時間：2022-09-06 15:21:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政執法三項制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、嚴格實施執法公示制度。
一是拓寬公示渠道，多途徑確保公示落到實處。除在環保官網、政府網站公示外，還充分利用了微信公眾號、微博等新媒體平臺，以及電子顯示屏等進行公開公示，以求全面、及時、準確公示執法信息，方便群眾查詢。
二是強化全程公開，根據相關法律法規，編制并公示執法流程與服務指南，方便公眾辦事。對行政執法的主體、人員、職責、權限，隨機抽查的事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息，實行動態調整，確保實時更新。執法人員從事行政執法活動時，佩戴或出示行政執法證件；完善需主動公開行政執法決定文書的工作細則，確定行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，在門戶網站及信用平臺及時公開行政執法決定文書，接受公眾監督。
二、嚴格實施執法全過程記錄制度。
一是規范執法卷宗制作，建立健全行政執法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執法文書標準格式，便于監督管理。
二是保障事中記錄“全過程”，對企業現場檢查、行政強制和送達時進行現場拍照，持續完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。強化平臺運用和檔案管理，實現行政執法全過程留痕和可回溯。
三、嚴格實施重大執法決定法制審核制度。
一是明確審核主體責任，配備政治素質高、業務能力強的工作人員，負責行政處罰和強制的相關法制審核工作，定期參加省市級各類法制培訓，提升法制審核的源頭嚴謹性。
二是規范審核程序，細化審核范圍。根據重大執法決定的實際情況，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，建立責任追究機制。
改革需要法治護航，發展需要法治保護。2018
年
12
月
5
日，國務院辦公廳正式印發了《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，其核心在于解決行政執法信息公開不及時、不規范、不透明，執法行為不嚴格、不文明及執法過程記錄不全面、不標準，法制審核機構不健全、審核力量不足、審核工作不規范等問題。2019年3月27日，陜西省人民政府印發了《陜西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，行政執法“三項制度”正式在我省拉開序幕。
下面是結合我縣實際，對如何全面落實行政執法“三項制度”，加大關系群眾切身利益重點領域的執法司法力度的粗淺思考。
一、強化制度建設是基礎
行政執法“三項制度”改革沒有完善的制度作為堅實的基礎，行政執法“三項制度”改革的大廈就不可能永久屹立于世。“三項制度”改革作為法治政府建設的重要舉措，不言而喻，法治政府要求有法可依，沒有“法”，法治政府就成為無源之水、無本之木。此處的“法”應作廣義解釋，既包含國家制定的法律、法規及規章，同時還包含國家為實現行政職能而根據現行有效的上位法制定的各種規范性文件及有關制度等行政執法的依據。由于我國的法治建設起步較晚，加上改革開放以來經濟飛速發展，傳統領域的相關法律制度亟待更新和完善，當然這也是受制于法的滯后性的原因，一些新領域目前尚缺乏科
學的法制來加以規范，即使有相應的制度規范，由于制度設計的科學性有待提高，違法成本較低，行政相對人違法行為頻發，加上行政執法人員對相應的法律制度等執法依據理解不深刻、不透徹、不全面，違法行政時有發生。如何讓行政執法“三項制度”改革形成制度化、常態化的工作機制，我認為首先必須從完善制度這一基礎性工作入手。一是完善與行政執法有關的法律、法規及規章等，從源頭上實現依法行政有法可依。原有的法律制度與現在的社會經濟發展水平不相適應的要及時清理、更新和廢止；而諸如大數據等一些新的領域當前法律法規等制度規定處于缺位狀態的，要及時結合實際開展立法等制度規范的建設，及時補位，讓行政執法有法可執，讓依法行政真正實現有法可依。二是完善推行行政執法“三項制度”改革工作體制機制，建立和完善相關工作制度。比如當前的工作推進缺乏科學有效的考核制度、通報制度、問責制度等。沒有科學合理的制度來保駕護航，行政執法“三項制度”改革就很可能只是停留在紙面上，而不是落實在行動上；改革就可能只是改而不革，不徹底、不全面。
二、強化人才培養是核心
行政執法是由行政主體為維護社會穩定和經濟持續健康發展而實施的具體行政行為，對行政執法人員的法律素養具有較高的要求。近年來，雖然我國高等教育得到較好發展，法學教育進步較快，高等院校培養出許多法學人才，但我們得清醒的認識到，我縣高素質的法學人才并不多，尤其在鄉鎮基層甚是缺乏，同時也是違法執法、執法不文明不公正的高發區。究其原因，我認為有以下幾點：一是當前高等教育實行低進低出教育模式，使得許多高校畢業生經過幾年的法學教育后專業素養偏低，教育質量不高；二是基于近年來就業壓力越來越大，部分法學畢業生為解決就業問題只能選擇非行政執法的行政事業崗位或公司企業，專業知識沒有得到很好的發揮，導致人才資源結構性流失；三是行政執法人員得到與工作相關的專業的法學培訓機會較少，繼續教育和再教育缺乏有力保障，行政執法能力沒有得到較好的提升。四是由于重實體輕程序的法治傳統，一些執法人員往往只注重實體公正，忽略了程序正義的重要性，公平正義的法治國家要求“正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現”，也就是我們所說的看得見的正義，即程序正義。
三、強化觀念轉變是關鍵
觀念即想法、思想，思想決定一個人行動的方向、方式和方寸，一個人的思想即是其行動指南。作為行政執法人員，正確的思想觀念是決定其執法行為合法合理的基礎。
年以來，全市各行政執法部門按照市政府法制辦公室的統一部署和要求，精心組織，基本完成了行政執法主體、行政執法依據和行政執法職權的清理工作。此次政府機構改革后，各行政執法部門要根據新“三定”方案以及法律、法規和規章立、改、廢的情況，進一步抓好“三項”清理工作，確保年5月底以前完成，并將清理結果及時向社會公布。
二、進一步分解落實法定職責
各行政執法部門要以“三項”清理為依據，根據原市人民政府實行行政執法責任制工作領導小組辦公室《關于印發市深化和完善行政執法責任制工作規范和有關示范格式的通知》（第1號）的要求，按照機構改革后內部執法機構和執法崗位的設置，將法定職權、執法項目分解落實到執法機構和執法崗位，制定相應的執法標準和具體要求。分解執法職權要以科學合理、關系順暢、相互配合、高效運轉為目標，注意與行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律規范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執法項目，擴大或縮小執法權限。依法由一個行政執法部門主要負責、其他部門配合實施的法律、法規和規章，主要負責實施部門應當會同相關部門明確各自職責。行政執法部門之間執法職權發生矛盾時，由同級政府法制辦公室負責協調。涉及執法依據規定不明確，需要作出進一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關作出解釋。依照部門“三定”方案規定，行政執法部門之間執法職權發生矛盾的，由同級編辦負責協調。
確定執法責任，要根據法律、法規和規章確定的不同執法職權的法定義務和履職要求，根據機構改革后人員調整的實際情況，按照“有權必有責”的原則，依法確定不同執法機構、不同執法崗位，包括執法機構主要負責人在內的所有執法人員的具體執法責任和承擔責任的種類及形式，做到職權與責任相對應。執法責任的確定，既不能肢解法律、法規和規章的整體效能，又要職權到崗，責任到人；既要避免執法部門和執法崗位的職權交叉、重復、空缺，又要有利于促進執法部門之間的協調配合。不同層級的執法部門和執法崗位之間的職權要相互銜接，做到執法崗位具體，執法流程清楚，要求期限明確。
市級各行政執法部門分解落實法定職責的工作務必于年5月底以前完成，并報市政府法制辦公室備案。
三、進一步健全推行行政執法責任制的長效機制
各行政執法部門深化和完善行政執法責任制工作要從建立健全和切實執行各項制度著手，構建推行行政執法責任制的長效機制。
