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第1篇

關(guān)鍵詞 地方高校 科研管理 項(xiàng)目延期 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G522 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Thinking and Countermeasures of Local College Research Projects Postponed Problems

Abstract In recent years， with the growing number of universities undertake various projects， project delays phenomenon more and more prominent， project delays to be placed in front of the research management department a need to address the important issues. This paper analyzes the causes of project delays， and to strengthen the significance of the research projects deferred management work， and proposed the corresponding countermeasures and solutions.

Key words local college； research project； projtst postpone； countermeasures

科研項(xiàng)目的管理是一個(gè)涉及項(xiàng)目全過程的管理工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到籌措資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、項(xiàng)目評(píng)估和推廣應(yīng)用管理等都屬于科研項(xiàng)目的管理范疇。高質(zhì)量的科研項(xiàng)目后期管理可以促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于培養(yǎng)科研人才，提高交流合作力度和投資回報(bào)率也有促進(jìn)作用。但是從目前的科研管理現(xiàn)狀來看，高校的投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如前期管理。再加之后期管理涉及因素較多，最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目獲取資金難而結(jié)題容易的現(xiàn)象。因此，提高科研項(xiàng)目后期管理水平對(duì)于加強(qiáng)科研項(xiàng)目成果管理有重要意義，能夠有效解決目前高校科研工作中普遍存在的項(xiàng)目延期現(xiàn)象，即項(xiàng)目到既定周期無法按時(shí)完成被迫延期甚至延期之后仍然無法完成的現(xiàn)象，這對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化率的提升也有幫助。隨著我國(guó)高校科研能力的不斷提升，承接的科研項(xiàng)目數(shù)量與之俱增，伴隨而來的是項(xiàng)目延期問題逐漸增多，因此解決這一問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文的研究以項(xiàng)目延期的影響因素為出發(fā)點(diǎn)，提出了加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的可行性對(duì)策和建議。

1 項(xiàng)目延期產(chǎn)生的主要原因

（1）以利益驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的研究風(fēng)氣，造成“重申報(bào)，輕研究”現(xiàn)象。科學(xué)研究是一項(xiàng)長(zhǎng)期而枯燥的工作，探索未知世界需要一大批勇于奉獻(xiàn)甘于寂寞的科研工作者長(zhǎng)期默默地工作才能成功。但是我國(guó)高校教師面臨著越來越大的生活工作壓力，如職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、薪酬待遇等，其承接科研項(xiàng)目不是為了科學(xué)研究，而是出于某些個(gè)人需求，這與科學(xué)研究的初衷發(fā)生了偏離。因此，高校教師申報(bào)項(xiàng)目時(shí)對(duì)于是否能按時(shí)完成并不關(guān)注，很多項(xiàng)目在立項(xiàng)初期就已經(jīng)決定了其無法按時(shí)完成的結(jié)果，因此這些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人根本沒有足夠的精力來開展項(xiàng)目并持續(xù)跟進(jìn)，這是項(xiàng)目延期問題愈演愈烈的重要因素之一。

（2）項(xiàng)目申報(bào)中存在“掛名現(xiàn)象”。因?yàn)樵诹㈨?xiàng)考察指標(biāo)體系中，項(xiàng)目組成員的職業(yè)構(gòu)成、職稱水平、技術(shù)隊(duì)伍科研實(shí)力等所占比例很高，因此很多項(xiàng)目組在申報(bào)時(shí)會(huì)把并不參與項(xiàng)目，但是職稱等級(jí)高的人員列為項(xiàng)目組成員，將科研實(shí)力較強(qiáng)的高校、研究院所以及資金雄厚的企業(yè)作為合作單位提供給立項(xiàng)考察者，以其能提高項(xiàng)目獲批的幾率，這種掛名現(xiàn)象實(shí)際上是虛報(bào)項(xiàng)目組的科研實(shí)力，很多立項(xiàng)申報(bào)中的人員和單位并未參與到實(shí)際的項(xiàng)目工作中，還有極個(gè)別項(xiàng)目只有負(fù)責(zé)人一個(gè)人在工作，與合作單位的配合基本停止，項(xiàng)目組科研實(shí)力大打折扣，最終導(dǎo)致項(xiàng)目無法按時(shí)完成或者完成質(zhì)量低下。

