時間：2022-11-17 17:22:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑節能工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年，在局黨委的正確領導下，堅持以國家的產業政策和相關法律法規為指導，以推進全市墻體材料革新和“禁實、限粘”為主線，按照“審時度勢、依法行政”的總體思路，認真履行管理職責，強化協調服務，立足本市實際，務實工作，基本完成了各項任務目標，現將有關情況總結如下：
第一，堅持以“禁實”工作為重點，繼續推進粘土類墻材企業轉產工作力度，積極宣傳國家的產業政策和相關的法律法規，引導企業積極轉型新型墻體材料的生產，不要繼續盲目擴大粘土類墻材的生產能力，使企業明白下一步的發展方向。
第二，堅持規范管理與示范引導，推進新墻材生產應用的健康發展，城市規劃區“禁實、禁粘”工作成效顯著。目前，我市共有5家新型墻材企業通過省級認定，產能基本滿足城市規劃區內建筑市場需求。全市“禁實”目標基本實現，建筑節能工作全面開展。
第三，為有效地監管各建筑工程節能施工，規范相關單位行為，我們在全市范圍內建筑施工現場加大“民用建筑節能公示”力度，要求施工現場必須在醒目位置設立公示牌。此項工作的開展有利于市場主體各方自覺規范自身行為，也有利于接受社會監督。在進行檢查時，我們把這項制度的實施情況納入檢查中。凡是發現不按規定實施的，將責令整改，拒不整改的，將依據有關法律法規從嚴、從重處理。
二、2009年工作中存在的主要問題：
通過一年來的努力，我們09年的墻改與建筑節能管理工作取得了一定成績，但距上級要求仍有差距，在推廣新墻材和節能建筑工作中存在著一些困難，還有不少薄弱環節和亟待解決的問題。主要表現為：
（一）部分建設、開發及施工單位對摻有粘土的墻材很認可，新型墻材市場發展不平衡，墻改工作專項基金未征收起不到杠桿調控作用，缺乏必要的監管措施；
（二）建筑節能設計專篇不完整、深度不夠，熱工計算書不規范，漏報備案現象依然存在；
（三）專項基金征管不到位，新型墻材專項基金收繳率偏低；
（四）地方節能配套措施有待進一步健全。目前，既有建筑節能改造、經濟激勵等環節還缺乏系統、全面、強有力的地方性政策來支持和保障；
三、2010年工作計劃及措施
堅持以國家的產業政策和相關法律法規為依據，宣傳、引導、監管、服務為手段，立足新型墻材產品生產中心和新型墻材產品輸出中心兩個新型工作機構，開展《居住建筑節能設計65%標準》，《公共建筑節能設計50%標準》。規范管理，使我市的墻改節能工作再上一個新的臺階。
(一)、加強產業導向。在全面完成省市規定的“禁實、限粘”目標的基礎上，學習外地的成熟經驗，建設和扶持新型墻材示范企業。鼓勵企業開發高性能的節能保溫新型墻體材料，加快利用固體廢物生產新型墻體材料的新技術、新工藝和新設備推廣步伐，發展非粘土承重墻材及其產品系列化、配套化的開發應用等，提高我市新墻材的檔次品位。
（二）、在全面完成城區規劃內禁實目標的基礎上，全市“禁實”工作，加大建制鎮“禁實”工作力度，由城市向鄉鎮擴展。加快農村新型墻材的推廣和應用，要深入農村結合實際情況制定以建制鎮民房新墻材試點為切入點，采取政策扶持、經濟杠桿調節、輿論宣傳引導等措施，充分調動農民參與墻改的積極性。
（三）、新建建筑必須嚴格執行*省節能新標準的要求，進一步健全和完善建筑節能的設計審查、驗收、備案等制度及節能材料、產品、設備的認定檢測和公示制度等系列配套政策；所有新建公、民用建筑必須經過節能審查和節能專項驗收。
（四）加強新型墻材節能技術的管理。凡在我市生產、使用的新型墻體材料建筑節能技術產品實行全省統一認定制，對新申報認定的，符合認定條件的技術，及時上報市墻改辦，對已經認定的產品實行產品標識制度，標明品牌和生產年月，加強動態管理，防止假冒偽劣產品用于建設工程中，對新墻材實行定期或不定期地隨機抽查制度，并將抽查結果及時上報市墻改辦。
（五）、加強墻材專項基金的征收、征管，把專項基金的征收、返還與工程施工現場查驗和建筑節能施工標準緊密掛鉤。一是重點加強施工過程中新型墻材使用情況和建筑節能執行標準情況的監管；二是建設工程中未采用新型墻體材料，未執行節能標準的工程，不予返還專項基金；
嚴格落實《*省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》的有關規定，充分發揮“專項基金”的調控作用。
（六）、加大閉合監管力度，進一步強化對新建建筑嚴格執行節能標準的監管。繼續強化開工前、施工過程及竣工驗收的監督管理；強化對各個工程項目施工過程中建筑節能實施情況的監督；強化對節能重要部位實施情況的監督抽查和專項查驗；強化對建筑節能技術產品的監督抽檢。確保新建建筑嚴格按節能設計新標準建造。
（七）、新建項目施工現場實施“禁實”與建筑節能公示制的基礎上，全面開展房屋銷售節能措施明示制度。
（八）、進一步加快推進既有居住建筑節能改造。按照《德州市既有居住建筑供熱計量和節能改造實施方案》的部署，通過政府主導、市場運作的方式，加大宣傳力度，加強監督管理，完善體制機制，以點帶面，由易到難，逐步推進，確保全面完成2010年采暖期前既有居住建筑節能改造工作任務，為實現全市“十一五”期間節能減排總體目標打下堅實基礎。
一、兵團建筑節能工作存在的問題
目前兵團建筑節能工作中，仍然存在對建筑節能工作認識不足，各師節能工作開展不平衡，建筑節能保障機制滯后，建筑節能管理體制尚未健全和既有建筑節能改造難以啟動的問題。
對建筑節能工作仍然認識不足。一是對建筑節能重要性認識不足；二是對建筑節能發展趨勢認識不足；三是推進建筑節能工作主動性不夠，沒有充分發揮主觀能動性。
建筑節能工作發展不平衡。一是經濟發展水平較高的師與經濟發展水平相對偏低的師之間建筑節能發展不平衡；二是建筑節能標準在設計階段和施工階段執行情況不平衡。2006年建設部組織對全國范圍內建筑節能進行專項檢查，結果顯示，建筑設計階段符合節能設計標準的項目比例為95．7％，施工階段執行節能設計標準的比例為53．8％，建筑設計、施工、質量監督與竣工驗收存在脫節現象。
建筑節能保障機制滯后。一是建筑供熱系統普遍沒有安裝供熱計量和溫度調控系統，導致節能建筑不節能。現行的供熱收費制度是按建筑面積計算采暖費，采暖費用由國家和單位負擔，用能多少與用戶利益無直接關系，在這種收費體制下，供熱企業缺乏自主經營的動力，用戶也沒有節約熱能的積極性；二是缺乏有力的經濟激勵和政策支持；三是節能技術及材料、產品的開發推廣嚴重滯后于建筑節能的發展；四是建筑能耗統計等基礎性工作在兵團基本處于空白。
建筑節能管理體制尚未健全。大部分師目前尚未成立建筑節能專門管理機構，更沒有獨立的墻改辦，企業上繳的墻改基金難以有效使用，不利于工作的開展。
既有建筑節能改造難以啟動。對既有建筑的改造工作，由于存在結構、系統形式復雜，產權形式多樣，缺乏經濟激勵政策、融資渠道及供熱體制改革滯后等原因，至今難以啟動。
二、推進兵團建筑節能工作的措施
1．加強建筑節能政策、制度建設，引導建筑節能市場機制的建立。根據國家建筑節能有關政策法規，結合兵團實際，適時出臺促進建筑節能工作的辦法、實施意見，明確建筑節能工作在新建建筑、既有建筑節能改造、可再生能源利用等具體工作中的鼓勵政策、監督管理和法律責任，對建筑工程的節能從立項、設計、施工、竣工驗收、房屋銷售等各環節進行規范。
2．建立建筑節能技術產品的評估認證制度。建筑節能技術與產品的專業性很強，與建筑物安全性和長期使用壽命有關，但由于目前建筑節能技術水平低，性能還不完善，市場機制也很不規范，因此有必要借鑒內地省市這方面比較成熟的經驗，建立兵團建筑節能技術產品評估認證制，成立評估認證管理委員會和專家委員會及評估認證執行機構，逐步完善推廣和限制、淘汰落后技術及產品的公示制度和管理辦法，規范建筑節能技術和產品市場，推動建筑節能技術和產品的創新。
3．加強組織領導。建筑節能涉及范圍廣，牽涉環節多，不是一個部門的工作能夠獨立完成的，需要各個部門、各個環節的通力配合，因此需要加強與有關部門的協調和溝通，形成協調配合、運行順暢的工作機制。要建立建筑節能工作聯席會議制度，多部門合作，多環節配套，充分發揮各部門對推進建筑節能工作的重要作用，認真研究解決推進工作中的難點和熱點問題，共同制定推進兵團建筑節能工作的激勵措施及政策，協調解決建筑節能工作中的重大問題，并加強督促檢查。
三、全過程監管，依法推進建筑節能工作
1． 完善建筑節能監督管理體系，加強建筑節能監督執法能力建設。各師建設主管部門要充分發揮組織、協調、服務和監管職能，通過法律、政策、經濟以及行政手段，把建筑節能工作貫穿于建設工程基本建設程序的各個環節，建立從項目立項、論證、審批、設計、施工、監理、竣工驗收建筑物生命周期內相互銜接的節能監督管理體制。
2． 加強建設工程立項審批中的節能審查。建設工程項目立項內容應包括建筑節能的專題論證，應審查建筑能源利用和節約內容，不符合國家建筑節能強制性標準的，不予批準建設。
3． 嚴把施工圖設計建筑節能審查關。加強建筑施工圖設計文件審查工作，建設單位申報施工圖設計審查時，必須提交建筑節能計算書，不符合建筑節能設計標準的，施工圖設計文件審查不予通過。
4． 加強施工過程監督。各師建設主管部門要嚴格執行有關建筑節能工程施工質量驗收規程，加強對建筑節能有關規定、設計標準和施工質量驗收規程執行情況的檢查，對違法違規行為及時進行查處。
5． 建立建筑節能目標考核評價體系，加強建筑節能檢查。各師建設主管部門要制定建筑節能工作計劃，明確“十一五”建筑節能目標或年度工作目標，并將建筑節能目標及任務落實情況納入管理機構及人員的工作績效考核內容中，逐級落實，對工作成績突出的單位和個人應予以表彰，對工作開展不力的給予通報批評。
6． 逐步開展建筑能效檢測和能效標識工作。大型公共建筑在竣工驗收前，應委托具有相應資質的建筑能效檢測認證機構進行建筑能效檢測，建設單位依據檢測結果申請建筑能效標識，并將標識文件向建設主管部門備案。
四、如何試點開展對既有建筑節能的改造
按照國家“十一五”建筑節能改造目標，到2010年大城市要完成25％的改造面。為此，兵團也不能過于滯后于這個標準，應試點啟動對既有建筑的節能改造工作。這就需要對兵團既有建筑情況進行全面調查，在一些經濟發展水平較高的師或單位，提高參與節能改造的積極性，確定改造對象，制定專項實施方案、進度計劃、保證措施，積極籌措資金，以師部辦公樓和大型公共建筑為示范，推進既有建筑節能改造，通過試點示范，引導和推動兵團既有建筑節能改造工作。
1．在建筑中試點推廣使用可再生能源，推進建筑節能工作向團場發展。加強項目立項時應合理使用能源和節能措施的論證和審查，在大型公共建筑、新型團場建設、既有建筑節能改造中大力推廣使用可再生能源。在團場試點推廣使用秸稈氣化技術、薪柴等高效高品位生物能源及沼氣等供熱技術。要將太陽能利用作為推廣使用可再生能源的重點。兵團部分師所在地的太陽能資源較為豐富，客觀上具備推廣太陽能供暖供熱的自然條件，應結合屯墾戍邊新型團場建設，加強對太陽能利用情況的調研，適時組織太陽能在建筑中的試點應用。條件成熟的師應爭取率先建立示范工程，在適合采用太陽能技術的師，試點推廣使用太陽能供熱技術，小區廣場燈、路燈、公共綠地燈等推廣采用太陽能電池供電，分階段推進太陽能建筑的發展，最終在這些師達到太陽能建筑的普及和推廣。兵團今年爭取申報1至2個國家可再生能源應用示范工程，爭取一定的資金扶持。我們的工作思路是，突出重點，摸索經驗，逐步推廣，為今后全面推動可再生能源在建筑中的規?；瘧玫於ɑA。
2．在兵團設市城市積極推進供熱體制改革。兵團設市城市具有獨立的城市管理職能，具有其他師不能相提并論的優勢，這就為供熱體制改革順利推進奠定了良好基礎。因此，應開創兵團供熱體制改革的先河，積極探索對公共建筑實施按熱計量收取采暖費，探索由居民個人繳納采暖費的補貼辦法和社會保障政策，變“暗補”為“明補”。逐步實現用熱商品化、貨幣化，推動熱用戶形成節能意識，采取節能行動。逐步完成供熱體制由計劃經濟向市場經濟過渡，通過優化組合，深化供熱企業的市場化運作和管理，把節能收益與節能投資結合起來。加快設市城市供熱收費制度的改革步伐，制訂合理的熱價管理和收費辦法，并加大對采暖供熱系統實施分戶調控室溫，以及按熱量計量收費工作的力度。
建筑節能專項檢查。通過檢查發現各市對建筑節能工作的重視程度有了普遍提高，也發現了各地好經驗、好做法與存在主要問題。經過匯總，
印發了全市節能工作檢查的通報。
四是開展節能工作的調研，爭取節能專項資金。我們依據現階段我市節能工作的主要任務和工作計劃，并經過充分的調研論證，向市發改委申
請節能專項基金約為527.4萬元，目前正在審批中。
（四）深入貫徹《防震減災法》，加強抗震設防管理工作
一是積極開展村鎮建設抗震防災工作。林甸縣的7.25地震發生后，勘察設計站馬上啟動防震應急預案，迅速組織油田設計院及石油學院的專家
赴林甸災區進行實地調查，并聯合地震局，聘請省內外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災形式進行專題座談。
二是開展抗震加固調查。落實省政府第23次、28次政府專題會議和8月19日全省地震重點監視防御區防震減災工作會議要求，以政府辦名義下發
