時(shí)間：2022-12-24 00:29:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地產(chǎn)考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我縣的廉租住房建設(shè)，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將具體情況報(bào)
告如下：
一、廉租住房建設(shè)情況
1、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
我縣20*年度擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目第四季度新增6000平方米廉租住房項(xiàng)目，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府及上級(jí)主管部門同意，結(jié)合我縣實(shí)際，收購(gòu)
了6000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房作為20*年第四季度新增擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房項(xiàng)目。后因在檢查中不符合中央20*年第四季度擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的
要求，現(xiàn)已重新建設(shè)。2009年我縣的廉租住房建設(shè)計(jì)劃總面積20000平方米，400套，2009年我縣共需完成26000平方米，520套廉租住房
建設(shè)任務(wù)。
2、工作進(jìn)展情況
20*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目廉租住房項(xiàng)目，已啟動(dòng)征地工作，完成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及方案的修改。2009年20000平方米新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和總投資不變的
前提下，分別利用云南*有限責(zé)任公司、*縣教育局(*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、高
良中學(xué))、*縣*鎮(zhèn)衛(wèi)生院和*縣*鄉(xiāng)人民政府的國(guó)有存量閑置土地來(lái)分點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)主體工程已全部開工，完成投資600萬(wàn)元。
(其中：云南*有限責(zé)任公司和*縣*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的8000平方米廉租住房，正在進(jìn)行三層主體工程施工，*縣教育局、*
縣*鄉(xiāng)人民政府正在進(jìn)行基礎(chǔ)部分工程建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)12月底全部完工，并投入使用)。
二、廉租住房建設(shè)存在的困難
1、資金缺口較大。由于地方財(cái)政資金緊缺，廉租住房建設(shè)資金投入受限，目前我縣已建成的廉租住房建設(shè)資金缺口1*0萬(wàn)元，
(20*年5000平方米，總投資665萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金250萬(wàn)元，地方補(bǔ)助資金175萬(wàn)元，現(xiàn)下欠建設(shè)資金240萬(wàn)元;20*年6000平方米，加
上20*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，共12000平方米，總投資1530萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金600萬(wàn)元，地方到位資金120萬(wàn)元，
下欠建設(shè)方資金810萬(wàn)元)。
2、土地征用難。建設(shè)中，一是向農(nóng)戶征用土地十分困難(大多農(nóng)戶不到場(chǎng)，或到場(chǎng)的拒接簽字、拒接領(lǐng)取征地款等現(xiàn)象突出);二是
土地手續(xù)難予辦理。
3、廉租住房制度建設(shè)滯后，管理人員不足。對(duì)低保人員的動(dòng)態(tài)管理和廉租房住戶的進(jìn)入和退出機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
4、未來(lái)廉租住房的滾動(dòng)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展思路還有一定差距，探索和借鑒先進(jìn)的廉租住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和辦法不夠，處于被動(dòng)建設(shè)，無(wú)
政策支持。
三、下步工作措施
1、廉租住房不再集中興建，采取以收購(gòu)舊住房，在房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)中配建或者利用各類企業(yè)、單位現(xiàn)有的存量土地等方式進(jìn)行建
設(shè);
2、爭(zhēng)取政策支持，結(jié)合廉租住房實(shí)用、便利、安全、功能配套、造價(jià)不高的特點(diǎn)，嘗試對(duì)廉租房住戶進(jìn)行先租后售，達(dá)到滾動(dòng)發(fā)
展的目的;
3、利用金融資源，發(fā)揮金融誘導(dǎo)作用，將廉租房開發(fā)成貸款證券化;
4、推行住房建設(shè)公債和大力發(fā)展房地產(chǎn)租賃業(yè)，尤其是加快廉租房租賃方式的創(chuàng)新。
我縣的廉租住房建設(shè)工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾實(shí)際需求相比，還存在一定的差距，這也就給我們提出了
新建村是緊鄰富海石化的一個(gè)有900多人的小村子，村里最近的一戶人家距離富海僅150米左右。與工廠為鄰的日子里，最讓村民們難以忍受的是刺鼻的氣味，他們甚至在做農(nóng)活時(shí)都戴著口罩。村民張建芝、茍玉訓(xùn)等人告訴本刊記者，2012年，這個(gè)村就有5個(gè)人死于癌癥。2013年6月19日，年近7旬的村民孟某又在山東省立醫(yī)院確診為腺性肺癌。醫(yī)生告訴他，已經(jīng)不能做手術(shù)了，只能靠藥物維持生命?！耙郧按謇锏冒┌Y的人可沒(méi)有這么多。”其家屬向《瞭望東方周刊》記者說(shuō)，他們認(rèn)定這與化工廠有關(guān)，但難以拿出確切的因果證據(jù)。
越淘汰越多
富海石化正式的名稱是東營(yíng)華聯(lián)石油化工廠有限公司，隸屬于富海集團(tuán)，所以人們一般都叫它富海石化。
富海集團(tuán)成立于1998年3月，是當(dāng)?shù)刈畲蟮木C合型民營(yíng)企業(yè)，公司注冊(cè)資本金1億元，主要從事貨物運(yùn)輸、石油化工、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)。
從衛(wèi)星地圖上測(cè)量，富海石化被新建、大學(xué)堂、北屋子等村包圍，甚至不能滿足1987年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煉油廠最低的衛(wèi)生防護(hù)距離要求。根據(jù)2010年某央企調(diào)研組對(duì)山東地?zé)挼目疾靾?bào)告，富海有兩套常減壓裝置，一套30萬(wàn)噸，一套120萬(wàn)噸。
按照2011年的新產(chǎn)業(yè)政策，200萬(wàn)噸以下都屬于應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能。然而，在查不到任何環(huán)評(píng)公示和批文的情況下，富海的網(wǎng)站上如今已顯示，該企業(yè)的原油加工能力是500萬(wàn)噸/年。這就不在應(yīng)該被淘汰的企業(yè)之列。但是，即便是擴(kuò)能，500萬(wàn)噸也是限批的落后產(chǎn)能，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
富海只不過(guò)是山東小地?zé)挼囊粋€(gè)常規(guī)案例。
勝利油田一位職工告訴《瞭望東方周刊》，從上世紀(jì)90年代開始，國(guó)家就說(shuō)要清理整頓地?zé)?，淘汰落后產(chǎn)能，但現(xiàn)實(shí)的情況卻是“越整頓越多”。大家紛紛擴(kuò)能以避免被淘汰。如今山東數(shù)十家小煉油廠的總產(chǎn)能大數(shù)已經(jīng)上億，比五六年前翻了一番。按理說(shuō)，煉油是國(guó)家高度控制的產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該出現(xiàn)這些亂象。而這些小企業(yè)大多與地方政府、國(guó)有石油公司之間有說(shuō)不清道不明的關(guān)系，能夠通過(guò)各種渠道拿到原油配額，甚至通過(guò)灰色途徑獲得原油。
環(huán)保部一位化工專家向《瞭望東方周刊》介紹，地?zé)挼貌坏胶芎玫谋O(jiān)管和控制，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題更為嚴(yán)峻，不僅是生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響很大，而且他們生產(chǎn)出來(lái)的油品質(zhì)量很難保證，這些油流入市場(chǎng)之后，進(jìn)一步造成大氣污染，危害人的身體健康。
根據(jù)某央企調(diào)研組2010年的考察報(bào)告，這些小煉油企業(yè)普遍開工不足，常減壓裝置低負(fù)荷開車或者停車，維持80%以上負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的只有少數(shù)幾家有配置資源或者中海油控股、中石油參股的企業(yè)。更為嚴(yán)重的是，有許多企業(yè)根本不具備煉汽柴油的資質(zhì)，卻違規(guī)生產(chǎn)，開不出汽油發(fā)票，于是在銷售過(guò)程中就只能開給買家燃料油或者其他類型的發(fā)票。
產(chǎn)業(yè)政策的“彈性”
為什么國(guó)家要不斷提高原油一次性加工能力的準(zhǔn)入要求？通俗的解釋是：一套1000萬(wàn)噸/年的裝置產(chǎn)生的污染小于兩套500萬(wàn)噸/年的裝置，小于4套250萬(wàn)噸/年的裝置，而生產(chǎn)成本高低的排序則倒過(guò)來(lái)。
但在現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)政策卻往往約束不了行業(yè)的發(fā)展，這不僅有企業(yè)的原因，也有相關(guān)管理部門“放水”的原因。不僅是民營(yíng)企業(yè)，央企也有這樣的例子。
2013年，為了給100萬(wàn)噸乙烯和60萬(wàn)噸PX提供原料，中石化海南煉化計(jì)劃要擴(kuò)大煉油產(chǎn)能，新建一套500萬(wàn)噸/年的常減壓裝置。這在審批階段就引來(lái)環(huán)保部門的質(zhì)疑，因?yàn)樾屡?00萬(wàn)噸/年的常減壓已經(jīng)不符合2011年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策。
隨后，海南省工業(yè)和信息化廳向有關(guān)部門求助，有關(guān)部門于2013年1月15日給出發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2013]121號(hào)復(fù)函，以文件形式為這個(gè)項(xiàng)目的合理性作出解釋。該文件中說(shuō)：
【關(guān)鍵詞】廣播電視；境外工程；技術(shù)考察
【中圖分類號(hào)】G221【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C【文章編號(hào)】2096-0751（2015）03-0017-06
作者簡(jiǎn)介：韓峰，中國(guó)廣播電視國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司，高級(jí)工程師
在實(shí)施境外廣播電視工程項(xiàng)目前，通常需要赴境外項(xiàng)目所在國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)要實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模、施工內(nèi)容、工程特點(diǎn)等編寫考察提綱，搜集各種有關(guān)資料，對(duì)搜集到的資料進(jìn)行整理、分析，最后寫出考察報(bào)告，調(diào)整、完善境外廣播電視工程項(xiàng)目的實(shí)施方案和施工組織設(shè)計(jì)。因此，境外廣播電視工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)研是項(xiàng)目取得成功的極為重要的環(huán)節(jié)。境外廣播電視工程項(xiàng)目的實(shí)施，與國(guó)內(nèi)廣電工程項(xiàng)目有著很多相似之處，但由于項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在境外不同的國(guó)家，這就存在許多特殊性，需要在實(shí)地考察當(dāng)中，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行調(diào)查了解、分析比對(duì)，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎(chǔ)上對(duì)已編制的境外廣播電視工程項(xiàng)目實(shí)施方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂，按序開展項(xiàng)目施工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。境外廣播電視工程開工后，施工人員陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，設(shè)備、材料、施工機(jī)械，按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，安全生產(chǎn)，按計(jì)劃完成各項(xiàng)施工任務(wù)。境外廣播電視工程項(xiàng)目的技術(shù)考察，需要在當(dāng)?shù)卣{(diào)查了解的內(nèi)容類別很多、工作量很大，根據(jù)我多年從事境外廣播電視工程項(xiàng)目技術(shù)考察的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，主要分為以下幾個(gè)方面：
1考察前的準(zhǔn)備工作
1.1人員準(zhǔn)備
選派有經(jīng)驗(yàn)、與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的主要專業(yè)人員和外語(yǔ)翻譯組成考察組，提前對(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行的考查內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備，熟悉相關(guān)內(nèi)容，做好人員的分工。
1.2文件準(zhǔn)備
（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計(jì)劃進(jìn)行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現(xiàn)場(chǎng)開展搜資工作；（3）編制擬在考察地實(shí)施的項(xiàng)目初步技術(shù)方案，抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行修改調(diào)整；（4）編制需要與對(duì)方廣電機(jī)構(gòu)簽署的項(xiàng)目會(huì)談紀(jì)要、備忘錄，抵達(dá)后據(jù)此與對(duì)方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會(huì)談，認(rèn)真聽取對(duì)方的意見和建議，雙方就相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行充分深入的探討，最終達(dá)成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
1.3裝備及出國(guó)手續(xù)
（1）筆記本電腦、自動(dòng)測(cè)距儀、GPS、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)等；（2）考察組人員需辦理的出國(guó)公示、政審、護(hù)照、簽證、機(jī)票、衛(wèi)生免疫等手續(xù)要提前準(zhǔn)備。
2現(xiàn)場(chǎng)考察與市場(chǎng)調(diào)研
2.1雙方政府部門
2.1.1中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^
技術(shù)考察組能否圓滿完成技術(shù)考察和簽約任務(wù)，除了前期周密策劃、細(xì)致準(zhǔn)備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^和對(duì)方政府的大力支持，密切配合是分不開的。技術(shù)考察組抵達(dá)后前往使館，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)介紹當(dāng)?shù)啬壳罢?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)的具體情況，匯報(bào)考察組要開展的工作任務(wù)情況，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考察工作提出的意見、建議。
2.1.2對(duì)方國(guó)家廣播電視主管部門
通常國(guó)外主管廣播電視的政府機(jī)構(gòu)是新聞部或新聞通訊部等，通過(guò)與主管部門官員會(huì)見，回顧雙方在廣電領(lǐng)域的友好合作，了解當(dāng)?shù)貜V播電視發(fā)展概況，使對(duì)方主管機(jī)關(guān)了解考察組此行的工作任務(wù)，有益于考察組順利開展工作。
2.2技術(shù)和商務(wù)會(huì)談
根據(jù)考察會(huì)談紀(jì)要、備忘錄或項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，與對(duì)方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會(huì)談，認(rèn)真聽取對(duì)方的意見和建議，對(duì)涉及的相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，就項(xiàng)目整體實(shí)施設(shè)想向?qū)Ψ竭M(jìn)行詳細(xì)解釋和說(shuō)明，反復(fù)溝通討論，對(duì)考察會(huì)談紀(jì)要、備忘錄或項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容逐條進(jìn)行修改和完善，最終達(dá)成一致簽署文件。
2.3考察搜資
為確定技術(shù)方案和投資估算提供依據(jù)。
2.3.1所在國(guó)基本概況
了解所在國(guó)的地理位置、人口、首都、行政區(qū)劃、官方語(yǔ)言、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、社會(huì)治安、與中國(guó)的關(guān)系、與周邊國(guó)家的關(guān)系等有關(guān)情況等。
2.3.2當(dāng)?shù)貜V播電視機(jī)構(gòu)設(shè)置
了解當(dāng)?shù)貜V播電視的主管部門和下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工，人員的職責(zé)范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請(qǐng)程序等。
2.3.3當(dāng)?shù)貜V播電視現(xiàn)狀
了解當(dāng)?shù)啬壳皬V電系統(tǒng)設(shè)施現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有廣播和電視節(jié)目播出情況，包括國(guó)家、地方和私人廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的數(shù)量、成立日期、使用的播音語(yǔ)言、節(jié)目套數(shù)、覆蓋區(qū)域、播出時(shí)長(zhǎng)、每天播出的主要節(jié)目類型、收聽效果、機(jī)房及設(shè)備狀況、節(jié)目制作能力等。
