時(shí)間：2022-03-24 10:59:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政所低保工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本情況
1、城鎮(zhèn)最低生活保障工作。我縣城鎮(zhèn)最低生活保障自98年下半年開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)有低保戶28戶，70人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月100元，具體審批程序是：由本人提出申請(qǐng)，下崗職工單位負(fù)責(zé)審查蓋章后報(bào)民政局，民政局入戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后審批。20*年5月《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障操作規(guī)程》下發(fā)后，我局嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理，不斷完善操作規(guī)程，自20*年開始凡持有非農(nóng)業(yè)戶口、月人均收入達(dá)不到160元的城鎮(zhèn)居民，可向社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，由居委會(huì)派兩人進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)符合條件的由調(diào)查員簽名，并由居委會(huì)主任簽字蓋章后報(bào)社區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行審核，由管委會(huì)主任簽字蓋章后，連同相關(guān)材料及相關(guān)證件原件報(bào)民政局低保股審核，符合條件的報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)研究審批；對(duì)農(nóng)村居住的非農(nóng)業(yè)、人均月收入低于160元的困難居民，可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所提出書面申請(qǐng)，民政所派兩人同村干部進(jìn)行家庭狀況調(diào)查，合格的由村主任簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報(bào)民政所，由民政所調(diào)查員簽字加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，符合條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字加蓋公章后將所有相關(guān)材料及有關(guān)證件原件報(bào)低保股，由低保股進(jìn)行審核，將符合條件的報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)研究審批。目前，我縣享受城鎮(zhèn)低保戶待遇的城鎮(zhèn)下崗職工、生活困難群眾共有1572戶，4233人，占非農(nóng)業(yè)人口5%。按照國(guó)家有關(guān)政策，我縣對(duì)城鎮(zhèn)低保戶做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。20*年對(duì)全縣低保對(duì)象逐一進(jìn)行了年度審核，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，對(duì)9戶，19人超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以停保，對(duì)85戶，210名符合城鎮(zhèn)低保對(duì)象條件的及時(shí)納入了保障范圍。對(duì)有特殊困難的87戶低保對(duì)象實(shí)施了重點(diǎn)救助，不同程度的提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《縣人民政府關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（字[20*]2號(hào)）文件精神，從20*年7月份開始，保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月130元提高到每人每月160元，人均補(bǔ)助由原來(lái)的57元提高到每人每月85元。20*年共為低保對(duì)象發(fā)放最低生活保障金390萬(wàn)元。今年年初，為讓廣大困難群眾過(guò)一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、省委組織部《關(guān)于召開為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼視頻會(huì)議的通知》（冀民傳[2009]2號(hào)）精神，我們積極落實(shí)資金，為城鎮(zhèn)低保對(duì)象每人一次性發(fā)放生活補(bǔ)貼150元，共發(fā)放補(bǔ)貼金64萬(wàn)元，確保了他們的基本生活不受影響。
2、農(nóng)村最低生活保障工作。我縣農(nóng)村低保工作自*年開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)有低保對(duì)象258戶，全年共發(fā)放保障金400320元，每戶平均補(bǔ)差15元。自20*年開始凡持有農(nóng)村戶口的農(nóng)村居民，人均年收入低于720元的，由本人向所在村的村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)研究，認(rèn)為符合條件的填寫審批表，由村主任簽字加蓋公章后報(bào)民政所，民政所核查后把符合條件的由所長(zhǎng)簽字加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報(bào)民政局審批。目前，我縣享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村生活困難群眾共有7824戶，12596人，根據(jù)《滄州市民政局關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助水平的通知》（滄民發(fā)[20*]30號(hào)）文件精神，20*年下半年平均補(bǔ)差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元，全年共發(fā)放保障金360萬(wàn)元。根據(jù)冀民傳[2009]2號(hào)文件精神，1月份為農(nóng)村低保對(duì)象每人發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼100元，共發(fā)放補(bǔ)貼資金94.6萬(wàn)元，春節(jié)前已全部發(fā)放到位。
3、五保敬老工作。我縣自*年開始對(duì)五保對(duì)象開始發(fā)放五保供養(yǎng)金，具體審批程序是：凡持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，由本人向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫審批表，村委會(huì)初審，對(duì)符合條件的由村主任簽字加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所審查，鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)簽字蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字加蓋公章后報(bào)民政局審批。截止20*年年底，我縣共有五保供養(yǎng)對(duì)象2*2戶，2172人，全年共發(fā)放五保金21.6萬(wàn)元。根據(jù)20*年11月省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會(huì)議要求，2009年1月份共為21*戶，2199名五保供養(yǎng)對(duì)象每人發(fā)放一次性補(bǔ)貼100元，共發(fā)放補(bǔ)貼資金219900元。
4、*年縣財(cái)政匹配城鎮(zhèn)低保資金5萬(wàn)元；農(nóng)村低保資金5萬(wàn)元；五保戶資金54.3萬(wàn)元。
二、2009年工作安排
1、積極落實(shí)資金，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會(huì)議要求，從2009年1月起，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月160元提高到225元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每年720元提高到870元，月人均補(bǔ)差41元。
2、確保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的掃尾工程，爭(zhēng)取院民早日入住，逐步擴(kuò)大集中供養(yǎng)率，同時(shí)抓好院長(zhǎng)的選聘和聘用服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)。
3、繼續(xù)深入實(shí)施“六個(gè)一”聯(lián)系制度、“手拉手”扶貧濟(jì)困等社會(huì)化救助活動(dòng)，不斷探索和完善長(zhǎng)效救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
4、縣委、縣政府成立了“愛心工程基金會(huì)”，每年籌集資金100萬(wàn)元，用于解決特殊人群的生活問(wèn)題。最近，縣委、縣政府研究決定，縣正科級(jí)以上（包括正科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣220名孤兒進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，每人每年幫扶錢物不少于500元。
三、存在問(wèn)題
1、扎實(shí)有序推進(jìn)民生工程。
進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。嚴(yán)格按照規(guī)定開展城鄉(xiāng)低保年審和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行重新洗牌，全縣共調(diào)出城鄉(xiāng)低保4025人，調(diào)進(jìn)4132人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)更加有效。目前，全縣城市低保6639戶、13228人；農(nóng)村低保17516戶、38107人。適時(shí)提高了一、二類低保人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度達(dá)30%和20%。上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3800萬(wàn)元。積極開展應(yīng)急求助工作試點(diǎn)，建立急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，規(guī)范“一站式”網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)行醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助，全額資助五保戶和“三無(wú)”對(duì)象等困難群體參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。
繼續(xù)落實(shí)五保供養(yǎng)制度，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。今年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2200元，集中供養(yǎng)年人均3000元。上半年發(fā)放五保供養(yǎng)資金1150萬(wàn)元。通過(guò)進(jìn)一步完善五保老人護(hù)理措施，使他們得到更多關(guān)懷。
全面完成了農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。全縣共登記投保農(nóng)村住房229495戶，投入經(jīng)費(fèi)367.192萬(wàn)元，全部由財(cái)政承擔(dān)。到6月底，已有投保農(nóng)戶30戶申請(qǐng)賠保。
農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年全縣敬老院建設(shè)任務(wù)是新增床位500張，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)上，堅(jiān)持早部署，早動(dòng)員，分解任務(wù)，明確責(zé)任。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建3所，擴(kuò)建有3所。通過(guò)積極爭(zhēng)取，敬老院建設(shè)補(bǔ)助資金達(dá)到1.66萬(wàn)元/床位。目前，已有3所敬老院動(dòng)工建設(shè)，其余3鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正在招投標(biāo)。
2、扎實(shí)開展雙擁合格單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。圍繞創(chuàng)建合格單位標(biāo)準(zhǔn)，已初步檢查驗(yàn)收2013年度雙擁合格單位65個(gè)。積極開展節(jié)日走訪慰問(wèn)活動(dòng),及時(shí)全額兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤資金，完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受災(zāi)困難群眾的冬季生活，上半年全縣共發(fā)放救災(zāi)資金227萬(wàn)元，救助受災(zāi)困難群眾11350人次，做好汛期應(yīng)急值守。
4、認(rèn)真做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)了換屆選舉工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組和督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的指導(dǎo)。
