時間：2022-12-31 08:46:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)離申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
辭職工資補貼申請書 辭職工資補貼申請書，一般分為加班的補貼，相關(guān)資金的補貼，通過補貼達(dá)到提高員工積極性，加強員工對公司的凝聚心等作用。那么怎么寫呢？下面請參考吧！
辭職工資補貼申請書一尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
由于這位員工飯?zhí)弥鞴荜惛|自己申請調(diào)離崗位以及覃小莉辭工，為節(jié) 省員工飯?zhí)媒?jīng)營成本，提升員工工作積極性，根據(jù)目前員工飯?zhí)玫墓ぷ髁?，?jīng)本人多方面了解，綜合考慮建議不再招收新的員工，由譚敏接替陳福東的工作，經(jīng)溝通譚德芹自愿不休假且保證完成工作任務(wù)，公司給予每月350元的工資補助。覃結(jié)芳的工作由李秀娟、曾莉、曹賢娟三人自愿放棄假期共同完成，公司給予每人每月200元的工資補助。(注：原員工飯?zhí)霉べY總計6020元，調(diào)整后為4700元，節(jié)約成本1320元)此補助為臨時補貼，若需人員補充立即取消。
此請示是否可行，請上級領(lǐng)導(dǎo)審批！
申請人：
201x年x月x日
崗位補貼申請書范文二尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
因酒店客房前期開荒，需要加大安全管理力度和物資搬運?，F(xiàn)本部門員工奉獻(xiàn)自身休息時間，協(xié)助酒店工程安裝電視。家具以及客房物資搬運工作，為了提高員工的積極性現(xiàn)特向公司領(lǐng)導(dǎo)申請給予加班員工發(fā)放補貼以資鼓勵。
名細(xì)如下：李明益，加班6天，30元/天，合計補貼180元；巫 建，加班6天，30元/天，合計補貼180元；鄧浩，加班6天，30元/天，合計補貼180元。 合計加班補貼540元（大寫：伍佰肆拾元整）。 以上當(dāng)否，請公司領(lǐng)導(dǎo)予以審核，為謝！
申請人：
201x年x月x日
現(xiàn)今社會公眾的追求意識不斷提升，很多事項都需要使用申請書，寫作層面上，申請書下級向上級的行文方式。寫申請書真像想象中那么難嗎?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些崗位調(diào)整申請書，希望能幫助到大家!
崗位調(diào)整申請書1尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
我是__部門__崗位的___，于____年_月_日入職，并于____年_月_日開始在這個崗位上工作，至今有_個月的時間了。
在這個崗位的工作中，我始終堅持努力工作、勤奮刻苦的工作作風(fēng)，把每項工作都做的井井有條。
因為我非常熱愛我們這個大家庭，熱愛我們這個部門，我希望能夠在這里得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，所以我想了解公司更多部門的工作，__部門是公司的主要部門，負(fù)責(zé)著公司的__工作，我希望公司領(lǐng)導(dǎo)能夠同意我前往這個崗位工作、學(xué)習(xí)，我決不會辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我的期望，像在我現(xiàn)在這個部門一樣努力、盡力的開展工作。
是否同意，請領(lǐng)導(dǎo)批示!
此致
敬禮!
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20__年_月_日
崗位調(diào)整申請書2尊敬的分廠領(lǐng)導(dǎo)：
本人__系分廠一名普通員工，于九五年調(diào)入工具室至今已整整十四個年頭。在這五千多個日子里，我兢兢業(yè)業(yè)任勞任怨，不管嚴(yán)寒酷暑、白晝黑夜加班加點，十多年如一日隨叫隨到。
從二十出頭的丫頭起只今快奔四十的中年，我一直都默默奉獻(xiàn)在這個平凡的崗位上，敬業(yè)愛崗、勤學(xué)多問、節(jié)能創(chuàng)新，處處為分廠名譽利益放在第一位，從不記個人得失。
然而人非圣賢、熟能無過。去年，由于我工作中的疏忽大意以至造成不可彌補的過失。我日夜反思自責(zé)，一直性情變的反復(fù)無常、家庭出現(xiàn)矛盾、夫妻感情破裂。九齡幼子與七十有余的多病老人皆落得我一人照顧負(fù)擔(dān)，重任壓肩還需風(fēng)雨兼程，一時間力不從心，時常出現(xiàn)精神恍惚、記憶下降。加上去年的慘痛教訓(xùn)時刻在心里鞭策著我的每一根神經(jīng)。我感覺自己到了快要崩潰的邊緣。
為此，經(jīng)過深思熟濾再三斟酌，我還是決定為了分廠的利益，本人忍痛割愛特申請調(diào)離原崗位工作，望各位廠領(lǐng)導(dǎo)體察民情、給予寬容理解盡快批準(zhǔn)我的申請并能安排適合我的崗位。
此致
敬禮!
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20__年_月_日
崗位調(diào)整申請書3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
感謝您在百忙中審閱我的工作調(diào)動申請書!
我于20__年7月21日進入深圳龍華富士康，在CHG成型部門從事小件全檢。在20__年2月份調(diào)入CNP成型部門，從事機動。20__年9至20__年8月份從事備品管理與請購。在這期間由于公司部門搬遷，我隨部門調(diào)動到煙臺，從20__年至今從事印刷產(chǎn)線管理。在這7年的工作生活中，我很喜歡我們公司，在公司里面工作感覺很幸福，我也很喜歡自己的這份工作。在這7年工作中，無論是做基層還是管理，我都是努力把自己的工作做到最好，兢兢業(yè)業(yè)，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，兢于奉獻(xiàn)。我的工作能力和各方面的業(yè)績有很大的提高，為公司創(chuàng)造了很多的效益。同時也要感謝領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng)，感謝同事們對我的幫助。
人生有許多無奈，我也有不得已的苦衷，這才向您提出內(nèi)調(diào)，我丈夫也在我們公司工作，我們?nèi)ツ暧辛撕⒆樱珵榱诉€能繼續(xù)在這里上班，我們不得已只能把才出生幾個月的孩子留在家里讓母親照料，現(xiàn)在孩子一歲多了，我都沒見幾次，孩子學(xué)走路了，學(xué)說話了，更難照料了，母親也年邁多病更難照料那淘氣的孩子了，孩子也得不到很好的照看和教育，時常聽母親說孩子生病了，沒帶好，摔了。為人父母我甚是心疼。而母親還要忙于農(nóng)活，每天不知有多么的狼狽，疲勞。抱怨和無耐只能裝在心里，我自己很清楚。為人子女，我甚是慚愧。每個家庭都有老人，每個人也都會老。古語云：“百行以孝為先”。
而我們作為兒女的又為父母做了些什么，我沒有盡到做兒女的責(zé)任，沒時間照顧老人也就算了，還要老人去照料年幼的孩子。沒辦法，誰讓我們都出生在一個貧窮的地方，我們不能沒有這份工作，這是我們最基本的生活保障。而現(xiàn)在的父母和孩子都需要我在他們身邊。我曾想過辭職回家另從業(yè)，好照顧家里，可現(xiàn)在的就業(yè)壓力很大而且我又很喜歡我們公司的工作。無耐的我開始盲目了。。。。。。
就在前幾天我跟朋友說起這些事，朋友這才建議我說，現(xiàn)在我們家鄉(xiāng)也有我們公司的分公司，建議我申請內(nèi)部工作調(diào)動，我這才看到了希望，所以今天提出了申請。
以上問題的存在，給工作和生活也帶來了諸多的`困難，為了能照顧年邁多病的母親，也為了能照顧孩子的生活和有個良好的教育，更為了不因家庭耽誤自己的工作或舍棄自己熱愛的工作，懇請領(lǐng)導(dǎo)照顧我的實際困難，免除后顧之憂，將我調(diào)入成都富士康工作，讓我有更多的精力投身于工作。
我保證我會在新的公司工作做得更加出色的。懇請能得到領(lǐng)導(dǎo)的諒解，并殷切盼望領(lǐng)導(dǎo)對于我的申請能夠給予批準(zhǔn)。再次對您在百忙中抽空閱讀本人的申請書表示感謝!
此致
敬禮!
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20__年_月_日
崗位調(diào)整申請書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)您好：
首先感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的申請報告!
我是__的一名基層員工，于___年__月_日由___調(diào)入___工作。在這半年的時間中，我虛心學(xué)習(xí)，服從工作安排，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下、在同志們的幫助下，培養(yǎng)了我吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)的工作精神，學(xué)到了很多的業(yè)務(wù)知識，學(xué)到了很多做人的道理。在此，感謝單位領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng)，感謝同事們對我的幫助。
我在___站主要負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫及相關(guān)報表、流調(diào)監(jiān)測、流通監(jiān)管執(zhí)法、五個村屯免疫相關(guān)指導(dǎo)，由于屠宰檢疫員身體原因，每月負(fù)責(zé)屠宰檢疫工作10天及相關(guān)月報表，由于檔案員休產(chǎn)假，也負(fù)責(zé)其檔案報表及管理工作。
我的家在___，離___比較遠(yuǎn)，早上乘坐五點五十發(fā)車的客車上班，晚上的客車五點半到達(dá)___，到家六點左右。一個來回需要大約四個小時車程，耗費了大量的時間和精力。再加上白天工作任務(wù)多，工作量大，身心都很疲憊，而且每月屠宰檢疫工作加上周末值班有半個月的時間不能回家，與去年剛結(jié)婚的妻子聚少離多，也沒有時間孝敬年歲已高的父母，更沒有時間和精力去與妻子生育一個全家人都在殷切盼望出生的小孩。我一再堅持，盡量保持生活與工作之間的平衡，不影響工作，不過現(xiàn)在實在難以維持。
雖然在___工作時間不算太長，但因為工作的需要，我對相關(guān)工作的業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和掌握有了極大的提高，相信通過自己的不斷學(xué)習(xí)與努力，會在新的工作崗位做出更多更好的成績。
所以，懇請領(lǐng)導(dǎo)考慮我的實際情況，對我的工作地點進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，盡可能距離住家近一點，這樣也有利于我個人把更多的精力與時間投入到工作之中，為__系統(tǒng)、為___建設(shè)多做一些奉獻(xiàn)。
懇請組織和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
如果因工作調(diào)動帶來諸多不便，懇請領(lǐng)導(dǎo)諒解，對此深表感謝!
此致
敬禮!
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20__年_月_日
崗位調(diào)整申請書5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
我是___。于20__年6月進入偉星工作至今。目前在金屬二車間后道工序擔(dān)任組長一職。
現(xiàn)申請調(diào)到天津偉星管業(yè)分公司工作。
在加入偉星這三年，我由一名普通的新員工，成長為參與車間生產(chǎn)管理者里面的一員。在這段時間里，通過公司的培訓(xùn)以及領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)。我努力把自己的工作做到最好，兢兢業(yè)業(yè)，吃苦耐勞，用心做事。帶領(lǐng)組里員工積極配合車間領(lǐng)導(dǎo)的各項工作，及時完成調(diào)度下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)訂單，為提高車間的效益貢獻(xiàn)出自己的微薄之力。在此期間，我的工作能力和各方面的專業(yè)知識有很大的提高。自己虛心求學(xué)，踏踏實實的工作態(tài)度得到車間領(lǐng)導(dǎo)的肯定。自己的工作成果得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可!
感謝領(lǐng)導(dǎo)對我的信任和培養(yǎng);感謝工友對我的關(guān)心和幫助!
由于個人家庭原因，現(xiàn)在自己不能繼續(xù)擔(dān)任此項工作，自己的家人一直都在天津工作生活，而自己只身一人在臨海，家人牽掛，自己倍感孤獨!最為主要的原因就是自己身負(fù)高額的房貸壓力。必須全方面考慮，前往天津，集全家之力還貸!為解決自己實際困難，免除后顧之憂，更好地投身工作。我希望調(diào)到天津工作。
懇請上級領(lǐng)導(dǎo)考慮本人的實際情況，解決我的工作難題。希望各位領(lǐng)導(dǎo)同意本人的工作調(diào)動申請，請給予批準(zhǔn)，謝謝!
此致
敬禮!