（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“缺乏合同意識(shí)”。項(xiàng)目合同書或任務(wù)書是立項(xiàng)后的常見協(xié)議文本形式，其中明確規(guī)定了各項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目組人員結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目制度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃和范圍、研究成果的形式等，這些指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目能否按時(shí)驗(yàn)收十分關(guān)鍵，因此合同書的雙方必須嚴(yán)格按照合同內(nèi)容執(zhí)行。但是在項(xiàng)目實(shí)踐過程中，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)合同的重要是視而不見，單方面更改項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)，或不按要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目研究進(jìn)展情況的現(xiàn)象屢見不鮮，項(xiàng)目的進(jìn)展情況無法得到上級(jí)主管部門的及時(shí)監(jiān)管，這也是導(dǎo)致項(xiàng)目無法按時(shí)完成的重要因素。

（4）項(xiàng)目執(zhí)行過程中的一些“不可控因素”。一般的生產(chǎn)工藝流程有固定的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，因此其可操作性很強(qiáng)，但是科研項(xiàng)目不具備這樣的特征，不可預(yù)見性和不可控性是科研項(xiàng)目的重要特征，這些因素會(huì)干擾項(xiàng)目的正常開展，比如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及其他主要研究成員的重大或突發(fā)性疾病、崗位調(diào)整、經(jīng)費(fèi)無法及時(shí)到位、社會(huì)因素和自然環(huán)境變化等都會(huì)使項(xiàng)目遭遇難以預(yù)料的困難，任何一方面的意外都會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度。

（5）項(xiàng)目管理不到位、制度不健全或執(zhí)行不力。高等院校承擔(dān)了大量國(guó)家以及各部委下達(dá)的科研項(xiàng)目，因此科研管理部門的工作十分繁重。首先要上報(bào)巨量的申報(bào)材料，然后在項(xiàng)目結(jié)束后還要進(jìn)行多種渠道的檢查和驗(yàn)收工作，這些工作十分細(xì)致紛雜，因此科研項(xiàng)目管理人員要投入大量時(shí)間和精力，導(dǎo)致其無法對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施深入的分析管理。科研項(xiàng)目管理不夠全面也是一個(gè)制約項(xiàng)目管理的影響因素。

高校在科研管理辦法的建設(shè)上還存在不完善之處，比如對(duì)項(xiàng)目無法按時(shí)完成的現(xiàn)象就沒有制定具體的懲罰措施，也有部分高校制定了相應(yīng)的懲罰措施，如減少獎(jiǎng)勵(lì)或者扣除科研評(píng)分等，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中往往只是走走過程，使得懲罰措施成為了一紙空文。長(zhǎng)此以往，對(duì)于按期完成項(xiàng)目的科研人員積極性是一個(gè)極大的挫傷。不能按時(shí)完成項(xiàng)目的科研人員也得不到警示和敦促，導(dǎo)致科研項(xiàng)目延期現(xiàn)象屢禁不止。

2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目延期管理工作的意義

我國(guó)的財(cái)政收入和企業(yè)的資金實(shí)力不足以大幅度提高科研項(xiàng)目的投入，因此為了保證科研工作的順利開展，必須對(duì)學(xué)校科研管理規(guī)范與否進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，將項(xiàng)目延期率作為重要的考核指標(biāo)之一，對(duì)于按時(shí)完成項(xiàng)目的科研單位，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要給予政策傾斜，新的批準(zhǔn)資助項(xiàng)目要首先考慮以往的項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與質(zhì)量，項(xiàng)目延期率低的高校能獲得更多的新項(xiàng)目；而那些項(xiàng)目延期率高的高校不僅在科研剩余方面受到影響，也無法獲得更多的新項(xiàng)目以及資金支持。項(xiàng)目承擔(dān)方和主管單位一般都是以合同形式作為立項(xiàng)的依據(jù)，這對(duì)于縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目是一致的。合同雙方必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目研究目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃以及合同雙方權(quán)利義務(wù)等規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目。其中對(duì)于項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間同樣也有明確規(guī)定，如果出現(xiàn)項(xiàng)目延期本質(zhì)上就是違反了合同。

綜上所述，解決項(xiàng)目延期問題也是高校加強(qiáng)科研管理水平，保證合同履行的重要前提條件。因?yàn)榭蒲泄ぷ魇且豁?xiàng)組織嚴(yán)密的工作，必須遵循科學(xué)規(guī)律來開展，對(duì)項(xiàng)目人員以及項(xiàng)目進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃等工作做好統(tǒng)籌規(guī)劃才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度按計(jì)劃完成。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都無法保證項(xiàng)目高質(zhì)量地按期完成，因此必須對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)做好妥善的安排，可見解決項(xiàng)目延期是高校提高項(xiàng)目管理水平的當(dāng)務(wù)之急。