2.3.4當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺(tái)站情況
了解當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺(tái)站點(diǎn)設(shè)施情況，所處位置、地勢(shì)、海拔高度、交通情況、覆蓋區(qū)域、距人口聚居區(qū)域的距離，發(fā)射機(jī)的臺(tái)數(shù)和發(fā)射功率，天線的類型、數(shù)量和發(fā)射方向，鐵塔的類型和高度，機(jī)房狀況、供電情況、技術(shù)維護(hù)狀況等。
2.3.5當(dāng)?shù)貧庀笄闆r
收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風(fēng)速（如：月平均風(fēng)速，年平均風(fēng)速，最大風(fēng)速）、風(fēng)向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時(shí)最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國(guó)家，由于氣候、自然環(huán)境的不同，現(xiàn)場(chǎng)施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國(guó)家旱季氣溫高達(dá)50℃，為保證工程質(zhì)量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時(shí)候施工，對(duì)砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養(yǎng)護(hù)混凝土等措施。有的國(guó)家雷電很多、很強(qiáng)，所以臨時(shí)設(shè)施、天饋線及鐵塔高空作業(yè)、電氣設(shè)備、施工機(jī)械等需要采取特別防雷措施。有的國(guó)家雨季降雨集中，小時(shí)降雨量很大，易造成積水，使施工現(xiàn)場(chǎng)受淹，因此要在現(xiàn)場(chǎng)筑建排水溝，臨時(shí)設(shè)施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國(guó)家瞬時(shí)風(fēng)速很高，對(duì)臨時(shí)建筑、高空作業(yè)帶來(lái)很大危險(xiǎn)，需要事前采取防護(hù)措施。
2.3.6施工場(chǎng)地的地貌、地質(zhì)
施工場(chǎng)地內(nèi)原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢(shì)，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設(shè)施，這些可以用照片來(lái)加以輔助表述，另外還需將地形圖與實(shí)地相對(duì)照，查看是否一致，有條件時(shí)進(jìn)行一些輔助測(cè)量。地質(zhì)資料是重要的基礎(chǔ)資料之一，除可要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供外，也可在實(shí)施場(chǎng)地四周挖4個(gè)深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質(zhì)情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎(chǔ)開挖時(shí)要采取的措施提供可靠的依據(jù)。
2.3.7當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
境外廣播電視工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，一般執(zhí)行我國(guó)頒布的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。但為了尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，要調(diào)查當(dāng)?shù)夭捎玫摹⒂嘘P(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程，與我國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，找出差異，并爭(zhēng)取說(shuō)服當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量驗(yàn)收中采用我國(guó)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。
2.3.8當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)
了解與廣電施工有關(guān)的稅種和費(fèi)率，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件和相關(guān)費(fèi)用。物資的清關(guān)程序和費(fèi)用，物資的進(jìn)口關(guān)稅等。
2.3.9當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
了解當(dāng)?shù)貙?duì)工程、車輛、人員的有關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定。當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的誠(chéng)信情況、保險(xiǎn)品種、賠償責(zé)任、賠償方式及保險(xiǎn)費(fèi)率等。
2.3.10當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)
了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程實(shí)施方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等規(guī)定，設(shè)備材料的進(jìn)出口規(guī)定等。當(dāng)?shù)赝鈬?guó)人的簽證期是多長(zhǎng)時(shí)間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費(fèi)用。
2.3.11主要建筑材料
在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質(zhì)各異，價(jià)格也不相同，這些材料的選用，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和造價(jià)。因此，選用質(zhì)量好、符合設(shè)計(jì)要求且價(jià)格合理的材料，是非常重要的工作。根據(jù)工程所需的材料，列出名稱、規(guī)格、型號(hào)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研，確定哪些材料可從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)，哪些材料應(yīng)由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，哪些材料需從第三國(guó)轉(zhuǎn)口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費(fèi)用，當(dāng)?shù)鼐哂猩a(chǎn)能力的，應(yīng)盡可能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)。
2.3.12運(yùn)輸條件
調(diào)查當(dāng)?shù)赜行抛u(yù)、能力強(qiáng)的貨運(yùn)公司，了解物資運(yùn)輸情況，包括公路、鐵路、海運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)等，貨物運(yùn)輸傭金，進(jìn)口物資商檢費(fèi)，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件、辦理的時(shí)長(zhǎng)。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規(guī)格、裝卸能力、港口到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離、運(yùn)輸條件及價(jià)格、港口運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定、船期、滯港費(fèi)及收取的標(biāo)準(zhǔn)、清港費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等。為便于一些貴重設(shè)備或急需物資的空運(yùn)，還需要了解從機(jī)場(chǎng)到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離，運(yùn)輸條件及價(jià)格，機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，航班等。
2.3.13施工機(jī)械
現(xiàn)場(chǎng)施工所需的各種施工機(jī)械，需要調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐墓?yīng)能力、供應(yīng)的方式、運(yùn)距、租賃臺(tái)班單價(jià)、設(shè)備機(jī)械的質(zhì)量等。對(duì)境外廣播電視工程來(lái)說(shuō)，根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機(jī)、混泥土攪拌機(jī)、夯土機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電焊機(jī)、砂輪切斷機(jī)、小型發(fā)電機(jī)、鋼管腳手架等。對(duì)大型施工機(jī)械主要依賴在當(dāng)?shù)刈赓U，其他施工機(jī)械如當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)沒(méi)有且無(wú)法用其他施工機(jī)械替代的，可考慮從鄰國(guó)租用，但應(yīng)考慮在需要使用時(shí)能否租賃到，進(jìn)關(guān)手續(xù)及費(fèi)用。一些小型機(jī)械和工具如當(dāng)?shù)貨](méi)有租賃市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自備。
2.3.14水電燃料的供應(yīng)
了解當(dāng)?shù)氐墓╇婋妷?、頻率，電力供應(yīng)情況和電價(jià)，供水情況和水價(jià)，燃油供應(yīng)情況和價(jià)格。如當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為保證項(xiàng)目工期，應(yīng)考慮自備或租用發(fā)電機(jī)。當(dāng)?shù)爻善啡加徒?jīng)常發(fā)生供應(yīng)緊張時(shí)應(yīng)自備儲(chǔ)油罐。
2.3.15臨時(shí)設(shè)施
在施工現(xiàn)場(chǎng)附近選擇一塊場(chǎng)地，建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，包括生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施和生活臨時(shí)設(shè)施，如倉(cāng)庫(kù)、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時(shí)供水、臨時(shí)供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實(shí)接水、接電的具置，具體負(fù)責(zé)實(shí)施的部門及辦理手續(xù)。對(duì)于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當(dāng)?shù)刈赓U房屋作為宿舍和倉(cāng)庫(kù)，需要了解租賃費(fèi)用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。
2.3.16試塊的當(dāng)?shù)貦z測(cè)、試驗(yàn)
為保證工程的施工質(zhì)量，除了加強(qiáng)設(shè)備、材料的選購(gòu)?fù)?，在施工中還要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，加強(qiáng)檢查管理，進(jìn)行必要的檢測(cè)、試驗(yàn)，如砂石進(jìn)行顆粒級(jí)配、比重、容重、含水率、含泥率、有機(jī)物含量等的試驗(yàn)；混泥土試塊進(jìn)行容重、抗壓、調(diào)整級(jí)配比試驗(yàn)等。因此要到當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)單位、實(shí)驗(yàn)室，調(diào)查可進(jìn)行的檢測(cè)、試驗(yàn)項(xiàng)目，檢測(cè)質(zhì)量和收取的費(fèi)用。
2.3.17當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力狀況
境外廣電工程項(xiàng)目的施工中需要大量的技術(shù)工人和壯工。由于國(guó)家不同，在勞資關(guān)系和社會(huì)保障方面有不同的法律規(guī)定，需要通過(guò)政府有關(guān)部門搜集。了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的工種、技術(shù)水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、每周工作天數(shù)和每天工作小時(shí)數(shù)、加班的規(guī)定、當(dāng)?shù)貙?duì)雇主雇傭或辭退當(dāng)?shù)毓と说囊?guī)定、有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利待遇等方面的政策法規(guī)、工資增長(zhǎng)指數(shù)等。
2.3.18當(dāng)?shù)刎泿藕豌y行
了解當(dāng)?shù)亓魍ǖ呢泿欧N類，當(dāng)?shù)卣畬?duì)外幣的管理辦法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當(dāng)?shù)劂y行對(duì)外幣兌換的規(guī)定等。
2.3.19當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的市場(chǎng)供應(yīng)
了解當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的供應(yīng)情況和相關(guān)價(jià)格，物價(jià)的增長(zhǎng)指數(shù)。由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和生產(chǎn)效率等原因，物價(jià)水平各異。需對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)進(jìn)行調(diào)查。
2.3.20辦公用品市場(chǎng)供應(yīng)情況
了解復(fù)印紙的價(jià)格，復(fù)印文件的價(jià)格，有幾個(gè)電話公司、電話的安裝和使用費(fèi)用是多少，傳真的價(jià)格，有哪些互聯(lián)網(wǎng)接入商、網(wǎng)絡(luò)的安裝費(fèi)和使用費(fèi)分別是多少。
3考察結(jié)束后期工作
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察期間取得的工作成果進(jìn)行整理、分析，寫出考察報(bào)告，提出對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的建議?？疾靾?bào)告中應(yīng)包括落實(shí)建設(shè)場(chǎng)地、合作方式、技術(shù)方案的規(guī)模、雙方的責(zé)任與分工、考察收資工作成果、簽署的會(huì)談紀(jì)要或備忘錄等主要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
[1]楊俊杰.工程承包項(xiàng)目案例精選及解析[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.
[2]楊俊杰，王力尚，余時(shí)立.EPC工程總承包項(xiàng)目管理模板及操作實(shí)例[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.
【論文摘要】次貸危機(jī)又稱次級(jí)房貸危機(jī)，也譯為次債危機(jī)。它是指一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)，因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。它致使全球主要金融市場(chǎng)隱約出現(xiàn)流動(dòng)性不足危機(jī)。美國(guó)“次貸危機(jī)”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。次貸危機(jī)已經(jīng)成為國(guó)際上的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，本文就次貸款危機(jī)的根源做理論和實(shí)踐上的反思。
一、長(zhǎng)期寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
2000年第四季度開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯之勢(shì)。2000年以來(lái)，為了防止經(jīng)濟(jì)衰退，提升企業(yè)和個(gè)人投資意愿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是振興 “9·1l”事件后遭受重大打擊的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)又連續(xù)11次降息，美元一年期浮動(dòng)利率從原來(lái)的6.5%下降到1.75%，以刺激居民消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)。
過(guò)去10年的聯(lián)邦基礎(chǔ)利率幾乎都在5%以下，減去CPI，實(shí)際利率大部分都在2%以下，甚至一度出現(xiàn)負(fù)利率的情況。在低利率時(shí)代，企業(yè)的融資成本低，大肆進(jìn)行積極的擴(kuò)張策略，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步提高。個(gè)人儲(chǔ)蓄需求低，消費(fèi)投資需求旺盛，這些在促使了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)泡沫。投資銀行除了經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的證券經(jīng)紀(jì)、承銷業(yè)務(wù)的同時(shí)大力開發(fā)金融衍生產(chǎn)品，金融創(chuàng)新層出不窮，這刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮，使得其經(jīng)濟(jì)泡沫逐步變大，金融風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，最終引發(fā)了次級(jí)危機(jī)。
過(guò)去10年主要是小布什政府時(shí)期，其財(cái)政政策的主要特點(diǎn)是：
(1)減稅擴(kuò)支的財(cái)政政策是布什政府經(jīng)濟(jì)政策的核心。布什政府上臺(tái)后，為了兌現(xiàn)其大選的承諾，著手進(jìn)行大規(guī)模減稅。2001年夏季，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了布什政府提出的1.35萬(wàn)億美元的減稅計(jì)劃和教育改革措施。以減稅為內(nèi)容的財(cái)政擴(kuò)張政策為高新技術(shù)的發(fā)展拓展了消費(fèi)空間。減稅措施從心理上對(duì)美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生了積極作用，通過(guò)減稅刺激了就業(yè)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使美國(guó)的消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)衰退期間沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