5、有序推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)，按照規(guī)劃，民政福利中心二期工程、烈士陵園按計(jì)劃進(jìn)行施工中，縣社會(huì)救助站已竣工。
二、下半年工作計(jì)劃
1、對(duì)發(fā)放類的民政民生工程，重點(diǎn)是抓好及時(shí)足額發(fā)放和督查工作，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保資金發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確，完善規(guī)范資料臺(tái)帳。對(duì)建設(shè)類的民政民生工程，當(dāng)前是加快招投標(biāo)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)，適時(shí)調(diào)度。初步建立起低保信息核對(duì)機(jī)制。
2、認(rèn)真抓好第九屆村委員會(huì)換屆選舉工作，按照《選舉方案》的要求，全部于9月中旬完成394個(gè)村和19個(gè)街道的換屆選舉工作。做好建章立制和新任村干部的培訓(xùn)工作。
3、全面完成民政項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡早投入使用。
第一條為了加強(qiáng)最低生活保障檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《城市居民最低生活保障條例》、《**省檔案管理?xiàng)l例》、《**省城市居民最低生活保障規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市最低生活保障檔案管理的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的最低生活保障檔案(以下簡(jiǎn)稱低保檔案)是指本行政區(qū)域內(nèi)各區(qū)(縣)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居(村)民委員會(huì)(社區(qū))等在最低生活保障工作過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。
第三條低保檔案是我市城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障工作的真實(shí)記錄，是做好低保工作的基礎(chǔ)，是國(guó)家檔案信息資源的重要組成部分。凡是在低保工作過(guò)程中形成的具有查考和保存價(jià)值的文件材料均應(yīng)歸檔。低保檔案歸檔范圍和保管期限表可參考附件《**市低保檔案歸檔范圍和保管期限表》進(jìn)行編制。
第四條低保檔案的管理工作由市民政局主管，各區(qū)(縣)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主。同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作需要明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和低保檔案的管理工作，居(村)民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)內(nèi)的低保檔案工作。
第五條低保檔案工作人員職責(zé)：
（一）執(zhí)行低保工作與檔案工作的法律法規(guī)、行政規(guī)章和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)低保工作和檔案工作的方針政策。
（二）對(duì)本地區(qū)、本部門低保個(gè)人檔案資料及低保工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔，對(duì)下屬單位低保檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
（三）建立健全并執(zhí)行本單位低保檔案收集、整理、歸檔、保管、統(tǒng)計(jì)、利用、鑒定、移交、銷毀等規(guī)章制度，確保低保檔案的完整、安全。
（四）開發(fā)檔案信息，提供檔案利用。
第六條低保檔案的整理與移交
（一）低保戶審批類文件材料，可以采用以下兩種方式中任意一種進(jìn)行整理：
(1)以戶為單位進(jìn)行排列、組卷整理，并編制歸檔文件目錄。每年根據(jù)低保戶實(shí)際變更情況和低保金的增減情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(2)以戶為單位按年度整理裝訂成冊(cè)進(jìn)行歸檔，并編制歸檔文件目錄。
（二）低保工作日常管理類的文件材料按照國(guó)家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》、《**省<歸檔文件整理規(guī)則>實(shí)施規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行整理歸檔。
（三）低保資金管理文件材料按照《會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行整理歸檔。
（四）照片、錄音、錄像等特殊載體的文件材料可參照《磁性載體檔案與保護(hù)規(guī)定》(DA/T15-95)、《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)定》(GB/T18894-20**)、《照片檔案管理規(guī)定》（GB/T11821-20**）及《**市數(shù)碼照片檔案管理規(guī)定（暫行）》等規(guī)定進(jìn)行整理歸檔。
（五）低保工作信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)，按照《**省電子文件歸檔與管理規(guī)定》、《**市電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，建立低保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，確保其可讀可用。
（六）歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整，載體和書寫材料要符合耐久性要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（七）低保工作文件材料原則上應(yīng)在次年3月底前將上一年度的低保文件材料整理完畢后，移交本單位綜合檔案室。移交時(shí)應(yīng)編制檔案移交清冊(cè)，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
（八）低保檔案保管期滿應(yīng)及時(shí)鑒定。鑒定應(yīng)在本單位分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組成鑒定小組，按照保管期限表準(zhǔn)確判定檔案的存毀，提出初步存毀意見，并編制銷毀清冊(cè)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，到指定地點(diǎn)銷毀。新晨
（九）各區(qū)(縣)檔案館加強(qiáng)對(duì)低保檔案鑒定工作的指導(dǎo)，可根據(jù)具體情況確定低保檔案進(jìn)館范圍和要求。
第七條低保檔案的查閱
（一）各單位要將低保檔案的查閱、借閱納入本單位檔案借閱利用制度，建立借閱審批手續(xù)和臺(tái)帳。
（二）低保檔案內(nèi)容凡涉及個(gè)人基本信息及隱私部分不得對(duì)外公布。上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要查閱的，憑單位工作證明，經(jīng)低保檔案管理部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查閱。
（三）低保對(duì)象查閱本人低保檔案需提供有效證件，經(jīng)低保檔案管理部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以提供查閱或復(fù)制。
（四）低保檔案管理人員和利用者應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，任何部門、單位和個(gè)人不得丟失、擅自銷毀、涂改檔案。
第八條低保檔案的開放與利用
(一)低保檔案管理部門應(yīng)向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館提供低保管理類檔案電子目錄和紙質(zhì)目錄。
(二)國(guó)家綜合檔案館和低保檔案管理部門應(yīng)當(dāng)編制、公布低保管理類檔案利用指南和公開目錄，方便群眾利用。
按照上級(jí)有關(guān)文件精神，在縣民政局和鎮(zhèn)民政所的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)心下，在社區(qū)全體人員的共同努力下，××社區(qū)的民政工作做得有聲有色，具體工作匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真做好低保工作，確保低保工作的公平公正公開
我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶254戶，享受人口531人；三無(wú)對(duì)象3戶，一般對(duì)象528戶，每月保障額為51060元，本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則，上半年我社區(qū)共新增低保37戶，因家庭收入超過(guò)低保線，而取消低保的有7戶，無(wú)論是新增低保和取消低保，我們都嚴(yán)格按照低保程序，首先上門了解他們的生活狀況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，再召開社區(qū)低保評(píng)議會(huì)，然后三處張三榜，以接受社區(qū)居民的監(jiān)督，將符合條件的納入城市最低生活保障，體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則，并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動(dòng)。比如：在今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理中，組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等，為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、盡職盡責(zé)做好社區(qū)的殘疾工作
社區(qū)的殘聯(lián)工作始終緊密圍繞著：“關(guān)心關(guān)愛殘疾人，以人為本”這一主題，而開展了一系列關(guān)愛殘疾人的活動(dòng)。殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們需要社會(huì)的關(guān)愛，社區(qū)的溫曖。社區(qū)成立殘疾人協(xié)會(huì)，總支書記任協(xié)會(huì)主席。今年上半年，在上級(jí)部門的關(guān)心下，對(duì)社區(qū)57戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪摸底，社區(qū)通過(guò)多種渠道解決他們的生活及就業(yè)問(wèn)題，把黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)的殘疾人，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，上半年共推薦7名殘疾人到縣黨校進(jìn)行殘疾人技能培訓(xùn)。例如社區(qū)的肢體殘疾人夏新德等同志，就參加了縣黨校組織的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)；及時(shí)掌握殘疾人的困難，建立了各種困難殘疾人登記臺(tái)帳：如子女入學(xué)情況登記表、住房情況登記表、就業(yè)情況登記表等。社區(qū)殘疾人雷運(yùn)濤年臥床不起，我們及時(shí)把他的情況上報(bào)到縣殘聯(lián)，為他爭(zhēng)取了一輛輪椅，并親自送到他的手里。
5月份，為迎接省市民政部門的相關(guān)檢查，社區(qū)及時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真部署，安排專人，對(duì)相關(guān)的臺(tái)帳資料進(jìn)行整理歸檔，更換了新的社會(huì)救助工作櫥窗，將社區(qū)所有低保戶的照片、姓名、住址、享受的救助金額公布在櫥窗內(nèi)，體現(xiàn)了社區(qū)民政救助工作的公開、公正、公平。
總之，在過(guò)去的半年中，我們社區(qū)的民政工作取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民對(duì)我們的要求還有一段距離，今后，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干；發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，振奮精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，把社區(qū)的民政工作做得更好。
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的認(rèn)定，真正做到應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全區(qū)城鄉(xiāng)低保清理核查工作通知如下：
一、清理核查對(duì)象及目的：
截止2014年3月底享受城鄉(xiāng)低保的所有人員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正，從而達(dá)到法治低保、誠(chéng)信低保、陽(yáng)光低保和公正低保。
二、清理核查要求及重點(diǎn)：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入細(xì)致地開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查和復(fù)審認(rèn)定工作，認(rèn)真查找問(wèn)題，糾正錯(cuò)保漏保。特別要重點(diǎn)清理核查人情保；已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、有工資收入的低保對(duì)象；直系家庭成員中有國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的低保對(duì)象；已死亡仍在享受低保的情況。
三、清理核查時(shí)間及方法步驟：
