時(shí)間：2022-08-24 06:33:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村干部學(xué)法用法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
通過(guò)前些年的整村合并，使調(diào)整后的村規(guī)模變大，村干部的工作量也隨之增大。村里事務(wù)、村民事務(wù)、落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策、人口與計(jì)劃生育、征兵、社會(huì)綜治、農(nóng)環(huán)整治、秸稈禁燒等工作一項(xiàng)接著一項(xiàng)，正如一些村干部所說(shuō)：“村干部芝麻大的官，山一樣的事”。農(nóng)村干部工作效果呈現(xiàn)三種，一種是愛(ài)干事，雷厲風(fēng)行，工作很出色；一種是干好事，不慌不忙，工作扎實(shí)；另一種是怕出事，不思進(jìn)位，應(yīng)付于事。因此，為適應(yīng)和開(kāi)展好村級(jí)各項(xiàng)工作，基層政府和組織部門(mén)應(yīng)注重培養(yǎng)村干部的工作能力。建議從以下四個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)。
一是培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力。村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任、村委會(huì)主任與村委委員之間，要相互支持、相互配合，在工作中合作默契，才能發(fā)揮村干部的整體工作效益。否則，班子不團(tuán)結(jié)，一盤(pán)散沙，工作就做不好。
二是培養(yǎng)組織管理能力。村委會(huì)一方面要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，另一方面要帶領(lǐng)村民群眾發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
三是培養(yǎng)依法行政能力。村干部要學(xué)法、懂法、用法，依法辦事，依法治村，不能憑感情用事。如果村干部憑自己主觀愿望辦事，往往會(huì)出現(xiàn)合理不合法等現(xiàn)象。
四是培養(yǎng)廉潔自律能力。村“兩委”干部要增強(qiáng)廉潔自律能力，不能揮霍浪費(fèi)，不能大肆招待。雖然村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但集體經(jīng)濟(jì)有的數(shù)萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元，如何用好、管好這筆錢(qián)，干部廉潔自律至關(guān)重要。
一、普法依法治理工作基本現(xiàn)狀
（一）體制機(jī)制基本建立健全
基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為“六五”普法提供了保障。“六五”普法開(kāi)展第二年，各村加強(qiáng)了“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在去年“六五”普法的基礎(chǔ)上，普遍調(diào)整和健全了組織網(wǎng)絡(luò)、陣地網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。在組織網(wǎng)絡(luò)方面，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各村成立了依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組。在隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)方面，普遍建立了普法宣講團(tuán)，對(duì)普法普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整并登記造冊(cè)。
（二）法制宣傳教育有效開(kāi)展
1．宣傳內(nèi)容抓好三大方面。
（1）突出宣傳重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。2014年“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，各村突出開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法活動(dòng)，舉辦村干部法制培訓(xùn)班和法制講座，共進(jìn)行各類(lèi)法制培訓(xùn)（講座）2期。在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方面，普遍制定或轉(zhuǎn)發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見(jiàn)，建立了黨委（組）中心組學(xué)法制度，舉辦法制講座。平均每年開(kāi)展中心組學(xué)法2次以上。在青少年學(xué)法方面，制定或轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)法用法的意見(jiàn)》，主要依托青少年法制教育基地和學(xué)校開(kāi)展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)配備了法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員），平均每學(xué)期開(kāi)展至少1次法制輔導(dǎo)報(bào)告。加大村“兩委”干部的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)“法律明白人”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和流動(dòng)人口的法制宣傳。
（2）把握宣傳節(jié)奏，抓好“法律七進(jìn)”活動(dòng)。為做好2014年“六五”普法工作，鄉(xiāng)政府積極制定了“法律七進(jìn)進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。在開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)時(shí)，各村根據(jù)七個(gè)不同宣傳方面的具體情況，有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳活動(dòng)。如利用每年的“春節(jié)”期間，加強(qiáng)牧村法制宣傳教育，積極開(kāi)展“法律進(jìn)牧村”活動(dòng)，在學(xué)校開(kāi)學(xué)期間，利用法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）、法制課教師上法制課、開(kāi)設(shè)法律咨詢平臺(tái)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽加強(qiáng)青少年法制教育，開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)；以提高公務(wù)員依法行政能力為目標(biāo)，通過(guò)黨校培訓(xùn)、法制講座等，開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。
（3）緊跟宣傳形勢(shì)，抓好節(jié)日系列宣傳活動(dòng)。每年在宣傳節(jié)日期間，各村、各單位都要按照縣司法局安排和部署，結(jié)合各自實(shí)際，舉行宣傳活動(dòng)，并緊緊圍繞宣傳形勢(shì)，確定宣傳重點(diǎn)，開(kāi)展形式、內(nèi)容不同的宣傳活動(dòng)，力求出亮點(diǎn)、出特色，取得宣傳實(shí)效。在“三八”維權(quán)周、綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日等節(jié)日期間，積極開(kāi)展《憲法》等基本法律、重點(diǎn)法律法規(guī)和行業(yè)法律法規(guī)的宣傳。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)5次，進(jìn)行法律咨詢活動(dòng)1次，受教育群眾2000余人。
2．宣傳方式注重兩個(gè)結(jié)合。
（1）固定宣傳與流動(dòng)宣傳相結(jié)合。目前，在普遍利用宣傳欄等固定宣傳陣地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)的同時(shí)，各類(lèi)宣傳陣地交錯(cuò)分布，形成網(wǎng)絡(luò)，起到了以點(diǎn)帶面的作用。在進(jìn)行固定宣傳的同時(shí)，充分利用流動(dòng)宣傳的優(yōu)勢(shì)，以馬背宣傳等為載體，深入牧村、牧戶等場(chǎng)所開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展。
（2）重點(diǎn)宣傳和專(zhuān)項(xiàng)宣傳相結(jié)合。今年“六五”普法期間，鄉(xiāng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組主抓重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳，各村緊貼實(shí)際情況，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)宣傳。今年的“6.26”禁毒宣傳日，鄉(xiāng)司法所聯(lián)合各辦各單位開(kāi)展了“五步走”系列普法宣傳活動(dòng)，走進(jìn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)例會(huì)，貫徹依法行政，走進(jìn)村干部論壇，宣講憲法精神，走上XXX街頭，提供法律咨詢，走入學(xué)校課堂，開(kāi)展法制教育，走訪牧村牧戶，上門(mén)普法宣傳。各村、各單位在各種宣傳節(jié)日廣泛開(kāi)展《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《禁毒法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
（三）大力開(kāi)展依法治理工作
1．深化基層依法治理。為了進(jìn)一步規(guī)范各村、學(xué)校、衛(wèi)生院院等單位的依法建制、民主管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。各村繼續(xù)開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動(dòng)基層民主法制建設(shè)。2014年，XXX鄉(xiāng)在五個(gè)村開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，取得了良好反響，帶動(dòng)各村積極開(kāi)展依法治理活動(dòng)，大大促進(jìn)了基層依法治理工作的深入開(kāi)展。
2．切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。結(jié)合“法治XXX”、“平安XXX”、“和諧XXX”建設(shè)，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合矛盾糾紛排查調(diào)處工作，鄉(xiāng)政府普遍開(kāi)展了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通、環(huán)保、土地資源管理等專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，有效地規(guī)范了行政行為，加大了行政執(zhí)法和行政監(jiān)督力度，建立健全了科學(xué)民主管理機(jī)制，提高了政府決策水平。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）個(gè)別同志重視不夠
一些村兩委干部對(duì)法制宣傳教育的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致村居普法工作不夠積極主動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付的現(xiàn)象，極大地影響了法制宣傳教育的效果。
（二）隊(duì)伍培訓(xùn)和典型培育不夠
1．各村普法聯(lián)絡(luò)員等專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，人員亟待培訓(xùn)。
2．培育典型不夠，工作人員缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
三、對(duì)策和建議
（一）建立普法依法治理長(zhǎng)效機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，普法依法治理工作的開(kāi)展不能緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)重視來(lái)開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)重視了，突擊抓一下，不重視了又?jǐn)R置一邊，必然影響普法依法治理工作的可持續(xù)發(fā)展。因此建立長(zhǎng)效機(jī)制才能解決工作開(kāi)展不平衡問(wèn)題。有了長(zhǎng)效機(jī)制的保障，才能形成“鐵打的軍營(yíng)流水的兵”的良好局面，不管隊(duì)伍如何更替，都不會(huì)影響普法依法治理工作的正常有效開(kāi)展。
一、我們推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理是從反面教訓(xùn)和正面經(jīng)驗(yàn)碰撞出中探索出的一種新型管理服務(wù)群眾的有效辦法
近幾年，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾管理和服務(wù)方面，按照市委、市政府的部署做了大量工作，開(kāi)展了多項(xiàng)活動(dòng)。先后成立了社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心；加強(qiáng)了農(nóng)民科技培訓(xùn)中心和勞動(dòng)就業(yè)保障大廳的建設(shè)；推廣了“五四三”聯(lián)調(diào)聯(lián)防模式；進(jìn)行了教育危房改造、村村通水泥路、集貿(mào)市場(chǎng)硬化、鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)、敬老院和衛(wèi)生院建設(shè)等工作都為群眾帶來(lái)了實(shí)惠。但在工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，尤其是在最近兩次村委換屆工作中發(fā)生的三件事，對(duì)我們觸動(dòng)很大。
第一件事：有個(gè)村支部書(shū)記在換屆中沒(méi)有被選上，村里有三五十名群眾到鎮(zhèn)政府上訪，說(shuō)原支部書(shū)記在任期間，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何研究，隨意給部分村民減免了果園承包費(fèi)，并且合同簽署不符合法律的規(guī)定。