(2)布什財(cái)政政策中更多地關(guān)注社會(huì)福利問(wèn)題，但局限性仍然很大。布什總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)突出特點(diǎn)是重視社會(huì)福利。除了在政策上將此作為一個(gè)重心外，在行動(dòng)上也表現(xiàn)出布什政府將致力于社會(huì)保障和醫(yī)療改革。如于2001年1月29日向國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)為期4年、撥款400億美元的計(jì)劃，旨在幫助最貧困的老年人購(gòu)買處方藥等。
從上可以看出，寬松的貨幣和財(cái)政政策為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了土壤，但這一政策的長(zhǎng)期實(shí)施造成了流動(dòng)性的泛濫，在次貸危機(jī)爆發(fā)前，全球流動(dòng)性過(guò)剩，全球股票市場(chǎng)屢創(chuàng)奇高，投資氣氛異?；鸨蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，虛擬經(jīng)濟(jì)最終偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)大，次貸危機(jī)爆發(fā)，逐步發(fā)展成全球經(jīng)融危機(jī)。
二、信用危機(jī)
信用因華爾街的假賬而動(dòng)搖，對(duì)財(cái)富創(chuàng)造的信仰因CEO的貪婪而墮落。從本質(zhì)上來(lái)講，次貸危機(jī)的根源就是金融企業(yè)不顧觸犯金融道德風(fēng)險(xiǎn)，非理性放大金融杠桿，令金融風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限積聚，使泡沫破裂的災(zāi)難性后果超出了金融體系所能承受的臨界點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)銀行危機(jī)、信用違約危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、美元危機(jī)等一系列連鎖反應(yīng)，而這一系列危機(jī)的背后凸顯的則是美國(guó)出現(xiàn)了整體性的信用垮塌。
第一波銀行危機(jī)。信用鏈條的斷裂使更多金融（銀行）機(jī)構(gòu)瀕臨危機(jī)邊緣。隨著貝爾斯登和雷曼宣布破產(chǎn)、美林被并購(gòu)，華盛頓互助銀行（WM），美國(guó)國(guó)際（AIG）等金融機(jī)構(gòu)日益惡化的財(cái)務(wù)問(wèn)題也將對(duì)金融市場(chǎng)造成沉重打擊，癱瘓整個(gè)銀行體系。
第二波市場(chǎng)危機(jī)。還將引發(fā)代表未來(lái)預(yù)期的信用衍生產(chǎn)品市場(chǎng)。作為為固定收益資產(chǎn)提供一種保險(xiǎn)形式，信用違約互換(CDS)的違約危機(jī)，將帶來(lái)交易商如何解除價(jià)值巨額美元的合約問(wèn)題。當(dāng)前信用違約掉期市場(chǎng)交易的62萬(wàn)億美元的規(guī)模，也將整個(gè)世界金融市場(chǎng)暴露在一個(gè)前所未有和無(wú)法估量的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)之下。
第三波赤字危機(jī)。政府買單將造成巨額財(cái)政赤字。之前有預(yù)計(jì)2008年美國(guó)周期性調(diào)整后的預(yù)算赤字為4070億美元，約占GDP的5.4%，而隨著接管兩房2000億美元的財(cái)政注資以及聯(lián)邦政府將在公開市場(chǎng)收購(gòu)“兩房”發(fā)行的按揭抵押證券的巨額虧空（如按最終損失率5％來(lái)計(jì)算，接管兩房的債券損失在2500億至3000億美元之間），美國(guó)聯(lián)邦政府賬面上的債務(wù)和國(guó)債負(fù)擔(dān)將大幅上升，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡化。
危機(jī)考驗(yàn)了我們，也警示了我們。從國(guó)際金融發(fā)展的歷史看，此次次貸危機(jī)表明其背后世界經(jīng)濟(jì)深層因素正發(fā)生悄然變化。危機(jī)發(fā)生后，人們總要問(wèn)責(zé)于監(jiān)管。
三、啟示
第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展模式需要反思，并澄清政府在這一市場(chǎng)中的地位與作用?？紤]借款人的不同信用，分離低收入階層到房屋租賃市場(chǎng)和廉租市場(chǎng)。由于低收入階層的信用風(fēng)險(xiǎn)一般較高，且對(duì)利率和房?jī)r(jià)較為敏感，嚴(yán)重依賴商業(yè)銀行獲得房屋抵押貸款，無(wú)疑將增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，為保障低收入階層的居住權(quán)，急需發(fā)展和健全房屋租賃市場(chǎng)和廉租市場(chǎng)予以配合。而這一目標(biāo)須與其它制度如個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)的申報(bào)及登記制度與相應(yīng)的稅收監(jiān)管制度配合，才可真正得以落實(shí)。另一方面，為防范銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，則需嚴(yán)格控制商業(yè)銀行對(duì)房屋貸款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及比例，限制預(yù)售期房的抵押貸款及開發(fā)貸款。
第二，房地產(chǎn)金融體系需要重新設(shè)計(jì)，將遏制房?jī)r(jià)泡沫與控制銀行風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)活動(dòng)都依賴于商業(yè)銀行貸款時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)與商業(yè)銀行將一榮俱榮，一損俱損。為降低房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)商業(yè)銀行的負(fù)面影響，在轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)融資模式和加強(qiáng)創(chuàng)新的同時(shí)，需注重加強(qiáng)商業(yè)銀行內(nèi)部控制，嚴(yán)防貸款質(zhì)量下降和房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資本市場(chǎng)通過(guò)股票、債券進(jìn)行直接融資；改革各地的住房公積金組織及管理體制，盡快組建政府支持的住宅抵押貸款銀行及住宅抵押貸款證券化機(jī)構(gòu)已經(jīng)迫
在眉睫。
第三、在設(shè)計(jì)金融市場(chǎng)體系尤其是發(fā)展金融衍生品時(shí)，須充分認(rèn)識(shí)到衍生品的兩面性。金融衍生品既有分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，也有放大風(fēng)險(xiǎn)的作用因此，金融創(chuàng)新仍需繼續(xù)推動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)衍生品市場(chǎng)的發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，如在制定各種政策時(shí)，嚴(yán)格控制杠桿交易的上限，避免利用杠桿效應(yīng)過(guò)度，避免單
一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向其它市場(chǎng)傳染。
參考文獻(xiàn)
［1］《美國(guó)次貸危機(jī)考察報(bào)告》中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)部
2002年沃爾瑪在中國(guó)開業(yè)的店
2002年1月10日，沃爾瑪中國(guó)首家社區(qū)店在深圳嘉里中心開業(yè)，這是在中國(guó)的第19家店。
7月18日，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)哈爾濱店開業(yè)，這是在中國(guó)第20家分店。
9月19日，總投資1800萬(wàn)美元、營(yíng)業(yè)面積近2萬(wàn)平方米的沃爾瑪昆明集大店開業(yè)，這是沃爾瑪在昆明的第三家店，也是在中國(guó)開設(shè)的第21家分店。
9月下旬，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)深圳園嶺分店開業(yè)，這是沃爾瑪在中國(guó)的第22家店。
12月12日，沃爾瑪長(zhǎng)春山姆會(huì)員店正式開業(yè)，，這是在中國(guó)的第23家分店。
12月19日，沃爾瑪在中國(guó)的第2家社區(qū)店深圳南山店開業(yè)，這是沃爾瑪在深圳的第9家店，也是在中國(guó)的第24家店
12月25日，沃爾瑪在中國(guó)的第25家店長(zhǎng)春銀座店開業(yè)，這是沃爾瑪在長(zhǎng)春的第二家店，距第一家店開業(yè)時(shí)間只有10多天。
在今年新開的7家店中，社區(qū)店是沃爾瑪在中國(guó)的首次嘗試，另外有四家是購(gòu)物廣場(chǎng)，一家是山姆會(huì)員店。至此，到2002年底，沃爾瑪已在中國(guó)開設(shè)了25家分店，在25家店中，其中19家是購(gòu)物廣場(chǎng)（深圳6家、東莞1家、昆明2家、大連2家、汕頭1家、福州2家、廈門2家、沈陽(yáng)1家、哈爾濱1家，長(zhǎng)春1家）、4家山姆會(huì)員店（深圳、福州、昆明、長(zhǎng)春）、2家社區(qū)店（深圳2家）。沃爾瑪?shù)臄U(kuò)張其實(shí)一直顯得比較低調(diào)，以致筆者在沃爾瑪中國(guó)網(wǎng)站上竟然無(wú)法查找到沃爾瑪中國(guó)各分店正確的開業(yè)時(shí)間，有關(guān)沃爾瑪?shù)男侣勔仓挥惺鄺l。
雖然沃爾瑪在今年開店數(shù)量只有五家，但傳出將開業(yè)或在建的或有意向的店卻遍及全國(guó)各大重點(diǎn)城市，更重要的是攜手大連萬(wàn)達(dá)，宣稱要入駐萬(wàn)達(dá)在各地興建的萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)。沃爾瑪高層官員也透露，2003年底在中國(guó)的開店數(shù)量要達(dá)到44家，也就是說(shuō)在一年內(nèi)要開20家左右店，相當(dāng)于自19696年進(jìn)入中國(guó)后過(guò)去六年的開店數(shù)量。
以下是傳出將開業(yè)的或在建的或有意向的店：
天津：選址初定，擬開兩家
長(zhǎng)春：銀座店將開業(yè)，萬(wàn)達(dá).沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)在建。
南京：沃爾瑪已經(jīng)和萬(wàn)達(dá)簽訂了相關(guān)協(xié)議。根據(jù)總體規(guī)劃，南京萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)總面積4萬(wàn)平方米，總投資4億元，二、三層就是沃爾瑪?shù)拇笮土闶鄣辍?/p>
北京：石景山山姆會(huì)員店明年春季開業(yè)，據(jù)悉還將再開3家購(gòu)物廣場(chǎng)
常州：沃爾瑪商場(chǎng)已在市中心破土動(dòng)工
上海：10月9日，沃爾瑪中國(guó)公司與中信公司正式簽署合作協(xié)議：雙方合資組建“華東沃爾瑪百貨有限公司”，同時(shí)宣布并成立全球采辦上海分部，大連萬(wàn)達(dá)在上海的萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)也已動(dòng)工，但沃爾瑪在上海的選址及開店計(jì)劃卻一直撲朔迷離， 據(jù)上海市商委一位官員透露，沃爾瑪可能在上海會(huì)開5家店。，
沈陽(yáng)：10月30日，沈陽(yáng)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)開工，沃爾瑪、大洋百貨等將入駐。
海口：11月初傳來(lái)消息，沃爾瑪在中國(guó)的第31家分店將選擇在?？诘男阌⒏坶_設(shè)。
廣州：沃爾瑪意欲進(jìn)駐萬(wàn)博中心，預(yù)計(jì)明年初萬(wàn)博中心將會(huì)試營(yíng)業(yè)。
貴陽(yáng)：7月中旬，沃爾瑪實(shí)地考察了貴陽(yáng)，已經(jīng)正式向總部遞交了實(shí)地考察報(bào)告。
南昌：7月8日，投資3億元的南昌沃爾瑪-萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)正式破土動(dòng)工。
武漢：據(jù)武漢官員證實(shí)，全球500強(qiáng)老大“沃爾瑪”，已正式簽約“武漢萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)”，入駐經(jīng)營(yíng)該廣場(chǎng)一家8層高的主體店。
長(zhǎng)沙：7月27日，長(zhǎng)沙萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)舉動(dòng)開工儀式，也傳出沃爾瑪要入駐。
成都：7月，沃爾瑪中國(guó)副總裁李成杰考察成都時(shí)表示“擬在成都發(fā)展兩個(gè)項(xiàng)目”。
青島：6月29日，青島萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)舉行奠基儀式，沃爾瑪將入駐。
重慶：據(jù)重慶媒體報(bào)道，沃爾瑪將于今年9月在九龍廣場(chǎng)開建“山姆會(huì)員店”（但到現(xiàn)在為止還沒(méi)開），另計(jì)劃在渝中區(qū)、九龍坡、沙坪壩開辦三家大賣場(chǎng)，明年將陸續(xù)開業(yè)
濟(jì)南：萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)在建設(shè)中，據(jù)稱沃爾瑪也將入駐。
新疆：4月傳出，沃爾瑪將與新疆天地集團(tuán)聯(lián)合在烏魯木齊打造“七一超市”。
杭州：也傳出沃爾瑪要?dú)⑷搿?/p>
另外據(jù)悉，沃爾瑪還對(duì)西安、南寧等西部城市進(jìn)行了考察和選址。
綜合以上消息，沃爾瑪在中國(guó)將開業(yè)或有意向的店達(dá)到30多家，沃爾瑪開店的區(qū)域也已突破以深圳、廈門、福州、東莞等城市為核心的華南市場(chǎng)，以昆明為核心的西南市場(chǎng)逐步擴(kuò)大到成都、重慶等重點(diǎn)城市，以大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春為中心的東北區(qū)初具規(guī)模，隨著北京、天津、武漢、上海等城市的相繼布點(diǎn)，華北、華中市場(chǎng)也初顯雛形。沃爾瑪在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略已全面展開，發(fā)展格局已初步形成，2003年將是沃爾瑪這頭巨獅真正“發(fā)威”的時(shí)候。
除了開店外，沃爾瑪在其他方面的努力也是不容忽視的：
一、與政府的良好合作關(guān)系。據(jù)悉，2001沃爾瑪通過(guò)直接或間接方式，在中國(guó)采購(gòu)超過(guò)100億美元的商品并出口，預(yù)計(jì)今年沃爾瑪在華采購(gòu)額將超過(guò)120億美元，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，沃爾瑪每年會(huì)采購(gòu)250億到300億美元。巨大的采購(gòu)蛋糕也誘惑著各地政府，各地政府都極力邀請(qǐng)沃爾瑪去開店，希望通過(guò)沃爾瑪這個(gè)渠道能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷售，并因此給予種種優(yōu)惠政策和條件承諾，“與政府的親密關(guān)系”對(duì)沃爾瑪?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了極為有利條件。而與此相反，另一大外資零售巨頭家樂(lè)福卻不斷遭遇“被整改”，繼去年開店違規(guī)外，今后又被迫轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)，更因收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)不斷被媒體暴光。
二、與供貨商的親密合作關(guān)系，供應(yīng)鏈體系的日益完善。在今年，沃爾瑪將全球采購(gòu)辦從香港遷到了深圳，10月又在上海成立采購(gòu)分部，在武漢也傳出將建物流中心。同時(shí)由于它宣稱不收“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，更是在供貨商中贏得了良好的口碑和聲譽(yù)。對(duì)于供貨商來(lái)說(shuō)，希望能擠進(jìn)沃爾瑪賣場(chǎng)，不僅因?yàn)槭撬皇者M(jìn)場(chǎng)費(fèi)，也不僅是因?yàn)樗軒?dòng)自身產(chǎn)品的銷售，還有一個(gè)不可忽視的因素是因?yàn)槲譅柆斈軒椭?yīng)商改進(jìn)工藝、提高質(zhì)量、降低勞動(dòng)力成本、分享沃爾瑪?shù)男畔⑾到y(tǒng)等。鑒于沃爾瑪和供貨商的良好合作關(guān)系，有專家提醒：“國(guó)內(nèi)企業(yè)需要引起重視的不是沃爾瑪在哪里開店，開設(shè)多少門店，來(lái)自沃爾瑪?shù)淖畲笸{會(huì)出現(xiàn)在供應(yīng)鏈上”。搞好與供貨商的關(guān)系，對(duì)于增強(qiáng)沃爾瑪?shù)母?jìng)爭(zhēng)力和其今后進(jìn)一步發(fā)展都奠定了基礎(chǔ)。
三、親善的公關(guān)活動(dòng)。如9月在廈門大學(xué)啟動(dòng)每年1.4萬(wàn)元沃爾瑪新聞教育獎(jiǎng)學(xué)金，深圳園林店開業(yè)時(shí)向園嶺街道辦事處捐贈(zèng)價(jià)值10萬(wàn)元人民幣的物品，建立“沃爾瑪中老年活動(dòng)中心”。 長(zhǎng)春山姆會(huì)員店開業(yè)時(shí)，向雙陽(yáng)區(qū)捐款20萬(wàn)元用于建設(shè)一所希望小學(xué)。這些公關(guān)活動(dòng)為沃爾瑪樹立了良好的社會(huì)形象，在消費(fèi)者心目中、政府部門中都留下了親善友好的印象。
首戰(zhàn)失利
當(dāng)時(shí)，我在武穴市委組織部任職。依據(jù)國(guó)務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場(chǎng)人手，在黃岡全市開展土地使用制度改革，變土地使用的無(wú)償、無(wú)期、無(wú)流動(dòng)為有償、有期、有流動(dòng)。作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，武穴市率先開展這項(xiàng)工作。
一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責(zé)、質(zhì)疑聲不斷。然而，市土地局不為所動(dòng)，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個(gè)月時(shí)間，一家一戶地清查，累計(jì)追繳土地出讓金近100萬(wàn)元，這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)了不起的數(shù)字。當(dāng)年，黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武穴召開。行署專員親自出席，對(duì)武穴工作予以充分肯定。
1995年，武穴市決定乘勢(shì)而上，進(jìn)一步深化工作，高度壟斷城鎮(zhèn)國(guó)有土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來(lái)，這是一項(xiàng)很平常的工作，可在當(dāng)時(shí)，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽(yáng)、河南光山、山東威海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？疾旖Y(jié)束后，市委市政府聽取考察報(bào)告，并專題召開市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進(jìn)，市委組織部還與市紀(jì)委、政法委等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于土地使用制度改革的紀(jì)律規(guī)定》。一切就緒后，市委市政府召開村級(jí)以上干部部署地改工作。
