時間:2022-02-03 15:24:01
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級人居環境整治工作,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
人居環境整治工作表態發言
尊敬的各位領導:
XX村人居環境整治工作在本次全市拉練中排名倒數第X,我作為環境整治工作的村級負責人,負有不可推即的責任,在此我向市委、市政府做出深刻檢討。
我村人居環境整治工作在全市落后,究其原因,我認為主要有以下三個方面:一是思想認識不高。認為10月份是秋收季,是型煤推廣的主要階段,弱化了人居環境的調度,存在“松一松、放一放”的心理;二是標準定的不高。全村工作開展不均勻,僅僅滿足于主街的改造提升,垃圾清運,對村周邊部分區域的清亂搭亂建抓得不夠到位;三是全村整治氛圍不濃。沒有完全發動群眾一起參與進來,大多數時間都是村兩委和請的勞工在整治,導致工作被動,整治效果不佳。
下一步,我村將以本次拉練為契機,提高思想認識,加大整治力度,動員各方力量,采取有力舉措,認真總結,全面整改,確保我村人居環境整治工作見成效、上臺階。
一是加強認識。人居環境整治工作是當前工作的重中之重,我將切實履行村責任人職責,確保我村整治工作落到實處。
二是提高標準,加大投入。一定要將人居環境整治工作當成一項長效工作來抓,高標準嚴要求,既要做到亮點突出,又要保證全覆蓋無死角,加大人力物力投入,進行全面的改造提升。
三是營造濃厚整治氛圍。利用廣播、標語、微信群等多種手段加大宣傳力度,讓村民充分認識到人居環境整治的重要意義,引導群眾共同參與到人居環境整治工作中來。
在此,我向組織表態,如我村今后人居環境整治繼續落后,沒有起色,影響全市工作進度,我自愿接受組織處理。
表態完畢。
XX村支部書記:XXX
【概述】
結合當前工作需要,的會員“連菲冰”為你整理了這篇農村人居環境整治工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,瓜州縣堅持“生態立縣”戰略不動搖,緊盯農村人居環境整治目標任務,集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程,扎實推進農村人居環境改善,不斷提升鄉村生態宜居環境。
一是制定措施抓落實。根據《酒泉市農村人居環境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求,制定印發《關于認真做好2020年農村人居環境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農村人居環境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉鎮制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則,扎實推進農村人居環境整治目標任務,確保人居環境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則,采取“拆、改、建、管”相結合,壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金,以“三清一改”創建標準,動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛生“死角”和“頑疾”,全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆,切實做到無盲區、無死角、全覆蓋,目前已完成清潔村莊創建38個,完成任務100%。
三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手,按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則,以“衛生旱廁、入網水廁”為主,“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式,整村實施“廁所革命”。2020年,全縣新建農村衛生廁所7400座(其中:水沖式廁所303座,衛生旱廁7097座),占任務數的101%,全縣累計改造衛生戶廁13700座,衛生廁所覆蓋率達到64%,建成農村衛生公廁32座,鄉鎮污水處理項目12個。
四是建章立制抓成效。制定出臺《農村環境綜合整治生活垃圾收集轉運方案》,有效解決各農村鄉鎮生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環境整治的要求,大力推行“戶分類、村收集、鄉統一轉運處理”的農村垃圾清運模式,不斷健全完善農村垃圾處理體系。至目前,全縣13個農村鄉鎮配備入戶垃圾桶8667個,垃圾箱727個,垃圾斗552個,垃圾轉運站552個,垃圾轉運車輛25個,建成9個鄉鎮垃圾填埋場,垃圾處理終端設施覆蓋率100%。
五是提高標準抓利用。圍繞農村農業用水、廢舊農膜、尾菜尾果、畜禽糞污、化肥農藥、農物秸稈等農業面源污染,以“一控兩減三基本”的目標,全力抓好農業面源污染治理。以高標準、嚴要求的工作職責,持續開展農業廢棄物回收處理和綜合整治,不斷提升農業廢棄物資源化利用水平,有效的減少了農業面源污染。目前,全縣規劃建成秸稈資源化利用項目5個,秸稈綜合利用率89%,廢舊地膜回收率達到85.3%,尾菜尾瓜處理利用48%,畜禽糞污利用率達到85%以上。
六是創新機制抓管理。按照“因地制宜、因事設崗,以崗定人、按需定員”的要求,明確村級公益設施管護崗位職責,新聘用公益性崗位866個,確保各項工作正常運轉。緊扣“積分改變習慣,勤勞改變生活”的主題,制定《瓜州縣“美麗鄉村積分超市”建設實施方案》《瓜州縣“美麗鄉村積分超市”管理運行辦法》,在各鄉鎮、村組(社區)創建“鄉村振興積分超市”,以抓清潔,曬庭院為內容,動員廣大婦女積極參與農村人居環境整治、垃圾處理等積分獎勵活動,群眾參與環境整治的積極性得到極大提升,形成了“人人參與活動、家家不甘落后”的文明新風。
各位領導:
按照縣委、縣政府統一部署,根據《全縣城鄉人居環境大排摸大提升大督查行動方案》,先就我鄉人居環境開展情況總結如下:
1、成立組織,廣泛動員
為進一步推進城鄉人居環境的全面實施,進一步鞏固全國文明城市建設成果,我鄉成立了以鄉黨委書記為組長、副書記為副組長的行動領導小組,全面部署環境衛生大排查大提升大督查。7月5日,鄉長召開城鄉人居環境推進會,號召各條線、行政村積極參與、相互配合,打好人居環境百日攻堅戰。鄉村干部和黨員、群眾代表入戶宣傳等方式,營造全民參與的良好氛圍。
2、加強宣傳,增強意識
充分利用微信公眾平臺,設立鄉、村級微信群等及時轉載、報道,對集鎮主干道、各村主要道路制作橫幅等方法大力宣傳人居環境整治行動,及時報道典型經驗做法,充分調動鄉村兩級干部的積極性、主動性和創造性,加快形成全民共享、全民參與的良好氛圍。
3、建立考核,嚴格督查
我鄉結合衛生創建、垃圾分類等工作制定了《人居環境整治實施方案》和《人居環境考核方案》。由鄉攻堅辦公室成立檢查小組檢查組,參照考核評分標準,采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合、各村之間交叉檢查相結合,每月對各村進行督查,并列為鄉年度綜合考核重要內容。
下一步,我鄉繼續加大排摸力度,不留死角、全域排摸;繼續加大宣傳動員力度,提高村民美麗鄉村建設的參與意識;繼續加強督導,嚴格落實責任,通過建立臺帳,兌現獎懲,確保人居環境整治工作順利推進。
在20*年全市廢棄礦山現狀調查的基礎上,通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作,進一步落實鄉鎮(街道)及有關部門在礦山自然生態環境保護與治理中的監管主體責任,增強全市礦山自然生態環境保護意識,強化基層基礎,全面落實安全防護措施,狠抓隱患治理,消除事故隱患,促進全市自然生態環境保護及安全生產形勢穩定。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“以人為本”,加強礦山自然生態環境保護與治理,全面掌握全市廢棄礦山治理現狀,正確認識監管主體責任意識,采取有效措施,減少和避免人民群眾生命和財產損失,努力構建和諧人居環境。
三、工作內容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設立警示牌技術方案要求組織實施,并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作機構