甲方：__________銀行
乙方：__________學(xué)校
為了幫助高等學(xué)校中經(jīng)濟困難的學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)，促進我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，可對在讀學(xué)生發(fā)放無擔(dān)保(信用)貸款。經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商，簽定協(xié)議如下：
一、甲方遵守并履行以下約定
1.甲方向乙方經(jīng)濟困難的學(xué)生提供助學(xué)貸款。
2.甲方為借款人提供的助學(xué)貸款額度為：學(xué)費貸款最高不超過乙方的學(xué)費收取標(biāo)準(zhǔn);生活費貸款最高不超過本地的基本生活費標(biāo)準(zhǔn)。
3.甲方向借款人發(fā)放的助學(xué)代款期限最長不超過借款學(xué)生畢業(yè)后四年。
4.甲方向借款人發(fā)放的助學(xué)貸款利率按中國人民銀行法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。
5.甲方負(fù)責(zé)對借款人的借款申請及擔(dān)保資料進行審查，并將審查結(jié)果以書面形式及時反饋乙方。
6.甲方負(fù)責(zé)到乙方指導(dǎo)借款人填寫、簽署借款申請書、扣款授權(quán)書、借款憑證、借款合同等資料。
7.甲方經(jīng)審批同意貸后，按學(xué)年及時將學(xué)費貸款直接劃入乙方指定的帳戶，按月(除2、8月外)將生活費貸款直接劃入借款人的活期儲蓄賬戶(或牡丹靈通卡)。
8.甲方負(fù)責(zé)追索借款人違約未清償?shù)馁J款本息，并以乙方為單位，在就學(xué)的學(xué)校或相關(guān)媒體上公布違約借款人姓名、身份證號碼、違約行為。
二、乙方遵守并履行以下約定
9.乙方指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)受理借款人的助學(xué)貸款申請，確認(rèn)借款人所提供資料的真實性，并將有關(guān)資料及乙方的審核意見送至甲方。
10.乙方負(fù)責(zé)為符合信用貸款條件的借款人落實介紹人和見證人，并督促介紹人、見證人履行其職責(zé)。
11.見證人如調(diào)離學(xué)校，乙方需負(fù)責(zé)督促其繼續(xù)履行職責(zé);見證人如出國、死亡、失蹤等，乙方需指定新的見證人繼續(xù)履行見證人的職責(zé)。指定新的見證人時乙方需向甲方出具書面證明材料。
12.乙方負(fù)責(zé)召集借款人統(tǒng)一辦理填寫、簽署借款申請書、扣款授權(quán)書、借款憑證、借款合同及擔(dān)保合同等手續(xù)。
13.乙方須及時將借款人在校期間的違約行為或者發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、出國留學(xué)或移居、退學(xué)、開除、作傷亡、失蹤等情況通知甲方，并協(xié)助甲方采取相應(yīng)的債權(quán)保護措施。
14.乙方應(yīng)在借款人畢業(yè)前，以書面形式告知甲方有關(guān)借款人的畢業(yè)去向、就業(yè)單位名稱、居住地址、聯(lián)系電話等變化情況，并協(xié)助甲方辦妥借款人還款確認(rèn)手續(xù)。
15.乙方協(xié)助甲方清收借款人尚未清償?shù)馁J款本息，并在借款人畢業(yè)時，將其未清償貸款本息的情況書面通知用人單位，同時抄送甲方。
16.要求學(xué)校對貸款學(xué)生檔案、畢業(yè)成績、畢業(yè)分配去向、聯(lián)系方式進行微機化管理，并根據(jù)銀行需要隨時提供有關(guān)信息。
三、違約責(zé)任
17.甲方違反本協(xié)議第7條，應(yīng)將貸款連同罰息一起付給乙方(利息按人民銀行同期存款利率計算)。
18.乙方違反本協(xié)議第9、11、1 3、14、15條，造成甲方貸款本息損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
四、其他事宜
19.本協(xié)議自雙方簽字之日起生效，至本協(xié)議項下全部借款人助學(xué)貸款本息清償后終止，末盡事宜由雙方協(xié)商解決。
20.本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份。
甲方：(蓋章)______________ 乙方：(蓋章)______________
第一章總則
第一條為了保障專利機構(gòu)以及委托人的合法權(quán)益，維護專利工作的正常秩序，制定本條例。
第二條本條例所稱專利是指專利機構(gòu)以委托人的名義，在權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)。
第二章專利機構(gòu)
第三條本條例所稱專利機構(gòu)是指接受委托人的委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)的服務(wù)機構(gòu)。
專利機構(gòu)包括：
(一)辦理涉外專利的事務(wù)專利機構(gòu)；
(二)辦理國內(nèi)專利的事務(wù)專利機構(gòu)；
(三)辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所。
第四條專利機構(gòu)的成立，必須符合下列條件：
(一)有自己的名稱、章程、固定辦公場所；
(二)有必要的資金和工作設(shè)施；
(三)財務(wù)獨立，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；
(四)有3名以上具有專利人資格的專職人員和符合中國專利局規(guī)定的比例的具有專利人資格的兼職人員。
律師事務(wù)所開辦專利業(yè)務(wù)的，必須有前款第四項規(guī)定的專職人員。
第五條向?qū)＠芾頇C關(guān)申請成立專利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)成立專利機構(gòu)的申請書，并寫明專利機構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名；
(二)專利機構(gòu)章程；
(三)專利人姓名及其資格證書；
(四)專利機構(gòu)資金和設(shè)施情況的書面證明。
第六條申請成立辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利機構(gòu)，或者律師事務(wù)所申請開辦專利業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其主管機關(guān)同意后、報請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)審查；沒有主管機關(guān)的，可以直接報請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)審查。審查同意的，由審查機關(guān)報中國專利局審批。
申請成立辦理涉外專利事務(wù)的專利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定辦理。辦理涉外專利事務(wù)的專利機構(gòu)，經(jīng)中國專利局批準(zhǔn)的，可以辦理國內(nèi)專利事務(wù)。
第七條專利機構(gòu)自批準(zhǔn)之日起成立，依法開展專利業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。
第八條專利機構(gòu)承辦下列事務(wù)：
(一)提供專利事務(wù)方面的咨詢；
(二)專利申請文件，辦理專利申請，請求實質(zhì)審查或者復(fù)審的有關(guān)事務(wù)；
(三)提出異議，請求宣告專利權(quán)無效的有關(guān)事務(wù)；
(四)辦理專利申請權(quán)、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及專利許可的有關(guān)事務(wù)；
(五)接受聘請，指派專利人擔(dān)任專利顧問；
(六)辦理其他有關(guān)事務(wù)。
第九條專利機構(gòu)接受委托，承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)有委托人具名的書面委托書，寫明委托事項和委托權(quán)限。
專利機構(gòu)可以根據(jù)需要，指派委托人指定的專利人承辦業(yè)務(wù)。
專利機構(gòu)接受委托，承辦業(yè)務(wù)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第十條專利機構(gòu)接受委托后，不得就同一內(nèi)容的專利事務(wù)接受有利害關(guān)系的其他委托人的委托。
第十一條專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任有《專利人資格證書》的人員為專利人。對聘任的專利人應(yīng)當(dāng)辦理聘任手續(xù)，由專利機構(gòu)發(fā)給《專利人工作證》，并向中國專利局備案。
初次從事專利工作的人員，實習(xí)滿一年后，專利機構(gòu)方可發(fā)給《專利人工作證》。
專利機構(gòu)對解除聘任關(guān)系的專利人，應(yīng)當(dāng)及時書回其《專利人工作證》，并報中國專利局備案。
第十二條專利機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報中國專利局予以變更登記。經(jīng)批準(zhǔn)登記后，變更方可生效。
專利機構(gòu)停業(yè)，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項后，向原審查機關(guān)申報，并由該機關(guān)報中國專利局辦理有關(guān)手續(xù)。
第十三條已批準(zhǔn)的專利機構(gòu)，因情況變化不再符合本條例第四條規(guī)定的條件，并在一年內(nèi)仍不能具備這些條件的，原審查的專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建議中國專利局撤銷該專利機構(gòu)。
第三章專利人
第十四條本條例所稱專利人是指獲得《專利人資格證書》，持有《專利人工作證》的人員。
第十五條擁護中華人民共和國憲法，并具備下列條件的中國公民，可以申請專利人資格：
(一)18周歲以上，具有完全的民事行為能力；
(二)高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)(或者具有同等學(xué)歷)，并掌握一門外語；
(三)熟悉專利法和有關(guān)的法律知識；
(四)從事過兩年以上的科學(xué)技術(shù)工作或者法律工作。
第十六條申請專利人資格的人員，經(jīng)本人申請，專利人考核委員會考核合格的，由中國專利局發(fā)給《專利人資格證書》。
專利人考核委員會由中國專利局、國務(wù)院有關(guān)部門以及專利人的組織的有關(guān)人員組成。
第十七條專利人必須承辦專利機構(gòu)委派的專利工作，不得自行接受委托。
第十八條專利人不得同時在兩個以上專利機構(gòu)從事專利業(yè)務(wù)。
專利人調(diào)離專利機構(gòu)前，必須妥善處理尚未辦理的專利案件。
第十九條獲得《專利人資格證書》，5年內(nèi)未從事專利業(yè)務(wù)或者專利行政管理工作，其《專利人資格證書》自動失效。
第二十條專利人在從事專利業(yè)務(wù)期間和脫離專利業(yè)務(wù)后一年內(nèi)，不得申請專利。
第二十一條專利人依法從事專利業(yè)務(wù)，受國家法律的保護，不受任何單位和個人的干涉。
第二十二條國家機關(guān)工作人員，不得到專利機構(gòu)兼職，從事專利工作。
第二十三條專利人對其在業(yè)務(wù)活動中了解的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，除專利申請已經(jīng)公布或者公告的以外，負(fù)有保守秘密的責(zé)任。
第四章罰則
第二十四條專利機構(gòu)有下列情形之一的，其上級主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)，可以給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由中國專利局給予撤銷機構(gòu)處罰；
(一)申請審批時隱瞞真實情況，弄虛作假的；
(二)擅自改變主要登記事項的；
(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者超越批準(zhǔn)專利業(yè)務(wù)范圍，擅自接受委托，承辦專利業(yè)務(wù)的；
(四)從事其他非法業(yè)務(wù)活動的。
第二十五條專利人有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由其所在的專利機構(gòu)給予批評教育。情節(jié)嚴(yán)重的，可以由其所在的專利機構(gòu)解除聘任關(guān)系，并收回其《專利人工作證》；由省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)給予警告或者由中國專利局給予吊銷《專利人資格證書》處罰：
(一)不履行職責(zé)或者不稱職以致?lián)p害委托人利益的；
(二)泄露或者剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的；
(三)超越權(quán)限，損害委托人利益的；
(四)私自接受委托，承辦專利業(yè)務(wù)的，收取費用的。前款行為，給委托人造成經(jīng)濟損失的，專利機構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任后，可以按一定比例向該專利人追償。
第二十六條被處罰的專利機構(gòu)對中國專利局撤銷其機構(gòu)，被處罰的專利人對吊銷其《專利人資格證書》的處罰決定不服的，可以向中國專利局申請復(fù)議，不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書15日內(nèi)，向人民法院。
第五章附則
第二十七條本條例由中國專利局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本條例自1991年4月1日起施行。1985年9月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，同年9月12日中國專利局的《專利暫行規(guī)定》同時廢止。
附件：中國專利局關(guān)于貫徹專利條例的幾點意見(1991年4月19日)
中華人民共和國國務(wù)院第76號令的《專利條例》(以下簡稱《條例》)，是有關(guān)專利工作的重要法規(guī)。《條例》就專利機構(gòu)的設(shè)置條件、審批手續(xù)、專利人的資格及其考核、資格與職務(wù)分離以及專利機構(gòu)和專利人職責(zé)等問題做了明確的規(guī)定?！稐l例》明確了專利工作的方向，對促進專利工作進一步制度化、規(guī)范化，推動專利事業(yè)發(fā)展將起到重要作用，必須認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。
現(xiàn)就《條例》的貫徹執(zhí)行問題，提出如下意見：
一、關(guān)于專利機構(gòu)的性質(zhì)
專利機構(gòu)受委托人的委托，辦理專利申請或其他專利事務(wù)。專利業(yè)務(wù)涉及的是發(fā)明創(chuàng)造，屬于科學(xué)技術(shù)工作范疇。專利人為理工科大學(xué)畢業(yè)，并有一定的實踐經(jīng)驗。專利人撰寫專利申請文件的過程是對發(fā)明創(chuàng)造的再加工，屬于技術(shù)性強的高智能創(chuàng)造性勞動。工作又要執(zhí)行有關(guān)專利的法律法規(guī)。所以，專利機構(gòu)的性質(zhì)是帶法律性的科技服務(wù)機構(gòu)。
二、關(guān)于成立專利機構(gòu)的條件
《條例》規(guī)定了成立專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件。
(1)關(guān)于名稱、章程和固定辦公場所
專利機構(gòu)要以自己的名義進行民事活動，必須有自己的名稱。專利機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)反映出該專利機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)所屬關(guān)系，不能隨意確定。
章程是指組織內(nèi)部的組織規(guī)程或辦事條例。專利機構(gòu)章程就是專利機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要所制定的規(guī)章制度。所有專利機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)依法制訂組織章程，對本機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、職責(zé)劃分等作出明確的規(guī)定。
固定的辦公場所，是指專利機構(gòu)進行業(yè)務(wù)活動的所在地。
(2)關(guān)于必要的資金和工作設(shè)施
必要的資金是專利機構(gòu)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任所要求的。必要的資金，是指專利機構(gòu)必須擁有的能夠獨立支配的經(jīng)費，包括國家財政撥款和符合國家規(guī)定的其它經(jīng)費。設(shè)立專利機構(gòu)的必要資金不得少于3萬元。
專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定的工作設(shè)施，如：打字機、復(fù)印機等等。
(3)關(guān)于財務(wù)獨立，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任
財務(wù)獨立是指專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有獨立的帳號，機構(gòu)內(nèi)部實行獨立的經(jīng)濟核算，并按國家有關(guān)規(guī)定實行預(yù)算管理。
專利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己所擁有的財產(chǎn)或經(jīng)費承擔(dān)在專利活動中的債務(wù)，以及專利人在專利活動中給他人造成損害時的賠償責(zé)任。國家或其上級主管部門不能代替專利機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。
(4)關(guān)于專職專利人和兼職專利人及其比例
專職人是指在該專利機構(gòu)工作，并以專利為職業(yè)的在職專利人。
專利人和兼職人的比例不得超過1∶3。即如果專利機構(gòu)擁有3名專職人，則所聘用的兼職專利人不得超過9名。
三、關(guān)于已在中國專利局備案的專利機構(gòu)的整頓和過渡問題
(一)凡符合《條例》規(guī)定條件的專利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)盡快辦理重新登記手續(xù)。辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利機構(gòu)和辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所，經(jīng)上級主管部門同意后，報請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)審查，審查同意的，由審查機關(guān)報中國專利局審批；涉外專利機構(gòu)直接報中國專利局。中國專利局將于明年第一季度公告已于今年年底前重新登記備案及新設(shè)立的專利機構(gòu)名單，以后將每年公告一次。
專利機構(gòu)申請重新登記時應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
(1)重新登記申請書。申請書應(yīng)寫明專利機構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名等。申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)印刷后發(fā)放。各涉外專利機構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。
(2)專利機構(gòu)章程。
(3)專利人姓名及其資格證書復(fù)印件。
(4)上級編委下達(dá)的有關(guān)人員編制的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
