時間：2022-06-22 22:08:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡防匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
以確保火災形勢穩定為目標，以全面落實消防安全責任制為核心，以推行“網格化”管理為手段，堅持“重心下移、關口前移”，按照“有組織、有隊址、有車輛、有執勤、有訓練”的工作要求，充分整合轄區消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的消防安全管理機制，形成機構健全、責任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、組織機構
經研究決定成立鎮消防“網格化”管理工作領導小組。
三、實施步驟：
（一）動員部署階段（2012年月至2012年月）各村（居、場）、各部門要對本轄區2012年的“網格化”消防管理工作進行深入的動員部署，迅速將“網格化”消防管理工作模式傳達學習到位。2012年月底前，各相關單位要健全相應的組織機構，完善相關的工作制度，依據下發的“網格化”消防管理工作實施方案，明確各自的工作職責、目標任務和措施要求，并填寫《區鎮“網格化”消防管理工作組織人員統計表》上報鎮“網格化”消防管理工作辦公室。
（二）全面開展階段（2012年月至2012年8月）各村（居、場）、各部門要認真按照《鎮消防網格化管理責任書》的要求，切實將“網格化”消防管理制度落實到位。鎮“網格化”消防管理工作辦公室年底將根據《鎮消防網格化管理責任書》對各村（居）、場開展“網格化”消防管理工作的進度進行考評并公布排名。6月底前，所有村（居）、場須建立專（兼）職消防隊或建設治安、消防合一的聯防隊或志愿消防隊。
（三）自查自糾階段（2012年9月）各村（居）、場在2012年8月底前應完成“網格化”消防管理工作的建設任務。鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據各村（居）、場開展“網格化”消防管理工作的進度及情況，選取兩個工作組織嚴密，制度落實到位，成績亮點突出的單位為標準，組織全鎮各村（居）、場到現場進行交流學習，促進全鎮“網格化”消防管理工作水平整體提高。
（四）考評驗收階段（2012年10月）鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村（居）、場開展“網格化”消防管理工作的情況進行年度考評驗收。各村（居）、場在迎接年度考評驗收前應全面歸納全年工作內容，認真提煉總結工作亮點，并形成匯報材料。鎮政府將把考評結果作為村（居）、場年終考核的重要依據，并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。
四、工作措施
“網格化”管理是將鎮按轄區劃分為14個網格，明確每個網格消防管理的人員、職責和任務，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發現督促整改火災隱患、掌握轄區單位消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的全面覆蓋和動態監管消防管理網絡。
實施“網格化”消防管理的基本模式為：一是構建鎮級“大網格”。以鎮為主要單元，各成員單位在消防工作領導小組的領導下，明確并依法履行消防職責，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建村（居）、場級“中網格”。以各村（居）、場為基本單元，建立主要負責人分包的消防責任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個村（居）、場中，以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責任片區，形成“小網格”，明確專人負責，定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
五、職責分工
（一）鎮政府（大網格）：
1、健全消防工作組織領導。消防“網格化”管理工作領導小組依托安監站等機構，設置專（兼）用的消防工作室，配備專職消防安全管理員，在領導小組的領導下開展工作，并接受轄區公安消防大隊的業務指導，建立健全鎮“網格化”消防管理的各項工作制度，實行消防安全工作目標管理責任制，與各村（居）、場簽訂消防安全工作目標責任書，對本轄區消防工作進行組織、督促、協調和管理。
2、推動社會消防力量發展。鎮消防“網格化”管理工作領導小組采取單獨建設或政府、企業聯建的方式，按照“有組織、有隊址、有車輛、有執勤、有訓練”的標準建成專（兼）職消防隊。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器，并根據實際對專（兼）職消防隊員適當給予訓練和滅火補貼。
3、加強消防基礎設施建設。根據實際編制符合國家法律法規和消防技術標準的消防規劃并組織實施。結合城鄉道路建設，逐步打通消防通道；結合村民住宅建設，逐步落實建筑防火間距；結合飲水工程建設，逐步落實消防水源等公共消防設施建設。在有自來水管網的村居的供水干線上建設消火栓。在自來水管網無法到達的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，設置消防取水口。在10月份之前，力爭全鎮80%的村（居）、場擁有消火栓或消防水池。
4、嚴格火災隱患網格化管理。鎮安監站、綜治辦要對轄區消防工作情況進行督促指導和安全檢查。安監員和消防監督員每月應到分包聯系點進行安全檢查和現場指導工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位對轄區單位或場所開展消防巡查檢查。各相關單位發現重大火災隱患應及時上報鎮政府和相關部門。鎮消防安全工作領導小組應在各行業主管部門在開展行業或系統管理的同時，督促有關單位和人員做好消防工作。
5、開展社會消防宣傳教育。積極協助消防大隊開展消防宣傳“五進”工作，實施消防宣傳標語、標牌、櫥窗工程，在街區主干道（外立面、外墻）設置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗，定期更換宣傳內容，在重大民俗活動、春節、元宵節、清明、安全生產活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。
（二）村（居）委會、農場（中網格）：