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項民心工程,時間緊,任務重。為確保整治工作順利開展,市政府專門成立礦山自然生態環境整治工作領導小組,負責該項工作的組織和協調,研究解決有關重要問題。領導小組成員名單如下:
組長:*
副組長:*(市府辦)
*(市國土局)
成員:*(市國土局)
*(市財政局)
*(市經貿局)
*(市安監局)
*(市環保局)
領導小組下設辦公室,辦公地點設在市國土資源局,彭仕云同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1.加強宣傳,提高認識。各鄉鎮、街道要從建設“平安*”、“生態*”和構建和諧社會的高度,深刻認識開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性,圍繞“治理隱患、防范事故”,積極開展形式多樣的宣傳活動,不斷增強群眾對隱患的辨識能力和防范意識;要充分發揮村級班子的作用,使他們積極參與到整治工作中來。
一、2019年工作情況
(一)持續夯實農業基礎設施,促進現代農業高質量發展。
1.持續完善基礎設施建設。完成2018年開工的3.56萬畝高標準農田建設和2600畝土地治理項目;開工建設5.2萬畝高標準農田,比去年新增1.64萬畝;推進2000畝綠色田園鄉村項目建設,預計明年三月份完工。
2.糧食生產穩中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝,糧食總產29.02萬噸,比2018年增長400噸。其中:水稻面積56.64萬畝,總產27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝,總產8.21萬噸;中稻面積17.46萬畝,總產9.29萬噸;晚稻面積20.34萬畝,總產10.21萬噸)。
3.主導特色產業發展良好。①綠色有機產業。“蜂蜜”成功入圍中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌,實現“零的突破”;新增“三品一標”產品11個,達到126個;被國家農業農村部命名為第二批國家農產品質量安全縣,是全市唯一獲此榮譽的縣市。②富硒產業。出臺了《全縣富硒產業發展實施意見(2019-2021三年規劃)》,目前全縣共發展富硒農產品基地面積5.22萬畝,“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農業發展大會上被授予“中國富硒好米”稱號。③中藥材產業。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝,其中今年新增1.01萬畝,1000畝以上的基地有3個,500畝以上的基地有3個。
4.產業扶貧精準發力。出臺了《縣產業扶貧獎補政策實施辦法(試行)》,對全縣自主發展產業的建檔立卡貧困戶進行產業獎補。規范提升特色產業扶貧專業合作社125家,發展綠色有機水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養魚、花卉等產業,輻射帶動1615戶貧困戶增收受益。利用財政扶貧專項資金實施產業扶貧項目39個,為37個村的村集體經濟發展注入“第一桶金”。
5.農業招商引資取得質的突破。成功引進農業科技發展有限公司建立蔬菜產業基地,總投資2.8億元,項目一期投資1億元,建設蔬菜產業基地423畝,工程進展順利;引進正宜農業發展蔬菜、中藥材產業,已落實50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地;引進客商發展中藥材種植、紅糖加工項目,已初步落實基地面積2000畝。
(二)著力抓好農村人居環境綜合整治,促進大美生態建設。
6.全面推進農村人居環境整治。完成行政村規劃和自然村村莊調查和村莊分類;以“三清二改一管護”為主要內容,形成了在春節、清明、國慶、中秋等節點開展村莊清潔行動的習慣;實現城鄉生活垃圾“全域一體化”第三方治理;新開工建設12個集鎮生活污水治理和26個農村生活污水治理項目;預計年底完成廁所改造任務的90%以上,改廁數18561座。建立長效管護機制,出臺《縣加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制實施方案》,著眼“有人看護、有錢維護、有制度管護”,探索建立全域村莊環境長效管護“五定包干”機制,落實長效管護資金。
7.持續推進新農村建設。2019年,實際開工建設376個新農村建設點,較上年新增179個。全縣新農村已拆“三房”12.31萬平方米;改路114.4公里(主干道、內主干道、入戶便道);改水9892戶;改廁9205戶;改溝42.17公里。全縣新農村建設點規劃第一批設計已完成100%,第二批正在規劃中;啟動2020年新農村建設點的申報、建設。
8.秀美鄉村建設再添榮譽。先后打造了10個秀美鄉村示范點,累計創建了省4A級鄉村旅游點1個、省3A級鄉村旅游點3個。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉村之錦繡村”。啟動新一輪秀美鄉村建設,安排秀美鄉村建設點8個,總資金2525萬元。
9.農業面源污染防治管控良好。持續推進農藥、化肥減量行動,通過推廣測土配方等多項節肥技術和統防統治綜合應用,全縣農藥、化肥施用量繼續呈下降趨勢,實現農藥、化肥零增長目標。嚴禁秸稈焚燒,強化秸稈綜合利用。
(三)持續深化農村改革,激發鄉村發展新活力。
10.推進土地流轉。堅持農村土地集體所有,落實農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。農村土地承包經營權確認登記頒證面積40.7萬畝,加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度,放活土地經營權,流轉面積19.02萬畝,流轉率達46%。
11.完成集體資產清產核資工作。全縣農村集體資產清產核資已經結束,并通過了市級驗收,共有1974個單位開展清產核資,核實農村集體資產6.87億元。農村集體清產核資數據全部錄入了全國農村集體資產清產核資管理系統。出臺《縣農村集體產權制度改革試點工作方案》,推進農村集體產權制度改革試點。
12.推動村級集體經濟發展。鼓勵村集體流轉或利用機動地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復墾、高標準農田建設等結余土地及其它可利用的集體資源,因地制宜發展多種集體經濟形式,實現集體經濟和農民“雙增收”,“空殼村”全部“破殼”,村級集體經濟收入超5萬元的村有175個,占全縣比例81.39%。
二、工作中存在的問題
(一)主導產業小而全,缺乏龍頭帶動。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農業等主導產業都有一些,“三品一標”產品也累計認證了117個,綠色(有機)原料林基地面積達26萬畝,富硒土壤面積有85萬畝,一些產品的品牌和品質在行業內也比較認可,且有一定的美譽度,但缺乏重量級的龍頭企業帶動,沒有形成較成熟的產業和市場。
(二)工作任務重,統籌協調事項多。統籌協調的“國字號”工作任務有兩項,即鄉村振興和農村人居環境整治工作;“省字號”工作任務有美麗宜居示范縣創建工作。鄉村振興重點工作任務6類123項,農村人居環境整治重點工作任務7類24項,美麗宜居示范縣創建重點工作任務8類10項。三項共計重點工作任務21類157項,涉及的單位和部門有70多個。
一、XXX村自然條件
XXX行政村位于XXX縣西部、XXX鎮鎮北部,村委會距XXX鎮鎮政府所在地20公里,距XXX縣城56公里。東與八寶接壤,西與巧家隔牛欄江相望,南接西屏,北鄰翠屏。環線公路穿境而過,整個地勢西高東低。全村轄30個村民小組,主要居住有漢、彝、回三種民族。全村有農村人口1539戶5831人,其中勞動力3432人。全村最高海拔2650米,最低海拔950米,相對高差1700米,平均海拔1800米。全村年最高氣溫35℃,最低氣溫-10℃,年平均氣溫12.5℃,日照時間1127.3小時,年平均降雨量1100mm,無霜期280天,全村國土面積28.6平方公里,其中耕地8746畝,人均耕地1.5畝,森林覆蓋率35%畝。
二、經濟社會發展狀況