第二件事：有個(gè)村民到鎮(zhèn)政府上訪，說(shuō)是村前任班子定的事，新上任的班子不承認(rèn)。原來(lái)的事情是如何定的，新任干部“老好人”主義，不愿得罪人，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有協(xié)議，也沒(méi)有記錄，致使事情無(wú)法查證了。
第三件事：農(nóng)村班子建設(shè)、民主決策方面，盡管是做出了決策，但是沒(méi)有紀(jì)要、沒(méi)有記錄，由此引發(fā)的群眾矛盾日趨增多。
相反，我們鎮(zhèn)xx家村連續(xù)15年沒(méi)有矛盾糾紛上交。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)該村正是因?yàn)樽⒁庠诟刹繘Q策方面留有記錄，矛盾調(diào)解方面留有協(xié)議，牽扯經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)留有合同，所以有效避免了矛盾糾紛的發(fā)生。為此，我們提出要在總結(jié)xx家村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理。其核心內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)簽合同，包括農(nóng)村土地、集體資產(chǎn)、廠礦企業(yè)承包這些與群眾經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)、群眾普遍關(guān)注的內(nèi)容；社會(huì)事務(wù)簽協(xié)議，包括農(nóng)村建房管理、公共事務(wù)、社會(huì)道德、公益事業(yè)、治安防范等內(nèi)容；政治工作看紀(jì)要，包括涉及村全局性重大事項(xiàng)決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村干部使用管理等政務(wù)決策方面的內(nèi)容。
二、全方位抓好工作配套，保證農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理順利推進(jìn)
一是組織領(lǐng)導(dǎo)配套。我們確立了鎮(zhèn)里牽頭、以村為主的工作原則，全面建立完善鎮(zhèn)、區(qū)、村三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在鎮(zhèn)級(jí)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了辦、綜治辦、村鎮(zhèn)辦、計(jì)生辦等相關(guān)職能站辦所的職能，與村配套聯(lián)動(dòng)；在工作區(qū)，繼續(xù)強(qiáng)化綜治工作站第二道防線建設(shè)；在村級(jí)，健全完善了村級(jí)綜治辦和“村民說(shuō)事室”建設(shè)，強(qiáng)化日常檢查考核并與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。
二是制度建設(shè)配套。我們把多年來(lái)行之有效的農(nóng)村管理制度系統(tǒng)化，制定出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理三十條》，涵蓋了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)方方面面；同時(shí)在全鎮(zhèn)推行農(nóng)村干部“周一集中辦公”制度和“八必管、三到場(chǎng)”制度，使農(nóng)村工作有章可循。
三是法律宣傳配套。在農(nóng)村干部層面，我們主要結(jié)合“五五”普法活動(dòng)，定期集中進(jìn)行培訓(xùn)，每半年和年終都搞兩次大規(guī)模的集中依法辦事教育活動(dòng)，教育農(nóng)村干部學(xué)法、懂法、依法辦事。在群眾層面，我們?cè)谌?zhèn)開(kāi)展了以“思想覺(jué)悟好、遵紀(jì)守法好、環(huán)境衛(wèi)生好、和睦相處好、創(chuàng)業(yè)致富好、崇尚科學(xué)文明好”為內(nèi)容的新型“六好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建立起群眾自我教育、自我管理、自我提高的新機(jī)制。
四是規(guī)范程序配套。契約化管理最重要的是契約的內(nèi)容要合法，程序要民主、平等，契約的制定還要合理。為此，我們統(tǒng)一制定了契約簽訂流程，按照“八步法”對(duì)各類(lèi)契約的簽訂做出嚴(yán)格的規(guī)定。如以農(nóng)村集體房屋租賃為例：第一步，由村兩委、村民或村民代表聯(lián)名提出方案；第二步，村兩委研究確定契約事項(xiàng)，起草契約文本；第三步，按照重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的要求，向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)；第四步，凡契約涉及的范圍、內(nèi)容，采取的契約形式，全部實(shí)行民主決策，召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)，討論契約文本；第五步，進(jìn)行公告、公示，征求群眾意見(jiàn)，修改完善，確保體現(xiàn)群眾的意愿；第六步，由鎮(zhèn)審核小組和法律顧問(wèn)審閱把關(guān)；第七步，簽訂契約，所有正式合同原則上都進(jìn)行公證；第八步，對(duì)簽訂的所有契約分類(lèi)備案，整理歸檔，一式數(shù)份分別存于當(dāng)事人手中及村委會(huì)、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。
五是檔案管理配套。紅口白牙不如白紙黑字。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理的最終目的是形成檔案，有了契約，農(nóng)村干部在平時(shí)辦事就有了依據(jù)、調(diào)解矛盾就有了根據(jù)。因此，我們引導(dǎo)農(nóng)村干部加強(qiáng)了契約化檔案管理，使契約形成完整檔案留存，做到了“事事有記錄、框框有協(xié)議、決策有檔案”。
三、我們工作中收到的效果和幾點(diǎn)體會(huì)
農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理推行以來(lái)，收到了較好的效果。全鎮(zhèn)面上的矛盾糾紛明顯減少了，農(nóng)村干部的決策程序規(guī)范民主了，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部超脫了。我們的工作體會(huì)是：
第一，契約化管理是農(nóng)村干部與群眾之間實(shí)現(xiàn)民主平等、公開(kāi)透明的一個(gè)良好平臺(tái)。契約管理是一個(gè)立足各方利益，平等商議相互妥協(xié)最終達(dá)成合意的過(guò)程，是一種民主公開(kāi)的過(guò)程。推行契約化管理能夠有效避免村干部“一言堂”、暗箱操作或推行強(qiáng)權(quán)政治等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾的事情群眾管、群眾的事情群眾辦。
“法制副村長(zhǎng)”扮演著法律參謀的角色，免費(fèi)向基層組織和個(gè)人提供意見(jiàn)和建議；
“法制副村長(zhǎng)”為鄉(xiāng)村管理提供法律專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部運(yùn)用法治思維、法治方式管理村務(wù)的能力；
“法制副村長(zhǎng)”制度實(shí)行三年來(lái)，讓社會(huì)治理開(kāi)了花、使法治惠民結(jié)了果，農(nóng)村基層治理出現(xiàn)較大改觀。
黨的十報(bào)告提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是歷次黨代會(huì)報(bào)告中首次要求干部要用“法治思維”和“法治方式”來(lái)執(zhí)政。黨的十八屆四中全會(huì)決議又對(duì)這些思想進(jìn)行了系統(tǒng)化的闡釋?zhuān)@是我國(guó)依法治國(guó)方略理念的具體體現(xiàn)。這就要求廣大黨員干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展，破解社會(huì)管理難題，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平，而前提就是我們黨員干部要做好學(xué)法、懂法、守法、用法的表率。
城鎮(zhèn)化是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的一大趨勢(shì)，轉(zhuǎn)型與蛻變難免伴隨著陣痛和不安。然而，發(fā)展帶來(lái)的矛盾糾紛并不可怕，可怕的是當(dāng)事雙方看不見(jiàn)解決問(wèn)題癥結(jié)的合理出口、找不到表達(dá)利益訴求的良性通道，容易引發(fā)過(guò)激和極端行為，可能影響社會(huì)安定與有序。這也考驗(yàn)著基層治理者的智慧、能耐與決心。
在創(chuàng)新基層社會(huì)治理、推進(jìn)農(nóng)村民主法治上，“法制副村長(zhǎng)”制度可謂為全省乃至全國(guó)提供了一個(gè)樣本。經(jīng)過(guò)多年探索努力，溧陽(yáng)農(nóng)村基層治理出現(xiàn)較大改觀，鄉(xiāng)村的糾紛在當(dāng)?shù)氐玫酵咨铺幚恚鶎拥拿茉谠搭^得以有效化解。“法制副村長(zhǎng)”為何能在現(xiàn)代社會(huì)治理中起到“穩(wěn)定器”、“減壓閥”作用？如何讓法治思維真正走基層？溧陽(yáng)的這一新模式為何易見(jiàn)成效？
在對(duì)溧陽(yáng)市進(jìn)行采訪時(shí)了解到，自2011年起，這里通過(guò)推行村（居）委聘任“法制副村長(zhǎng)”制度，找到了破解上述農(nóng)村問(wèn)題的一種全新探索和創(chuàng)新模式。在市法制副村長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（區(qū)）聘請(qǐng)法官、檢察官、律師、基層法律工作者，以及通過(guò)國(guó)家司法考試且在政府機(jī)關(guān)工作的人員擔(dān)任“法制副村長(zhǎng)”，扮演著農(nóng)村法制宣傳員、法律服務(wù)員、工作指導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員、輿情信息員五大員角色。五大角色對(duì)應(yīng)著五大職責(zé)，“法治副村長(zhǎng)”肩負(fù)著普法宣傳、法律服務(wù)、法律指導(dǎo)、調(diào)解矛盾以及暢通輿情這五項(xiàng)任務(wù)。在每個(gè)村委，“法制副村長(zhǎng)”的照片、姓名、聯(lián)系電話、工作職責(zé)等資料都掛在顯眼位置，以方便群眾咨詢?nèi)粘Ｉ钪械姆蓡?wèn)題。“法制副村長(zhǎng)”深入田間地頭，了解村民法律知識(shí)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展法制講座，講解土地承包法、婚姻法等與農(nóng)村生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，幫助群眾樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，依法辦事。通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、定期值班、定期上門(mén)走訪、小組集體會(huì)議等多種方式，解答群眾法律咨詢，引導(dǎo)村民群眾依法理性表達(dá)合理訴求，幫助農(nóng)村困難群眾申請(qǐng)法律援助。“法制副村長(zhǎng)”用村民聽(tīng)得懂的話講法律，用群眾身邊事講法的說(shuō)法方式，給群眾普及法律知識(shí)，講座場(chǎng)場(chǎng)座無(wú)虛席。針對(duì)村企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞資糾紛等方面遇到的問(wèn)題，開(kāi)展法律講座等法律服務(wù)，為企業(yè)解疑釋惑，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)發(fā)展。可以說(shuō)，“法制副村長(zhǎng)”扮演著法律參謀的角色，免費(fèi)向基層組織和個(gè)人提供意見(jiàn)和建議。
“法制副村長(zhǎng)”不僅讓村民受益，村干部也嘗到了甜頭。“法制副村長(zhǎng)”列席村委會(huì)召開(kāi)的有關(guān)民主法治建設(shè)、涉法事務(wù)調(diào)處等方面工作會(huì)議，提供法律意見(jiàn)；協(xié)助村委會(huì)制定、修改和完善村民自治章程或村規(guī)民約，確保內(nèi)容及制定程序合法；受邀審查村中各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)合同的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核；協(xié)助村委會(huì)做好村兩委班子換屆選舉工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。“法制副村長(zhǎng)”為鄉(xiāng)村管理提供法律專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部運(yùn)用法治思維、法治方式管理村務(wù)的能力。
“法制副村長(zhǎng)”制度實(shí)行三年來(lái)，讓社會(huì)治理開(kāi)了花、使法治惠民結(jié)了果。農(nóng)村基層治理出現(xiàn)較大改觀：村民百姓遇到利益沖突矛盾，不像以往那樣惡語(yǔ)相向、揮拳動(dòng)手，而是尋求村（居）“法制副村長(zhǎng)”協(xié)商處理、理性解決；基層干部碰到民間糾紛難題，也不再捉襟見(jiàn)肘、疲于應(yīng)對(duì)，而是有了“法律軍師”出謀劃策、解圍紓困；村（居）矛盾做到了不上交；村（居）遇事不上訪；大部分矛盾得以在基層化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年12月到2014年6月底，“法制副村長(zhǎng)”共幫助修改村規(guī)民約81條，審查各類(lèi)合同298份，累計(jì)開(kāi)展360多次法制講座，成功化解了653件糾紛，其中重大積壓矛盾48次。目前，溧陽(yáng)所有175個(gè)行政村已經(jīng)村村配備“法制副村長(zhǎng)”。群眾逐漸懂得了用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，遇到問(wèn)題首先想到的是聯(lián)系“法制副村長(zhǎng)”，聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)和建議。村干部感慨地表示，深入基層，將法律服務(wù)工作“沉下去”，有效踐行了群眾路線，真正解決了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題，切實(shí)破解了農(nóng)村涉法難題。