1、建立消防工作組織。村（居）、場應成立由村（居）委會主任、農場場長負總責、其他村（居）委會、農場成員和轄區警務人員參加的消防安全小組，根據實際，制定消防工作組織領導結構圖、消防安全網格化管理責任圖（消防“小網格”分布圖），將轄區劃分為若干個消防“小網格”，明確消防安全專（兼）職管理人員及管理對象（小網格），制定切合實際的消防工作計劃，負責開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮治安巡防隊要將消防工作納入治安巡防內容，認真履行查糾火災隱患、撲救初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。工業聚集區、車站周邊地區等消防安全管理薄弱區域、火災高危區域的街道、社區巡防隊伍應配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等；其他巡防隊伍應在現有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊的村（居）、場應單獨建立志愿消防隊。
3、設置公共消防器材配置點。每個村（居）、場應建設不少于1處的公共消防器材配置點，每點必須配置：4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強光應急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村（居）、場應加強對公共消防設施的維護保養，按照鎮購置的消防器材，合理布置公共消防器材配置點，明確專人負責管理，定期檢查消防設施完好情況、統計需增配、維護的消防設施，及時向上級匯報。
4、強化火災隱患網格化管理。各村（居）、場應定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查，及時向鎮政府和相關部門匯報檢查情況。轄區警務室應認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能，對“九小場所”實行標牌化管理，標志場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業主和消費人員。
5、開展消防宣傳教育。村（居）、場至少設立1塊固定居民防火公約牌；每月定期組織開展1次消防宣傳活動；每塊區域明確1名專（兼）消防宣傳員，合理布置轄區消防宣傳陣地。
（三）責任片區（小網格）。
由轄區工作人員、小組組長、社會單位保衛人員、巡防隊員3—4人組成“小網格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災隱患排查，協助處置火災險情。
五、工作要求
（一）精心組織、重點保障“網格化”消防管理是防止全鎮消防工作失控漏管的創新之舉，也是強化全鎮消防安全責任制落實的長效之策。各村（居）、場要切實提高認識，將“網格化”消防管理工作擺上重要議事日程，確保“網格化”消防管理工作的開展，對參與“網格化”消防管理的工作人員給予適當的工作補貼，確保此項工作扎實開展取得實效。
“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動開展以來，楓橋派出所高度重視，自覺把這項活動作為打造過硬隊伍，推動基層公安工作的重要載體，堅持抓教育、強隊伍、促工作、保平安，以實際行動傳承弘揚“楓橋經驗”的優良傳統，堅持執法為民，維護社會穩定，促進經濟發展。
一、統一思想，形成共識
活動一開始，該所就組織民警進行“為什么要開展主題教育實踐活動”的大討論。引導廣大民警從思想深處解決為什么入黨，為什么從警，為什么奮斗和為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題。通過思想大討論，統一了三方面的認識：一是開展主題教育實踐活動是增強黨性的必然要求，以紀念建黨90周年為契機，緊密聯系黨的光輝歷程，廣泛深入地開展黨性黨紀黨史教育，繼承優良的革命傳統，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀；二是開展主題教育實踐活動是加強公安隊伍建設的重要舉措，目前，基層科所隊需要的就是一種艱苦奮斗、全心全意為人民服務和實事求是的精神，教育的目的就是要針對當前隊伍建設的薄弱環節和內部管理漏洞，著力解決存在的理想信念缺失、宗旨意識淡薄等問題；三是開展主題教育實踐活動是傳承和弘揚楓橋經驗的有效手段，楓橋經驗的內涵與開展主題教育實踐活動的目標和內容從本質上講是一致的，“楓橋經驗”作為一面旗幟，多年來熠熠生輝，受到各級領導的肯定，就是因為其與時俱進、不斷創新的生命力，楓橋派出所要以開展主題教育實踐活動為抓手，切實轉變思想作風，密切聯系群眾，堅持公正廉潔執法，加強社會管理創新，大力弘揚“楓橋經驗”的基本精神，把開展主題教育實踐活動作為探尋和創新發展“楓橋經驗”的新途徑、新方法，不斷充實豐富“楓橋經驗”的內涵，賦予其鮮明的時代特征。
二、加強學習，濃厚氛圍
該所結合實際，認真制定主題教育實踐活動計劃，精心謀劃活動載體，豐富拓寬學習內容，突出主題教育實踐活動的針對性、趣味性和實效性，不斷提高教育活動的參與力、吸引力和影響力，通過加強學習交流，打造學習平臺，提高活動效果。
1、設立學習教育園地。通過成立專門的學習活動中心、設立電子閱覽室、開設學習交流園地、創建派出所文化走廊等形式，打造一流的學習環境，并配發專門學習筆記本，進行讀書筆記評比活動，引導民警形成認真學習的濃厚氛圍。
2、建立民警互學講壇。開展設立互學講壇，圍繞平時工作的經驗、教訓和方法，每周確定一名民警作為主講，其他民警一同參與討論。今年以來，該所領導帶頭已開展六次主題講座。同時該所結合警營文化大講堂內容，實行所內大討論，用傳統文化、國學文化、現代管理等理論更新民警的理念，提高執法能力和水平。
3、精心設計主題活動。該所結合工作和隊伍建設的實際，每月每階段有計劃、有重點地組織一系列有特色、有新意、有趣味，民警喜聞樂見、活潑生動的主題活動，增加活動的參與性，激發民警的激情。主題教育實踐活動開展以來，該所先后開展了“社區民警之星、執法為民之星、學習創新之星”評選活動、征文比賽、讀書比賽、紅歌比賽、青年民警座談、民主生活會、“大走訪”開門評警、警民肯談等活動，全力營造民警學習交流的氛圍，受到較好的效果。
三、聯系實際，注重效果
針對當前經濟社會發展中存在的治安形勢復雜、矛盾日益增多等不和諧因素，該所緊緊圍繞大局、服務中心，把密切聯系群眾、服務群眾、依靠群眾和提升社會治安管理效率作為貫穿主題教育實踐活動始終，為維護社會穩定、促進和諧發展發揮了積極作用。
1、全面建立聯系群眾制度。建立全警聯系、經常性聯系制度。要求每名民警聯系10名村干部代表、貧困戶、戶，每月走訪1次，并做好記載、反饋工作。目前，該所已聯系干部群眾240名，今年還梳理出對派出所存在意見或不滿的重點聯系對象10名，通過近3個月的重點走訪聯系，溝通解釋，10名同志全部轉變為該所開展工作的重要依靠人員。另外，還建立基層治保干部例會制度，實現每季一次與基層干部的工作例會；建立駐村小分隊制度，每季排查出一個治安重點村，今年已整治重點村2個。