XXX村地處干熱河谷地帶到高山,氣候多樣化,經濟作物花椒種植2800畝、總產量75000公斤;核桃種植1142畝、總產量121085公斤,糧食作物玉米種植3485畝,總產量1114358公斤,洋芋種植1025畝,總產量682200公斤。其余經濟作物種植零星,組織化、規模化、市場化程度較低。養殖業以生豬、肉牛、山羊、禽類為主具體為:生豬存欄3720頭,出欄3687頭;牛存欄1035頭,出欄90頭;羊存欄800只,出欄368只;活禽存欄6018只,出欄5338只。2017年全村經濟總收入3907萬元,糧食總產量210萬斤,外出務工人員2257人收入2708萬元,農民人均純收入6700元、人均有糧308公斤。村內有完全小學2所,2018年春季學期在職教師21人,在校學生567人,全村人均受教育年限7年;建有標準化村衛生室1個,有村醫3個,農家書屋1個,村民活動場所5個。安全飲水全部解決,所有村民小組通動力電,通行政村道路為瀝青路,14個村民小組道路已硬化,還有16個村民小組道路未硬化;全村建檔立卡貧困戶均有安全住房,寬帶網絡已覆蓋村委會、學校、村衛生室,農村廣播電視網絡已全覆蓋。
三、貧困現狀
XXX村全村有農村人口1539戶5831人,其中建檔立卡貧困戶417戶1343人,已脫貧出列411戶1327人,2014年脫貧10戶41人,2015年脫貧30戶106人,2017年動態調整脫貧362戶1154人;2018動態調整后脫貧9戶26人,保留5戶11人(含操作失誤1戶5人)。目前貧困發生率2%以下。達到國家貧困村出列退出標準,于2017年整村脫貧出列。
四、工作開展情況
一是干部作風明顯轉變。掛鉤XXX村所有包保隊員、駐村工作隊及村“兩委”思想上高度統一、全面掌握了脫貧攻堅政策要點和各個月份工作重點、扎實開展了幫扶工作,嚴格駐村工作隊管理、嚴肅考勤和請銷假制度,工作作風得到明顯轉變,各項工作全面推進。
二是把握重點,做好業務指導。根據脫貧攻堅的“十個全覆蓋”方案要求和XXX鎮2019年每月脫貧攻堅重點工作部署會的安排,駐村工作隊及時梳理制定XXX村本月重點工作任務,并向鎮分管領導、XXX單位分管領導匯報,明確包保人員進村入戶的村組聯系人,工作隊隊業務指導人,對包保隊員進行政策業務培訓,扎實抓好了業務指導工作,為包保人員入戶提供前期工作保障。
三是扎實開展遍訪工作。鎮上幫扶干部10人、掛鉤部門縣XXX單位幫扶干部34人全部到位,圍繞著脫貧攻堅重點工作任務,開展遍訪工作。于每月7、8、9、10、11日幾天對包保戶進行集中走訪、戶戶見面,對掛鉤村、包保戶進行查缺補漏,做好教育扶貧及贍養老人的宣傳,在遍訪過程中抓好脫貧攻堅、掃黑除惡、安全生產及自強誠信等相關政策知識宣傳,結合村規民約開展了“兩有四無”、“三室九有四無”及“三勤”人居環境整治提升、老舊危房排查、安全住房核實、飲水安全核實、勞動力引導轉移等工作,切實做到“七包”。
四是有序推進“三講三評”工作。我們村采取片區院壩會形式,由片區包保人負責聯系社長,社長聯系貧困戶及黨員,部分群眾參會,及時開展了脫貧攻堅“三講三評”工作會,由駐村工作隊自帶設備(音響、小喇叭等)到現場召開,截止目前第一季度開展6各片區15場、第二季度4個片區8場“三講三評”,平均每場參會達75余人次。
五是抓好基礎設施項目建設和垃圾池建設。XXX村目前正在實施xxx道路硬化項目1個,長1.4km,項目總投資90萬元,截止目前已硬化完1.3km,該項目即將完工。我們村共實施垃圾池建設51個,截止目前已全部完工,部分已投入使用,目前我們工作隊和村“兩委”正在對垃圾池進行模板標識噴繪。
六是老舊危房排查及拆除情況。經過全面摸底排查,本村共有土墻房88戶,其中非卡戶58戶,用于生產用房78戶,有老舊危房10戶10間,已拆除10戶10間。
七是做好掃黑除惡宣傳工作。今年以來共懸掛掃黑除惡標語26條,群眾舉報箱3個,發放掃黑除惡掛歷1500余份,發放宣傳冊200余份;開展群眾院壩會33場;在XXX小學開展掃黑除惡宣傳會1場次400余人。做到全村范圍內無死角,全覆蓋。在本村開展了1場掃黑除惡宣講院壩會,參會人員達100余人,得到了群眾高度評價。
八是切實開展好人居環境整治工作。一是抓好環境衛生整治宣傳工作,除了在遍訪過程中包保隊員的宣傳,駐村工作隊和“村兩委”在召開村民小組長和村民代表會上作了大量宣傳,開展了33場宣傳,平均每場參會人員達75人,切實做到人人知曉戶戶皆知。二是組織開展了7場300余人次的環境衛生整治活動。由駐村工作隊、村“兩委”、公益性崗位人員及部分群眾合力開展了環境衛生整治活動,該項活動起到了示范帶動作用,在全村掀起了環境衛生整治新。
九是參與矛盾糾紛調解。為推進XXX村各項工作,凈化本村社會環境,駐村工作隊積極參與矛盾糾紛調解,截止目前已參與調解矛盾糾紛16場次,有的在田邊地角、有的在群眾家里或在村委會進行調解。
十是反復核實,形成臺賬。全村30個村民小組動態調整已完成,縣XXX單位及XXX鎮掛鉤隊員全部到崗及時參與入戶走訪,經核實無反評,漏評,不精準,新識別的情況,自然減少16人(死亡、外嫁),自然增加8人(新落戶),及時核對各部門提供與國辦系統疑似錯誤數據。
十一、及時參與村委會各項工作。在完成扶貧相關工作的同時,按時完成上級交辦的其他工作,及時參與了村委會的其他工作,比如退伍和現役軍人共榮之家牌匾的懸掛,尋找飲水點,參與并組織黨員民主生活會,協調并參與地質災害點清理等各項工作。
五、存在困難和問題
一是大部分村民小組比較缺水,生產生活存在用水困難。
二是人居環境整治提升難度大,因群眾素質高低不一,亂堆亂放嚴重;環線路上塌下滑嚴重,側溝嚴重阻塞,清理比較困難。
六、下步工作打算
一是嚴格按照縣委“十個全覆蓋”及每月調度會的要求開展工作,駐村工作隊負責抓好村級檔案整理,指導好包保干部抓好戶檔整理。
二是進一步吃透各項工作政策,做好包保隊員的政策業務培訓工作,指導好各項工作的開展。
三是加強脫貧攻堅檔案資料整理,完善相關表卡冊,做到戶戶完善,家家精準。
四是繼續抓好“三講三評”、老舊危房拆除、項目建設、人居環境整治、掃黑除惡宣傳及鎮黨委政府交辦的其他工作。
實施鄉村振興戰略,要堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持鄉村全面振興,堅持城鄉融合發展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。下面是小編整理的《關于2021年上半年農業農村及鄉村振興工作總結》,歡迎參考查閱。
一是繪農業活力之卷。加快高標準農田建設,今年xx鎮高標準農田建設再創新績,上半年我鎮三個高標準農田建設村(基壟、紅星、竹澗)已初步完成規劃設計共計1070畝。前期共開發高標準農田899.07畝,機耕道280米,溝渠清淤160立方,高標準農田種植水稻300余畝,香芋南瓜、玉米等經濟作物400余畝。推進現代產業園構建。報批市級現代農業產業園1個,示范園面積2400畝,分四個片區,楊山片區面積達到500畝,產業特色有商品桃、苗木、水稻,已完成建設;xx橋片區面積達到800畝,產業特色有油茶、苗木、水產品、水稻,已完成建設;長垅片區面積達到500畝,產業特色有油茶,已完成建設;紅星片區面積達到600畝,產業特色有廣昌白蓮、水稻、蔬菜大棚、香芋南瓜、茶葉,預計在2021年11月完成建設。聚焦農產品品牌建設。注冊了“悅勝福”、“黃茅潭”等綠色食品商標,瓜蔞籽、水蜜桃、土雞蛋、稻鰍米和水晶葡萄暢銷遠近。
二是繪農村秀美之卷。大力開展農村人居環境整治工作。投入300萬元開展農村人居環境綜合整治和“廁所革命”,舉辦農村戶廁問題摸排工作推進會、戶廁問題摸排整改動員部署暨業務培訓會,全面摸排我鎮各村戶廁問題,邊查邊改、立行立改、遠近結合、標本兼治,包片分村督查指導各村摸排整改錄入系統工作,截至目前已錄入國扶系統6755戶,完成比例87%。加大農村面源污染治理力度。xx鎮轄區責任范圍有黃茅潭水系,xx港水系,蓮花水庫—方湖水系,xx鎮出臺了相關的河(湖)長制度實施方案,詳細部署了水污染防治措施,水生態環境治理,今年對xx港水系內進行清淤處理8萬立方,拆除泄洪房屋5間,同時對xx集鎮污水處理進行全面的改造,實現集鎮污水處理全覆蓋化。
三是繪農民富裕之卷。壯大村集體經濟。我鎮在全縣率先探索壯大村級經濟新模式,圍繞“全面消除空殼村”目標,通過成立勞務公司、土石方建筑公司、土地流轉服務站、農業產業專業合作社、精品家具制造安裝合作等方式,進一步增強村集體經濟活力,全面消除空殼村。預計今年我鎮將有3個行政村集體經濟收入50萬元以上。所有行政村集體經濟收入超過10萬元。實施三權分置。我鎮楊山四、五組(牌樓周家)試點工作已完成方案、總結,全村共計53戶198人,土地流轉571畝,將進一步深化舉措扎實推進。
深入貫徹落實十精神,圍繞“建設美麗、打造幸福家園”總體目標,按照“堅持不懈,拓展提升,夯實基礎,完善機制”的工作要求,加快環境整治工作常態化、規范化、科學化進程,打造“山更綠、水更清、天更藍、城更美”的美好家園。
工作目標
通過推進四項工作、實施四項工程、加強四項管理、完善四項機制,持續推進環境治理“八進”活動(進機關、進企業、進村組、進社區、進學校、進市場、進景區、進家庭),著力解決影響環境的突出問題,實現人居環境和容貌秩序明顯改觀、基礎設施體系更加完善、長效機制基本健全的目標。
組織機構
