務(wù)調(diào)整工作也在*年底前基本完成。同時指導(dǎo)區(qū)縣財政部門及時完成了2768戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實工作。經(jīng)清查核實，全市3287戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額390.6億元,負債總額167.6億元,凈資產(chǎn)總額223億元,比核實前賬面凈資產(chǎn)增加11.6億元,增幅5.5%，基本摸清了全市行政事業(yè)單位的“家底”。
清查核實期間，市清查辦、區(qū)縣清查辦以及各級各部門的同志加班加點，廢寢忘食，通宵達旦，一絲不茍，表現(xiàn)出了強烈的工作責任心和無私奉獻精神。經(jīng)過宣傳動員、培訓(xùn)指導(dǎo)、清理自查、督促檢查、審核匯總，資產(chǎn)清查結(jié)果于*年6月8日提前兩天上報省清查辦。經(jīng)過省清查辦的考核評比，我市資產(chǎn)清查工作榮獲全省一等獎，圓滿完成了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。待會我們還要對全市資產(chǎn)清查工作進行通報表彰，有52個部門被評為資產(chǎn)清查先進單位，191名同志被評為先進個人，這一成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是在座各位以及各級各部門資產(chǎn)管理戰(zhàn)線上同志們共同努力的結(jié)果，在此，我代表市清查辦對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，并向獲獎部門和個人表示祝賀。
（三）制度體系建設(shè)框架初步形成
制度建設(shè)一直是資產(chǎn)管理的重點工作之一。根據(jù)財政部頒布的兩個“暫行辦法”以及中、省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，尤其是結(jié)合*年全市資產(chǎn)清查和核實中發(fā)現(xiàn)的問題，我們先后制定出臺了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實辦法》、《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》等，基本的制度框架已初步形成。同時，我們已完成了《*市行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理操作規(guī)范》、《市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理財政內(nèi)部審批程序》、《市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》等辦法的起草，近期即將印發(fā)執(zhí)行。市級部門和區(qū)縣也結(jié)合自身實際，先后制定和完善了資產(chǎn)管理相關(guān)制度，如我市國家安全局在資產(chǎn)規(guī)范化管理方面就走在了全市的前列，尤其是固定資產(chǎn)卡片管理制度成了市級部門紛紛學(xué)習(xí)和效仿的典范。市工商局結(jié)合實際，制定了一系列資產(chǎn)管理制度、辦法，并將國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況量化為考核指標，列入單位目標責任制考評內(nèi)容。蓮湖區(qū)2005年以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加強機關(guān)公務(wù)用車管理的意見》，明確了公務(wù)用車的配備標準、配備數(shù)量、更新條件以及公務(wù)用車的審批和采購程序。未央、高陵、藍田等區(qū)縣也及時出臺了各自的資產(chǎn)管理辦法。
（四）創(chuàng)新管理方式，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進
財政部明確要求各級財政部門、行政單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按照“金財工程”建設(shè)的總體部署，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，建立起中央與地方之間、財政部門與行政單位之間資產(chǎn)管理的信息交流平臺，以全面、及時地掌握行政單位國有資產(chǎn)信息，實現(xiàn)對資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為行政事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件。*年，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究擬定了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，就建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的思路、總體框架、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)支持及業(yè)務(wù)分工等進行了具體設(shè)計。*年，我市被省財政廳確定為全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點市，為了做好試點工作，我們及時制定下發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點工作方案》，明確了工作計劃和工作要點，確定了市級10個部門65戶單位和新城、蓮湖、碑林、未央、閻良、高陵六區(qū)縣為試點范圍。在試點工作中，我們加強培訓(xùn)指導(dǎo)，上門安裝軟件，并與專業(yè)軟件公司配合，深入6個試點區(qū)縣進行工作督促和業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，以保證整體工作進度。目前，市級試點部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)軟件安裝、清查數(shù)據(jù)倒入工作已基本完成。高陵縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，進展快速，目前已完成財政與全縣所有行政事業(yè)單位橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣50個主管部門已完成數(shù)據(jù)錄入、修改和核實工作。其他試點區(qū)縣也正在積極地進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集工作。試點工作完成驗收后，預(yù)計我市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將在2009年全面推開。