整個(gè)工作可謂聲勢(shì)浩大，然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當(dāng)年，市土地局計(jì)劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國(guó)有空閑地實(shí)行拍賣出讓，可是色織布廠卻對(duì)該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議，認(rèn)為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強(qiáng)烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。
事后，局長(zhǎng)到市委組織部匯報(bào)工作，談起此事訴說(shuō)了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有過(guò)先例，中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒(méi)有先例，社會(huì)各界缺乏真正的思想共識(shí)。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù)，僅在當(dāng)年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整，而相關(guān)的配套政策沒(méi)有明確。因此，土地拍賣雖然幾經(jīng)努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場(chǎng)建設(shè)一直徘徊不前，沒(méi)有取得重大突破。
成立機(jī)構(gòu)
2002年，市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國(guó)土資源局，我被組織上任命為第一任局長(zhǎng)，我就這樣從土地市場(chǎng)建設(shè)的一名旁觀者變成組織實(shí)施者。此時(shí)，土地市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識(shí)；全國(guó)各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢(shì)；上級(jí)國(guó)土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定，開展工作師出有名。
然而，當(dāng)時(shí)武穴市土地市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后，沒(méi)有具體的辦事機(jī)構(gòu)，僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬(wàn)元的出讓金，還沒(méi)有舉辦過(guò)一次像樣的土地拍賣會(huì)。于是，我?guī)状握沂蓄I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，市編委在機(jī)構(gòu)改革中批準(zhǔn)成立武穴市土地儲(chǔ)備中心和國(guó)土資源市場(chǎng)交易中心，結(jié)束了土地交易有市無(wú)場(chǎng)的歷史。
一炮打響
機(jī)構(gòu)有了，還急需一次有影響的土地拍賣來(lái)打開土地市場(chǎng)建設(shè)的局面。通過(guò)翻閱用地檔案和實(shí)地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲(chǔ)后公開拍賣出讓。然而，中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅(jiān)決不同意，理由無(wú)非是由國(guó)土部門收儲(chǔ)拍賣難以保障企業(yè)利益，實(shí)際操作不方便等等。最后，問(wèn)題被提上了市長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上反對(duì)者亦有之，最終還是由市長(zhǎng)一錘定音，決定由市國(guó)土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國(guó)土局要拿去賣也可以，決不能協(xié)議收購(gòu)，只能現(xiàn)金收購(gòu)，而且要把收購(gòu)資金一次性付到位，否則免談。
無(wú)奈之下，我們只能硬著頭皮答應(yīng)10天之內(nèi)把收購(gòu)價(jià)款付清?？墒?，我們?cè)u(píng)估的土地收購(gòu)價(jià)是800萬(wàn)元，對(duì)于國(guó)土局這樣的行政部門來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨款。于是，我?guī)е灰字行闹魅魏拓?cái)務(wù)科長(zhǎng)一次次地跑財(cái)政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價(jià)款。
讓我們感到慶幸的是，由于前期準(zhǔn)備工作細(xì)致扎實(shí)，此次土地拍賣一炮打響，20167.3平方米的地塊經(jīng)過(guò)8家企業(yè)30輪競(jìng)價(jià)，成功地拍出1880萬(wàn)元的“天價(jià)”，刷新了武穴拍賣地價(jià)紀(jì)錄。棉花中轉(zhuǎn)站職工喜出望外，在拍賣后的第三天一大早，10多名職工敲鑼打鼓，為我局送來(lái)“上為政府分憂，下為企業(yè)解難”的牌匾。
在紐約第五大街座雅致的公寓樓里，比萬(wàn)和康林夫婦家晚上只點(diǎn)兩根蜂蠟蠟燭和根熒光燈管。他們晚餐則是切碎的卷心菜，澆一點(diǎn)自制的果醋，搗碎的蘿卜撒上當(dāng)?shù)氐狞S油和新鮮的百里香，他們吃家制酸奶酪、蜂蜜和百里香茶。
雖然樓里有一部上世紀(jì)20年代的木板轎箱電梯，但這對(duì)住在9樓的夫婦已經(jīng)4個(gè)月沒(méi)有用過(guò)了。訪客都盡量不用他們家的衛(wèi)生間，因?yàn)槎贾溃锩鎻膩?lái)沒(méi)有衛(wèi)生紙。
比萬(wàn)的試驗(yàn)
43歲的歷史作家科林?比萬(wàn)和39歲的《商業(yè)周刊》撰稿人米歇爾?康林這樣的生活方式已經(jīng)開始4個(gè)月了。比萬(wàn)把這種生活試驗(yàn)命名為“零影響者”，目標(biāo)是通過(guò)自己的試驗(yàn)研究一種生活方式，住在紐約市中心，卻不產(chǎn)生環(huán)境破壞。
他們的生活方式包括只吃曼哈頓周圍400公里半徑內(nèi)有機(jī)種植的食物，除了食品基本上不買東西，除了有機(jī)肥料，不制造任何垃圾，不再使用塑料和紙，盡量采用有機(jī)制品，盡可能關(guān)掉電器，不使用石油燃料的交通方式。
“之所以要限定400公里半徑內(nèi)的范圍，是因?yàn)檫@是一個(gè)農(nóng)夫一天之內(nèi)開車進(jìn)城并回家的最遠(yuǎn)距離?！北热f(wàn)說(shuō)，
“等待參議員和CEO來(lái)改變我們對(duì)待世界的方法太慢，一個(gè)對(duì)自然有負(fù)罪感的自由主義者終于幡然醒悟?！痹谧约旱牟┛蜕希热f(wàn)這樣寫道他希望自己的生活能激起他人的效仿。
比萬(wàn)家的試驗(yàn)最與眾不同的地方在于他們并沒(méi)有離開城市，這也代表著今天環(huán)境保護(hù)主義的新趨勢(shì)――環(huán)保并不意味著要進(jìn)入森林。
自2006年11月以來(lái)，比萬(wàn)一家的生活越來(lái)越接近19世紀(jì)，特別是飲食方面。比萬(wàn)學(xué)會(huì)了使用父親送給他的單面剃刀，學(xué)會(huì)了用有限的當(dāng)?shù)卦献龀鑫兜啦诲e(cuò)的飯菜，他用水果殘?jiān)灾剖炒?。比萬(wàn)烤面包用的是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的小麥和發(fā)面團(tuán)，他還在附近的聯(lián)合廣場(chǎng)綠色市場(chǎng)找到了不少東西。
比萬(wàn)家已經(jīng)沒(méi)有電視機(jī)，取而代之的是周六晚上的猜字謎游戲。熒光燈仍然亮著，爐子也燃著，雖然價(jià)格更貴，比萬(wàn)還是預(yù)訂了當(dāng)?shù)毓镜摹熬G色能源”計(jì)劃，因?yàn)樗碾娪幸徊糠謥?lái)自風(fēng)力和水電。
“100英里食品族”
事實(shí)上，現(xiàn)在像比萬(wàn)這樣的環(huán)保主義者有很多?！?00英里食品族”已經(jīng)是一個(gè)不可忽視的群體，他們購(gòu)買食品前先看“食物里程”，即食物從產(chǎn)地到消費(fèi)者手中的距離，是不是從方圓不超過(guò)100英里的地方運(yùn)來(lái)的。
“100英里食品族”最早源自于加拿大溫哥華的詹姆斯和艾莉薩夫婦，之所以產(chǎn)生這樣的念頭，是因?yàn)椤妒澜缬^察》的一份考察報(bào)告。報(bào)告稱，北美的進(jìn)口食物從農(nóng)場(chǎng)到餐桌，平均要經(jīng)過(guò)2500－4000公里的路程，食物在運(yùn)輸過(guò)程中，不但會(huì)流失營(yíng)養(yǎng)，還會(huì)使普通的飲食增加17倍的石油產(chǎn)品消耗，二氧化碳也增加了同樣的數(shù)量。
詹姆斯夫婦決定從自己做起，減少對(duì)環(huán)境的破壞，他們開始只消費(fèi)100英里以內(nèi)的食品和飲料。有意思的是，在100英里內(nèi)，他們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何本地區(qū)生長(zhǎng)的谷類，所以就沒(méi)辦法吃面包、意大利面或米飯，唯一富含淀粉的食物是土豆。造成的直接后果就是兩個(gè)人在6個(gè)星期內(nèi)瘦了15磅，最后他們無(wú)奈放松了限制本地面粉的規(guī)則，購(gòu)買來(lái)自太平洋地區(qū)的有機(jī)谷物。
因?yàn)樾枰獓?yán)格遵循100英里的飲食范圍，艾莉薩和詹姆斯不能食用糖，替代品是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂人出產(chǎn)的蜂蜜，這讓他們支出整整多出4倍的價(jià)錢。夫婦二人努力在100英里的飲食范圍內(nèi)增加生活的品質(zhì)，不影響到日常生活“我們生活在小屋中，吃著森林地帶的鮭魚、野生蘑菇、綠色植物、土豆……所有這些，都來(lái)自周圍的田地、森林和小溪，在我們步行的范圍中，每一餐都吃得很有靈感。”
如今這種時(shí)尚而又有趣的生活方式迅速傳遍了全球，參與者不但自己親力執(zhí)行，還在網(wǎng)絡(luò)上相互交流經(jīng)驗(yàn)，如何吃得更好，更能體會(huì)到本地購(gòu)物的樂(lè)趣。有人還自己種植，在自己的后花園里種植番茄和其他果蔬，或者開發(fā)本地農(nóng)場(chǎng)自助游，既能解決食品的問(wèn)題，又支持了本地農(nóng)場(chǎng)。
受詹姆斯夫婦的啟發(fā)，美國(guó)舊金山地區(qū)的一群志愿者還創(chuàng)辦了“本地食客志愿團(tuán)”，倡導(dǎo)人們?cè)跒槠谝粋€(gè)月的時(shí)間內(nèi)，僅食用方圓100英里以內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。甚至連英國(guó)的一些超市里，都已經(jīng)開始在包裝袋上標(biāo)示食物里程，目的是為了提醒消費(fèi)者，在購(gòu)買食品時(shí)，注意食品的運(yùn)輸距離，運(yùn)輸距離越遠(yuǎn)越不利于生態(tài)環(huán)境。
綠色個(gè)人生活
“環(huán)保要使人人都能參與，這是現(xiàn)代環(huán)保主義浪潮的特點(diǎn)，它不是如何保護(hù)一些抽象的空間，而是人們可以在家庭、辦公室等地方參與?！眱?nèi)華達(dá)大學(xué)環(huán)境史教授安德魯?柯克說(shuō)。
比萬(wàn)的試驗(yàn)結(jié)果還是一個(gè)未知數(shù)，因?yàn)檫@只是他計(jì)劃的第一階段，主要探索怎樣在生活中不產(chǎn)生垃圾。第二階段才是研究食物選擇怎樣才能對(duì)環(huán)境影響最小，第三階段是探尋怎樣將資源消耗減少到必需的最小程度，并且做到可持續(xù)。比萬(wàn)對(duì)下一步的結(jié)果也并不是很清楚。“我也不知道，我不是生態(tài)專家?！彼麑⒃?009年根據(jù)這樣的生活出版一本書和紀(jì)錄片，也許答案就在那里面，
但作為個(gè)人，其實(shí)生活中實(shí)際的環(huán)保辦法有很多。2006年2月美國(guó)Rutgers大學(xué)生物資源工程教授大衛(wèi)?米爾斯夫婦，他們的房子有25年沒(méi)有使用暖氣。在一層特殊地板下循環(huán)著被太陽(yáng)能加熱的水，能使室溫一直保持在20攝氏度。而美國(guó)溫室氣體排放的1 8％來(lái)自房屋的取暖，通風(fēng)和空調(diào)。
一、*、*基本情況
*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬(wàn)平方千米，人口550.46萬(wàn)人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級(jí)*市。*是中國(guó)最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國(guó)行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國(guó)內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率逾40%，為國(guó)內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國(guó)同行前列，市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達(dá)到70%和50%左右。
*地處長(zhǎng)江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬(wàn)，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬(wàn)。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。*是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過(guò)3000美元。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營(yíng)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國(guó)輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國(guó)最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國(guó)“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩(shī)人賀知章，南宋詩(shī)人陸游，元朝畫家王冕、詩(shī)人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽(yáng)明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠(chéng)等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國(guó)總理和范文瀾、、竺可楨等。
二、*、*民辦教育發(fā)展情況
深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營(yíng)意識(shí)，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。
*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在*省乃至全國(guó)前列。*市到2003年底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬(wàn)人，教職工總數(shù)1.5萬(wàn)人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。
*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有
11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占*全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。
三、*、*民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)
*、*民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的中國(guó)第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國(guó)著名教育家魏書生先生任法人代表、校長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)陶仙法兼任常務(wù)副校長(zhǎng)。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。
*市(東港)雙語(yǔ)學(xué)校，是全國(guó)第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬(wàn)元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。
*諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬(wàn)平方，有90個(gè)教學(xué)班。*越秀外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。
我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來(lái)制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來(lái)。
民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過(guò)1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；在校生超過(guò)1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；在校生超過(guò)2000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過(guò)600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。
*市諸暨市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。
（三）教師流動(dòng)規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿
府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
（二）提倡和鼓勵(lì)大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，其稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級(jí)財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對(duì)帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。
【關(guān)鍵詞】泗水縣；安山寺；考察報(bào)告
調(diào)查時(shí)間：2010年08月06日
調(diào)查地點(diǎn)：泗水縣張莊鎮(zhèn)安山寺
調(diào)查人：李曉
調(diào)查對(duì)象：安山寺僧人、寺廟老人
調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、實(shí)地考察、訪問(wèn)咨詢
調(diào)查目的：進(jìn)一步了解家鄉(xiāng)歷史文化遺跡，保護(hù)文物古跡
安山寺位于泗水縣城東15公里處，S44省道右側(cè)，處于安山、馬山、紅頂山群山懷抱之中。周圍群山巍峨、松柏吐綠、四野清香，被列為泗水十景之一，曰：“安山春秀”。明代有位叫張祚的泗水縣令曾題詩(shī)一首，即《安山春秀》：“鳧嶧龜蒙魯望存，安山春秀勢(shì)相吞。春深列岫堪圖畫，還似群賢萃孔門。”