3 解決項(xiàng)目延期的有效途徑

3.1 建立科學(xué)、高效的管理方式，強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的全程管理

立項(xiàng)是項(xiàng)目實(shí)施的第一個(gè)階段，立項(xiàng)之后的首要工作是及時(shí)地將課題相關(guān)信息、完整的合同文本和項(xiàng)目方案轉(zhuǎn)交給課題組。對(duì)項(xiàng)目的人員配置、研究進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用計(jì)劃等及時(shí)做出規(guī)劃，保證課題有組織有計(jì)劃地開始實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施中期至少應(yīng)組織一次中期評(píng)估，并定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，匯報(bào)形式可以口頭匯報(bào)和書面匯報(bào)相結(jié)合。匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目開展過程中的困難、需要協(xié)調(diào)解決的疑難問題等。如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無法按時(shí)完成或者屬于落后淘汰的項(xiàng)目，則應(yīng)及時(shí)中止項(xiàng)目或者在重新評(píng)估之后將其與其他項(xiàng)目合并處理。

我國(guó)高校科研實(shí)力不斷提高，科研項(xiàng)目數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，造成科研管理工作量激增，而當(dāng)前我國(guó)高校的科研管理隊(duì)伍建設(shè)于科研項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，科研管理人員的工作壓力過大導(dǎo)致管理工作水平難以提升。未解決這一問題，有必要對(duì)現(xiàn)有的科研管理模式進(jìn)行必要的改革、嘗試。院（系）科研二級(jí)管理方式是一個(gè)有益的探索，在這種模式下，校級(jí)與學(xué)院科研管理人員可以共同分擔(dān)科研管理工作。此外，學(xué)院科研管理人員還要注重與項(xiàng)目主管單位、學(xué)校科研管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通來遏制項(xiàng)目延期現(xiàn)象。

3.2 堅(jiān)持公平、正確的立項(xiàng)申報(bào)原則

我國(guó)高校的科研項(xiàng)目申報(bào)主要分為兩種類型，第一類是自由申報(bào)，即完全放開申請(qǐng)權(quán)限，科研管理部門將所有符合要求的項(xiàng)目全部上報(bào)道上級(jí)項(xiàng)目主管部門，將最終的決定權(quán)完全上移，第二類是限定申報(bào)即推薦重點(diǎn)項(xiàng)目。這一類型的申報(bào)是由學(xué)校級(jí)的科研項(xiàng)目管理部門按照項(xiàng)目審核程序?qū)Ρ拘Ｉ蠄?bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，將審核結(jié)果優(yōu)秀的向上級(jí)主管部門推薦。但是重點(diǎn)推薦的申報(bào)方式目前在實(shí)踐中存在一定的問題，學(xué)校管理部門往往不按照審核程序執(zhí)行，推薦項(xiàng)目的決定權(quán)掌握在主管部門手中而受到了管理者主觀意愿的影響，使得部分質(zhì)量低的項(xiàng)目獲得了申報(bào)機(jī)會(huì)，這也是導(dǎo)致項(xiàng)目延期的隱患之一。高校科研管理部門必須提高項(xiàng)目審核的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保嚴(yán)格執(zhí)行審核程序以保證高質(zhì)量的項(xiàng)目獲得申報(bào)機(jī)會(huì)，避免低水平項(xiàng)目魚目混珠。學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)正確履行職能，積極參與到項(xiàng)目申報(bào)工作中，對(duì)項(xiàng)目主管部門的工作給予指導(dǎo)和必要的監(jiān)督。學(xué)術(shù)委員會(huì)還應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序制定項(xiàng)目審核原則，積極推動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目公示制。確保高水平項(xiàng)目能在學(xué)校的項(xiàng)目審核中脫穎而出。

3.3 實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲措施與考核制度

高校科研管理部門要以本校的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，在項(xiàng)目主管部門的相關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)精神下，建立本校的項(xiàng)目管理制度和具體措施。尤其是要加強(qiáng)項(xiàng)目考核體系建設(shè)力度，確保考核措施的可操作性，考核制度要明確獎(jiǎng)懲措施并堅(jiān)決執(zhí)行。科研管理部門要以項(xiàng)目管理制度為依據(jù)，按照項(xiàng)目立項(xiàng)合同的內(nèi)容執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃并積極配合主管部門的項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。

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