了《大慶市人民政府辦公室關于開展全市建設工程抗震設防及加固情況調查的通知》（慶政辦發【2005】76號）文件，經過一個月的時間，共
調查1298項，50多萬平方米，對這些項目進行了摸底鑒定，掌握了工程情況。
雖然我站在今年工作中取得一定的成績，但是也清醒地認識到我們在工作中存在的問題。目前我市勘察設計行業主要在以下四個方面存在問題
：
一是勘察設計企業競爭能力不強。主要表現在體制、機制、經營模式、服務功能、管理水平等方面。絕大多數勘察設單位還是大而全、小而全
的綜合院等，專業院所寥寥無幾。在服務功能上大多還是局限在勘察設計這個主業上，與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標、造
價咨詢到設計監理以及后期服務，可提供全過程、全方位的項目管理服務有很大差距。在管理水平上，還徘徊在計劃經濟體制管理沒有與市場
機制接軌。人才流失嚴重令人堪憂，僅今年上半年就有3名注冊師離開大慶上南方就職。
二是勘察設計的質量和水平不高。我市勘察設計隊伍總共46家，專業技術人員3519人，但有較強競爭實力的勘察設計單位不多，人均產值也未
達全國平均水平。主要表現為設計作品低，設計作品多數重復以往，無新意、無突破、無主題、無創舉，與我市城市建設的高標準不合拍，而
且違反國家強制性標準，設計深度不足，錯漏碰缺問題普遍存在,在成果評比中，除工業項目外的其實項目獲獎成果的比例也較低。
三是建筑節能推廣步伐不大。還處在起步階段、縣城進度緩慢、對建筑節能的重要性和緊迫性認識不足；節能標準執行不到位、節能技術水平
不高、比較成熟先進的新型節能結構體系沒有大面積推廣應用，新建建筑節能達標率低；供熱改革滯后、建筑節能與熱費不掛鉤、沒有形成建
筑節能激勵機制；節能專項資金不足；支持研究、推廣建筑節能新技術力度不夠。
二、2006年工作要點
2005年勘察設計站工作思路是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，緊緊圍繞“構建全面發展戰略新高
地”這個中心，按局工作部署，進一步解放思想，以大力建筑節能為重點，以提升勘察設計質量為主線，積極培育和發展勘察設計單位整體競
爭實力；積極培育和發展更加公開、公正、公平、有序的勘察設計市場，確保整個行業健康、持續、快速發展，為全市的城鄉建設做出更大的
貢獻。
重點做好以下工作：
（一）再上一個臺階。即勘察設計質量要上一個新臺階。第一要建立企業的自律機制。抓好勘察設計單位的自律，使之認真履行對質量的經濟
責任和法律責任，促進單位內部建立嚴格的質量責任制度，明確各部門和崗位的質量責任，落實到單位法人代表和設計個人。繼續推行SO9000
系列標準認證，確保勘察設計成果符合強制性標準和規范要求。重點完成開發區規劃建筑設計院、市規劃設計研究院的質量認證工作。第二要
要建立完善的監管機制。大力推進施工圖設計文件審查制度，這是政府對勘察設計質量監督的一項強制，我們要堅持把行政性審點
放在履行基本建設程序和市場主體行為上，技術審點放在強制性標準和規范方面，看是否符合抗震、消防、環保、無障礙設計等要求，基
礎處理，結構設計是否安全可靠，未經審查或審查不合格的工程不準開工。第三要建立工程設計保險機制。以社會力量分擔工程建設風險，通
過試點建立工程設計保險的法規和配套制度，并在全省工程勘察設計行業全面展開，促進設計質量的提高。
（二）組織好兩次會議。一是大慶市建筑“四節”新技術推廣會。，我們擬組織召開一次大規模的建筑節能新技術推廣會，重點推廣介紹用熱
計量、地源熱泵、中水回用、節水器材、太陽能集熱、太陽能照明、沼氣使用等國內外建筑節能領域的新技術，新產品，要借助建筑節能新技
術推廣會這個平臺，讓政府管理部門、開發企業、設計企業、科研工作者對節能工作有一個新的認識，讓節能新技術的推廣者與使用者建立面
對面的聯系。通過新技術推廣會推動節能工作，為下一步我市全面開展建筑“四節”工作奠定基礎，使我市節能工作走上新臺階。二是大慶市
勘察設計技術研討會。我們將聘請有關專家，組織召開大慶市勘察設計技術研討會，重點對于技術人員流失問題、設計質量、設計技術、設計
深度、標準規范理解差異，以及我市勘察設計行業存在的共性問題研討，通過研討，尋求解決的途徑，學習省內、外勘察設計行業的先進經驗
，提升我市勘察設計質量。
（三）實施三個階段，大力發展建筑節能。第一步是啟動宣傳階段，利用報紙、電視、宣傳單等形式，在全市掀起建筑節能宣傳浪潮，達到全
民了解，全民關注，全民參與的效果。第二步是建筑節能測試及既有建筑節能改造試點階段，注重發揮專家的技術優勢，通過節能測試及對既
有房屋建筑節能改造取得第一手材料，為今后供熱體制改革提供數據依據，為建筑節能改造積累經驗。第三階段是總結論證階段，成立專家咨
詢委員會，研究大慶市建筑節能目標、實施步驟、激勵政策等，并結合大慶實際組織修編、新編建筑節能標準設計圖，力求形成相對完整、使
用方便的系列圖集，解決節能工作中的實際問題。
（四）出臺四個規定。擬出臺四項規定，第一是《大慶市建筑節能認定管理辦法》。我們擬通過《大慶市建筑節能認定管理辦法》，對達到建
筑節能標準的，予以認定，未達標者，不能投入使用，并追究責任，提高節能建筑的節能質量。第二是出臺《大慶市建筑節能工作實施意見》
，通過制定我市節能工作中短期工作的指導方針，有計劃、有步驟、有目的推進節能工作。第三是制定《大慶市勘察設計專業技術人員引進、
獎勵政策》，人才是勘察設計企業發展的生命力，我們一直強調重視人才，但是缺少之方面的相關政策，擬通過制定對專業技術人員的獎勵和
激勵政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大慶市施工圖審設計文件查實施細則》，施工圖審查工作運作幾年來，每年都有提
高、每年都有進步，但沒有適合我市施工圖審查工作的相關制度。擬通過《大慶市施工圖審查實施細則》將審查工作程序、審查深度及審查人
員管理等內容規范化。
（五）構建五個平臺。第一是建立企業信譽信息平臺，讓企業的信譽度為大建設單位、開發單位、監理單位及施工單位所了解，并接受監督。
第二是設計成果信息平臺，對我市勘察設計企業歷年來的優秀作品，對國內、省內優秀設計作品進行展示，開闊視野，加強比照。第三是專業
人才信息平臺，包括專業人才資歷及取得的成績，讓專業人才為大家所熟悉，讓專業人才對我市城市建設所做的貢獻被大家所了解。第四是施
工圖審查信息平臺，這個信息系統是對審查工作的實時監督及反饋。對每個季度已完成和未完成的審查項目進行公示，接受社會監督。第五是
建立建筑節能信息平臺，將節能有關情況數據、節能有關數據、節能有關知識、節能工作進展做成專題，在網上公布。通過這五個平臺的建設
關鍵詞：工程監理; 建筑節能
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑節能監理的現狀 大力發展節能省地型居住和公共建筑, 對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾, 建設資源節約型和環境友好型社會, 保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。建筑節能工作作為一項技術性和政策性很強的系統工程,其全面實施在我國時間不長, 整體發展水平不高, 存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來, 國家及各級地方政府出臺了大量相關的文件、規范、管理辦法等,對監理在建筑節能中應做的工作也作出了相應規定。
(1) 審查認可建筑節能施工技術方案, 編制建筑節能監理實施細則。 (2) 審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查,并按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理。 (3) 對易產生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。 (4) 加強工程竣工驗收時節能專項驗收。目前, 施工階段的建筑節能監理存在很多問題。主要表現在三個方面: 一是監理人員專業技術水平有待提高, 大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠; 二是對節能技術和產品的熟悉程度不足; 三是從政府頒布的各種規章文件的層面上看, 監理人員要做的就是“按圖監理”, 難以發揮出主動性和積極性。 二、施工階段建筑節能的監理工作
施工階段建筑節能的監理工作至關重要, 應從不同階段的監理要點、施工質量控制內容、質量驗收程序及要求出發, 切實抓好施工階段的節能監理質量。
1、質量控制的主要內容 建筑施工過程中, 為了進行有效的節能控制, 主要的監理工作宜細致如微, 具體概括起來, 包括以下幾方面的內容: (1) 建筑工程現場施工監理單位, 應指定專人監理建筑節能設計內容的施工, 而相關監理人員應進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓, 使其具有進行質量控制的專業知識和能力。 (2) 監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》, 制定符合建筑節能特點的監理實施細則, 并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監理。 (3) 工程監理單位在工程開工前, 項目部總監要組織監理人員認真閱讀設計文件, 明確本工程建筑節能的設計要求, 參加設計交底, 釋疑有關不明確的問題, 正確督察施工單位嚴格按設計進行施工。 (4) 收集與本工程有關的建筑節能的法律、法規、規范、標準等依據文件資料, 并認真學習, 掌握強制性的質量標準條文。 (5) 要求承建施工單位編制建筑節能專題性的施工組織設計(方案) , 經施工單位上級主管部門審核簽字后, 報監理單位進行審核。專業監理工程師應對施工組織設計(方案) 的符合(符合設計、規范要求) 、針對性(針對本工程的內容) 、合理性(工藝、工序等) 、保證性(質量、功能、安全等) 進行審核, 并簽署審核意見, 在要求修改補充時應予落實, 并有書面整改資料。 (6) 監理人員應合理制定節能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分, 明確質量驗收標準, 經施工單位認可共同實施。 (7) 對設計單位提供的施工圖紙要認真落實。要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度, 嚴格工程材料的審核把關, 確保材料的品種、規格、性能符合設計要求, 材料的產品合格證、檢測報告齊全。 (8) 項目部應合理制定監理旁站工作計劃安排, 認真實施旁站監理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時, 監理部門應監督做好屋頂各層隱蔽工程紀錄。外窗工程施工時, 監理部門應監督做好外窗安裝工程施工紀錄。 (9) 工程質量驗收報驗, 要求施工單位先行自查合格,完善相應自查資料, 填報驗收申請, 監理單位經驗收合格予以簽認。監理核查施工質量符合設計要求時才能進入下一道工序, 上述核查項目全部符合設計要求時工程合格。 (10) 工程監理單位應在分部分項施工前組織實施本細則規定節能部件的抽檢。墻體工程驗收時應核查墻體構造做法的隱蔽工程紀錄和隔熱材料、填充材料的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖核查窗構造、窗傳熱系數、特殊品種玻璃的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖紙核查外窗可開啟構造。 2、建筑節能施工不同階段的監理要點 建筑節能控制宜貫穿于結構施工的不同階段, 包括施工準備階段的監理工作、施工階段的監理工作以及竣工時的監理工作, 其中前兩階段的監理起到核心作用, 其要點表現如下: (1) 施工準備階段的監理工作。