一、安山寺的歷史
安山寺始建于唐貞觀年間，原名安山涌泉寺，后改為安山寺，是一座著名的古剎。明清時(shí)期三次重修，乃東魯佛教圣地。原寺院規(guī)模宏大，僧侶數(shù)百，佛事頻繁，香火旺盛，宗教音律不絕于耳；后經(jīng)戰(zhàn)亂，寺院舊址破壞殆盡。
據(jù)說(shuō)，唐代，安山寺稱為安山涌泉寺。因寺東有涌珠泉而得名，此泉久旱不枯、夏涼冬暖，泉水從山間激涌而出，似無(wú)數(shù)顆珍珠泛起，四季不斷，滋養(yǎng)著安山蕓蕓眾生。
唐代，安山涌泉寺規(guī)模宏大，氣派非凡，寺院門口有兩座石獅子威懾一方，寺院圍墻高大，殿宇巍然，僧伽眾多，佛事不斷，善男信女絡(luò)繹不絕，虔誠(chéng)信徒頂禮膜拜，香火不斷，煙霧裊裊，宗教音律靡靡流淌。
明清之際，安山寺三次復(fù)修，即為東魯佛教圣地，建有大殿、禪房二十余間，歷代碑帖六塊；特別是大雄寶殿及其配殿，規(guī)模宏大，佛事頻繁，香火極勝，不亞于唐代。但是，在明清之末，安山寺是否有過(guò)輝煌和興盛，無(wú)從得知；孫益才在其“安山寺散記”之中記載：“從頹敗傾圮的遺跡、寒酸低矮的碎石圍墻，以及圍墻圈起的不大的院落，可以看出安山寺大概自明清以來(lái)，并沒(méi)有過(guò)富麗堂皇”。在此，也只是孫益才先生的一家之言，至于明清之后安山寺的真實(shí)情況仍有待考證。安山寺命運(yùn)多舛，期間，安山寺更是遭受了滅頂之災(zāi)，直到改革開放后，安山寺得以重修，并聘請(qǐng)妙明法師任住持，中斷多年的宗教佛事、禪房香火又重新燃起，如今的安山寺已不再寒愴，體現(xiàn)了一個(gè)盛世的面貌。
二、安山寺的現(xiàn)狀
今日之安山寺乃重修后的寺院，有蓮花池、放生池、山門、天王殿、大雄寶殿、東西配殿、寮房等。現(xiàn)任主持為妙明法師。修復(fù)后的安山寺與羅漢洞聯(lián)袂成景，即“安山春秀”。
安山寺坐落于山谷地帶，寺院門口兩側(cè)有放生池、蓮花池，西側(cè)還有石碑一塊，上刻安山寺的興衰及近年修葺狀況。左邊放生池內(nèi)，魚游鵝泳，自由自在；右邊蓮花池更是“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”。據(jù)說(shuō)，蓮花乃佛教圣花，象征著佛法無(wú)邊，放生則為佛教普度眾生的體現(xiàn)。
走進(jìn)安山寺大門口，一巨石映入眼簾，上雕刻一個(gè)碩大紅色“佛”字，約一人高；入寺，念經(jīng)誦佛之音緩緩入耳，濃濃松香彌漫全身，給人一種莊嚴(yán)、肅穆、博愛的宗教氣息。
門內(nèi)第一進(jìn)院落中，左右各植銀杏樹一棵，一雄一雌，均為參天古樹，且富有靈氣；當(dāng)?shù)胤Q其為許愿樹，視其為許愿納福、尋覓良緣之地；其中，西邊雄株樹尤為粗壯，需七八個(gè)人手牽手方能合圍，雄樹樹齡約2500年，為山東省銀杏樹樹齡之最，相傳為孔子周游列國(guó)時(shí)所植，樹高28.6米，樹冠冠幅面積約428平方米。雌樹樹齡約600年，樹高約23.8米，樹冠冠幅約260平方米；每棵銀杏樹都懸掛紅綢，透射出吉祥喜慶；樹周圍鐵鏈相繞，鏈上掛滿了同心鎖。關(guān)于兩棵銀杏樹有著美麗的傳說(shuō)。相傳，很久以前玉皇大帝駕前有一對(duì)執(zhí)扇的金童玉女，他們心心相印、冷暖相知，產(chǎn)生了深厚的感情。于是私下商議偷下凡間，降臨在山清水秀的安山寺并化作兩棵雌雄銀杏樹，朝夕相伴，不離不棄。玉帝聞知大怒，認(rèn)為他們違反了天條。于是電擊雄樹，焚燒雌樹，并把玉女抓回天宮軟禁，拆散了這一美好姻緣。金童、玉女彼此身處逆境，仍癡情不移，時(shí)隔千年，玉女金童的感情有增無(wú)減。仁厚慈祥的太白金星深受感動(dòng)，私自救出玉女并密送她回安山寺。玉帝雖知此事，但也被他們的真情所感動(dòng)，不再追究此事。玉女、金童重新團(tuán)聚，容顏重新煥發(fā)，枯枝又綠新枝。金童處處呵護(hù)玉女，用巨大的身軀玉女遮風(fēng)擋雨。他們相依相伴、并排而立，共攬安山春秀。
門內(nèi)第二進(jìn)院落里，左邊是伽藍(lán)殿，供奉著忠義之神關(guān)羽，右邊是祖師殿，供奉著古印度高僧達(dá)摩祖師。
后面是大雄寶殿，供奉著佛祖釋迦牟尼，兩側(cè)有東西配殿、寮房等，據(jù)妙明法師介紹，安山寺大雄寶殿占地面積2600平方米，建筑面積600平方米，為二層仿古建筑。預(yù)算資金2600萬(wàn)，工期約180天，由山東泗水九源房地產(chǎn)開發(fā)公司承建。2010年5月2日，泗水縣安山寺隆重舉行了大雄寶殿奠基慶典法會(huì)。建成后的大雄寶殿是弘揚(yáng)佛法、普度眾生的重要場(chǎng)所，各種佛事在此舉行。
安山寺之南陽(yáng)崖處，五洞并列，均為天然山洞；其中最大的洞內(nèi)塑有十八羅漢像，名為“羅漢洞”，洞高約4米，寬約5米，十八羅漢像形態(tài)各異，或怒目圓瞪，或和藹可親，或嚴(yán)肅，或調(diào)侃，或頑皮，手中握有棍棒刀叉劍磯等十八種武器，他們維護(hù)著天庭的尊嚴(yán)正義、震懾著人間的妖魔邪惡。在羅漢洞兩側(cè)的懸崖上分別有觀世音洞、玉皇大帝洞、三仙洞、王母娘娘洞；其中觀音洞昭示著：只有受盡人間苦難方能成神成仙；玉皇大帝洞供奉著我國(guó)道教最高天神，他派兒子掌管人間政事，即為天子，意為“代天之意統(tǒng)治天下眾生”；三仙洞供奉的是老子、孔子、釋迦牟尼，號(hào)稱“三仙”，它昭示著儒釋道的和諧共處。有人曾為懸崖上的五大仙洞題詩(shī)：十八羅漢個(gè)個(gè)猛，維護(hù)正義是非明。玉皇大帝鎮(zhèn)天庭，王母娘娘理后宮。觀音菩薩蓮上坐，歷盡苦難終成功。心誠(chéng)敬意來(lái)朝拜，送子送孫傳世宗。老子孔子釋迦佛，三教融合世稱頌。明春偶來(lái)賞桃花，沐浴桃園花海情。
三、安山寺的影響和價(jià)值
（一）安山寺的影響
安山寺對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦木裥叛霎a(chǎn)生了巨大影響，形成了豐富多彩的安山民俗。1泉水凈身習(xí)俗：每年的初春，安山寺周圍人民便到寺東涌珠泉中浣洗衣物并將泉水帶回家洗澡凈身，當(dāng)?shù)胤Q涌珠泉的泉水為“圣水”，可去病消災(zāi)，凈化身心。2、初一掃地習(xí)俗：每月初一，安山寺寺廟內(nèi)都進(jìn)行徹底的清掃，在僧侶看來(lái)掃地不只為掃塵埃、更為掃去煩惱雜念、靜心修佛，因而，掃的不是地而是心。3、樹下鎖姻緣習(xí)俗：每月的初一、十五，有大量情侶、戀人攜手銀杏樹下，將求得的同心鎖一起鎖在樹下的鐵鏈之上，并將鑰匙永遠(yuǎn)的扔掉，讓鎖永遠(yuǎn)打不開。寓意鎖住對(duì)方一生一世；離開時(shí)解下樹上的紅絲帶每人一條，系在彼此的手腕上，寓意“永結(jié)同心”。4、請(qǐng)神習(xí)俗：當(dāng)?shù)厝诵欧钌耢`，每當(dāng)心情不佳、惶惶不安時(shí)，便到羅漢洞里施舍香火錢，請(qǐng)回一尊羅漢，回家鎮(zhèn)邪避禍；更有請(qǐng)觀音的，請(qǐng)回后把香灰撒在床頭，勤心侍奉觀音以求子求福。
關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)交易；公證必要性；延伸服務(wù)
中圖分類號(hào)：DF524 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0305-4
我們都在呼吁物權(quán)立法中，將公證審查作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置程序，由公證機(jī)構(gòu)替代登記機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。目前有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記公證業(yè)務(wù)中，不動(dòng)產(chǎn)繼承公證事項(xiàng)是公證機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)，而不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等公證事項(xiàng)公證機(jī)構(gòu)很少涉足。這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的審查方式在不動(dòng)產(chǎn)登記中的有限作用。筆者認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的服務(wù)還不足以有充分的理由將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓列為法定公證事項(xiàng)，如果我們不轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改變審查和辦證方式，我們?cè)诓粍?dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域?qū)?huì)丟失更多的陣地。
1 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍。但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題在不少地區(qū)也比較突出，有的地方的消費(fèi)者投訴中，屬房地產(chǎn)交易糾紛的超過(guò)60%。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)房地產(chǎn)投訴案件比上年同期增長(zhǎng)13.2%，投訴比例占各行業(yè)的前幾位。①
目前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易產(chǎn)生的糾紛主要集中體現(xiàn)在：（1）房屋產(chǎn)權(quán)有瑕疵，比如夫妻一方擅自轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)或者子女擅自賣掉父母的房產(chǎn)；（2）為逃避稅收使用“陰陽(yáng)合同”；（3）房屋質(zhì)量不合格，墻體開裂、房頂漏水或者建筑材料不合格、以假充真、以次充好；（4）不合理分?jǐn)偡慨a(chǎn)面積，房屋面積“缺斤少兩”；（5）買賣雙方彼此不信任，賣方不按時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)或者買方不按時(shí)支付房款等等。房地產(chǎn)交易糾紛的增加暴露出目前房地產(chǎn)界的誠(chéng)信缺失，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨誠(chéng)信危機(jī)。
目前，我國(guó)的房地產(chǎn)交易糾紛率居高不下，其原因不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為購(gòu)房者自身的粗心，也不能歸責(zé)為購(gòu)買人為節(jié)省中介費(fèi)而省去求助法律專業(yè)人員。我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的這些問(wèn)題除了和我國(guó)現(xiàn)行的商品房屋預(yù)售制度有關(guān)外，主要是我們國(guó)家對(duì)事關(guān)民生民計(jì)、事關(guān)社會(huì)安定的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)采取了放任的態(tài)度，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)和統(tǒng)籌考慮的制度安排，忽視了公證制度的作用，甚至是排斥公證制度的介入。②我國(guó)房地產(chǎn)管理部門既把持著不動(dòng)產(chǎn)登記，也擔(dān)負(fù)著房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。由于房地產(chǎn)管理部門的行政機(jī)關(guān)的特性，使得管理部門不能直接參與到當(dāng)事人的房地產(chǎn)交易中去，加之管理部門的監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，這種管理更多的是一種事后的糾錯(cuò)。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是個(gè)新興的市場(chǎng)，目前存在的問(wèn)題也是法國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)初期存在的問(wèn)題。法國(guó)意識(shí)到了房地產(chǎn)交易的安全性對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響，意識(shí)到了房地產(chǎn)交易中所涉及的方方面面的專業(yè)性問(wèn)題對(duì)普通百姓造成的困惑，因而在制度安排上讓公證對(duì)房地產(chǎn)交易這“私權(quán)自治”領(lǐng)域予以適度的干預(yù)。這種制度已顯示了充分的優(yōu)越性，根據(jù)中國(guó)公證協(xié)會(huì)2006年6月赴法國(guó)考察報(bào)告中提示的數(shù)據(jù)，法國(guó)公證行業(yè)每年辦理的公證文書達(dá)500多萬(wàn)件，但僅有0.01%引起爭(zhēng)議，這也就是說(shuō)法國(guó)房地產(chǎn)交易發(fā)生糾紛的概率在萬(wàn)分之一以內(nèi)，也就是全年房地產(chǎn)交易不足500件會(huì)產(chǎn)生糾紛。③
2 不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)行法定公證的必要性
從中法兩國(guó)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)交易的情況對(duì)比表明，不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)行法定公證是解決我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前存在的問(wèn)題的一種有效手段。筆者認(rèn)為公證制度在不動(dòng)產(chǎn)交易中的優(yōu)勢(shì)除了公證制度特有的預(yù)防糾紛、保留證據(jù)等一般功能外，更主要是：
2.1 公證是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接調(diào)控和適度干預(yù)的有效手段
公證是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，其產(chǎn)生的根源就是國(guó)家為了克服商品經(jīng)濟(jì)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)適度干預(yù)的需要。
與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段相比，公證制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿具有宏觀性，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)主體的交易行為直接產(chǎn)生作用；而公證制度是在市場(chǎng)主體思想表示一致的前提下，經(jīng)市場(chǎng)主體申請(qǐng)而具體地介入到市場(chǎng)主體的契約行為中，公證人站在國(guó)家法律和社會(huì)公共秩序的立場(chǎng)上，對(duì)市場(chǎng)主體的契約行為進(jìn)行審查，使市場(chǎng)主體的行為符合國(guó)家法律。在當(dāng)事人“意思自治”領(lǐng)域，作為公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)無(wú)法直接進(jìn)入，而公證制度特有的制度設(shè)計(jì)很好地解決了這一問(wèn)題，并實(shí)行了國(guó)家對(duì)當(dāng)事人“意思自治”領(lǐng)域的適當(dāng)干預(yù)。由于房地產(chǎn)交易合同的達(dá)成與履行、物業(yè)的查驗(yàn)和權(quán)屬交割涉及到法律、稅收、建筑、環(huán)保及銀行等諸多的專業(yè)知識(shí)和技能，一個(gè)普通的老百姓一生中不可能多次買賣房地產(chǎn)，因而不具備豐富的交易經(jīng)驗(yàn)，但房地產(chǎn)交易所涉及的財(cái)產(chǎn)金額對(duì)普通老百姓或家庭而言又是十分重要的。
因而，房地產(chǎn)問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、涉及到社會(huì)安全的重要問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該采取適當(dāng)方式對(duì)房地產(chǎn)交易行為進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，而在眾多手段中，公證制度無(wú)疑是最合適最有效的手段。
2.2 公證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、中立性和專業(yè)性，是維護(hù)交易安全的有效保證
“公證是公正的代名詞”，公證的主要職責(zé)在于賦予那些非以司法途徑作出的法律行為的公信力。④公證制度從本質(zhì)上將就是一種為申請(qǐng)人提供特定（法定）事項(xiàng)或者行為，并植入社會(huì)公共信用的裝置，使申請(qǐng)人可以較小的代價(jià)（公證費(fèi)用）獲得一種國(guó)家意義上的證明⑤。
公證機(jī)構(gòu)的中立性、公證員的高法律素養(yǎng)以及公證程序的嚴(yán)謹(jǐn)性是公證制度公信力的根本保障，也是公證信用的根本源泉。公證機(jī)構(gòu)通過(guò)審查當(dāng)事人的主體資格、意思表示、標(biāo)的物的狀況、交易風(fēng)險(xiǎn)等情況，可以有效地消除其中的不法因素，以預(yù)防和減少糾紛發(fā)生，從而保證整個(gè)交易安全有序地進(jìn)行。我國(guó)目前房地產(chǎn)交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題大部分都在公證機(jī)構(gòu)的審查范圍之內(nèi)，而這些問(wèn)題又恰恰是購(gòu)買人容易忽視的或者是購(gòu)買人自身無(wú)法解決的。如果實(shí)行法定公證制度，這些問(wèn)題都可以通過(guò)公證機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行解決。
2.3 公證可以解決交易信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低當(dāng)事人收集交易信息的成本
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，越來(lái)越多的交易在“生人社會(huì)”中進(jìn)行的，此時(shí)市場(chǎng)交易安全面臨的最大問(wèn)題就是信息不對(duì)稱問(wèn)題。這種信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)在：
一方面交易雙方所處的交易地位不同，掌握的信息也不同，掌握信息多的人比掌握信息少的人在交易中能獲得更多的安全感；另一方面由于市場(chǎng)主體追求利益最大化的本性，交易主體經(jīng)常會(huì)有意隱瞞對(duì)自己不利的信息或者故意提供對(duì)自己有利的虛假信息，以便獲取不當(dāng)利益。要解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，當(dāng)事人就要更多地收集交易相對(duì)人和交易標(biāo)的有關(guān)信息，這就需要付出相應(yīng)的成本。這種信息不對(duì)稱問(wèn)題在房地產(chǎn)交易中尤為明顯，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓房一般都是房地產(chǎn)開發(fā)商，有關(guān)轉(zhuǎn)讓房屋的許多信息都掌握在開發(fā)商手中，這種信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)開發(fā)公司虛假?gòu)V告、房屋面積縮水、房屋質(zhì)量缺陷以及土地使用權(quán)或房屋本身多次抵押、重復(fù)抵押等問(wèn)題。如果實(shí)行法定公證制度，公證機(jī)構(gòu)將充分利用法律賦予的核實(shí)權(quán)代替購(gòu)房者向開發(fā)商、政府管理和登記部門等機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)，全面收集所交易房地產(chǎn)的有關(guān)信息，讓購(gòu)房者進(jìn)行充分地選擇，這樣既可以避免購(gòu)房者遭受到不公平交易，而且可以減少購(gòu)房者查詢和收集信息所要支出的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。
2.4 公證可以改變購(gòu)房者在交易中的弱勢(shì)地位
