時間：2022-04-03 11:14:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三年行動專項整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為加強非煤礦山安全專項整治，根據《XX鎮安全生產專項三年行動計劃》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。深化源頭治理，關閉不符合安全生產條件的非煤礦山；建立完善風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產預防控制體系，強力推進“清單制”管理落實，抓關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員，切實防范化解安全風險，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故。
二、主要任務
（一）健全落實完善管理工作
1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監管、誠信體系建設，督促企業落實清單制管理、安全生產承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規程、安全教育培訓等制度規范，推進重點企業通過內部培養和引入市場機制等方式，提高安全生產管理專業化水平。
2.強化資源管理，踐行綠色發展。認真落實《XX市石材循環經濟產業發展規劃（2019—2025年）》，利用我鎮石材資源，做到開發與保護并行，進一步加強資源勘查，摸清資源家底。規范礦山管理，持續推進礦山經營規范化、礦山開采標準化、礦渣綜合利用化“三化”模式，打造綠色礦山，支持企業科學開采，提高礦產資源利用率。
（二）強化安全生產源頭治理
提高非煤礦山安全開采的總體意識，消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設項目相關審批時綜合考慮國家產業政策、資源賦存狀態、技術經濟條件、礦山安全生產、生態環境及資源保護、礦山生產活動對周邊設施影響等因素，合理布局科學開發利用礦產資源，為礦山安全生產創造有利條件。
1．守好準入門檻。嚴格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規模和最低服務年限標準，把控準入門檻。
2．加大整頓關閉力度。將不符合國家或XX省最低開采規模和最低服務年限標準、存在重大生產安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件、違反建設項目安全設施“三同時”規定且拒不執行安全監管指令逾期未完善相關手續的非煤礦山提請縣政府作為重點關閉對象。
（三）大力提升安全生產保障能力和水平
1．嚴格落實企業安全生產主體責任。推動非煤礦山企業施行安全生產清單制管理，健全完善全員安全生產責任制。以《企業安全生產主體責任清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全工作清單》《重大風險管控清單》等為基礎，推動企業制定和實施“3+N”清單制管理模式，針對金屬非金屬礦山企業不同特點，制定完善企業法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現場作業人員安全生產責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作體系，有效防止企業各層級人員職責出現真空地帶。建立健全考核問責工作機制，加強企業主要負責人履行安全生產職責監督執法檢查力度，推動企業各方安全生產責任落實到位。
2．提高安全生產標準化工作質量。根據應急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產標準化評分辦法，督促礦山企業完善三級標準化各項規章制度，增強安全生產標準化建設的規范性、科學性。加強日常管理，推動企業扎實開展安全生產基礎建設，健全標準化達標體系，促進達標升級，提高企業本質安全管理水平。
3．大力提升企業從業人員安全技能。推進企業實施從業人員安全技能提升行動，配備足夠的從業人員，特別要配齊專職專業技術人員。強化考試管理，推動主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力提升。強化特種作業人員安全技能培訓考試，考試不合格不得上崗。加強企業全員安全培訓情況監督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業人員安全素質的抽查與執法力度，促進安全培訓規范到位。
4．大力推廣先進適用技術裝備。按照應急管理部即將出臺的推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見，進一步推動“機械化換人、自動化減人”工作，提高企業本質安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關標準進一步健全完善人員定位系統和監測監控系統。
（四）嚴密管控重大安全風險
對企業安全風險辨識管控和清單制管控情況進行全面檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業嚴格落實重大安全風險管控措施。
（五）嚴厲打擊違法違規行為
將打擊非煤礦山安全生產違法違規行為工作貫穿安全生產專項整治三年行動全過程，同步推進實施。按照縣級部門出臺的相關規定，逐項嚴格檢查各非煤礦山企業，對不符合要求的企業及時上報。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月底，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月至8月）。按照縣局要求，結合我鎮實際，制定細化非煤礦山安全生產專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發動和安排部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。在企業全面自查的基礎上，我鎮對相關企業非煤礦山安全風險和問題隱患進行排查，建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內的清單制管理體系，并及時上報。
（三）集中攻堅（2021年）。動態更新清單制管理體系中各類清單，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立完善以風險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產共性問題和突出隱患，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要將非煤礦山安全生產專項整治作為重點內容，細化目標任務與工作措施，統籌推進。要定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標任務。
（二）加強監管執法。對違法違規行為及時上報處理。對存在安全生產失信行為的企業，上報實施聯合懲戒。
現將市市場監督管理局關于轉發《總局安全生產專項整治三年行動實施方案》的通知轉發給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、進一步完善特種設備安全專項整治三年行動實施方案
各分局、直屬監管所要認真學局、省、市局關于特種設備安全專項整治三年行動的文件精神，結合我區特種設備特點，扎實推進我區特種設備安全專項整治三年行動的順利開展。要按照文件要求，進一步完善《特種設備安全專項整治三年行動實施方案》，建立“一個臺賬、四個清單”與相關部門建立常態化聯動機制，明確部門職責，落實監管責任，形成齊抓共管的監管合力。
二、持續推進特種設備安全專項整治工作
按照《區市場監督管理局特種設備安全專項整治三年行動實施方案》的要求，扎實推進危化企業、壓力管道（含蒸汽管道）、氣瓶、起重機械、大型游樂設施和客運索道，電梯等專項整治エ作，加強執法檢查力度，重點查處非法生產制造、違法使用未經檢驗或者檢驗不合格設備，未按規定辦理使用登記、持證作業人員不足或無證上崗等違法違規行為。一經發現，從嚴、從重處理。各分局、直屬監管所要督促、指導本轄區特種設備使用單位在2020年10月31日前完成“雙控”機制建設，并一步建立和完善特種設備安全“雙控”機制，并依據《省特種設備風險分級管控與隱患排查治理體系建設評佔標準(試行)》，認真組織開展企業自我評估和監管單位的監督性評估，對評估不合格的要責令限期整改。
三、積極推進企業年報制度，持續推進聯合懲戒
一是持續推進涉企信息歸集工作。將市場監管部門在依法履職過程中產生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息及時歸集至國家企業信用信悳公示系統()并依法公示。二是推進重點行業領域年報工作。在特種設備生產企業等與安全生產相關的高風險行業領域，對于取得相關許可證的正常經營企業，要求企業依法履行主體責任，推動實現應報盡報，確保2019年度特種設備生產企業年報公示率實現100％。
四、積極構建安全生產標準體系
結合我區安全生產特點和行業發展實際需要，督促企業結合國家標準、行業標準、地方生產標準，制定適合我區發展特色和行業發展要求的安全生產標準體系，為安全生產提供有力標準支撐。
五、及時報送相關信息
各分局、直屬監管所一是要及時將檢查中發現有疑問的特種設備信息向區局特種設備科反映或報送，以便特種設備科匯總，并及時更新特種設備安全監管系統的信息。二是做好專項整治工作的數據統計，按照時間要求節點，按時報送相關統計報表和信息，以便特種設備科匯總，及時向市局和相關部門上報信息。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，落實問題整改。進一步完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、組織機構
組長：
副組長：
成員：相關各科室負責人