(5)專利機構(gòu)擁有的資金和工作設(shè)施情況的證明文件。
(二)目前尚不具備《條例》規(guī)定條件的專利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，按《條例》第十三條的要求，爭取在一年內(nèi)辦理重新登記手續(xù)；對于少數(shù)在一年內(nèi)辦理重新登記確有困難的專利機構(gòu)，經(jīng)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理機關(guān)申請，并經(jīng)中國專利局同意后可酌情延長一年的期限，但最遲不超過1994年4月1日。自1994年4月1日起仍不符合條件或未辦理重新登記的專利機構(gòu)不得以專利機構(gòu)名義承辦新的專利業(yè)務(wù)，這些機構(gòu)可過渡為企事業(yè)單位或機關(guān)內(nèi)部的專利工作機構(gòu)。
(三)專利機構(gòu)在重新登記前不得聘任新的兼職人；所聘任的新的專職人必須在該機構(gòu)的編制之內(nèi)。
(四)專利機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人，在報中國專利局予以變更登記的同時，應(yīng)當(dāng)抄報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)。
四、關(guān)于新設(shè)立專利機構(gòu)的問題
凡符合《條例》規(guī)定條件的，自1991年4月1日起可按《條例》規(guī)定手續(xù)申請成立新的專利機構(gòu)。申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)印制后發(fā)放。涉外專利機構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。
已在中國專利局備案的專利機構(gòu)，絕大部分屬全民所有制。民辦性質(zhì)的目前只在北京、天津等個別城市試點，尚待進一步摸索經(jīng)驗。除正在試點的以外，新的民辦形式的專利機構(gòu)目前以暫不批準(zhǔn)設(shè)立為宜。
五、關(guān)于專利人的工作證發(fā)放問題
《專利人工作證》擬由中國專利局委托中華全國專利人協(xié)會統(tǒng)一印制，并發(fā)至已重新登記或新設(shè)立的專利機構(gòu)。專利機構(gòu)按照《條例》第十一條的規(guī)定發(fā)給專利人。在報中國專利局備案的同時，抄報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)。
六、關(guān)于專利人資格證書的發(fā)放問題
專利機構(gòu)重新登記后，其原有的專利人原來所持有的《專利人證書》換發(fā)《專利人資格證書》。在新設(shè)立的專利機構(gòu)中工作的專利人，原已持有的《專利人證書》同樣換發(fā)《專利人資格證書》。
自1994年4月1日起，原《專利人證書》一律停止使用，屆時仍持有該證書者，換發(fā)《專利人資格證書》。
七、關(guān)于專利人的資格考試問題
專利人資格考試擬兩年舉行一次。考試由專利人考核委員會統(tǒng)一命題，統(tǒng)一判卷。每次考試均根據(jù)需要設(shè)立考點，由專利人考核委員會委托專利管理機關(guān)或中華全國專利人協(xié)會在全國同時組織考試。
第一次全國專利人資格考試將于1992年秋季舉行。
一、總則
1、為了推動聲學(xué)理論與聲學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，促進學(xué)術(shù)交流，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本領(lǐng)域的科技人才，貫徹國家重點實驗室“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的宗旨，中國科學(xué)院聲學(xué)研究所聲場聲信息國家重點實驗室(以下簡稱實驗室)設(shè)立開放課題研究基金(以下簡稱開放基金)，資助國內(nèi)外科技工作者依托本實驗室開展研究工作。實驗室每年公布一次《聲場聲信息國家重點實驗室開放研究基金課題申請指南》(以下簡稱《指南》)。為規(guī)范開放課題的管理，特制定本管理辦法。
2、開放課題面向國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的大學(xué)、研究所等單位，凡具備申請條件的研究人員均可提出申請。
3、課題分為一般課題及重點課題兩類，其中一般課題的資助強度一般為6～12萬元，重點課題的資助強度一般為20～40萬元（可空缺），研究期限一般為2年，特別情況，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會批準(zhǔn)可延長一年。
4、開放課題的申請應(yīng)符合本實驗室的課題申請指南，按照“公平競爭、擇優(yōu)支持”的原則，經(jīng)過嚴(yán)格評審后確定予以資助的課題。
二、資助對象
主要資助國內(nèi)外科研機構(gòu)或者高等院校中的科研人員、教師、博士后以及在讀博士研究生；申請者一般應(yīng)具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，未達(dá)到要求的，需經(jīng)一名以上具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家推薦；在讀博士研究生須經(jīng)導(dǎo)師認(rèn)可，導(dǎo)師為課題第一或第二負(fù)責(zé)人，同時需由兩名高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦；申請重點課題必需具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。每位申請者作為項目主要參與者，當(dāng)年只能申報一項研究項目。已獲得本實驗室開放基金資助的項目負(fù)責(zé)人在項目結(jié)題前不得再次申請開放基金。
實驗室歡迎國內(nèi)外高等院校、研究院所等單位的優(yōu)秀學(xué)者提出資助申請，特別鼓勵中青年研究人員申報。
三、開放課題資助范圍
開放課題資助的范圍和重點領(lǐng)域為實驗室學(xué)術(shù)委員會確定的研究方向，每年在實驗室網(wǎng)站公布開放研究課題申請指南。
四、開放課題申請程序
1、申請人根據(jù)每年實驗室的開放課題申請指南，在規(guī)定的時間內(nèi)向?qū)嶒炇姨峤徽n題申請書，申請者應(yīng)是項目實際主持人。
2、實驗室組織實驗室學(xué)術(shù)委員會專家及同行專家進行評審，并根據(jù)評審意見確定是否給予資助。
3、對確定資助的項目由實驗室向申請者發(fā)出正式通知，并簽署開放課題研究工作計劃任務(wù)書。
五、開放課題評審原則
1、項目方向符合本實驗室開放課題指南，目的意義明確，立論根據(jù)充分，研究技術(shù)路線可行，學(xué)術(shù)思想新穎，具有開拓性和創(chuàng)新性，具有明確的研究成果指標(biāo)。在同等條件下，優(yōu)先支持優(yōu)秀青年研究骨干。
2、實驗室學(xué)術(shù)委員會以會議或書面通訊評議方式對申請項目進行評審，根據(jù)擇優(yōu)資助的原則，批準(zhǔn)資助課題及資助額度，資助強度以實驗室學(xué)術(shù)委員會批準(zhǔn)額度為準(zhǔn)。
3、根據(jù)評審結(jié)果，簽發(fā)立項批準(zhǔn)書，通知申請者及其所在單位。
4、根據(jù)批準(zhǔn)通知，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在申請指南規(guī)定時間內(nèi)填寫《聲場聲信息國家重點實驗室開放研究基金資助項目研究計劃》，并簽署研究合同，經(jīng)所在單位審核后，報送實驗室辦公室作為撥款和檢查的依據(jù)。逾期不報、又不在規(guī)定期限內(nèi)說明理由的項目視為自動放棄。
六、項目的實施與審查
1、實驗室指派專門人員對項目進行管理，基金項目的負(fù)責(zé)人或主要研究人員應(yīng)按計劃開展研究工作。
2、研究計劃實施中，若改變預(yù)定研究目標(biāo)、研究內(nèi)容和計劃，以及需要提前結(jié)題或延長期限，項目負(fù)責(zé)人須提出報告，經(jīng)所在單位審查簽署意見后，報實驗室審批。
3、一般情況下，項目負(fù)責(zé)人不得或更換，遇有特殊情況，所在單位應(yīng)安排合適人，并報實驗室備案。項目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動，可依據(jù)具體情況選擇在原單位或調(diào)入單位完成基金項目，但須調(diào)入、調(diào)離雙方及實驗室簽署意見，并報實驗室審批備案。
4、實驗室每年度對開放基金項目的執(zhí)行情況進行檢查。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)于每年度結(jié)束時提交《聲場聲信息國家重點實驗室開放基金資助項目年度進展報告》（以下簡稱《進展報告》）。對不報送《進展報告》、工作無進展以及經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)捻椖?，緩撥下期?jīng)費。逾期不糾正、不補報的，中止資助。
5、用開放課題基金購置、加工和研制的儀器和裝置歸實驗室所有。
6、基金項目完成后，項目負(fù)責(zé)人填寫項目結(jié)題報告，三個月內(nèi)向?qū)嶒炇覉笏汀堵晥雎曅畔抑攸c實驗室開放課題結(jié)題報告》，學(xué)術(shù)論文抽樣及有關(guān)的軟硬件原始資料。實驗室學(xué)術(shù)委員會將對開放課題完成情況進行評議。向?qū)嶒炇姨峤坏牟牧习ǎ?/p>
(1)研究工作總結(jié)及研究報告；
(2)發(fā)表學(xué)術(shù)論文的抽樣，專著封面復(fù)印件；
(3)專利受理通知書或授權(quán)證書復(fù)印件、獲獎成果證書復(fù)印件；
(4)研究工作中的原始技術(shù)檔案、數(shù)據(jù)記錄、圖紙、底片、軟件、程序等和其它資料，以及目錄清單。
六、課題成果管理及評價
1、基金資助課題所發(fā)表的論文及所取得的成果，歸本實驗室和研究者所在單位共有。一般情況下,要求一般基金資助課題至少發(fā)表SCI/EI論文2篇，重點基金資助課題至少發(fā)表SCI/EI論文4篇。
2、基金資助課題的有關(guān)論文、專著、成果等，均應(yīng)標(biāo)注“聲場聲信息國家重點實驗室開放課題研究基金”(英文名稱：Supported by the State Key Laboratory of Acoustics, Chinese Academy of Sciences)。另外，論文作者單位中應(yīng)標(biāo)注實驗室名稱（不限完成單位排序）。
3、鼓勵已獲得本實驗室開放基金資助開展的研究項目繼續(xù)申請更高層次的基金、攻關(guān)和其它重大項目。
4、對于基金資助課題所發(fā)表的論文，凡被三大索引(SCI、EI、ISTP)收錄的，實驗室將給予獎勵，獎勵辦法另行。
5、基金資助項目結(jié)題后，實驗室將對優(yōu)秀研究成果組織專家進行通訊評議或技術(shù)鑒定，并對課題組進行獎勵。實驗室將優(yōu)先資助曾取得優(yōu)秀成果的項目申請者。
七、開放基金的使用與管理
1、開放基金課題經(jīng)費直接劃撥給申請者所在單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國家科技部、財政部和申請者所在單位的有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，單獨建帳立卡，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)撥，不得挪作他用。
2、 經(jīng)費按年度分期下?lián)?，第一年撥課題總經(jīng)費的50%，第二年撥課題總經(jīng)費的50%。
3、 經(jīng)費的使用權(quán)由課題負(fù)責(zé)人掌握，項目結(jié)題時課題負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)嶒炇姨峤患由w財務(wù)部門公章的經(jīng)費開支結(jié)算報告，實驗室辦公室審核后辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。
4、資助經(jīng)費使用范圍：
(1)研究工作需要的材料費、小型配套設(shè)備購置費、儀器租用費、測試費、加工費以及水、電、氣消耗費等；
(2)調(diào)研、資料復(fù)印與學(xué)術(shù)交流費；
(3)研究人員在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的、與基金課題有關(guān)的標(biāo)注“聲場聲信息國家重點實驗室”的學(xué)術(shù)論文版面費。
一、存在的問題
（一）在申請及調(diào)查階段：一是借款人不符合借款條件，對超過限制貸款年齡的申請人受理貸款；貸款申請人不能提供有效身份證件；申請借款無書面借款申請書；借款人本人不到場，代辦人無借款人的書面授權(quán)書。二是借款人資料收集不全，未收集借款人及擔(dān)保人的身份證復(fù)印件，也未收集佐證借款用途的合同、協(xié)議、票據(jù)等。三是貸前調(diào)查內(nèi)容不全，對借款用途、還款來源、擔(dān)保人、抵押物狀況及變現(xiàn)能力等情況缺乏調(diào)查。四是不提交調(diào)查報告；調(diào)查報告未經(jīng)調(diào)查人員簽字確認(rèn)。
（二）在審查及審批階段：一是對不符合“借新還舊”條件的借款人受理轉(zhuǎn)貸申請；放松貸款的轉(zhuǎn)貸條件，使轉(zhuǎn)貸款條件優(yōu)于原貸款發(fā)放條件。二是發(fā)放擔(dān)保貸款的擔(dān)保人經(jīng)濟實力較弱，擔(dān)保額度超過其承受能力。三是受理財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款申請，未經(jīng)財產(chǎn)共有人簽字書面同意。四是個人住房按揭貸款月供金額遠(yuǎn)超過借款人月收入的50%以上。五是個人經(jīng)營貸款期限超過其有效經(jīng)營證件的經(jīng)營期限。六是貸款審批無審批記錄，無審批表，信貸決策人未在審批表上簽字。
（三）在貸款發(fā)放階段：一是發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款未到相關(guān)部門進行抵（質(zhì)）押登記。二是貸款逆向操作，先放款后審批，發(fā)放貸款時間早于審批時間。三是未落實審批意見，發(fā)放貸款期限、金額與貸款審批的期限、金額不符。四是超授信權(quán)限的貸款未上報審批。五是貸款發(fā)放操作不合規(guī)，未與借款人簽訂借款合同；合同填制不規(guī)范，存在合同金額涂改，借款人與貸款人填寫顛倒，借款合同上無借款人和貸款人簽字蓋章，借款人簽字蓋章與借款人名字不一符，借款合同上無簽訂日期；借據(jù)要素不全，借據(jù)上無借款人簽字、蓋章，簽字、蓋章與借款人名字不一致，未填列借款人地址、身份證號碼，信貸人員未蓋章；大額借款未按規(guī)定轉(zhuǎn)入借款人結(jié)算賬戶。六是貸款利率執(zhí)行不準(zhǔn)，如短期貸款執(zhí)行中長期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，其他貸款執(zhí)行農(nóng)戶貸款利率標(biāo)準(zhǔn)。七是貸款科目核算不正確，如助學(xué)貸款納入農(nóng)戶小額信用貸款科目核算，短期農(nóng)戶貸款納入中長期農(nóng)戶貸款。八是未按管理要求簽訂貸款收放責(zé)任書、承諾書。
（四）在貸后管理階段：一是未按管理要求及時登記貸款五級風(fēng)險分類臺賬并進行動態(tài)管理。二是貸款延期不符規(guī)定操作，在無借款人申請、簽訂延期協(xié)議情況下隨意延期；原上報審批發(fā)放的貸款延期未報原審批部門審批；在門柜業(yè)務(wù)系統(tǒng)上進行貸款延期而不在借據(jù)上批注延期信息，或在借據(jù)上批注展期而不在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中延期。三是未按貸后管理要求開展貸后檢查，未按時提交檢查報告；檢查報告質(zhì)量較差，各期檢查報告雷同，僅修改了檢查時間；檢查報告無檢查人員簽字；檢查工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)問題并進行風(fēng)險預(yù)警。
二、成因分析
（一）管理制度學(xué)習(xí)不到位。各項信貸管理辦法對信貸業(yè)務(wù)操作的各個流程、各個環(huán)節(jié)都已有較明確的規(guī)定和要求。但個別信用社組織學(xué)習(xí)不力，有的收到文件后鎖入柜中，不傳達(dá)，不學(xué)習(xí)；有的將文件放在營業(yè)室，想看就看，不聞不問；有的僅組織大家在一起，將文件念一遍了事，不引導(dǎo)大家深入討論。同時，信貸人員自學(xué)不夠，對新的信貸管理制度辦法不主動學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)操作流程不熟悉掌握，在日常業(yè)務(wù)辦理過程中，憑著老經(jīng)驗辦事，依照慣性操作，致使出現(xiàn)各種各樣的問題。
（二）信貸檢查面較窄。在常規(guī)信貸業(yè)務(wù)檢查中，一般都有時間要求，規(guī)定了至低的檢查面，但一般是以抽查為主，而不是全面檢查，致使一些基層農(nóng)村信用社，特別是偏遠(yuǎn)信用社接受信貸檢查的次數(shù)較少，對信貸合規(guī)理念認(rèn)識不深，未能通過信貸檢查來幫助提高信貸業(yè)務(wù)操作能力及管理水平。
（三）信貸違規(guī)處罰不力。在歷次的信貸專項檢查及稽核檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸違規(guī)問題，檢查人員一般是當(dāng)場進行指出，要求及時或限期改正，未對責(zé)任人進行通報批評、行政處罰、經(jīng)濟罰款等措施，或處罰力度較小，對個別信貸違規(guī)人員無震懾性。
（四）貸后監(jiān)管缺位。在貸款從審批到發(fā)放的環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，使貸款審批為同意的貸款條件及同意用款的條件無人把握，沒人監(jiān)督，致使出現(xiàn)發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款不進行抵（質(zhì)）押登記、超授信權(quán)限發(fā)放貸款、審批意見未落實等現(xiàn)象。
三、措施及建議
（一）加強業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)。各級農(nóng)村信用社要加強信貸業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)，建立定期學(xué)習(xí)制度，可將業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)情況納入信貸檢查及考核范圍；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，既要學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)討論，也要引導(dǎo)信貸人員自學(xué)，既要學(xué)習(xí)制度文件，掌握業(yè)務(wù)操作，也要學(xué)習(xí)典型案例，警示信貸違規(guī)操作帶來的嚴(yán)重后果。
（二）規(guī)范信貸業(yè)務(wù)檢查。各級農(nóng)村信用社在安排布置信貸業(yè)務(wù)檢查時要給予充足時間，提高檢查面，至少確保全轄網(wǎng)點信貸專項檢查每年一次。同時，規(guī)范信貸業(yè)務(wù)檢查流程，達(dá)到以檢查來輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，以檢查來規(guī)范操作，以檢查來防范風(fēng)險的目的。
第一條為切實加強我市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、重點后備學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展中的重要作用，全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科技術(shù)水平，特制定本辦法。
第二條市醫(yī)療衛(wèi)生重點學(xué)科建設(shè)旨在進一步調(diào)整重點學(xué)科建設(shè)布局，與國家人口與健康重點發(fā)展方向接軌，從本市防病、醫(yī)療的重點領(lǐng)域和急需加強的學(xué)科領(lǐng)域著手，在本市醫(yī)療衛(wèi)生單位有重點地選拔一批學(xué)科作為市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科，并選擇一部分學(xué)科作為重點后備學(xué)科加以建設(shè)。
