時間：2022-07-20 13:37:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑生產經理履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的工作思路，嚴格落實“政府監察、部門監管、企業負責、社會監督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項制度、措施的落實，積極創新管理方法，以危險性較大分部分項工程為監管重點，進一步提高監管水平，強化執法力度，健全完善建筑施工安全生產長效機制，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業管理人員和一線操作人員的安全防護意識，改善作業環境和施工條件。
（二）完善各施工企業安全管理機構設置，增加企業安全管理各專業人員配備，逐步推行項目專職安全員的委派制度，建立健全各項檢測數據統計。
（三）積極爭創省級安全文明示范、優良工地，達到市級安全文明工地創建標準的全部按要求進行創建，繼續開展縣級安全文明工地的創建驗收工作。
（四）在所有新開工施工現場推廣使用標準化安全防護用品，5000平方米以上的施工現場必須創建標準化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實安全生產監管責任，實現建設工程的全過程、全覆蓋監管。
嚴格依照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及市建管處《關于規范建筑施工企業安全生產組織機構建設的通知》、《關于進一步規范安全監理工作的通知》、《關于建立建筑施工企業安全機構履職情況檢查制度的通知》等法規及規范性文件的要求，督促各企業、各有關單位完善安全機構的設置、增加安全管理人員的配備，強化對專業承包和勞務企業的監督管理，全面落實建設各方安全生產責任。試行施工、監理企業負責人或項目負責人安全管理現場帶班、巡查和企業安全生產形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業委派制度，有效掌控施工企業履職情況，并與企業安全生產許可證動態審查掛鉤；督促監理企業重點把好施工企業安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監理責任，進一步規范監理企業月度自查上報等自檢自控工作。與行政區域內的建筑業企業、監理企業簽訂安全目標管理責任書，督促企業內部層層簽訂安全生產目標管理責任書，將責任目標分解到每個施工現場，落實到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產工作穩定。
加強建筑市場執法工作力度，建立各級聯動的工作機制，同時對工程項目是否辦理建設手續，及總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位的安全生產許可證和資質證書進行審查，對不具備資格進行施工的，除責令停止施工外，分別對發包單位和施工單位予以處罰；嚴格查處發生安全事故或存在嚴重違規行為的責任單位和責任人，通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、停止企業投標、經濟處罰等手段，增加企業的違規成本，形成安全工作的高壓態勢。
（三）創新安全監管辦法，調整安全監管思路，確保建設各方安全責任履行到位。
積極轉變安全監管方式，創新安全監管機制，督促各方主體切實履行好安全職責：一是將監管重點由實體隱患向企業安全行為和現場實體隱患并重上轉變，對企業安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進一步強化監理單位安全責任的落實，督促監理企業完善內部安全管理體系，建立健全安全監理制度，嚴格履行和落實法定安全監理責任；三是重點做好企業人員履職管理工作，對企業安全科、現場安全員、安全監理人員的履職情況進行重點檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實性及完整性等。
（四）繼續加大重大危險源的管理力度，堅決遏制重大事故的發生。
嚴格規范深基坑、高大模板、起重設備拆裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴肅查處未經方案論證擅自開挖的行為；嚴格危險源公示、過程監控和報告工作，對深基坑工程實行質量、安全聯動把關制度；督促建設各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查；重點加強起重機械安全管理，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養、大臂安裝維護用保險鋼絲繩、施工升降機限載等措施，從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業人員執業資格、成片小區工程塔吊合理選址等各個方面強化監管，嚴肅查處起重機械未經建設各方聯合驗收合格、擅自投入使用的行為；加強施工現場后期安全管理，施工現場使用的吊籃，必須由正規廠家生產、具有產品合格證，安裝前施工單位應制定施工方案，安裝后進行驗收，使用過程中，每個吊籃內只準進入兩名工人作業，盡量避免立體交叉作業。堅決遏制群死群傷惡性事故的發生。
（五）進一步強化“兩區三村”住房建設改造和既有建筑節能改造項目的安全監管工作。
對“兩區三村”住房建設改造項目，提前介入監督，加強預防和控制。積極協調有關單位做好既有建筑節能改造工程安全監管，督促建設單位依法選取有資質的總承包或專業承包企業進行施工，嚴格落實工程監理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設各方嚴格按照方案組織施工，嚴把材料和吊籃等設備的進場關和使用關，確保既有建筑節能改造項目施工安全。
（六）深化安全培訓教育，不斷提高從業人員安全素質。
繼續做好“建筑工人安全教育基地”培訓工作，深入工地開展教育培訓活動，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓取得成效。督促企業認真履行安全教育培訓職責，保證工人的入場教育、經常性教育、“三級教育”培訓到位，工人未經教育培訓的，不得上崗。積極組織建設、監理、施工企業相關人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業人員等教育培訓等活動。
（七）積極開展安全標準化工地建設，提高安全文明工地創建水平。
繼續開展安全文明工地創建活動。凡符合創建條件的施工現場，必須創建市級安全文明工地，有條件的爭創省級安全文明工地。以施工現場文明施工圖集為標準，積極開展標準化工地建設。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護用品，力爭達到標準化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監管力度和深度，嚴把跨年度工程開工關。在強化工程實體檢查的同時，深入開展企業安全保證體系建設、制度執行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達不到要求的工程一律不允許復工。根據不同季節和階段施工特點，組織季節性綜合和專項整治檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。繼續做好節假日、重大活動期間的安全生產工作，特別是春節、兩會、“五一”、“十一”等節日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發生。