“法制副村長(zhǎng)”真的這么管用？這項(xiàng)制度到底神在哪里？應(yīng)該說(shuō)，這得益于該項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性和公益性。一方面，“法制副村長(zhǎng)”具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景和深厚的閱歷，能結(jié)合農(nóng)村具體情況，靈活運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)。另一方面，“法制副村長(zhǎng)”具有中立身份優(yōu)勢(shì)，他們不是村官，也并非本村人，作為無(wú)直接利害關(guān)系的第三方，在開(kāi)展工作時(shí)更易一碗水端平。此外，“法制副村長(zhǎng)”具有公益性優(yōu)勢(shì)，不向村民收費(fèi)，也不拿政府工資，排除了預(yù)設(shè)立場(chǎng)嫌疑，依法依規(guī)處理問(wèn)題，易建立信任，達(dá)成共識(shí)。
一、全面開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
按照縣普法辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作的通知》精神，我局充分發(fā)揮職能作用，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校指導(dǎo)督促普法工作的開(kāi)展。
（一）多措并舉，組織開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“村兩委”換屆期間的法制宣傳教育工作。縣普法辦在我縣村“兩委”換屆之際，下發(fā)了《關(guān)于在全縣村“兩委”換屆工作中開(kāi)展法制宣傳工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在村“兩委”換屆工作中，廣泛開(kāi)展以“中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法”及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)。各司法所主動(dòng)作為，積極參與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳工作，采取以會(huì)帶訓(xùn)，專(zhuān)題講座等形式給廣大人民群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展村“兩委”的換屆選舉工作。縣司法局在村“兩委”換屆選舉期間，還派專(zhuān)人到“城鄉(xiāng)共建村”、“扶貧村”和“計(jì)生幫扶村”開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)上述村依法依規(guī)開(kāi)展村“兩委”的換屆選舉工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)截至9月20日，全縣在村“兩委”換屆選舉期間共開(kāi)展法制宣傳教育宣傳活動(dòng)500多場(chǎng)次，受教育人數(shù)10余萬(wàn)人次，通過(guò)法律宣傳，不僅使參與競(jìng)選的村“兩委”候選人的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)也使廣大選民的選舉意識(shí)和主人翁意識(shí)有很大提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的依法進(jìn)行，從而使全縣的村“兩委”的換屆選舉工作得以順利完成，取得了較為滿意的效果。
為把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作落在實(shí)處，縣普法辦組織多期普法宣傳活動(dòng)。8月28日，縣司法局和縣普法辦組織安監(jiān)、環(huán)保、計(jì)生、國(guó)土、公證等部門(mén)到油坊店鄉(xiāng)街道和周院村開(kāi)展大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，在油坊店鄉(xiāng)政府的配合下，組織村干、鄉(xiāng)直單位和附近村民1500余人參加了活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢160多人次、提供法律援助2件、分發(fā)法律書(shū)籍及資料一萬(wàn)余份，宣傳氣氛十分熱烈。在周院村開(kāi)展了法律明白人培訓(xùn)，向群眾宣傳與農(nóng)民朋友密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，使他們通過(guò)此種形式學(xué)習(xí)法律、了解法律、懂得法律，并運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自身合法權(quán)益。
縣直有關(guān)單位也按照今年全縣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作部署，開(kāi)展了形式多樣的法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，如：縣科技局多次組織班子成員到扶貧村、城鄉(xiāng)共建村、計(jì)生幫扶村開(kāi)展科技法規(guī)宣傳，舉辦科普講座，向人民群眾送去科技方面的法律法規(guī)；司法所借力村級(jí)換屆大舞臺(tái),開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村文藝演出活動(dòng)，把枯燥無(wú)味的法律條文改編成人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律文藝節(jié)目入戶進(jìn)行普法宣傳。縣檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心、花石鄉(xiāng)、古碑司法所等單位根據(jù)各自工作特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，群眾的法律意識(shí)明顯得以提高。
(二)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)單位的學(xué)法活動(dòng)。為深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣各單位干部職工學(xué)法用法工作，提高機(jī)關(guān)（單位）干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，縣委辦下發(fā)了《2014年全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位法制宣傳教育工作意見(jiàn)》，為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，縣普法辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知要求各單位積極行動(dòng)，采取多種形式認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。
1、落實(shí)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。各單位按文件要求落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；二是建立重大事項(xiàng)決策的法律咨詢制度；三是法制宣傳教育考核制度等，通過(guò)一系列制度的建立，使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法得到了制度上的保障。
2、創(chuàng)新形式、學(xué)法方式多樣化。為提高學(xué)法水平，縣政府邀請(qǐng)省政府法制辦法制監(jiān)督處處長(zhǎng)同志就“推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府”舉辦的專(zhuān)題講座，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部同步收看了該視頻，陸玫同志從法治政府建設(shè)目標(biāo)、存在問(wèn)題，重點(diǎn)任務(wù)三個(gè)方面，全面生動(dòng)解讀了依法行政的基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，講座既有理論高度，又有實(shí)踐案例，融學(xué)術(shù)性，實(shí)用性、指導(dǎo)性于一體，大家聽(tīng)后紛紛反映講座舉辦十分及時(shí)，很有必要。縣工商聯(lián)邀請(qǐng)省法學(xué)專(zhuān)家蔡如堂教授就《公司法》開(kāi)展專(zhuān)題法制報(bào)告會(huì)，組織干部職工及個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等一百多人參加了會(huì)議。油坊店、梅山、全軍、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)普法講師團(tuán)和法律工作者舉辦法制報(bào)告會(huì)18場(chǎng)次，有效的提高了普法效果。
3、開(kāi)展以提高基層干部依法行政、依法管理為目標(biāo)的學(xué)法活動(dòng)。為提高村“兩委”換屆后新班子的法律素質(zhì)，縣普法辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本次村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)新任村“兩委”干部全面進(jìn)行一次法律知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們基本上掌握與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。張沖、吳家店、南溪、斑竹園、、等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了新任職村干部法律知識(shí)培訓(xùn)班。縣交通局、縣工商聯(lián)、縣地稅局等單位還舉辦法律演講會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；縣人大、桃?guī)X鄉(xiāng)、花石鄉(xiāng)等39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織了干部職工的法律知識(shí)測(cè)試，靈活多樣的學(xué)法形式，有效地提高了機(jī)關(guān)單位干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。
（三）加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。“少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”，青少年的健康成長(zhǎng)關(guān)系著祖國(guó)的未來(lái)，在學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育工作，是各級(jí)政府、單位和學(xué)校的首要任務(wù)，為此，縣普法辦多次通知要求各有關(guān)單位和法制副校長(zhǎng)要按縣普法辦統(tǒng)一部署，全力開(kāi)展學(xué)校的法制宣傳教育工作，把法律宣傳進(jìn)校園的活動(dòng)開(kāi)展好、組織好，并取得成效。
1、縣直有關(guān)單位主動(dòng)開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建設(shè)美好校園、平安校園，8月26日縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣教育局利用為學(xué)校辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等“一書(shū)兩證”機(jī)會(huì)，組織開(kāi)展了普法進(jìn)校園活動(dòng)，規(guī)范建設(shè)行為，引導(dǎo)學(xué)校及周邊群眾合理有序進(jìn)行建房；9月10日，由鄉(xiāng)人大牽頭，鄉(xiāng)安監(jiān)辦、公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)督所工作人員聯(lián)合對(duì)該鄉(xiāng)學(xué)校食堂食品安全及校園安全開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)；縣公安局組織干警到部分學(xué)校開(kāi)展了《道路交通法安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)宣傳使青少年學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣；縣檢察院道德講堂走進(jìn)校園傳遞法治正能量等等。
2、充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的教育作用。各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展法制報(bào)告會(huì)，法制副校長(zhǎng)積極參與，用心準(zhǔn)備，開(kāi)展適合各年級(jí)段的法制宣講活動(dòng)。鄉(xiāng)中心校在組織法制報(bào)告會(huì)的同時(shí)，還開(kāi)展了法制書(shū)畫(huà)競(jìng)賽，全鄉(xiāng)9所學(xué)校兩千名學(xué)生參加了比賽。和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位的法制副校長(zhǎng)開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。
(四)探索企業(yè)法制宣傳教育的方式。為提高提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員以及勞動(dòng)者的法律意識(shí)，我縣相關(guān)單位深入企業(yè)、公司開(kāi)展一系列的普法活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合多部門(mén)到企業(yè)開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)暨安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)；司法所將法制宣傳送進(jìn)景區(qū),服務(wù)旅游；縣經(jīng)信委在工業(yè)戰(zhàn)線上開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)；縣醫(yī)保中心多舉措開(kāi)展工傷保險(xiǎn)宣傳咨詢活動(dòng)；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局走進(jìn)商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展打擊偽劣商品、小餐飲衛(wèi)生整治等專(zhuān)項(xiàng)理治活動(dòng)。