工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓; 監理機構在建筑節能工程施工現場, 應備有國家、省、市有關建筑節能法規文件及本工程相關的建筑節能強制性標準; 建筑節能工程施工前, 總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件、參加施工圖會審和設計技術交底; 建筑節能工程施工前, 總監理工程師應組織編制建筑節能監理實施細則。按照建筑節能強制性標準和設計文件, 編制符合建筑節能特點的、具有針對性的監理實施細則; 建筑節能工程開工前, 總監理工程師應組織專業監理工程師審查施工單位報送建筑節能專項施工方案和技術措施, 提出審查意見。 (2) 施工階段的監理工作。監理工程師應按下列要求審核施工單位報送的擬進場的建筑節能工程材料、構配件、設備報審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等) 及其質量證明資料; 當施工單位采用建筑節能新材料、新工藝、新技術、新設備時, 應要求施工單位報送相應的施工工藝措施和證明材料, 組織專題論證, 經審定后予以簽認; 督促檢查施工單位按照建筑節能設計文件和施工方案進行施工; 對施工單位報送的建筑節能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質量驗評資料進行審核, 符合要求后予以簽認。對施工單位報送的建筑節能分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查, 應審核和檢查建筑節能施工質量驗評資料是否齊全, 符合要求后予以簽認; 對建筑節能施工過程中出現的質量問題,應及時下達監理工程師通知單, 要求施工單位整改, 并檢查整改結果。
三、 施工過程質量控制要點
1、對實施建筑節能工程的基層進行驗收，對穿墻管洞修補、垂直度和平整度測量，對偏差太大的進行刮糙修補；對可能產生滲漏處進行處理。
2、對鋪貼保溫材料工序實施巡視旁站。查看涂刷粘結材料的面積不少于保溫板面積的30%（50%），保溫板開洞洞口四周需涂抹粘結材料。檢查保溫板與基層及各構造層的粘結和連接必須牢固，無脫層、開裂現象。
3、檢查總包對施工人員、對分包單位、分包單位對施工人員的技術交底。
4、對有防潮要求的廚衛間外墻保溫板粘結材料應使用聚合物砂漿，面層亦為聚合物砂漿；
5、建筑節能門窗采用的玻璃品種應符合設計要求，鍍膜玻璃安裝方向正確。
6、屋面保溫層的厚度，敷設方式，縫隙填充實，質量及屋面熱橋部位的做法必須符合設計要求。
7、地采暖工程
(1)對地采暖所采用材料、設備進場時進行驗收，質保資料齊全，標志清晰，外觀合格，保證合格材料用于工程；
(2)于土建專業進行交接驗收，在土建施工完成并驗收合格的情況下進行地采暖施工；
(3)地面輻射供暖工程施工過程中，嚴禁人員踩踏加熱管；
(4)施工結束后應繪制竣工圖，準確標注加熱管位置。
(5)絕熱層的鋪設要求地面平整、干燥、無雜物，鋪設應平整，相互間接合應嚴密；
(6)在加熱管鋪設區內，嚴禁穿鑿、鉆孔和進行射釘作業；
(7)面層施工時不得向填充層內鍥入任何物件；石材、面磚在與內外墻、柱等垂直構件交接處，應留10mm伸縮縫；木地板鋪設時，應留不小于14mm的伸縮縫。
(8)衛生間作兩層隔離層；衛生間過門處應設止水墻，止水墻內側應做防水，加熱管穿止水墻處應采取防水措施。
(9)地暖管道敷設后應按施工方案及規范要求做試壓。
8、通風空調工程
(1)各種設備，自控閥門與儀表按設計要求安裝齊全，不得隨意增減和更換；
(2)水系統各分支管路水力平衡裝置，溫控裝置與儀表安裝位置、方向應符合設計要求，且便于觀察、操作和調試。
(3)通風與空調監測控制系統的控制功能及故障報警功能符合設計要求。
四、結束語
隨著建筑節能措施的不斷推廣深入，節能工程監理的業務水平也在不斷的提高。通過事前準備、事中控制、事后驗收等一系列措施方法，使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控制狀態，可及時發現問題解決問題，從而圓滿的完成建筑節能工程的監理工作。
參考文獻：
1建筑施工節能技術發展現狀
建筑施工節能技術作為“十二五”節能減排的重要一環，政府對于節能技術的政策指定出前所未有的推動，自2011到現在全國共有20余個地方政府陸續出臺建筑節能相關政策和地方性規范，對建筑節能提出具體要求，有的甚至明確了硬性標準：如果建筑節能設計要求不達標就不得施工、不得驗收。由于節能減排被作為政府業績考核的重要指標，各地目標問責制將陸續出臺，從而推動各地建筑節能與經濟社會同步發展。以北京為例，北京保障房建設將強制使用太陽能設備?？紤]到近年來，可再生能源的利用還處于發展推廣階段，北京并不會通過立法強制規定新建保障性住房安裝太陽能熱水系統，但不裝用熱計量裝置的新建建筑不能竣工驗收。業內人士認為，由于節能減排被作為政府業績考核的重要指標，各地的目標問責制將陸續形成，從而推動各地建筑節能與經濟社會同步發展。“十二五”期間，節能減排不僅成為全社會關注的熱點，更被有些地方列入政府工作報告進行全面考核。而隨著中央一系列工作計劃與發展規劃的出爐，也意味著今年建筑節能施工技術大有可為。
2建筑節能施工技術的改進措施
2.1墻體節能技術改進措施
墻體是建筑物的圍護結構，是建筑物的結構中必不可少的組成部分。隨著科學技術的飛速發展，目前我國的建筑墻體技術及墻體產品也得到了飛速的發展。家用電器的普及也使得越來越多的人選擇用空調來進行降溫以及取暖，但是這樣肯定會提高生活的成本，同時也會增加對環境的破壞。所以為了加速建筑裝修低碳化體系的完善，墻體保溫材料低碳化體系就成了全新的研究方向，并且將她作于在未來家庭調溫節能的方法大肆的宣揚。它不但可是完全的保護主體結構，并且還能夠延長建筑物的使用年限，極大的有利于室溫的穩定。伴隨著建筑科技的進步也使大規模使用新型材料的墻體已經成為可能。
2.2建筑照明施工技術改進
在建筑的照明設計中設計要具有能源的意識，這一點是實現建筑節能技術的的關鍵手段和重要環節，設計出高水平的照明方案能夠營造出高效節能環保的節能建筑環境。我國目前的大多數設項目設計中大多屬于一般照明方案，這類照明設計主要包括一般的空間燈具供配電方案設計、照明燈具的選型、整體布局設計等相關的工作。由于不同的建筑在應用功能以及設計理念上對于照明的造型，功能等方面的要求各不相同，所以就要求設計師對于每一項設計都要嚴格認真的對待，但是很多的電器工程師由于自身的原因對于照明各方面問題考慮的不夠完善從而就導致了建筑的照明設計中在燈具的選擇上隨意的增加照明燈具的功率或者燈頭的數量，引起了不必要的浪費。要解決這些問題，就應該增強設計團隊的業務水平，嚴格把握建筑照明的設計質量，督促設計人員要時刻本著節能的理念去進行建筑照明的設計。
此外，隨著照明技術的不斷進步，照明產品市場變化迅速，眾所周知，白熾燈時代已經結束。白熾燈退出歷史舞臺或許會引發一陣混亂，但卻能節省費用，保護環境。如今，照明產品種類多樣，包括白熾燈、鹵素燈、緊湊型熒光燈、發光二極管，而且其尺寸、外形、顏色也多種多樣。但是人們已經習慣使用白熾燈，在眾多照明產品中只有鹵素燈與白熾燈最為相近，或許可以作為白熾燈的首選替代品。鹵素燈是將鹵素氣體注入燈泡內，在高溫下，蒸發的鎢會重新凝固在鎢絲上，形成平衡循環，避免鎢絲過早斷裂，因此，與白熾燈相比，鹵素燈使用壽命更長，能耗也降低了25%。另外，雖然鹵素燈的外觀和性能與白熾燈相似，但使用壽命卻是白熾燈的兩到三倍；所以在未來的建筑照明燈將獲得更大的應用空間，這也就要求對于照明的施工技術也要做到相應的變化，以符合現代節能技術發展的要求。
2.3門窗安裝施工方面的改進
門窗在建筑節能中的作用事不容小視的，在一座建筑中優質的門窗材質為建筑的安全性能提供了堅實的保障，所以，對于建筑節能施工的過程中門窗的作用也正在逐漸的被設計者所重視。設計者通常認為對于一座建筑物節能水平的評價要從建筑物的整個壽命周期內其能夠節約多少能源來衡量。節約能源的主要內容包括對與占地面積、水資源的消耗、建筑材料的使用以及對于環境污染或者環境保護的程度等相關內容。在建筑物為人類服務的壽命周期中是否能夠提供一個健康節能舒適的生活和使用空間，以及是否能與自然環境和諧發展相適應。所以建筑節能專家對于門窗的問題的研究通常是整個建筑節能措施的出發點，一座建筑最基本的結構措施就是門窗，門窗節能水平的高低直接的對建筑節能水平產生影響，因此門窗安裝施工方法的改進也直接影響到整個建筑節能技術所發揮的作用。
2.4 電氣節能方面的改進
自2011年以來，全國共有20余個地方政府陸續出臺了建筑節能電氣相關政策和地方性規范，對建筑節能電氣提出具體要求，有的明確規定，如果建筑節能電氣設計要求不達標就不得施工、不得驗收。建筑節能電氣涉及建筑設計、建材、智能管理等多個領域，業內人士認為，在各級政府推動下，一個有著上萬億元商機的建筑節能電氣市場正加速形成。建筑節能電氣有了硬規定根據住房和城鄉建設部統計，建筑能耗占我國能源消費總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發達國家的2到3倍。按照國際經驗和我國目前建筑用能水平發展預測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%左右，超越工業用能，成為用能的第一領域。建筑節能電氣的方式的改進包含很多內容，如對采暖、空調、熱水供應、照明、炊事、家用電氣、電梯等進行升級改造，提高新型節能電氣系統的使用率等，國家也在資金等方面對節能電氣降耗工程進行了多重鼓勵。
3總結
目前我國的建筑施工技術的改進與國外相比還存在一定的差距，我國建筑施工中材料的選擇還存在著很多不過節能和環保的問題。但是隨著最近幾年的不懈努力，我國已經形成了多種建筑節能環保體系，也資助開發出多功能的建筑材料。節能施工體系也不斷的充實改進和完善，但是僅僅依靠以上幾點進步是遠遠不夠的，應該依托于現有的技術基礎，借鑒國外的現金技術，不斷的改進資助研發產品中的弊端和劣勢，只有在節能技術中加強開拓和探索的力度才能推進我國建筑節能技術更上一層臺階。
參考文獻：
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為積極培育綠色、和諧的校園文化，持續優化育人環境，切實增強師生生態文明意識和素養。根據《廣元市教育局廣元市發展改革委員會關于開展四川省綠色學校創建工作的通知》(廣教函〔2021〕53號)、《劍閣縣教育局劍閣縣發展和改革局關于四川省綠色學校創建工作的通知》（劍教函〔2022〕35號）文件要求，現將我校開展綠色學校創建工作有關事宜安排如下：
一、目標任務
根據省、市、縣目標任務要求，我校今年完成綠色學校創建工作任務，要求各處室、各年級、各班級積極配合對照評價標準，認真自查自糾，補齊短板，確保創建工作任務全面完成。
二、創建內容
(一)開展生態文明教育。各年級要結合課堂教學、講座、參觀實踐等活動開展生態文明教育，根據不同年齡段學生的認知水平和成長規律，在教育教學活動中融入生態文明、綠色發展、資源節約、環境保護等相關知識，將教育內容與學生身邊的、當地的、日常的環境相聯系，鼓勵學生從多角度認識和理解綠色發展。（各年級組負責）
(二)綠色規劃管理。在校園建設和改造中，結合當地經濟、資源、氣候、環境及文化等特點著力優化校園內空間布局，合理規劃各類公共綠地和綠植搭配，提升校園綠化美化、清潔化水平。建立健全校園節能、節水、垃圾分類等綠色管理制度，引入信息科技先進技術，加快智慧化校園建設與升級，積極開展校園能源環境監測，有效處理生活及實驗室污水，實現校園全生命周期的綠色運行管理。（總務處負責）
(三)建設綠色環保校園。積極采用節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品，引導校園新建建筑項目按照綠色建筑標準要求進行設計、建造，有序推進既有建筑綠色化改造和運行。著重從建筑節能、新能源利用、非常規水資源利用、可回收垃圾利用、材料節約與再利用等方面，持續提升校園能源與資源利用效率，深入開展能源管理和合同節水管理。（總務處負責）
(四)培育綠色校園文化。支持和引導師生參與組織多種形式的校內外綠色生活主題宣傳，對節能、節水、節糧、垃圾分類、綠色出行等行為發出倡議，充分發揮學生組織和志愿者的積極作用，精心開展節能宣傳周、世界水日和中國水周、糧食安全宣傳周、森林日和植樹節等活動，要將綠色學校的創建融入校園文化建設，培養青少年學生綠色發展的責任感，提高愛綠護綠的行動力，養成健康向上的綠色生活方式，帶動家庭和社會共同踐行綠色發展理念。（各年級組負責）
三、工作要求
(一)加強組織領導。各科室負責領導、各年級組長要高度重視綠色學校創建工作，結合工作實際，建立相應工作統籌協調機制，研究制定詳細的工作計劃，落實工作責任，合理安排進度。
(三)加強宣傳教育。各班級要積極宣傳綠色學校創建的重要意義，大力推廣先進經驗和典型做法，大力營造綠色、文明、和諧的校園文化氛圍，提升廣大師生生態文明意識，努力踐行新時代新發展理念，不斷深入和發展教育事業。
一、主要工作
1、建立質量安全目標責任，多次召開各類專題會議，對安全生產工作進行檢查。實行建筑安全目標管理責任制，全年建設工程質量安全生產目標管理責任，構建“權責明確，行為規范，監管有效，保障有力”的安全監管責任體系。
2、貫徹落實各項質量安全制度。堅持安全生產制度，每一次召開工地質量安全生產分析會，分析本工程質量安全管理存在問題，研究制定解決辦法。強化安全生產預警機制。在節假日、惡劣天氣季節以及施工高峰期，嚴格執行市縣建設局下發的文件，深入工地現場檢查、做好防抗臺風和節假日前后建筑安全生產工作。
3、積極探索建立長效管理。工程部努力探索工程質量安全管理新機制，加大監督管理的力度。促進監督檢查方式，提高質量安全管理的有效性。對不履行合同承諾、人員不到位，質量安全管理不力的進行嚴肅督促。建章立制，規范管理，監理員崗位管理等。