（五）調(diào)研成果豐富、轉(zhuǎn)化及時，宣傳工作不斷加強
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣，政策性強，必須通過調(diào)查研究，摸清情況，吃透問題，理清思路，穩(wěn)步推進。*年以來，我們相繼完成了《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題及政策建議》、《市級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置現(xiàn)狀調(diào)查》和《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中存在的問題及政策建議》等調(diào)研課題。通過調(diào)研，確定了我市資產(chǎn)管理總體思路和奮斗目標，研究制定了切實可行的實施意見和工作方案；制定出臺了“資產(chǎn)管理暫行辦法”以及“資產(chǎn)有償使用及處置、收益管理暫行辦法”等。*年，圍繞工作重點，積極開展*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準及管理方式的調(diào)研，為下一步制定車輛、辦公用房等重要資產(chǎn)的配置標準提供政策依據(jù)，以促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。在做好調(diào)研工作的同時，制度的宣傳培訓(xùn)工作也不斷加強，六月底我們和*日報社共同舉辦了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理知識競賽，在市級各部門和區(qū)縣的組織參與下，共收到答卷1200多份，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法進行了全面宣傳。今天大會結(jié)束后，還要分別舉辦區(qū)縣和市級部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，也是為了加大資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，提高大家對資產(chǎn)管理工作的認識。
（六）資產(chǎn)管理職能逐步拓展
一是抓熱點和難點，切實加強對臨時機構(gòu)資產(chǎn)的管理，政府“公物倉”初見雛型。市委、市政府高度重視行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，針對一段時間，我市階段性活動多，臨時機構(gòu)設(shè)置頻繁的情況，2005年，市委領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上明確要求：“市財政局應(yīng)制定管理制度，凡各種階段性活動配備的辦公設(shè)備，在工作結(jié)束后必須收回，以便將來統(tǒng)一調(diào)配使用”。據(jù)此精神，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨時機構(gòu)的特點，*年，我們制定了《*市市級部門臨時機構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。“辦法”對臨時機構(gòu)的概念、范圍、臨時機構(gòu)各項資產(chǎn)的取得、日常管理、機構(gòu)撤銷時資產(chǎn)如何處置以及財政對其上繳資產(chǎn)如何調(diào)劑等作了較為詳細的規(guī)定。辦法出臺后，市財政先后完成了“世界古遺址理事大會”等價值百萬元設(shè)備的收繳，部分設(shè)備調(diào)配給“歐亞論壇”、“世界客屬第二十二屆懇親大會籌備委員會”等使用，累計收繳、調(diào)撥資產(chǎn)價值達200萬元，“公物倉”建設(shè)初顯雛形，徹底杜絕了大型會議、大型活動結(jié)束后“人去樓空、資產(chǎn)無蹤”的現(xiàn)象，保證了資產(chǎn)的安全和完整，提高了資產(chǎn)的使用效益，節(jié)約了財政資金。
二是配合政府北遷，積極發(fā)揮管理職能，做好資產(chǎn)整合利用。政府行政中心北遷，是我市政治經(jīng)濟發(fā)展中的一件大事，其中涉及到行政事業(yè)單位房屋、土地使用權(quán)等資產(chǎn)的整合利用問題，為了保證納入市行政中心搬遷范圍的市級機關(guān)單位現(xiàn)有辦公院落和房產(chǎn)移交至市土地儲備中心統(tǒng)一進行拍賣、轉(zhuǎn)讓，同時妥善解決部分下屬事業(yè)單位的辦公問題，我們積極參與北遷單位土地使用權(quán)和房屋建筑物的確權(quán)工作，加強與行管局、國土局、房管局以及相關(guān)搬遷部門的聯(lián)系，核實有關(guān)情況，提出確權(quán)意見，以保證“北遷”工作的順利實施。
（七）日常監(jiān)督檢查常抓不懈