目前，由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于供不應(yīng)求階段，再加上樓盤銷售信息不透明，許多開發(fā)商囤積居奇，謀取巨額利潤(rùn)，在與開發(fā)商的搏弈中，購(gòu)房者處于明顯的弱勢(shì)地位。面對(duì)開發(fā)商提供的格式合同、不合理要求或霸王條款，購(gòu)房者無(wú)法說(shuō)不。在行政權(quán)力無(wú)法介入到每次具體的交易中時(shí)，國(guó)家可以把不動(dòng)產(chǎn)交易列為法定公證事項(xiàng)，讓公證機(jī)構(gòu)這種代表權(quán)威、中立和專業(yè)的社會(huì)公共力量對(duì)開發(fā)商的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行適當(dāng)限制，以提高或改變購(gòu)房者的弱勢(shì)地位。面對(duì)開發(fā)商的不合理要求和交易中的各種隱患，公證機(jī)構(gòu)可以通過(guò)拒絕公證制度來(lái)促使開發(fā)商糾正，而不必把購(gòu)房者直接推向與開發(fā)商博弈的最前線，從而有效地改變購(gòu)房者的弱勢(shì)地位。
2.5 公證可以規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，減少不必要的糾紛發(fā)生
目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂在一定程度上和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)營(yíng)利性決定了其在房地產(chǎn)中介活動(dòng)中的唯利是圖的本性。在房產(chǎn)交易活動(dòng)中，中介機(jī)構(gòu)只注重交易成功收取傭金，根本不會(huì)去考慮這次交易是否存在糾紛，買賣雙方的權(quán)益是否受到損害。尤其是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，許多公證機(jī)構(gòu)利用委托公證轉(zhuǎn)賣房屋賺取差價(jià)、指使交易雙方簽訂陰陽(yáng)合同或者指使交易雙方辦理假贈(zèng)與幫助當(dāng)事人偷稅、漏稅。這些行為的存在不僅危害到國(guó)家稅收管理，而且引發(fā)了一系列有關(guān)房產(chǎn)交易價(jià)格的糾紛，造成房地產(chǎn)管理秩序混亂。如果引入公證制度，公證機(jī)構(gòu)不僅會(huì)認(rèn)真審查房產(chǎn)權(quán)屬、房屋質(zhì)量等方面的問(wèn)題，而且會(huì)認(rèn)真審查交易雙方的真實(shí)意思、完善合同條款，同時(shí)告知簽訂陰陽(yáng)合同或假贈(zèng)與合同的不利后果。通過(guò)公證機(jī)構(gòu)的審查，不僅可以有效地打擊房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的不法行為，而且糾正房產(chǎn)交易中的各種不法行為或隱患，能切實(shí)有效最大限度地預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。
3 我國(guó)公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中審查的局限性及存在的問(wèn)題
我們都在呼吁把法定公證制度作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置程序，由公證機(jī)構(gòu)代替登記機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。在《物權(quán)法》草案征求意見階段，公證行業(yè)和部分專家學(xué)者為不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行法定公證進(jìn)行了呼吁，許多文章都從公證制度的作用或者公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的好處等方面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行法定公證制度的意義，引起了立法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的關(guān)注，但最終被立法機(jī)關(guān)以增加交易成本和不便民等理由否定。⑥
我們應(yīng)該看到，除了目前我國(guó)的公證行業(yè)存在的問(wèn)題影響著立法者的決心和選擇外，公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中的“粗線條”審查方式和“坐堂辦公”的工作方式體現(xiàn)不了公證制度的應(yīng)有價(jià)值，成為公證機(jī)構(gòu)“就地收錢”“增加交易成本”最好的口實(shí)。
房產(chǎn)交易過(guò)程本質(zhì)上是合同的達(dá)成和履行過(guò)程，是房產(chǎn)物業(yè)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移過(guò)程，而整個(gè)過(guò)程要涉及到法律、稅收、建筑、環(huán)保及銀行等諸多方面。法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易整個(gè)過(guò)程以公證人主導(dǎo)，由公證人完成對(duì)交易雙方的主體資格審查、交易房產(chǎn)的權(quán)屬情況調(diào)查、房產(chǎn)權(quán)屬交割以及物業(yè)本身各方面情況的查驗(yàn)，其證明和服務(wù)的是整個(gè)交易過(guò)程。
而我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易以當(dāng)事人自我為主導(dǎo)，自己要完成上述事宜，公證機(jī)構(gòu)的介入只是限于起草合同、查驗(yàn)房屋權(quán)屬等內(nèi)容，是整個(gè)交易過(guò)程中的一個(gè)點(diǎn)。我國(guó)目前這種膚淺、粗獷的公證方式確實(shí)無(wú)法體現(xiàn)出實(shí)行法定公證的意義，也無(wú)法讓當(dāng)事人心甘情愿地進(jìn)行公證消費(fèi)，主要表現(xiàn)在：
3.1 審查范圍太窄，審查深度膚淺，無(wú)法體現(xiàn)出公證員的專業(yè)水平高于其他房地產(chǎn)從業(yè)人員
在辦理房地產(chǎn)買賣合同公證時(shí)，大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)的審查范圍僅注重或者僅限于審查房屋的權(quán)屬問(wèn)題，比如有哪些產(chǎn)權(quán)人、共有人是否一致同意、房產(chǎn)是否已抵押以及當(dāng)事人雙方簽名屬實(shí)等這幾項(xiàng)事務(wù)。
我國(guó)有較為完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，要查明房屋的權(quán)屬是否存在瑕疵等并不困難，這些事務(wù)不僅不動(dòng)產(chǎn)登記部門自己能做到，就是有一般法律常識(shí)的人也能做到，這樣的公證有何現(xiàn)實(shí)意義可言。其實(shí)對(duì)于購(gòu)房者而言，除了房屋權(quán)屬問(wèn)題關(guān)系自己切身利益外，房屋的周邊環(huán)境和房屋本身的質(zhì)量問(wèn)題更應(yīng)值得關(guān)注。從目前的情況來(lái)看，有關(guān)房屋的建筑質(zhì)量、空氣質(zhì)量以及通風(fēng)、采光、環(huán)保等問(wèn)題的糾紛在房產(chǎn)糾紛中的比重越來(lái)越大，而有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的糾紛因不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善正在逐步減少。如果公證機(jī)構(gòu)還在僅僅局限于審查房產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題，這種連具有一般法律常識(shí)的當(dāng)事人自己都能審查清楚的事情，當(dāng)事人何必又再去花一筆不菲的公證費(fèi)請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)審查。如果公證機(jī)構(gòu)能將房屋的建筑質(zhì)量、空氣質(zhì)量以及通風(fēng)、采光、環(huán)保等問(wèn)題也納入自己的審查范圍內(nèi)，不僅體現(xiàn)了公證機(jī)構(gòu)高水平的專業(yè)水準(zhǔn)，而且又能從根本上預(yù)防房屋權(quán)屬和質(zhì)量糾紛產(chǎn)生，更好地保證了交易安全，這種服務(wù)收費(fèi)才能讓當(dāng)事人心服口服。
3.2 重證明輕調(diào)查的“坐堂”辦公，無(wú)法體現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的水平和專業(yè)成果
《公證法》賦予公證機(jī)構(gòu)的核實(shí)權(quán)而不是調(diào)查權(quán)，將把提供充分證據(jù)的意義轉(zhuǎn)移給了公證申請(qǐng)人，這本無(wú)口厚非。但許多公證員往往忽視了公證申請(qǐng)人舉證范圍和公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)核實(shí)范圍的關(guān)系，認(rèn)為申請(qǐng)人提供什么公證機(jī)構(gòu)就核實(shí)什么，將許多本應(yīng)該由公證機(jī)構(gòu)去核實(shí)等問(wèn)題推給申請(qǐng)人，讓申請(qǐng)人自己各部門開各種證明，公證機(jī)構(gòu)僅限于核實(shí)證明的真?zhèn)味鼍吖C書。
比如，在審查房屋權(quán)屬時(shí)就有兩種審查方式：一種是公證員親自到不動(dòng)產(chǎn)登記部門去查詢不動(dòng)產(chǎn)登記?。涣硗庖环N就是公證員讓申請(qǐng)人自己去不動(dòng)產(chǎn)登記部門查詢、開證明，公證員僅僅核實(shí)該證明的真?zhèn)?。再如，在審查所交易房屋的出租情況時(shí)，也有兩種審查方式，一種是公證員到房屋現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)地查看，找到該房屋的承租人，告知房屋買賣的情況并讓承租人簽署放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)聲明；另一種就是讓房屋轉(zhuǎn)讓方自己去跟承租人協(xié)商，讓承租人自己到公證處來(lái)簽署放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)聲明，有的甚至是讓房屋轉(zhuǎn)讓方直接提供承租人的放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)聲明。
請(qǐng)問(wèn)，上述兩個(gè)例子中的第一種審查方式難道就違反了《公證法》的規(guī)定了嗎？如果我們采取第二種審查方式，我們有理由讓申請(qǐng)人支付數(shù)千元或上萬(wàn)元的公證費(fèi)嗎？在不動(dòng)產(chǎn)交易中，有關(guān)房屋的通風(fēng)、采光、通行問(wèn)題以及有無(wú)重大缺陷問(wèn)題需要我們公證員去實(shí)地查看實(shí)地感受。
如果我們抱著被動(dòng)核實(shí)的觀點(diǎn)，坐在辦公室中辦理公證而不去實(shí)地查看實(shí)地感受，讓轉(zhuǎn)讓方提供證據(jù)或證明的話，我們自己都不知道轉(zhuǎn)讓方該怎么樣提供或者提供哪些證明（證據(jù)）才能符合公證的要求。
3.3 配套服務(wù)缺失，無(wú)法充分顯示公證制度的特殊魅力
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公證員的社會(huì)地位發(fā)生了很大的變化，公證員不在僅僅局限于中間證人的角色，公證人可以接受公證申請(qǐng)人的委托代為辦理一些與公證事項(xiàng)有關(guān)的事務(wù)，比如代為辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、稅收交納等。在不動(dòng)產(chǎn)交易中，公證機(jī)構(gòu)是雙方最信任的中間人，比其他任何機(jī)構(gòu)更具有中立性和權(quán)威性，公證機(jī)構(gòu)完全可以利用這一優(yōu)勢(shì)為當(dāng)事人提供延伸服務(wù)。
目前，我國(guó)公證機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)交易中僅僅起到審查雙方主體資格和標(biāo)的物權(quán)屬情況、起草合同、證明簽字屬實(shí)等內(nèi)容而已，缺乏相應(yīng)的配套服務(wù)。在許多時(shí)候，如果僅僅是對(duì)房地產(chǎn)買賣合同進(jìn)行公證，即使違約條款制定得再詳細(xì)再完備也無(wú)法解決雙方的相互信任問(wèn)題。此時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可以充分利用提存和委托兩種手段，讓購(gòu)買方先把購(gòu)房款提存到公證機(jī)構(gòu)，公證機(jī)構(gòu)再根據(jù)轉(zhuǎn)讓方的授權(quán)去辦理房屋的產(chǎn)權(quán)變更登記，最后再把已經(jīng)過(guò)戶好的產(chǎn)權(quán)證和購(gòu)房款分別交付給購(gòu)買方和轉(zhuǎn)讓方。這種配套服務(wù)不僅有效地消除了雙方的不信任心理，更主要地是保障了交易的順利進(jìn)行。
4 我國(guó)公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中延伸服務(wù)面臨的困境
我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度采取行政登記的模式，行政機(jī)關(guān)把持著房產(chǎn)交易的核心環(huán)節(jié)，整個(gè)房產(chǎn)交易程序以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，留給公證機(jī)構(gòu)的活動(dòng)空間非常有限。在現(xiàn)有的條件下，公證機(jī)構(gòu)要在不動(dòng)產(chǎn)交易中延伸服務(wù)會(huì)受到以下幾個(gè)方面的制約：
4.1 缺乏法定公證支持，公證機(jī)構(gòu)的審查力不從心
這是公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易領(lǐng)域中面臨的最大困難。公證機(jī)構(gòu)要拓展審查的范圍和深度，提供延伸服務(wù)必然會(huì)延長(zhǎng)公證時(shí)間，增加公證成本。在缺乏法定公證的支持下，公證機(jī)構(gòu)如果完全按照法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)公證的審查模式，必然不為多數(shù)當(dāng)事人所接受。
4.2 目前房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于供不應(yīng)求狀態(tài)，購(gòu)房者往往處于弱勢(shì)地位，轉(zhuǎn)讓方或房產(chǎn)開發(fā)商會(huì)把應(yīng)由其承擔(dān)的公證成本轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上
如果沒(méi)有法定公證的支持，公證機(jī)構(gòu)的審查往往會(huì)加重轉(zhuǎn)讓方或房產(chǎn)開發(fā)商的責(zé)任，如果購(gòu)房者提出公證，轉(zhuǎn)讓方要么取消本次交易將房產(chǎn)另行轉(zhuǎn)讓給其他不提出申請(qǐng)公證的購(gòu)房者，要么有關(guān)房屋的檢測(cè)費(fèi)、鑒定費(fèi)甚至是公證費(fèi)等所有因公證所產(chǎn)生的費(fèi)用都要由購(gòu)房者承擔(dān)。
4.3 與房產(chǎn)交易有關(guān)的行政部門態(tài)度直接影響著公證機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)的效果
與法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易以公證機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)不同，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，公證機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)必然得到與房產(chǎn)交易有關(guān)的行政部門的認(rèn)可。比如查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，有些地方的房產(chǎn)管理部門把公證機(jī)構(gòu)排除在可查詢?nèi)藛T的范圍之外。再如，房地產(chǎn)管理部門規(guī)定與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的委托書需要經(jīng)過(guò)公證才能使用，但是當(dāng)轉(zhuǎn)讓方委托公證員辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，公證機(jī)構(gòu)一般不會(huì)而且也沒(méi)有必要對(duì)該委托書另行公證，因此，當(dāng)公證員持該未經(jīng)本公證機(jī)構(gòu)公證的委托書為轉(zhuǎn)讓人辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，不知道房產(chǎn)管理部門是否認(rèn)可。
5 公證機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)的探索
雖然目前所處的環(huán)境不允許公證機(jī)構(gòu)對(duì)所有房地產(chǎn)交易像法國(guó)公證人那樣進(jìn)行審查。但是，公證機(jī)構(gòu)不能因此就放棄對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易公證中提供延伸服務(wù)這一課題的探索。我們應(yīng)該以申請(qǐng)人的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，在現(xiàn)有條件允許的范圍內(nèi)，盡量提供組合式服務(wù)，開展試探性的延伸服務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)社會(huì)需求，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)法定公證。筆者認(rèn)為，目前，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到：
5.1 加強(qiáng)與各行政部門溝通，做好協(xié)調(diào)工作，為公證機(jī)構(gòu)拓展更大的服務(wù)空間
在缺乏法定公證的支持下，公證機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)交易中的活動(dòng)空間取決于行政部門的態(tài)度。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦姓块T進(jìn)行溝通，對(duì)公證機(jī)構(gòu)查詢不動(dòng)產(chǎn)檔案、代轉(zhuǎn)讓人辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶以及交納稅收等問(wèn)題的可行性和操作程序進(jìn)行探討，在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量為申請(qǐng)人提供更多的服務(wù)。這樣既能有效地保障交易安全，又能有效地減輕交易雙方的負(fù)擔(dān)和成本。
5.2 公證機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，要整合現(xiàn)有的公證手段，盡量為申請(qǐng)人提供組合式服務(wù)，增加公證文書的含金量
公證機(jī)構(gòu)本身就是一個(gè)比其他任何部門或組織更具有權(quán)威性和公信力的中間人，公證機(jī)構(gòu)完全可以充分利用中間人這一身份提供更多的服務(wù)，比如在不動(dòng)產(chǎn)交易中，公證機(jī)構(gòu)除了可以為當(dāng)事人起草合同并對(duì)合同進(jìn)行公證外，還可以將委托和提存兩項(xiàng)手段融合在合同公證中，讓受讓方把房款提交到公證機(jī)構(gòu)，然后由公證機(jī)構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)讓方的委托代為辦理房屋的產(chǎn)權(quán)變更登記、交納稅收等，最后公證機(jī)構(gòu)把新的產(chǎn)權(quán)證交付給受讓方，把房款直接支付給轉(zhuǎn)讓方。