第三條醫(yī)學(xué)重點學(xué)科是指在我市范圍內(nèi)，該學(xué)科在技術(shù)水平、科學(xué)研究、人才梯隊培養(yǎng)和科室管理等方面處于明顯領(lǐng)先。醫(yī)學(xué)重點后備學(xué)科是指尚達(dá)不到重點學(xué)科建設(shè)條件，但在某個方面具有一定基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科。
第四條列為市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)是通過申報、立項，經(jīng)過3年一輪的重點扶持和建設(shè)，力爭造就幾個在寧波市內(nèi)有影響力的具有明顯優(yōu)勢的重點學(xué)科；重點后備學(xué)科通過三年的扶持和建設(shè)，經(jīng)評估為優(yōu)秀的，列為下一輪的重點學(xué)科。
第二章申報條件和對象
第五條申報重點學(xué)科的基本條件：
（一）建設(shè)目標(biāo)必須對人類的健康促進和提高疾病預(yù)防、診斷、治療的質(zhì)量具有重要價值，具有先進性、科學(xué)性和可行性。
（二）重點學(xué)科總體質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平達(dá)到本市內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)先水平，社會反映情況良好。
（三）該學(xué)科必須已列入本單位的重點建設(shè)計劃。
（四）重視學(xué)科的內(nèi)部管理，已制定一系列有效的管理制度，保障措施完善。
（五）學(xué)科帶頭人必須取得副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡副高在50周歲以下，正高職稱在55周歲以下。
（六）學(xué)科帶頭人近五年來在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)獲得過縣局級科技進步獎或縣局級以上立項課題（排名前二位）。
第六條申報對象為全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位，包括社會辦醫(yī)療機構(gòu)。
第三章評審與立項
第七條學(xué)科申報采取學(xué)科申請、單位遴選、擇優(yōu)推薦的方式。申請者填寫申請書，并按要求提供相關(guān)的材料，經(jīng)所在單位審核后上報至市衛(wèi)生局。
第八條學(xué)科評審遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則，實行專家評審制。市衛(wèi)生局根據(jù)專家評審組意見，綜合評定后確定建設(shè)對象，每個重點學(xué)科最多確定一家承擔(dān)單位。
第四章學(xué)科建設(shè)與管理
第九條對列入局級建設(shè)計劃的學(xué)科：
（一）由市衛(wèi)生局與其承建單位簽訂為期三年的建設(shè)合同，承建單位應(yīng)根據(jù)入圍學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)，制訂詳細(xì)的建設(shè)計劃和實施細(xì)則，并組織實施。所在單位應(yīng)在經(jīng)費、設(shè)備及日常管理等方面為學(xué)科建設(shè)積極創(chuàng)造條件。
（二）學(xué)科帶頭人調(diào)離單位或因故離開本學(xué)科組1年以上的，由學(xué)科所在單位15天內(nèi)向市衛(wèi)生局提出更換學(xué)科帶頭人的申請并經(jīng)市衛(wèi)生局審核后確定。未報告的，發(fā)現(xiàn)后取消該學(xué)科建設(shè)資格。學(xué)科建設(shè)中發(fā)生因其他原因無法完成計劃合同等情況的，應(yīng)由所在單位向市衛(wèi)生局報告，終止其建設(shè)計劃。市衛(wèi)生局根據(jù)實際情況確定是否退還建設(shè)經(jīng)費。
（三）建設(shè)單位每年11月底須向市衛(wèi)生局報送年度學(xué)科建設(shè)實施情況和下一步建設(shè)計劃，并按需隨時報告重點學(xué)科列入建設(shè)計劃后的發(fā)展情況和動態(tài)信息。市衛(wèi)生局組織專家對列入建設(shè)計劃的學(xué)科進行年度考核評估，建設(shè)結(jié)束后由市衛(wèi)生局組織專家對學(xué)科建設(shè)進行終末考核驗收。
第五章經(jīng)費管理
第十條學(xué)科建設(shè)單位設(shè)立醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、重點后備學(xué)科建設(shè)專項經(jīng)費，經(jīng)費主要來源為各類財政安排的專項補助經(jīng)費及單位配套資金。
第十一條市衛(wèi)生局對各醫(yī)療衛(wèi)生單位申報列入市級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科和重點后備學(xué)科予以經(jīng)費補助。
第十二條重點學(xué)科、重點后備學(xué)科建設(shè)經(jīng)費應(yīng)專項核算，?？顚Ｓ?。按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定，學(xué)科負(fù)責(zé)人在本單位科研管理部門和財務(wù)部門共同監(jiān)督下使用。
第十三條對獲得重點學(xué)科建設(shè)的承擔(dān)單位，局建設(shè)期內(nèi)補助一個學(xué)科總計30萬元，重點后備學(xué)科減半補助。各單位必須以不低于1：2比例予以配套，確保學(xué)科建設(shè)順利進行。
第十四條對列入市級的醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、重點后備學(xué)科，分準(zhǔn)入評審、年度評審和終末期評審。根據(jù)評審情況分年度核撥補助經(jīng)費。
對獲得寧波市級以上的重點學(xué)科、重點專科及重點扶植學(xué)科等，建設(shè)期內(nèi)分別按相應(yīng)資助經(jīng)費1：1配套補助。對同時獲得市、市級及以上立項的學(xué)科，按高一級部門的標(biāo)準(zhǔn)給予資助經(jīng)費。
第六章考核與評估
第十五條學(xué)科建設(shè)考核評估主要是對完成的科研、臨床、學(xué)科隊伍建設(shè)等工作業(yè)績情況進行檢查，包括學(xué)術(shù)方向、隊伍建設(shè)、學(xué)術(shù)水平與影響力、儀器開放、科研業(yè)績、臨床技術(shù)服務(wù)、學(xué)科內(nèi)部管理制度的建立、經(jīng)費使用、學(xué)科診療環(huán)境、科室布局等。
第十六條學(xué)科帶頭人考核主要是對學(xué)術(shù)水平和管理能力等的考核，包括組織管理和培養(yǎng)指導(dǎo)能力、統(tǒng)領(lǐng)學(xué)科隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力、科研業(yè)績、臨床技術(shù)服務(wù)能力等。
第一條為維護金融穩(wěn)定，防范和降低商業(yè)銀行的信用風(fēng)險，促進個人信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，保障個人信用信息的安全和合法使用，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條中國人民銀行負(fù)責(zé)組織商業(yè)銀行建立個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱個人信用數(shù)據(jù)庫），并負(fù)責(zé)設(shè)立征信服務(wù)中心，承擔(dān)個人信用數(shù)據(jù)庫的日常運行和管理。
第三條個人信用數(shù)據(jù)庫采集、整理、保存?zhèn)€人信用信息，為商業(yè)銀行和個人提供信用報告查詢服務(wù)，為貨幣政策制定、金融監(jiān)管和法律、法規(guī)規(guī)定的其他用途提供有關(guān)信息服務(wù)。
第四條本辦法所稱個人信用信息包括個人基本信息、個人信貸交易信息以及反映個人信用狀況的其他信息。
前款所稱個人基本信息是指自然人身份識別信息、職業(yè)和居住地址等信息；個人信貸交易信息是指商業(yè)銀行提供的自然人在個人貸款、貸記卡、準(zhǔn)貸記卡、擔(dān)保等信用活動中形成的交易記錄；反映個人信用狀況的其他信息是指除信貸交易信息之外的反映個人信用狀況的相關(guān)信息。
第五條中國人民銀行、商業(yè)銀行及其工作人員應(yīng)當(dāng)為在工作中知悉的個人信用信息保密。
第二章報送和整理
第六條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行的個人信用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)要求，準(zhǔn)確、完整、及時地向個人信用數(shù)據(jù)庫報送個人信用信息。
第七條商業(yè)銀行不得向未經(jīng)信貸征信主管部門批準(zhǔn)建立或變相建立的個人信用數(shù)據(jù)庫提供個人信用信息。
第八條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立完善的規(guī)章制度和采取先進的技術(shù)手段確保個人信用信息安全。
第九條征信服務(wù)中心根據(jù)生成信用報告的需要，對商業(yè)銀行報送的個人信用信息進行客觀整理、保存，不得擅自更改原始數(shù)據(jù)。
第十條征信服務(wù)中心認(rèn)為有關(guān)商業(yè)銀行報送的信息可疑時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定的程序及時向該商業(yè)銀行發(fā)出復(fù)核通知。
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核通知之日起5個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第十一條商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)其所報送的個人信用信息不準(zhǔn)確時，應(yīng)當(dāng)及時報告征信服務(wù)中心，征信服務(wù)中心收到糾錯報告應(yīng)當(dāng)立即進行更正。
第三章查詢
第十二條商業(yè)銀行辦理下列業(yè)務(wù)，可以向個人信用數(shù)據(jù)庫查詢個人信用報告：
（一）審核個人貸款申請的；
（二）審核個人貸記卡、準(zhǔn)貸記卡申請的；
（三）審核個人作為擔(dān)保人的；
（四）對已發(fā)放的個人信貸進行貸后風(fēng)險管理的；
（五）受理法人或其他組織的貸款申請或其作為擔(dān)保人，需要查詢其法定代表人及出資人信用狀況的。
第十三條除本辦法第十二條第(四)項規(guī)定之外，商業(yè)銀行查詢個人信用報告時應(yīng)當(dāng)取得被查詢?nèi)说臅媸跈?quán)。書面授權(quán)可以通過在貸款、貸記卡、準(zhǔn)貸記卡以及擔(dān)保申請書中增加相應(yīng)條款取得。
第十四條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定貸后風(fēng)險管理查詢個人信用報告的內(nèi)部授權(quán)制度和查詢管理程序。
第十五條征信服務(wù)中心可以根據(jù)個人申請有償提供其本人信用報告。
征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的處理程序，核實申請人身份。
第四章異議處理
第十六條個人認(rèn)為本人信用報告中的信用信息存在錯誤(以下簡稱異議信息)時，可以通過所在地中國人民銀行征信管理部門或直接向征信服務(wù)中心提出書面異議申請。
中國人民銀行征信管理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申請的2個工作日內(nèi)將異議申請轉(zhuǎn)交征信服務(wù)中心。
第十七條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在接到異議申請的2個工作日內(nèi)進行內(nèi)部核查。
征信服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)異議信息是由于個人信用數(shù)據(jù)庫信息處理過程造成的，應(yīng)當(dāng)立即進行更正，并檢查個人信用數(shù)據(jù)庫處理程序和操作規(guī)程存在的問題。
第十八條征信服務(wù)中心內(nèi)部核查未發(fā)現(xiàn)個人信用數(shù)據(jù)庫處理過程存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知提供相關(guān)信息的商業(yè)銀行進行核查。
第十九條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在接到核查通知的10個工作日內(nèi)向征信服務(wù)中心作出核查情況的書面答復(fù)。異議信息確實有誤的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）應(yīng)當(dāng)向征信服務(wù)中心報送更正信息；
（二）檢查個人信用信息報送的程序；
（三）對后續(xù)報送的其他個人信用信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤的，應(yīng)當(dāng)重新報送。
第二十條征信服務(wù)中心收到商業(yè)銀行重新報送的更正信息后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)對異議信息進行更正。
異議信息確實有誤，但因技術(shù)原因暫時無法更正的，征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對該異議信息作特殊標(biāo)注，以有別于其他異議信息。
第二十一條經(jīng)過核查，無法確認(rèn)異議信息存在錯誤的，征信服務(wù)中心不得按照異議申請人要求更改相關(guān)個人信用信息。
第二十二條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在接受異議申請后15個工作日內(nèi)，向異議申請人或轉(zhuǎn)交異議申請的中國人民銀行征信管理部門提供書面答復(fù)；異議信息得到更正的，征信服務(wù)中心同時提供更正后的信用報告。
異議信息確實有誤，但因技術(shù)原因暫時無法更正異議信息的，征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在書面答復(fù)中予以說明，待異議信息更正后，提供更正后的信用報告。
第二十三條轉(zhuǎn)交異議申請的中國人民銀行征信管理部門應(yīng)當(dāng)自接到征信服務(wù)中心書面答復(fù)和更正后的信用報告之日起2個工作日內(nèi)，向異議申請人轉(zhuǎn)交。
第二十四條對于無法核實的異議信息，征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)允許異議申請人對有關(guān)異議信息附注100字以內(nèi)的個人聲明。個人聲明不得包含與異議信息無關(guān)的內(nèi)容，異議申請人應(yīng)當(dāng)對個人聲明的真實性負(fù)責(zé)。
征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)€人聲明原始檔案，并將個人聲明載入異議人信用報告。
第二十五條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對處于異議處理期的信息予以標(biāo)注。
第五章安全管理
第二十六條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)信用信息報送、查詢、使用、異議處理、安全管理等方面的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，并報中國人民銀行備案。
第二十七條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立用戶管理制度，明確管理員用戶、數(shù)據(jù)上報用戶和信息查詢用戶的職責(zé)及操作規(guī)程。
商業(yè)銀行管理員用戶、數(shù)據(jù)上報用戶和查詢用戶不得互相兼職。
第二十八條商業(yè)銀行管理員用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作規(guī)程，為得到相關(guān)授權(quán)的人員創(chuàng)建相應(yīng)用戶。管理員用戶不得直接查詢個人信用信息。
管理員用戶應(yīng)當(dāng)加強對同級查詢用戶、數(shù)據(jù)上報用戶與下一級管理員用戶的日常管理。查詢用戶工作人員調(diào)離，該用戶應(yīng)當(dāng)立即予以停用。
第二十九條商業(yè)銀行管理員用戶、數(shù)據(jù)上報用戶和查詢用戶須報中國人民銀行征信管理部門和征信服務(wù)中心備案。
前款用戶工作人員發(fā)生變動，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向中國人民銀行征信管理部門和征信服務(wù)中心變更備案。
第三十條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定管理員用戶和查詢用戶的口令控制制度，并定期檢查口令控制執(zhí)行情況。
第三十一條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立保證個人信用信息安全的管理制度，確保只有得到內(nèi)部授權(quán)的人員才能接觸個人信用報告，不得將個人信用報告用于本辦法第十二條規(guī)定以外的其它用途。
第三十二條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)制定信用信息采集、整理、保存、查詢、異議處理、用戶管理、安全管理等方面的管理制度和操作規(guī)程，明確崗位職責(zé)，完善內(nèi)控制度，保障個人信用數(shù)據(jù)庫的正常運行和個人信用信息的安全。
第三十三條征信服務(wù)中心及其工作人員不得違反法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，篡改、毀損、泄露或非法使用個人信用信息，不得與自然人、法人、其它組織惡意串通，提供虛假信用報告。
第三十四條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立個人信用數(shù)據(jù)庫內(nèi)部運行和外部訪問的監(jiān)控制度，監(jiān)督個人信用數(shù)據(jù)庫用戶和商業(yè)銀行用戶的操作，防范對個人信用數(shù)據(jù)庫的非法入侵。
第三十五條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)難備份系統(tǒng)，采取必要的安全保障措施，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失。
第三十六條征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對商業(yè)銀行的所有查詢進行記錄，并及時向商業(yè)銀行反饋。
第三十七條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對個人信用數(shù)據(jù)庫的查詢情況進行檢查，確保所有查詢符合本辦法的規(guī)定，并定期向中國人民銀行及征信服務(wù)中心報告查詢檢查結(jié)果。
征信服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)定期核查商業(yè)銀行對個人信用數(shù)據(jù)庫的查詢情況。
第六章罰則
第三十八條商業(yè)銀行未按照本辦法規(guī)定建立相應(yīng)管理制度及操作規(guī)程的，由中國人民銀行責(zé)令改正，逾期不改正的，給予警告，并處以三萬元罰款。
第三十九條商業(yè)銀行有下列情形之一的，由中國人民銀行責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：
（一）違反本辦法規(guī)定，未準(zhǔn)確、完整、及時報送個人信用信息的；
（二）違反本辦法第七條規(guī)定的；
（三）越權(quán)查詢個人信用數(shù)據(jù)庫的；