（九）保證安全措施費用撥付，確保安全投入及時、足額到位。
以《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》為依據，加強對安全措施費用撥付情況的監管力度。建設單位必須足額繳納安全防護和文明施工措施費，方可辦理施工許可證。同時，加強對建筑企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，確保安全生產費用及時、足額落實到位。
（十）嚴格手續辦理制度，保證各項制度落實到位。
各建筑施工企業必須指派專人（分管經理或安全科長）負責安全措施備案，塔機拆裝告知、產權備案，安全措施費撥付申請等各項手續的辦理，保證各項手續辦理及時、完整。
關鍵詞：建筑安全；監督管理
1. 安全生產管理的核心內容
安全管理管什么?如何管?實踐證明，要提高安全生產管理水平，要實現“政府監督與引導、企業實施與保障、員工權益與自律、社會監督與參與、中介扶持與服務”的安全生產監督管理體系，僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是:按照《條例》的要求，檢查各方責任主體執行《條例》的情況，通過“實物監督向行為監督”的轉變，把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業真正負起安全生產的責任。
2. 有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴”，施工企業應該“以人為本”關愛職工。作為管理部門就應對建設單位、監理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理，確保安全生產的條件和秩序;至于施工安全，按照管理體系由企業負責;監督單位履行自己的管理責任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業做本應該由“企業負責”的工作，事實上也做不好。企業應該嚴格執行安全的法律、法規、技術標準規范，關愛職工、關注生命，切實地負起安全管理責任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍地抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發，一個重要原因是工人素質低“，無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業造成事故。我們的管理部門也認識到這個問題，強調新工人的三級安全教育，在實施上，項目應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式。由于工人本身持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應付過關，這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。
在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理部門成了“頭痛醫頭”，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。安全生產成了行業管理部門的事，而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好，企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰、業績評價等手段來促使企業對安全負責，達到實現安全的目的。
3. 抓龍頭“，綱舉目張”
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費;還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。建設單位如果認識到自己的社會責任，加強管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業，選擇重視安全生產的項目經理，可以通過經濟手段來促使施工企業抓好安全;可以選擇安全管理做得好的監理單位承擔現場監理工作等等。我曾到一個施工現場檢查，4家施工企業都積極爭創安全標準化施工現場，一問才發現是建設單位作了這方面的要求。建設單位作了要求，施工單位就做得好。反之“，你松一尺，他松一丈”，許多建設單位重視工程質量，對施工安全不太重視，施工企業安全就搞不好。
另外，各地對建設單位的管理缺乏有效的監督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理的積極性，同時，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
4. 查監理，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監理要對施工企業的施工方案進行審批，是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改，如施工企業未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。工作中我曾遇到有監理報告“一基坑開挖工程距原有建筑物僅50cm，建設單位、施工單位不按方案施工，要搶工期亂開挖”，我立即與監督人員一起到現場處理好了這一問題，消除了事故隱患。好的監理就是要真正起到安全管理的一道防線作用。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
5. 抓現場，切實地讓“企業負責”
當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容:①安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況;建筑起重機機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況;安全防護情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等);施工臨時用電及施工機具的安全使用情況(包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等);施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明;承重支撐架體系的搭設是否符合規范要求;生活區及辦公區設施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設施)以及使用臨時圍墻的搭設情況。