2、建立社會矛盾預防化解體系。今年以來，該所共調解矛盾糾紛960起，其中化解940起，移送法院18起，群眾對派出所調解工作滿意率達100%，沒有一起形成積案，移送法庭判決的案件同比下降35%。這些成績的取得離不開該所開展的社會矛盾三級預防化解體系。一是組建鄉村110，源頭化解矛盾。該所每天組織4名群眾參與派出所接處警工作，以村民的身份，依靠群眾對其的信任，通過心理疏導，耐心調解，扮好“和事佬”的角色。20xx年，共配合該所接處警260起，現場化解矛盾98起。二是社區警務，化解一般矛盾。在全鎮28個行政村派駐12名社區民警，并分別兼任村黨委副書記，利用“村官”身 份，發動組織村級力量，做到每個警務室都有一支調解隊伍，有一支義務巡防隊伍，有一套有效的管理制度。該所轄區各類矛盾糾紛調處率達到95%以上，其中有70.6%的民間糾紛在村一級得到解決。三是駐所聯調中心，攻克疑難矛盾。在該所建立以全國優秀民警楊光照同志命名的“老楊調解中心”，聘請3名責任心強、善于調解又樂于做調解工作的專職調解員，匯集司法、檢察、法庭、鎮村干部、人大代表和威望人員，對重點矛盾糾紛展開化解工作。5月份“老楊調解中心”成立以來，先后成功調處各類疑難糾紛87起，調解成功率達98%，群眾滿意率達100%，多次得到了省內外群眾的認同和表揚。
熱點1：關心當代青少年健康成長。
2013年5月29日，在北京市少年宮參加“快樂童年放飛希望”主題隊日活動時指出，實現我們的夢想，靠我們這一代，更靠下一代。少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發展，長大后做對祖國建設有用的人才。的講話著眼于國家和民族的未來、著眼于中國特色社會主義事業的永續發展、著眼于中華民族偉大復興的宏偉大業，為當代青少年的健康成長指明了方向。
熱點2：最高人民法院向公眾傳遞重拳治理針對未成年人犯罪的決心。
2013年5月29日，最高人民法院公布鮑某某、猥褻兒童案，李艷勤故意傷害案和鄧家文組織未成年人進行違反治安管理活動案。其中鮑某某已于近日被依法執行死刑。三起侵犯未成年人權益犯罪典型案例的公布，向公眾傳遞了重拳治理針對未成年人犯罪的決心。
熱點3：湖北老河口“小學踩踏事故”三名責任人被。
新華網武漢2013年6月19日電，今年2月27日，湖北省老河口市薛集鎮秦集小學發生踩踏事故，造成4人死亡7人受傷。近日，在該事故中負有責任的原校長杜貴強、原政教主任張繼輝、教師杜貴體三名責任人被提起公訴，檢方指控三名被告涉嫌國有事業單位人員失職罪，建議量刑三年以下有期徒刑。
熱點4：青少年頻頻溺亡暴露中國學生安全教育“短板”。
新華網濟南2013年7月4日電，最近一個月以來，中國廣東、上海、內蒙古、湖北、河南等多個省區市接連發生了青少年溺亡的意外事件，共造成數十名學生死亡。教育專家說，這充分暴露了中國學生安全教育還是一塊“短板”。
【知識鏈接】
1.為什么要促進未成年人健康成長？
（1）未成年人是黨和國家的希望，是中華民族的希望，他們的健康成長關系著民族的振興、國家的富強。
（2）未成年人正處在生理、心理發展的重要時期，生活經驗不足，各方面都還不夠成熟，辨別是非能力較差，法律意識和自我保護能力不強，容易受到不法侵害。
（3）只有采取切實措施促進未成年人健康成長，對其給予特殊保護，為其營造健康成長的環境，才能實現中國特色社會主義事業的永續發展，才能使中華民族偉大復興的宏偉大業后繼有人。
2.為保障青少年人身安全，國家、社會、學校、家庭、青少年應如何做？
（1）國家：要建立健全校園安全方面法律法規；要加大對未成年人的保護力度，嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的各種違法犯罪行為；要定期對安全設施進行檢查，加大資金投入力度等。
（2）社會：要采取切實措施，保障校園安全；要確保學校設施質量；要整治校園周邊環境等。
（3）學校：要加強安全教育；要消除安全隱患；要完善安全設施等。
（4）家庭：要對未成年子女盡到保護義務，用健康的思想、品行和適當的方法教育未成年子女，同時對其進行安全教育等。
（5）青少年：增強自我保護意識，提高自我保護能力，依法自律；運用法律武器維護自身合法權益；掌握安全自救的知識和方法等。
3.在創建平安校園過程中，中學生應該怎么做？
（1）自覺接受學校的安全教育，提高安全防范意識和自我保護能力。
（2）認真遵守學校的規章制度，不在教學區、宿舍、餐廳等處擁擠打鬧。
（3）發現危害校園安全的因素，要及時向學校領導或老師匯報。
（4）掌握防災自救知識等。
4.當遇到不法分子行兇時，中學生應該怎么辦？
在與不法分子斗爭時，既要勇敢，又要機智。具體來說，可采取“呼救法”、“周旋法”、恐嚇法”等及時脫身，也可撥打“110”報警電話。
5.當你遇到落水、火災險情，你會怎樣保護自己？
（1）落水時：大聲呼救；注意尋找身邊可以抓住的東西；避免嗆水等。
（2）發生火災時：及時撥打“119”火警電話；用濕毛巾捂住鼻子，匍匐前行；關掉電源等。
【習題演練】
一、單項選擇題
1.目前，教師體罰學生的事件不時發生。這種行為侵犯了未成年人的（ ）
A.隱私權 B.名譽權 C.榮譽權 D.生命健康權
2.校長、教師體罰學生等事件，引發了公眾對教師素質問題的廣泛關注。針對此情況，教育部相關負責人透露，2013年將出臺教師師德考核評價規定，為師德劃出“紅線”，越線教師將受到嚴懲。這體現了對未成年人的（ ）
A.家庭保護 B.社會保護 C.司法保護 D.學校保護
3.新華網濟南2013年7月4日電，最近一個月以來，中國廣東、上海、內蒙古、湖北、河南等多個省區市接連發生了青少年溺亡的意外事件，共造成數十名學生死亡。教育專家說，這充分暴露了中國學生安全教育還是一塊“短板”。要補上安全教育這塊“短板”（ ）
①學校應進一步加強安全教育，提升學生的安全意識和自救互救能力 ②家長應切實承擔起法定監護人的職責，如果外出打工時不能將孩子帶在身邊，一定要把孩子托付給有監護能力的親屬看管 ③在重點水域和危險路段，有關部門可安排人力巡防警戒，或動員周邊群眾進行看護，做到有人巡、有人管、有人防 ④學校必須加強校園管理，滿足孩子們的一切需求
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
4.2013年暑假期間，八年級學生小倩在QQ上新結識了一個網友“冰雪王子”，“冰雪王子”多次要求小倩將她家的詳細地址、電話號碼等告訴他，還多次約她見面、外出游玩。對此，小倩的正確做法是
（ ）
①加強自我防范，學會自我保護 ②明辨是非，謹慎交友 ③遠離網絡，躲避干擾 ④多與老師、家長交流溝通，聽取他們的意見
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
二、簡答題
5.材料：新華網武漢2013年6月19日電，今年2月27日，湖北省老河口市薛集鎮秦集小學發生踩踏事故，造成4人死亡7人受傷。近日，在該事故中負有責任的原校長杜貴強、原政教主任張繼輝、教師杜貴體三名責任人被提起公訴，檢方指控三名被告涉嫌國有事業單位人員失職罪，建議量刑三年以下有期徒刑。
（1）材料中未成年人的哪項權利受到了侵害？
（2）我國法律為什么要對未成年人的這一權利給予特殊保護？