鄉環境整治領導小組由書記焦清平任顧問,鄉長武安磐任組長,各黨政領導任副組長,各站辦所負責人和村書記為成員。領導小組下設辦公室、考評組、宣教組。
主要任務
(一)推進四項工作
1.垃圾分類減量處理。按照“分類減量、上戶收集、村民自治、公司運營、政府補助”的原則,全面推進農村生活垃圾無害化處理。鼓勵新建大型垃圾焚燒爐,鄉財政給予一定補助。進一步完善垃圾收集、處理設施,配備保潔人員,建立垃圾分類集中轉運、分類分戶焚燒、分類集中焚燒相結合的處理模式,扎實推進垃圾減量化收集、無害化處理和資源化利用。
責任單位:整治辦
2.門前“三包”工作。全面實施農戶門前“三包”,堅持網格化管理,嚴格對村、組、戶進行考核評比。企事業單位堅持誰主管、誰負責,認真抓好檢查督促和考核評比。
責任單位:整治辦、各職能站辦所
3.典型示范創建工作。開展“美麗村莊”、“美麗屋場”、“文明家庭”評選活動,培育先進典型,增強示范效應。各村每年至少創建一個示范小區(屋場)。
責任單位:整治辦
4.拆違控違工作。加大拆違拆舊工作力度,遏制違法建設勢頭,防止搭棚反彈,確保主干道兩廂無“已建新未拆舊”房屋。
責任單位:城建所、國土所
(二)實施四項工程
1.河道治理工程。清理河道垃圾。加大對河沿線單位和排污企業檢查力度,完善企業和居民生活污水處理設施,杜絕污水直排或不達標排放現象。
責任單位:水管站、環保站
2.全民綠化工程。突出集鎮邊、路邊、水邊造林綠化,重點抓好大瀏高速、瀏東公路、河沿岸綠化工作。
責任單位:林業站
3.生豬污染治理工程。對所有養豬場進行污染防治檢查,10頭以上養殖場都要建立沼氣池或沉淀池,確保不對周邊環境造成污染;關停不符合環保要求的養豬場(責任單位:畜牧站、環保站)。制止并拆除私搭亂建豬場(責任單位、城建所、國土所)。
4.交通暢通工程。加快鄉村道路建設,推進鄉村道路硬化。嚴格控制瀏東公路沿線擺設水果攤,按市整治辦要求從嚴管理,確保道路整潔暢通(責任單位:交通辦)。嚴格管理集鎮車輛停放秩序,大力整治無序停車、占用道路堆放物品等行為(責任單位:城建所)。
(三)加強四項管理
1.環境衛生管理。將環境衛生工作納入村級目標考核重要內容。各村主職親自抓,專干具體抓,清運、保潔隊伍健全,網格、組、戶考評堅持不懈,創新管理模式,健全長效機制。
責任單位:整治辦
2.網格化管理。實行黨政領導包村、干部包網格,制定考評辦法,實行定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲的“六定”管理制度,開展日常督查,定期考核,嚴格獎懲。
責任單位:整治辦
3.鄉村容貌管理。嚴格村民建房規劃審批,確保民居風貌與周邊環境協調。集鎮和瀏東公路兩側建房一律圍檔作業,不占用道路。加強建筑垃圾管理,嚴厲查處車輛撒漏和渣土揚塵污染。
責任單位:城建所、國土所
4.市場秩序管理。盡快啟動集鎮農貿市場建設,設立農民自產自銷區,加強衛生、秩序管理。治理店外經營行為,統一廣告標牌,營造整潔舒適的購物環境。
責任單位:城建所
(三)完善四項機制
1.考核監督機制。完善考評方式、內容,切實抓好鄉對村,村對網格、組、戶,職能站辦所對管理對象考核評比。
責任單位:整治辦
2.責任追究機制。嚴格干部問責,對環境整治中作風漂浮,工作不力,造成嚴重后果的要追究行政過錯責任,嚴格獎懲,提高效能。
責任單位:鄉紀委
3.多元投入機制。堅持重心下移,加大經費投入。建立政府投一點、向上級爭取一點、動員群眾出一點、發動企業捐一點、面向市場換一點的多元投入機制,認真做好工商企業、農戶環衛費收集工作,多渠道籌措環境整治經費。
責任單位:財政所
4.素質提升機制。加強對廣大群眾宣傳、教育、感化,開展文明家庭、文明單位、文明村創建活動,把環境整治融入群眾性精神文明建設活動中(責任單位:文明辦)。學校每周開展一堂衛生講座,每月組織一次衛生勞動,每期開展一次評比(責任單位:學校)。
工作要求
1.提高認識,加強領導。切實加強組織領導,實行分工負責,做到一級抓一級,層層抓落實。
關鍵詞:河道 長效管理 機制 思考
中圖分類號:TV 文獻標識碼: A
河道管理是一項系統工程,也是一項長期工作,重在不斷治理,貴在長效管理。因此,為了將河道環境整治工作的效果充分體現、長期顯現,積極探索制定符合河道實際的農村河道環境整治和長效管理機制尤為重要。
1、全縣河道基本情況
隆化縣境內全部河流均屬灤河水系,按流域劃分為伊遜河川、驛瑪圖河川、灤河川、武烈河川。流域面積在10N以上的河流共有139條。其中,縣內流域面積在1000平方公里以上的河流有4條,自西向東依次是灤河、蟻螞吐河、伊遜河、武烈河,縣內流域面積在1000平方公里以下、100平方公里以上的、常年有水的河流共19條。大部分河流屬河流的上游段,河床多為粗顆粒的卵石、礫石、粗砂等,河流季節性徑流量變化及水位變幅很大。
截止目前,全縣累計整治河道長度210余公里,土方62萬余立方米,建成各類護岸50余公里,總投資810余萬元,河道疏浚整治后,部分河道標準得到恢復,河道面貌得到改觀,防洪、排澇能力顯著提高,使水系的生態環境明顯改進,居民生活環境有效改善,為進一步推動綜合整治,建立健全河道長效管理機制打下了良好基礎。
2、存在問題原因分析
對照新時期河道管理的要求,目前的河道整治仍停留在土方工程清淤清雜,雖然水面清雜了,河底清淤了,但存在河道被人為束窄、河道內亂排、生活垃圾隨處傾倒、水質污染、擠占侵占河道等問題未能得到根本解決,這些問題嚴重制約著河道管理工作的規范化、長效化。建立河道長效管護機制不僅是一項面廣量大,需常年實施的持久性工作,又是一項面向基層的群眾性工作,此項工作必須體現出長效與全民的要求,從現狀分析看,目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是:
2.1 群眾對河道整體環境管護的主觀意識不強
河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引排水用的,近幾年河道都經過了疏浚,河道的基本功能達到要求就行了,至于河道環境整治和保持,則沒有一個統一的認識基礎,是河道管護工作難以上水平出環境的主觀根源。
2.2 投入不足,經費保障不到位
河道管護工作涉及到每個鎮、村,工作任務都基本相當。但是鎮村經濟的強弱直接決定著對此項工作的重視程度和投入強度。經濟實力相對較強的,工作能夠較順利推進。相反,經濟實力較弱的,對于一般性的河道保潔工作都很難維持,經費問題成為環境綜合治理和長效管護的瓶頸,直接影響到此項工作整體推進。
2.3 管護機制未能建立健全
首先管護隊伍未能真正組建運行到位,河道管理工作缺乏制度化、專業化程度。其次相應的管理設施未能配套到位,突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場的布設未能按要求到位,無法做到集中投放、定期清運,河道成了各種垃圾廢棄物的堆棄場所,加重了河流環境的破壞,成為河道污染的重要源頭。
3、河道綜合整治及長效管護必要性、迫切性
各級河道承擔著我縣灌溉和防洪的重要任務,河道既是農業和生態環境的基礎,也是一方經濟發展的保障和農村人居環境的重要載體,與社會可持續發展密切相關。社會經濟的發展,現階段河道已成為環境污染的重災區,引起社會各界的極大關注,因此,整治好河道、管護好河道、美化好河道,顯得尤為重要和迫切。貫徹落實中央、省市各級精神,做好并管護好以河道整治為重點的河流環境綜合整治是惠及廣大百姓的一項民心工程、惠農工程,意義重大。
4、對建立河道管理長效機制的建議和思考
4.1 深入宣傳,形成社會共識。
河道環境長效管理工作不同于河道疏浚工程。它是一項直接面對群眾、依靠群眾廣泛參與的日常工作、長期工作。這就需要有一個良好的社會共識,來營造統一的思想認識。因此要通過長期的宣傳,統一思想,通過宣傳明確河道管護的標準要求、河道生態環境的重要作用,達到激勵先進、督促后進、保持平衡,形成河道管護的濃烈氛圍。
4.2 堅持典型帶動,以典型促全面
按照相關要求,河道綜合整治工作確立從點到面、逐步推進的思路,結合打造觀光帶、產業帶和新農村建設先導段。首先對國道、省道和通往各鎮的公路干道沿線、集鎮區、工業集中區、農業園區周邊進行河道環境綜合整治,各鎮都要選定該區域內的河道作為先行試點,作為樣板,逐年向面上推進。
4.3 堅持依法管理,推進規范化進程
各級政府要強力支持河道管理單位依法加強河道管理。主管部門要根據相關法律法規,嚴厲打擊違章建筑,破壞河道工程的違法行為。同時根據河道工程建設管理的有關規定,嚴格控制河道功能范圍內的興建項目和設置排污口,因地制宜地制定出一套行之有效的河道綜合調度運行管理方案。
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【正文】