（五）開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。為增強(qiáng)社區(qū)居民的法律意識(shí)，提高他們依法維權(quán)的能力，我局結(jié)合縣城開(kāi)展的創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和全省衛(wèi)生縣城的活動(dòng)為契機(jī)，積極向廣大居民開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，每月在縣電視臺(tái)播出一期關(guān)于法律法規(guī)方面宣傳片或講座，每天播出兩條關(guān)于法制宣傳方面的滾動(dòng)字幕。印制了5000余份法制宣傳資料發(fā)放給社區(qū)居民，近期縣普法辦還還訂制了3000余個(gè)法制宣傳袋向居民發(fā)放，擴(kuò)大法制宣傳教育的知曉率和知曉面。
二、開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”的評(píng)選表彰活動(dòng)
今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家在基層民主法治建設(shè)方面的方針政策，深入扎實(shí)地開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，依法治理水平逐步提高，群眾的法律意識(shí)日益增強(qiáng)，縣普法辦、縣民政局對(duì)36個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了表彰。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面實(shí)施普法規(guī)劃，深入宣傳憲法和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法治觀念，依法處理各種利益關(guān)系，依法維護(hù)合法權(quán)益，依法參與農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，為維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
圍繞全鎮(zhèn)的工作大局，適應(yīng)農(nóng)村干部群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法用法。通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，樹(shù)立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工的法制觀念，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
三、基本原則
一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我鎮(zhèn)普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)要求，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法處理矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二）以人為本，服務(wù)農(nóng)民。從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，著力解決與農(nóng)民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的問(wèn)題，堅(jiān)持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，注重提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。
三）廣泛參與，形成合力。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與農(nóng)民學(xué)法用法工作，積極發(fā)揮大眾傳媒作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織支持、參與農(nóng)民學(xué)法用法守法工作，逐步形成以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與的工作機(jī)制。
四）與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)民學(xué)法用法工作與全國(guó)、全區(qū)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，豐富工作載體，努力提高農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)效性。
五）結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，針對(duì)不同對(duì)象的不同需求，提出不同工作目標(biāo)，采取便于農(nóng)民群眾接受的方式方法，靈活施教，努力提高農(nóng)民學(xué)法用法的積極性。
四、工作措施
一）深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)農(nóng)村開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的農(nóng)民法制宣傳教育活動(dòng)，教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)，依法表達(dá)利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作落實(shí)。要根據(jù)農(nóng)民的學(xué)法需求，編印通俗易懂的法制宣傳書(shū)刊、掛圖和音像資料，免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)民群眾，為農(nóng)民群眾學(xué)法用法提供必備的資料。要充分發(fā)揮我市“新農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)”和各分團(tuán)的作用，每年舉辦100場(chǎng)農(nóng)村法制講座，并為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助。
二）積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)要深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)、服務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。要依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。要結(jié)合開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)等工作，及時(shí)化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
三）加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開(kāi)展法律知識(shí)輪訓(xùn)工作，年度學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī)，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實(shí)施者。
四）加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化。農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類(lèi)企業(yè)建立法制夜校，定期舉辦法制講座。要將農(nóng)民工的法制宣傳教育納入各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民工技能的同時(shí)提高其法律素質(zhì)，使他懂得運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。要開(kāi)通“農(nóng)民工維權(quán)熱線”定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)，為農(nóng)民工提供法律咨詢和法律幫助，定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
五）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，提高其思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)水平和宣傳演講水平。積極組織專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者，深入農(nóng)村田間、地頭，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣講法律知識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮基層法律工作者的作用，定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮人民調(diào)解員隊(duì)伍在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法中的作用。
六）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。要加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入，提高現(xiàn)有陣地的利用程度，為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定便利的場(chǎng)所。力爭(zhēng)在五五”普法期間做到每個(gè)行政村建立一個(gè)法律圖書(shū)角，每個(gè)居民小組或者自然村建立一個(gè)法制宣傳欄，每個(gè)農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人。農(nóng)村廣播網(wǎng)要開(kāi)辟學(xué)法專(zhuān)欄，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展形式多樣、豐富多彩和生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，向農(nóng)民群眾普及法律知識(shí)，力爭(zhēng)推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)（欄）目。
五、工作要求
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)。要健全完善農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民學(xué)法用法經(jīng)費(fèi)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。
二）密切配合，齊抓共管。要和民政辦、農(nóng)經(jīng)站密切配合，各司其職、充分發(fā)揮職能作用，共同做好農(nóng)民學(xué)法用法工作，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。要根據(jù)普法規(guī)劃的總體部署，通過(guò)調(diào)查研究、督查考核等手段，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查各地開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法工作。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全市的戰(zhàn)略定位和人防發(fā)展目標(biāo)，以全面提高人防法治化建設(shè)水平為根本任務(wù)，加強(qiáng)人防法制宣傳，強(qiáng)化法治意識(shí)，為人防事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、基本任務(wù)
一是突出抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳。二是深入宣傳與人防建設(shè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。三是積極推進(jìn)人防法治文化建設(shè)。
三、主要措施
（一）法律進(jìn)機(jī)關(guān)。全辦機(jī)關(guān)干部參加學(xué)法時(shí)間不少于60課時(shí)，并按規(guī)定做好學(xué)習(xí)筆記。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度，參考率、合格率100%。積極參與和開(kāi)展學(xué)法用法模范公務(wù)員、示范機(jī)關(guān)和法治文化創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）法律進(jìn)鄉(xiāng)村。結(jié)合下基層活動(dòng)和基層人防工作，加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。
（三）法律進(jìn)社區(qū)。深化人防工作進(jìn)社區(qū)，建立人防法制宣傳櫥窗、宣傳展館，增強(qiáng)居民對(duì)人防及法律法規(guī)的了解，促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。
（四）法律進(jìn)學(xué)校。宣傳貫徹《人防法》，落實(shí)學(xué)校人防知識(shí)教育工作要求，增強(qiáng)學(xué)生的防空防災(zāi)意識(shí)。
（五）法律進(jìn)企業(yè)。面向企業(yè)宣傳人防法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)單位人防工程建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
（六）法律進(jìn)單位。充分利用人防宣傳陣地、宣傳平臺(tái)，積極主動(dòng)向公眾宣傳人防，提高人防法治化管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)“法制宣傳教育示范單位”。
（七）法律進(jìn)軍營(yíng)。利用參辦軍民聯(lián)合晚會(huì)、慰問(wèn)子弟兵和開(kāi)展“軍營(yíng)一日活動(dòng)”等時(shí)機(jī)，多種形式地宣傳人防法律法規(guī)。
四、步驟安排
（一）部署階段：2012年9月30日前，領(lǐng)會(huì)上級(jí)的部署和要求，完成制定人防“法律八進(jìn)”活動(dòng)方案。
（二）實(shí)施階段：2012年10月到2013年10月，立足人防實(shí)際，因地制宜開(kāi)展人防法制宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)人防法制宣傳特色和品牌。