（3）為防止校園踩踏悲劇發生，請你向自己所在學校提兩條建議。
參考答案：
根據會議安排，受鄉黨委、政府委托，下面，我對6月份以來學校安全工作做簡要回顧，對學校冬季安全工作進行安排和部署。以加快推進xx的事業健康穩定發展。
一、學校安全工作初顯成效
自6月份全縣召開學校安全工作會議以后，我鄉立即行動，迅速組織開展了全鄉中小學幼兒園安全隱患集中排查整治行動。近5個月來，中心校在鄉黨委、政府的大力支持下和鄉有關部門的配合下，認真開展非法辦學機構清理整頓、接送學生幼兒車輛治理、校舍安全、食品衛生安全、校園安全隱患大排查、學校周邊環境治理等6項重點工作，出臺了一系列的管理辦法和工作措施，專項整治行動取得了明顯成效。通過整治，學生及家長交通安全意識明顯增強，一些長期困擾學校穩定和影響師生安全的問題和隱患得到徹底的解決和整改，有力地保障了師生安全和學生幼兒健康成長。在此，我把近期做的一些工作向大家做以下匯報：
（一）6月6日中心校成立兩個檢查組對全鄉2所民辦小學和6所幼兒園校車使用情況進行了突擊檢查,嚴防了交通事故發生,有效遏制了違規接送學生幼兒行為的發生。
（二）6月13日由鄉黨委政府牽頭,朱鄉長多次集合有關部門開會安排，肖瑞艷主席親自帶隊，由綜治辦、派出所、供電站、巡防隊和管區等部門聯合對全鄉民辦幼兒園和非法辦學機構進行了拉網式檢查, 共依法取締非法民辦學校6所，清理整頓非法辦學機構工作開展的扎實有效，多次受到上級表揚。
（三）6月20日縣教育局與縣衛生局組成聯合檢查組對全鄉學校的食品衛生工作進行了督導,排查了食品衛生安全隱患，規范了學校食堂管理。
（四）7月16日中心校組織全鄉教師開展警示教育活動,有力的增強了依法治校意識。
（五）、8月30日、31日鄉中心校利用兩天時間開展安全隱患大檢查活動，對全鄉12所中小學全面排查安全隱患，有效杜絕了安全事故發生。
（六）11月27日,我們根據整體工作安排,組織中心校全體成員與中小學校長開展聯合大檢查, 促進了校與校之間相互學習，也使各校看到了一些問題與不足，為下一步工作開展明確了方向。
各學校對安全工作也是非常重視，均扎實有效地開展了“安全校園”創建活動，目前，全鄉學校均安裝了視頻監控，配備了專兼職保衛人員，“人防、物防、技防”建設得到較大發展。特別是鄉一中實行班主任參與、領導24小時帶班，任課教師包課堂的管理體系，確保了責任落實。鄉二中在校園內實行領導帶班、夜間值班巡邏制，保證了師生生命財產安全和校園穩定，為學校安全穩定奠定了良好基礎。同時工作也得到了上級有關部門的充分認可，截止12月份，鄉一中成功創建了“平安建設”模范學校;鄉二中、明德中心小學、馬寨中心小學均獲得了“安全校園”榮譽稱號;鄉中心校被市教育局評為“依法治校”先進單位。
二、學校安全工作形勢依然嚴峻
在看到整治行動取得成績的同時，我們也應該正視存在的問題，校內有一些安全隱患還沒有得到徹底整改，在接送學生車輛管理上還有欠缺，仍存在不同程度違法接送學生幼兒現象，這些問題值得我們高度警惕。
特別冬季一些校園安全問題更是值得我們注意。主要以下四個方面：
一是消防安全形勢依然嚴峻。學校滅火器干粉過期、宿舍樓內的樓道、樓梯口沒有應急燈。還有的學校住宿擁擠，存有通鋪現象，宿舍存在較大的安全隱患，一旦發生緊急情況，學生很難迅速疏散。
二是食堂衛生存在安全隱患。食堂內物品擺放混亂，不按規定上架，堆的滿地都是，油壺比垃圾桶還臟；餐廳衛生差，餐桌板凳擦洗不及時，到處都是油污；臺賬沒有按要求建立，使用流于形式，沒有做到飯菜48小時留樣；消毒柜太小，不能滿足使用，學生餐具不消毒；食堂從業人員著裝不規范，非食堂從業人員隨意出入；還有些學校食堂無證仍在經營，存在極大安全隱患，學校食堂衛生安全亟需改善。
論文關鍵詞 建筑工地 刑事案件 原因 對策
近年來，隨著花都區經濟社會快速發展，城市建設工程項目推進較快，建筑工地遍布“七鎮一街”，拆遷工地、新建工地隨處可見，以城市建設發展較快的新華街、華東鎮、獅嶺鎮為主。建筑工地及其周邊地區呈現出流動人員聚集、安全隱患多見、治安案件多發等特點，逐漸成為影響社會治安穩定的一大隱患。為及時、有效地打擊此類犯罪，為工程建設提供安全優質的環境，本文對近年來發生在花都區建設工地的刑事案件進行了分析，從而有針對性地提出有效遏制此類犯罪的對策。
一、花都區建筑工地刑事案件的基本情況
自2010年至2012年7月，花都區檢察院共受理發生在建筑工地及周邊地區的刑事案件共計40件89人。其中，以施工材料、設備為目標的盜竊、搶劫等案件達19件45人，分別占47.5%和50.6%，以搶奪工程為目標的尋釁滋事、故意毀壞財物等案件5件20人，分別占12.5%和22.5%，因建筑工人內部矛盾糾紛引發的故意傷害、聚眾斗毆等案件3件18人，分別占7.5%和20.2%。
二、建筑工地刑事案件的主要特點
1.以侵財型違法犯罪居多。從違法犯罪類型看，傳統型侵財犯罪占主流，以盜竊、搶劫、搶奪、破壞電力設備、詐騙等為代表的侵財類違法犯罪案件為主，其它違法犯罪主要集中在故意傷害、毆打他人、聚眾斗毆、妨害公務、尋釁滋事等。
2.以共同違法犯罪為主。在梳理施工人員違法犯罪案件中，不難發現，多數是來自同一地區的老鄉或同學結伴作案，呈現團伙性。其形成的團伙規模多在3—5人，作案目標明確，分工細致。
3.作案地點多數集中在建筑工地、宿舍等場所。這些地點人員流動性大、環境相對復雜、報案漏洞較多，為其犯罪相對創造了環境條件。
4.盜竊犯罪“盜、銷一條龍”情況突出。盜竊、銷贓兩個環節的緊密銜接使盜竊犯罪分子與收購贓物者狼狽為奸，進一步刺激了盜竊工地犯罪的滋長。從辦理的案件來看，由于被盜物品來路不正，犯罪分子以極低的價格出手，不法廢品收購者也往往利用這一點，壓低價格牟取暴利，并且來者不拒。部分廢品回收者與盜竊工地的犯罪分子形成了固定的交易關系，甚至勾結一起，由廢品收購者主動提供機動車輛或者作案工具幫助行竊。總之，贓物能得以順暢快速的變現，使得工地盜竊犯罪愈發猖獗。
三、建筑工地及其周邊地區刑事案件頻發的主要原因
1.務工人員自身因素。一是心理因素。在查處多起農民工犯罪案件中，通過與他們交流發現，大多數農民工的自卑心理比較嚴重，對自身行為的認知和控制能力普遍不高，城鄉生活落差造成他們巨大的心理壓力，在諸多不良因素，如追求物質享受、好勝逞強、貪慕虛榮等因素刺激下，容易誘發犯罪。二是素質因素。建筑工地農民工大多數來自發展相對比較落后地區，文化素質較低，他們過早地離開學校和家庭，缺少教育，法律素質偏低。
2.施工單位人員管理機制存在漏洞。由于用工緊張的緣故，施工單位不能做到嚴把進人關，對新入施工人員不登記造冊，沒有查驗施工人員的身份證或暫住證，也不到公安機關申報，導致建筑工地人員魚龍混雜，有的施工單位甚至招入了在逃的違法犯罪人員還蒙在鼓里。
3.建筑工地自身治安防控不到位。建筑工地周邊環境復雜，銷贓渠道比較暢通，通常有一些以收購廢品為生的外來流動人員和一些廢品收購站，不法人員所盜贓物能夠快速轉移，給犯罪分子銷贓創造了便利條件。并且建筑工地內存在建筑材料、設備存放和管理存在混亂無序現象，內部技防設施不足，警力、保安力量配備薄弱、巡邏密度不夠，加之工地內的人員流動性強，不乏“打短工”或以日計算工資的務工人員。因此，建筑工地內部的一些財物極容易成為犯罪分子的作案目標，導致以施工材料和設備為目標的盜竊、搶劫類犯罪多發。