從2014年3月15日開始，到6月5日結(jié)束，共分五個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月15日-3月18日）。要充分利用廣播、公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳低保政策、清理核查意義及程序，提高群眾對(duì)低保政策的知曉度，增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督低保工作的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。
第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查階段（2014年3月19日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有低保對(duì)象進(jìn)行一次全面梳理，由各村（居）對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，逐一審核，并以組為單位將評(píng)議、審核結(jié)果進(jìn)行張榜公示。居民無(wú)異議、符合低保條件的，提出繼續(xù)納入意見；不符合條件的，提出辦理退保手續(xù)意見。
第三階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核階段（2014年4月1日-4月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)村（居）上報(bào)的經(jīng)自查過(guò)的低保對(duì)象名冊(cè)進(jìn)行逐一復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果進(jìn)行張榜公示，居民無(wú)異議的，繼續(xù)納入；不符合條件的，迅速辦理退保手續(xù)。復(fù)核結(jié)束后，按規(guī)定表式填寫本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《核查花名冊(cè)》，并簽署意見，同時(shí)上報(bào)Excel電子檔報(bào)送區(qū)民政局低保所。
按照縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[2009]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元;縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況
2005年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到2008年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來(lái)城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象;2002年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元;2008年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。2006年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來(lái)，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的;無(wú)勞動(dòng)能力的;無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問(wèn)題。
(二)存在的主要問(wèn)題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來(lái)，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開的多，群眾會(huì)不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少;二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問(wèn)題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”;部分村干部在對(duì)待低保戶退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對(duì)象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說(shuō)了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過(guò)場(chǎng)，存在“人情保”、“關(guān)系保”的問(wèn)題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元;蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過(guò)世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元;四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助;五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說(shuō)余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過(guò)調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來(lái)源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說(shuō)“國(guó)家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為2009年1-9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說(shuō)明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國(guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國(guó)家補(bǔ)助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院(安置點(diǎn))沒有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問(wèn)題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點(diǎn))太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院(安置點(diǎn))的建設(shè)力度。
(三)建議及意見
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序
在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加;要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過(guò)場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問(wèn)題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況
(一)基本情況
##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來(lái)，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止2008年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。2008年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元;納入農(nóng)村低保17552戶32000人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問(wèn)題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。
(二)存在的主要問(wèn)題
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅2000多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開展等問(wèn)題;五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問(wèn)題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過(guò)去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取。現(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問(wèn)題。
一、主要成效
（一）城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理分類施保規(guī)范運(yùn)行
1、城鎮(zhèn)低保。為5722戶、13249名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金1979.67萬(wàn)元，月均補(bǔ)差126元，比市考核目標(biāo)月均補(bǔ)差101元超25元，增加比例為25%。
2、農(nóng)村低保。為17079戶、38152名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金1647.55萬(wàn)元，月均補(bǔ)差40.5元，比市考核目標(biāo)月均補(bǔ)差30元超出10.5元，增加比例為26%。
3、主要措施：一是堅(jiān)持應(yīng)保盡保；二是做到動(dòng)態(tài)管理；三是嚴(yán)格審批程序；四是實(shí)行銀行直發(fā)。從4月19日開始，按照縣委辦、縣政府辦〔20__〕25號(hào)文件要求和低保申請(qǐng)、審批、排查清理的程序原則，堅(jiān)持“兩制”（即低保進(jìn)入和取消聽證制，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制)，采取“兩暫停，三取消，一終止”舉措，對(duì)全縣13249名城鎮(zhèn)低保對(duì)象進(jìn)行了入戶調(diào)查和排查清理，對(duì)不符合條件的1020戶、1130人按照程序取消了低保資格。
（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助醫(yī)前醫(yī)中醫(yī)后救助有機(jī)結(jié)合
1 、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助。為692名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放醫(yī)療救助金108.64萬(wàn)元，人均救助82.00元，比市考核目標(biāo)人均補(bǔ)助80元超出2元，超目標(biāo)2.5%。
2、農(nóng)村醫(yī)療救助。為1665名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放醫(yī)療救助金301.15萬(wàn)元，人均救助81元，比市考核目標(biāo)人均補(bǔ)助80元超出1元，超目標(biāo)1.25%。縣財(cái)政資助參合農(nóng)民42789人。
3、主要措施：一是實(shí)行醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助相結(jié)合；二是對(duì)大病實(shí)行重點(diǎn)救助；三是資助五保對(duì)象和特困群眾參加新型合作醫(yī)療；四是嚴(yán)格規(guī)范審批程序。
（三）五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的提升
1、目標(biāo)任務(wù)：新建、改建、擴(kuò)建敬老院3所，新增床位300張，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到27%。
2、完成情況：新建2所縣級(jí)中心敬老院，擴(kuò)建1所縣級(jí)中心敬老院，11月底全部竣工投入使用，入住人員。改建、擴(kuò)建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所12月底竣工投入使用，入住人員。
3、編制管理：新建的晚晴、天年2所縣級(jí)中心敬老院，由縣政府批準(zhǔn)為財(cái)政供給民政社會(huì)福利事業(yè)單位，縣編辦核定財(cái)政供給事業(yè)編制8名，管理服務(wù)人員在現(xiàn)有財(cái)政供給人員中調(diào)配，8名炊事、護(hù)理等特殊崗位人員從社會(huì)招聘。2所中心敬老院建設(shè)資金總投入1563.94萬(wàn)元，按照花園式、賓館式總體要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，既有標(biāo)準(zhǔn)化的宿舍、清潔衛(wèi)生的食堂，又有多功能的舞臺(tái)、多樣化的健身器材，還有冬暖夏涼的浴室和休閑散步的花園。2所中心敬老院各租賃土地10畝，進(jìn)行復(fù)合式使用，菜地、果園、休閑、綠化，樣樣具備。
4、主要措施：一是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)。全縣有五保對(duì)象5619人，縣、鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)已集中供養(yǎng)1573人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月200元，其中零花錢20元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月110元。五保人員醫(yī)療費(fèi)用先在新合補(bǔ)償后，剩余部分在農(nóng)村醫(yī)療救助金中予以全額救助。二是新建縣級(jí)中心敬老院。利用原講治鄉(xiāng)、騎龍鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)撤并后的國(guó)有閑置資產(chǎn)，新建晚晴、天年2所縣級(jí)中心敬老院，11月底竣工投入使用，新增集中供養(yǎng)五保人員283人。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)全部啟動(dòng)。改建、擴(kuò)建、新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象97人。到今年底，全縣新建、改建、擴(kuò)建縣級(jí)中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8所，超目標(biāo)5所，新增集中供養(yǎng)人員380人，集中供養(yǎng)率達(dá)到28%，超目標(biāo)1%。