各行政執法部門要以這次機構改革為契機，認真清理匯集我市多年來在推行行政執法責任制的工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執行行政執法主體資格審核制度、行政執法人員培訓制度、行政執法評議考核和獎懲制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時，要建立行政執法責任制的動態管理機制。各行政執法部門要根據行政執法依據的立、改、廢和行政管理職能調整和人員變化的情況，隨時變更行政執法依據，調整行政執法職權，明確行政執法責任。行政執法依據發生變化，要在30日以內報同級人民政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網和省政府法制辦公室公眾信息網建立的執法依據查詢系統，按照《省政府信息公開規定》的要求，逐步建立本地區、本系統的行政執法主體、行政執法依據、行政執法職權網絡查詢系統，以供社會公眾查閱。
四、深化和完善行政執法責任制的保障措施
1.加強組織領導。市全面推進依法行政工作領導小組辦公室（市政府法制辦）全面負責此次結合機構改革適時深化和完善行政執法責任制工作的開展；各縣區政府、市級各行政執法部門要切實加強領導，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負責抓好組織落實。
2.做好協調指導。各縣區政府、市級各行政執法部門要嚴格按照本通知的要求，結合本地區、本部門的實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務、步驟和方法以及相關責任。市、縣政府法制辦公室要密切關注深化和完善行政執法責任制工作進程，搞好協調指導工作。
一、認真開展梳理執法依據工作
為了將系統推行行政執法責任制工作引向深入，市工商局根據近年來年法律、法規、規章的出臺、修訂、廢止情況，對市局系統執法依據進行梳理。目前，已對117件法律、280件法規、74件規章、37件聯合規章、21件地方性法規、16件地方政府規章進行了全面梳理，共梳理出工商部門應當實施的執法行為443項，其中行政許可13項、行政處罰387項、行政確認9項、行政強制29項、行政征收5項。
二、強化規范性文件審查備案工作
為確保今年規范性文件審查備案工作順利開展，市局法制科按照按照《省工商局關于河南省規章規范性文件備案辦法實施意見》的要求，對市局起草的《舉報傳銷行為獎勵辦法》《關于打擊傳銷百日聯合執法行政實施方案的通知》等4件規范性文件提出審查意見，并在后按規定程序報送市法制局備案，確保市局規范性文件合法、有效。其中，《舉報傳銷行為獎勵辦法》以市政府名義予以。
三、扎實開展推行行政執法責任制考評工作
市局按照年初對執法責任制目標考評工作的安排，組織系統各單位法制科長對從系統各單位抽取的40份規范性文件、57件行政許可卷宗、59件行政處罰案卷、17件行政強制措施案卷、8件廣告許可卷宗、16件行政確認卷宗，共157件執法卷進行了客觀公正的評查，書面反饋評查意見20份。系統各單位也積極開展了自查自評工作，共自查規范性文件458份，執法卷7432件，并對自查出的和市局評卷反饋的問題進行了認真整改。
四、實行執法責任追究月報告和行政執法責任信息通報制度
嚴格按照省局《關于實行行政執法責任制過錯追究月報告制度的通知》要求，落實行政執法責任過錯追究月報告制度，市局、縣（市）局和分局兩級法制機構設專人負責有關資料的收集和整理，落實層級上報工作。過錯追究月報告制度的實行，強化了行政執法責任過錯追究工作的開展，截止目前，系統各單位沒有出現執法過錯被追究的情況。
五、完善制度，豐富內容，推動行政執法責任制各項工作深入開展
按照中央開展稅收法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）和《市稅務系統落實“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》要求，緊緊圍繞目標和任務清單，明確普法責任，健全工作制度，加強督促檢查，創新普法宣傳，不斷推進全局普法工作深入開展。現將“七五”普法工作總結如下：
一、將建立制度與常態化學法相并重，提升稅務干部法治素養。根據中央“七五”普法規劃中關于加強普法工作組織領導和機構建設的部署及稅收“七五”普法規劃要求，成立了普法工作領導小組，建立了《“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》《普法教育工作安排》《領導干部年度學法計劃》《普法責任清單》等制度。在學習上，將法制教育融入干部日常培訓中，采取“自學為主、聘請外部專家培訓為輔、送出去培訓與請進來培訓相結合”等方式，強化全員法制知識學習，全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領導干部學法講座、黨委理論中心組學法等制度，并將憲法、征管法及其他相關法律列為黨委理論中心組學習內容，五年來利用中心組學習開展法治培訓達40余次。實行稅務人員憲法宣誓制度，將每周五定為全員學習日，組織開展《稅收相關法律及執法風險防范》集中學習，確保了普法教育常態化、制度化。并聘請了專職法律顧問，補充購買法律法規書籍150余本，每季度組織開展一次法律知識集中培訓，增強了干部職工的法治觀念和運用法治思維、法律手段解決實際問題的能力。與此同時，積極做好對稅務人員執法資格培訓工作，加強執法證件管理，對沒有取得執法資格證書、稅務檢查證的人員，一律不得從事稅收執法活動。持證上崗率達到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓、法律知識測試，受訓面達到了100%，為稅收執法提供了強有力的法律人才支撐。
二、將普法教育與依法治稅相結合，持續改善稅收營商環境。牢固樹立依法治稅的工作理念，認真執行組織收入原則，突出減稅降費這一工作主題，將國務院和稅務總局、省局出臺的各項減稅政策執行不折不扣落到實處。將依法治稅貫穿組織稅費收入工作始終，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，嚴格政策底線，嚴守紀律紅線，確保實現高質量的稅費目標。認真落實和梳理各項減稅降費政策，通過丁稅寶稅企交流群和微信服務群第一時間推送給企業，并通過“云直播”的方式詳細解讀。針對企業實際困難和訴求，確定適用每戶企業的稅費政策指引，實行“一企一策”點對點向企業推送，使企業真正享受到政策紅利。加強風險防控，開展“建體系、防風險、促規范”專題活動，全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環節、全行業、全流程的風險規范，形成5大類38個具體項目。針對稅源特點，重點修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發、普通道路運輸業、建筑業等14個重點行業風險防控工作指引。共掃描分析監控類指標23項，下發基礎征管、發票管理等疑點數據4100余條，消除風險疑點3200余條，有力規范了納稅人的生產經營行為，降低了涉稅風險。開展稅收治理，對15戶高新技術企業享受稅收優惠情況開展核查，聯合公安、市場監管、商務等部門開展加油站（點）稅收秩序專項整治行動，查補入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業”稅收治理、房地產行業評估和工業企業涉土稅收核查，進一步規范了行業管理，實現了稅負公平、執法規范，進一步優化了稅收營商環境。
三、將三項制度與日常執法相融合，確保權力在陽光下運行。深化推行三項稅收執法三項制度，在行政執法公示制度方面，通過市行政執法公示平臺和稅務系統的三項制度公示系統對各執法機構、執法人員及權責清單、執法依據及行政處罰、行政許可行政執法事項數據和投訴舉報途徑進行公示。截止目前，在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執法全過程記錄方面，配備執法記錄儀85臺，基本上滿足了工作需要。目前涉及的執法事項增值稅專用發最高開票限額審批，需要對開票限額10萬元以上的納稅人進行事前實地查驗；一般程序注銷戶進行實地核查和疑點調查、文書送達方面的留置送達和公告送達，執法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄，對全過程記錄資料按照規定立卷、及時歸檔。在重大執法決定法制審核制度方面，主要有稅務行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強制措施、稅款數額較大的稅務行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統的稅務行政處罰一般程序審核。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執法監管等稅收行政執法和管理服務的事前、事中、事后全過程。同時，充分發揮法律顧問作用，對重大執法事項，及時聯系市十力律師事務所的李青春律師進行指導，保證了重大執法活動規范開展，杜絕了執法風險的發生。