領導小組辦公室設在安全科，負責對“安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作”進行組織協調和監督指導。
三、重點任務
認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，明確責任部門、責任人、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得成效。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。黨組理論學習中心組每季度至少安排1次專題學習。
（二）部署開展安全活動。
1.組織開展“安全生產月”“安全行”等活動3次。
2.組織開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”活動2場次。
3.每月對企業進行抽查檢查1次。每季度采用“監管干部+專家”和“檢查+服務”方式組織檢查1次。
（三）組織開展供水、供熱、燃氣專項整治。
1.組織開展城市供水、供熱、燃氣安全生產專項整治不少于4次，要對供水企業二次泵房安全管理和水廠消毒設備等設施，燃氣企業及管線和站場等設施，供熱企業供熱設備、換熱站和供熱管線等設施進行全覆蓋檢查。
2.供水企業和燃氣企業，尤其是涉及重大危險源的危險化學品企業要于2021年底前完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。
3.2021年底前，供水企業必須實現硝化、氯化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制。
4.建立安全生產研判機制，每半年開展一次會商研判。
5.每月至少開展一次明察暗訪和指導服務。
（四）深化推進打通消防生命通道綜合治理。圍繞消防車通道、安全疏散設施方面存在的突出問題，全面開展排查整治，實行“一區一策”治理，城鎮老舊小區整改完成率達到75%。居民住宅電動自行車集中充電、停放場所建成率達到60%。排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。
（五）城市建設安全整治。開展2次以上違章建筑排查整治行動，重點排查整治利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育管等人員聚集場所安全隱患。
1.建立市政路燈日巡查機制，做到發現安全隱患，及時消除安全隱患，確保用電安全。
2.排查路燈線路，及時更換老化線路。
3.做好季節性低洼地帶接電設施安全檢查。
4.對工程車的剎車、燈光和升降系統進行排查，加強高空作業安全管理。
（七）環衛作業和冬季清雪作業安全整治。
1.對環衛和清雪車輛、公廁開展安全隱患排查，對于發現的問題要建立臺賬，采取有效措施，及時消除安全隱患。
2.開展安全作業教育，提高作業人員安全防范意識，督促作業人員嚴格執行規范化作業要求。
3.配齊配全作業人員所需的安全防護裝備以及作業場所、作業工具、工作休息場所的安全管控，消除安全隱患。
（八）落實企業安全生產主體責任專題。
1.深入落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定，強化落實全員安全生產責任制。2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
2.企業每年應至少評估一次安全生產管理制度的適用性、有效性和執行情況，并及時修定。
3.推動各類企業在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
4.督促企業加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。
5.推動企業建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環管理的隱患排查治理機制。
6.2021年底前，各企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。
7.開展安全生產標準化規范建設，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。
8.完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。
四、實施步驟
第一階段：制定方案。各行管科室結合實際制定本部門工作方案，于2月20日前經主管領導審核后報送本部門工作方案，并下發到企業實施制定完成。
第二階段：開展集中整治。2月至12月各行管科室組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單臺賬”，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“四個清單”，每月26日前匯總上報上月進展情況。
第三階段：鞏固提升。認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結經驗做法，研究提出進一步加強安全管理的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。
五、工作要求
（一）加強組織領導。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化主線意識，強化領導責任，主要負責人要真重視、真研究、真推動，確保專項行動各項要求落到實處。
一、指導思想
深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持“人民至上、生命至上”理念，以全面提升本質安全水平、堅決遏制各類生產安全事故、確保春節和全國“兩會”期間安全生產形勢持續穩定、深入推動安全生產專項整治三年行動和“秋冬會戰”專項行動取得顯著成效為目標，開展“教育局安全扁平化領導、安全生產專項整治三年行動工作專班（以下簡稱“工作專班”）立體化指揮、屬地部門合成化作戰”的百日攻堅戰。
二、工作任務
（一）突出教育系統扁平化領導。
區教育局要充分發揮主體、指揮、協調調度作用。
1.按照區安委會制定的“合成化”百日攻堅戰專項行動方案要求，制定教育系統專項行動方案，統籌做好專項行動的安排部署、自檢和協調組織等工作。
2.督促各學校、幼兒園制定方案并匯總形成詳實檢查“清單庫”。
專項檢查清單
（1）實驗化學物品的購買、儲存、使用（按上級管理要求）。
（2）校舍、圍墻、廁所安全管理（無D級危房、禁用D級危房）。
（3）校車安全管理（按國家頒布的校車安全管理要求）。
（4）消防安全管理（按消防安全管理標準要求）。
（5）技防設施（一樓大廳有安全管理顯示屏、攝像頭無死角、全覆蓋）。
（6）校園警務室（有安全管理顯示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞設施、一鍵式報警器與公安聯網）。
（7）校園門外及周邊景然有序（無非法人員、上下學有措施）
3.各單位擬訂本單位被檢各項清單，問題整改情況等。
（二）突出工作專班立體化指揮。
工作專班，要以全面落實安全生產專項整治三年行動2020年度和2021年工作任務清單（任務“施工圖”）為抓手，即要緊盯本單位工作落實情況，更要嚴查學校、幼兒園工作落實情況，確保三年行動取得突破性進展。
1.區教育局負責制定檢查清單，并進行督查檢查，并視情況對某單位整治情況進行抽查。
2.負責組織有關行業部門組成專項檢查組，對學校、幼兒園三年行動開展情況進行督查檢查。
3.負責工作成果、存在問題和工作建議的匯總、報告、通報等工作。
（三）突出屬地、單位合成化作戰。
貫徹落實關于“從根本上消除事故隱患”的指示精神，采取“領導+干部+專家”的檢查模式、“責任制+清單制”的隱患整改方式，推動整治一批重大問題、消除一批重大隱患。
1.各單位要梳理查找本轄區高風險行業領域，尤其是安全監管力量薄弱的行業領域，向區教育局提出指導申請。
2.區教育局根據相關單位提出的指導申請，組織相關行業部門成立指導服務專家組，對相關單位開展指導服務，并視疫情形勢組織召開隱患排查整治現場培訓會。
3.區教育局將組成“合成化”明查暗訪工作組，針對春節、全國“兩會”期間安全生產工作特點，開展巡查督查明查暗訪。
三、方法步驟
區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動分三個階段進行。
（一）全面部署(2021年2月7日至2月10日)。區教育局制定并印發“合成化”百日攻堅戰專項行動方案。各單位要統籌安排部署本轄區、本單位領域“合成化”百日攻堅戰專項行動的具體工作。
（二）隱患排查攻堅(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗訪。區教育局組織由分管副局長為組長，由區教育局安全科相關人員為成員的“合成化”明查暗訪組，從清單庫中抽取檢查清單，高頻次開展春節、全國“兩會”期間安全生產明查暗訪。（時間：春節和全國“兩會”期間）
2.單位自查。各單位成立檢查組，采取“領導+干部+專家”的模式，從清單庫中抽取檢查清單，對本行業領域安全生產情況開展自查。同時，也要對本單位三年行動開展情況進行督查、檢查、指導。（時間：長期堅持)
3.指導服務。區教育局根據相關單位提出的指導申請，協調相關行業部門成立指導服務專家組，開展指導服務。指導服務時，視疫情形勢組織相關行業監管人員召開隱患排查整治現場培訓會。（時間：2月22日至3月21日）
4.三年行動。工作專班，要對各單位進行督查檢查，并視情況對整治情況進行抽查。組織相關行業部門組成的專項檢查組，對各單位三年行動開展情況進行督查檢查。（時間：3月22日至4月10日）
（三）整治問題攻堅(2021年4月11日至2021年4月20日)。各單位要對單位排查發現的問題隱患整改情況逐項驗收，區教育局將組成專項督查組對問題隱患整改情況進行抽查，對隱患整改不到位的將依紀依規予以通報、約談、問責。
（四）執法處罰攻堅(2021年4月21日至2021年5月10日)。區教育局組織有關部門成立“合成化”執法工作組，采取“雙隨機”形式，開展執法處罰攻堅行動。
四、工作要求