4、開展安全文明措施費專項檢查、鋼筋焊接搭接、自拌混凝土的專項檢查、模板支撐、冬季消防安全專項整治檢查，有效消除施工現場質量安全隱患。
5、強化文明施工管理。制定并實施文明示范工地創建目標和工作計劃，實現建筑工地文明施工標準。
二、工作成效
1、全面貫徹落實、市縣建設局工作會議精神，全面貫徹落實安全生產責任制，強化監督管理，深化專項整治，工程質量安全管理水平進一步提高。
2、爭創市級文明工地。建筑安全監督管理，人員、設備、工作落實到位。無重大工程質量事故發生。工程質量合格率達到100%。
三、存在問題
1、工程質量在主體結構混凝土外觀質量、砌體工藝、鋼筋連接、建筑節能施工等方面有待進一步提高，工程樓板裂縫、外墻滲水等通病依然存在。
2、安全生產總體水平仍然不高，工程建筑安全生產領域的幾個重大危險源如模板支撐、深基坑、特種設備安全管理還存在薄弱環節，文明施工程度普遍不高，工程質量安全監督管理仍然薄弱。
3、質量安全生產激勵機制不健全，有關責任主體工程質量和施工安全思想上重視不足，創優積極性不夠。
四、工作措施
1、探索建立建設企業及從業人員不良行為考核辦法，明確工程建設中的各種不良行為。創建市縣優質工程暫行管理辦法的基礎上，會同有關人員創建優質工程管理實施細則，同時進一步探討對市縣級文明工地的獎勵辦法，推動工程創優活動的深入開展，激勵施工單位的創優熱情，以推動工程質量水平的進一步提高。
2、建立監督管理信息系統，對企業從業人員的信息采集，建立完善建設工程信息化管理體系，實現對建筑工程建設項目流程的動態管理，完善監督管理手段。
3、加強監督檢查，按照市縣建設工程質量監督機構考核辦法，做好監督人員考勤。促進監督制度，使監督工作走向制度化、規范化和標準化。
4、進一步加強工程管理。對監理人員到位和履職情況，制定監理人員考勤辦法。加強質量安全專項整治力度。一是加強施工現場自拌砼質量管理，強制推廣使用施工現場自拌砼自動計量裝置，確保自拌砼質量。二是加強對砌體質量的管理。宣傳貫徹市縣建設局《關于非承重砌塊墻體裂縫控制技術導則》，推行新型墻材工藝，防止墻體裂縫。三是加強商品砼生產的監督檢查，從原材料、配合比、計量控制、等多方面進行嚴格管理，保障商品砼質量。四是加強建筑節能施工管理，督促監理單位、施工單位等有關責任，主體工程嚴格執行有關建筑節能規程規定，確保建筑節能施工質量。五是積極開展外腳手架、模板支撐、起重機械設備等建筑施工安全專項整治活動。六是加強對易發生群死群傷的高大模板支撐和深基坑施工的監督，保證高大模板支撐和深基坑安全措施落實到位，嚴防重特大安全事故的發生。七是嚴格督促外腳手架、模板搭設工藝標準，提高外架、模板支撐搭設工藝水平；八是加強對施工電梯、塔吊等起重機械設備的安全專項整治，確保施工現場特種設備安全使用。
典型省區節能減排案例比較分析
選取了北京、江蘇、山東、遼寧、寧夏等5個省份，對其各自在節能減排工作上的主要措施進行分析。其中，北京、江蘇屬于低能耗區域，山東、遼寧屬于中度能耗區域，寧夏屬于高能耗區域。通過對5省份節能減排工作分析，可以比較清晰的看到，各省圍繞節能減排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以來，北京市大力發展現代服務業，第三產業比重持續上升，2011年北京市第三產業增加值12363．1億元，比2010年增長8．7%，三次產業比重由2010年的0．9∶24∶75．1變化為0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的綠色經濟特征初步顯現;突出抓好重點領域節能減排，實施百家企業節能低碳行動，推進高耗能、高污染行業和企業的退出及落后生產能力的淘汰，累計推動180多家“三高”企業退出，首鋼石景山廠區鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調整或全面停產;實施一批工業、交通場站、重點用能大戶節能改造工程，大力發展綠色建筑，抓好既有建筑節能改造，新建居住建筑嚴格實行75%的節能設計標準，落實節能減排全民行動計劃，引導全社會參與節能減。江蘇省。江蘇省通過產業轉型升級，從源頭上抑制較高的能源消費剛性增長勢頭，第二產業單位增加值能耗約為一、三產業的5倍，力爭2015年三次產業結構調整為4∶48∶48;遏制工業、交通、建筑等領域耗能增長偏快勢頭，推進煤電“上大壓小”、提高能源轉化效率，加快發展非化石能源，突出加強鋼鐵、水泥、石油、化工、造紙、紡織等六大高載(耗)能制造行業的能耗控制，提高能源準入門檻，推進淘汰落后產能，開展重點節能工程，限制過度用能;推廣節能環保型交通工具，優化運力結構，使用替代燃料。推進可再生能源在建筑領域的規模化應用，逐步實施建筑用能定額管理，開展能源統計、能效公示和能源審計，發揮節能示范和導向作用。3．1．3山東省。山東省著力調整產業結構，糧食總產達到4335．7萬t，規模以上工業完成增加值2萬億元以上，服務業增加值達到14429億元，2010年，三次產業比例調整為9．1∶54．3∶36．6;推進結構性減排。加快調整經濟結構、產業結構和生產結構，大幅度提高服務業占地區生產總值比重和新能源占能源消費比重，加強行業綜合治理，加大淘汰落后產能力度，加速高消耗、高污染企業退出市場，通過優化結構，從根本上實現總量減排;拓寬工程減排領域，支持節能環保技術開發和產業發展，逐步提高工業污染物排放、城市生活污水處理等收費標準，推進排污權交易試點，實行政府綠色采購，鼓勵社會綠色消費。遼寧省。遼寧省把工業結構優化升級作為發展現代產業體系和調整產業結構的重點，全面實施工業“五項工程”，推動傳統產業改造升級、戰略性新興產業加快發展、產業集聚發展，培育一批年產值超千億元的工業產業集群，全面提高工業核心競爭力和綜合實力;全面開展遼河、大小凌河流域生態環境集中整治，禁止河道濫采濫挖、濫建濫排，全面恢復河灘地生態，實現水質狀況進一步改善;完善大伙房、觀音閣等水庫上游生態補償機制，加大遼河三角洲濕地保護和海洋污染防治力度。寧夏。寧夏高耗能產業主要集中在電解鋁、鈦合金、電石、碳化硅行業，節能減排重點在工業，難點在節能。嚴把高耗能項目準入關，淘汰落后產能，大力發展新能源產業，進一步加快第三產業發展，加強建筑節能和公共機構節能管理，切實降降將過高的工業能耗;對鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業啟動實施差別電價和懲罰性電價政策，對部分高耗能行業限產、停產，對屬于國家明令淘汰目錄的產品產能組織提前淘汰，立即關停;全區電石年產量將嚴格控制在244萬t以內，鈦合金年產量控制在84萬t以內，對能耗增速大于增加值增速的地市和行業企業實施限產，嚴格控制能耗增長。
北京市。北京市能源利用率位于全國首位，萬元GDP的能耗由2005年的0．792t標準煤明顯下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全國首位，絕對值全國最低，是全國唯一連續5年完成年度目標的省級地區;北京市能源結構優質低碳化調整成效顯著，煤炭消費比重大幅降低，太陽能、風能等可再生能源利用開發總量占能源消費總量的比重高達3．2%。能源結構調整對碳排放強度下降貢獻約11%。江蘇省。江蘇省在穩定煤炭生產、增加煤電供應的同時，加大可再生能源開發力度，優化能源結構。累計關停小火電機組728．6萬kW，加快大容量、高參數、低排放發電機組建設步伐，60萬kW及以上機組占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g，低于全國平均水平13g。125MW以上燃煤機組(總容量4318萬kW)納入在線監控，系統投運率由2006年的60．2%升至97．9%，脫硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放濃度由952mg降至130mg，全省萬元地區生產總值能源消費由2005年0．923t降至2010年0．734t，累計下降20．45%，電力行業二氧化硫排放量累計削減13．4萬t。全省一次能源消費總量中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤發電裝機并網規模達到1024萬kW，5年凈增700萬kW，占全省發電裝機的比重由7%升至15．9%;太陽能光熱利用建筑面積達到6887萬m2。電力消費結構繼續優化，服務業和居民用電占比上升。山東省。山東省實施能源消費總量控制，強化低碳理念，逐步實現能源結構、生產方式及生活消費低碳化。廣泛推進太陽能、生物質能、地熱及淺層地溫能等新能源利用，推進太陽能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產業發展，嚴格執行差別電價制度，加快重大節能技術產業化，推進重點耗能行業和年能耗2000t標準煤以上企業的節能降耗，在各類工業園區推廣熱電聯產和余熱余壓余氣利用。大力推進建筑節能，城市、縣城新建民用建筑節能標準執行率達到98%以上。制定能源計量行政法規和技術法規，完善節能產品檢測體系。強化企業節能管理創新，完善能源管理師制度，構建能源管理體系。貫徹能源效率標準，對家電產品和照明產品實施強制性能效標識管理，鼓勵推廣使用高效節能產品。遼寧省。遼寧省穩步推進核電、風電、光伏發電等新能源項目建設，發展智能電網，努力構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系?！笆濉逼陂g，新增發電裝機容量1400萬kW以上。寧夏。寧夏進一步優化能源消費結構，提高非化石能源消費比重，廣泛開展農村沼氣綜合利用，鼓勵低碳產品消費。北京市。北京市2007年出臺《固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》，2010年制定《北京市節能減排獎勵暫行辦法》，在國家發改委將節能目標分解到各地后，北京市發改委與各個企業分別簽訂《企業節能目標責任書》;成立市應對氣候變化及節能減排工作領導小組、北京市林業碳匯工作辦公室等機構，加強計量、統計、標準、監測、監察“五位一體”節能基礎能力建設;利用新技術推動節能，發揮節能低碳創新服務平臺作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術，推進太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化工程，推廣陽光校園、沼氣聯供、垃圾填埋氣發電應用，支持電動汽車在公交、環衛、物流等領域的應用，推廣二級及以上能效產品，實施淘汰白熾燈行動計劃。加大資金投入，全力推進節能重點工程，政府機構率先啟動節能改造工程，加大推廣高效照明產品力度，累計推廣節能燈3200只，在全國率先實現居民家庭、公共機構綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺《江蘇省主要污染物排放總量減排監測和工作預警實施辦法》，對減排工程實施緩慢、減排設施運行不正常的地區和單位，依照規定及時預警，開展應急控制;加強脫硫脫硝項目管理，確保新上燃煤電廠100%配套建設脫硫設施，推動既有燃煤電廠和熱電企業加快脫硫設施改造步伐，實現100%脫硫，對脫硫設施投運率達不到國家規定標準的燃煤電廠和熱電企業，及時扣減脫硫電價;“十一五”以來，百萬千瓦超超臨界機組建成投產，核電、風電等新型發電機組陸續投運;特高壓電網裝備快速發展，電網自動化控制水平進一步提高。3MW雙饋式海上風機設備實現批量生產，2．5MW直驅式海上風電機組研制成功并順利下線，風力發電機、高速齒輪箱、回轉支承等關鍵部件產量占全國50%，形成了較為完善的產業鏈;光伏制造領域，多晶硅、太陽能電池組件產量分別占全國的50%和70%，形成了較強的國際競爭力。山東省。山東省推動循環經濟示范工程建設。制定和實施循環經濟發展規劃，圍繞資源節約、環境保護、資源綜合利用、清潔生產、產業鏈接等技術開發應用等重點領域，總結推廣30個循環經濟發展模式，建設一批示范工程，組織實施100個重大項目，大力推廣100家循環經濟試點經驗，建立30個生態工業園區，積極發展機動車零部件、工程機械、礦山設備、輪胎、機床等再制造產業。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術，以及清潔燃料開發使用，啟動實施鄉鎮垃圾處理廠和污水處理廠建設工程?！笆濉睍r期，遼寧將繼續依托重點節能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程，重點發展節能、環保產業、循環經濟等關鍵技術和裝備及環保材料與藥劑，加快建設大連國家生態工業示范園區(靜脈產業類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產業、沈陽、大連、鞍山節能環保成套裝備、沈陽靜脈產業、大連綠色低碳環保、遼寧(丹東)環保、朝陽節能環保除塵設備、鐵嶺開原循環經濟、盤錦市環保等產業基地。寧夏。寧夏建立并實施了節能降耗預警機制，根據自治區出臺的《2010年節能降耗預警調控方案》，2010年寧夏不再審批、核準、備案高耗能、高污染項目和產能過剩行業擴大產能項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目一律不得開工建設，新建、改(擴)建的“兩高”項目今年內不得試產、投產。