四、將日常宣傳與普法宣傳相貫通，擴大稅法的知曉度提升稅務形象。堅持集中性宣傳與日常性宣傳相結合， 普及與群眾利益、日常生活密切相關的稅收法律、法規，增進公民對稅收工作的理解和共識，促進社會納稅遵從。加強稅收普法宣傳教育，將新修訂、新出臺的重要稅收法律法規和稅收規范性文件作為宣傳重點，通過多渠道開展宣傳，放大知悉范圍，形成了以稅務網站為主陣地，微信等新媒體為拓展的稅法宣傳常態化格局。每年4月的稅收宣傳月和“12.4”憲法宣傳日期間，精心謀劃，周密組織，突出重點，抓好亮點，先后開展了稅法助我成長、稅法觀念從小培養、稅法進社區、復轉軍人創業進軍營等形式多樣的宣傳教育活動，普及憲法和稅法知識，加大全民普法力度。并通過網上和實體教學，組織“納稅人學堂”、“納稅人活動月”等各類培訓，重點面向小微企業和新辦納稅人進行法律法規、稅收業務知識培訓輔導；服務“走出去”企業，利用上門送達、辦稅服務廳放置、街頭散發等多種形式發放《稅收服務“走出去”企業之“一帶一路”國家（地區）稅收政策宣傳冊》。2019年制作減稅降費動漫，以通俗易易懂的語言和畫面宣傳解讀國家減稅降費政策及法律法規，并榮獲省局“新稅務、新形象、新作為”稅收公益廣告優秀動漫獎。
下一步，將按照省局、市局關于做好“七五”普法驗收和成果展示工作的要求認真自查整改，進一步深化法治宣傳教育,推進依法治稅實踐，為經濟社會發展營造良好法治氛圍。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在新時代東北振興座談會上的重要講話和視察重要指示精神。以營造高效便捷的政務環境、平等保護的法治環境為主線，充分發揮司法行政職能作用，構建“親”“清”新型政商關系，為民營企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供高品質法律服務，推動全市企業高質量發展。
二、工作原則
堅持依法規范，實現法律效果和社會效果相統一；堅持包容審慎，做到教育引導與處罰強制相結合；堅持預防為主，以主動服務降低企業法律風險；堅持嚴格規范公正文明執法司法，加強對執法司法行為的監督管理；激發各類社會主體參與公共法律服務的積極性；堅持改革創新、統籌協調的基本原則，充分發揮司法行政機關職能作用，為優化營商環境提供堅實法治保障和優質法律服務。
三、工作目標及主要內容
（一）建立覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，公共法律服務中心、站、室全面建成，實現“前臺統一受理，后臺分流轉辦”，降低民營企業尋求法律服務成本，統籌推進三級公共法律服務實體平臺建設良性運行。
（二）完善公共法律服務體系，建立覆蓋全時空全業務的法律服務網絡。整合律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等法律服務資源向線上延伸。加快推進“我愛”APP之公共法律服務網絡平臺功能，推廣線上法治服務。
（三）基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。加大政府購買法律服務力度，調動法律市場主體參與公共法律服務體系建設積極性，大力引導法律市場主體參與公益性法律服務，組建專門法律服務團隊，開展免費法治體檢，為民營企業提供法律咨詢服務。
（四）深入推進公證事項證明材料清單改革。組織審定《省公證事項證明材料清單》，強化部門銜接，實現信息共享。制定25類公證事項辦事指南、辦理流程圖及證明材料清單，對于法律關系簡單、事實清楚、無爭議的公證事項，在申請材料齊全、真實，符合法定受理條件，全部實現辦理公證“最多跑一次”，最大限度方便群眾。
（五）加快推進“互聯網+公證”服務新模式，提高公證服務信息化水平。積極推行線上預約辦理業務，推廣使用“我愛”APP之公證預約功能，通過掃描二維碼即可進入公證預約辦理模塊，進行網上預約辦理業務。
由于省市目前尚未出臺關于推廣電子公證書、在線電子證據保全保管、債權文書網上賦予強制執行效力、海外遠程視頻公證服務等相關政策措施，我市暫不能實現，待省市出臺文件后同步落實。
（六）在我市相關執法部門建立包容審慎監管執法“四張清單”制度，主要是指不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單。具有行政處罰（強制）權的各行政執法部門是該“四張清單”的實施主體。具體內容為：不予處罰清單包括違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；違法行為在二年內未發現的。從輕從罰包括如實陳述違法行為、主動減輕違法行為后果的。減輕處罰包括及時中止違法行為、配合行政機關有重大立功的。免予行政強制包括違法行為情節顯著輕微沒有社會危害的。
1、由各執法部門在依據省（中）直各行政執法部門、市人民政府各行政執法部門依法編制的清單基礎上，要結合自身職責及我市實際情況，認真履行程序進行編制“四張清單”。并將所編制的“四張清單”向社會公示。同時形成本單位具體的工作方案。
2、各執法部門在確定具體的四張清單的基礎上開展行政執法工作。同時要結合上級有關政策的變化建立健全包容審慎執法的動態更新機制。
3、各執法部門要將工作成果與行政執法“三項制度”和健全完善行政裁量權基準制度等工作結合起來，整合資源、協同發力、統籌推進。
四、保障機制
（一）強化組織領導。市直各行政執法部門主要領導牽頭負責全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度工作，分管領導具體負責，明確本部門、本系統制度建設的承辦機構，建立本部門、本系統制度施行的配套機制，確保工作取得實效。
（二）梳理行政執法事項。市直各行政執法部門應當根據法律法規進行全面梳理行政處罰、行政強制事項和權力清單，綜合考量違法行為的事實、性質、情節、危害后果，統一行政執法標準。
（三）編制“四張清單”。依據省（中）直各行政執法部門、市人民政府各行政執法部門依法編制的清單，市直各執法單位要結合自身職責及我市實際情況，認真履行程序進行編制“四張清單”。
（四）公示清單內容。按照“誰編制、誰公示”的原則，市直各行政執法部門于2021年5月底前完成“四張清單”編制工作，并在政府（部門）網站、政務新媒體、政務（辦事）大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公示。
（五）實行清單備案。編制工作結束后，市直各行政執法部門應當分別將“四張清單”向依法治市辦備案。
（六）貫徹執行清單。市直各行政執法部門要建立健全包容審慎監管執法“四張清單”動態更新機制，結合法律法規和規章的立改廢，及時更新清單內容。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹關于安全生產重要論述和重要批示指示精神，全面落實應急管理部、省委省政府關于安全生產決策部署，堅持依法治安，持續轉變執法理念，創新執法方式，規范執法行為，全面提升安全生產行政執法質量和效能，推動全省安全生產專項整治三年行動計劃落地落實，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故，為實現全省安全生產形勢持續穩定向好，提供有力保障。
二、工作目標
自2020年至2022年底，積極探索創新，加強行政執法長效機制建設，以強化法制意識、培樹過硬隊伍、增強服務品質、提高執法水平、減少生產安全事故為目標，力爭使省市縣三級在安全生產行政執法體系建設上達到制度健全、機制完善、運轉高效；在執法隊伍建設上達到業務過硬、執法嚴格、舉止規范；在執法裝備建設上達到品種齊全、技術先進、保障有力；在執法質量效能上有力促進企業主體責任落實，防范化解重大安全風險和遏制重特大事故的作用得到明顯提升。應急管理系統執法監察質量排在全省前列。
2020年，加強作風紀律建設，強化服務意識和監督問責，做到公正執法、文明執法；加強執法人員業務能力建設，多途徑開展業務培訓，大力開展崗位比武練兵活動，全面提升執法人員專業素質，安全生產執法人員培訓率達到100%，執法質量得到有效提升。
2021年，全面健全、完善安全執法制度體系，嚴格落實行政執法“三項制度”，嚴格自由裁量標準，強化執法跟蹤問效，持續保持嚴格執法嚴格處罰的高壓態勢，安全執法檢查發現的問題、隱患整改率達到100%，執法案件的結案率在法定時間內達到100%，執法質量得到進一步提升。
2022年，執法監察制度全面落實，執法機制進一步完善，執法機構高效運轉；執法程序嚴格規范，執法行為公正文明，執法案卷法審一次性通過，執法能力素質大幅提升；執法科技化水平顯著增強，執法裝備充足先進，遠程執法廣泛實施，執法大數據輔助決策充分應用，執法防范化解重大安全風險、防范遏制重特大事故的作用充分發揮，執法質量得到全面提升。