（三）總結(jié)階段。2013年11月到2014年2月，全面總結(jié)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)“六五”普法工作，爭(zhēng)創(chuàng)“法制宣傳教育示范單位”。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次主題活動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)工作部署，確保主題活動(dòng)豐富多彩。
一、指導(dǎo)思想
以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*全會(huì)和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合開(kāi)展“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng)和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)新農(nóng)村普法的制度、機(jī)制和方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性和有效性，努力提高村民依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)的意識(shí)，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)“法治*縣”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國(guó)家農(nóng)村工作的方針政策宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識(shí)，樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全；大力開(kāi)展以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)人民群眾依法辦事、理性維權(quán)，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。
三、工作重點(diǎn)
新農(nóng)村法制宣傳教育工作要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容。農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的農(nóng)村公民，重點(diǎn)是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專(zhuān)業(yè)戶、農(nóng)民工、宗教人士和青少年。既要突出農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，又要覆蓋絕大多數(shù)的人民群眾，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高普法效果。
四、工作要求
新農(nóng)村法制宣傳教育工作要做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、和州、縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策和部署上來(lái)，把做好新農(nóng)村法制宣傳教育工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農(nóng)村法制宣傳教育工作的總體部署和要求，把農(nóng)村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入工作重要議事日程。，各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)的工作責(zé)任制。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。要量化指標(biāo)，實(shí)行日標(biāo)管理，并建立監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)估體系。三是工作措施到位。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)，保證新農(nóng)村法制宣傳教育工作有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。要落實(shí)普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)開(kāi)展新農(nóng)村法制宣傳教育工作人、財(cái)、物方面的投入，要在新農(nóng)村法制宣傳教育工作中抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，好做法，不斷推動(dòng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的發(fā)展。
五、工作任務(wù)
一是法制宣傳教育工作要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳，提高農(nóng)村和人民群眾依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的能力，促進(jìn)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
1、法制宣傳在具體實(shí)踐中，要抓好五個(gè)方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳：一是農(nóng)村民主政治方面的法律知識(shí)，如《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等；二是基本國(guó)策方面的法律知識(shí)，如《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律知識(shí)，如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；四是民事經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí)，如《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等；五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律知識(shí)，如《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)條例》、《條例》等。
2、加強(qiáng)法制宣傳教育骨干隊(duì)伍建設(shè)。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村普法骨干力量，發(fā)揮他們的帶頭作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一個(gè)由村黨支部書(shū)記、治保、調(diào)解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍，每個(gè)村民小組有一個(gè)“法律明白人”。
3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。在每個(gè)村委會(huì)建立有組織、有計(jì)劃、有教材、有師資、有場(chǎng)地、有考核的“六有”村民法制學(xué)校。利用村民法制學(xué)校對(duì)村干部、村民代表等普法骨干定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等，結(jié)合村里不同時(shí)期的工作任務(wù)，采取定期更新內(nèi)容的方式，有針對(duì)性地向村民宣傳法律知識(shí)。
4、開(kāi)展好五好活動(dòng)。法制文藝宣傳活動(dòng)，寓教于樂(lè)、擴(kuò)大法制宣傳的影響和效果；法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，如家庭法律知識(shí)競(jìng)賽、村民小組法律知識(shí)競(jìng)賽等，以賽促學(xué)；以案講法活動(dòng)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事，向村民宣講與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案例或組織旁聽(tīng)審判，達(dá)到促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法的目的；促學(xué)生帶家長(zhǎng)，即促進(jìn)在校青少年法律素質(zhì)的提高，開(kāi)展帶老促學(xué)活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生“帶法回家”，帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)和家庭成員學(xué)法用法。繼續(xù)深入開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)，深化學(xué)校法制教育。建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，提高在校青少年學(xué)生及其家長(zhǎng)和家庭成員的法律素質(zhì)；送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng)，整合司法行政隊(duì)伍力量，調(diào)動(dòng)司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性，組織他們深入鄉(xiāng)村，深入山區(qū)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢等形式，把黨的方針政策和法律法規(guī)送給農(nóng)牧民朋友。引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。
二是做到法制宣傳教育工作與農(nóng)村民主政治建設(shè)相結(jié)合。
深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，農(nóng)民民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高”的目標(biāo)要求，以健全和完善農(nóng)村“四民主”、“兩公開(kāi)”制度為主線，以解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)到“*”末期，全縣90%的行政村達(dá)到“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。
三是法制宣傳教育工作與加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益相結(jié)合。要按照經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村民主法制建設(shè)的需要，不斷發(fā)展壯大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。律師、公務(wù)員、基層法律服務(wù)工作者要增強(qiáng)為農(nóng)牧民服務(wù)的意識(shí)，在涉及人民群眾切身利益問(wèn)題上，為人民群眾提供及時(shí)快捷的法律幫助和法律援助。
四是法制宣傳教育工作與“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依法開(kāi)展以整頓和凈化種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)的打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷提高依法治村水平；
進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)村基層調(diào)解組織，構(gòu)筑起覆蓋農(nóng)村基層社會(huì)的、嚴(yán)密完整的民間調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的作用，做好以民間糾紛為主的內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)調(diào)處工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
五是法制宣傳工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。要認(rèn)真宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為主題、以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
六、工作措施
1、統(tǒng)一思想，制定方案
做好農(nóng)村普法教育工作，關(guān)系到社會(huì)主義新型農(nóng)民法律素質(zhì)的全面提升，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史使命的順利完成，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰(zhàn)略高度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧平安鄉(xiāng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。要根據(jù)本地本部門(mén)的實(shí)際，制定具體的工作方案，明確加強(qiáng)基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點(diǎn)、方法步驟和工作措施，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。
2、制定標(biāo)準(zhǔn)，組織考評(píng)
為確保農(nóng)村基層法制宣傳教育工作取得實(shí)效，要制定工作標(biāo)準(zhǔn)，組織考核評(píng)比。市里在加強(qiáng)督查調(diào)度的基礎(chǔ)上，還將在每年底進(jìn)行考核評(píng)比，并將此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況作為各地、各部門(mén)、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據(jù)之一。主要標(biāo)準(zhǔn)是：組織領(lǐng)導(dǎo)體系是否健全；陣地及隊(duì)伍建設(shè)是否到位；實(shí)施意見(jiàn)、方案的制定情況；新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育資料進(jìn)農(nóng)戶情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委干部法律知識(shí)輪訓(xùn)及考試情況和重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況以及學(xué)法制度建設(shè)情況；依法管理、依法辦事的舉措和成效；村規(guī)民約的制定、完善，村民（或村民代表）議事制度及“村務(wù)公開(kāi)”的落實(shí)情況；矛盾糾紛的排查調(diào)處情況，矛盾糾紛是否減少，重點(diǎn)問(wèn)題是否得到整治，有無(wú)集體上訪或越級(jí)上訪，社會(huì)治安狀況是否明顯好轉(zhuǎn)等。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