日常監(jiān)督檢查，是加強資產(chǎn)管理的一個重要環(huán)節(jié)。*年，為了防止資產(chǎn)清查“前清后亂”、“邊清邊亂”，鞏固資產(chǎn)清查階段性成果，制定下發(fā)了《關(guān)于做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查整改工作的通知》，要求市級行政事業(yè)單位和區(qū)縣財政針對資產(chǎn)清查中暴露出的問題和管理漏洞進行整改。經(jīng)過一個月的努力，整改工作取得了明顯效果，絕大多數(shù)市級部門、單位落實了資產(chǎn)管理責任制，健全了資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，嚴格了審批程序，真正將管理責任落實到具體部門和個人。*年，我們采取處室自查和委托會計師事務(wù)所檢查相結(jié)合的方式，對市公安局、市衛(wèi)生局、市教育局、市交通局等23個部門所屬的61戶行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理情況專項檢查。通過專項檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了相關(guān)部門（單位）資產(chǎn)管理中存在的突出問題，提高了單位和個人對資產(chǎn)管理的認識，夯實了管理基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)安全完整，合理有效使用。周至縣財政局堅持按季逐單位檢查核對資產(chǎn)增減變動情況，及時了解掌握各單位國有資產(chǎn)總量。新城區(qū)財政局對全區(qū)各單位的房屋出租情況進行專項檢查，強化對出租房屋的監(jiān)督管理。
二、目前我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題
我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作雖然取得了初步成效，工作也逐步步入了正軌，但是，我們要清楚地認識到，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，目前，我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）管理意識淡薄，管理體制尚未完全理順
一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理不夠重視，“重錢輕物”，“重購置輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責任意識。個別區(qū)縣和行政事業(yè)單位機構(gòu)還不健全，管理職責還不明確，“缺位”現(xiàn)象普遍存在。如有的單位將資產(chǎn)管理職責籠統(tǒng)地歸于財務(wù)人員，而對內(nèi)部資產(chǎn)使用部門、技術(shù)鑒定部門、維護保養(yǎng)部門的職責劃分不具體，導(dǎo)致事前、事中監(jiān)管缺位，往往是查出問題后才由財務(wù)人員補辦相關(guān)手續(xù)。*年資產(chǎn)清查中全市資產(chǎn)損失7.05億元，在認定損失的過程中，許多單位上至領(lǐng)導(dǎo)下到具體經(jīng)辦人員都說不清原因，甚至找不到原始依據(jù)，究其原因就是管理“缺位”造成的，看似有人管，實則無人承擔責任。
（二）管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度約束
管理制度的缺乏和滯后，是造成資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)諸多漏洞和問題的重要原因。一是資產(chǎn)管理審批制度不健全，沒有一套完整規(guī)范的資產(chǎn)管理全過程的審批制度，沒有對資產(chǎn)購置、使用、處置各環(huán)節(jié)進行硬性約束。比如以前我市對資產(chǎn)處置的政策，只是明確規(guī)定報廢資產(chǎn)由市罰沒公物管理中心統(tǒng)一收回處置，處置收入上繳國庫。但對于閑置、不需用資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓或進行資產(chǎn)投資，則沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致一些部門不經(jīng)審批擅自處置閑置、不需用資產(chǎn)，且處置過程不公開、不透明，處置收入也不上繳財政，造成諸多問題。二是部分行政事業(yè)單位日常資產(chǎn)監(jiān)管無章可循，資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、移交、處置等內(nèi)部管理制度和實物資產(chǎn)定期清查報告制度不健全。三是缺乏對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的考核評價制度和激勵約束機制，致使單位成本意識淡化，責任意識不強，資產(chǎn)使用效率不高。本次資產(chǎn)清查中市級單位共申報被盜、盤虧造成的固定資產(chǎn)損失達8,276萬元，占該項資產(chǎn)損失近四成。
（三）部門單位內(nèi)部資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，賬實不符現(xiàn)象較為突出
主要表現(xiàn)在賬務(wù)不健全、核算不規(guī)范、年終清理結(jié)算工作不扎實。有些單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬，沒有明細賬或者沒有按固定資產(chǎn)的類別、品名、數(shù)量、單價等進行賬務(wù)登記，難以做到賬賬、賬實相符。如某單位賬卡制度不健全，實物與賬面數(shù)相差很大，無法核對，清查時采取了賬面數(shù)全部盤虧、實際清點數(shù)全部盤盈的方法，清查結(jié)果是實物盤盈1,000余萬元、盤虧達1,300余萬元。我們在資產(chǎn)核實過程中發(fā)現(xiàn)了這個問題，認為依據(jù)不充分，要求單位提供近年來此類設(shè)備共計購置了多少、領(lǐng)用了多少、報廢了多少、庫存還有多少，單位無法提供。因此我們對這些損失也無法核批。有些單位購建資產(chǎn)只列支出，不計資產(chǎn)，甚至對完工交付使用的資產(chǎn)不入賬，不按固定資產(chǎn)進行核算，通過清查發(fā)現(xiàn)大約有10多個部門30多萬平方米、價值11.7億元的房產(chǎn)存在這個問題。還有一些單位長期以來不進行定期盤點和清理結(jié)算，資產(chǎn)賬目混亂，底數(shù)不清，尤其是在機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、單位搬遷中造成資產(chǎn)丟失、隨意處置等問題較為普遍。如我市幾家單位合并，涉及資產(chǎn)的重新分配，由于盤點工作不扎實，賬實脫節(jié)，再加上搬遷中責任不明確，資產(chǎn)隨意處置以及丟失造成損失106萬元。
（四）部門、單位之間資產(chǎn)配置不盡合理，資產(chǎn)使用效率亟待提高