三、主要任務
（一）完善執法監察制度體系
1.修訂完善自由裁量標準。根據有關法律法規的立、改、廢情況，及時修訂《省安全生產行政處罰自由裁量標準（試行）》，細化裁量尺度，減少自由裁量空間，避免執法處罰的隨意性，提升執法處罰的規范性。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
2.改革案卷評查制度。修訂完善安全生產行政執法案卷評查細則，研究制定具體評分標準，使案卷評查制度化、經常化。省廳對各市局的案卷評查每年開展一次，市局對縣（市、區）局的案卷評查每半年開展一次，通過分級定期組織開展案卷評查活動，加強互查交流，取長補短，不斷提升執法案卷規范化水平，確保本系統執法案卷評查進入全省前列。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
3.健全法律顧問機制。按照《省法治政府建設方案》，各級應急管理部門要結合實際需要聘請法律顧問及公職律師，為安全行政執法決策提供法制咨詢，確保行政執法決策和行為的合法性，切實防范法律風險、避免法律糾紛。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（二）全面提升執法人員業務素質
4.強化教育培訓質量。強化培訓質量管理，建立教學評估、跟蹤考核和認可發證等制度；創新教育培訓模式，在傳統集中上大課的基礎上，采取小班多批次模式開展培訓；強化問題導向，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開設專題培訓課程，與專業類大學開展聯合培訓；實施體驗式執法培訓，開展執法程序桌面推演，模擬操作流程；注重執法業務操作實訓，到實訓基地模擬執法、到企業實踐見學，大力提升執法人員專業水平。（牽頭單位：省應急管理廳人事培訓處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
5.開展崗位練兵活動。因地制宜地開展形式多樣的崗位練兵、能力比武活動，適時開展執法文書制作、執法數據錄入、執法知識考試、執法裝備使用演練、互聯網+執法等形式多樣的崗位練兵和系列技能競賽，強化執法隊伍實戰能力建設。（牽頭單位：省應急管理廳安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室、科技信息化處，各級應急管理部門）
（三）嚴格規范行政執法行為
6.科學合理制定監督檢查計劃。按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、質量優先、提高效能、留有余地的原則，依據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》和有關重點工作安排，編制年度監督檢查計劃，按程序報同級政府批準、上級應急管理部門備案后執行。要綜合考慮執法人員數量和能力等因素，科學測算監督檢查工作日，合理確定重點檢查、一般檢查、專項檢查的范圍及數量，詳細列出重點檢查單位的名稱及其所屬行業領域、計劃檢查次數、檢查內容等。各級應急管理部門編制的計劃應當相互銜接，避免在監督檢查對象、內容和時間上重復或者監督檢查缺位。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
7.嚴格執行行政執法“三項制度”。嚴格依照省應急管理系統全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度規定，加強行政執法工作事前公布，規范事中公示，推動事后公開，實現全過程留痕和可回溯管理。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
8.嚴格執法主體資格。嚴格持證上崗和資格管理制度，定期對行政執法人員進行資格審查。各級行政執法人員必須持有本級司法部門核發的有效證件開展執法工作，組織交叉執法按照相關規定執行。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
9.嚴格執行執法程序。強化行政執法程序意識，嚴格按照相關法律、法規要求，明示事項管轄權，依法調查取證、固定證據；依法公開依據、過程、結果，合理確定履行期限；嚴格案卷歸檔管理，所有案卷做到違法事實清楚、證據充分、文書齊全、填寫規范、適用法律準確，辦理結果可追溯，實現行政權力運行“標準化”。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
10.嚴格執行自由裁量標準。嚴格執行《省安全生產行政處罰自由裁量標準（試行）》，全面分析違法行為事實、性質、情節及危害后果等因素，堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結合等原則，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（四）全面提升執法科技化水平
11.全面提升執法裝備水平。按照應急管理部執法裝備配備有關要求，結合當前技術發展和執法工作實際需要，制定我省的裝備配備標準，推動各級列入年度財政預算，落實保障資金。配足配齊防爆執法記錄儀、執法終端、有毒可燃氣體檢測儀、遠紅外測距儀等執法裝備和個人防護用具，豐富調查取證技術手段，為執法人員查處違法違規行為和調查取證提供有力保障。（牽頭單位：省應急管理廳規劃財務處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
12.全面推進執法信息化建設。在“互聯網+監管”的框架下持續推進“互聯網+執法”工作，推進執法信息管理系統建設，以行政執法業務流程為主線，以執法過程管控、人員管理、信息統計、智能執法為重點環節，實現執法裁量判定、統計分析、數據推送的實時在線和執法標準統一、隱患自查自報、跟蹤整改到位、監管密切協同的目標。加快遠程監測預警執法，完善線上線下配套監管制度，推進建立省、市、縣三級應急部門及重點企業深度融合、互聯互通、資源共享的監測預警執法方式，強化執法大數據輔助決策應用。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳科技和信息化處、具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（五）全面提升行政執法效能
13.執法突出重點工作。按照《省安全生產專項整治三年行動總體方案》和《省安全生產風險管控與隱患治理規定》工作部署，緊緊圍繞重點工作，大力開展專項執法，有效推動安全生產專項整治三年行動計劃各項任務落實；加大對企業主要負責人的處罰力度，推動安全生產主體責任落實；對執法檢查發現的重大隱患，利用約談、通報、整改令等方式手段，督促黨委政府和部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳綜合協調處、具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
14.嚴格執法貫穿始終。認真執行年度監督檢查計劃，突出執法重點，緊盯高危行業領域、季節性事故規律、重點時期、敏感時段及事故企業，有計劃的開展專項執法行動，堅決做到“三嚴”即嚴格執行執法程序、嚴格查處違法行為、嚴格執行自由裁量標準，持續保持安全生產執法高壓態勢，進一步加大聯合懲戒力度，切實提高違法成本，達到預防為主的目的。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
15.優化執法模式。堅持嚴格執法與指導服務并重，推行“啟動會+現場執法檢查+總結會”、“企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作人員全過程在場”和“執法+專家”的“三位一體”執法模式，執法的同時，要向企業提供安全咨詢和整改援助，指導企業防范化解重大安全風險；積極開展“送法下基層”、“送法進企業”等活動，將普法宣傳教育滲透到執法辦案全過程，用實際案例警示企業落實安全生產主體責任。（牽頭單位：省應急管理廳安全監察一處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
16.創新執法方式。大力開展聯合執法、交叉執法、專項執法、觀摩執法等系列執法活動，積極探索創新適應信息化時展的新執法方式，及時進行效果評估，形成可借鑒推廣的成果，有效破解“管行業不管安全、地方人情網、執法不精準、處罰作用不明顯”等難題，督促企業落實法定的安全生產管理職責，促使企業安全生產管理水平進一步提升。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