提高節能減排效率的建議
根據節能減排“十二五”規劃，對節能減排工作考量體現為5項約束性指標。2011年是“十二五”開局之年，在經過上一個五年計劃收官考核之年的壓力之后，不少地方節能減排工作有所放松(表1)。在經濟增速放緩的情況下，不少地方政府為了“保增長”，在耗能較多的重化工業方面大鋪攤子，我國2011年節能減排目標是單位GDP能耗下降3．5%，但實際只下降了2．01%，全國氮氧化物排放總量不降反升5．73%。由此可見，我國節能減排工作形勢還非常嚴峻。鑒于此，在下一階段提高節能減排效率的工作重點應放在以下3個方面:在制定節能減排總體目標和具體指標時，要既考慮整體節能減排任務，有照顧各地域、各省份經濟社會發展客觀需要。認真調研地區經濟發展水平、產業結構特點、節能潛力、環境容量，全面聽取并認真分析人民群眾、專家學者、地方政府意見，合理制定地區節能減排工作計劃。對東部發達地區各項指標嚴格檢測，對中西部地區相關指標適度放寬，同時加大對中西部地區節能減排工作補貼扶持，通過技術革新、調整產業結構等方式加強該區節能減排工作。在產業轉移上，要加大東部發達地區對西部落后地區的對口援助和支持力度，在此過程中要特別注意高污染企業轉移的監管審批。開展節能減排工作，要特別注意與經濟社會發展保持一致，決不能將二者對立起來，節能減排的根本目的之一就是為了推動經濟社會科學發展。各區域節能減排工作必須與該區的發展緊密聯系，充分利用各項政策合理安排節能減排重點領域和工程。如循環經濟和低碳發展試點省市可率先進行循環經濟、低碳發展、碳交易市場探索。河南、山東、安徽、河北、山西等部分地區可以“中原經濟區”為契機，通過國家層面重點開發區域，探索具有地方特色的節能減排路徑等。節能減排牽涉單位眾多、地域廣闊、利益復雜，如果協調工作不到位，僅靠一個部門、一個省(市、區)絕難以完成。國家發改委應在對我國節能減排形勢整體評價基礎上，建立職責明晰、獨立負責的區域間節能減排協調機構，必要時可以打破省份限制。涉及的各省節能減排主管領導參加節能減排聯席會議，各省定期公開節能減排等方面的信息。
本文作者：李霞工作單位：中國地質大學(武漢)經濟管理學院
據統計，今年全縣城市建設資金投入4.09億元,其中：城市市政基礎設施投入1.6億元，公共設施建設投入1.23億元，保障性住房投入0.5億元，房地產開發投入1.16億元。人均道路面積12平方米，公園綠地面積14.7平方米。城區達10平方公里，城鎮化率達45%，城區人口7.69萬人。·
一、強規劃，提升城鄉建設品位
1．規劃編制有新推進。為了貫徹《城鄉規劃法》，實現城鄉統籌發展新要求，在《縣域城鎮體系規劃》和《縣城區總體規劃（2004-2020）》指導下，各項規劃全面啟動：一是由省城鄉規劃設計研究院編制的《<縣城市總體規劃（2004-2020年）>實施評估報告》、《縣城市總體規劃（2011-2030年）》初步方案、《縣鎮周田歷史文化名村保護規劃》已完成。二是鎮、鎮已完成新一輪的總規編制；鄉、鄉、鄉已啟動新一輪總規編制工作。三是已全面完成今年20戶以上土坯房42個集中建設點的規劃編制。
2．規劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉規劃法》的實施和針對城區亂搭亂建現象，認真做好《城鄉規劃法》宣傳工作，3月中旬結合綜合維穩宣傳月活動，在原縣委廣場門口開展一系列有規模、有影響、效果好的宣傳活動，并在主要街道、各物業小區發放宣傳資料1000余份，同時出動宣傳車，設立咨詢臺，現場解答群眾咨詢近千人次。今年前三季度以來共排查矛盾糾紛25起，對違章建筑戶下發責令停建通知書共30份，行政處罰告知書共25份，對嚴重影響規劃實施違章建筑6起，有效的遏制了違章建筑的蔓延勢頭，保證了規劃的嚴肅性。二是堅持先規劃后建設的原則，規范規劃放樣、驗線程序，嚴格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設施指標，維護好規劃的嚴肅性和權威性，凸顯規劃的龍頭地位。三是堅持建設項目規劃審批制度化，提高規劃審批質量。全縣共核發選址意見書32份，辦理《建設用地規劃許可證》257份，核撥建設用地面積1.19萬平方米，其中縣城規劃區及工業園120份，核撥建設用地面積11萬平方米；辦理《建設工程規劃許可證》161份，審批建筑面積32.9萬平方米，其中縣城規劃區及工業園140份,審批建筑面積32萬平方米。核發《建設工程竣工規劃驗收合格證》96份，規劃核實的工程竣工面積18.8萬平方米。核發鄉鎮行政區《鄉村建設規劃許可證》384份，劃撥集體土地用地面積3萬平方米，審批建筑面積7.6萬平方米。
二、嚴管理，促進建筑市場健康發展
深入整頓建筑市場秩序，建筑業市場管理進一步規范。半年來，我局認真按照上級要求，狠抓全縣建筑業管理，繼續深入開展整頓和規范建筑市場秩序工作，依法規范建設單位和施工單位行為。主要是抓好了以下幾項工作：
1．房建和市政工程嚴格履行工程建設報建告知手續。截止9月中旬，政府投資房建和市政基礎設施工程新報建項目共101個、總建筑面積約60006.36平方米、總預算價約21810.76萬元。
2．規范開工審批，加強施工許可管理。規定工程開工前必須辦理施工許可（限額規定工程除外），規范開工程序，進一步維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全。截止9月中旬，政府投資房建和市政基礎設施工程辦證有22個，建筑面積約49924.44平方米，合同價約6373.12萬元；非政府工程辦證有6個，建筑面積約168883.81平方米，合同價約26323.56萬元。
3．加強了設計文件的圖審制度。進入工程招標、進入施工現場質量監督以及竣工備案的設計文件必須是加蓋了圖審機構審查專用章的設計文件。按照市城建局下發的《關于進一步加強施工圖設計文件審查備案工作的通知》文件要求，我局對施工圖審查情況進行了備案。
4．規范了對進駐縣建筑市場外來企業的準入備案登記手續。凡進駐本省市的建筑企業、監理單位、勘察設計單位等均按我省市備案登記制度的要求，100%把關好建筑市場準入制度，有效杜絕了存在不良行為、不良記錄的外來企業進入本縣建筑市場。
5．認真執行民工工資保障金制度，協調處理民工工資投訴問題。年初至9月中旬，要求所有辦理施工許可的工程建設項目到人事勞動保障部門辦理民工工資保障金手續，憑民工工資保障金手續方可辦理施工許可，為有效防止民工工資的拖欠做好了保障工作。如乾龍現代城工程因施工單位內部存在合同經濟糾紛，處于訴訟階段，為了不影響該工程其它工序正常開展，同時考慮訴訟因素的情況下，經主管部門、開發單位、施工單位一致同意，把有爭議的工款款統一保管，待法庭判結生效后執行。
6．要把建筑節能工作納入工程建設的全過程工作。按照工程類別的建筑節能設計標準和技術規范要求，組織工程項目的節能設計、開工建設、專項竣工驗收工作，并將節能工程專項竣工驗收報告報工程質量竣工驗收備案部門備案。3月8日出臺了《關于扎實推進我縣綠色建筑與建筑節能工作有序開展的通知》，為提高對綠色建筑與建筑節能認識，加強管理，全面提升綠色建筑與建筑節能質量，提供參照依據。
7．規范工程竣工驗收及備案管理工作。局成立工程竣工驗收及備案管理領導小組，凡是單體或群體工程的規劃驗收、工程主體驗收、工程竣工驗收等驗收工作，由局各相關職能股室（站）聯席辦理，明確監管責任，確保工程質量。
三、重建設，加強城建指揮部項目調度
今年，全縣共安排城建重點建設項目共25個（續建項目14個、新建項目11個），總投資30.6億元。其中：市政基礎設施項目18個（續建項目10個，新建項目8個），房地產項目7個（續建項目4個，新建項目3個）。
1．目標任務明確，責任落實到位?！?013年重點項目建設及土地房屋征收工作實施意見》下發后，縣城建項目建設指揮部及時對25個城建重點建設項目（含房地產開發項目）分別制定了全年工作計劃，明確了每個階段、每個月的具體工作任務，落實了責任領導和具體責任人。同時，還要求各項目責任單位主要領導每周至少要深入工程項目建設工地2次以上現場辦公，及時掌握項目進展情況，及時解決工程建設中存在的困難和問題。
2．協調調度有力，部門配合到位。指揮部組織召開了兩次專題調度會，多次組織召開了現場辦公會議，對工程建設過程中問題集體討論研究，及時協商解決。各項目責任縣領導經常深入施工一線現場調度，解決問題。各項目責任單位能夠主動協調，協助單位主動靠前，密切配合，全力推動。如對新羅南路強制施一事，掛點縣領導親自指揮調度，各部門分工明確，配合得力，把這個節點難點問題順利得到解決。
3．項目啟動迅速，前期準備工作到位。大部分城建項目啟動及時，前期準備也工作扎實，特別是一些續建項目在春節后迅速復工，為工程建設爭取了時間。
4．項目管理科學，督促檢查到位。各項目責任單位、責任領導都能夠把思想和精力集中到抓項目、搶進度上，對工程建設中遇到的困難和問題，也能夠想辦法、調思路，加強管理、科學管理。指揮部辦公室加強了項目進展情況的督查，對各重點項目的進展情況主動跟進，及時掌握項目推進情況，督查情況每月進行匯總，并及時反饋給項目責任單位，督促加快推進項目建設。
四、促和諧，解決群眾實際困難
自去年10月啟動老城區危舊房改造工作以來，長寧鎮縣城老城區危舊房改造工作在通過大量的現場調查摸底、實地踏勘的基礎上，根據改造程序，秉持“優先改造住房最危險、最困難群眾的危舊房”及優先考慮群眾改造意愿最強烈的基本原則，通過群眾自行申報，村、鎮初審，我辦公室審核，并經領導小組現場踏勘，先期啟動了馬蹄崗二路、新北巷、小水村等四個集中改建點及根據“滿足規劃通道要求、土地來源明晰、無房戶（自拆自建自?。⑺泥彑o糾紛”等條件確定了14戶分散改建的審批工作。
五、建制度，打造務實高效機關
1、抓好黨風廉政建設。根據上級的部署，嚴格按照《黨員干部選拔任用條例》，加強對黨員的教育和管理；配齊、配強局班子成員，使局班子具有較大的凝聚力，真正取到堡壘作用。
2、加強軟環境建設。進一步完善機關考勤制度，機關管理制度，財務制度、政務公開制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。
3、抓好干部隊伍建設。一是加強素質教育。認真學習、運用建設領域各項法律、法規，做到依法行政，依法辦事，模范執法，切實提高執法水平，引導干部職工樹立正確的權力觀和利益觀；二是堅持廉潔高效。繼續深入開展治理商業賄賂和規劃效能監察專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，增強干部職工遵紀守法和拒腐防變的能力，確保建設隊伍達到高效、廉潔、精干。
六、存在問題
今年我局各項工作取得了較好的開局，但仍然存在一些需要解決的問題：
1．中高級專業技術人員依然偏少。注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專業技術人員較為缺乏，使得部分專業機構資質難以得到提升，影響了城鄉建設工作開展。
2．施工現場管理有待加強。建筑企業技術力量較薄弱，管理人員、專業人員嚴重不足，管理人員持證上崗率較低，尤其是業務型的管理人才匱乏，企業的制度建設不夠完善，結構也很不合理。施工現場從業人員持證率未到100%的標準，特別是特種作業人員持證上崗人員較少。
七、下半年工作打算
1．加大城建項目指揮部調度力度。一是嚴格落實半月一分析、一月一調度工作制度，經常深入現場檢查指導，及時掌握項目建設動態，協調解決存在的困難和問題，確保在規定的時間節點內完工。二是強化難點節點攻堅。針對部分重點項目受土地房屋征收等節點難點影響問題，解放思想，創新思路，分清輕重緩急，逐項逐項、實實在在地解決一批影響工程建設的遺留問題，全力破解項目建設瓶頸，確保項目順利推進。三是強化工程施工管理。按照工作目標任務和計劃安排，根據項目推進的不同階段，針對工作中遇到的各種問題，及時調整工作思路和方式方法，強勢推進項目進度。
1 中國商業建筑蒸汽能耗現狀
蒸汽用戶一般有以下四個：第一個是建筑內所需生活熱水，通過與蒸汽換熱的方式提供；第二個是是空調和供暖系統在冬季時使用的熱水通過與蒸汽換熱提供；第三個是洗衣房，使用蒸汽熨洗衣服；最后是廚房，使用蒸汽蒸煮食品和消毒餐具。此外對于一些采用吸收式冷機的商場、飯店，蒸汽系統還提供溴化鋰吸收式冷機運行所需的高壓蒸汽。對于醫院，蒸汽系統還提供蒸汽供大部分醫療室消毒器械使用。表1 顯示了北京市幾種不同的商業建筑的蒸汽消耗各成份比例。
表1 ：北京市幾種不同的商業建筑的蒸汽消耗各成份比例（％）
生活熱水 空調采暖 洗衣房、廚房 消毒用 備注 賓館1 21 58 21 -- 夏季用吸收式冷機 賓館2 48 30 22 -- 醫院 40 32 20 8
2 蒸汽系統存在的問題和節能潛力