此時(shí)，我們大可不必要求交易雙方另行申請(qǐng)辦理提存公證，收取提存的公證費(fèi)用，這也是法國(guó)不動(dòng)產(chǎn)交易的做法。通過(guò)這種組合式服務(wù)，能將不動(dòng)產(chǎn)交易中更多的環(huán)節(jié)納入自己的服務(wù)之中，擴(kuò)大了自己的影響，而且也充分顯示了公證機(jī)構(gòu)在保障交易安全上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
5.3 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從細(xì)節(jié)入手，拓寬審查范圍和拓展審查深度，盡量為申請(qǐng)人提供更多的信息
“細(xì)節(jié)決定成敗”。在法國(guó)，公證人除了要學(xué)習(xí)法律外，還有學(xué)習(xí)稅收、建筑有關(guān)方面的課程，法國(guó)公證人出具的公證書多達(dá)上百頁(yè)，內(nèi)容除了所交易不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)情況（如產(chǎn)權(quán)證明、質(zhì)量證明、四周規(guī)劃、物業(yè)等）外，還有有關(guān)交易雙方的權(quán)利能力、婚姻及夫妻財(cái)產(chǎn)所有制情況、資信情況等。而我國(guó)的公證書最多不會(huì)超過(guò)十頁(yè)，內(nèi)容也很少涉及到房屋本身的質(zhì)量、四周的規(guī)劃、交易雙方的婚姻及夫妻財(cái)產(chǎn)所有制情況、資信情況等。這些內(nèi)容的審查本身也是保障交易安全的重要組成部分。
因此，我們應(yīng)當(dāng)改變我們的工作方式，加強(qiáng)實(shí)地察看與核實(shí)，圍繞不動(dòng)產(chǎn)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)拓寬審查范圍和拓展審查深度，深入到每個(gè)細(xì)節(jié)中去，盡量為雙方提供更多的與交易有關(guān)的信息。
5.4 要做到詳細(xì)的告知和提醒
由于我國(guó)目前的不動(dòng)產(chǎn)交易公證是建立在自愿的基礎(chǔ)上的，公證機(jī)構(gòu)就不可能完全不顧申請(qǐng)人的意愿強(qiáng)制按照自己的審查模式進(jìn)行公證，增加申請(qǐng)人的成本。公證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人詳細(xì)告知不同的審查方式帶來(lái)的不同法律效果，當(dāng)申請(qǐng)人不愿意去做檢測(cè)或其他增加成本方式對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行審查時(shí)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其不利后果，讓申請(qǐng)人自己決定。但是這絕不是說(shuō)公證機(jī)構(gòu)就可以僅僅對(duì)房產(chǎn)買賣合同進(jìn)行一般性審查，公證機(jī)構(gòu)還是應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋狀況進(jìn)行實(shí)地查看，通過(guò)走訪核實(shí)為申請(qǐng)人提供更多的交易信息，切實(shí)保護(hù)交易雙方的知情權(quán)和選擇權(quán)。
參考文獻(xiàn)
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[4] 張文章.公證制度新論.廈門大學(xué)出版社，2006年9月第2版，第2頁(yè).
[5] 張文章.公證制度新論.廈門大學(xué)出版社，2006年9月第2版，第3頁(yè).
關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)績(jī)效；宏觀調(diào)控；貨幣政策
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2006年上半年呈加速增長(zhǎng)勢(shì)頭。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.3%，二季度增速達(dá)到11.3%，已明顯偏快。國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨過(guò)熱危險(xiǎn)。在此情況下，國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，包括上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，上調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率，制訂工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)清理各地違規(guī)上的項(xiàng)目等。初步核算，上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值91443億元，同比增長(zhǎng)10.9%，增速比去年同期快0.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.8%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.3%；上半年CPI同比上漲1.3%；2006年6月末M2余額為32.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.43%，M1余額為11.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.94%。前6個(gè)月人民幣貸款增加2.18萬(wàn)億元，同比多增7233億元。
中國(guó)人民銀行決定，從2006年4月28日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.58%提高到5.85%。其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)存款利率保持不變。
不過(guò)，央行這次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率，盡管在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析員的預(yù)料之外，但應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)好的決策。因?yàn)椋谝患径鹊暮暧^經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資過(guò)熱、銀行信貸快速擴(kuò)張、房地產(chǎn)投資過(guò)熱、房地產(chǎn)價(jià)格迅速上升已經(jīng)躍然紙上。國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題很快就成政府及學(xué)界共識(shí)。宏觀調(diào)控是不使用宏觀調(diào)控工具的宏觀調(diào)控，實(shí)際上是政府的微觀干預(yù)。如果說(shuō)，宏觀調(diào)控連最基本的工具都沒(méi)有使用，那么其效果如何是可以想象的。
從貨幣政策的載體金融產(chǎn)業(yè)的績(jī)效分析出發(fā)希望說(shuō)明金融產(chǎn)業(yè)與我國(guó)宏觀政策四大目標(biāo)之間的關(guān)系，并分析現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效與宏觀調(diào)控手段的內(nèi)在聯(lián)系。
一、我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效與我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)組織理論初步形成于20世紀(jì)30年代張伯倫和羅賓遜夫人提出的“產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性理論”，直至70年代才由梅森（Mason）和貝恩（Bain）等人在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格理論基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論把產(chǎn)業(yè)分解為特定的市場(chǎng)，并采用市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（Structure）-市場(chǎng)行為（Conduct）-市場(chǎng)績(jī)效（Performance）理論框架，即SCP模型系統(tǒng)分析。
傳統(tǒng)理論的市場(chǎng)績(jī)效，是指在一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，由一定的市場(chǎng)行為所形成的價(jià)格、產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)、產(chǎn)品質(zhì)量和品種以及在技術(shù)進(jìn)步方面的最終經(jīng)濟(jì)成果。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效可以從其外部性與行業(yè)內(nèi)部收益率水平(IRR)等方面進(jìn)行考察。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的外部性是指，如果某人或企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)給其他個(gè)體帶來(lái)危害或利益，而個(gè)人或企業(yè)又沒(méi)有因?yàn)檫@一后果支付賠償或得到報(bào)酬，那么這種危害或利益稱為外部經(jīng)濟(jì)，其中的利益部分就是正的外部性。
（一）我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外部性線性回歸分析
我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)GDP的快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了“晴雨表”的作用，這就是金融產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所體現(xiàn)的正的外部性。我分別對(duì)1980年―2006年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，金融系統(tǒng)凈國(guó)內(nèi)信貸總額(BANK)建立如下回歸方程：
GDP=β0+β1Bank+μ
用eviews軟件做普通最小二乘法求得結(jié)果：
最終模型為：
GDP=6.68E11+0.742303(Bank)
(24.75825)
R2=0.968403；
F=612.9711；
D.W=0.291152
由線性分析可知我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效從其外部性進(jìn)行考察具有很強(qiáng)的正外部性。首先，通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，金融系統(tǒng)凈國(guó)內(nèi)信貸總額(BANK)線性回歸可見，金融資本與GDP之間存在正相關(guān)關(guān)系，且整個(gè)方程擬合程度很高，金融投資業(yè)促進(jìn)了創(chuàng)新，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此金融資本對(duì)GDP的增長(zhǎng)的意義重大。但我們也要看到其相關(guān)系數(shù)僅為0.742303，即就金融產(chǎn)業(yè)單獨(dú)而言對(duì)GDP貢獻(xiàn)的比重并不是很大。
（二）我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)外部性分析
勞動(dòng)力需求能否長(zhǎng)期適應(yīng)勞動(dòng)力供給，各個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)能否與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)均衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有全局性的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，國(guó)家就業(yè)政策的重點(diǎn)是通過(guò)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，廣開就業(yè)門路解決總量矛盾。20世紀(jì)90年代，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯著上升。就業(yè)的總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾交織一起，就業(yè)壓力空前增大，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際狀況需進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。金融產(chǎn)業(yè)通過(guò)投資大中小型企業(yè)為國(guó)家創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，并促進(jìn)出口。由此可見金融產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)同樣有著正的外部性。
（三）我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定的外部性分析
我們知道物價(jià)水平與貨幣供給息息相關(guān)，M0(流通中現(xiàn)鈔)，狹義貨幣M1(M0+企業(yè)單位活期存款+農(nóng)村存款+機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)存款)及廣義貨幣M2(M1+企業(yè)單位定期存款+自籌基本建設(shè)存款+個(gè)人儲(chǔ)蓄存款+其他存款)的變化必然對(duì)物價(jià)產(chǎn)生影響。我們從上又可以看到貨幣的供給是由金融系統(tǒng)中的銀行存款派生出來(lái)，這樣金融產(chǎn)的健全與否必然對(duì)物價(jià)產(chǎn)生外部性。然而網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展和電子貨幣的普及對(duì)中央銀行的金融調(diào)控能力本身將會(huì)產(chǎn)生一定影響。主要表現(xiàn)在電子貨幣的普及使得商業(yè)銀行支付準(zhǔn)備需求趨于不穩(wěn)定化，從而影響中央銀行的金融調(diào)控能力。中央銀行是通過(guò)對(duì)與商業(yè)銀行的支付準(zhǔn)備有關(guān)的供需關(guān)系施加影響而產(chǎn)生金融調(diào)控作用的。如果電子貨幣的普及過(guò)于快速且大幅度推進(jìn)的話，經(jīng)濟(jì)整體對(duì)現(xiàn)金的需求會(huì)發(fā)生相當(dāng)大的變化，其結(jié)果使得商業(yè)銀行對(duì)支付準(zhǔn)備的需求發(fā)生大幅波動(dòng)，處于不穩(wěn)定狀態(tài)的可能性是不可否決的，其外部性是正是負(fù)很難下一定論。
值得注意的是，2006年8月M2與M1間增速差所形成的“喇叭口”繼續(xù)縮小至2.37個(gè)百分點(diǎn)，為年內(nèi)最小。分析人士指出，M1增速的上揚(yáng)，說(shuō)明企業(yè)投資沖動(dòng)更強(qiáng)、以可支付的形式存在的資金更多，這將使得商品和勞務(wù)市場(chǎng)普遍受到價(jià)格上漲的壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“過(guò)快”轉(zhuǎn)向“過(guò)熱”的幾率將會(huì)大幅度增加。
（四）我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際收支的外部性分析
隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，生產(chǎn)力的迅猛提高，交通和通訊設(shè)備的日新月異，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系以驚人的速度發(fā)展起來(lái)，而任何一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)行，都離不開貨幣流通和信貸活動(dòng)，換句話說(shuō)，都離不開國(guó)際金融交易。正因?yàn)槿绱?，?guó)際金融交易的增長(zhǎng)速度超過(guò)了幾乎所有其他與國(guó)際經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各部門的增長(zhǎng)速度。舉例來(lái)說(shuō)，改革開放后國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)了我國(guó)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，而國(guó)際金融交易的增長(zhǎng)速度又大大超過(guò)了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。國(guó)際金融業(yè)務(wù)的空前發(fā)展，必然有由國(guó)際貿(mào)易和非貿(mào)易資金往來(lái)所產(chǎn)生的國(guó)際收支問(wèn)題。前面所提到金融產(chǎn)業(yè)的投資會(huì)帶動(dòng)出口從而產(chǎn)生正的外部性，而金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)，從而帶來(lái)負(fù)的外部性。因此其外部性是正是負(fù)責(zé)也很難下一定論。
由上分析可知，金融產(chǎn)業(yè)以其特殊的產(chǎn)業(yè)背景有著與其他產(chǎn)業(yè)不同的外部性，即金融產(chǎn)業(yè)與宏觀調(diào)控四大目標(biāo)有著與其他產(chǎn)業(yè)不同的特殊因果關(guān)系。
二、我國(guó)貨幣政策的執(zhí)行與我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)的完善
中央銀行的貨幣政策工具是指中央銀行改變貨幣供給量的具體方法或途徑。一般來(lái)說(shuō)由三大貨幣政策工具：公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)；改變?cè)儋J款、再貼現(xiàn)利率；改變法定存款準(zhǔn)備金率。下面我將分別討論各項(xiàng)貨幣政策工具與金融產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，以及執(zhí)行中的問(wèn)題及改進(jìn)。
（一）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)
公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在證券市場(chǎng)上通過(guò)買賣有價(jià)證券改變貨幣供給量。雖然央行頻繁進(jìn)行公開市場(chǎng)操作，意圖予以收縮信貸。但貨幣、信貸的增長(zhǎng)勢(shì)頭仍不減?！笔紫?，在我國(guó)，資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)尚未發(fā)展到成熟階段，利率并未完全市場(chǎng)化，使中央銀行的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作缺乏必要的條件，以至收效甚微。央行只能采取貼現(xiàn)率、窗口指導(dǎo)、利率管制等其他調(diào)控工具，這就使商業(yè)銀行的行為對(duì)貨幣政策的效力具有更大的作用。交易品種或缺，金融工具和手段創(chuàng)新滯后，貨幣市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性，地區(qū)分割的銀行間分隔嚴(yán)重，交易不活躍，貨幣政策傳導(dǎo)缺乏廣度，低速低效。其次，債券市場(chǎng)特別是國(guó)債市場(chǎng)上種類不多使公開市場(chǎng)缺乏載體，另一方面交易不旺，以調(diào)控基礎(chǔ)貨幣為目的的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)缺乏交易基礎(chǔ)，嚴(yán)重阻礙了貨幣政策工具作用的發(fā)揮。