（四）農(nóng)村安居和災(zāi)后重建打造成為陽(yáng)光工程
1、工程建設(shè)。全縣財(cái)政投入資金426萬(wàn)元，實(shí)施災(zāi)民安居工程150戶，573間，14256平方米，其中分散修建和購(gòu)買現(xiàn)房97戶，集中修建房屋53戶。同時(shí)，對(duì)今年以來(lái)遭受“5.12”地震災(zāi)害的災(zāi)后重建戶786戶、2726間，維修加固戶962戶、3367間房屋分別實(shí)施了重建、改建、遷建和維繕。災(zāi)后重建補(bǔ)助資金和維修加固資金已由財(cái)政劃撥到金融部門實(shí)行打卡直接發(fā)放到災(zāi)民戶。目前，災(zāi)民安居和災(zāi)后重建工程已于11月底前全部完工，災(zāi)民全部搬進(jìn)新居。
2、資金發(fā)放。一律按照受災(zāi)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人數(shù)實(shí)行分類分擋補(bǔ)助，對(duì)困難戶、低保戶給予適當(dāng)照顧，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為2類3擋。維修加固戶補(bǔ)助資金按照“農(nóng)房‘輕微損壞’、‘中等損壞’、‘嚴(yán)重?fù)p壞’3個(gè)檔次兌現(xiàn)落實(shí)。
3、主要措施：一是優(yōu)先選址，二是優(yōu)先規(guī)劃，三是先修建后辦手續(xù)，四是豁免有關(guān)費(fèi)用，五是多方籌集資金，六是實(shí)行集中與分散建房相結(jié)合。
（五）救災(zāi)救濟(jì)救助解決困難群眾后顧之憂
1、救災(zāi)工作。先后遭受冰雪災(zāi)害和“5.12”地震災(zāi)害的重創(chuàng)，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活造成了巨大損失，農(nóng)房毀損特別嚴(yán)重。為確保及時(shí)、快速傳遞災(zāi)情，給縣委縣政府提供決策依據(jù)，我局修定了救災(zāi)預(yù)案，堅(jiān)持了汛期24小時(shí)值班制度。每遇重大災(zāi)情，及時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)，調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)救災(zāi)工作，組織生產(chǎn)自救。5.12”汶川地震災(zāi)害發(fā)生后,按照省、市有關(guān)精神，按每人每天10元補(bǔ)助金和1斤糧食，及時(shí)為2520名受災(zāi)困難群眾實(shí)施了臨時(shí)救助，共發(fā)放補(bǔ)助金214.56萬(wàn)元,發(fā)放救濟(jì)糧92噸。生活救助金由財(cái)政部門直發(fā)到被救助對(duì)象的“一卡通”帳戶。
2、生活救濟(jì)。為妥善安排好災(zāi)民群眾的基本生活，使救助工作做到有的放矢，采取“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、干部黨員包戶到人”的辦法，深入基層調(diào)查摸底，按照困難程度和自救能力實(shí)施分類救助。為確保救災(zāi)款物真正用在刀刃上，提出了“四不準(zhǔn)”的要求和“三不準(zhǔn)”的目標(biāo)。即“不準(zhǔn)優(yōu)親厚友、不準(zhǔn)平均分配、不準(zhǔn)層層克扣、不準(zhǔn)挪作他用”；“不準(zhǔn)有一人受凍，不準(zhǔn)有一人挨餓，不準(zhǔn)有一人外出討口要飯”。同時(shí)，在救助對(duì)象的確定上，嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)、入戶
調(diào)查、村民評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、電視公告的程序進(jìn)行,形成了“一查三公、一告三審”（即入戶調(diào)查，村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三級(jí)公示;電視公告，村委會(huì)初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，民政局審批）的救助模式。全縣解決8.4萬(wàn)人、400噸口糧救濟(jì)，救濟(jì)金235萬(wàn)元，救濟(jì)衣物2.1萬(wàn)套（件），棉被5500床，走訪慰問(wèn)困難群眾8596人次，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序井然有序。 3、主要措施：一是制定和落實(shí)救災(zāi)預(yù)案，二是實(shí)施“一查三公、一告三審”的救助模式，三是確保災(zāi)民和困難群眾有飯吃，有衣穿，有房住，有水喝，有醫(yī)療。
（六）雙擁優(yōu)撫安置工作為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難
1、優(yōu)撫工作：殘疾、復(fù)員、參戰(zhàn)、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“三屬”定補(bǔ)、定撫金，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分季度由銀行直發(fā)。農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年1000元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年700元，春節(jié)期間由民政局直接發(fā)放。
2、安置工作：全縣共接受退役士兵204人，其中，符合安置條件的城鎮(zhèn)退伍士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，全部實(shí)行了貨幣安置，一次性安置補(bǔ)償費(fèi)由財(cái)政直發(fā)。
3、醫(yī)療救助：從今年開始，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院期間的醫(yī)療費(fèi)、門診費(fèi)實(shí)行醫(yī)療救助。全年實(shí)施醫(yī)療救助218人次，救助醫(yī)療費(fèi)56.89萬(wàn)元。
3、慰問(wèn)活動(dòng)。在元旦、春節(jié)和“八一”期間，對(duì)縣人武部、縣武警中隊(duì)和消防大隊(duì)的官兵進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)，送去了18000 元的慰問(wèn)金和電腦等慰問(wèn)品，同時(shí)，對(duì)部分在鄉(xiāng)傷殘軍人、烈軍屬進(jìn)行走訪，為他們送去了慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。
4、主要措施：一是堅(jiān)持對(duì)城鎮(zhèn)退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官實(shí)施自謀職業(yè)安置，二是提高了城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，三是廣泛開展了“雙擁”活動(dòng)。
（七）基層群眾自治組織建設(shè)躍上新的臺(tái)階
1、建設(shè)和諧社區(qū)。縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了社區(qū)干部的補(bǔ)助費(fèi)和福利待遇，解決了社區(qū)辦公場(chǎng)地，縣政府決定，重新調(diào)整一處面積較大的國(guó)有閑置資產(chǎn)無(wú)償劃撥給新寧鎮(zhèn)清河社區(qū)。
2、創(chuàng)全國(guó)自治模范。在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村民自治模范縣活動(dòng)中，通過(guò)推行村務(wù)公開、民主管理，狠抓了隊(duì)伍、陣地、組織和檔案規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)抓了村居委會(huì)干部的培訓(xùn)，提高了能力和水平。
3、主要措施：一是堅(jiān)持推行了村務(wù)公開制度，二是提高了村居委會(huì)干部待遇，三是加強(qiáng)了村居委會(huì)陣地建設(shè)。
（八）狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
1、效能建設(shè)。在開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中，繼續(xù)推行了政務(wù)導(dǎo)辦服務(wù)法，熱情接待群眾來(lái)訪，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信，主動(dòng)解決群眾困難，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年，我們還開展了為困難群眾送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，捐款6750元，衣物528件，先后兩次深入到重災(zāi)區(qū)慰問(wèn)了災(zāi)民和生活困難群眾。
2、主要措施。一是堅(jiān)持了以人為本的服務(wù)宗旨，二是樹立了民政工作無(wú)小事的理念，三是開展了“送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)”活動(dòng)。
（九）民政部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是婚姻登記進(jìn)一步規(guī)范。全縣以縣政府政務(wù)服務(wù)中心婚姻登記窗口為依托，堅(jiān)持在永興、回龍、長(zhǎng)嶺、講治、任市五個(gè)登記點(diǎn)辦理婚姻登記，共辦理婚姻登記3908對(duì)，其中結(jié)婚登記3350對(duì)，離婚登記291對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記267對(duì)，無(wú)一例違法、違規(guī)登記，婚姻登記合格率達(dá)到100%。
二是救助管理進(jìn)一步加強(qiáng)。共接待求助人員513人次，對(duì)符合條件的438人次受助人員給予了救助，其中，省外受助人員162人，省內(nèi)救助人員276人，被救助的對(duì)象中，有186名老弱病殘人員、31名危重病人、癡呆傻和精神病人員22人。
三是慈善救助進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)“慈善一日捐”活動(dòng)和“5.12”地震賑災(zāi)募捐活動(dòng)，共募集資金8011896.65元，其中“慈善一日捐”活動(dòng)募集資金679523.59元，“5.12”地震賑災(zāi)募捐活動(dòng)募集資金7332373.06元，還募集棉被3000床，毛毯1179床，棉毛衣褲13425件，食物、食品折款4.8萬(wàn)元。募集的地震賑災(zāi)捐款用于支援廣元、綿陽(yáng)、雅安等重災(zāi)區(qū)355萬(wàn)元，本縣定向捐贈(zèng)用于學(xué)校重建110萬(wàn)元，用于本縣災(zāi)后重建100萬(wàn)元。剩余1682373.06元。募集的“慈善一日捐”活動(dòng)資金用于采購(gòu)?fù)砬纭⑻炷陜伤行木蠢显何灞?duì)象生活用品30萬(wàn)元，臨時(shí)救助24萬(wàn)元，剩余139523.59元。其中資助大學(xué)新生204名，資助困難家庭治病22人，資助其他困難群眾45戶、107人。
四是執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。民政執(zhí)法工作特別是殯葬執(zhí)法工作，有了突破性的發(fā)展，重點(diǎn)抓了違法違規(guī)事件的處理，全年火化遺體達(dá)到486具。
五是廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)上，我們認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從小事抓起，從節(jié)儉辦事抓起，堅(jiān)持常抓不懈，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，全局上下形成了節(jié)儉辦事、廉潔奉公的良好風(fēng)氣。我們還將優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件和程序等在政務(wù)公開欄上全面進(jìn)行了公開。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）災(zāi)民生活資金缺口較大。因今年我縣遭受“5.12”地震和冰雪災(zāi)害十分嚴(yán)重，給災(zāi)民和群眾生活造成了極大的損失，今冬明春災(zāi)民和困難群眾生活安排人員較多，資金缺口較大。
（二）農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)偏低。農(nóng)村困難群眾生活存在較大的困難和問(wèn)題，強(qiáng)烈要求提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）村務(wù)公開工作亟待加強(qiáng)。村務(wù)公開和村級(jí)檔案管理工作有待加強(qiáng)。有的村務(wù)公開沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，存在著公開不規(guī)范、不經(jīng)常等問(wèn)題。一些村對(duì)村級(jí)檔案管理工作不夠重視。
（四）基層民政建設(shè)需要活
力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室工作任務(wù)重與人員少的矛盾十分突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室辦公場(chǎng)地狹窄，沒有辦公自動(dòng)化設(shè)施，基層民政建設(shè)需要活力。 三、20__年工作打算