通過對北京市商業建筑中蒸汽系統的調查和分析發現，目前蒸汽系統的應用中還存在著很大的問題，這同時也反應了蒸汽系統具有巨大的節能潛力。主要表現在以下幾方面：
從蒸汽系統的凝水回收系統運行情況看，各個賓館之間也存在著很大的差異。由于蒸汽凝水中含有大量的水的顯熱，因此凝水回收率越低，系統的能耗損失就約大。圖2顯示的是我們調查的北京市幾個賓館、醫院的蒸汽凝水回收情況。從圖2中可以看出，一些賓館蒸汽凝水回收率達到80％以上，凝水回收效果較好，而還有一些系統的凝水回收率低于20％，且大部分蒸汽系統的凝水回收率較低。
* 近年來已有不少的節能改造項目竣工，這些改造項目都顯示出較大的經濟效益，說明商業建筑有巨大的節能潛力。例如在亮馬河大廈，提高蒸汽凝水的回收率和減少二次蒸汽的產生等技術手段，一年可以節約運行費用80多萬，所需的投資不到一年的時間即可回收。
上述分析表明，中外對比、同類建筑的對比和商業建筑成功的改造實例都充分說明中國的商業建筑蒸汽系統具有巨大的節能潛力，蒸汽系統節能改造有很好的經濟效益。
3 蒸汽系統節能的途徑和方法
蒸汽系統包括蒸汽輸送系統，蒸汽用戶，蒸汽凝水回收系統。因此蒸汽系統節能必須從這三個方面分別下手。從調查情況看目前高壓蒸汽輸送系統其輸送效率較高，節能潛力較少；而蒸汽用戶的節能潛力則主要體現在空調用戶如何有效的利用冷、熱源上，在這里就不詳細說明了；所以目前蒸汽系統的節能則主要體現在蒸汽凝水回收系統上，即如何提供凝水回收率和減少系統的二次蒸汽產生。
3.1 提高工作人員的管理運行水平
* 對運行管理人員、操作工人進行思想品質，培養他們的責任感和事業心，提高覺悟，盡職盡責地運行管理設備。
* 建立嚴格的管理制度，規范職員、工人行為，這是實現良好運行管理的客觀保證。
* 對職工、工人進行技術培訓，提高他們的技術水平和運行管理水平，有益于改善他們的工作，減少能耗。
末端蒸汽用戶的節能意識也對蒸汽系統的能耗有很大的影響。例如北京市某賓館的洗衣房，洗衣房的工作人員為了工作方便，大部分用汽設備（如熨燙機等）都采用無疏水閥運行，這不僅使得整個洗衣房的蒸汽凝水溫度偏高，造成了大量的二次蒸汽損失，同時還使一部分動力蒸汽也由凝水管道排到室外，造成了大量的能耗損失。
3.2 提高系統設備的管理運行水平
這主要體現在
* 對設備進行嚴格管理、合理使用，確保使之高效運轉。
* 及時對設備進行更新換代，更換低效設備，避免不必要的能源消耗。
* 建立詳細的工作計劃和節能措施，確保節能改造工程的節能效果，防止徒勞無功。
由于設備老化造成的蒸汽系統的能耗增加，在我們的測試調查中經常發現。如北京市某四星級賓館，其凝水箱內凝水長期硬度檢查不合格，被迫再度軟化或者就地排走，造成很大的能源和經濟損失。經調查發現是由于一臺生活熱水用的殼管式蒸汽熱水交換器的內管破裂，使得大量的未軟化的生活熱水直接進入蒸汽管道回到凝水箱而造成的。
3.3 節能新技術的推廣
技術手段的推廣和合理利用是商業建筑節能的關鍵。適合中國商業建筑的節能的方法并不是建造一兩幢新的商業建筑來展示新技術，而是通過一些投資小見效快的技術手段對現有商業建筑的改造和提高運行管理水平來提高能源利用效率。
從蒸汽系統自身的特點來看，蒸汽系統問題最大的地方是蒸汽凝水回收系統。目前一種射流－噴射泵系統非常適合于代替蒸汽系統中蒸汽熱水換熱器。它采用的是將蒸汽直接噴到需要加熱的水中，通過混合來達到換熱的效果。由于它不存在凝水回收系統，固避免了目前蒸汽凝水回收系統中的大量問題。但由于它將處理過的軟化水直接噴到了未處理的熱水中，其增加了鍋爐房處理軟化水的費用。
如下是噴射泵系統與傳統的板式熱交換器的運行能耗費用比較：
初始條件：
1． 采用燃氣鍋爐，燃料為天然氣，價錢為1.8元/m3，熱值為44175kj/m3，鍋爐效率93％
2． 都提供4公斤壓力的蒸汽，溫度為143.4，蒸汽熱值為2732kj/kg
3． 自來水價格為3元/噸，軟水價錢為5元/噸，自來水水溫為15℃，熱值為62.85 kj/kg
4． 生活熱水供應水溫為60℃，熱值為251.4kj/kg
5． 板式換熱器的凝水溫度為70℃，熱值為293.3kj/kg
計算步驟：
1、 采用FTS系統生產1噸生活熱水所需耗費
(1) 耗蒸汽量
設生產1噸生活熱水的蒸汽耗量為Gsteam，由：
Gsteam×2732＋（1000－Gsteam）×62.85＝1000×251.4
可得蒸汽耗量為：Gsteam=70.64kg
(2) 耗燃氣量
由于FTS系統無凝水，所以生產1噸蒸汽所需燃氣量為：
1000×（2732－62.85）/（44175×h1）＝64.97（m3）
所以生產70.64kg蒸汽需燃氣量為
Ggas＝64.97×70.64/1000＝4.589（m3）
(3) 耗自來水量
從上面計算可知消耗自來水量為1000－70.64=929.36kg
(4) 耗軟化水量
消耗軟化水量為70.64kg
(5) 總費用
總費用為：4.589*1.8+929.36*3/1000+70.64*5/1000=11.40（元）
2、 采用蒸汽－熱水換熱器生產1噸生活熱水所需耗費
(1) 耗蒸汽量
設生產1噸自來水的蒸汽耗量為Gsteam，認為換熱器換熱效率為1，由：
Gsteam×（2732－293.3）×＝1000×（251.4－62.85）
可得蒸汽耗量為：Gsteam=77.32kg
(2) 耗燃氣量
設凝水回收率為X（以下計算數據基于X＝100％）
生產1噸蒸汽所需燃氣量為：
{1000*(1-X)*( 2732－62.85 )+1000*X*(2732－293.3)}/ （44175×h1）＝59.36（m3）
關鍵詞： 綠色施工；施工體系；節能；環保
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
目前建筑施工體系在不斷發展和完善，綠色施工的理念也逐步被業內人士所認識和接受，國家建設部于2007年 9 月了《綠色施工導則》，用于指導建筑工程的綠色施工。綠色施工實施過程中在認識、機制以及工程現場等方面還有諸多實際問題，這些問題需要繼續研究和探討。
1 對于綠色施工存在認識方面的問題
1.1 概念理解存在歧義
通過綠色施工的概念[1]可看出，綠色施工的目標和傳統施工目標不同點在于“質量、進度、成本、安全”的基礎上又加上了“節能環保”。目前工程建設中有這樣一些現象：其一，綠色施工被認為是在施工現場進行綠化，一些施工企業為了應付上級檢查或是為了創建樣板工地，而臨時性搞一些綠化工程。其二，綠色施工被認為是安全文明施工，安全文明施工側重于規范施工企業在施工階段的一些不文明行為和現象，并沒有系統考慮施工技術、材料、工藝、裝備等各環節對節能環保的影響，綠色施工的范圍要顯著廣于文明施工。其三，綠色施工被簡單認為就是施工單位的工作，工程實際中，施工單位必須按照經審核通過的施工圖紙進行施工，如果施工圖紙有“非綠色”的內容，那也不可能完全實現綠色施工。最后，綠色施工被認為就是節約型施工，節約型工地活動相對于綠色施工，其涵蓋范圍相對較小，是以節約為核心主題的施工現場專項活動，目前很多施工企業是基于企業自身利益的成本節約?？傊鲜鲇^點看待綠色施工都較片面，特別是一些建筑企業決策層、管理層對綠色施工不甚了解或者認識不全面這就導致項目部的綠色施工缺乏明確的指導，不能正確的實施。
1.2 社會對綠色施工認識不足
做好綠色施工不僅是施工企業的責任，它需要政府相關職能部門、參建各方以及社會相關單位積極的配合和支持。實際工作中存在如下一些問題：其一，目前一些建設項目因為前期的總體規劃不好而導致工程反反復復的折騰。譬如：一些施工場地道路下的管網施工，沒有一個總體系統安排，一條道路要翻騰好幾遍，這就造成了很多不必要的人、財、物力的浪費。其二，施工企業主要是依據經批準和審核通過的施工圖紙進行施工，設計人員如果對節能環保不了解，選用了非節能環保的工藝，施工單位也不可能進行綠色施工的。譬如：目前一些教學樓地面施工采用水磨石地面，這種工藝費水、費時、費工和容易造成環境的污染。其三，建設單位作為工程項目的開發和建設投資方，如果在項目開發、立項之初就沒有明確綠色建筑和綠色施工的具體要求，設計方和施工方也必然是按常規的思路去進行設計和施工。總之，推進綠色施工需要政府職能部門、各參建單位達成綠色施工的共識，按照綠色施工的要求去貫徹和落實，項目建設的全體人員（領導成員、現場管理人員以及操作人員等）都擔負著綠色施工的相應任務。
2 激勵評價機制方面存在的問題
目前工程建設中，綠色施工相關政策執行緩慢，綠色施工沒有全面實施，從激勵評價機制方面考慮，主要有如下原因：其一，建設單位對綠色施工認識不足，施工企業追求的是低成本高利潤在規定時間內完成工程項目，除非是在工程合同和相關法律法規有所要求，否則是不愿在綠色施工中有大的投入。其二，目前建設工程行政管理部門對施工現場的管理主要還是安全文明施工管理，缺乏明確的綠色施工指標評價體系以及相應的激勵制度，所以不能引起建筑企業決策層的充分重視。要解決上述問題，有如下建議：一是建設行政主管部門應在廣泛調研基礎上，同時結合現有的《建筑節能工程施工質量驗收規范》、《建筑施工安全檢查標準》等制定一個較全面、量化的指標評價體系，使綠色施工管理有標準可依。二是完善相關法律法規，明確參建各方綠色施工責任制；建立施工單位的社會承諾保證機制、社會各界共同參與監督的制約機制，以此形成有利于開展綠色施工的外部環境和管理機制。三是建立第三方評價機制，建設行政主管部門根據工程項目綠色施工完成情況的評定等級進行相應的獎懲，以此達到進一步規范綠色施工的目的。所以從政府、建設單位、施工企業各個層面上都應該完善相關的激勵評價機制。
3 綠色施工在施工現場的實施措施
3.1 關于綠色施工組織管理
在施工現場，施工企業的組織管理尤為重要。首先是組織機構的問題，施工企業應根據自身實際情況，在公司層面上采取整合或者單獨成立綠色施工管理部門，做到責任、權利、任務要明確，人員配備要精干實效。這個部門應該開展的工作：一是制訂本企業年度綠色施工工作計劃。二是加強對各個分散項目的綠色施工的監管檢查。三是定期或是不定期對本企業人員進行綠色施工和節能降耗的宣傳和培訓。而在項目部這一層次上，應結合上級的綠色施工工作計劃，制定本項目部的綠色施工實施計劃；在編制施工組織設計和專項施工方案時也應把綠色施工實施計劃中的相關內容融合進來，處理好綠色施工與投資、質量和進度的關系。采取全員參與，職責分工明確，制定嚴格的管理制度和措施，落實到材料、機械、施工過程、施工工序管理等各環節，嚴格檢查落實情況，做好定期上報、總結等工作。
3.2 關于材料選用
施工過程中必須從“綠色”的角度嚴把材料關。綠色施工中施工材料選擇應遵循一些原則[2]：其一是選用綠色環保材料，減輕環境負荷。其二是要求通過工藝流程和施工技術的革新，盡量減少施工過程材料消耗總量，盡可能在施工過程中重復使用和循環再生利用施工材料。其三是在滿足工藝和性能的基礎上就地取材，減少運輸。目前工程建設中出現了很多新型建筑材料，對于如何選用以及用好這些材料，施工、監理和檢測單位等應把好質量關，但有兩點應該引起重視：首先建筑材料廠家所宣傳的綠色環保材料，其質量證明的真實性和可靠性需要政府相關職能部門和檢測機構把好關，譬如：施工企業在購入裝飾材料時，不可能對所有材料都做檢測，平時資料報審的依據僅僅就是材料的材質證明和產品合格證，至于材質證明上所標明的有關環保指標是無法監控的；其次就是與新材料有關的技術標準也需要適時進行調整和改進。
3.3關于施工技術的改進和創新
在工程實踐中對現有施工工藝和方法中一些不符合節約能源、節約材料、保護環境等要求的，進行改造和創新對于實現綠色施工中的“四節一環保”具有重要作用，施工技術改進應該注意以下幾點：其一，工程項目不能限于“高技術”和“大改造”，施工方法和技術小的改變和改進也會帶來好的效果。譬如：現在一些工地對于樓層的天棚不再進行抹灰處理，這樣既可以防止以后天棚砂漿層開裂脫落的風險，另外節省了大量的水泥和砂子等原材料，也可以節省很多人工工時。工程技術人員要善于在施工的各階段、各環節、主要工藝、作業流程等方面去挖掘改進點，要注意收集資料和積累經驗。其二，施工技術改進的方向要與行業和社會發展趨勢相一致，在施工工藝上要有突破，譬如：預拌混凝土采用自密實免振混凝土，可以減少現場振搗產生的噪聲[3]；采用大模板施工，以提高施工機械化程度和模板的綜合利用率等。其三，做好新技術研發工作，首先施工企業對于做過的工程，要善于總結經驗；其次與科研機構和大專院校合作開展研發工作。總之，為了推動綠色施工，在施工技術改進方面還有很多工作需要去做。
3.4關于施工節水和節能