一方面由于資產(chǎn)配置標準體系不完善，相關(guān)部門在編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，從而影響到資產(chǎn)配置的合理性。根據(jù)資產(chǎn)清查統(tǒng)計結(jié)果，市本級行政單位平均5人1輛車，但是不同單位之間差距較大，有的部門平均2人1輛車，有的部門則平均30人1輛車；市本級行政單位辦公用房建筑面積433,114平方米，人均24.55平方米，而有的部門人均100平方米，遠遠高于平均水平。
另一方面，由于資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度和信息管理制度還未建立，不能準確掌握單位資產(chǎn)存量，尤其是不能全面掌握單位利用其他資金購置資產(chǎn)的事項，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，并影響到資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。
（五）資產(chǎn)監(jiān)管缺位，資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范
多年來，沒有專門的機構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)履行專職管理職能，資產(chǎn)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范,造成資產(chǎn)流失。比如在國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借工作中，有些單位不履行相應(yīng)的審批手續(xù)，對投出資產(chǎn)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致只有投入沒有產(chǎn)出。如市本級對外投資總計1.81億元，*年應(yīng)收收益107.8萬元，實收53.2萬元，投資收益率僅為0.6%。還有的單位將資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移給下屬單位，由下屬單位經(jīng)營，規(guī)避財政監(jiān)管，經(jīng)營收入隨意支配，造成國有資產(chǎn)收益隱性流失；一些單位處置國有資產(chǎn)，不進行評估，也不在相關(guān)交易機構(gòu)競價交易，甚至搞人情交易，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被賤賣。
以上五個方面的問題，既有體制、機制方面的原因，也有制度方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因；既在一些部門單位存在，也在一些地區(qū)普遍存在。正是因為問題的嚴重性和普遍性，國家以及各級政府開始重視并加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，市政府在*年3月份就專門下發(fā)了《關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》，希望大家提高認識，狠抓落實，積極推動我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
三、進一步規(guī)范和加強我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的幾點意見
按照我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的總體思路和工作計劃，近期以及今后一段時期的工作重點是，建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度體系，建立先進的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式。
（一）進一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和工作機制
一是加強機構(gòu)的建設(shè)和人員的配備，確保行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作事有部門管、業(yè)務(wù)有人干，特別是個別未設(shè)立管理機構(gòu)和明確工作人員的部門會后應(yīng)盡快落實。二是保證“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”三級資產(chǎn)管理模式中各自的管理職責落到實處。特別是各級主管部門，在管理中起著承上啟下的作用，要做好本系統(tǒng)資產(chǎn)管理實施辦法的制定和貫徹落實工作，加強監(jiān)督核查，嚴格審批程序，規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，建立資產(chǎn)管理和使用考核機制。三是各級財政部門應(yīng)盡快明確部門內(nèi)部職責分工與工作流程，相互配合，建立健全“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系又相互制約的工作機制。
（二）繼續(xù)做好相關(guān)政策研究工作，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)配套辦法
我市的資產(chǎn)管理暫行辦法出臺后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本框架已經(jīng)明確，但是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作尚有不少問題需要進一步研究，例如，如何做到行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備與其履行職能相適應(yīng)的問題、如何實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合的問題、如何加強行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理的問題以及行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批與收入監(jiān)管問題等。因此，今后一個時期，各級財政部門和行政事業(yè)單位要圍繞上述問題深入開展研究工作，為深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和改革提供政策依據(jù)。在已出臺制度、辦法的基礎(chǔ)上，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理、評估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度，細化各個環(huán)節(jié)的管理，力求全面規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