（一）強化政治站位。各單位要高度重視，精心組織，按照區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動要求，做好春節、全國“兩會”期間安全生產工作，全面防范化解安全風險。要力戒形式主義、，把握主動權，打好主動戰，確保安全形勢持續穩定。
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，結合實施《養老機構服務安全基本規范》、《省民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》，進一步推進養老服務場所消防安全治理，徹底排查整治消防安全隱患，推動養老機構建立常態化全員消防培訓制度，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升養老機構消防安全管理水平，推進建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動養老服務領域消防安全形勢持續向好發展，形成養老機構安全管理長效機制。
二、主要任務
（一）結合養老院服務質量建設專項行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續加大力度整治重大風險隱患，特別是確保2019年專項行動中剩余的消防安全隱患及時清除。對新成立的養老機構，屬地民政部門要及時掌握信息，進行現場檢查指導，排查消防安全隱患，及時將存在問題的機構納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養老機構消防安全排查整治長效機制，聯合住房城鄉建設、消防救援等部門定期開展檢查指導，鞏固并深化養老院服務質量建設專項行動成效。要嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》、《建筑設計防火規范》等消防管理要求和技術標準，加大養老機構微型消防站建設力度。要建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時督促養老機構對發現的問題進行整改。
（二）抓好《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準貫徹實施。加強《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣，組織開展評估檢查，進一步完善配套措施和行業標準，做好實施前準備工作。對違反《安全基本規范》中消防安全管理要求的養老機構，要依法依規限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養老機構，屬地民政部門要會同住房和城鄉建設、應急管理等部門依法予以查處，守好養老機構安全紅線和底線。
（三）實施民辦養老機構消防安全達標提升工程。各地民政部門要會同財政、住房城鄉建設、應急管理等部門利用上級切塊下達和本級政府用于社會福利事業的彩票公益金，通過以獎代補等形式，在全省范圍內引導和幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經判定存在重大火災隱患的養老機構進行有效整改。優先改造貧困地區和農村民辦養老機構。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限。力爭改造后使全省存量民辦養老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準，滿足消防安全管理需要，達到安全服務要求。對養老機構違規搭建、違規采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
（四）加強養老機構消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓計劃，每年對養老機構消防安全責任人、管理人及從業人員等進行消防安全培訓，進一步提高機構專（兼）職消防安全員專業素質和持證上崗率，2022年底實現消防安全培訓全覆蓋。各地各級養老機構建立常態化全員消防培訓制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發動和指導養老機構開展消防安全知識問卷調查、設置消防宣傳點、組織應急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養老服務機構消防安全須知八條”為主要內容，印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養老機構廣泛開展宣傳活動，培養養老機構消防安全“明白人”，提升養老機構消防安全日常管理和應急處置能力。
（五）推行養老服務行業消防安全標準化管理。落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（〔2017〕87號）要求，建立完善養老服務行業消防安全管理規定，加強養老服務消防安全綜合監管，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年，以省（區、市）為單位打造一批行業標桿示范單位；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結合實際細化制定實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容，全面做好本地行動的部署動員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結合養老院服務質量建設專項行動和本方案主要任務部署，對照排查整治內容逐條進行自查，對每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面自查，形成自查報告。問題隱患和整改責任“兩個清單”，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(2021年)。各地對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。對消防不達標的養老服務機構進行分類整治，明確“三個一批”原則，即關停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個養老機構，做到“一院一策”。對關停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院，要細化工作方案，妥善安置過渡期間老年人的住養服務。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時收集專項整治行動的資料和信息，全面記錄行動情況，在此基礎上對各種情況進行分析、研究和總結，采取切實有效的措施克服和解決行動中發現的問題，同時積極推廣好的工作經驗和做法，全面推動專項整治行動取得實效。從2020年起，各地每年至少創建1個養老服務機構為消防安全管理示范單位，以點帶面，提升消防安全標準化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報送當年工作總結；2021年起，每年7月5日前報送半年工作總結，12月5日前報送年度工作總結；2022年12月1日前報送三年行動工作總結。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各地民政部門要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。各級民政部門主要領導親自研究、分管領導具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。定期聽取整治情況匯報，采取項目制、掛圖作戰等有效措施，確保各項任務按步推進、按期完成。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，著眼于民政服務機構面臨的安全生產形式，不斷強化安全隱患源頭治理，堅決堵塞監管漏洞，防范各類安全風險，不斷創新監管方式，提升監管能力，織密織細，“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度機制、管理辦法和工程規程，確保專項治理取得實實在在的成效，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生，切實維護好民政服務對象生命財產安全。
二、主要任務
各民政部門、民政服務機構務必把安全生產擺到重要位置，提高整治站位，提升思想認識，進一步壓實安全生產責任制，持續開展隱患排查整改，大力推行民政行業標準，全面提升民政安全監管水平，著力解決政治站位不高、思想認識不足、安全發展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題。完善和落實安全管理工作制度，建立健全安全生產責任制，落實屬地管理責任制和民政服務機構主體責任。建立安全隱患排查治理預防控制體系，推進民政服務機構開展經常性的隱患自查自糾、安全自我管理等機制體系建設。
（一）開展深入學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念專題活動。一是組織觀看專題片。集中組織局機關各科室、局屬各事業單位觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”專題片。二是集中組織學習教育。將學習內容納入局黨組理論中心組專題學習，同時有計劃地對安全監督人員和服務機構負責人、安全管理人員開展培訓，做到學習教育全覆蓋。三是深入宣傳貫徹。結合“安全生產月”和“松水安全行”活動、要求，利用相關載體和平臺持續宣傳關于安全生產重要論述精神。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任規定》和《省民政系統安全監督管理實施辦法》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度，全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實安全責任。按照“五個必須”要求，認真落實《部門安全生產主要責任清單》中行業監管職責，壓實監管責任，消除監管盲區漏洞。深入推動民政服務機構落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定，建立健全民政服務機構全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，突出養老機構等人員密集場所的專項整治。（責任部門：安全監督管理科牽頭，綜合科、黨辦、社會福利和養老服務科、社會事務和區劃地名科按職責分工，各鎮、街社會管理辦公室）