九井鎮以順利創建第五屆四川省文明城市為目的,三年來,全鎮認真踐行社會主義核心價值觀,積極推進我鎮區域內文明建設,不斷提升農村文明程度和村(居)民文明素質,持續深化和鞏固文明城市創建成果,建設美麗、富裕、幸福、活力九井,配合好全縣順利創建第五屆四川省文明城市。
一、主要成效
(一)持續宣傳,強化氛圍營造。撤鄉并鎮后九井鎮成立創文工作專項領導小組,下設辦公室在鎮黨建辦,進一步壓實工作責任。在全鎮主要街道及綜合文化站的LED屏幕滾動播放創文宣傳廣告,主要街道醒目位置張貼公益廣告,“茶馬九井”微信公眾號刊發創文有關內容8條,并在每期內容后附社會主義核心價值觀內容進行廣泛宣傳。依托鎮村兩級大小會議、各村(社區)陣地、主要街道等載體廣泛宣傳創文內容,共計發放人居環境整治倡議書5000余份,垃圾分類宣傳單5000余份。采取自上而下、自下而上的形式,由鎮黨委牽頭、文化干事具體負責,總結提煉村規民約(居民公約),形成頗具特色、朗朗上口的420字村規民約“三字經”。大力倡導富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚文明鄉風,有效提高了村民的整體素質。
(二)豐富活動,提高精神素質。全鎮成立群眾性文藝隊伍18個,以春節、七一、重陽節等重要節假日為契機定期不定期開展豐富多彩的文體活動。峰門村的由農民自發組織成立的峰門山藝術團被稱為“屬于農民的藝術團”,是犍為縣最早注冊的民間藝術團,他們的表演展現農民的精氣神,有效填補了農民的文化空缺,有力地促進農村精神文明建設。各村成立老年協會,每月定期開展活動,極大地豐富了老年人的晚年生活。全鎮有文化院壩16個、農家書屋19個,為群眾茶余飯后提供了精神充電、強身健體的重要場所和器材保障。在全鎮廣泛開展“我們的節日”系列主題活動,引導群眾樹立新風尚,同時按照流程推選出“鄉村閱讀榜樣”“身邊好人”“全縣道德模范”等優秀人物。
(三)專項整治,踐行鄉村振興。由鎮執法辦、環保辦組成專項整治工作小組,對全鎮集市、主要街道、主要公路沿線、各村(社區)綜合文化站等公共場所進行督促指導,嚴格按照測評體系操作手冊逐項進行落實。麻柳村推進“廁所革命”,完成新(改)建農村無害化廁所439戶。九井鎮統一道路美化,采購花種500公斤用于綠化鄉村公路130千米,建成翠竹長廊12km,形成獨特的“茶馬九井風景線”。各村兩委籌建紅白理事會,倡導紅白事簡辦、摒棄陳規陋習,引導村民實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督,自覺踐行移風易俗、傳承勤儉美德,倡導文明生活新方式,弘揚傳承優秀傳統文化,為推動文明鄉風、淳樸民風建設貢獻了積極力量。
二、存在問題
一是文化基礎設施建設還不夠完善,如文化器材還不夠豐富,農家書屋書籍更新緩慢。二是農村精神文明建設的相關經費還不夠充足,一定程度上限制了活動的有效開展。三是逢場天偶有發生車輛違規占用人行道、違章停車、占道經營情況。
三、下一步打算
一要加強精神文明建設基礎設施建設,充實文化院壩器材,及時維護、管理和監督。加快建設村級文化站點,完善“村村響”廣播設施,為村民提供豐富的文化學習、教育培訓的硬件設施。
以科學發展觀為指導,以建設生態、美麗鄉村,提高農民生活質量為目標,以文明創建和幸福村落建設為抓手,以城帶鄉、城鄉互促,以點帶面、點面互促,大力開展清潔鄉村建設,加快改善村莊設施條件,全面推進村莊環境整治,保護農村自然生態,培養全民良好習慣,不斷提升公共服務水平,形成長效保潔機制,努力形成環境優美、生活便利、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌,為把廣大農村建設成為美麗鄉村、幸福家園奠定堅實基礎。
二、目標任務
突出城(集)鎮、村莊、重點流域、鄉村道路和旅游干線等重點,全面開展環境衛生綜合整治工作,努力實現“六無”(無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種)“五好”(建設一批適合山區特點的農村環衛好設施、找到一個農村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環衛保潔的好機制、打造一個城鄉好環境、養成一個健康好習慣)目標,建設“生態”、“美麗”和“幸福”,為全面建成小康社會打下堅實基礎。具體整治任務分解如下:
(一)農村分散住戶環境衛生整治的主要任務
針對農村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現象,開展以家庭為責任主體的分戶環境衛生整治行動:
1.垃圾分類處理。在倡導減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎上,引導村民對垃圾分類處理。家家戶戶設置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑(集中村落可聯合開挖垃圾填埋坑),建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方;可回田垃圾回田改土;可回收利用垃圾回收利用;對有害垃圾進行填埋,改變農村亂倒垃圾的習慣。
2.庭院美化。倡導村民清潔屋內屋外衛生,整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線,清理好房前屋后的散水溝,結合庭院經濟對房前屋后進行綠化美化。
3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農村清潔能源建設,推動農村改水、改路、改廚、改廁、改圈,建沼氣池(化糞池)、建高效經濟園、建現代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造,農戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池(化糞池)封閉連通,嚴禁任意流淌,實現雨污分流。推廣以“豬—沼—糧(菜、林、果)”為主的良性生態循環模式,變廢為寶,實現家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。
(二)村莊(村落和集中居民點)環境衛生整治的主要任務
1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用,強化村莊生活垃圾集中無害化處理,建立比較完善的生活垃圾收運處置體系。對交通不便、地處偏遠的村莊,在散戶分類的基礎上,對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理;對人口較集中、距離城鎮較近的村莊,采取“戶集中、村收集、城(鎮)處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾;村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱(每5-10戶設置1個的標準),也可分戶設置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑,有條件的村可設置垃圾房,購買垃圾轉運人力車或機運車。村莊垃圾桶箱(房)數量、位置設置要合理,顏色和外形要與村莊風貌協調。
2.整治生活污水。優先推進位于環境敏感區域、規模較大的中心村(社區)和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛生戶廁改造步伐,根據村莊人口規模、衛生設施條件和公共設施布局,配建水沖式公共廁所,原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系,實行雨污分流。根據地形地勢和區位條件,合理選擇村莊生活污水處理方式,靠近城鎮污水收集處理系統的應優先考慮接入城鎮系統集中處理;離城鎮較遠,規模較大、居住集中的村莊,生活污水應采用工藝可靠、經濟有效、簡便易行、資源節約的人工濕地等生態處理技術進行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設施長效管理機制,保障已建設施的正常運行。
3.整治“六亂”現象。全面清除露天糞坑,整治畜禽散養,拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物,整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地,整治村莊周圍的無序耕種,做到宅院物料有序堆放,房前屋后整齊干凈,無殘垣斷壁,電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規范。