（四）將查詢結(jié)果用于本辦法規(guī)定之外的其他目的的；
（五）違反異議處理規(guī)定的；
（六）違反本辦法安全管理要求的。
第四十條商業(yè)銀行有本辦法第三十八條至第三十九條規(guī)定情形的，中國人民銀行可以建議商業(yè)銀行對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第四十一條征信服務(wù)中心工作人員有下列情形之一的，由中國人民銀行依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：
（一）違反本辦法規(guī)定，篡改、毀損、泄露或非法使用個人信用信息的；
（二）與自然人、法人、其它組織惡意串通，提供虛假信用報告的。
第四十二條中國人民銀行其他工作人員有違反本辦法規(guī)定的行為，造成個人信用信息被泄露的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第七章附則
第四十三條本辦法所稱商業(yè)銀行，是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社以及經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的專門從事信貸業(yè)務(wù)的其他金融機構(gòu)。
現(xiàn)將國家環(huán)保局環(huán)科*號文“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合我省制定的《福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場管理暫行辦法》，認(rèn)真遵照執(zhí)行。并重申如下：
一、積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)我省環(huán)境保護目標(biāo)的重要技術(shù)和物質(zhì)手段，各級環(huán)保部門都必須依法加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，促進環(huán)境治理和環(huán)境建設(shè)。
二、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)政策，有計劃、有重點地扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。在開展環(huán)境影響評價、實行建設(shè)項目“三同時”和限期治理、驗收環(huán)保工程、安排環(huán)保貸款或環(huán)保補助金時，都要優(yōu)先采用國家和省推薦的環(huán)保最佳實用技術(shù)，國家和省認(rèn)定、認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品，選擇有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)環(huán)境影響評價或環(huán)境工程設(shè)計等。
三、必須采取有效措施，逐步建立全省統(tǒng)一、開放、規(guī)范有序和公平競爭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，反對地方保護主義和行業(yè)保護主義，嚴(yán)厲打擊環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品和工程。
四、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定和環(huán)境工程設(shè)計資格審查權(quán)限。省級以下各級環(huán)保部門不得以任何形式進行環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定（或認(rèn)可），審可或認(rèn)定環(huán)境工程設(shè)計資格。
五、充分發(fā)揮各級環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的市場中介作用，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會成為聯(lián)系環(huán)保產(chǎn)業(yè)與政府之間、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與用戶之間的橋梁，并協(xié)助環(huán)保部門加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的管理。
各地過去與兩個“暫行辦法”不符的規(guī)定，應(yīng)立即廢止，并將兩個“暫行辦法”的執(zhí)行情況，及時向我局報告。
附：國家環(huán)境保護局《環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》
一九九七年五月二十八日
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局，國務(wù)院有關(guān)部委：
為了規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場，我局制訂了《環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
為使環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作順利進行，現(xiàn)對具體實施過程中的有關(guān)問題，特做如下通知：
一、自本文之日起，今年的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作即正式啟動，各地可向國家環(huán)保局推薦申請認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品。
二、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作，今后作為一項連續(xù)性的工作，不再以年度劃分進行，將以滾動發(fā)展的方式，成熟一批產(chǎn)品一批，以加快產(chǎn)品認(rèn)定的進度。
三、國家級環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定范圍，目前仍以去年的產(chǎn)品目錄為限，暫不擴大。
四、我局將根據(jù)情況不定期公布產(chǎn)品認(rèn)定目錄，從認(rèn)定目錄公布之日起，對認(rèn)定目錄內(nèi)的產(chǎn)品，地方環(huán)保局不得再行認(rèn)定。
附：環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法
一九九七年四月十六日
附件：
環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了提高環(huán)境保護投資效益，充分發(fā)揮污染防治設(shè)施的作用，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品市場，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。
第二條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定是環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定機構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定的程序，對申報認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品進行檢驗和審查，對符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求的產(chǎn)品，頒發(fā)環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定證書的活動。
第三條本辦法所稱環(huán)保產(chǎn)品是指用于防治環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測專用儀器及與環(huán)境保護相關(guān)的藥劑、材料。包括：
（一）治理水污染的產(chǎn)品；
（二）治理空氣污染的產(chǎn)品；
（三）處理處置固體廢物的產(chǎn)品；
（四）控制噪聲與震動的產(chǎn)品；
（五）防護放射性與電磁波污染的產(chǎn)品；
（六）與環(huán)境保護相關(guān)的藥劑和材料；
（七）環(huán)境監(jiān)測專用儀器、設(shè)備；
（八）其它環(huán)保產(chǎn)品。
第四條在中華人民共和國境內(nèi)銷售的環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序進行認(rèn)定。
第二章認(rèn)定權(quán)限及職責(zé)
第五條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定分為國家級認(rèn)定和省級認(rèn)定。國家級環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定由國家環(huán)境保護局負(fù)責(zé)；省級環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定由省級環(huán)境保護局負(fù)責(zé)，省級以下各級環(huán)境保護局不得以任何形式進行環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定。
第六條國家環(huán)境保護局負(fù)責(zé)制定環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的管理規(guī)章、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作；審查、批準(zhǔn)并頒發(fā)國家級環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申報國家級認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品的推薦；負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)并頒發(fā)省級環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第三章認(rèn)定的條件和程序
第八條國家環(huán)境保護局根據(jù)情況不定期環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定目錄，凡列入國家認(rèn)定目錄的環(huán)保產(chǎn)品必須經(jīng)國家級認(rèn)定；省級環(huán)保部門可以對國家認(rèn)定目錄外的環(huán)保產(chǎn)品進行認(rèn)定。
第九條申請國家級環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的單位（以下簡稱申請認(rèn)定單位）必須具備下列條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）有齊備的生產(chǎn)條件和必要的檢測手段；
（三）有健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系；
（四）生產(chǎn)過程滿足環(huán)境保護要求；
第十條申請國家級認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品必須具備下列條件：
（一）屬于環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定范圍；
（二）符合環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求；
（三）能正常批量生產(chǎn)，各項技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定，符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
（四）不屬于限制使用或即將淘汰的產(chǎn)品。
第十一條申報國家級認(rèn)定的程序為：
一、申請國家級認(rèn)定單位，應(yīng)向所在地省級環(huán)保部門領(lǐng)取并填報《環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定申請書》（附件一）一式三份，并提交下列資料：
（一）工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）申請認(rèn)定的產(chǎn)品的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)印件；
（三）申請認(rèn)定的產(chǎn)品的技術(shù)成果鑒定證書、專利證書或其他有關(guān)證書、證件的復(fù)印件；
（四）申請認(rèn)定產(chǎn)品的用戶名錄；
（五）國家環(huán)境保護局認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品檢驗機構(gòu)出具的一年內(nèi)的產(chǎn)品檢驗報告。
二、省級環(huán)保部門對申請國家級認(rèn)定單位提交的資料進行預(yù)審，對申請資料齊備并符合要求的，提出推薦意見后，報送國家環(huán)境保護局。
三、國家環(huán)境保護局按《環(huán)境保護產(chǎn)品申請認(rèn)定單位檢查表》（附件一），組織有關(guān)單位對申請認(rèn)定單位進行檢查，對省級環(huán)保部門推薦上報的環(huán)保產(chǎn)品進行評審。
對評審?fù)ㄟ^的產(chǎn)品，國家環(huán)境保護局予以公布，并頒發(fā)國家級環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第十二條省級環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的條件和程序，各省級環(huán)保部門可參照本章的規(guī)定，自行制定。
第四章認(rèn)定證書的使用和管理
第十三條獲得認(rèn)定證書的單位（以下簡稱獲證單位）不得涂改、濫用、轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書；
獲證單位，在證書有效期內(nèi)，可以在產(chǎn)品包裝、說明書及廣告宣傳中使用認(rèn)定證書。
第十四條認(rèn)定證書的有效期為三年。獲證單位可在認(rèn)定證書期滿前三個月，向省級環(huán)保部門提出延期申請。
國家級認(rèn)定產(chǎn)品的延期申請，由省級環(huán)保部門簽署意見后報國家環(huán)境保護局。國家環(huán)境保護局組織對延期申請進行復(fù)審，復(fù)審合格的，國家環(huán)境保護局換發(fā)新的認(rèn)定證書。
省級認(rèn)定產(chǎn)品的復(fù)審由省級環(huán)保部門組織進行。
第十五條認(rèn)定證書超過有效期或者其他原因獲證單位需要重新申請認(rèn)定時，其程序與初次申請認(rèn)定程序相同。
第十六條獲證單位有下列情況之一的，由發(fā)證的環(huán)保部門中止使用認(rèn)定證書，并責(zé)令限期改正：
（一）不能保證獲證產(chǎn)品符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護技術(shù)要求的；
（二）轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書的。
第十七條獲證單位有下列情況之一的，由發(fā)證的環(huán)保部門收回認(rèn)定證書：
（一）在中止使用認(rèn)定證書期限內(nèi)，不能按要求改正的；
（二）涂改、濫用認(rèn)定證書或弄虛作假，偽造文件、資料的；
（三）不再生產(chǎn)獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品或產(chǎn)品型號、規(guī)格發(fā)生變更的；
（四）使用新的注冊商標(biāo)或產(chǎn)品名稱的。
第五章認(rèn)定產(chǎn)品的使用和管理
第十八條各級環(huán)境保護行政主管部門，按國家有關(guān)規(guī)定，對獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品在本行政區(qū)域內(nèi)的使用進行日常監(jiān)督管理。
第十九條獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品，在全國范圍內(nèi)使用，各地環(huán)境保護局不得以登記或其他名義收取費用。
第二十條在新、擴、改建項目的污染防治和其他污染防治工程中，以及環(huán)境監(jiān)測中，必須使用獲得認(rèn)定的產(chǎn)品；尚未開展認(rèn)定或有特殊規(guī)定的產(chǎn)品除外。
各級環(huán)境保護行政主管部門，對不按上述規(guī)定辦理的項目一律不予審批和驗收。
第二十一條對獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品，各級環(huán)境保護行政主管部門不得特別推薦或限定使用某一家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第二十二條獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)單位應(yīng)搞好產(chǎn)品使用后的各項服務(wù)，對達(dá)不到污染治理工程要求或產(chǎn)品質(zhì)量承諾的，產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品改進、更換，或賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。否則，將中止使用或吊銷產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第二十三條環(huán)境保護行政主管部門對在本行政區(qū)域使用獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品的情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時應(yīng)責(zé)令產(chǎn)品生產(chǎn)單位采取措施，并向認(rèn)定該產(chǎn)品的環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十四條用戶對獲得認(rèn)定的產(chǎn)品在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，可直接向產(chǎn)品生產(chǎn)單位反映，并提出改進更換的要求，產(chǎn)品生產(chǎn)單位拒不承擔(dān)其責(zé)任的，亦可向當(dāng)?shù)鼗蛘J(rèn)定該產(chǎn)品的環(huán)境保護行政主管部門投訴。
第六章認(rèn)定管理機構(gòu)和檢驗機構(gòu)
第二十五條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)按本辦法規(guī)定的職權(quán)范圍各司其職，做好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的監(jiān)督管理工作，對超出職權(quán)范圍或的環(huán)保行政主管部門，由上級業(yè)務(wù)主管部門提出通報批評、責(zé)令改正。
第二十六條各級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定管理的工作人員，必須嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，堅持公平、公開、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。對違反本辦法、、者，應(yīng)調(diào)離其工作崗位，造成嚴(yán)重不良影響或其他損失的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第二十七條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的產(chǎn)品檢驗由認(rèn)定管理機構(gòu)認(rèn)可的檢驗機構(gòu)承擔(dān)，檢驗機構(gòu)及其工作人員應(yīng)堅持科學(xué)、準(zhǔn)確、真實的原則，按照規(guī)定的檢驗方法、內(nèi)容和范圍進行檢驗。