4.建筑行業監管和自律不完善。當前工程建設領域利潤豐厚，誘惑力大，但建筑行業尚未發展成熟、缺乏行業自律，一些建筑公司將工程項目任意拆解轉包，為追求利益最大化，導致了建筑公司之間的無序競爭，以搶奪工程為目標的尋釁滋事、故意毀壞財物等案件頻發，也為黑惡勢力的滲入提供了可乘之機。而黑惡勢力控制下的施工隊大多不具備施工資質，往往利用建筑市場目前的不完善、不規范，借助暴力、恫嚇、賄賂等不法手段實施欺行霸市、強迫交易、搶占工程等犯罪行為。
5.建筑單位忽視對施工人員及時的教育疏導。部分工程建設主管部門和勞動主管部門對施工單位的管理主要集中在工程安全事故的防范、經濟效益及工程進度狀況等方面，較少對施工人員進行法制教育。而建筑工地的施工人員主體多為農民工，法制意識普遍較為淡薄，對于農民工的管理主要依賴于包工頭，而包工頭對農民工管理方法簡單，當施工人員之間出現矛盾糾紛時不能及時發現、疏導，易導致施工人員之間產生故意傷害、聚眾斗毆事件。另外，多數施工單位不能為施工人員提供業余文化活動，加之施工人員經濟水平普遍較低，精神世界比較空虛，容易與同鄉相互勾結，監守自盜。
四、防治建筑工地違法犯罪現象的對策建議
1.加強人員管理，轉變和優化人員管理模式。施工單位應加強對外來流動人口的管理，及時對包工頭及其手下農民工的個人身份、聯系方式等進行登記造冊。公安機關應定期對施工單位人員的身份進行核查，確保無脫罪在逃的違法犯罪人員。同時，施工單位內部應把來自同一地區的外來務工人員安排在不同的工作組，防止同鄉“抱團”，防止防止出現群毆、械斗事件，一發現務工人員之間的小矛盾糾紛，應及時進行調解平息。
2.發揮協作機制作用，形成管理合力。農民工穩定工作也是政府的一項重要工作，公安部門要積極主動向政府部門匯報農民工工作，通過政府的力量，發揮街道、衛生、工商、民政、勞動等各部門作用，形成管理合力。特別是涉及農民工的工資問題，這類涉及勞務、勞資糾紛的案事件，極易引發打擊斗毆、故意傷害等群體性不穩定因素，各部門應成立快速反應機制，切實履行職責，共同把涉及農民工安全穩定的工作做好、做實。
3.加強對違法犯罪行為的打擊力度。要突出對重點區域和重點時期的管控，合理安排勤務，強化對現行違法犯罪行為打擊力度，特別是在節假日等敏感時期，要加大巡邏密度，延長執勤時間，加強夜間巡邏，形成對社會治安的嚴管態勢。要加強警力提升巡防力度，強化對建筑工地安全防范工作的指導。同時，還要針對農民工這一特殊群體，在職責范圍內盡可能地提供服務，從而提高公安機關的公信力和群眾的滿意度。
4.加強對廢品回收行業的管理。對于建筑工地盜竊犯罪而言，銷贓是不可或缺的環節，因此，堵住銷贓渠道是預防建筑工地盜竊犯罪的一個重要途徑，這就要求公安、工商等多家部門聯手，加強對廢品回收行業的規范和監督，對未經登記備案的以及明知是贓物而進行收購的違規、違法經營者，要堅決予以取締并追究相關責任。可以發動群眾積極舉報，盡可能地使不法回收者沒有立足之地，還可以嘗試建立二手物品登記機制，對廢品收購站回收的物品進行把關，從根源上堵住銷贓渠道。
浙江金融職業學院會展12（1）班團支部是39位同學組成的大家庭，是一個先進的學生組織，是和諧友愛、充滿活力的團體。團支部自成立以來，努力踐行社會主義核心價值觀，以增強團組織的凝聚力和戰斗力為目標，不斷開拓創新，努力打造作風硬、學風好、實戰型和創新型的團支部。在剛剛過去的一年，團支部在以往成績的基礎上，在作風建設、學風建設、實踐鍛煉、社會服務等方面的工作均有所突破，現把14年度班級團支部的主要工作總結如下：
1、團支部重視作風建設，是一個具有戰斗力的集體
（1）踐行社會主義核心價值觀。在團支部帶領下，團員們思想上積極上進，以自身的實際行動努力踐行社會主義核心價值觀，團員們一致認為，學習社會主義核心價值觀不應該只局限在理論上，更應該將其應用于實踐，真正成為我們的行為準則，在實踐中進一步理解其深刻內涵。
（2）全體團員的思想覺悟建設。團支部十分重視鼓勵班級團員在實踐中學習知識、增長才干，重視自己團員的政治身份，提高團員的思想覺悟和綜合素質。形成了爭先創優的良好風氣，培養了團員隊伍"自我教育、自我管理"的綜合能力，充分發揮了團員隊伍強有力的戰斗堡壘作用。
（3）團委班委干部的帶頭作用。歷屆團委班委都十分重視班級的團結工作。整個班級有強烈的集體觀念，也有濃厚的班級情感，團干班干起了很好的表率作用，他們互相配合，班級事務管理得井井有條。主題班會、團活動、體育活動或者文藝活動，無論是否擅長，班級在團委干部的帶領下都會盡力一搏，發揮出最高水平，爭取得到最佳成績。
（5）全體團員努力從身邊小事做起。作為浙江金融職業學院的一份子，團員在日常生活中從小事做起，從點點滴滴做起。例如在寒假實踐活動中，同學們積極響應學校征集有利于學院發展的"金點子"活動，其中曾慶同學所想的構建校園微信平臺更是獲得了學院的肯定。
（6）團支部是一個充滿凝聚力的集體。團支部經常組織一些富有特色的活動，使班級凝聚力更強；同時加強宿舍文化的交流，使班級男女生之間關系更和諧融洽。在這個溫馨暖意的團支部大家庭中，每一位團員都能在其中得到快樂和關懷。
（7）全體團員時刻做好打硬仗的準備。作為會展專業的學生，平時策劃、組織、參與的活動和項目特別多，經常出現時間緊、任務重的情況，這就要求普通團員在團組織的帶領下，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，隨時準備迎接各種困難和挑戰。
2、團支部重視學風建設，是一個學習型的集體
（1）學風建設始終是團支部的中心工作。作為學生，我們的天職就是學習，作為一個先進的班集體，全體團員更應該在學習上毫不放松，以優秀的學習成績回報父母，回報老師，回報祖國。全體團員也始終以熱情飽滿的心態來迎接每天的學習。自從班級成立之初，整個班級在團支部的帶領下就形成了良好的學習氛圍，班級積極向上的學風始終給同學們提供源源不斷的正能量。
（2）以課堂學習為中心的全天候學習。課堂學習是學生學習的中心環節，因為有著一貫的優良學風，班級的課堂紀律、學生課堂參與度、出勤率、課堂師生互動程度以及學生聽課的認真度，在任課教師中都是有口皆碑的。同學們在課堂上，各抒己見、激烈辯論；課堂外同學們又互幫互助、互相學習；遇到難題，同學們又共同研討、共同面對。除了第一課堂，同學們已經把主動學習和學風延伸到了第二課堂、第三課堂并且融入到社會實踐環節中。
（3）利用眾多社會實踐進行學習。會展專業的學生參與會展策劃、會展項目、會展活動的機會很多，這些會展項目和活動，同時也是班級團支部帶領學生在實踐中鍛煉和學習的好機會。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，同學們通過各種實踐鍛煉的機會，懂得了理論聯系實際的道理，而且還會從實踐中舉一反三，領悟更多，反思更多，同時也學到更多更透。同學們在工作實踐中建立起來的項目團隊的合作精神、吃苦耐勞的勞動品質、互相支援的優秀品格、對人對事的負責態度，從某種意義上來說，更為重要和可貴。