4.提升綠化水平。建設村莊綠化系統,對水塘、溝、渠等適當整治,加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主,盡可能選用鄉土樹種,做到喬、灌、花、草相結合,與庭院經濟相結合,達到綠化、凈化、美化、實用的效果。
5.提升公共設施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創建要求,推進村莊公共活動場地、休閑健身場地建設,滿足村民日常需求。結合村級綜合服務中心建設,優化配置教育、衛生等資源,強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能,加快推進清潔能源、通訊等基礎設施達村到戶。結合地域空間和居民點進行村莊亮化布局,按“節約能源、方便可行、靈活設置、統一管理”的要求,以“交通干線”作為紐帶,以“居民點”作為節點,使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機整體。
(三)重點流域整治的主要任務
重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河(也稱良斗河)、泄灘河流域,整治主要內容為:
1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物,達到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物,底清、面凈、岸綠的要求。
2.疏通河道溝渠,拆除障礙物,完善涵、閘、泵站等配套工程,達到河道溝渠暢通,提高河道的引排能力和自凈能力。
3.進一步加強沿線的基礎設施建設。河流沿線各村鎮要對生產、生活垃圾進行合理處理,生活污水必須經處理后排放。規模養殖業的生產廢水嚴禁外排,養殖糞便要規范處理,變廢為寶。加強農村飲水水源地保護,開展飲用水水源地整治,有效改善水源地環境。
4.加強河道溝渠整治和保護。加強河堤溝渠建設,禁止在河床內發展種植業、養殖業,保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現有自然條件,將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點,在橋梁兩側、交叉節點等河段兩岸適當種植親水型植物,使河道成為城鄉發展的生態景觀,促進城鄉人居環境提升,展現人水和諧的城鄉新氣象。
(四)重點主干線和鄉村道路整治的主要任務
1.主干道路沿線的整治
縣域范圍內的省道、縣道和鄉(鎮)主干道沿線,圍繞“六無”目標針對“六亂”現象,按照誰主管誰負責、誰管轄誰負責和門前三包責任制原則開展綜合整治工作。整治內容與責任分工參照秭政辦發〔2012〕127號文執行。
2.鄉村道路沿線的整治
提高農村公路通行服務水平,改善村莊內部交通及出行條件,對行政村中較大自然村及村莊內損壞的道路和斷頭路進行整修或興建,實現村莊道路通達通暢。鄉村內主干道逐年完成硬化,并合理配套節能照明設施;次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉土生態材料進行鋪裝;具有歷史文化傳統的村莊道路宜采用傳統建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位,“六亂”整治到位,長效管護、保障機制和辦法落實到位。
(五)縣城和集鎮整治的主要任務
1.縣城整治的主要任務
以“全國文明縣城”創建為抓手,全面搞好環境衛生整治活動,主要內容為:
(1)加快重點市政工程建設。推進等改造工程,建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。
(2)加快綠化、亮化、美化工程建設。在城市綠化中,要見縫插綠、立體布綠,加強城區現有綠地保護,開展綠化帶工程建設,不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產企業和無物業管理住宅小區的庭院綠化和環境整治力度,使這些小區的環境面貌煥然一新。在城市亮化上,要大力實施“亮化工程”,盡快在城區形成路燈照明為基礎、商業門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。
(3)完善居民生活設施建設。重視背街小巷、城鄉結合部和九里工業園區的環境衛生治理工作,嚴厲打擊違法建設行為,特別是要把居民小區生活設施的完善、生活環境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內容,為居民生活的方便舒適創造條件。要加大環衛設施投入力度,修繕城區垃圾房站,補充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區室內文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題,適當設立群眾讀報欄。
(4)推進社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創建活動,進一步加強對流動人口的管理,嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,凈化社會風氣,預防和遏制重大惡性治安事件的發生,控制刑事案件和治安案件發案率,為市民營造安居樂業的工作、生活環境。抓好安全生產各項關鍵措施的落實,杜絕重大安全生產事故的發生。
(5)抓好市容環境整治。要進一步加大管理力度,創新管理辦法,采取有效措施,推進“門前三包”責任制的落實,確保責任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”,收繳器具,端掉窩點,處罰違章人員。規范城區經營秩序,嚴禁在城區主次干道上擺攤設點、占道經營、亂設廣告牌和標語,對沿街出店經營和市場外溢現象進行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經營面積、定經營范圍、定經營時間、定衛生保潔,統一經營設施規格,嚴禁攔路設攤、沿途叫賣。
(6)加強交通秩序整頓。完善城區交通標識,合理規劃布局臨時停車點;加強號牌管理,堅決取締非法營運的面的、出租車;所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、停靠,堅決制止和依法處罰亂停亂靠現象。
(7)突出城市個性,努力打造特色優勢。一是要弘揚屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動,讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚移民文化。四是要培育地方文化。
2.集鎮整治的主要任務
以全縣中心集鎮為重點,開展集鎮環境衛生綜合整治,各鄉鎮根據集鎮基本條件,分區域、分類型指導推進環境整治。要注重城鄉、區域環境連線連片整治,注重旅游等窗口地帶公共服務、商業設施、經營服務場所等空間環境與村莊環境同步整治,整體塑造自然協調的空間形態和鄉土生態的獨特風貌。著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化和集鎮環境管理水平,主要內容為:
(1)加強環衛工作。加強環衛人員的管理,健全環衛保潔制度,實行環衛工作日清掃、分段包干管理的工作責任制。科學合理規范設置垃圾投放點,在主干道兩側每100米設立垃圾投放點,對于集中居民點每50米設立垃圾箱,對于主要地區設立垃圾池,并及時清運垃圾。搞好集鎮污水處理的運行和維護。
(2)加強對集鎮車輛的管理整治。規范集鎮主干道車輛的管理停放,設置臨時停放點,劃定車輛停車線,進一步加大對亂停亂放的整治力度,公交車輛集中定點停靠。對社會車輛進行規范管理,要求定點停靠。
(3)加強對出店經營及流動攤點整治。對街道兩側的出店經營進行全面清理整治,流動攤點實行歸行入市。
(4)加強對房屋建筑市場的管理整治。對按規定辦理相關手續的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀,無污水橫流,沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經批準的違章建筑。
(5)加強溝渠和河道清理。定期對集鎮范圍及其周邊溝渠和河道進行清理,重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設置垃圾池,做到垃圾不入溝、污水不橫流。
(6)加強街道硬化美化。對主街道進行綠化和硬化改造,街道兩側設置花壇、圍欄,統一規格,統一模式。對道路兩側的桿、線、管和經營戶門頭牌、廣告牌進行統一規范,對公共亮化設施進行完善。
三、處理模式
(一)垃圾的處理模式