第二十八條檢驗機構(gòu)不得亂收費或向產(chǎn)品送檢單位提出超出其職權(quán)范圍以外的任何要求。檢驗機構(gòu)有侵害產(chǎn)品送檢單位的合法權(quán)益時，產(chǎn)品送檢單位可以向環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定管理機構(gòu)投訴。
第二十九條檢驗機構(gòu)因管理不善，或工作失誤，造成檢驗結(jié)論不當(dāng)或錯誤的；泄露認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密，非法占有申請單位技術(shù)成果的，視其情節(jié)輕重，由認(rèn)定機構(gòu)責(zé)令限期整改或取消認(rèn)定檢驗資格，并依法追究法律責(zé)任。
第七章附則
第三十條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定收費，參照國家物價局、財政部[*]價費字56號《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證收費管理試行辦法》執(zhí)行。
第三十一條本辦法的解釋由國家環(huán)境保護局負(fù)責(zé)。本辦法的具體監(jiān)督實施由科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)。
一、 堅持預(yù)防為主，全面開展綜合性疾病防治工作。
認(rèn)真貫徹落實《傳染病防治法》，注重做好日常傳染病的監(jiān)測、報告和人間禽流感的預(yù)防及非典防治工作，有效防止了重大傳染病的暴發(fā)和流行。
（一）轄區(qū)各醫(yī)院均設(shè)有預(yù)防保健機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，強化疫情登記和報告制度，1-12月份全區(qū)共報告各類法定傳染病21種763例，總發(fā)病率為236.43/十萬，無傳染病死亡病例報告，法定傳染病漏報率低于2% 。其中，重點疾病為：肝炎212例；菌痢251例；猩紅熱24例；肺結(jié)核81例；流行性腮腺炎26例；尖銳濕疣17例；淋病31例。
（二）1—12月份全區(qū)共使用生物制品19種，累計下發(fā)使用各種疫苗120198人份，“五苗”接種率達(dá)到95%。
（三）與區(qū)教體局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我區(qū)大中專院校及中小學(xué)校建立防治重大傳染病預(yù)防接種制度的通知》（殷衛(wèi)[2005]5號文件），并按要求于今年4、5月份組織轄區(qū)各接種門診對7歲、17-19歲人群開展了2215人次的麻疹、風(fēng)疹、腮腺炎疫苗的查漏補種工作。
（四）今年4月份，對區(qū)北蒙辦事處大碾屯小學(xué)發(fā)生的12例水痘病例情況進行了流行病學(xué)調(diào)查，在對4例現(xiàn)患病學(xué)生進行了個案調(diào)查后，對該校的傳染病防治工作提出了指導(dǎo)性意見和建議，目前患病學(xué)生都已恢復(fù)健康。
（五）在年初，成立了人間禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組、疫情應(yīng)急處理小組及預(yù)備隊，印發(fā)了《突發(fā)人間禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》、《人間禽流感防治知識》等宣傳資料10000多份；舉辦了轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員共200余名參加的 “殷都區(qū)人間禽流感防治知識培訓(xùn)班”。 加強了轄區(qū)7個集貿(mào)市場的禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場所和轄區(qū)160家經(jīng)營鮮活禽類食品及餐飲單位監(jiān)督檢查。掌握了轄區(qū)98家專業(yè)畜禽養(yǎng)殖戶及高暴露人群情況，轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)均制定了相應(yīng)的人間禽流感防治預(yù)案，組建了人間禽流感防治機構(gòu)，實行疫情值班制度，完善報告制度；以“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”為原則，實行了24小時疫情值班制和流感樣病例和不明原因死亡病例的專項報告制度等，及時準(zhǔn)確應(yīng)對了人間禽流感疫情。
（六）印發(fā)了《殷都區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于加強SARS疫情監(jiān)測報告的通知》，強調(diào)了疫情的監(jiān)測與報告管理，并對轄區(qū)各單位的SARS疫情監(jiān)測報告工作實行了通報制度，根據(jù)4月份全國非典疫情情況，及時啟動了疫情應(yīng)急預(yù)案。
（七）為進一步加強對艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好我區(qū)的艾滋病防治工作，在區(qū)政府成立殷都區(qū)艾滋病防治工作委員會的基礎(chǔ)上，我局又成立了“艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“艾滋病防治專家組”，具體負(fù)責(zé)全區(qū)艾滋病防治工作和技術(shù)指導(dǎo)、對外交流、咨詢服務(wù)等。并于今年8月份，開展了全區(qū)有償供血人員普查，基本摸清了轄區(qū)的HIV感染者底數(shù)。本次普查，共入戶調(diào)查77491戶，調(diào)查人口233392人，累計登記既往有償供血人員217人，累計采血150人，查出HIV感染者1人，并對其和既往確認(rèn)的1名HIV感染者進行了個案調(diào)查；截至目前，全區(qū)共有艾滋病病人及感染者4名。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
（一）衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè)，直接關(guān)系到衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量和效果,1—11月份，共組織90名衛(wèi)生監(jiān)督人員參加上級業(yè)務(wù)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，進一步提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平,為我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)為保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全和身體健康，開展了春節(jié)、五一和十一期間的食品衛(wèi)生安全大檢查，進行了奶制品、飲料、散裝食品、月餅及化妝品市場等12項專項治理，檢查單位（場所）2850戶次，發(fā)現(xiàn)各類隱患195處，當(dāng)即整改148處，限期整改47處，責(zé)令停業(yè)整頓4家，監(jiān)控重大隱患1處，制作現(xiàn)場筆錄1284份，下達(dá)監(jiān)督意見書1307份、處罰告知書11份，罰款8500元；查處過期、標(biāo)識不清等不符合衛(wèi)生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，飲料875件；查處不符合衛(wèi)生要求的化妝品12盒、無產(chǎn)品檢驗報告單的衛(wèi)生用品20包。有力地打擊了非法生產(chǎn)、經(jīng)營的違法行為，在一定程度上凈化了食品市場和公共場所衛(wèi)生環(huán)境。
（三）積極開展食品安全周宣傳活動。共出動人員25人次，車輛5次，設(shè)置咨詢臺2個，宣傳版面4個，發(fā)放宣傳材料2700份，舉辦食品安全教育課6班次216人，取得了良好的社會效益。
（四）采取了衛(wèi)生監(jiān)督科室分片包干的方法,加大監(jiān)督檢查力度,衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率已達(dá)100%，同時，利用對從業(yè)人員限期體檢,集中培訓(xùn)等辦法, 嚴(yán)把從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)關(guān)，今年1—12月份共體檢5737人,培訓(xùn)各類從業(yè)人員3823人；對52名職業(yè)禁忌人員進行了調(diào)離,調(diào)離率達(dá)100%。
（五）認(rèn)真做好《衛(wèi)生許可證》審批工作。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格把好《衛(wèi)生許可證申請書》的審查、發(fā)放關(guān),做到合格一戶、簽發(fā)一戶,1—12月份，共簽發(fā)《衛(wèi)生許可證申請書》1251份。
三、加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療市場秩序。
全面貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士管理辦法》和《河南省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》，堅持醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)劃設(shè)置、按法律管理、按標(biāo)準(zhǔn)評審，有效促進了醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的規(guī)范化、法制化管理。
（一）加大了打擊非法行醫(yī)力度，全年共查處非法行醫(yī)21家，沒收過期醫(yī)用藥品、醫(yī)療器械價值7000多元，罰款20400元。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生市場，進一步規(guī)范了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生秩序。
（二）根據(jù)《河南省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理暫行辦法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，圓滿完成鄉(xiāng)醫(yī)注冊工作，共計有219人通過信息確認(rèn)免試注冊，60人通過考試進行了注冊。
（三）完成無正規(guī)學(xué)歷再教育培訓(xùn)工作，全區(qū)共有219名無正規(guī)學(xué)歷的衛(wèi)生人員參加了無學(xué)歷再教育學(xué)習(xí)（其中市中醫(yī)藥學(xué)校69名，市衛(wèi)校130名，其它中專院校20名），為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術(shù)人員和農(nóng)村衛(wèi)生所（室）在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格轉(zhuǎn)化，奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）根據(jù)省市統(tǒng)一安排，圓滿完成了執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試工作，共有75人報名參加，其中，中醫(yī)24人，西醫(yī)51人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師16人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師59人。
（五）按照市衛(wèi)生局新確定的年審工作內(nèi)容，以“查問題、定措施、促改進”的指導(dǎo)思想，根據(jù)“六統(tǒng)一，八不準(zhǔn)”的要求，采取現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場辦公的工作方法，完成了全區(qū)215家醫(yī)療機構(gòu)的年審、校驗工作。在年審檢查中，從醫(yī)療文書的書寫保管，規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、對外租賃科室情況、一次性衛(wèi)生用品的使用與銷毀、傳染病的報告與管理、非典防治預(yù)案落實情況等進行了重點檢查，對存在的問題提出了明確的整改要求，促進了醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化、法制化管理。
四、加強醫(yī)療衛(wèi)生保健，服務(wù)轄區(qū)廣大群眾。
（一）西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、新興醫(yī)院、區(qū)直門診所按照“以人為本，患者至上”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)宗旨，提出“三個一切”、“五心”、“五有” 的服務(wù)措施，即：一切為了患者、一切服務(wù)患者、一切方便患者；接診熱心、檢查細(xì)心、解釋耐心、治療精心、讓病人放心；入院有人接、住院有人管、檢查有人賠，出院有車送、回家有隨訪，熱情為患者服務(wù)。西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診接診約3.8萬人次，住院收治1900余人次，開展手術(shù)近1000臺，業(yè)務(wù)收入 280余萬元；新興醫(yī)院全年門診接診約2.5萬人次，住院410 人次，業(yè)務(wù)收入112余萬元，較去年同期增加約5.7萬元；區(qū)直門診業(yè)務(wù)收入10.3余萬元。
（二）區(qū)婦幼保健所1—12月份，共計完成0-7歲兒童系統(tǒng)體檢1896人，新建卡203人，入托體檢2666人，病弱兒童建檔5人，系統(tǒng)體檢率達(dá)85%；婦女孕產(chǎn)期保健515人，新建卡69人，婚前體檢22人，其它類別體檢134人，圍產(chǎn)期體檢率85%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放程序，共發(fā)放398份；門診接待人數(shù)2150人次，婦女病普查1500人。
（三）為推動我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進一步開展，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃要求和社區(qū)居民需求，自今年6月份開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作，對原有的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提出了整改要求，并迎接了省衛(wèi)生廳組織的專題調(diào)研和督導(dǎo)。截至目前，我區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，分別是：梅園莊街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、紗廠路街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鐵西路街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個，分別設(shè)在鋼六區(qū)和鋼二區(qū)。
五、提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事。
為提高審批效率，方便人民群眾辦事，區(qū)衛(wèi)生局成立了審辦股，審辦股充分落實授權(quán)內(nèi)容，堅持熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了執(zhí)政為民的良好形象，從成立至今，共接待群眾辦事、咨詢2300余人次，全年工作無投訴。區(qū)行政便民服務(wù)中心9月份開展百分考核以來，衛(wèi)生局窗口9月、10月連續(xù)2個月奪得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”稱號，收到群眾贈送“熱情服務(wù)，執(zhí)政為民”的錦旗一面。全年共發(fā)放《衛(wèi)生許可證》1150個，其中：食品類952個，公共場所類198個，辦理從業(yè)人員《健康證》5470個，“兩證”正確發(fā)放率100%。
嚴(yán)格落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，從2004年以來，共免費辦理《衛(wèi)生許可證》180個，免費金額1800元；免費辦理從業(yè)人員《健康證》145個，免費金額7250元；免收個體醫(yī)療機構(gòu)管理費11025元；合計19825元。
六、全力以赴，努力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。
緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定了《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)工作臺帳》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作制度》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)圖》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局“創(chuàng)衛(wèi)”工作目標(biāo)任務(wù)分解表》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)分解及百分檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》等，深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，確保了省初驗工作成功。
（一）健康教育。在省初驗之前，爭取區(qū)政府成立了區(qū)健康教育所，在區(qū)衛(wèi)生局、防疫站、教體局、西郊鄉(xiāng)、各街道辦事處和轄區(qū)各廠礦、企事業(yè)單位都建立了健康教育組織，固定了專（兼）職健康教育人員，基本上形成了覆蓋全區(qū)的以醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)中的健康教育組織為骨干，以廠礦、企事業(yè)單位、學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)居委會等單位的專（兼）職健康教育人員為依托的健康教育網(wǎng)絡(luò)。
在全區(qū)共建立健康教育宣傳欄68個，發(fā)放社區(qū)居民健康知識應(yīng)知應(yīng)會宣傳單13萬張，健康知識應(yīng)知應(yīng)會手冊近7萬冊，開展包括觀看錄像、參加講座、有獎知識答卷、組織展覽等多種形式的健康教育工作，發(fā)放公共場所從業(yè)人員基本健康知識應(yīng)知應(yīng)會宣傳單3萬份，行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)明白卡5000余份。
按照《安陽市醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育工作規(guī)范》，要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位在病房、門診嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展健康教育，嚴(yán)格落實健康教育處方制，在門診、病房、候診室等處均設(shè)置了健康教育宣傳欄，向病人及其家屬講解醫(yī)療保健知識，免費贈閱疾病預(yù)防宣傳資料，確保了住院病人相關(guān)疾病知識知曉率達(dá)85%以上。我區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)目前共設(shè)立各類健康教育宣傳欄45個。
按照《安陽市教育局、安陽市衛(wèi)生局關(guān)于加強學(xué)校健康教育工作的通知》，全區(qū)各學(xué)校均設(shè)置了健康教育課程，對開設(shè)健康教育課的師資安排、教案編寫、課程進度做了明確規(guī)定。各學(xué)校堅持做到了教員、課本、教案、課時、效果評價五落實。各學(xué)校的健康教育課的開課率均達(dá)到了100%。