（7）班級同學全部獲得會展策劃師（三級）證書。班團學風建設的效果也是明顯的，2014年度是班級考證的關鍵期，無論是專業鼓勵性質的外貿單證員、外貿業務員考試，還是作為專業核心技能的會展策劃師（三級）證書的考試，班級都取得了很大的成績，特別是作為核心技能的會展策劃師（三級）的考試，班級39名同學全部參加考試，100%通過。
（8）面對史上最難的畢業季，同學們做到手中有糧，心中不慌。在良好學風的沐浴下，班級同學不斷努力學習、不斷銳意進取、不斷成長成才，面對嚴峻的就業形勢，班級同學認清形勢，發揮自身特長優勢，沉著應對。從目前來看，大概每位同學平均得到2至3家專業對口的用人單位的聘用意向，這主要是因為同學們的素質獲得用人單位的一致好評，無論是來自海外的臺灣鴻順會展服務有限公司，還是來自杭州的會展龍頭企業杭州西湖國際博覽有限公司，對同學們在工作中表現出來的職業能力和綜合素質都交口稱贊。特別是在2014年11月份剛剛結束的，由杭州市會展辦、杭州會議展覽業協會主辦的首屆杭州會展人才交流大會上，班級派出了張世龍和葉黎浩兩位同學與來自杭師大、浙大城院、浙江傳媒等本科高校在內的眾多好手PK,兩位同學最終獲得最多會展企業老總的舉牌力邀加盟，成為全場的焦點。
3、團支部重視實訓實踐，是一個實戰型的集體
這是一個重視實訓實踐的團隊，同時也是充滿創造力的集體，是一個實戰型的集體，這也是會展專業的職業和行業屬性所決定的。
班團同學已經有先后有22位同學參與的會展工作室項目執行活動，主要參與的項目：
l 士力架市場推廣（杭州地區）
l 21金維他大型路演（配合線上）
l 蒙牛酸酸乳-中國最強音校園海選比賽（杭州賽區）
l 嘉士伯-樂堡啤酒寧波大區及周邊城市產品推廣，品牌宣傳
l "樂堡-拉開快樂"音樂節（寧波印象城）
l Marlboro營銷活動（策劃并執行）
l 2014年中國食品博覽會-重慶啤酒寧波大梁山有限公司（前期策劃，展臺搭建，活動執行，客戶匯報總結）
l 新東林新品上市推廣（杭州地區）
l 2014脆香米新裝上市-脆香米樂園
l 2014薇婷POME推廣活動（杭州賽區）
l 2014年4月炫邁校園派發活動（杭州下沙）
l 2014年9月炫邁校園派發活動（杭州下沙、小和山，臨安）
l 2014年銳滋大巴9月路演杭州站（全國首站）
因此，會展工作室作為班團的一個重要實訓實踐基地，學生受益面較廣，對學生的實踐能力的鍛煉價值比較大。
（4）校內會展技能大賽
班級全體同學均參與的六項會展技能實踐項目分別是：
l "高沙社區"2014社區鄰里節—馮利杰組
l 2014年9月Stride炫邁校園派發路演—張世龍組
l 2014浙金苑淘"金"生活展—葉黎浩組
l 2014浙金院體育&戶外用品展—白慧文組
l 2014浙金院天使愛美麗化妝品展銷會—聶娟組
l 浙江金融職業學院2014安全教育活動月—林峰組
（5）各項志愿者工作
此外，團支部在專業老師的指導下，會同國際會展時尚協會，積極聯系相關單位，努力創造條件讓本班同學多參與一些質量高好、水平高的展會，特別是參加大型的國際性會議和展覽，使他們通過一系列的社會實踐活動，鍛煉會展專業技能，拓寬個人視野，提高個人職業素養和能力。積極指導學生參加服博會、文博會、金博會等一系列全真實踐項目實踐活動。
自2011年起，金院會展專業就形成了其獨特的的學生志愿者服務團隊培養特色。注重打造"菱形"結構的志愿者服務團隊。金院會展專業的志愿者團隊向來以二年級學生為主，一、三年級學生為輔，這就形成了兩頭小、中間大的菱形服務體系。該體系突出培養二年級學生的組織管理能力，適當發揮三年級學生的監督能力，同時為一年級學生提供專業實踐機會，以提升其專業學習興趣。從文化創意產業博覽會開始，金院的"菱形"志愿者服務團隊已得到多個主辦單位的認可。
4、團支部重視融入社會，是一個服務型的集體
在團支部開展的各項會展實訓實踐項目活動中，我們還有目的的把學生的實踐環節與服務于當地、服務于社會有機結合起來，使學生既能真正體驗展會的真實性、實戰性，同時也服務于當地相關學校、師生、社區以及相關部門，另外，也提高了我們學校和專業的知名度和美譽度。
【活動名稱】會展技能競賽之"高沙社區"2014社區鄰里節
【活動時間】 2014年11月11日
【活動地點】 高沙社區都尚超市門前廣場
【活動組織】
1、主辦單位：
杭州市江干區下沙街道高沙社區居民委員會
2、承辦單位：
浙江金融職業學院會展策劃與管理專業
浙江金融職業學院國際時尚會展協會
"U-Think"優勝會展工作室之"小螞蟻"團隊
3、協辦單位：
下沙巡防大隊第一中隊（高沙社區警務室）
【團隊成員】
馮利杰，顧金晶，沈凱飛，陳曉玲，王輝，陳婷婷，韋麗麗
【活動內容】
活動是由下沙街道高沙社區居委會主辦，浙金院會展策劃與管理專業會展12（1）班馮利杰項目組（即"小螞蟻"團隊）一手策劃、組織的節事活動，并自行進行招商、宣傳、現場組織、管理、節后評估及節后總結，活動主要包括四項親子趣味游戲活動——真人飛行棋、指尖上的瓶蓋、足球踢踢踢及水瓶保齡球。
此次活動受到社區惠民愛民政策的牽引，我們所有游戲參與即送禮品，只愿讓更多同志們通過參與各種小游戲來增進鄰里之間的友誼，升華社區融洽與和諧的氛圍。
（2）典型案例二：浙江金融職業學院2014安全教育活動月
【活動介紹】浙江金融職業學院2014年安全教育月暨"119"消防宣傳月
【活動主題】關注安全關愛生命關心成長
【活動目的】普及高校學生消防安全知識、治安安全知識、交通安全知識和反傳銷知識，提升學生消防安全意識、治安安全意識和交通安全意識，培訓學生消防基本技能和防身技能，進一步完善學生安全教育機制和校園穩定工作長效機制，豐富校園安全文化，努力為師生營造安全、幸福的校園環境。
【組織機構】
主辦單位：學院綜治委、保衛處、學生處
承辦單位：國際商務系
協辦單位：國際時尚會展協會、軍事愛好者協會
支持單位：金苑電視臺
【總體日程及活動安排】
【開幕式情況】
附：2014年度班級獲得的主要榮譽：
1、再次榮獲學風示范班
一、1644年—1735年，清順治至雍正末年，清政府厲行海禁政策，閩人遷臺受阻。
為隔絕鄭成功軍事集團與大陸的聯系，順治十八年開始實行沿海五省邊民內遷政策，“片板不許下海，粒米不許越疆”；康熙三年清政府再次嚴申遷界禁海之策，五省沿海30里內夷為平地，人民流離失所。以莆田為例：“將邊海居人盡移內地，夷其壇宇，荒其土地，棄數百里膏腴之地，蕩為甌脫，刻期十月內不遷，差兵蕩剿”[1]。強硬的禁海政策也未能根本禁絕閩人遷臺。
對于清初朝廷嚴禁閩人入臺的種種政策法規，一些地方官員紛紛上書表示反對。如曾任臺灣知府的沈起元力主福建大量移民臺灣，既可解閩省人多地少之虞，又可化臺灣人少地多之憂，他認為閩人入臺是大勢所趨，無法阻擋。他作如下分析：“漳泉內地無籍之民，無田可耕，無土可傭，無食可覓；一到臺地，上之可以致富，下之可以溫飽。一切農工商賈以及百藝之末，計工授直，比內地率皆倍蓰。而必曰爾其堅坐餓死，無往求生為也，既非為民父母之道，且或親戚兄弟，在臺成業，此則需人助理，彼可相依為活，合之則兩全，離之則兩傷”；“民之渡臺，如水之趨下，群流奔注。而欲以輕法業之，是以只手而障崩堤，必不可能矣”[2]。官府應當“許良民之渡”,既可制止偷渡之風，又可繁榮臺灣經濟。沈起元“開臺”的慷慨陳詞得到一些官員的支持，禁令有所松弛。