此項(xiàng)工作由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，要建立普法依法治理責(zé)任制，層層下達(dá)目標(biāo)考評(píng)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)法制教育工作向縱深發(fā)展。
各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織及其辦事機(jī)構(gòu)，要精心組織，周密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核評(píng)比工作。定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，反饋信息。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型，帶動(dòng)面上工作。
依法治縣辦組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以“三農(nóng)”法律法規(guī)為重點(diǎn)的法律知識(shí)測(cè)試，做到每季度至少有一次單一法律知識(shí)或綜合法律知識(shí)測(cè)試。并在每年11月份前，制作一部反映本市新農(nóng)村法制宣傳教育及建設(shè)新農(nóng)村法治實(shí)踐活動(dòng)的專(zhuān)題片。依法治縣辦要組織農(nóng)口、政法口等相關(guān)部門(mén)編寫(xiě)通俗易懂的農(nóng)民學(xué)法教材，牽頭成立由涉農(nóng)涉法部門(mén)參與的農(nóng)村普法依法治理工作督導(dǎo)組，對(duì)各階段工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并適時(shí)組織召開(kāi)農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村干部、農(nóng)牧民學(xué)法用法和新農(nóng)村法治實(shí)踐匯報(bào)會(huì)等：
各級(jí)黨委、政府、村、組開(kāi)展基層法制宣傳教育。具體負(fù)責(zé)《新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳讀本》的征訂發(fā)放工作、農(nóng)村法制宣傳資料進(jìn)村入戶及宣講工作，并督促基層矛盾糾紛的排查調(diào)處，幫助解決各種糾紛，預(yù)防和妥善處置好。
組織部門(mén)要加強(qiáng)基層干部的法制培訓(xùn)；
政法委(綜治辦)要在集中整治重點(diǎn)村開(kāi)展法制宣傳教育試點(diǎn)工作，要編印與平安建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及典型案例小冊(cè)子，發(fā)放到全體公民；
宣傳和文體部門(mén)要抓好“法制文化集市”的建設(shè)工作；司法行政部門(mén)和民政部門(mén)要加大對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)力度；
統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)要開(kāi)展宗教人士“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，并做到“一法．一考試”，要編印宗教法律法規(guī)小冊(cè)子，發(fā)放到每個(gè)宗教人士，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；要組織好法制文藝隊(duì)伍，深入農(nóng)村開(kāi)展法制文藝宣傳，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。
公安部門(mén)要對(duì)農(nóng)村突出的刑事和治安問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，以打擊各種刑事犯罪來(lái)促進(jìn)法制教育，以法制教育來(lái)鞏固發(fā)展防范工作。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施的指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管力度，推動(dòng)村民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四民主”的落實(shí)；促進(jìn)村民自治工作的全面開(kāi)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。
我村對(duì)民主法治示范村創(chuàng)建工作十分重視，首先成立了民主法治示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨總支書(shū)記兼村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，兩位副主任任副組長(zhǎng)，治保主任、調(diào)解主任、共青團(tuán)書(shū)記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組制定規(guī)劃，研究工作，落實(shí)措施，確保此項(xiàng)工作有組織、有步驟地進(jìn)行。同時(shí)，村委會(huì)在每年的工作計(jì)劃中提出明確的目標(biāo)和措施，把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程，并由村委會(huì)主任主管，一名班子成員負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。村委會(huì)“兩委”班子充分認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)依法治村的目標(biāo)，必須讓農(nóng)民樹(shù)立法制觀念，依法辦事。因此，我村村委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定了本村村民會(huì)議制度、村委會(huì)會(huì)議制度、民主評(píng)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度等多項(xiàng)規(guī)章制度，懸掛于村委會(huì)墻上，用以鞭策村干部盡職盡責(zé)。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為，用制度監(jiān)督村干部履行職責(zé)，村委會(huì)根據(jù)村情民意，制定了自己的村規(guī)民約，其內(nèi)容涉及土地管理、社會(huì)治安、村容村貌、計(jì)劃生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)了廣大村民的意志。這些村規(guī)民約在依法治村過(guò)程中發(fā)揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會(huì)還將部分規(guī)章制度、兩委成員名單、村小組長(zhǎng)名單及村規(guī)民約等編印成冊(cè)，由村委會(huì)出資印刷成單行本，分發(fā)至全村800多戶村民手中，形成“家家爭(zhēng)學(xué)村規(guī)，戶戶自
守紀(jì)律“的局面，從而增強(qiáng)了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的能力，達(dá)到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開(kāi)展普法教育。
1999年以前我村社會(huì)秩序亂，治安差，鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月，我村率先實(shí)現(xiàn)村民自治，民主選舉產(chǎn)生的村委會(huì)針對(duì)具體情況，決定開(kāi)辦一所農(nóng)村法律學(xué)校。首先以動(dòng)員群眾集資，村委會(huì)補(bǔ)助的形式建成了戶戶相通的有線電視，然后多方籌資購(gòu)置了一套多功能攝像放像設(shè)備。學(xué)校成立至今，一直堅(jiān)持利用有線電視網(wǎng)絡(luò)上法制課，采取播放農(nóng)民生產(chǎn)、生活有關(guān)的法律知識(shí)，舉辦法制講座，對(duì)本村發(fā)生的各種典型違法、違反村規(guī)民約的案例給予“曝光”，當(dāng)事人、村干部現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等形式，使廣大的農(nóng)民朋友在家就能學(xué)到法律知識(shí)，既方便了群眾，又節(jié)約了物力、財(cái)力。
“四五”普法以來(lái)，村委會(huì)每年充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，通過(guò)板報(bào)、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會(huì)等形成開(kāi)展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《條例》等與農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)民主法制觀念和依法辦事的觀念，形成干部群眾學(xué)法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節(jié)到來(lái)之際，村委會(huì)以知識(shí)競(jìng)賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳教育，使群眾在娛樂(lè)活動(dòng)中輕松地接受了法制教育，增強(qiáng)了法制觀念。版權(quán)所有
三、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好民主法治示范村工作。
（一）抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動(dòng)下，《農(nóng)村法制講話》征訂到戶均一冊(cè)、《××縣××鎮(zhèn)××村民委員會(huì)規(guī)章制度》分發(fā)到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮(zhèn)普法辦幫助××培訓(xùn)普法依法治理工作骨干3次；在政法經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，鎮(zhèn)普法辦給了1500元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展此項(xiàng)工作。
（二）大力推行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)及村民評(píng)議事制度。
自1999年村委會(huì)成立以來(lái)，××村委會(huì)就認(rèn)真執(zhí)行“四民主、兩公開(kāi)”制度，涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向村民公開(kāi)大家普遍關(guān)心的村務(wù)決策、干部報(bào)酬、集體經(jīng)濟(jì)承包合同、各類(lèi)收支情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地安排、社會(huì)保障等內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾和下級(jí)組織的監(jiān)督和檢查，切實(shí)做到給群眾一個(gè)明白。目前，××村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的水、電、有線電視等公共設(shè)施及使用費(fèi)都由村民自己選出的代表進(jìn)行管理。實(shí)踐證明，村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，強(qiáng)化了村級(jí)民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，有效地解決了農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
1、充分發(fā)揮治保調(diào)解會(huì)和治安聯(lián)防隊(duì)的作用，確保一方平安。為了加強(qiáng)村委會(huì)的治安管理工作，維護(hù)村民的合法權(quán)益、人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，村委會(huì)成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時(shí)相應(yīng)成立了治保調(diào)解會(huì)和治安聯(lián)防隊(duì)，明確分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)具體措施。村委會(huì)自開(kāi)展民主法治示范村以來(lái)，本著“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，大事不出村，小事不出組”的原則，及時(shí)解決群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，及時(shí)化解各類(lèi)糾紛，2003年共調(diào)解7件，成功6件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。近4年的時(shí)間里，××村委會(huì)基本杜絕了打架斗毆事件，吸毒人員由1999年的8個(gè)減為4個(gè)，而這4個(gè)現(xiàn)在也戒毒了，全村實(shí)現(xiàn)了無(wú)一人勞改或勞教的綜治目標(biāo)。年初，××村委會(huì)又與鎮(zhèn)綜治辦簽定了綜治責(zé)任書(shū)、無(wú)毒社區(qū)責(zé)任書(shū)，依法治村和安全文明社區(qū)責(zé)任書(shū)，使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。土地、贍養(yǎng)老人和兩勞人員安置幫教的問(wèn)題，是當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)中事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。村委會(huì)以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目的，狠抓以下幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小組長(zhǎng)和土地管理員具體負(fù)責(zé)巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養(yǎng)老人問(wèn)題。小河一戶老人因兒子贍養(yǎng)自己的問(wèn)題而上訪了3年，始終未果。2001年，村委會(huì)的干部們翻山越嶺到老人家中，向其3個(gè)兒子宣傳了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，動(dòng)之以情，曉之有理，終于雙方達(dá)成協(xié)議，3個(gè)兒子愿意每年支付老兩口一些錢(qián)和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作，使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月，因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村，急需解決結(jié)婚蓋房的問(wèn)題，但他們都聽(tīng)信一些人的傳言說(shuō)村委會(huì)李正周書(shū)記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會(huì)來(lái)找李書(shū)記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作，另一方面商議免收其押金，讓其安心建房，好好過(guò)日子。四是積極開(kāi)展“四無(wú)村(組)”活動(dòng)，自撤村建委以來(lái)，真正做到無(wú)刑事案件發(fā)生，無(wú)上訪人員，無(wú)新增吸毒人員，無(wú)一起安全事故發(fā)生。為把民主法治示范活動(dòng)推向深入，目前聘請(qǐng)了鎮(zhèn)法律服務(wù)所所長(zhǎng)李紅珍為村級(jí)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)村委會(huì)重大法律事務(wù)。