為了實現綠色施工的節水和節能，施工現場還有很多潛力可挖掘。關于節水可采取如下措施：其一，有抽取地下水進行降水和排水情況下，可作為生產用水和部分生活用水。其二，用水設備和器具要采用節能產品，對生產和生活用水采取定額計量管理，另外要有專人對現場用水設備加強檢查和維修，以減少設備滴漏和杜絕私自亂接現象。其三，建立雨水、中水等收集利用系統或者充分利用現場已有的水系統。目前我國很多城市的雨水和中水利用系統還不健全，特別是雨水收集利用系統很多城市也才起步，施工企業有必要在施工準備階段對場地的水系統有全面考慮。關于節能，主要是施工企業和供貨廠商（鋼材、水泥、商品混凝土廠商等）的節能，施工企業應采取以下措施[3]：制定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算；應優先使用節能、高效、環保的施工設備和機具；選擇功率與負載相匹配的施工機械設備；臨時設施的搭設應綜合考慮節能、隔熱性能好、能多次周轉使用；臨電線路合理設計、布置，臨時用電應優先選用節能電線和節能燈具。鋼材、水泥的生產廠家都是耗電大戶，此類廠家應從更新設備和改進技術方面采取措施。商品混凝土公司應從技術環節方面考慮，優化混凝土配合比設計，合理控制水泥、水的用量等。最后，節約能源還需要把工程現場當時當地的太陽能、地熱能等自然資源充分利用起來。
3.5 關于建筑垃圾處理
目前絕大多數工地對于建筑垃圾都是混合收集，只要能夠運出施工現場了事，很少會關注建筑垃圾的回收利用以及垃圾處理工藝等事項?；谏鲜隹陀^實際情況，目前施工企業在施工現場有兩項工作是需要開展的：其一是節約材料，除了對施工材料的采購、庫存保管以及領用等工作嚴格管理，還需要加強對人員、技術開發等的管理，盡可能減少施工過程中建筑垃圾的產生和降低竣工后建筑材料剩余率。其二是要改變傳統粗放式管理，在現場對建筑垃圾進行分類收集，做好調查和統計。對于建筑垃圾利用，譬如：綠化混凝土可以在利用廢舊建筑材料和保證工程質量的前提下，有效增加了綠化面積，收到了良好的生態效果?？傊?，施工現場的環保節能工作，需要集合社會力量繼續尋求新的思路和方法，加大研發力度。
4 結語
推進綠色施工是建筑行業和社會發展的必然趨勢，為了促進綠色施工健康、持續的發展，目前應從以下三方面開展工作：首先是增強業內人士的認識，綠色施工不僅僅是施工企業的事；其次是完善相關法規體系，完善激勵評價機制；最后是施工企業要有組織有落實，要注意在施工環節和施工細節上挖掘潛力，加強實踐和研究。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建設部，中華人民共和國科技部．綠色建筑技術導則[M]．北京：中國建筑工業出版社，2005．
一、上半年全市住房城鄉建設工作基本情況
（一）住房和城鄉建設投資穩定增長
元至6月，全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮建設完成投資179.06億元，中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮建設工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展，其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮完成投資額排序為：鴨溪鎮、茅臺鎮、安場鎮、風華鎮、鎮南鎮、尚嵇鎮、永興鎮、敖溪鎮、土城鎮、官渡鎮、永安鎮、新站鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中，進展順利。
2．房地產開發完成投資__億元，占年度目標（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農村危房改造任務29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶，占全市農業戶籍戶數的13.95%；上一輪農村危房改造182941戶，占全市農業戶籍戶數的10.39%；上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶，占全市農業戶籍戶數的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設和官井路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規范房地產和建筑市場，促進房地產和建筑市場健康發展
加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班，培訓520人，一期“三類人員”新頒證學習班，培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作?！皟晒潯逼陂g積極清理拖欠民工工資，維護社會穩定。
實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年，共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、__年建設規模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況，進一步加強房地產開發項目監管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。
加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書；對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產市場運行情況》、《__市房地產市場運行分析報告》，為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。
加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理，同時對各縣的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工，城市棚戶區改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎施工外，其余全部達到基礎施工以上進度，全市廉租住房共計已經開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎施工準備工作外，其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設。
（四）行業管理工作扎實開展
全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產管理工作，并與各縣、區（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構負責人，市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質監站共監督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監建設投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故，未出現劣質工程。
認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產管理。今年以來，我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患，責令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發生。上半年，我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“__年__市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到__月25日止，我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創一鞏固”工作。組織__區、紅花崗區、__縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創?！惫ぷ鞯囊?，簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環境衛生，使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。
開展施工圖設計審查。上半年，受理建設工程施工圖設計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結1152項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發現和更正，有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作，縮短審查時限。
有效實施物業管理。上半年，完成7家物業服務企業資質申請、定級，3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立，并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓，共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查，并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家，落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預售許可，核發預售許可證22個，核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記，23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續，保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產權、工程改建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領域節能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系，理順基金征收流程，明確職責，使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審，共計9個產品，為5家市外企業辦理了備案。
切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作，確?！笆濉?期末我市節能減排規劃的順利完成，我局切實開展建筑節能認定工作，對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區住建局認真執行建筑節能認定的相關規定，確保在__年底，我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。
組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處，每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題，檢查組立即責令施工單位進行整改，并要求各縣、區住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。
協助__縣鴨溪鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。20__年8月，在我局積極支持與協助下，__縣鴨溪鎮經過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作，對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束，即將進入實體施工階段。
（六）房屋征收補償工作有序推進
代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》（正在征求意見過程中）。根據相關法律、法規的規定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發現問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調解和案件的調查處理力度，排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務公開工作取得明顯成效
開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉建設局__年行政執法人員依法行政培訓計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓學習，并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。