二、1736年—1894年清乾隆至光緒年間，這個階段的主要特點是隨著清政府政策的松動，對閩人遷臺禁令的時緊時松，閩人從男性青壯年單身入臺發展到舉家合遷入臺，出現了遷臺的新。其主要形式是官渡與私渡相結合。
雍正末年沈起元力陳弛臺灣之禁后，遂有清廷有關閩人入臺的首次弛禁，之后反復多次，于乾隆五年（1740年）再禁，十一年（1746年）再弛，十三年（1743年）三禁，二十五年（1760年）三弛。
（一）乾隆初年允許閩、廣籍婦女隨男性入臺。
當時弛禁首先表現在法律規定允許單身男性青壯勞力從官渡入臺耕作，但不得攜帶女眷。此舉造成臺灣人口性別比例嚴重失調，“男多于女，在村莊數百人而無一眷口者”,“鄉間之人，至四五十歲而未有室者，比比皆是”[3]。藍鼎元《東征集》卷6提供了他親身調查的材料，如大埔莊“今居民七十九家，計二百五十七人，其中有女眷者一人，年六十以上者六人，十六以下無一人，皆丁壯力農，無妻室，無老耆幼稚”。他在《鹿州奏書》中痛陳此舉之弊：統計臺灣一府，僅中路臺邑所屬，“有夫妻子母之人民”；北路“通共婦女不及數百人”；南路“婦女亦不及數百人”。因此大學士鄂爾泰于雍正十年（1732年）十月建言：“臺地開墾承佃，雇工貿易均系閩、粵民人，不啻數十萬之眾，其中淳頑不等；若終歲群居，皆無家室，則其心不靖，難以久安”，擬“有田產生業，平日守分循良之人，情愿攜眷來臺入籍者，地方官申詳管道府查實給照令其渡海回籍；一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填給路引，準其搬攜入臺”[4]。清廷允許閩、廣二省遷臺男性可以回原籍攜女眷全家移臺定居，使島上出現了“至者日多，皆有辟田廬，長子孫之志”（5）的移民新，也促進了島上人口增殖和生產的發展。自雍正十二年至乾隆五年的七年間，經官府批準，給照經官渡入臺的閩、粵人共計二萬余口。但由于政府的對臺政策尚游移不定，所以民間仍然以官私渡相結合的形式遷徙入臺。
（二）官方設置官渡目的在于控制入臺人員。
閩浙總督福康安如此解釋官私渡并存的原因：“推其原故，蓋因臺灣地土膏腴，無業民人紛紛渡海覓食，若由官渡則必經官給照，海口查驗放行，難免兵役留難勒索，而私渡則止須給予頭船戶說合，即便登舟載渡，其費較官渡為省，其行亦較官渡為速”[6]。此說可謂一語中的。朝廷于乾隆五十四年（1789年）十二月閩浙總督伍拉納，在福建沿海設立三個官渡口，即廈門、福州南臺、泉州蚶江，并分別規定了收費標準：“官渡商船，由廈門至鹿耳門，每名許收番銀三圓。由南臺至八里坌，蚶江至鹿仔港，每名許收番銀二圓，不準多索。”[7]官渡的正式設立從某種程度上說等于開禁，承認閩人遷臺的合法化，因而加速了閩人向臺灣流動。嘉慶十六年（1811年），有司匯報全臺民戶（其中主要是閩人）共計241217戶，男女大小計2003861口。
至光緒十三年（1887年），臺灣人口已達到320萬人。這個時期，福建漢民入臺出現了兄弟相率、夫妻同往或舉家搬遷的現象。如安溪縣參內黃姓，該姓從康熙末年以后移居臺灣的族人中，父子同往者計29起，兄弟同往者17起，夫妻同往者44對，舉家合遷者30家。[8]再如晉江東石附近的后湖村，其人口不過數百人，從雍正后期到道光初年去臺定居者達126人，其中僅兄弟同行者就有17家。[9]
泉州官渡總口蚶江，至令仍留有嘉慶十一年（1806年）九月由泉州府蚶江海防通判鄭鍷書寫的《新建蚶江海防官署碑記》一方，文曰：“蚶江為泉州總口，與臺灣之鹿仔港對渡。上襟崇武、獺窟，下帶祥芝、永寧，以日湖為門戶，以大小墜山為藩籬。則洛陽、浦內、法石諸港，直通雙江。大小商漁，往來利涉，其視鹿仔港，直戶庭耳。利之所在，群趨若鶩，于是攬載商越，弊竇滋焉。歲甲辰，當事者條其利弊上諸朝，議設正口，乃移福寧府通判于蚶莞，掛驗巡防，督催臺運暨近轄詞訟，而以鷓鴣巡檢改隸轄屬。蓋濱海分防通津，專寄職任，若斯之隆也”[10]。碑文向人們訴說了當年官渡正口的興盛。
（三）私渡成為官渡的補充形式。
盡管有官方設立的渡口,但由于手續繁瑣，收費昂貴，加之吏弁敲詐，許多福建沿海居民寧可冒險私渡。他們中的許多人在海上歷經磨難，能夠抵達臺灣已是萬幸，更有許多人被波濤吞沒。乾隆后期曾任臺灣鳳山縣教諭的建寧籍官員朱仕階形象地記述了偷渡客的冒險旅程：“內地窮民在臺營生者數十萬，其父母妻子俯仰乏資，急欲赴臺就養，格于例禁，群賄船戶，頂冒水手姓名，用小漁船夜載出口，私上大船抵臺。復有漁船乘夜接載，名曰‘灌水’。經汛口覺察，照奸艄問遣，固刑當其罪，杖逐回籍之民，室廬拋棄，器物一空。更有客船，串通習水積匪，用濕漏之船,收藏數百人,擠入艙中,封釘艙蓋,不使上下,乘黑夜出洋,偶值風濤,盡入魚腹.比及到岸,恐人知覺,遇有沙汕,輒紿出船,名曰‘放生’。沙汕斷頭，距岸尚遠，行至深處，全身陷入泥淖中，名曰‘種芋’。或潮流近漲，隨流漂溺，名曰‘餌魚’”[11]。私渡臺灣所歷艱險可見一斑。
偷私渡的渡口，主要集中在泉州、廈門一帶。如《赤嵌筆談》所載：“偷渡來臺，廈門是其總路，又有自小港偷渡上船者，如曾厝垵、白石頭、大擔、南山邊、鎮海岐尾；或由劉武店，至金門、料羅、金魚尾、安海、東石，每乘小船，私上大船；曾厝垵、白石頭、大擔、南山邊、劉武店系水師提標營汛，各汛亦有文員會同稽查”。[12]在《臺灣使槎錄》中黃叔璥還詳細統計臺灣西海岸54個港口均可通行小船、杉板。
（四）福建移民在臺灣島內的遷徙
1．閩人在島內的遷徙
在臺灣上岸之后，遷臺人員大致以臺南地區為中心，分別向北、向南流動，主要分布于臺灣西海岸的平原地區及東部的宜蘭平原地帶。康熙二十二年后，閩人以各種方式大量遷移入臺，人口流動漸次北向諸羅、南向鳳山一帶。由于臺南以北地區土地肥沃，居民稀疏，可容納較多勞動力，所以閩人移臺人口流向以北向為主。諸羅縣于康熙二十三年初設之時，還是蕭條、冷清之地，至康熙四十四年（1704年）時，已初具規模，他們又移向斗六門（即今云林）以北。康熙四十九年（1709年）“流移開墾之眾，又漸達半線、大肚溪以北矣”[13]。雍正元年（1723年）在半線設彰化縣，與諸羅縣分治。康熙末年，福建移民已北上至彰化、新竹、北投一帶，又轉而南下進入屏東平原。雍正時代，臺灣西海岸平原已被閩、廣移民開發殆盡，至乾隆時人口轉向較為貧瘠或交通不便之地。嘉慶元年（1796年）北上的福建移民已越過東北角山地，進入了東部宜蘭平原。嘉慶、道光年間臺灣東部從宜蘭到恒春已建立了眾多由福建、廣東籍移民組成的居民點，福建移民在臺灣島內的遷徙已基本完成。
2.福建移民在島內的定居。