（二）落實服務機構安全生產主任責任專題活動。一是2021年底前，各民政服務機構必須按照《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》（必須落實安全生產責任制；必須落實安全管理制度；必須落實安全風險防范措施；必須落實設備設施安全管理；必須落實建設項目“三同時”）的要求，建立健全相應的安全生產責任制、安全管理工作制度、安全風險防范措施等制度規范，明確民政服務機構法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，落實全員安全生產責任制。二是定期開展安全風險評估和危害辨識，加強動態分級管理，落實風險防范措施，實現可防可控，2021年底前所有民政服務機構全部建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，民政各部門要結合工作實際分級分類建立健全排查清單，規范排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”等事項。四是大力開展安全生產標準化規范建設，按照《省民政系統安全隱患自查標準》和《評定標準》，全面推行“三自主、兩公開、一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）工作，不斷強化民政服務機構安全生產工作的日常化自我管理，建立健全自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。五是加強民政服務機構安全管理制度建設，完善和落實安全生產承諾公告、教育培訓等制度，建立健全風險管控和隱患排查治理情況報告制度。（責任部門：安全監督管理科牽頭，社會福利和養老服務科、社會事務和區劃地名科按職責分工，各鎮、街社會管理辦公室）
（三）消防安全整治。一是組織開展養老機構、社會事務領域民政服務機構消防安全三年整治行動，制定實施方案，列出隱患整改清單，及時消除火災隱患。對于一時難以整改的隱患，列出計劃，明確整改時限，在三年內基本整改完成。二是嚴格執行民政服務機構消防安全管理相關規定，民政部門將適時聯合應急、消防救援等部門開展排查整治，突出對“三自主、兩公開、一承諾”的檢查，重點排查整治消防疏散通道、安全出口、消防控制室、消防設備設施、電路線路老化、用火用油用氣、室內吸煙等方面存在的安全隱患以及晝夜應急預案、疏散演練等方面存在的安全隱患。三是推行民政行業消防安全標準化管理。建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展消防安全標準化管理。四是配合相關部門健全完善鄉鎮街道消防組織機構，夯實消防安全網格化管理責任，推動城鄉消防規劃編制實施規范有序，確保公共消防設施建設全面加強。五是全面實施消防安全素質提升工程，建立健全聯動機制，指導民政服務機構建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，組織重點人群開展消防教育培訓，建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識（責任部門：安全監督管理科、社會福利和養老服務科、基層政權和社區建設科按職責分工，各鎮、街社會管理辦公室）
（四）建筑物安全整治。一是全面排查將原有建筑物改建為養老機構等人員聚集場所安全隱患，逐一建檔造冊，協調住建部門將排查結果及時納入房屋結構安全信息化管理平臺，實行臺賬管理。二是及時為住建部門在指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造過程中提供民政業務支持。（責任部門：安全監督管理科牽頭，社會福利和養老服務科、社會事務科和區劃地名科、社會救助事業中心按職責分工，各鎮、街社會管理辦公室）
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月中旬）。根據省民政廳、市民政局和區安委會要求，結合工作實際制定《市區民政局安全生產專項整治三年行動工作實施方案》，對開展整治三年專項行動作出具體安排，做好動員部署。
（二）排查整治（2020年7月中旬至12月）。全面排查各類安全隱患，重點排查養老機構安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，制定時間進度表，明確整改單位、整改責任人和整改時限，堅持邊查邊改，立查立改，對于有重大安全隱患的民政服務機構，要限期整改，落實好各項安全防范措施，確保安全。
（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“兩個清單”，針對存在重大安全隱患的養老機構，嚴格落實《養老機構服務安全基本規范》及其他強制性國家標準，對拒不整治或無法完成整治的，要及時報請當地人民政府依法予以取締，確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升（2022年）。深入分析行業共性問題和突出隱患，梳理法律法規標準、行業規范、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，健全長效機制。
四、工作措施
（一）加強組織領導。要牢固樹立安全發展理念，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，強化屬地管理，決不能走過場。為確保專項整治三年行動有效開展，區民政局成立由局長為組長，其他領導為副組長，各科室、局屬事業單位負責人為成員的專項整治三年行動領導小組，統籌安排部署專項整治行動。領導小組辦公室設在安全監督管理科，具體負責綜合協調、溝通聯絡、組織調度等日常工作。民政各服務機構也要相應成立組織領導機構，全面加強對安全生產專項整治三年行動的組織領導和協調推進。
一、指導思想
年是國家環保總局、國家發展改革委、監察部、司法部、工商總局、安全生產監管局開展環保專項行動的第三年，也是關鍵一年。今年環保專項行動總的指導思想是：以改善環境質量，保障群眾健康為目標，以查處環境違法行為為重點，以加大環境執法力度為手段，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，維護群眾環境利益，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、年環保專項行動的重點
1、群眾反復投訴的重點環境污染問題。特別是年開展專項行動以來仍沒有解決、群眾反映強烈的環境問題。
2、糾正各級政府違反國家環保法律法規的政策措施。檢查有關部門在環境監管中能否依法履行職責，在企業違法排污、違規建設中是否存在和等行為。
3、加大城市噪聲污染治理力度。把城市噪聲污染綜合整治作為當地人民群眾辦實事的重要舉措。對各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行整治。
4、集中整治城市大氣污染。把此次專項行動工作與正在開展的“三塵一煙”整治大氣環境工作相結合，進一步細化整治方案，保質按期完成。
5、開展飲用水源地專題檢查和整治。以河、河和河三個水源地為重點，組織相關部門查清影響飲用水源水質的主要原因，重點排查向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目，確保飲用水安全。
6、對連續兩年環保專項行動以來查處的環境違法企業整治情況進行復查。加大對污水處理廠的監督檢查力度，確保達標排放。所有污水處理廠應按要求安裝自動監控設備并與環保部門聯網。
對再次出現“十五小”、“新六小”企業和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業連片反彈的地區，要追究當地政府及有關部門行政責任。
7、結合實際確定重點區域、重點流域和重點行業的違法排污問題。區要把建筑施工噪聲擾民和餐飲業油煙的整治作為重點；北戴河區重點監控海浴場水質，切斷直排入海廢水排放，確保暑期海水浴場水質安全；區重點監控幾家排放污水大戶和重點旅游景區周邊大氣、噪聲污染源，確保達標排放；縣要加大“南水北塵”的監管力度，對環境違法行為堅決查處；縣做好自然生態保護區的環境保護工作，嚴把污染項目審批關；縣以飲用水源保護和甘薯、淀粉加工行業為整治重點；縣要加大對采礦、選礦業的整治力度，采取有效措施控制污染，并做好生態恢復工作。
8、對淀粉、釀造、化工、水泥、鋼鐵、造紙等重污染行業和重污染區域，進行檢查，對發現的問題，要逐一落實整改措施，對按照要求需要安裝在線監控的企業必須強制安裝使用，強化環境管理措施。
9、加大對污水直排入海的企業管理，各縣區要組織力量，進行排查，必須實現達標排放，確保近海海域海水質量。
三、具體要求
1、市政府已成立市環保專項行動領導小組（名單附后），負責此次專項行動的統一指揮、調度。各縣、區政府要成立以政府主要領導牽頭的環保專項行動領導小組。要將此項工作納入重要議事日程，建立工作制度，制定具體實施方案，廣泛動員，全面開展整治。
2、對本行政區域內企業的違法排污情況進行全面清理，梳理出涉及群眾切身利益的突出環境問題，提出一些環保專項整治行動中需要解決的重點掛牌督辦問題，明確責任人和責任單位，限期解決并向社會公布處理結果。
3、加大對違法排污企業的懲治力度，堅決遏制有法不依行為。對未通過環境影響評價的建設項目，責令停建或停產，并限期進行環境影響評價。對未執行環保“三同時”制度，沒有污染防治設施的排污企業，責令停產并依法給予處罰。對不正常使用污染防治設施且排放污染物超過排放標準的，責令改正并依法給予處罰。對長期不能穩定達標排放的企業，責令限期治理，并對嚴重污染環境的企業實行停產；逾期未完成治理任務的，責令停產或關閉，對未按期淘汰的生產線，責令停產或關閉。對“十五小”和“新六小”企業,責令關停。對在飲用水源地、自然保護區違法建設的項目,責令停建和拆除。對不能正常運行并超標排污的污水處理廠，責令限期治理。