20__年，完成好縣委、縣政府和市民政局交辦的中心工作，除切實(shí)抓好雙擁工作、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)、慈善捐贈(zèng)、黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等日常性工作之外，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：
第一，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村民自治模范縣。繼續(xù)抓好村務(wù)公開民主管理工作和村居委會(huì)干部培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村民自治模范縣。
第二，抓好中心敬老院建設(shè)管理。20__年，新建一所社會(huì)所利救助中心，或再新建一所縣級(jí)中心敬老院。對(duì)新建的5所中心敬老院和社會(huì)福利中心，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，辦好院辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步提高休養(yǎng)人員的生活水平。
第三，抓好救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。20__年上半年，投資500萬(wàn)元，按照高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、反應(yīng)快的要求，建設(shè)好救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心。
第四，抓好__殯儀館建設(shè)工程。積極籌措資金，抓好工程建設(shè)，20__年8月底前完成一期工程，20__年12月底前完成第二期工程。。
第五，全面抓好村社區(qū)陣地建設(shè)。從20__年開始，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取資金，抓好村、社區(qū)陣地建設(shè)，逐步解決一部分村、社區(qū)辦公無(wú)場(chǎng)地的問(wèn)題。
第六，抓好縣鄉(xiāng)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，抓好毀損農(nóng)房重建和困難群眾生活救助，下大力氣抓好救災(zāi)救濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備必要的辦公自動(dòng)化設(shè)施，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
第七，扎實(shí)開展惠民效能建設(shè)。繼續(xù)開展以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供給、安居工程、五保供給和社會(huì)救助工作為主要內(nèi)容的民政惠民行動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政效能。
第八，廣泛開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。深入貫徹中華慈善大會(huì)精神，廣泛開展經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的“送溫暖、獻(xiàn)愛心，促和諧”社會(huì)捐助和“慈善一日捐”活動(dòng)，為困難群眾籌措資金和物資。
第九，抓好宣傳維穩(wěn)工作。大力加強(qiáng)民政對(duì)外宣傳和政務(wù)信息工作，廣泛宣傳民政工作先進(jìn)典型。做好民政對(duì)象穩(wěn)定工作和民政工作。
第十，加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)。堅(jiān)持開展和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，采取多種形式，組織民政干部通過(guò)脫產(chǎn)、在職、外出參觀學(xué)習(xí)，全面掌握民政方針政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和工作技巧。廣泛開展崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽和業(yè)務(wù)技能評(píng)比活動(dòng)，提高實(shí)際工作能力，增強(qiáng)責(zé)任感，弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的孺子牛精神。
自我局開展“四群”教育以來(lái)，按照上級(jí)部門的安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)村，作民情調(diào)研。
一、鄉(xiāng)情概況
鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，61個(gè)村民小組。末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人，其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1392萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬(wàn)元。
二、村基本情況
鄉(xiāng)村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會(huì)到國(guó)道為土路，交通方便。總?cè)丝?869人，其中農(nóng)業(yè)人口2783人，下轄21個(gè)村民小組。全村國(guó)土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該村設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員40名，均為少數(shù)民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團(tuán)支部1個(gè)，團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來(lái)在國(guó)家“三農(nóng)”政策的幫扶下，該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，，單個(gè)農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應(yīng)種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養(yǎng)幾頭（只）豬雞來(lái)維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開展情況
農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)注民生、為民解困的重要工作，工作千頭萬(wàn)緒，涉及千家萬(wàn)戶，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和出臺(tái)，全國(guó)各地貧民百姓得到了實(shí)惠，基本生活有所改善，全縣貧困人口享受農(nóng)村低保人數(shù)發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查了解，目前，鄉(xiāng)村已享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)1563人，其中老年人219人，學(xué)生104人，殘疾人296人，貧困老黨員21人，其他人員944人。享受農(nóng)村低保人數(shù)占該村總農(nóng)業(yè)人口的56%。維護(hù)了人民群眾的基本生活，促進(jìn)的社會(huì)穩(wěn)定。
（一）建立農(nóng)村低保公示制度。在申請(qǐng)審批享受農(nóng)村低保戶過(guò)程中，村委會(huì)主要做到了幾方面工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請(qǐng)審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長(zhǎng)組成的工作組，通過(guò)調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策，通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況，共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問(wèn)題。三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則，村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)低保制度的落實(shí)，本著“本人申請(qǐng)、村務(wù)公開、民主評(píng)議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批”的農(nóng)村低保工作方式，認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作，形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。
（二）加強(qiáng)低保政策宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。自實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。村干部通過(guò)辦宣傳欄、貼標(biāo)語(yǔ)、召開村民大會(huì)等方式，把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。據(jù)了解，村每年至少召開一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策，召開了2次會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次，印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營(yíng)造了良好的氛圍。
（三）堅(jiān)持原則，規(guī)范低保工作程序。按照縣民政局及低保實(shí)施辦法和工作細(xì)則，村堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、區(qū)別對(duì)待、分類施保的原則，合理確定農(nóng)村低保對(duì)象范圍，以戶為單位，深入調(diào)查了解家庭收入，認(rèn)真核定家庭收入，嚴(yán)格審核審批程序。對(duì)符合享受的對(duì)象，在本村范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的張榜公示，公示后無(wú)重大異議的，由村委會(huì)造冊(cè)登記并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由
鄉(xiāng)政府提出審核意見并張榜公示后報(bào)縣民政局審批，縣民政局審批同意后，經(jīng)所在村委會(huì)再次向社會(huì)張榜公示。確認(rèn)無(wú)重大異議的，發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》后方可領(lǐng)取農(nóng)村低保金。在低保金發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)人民政府派出工作組到村委會(huì)進(jìn)行集中發(fā)放，這樣，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到保障對(duì)象手中，同時(shí)，方便了低保戶。（四）按時(shí)足額發(fā)放低保資金。縣級(jí)民政部門下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)造冊(cè)登記、逐戶發(fā)放應(yīng)享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報(bào)，并核銷相關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)賬務(wù)。
四、存在的困難和問(wèn)題
一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當(dāng)一部分尚未享受到農(nóng)村低保待遇。二是全村生產(chǎn)資料少，林果地少，耕地面積少，現(xiàn)有人均旱地面積僅為0.88畝，沒有可耕種的水田。加強(qiáng)發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。三是進(jìn)村路面為土路，汛期開車進(jìn)不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強(qiáng)整治；四是保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民群眾生活改善不明顯。在實(shí)際工作中，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般是通過(guò)貧困線來(lái)確定的。我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價(jià)上漲情況看，這點(diǎn)資金只能夠買點(diǎn)糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農(nóng)村群眾在沒有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下，這樣低的保障標(biāo)準(zhǔn)是很難維持一個(gè)農(nóng)村居民的基本生存需求。
五、幾點(diǎn)建議
（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，按時(shí)足額發(fā)放低保資金；同時(shí)，縣級(jí)民政部門正確引導(dǎo)農(nóng)村低保工作，并督促指導(dǎo)好相關(guān)工作；
（二）、建議林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門幫助解決實(shí)際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應(yīng)和扶持力度。
(一)完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化基本民生保障