17.強化執法監督。加強執法監督，促進嚴格規范公正文明執法。對執法主體、權限、程序、決定等的合法性和適當性，執法責任制、裁量標準、“三項制度”等制度落實情況開展執法監督，及時通報和糾正執法工作中存在的問題；強化結果應用，嚴格執行執法質量定期通報、誡勉約談、風險提示等制度，開展針對性督導。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
18.強化執法跟蹤問效。執法以促進企業安全生產主體責任落實，提升企業安全管理水平為根本目標，堅持跟蹤問效，緊盯問題整改，嚴格核查復驗，堅決杜絕以罰代管、一罰了之的現象；突出問題導向，發揮專家的作用，把問題查準查深查透，推動企業舉一反三，搞好隱患分析，深入查找管理制度等根源性問題，防范同類事故隱患重復發生；建立執法反饋機制，及時將執法檢查結果通報監管處室，執法監察與監管有效聯動，使監管、執法監察形成合力，放大執法效能，共同推動企業主體責任的落實，有效提升企業管理水平。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級應急管理部門要成立由主要負責人擔任組長，各分管領導任副組長的行動領導小組，下設辦公室，強化組織領導，將此項活動納入議事日程，主要領導親自研究，分管領導具體主抓，加強對活動開展情況的調度，每季度至少召開一次專題會議研究部署相關工作。
（二）細化方案措施。各級應急管理部門要按照方案要求，統一部署，結合工作實際，細化工作措施，量化工作目標，制定切實可行的實施方案，出臺實招實策，把執法質量抓出成效，確保以執法質量提升促進安全形勢持續向好。
（三）注重執法調研。各級應急管理部門要圍繞轉變執法理念、改進執法方式、提高執法質量，結合機構改革進度，對監察執法隊伍建設情況、執法業務開展情況、執法裝備配備情況以及素質能力存在的短板等方面進行專題調研，摸清隊伍建設底數，掌握工作中的薄弱環節，研究提出切實管用的改進措施。
（四）加強作風建設。各級應急管理部門要以廉潔執法、秉公執法為目標，加強工作作風建設，嚴格遵守執法人員外出工作紀律，定期組織執法人員開展文明執法教育，及時查找執法人員在執法理念、作風、行為等方面存在的不足，堅決避免執法寬松軟、只檢查不處罰、避重就輕等現象。
（一）依法治縣委員會辦公室職能發揮充分。制定印發了《關于成立縣執行工作部門協作聯動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點，轉發了《市法治建設群眾滿意度調查報告》，并在政府門戶網站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單，牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻，得到上級部門認可，被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
（二）法治政府建設全面推進。縣政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署，公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制，審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序，對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求，對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間，《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》，就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求，并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研，下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》，為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前，收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計，并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息，制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法，對行政執法“三項制度”進行制度規范，召開行政執法“三項制度”學習推進會議，對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告，明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布，全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。
（三）“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道，廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動，印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設立法律咨詢點70多個，現場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進法治文化陣地建設，在育才中學新建法治文化走廊1處，設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
（四）人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”，結合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興，開展法治扶貧專項行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式，積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調處544件，調解成功率96.8%。
（五）公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》，制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，進一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心，實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環境，統一了標識和內部設置，司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度，積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經濟損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。
（六）特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能，及時督促各司法所落實“雙八任務”，提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管，實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”，1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體，大力開展《社區矯正法》宣傳工作，發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次，實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來，共接收社區矯正對象58名，解除社區矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。