4、要把此次專項行動工作與國家環保總局與監察部聯合開展的對企業違法排污損害群眾利益問題開展專項檢查工作相結合，全面查處一些大案要案。對違反環境保護法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的政府及部門負責人、有關人員，要依法依紀追究責任。
5、要建立和完善長效工作機制。各縣、區（開發區）要認真研究政府工作和干部任期綜合考核指標體系，切實落實環境保護目標責任制。制定專項行動考核辦法，納入政府考核目標。
6、建立與完善公眾監督機制，深入開展有獎舉報活動，提高公眾參與程度。各縣區在當地主要媒體上動員、宣傳并重點曝光一些重點違法案件的查處情況，公布環保舉報電話和有獎舉報辦法，提高群眾舉報、監督違法排污企業的積極性，促進專項行動的深入開展。
7、各相關部門要切實履行職責，協調聯動。各級環保專項領導小組要堅持聯席會議的例會制度，在環保專項行動期間的每個階段開一次工作例會，并形成會議紀要，由各部門遵照執行。要加強部門間的協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。發展改革部門要監督淘汰落后生產能力、工藝和產品；監察機關要依法依紀追究違反環保法律法規的政府及部門負責人、有關人員的行政責任；司法行政機關要加大環境保護法制宣傳的指導、協調、監督和檢查，對涉法糾紛提供法律服務；工商部門要依法注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照；安全監管部門要加強危險化學品監管。
8、加強信息動態管理和報送工作
各級環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責環保專項行動信息管理工作，并報送環保專項行動進展情況。各縣、區每周要向市環保專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況，市環保專項行動領導小組編發工作簡報，上報省環保專項行動領導小組辦公室，并按期上報階段報告。重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時上報。
四、環保專項行動的具體目標
重點監管企業穩定達標排放率提高到以上，環保“三同時”制度執行合格率達到以上，基層政府違反國家環保法律法規的錯誤做法基本得到糾正，群眾反復投訴的環境污染問題基本得到解決。
五、各階段工作安排
（一）制定方案階段（月日—月日）
各縣、區政府要根據本《方案》要求制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并將有關情況在月日前報告市環保專項整治行動領導小組辦公室。
（二）自查自糾階段（月日—月日）
各縣、區政府對轄區內重點污染問題，對年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認真梳理，確定第一批掛牌督辦名單，各縣、區不少于個。各縣、區環保專項整治行動領導小組于月日前將檢查情況和掛牌督辦名單報市環保專項整治行動領導小組辦公室。
（三）全面整治階段（月日—月日）
各縣、區政府組織有關部門對清查出的重點環境問題進行集中整治，公開查處并曝光一批典型案件，數量不少于個。各級環保專項行動領導小組將典型環境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于月日前報送市環保專項整治行動領導小組辦公室。
市環保專項行動領導小組將組成督查組，公開查處一批突出環境違法問題。
（四）總結考核階段（月日—月日）
一、總體要求
全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。
二、重點目標任務
（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。
1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。
工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。
行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在 月底前完成拆除。
責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。
2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。
3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。
4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。
（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。
1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：
四條示范路：大街，路、路（包括路、路和路）、大街。
四條提升路：路（包括北路、路和路）、路（包括路、路和路）、路、大街。
三條完善路：和路。
以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）
2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。
以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）
3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。
各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）
4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。
一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）
二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）
三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）
四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）
五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）
六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）
三、責任和時間要求
按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：
市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。
市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。
市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。
市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。
市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。
市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。
市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。
市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。
四、工作措施和要求
（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。
（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。
（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。
（四）強化督導檢查和輿論宣傳。市三年大變樣辦公室和市城管執法局，要加強對整治和建設行動的協調、調度和督導檢查。各新聞媒體要積極配合整治建設工作，廣泛宣傳報道市容整治與景觀建設的意義、進展和成果，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。
（五）重視做好基礎資料的收集和匯總工作。按照“誰實施誰提供”、“誰牽頭誰匯總”的原則，確實抓好各類數據、臺帳、照片、圖紙、方案等基礎資料的形成、收集、統計、整理、上報和匯總工作，為年終綜合性評估考核打好基礎。根據年省市三年大變樣工作的總體部署和全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，按照市委的“三提升”活動要求，決定從今年月日到月日期間再掀大變樣工作新，要深入發動、凝聚實干、再鼓干勁，攻堅克難，以必勝的信心、決戰的姿態，大干天，堅決打贏城市容貌整治與景觀建設攻堅戰。為此，制定如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。
二、重點目標任務
（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。
1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。
工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。