1、繼續(xù)完善低保制度,進(jìn)一步提高保障水平。2014年7月份對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6各村的低保進(jìn)行全面核查，2014年上半年城鎮(zhèn)低保100戶170人，退出8戶10人；農(nóng)村低保對(duì)象744戶1131人，退出142戶187人，全年累計(jì)發(fā)放低保金額280萬(wàn)元。2015年，民政所將繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解和跟蹤已保家庭的收入情況，對(duì)不符合條件的及時(shí)予以調(diào)整，對(duì)新出現(xiàn)的困難家庭要及時(shí)納入保障范圍，確實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。同時(shí)嚴(yán)把審核、審批關(guān)，落實(shí)好聯(lián)合會(huì)審制度，做到“公開、公平、公正”。特別是在解決低保邊緣戶家庭生活困難問(wèn)題時(shí)，及時(shí)調(diào)查困難家庭情況，準(zhǔn)確掌握困難戶的情況，要根據(jù)其實(shí)際狀況，按照政策及時(shí)給予救助。還要與各村加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，督促各各村民政文書協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，確保及時(shí)、準(zhǔn)確救助到位。
2、推進(jìn)醫(yī)療救助服務(wù)，進(jìn)一步提高救助效果。2014年，鎮(zhèn)醫(yī)療救助對(duì)象共計(jì)108人次，發(fā)放一件了救助金35萬(wàn)元。2015年，民政所將繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助制度，完善與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，提高救助效果，減輕困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，努力使鎮(zhèn)的困難群眾無(wú)錢看病和看不起病的問(wèn)題逐步得到緩解。
3、積極開展春荒、冬令救助和救災(zāi)救濟(jì)應(yīng)急工作。積極爭(zhēng)取資金，提前購(gòu)買必須的救災(zāi)糧，保障不讓一家一戶過(guò)不去。完善各種災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案，進(jìn)一步健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和時(shí)效性，一旦有大的災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)一線，核查災(zāi)情整理救災(zāi)臺(tái)賬，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，為上級(jí)有關(guān)部門的救災(zāi)工作提供第一手材料。
4、全面提升鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)水平。完善五保供養(yǎng)制度，全鎮(zhèn)共有五保對(duì)象147戶151人，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，管理敬老院各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)入住、兩處的敬老院的五保老人共計(jì)141人，入住率達(dá)93%。
(二)深入開展基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
探索創(chuàng)新村務(wù)公開和民主管理工作。一是創(chuàng)新村務(wù)公開形式，利用現(xiàn)代科技成果，探索采取通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行公開，并增加村民與村委會(huì)之間的互動(dòng)與溝通。三是繼續(xù)開展村務(wù)公開檢查，進(jìn)一步督促各村依法全面及時(shí)地公開村財(cái)村務(wù)。
(三)扎實(shí)落實(shí)優(yōu)撫政策，突出做好部分優(yōu)撫對(duì)象的穩(wěn)定工作
2014年，民政所在春節(jié)春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)中，開展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象慰問(wèn)活動(dòng)，并送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。在過(guò)去的一年中，各類優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)該享受的相關(guān)政策均得到穩(wěn)步落實(shí)。民政所對(duì)全鎮(zhèn)的12名復(fù)員軍人、17名殘疾軍人、2名三叔對(duì)象、8名參戰(zhàn)參試軍人的優(yōu)撫優(yōu)恤金按時(shí)造冊(cè)發(fā)放并按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)其他各類的122名優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫待遇。我鎮(zhèn)原8023不對(duì)退役人員共計(jì)10人，這是需要照顧的群體，民政所按照鎮(zhèn)政府的工作要求，千方百計(jì)地做好穩(wěn)定工作。
2015年，民政所將充分發(fā)揮優(yōu)撫工作穩(wěn)定機(jī)制的作用，建立健全與軍隊(duì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)體制相銜接的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，努力提高優(yōu)撫安置工作水平。一是全面落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策和待遇。切實(shí)按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果相適應(yīng)；二要認(rèn)真做好退役士兵來(lái)信來(lái)訪工作，健全防控網(wǎng)絡(luò)和信息通報(bào)制度，加大穩(wěn)控工作力度，努力從源頭上化解不穩(wěn)定因素。組織好重大節(jié)日期間雙擁活動(dòng)，開展國(guó)防教育，推動(dòng)雙擁工作深入開展；做好擁軍優(yōu)屬和節(jié)日走訪慰問(wèn)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系。
(四)規(guī)范社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量
大家好！今天我站在這里，參加競(jìng)選處長(zhǎng)的演講，回顧自己的經(jīng)歷，審視自己的能力，心中久久不能平靜。如煙的往事一件件浮現(xiàn)在我的眼前。我走進(jìn)xxx政局機(jī)關(guān)已有xx個(gè)年頭,回首過(guò)去，使我對(duì)民政工作產(chǎn)生深深眷戀之情。經(jīng)歷了三次住隊(duì)，讓我目睹山村的貧困、農(nóng)民的樸實(shí)；經(jīng)受98特大洪水的洗禮，讓我與大家結(jié)下了，同舟共濟(jì)的患難真情；從事了八年優(yōu)撫雙擁，讓我領(lǐng)略江夏雙擁全國(guó)“三連冠”的輝煌；走進(jìn)局辦公室一年，讓我真正理解民政工作的全部?jī)?nèi)涵；走上低保領(lǐng)導(dǎo)崗位以來(lái)，讓我體會(huì)到誰(shuí)是最需要幫助的人。回首這十幾年來(lái)民政經(jīng)歷，我對(duì)自已的一貫要求就是：踏實(shí)做事，誠(chéng)實(shí)做人，在做事中去體現(xiàn)做人。
目前，作為區(qū)xxxx主任，主要負(fù)責(zé)xx工作，我的工作目標(biāo)就是：建立一套規(guī)范化的xx運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)xx的“陽(yáng)光操作”，實(shí)現(xiàn)xx的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)xx的應(yīng)保盡保。為了達(dá)到上述目標(biāo)，我的工作思路就是：堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，創(chuàng)新兩個(gè)措施，加強(qiáng)三個(gè)力度，突出四個(gè)重點(diǎn)，樹立5個(gè)做人理念，簡(jiǎn)稱1、2、3、4、5。
堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，就是“依法施保”的觀點(diǎn)。不論是取消麻木的，還是沒有退休費(fèi)的，能否享受低保都要依據(jù)《低保條例》和現(xiàn)行低保政策來(lái)決定，必須將“符合低保條件才能納入”作為前提條件。
創(chuàng)新兩個(gè)措施。一是實(shí)行限期低保，即對(duì)有脫貧能力的低保戶，按照實(shí)際情況的不同，確定不同保障期限，期限一到，低保就自動(dòng)取消，解決低保好進(jìn)不好出的問(wèn)題；二是實(shí)行低保戶標(biāo)識(shí)制度，即對(duì)享受低保待遇的家庭，必須按規(guī)定、在其門前懸掛“低保戶”標(biāo)識(shí)牌，便于群眾識(shí)別，從而達(dá)到有效監(jiān)督。
加強(qiáng)三個(gè)力度。一是加強(qiáng)低保政策的宣傳力度，讓群眾全面、正確地掌握政策；二是加強(qiáng)對(duì)低保專干的培訓(xùn)力度，努力提高他們思想素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，建立一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效低保工作隊(duì)伍；三是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)低保工作檢查、督辦考核力度。
突出四個(gè)重點(diǎn)。一是以入戶調(diào)查為重點(diǎn)，掌握家庭情況，核準(zhǔn)家庭收入，堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任追究制度；二是以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn)，做到民主、公正，不搞一人說(shuō)了算；三是以張榜公示為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)群眾監(jiān)督，吃不吃低保，群眾說(shuō)了算；四是以規(guī)范化管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善低保的評(píng)審、評(píng)議制度，公示制度，分類管理制度，續(xù)保登記制度，參加公益勞動(dòng)制度；盡快建立江夏區(qū)低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保信息網(wǎng)絡(luò)化傳輸、數(shù)字化處理，提高工作效率。公務(wù)員家園原創(chuàng)作品
樹立5個(gè)做人的理念。一是樹立誠(chéng)信的理念、與人交往，以誠(chéng)為本，誠(chéng)信就是最好的通行證；二是樹立辯證的理念，塞翁失馬、焉知非福，用聯(lián)系、發(fā)展、矛盾的觀點(diǎn)去看問(wèn)題；三是樹立淡泊的理念，學(xué)會(huì)寬容、海納百川，其容乃大；四是樹立學(xué)習(xí)的理念，現(xiàn)在是知識(shí)的社會(huì)、信息的社會(huì)、不學(xué)習(xí)就會(huì)被這個(gè)社會(huì)所拋棄、所淘汰；五是樹立助人為樂的理念，即為人民服務(wù)的理念、把幫助有困難的朋友、同志作為自己的快樂之本，作為一名合格民政干部起碼要求。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，今天參加演講的，都是民政局最有實(shí)力的年輕精英，作為有資格參加這次競(jìng)選，我感到一種自豪。我相信局黨委的公正、公平，相信大家的眼睛，如果我競(jìng)選失敗，證明自己在各方面還有差距，今后更要努力迎頭趕上；如果我競(jìng)選成功，這是大家的厚愛和支持，這份感情和信任我將銘記在心中，化作動(dòng)力，不斷鞭策自己，以踏實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)取的工作精神，誠(chéng)信的做人原則，去爭(zhēng)取更大的工作成績(jī)，去實(shí)現(xiàn)自己的諾言。最后、希望各位領(lǐng)導(dǎo)，將您手中神圣的一票、投給誠(chéng)實(shí)有能力的胡傳會(huì)，最后的勝利一定屬于自信的我。
一、二00九年工作總結(jié)
（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合民政工作實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。活動(dòng)取得明顯成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任，制定了切實(shí)可行的《實(shí)施方案》，按照規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色的要求，認(rèn)真組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到群眾滿意，取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，很抓了干部作風(fēng)整頓，建立健全了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強(qiáng)了制度的時(shí)效性和約束力。同時(shí)認(rèn)真組織開展了“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，建立健全了服務(wù)承諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時(shí)解答群眾提出的問(wèn)題，并提供預(yù)約服務(wù)。通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，提高了辦事效率和服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作的開展。