（二）傳染病防治、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生。加強日常工作的同時，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》9類60條中涉及公共衛(wèi)生系統(tǒng)的4類30條任務(wù)，進行認(rèn)真分解，安排到相關(guān)科室，落實到每一位工作人員，做到責(zé)任明確到位。先后制定印發(fā)了《殷都區(qū)食品衛(wèi)生專項整治工作方案》和《殷都區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》。并于9月召開了“殷都區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市動員會”，全體衛(wèi)生監(jiān)督人員及轄區(qū)380余家從業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了會議，對我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作進行了安排部署。
（三）加強“五小”門店整治，夯實創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)。先后組織召開4次“五小”專項治理工作會議，轉(zhuǎn)發(fā)了《安陽市“五小”門店專項治理標(biāo)準(zhǔn)》1200份，制作印發(fā)《安陽市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治聯(lián)合執(zhí)法意見書》、《安陽市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治控制決定書》和《安陽市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治督查通知書》2000多份。
（四）認(rèn)真搜集整理匯總歸檔了健康教育、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治及局機關(guān)“創(chuàng)衛(wèi)”工作文本資料，共裝訂成冊五套33本。
七、其它重要工作
（一）截至目前，預(yù)算內(nèi)收入完成102.5633萬元（其中局本身完成20.719萬元，婦幼保健所完成1.5萬元，防疫站80.3443萬元）；預(yù)算外收入完成13.3324萬元（其中局本身完成5050元，防疫站完成6.8274萬元，婦幼保健所完成6萬元）。
（二）為顧全鋼花路建設(shè)大局，西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院率先拆除了該院防?？?、車庫等部分建筑。區(qū)政府已經(jīng)向市政府請示在市第五人民醫(yī)院搬遷后的原址上，以西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院的設(shè)備、人員等現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，組建安陽市第七人民醫(yī)院或殷都區(qū)人民醫(yī)院，前期準(zhǔn)備工作正在積極籌制。
（三）籌建北蒙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的立項、 規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦妥，平面圖、效果圖已經(jīng)出臺，資金也籌措完畢。并已向土地部門申報了辦理土地相關(guān)手續(xù)。
（四）為了保證《行政許可法》在衛(wèi)生系統(tǒng)能夠順利實施，制定有關(guān)行政許可的配套制度和實施流程圖，參加了區(qū)組織的《行政許可法》宣傳日活動，嚴(yán)格按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進行行政審批。
（五）區(qū)防疫站檢驗室于今年第一季度取得了省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《衛(wèi)生檢驗機構(gòu)資格認(rèn)證書》。
（六）于“5.8”世界紅十字日，參加在市政廣場舉辦的中國紅十字會建會100周年紀(jì)念活動，同時開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的動員活動，發(fā)放宣傳品400余冊。
（七）根據(jù)區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《殷都區(qū)整頓統(tǒng)一著裝工作實施方案》及其通知要求，我局及時進行了整頓工作部署，積極開展自查自糾，對4名超出著裝范圍人員予以整頓清理。
(八)重視安全生產(chǎn)工作，多次開展安全生產(chǎn)大檢查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)衛(wèi)生局與轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所業(yè)主、局屬各二級單位每個工作崗位等都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書1222份。
（九）按照區(qū)武裝部和區(qū)防汛辦要求，分別成立了區(qū)民兵醫(yī)療救護隊（55人）、衛(wèi)生防疫隊（30人）和防汛搶險醫(yī)療救護隊（55人）。
八、存在的問題。
（一）區(qū)健康教育所雖然建立起來了，但是辦公場所、人員和經(jīng)費沒有落實到位，如果不盡快落實，將影響我區(qū)健康教育工作的正常開展。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督體制不順暢，由于我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍在區(qū)衛(wèi)生防疫站，而目前防疫站在工作中由于受經(jīng)費供給方式的影響，在日常監(jiān)督工作中，重收費，輕管理，這就是造成我區(qū)“五小”門店管理水平低下的主要原因。如果不盡快理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立一支專門的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作效率仍將低下，從業(yè)單位衛(wèi)生狀況很難有效徹底改觀。
（三）西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院的經(jīng)費問題，目前還沒有得到落實。
（四）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健專項資金沒有建立。
九、2006年工作目標(biāo)。
（一）以艾滋病、禽流感、非典為重點，防止重大傳染病的暴發(fā)和流行，完善疫情報告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率低于2% 。
（二）切實加強免疫預(yù)防集中接種工作，“五苗”接種率維持在95% 以上，安全注射率達(dá)100%，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡建證率達(dá)95%。
（三）嚴(yán)防食物中毒和食品污染事件發(fā)生，保持衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率100%，切實貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》，有計劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、檢測，技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。從業(yè)單位有有效的《衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員全部持有《健康證》和《衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證》，“五病”調(diào)離率全部達(dá)到100% 。
（四）加大全區(qū)健康教育工作力度，居民基本健康知識知曉率≥70%，居民健康行為形成率≥60%。
（五）繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100% 。
（六）預(yù)算內(nèi)收入完成77萬元（其中局本身完成15萬元，婦幼保健所完成2萬元，防疫站完成60萬元）；預(yù)算外收入完成12萬元（其中防疫站完成5萬元，婦幼保健所完成7萬元）。
（七）積極完成區(qū)委、區(qū)政府、市衛(wèi)生局交辦的各項工作任務(wù)。
十、2006年工作措施。
（一）爭取區(qū)健康教育所的辦公場所、人員、經(jīng)費盡快到位，及時、有效地開展我區(qū)的健康教育工作；
（二）按照國家衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，建立健全規(guī)章制度和辦事規(guī)則，待省市衛(wèi)生行政部門的具體方案下達(dá)后，盡快完成區(qū)衛(wèi)生防疫站的撤并整合，成立區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，理順體制，促使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成為一支專門、高效的衛(wèi)生監(jiān)督檢查機構(gòu)，改變衛(wèi)生監(jiān)督方法、方式，提升我區(qū)衛(wèi)生狀況。
（三）嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生城市的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任、明確目標(biāo)，把我局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項工作真正、全面落實到實處。
（四）認(rèn)真做好西郊衛(wèi)生院的搬遷重建的各項工作。
（五）按照《殷都區(qū)（2002—2010年）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施方案》，爭取區(qū)政府建立農(nóng)村初保專項基金，與有關(guān)部門配合，認(rèn)真組織實施，推動各項初保目標(biāo)的落實。
（六）繼續(xù)加大對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)。個體醫(yī)療機構(gòu)管理模式實行微機化管理，上網(wǎng)公布，增加透明度，接受社會監(jiān)督。
（七）以非典型肺炎、人間禽流感、霍亂、O157：H7出血性腸炎、乙型肝炎、性病艾滋病為重點疾病，以高危人群、在校學(xué)生、流動人口為重點人群，加強疾病監(jiān)測、預(yù)防和控制力度，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，健全報告網(wǎng)絡(luò)，防止疫情反復(fù)。
（八）加大預(yù)防艾滋病宣傳力度，普及艾滋病防治知識。
（九）加強預(yù)防用生物制品管理，加大生物制品監(jiān)督管理力度，年內(nèi)開展2—3次生物制品執(zhí)法檢查，確保生物制品供應(yīng)渠道正規(guī)、制品安全。
（十）加大宣傳力度，配合上級部門搞好碘缺乏病、降氟水質(zhì)分析、鼠疫等地方病的防治工作。
（十一）以貫徹落實《傳染病防治法》和《消毒技術(shù)規(guī)范》為重點，進一步規(guī)范醫(yī)療保健機構(gòu)的消毒效果的監(jiān)督監(jiān)測，加強消毒產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測，配合區(qū)愛衛(wèi)辦做好全區(qū)病媒生物的殺滅和監(jiān)測工作。
（十二）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，配合國家食品打假，開展各項食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查活動，制定切實可行的《街頭飲食攤點衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》并積極推廣，保證街頭食品衛(wèi)生安全；強化管理，嚴(yán)管重罰，加大大案、要案的查辦力度，積極參加全省“百案評獎”活動；同時，加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。
××工指二經(jīng)理部承擔(dān)××××雙線施工任務(wù)。××是集團公司首次施工的長大復(fù)雜地質(zhì)隧道，被××總指定為八座ⅰ級高風(fēng)險隧道之一，設(shè)計地質(zhì)復(fù)雜，有巖溶、巖溶水、高地應(yīng)力、煤層、斷層、瓦斯、暗河，號稱“地下博物館”。 04年6月，有著多年政工工作經(jīng)歷的××臨危受命調(diào)到二經(jīng)理部擔(dān)任黨總支副書記。三年來，他以路為家，哪里有困難就主動往哪里去，哪里有險情就帶頭出現(xiàn)在哪里，充分利用自身的人格魅力團結(jié)人，凝聚人，穩(wěn)定人，帶動人，帶領(lǐng)大伙攻堅克難，拼搏奉獻(xiàn)，是經(jīng)理部攻堅克難的領(lǐng)路人，為××早日貫通起到了保駕護航作用。
思想先導(dǎo) 攻堅克難
從××ⅰ線施工揭示地質(zhì)看，不良地質(zhì)主要集中在出口段，由此引起的施工難、進度慢、安全壓力大、資金成本壓力大、炮損嚴(yán)重干擾大，導(dǎo)致了員工思想波動大以及施工隊伍極其不穩(wěn)定。開工伊始，大部分員工，特別是協(xié)作員工看到工程簡介時心里就產(chǎn)生了陰影，甚至個別班子成員都有畏難和急躁情緒，后來在施工中遇到的諸多困難也使部分員工動搖了信念，富書記掌握情況后，首先從抓班子思想統(tǒng)一和堅定全員信念入手，積極利用中心組學(xué)習(xí)、座談會、個別談心等形式廣泛開展班子成員思想交流溝通，加強政治理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一班子思想，強化班子網(wǎng)成員攻堅克難信念，提高班子思考和整體決策能力，發(fā)揮班子在困難關(guān)頭穩(wěn)定軍心的表率作用。針對管理人員和操作員工的信心不足以及部分員工嫌環(huán)境苦收入低，富書記又采取定期召開員工大會、黨團員大會、座談會講形勢、講任務(wù)、講四局的輝煌歷史，講建好××的重大意義，耐心細(xì)致地做思想引導(dǎo)和疏通工作，關(guān)鍵時刻，他把思想政治工作做到進隧道、進班組、進農(nóng)戶、到橋頭、到床頭。同時和經(jīng)理一起積極向公司爭取政策，采取開展勞動網(wǎng)競賽、組織大干、風(fēng)險抵押等多項措施千方百計搶進度多完成任務(wù)，提高員工收入，激發(fā)員工的參戰(zhàn)熱情和工作積極性。05年4月，工程副部長武強，因地質(zhì)網(wǎng)差開挖光爆控制難以及家里買房缺錢和妻子強烈要求他調(diào)回老家工作，整天心事重重，富書記得知后，主動找武部長談心了解情況，多次給其愛人打電話，說四局的輝煌和大好形勢以及武部長的良好表現(xiàn)，還牽頭組織班子成員給武部長湊足了兩萬元的借款，最后武強取得了愛人的理解和支持;事后，他用扎實的工作報答富書記等班子成員的關(guān)愛，也帶動了其他技術(shù)人員扎實了工作。
黨建活動 攻堅克難
富書記堅持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的工作思路，緊密圍繞生產(chǎn)、管理當(dāng)中的重點和難點任務(wù)，適時切入開展扎實有效的黨建活動，他把黨建工作開展成為全員看得見，摸得著，有效果的的生產(chǎn)助推器。幾年來，富書記結(jié)合“高揚黨旗 建功××”、“高揚黨旗 追求永恒的卓越”主題活動，根據(jù)不同階段，不同任務(wù)、不同困難適時策劃組織開展了“我是黨員，我?guī)ь^”、“爭當(dāng)七個模范帶頭人”、“向先進性教育活動要成果”、“黨員承諾宣誓”、“五比五帶兩爭”以及“迎七一 保貫通 獻(xiàn)厚禮”等黨建活動，明確黨員在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵工序當(dāng)中的責(zé)任分工和工作標(biāo)準(zhǔn)，把工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和成效進行具體量化考核，充分發(fā)揮黨員干部在“急、難、險、重、新”任務(wù)面前的模范帶頭作用，激發(fā)全員的生產(chǎn)大干和攻堅克難熱情。先后舉辦了技術(shù)黨課一百零一次，舉辦各種黨員為首的技術(shù)研討、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)25次，攻克了帷幕注漿、管棚施工、70米高架錨索、光爆控制等技術(shù)難題。05年7月，開挖經(jīng)遇了斷層破碎帶，鉆眼卡鉆難、明眼裝藥難、藥量控制難，光爆一直很難控制，富書記得知后，組織黨員項目總工匡建國為首，黨員劉占文、張志磊、馬東安、許成毅成立了qc攻關(guān)小組，經(jīng)過數(shù)十次跟班作業(yè)和爆破后現(xiàn)場驗證，精心分析研究，不斷調(diào)整鉆頭類型和鉆爆參數(shù)，采用隔眼裝藥、竹片間隔裝藥、導(dǎo)爆索等措施，最終把光爆控制在較理想狀態(tài)，節(jié)約了上百萬元的成本。幾年來，簽訂黨員“導(dǎo)師帶徒”、“黨員一帶三”15對，有一對師徒獲得集團公司首屆明星師徒稱號。黨建活動掀起了黨員學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、勇奉獻(xiàn)的熱潮，涌現(xiàn)了一大批黨員典型，如工地司令員劉占文、隧道專家匡建國、掌子面就是陣地的馬東安、精打細(xì)算物資部長馮月季、技術(shù)攻關(guān)能手張志磊、機械克星劉榮、電老虎王學(xué)軍……，從而掀起了全員爭先進的熱潮，先后有8名同志向組織遞交了入黨申請書。
構(gòu)建和諧 攻堅克難
富書記以“以人為本 構(gòu)建和諧”管理理念，做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人?！痢凉さ氐靥幧絽^(qū)，生活和工作環(huán)境苦條件差，剛上來時，很多員工都產(chǎn)生了畏難情緒，富書記和經(jīng)理商量后決定從細(xì)微處入手關(guān)心員工生活，在資金緊張的情況下，先后投入一百多萬元修建了舒適的辦公、生活區(qū)，為每位員工購置了床鋪、電熱毯、工作服、餐具和洗漱用品，修建了60平米的食堂操作間和餐廳，建了鍋爐房和洗澡堂，購置了洗衣機、冰柜、消毒柜、電風(fēng)扇、取暖器、取暖煤爐等，為員工吃、喝、拉、撒 創(chuàng)造了舒適環(huán)境;配置了彩電、衛(wèi)星接收器，以及乒乓球桌、臺球桌、修建了羽毛球場地等硬件設(shè)施，定期開展形式多樣的文體活動豐富員工業(yè)余生活;為了改善員工伙食，富書記定期召開伙委會研究改善伙食，安排專車到二十公里外鎮(zhèn)上采購新鮮菜;建點伊始，經(jīng)理部就邀請集團公司、公司防疫站來經(jīng)理部指導(dǎo)工作，并成立了工地保健站，聯(lián)系了巴東縣民族醫(yī)院作為定點醫(yī)療單位，使廣大員工能以健康的體魄和充沛的精力投身施工生產(chǎn)。富書記不僅關(guān)心自己員工，同時也把協(xié)作班組員工當(dāng)作親密的合作伙伴，在思想上教育、生活上關(guān)心、工作中扶持，為了解決協(xié)作班組吃水難，經(jīng)理部花了4萬元從3公里外的大山澗里引來了清潔的山泉水;為了解決洗澡難，經(jīng)理部修建了兩處40平方米的洗澡堂;富書記要求工會和團總支定期開展團體文體活動積極吸納農(nóng)民工參加;逢年過節(jié)開展送溫暖進班組活動;特別關(guān)注財務(wù)部門每月把工資一定要發(fā)到農(nóng)民工手中，適時組織協(xié)作員工崗前培訓(xùn)、技術(shù)學(xué)習(xí)班;做到了協(xié)作員工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動、同生活、同娛樂、同待遇。富書記是經(jīng)理部對外協(xié)調(diào)關(guān)系的專家，通過思想政治工作積極向當(dāng)?shù)卣傩昭由?，采取交流溝通、捐助、為地方修路、修水溝、修水池、盡量減少施工擾民等多項措施，爭取地方政府和百姓的理解支持，構(gòu)建了和諧的內(nèi)外環(huán)境，確保了施工生產(chǎn)順利進行。
以身作則 攻堅克難