行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在月底前完成拆除。
責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。
2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。
3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。
4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。
（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。
1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：
四條示范路：大街，路、路（包括北路、中路和南路）、大街。
四條提升路：路（包括北路、中路和南路）、路（包括路、中路和南路）、路、大街。
三條完善路：和路。
以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）
2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。
以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）
3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路張出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。
各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）
4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。
一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）
二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）
三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）
四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）
五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）
六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）
三、責任和時間要求
按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月 日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：
市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。
市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。
市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。
市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。
市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。
市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。
市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。
市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。
四、工作措施和要求
（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。
（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。
（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。
2、整理擬定2015年__區“保供水、抓節水”工作計劃和考核細則。做好國家節水型城市復查臺賬資料整理工作。持續開展排水管網清淤疏通及污水管網檢測工作。完成中心城區餐飲垃圾基礎數據庫；制定“五水共治”餐廚垃圾專項整治方案。
3、推進“三改一拆”專項行動，__月拆除違法建筑1.91萬平方米，今年累計拆除違法建筑3.8萬平方米。迎接市對__、__“無違建鄉鎮（街道）”考評，草擬“無違建區”創建相關方案。
4、繼續協調__公司接盤__公司燃氣資產的各項協調工作，推進天然氣氣種轉換等工作。繼續推進老小區天然氣改造協調工作。
5、完成__城管視頻（二期）租賃服務項目協議簽訂，
召開開工前協調會議，完成租賃服務初稿。啟動指揮中心到小港執法中隊一條渣土管理視頻專線鏈路施工。做好霞浦街道納入__城管實施范圍前的相關準備工作。
6、文秘站:做好人大審議依法行政及政協派駐委員民主監督小組的對接工作。
7、全力落實“六小十題”整治行動。__月16至__月15日，我區__城管平臺應解決數6646件，結案6646件，主動發現率100%，及時解決率100%，解決率100%。
1、繼續實施市政設施精管細養。對__路、__路、__路架空線上改下工程收尾。城區瀝青坑洞填補243平方米，維修破損人行道69.5米、側石18米、警示桿5根；修復橋梁隔離樁3根、欄桿2米，對__、太河、巖河橋等5座橋開展下空間整治；修復電纜48米、電纜井1座。
2、打造園林生態景觀精品工程。繼續做好__路__景園北地塊綠化工程施工養護；繼續完成__路“五水共治”施工綠化恢復工作；對高速出口（__路高架橋下）裸地進行綠化。全區綠地施肥25噸，完成約65%任務；完成春季綠地苗木補種35%任務。組織城管系統義務植樹，整理義務植樹場地1600平方米。完成14塊面積約519800平方米綠地認管認養。
3、提升城鄉環衛作業能力。__月份，生活垃圾處理19292 噸，2015年累計處理39646.84噸；糞便處理2199噸，2015年累計處理5184噸。規劃城區裝潢垃圾的清運處置工作，并進行裝潢垃圾定期的清運，2月進光大焚燒發電廠1745噸，累計進光大3864.52噸。
4、抓好綜合服務能力提升。__月16日-__月15日，__城管中心共受理投訴、咨詢196起，其中市__城管中心96310轉辦投訴15起，區長電話轉辦2起，____城管熱線158起。辦理道路挖掘手續1起。對綜合項目綠化設計審核12個，綜合項目驗收2個，工業企業綠化竣工備案1個。處理燃氣設施安全保護范圍內作業批準審批1份。
1、強化日常巡查。開展節后市容環境秩序大整治行動，重點治理無證設攤、占道經營、人行道違停、亂吊掛等問題，恢復整潔、有序的城市環境。2月16至3月16日辦理一般程序案件43起，并處罰金912390.5元，人行道抄告504起，處理754起。
2、做好新劃轉職能執法工作。月份，作出新劃轉職能處罰決定13起，其中盜采礦產資源非法采礦案件5起，無證餐飲案件8起，共計罰款35650元。
3、集中開展專項整治。__月份，共組織專項整治64次。其中組織建筑渣土運輸車輛專項整治23次，查扣無證建筑渣土運輸車輛14輛。整治無照流動設攤300余起，暫扣經營物品100余件。整治占道跨門經營11次，教育整改600余家，開具《責令整改通知書》60多份。
1、繼續強力推進“三改一拆”工作，計劃召開全區深入推進“三改一拆”暨無違建區創建動員會，制定__區無違建區創建
實施方案和__區“無違建鄉鎮（街道）”創建三年行動計劃。2、深入開展“世界水日”節水宣傳活動；開展“五水共治”餐廚垃圾專項整治工作，制定細化方案，實施店鋪餐廚垃圾“小桶并大桶”試點；繼續做好國家級節水型城市復查有關資料臺賬整理工作。落實小港中隊渣土監控視頻光纖專線接入工作；繼續清理__城管疑難積壓問題。做好開放戶外廣告審批準備工作。
3、做好__路、__路、__路上改下工程的收尾工作，高架伸縮縫維修招投標，梳齒型伸縮縫維修，疏通疏港高速泰山路閘道排水溝，全線維修排水管道，城區橋梁常規檢測招投標并實施。
為強力推進我市全國文明城市創建工作深入開展，規范城市人行道等區域交通秩序，改善城區交通環境，進一步提升城市管理水平，著力解決群眾反映強烈的“停車難、停車亂”問題，根據**市創建全國文明城市總體方案要求和市政府交通秩序專項工作會議精神，結合工作實際，決定在全市開展城區人行道等區域交通秩序專項整治，方案如下：
一、總體目標
按照“屬地管理、部門聯動、疏堵結合、綜合整治”的原則，通過引導教育文明停車、增加停車泊位供給、完善交通管理設施、規范車輛停放行為、嚴罰各類違法停車行為，進一步規范人行道等區域交通秩序，提升道路通行能力，實現“停車規范、同向有序、安全暢通”的工作目標。
二、整治范圍
本次整治區域范圍主要包括：人行道、城市廣場、公共綠地、蓋板及沿街商場、酒店、賓館、商鋪門前廣場等相關區域范圍。
三、整治內容
（一）重點整治機動車、非機動車在人行道、城市廣場、公共綠地、沿街商場、酒店、賓館、商鋪門前等公共區域亂停放行為；
（二）重點整治車輛清洗維修、二手車銷售、占道經營、馬路工廠等違規行為；
（三）重點整治“僵尸車”亂停放或長期占據公共停車泊位行為；
（四）重點整治私設地鎖、錐筒、隔離墩等道路障礙物等行為；
（五）重點整治臨時停車泊位及停車場內一車占多位、非同向停車等不規范停車行為。
四、管理標準
（一）依據《城市道路路內停車泊位設置規范》（GA/T850-2009）（詳見附件4）在城市非機動車道（人行道）、大型賓館、商場、酒店門前廣場和公共廣場等區域施劃機動車停車泊位和非機動車停車泊位（詳見附件5），設置同向停車標識；做到機動車和非機動車在劃定泊位內同向停車，停車場標識清晰，管理規范有序。
（二）借鑒省內城市管理經驗，在城市主次干道兩側人行道、公共廣場、游園、綠地設置白藍色、白綠色相間的道路硬職離設施（詳見附件5），避免機動車、非機動車占壓人行道、綠地、蓋板、游園等公共區域，做到還路與民，通行順暢。