1.垃圾的分類與處理
(1)可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等,可投入沼氣池內進行發酵,也可以自行堆肥處置,或者直接還田還林。
(2)可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農膜、廢棄包裝物、廢金屬等,由戶分選后,由廢品回收人員收購,進行再利用。
(3)建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等,可用于鋪平道路、禾場、填方等。
(4)有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等,由農戶、村落、村委會因地制宜進行填埋,縣城、集鎮周邊村應盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉鎮垃圾填埋場進行處置。可燃燒垃圾可送到有焚燒爐灶的工廠焚燒利用,在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫療垃圾由戶分類、村收集,縣鎮兩級集中妥善處理。
2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設與管理
(1)選址
垃圾填埋坑選址應符合村莊規劃,遠離農業保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區、居民集中區、交通主干道兩側、兩邊、坡區和居民區上風口地段。
(2)建設
垃圾填埋坑應建設簡易的防洪溝、截污溝,四周擋墻和維護結構。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積,村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。
(3)管理
垃圾填埋坑按照“誰建設、誰使用、誰管理”原則進行管理維護。垃圾填埋坑應定期進行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后,應覆土50cm,植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負責建設與管理。
(二)污水的處理模式
為凈化農村環境,全面推進農村污水治理,參照《中南地區農村生活污水處理技術指南》(試行),結合實際,制定如下指導意見:
1.散戶污水處理模式
散戶居民分養殖戶和非養殖戶。養殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進行處理,非養殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進行處理,沼液、沼渣、化糞池廢水應還田還林利用,不能利用的部分經庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2,植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦等鄉土品種,雨水與污水嚴格分開,嚴禁雨水進入化糞池或沼氣池。污水處理設施由散戶負責運行、管理和維護。
2.村莊污水處理模式
村莊是指農村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上,污水應經雨污分流后,集中處理。處理工藝應因地制宜選用無動力或微動力污水處理設施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設施由村落理事會或村委會負責建設、管理和維護。設計處理規模按照250升/人·天計算,選址應選在村莊的下風向,排污口應遠離飲用水源地。在城鄉結合部宜鋪設污水截留管網將污水收集到就近城集鎮污水處理廠集中處理。
3.規模畜禽養殖廢水處理模式
規模畜禽養殖廢水處理是指農村養殖大戶或規模化養殖場廢水污染治理。畜禽養殖應遠離農村集中居民點和飲用水源保護地500米以上,養殖廢物實行干濕分離后,廢水采用大型沼氣池進行處理,沼液、沼渣應全部進入農田回用。對位于居民點和水源保護地附近的現有畜禽養殖,要出臺政策,逐步進行改造或關閉、搬遷。
4.工礦企業廢水處理
工礦企業廢水應嚴格按照項目環評和環境管理部門要求,自行處理達標后排放,嚴禁廢水未經處理直排,污染環境。
四、原則措施
(一)工作原則
1.堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現活動兩個“全覆蓋”,即所有行政村和農戶全覆蓋、環境衛生整治城鄉全覆蓋,讓居民群眾普遍受益。
2.堅持從實際出發、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求,充分尊重農民意愿,切實圍繞農民群眾所關心的改善農村環境問題,興辦一兩件力所能及的實事,嚴防增加農民負擔和新增村級債務,要長期堅持、分年分類分階段解決問題。
3.堅持政府主導、農民主體。鄉(鎮)、村委會是實施“三萬”活動的責任主體,要切實加強組織領導;農民群眾是清潔家園的建設主體,要充分激發他們的積極性、主動性和創造性,使其自覺投身到活動中來,自主籌資投勞,建設美好家園。
4.堅持因地制宜、分類指導。鄉(鎮)、村基礎條件和區位各不相同,要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運行模式。經濟條件好的,可以適當提高標準;工作有基礎的,可以在原有基礎上加以拓展;經濟條件較差的,要選擇一些基礎性的項目。要因地制宜創建保潔管護長效機制。
(二)工作措施
1.以城帶鄉、城鄉互促。充分發揮縣城、集鎮、村莊的窗口與引領示范作用。縣城要以創建“全國文明縣城”為抓手,搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環境衛生綜合整治,各鄉鎮要把集鎮及其周邊村莊、主干道、水源保護區以及規模養殖區納入重點綜合整治區域。
2.以點帶面、點面互促。努力實現戶戶有整治效果,組組(社區、村落)有示范戶,村村(居委會)有示范點(村落、社區、路街),鄉鎮有示范村,縣里有示范片。縣里的示范片沿“五線”展開,即從廟咀至三峽竹海風景區建東大道公路沿線(含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段)的環境衛生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭;從茅坪曲溪至九畹溪漂流風景區(含風茅路主干道至九畹溪漂流終點段)主干道沿線的環境衛生綜合整治工作由縣交運局牽頭;從聚集坊到文化村的334省道沿線環境衛生綜合整治工作由縣住建局牽頭;境內香溪河沿線的環境衛生綜合整治工作由縣環保局牽頭。縣直相關部門和相關鄉鎮按照“誰主管誰負責、誰管轄誰負責、依法依規治理”的原則,積極支持配合牽頭單位的工作。
3.整合資金、統籌建設。此次活動涉及面廣、任務艱巨,資金需求量大,各鄉鎮、縣直各單位要根據實際需要和財力情況,廣泛籌措資金。以縣、鄉(鎮)為主體,在不改變資金渠道、性質和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則,將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入,以獲得最大效益。
4.分級負責、落實責任。各地各單位要按照工作分級負責、資金分級籌措的要求,加大組織發動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強檢查督辦,嚴格結賬兌現。
5.有機結合、協同推進。“三萬”活動與“幸福村落”創建、以“衛生星”為基礎星的“十星級文明戶”創建有機結合,與新農村建設和城鄉一體化發展有機結合,與冬季農業綜合開發有機結合,與基層黨建有機結合,統籌推進,互相促進。
6.健全機制,長效治理。統籌規劃、突出重點、抓住關鍵、突擊整治、注重長遠,鞏固環境整治成果,持續改善村莊環境。在開展村莊環境整治的基礎上,明確縣、鄉(鎮)、村、戶的責任區,建立分級負擔、各負其責、適合不同區域的農村垃圾與污水收集、清運、處理模式和體系,結合“十星級文明戶”創建和“幸福村落”建設,形成定期檢查評比通報制度,不斷創新、健全長效保潔機制。
五、實施步驟
全縣環境衛生綜合突擊整治工作分三個階段推進。
(一)宣傳發動,籌措資金。
1.縣、鄉(鎮)、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進幸福村落建設動員部署會,使全縣干部群眾掌握環境衛生綜合整治的工作任務、操作規程及技術要求。