行政應訴。今年新發生行政應訴3件，均為對我局頒發房屋所有權證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產權證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件，其中2件為對頒證行為提起復議，另1件為對商品房預售合同備案提起復議，目前預售合同案件已經審理結束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結1009件，辦結率87.13%。
（八）加強機關自身建設，提高服務水平
加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。
在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上，將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核，局主要領導與班子成員及各縣、區（市）住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《__市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章，為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。
加強服務窗口建設，服務質量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設，窗口服務質量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓教育力度，提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式，提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發放房屋所有權證__個，登記面積135.08萬m2。發放他項權利證__個，權利價值20.3億元；發放所有權預告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業房）成交面積35.74萬m2，成交套數3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長，商品住房供應增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產開發投資持續增長，商品住房供應量增大，但受房地產宏觀調控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內不能完全釋放；企業融資難度增大，影響投資進度、配套設施建設和交房時間，房地產市場存在一定的風險。
2．省級示范小城鎮存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮建設用地條件較差，建設用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足，發展滯后，示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。
3．保障性住房建設存在以下問題：一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區）存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作，導致開工時間推遲。
4．安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產責任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益，輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清，對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣，安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。
5．工程質量缺陷治理任重道遠，結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范，執行“旁站監理”不力，監理人員良莠不齊，監理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業技術人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉建設投資力度，確保全年目標任務的完成
1．積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫，各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際，圍繞做大做強特色經濟，加快促進產業發展，以產業發展帶動就業擴容，以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。
3．抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際，按照經濟、實用、安全的原則，建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門，為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配，相關部門支持，社會贊助，農戶自籌相結合的辦法，加快推進我市農村危房改造工作。
（二）采取措施促進房地產業持續健康穩定發展
加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析，掌握房地產信息數據，及時反映我市房地產市場變化情況，制定符合我市 房地產業發展實際的工作措施，促進我市房地產業健康穩定發展。
進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作，認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施；二是加強制度建設，規范房地產市場秩序；三是加強房地產開發項目巡查，及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《__省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付；五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設；六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制，提高行業和企業抗風險能力；七是按照相關法律法規，規范房地產開發經營行為，從嚴查處房地產行業中的違法違規行為；八是繼續加強房地產從業人員的培訓，提高從業人員素質，逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設，將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。
認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況，對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查，規范房地產經紀機構行為，維護房地產經紀市場秩序，保障房地產經紀活動當事人合法權益。
繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題，促進我市房地產業持續健康穩定發展。
協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設工作力度
1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。
2．盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣，盡快按照國家基本建設程序，加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣（市、區）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外，還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度，加快配套基礎設施建設，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。
（四）加大行業管理，提高行業水平
1．繼續加強建設工程質量管理
認真開展建設工程質量安全大檢查工作。__年下半年，將結合“打非治違”專項行動工作，繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患，繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為，進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。
結合每季度建筑施工特點，繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排，認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定，對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病，務求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《__省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求，開展好企業安全生產標準化建設的達標工作，努力實現全市二級以上施工總承包企業在__年達到安全生產標準化的目標。
2．進一步加強安全文明施工管理水平
繼續深入強化安全生產的日常監督管理，著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實，充分發揮日常監管的作用，提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優創先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發生。
以我市“雙創一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業人員提供安全文明的生產生活環境。
視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓，進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓，使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作，提高安全工作管理水平。
3．加強招投標管理工作
繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規，抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作；加大對招投標活動各個環節的監管力度；加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班，不斷提高監管水平。
4．加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質量。
（五）積極做好房屋征收補償工作
1．按照“預防為主，調解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。
2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和穩控、解決在基層，維護社會穩定。
3．盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉用房。
（六）加強黨風廉政建設
1．圍繞城市化推進，繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務。
2．認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風。
3．加強對建設工程招投標的監管，嚴格管理評標專家、招標機構，認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標工作的專項檢查。