福建移民在臺灣各地定居點的分布，原則上主要按照不同的籍貫劃分不同的聚居地，即使同樣是來自閩南，也要分漳、泉、廈等祖籍形成定居點。如噶瑪蘭（即宜蘭）為漳州人聚居地。嘉慶十四年閩浙總督方維甸“檢查戶口，漳人四萬二千五百余丁，泉人二百五十余丁，粵人一百四十余丁，又有生熟各番雜處其中。該處居民，大半漳人，以強凌弱，勢所不免，必須有所鈐制，方可相安無事。其未墾荒埔，查明地界，某處令某籍民人開墾，某處令社番開墾，尤須分劃公平，以杜爭端”。[14]可見朝廷和地方官員都十分注意根據赴臺人員的原籍來劃分定居點的地界，包括樹木、水源等，以防引起沖突。曾任分巡臺灣兵備道的姚瑩指出“臺灣之民不以族分，而以府為氣類。漳人黨漳、泉人黨泉、粵人黨粵，潮雖粵而亦黨漳。”[15]有時同府各縣間亦有械斗。大體上，福建漳泉移民占移民總數十之六七，廣東移民占十之三四。
（五）光緒初年，清政府正式開禁，但閩人入臺人數銳減。
同光之際，清政府打算開發臺灣經濟，但對取消禁令仍存疑慮。光緒元年（1875年），臺灣欽差大臣沈葆楨極力建言開放人民渡臺入山之禁，準許福建人民自由入臺。他在奏折中說：“內地人民向來不準偷渡，近雖文法稍弛，而開禁未有明文，地方官設法招徠，每恐與例不合。今欲開山不先招墾，則路雖通而仍塞，欲招墾不先開禁，則民裹足不前”；要開山造路，則必須“將一切舊禁盡與開豁，以廣招徠，俾無瞻顧”。光緒元年正月十日，沈葆楨的開禁建議獲朝廷批準：“福建臺灣全島，自隸版圖以來，因后山各番社習俗異宜，曾禁內地民人渡臺及私入番境，以杜滋生事端。現經沈葆楨等將后山地設法開辟，曠土亟須招墾，一切規制自宜因時變通。所有從前不準內地民人渡臺各例禁，著悉與開除。其販買鐵、竹兩項，并著一律弛禁，以廣招徠。”[16]200多年來封閉臺灣的大門終于打開了。此后清政府在廈門等地設招墾局，正式招募福建人民赴臺開墾，還采取十分優惠的政策，規定提供開墾者的口糧、土地、耕牛、種子、農具等必備物質，3年之后才開始征收賦稅。因而吸引了大批福建漢民前往耕種。光緒十二年（1886年）臺灣建省后，清政府在臺灣設立招墾總局，全臺分南、北、東三路招墾。但此時福建漢民轉而大量流向南洋謀生，入臺人數急劇下降。
三、1895年—1945年，日本殖民當局統治臺灣時期，限制中國人進入臺灣，閩人入臺數量逐年減少，而臺灣閩人返回大陸的數量則有所增加。
日本殖民當局先是嚴厲控制福建移民遷臺人數，繼而為緩解島內技術工人的缺乏，又有限制地允許移民入臺。
中方戰敗，臺灣割讓給日本。日本侵略者在付出慘重代價后在臺建立了殖民統治。為防止大陸人民及物資潛入臺灣援助當地人民的反抗行動，日軍封鎖臺灣海峽，阻隔大陸人民入臺。據后的《臺灣省五十一年統計提要》可知，日據時期臺灣的人口增長主要是島內人口的自然增長率，作為移民的機械增長率，尤其是來自大陸的移民增長率很低。該《統計提要》顯示人口統計數字，從1905年至1942年的38年間，臺灣的人口由312.3萬人增加為642.8萬人，增長205.8%，即年增長率為5.42%。其中本地人口由305.5萬人，增加為599.0萬人，增長率為196.1%，年均增長率為5.16%；外地人口由0.8萬人增加為5.0萬人，增長率為625.0%，年均增長率為16.71%；日本人口由6.0萬人增加為38.5萬人，增長率為646.7%，年均增長率為17.0%。（17）就絕對數字而言，日本人口增長最快，外地人口居中，本地人口居末。
上述數字可以說明三個問題，第一是出于政治和經濟上的目的，日本人加速了向臺灣的移民。第二，雖然外地人口（其中主要是福建移民）增長率居中，但是其絕對數字很小，38年中才從0.8萬人增至5萬人，說明由于日本殖民當局的嚴厲封鎖，造成大陸遷臺人員數量急劇減少。日本人企圖從血緣上和族緣上割斷大陸與臺灣的聯系，進一步推行所謂“皇民化”運動，以將臺灣徹底殖民地化。第三，本地人由于生活條件的低劣，死亡率上升，未成年人尤其突出。從上述數字可以看出，日據時期福建赴臺謀生的人口數字下降了，但在這個時期出現了一種新的移民傾向，即部分在臺灣定居的福建人陸續返回福建。這主要基于二個原因，一是臺灣人士不滿日本當局的殖民統治，返回祖國大陸；二是臺灣殖民當局出于政治或經濟上目的向大陸輸出人口。一般習慣上根據《》的規定，將日據時期移居福建的臺灣人（實際上其中相當多是祖籍福建的漢人）稱為“臺灣籍民”,僅以廈門為例，據《臺灣省通志》“政事志處事篇”說：“臺灣之僑居廈門者，光緒二十四年（1898年）初，據稱僅五百余人，……民國二十六年（1937年）達10217人，其他未登記者，約有15000人。”臺灣淪陷初期及中日戰爭爆發時期，經廈門返臺或離臺經廈門入境的人數增加許多，其中1895年分別為26183、17474人；1931年進出廈門口岸人數為17772、12083；1934年分別為21639、13634人；1935年分別為28193、22572人；1939年分別為14529、11920人。從歷年廈門海關登記的上述進出港臺民人數來看，割臺初期，從廈門進出港的臺民較多，每年在二萬至四萬左右。20世紀一二十年代，人數相對減少，每年保持在一萬至二萬人左右，但從30年代又恢復到二萬至四萬人。[18]由于臺灣勞工的缺乏，臺灣殖民當局不得已默許大陸熟練工人進臺，20、30年代約有1萬大陸勞工來臺謀生，擔任采茶、采礦及金銀工、漆工、鞋工、人力車夫、理發師、廚師等工作。（19）可見即使在淪為殖民地的情況下，閩人仍然向臺灣遷徙以圖謀生。
這個時期島內福建移民的籍貫府別比例，根據民國十七年（1928年）臺灣總督府《臺灣在籍漢民族鄉貫別調查》，在375.2萬的臺灣漢人中，83%來自福建，16%來自廣東，1%來自其余各省。占總額83%的福建人又可作以下區分：45%的人來自泉州府，35%的人來自漳州府，3%的人來自其他各府，因而“泉籍、漳籍、粵籍遂成臺灣三個最主要的漢人移民群”[20]。注釋：
（1）余飏《莆變紀事》“書界”，朱維干點校，福建師大圖書館藏莆田舊抄本。
（2）沈起元《條陳臺灣事宜狀》，《清經世文編》卷84。
（3）周鐘瑄《諸羅縣志》卷12，臺灣文獻叢刊第141種。
（4）吳士功《題準臺民搬眷過臺疏》，見余文儀《續修臺灣府志》卷20。
（5）連橫《臺灣通史》卷3“經營記”，商務印書館1983年版。
（6）《明清史料》戊編第二本，第140頁。臺灣中央研究院史語所1960年編印，中華書局1987年10月影印本。
（7）《清高宗實錄》卷1345，第25冊，第1237頁。中華書局1986年4月影印本。
（8）莊為璣、王連茂《閩臺關系族譜資料選編》，“安溪參內二房黃氏族譜”，第267—294頁。
（9）參閱《晉江文史資料選輯》第8輯。
（10）轉引自林水強、傅金星《蚶江志略》插圖照片，香港華星出版社1993年5月版，第174頁。
（11）朱士階《小琉球漫志》卷7“海東贅語”，臺灣文獻叢刊第3種。
（12）黃叔璥《臺灣使槎錄》卷1“赤嵌筆談·海防”
（13）參見莊為璣、王連茂《閩臺關系族譜資料選編》，第330、354—362頁。
（14）《道光福建通志臺灣府》，第21頁“嘉慶十四年五月上諭”，中國地方志叢書臺灣地區第43號。
（15）姚瑩《東溟文集》卷4，臺灣文獻叢刊本。
（16）《清德宗實錄》卷3，第4～5頁，中華書局1987年7月影印本。
（17）詳見臺灣省行政長官公署統計室編印《臺灣省五十一年來統計提要》有關年份，1946年臺北版。
（18）詳見林仁川《閩臺文化交融史》，福建教育出版社1997年4月版，第58頁。