五、積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為依法治村提供物質(zhì)保障。
近幾年，村委會(huì)干部強(qiáng)化了表率、發(fā)展、服務(wù)、責(zé)任等意識(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招商引資，帶頭引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓了增收致富的新路子。如引進(jìn)××縣雨孜霧營(yíng)銷(xiāo)人戶發(fā)展蔬菜種植，租用閑置土地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游等。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村黨員發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)致富能力的路子寬了，辦法多了，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村委會(huì)的示范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)一戶帶一片，富一戶帶一村”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增長(zhǎng)到2002年的1970元，2003年人均收入達(dá)到了2050元。為民主法治示范村創(chuàng)建打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
自開(kāi)展民主法治示范村工作以來(lái)，我村取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，干群關(guān)系得到了改善，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大村民法律意識(shí)和法制觀念得到了提高，學(xué)法、知法、守法、用法的氛圍已經(jīng)形成。我村先后被評(píng)為玉溪市第三屆（2002-2003年）文明村，××縣第二屆（2002-2003年）文明村。2002年被××鎮(zhèn)黨委評(píng)為“創(chuàng)安”先進(jìn)集體。
目前，在開(kāi)展民主法治示范村工作中還存在一些問(wèn)題:
1、由于村里經(jīng)濟(jì)困難，投入民主法治示范村工作的經(jīng)費(fèi)較少。
2、部分群眾對(duì)民主法治示范村工作認(rèn)識(shí)不到位。
3、部分群眾的法律水平比較低，法制觀念比較淡薄。
通過(guò)深入開(kāi)展“全覆蓋、多形式、集中式”的宣傳活動(dòng)，深入宣傳黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入宣傳深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議、全省政法工作會(huì)議精神，深入宣傳中央、省委關(guān)于深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大決策部署，積極宣傳法律知識(shí)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安、公共交通安全、行車(chē)安全、消防安全、校園安全、生態(tài)環(huán)境安全等各項(xiàng)安全防范工作，為省委省政府“六邊三化三美”、“三改一拆”、“五水共治”等中心工作營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)我街道平安綜治宣傳工作，以提高今年平安知曉率和滿意率，力爭(zhēng)年終平安知曉率和滿意率少扣分、不扣分，營(yíng)造良好氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治雙月宣傳活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立街道平安綜治雙月宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、活動(dòng)步驟和主要工作
（一）充分利用廣播、電視、微博、微信、QQ群、村務(wù)平臺(tái)、黨員遠(yuǎn)程教育、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、墻報(bào)、宣傳車(chē)、宣傳欄、手機(jī)短信、文藝晚會(huì)等各種宣傳工具和宣傳媒體，大張旗鼓開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大平安建設(shè)、綜治工作在社會(huì)上的影響，深入開(kāi)展系統(tǒng)平安創(chuàng)建、基層平安創(chuàng)建（時(shí)間安排：2016年1月——2016年2月底）
（二）結(jié)合年關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展宣傳活動(dòng)。結(jié)合春運(yùn)、農(nóng)民工工資清欠、春節(jié)食品安全監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)日消防、節(jié)日社會(huì)治安防范等工作，開(kāi)展運(yùn)輸安全、食品安全、治安防范和消防安全等宣傳教育活動(dòng)，大力普及防盜搶、防詐騙等安全防范知識(shí)。結(jié)合各村村晚文藝活動(dòng)、元宵民俗文化，將平安知識(shí)以有獎(jiǎng)競(jìng)答、小品、三句半等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式普及，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與法制建設(shè)和平安建設(shè)的積極性。（時(shí)間安排：2016年1月——2016年2月底）
（三）制作“平安街道溫馨提示卡”，發(fā)放到內(nèi)部每個(gè)干部手中，發(fā)揮以帶幫傳，廣泛開(kāi)展“溫馨提示”活動(dòng)。駐村干部要進(jìn)村入企、登門(mén)入戶廣發(fā)倡議書(shū)、提示卡。（時(shí)間安排：2016年1月——2016年2月底）
（四）通過(guò)制作發(fā)放宣傳冊(cè)、倡議書(shū)、宣傳年畫(huà)等方式，把平安綜治宣傳送到千家萬(wàn)戶，力求做到平安建設(shè)家喻戶曉、人人參與。（時(shí)間安排：2016年1月——2016年2月底）
（五）在街道（轄區(qū)）主要路口制作廣告牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)宣傳平安綜治宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的平安綜治工作氛圍。（時(shí)間安排：2016年1月——2016年2月底）
（六）各“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”服務(wù)團(tuán)隊(duì)、各轄區(qū)及駐村干部結(jié)合開(kāi)展服務(wù)管理、“進(jìn)村入企”等活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，并將法律知識(shí)、安全防范知識(shí)送給百姓。（時(shí)間安排：2016年1月——2016年2月）
（七）結(jié)合實(shí)施“法律六進(jìn)”普法規(guī)劃，聘請(qǐng)基層法律工作者開(kāi)展法律宣傳講座，把法律知識(shí)和法律服務(wù)送到老百姓身邊，教育引導(dǎo)老百姓學(xué)法尊法守法用法，增強(qiáng)法制觀念和平安責(zé)任。（時(shí)間安排：2016年1月——2016年2月底）
四、工作要求
一要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。轄區(qū)各社區(qū)、村、企業(yè)的綜治隊(duì)伍成員要把平安綜治宣傳工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，組織專(zhuān)門(mén)人員，利用專(zhuān)門(mén)人員，利用多種渠道開(kāi)展平安綜治宣傳。
二要真抓實(shí)干，全面推進(jìn)。要堅(jiān)決防止宣傳工作流于形式，將宣傳工作停留在制訂方案、召開(kāi)會(huì)議、下放文件上。各要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
在4月17日下午召開(kāi)的全縣結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，于4月20日上午我局迅速貫徹落實(shí)，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。
會(huì)上由局黨支部書(shū)記XX同志組織全體干部職工貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，會(huì)上學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，重點(diǎn)傳達(dá)了全縣結(jié)隊(duì)幫扶動(dòng)員大會(huì)上縣領(lǐng)導(dǎo)柯書(shū)記和楊縣長(zhǎng)講話，以及結(jié)隊(duì)幫扶工作要注意的事項(xiàng)、工作方式、方法，讓全體干部職工深刻理解扶貧工作結(jié)隊(duì)幫扶的重要意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
我局把結(jié)對(duì)幫扶工作作為密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來(lái)抓，真正做到帶著感情、帶著熱情、帶著責(zé)任投身到幫扶工作中去。明確了結(jié)隊(duì)幫扶的具體責(zé)任——由原來(lái)的“5321”為現(xiàn)在的“10864”，我局組成了結(jié)隊(duì)幫扶小組，把具體的責(zé)任細(xì)化到每位成員。
三、深入走訪，了解情況。
會(huì)上我局領(lǐng)導(dǎo)要求幫扶人員要常到掛點(diǎn)村、掛點(diǎn)戶家走訪，及時(shí)了解掌握情況，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活情況、思想情況。以便調(diào)整和制定幫扶方案，且不斷完善幫扶工作的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行幫扶工作的聯(lián)系制度，解決實(shí)際困難，并將責(zé)任逐層分解落實(shí)，以求實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)以以上率下的工作作風(fēng)用于結(jié)隊(duì)幫扶工作中，要到幫扶群眾中了解實(shí)際情況，帶領(lǐng)我局幫扶人員一道帶著感情、帶著熱情投身到此次的幫扶工作中去。
四、做好宣傳工作。
在幫扶的掛點(diǎn)村、掛點(diǎn)戶中宣傳法律基本知識(shí)、基本國(guó)策、水土保持等相關(guān)知識(shí)等。一是宣講系列重要講話精神。采用給掛點(diǎn)村黨員上黨課形式，在掛點(diǎn)村廣泛宣傳，讓講話精神深入人心；二是在掛點(diǎn)村、幫扶戶中廣泛宣傳依法治國(guó)的基本理念，宣傳法律基本知識(shí)，幫助掛點(diǎn)村干部樹(shù)立法治思維，提高依法辦事能力，教育引導(dǎo)掛點(diǎn)村群眾學(xué)法、知法、守法、用法。三是宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。結(jié)合掛點(diǎn)村實(shí)際，深入宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。四是在掛點(diǎn)村，幫扶戶中廣泛宣傳水土保持相關(guān)國(guó)策、法規(guī)。印制相關(guān)的宣傳手冊(cè)，采用進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)幫扶戶中的形式進(jìn)行宣傳。
局長(zhǎng)XX同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)說(shuō)我們要弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，積極復(fù)制和推廣扶貧先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，我們更要在結(jié)隊(duì)幫扶工作中做到用心、用情。
根據(jù)縣委縣政府決定，我鎮(zhèn)于.年12月起，嚴(yán)格按照縣活動(dòng)辦的要求，嚴(yán)密組織，精心安排，扎實(shí)工作，利用三個(gè)半月的時(shí)間在全鎮(zhèn)全面開(kāi)展了“農(nóng)村法制教育，營(yíng)造和諧社會(huì)”集中教育活動(dòng)，圓滿完成了該項(xiàng)工作，并有效地帶動(dòng)了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的進(jìn)行，取得了明顯效果。