（二）救災(zāi)救濟(jì)工作
今年以來(lái)，我縣普遍遭受旱災(zāi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了一定困難，面對(duì)災(zāi)情，我局及時(shí)組織人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)村，會(huì)同鄉(xiāng)民政所人員認(rèn)真調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬(wàn)公頃，受災(zāi)人口24.7萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失9020萬(wàn)元，在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情底數(shù)和群眾生活的前提下，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，今年以來(lái)共爭(zhēng)取救災(zāi)款75萬(wàn)元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)6258戶15560人進(jìn)行了救助。同時(shí)組織開展了“進(jìn)百村，幫萬(wàn)戶”手拉手扶貧濟(jì)困活動(dòng)，落實(shí)了3369名縣直單位干部職工對(duì)困難戶的“一對(duì)一”幫扶，落實(shí)幫扶資金27萬(wàn)元，衣物360件，確保了災(zāi)民和困難戶的基本生活，沒有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，對(duì)215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬(wàn)元。近期我局對(duì)患大病造成家庭生活困難的特困戶進(jìn)行了摸排，掌握需要救助情況，做好醫(yī)療救助計(jì)劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助對(duì)象手中。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)物資和人員及時(shí)到位，能夠快速有序地開展工作。
按照上級(jí)要求成立了愛心工程基金會(huì),今年工作的重點(diǎn)是對(duì)全縣的孤兒進(jìn)行救助,通過(guò)調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。同時(shí)對(duì)孤棄兒童全部落實(shí)了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。
（三）最低生活保障工作
在城鄉(xiāng)最低生活保障管理工作中，我們把落實(shí)上級(jí)有關(guān)民生政策作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，確保城鄉(xiāng)低保政策落到實(shí)處。針對(duì)部分群眾反映少數(shù)基層單位低保工作不規(guī)范問(wèn)題，我局先后組織人員兩次對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。2月26日至3月31日，我局抽調(diào)27名機(jī)關(guān)工作人員由7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)和農(nóng)場(chǎng)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，共同開展對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊(cè)，將每個(gè)村的貧困戶按照貧困程度進(jìn)行倒排，為下一步實(shí)施救助和低保擴(kuò)面工作打下了良好基礎(chǔ)。4月初《燕趙都市報(bào)》登載了棗強(qiáng)縣后河村黨支部書記杜西森利用職權(quán)混保、騙保情況，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開局班子會(huì)議，研究部署低保清理核查工作。
4月10日上午，再次召開城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政所長(zhǎng)、農(nóng)場(chǎng)和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了《××市民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，下發(fā)了《××民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)低保戶和特困戶再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自糾，并將清理整頓情況報(bào)民政局，民政局派專門人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。對(duì)居住在縣城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會(huì)同社區(qū)工作人員逐戶進(jìn)行核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時(shí)公開舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記核實(shí)，對(duì)違規(guī)獲取低保金的，取消低保待遇。通過(guò)清理整頓，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶、6374人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。同時(shí)逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元增加到132元。截止到目前，全縣共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人，發(fā)放保障金606萬(wàn)元，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼94.61萬(wàn)元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬(wàn)元,發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼21.995萬(wàn)元；城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬(wàn)元,發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼64萬(wàn)元。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村綜合改革落到實(shí)處
20__年，縣民政局為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、使五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”和“按標(biāo)準(zhǔn)施保”的目標(biāo)、建立農(nóng)村最低生活保障制度等工作，確保我縣農(nóng)村綜合改革工作順利進(jìn)行，縣民政局及時(shí)成立農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：姜光容（局 長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：劉傳樹（副局長(zhǎng)）
胡友文（副局長(zhǎng)）
劉昌順（副局長(zhǎng)）
李貴明（老齡辦專職副主任）
成員為局屬各股室負(fù)責(zé)人。
通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)組，民政局農(nóng)村綜合改革工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能股室積極參與、協(xié)調(diào)配合的格局，為切實(shí)維護(hù)廣大困難群眾根本利益，保障農(nóng)村綜合改革工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處做了充分準(zhǔn)備。
二、措施具體，各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推
（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)展順利
農(nóng)村“五保戶”是社會(huì)主義條件下，弱勢(shì)群體中的特殊困難群眾，對(duì)“五保戶”實(shí)行“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”的五保供養(yǎng)政策，是我國(guó)農(nóng)村最基本的社會(huì)保障制度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《新農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，今年以來(lái)，民政局始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)“四項(xiàng)制度”和“解放思想大討論活動(dòng)”為契機(jī)，以堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”為工作宗旨，明確目標(biāo)，認(rèn)真履職，狠抓政策、措施落實(shí)，對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”和“按標(biāo)施保”。
根據(jù)國(guó)家民政部和省、市民政部門《關(guān)于開展農(nóng)村五保對(duì)象一次性調(diào)查工作的通知》精神，縣民政局高度重視、周密安排、精心組織，對(duì)五保對(duì)象再次進(jìn)行了復(fù)核確認(rèn)、登記造冊(cè)，并填寫了《農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象臺(tái)卡》，建立健全了五保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)開展對(duì)農(nóng)村五保戶的調(diào)查核實(shí)工作，真正做到了家底清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為做好農(nóng)村五保救助工作提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我縣共有農(nóng)村五保戶2501戶2624人。為認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，進(jìn)一步做好全縣農(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作，根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（昭政發(fā)〔20__〕45號(hào)）文件精神，嚴(yán)格按照省、市政府對(duì)供養(yǎng)資金的承擔(dān)要求，縣人民政府決定，將納入省級(jí)轉(zhuǎn)移支付的1137戶1168位五保老人的生活費(fèi)用由每人每年720元提高到1200元（省財(cái)政每人每年補(bǔ)助720元、市財(cái)政每人每年補(bǔ)助120元，縣財(cái)政每年每人補(bǔ)助360元）；對(duì)20__年新增暫未享受生活補(bǔ)助的1364戶1456名農(nóng)村五保對(duì)象，全部按農(nóng)村最低生活補(bǔ)助每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍外，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助120元、縣財(cái)政每人每年補(bǔ)助360元的五保供養(yǎng)金，使供養(yǎng)水平達(dá)到每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)。
20__年，全年共支出五保供養(yǎng)金480.05萬(wàn)元，其中：納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的供養(yǎng)對(duì)象月支出11.68萬(wàn)元，全年累計(jì)支出供養(yǎng)金140.16萬(wàn)元；納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍的供養(yǎng)對(duì)象月支出5.824萬(wàn)元，全年累計(jì)支出供養(yǎng)金69.89萬(wàn)元，確保五保供養(yǎng)工作做到按標(biāo)施保、按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)有效地解決了我縣農(nóng)村五保對(duì)象的生活困難問(wèn)題。
（二）農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善
實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，是緩解農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)困難的一項(xiàng)重要措施，是新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對(duì)于提高農(nóng)村困難群眾的身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