2.各工作組迅速進村入戶,采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑,廣泛宣傳政策,充分做好思想發動工作,動員農民群眾籌資籌勞,積極參與村莊環境整治。
3.各工作組會同鄉(鎮)、村深入開展調查研究,廣泛聽取群眾意見,選好整治項目,搞好規劃設計,制定村莊環境整治規劃。完善村規民約,指導農戶整治美化庭院環境衛生。各鄉鎮要在各村規劃的基礎上制定全鎮的環境衛生整治方案。
4.積極組織開展“支農惠民行動”。動員機關干部、企業、民間組織以及農村回歸創業人員等開展捐贈活動,廣泛籌集村莊環境整治資金。
(二)組織群眾,開展整治。
1.按照全縣總體部署和鄉(鎮)、村環境整治規劃,充分發動農民群眾投工投勞,組織實施整治項目,全面啟動農戶庭院環境衛生整治美化活動。縣城和鄉鎮集鎮的環衛整治和文明創建工作同步推進。
2.引導農民群眾開展“十星級文明戶”創建活動,劃定環境衛生責任區,落實責任人,建立長效管護機制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠村等不同區域的污水、垃圾收集、貯運、處理辦法與運行機制。
(三)檢查驗收,總結表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建設項目的驗收兌現工作。按照“誰主管誰負責”的原則,在鄉鎮自查驗收的基礎上,由各項目主管單位采取聯合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環境整治工程進行檢查驗收,對驗收合格的給予項目實施單位兌現獎勵補助資金。
2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結束時,由各村委會按5%左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區或村落;鄉鎮按10%左右的比例評比表彰一批環境衛生整治先進村;縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進鄉鎮。
六、保障措施
(一)加強組織領導。由縣“三萬”活動領導小組統一領導全縣環境衛生綜合整治工作。領導小組各成員單位也要認真履行職責,密切協作配合,形成工作合力。各鄉鎮要對本地區村莊環境整治工作負總責,要把這項工作擺上更加突出的位置,要層層制定具體實施方案,細化職責分工,切實加大統籌推進力度。
(二)強化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環境整治資金的投入,多方爭取項目和資金,要進一步整合和利用現有各類農村環境整治專項資金,建立統一的協調機制,集中投入,形成合力,保證資金使用統一有序,發揮資金利用最大效益。二是加強政策支持。深化農村綜合改革,嚴格執行各項惠農政策,在用地、信貸、規費減免等方面支持村莊整治工作。落實農村集體建設用地政策,保障村莊建設整治用地需求。研究有關生態補償、農村廢棄物能源化以及有機肥推廣應用等方面的優惠補助政策,充分調動社會各界、農民群眾進行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補助、城鄉結對幫促、村企結對掛鉤、社會募集、市場化運作等多種方式拓寬資金來源。
(三)提供技術保障。抽調縣環保局、住建局等部門人員組成技術指導組,負責制定《全縣村莊環境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環境整治項目驗收辦法》等技術文件,會審各鄉鎮上報的實施方案和建設項目,開展技術指導和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓,選擇不同地區、不同類型村莊開展示范,及時總結推廣典型經驗,探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。
關鍵詞:農村;環境保護;對策建議
中圖分類號:F323.22 文獻標識碼:A
一、農村環境保護工作現狀
文成縣堅持以科學發展觀為指導,以創建國家級生態縣為載體,以“811”生態環保行動、美麗鄉村建設、“三邊三化”、“五水共治”等為抓手,不斷加大農村環境綜合整治力度,目前農村環境質量現狀總體良好,經監測表明,全縣農村地表水水質90%以上達到環境質量Ⅱ類標準;大氣環境質量達到二級標準;聲環境質量達到Ⅱ類功能區要求;土壤環境質量良好,符合土壤綠色食品產地環境標準;自然生態環境保護良好,森林覆蓋率達70.43%,轄區內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件。全縣集中式飲用水源達標率100%; 加大農村生活垃圾處理工作,全縣384個村全部列入生活垃圾處理考核,垃圾收集處理覆蓋率達到100%,逐步實現了城鄉生活垃圾收集處理體系規范化運行,有效遏制農村環境污染惡化趨勢,逐步改善農村生態環境狀況,對國家級生態縣創建打下了堅實的基礎。
二、農村環境保護工作存在的主要問題
(一)群眾參與意識不強整治成果難以鞏固。農民群眾長年的生活習慣對農村環境保護工作認識不足,參與意識不強,缺乏主動性,普遍存在少數人治理、多數人污染的現象,未形成“農村環境人人有責,清爽環境人人共享”的共識,解決農村“臟亂差”問題有一定的困難。
(二)資金缺口過大造成農村環境整治成果難以鞏固。文成的大部分農村集體經濟比較薄弱,在環境整治方面資金嚴重短缺是制約農村環境整治的瓶頸,盡管近年來農村環境保護工作的投入力度和資金都在逐步加大,但因農村點多面廣,具體到村的資金有限,遠遠不能滿足農村環境整治的需要。
(三)農村生活垃圾處理成效難以鞏固。農村的生活垃圾清理是最簡單也是最難的一件事,一直普遍存在“我扔你撿”的局面,雖然農村生活垃圾處理收集率達100%,但每次上級來檢查時臨時抱佛腳,檢查完成之后馬上恢復原樣的現象還是存在,潔化成效難以鞏固,工作壓力十分繁重。
(四)農村生活污水處理設施管理有待加強。開展了農村生活污水處理設施建設情況調查,發現部分村生活污水處理設施設計容量過大,造成服務區管網相應拉長,以致接污管網不暢;部分村設施表面現象比較普遍,或有覆土種植農作物和道路水泥硬化沒有留厭氧池和生物濾池井蓋,對今后清池維修有難度;部分村缺乏及時維修,少數設施過去曾經使用過,有的因為周圍其他項目施工而損壞管網,有的使用一段時間后管網自然損壞沒有及時維修,現處于停廢狀態等,未能讓生活污水處設施發揮最大效益。
三、加強農村環境保護的建議和對策
(一)突出宣傳教育為引導。一是加強新聞輿論宣傳。突出新聞媒體、互聯網等輿論導向作用,強化每月20日“縣環境衛生日”活動,組織黨員干部、村民參加環境整治活動,自已動手美化生活環境,提高大家的文明衛生意識,改善環境衛生面貌,并通過廣播、電視等媒體進行反復宣傳,利用報刊、展板、宣傳標語等形式強化宣傳,及時對整治行動中涌現出的新做法、新經驗、新典型進行宣傳、報道、傳播,使農村環境保護工作深入人心、家喻戶曉。二是注意教育系統宣傳教育。在中小學開設生態環境保護教育課,開展“小手拉大手,共建美家園”主題實踐活動,加強對青少年環境保護的宣傳教育和培養工作,以學生帶動家長,以家長帶動鄰里,形成全民參與的良好氣氛,提高宣傳效果。三是完善志愿者服務活動。以“三邊三化”、美麗鄉村建設、五水共治等為載體,通過發放志愿者宣傳手冊,講解“三邊三化”、美麗鄉村建設、五水共治政策法規,參與義務清掃等活動,在活動中潛移默化宣傳環保知識,營造人人參與環境保護工作的濃厚氛圍。
(二)籌措建設資金為抓手。按照“政府拿一點,群眾集一點,集體補一點”的辦法,積極籌集農村環境整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策,爭取農村環境保護與污染整治項目資金,同時落實好地方配套資金,逐年增加對農村環境保護的財政投入和技術扶持,重點支持飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、五水共治等工程。二是財政傾斜。提高財政投入生態建設、環境建設資金的傾斜比例,安排量化的專項資金,通過以獎代補等有效形式,確保城鄉環境綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱村,要增加村莊環境整治專項資金補助力度,加快推進“小五化”(硬化、亮化、綠化、潔化、凈化)建設和垃圾集中收集處理的擴面提升。三是部門掛聯。結合縣管干部駐企聯村、下派農村工作指導員等工作機制,聯系的部門領導要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作,盡自身所能在資金爭取、項目建設等方面予以幫助,切實解決所聯系村環境“臟亂差”問題。