（三）加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，在*年試點工作的基礎(chǔ)上，爭取2009年在全市全面推行
資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運行實施，對進一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段，改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式和管理方法，將產(chǎn)生積極的影響。我們要通過試點對信息系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)工作進行全面檢驗，并進一步修改完善系統(tǒng)，保證信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和進度，保證信息系統(tǒng)在全市的全面推廣。今年的試點工作時間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)量大、涉及單位多，區(qū)縣財政局、市級試點部門資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)作為牽頭單位，負責組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的準備、運行及總結(jié)工作，包括試點軟硬件的安裝、調(diào)試和維護，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，系統(tǒng)權(quán)限管理和數(shù)據(jù)庫備份等工作。各試點單位要發(fā)揚大局意識，確保這次試點工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、人員到位、技術(shù)有保證、經(jīng)費有保障、信息暢通、協(xié)調(diào)配合。各試點區(qū)縣、市級各試點部門要加強對試點工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報試點運行工作情況。要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況和系統(tǒng)測試存在的問題，不得弄虛作假、瞞報虛報。未納入試點的區(qū)縣和市級部門，也要積極準備，提前了解信息系統(tǒng)建設(shè)的工作要求和實施步驟，尤其是對*年資產(chǎn)清查卡片數(shù)據(jù)要妥善保存，對資產(chǎn)相關(guān)信息不全的要查找資料，核實準確，以確保明年全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)順利建成并運行。
（四）積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式
部門預(yù)算中的項目支出預(yù)算大部分形成了資產(chǎn)，因此資產(chǎn)管理應(yīng)當堅持與部門預(yù)算相結(jié)合的原則，要把資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的日常動態(tài)監(jiān)管、資產(chǎn)的處置及其收益緊密結(jié)合起來。
1、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。
制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標準和實物費用定額是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合的前提。只有這樣才能減少預(yù)算安排的盲目性、隨意性，達到科學(xué)配置資產(chǎn)、提高財政資金使用效益的目標。因此，應(yīng)抓緊研究制定資產(chǎn)配置定額和實物費用定額。為了穩(wěn)步建立標準體系，應(yīng)按照先易后難的原則，先制定出部分資產(chǎn)的標準，如辦公用房及其維修改造、部分辦公設(shè)備如計算機、打印機、復(fù)印機等的配置標準。同時根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點劃分不同類型，實行不同的定額標準，逐步予以完善。
2、試行資產(chǎn)配置預(yù)算，明確資產(chǎn)配置工作流程。據(jù)了解，財政部在布置2009年中央級部門預(yù)算時，增加了“行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置表”，探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合。我們計劃在全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成運行后，在2009年編制2010年部門預(yù)算時,通過信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，由市財政局各支出處室會同資產(chǎn)管理處審核各單位上報的固定資產(chǎn)購置項目計劃。初步考慮是，以后各單位在編制下年度部門預(yù)算前，應(yīng)根據(jù)工作需要提出下年度資產(chǎn)購置計劃報財政部門進行審批，財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)現(xiàn)狀和配置標準進行審核，經(jīng)財政部門核準同意的資產(chǎn)購置計劃，作為單位編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)和財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。下年財政預(yù)算或單位其他資金能夠解決的，列入下年度部門預(yù)算；下年財政預(yù)算或單位其他資金無法解決的，資產(chǎn)購置核批指標三年內(nèi)有效，購置資金落實后列入部門預(yù)算。完成政府采購后，單位領(lǐng)回實物資產(chǎn)使用，并記會計賬和資產(chǎn)賬，同時采購部門應(yīng)將采購清單提供給財政資產(chǎn)管理部門一份，作為資產(chǎn)管理部門的備查依據(jù)。