20__年，民政局在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過(guò)程中，始終本著“以民為本，為民解困”的工作方針，按照及時(shí)有效、簡(jiǎn)便易行和公開、公平、公正的原則，突出資金使用重點(diǎn)，發(fā)揮資金使用效益，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾積極開展醫(yī)療救助工作，將有限的資金用在刀刃上。全年累計(jì)農(nóng)村醫(yī)療救助46879人次，其中資助新農(nóng)合46693人次，資助新農(nóng)合資金93.39萬(wàn)元；資助參加新農(nóng)合后二次救助186人次，資助資金16.34萬(wàn)元，切實(shí)解決了五保戶、特困戶、殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾看病難的問(wèn)題。在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過(guò)程中，對(duì)醫(yī)療救助資金的安排使用作了嚴(yán)格規(guī)定，并將醫(yī)療救助資金納入財(cái)政社會(huì)保障基金專戶管理、專款專用，重點(diǎn)使用，確保量入為出、收支平衡，杜絕了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，積極推動(dòng)我縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作的順利開展。
（三）農(nóng)村最低生活保障制度穩(wěn)步推進(jìn)
20__年，為進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高農(nóng)村社會(huì)救助工作制度化、規(guī)范化水平，切實(shí)保障農(nóng)村低收入家庭的基本生活，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，積極采取措施，精心組織，周密安排，確保了農(nóng)村居民最低生活保障制度工作規(guī)范、有序、順利開展。今年，為進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，民政局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要做了以下工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
為進(jìn)一步健全和完善我縣農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧社會(huì)建設(shè)，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定，為此，縣民政局高度重視，多次召開會(huì)議對(duì)今年的農(nóng)村低保工作進(jìn)行安排部署，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)采取積極有效措施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審定農(nóng)村低保對(duì)象名單，全面抓好農(nóng)村最低生活保障對(duì)象擴(kuò)面工作。同時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所的同志進(jìn)行了農(nóng)村低保業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，為今年農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的順利開展做了充分準(zhǔn)備。
2、認(rèn)真開展農(nóng)村低保調(diào)研工作
今年，縣民政局多次組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、查資料、走村入戶，揭鍋看倉(cāng)等方法，對(duì)殘疾人、特困戶、重災(zāi)戶等困難群眾的缺糧情況、原因和農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的年齡、性別、家庭貧困程度等有關(guān)信息進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，使登記工作切實(shí)做到了家底清、情況明，為下一步農(nóng)村低保生活對(duì)象擴(kuò)面工作打下了堅(jiān)守的基礎(chǔ)。
3、措施具體，狠抓落實(shí)
一是為化解物價(jià)上漲和成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象基本生活的影響，切實(shí)做好“提標(biāo)”工作。根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳和市民政局、市財(cái)政局先后兩次下的發(fā)通知要求，從20__年1月和7月，按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)，兩次提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平(即：1-6月，1檔、2檔、3檔保障對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為50元、40元、30元；從7月起分別為60元、50元、40元)。為使提高補(bǔ)助水平的政策落實(shí)到位，民政局采取各種措施認(rèn)真復(fù)核上半年的發(fā)放情況，確保農(nóng)村低保資金足額發(fā)放。此外，20__年新增農(nóng)村低保對(duì)象仍按3個(gè)檔次實(shí)施保障，月人均補(bǔ)助水平50元，從20__年7月起執(zhí)行，切實(shí)保障了農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活權(quán)益。
二是根據(jù)《昭通市民政局、昭通市財(cái)政局關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的通知》（昭民發(fā)〔20__〕59號(hào)）文件精神，做好全縣農(nóng)村低保擴(kuò)面工作。根據(jù)市級(jí)下達(dá)我縣20__年農(nóng)村低保人數(shù)45525人（其中：20__年農(nóng)村低保人數(shù)39658人，20__年新增5867人）的指標(biāo)，經(jīng)縣民政局研究，報(bào)縣人民政府同意，以20__年縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村低保控制數(shù)為主要依據(jù)，并綜合考慮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)人口、地區(qū)居住環(huán)境、貧困狀況等因素來(lái)確定分配方案。并嚴(yán)格審批程序、明確發(fā)放時(shí)間，落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成農(nóng)村低保擴(kuò)面工作。
三是為確保農(nóng)村低保工作的順利開展，民政局按照“總量控制、動(dòng)態(tài)管理”的原則和“分檔分類施保”要求進(jìn)行管理。對(duì)去年享受農(nóng)村低保補(bǔ)助的15403戶39665人進(jìn)行了全面審核，對(duì)其中不符合《__縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》規(guī)定的2107戶5344人進(jìn)行了停發(fā)，對(duì)沒有按戶納入的828戶家庭進(jìn)行了調(diào)整（調(diào)增人數(shù)816人），并嚴(yán)格按照“一評(píng)二審三榜”原則進(jìn)行了嚴(yán)格的審查、審核和審批。
全縣共有20181戶45525人納入農(nóng)村最低生活保障范圍，月發(fā)放低保金227.63萬(wàn)元，全年累計(jì)發(fā)放低保金2317.59萬(wàn)元，保障面占全縣農(nóng)村人口的11.2%，占農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的52.74%，切實(shí)解決了農(nóng)村特困群眾的實(shí)際困難。
4、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)管理。農(nóng)村居民最低生活保障制度按照縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，民政主管，部門協(xié)同，基層落實(shí)”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格工作程序，準(zhǔn)確核定保障對(duì)象，把好入口關(guān)，每年審核一次，避免“一保定終身、養(yǎng)懶漢”等現(xiàn)象。
（四）農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治改革步伐逐步加快
加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的民利，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。今年，我縣在堅(jiān)持依法建章立制、規(guī)范村民自治活動(dòng)的同時(shí)，注重克服就自治抓自治、就民主抓民主的傾向，把村民自治活動(dòng)與農(nóng)村中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主管理的制約和激勵(lì)作用。
今年，我縣繼續(xù)加快農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治的改革步伐，認(rèn)真抓好村（居）民自治工作，推進(jìn)村民選舉、管理、決策、監(jiān)督“四權(quán)”的落實(shí)，全面實(shí)行村（居）務(wù)公開，使村（居）務(wù)公開率達(dá)100%。同時(shí)，抓好4個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的示范工作，切實(shí)搞好社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)，把社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)成為功能完備、環(huán)境美化、和諧文明的新型社區(qū)。認(rèn)真開展村務(wù)公開，一事一議的要求開展工作，促進(jìn)了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系密切了，村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了。過(guò)去，多數(shù)村民只知埋頭生產(chǎn)，不愿抬頭問(wèn)路，開展村民自治活動(dòng)以來(lái)，村民的法律意識(shí)和參政議政意識(shí)普遍增強(qiáng)，村民特別是村民代表參與重大村務(wù)決策的熱情一年比一年高，村民代表素質(zhì)不斷增強(qiáng)，村民代表會(huì)議質(zhì)量不斷提高。
二、對(duì)基層組織保障長(zhǎng)效機(jī)制的建議
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展，農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障有了一定的保障，鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題逐步緩解，農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力工作逐步加強(qiáng)，但就我縣總體情況來(lái)看，仍然存在一定困難和問(wèn)題：
一是基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障缺少長(zhǎng)效機(jī)制，難免出現(xiàn)朝不保夕的現(xiàn)象；二是村、組干部報(bào)酬低，不利于調(diào)動(dòng)他們的工作熱情，出現(xiàn)工作拖拉、不積極、不主動(dòng)的現(xiàn)象；三是村干部公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的范圍窄，標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致有人愿意出門打工也不愿意當(dāng)村干部的現(xiàn)象。
建議：首先，通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大招商引資等步伐，從而增加財(cái)政收入，保障鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上解決鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村基層政權(quán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力；其次，縣委、政府高度重視，加大對(duì)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，保障基層組織基本經(jīng)費(fèi)；再次，鼓勵(lì)基層干部帶領(lǐng)群眾開展科技致富，即幫助村民增加收入，同時(shí)也能提高自己的經(jīng)濟(jì)收入，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；最后，適當(dāng)提高基層干部待遇，并制定嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，從而提高他們對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性。
三、民政局農(nóng)村綜合改革工作存在的困難和建議
1、存在的困難
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作人員少且素質(zhì)參差不齊，工作任務(wù)繁重，很難適應(yīng)新形勢(shì)下的民政工作。目前，我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員僅有40人，其中僅12人專職，其余28人兼任其它部門工作及包村蹲點(diǎn)、綜合治理、掛鉤扶貧、計(jì)劃生育等其他任務(wù)。此外，相當(dāng)一部分民政助理員是新手，要想做好新形勢(shì)下的民政工作，其困難程度可想而知。
（二）貧困面大，絕對(duì)貧困人口多，我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，且災(zāi)害連年，所以，需要救助的人多、面廣，無(wú)疑給民政工作帶來(lái)極大壓力。
（三）縣、鄉(xiāng)民政辦公條件差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所辦公場(chǎng)所還是六七十年代的土坯房，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連裝各種檔案和資料的文件柜都配不齊備，辦公地點(diǎn)狹小，辦公設(shè)施也極為簡(jiǎn)陋，老房子、舊桌子、舊凳子、舊柜子在基層民政辦公室非常普遍，不利于基層民政干部安心開展工作。
2、建議及對(duì)策