（七）基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理，組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動，組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復工復產提供法律意見建議18條，為企業職工提供免費法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作，進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村（社區）一法律顧問”制度落實，充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用，在全縣117個村實現了“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
（八）公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》，引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務，確定專人負責解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求，為其優先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準扶貧合同公證，為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理，與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議，防范化解金融風險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經濟困難群眾減免辦理公證33件，電話預約服務284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務還有待于進一步加強；二是法治政府建設有待進一步提升；三是社區矯正工作管理水平還需進一步提升；四是法律服務規范化服務水平不高。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。
二、主要任務
1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。
2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。
3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。
4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。
5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。
6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。
7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。
8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。
9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。
10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。
三、保障措施
11.強化組織領導。高度重視法治民政建設工作，切實履行局主要負責人履行推進法治民政建設第一責任人職責，及時研究解決法治民政建設中的重點、難點問題，推動法治建設深入開展。積極組織派員參加上級法治民政培訓活動，不斷提升法治民政建設水平。
一、統一思想認識，堅持一個“高”字
一是認識高。該局先后多次組織全系統干部認真學習《全面推進依法行政實施綱要》，從立黨為公、執政為民的高度全面深刻地領會加強法制建設，依法行政的重大意義，并以“××奶粉”和“××奶粉”事件為案例展開討論，一致形成了“是工商行政管理工作的生命線”的思想認識，并將這種思想認識體現為具體工作要求：照不能亂發、案不能亂辦、費不能亂收。
二是標準高。該局對承擔的各項工作進行了全面梳理，制定了《行政執法標準》，提出三個100%：在登記注冊方面，要求名稱核準正確率、限時辦結率、登記資料齊全規范率、信息錄入同步率均達100%；在執法辦案方面，要求案件查處正確率、結案率、罰沒款入庫率、備案率、案卷材料完整率均達100%；在食品等重要商品安全監管方面，要求經營主體合法率、索證索票率、臺帳填寫完整率、不合格商品下架退市率均達100%。
二、健全執法制度，堅持一個“細”字
一是健全行政執法公示制度，政務公開內容細。該局在局機關設置有多媒體信息觸摸查詢系統，該系統內設“機構職能、法律法規、執法依據、政務公開、辦事指南、12315”等8個總欄目50個子欄目，內容詳細涵蓋了600多部工商法規、330種執法行為依據、62種申請事項辦事指南等，來辦事的人員，只要輕輕一點，所需查詢的信息便一目了然。該局還在每個工商所服務大廳都掛有執法崗位職責分解圖，在每一名工作人員辦公桌上都擺放有崗位職責公示牌，做到了辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示。
二是建立案件主辦人制度，辦案責任劃分細。該局在全市工商系統率先按照“誰主辦，誰負責”的原則，實行了以“職責清晰、獎罰分明”為主要內容的案件主辦人制度。查辦案件首先由辦案機構確定一名案件主辦人和一名或多名案件協辦人，案件主辦人是相對獨立行使辦案職權，對辦理的案件負主要責任，其它協辦人協助主辦人工作，負相應責任。案件主辦人制度實行以來，改變了以往辦案中主次不分、職責不清、責任不明、互相推諉的問題，大大提高了案件主辦人的責任心，促進了案件質量的提高。
三是實行行政處罰預警制、約談制和回訪制，辦案工作作風細。為了預防和化解執法部門與當事人之間的矛盾，著力解決好工商行政執法中可能發生的重檢查、輕整改，重處罰、輕教育，重治標、輕治本的現象。該局對行政處罰案件實行了事前預警、事中約談、事后回訪三項制度，讓和諧理念融入行政執法工作，有效地預防和減少了行政處罰爭議的發生，取得了明顯的效果。上半年該局查辦案件295件，沒有一件引起行政訴訟，罰沒款到位率達90%以上。
四是推行說理式行政執法文書，說理說法細。該局在全市工商系統率先采用說理式行政處罰文書，通過在行政處罰決定書中講事理、論法理、說情理，使行政相對人知情、知理，消除執法阻力。該局第一份“說理式行政處罰決定書”就收到了意想不到的效果，案件當事人原本對處罰不理解，還聘請了律師并申請了聽證，然而卻在接到說理式處罰決定書的第八天就主動將全部3萬元罰款匯到了指定銀行。
今年該局在總結以前推行經驗的基礎上，又下發了《說理式行政處罰文書操作指導意見》，并對寫作方法進行了培訓。說理式行政處罰文書的推行，提升了行政處罰決定書的說服力和公信力，提升了案件辦理的質量和透明度，進一步實現了“三個認可”（政府認可、司法機關認可、被處罰當事人認可）、“三個突破”（執法隊伍自身建設新突破，執法理念、方式新突破，科學執法、和諧執法新突破），從而打造了以人為本、和諧執法的新形象。
此外該局還相繼出臺了《執法監督制度》、《規范性文件制定審查備案制度》、《立銷案備案制度》、《強制措施備案制度》、《處罰決定備案制度》、《案件核審制度》、《暫扣、罰沒財物管理制度》等一系列執法工作制度，對行政執法及執法監督的各個環節進行細化，從而為依法行政提供了制度保障。
三、落實執法責任，堅持一個“明”字
該局根據工商部門行政管理職能，建立了《行政執法崗位責任制度》、《行政執法事項責任分解意見》，完善了工商行政執法部門內部以行政首長責任為核心的執法責任體系，并把責任層層分解，落實到工商行政執法機構內部各部門、各層級的各個執法人員，做到三個明確。
一是執法依據明確。我們把與工商行政管理執法工作有關的458件現行法律、法規、規章，按照單一主管、協同管理的類別逐一進行梳理，進一步理順了執法關系，明確了執法依據，確定了法定職責。
二是執法主體明確。我們把工商行政管理機關負責執法的法律、法規、規章按不同的內容分類列出名目，根據不同的管理職能，分別由局機關相關股室和各工商所執行，確定了各執法機構所承擔的執法任務。
三是執法責任明確。我們將執法責任分解為三個層次。第一層是局領導的執法責任分解，局長是全局實施執法責任制的第一責任人；第二層次是各執法機構的執法責任分解，對我局注冊股、監督股等執法股室和工商所、經檢大隊進行了執法責任范圍、執法職責、執法權限、執法目標分解；第三層次是各執法崗位（人員）的執法責任分解，以崗定責，確定了每個執法崗位的執法責任。做到執法責任明確到人、落實到人、追究到人，確保執法到位不缺位。
四、加強執法監督，堅持一個“嚴”字
該局按照省局提出的大法制的指導思想，把“法制工作全局化，全局工作法治化”作為目標，把法制監督延伸到行政處罰行為、行政許可行為、行政不作為行為等方面，實行全方位、全過程、綜合性的監督。