20xx年6月9日，坐了29個小時火車、汽車的富書記，一下車就風(fēng)風(fēng)火火和幾名新班子成員看工地，到村委拜訪，了解當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，宣傳××鐵路建設(shè)重大意義。征地拆遷是能否早日開工的決定性因素，富書記和地畝人員每天跑政府，進村委，挨家挨戶做工作，由于××工地是山區(qū)，村民相對較落后，有時碰上釘子戶不講理的村民，經(jīng)常受到嗦啰和責(zé)罵，甚至是人身攻擊，有一次，有位老太太坐在已征過的地里無理取鬧，不讓施工，她的兒子甚至要動武，富書記不焦不燥，動之以情，消之以理，反復(fù)做思想工作才得以平息;有的農(nóng)戶要跑十幾趟做思想工作才能解決問題，記得征地那會兒富書記由于過度奔波勞累，痛風(fēng)的毛病犯了，一連上十天都跛著腳，因時間緊，他只好忍著痛堅持工作，為早日開工爭取時間，有的村民開玩笑說，“跛書記”又來了，也許是被他的精神感動了，村民們紛紛議論這樣單位有這樣好的領(lǐng)導(dǎo)，他們不會虧待我們的，從此，征地拆遷工作順利進展著，在相鄰標(biāo)段取得了率先開工。05年有一名主管大橋施工的副經(jīng)理調(diào)離，富書記主動頂崗，別看他是搞政工的，抓起生產(chǎn)來也是一樣的有板有眼，確保了挖孔樁和鉆孔樁施工順利進展。三年來，富書記連續(xù)三個春節(jié)在工地度過，共休假三次不足二十天，椎間盤突出癥發(fā)病三次，痛風(fēng)發(fā)病五次，女兒高考，愛人生病都沒顧得上休一天假，在班長的感召下，全員年平均休假不足二十天，展現(xiàn)了“攻堅克難 拼搏奉獻(xiàn)”的××精神。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 科學(xué)研究 科研項目 預(yù)算管理
年來，國家明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以財政資金支持促進科研創(chuàng)新，科學(xué)事業(yè)單位在資金方面有了強有力的保障，但是在科研項目經(jīng)費預(yù)算管理方面卻出現(xiàn)了一些新問題。
一、科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理中存在的問題
對于科學(xué)事業(yè)單位來說，科研項目經(jīng)費預(yù)算管理是其經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)之一，對提高科研項目經(jīng)費使用效益具有重要意義。然而，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位在科研項目經(jīng)費預(yù)算管理過程中仍存在不少問題，主要包括以下幾個方面：
（一）制度不健全、缺乏統(tǒng)一有效的管理。長期以來，財政部門對各專項資金均要求有專項資金管理辦法，與此相對應(yīng)，各科研項目均應(yīng)有一套適合項目本身的管理制度，以明確經(jīng)費的使用方向、結(jié)構(gòu)和目的。隨著科研事業(yè)的不斷發(fā)展，科研資金的體量不斷增大，一些項目管理辦法的要求就顯得過于寬泛，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)一些與科學(xué)研究不相關(guān)、不必要的開支，究其原因是因為缺少一套適時健全的管理制度。管理制度缺乏可操作性，管理便無章可循、無法可依，缺乏統(tǒng)一有效的管理，將使科研項目經(jīng)費出現(xiàn)濫用與浪費。
（二）科研項目經(jīng)費預(yù)算的編制不科學(xué)。在科研項目中，經(jīng)費的使用需要接受監(jiān)督、審計和決算，而這一系列經(jīng)費過程管理的基礎(chǔ)就是科研項目經(jīng)費預(yù)算。為了提升經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性，對經(jīng)費的使用范圍、使用目的和使用標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范非常重要。
目前，我國絕大多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的管理均由項目負(fù)責(zé)人或項目組組長負(fù)責(zé)，其掌控著從預(yù)算到執(zhí)行各個階段全過程的管理。然而由此衍生的問題是，項目負(fù)責(zé)人雖說是其研究領(lǐng)域的專家，卻往往缺乏財務(wù)管理知識，難以應(yīng)對科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的各式各樣的問題。另一方面，項目組組長或項目負(fù)責(zé)人，對科研項目經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性也存在認(rèn)識不足的問題，在編制預(yù)算的過程中，很少以消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行測算與編制，多數(shù)情況下僅憑經(jīng)驗估計，難以客觀反映科研項目的支出需求，使得科研項目經(jīng)費預(yù)算大多形同虛設(shè)。
除此之外，科研項目的不確定性也決定了其與市場產(chǎn)品等生產(chǎn)性項目的成本預(yù)算不同，無法準(zhǔn)確估計項目的研究周期與經(jīng)費消耗。在項目進展過程中，可能需要多種方法才能保證項目研究的順利開展，這就決定了科研項目經(jīng)費預(yù)算的不確定性與個體差異性，在經(jīng)費執(zhí)行過程中也會導(dǎo)致出現(xiàn)偏差。
（三）科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中管理不善。將經(jīng)費支配權(quán)交給項目組組長，從主觀層面上放松了科學(xué)事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。通常情況下，科學(xué)事業(yè)單位都會制定自身的財務(wù)管理規(guī)章制度，但是多數(shù)科學(xué)事I單位在經(jīng)費管理方面，其規(guī)章制度不能完全滿足可操作性的要求，或者在經(jīng)費支出管理方面缺乏考核辦法和監(jiān)督機制，無法真正發(fā)揮制度的約束作用。
此外，單位財務(wù)管理人員和項目組在科研項目經(jīng)費管理上也缺乏有效的交流和溝通。單位財務(wù)管理人員對科研項目及其預(yù)算內(nèi)容并不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)比如經(jīng)費報銷時，機械地按照財務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，但與項目實際情況并不相符，難以將經(jīng)費支出與預(yù)算完全對應(yīng)，經(jīng)常在事后才發(fā)現(xiàn)脫節(jié)的問題等。
（四）對資產(chǎn)管理重視程度不夠。科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩部分，這兩部分不僅是科學(xué)事業(yè)單位開展科研工作的基礎(chǔ)，也是對其科研實力進行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)形成、資產(chǎn)支配、資產(chǎn)處置等，在各環(huán)節(jié)都存在問題，比如在資產(chǎn)購置之前，沒有對其進行統(tǒng)一規(guī)劃，從而產(chǎn)生重復(fù)購置等問題；或者由于科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來自財政撥款，屬于非償還性資金，因此導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，僅考慮眼前一時之需，而且部分儀器設(shè)備僅有極少數(shù)科研人員懂得操作使用，一旦這些科研人員離崗離職，這部分儀器設(shè)備就如廢銅爛鐵般堆放在實驗室，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率極為低下；不少資產(chǎn)直接歸屬項目組管理，項目組畫地為牢、輕視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)小而全、重復(fù)購置等現(xiàn)象愈演愈烈。
（五）財務(wù)管理人員沒有足夠的參與科研項目經(jīng)費管理的意識。在科研項目經(jīng)費管理上，單位財務(wù)管理人員片面地認(rèn)為，科研項目經(jīng)費是項目組爭取來的，因此經(jīng)費管理也是項目組的事情，經(jīng)費開支、預(yù)算編制與決算均由項目組負(fù)責(zé)，超支或結(jié)余經(jīng)費由項目組掌握，科研項目經(jīng)費管理水平與單位財務(wù)管理人員無直接關(guān)系。財務(wù)管理人員在經(jīng)費管理方面的參與度不足，且參與意識較差，造成了科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理中責(zé)任意識缺失的重要問題。
（六）內(nèi)部審計的作用有限。維護國家財經(jīng)法規(guī)、準(zhǔn)確執(zhí)行財會制度是科學(xué)事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容，科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部審計監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)部審計監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)單位在資產(chǎn)管理方面存在的種種缺陷，為了減少直至杜絕國有資產(chǎn)流失，促使其使用效率得以提升，應(yīng)通過內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)漏洞，及時填補，做到未雨綢繆。不過，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位對內(nèi)部審計并不重視，一些單位甚至沒有設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，而設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位，也無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，內(nèi)部審計獨立性仍然較差。
二、科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理對策
從對以上問題的梳理中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理仍存在不少問題亟待解決。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的作用，確?？蒲许椖抗ぷ鞯捻樌_展，應(yīng)從以下幾方面著手：
（一）科學(xué)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算?？蒲许椖控?fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識到科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的重要性，增強科研項目經(jīng)費管理法律意識，對單位的科研人員、項目管理人員和財務(wù)管理人員等定期開展培訓(xùn)，提高科研人員對科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的重視，同時提高科研人員編制經(jīng)費預(yù)算的水平。在科研項目經(jīng)費預(yù)算編制過程中，不可避免地會遇到一些問題，比如預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、計劃期制定不合理、執(zhí)行考核評價不規(guī)范和可比性較差等。因此，在項目需求方面，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，保證預(yù)算支出的合理性和可行性。同時，還要規(guī)范預(yù)算管理方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中，在充分保證預(yù)算剛性的條件下，要對其作出一定的動態(tài)調(diào)整，從而形成動態(tài)科研項目經(jīng)費預(yù)算管理機制，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，不但能滿足科研項目經(jīng)費管理的需要，也能節(jié)省財政資金的消耗。
（二）健全科研項目經(jīng)費預(yù)算管理制度。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理水平，科學(xué)事業(yè)單位的管理者要具有經(jīng)濟管理和防范財務(wù)風(fēng)險的意識，將科研項目經(jīng)費管理作為單位管理的重中之重，列入日常管理規(guī)劃。為了提高管理水平，應(yīng)建立健全與科研項目經(jīng)費預(yù)算管理相關(guān)的制度。在制度的建立過程中，應(yīng)綜合考慮單位情況，保證科研項目經(jīng)費預(yù)算管理制度與國家法律法規(guī)不沖突，且具有較強的可操作性和可行性，可以使管理人員遵章進行管理，并起到相互制約、制衡的作用?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算管理制度應(yīng)確?？蓤?zhí)行性，按照管理制度，單位財務(wù)管理人員可根據(jù)科研項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)書、財務(wù)制度要求，對項目支出進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問題。同時，根據(jù)科研項目經(jīng)費預(yù)算規(guī)劃，單位財務(wù)管理人員可監(jiān)督控制科研項目經(jīng)費的使用進度，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費預(yù)算管理與會計核算相結(jié)合，管理功能與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，避免發(fā)生偏差，提升經(jīng)費使用效益。
1.科學(xué)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算。在科研項目經(jīng)費管理過程中，科學(xué)地編制經(jīng)費預(yù)算發(fā)揮著重要作用，這也是科研項目經(jīng)費管理制度形成的基礎(chǔ)。為了妥善解決科研項目與經(jīng)費管理程序脫節(jié)的問題，在立項時，應(yīng)規(guī)范和加強科研項目經(jīng)費預(yù)算管理，為經(jīng)費使用確立依據(jù)，保證科研項目經(jīng)費管理有章可循。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，科研管理部門應(yīng)以課題指南確定科研項目的立項方向，并按照項目申報條件與規(guī)定嚴(yán)格審查，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人填寫項目申請書，清晰、完整地表達(dá)出項目思路：第一，從專業(yè)角度，項目組需合理設(shè)定項目任務(wù)與目標(biāo)，按照歷史數(shù)據(jù)分析科學(xué)假定環(huán)境、限制因素，合理確定項目基本預(yù)算；第二，根據(jù)國家法律規(guī)定，單位管理部門和財務(wù)部門應(yīng)從財務(wù)角度，為科研項目提出有價值的管理建議，尤其是項目支出預(yù)算中的支出類別、控制額度，并充分考慮預(yù)算的專業(yè)性，嚴(yán)格科研項目經(jīng)費預(yù)算的審查。
2.對科研項目經(jīng)費預(yù)算的規(guī)范調(diào)整。確定科研項目經(jīng)費預(yù)算后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)文件執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或追加預(yù)算。但隨著主、客觀條件的變化，為了保證預(yù)算的可操作性，需要對科研項目經(jīng)費預(yù)算做出規(guī)范合理的調(diào)整。科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整是經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)，需建立規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序，并健全分類申報、審核和定期研究制度。嚴(yán)格審查經(jīng)費超過一定金額的項目，從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)費申請混亂的狀況。健全經(jīng)費使用計劃和決算制度，使科研項目經(jīng)費使用做到計劃性、科學(xué)性。與此同時，還要建立科研項目經(jīng)費決算制度，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，并公開支出明細(xì)，通過公開的形式，確保科研目經(jīng)費使用的規(guī)范性和合法性，也能夠起到引導(dǎo)和威懾的作用。
（三）充分發(fā)掘科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)的功能。首先，科學(xué)事業(yè)單位為了提高資產(chǎn)管理效率，應(yīng)樹立和加強資產(chǎn)管理意識，通過整體規(guī)劃所購置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用的合理性；改革現(xiàn)行的管理體制，以項目組具體的實際情況為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的資產(chǎn)共享平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，避免重復(fù)購買資產(chǎn)。其次，充分發(fā)掘單位現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用效率，也是避免資產(chǎn)重構(gòu)的有效措施之一。此外，還需要建立相關(guān)制度，比如資產(chǎn)使用制度、維護制度和報廢制度，嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行情況，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，人員調(diào)離或離職時，及時辦理交接手續(xù)，保證單位資產(chǎn)不閑置、不流失。
（四）加強對科研項目經(jīng)費的管理?？茖W(xué)研究是科學(xué)事業(yè)單位一切工作的中心，為了確保科學(xué)研究的順利推進，需要做好單位的各項管理工作。而在管理工作中，科研項目經(jīng)費管理顯得尤為重要，通過對科研項目經(jīng)費的有效管理，可以為科學(xué)研究提供支撐，讓科研人員創(chuàng)造出更多的新科技和新產(chǎn)品。
為了提高科研項目經(jīng)費管理的有效性，單位管理人員應(yīng)增強管理意識，提升參與意識，主動參與到科研項目經(jīng)費管理中去，了解和掌握科研項目經(jīng)費的使用范圍、開支明細(xì)等，監(jiān)督管理經(jīng)費的使用，確保一分一厘都用在科研項目上，而不挪作他用。
三、建立一套科學(xué)有效的項目績效評價制度
根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位的實際情況，建立一套科學(xué)有效的項目績效評價制度，將定性評價與定量評價相結(jié)合，將經(jīng)費投入和效益分析相結(jié)合，按照投入產(chǎn)出原理，科學(xué)評估項目績效目標(biāo)。同時，根據(jù)應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究等，制定可實現(xiàn)的績效考核目標(biāo)，為提高科研項目經(jīng)費使用效益保駕護航。S
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