（二）改變?cè)儋J款、再貼現(xiàn)利率
再貼現(xiàn)機(jī)制是指中央銀行通過(guò)調(diào)整再貼現(xiàn)率和規(guī)定貼現(xiàn)條件來(lái)影響市場(chǎng)利率和貨幣供給和需求。從1998年3月起再貼現(xiàn)利率成為獨(dú)立的利率體系，不再繼續(xù)與同期再貸款利率掛鉤。同時(shí)下調(diào)再貼現(xiàn)利率并延長(zhǎng)再貼現(xiàn)最長(zhǎng)期限。1999年，中央銀行頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步改進(jìn)了再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的方式，擴(kuò)大其范圍，使年末余額達(dá)500億，增長(zhǎng)51%。
商業(yè)銀行在資金短缺是可以向中央銀行提出借款要求或貼現(xiàn)要求。中央銀行按一定的利息率可以滿足商業(yè)銀行的要求。再看我國(guó)這項(xiàng)政策的實(shí)施情況，在我看來(lái)從我國(guó)央行成立以來(lái)，幾乎很少運(yùn)用或正確運(yùn)用這項(xiàng)政策工具。取而代之的是直接的商業(yè)銀行利率控制。
直接利率控制的情況，央行從1996～2002年的7年間，連續(xù)八次降息。其目的很清楚，通過(guò)降息適度放松貨幣、信貸的供應(yīng)。但執(zhí)行的結(jié)果，除第8次降息外，其他一些年份的貨幣、信貸不僅沒(méi)有增長(zhǎng)反而是下降，一些年份則表現(xiàn)很不規(guī)則。其根源依然是金融產(chǎn)業(yè)的非市場(chǎng)性太強(qiáng)。所以我們要進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革，利率市場(chǎng)化改革，可以完善金融產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效配置金融資源，提高資金利用效率；而缺乏彈性和靈活度的官定利率的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，必將在與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)?，F(xiàn)在擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，這既是過(guò)去貨幣政策的延續(xù)，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)在利率市場(chǎng)化進(jìn)程中邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。它將對(duì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革和增加就業(yè)都有積極的影響。
（三）改變法定存款準(zhǔn)備金率
中央銀行通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金，改變金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金數(shù)量和貨幣擴(kuò)張乘數(shù)，從而達(dá)到控制金融機(jī)構(gòu)的信用創(chuàng)造能力和貨幣供應(yīng)量的目的。為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，央行再次將金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，央行宣布提高一個(gè)百分點(diǎn)存款準(zhǔn)備金率。坦白地說(shuō)，如此的調(diào)整難以達(dá)到預(yù)期的效果。其原因就在于政銀不分，國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)有盈利模式制約。地方熱衷于追求速度和政績(jī)，銀行為了取悅地方長(zhǎng)官，便盲目支持這些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的投資，既浪費(fèi)了資金，又增加了呆賬。商業(yè)銀行這種不正確的盈利模式及行政行為使得準(zhǔn)備金率形同虛設(shè)。
總之，金融產(chǎn)業(yè)與國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)有著極其緊密地聯(lián)系，而導(dǎo)致宏觀調(diào)控的手段失靈的根本原因又是我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)不健全，所以要重視金融產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和獨(dú)立性。
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1、浙江民營(yíng)企業(yè)的總體現(xiàn)狀
在改革開放中先行一步的浙江，已成為名副其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省。全省民營(yíng)企業(yè)已突破20萬(wàn)戶，注冊(cè)資本超過(guò)1600億元，其中注冊(cè)資本百萬(wàn)元以上的達(dá)2.46萬(wàn)家，年銷售額超億元的民營(yíng)企業(yè)數(shù)居全國(guó)首位。2004年，浙江全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2935億元，加上其他混合經(jīng)濟(jì)成分占全省GDP的比重為51.4％；2005年，全省平均每天新增私營(yíng)企業(yè)138家。浙江省工商業(yè)領(lǐng)域的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)從1978年的38.7％上升到目前的95％以上。在浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的全部5萬(wàn)多名會(huì)員中，非公有制經(jīng)濟(jì)的會(huì)員占總數(shù)的約56％。（數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江民營(yíng)企業(yè)考察報(bào)告――對(duì)千家浙江民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查[R]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004（12）
2、浙江民營(yíng)企業(yè)的總體發(fā)展水平
（1）浙江民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。浙江省的民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)中有著很強(qiáng)的代表性,同時(shí)也有著很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,競(jìng)爭(zhēng)力可以有以下數(shù)據(jù)具體說(shuō)明（2005年數(shù)據(jù)）：183家民應(yīng)企業(yè)入選中國(guó)民企500強(qiáng),居全國(guó)第一；民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)，浙江省擁有23席；43家企業(yè)入選全國(guó)500強(qiáng)，居全國(guó)第四；61家企業(yè)入選全國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，居全國(guó)第一。
浙江省有兩家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入前10強(qiáng)，分別是第6位的光廈控股創(chuàng)業(yè)有限公司和第9位的UT斯達(dá)康通訊有限公司。浙江省民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)500強(qiáng)中的數(shù)量一直處于第一位，占全國(guó)的比重從1999年的24%上升到今年的36.6%。
（2）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量急速增長(zhǎng)。我國(guó)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)數(shù)量位居前三名的省市是浙江省(33%)、江蘇省(21%)、山東省(9%)，浙江名列第一。2004年，浙江省共有個(gè)體工商戶168.39萬(wàn)戶，從業(yè)人員312.81萬(wàn)人，資金數(shù)額498.3億元，戶均資金數(shù)額為2.96萬(wàn)元／戶；民營(yíng)企業(yè)達(dá)33.32萬(wàn)戶，注冊(cè)資本3906.41億元，戶均注冊(cè)資金117.24萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9909.77億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的88%以上，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入7826.07億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3355.61億元。
（3）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的行業(yè)以制造業(yè)為主，形成產(chǎn)業(yè)集群，表現(xiàn)為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。浙江民營(yíng)企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)（79.2%）和第三產(chǎn)業(yè)（20%）。在第二產(chǎn)業(yè)中主要集中在制造業(yè)（66.4%）、采掘業(yè)（7.5%）和建筑業(yè)（5.3%）；在第三產(chǎn)業(yè)中主要集中在商業(yè)餐飲（4.2%）、社會(huì)服務(wù)業(yè)（2.6%）、交通運(yùn)輸業(yè)（1.9%）和房地產(chǎn)業(yè)（1.1%）。各地政府根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，相對(duì)形成產(chǎn)業(yè)集群，表現(xiàn)為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)家族制＋產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到強(qiáng)勢(shì)企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（4）民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)不斷提高。一是民營(yíng)企業(yè)主素質(zhì)有了明顯地提高：在早期，浙江民營(yíng)企業(yè)主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者絕大部分是剛剛從田地里上岸的農(nóng)民，文化程度普遍不高。如今民營(yíng)企業(yè)主中有大專以上學(xué)歷的占調(diào)查總數(shù)的84%，其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的經(jīng)理人占37%，在科技企業(yè)工作的經(jīng)理人更是具有較好的文化背景。
（5）民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化迅速提升，成為對(duì)外貿(mào)易的主角。浙江省2004年出口總值達(dá)到581.6億美元，進(jìn)口達(dá)270.7億美元，其中民營(yíng)企業(yè)出口額達(dá)149.4億美元，比上年增長(zhǎng)88.2%，出口增速超過(guò)全省平均增幅48.4%，出口增速連續(xù)8年占各類企業(yè)首位，有7557家私營(yíng)企業(yè)當(dāng)年的出貨值超過(guò)100萬(wàn)元，共計(jì)1465.4億元，分別比上年增長(zhǎng)5.91％、48.78％。民營(yíng)企業(yè)出口規(guī)模首次超過(guò)國(guó)有企業(yè)，成為浙江外貿(mào)出口的領(lǐng)頭羊。
二、浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、浙江民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在明顯的家族化
民營(yíng)企業(yè)家族制治理特點(diǎn)突出。從民營(yíng)企業(yè)的普遍性看，大多數(shù)處于成長(zhǎng)期的民營(yíng)企業(yè)，是家族式治理結(jié)構(gòu)，主要由家族內(nèi)的親信占據(jù)著財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、銷售、供應(yīng)等部門要害職位。通過(guò)對(duì)265家企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，54%被調(diào)查企業(yè)的管理人員與業(yè)主有親屬關(guān)系，44.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、32.4%工資決策由業(yè)主本人決定，有6.4%的經(jīng)營(yíng)決策和7.9%的工資決策由家人決定。家族化經(jīng)營(yíng)帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難，不利于企業(yè)的管理和發(fā)展。
2、部分浙江民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)弱,削弱浙江民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
近年來(lái)，浙江省成為被控傾銷的“重災(zāi)區(qū)”，研發(fā)投入不夠、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品層次很低，品牌意識(shí)相當(dāng)薄弱。不少企業(yè)卻因缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)淪為“打工企業(yè)”。目前，浙江省平均13家企業(yè)才擁有1件注冊(cè)商標(biāo)，3200多家企業(yè)才擁有1件著名商標(biāo)。浙江省民企品牌發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少企業(yè)商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，不注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累，熱衷于仿造而不專注于制造，熱心于貼牌而不專注于創(chuàng)牌。
3、人才匱乏是制約浙江民營(yíng)企業(yè)的一大瓶頸
民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為影響其可持續(xù)發(fā)展的首要因素就是人才匱乏。浙江的很多中小民營(yíng)企業(yè)大都是土專家，長(zhǎng)期僅依靠自我摸索和實(shí)踐，同時(shí)由于高校資源有限，企業(yè)許多依靠“星期天工程師”，況且很多專家薪酬較高，許多中小企業(yè)都不舍得花錢，以致人才缺乏。
4、融資難是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙
融資難是制約浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)顯示，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重不到30％；證券市場(chǎng)上，民營(yíng)公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6％，被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39％。在浙江民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源中的50％依靠銀行貸款。貸款的方式以抵押、擔(dān)保為主，信用貸款非常少。（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)民間金融調(diào)查報(bào)告[R]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004（4）。）
三、浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策及分析
1、政府層面――加大政府的積極扶持有效轉(zhuǎn)變政府職能
浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展與浙江的政府機(jī)關(guān)的大力扶持是分不開的，浙江政府總結(jié)的“三寬”經(jīng)驗(yàn)還是值得關(guān)注和學(xué)習(xí)的。即“三寬”：環(huán)境寬松、政策寬待、空間寬容。要解決好民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，政府必須要轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件；政府要完善地方法規(guī)，營(yíng)造促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境；政府要制定完善的鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策。如為民營(yíng)企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)應(yīng)企業(yè)的銀行貸款，充分發(fā)揮城市合作銀行和城鄉(xiāng)合作信用社的作用，建立民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和貸款擔(dān)?；?。
2、企業(yè)層面――要加強(qiáng)自身素質(zhì)，切實(shí)練好內(nèi)功
建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，選擇適宜的管理方式。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)，而現(xiàn)代企業(yè)制度需要有與之適應(yīng)的管理方式，因此，私企應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同的產(chǎn)業(yè)、不同的規(guī)模、不同的外部環(huán)境選擇適宜的企業(yè)制度和管理方式，既不要為了趕時(shí)髦而人為地把本來(lái)不錯(cuò)的模式硬性地加以改變，也不要因循守舊而抱住原有的管理模式不放。
3、行業(yè)協(xié)會(huì)層面――增加企業(yè)的凝聚力
加入世貿(mào)組織后僅僅3年，我國(guó)外貿(mào)額就猛增一倍多，占全球貿(mào)易總額的比重激增至6.4％。在國(guó)際貿(mào)易摩擦的舞臺(tái)上，企業(yè)永遠(yuǎn)是主體。從近年來(lái)國(guó)外對(duì)我國(guó)提起反傾銷的大量案子看，無(wú)一不是由國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)發(fā)起的，蠟燭案、手動(dòng)叉車案，以及套頭衫案、鞋子案等。由于歷史原因，我國(guó)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)帶有較為濃重的行政色彩，對(duì)政府的依附性較大，這種體制不利于行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。因此改造、重塑行業(yè)協(xié)會(huì)形象，壯大行業(yè)協(xié)會(huì)力量已刻不容緩。