（三）建立長效管理機制，各區（管委會）、城管、公安、交警、商務、旅游、交通、房產、教育、衛計委等相關部門按照職責，安排責任單位對人行道、商場、賓館、酒店、學校、醫院門前、周邊停車秩序進行管理，開展宣傳引導；組織執法人員依法對亂停放行為進行查處，共同做好城市靜態交通秩序管理。
五、工作分工
（一）各縣區政府（管委會）：全面摸排清查轄區停車泊位（場）情況，在人行道等區域施劃機動車和非機動車臨時停放泊位，設置硬隔離設施和同向停車標識標牌，增加停車泊位供給。鼓勵和督促轄區政府機關和企事業單位開放內部停車場接納社會車輛停放，組織鄉鎮、街道和區城管、公安交警、物價、房產等部門開展轄區停車秩序整治，強力規范停車場管理服務，加大執法力度，整治違法占道、亂停亂放等違法行為。
（二）市公安局：組織、安排公安交警部門在其職權范圍內開展車輛亂停亂放專項整治，聯合城管、交通等部門開展聯合執法，加大對違停車輛的查處力度，依法處罰，依法打擊長期霸占停車位、阻撓執法等違法行為。
（三）市建委：依據《**市中心城區停車場專項規劃》、《**市主城區停車場三年（2017-2019）規劃建設方案》等規定，加大公共停車場和停車設施的建設力度，增加停車場和停車泊位供給。做好游園、廣場等區域的硬隔離設施的設置工作，杜絕車輛駛入和亂停放。
（四）市城管局：負責組織安排各區城管局（分局）開展車輛亂停放專項整治宣傳教育、勸導疏導、依法處罰，聯合公安交警、交通等部門開展聯合執法，取締私設地樁地鎖等道路障礙物，加強非機動車等在人行道、賓館、商場、酒店、廣場等區域亂停放的專項執法，實施嚴管重罰，對嚴重違章的聯合交警等部門，對其進行強制拖離。
（五）市商務局：指導、督促大型商場、超市、集貿市場等經營性場所門前停車泊位施劃、停車標識標牌設置，加強停車秩序規范管理。
（六）市房管局：指導、督促物業管理單位做好沿路小區門前廣場停車場停車泊位施劃、停車標識標牌設置，加強停車秩序規范管理。
（七）市交通局：負責開展管轄范圍內的站前廣場、換乘中心等公共場所停車位施劃、硬隔離設施設置，督促管理人員加強停車秩序管理，配合公安、城管等部門開展聯合執法，整治出租車、“黑車”等隨意占道停放載客行為。
（八）市衛計委：指導、督促各類醫院等醫療機構門前廣場和醫院內停車泊位施劃、停車場建設管理及硬隔離設施設置，督促管理人員做好宣傳教育、引導規范工作，加強停車秩序管理。
（九）市旅游局：負責指導和督促星級酒店、賓館等門前廣場和停車泊位施劃、停車場管理及硬隔離設施設置，督促管理人員做好宣傳教育、引導規范工作，加強停車秩序管理。
（十）市文明辦：結合創建全國文明城市工作要求，會同市城管辦對人行道等區域車輛交通秩序專項整治工作進行檢查、指導和督查，并將此項工作考核結果作為“淮南市文明單位（標兵）”評選重要依據之一。
六、方法措施
（一）宣傳發動，教育勸導。各縣區、各部門要圍繞交通秩序整治工作內容，組織新聞媒體跟蹤報道和專題討論，宣傳整治行動意義、目標和措施，正確引導社會輿論，發動廣大群眾積極舉報違停行為，培養市民文明停車習慣。利用公益廣告、制作懸掛條幅、商戶電子屏播放宣傳口號、發放法律法規宣傳單、網站及公眾號自媒體宣傳等，擴大宣傳效果，為專項整治營造良好的輿論氛圍。摸排登記備案轄區各類停車場，召集停車場所有人（管理人）進行一次全面整治工作宣傳和停車場規范管理教育，加強停車場規范管理。公安、城管、交通等執法部門在執法管理和勸導服務時，要進行面對面宣傳教育，普及法律知識，引導勸導規范停車。
（二）施劃泊位，增加供給。各縣區政府（管委會）全面排查城區主次干道機動車、非機動車泊位施劃情況，依據公安部公共安全行業標準《城市道路路內停車泊位設置規范》及有關規定要求，科學合理施劃機動車、非機動車停車泊位及標志標線，安裝人行道硬隔離設施，標志標線殘缺不全的重新施劃增設。各相關部門指導和督促有關企事業單位開展停車泊位施劃、停車場建設，增加有效泊位供給。
（三）完善設施，隔離禁停。各縣區政府（管委會）要根據各道路實際，制定具體措施，設置人行道等區域硬隔離設施，實施強制隔離禁停。新劃停車泊位的同時施劃同向停車引導線；對原有停車泊位，根據實際增劃停車引導線。各相關部門指導和督促有關企事業單位開展停車泊位施劃、停車場標識標牌清查，安裝人行道硬隔離設施，增設或更換設置同向停車標識牌，保證每個路段和每個停車場至少2塊同向停車標識牌。
（四）聯合執法，嚴管重罰。公安、城管、交通等部門既要根據職責各司其職，又要及時開展聯合執法，形成合力。對駕駛人不在現場的，一律拍照固定證據，張貼《違法停車處理通知書》，依法處罰。對“僵尸車”、銷售二手車、占道修車等經通知拒不駛離、無主機動車和非機動車等，依法強制拖離。當事人不主動接受城管部門處罰的，城管部門要根據有關規定及時移送交警部門處理。
七、工作步驟
專項整治工作分四個階段進行：
（一）宣傳部署階段（2018年8月10日—20日）。召開專項會議，對整治行動進行動員部署。充分運用各類宣傳媒體，在全市整治行動的內容和要求，營造整治濃厚氛圍。
（二）重點突破階段（2018年8月21日—9月10日）。
1、重點在淮河大道、洞山大道、舜耕路、朝陽路、龍湖路、廣場路、國慶路、泉山路、蔡新路等29條“路長”包保責任路段兩側人行道、綠地、廣場、游園設置道路硬隔離設施，科學施劃停車泊位。
2、重點規范賓館、商場、酒店門前停車秩序，各管理單位自行對門前停車場施劃機動車、非機動車停車泊位，施置同向停車標識、標牌、指向箭頭，安排人員進行管理，引導車輛有序停放。
3、重點整治29條“路長”包保路段兩側人行道、綠地、廣場、游園、賓館、商場、酒店門前停車秩序，依法進行處罰、拖離亂停放車輛。
（三）全面整治階段（2018年9月11日—9月30日）。
各縣區、各責任部門根據前期專項整治工作情況，進一步細化、優化專項工作措施，向城區其它路段全面延伸，結合全市交通秩序專項整治“百日行動”，在城區全面開展人行道等公共區域車輛亂停放專項整治工作。
（四）長效管理階段（2018年10月1日起）。對專項整治情況進行總結，對反彈現象進行持續整治，建立“教育引導、泊位停放、隔離禁停、嚴管重罰”四位一體的管理模式。深入研究人行道等公共區域交通秩序管理中存在的深層次問題，建立完善城區人行道等公共區域靜態交通秩序長效管理機制。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區、相關部門單位要有強烈的政治責任感，把思想統一到市委市政府創建全國文明城市的總體部署上來，高度重視、加強領導，認真安排、精心組織、密切配合、齊抓共管，確保整治工作有效開展，形成專項整治工作強大合力。
（二）加強宣傳引導。各縣區、相關部門單位要通過媒體呼吁和提醒市民文明停車、跟進宣傳整治進展情況、曝光不文明行為，通過公益廣告、宣傳車、宣傳資料、短信、電子顯示屏等媒介全方位宣傳，營造良好整治氛圍，引導社會各界理解支持城區人行道等區域交通秩序專項整治工作。
一、鐵心治澇
蘭溪位于錢塘江中上游，地處蘭江、婺江、衢江三江交匯處，屬錢塘江中游滯洪大庫區，三江干堤總長164公里，占錢塘江千里江堤六分之一，水庫山塘多，洪澇災害頻發，為全省30個重點防洪縣市之一。經過近幾年建設，全市已基本形成防洪閉合圈，切實解決了多年來困擾蘭溪發展的“水患”問題。
開展水庫除險工程。“十一五”期間特別是2008年省委省政府實施“強塘”工程以來，蘭溪市通過公開招標、科學規劃、倒排時間、部門聯動，實現了無障礙施工，共投入資金20億元，加固建設干堤、小流域堤防40余公里，完成4座中型水庫、3座小（一）型水庫、31座小（二）型水庫除險加固等，防災減災能力明顯增強，為抵御洪水打下了堅實基礎。
加快農防加固工程。2010年，在省委省政府的高度重視和關懷下，我市啟動了以富春江庫區為重點的錢塘干堤和農防加固工程建設，三年間累計投入建設資金9？郾8億元，加固20年一遇標準堤防92？郾6公里，新建、改建排澇站23座、各類水閘25座，可使10？郾3萬人和8？郾6萬畝農田及一大批工礦企業得到有效的防洪防澇保障，省委省政府下達的“五年任務三年完成”的目標基本達成。2013年，該市又開工建設了城市防洪工程，計劃2014年汛期前基本完工。
實施責任落實機制。2013年蘭溪市政府分別與16個鎮鄉街道、32個防指成員、5座中型水庫簽訂防汛責任書，并在媒體上刊登公示“三江”堤防、排澇站及城區重要地段防汛責任人，水電站和全市1萬方以上重點山塘防汛安全管理責任人，確保防汛責任落到實處。同時完善防洪應急預案，建立防汛安全管理責任落實機制、防汛搶險預警機制、實時水情雨情監測系統、市防指和所有鎮鄉街道遠程視頻會商系統等，并擁有一支實戰能力較強的搶險隊伍，基本實現洪災“不死人、少傷人”。
二、鐵腕治污
為貫徹落實省委省政府對水環境整治重要指示精神，蘭溪市于2013年7月30日召開市、鎮、村三級水環境綜合整治視頻會議，并下發了《水環境綜合整治“十大行動”方案》，穩步推進水環境綜合整治。
以督查考核強化監管。出臺《蘭溪市2013～2015年跨鎮鄉小溪流交接斷面水質保護管理考核辦法》，設立1000萬元專項資金用于水環境綜合整治。建立由鎮鄉、街道及經濟開發區行政主要負責人擔任河段長的“包干制度”，負責各自轄區范圍內主要河流的治理，定期以政務通報形式通報工作開展情況，并通過新聞媒體公布整治計劃和目標，接受社會監督。“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）中的企業主也公開承諾遵守環保法律法規，接受群眾監督。同時，強化執法環節，加強節假日巡查、夜間突擊檢查和行業專項檢查力度，開展了汛前應急執法專項行動、蘭江排放口核查行動等專項檢查，全年共出動監察人員7331人次，檢查企業1498家次，其中夜間出動1337人次，檢查企業238家次。
加強農村面源污染整治。蘭溪是生豬養殖大市，生豬飼養量85萬頭，農村面源污染嚴重。為此該市制定三年整治計劃，開展了以生豬養殖專項整治作為重點的農村環境綜合整治工作，采取“走出去發展”和萎縮化管理相結合的方式，與內蒙古扎賚特旗開展了糧食生產和生豬養殖全面合作，引導養殖戶走出去、規模化發展，力爭生豬養殖量減少10萬頭。截至目前，全市已關停拆除121家，處置生豬7919頭，拆除欄舍面積30599平方米。