一是嚴格行政處罰案件監督。針對執法中普遍存在的隨意立案、隨意銷案、濫用強制措施、隨意減免罰沒款和罰沒物資管理混亂等問題，以“四備案”制度為切入點，建立了行政強制措施、立案、處罰決定、執行結果四個方面的備案制度。將行政處罰案件的立案、銷案、強制措施、告知、聽證、罰沒款繳納、罰沒物資處理、強制執行等環節全部置于法制監督之下。
二是嚴格行政許可行為監督。我局實行了以執法檢查為主要形式的執法監督，監督的主要內容是各類行政許可行為的合法性、程序的規范性、材料的齊全性等；監督的形式采取不定期的現場檢查、對當事人進行現場調查或事后回訪、對行政許可檔案材料進行不定期的重點抽查以及全面執法檢查等；對違法或不當的行政許可，經局長批準后發出《行政執法糾正通知書》限期糾正。對行政許可行為的監督，不僅進一步完善了監督制約機制，而且填補了執法監督的空缺，真正實現了大法制的要求。
三是嚴格行政執法評議考核。該局針對每年工作重點，不斷對《行政執法評議考核實施方案》進行修改完善，制定出當年《行政執法評議考核評分標準》，認真開展行政執法評議考核工作。在考核標準上，把“訴訟無敗訴、復議無撤銷、檢查無錯案”作為依法行政工作的基本要求和量化目標。在考評范圍上，廣泛涵蓋了行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政確認、和行政不作為等各類具體行政行為。在考評方法上，實行定期考核與動態考核相結合。在考核結果上，把依法行政工作的考核評價納入股、所領導的考核內容，其結果作為衡量工作實績的重要依據，也是單位年度評先、公務員考核的重要依據。對依法行政工作考核評價優秀的予以專項表彰，對考核結果不合格的單位，實行一票否決，取消當年所有評先資格。
一、領導重視，機構健全
為了有效推進××區的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執法人員依法行使職權，防止執法違法的事件發生，最大限度保護行政執法相對人的合法權益，區城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執法督察領導小組。辦公室設在綜合執法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負責全局行政執法督察的日常工作。
二、建立制度落實責任
為保障行政執法督察工作有效地開展，行政執法督察辦公室制定了《行政執法督察辦公室工作職責》、《行政執法督察人員工作職責》，并制定了××區城市管理局《行政執法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內容做了詳盡的規定和布署，使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結果及時通報，保證了規章制度落到實處。
三、加強宣傳轉變觀念
為嚴格執法紀律，進一步提升城管形象，實現爭創一流的城管執法隊伍目標，我局始終把執法督察工作看作是一項直接關系到是否依法執法、文明執法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
1、今年以來，我局結合創建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進社區、送法下鄉”的法律法規宣傳活動，以進社區挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規和知識，精心構建社會參與城市管理的平臺，廣泛發動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
2、根據年初制定的《××區城管局2009年普法依法治理培訓工作實施方案》，一是就城市管理當前面臨的形勢、任務及對策；依法行政和城管執法的難點問題；行政執法、處罰過程中應注意的問題；行政執法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業法律、法規知識培訓，進一步提升法律、法規和規章的內容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業務技能、管理標準，提高應知應會能力。三是通過執法文書使用制度培訓，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進行糾正，保證辦案質量和案卷歸檔水平。進一步提高執法人員對城管工作的正確認識和理解，端正心態，樹立信心，完善工作方法，提高應變能力。四是多次組織全局執法人員認真學習相關《××市城市管理行政執法局關于敬禮、告知、執法的程序規定》、《××市城市管理行政執法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執法，并給各派駐鄉鎮執法中隊轉發了《關于創建全國文明城市期間大力開展文明執法嚴肅執法紀律的通知》,要求大家統一思想和認識，轉變執法觀念，認真履職到位，文明執法。
四、理清依據明確職能
重點抓了三項工作：一是梳理執法依據,推行公開透明。按執法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執法依據進行了篩選梳理，細化到具體條款和標準，理清職權7大類162項，并通過區城管局網站，將梳理結果全部向社會公布。二是規范自由裁量權，推動執法標準化。對《四川省市容和環境衛生管理條例》處罰標準進行分類量化，縮小了自由裁量權的行使幅度和標準，上報區政府法制辦公室。三是加強業務指導，規范執法行為。用于指導執法隊員的執法行為,推動了執法工作的規范化。
五、嚴格程序確保質量
從八個方面明確規范執法內容和標準：即執法權限合法、執法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執法言行規范、文書填寫規范、執法監督有力和檔案管理規范。按照《行政處罰法》的規定，進一步細化了一般程序、簡易程序的執法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監督，促進了辦案質量的提高。
六、嚴格督察，成效明顯
1、在隊伍自身建設方面，我們始終圍繞“外樹形象、內強素質”搞好行政執法隊伍建設，嚴格隊容風紀，要求執法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一規范的管理要求，局行政執法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執法人員上崗執勤執法的規范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業務技能和上崗要求,從源頭上防止執法違法現象發生。經常在執法隊伍內部開展警示教育活動，結合省內外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執法違法行為發生。
2、現場執法督察方面，一是局屬行政執法大隊每次重大活動或者整治行動，局領導都親到現場進行指揮，督察工作人員監督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，并下發督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執法、有無不作為現象、有無吃拿卡要現象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改，并將結果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年，我局行政執法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監督；日常監督檢查共計25次發出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執法督察工作，在規范城管行政執法行為，保障和監督城市管理行政執法人員依法行使職權、認真履行職責、保護行政執法相對人合法權益、防止和糾正不依法執法、不文明執法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效，為實現認真履行職責、提升城管執法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。
七、2010年行政執法督察工作思路：
1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結合全省城鄉環境綜合整治工作，繼續加大執法督察工作力度，把行政執法督察各項規章制度真正落到實處。
2、加強對各派駐鎮執法中隊行政執法的監督和指導，進一步規范行政執法行為。