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
（一）高度重視，周密部署。“農(nóng)村法制教育，營(yíng)造和諧社會(huì)”集中教育活動(dòng)，是結(jié)合當(dāng)前我縣農(nóng)村的實(shí)際，用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，為最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站為此文章原創(chuàng)網(wǎng)站普及農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)，提高群眾法律素質(zhì)，在全縣農(nóng)村營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境所實(shí)施的，一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略布署和英明決定。對(duì)全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著積極的推動(dòng)作用。因此，法制集中教育活動(dòng)一開(kāi)始，我們就要求全鎮(zhèn)上下都以高度的責(zé)任意識(shí)，著眼于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，著眼于強(qiáng)化農(nóng)村穩(wěn)定，著眼于為民做好事、辦實(shí)事來(lái)認(rèn)識(shí)法制集中教育工作，來(lái)完成法制集中教育的各項(xiàng)任務(wù)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來(lái)。根據(jù)縣委縣政府的安排，這次法制集中教育活動(dòng)駐我鎮(zhèn)，共有4個(gè)局委，9個(gè)工作隊(duì)，分包9個(gè)行政村。鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)了36名縣直干部，入駐其它18個(gè)行政村，確保了法制宣傳不留空白。同時(shí)，為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我們鎮(zhèn)成立了由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主抓政法的副書(shū)記為辦公室主任的8人活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《法制集中教育活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》和駐村隊(duì)員工作制度。以周密的安排部署促使工作隊(duì)員能真正沉下去、蹲得住、安下心、扎下根，放下架子，撲下身子，與農(nóng)民群眾同甘共苦，做熟悉農(nóng)村情況的“知情人”，與農(nóng)民群眾肝膽相照的“貼心人”，為困難群眾解疑難、辦實(shí)事的“熱心人”；促使駐村隊(duì)員堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)主要矛盾和突出問(wèn)題，從群眾最不滿意的問(wèn)題抓起，從群眾最希望的事做起，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，，打開(kāi)工作局面，推動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展
（二），大力支持，嚴(yán)格督促。我們對(duì)工作隊(duì)員政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持，經(jīng)常到隊(duì)員所法制集中教育走一走，看一看，幫助解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難。并明確要求各鎮(zhèn)村干部，要認(rèn)真配合駐村工作隊(duì)開(kāi)展工作，要求鎮(zhèn)包村干部和工作區(qū)長(zhǎng)，要真正起到橋梁和紐帶作用，使駐村工作隊(duì)員與村干部在工作的過(guò)程中，盡可能大地發(fā)揮能動(dòng)性，結(jié)下密切良好的協(xié)作關(guān)系。為了強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格督促，我們與各駐村工作隊(duì)簽訂了目標(biāo)任務(wù)書(shū)，為整個(gè)活動(dòng)的開(kāi)展和工作評(píng)價(jià)提供了操作依據(jù)；采用了“穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度，工作區(qū)長(zhǎng)、干部、包村干部、村兩委分別預(yù)交一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金與處理案件的質(zhì)量掛鉤，借經(jīng)濟(jì)杠桿的作用調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部的積極性，形成齊抓共管的局面；實(shí)行了一周一匯報(bào)，一周一安排，半月一總結(jié)的措施，采取定期不定期入村明查暗訪，深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握各村活動(dòng)動(dòng)態(tài)，保證了縣派27名工作隊(duì)員和鎮(zhèn)派36名工作隊(duì)員，始終保持最佳的工作狀態(tài)。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。我們按照縣活動(dòng)辦的安排部署，結(jié)合實(shí)際，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)駐村隊(duì)員和黨員干部的積極性，進(jìn)行廣泛宣傳。一是充分運(yùn)用各種宣傳輿論工具，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造法制教育和學(xué)習(xí)的氛圍。法制集中教育活動(dòng)開(kāi)展三個(gè)多月以來(lái)，全鎮(zhèn)共組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、法制骨干培訓(xùn)會(huì)等各種會(huì)議27場(chǎng)次，受教育培訓(xùn)干部達(dá)到900人次；組織各類(lèi)報(bào)告和宣傳58場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)4000余人；張貼標(biāo)語(yǔ)600余條，刷寫(xiě)固定性標(biāo)語(yǔ)250余條，懸掛橫幅10條，出動(dòng)宣傳車(chē)19車(chē)次，組織法制咨詢9次，取得了明顯效果。二是開(kāi)展進(jìn)村入戶，送法上門(mén)活動(dòng)。各駐村工作隊(duì)員深入老黨員、困難戶、致富帶頭人、上訪戶等群眾家中，與農(nóng)民零距離接觸，面對(duì)面交流，給他最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站為此文章原創(chuàng)網(wǎng)站們講解有關(guān)法律知識(shí)，解答法律問(wèn)題，深入了解村里狀況，探討解決的辦法，做到了解到戶，宣傳到人，家喻戶曉，人人明白。三是抽調(diào)鎮(zhèn)派出所、司法所、教育辦骨干人員組成法制宣傳隊(duì)，走進(jìn)校園，在中小學(xué)生當(dāng)中開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過(guò)上法制教育課、舉辦法制教育報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等形式，宣傳《未成年人保護(hù)法》、《治安處罰管理?xiàng)l例》以及市委近期出臺(tái)的預(yù)防青少年犯罪等方面的知識(shí)，提高了青少年學(xué)生的法律意識(shí)，促進(jìn)了廣大青少年健康成長(zhǎng)。通過(guò)扎實(shí)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出學(xué)法、知法、守法、用法的法制宣傳學(xué)習(xí)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）狠抓落實(shí)，力辦實(shí)事。我們?cè)诜ㄖ萍薪逃顒?dòng)開(kāi)展伊始，就把“促進(jìn)依法治村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)組織建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”做為活動(dòng)的根本目的，在活動(dòng)中緊緊圍繞這幾項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，力辦實(shí)事。我們抓住春節(jié)外出務(wù)工人員回家的時(shí)機(jī)，在正月十五前后舉辦了兩期人事勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)班，受教育群眾達(dá)二百余人，使外出務(wù)工人員提高了法律意識(shí)，增強(qiáng)了為家鄉(xiāng)爭(zhēng)光和自我保護(hù)的自覺(jué)性。鎮(zhèn)派駐白莊工作隊(duì)，在村上進(jìn)行社會(huì)公道、家庭美德、移風(fēng)易俗教育，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守公民基本道德規(guī)范，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。并協(xié)助村兩委協(xié)調(diào)資金6萬(wàn)元，準(zhǔn)備硬化街道。鎮(zhèn)派駐趙一村工作隊(duì)，堅(jiān)持把法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)依法治村；及時(shí)完善了村民自治章程和各項(xiàng)制度，使村級(jí)事務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化；以“四民主、兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容，以規(guī)范村干部依法決策、依法辦事、民主管理為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。縣法院駐商酒務(wù)村工作隊(duì)籌集3000余元，邀請(qǐng)了“梨園春”部分擂主將法制內(nèi)容編成戲曲節(jié)目，于1月12日在我鎮(zhèn)大禮堂內(nèi)舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的法制集中教育文藝晚會(huì)。縣法院院長(zhǎng)井慧寶帶領(lǐng)班子成員親自到會(huì)宣講政策法紀(jì)。他們還利用臘月十八，商酒務(wù)村傳統(tǒng)物交會(huì)的條件，在集市上設(shè)立了法律咨詢臺(tái)，以案說(shuō)法，并接受群眾咨詢求助，解答群眾提出的法律問(wèn)題80多個(gè)。同時(shí)大力宣傳涉法案件應(yīng)走的法律渠道，杜絕了一起涉法上訪事件。縣法院駐韓莊工作隊(duì)設(shè)立了“流動(dòng)法庭”，結(jié)合該村實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)辦公，既方便了群眾，又解決了群眾實(shí)際問(wèn)題。該村74歲的趙老漢，老伴去世后，三個(gè)兒子相互推諉，不愿養(yǎng)活其父。老漢年邁多病生活困難，村民們憐憫他，可誰(shuí)都沒(méi)辦法。工作隊(duì)駐該村后，在副院長(zhǎng)付克強(qiáng)的帶領(lǐng)下，幫助老人召開(kāi)家庭會(huì)，學(xué)習(xí)《民法通則》中關(guān)于贍養(yǎng)父母的有關(guān)條款，曉之以理、動(dòng)之以情。終于說(shuō)服三個(gè)兒子，每人每月為父親拿20元錢(qián)，25公斤糧食。老人的贍養(yǎng)問(wèn)題得到了解決，工作組受到了群眾的一致稱(chēng)贊。趙老漢適人便說(shuō)：“感謝工作隊(duì)，是工作隊(duì)為俺解決了矛盾，尋找了活路”。縣勞動(dòng)人事局駐村工作隊(duì)，在局長(zhǎng)王福文同志的親自帶領(lǐng)下，在我鎮(zhèn)召開(kāi)勞務(wù)信息會(huì)，推薦優(yōu)秀青年外出務(wù)工，并向全鎮(zhèn)27個(gè)行政村發(fā)放勞動(dòng)法規(guī)，勞務(wù)輸出信息傳單1500余份，為群眾指導(dǎo)致富門(mén)路；并在王局長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下，赴所駐村柳林實(shí)地考察建橋一事，現(xiàn)已籌措資金1.5萬(wàn)元，準(zhǔn)備動(dòng)工。縣審計(jì)局駐焦樓村工作隊(duì)通過(guò)以案釋法、講案學(xué)法、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，使法律貼近生活、貼近群眾，讓村民受到法律的感染和熏陶。并為百姓辦實(shí)事，踴躍捐資建小學(xué)教學(xué)樓。縣農(nóng)科站堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，對(duì)村民進(jìn)行黨在農(nóng)村的基本政策和國(guó)家的法律法規(guī)教育，幫助張洛莊村協(xié)調(diào)解決了因桃樹(shù)引起的糾紛。
二、取得成效最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、法律素質(zhì)得到普遍提高，農(nóng)村基層組織和干部們依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在一定程度上得到了有效緩解，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，全鎮(zhèn)大局保持穩(wěn)定，各行政村發(fā)展的思路明確，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
三、活動(dòng)反思
法制集中教育活動(dòng)是一次短期的活動(dòng)，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)造和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康是一項(xiàng)長(zhǎng)期、細(xì)致、艱巨的工作，又是一次復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要廣大黨員、干部、群眾的積極努力和全社會(huì)的共同配合。因此，借助這次農(nóng)村法制集中教育的東風(fēng)，在今后的工作中，我們將認(rèn)真按照縣委的部署，撲下身子，扎扎實(shí)實(shí)努力工作，堅(jiān)持常抓不懈，為創(chuàng)造和諧農(nóng)村，全面建設(shè)小康，作出新的，更大的貢獻(xiàn)！