加強工業企業污染整治。深入實施工業企業污染整治，出臺《蘭溪市水環境綜合整治“十大行動”方案》，集中開展工業污染方面整治行動。去年從5月中旬至8月底，集中100天時間，開展對違法排污、偷排污染物、轉嫁污染等環境違法行為的環保“綠劍”專項行動，實行整改銷號制度，重點解決環保積案。同時大力推進印染、電鍍、化工、造紙、制革、蓄電池等六大污染行業整治提升，全面取締“低、小、散”污染企業，消除區塊環境安全隱患。截至目前58家重點積案企業中全部完成整治，取締或關停54家“低、小、散”污染企業。
三、鐵面治砂
蘭溪市的采砂、制砂、洗砂行業已有30多年發展歷史，群眾要求開展黃砂整治的呼聲越來越高。但由于涉及面廣，利益鏈條盤根錯節，整治難度大，同時缺乏大環境的支撐，一直難以有效突破。從去年9月開始，蘭溪市借全省強力推進水環境綜合整治的東風，打響了“百日治砂”攻堅戰。按照“減數量、抓規范、提水質”的整治目標，蘭溪市用時3個月181家砂場全面關停，同時在全市新設7家砂場，通過公開拍賣10年經營權方式，取得拍賣款1？郾86億元，占地面積由1430畝壓縮到360畝，節約土地1070畝，節約率達75%，有效實現了規模化發展、規范化管理，提升了水質和群眾滿意度。
深入調研，科學制定整治方案。蘭溪市多次召開整治工作專題會議、協調會，深入開展調查，全面掌握本轄區范圍內的砂場的數量、規模、位置、從業人員等情況，出臺《蘭溪市制（洗）砂場專項整治方案》。同時，成立蘭溪市采（制、洗）砂場專項整治工作領導小組，由分管副市長任組長，相關部門和鄉鎮街道主要負責人為成員，定期召開聯席會議，及時通報工作進展，研究解決整治過程中出現的問題，確保整治工作取得實效。
一、主要任務實施中的做法及進展情況
近三年來，縣食品藥品監督管理局以“保穩定、保安全、上水平”為中心，以食品安全綜合監督為重點，以規范藥品市場秩序為目標，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務，充分發揮監管職能，加大監管力度，嚴厲打擊食品藥品違紀違法行為。全縣食品藥品安全形勢總體穩定，人民群眾飲食用藥安全感增強，食品藥品經濟健康發展，食品藥品監管事業呈現良好發展態勢。按照“全省食品餐飲消費安全先進縣”創建工作目標，采取“餐飲業量化分級管理制、農村集體聚餐備案制、生豬定點屠宰制、食品安全聯合檢測制”措施，縣通過考核驗收，成為首批國家餐飲服務食品安全示范縣之一。
【食品安全綜合監管】三年間，以強化農業“三品”和農業投入品的企業認證，狠抓農業標準化生產技術推廣和農業標準化基地建設為主要，在全縣建成并通過認證的有機食品基地2家、綠色食品基地1家、無公害食品基地7家。共出動執法人員4552人次，執法車輛903臺次，檢查食品生產經營戶7435戶次，對食品生產加工企業57家，小作坊116家，食品流通企業1106家，餐飲單位744家，食品添加劑銷售單位2家進行食品安全監管檢查。同時，加大對餐飲消費環節食品安全的監測工作。共采集12個餐飲單位食品樣品48個批次送檢。2012年5月至10月，對94家單位進行消毒效果監測，共抽樣監測餐具樣品509份，合格361份，合格率為71%。對抽檢不合格的單位，進行整改。2012年5月至12月,認真執行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務許可管理辦法》，共發放行政許可證件337份，其中發放餐飲服務許可證297份，發放保健食品經營許可證40份。2013上半年發放《餐飲服務許可證》170份，城區發放從業人員健康證明618份。共對90家餐飲服務單位餐具消毒開展了現場抽樣監測,監測餐具414份，合格301份，合格率72.7%。
【食品安全專項檢查】2011-2013年，開展學校食品安全專項整治、保健食品、化妝品專項整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、“瘦肉精”等違禁藥品專項整治、小餐飲專項整治等。2011年5月16日，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動中，出動執法人員567人次，檢查相關單位1085戶，整治重點區域12個，重點單位25個，重點品種130個，查處違法案件4起，沒收假劣食品180多公斤，貨值0.62萬元。10月，全縣中小學校和托幼機構學校食堂食品安全和飲用水安全專項監督檢查中，出動執法人員150余人次，車輛50余車次，現場監督檢查高中4所、初中22所、小學13所、托幼機構4所，A級食堂2家、B級食堂5家、C級食堂36家，現場制作各類監督文書80余份。在“地溝油”專項檢查中，出動144人次，檢查餐飲單位324戶，對8戶未嚴格建立進貨查驗索票索證的經營戶責令整改。2012年至2013年上半年，專項整治總體情況良好，小餐飲整治工作的開展使全縣城區小吃店食品安全整體面貌有了較大的改觀。
【創建國家餐飲服務食品安全示范縣】根據省食品藥品監督管理局提出的創建工作目標，結合全縣實際，開展餐飲業量化分級管理、農村聚餐備案制、生豬定點屠宰和食品安全聯合檢測為主的創建活動，分別制定《餐飲業量化分級管理實施方案》、《縣學校食堂食品衛生量化分級管理實施方案》和《縣農村集體聚餐備案申報表》。2012年，重點開展創建餐飲示范一條街和示范店活動，推行餐飲食品安全量化分級管理。確定城區粉陽路一帶、五山堰河村、南河旅游風景區等餐飲食品安全示范一條街和示范店，在示范一條街從事餐飲服務的單位共65家，已有3家達到了A級標準，16家達到了B級標準。以量化分級管理為主要監管手段，實行分級管理，全縣量化分級管理率已達100%，其中A級單位5家，B級單位370家，C級單位209家。國家食品藥品監督管理總局2013年4月18日下文公布首批國家餐飲服務食品安全示范縣（市、區），縣名列其中(國食藥監[2013]6號)。
【省級藥品安全示范縣創建工作有序開展】2013年，省級藥品安全示范縣創建工作是食品藥品監督管理局的一項重點工作，開年伊始，就制定出臺了省級藥品安全示范縣創建工作方案，對創建任務進行了分解，創建責任落實到了個人。5月份，局班子成員分組組成督辦專班對各鄉鎮的協管站建設進行了現場督辦，目前，針對前一段時間督辦工作中發現的不足正在制定解決措施，現已制作了宣傳標語及宣傳手冊5000冊，舉報公示牌500塊，各種軟件、硬件資料正在有序籌備中。
【藥品醫療器械稽查】充分發揮藥械監管職能，廣泛普及安全用藥知識，保證全縣人民群眾用藥安全有效。三年間，對全縣藥品生產企業1家，藥品經營企業91家（其中藥品批發企業4家，藥品零售企業87家），鄉鎮以上醫療機構17家，村級醫療機構217家進行日常監督檢查監管覆蓋率100%，鄉鎮以上醫療機構17家，覆蓋率100%，村衛生室217家，監管覆蓋率94%。出動執法人員1800余人次。辦理一般程序案件61件，萬元以上案件14件，涉案貨值金額45萬元；簡易程序案件25件，結案率100%。接受群眾舉報投訴12起，回復率100%。監測藥械電視廣告54次，監測藥械96品規，發現違法廣告數量18品規，移送工商行政機關18件，移送率100%。GSP跟蹤監管藥品零售企業103家。
【藥品安全專項檢查】近三年，開展查處“十珍排毒強腎膠囊”等假藥的專項檢查、對珍珠通絡丸等三個嚴重違法廣告藥品采取行政強制措施的專項檢查、特殊藥品專項檢查、鉻超標膠囊專項排查、中藥材專業市場專項整治等。2011年8月開展的高溫季節藥品儲存專項監督檢查中，對9家存在未按規定儲存藥品的情況下發立即整改通知書。9月份的集中整治“兩非”專項行動中檢查藥品批發企業4家，醫療機構14家，暗訪藥品零售藥店8家，立案查處1家藥店違法銷售終止妊娠藥品及1家藥品批發企業違規將終止妊娠藥品銷售給不具備資格企業。2012年終止妊娠藥品專項檢查中，共立案查處3起違法銷售行為。“雷霆行動”中，立案查處2起無證經營案件。藥品生產流通領域集中整治活動中，查處3起關于票據的違法案件。隱形眼鏡經營企業專項檢查中，立案查處4家違規銷售隱形眼鏡的經營企業。2013年上半年開展“打四非”專項檢查，截止目前，出動執法人員80余人次，檢查藥品經營單位14家，查處涉嫌冒用保健食品批準文號案件1起，涉嫌保健食品文號過期繼續生產保健食品的案件1起，非藥品非法宣傳功能主治等治療功能的案件1起。先行登記保存保健食品貨值金額5000余元，此項活動目前還正在緊密開展之中。
【藥品抽驗】三年間，針對藥品監督抽驗工作，共出動執法人員710余人次，監督檢查12個鄉鎮，地域覆蓋率為100%，抽樣涉藥單位共39家，抽樣涉藥單位覆蓋率43.3%，日常監管抽樣175批次，對抽樣不合格藥品的立案率100%，查處率為100%，結案率為91%；針對國家基本藥物專項抽驗工作，出動執法人員400余人次，共抽樣98批次。
【不良反應監測】堅持加強對內業務培訓，提高監測能力，堅持強化工作考核獎勵，確保工作落實，堅持加大對外宣傳力度，獲取外力支持，扎實推進不良反應監測報告工作。三年間收集藥品醫療器械不良反應755例。
【食品藥品教育宣傳】各鄉鎮建立1-2個固定的食品藥品安全宣傳陣地，每年至少開展一次食品藥品信息員集中輪訓。結合藥品安全宣傳月、3.15消費者權益日活動等平臺，向廣大市民宣傳安全用藥常識以及《藥品管理法》、《藥品流通監督管理辦法》等法律法規知識。三年間，共發放宣傳資料5000余份，現場解答群眾咨詢450余人次。縣食安辦在全縣主要公路、街道兩旁豎立食品安全公益廣告牌24塊、刷寫大型墻體標語14處；所有食品企業門口均懸掛《食品藥品監督舉報公示牌》。利用網絡新媒體定期向廣大群眾時令消費警示10期，連續在縣電視臺三套節目中滾動播出警示內容，引導全縣人民群眾自覺在規范餐飲點就餐。扎實開展食品安全進學校、進農村、進工地、進社區、進企業的“五進”活動。制定印發《縣食品安全投訴舉報獎勵辦法》，推進誠信建設，在全社會形成“遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責”的良好氛圍。
二、存在的主要問題、存在原因及調整意見
一是食品藥品安全監管網絡沒有履行職能，部分鄉鎮沒有建立協管站，沒有專兼職協管人員。“縣、鄉、村”三級聯動效能不夠；鄉鎮一級監管無隊伍及經費支撐，僅靠協管員及信息員難達到實質性效果。比如農村集體聚餐備案，無專門部門落實。建議機構設置延伸到鄉鎮一級。
二是地方財政投入不足。縣財政目前只解決了執法大隊的基本工資和部分津補貼，工作經費和抽驗經費沒有列入財政預算。經費困難嚴重影響了工作開展。建議食品藥品監管經費納入硬性規定，明確數額，方便基層政府操作解決。