一、采取的主要措施
1、立足長遠，切實加強組織領導。縣委、縣政府高度重視商務綜合行政執法試點工作，專門成立了縣商務綜合行政執法試點工作領導小組，縣長親自掛帥擔任組長，商務、人事、編制、財政、勞動等部門負責人為成員，下設辦公室在縣商務局，由商務局局長任主任，負責日常工作的開展。制定并出臺了《縣人民政府關于加強商務綜合行政執法工作的通知》和工作方案，明確了工作目標和任務。
2、務求實效，注重理順體制機制。年我縣被確定為商務綜合行政執法試點縣后，縣商務局及時向縣委、縣政府匯報有關機構組建和編制落實情況，縣政府常務會議就組建商務綜合行政執法大隊做了專題研究，同意成立商務綜合行政執法大隊，為財政全額撥款的副科級事業單位，定編12名，目前已到位9名；其中下設商務舉報投訴中心（聯系點）定編1名。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業管理等商貿領域法律法規賦予的行政執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支已全部納入了縣年度財政預算。
3、針砭時弊，健全各項規章制度。根據新形勢需要，我局在原有基礎上緊密聯系實際，不斷完善各項規章制度，并適時向社會公開行政執法、監督管理、咨詢服務等內容及舉報投訴電話。目前，共建立完善《縣商務綜合行政執法大隊人員管理制度》、《縣商務綜合行政執法行政處罰操作規程》等30項規章制度，既有利于執法工作開展，又方便于廣大群眾監督執行。
4、多措并舉，不斷增加建設投入。定為試點縣之后，縣商務局嚴格按照政府常務會議專題研究部署，首先明確商務局是行政執法的主體，根據需要整合酒類監督管理和定點屠宰執法力量，同時再從內部抽調2名思想素質高、執法能力強的骨干力量組建縣商務綜合行政執法大隊；其次立足現有條件，積極向縣委縣政府反映，協調有關部門增加擴改辦公場地200多平方米；再次安排專人負責與電信局、服裝廠、家俬城等聯絡，簽訂協議安裝舉報投訴電話、定做執法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護、檢測設備。
5、形式靈活，深入開展宣傳活動。縣商務局利用春節和“3.15”兩個重要時段，在本地電視臺播出2個商務綜合行政執法宣傳專題，滾動播出50余次。同時，在縣城中心九龍廣場開展大型商務綜合執法“3.15”宣傳活動。宣傳內容涵蓋生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務流通領域政策法規和真假辨別常識。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺（真假酒現場鑒別）、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現場銷毀等形式，宣傳車深入城區大小街道和部分重點鄉鎮，現場咨詢達百余人次，散發宣傳單5000份，制作展牌10塊，橫幅20條，假酒現場銷毀高檔白酒貴州茅臺酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶，還有部分過期變質低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳，有效增強了消費者維權意識和健康消費意識，群眾反響良好。
6、突出重點，加強法律法規培訓。為推進商務綜合行政管理規范化、科學化、法治化建設，提高執法人員素質，自去年底以來，縣商務綜合行政執法大隊確定每周星期五下午為業務法規學習日。邀請局里的法律顧問和有關法律專家授課，結合日常執法中的案例組織研討。通過學習，提高了執法大隊隊員的執法水平，強化了法律意識。目前，12名執法人員全部通過了業務考核，且全部取得了行政執法證。今年3月，由分管商務工作的副縣長盧建中同志帶隊，率縣商務綜合行政執法大隊專程赴省內已被商務部確定為第一批試點單位的婁底市商務局和長沙縣商務局，考察學習商務綜合行政執法工作。考察學習期間，得到了同行商務主管部門領導的熱情接待和工作支持，并就商務綜合行政執法經驗舉措等情況進行了深入細致的探討和交流。此次外出考察，對推動我縣商務綜合行政執法工作，獲取了寶貴的借鑒經驗，創新了商務綜合行政執法工作思路。
二、取得的主要成效
1、執法隊伍和中心建設初現規模。目前，縣商務綜合行政執法大隊定編為財政全額撥款的副科級事業單位，實際到位9人，并已掛牌成立，下設中心兼大隊辦公室、一中隊、二中隊、法規股。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等商務執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支全部納入了財政預算，目前商務部下撥試點專項經費已到位30萬元，縣財政以劃撥配套經費總計35萬元作為開辦經費，專用于試點工作建設。
2、軟硬件建設不斷完善。我縣商務綜合行政執法大隊現有辦公室6間，會議室1間，車庫1間，總面積200多平方米。所有辦公（會議）桌椅、資料柜煥然一新，特別是中心嚴格按照商務部要求統一安置了高規格形象背景墻并掛貼規章制度牌、雙人屏風辦公桌、鐵皮資料柜，。所有辦公室、會議室都是依照中心規格布設，添置新電腦5臺、新空調3臺、新會議桌椅1套、資料柜6組、新沙發椅茶幾5套。統一制作了大型背景墻2塊、規章制度牌30塊，做到件件公開，項項上墻。舉報投訴電話安裝就緒，已開通電信座機的舉報投訴服務電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后即可投入使用。目前，辦公電腦、照相機、攝像機、執法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用，執法文書格式也按省商務廳要求進行了規范。
3、執法檢查成效明顯。今年來，我局商務綜合行政執法大隊加大了對縣城城區生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等領域的執法檢查力度。到目前為止，共開展酒類執法集中檢查18次，成品油執法集中檢查5次，生豬定點屠宰執法集中檢查16次。共查獲無證經營酒類品種8起，銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例，均已立案，其中12例已結案，其余案件現正在調查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數目較大，有五糧液酒2件，經抽樣鑒定查實屬假冒酒類商品，態度極為惡劣，我局已嚴厲懲處該假冒酒類經營行為。4月27日，執法大隊辦公室接縣加油協會成員電話舉報投訴，我縣高坪鎮有3處未獲得成品油零售經營許可正在非法零售柴油的窩點。我隊于次日上午，集中力量并聯合鄉鎮相關人員，開展了整治無證照經營成品油專項行動。通過集中整治，執法人員對其當事人進行了嚴厲的批評教育，并現場組織學習了《成品油市場管理辦法》和《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規，并對非法零售柴油點進行取締。
三、存在的主要困難、問題及原因
1、舉報投訴服務中心僅開通電信座機的舉報投訴服務電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后才可投入使用。
2、聯合執法工作難度大。商務部門加大了對假冒酒類產品的打擊力度，但根據商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》有關規定，對酒類禁止生產、流通的行為進行處罰，商務部門必須協同質量技術監督、工商行政管理等部門進行處罰。在實際工作中，出現單位與單位配合不協調。如果由商務部門單方做出的處罰假酒的決定，當事人又不主動履行，而要申請法院強制執行時，法院可能以商務部門無權處罰為由而裁定不予執行。如果當事人以商務部門執法主體不適格為由提起輔以或訴訟，那商務部門在復議或訴訟中將敗訴，導致執法效果差。
3、執法人員的培訓力度有待進一步加強。一是肉眼識別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高；二是法律法規的培訓有待加強。
4、執法成本高。在實際工作中，查處的假酒都要送到廠家鑒定，但由于執法期限的限制，往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙，成本過高并且不便。
四、工作打算及建議
1、加強自身隊伍建設。繼續組織舉辦各種類型的執法業務知識培訓，及時發現問題、解決問題，努力提升執法人員的執法水平和執法素質。
2、加強與上級業務主管部門的銜接。定期匯報試點工作進展情況，反饋試點工作出現的新問題。同時，擴大與其他試點縣的聯系與交流，學習外地的先進經驗。