（五）規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置行為
在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，要建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，提高資產(chǎn)使用效率、保障國有資產(chǎn)安全完整，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。花大力氣改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀，對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)或使用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為,要建立嚴格的審批程序和監(jiān)督機制加以制約,財政部門和主管部門對這部分資產(chǎn)要進一步加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，造成國有資產(chǎn)流失。
在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，要不斷規(guī)范資產(chǎn)的處置行為，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理等要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照公開、公平、公正的原則，實行“陽光操作”,提高資產(chǎn)處置的透明度。嚴把審批關(guān)，各部門和單位在國有資產(chǎn)處置過程中,要嚴格按規(guī)定履行評估及申報審批手續(xù),防止國有資產(chǎn)流失。對于資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
（六）加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。為了規(guī)范收入分配秩序，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，要切實加強國有資產(chǎn)收益管理，把資產(chǎn)收益管理作為資產(chǎn)管理的重點工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，提出有針對性的管理意見。目前，市財政局印發(fā)的《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》，對資產(chǎn)收益管理作了明確規(guī)定，各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照辦法執(zhí)行。同時，市財政局正在研究制定《關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》，總體思路是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)凈收益使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，支出納入部門預(yù)算，實行財政綜合預(yù)算管理。
（七）加大行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管力度
一是要加強對單位內(nèi)部日常管理工作的監(jiān)督檢查，定期清查資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)并糾正行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，健全制度，落實責任；二是要加強對重大事項的監(jiān)督檢查工作，尤其應(yīng)加大對涉及資產(chǎn)處置管理、收益管理的重大問題的檢查力度，起到以點帶面，逐步規(guī)范管理的作用。對重大資產(chǎn)管理事項，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要分別加強對過程環(huán)節(jié)的控制，主管部門和行政事業(yè)單位要建立重大事項報告制度，防止國有資產(chǎn)流失；三是逐步探索建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價體系，對資產(chǎn)的經(jīng)濟性、效率性、有效性等情況做出評價。評價結(jié)果作為財政部門安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)，并作為對行政事業(yè)單位主要負責人業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容。
（八）加強宣傳培訓(xùn)和干部隊伍建設(shè)
要加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，廣泛利用各種媒體大力宣傳加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，營造良好的社會氛圍。同時,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍是做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。因此，要加強政治理論和行政事業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的全面開展。