總結檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理，發揮新聞監督的作用，建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業負責”。
6. “功夫在詩外”，建立從業人員的準入和退出機制
作為行業管理要管好安全，應該跳出施工現場，維護好施工安全管理的秩序。在監督中安監機構對發現重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業，可能出現的問題是“屢停屢犯”，今天按安監機構的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現。事實上，目前的確存在為數不少的企業或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應付上級的檢查。對于這樣的企業和個人，僅靠安監機構的工作，再努力也不一定能避免事故的發生。因為安全生產是動態的，安監員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監督。
要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業和執業人員的準入和退出機制。通過該機制的有效運行，將不符合安全生產條件的企業和執業人員清除出建筑市場。目前，由于準入和退出機制不完善，存在一些只輸出資質不進行管理的企業和執業人員沒有受到相應的處理。要使安全生產管理工作真正得到保障，就必須“保護先進，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產責任制的企業和執業人員，就要讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準入和退出的機制，才能使機制健全、管理先進的企業得到發展，安全生產才能走向正確的方向，安全監督機構的工作才做到了“到位而不越位”。
7. 抓源頭，建立新的培訓體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費，事故發生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業人員的安全培訓雖有一些統一的要求，但安全培訓的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學習加拿大的管理體制，對目前的安全培訓體系進行改革，用3~5年的時間逐步實現“中介教育培訓，政府考核發證，協會勞務推介，企業用工投?！钡摹鞍踩嘤枿D勞務輸出―意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協會，協會按照對從業人員安全培訓的統一要求進行培訓，從業人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后，加入各建筑專業協會，企業用工由各專業協會推薦。企業在雇工的同時，強制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經費交由各專業協會進行培訓。這樣一來，政府嚴把了考試關，民工的教育成為貨真價實，培訓的經費也得到解決，協會的作用也得到了充分發揮，最后形成了企業出錢培訓，企業自身受益的多贏的局面。
8. 管理、引導中介機構，為施工企業服務
安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作，當前中介機構處于成長階段，安監機構要借鑒國外和其他行業經驗，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業安全生產水平的提高。在培育中介機構的實踐中，成都市在深基坑、起重機械設備的檢測、高大模板等重大危險點源的管理上引入了中介服務和專家評估，取得了明顯的成效。同時，隨著中介機構的迅速成長，我們也發現了一些降低服務質量、惡性競爭的現象。這也給安監機構帶來了新的課題，在培育中介機構的同時，如何進行規范、引導，讓他們真正為企業提供好中介服務工作，這也是安監機構行業管理的一項重要內容。
9. 練內功，建立“學習型”的安監機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前，許多安監機構人員嚴重不足，人員知識結構配置不合理，人員自身的管理和業務水平，與安監工作的要求尚有一定的差距。
各鎮、開發區、街道建管部門，各建安企業、監理企業：
元旦、春節假期將至，為確保節日期間我區建筑生產安全，預防各類安全事故發生，現就全區開展節前建設安全生產檢查并做好節日期間建筑安全生產工作有關事宜通知如下：
一、認真組織開展節前安全檢查
各企業、項目部、班組要分別在元旦、春節前認真組織開展節前安全生產隱患排查，以防火、防凍、防滑、防坍塌、防中毒、防高空墜落、防機械設備事故為重點對基礎開挖、土石方施工、大型機械設備、臨時用電、腳手架、圍擋墻、臨建設施等部位和環節進行不間斷的檢查，狠抓薄弱環節，確保各項安全措施落實到位。各方主體的安全監管員要進行全過程的監控檢查，及時發現隱患，排除隱患，對不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關部門、單位報告。
一是要落實消防安全措施。冬季氣候干燥，極易發生消防安全事故，因此各項目要將此項工作放在突出位置，切實落實各項消防安全措施。要加強對作業區、生活區、配電設施等重點部位的消防安全管理，按規定配置滅火器、消防桶等器材和設施，動火要有審批手續和監護措施。加強職工宿舍的管理，嚴禁將在建工程作為住宿場所，嚴禁在宿舍內亂拉亂接電線，嚴禁在宿舍內明火取暖，保持宿舍通風良好，防止煙氣中毒、火災和觸電事故。
二是要落實防凍、防滑措施。目前正值冬季施工，氣溫較低，更容易發生各類安全事故尤其是高空墜落事故。因此各項目要重視作業人員的防寒保暖工作并切實落實施工現場各項防凍、防滑措施，尤其要加強登高作業人員的安全防護，登高作業人員必須佩戴防滑鞋、防護手套等。要根據氣候變化，靈活安排不同工種工作，遇到雨雪等惡劣天氣時，要及時清除施工現場的積水、積雪，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。
三是要預防高處墜落事故。今年以來，我區發生的事故中有60%是高空墜落事故，另有20%物體打擊事故一定程度上也是由于高空物體墜落而造成，由此可見預防高處墜落的重要性和必要性。各項目要尤其重視預防高處墜落各項措施的落實，要加強對腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用、模板支拆等管理，作業人員按規定使用安全帽、安全帶。樓梯臨邊、屋面臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施必須符合《建筑施工高處作業安全技術規范》要求。施工現場安全防護設施的拆除要嚴格實行內部審批制度，不得隨意拆除。
四是要強化起重機械設備管理。嚴格執行起重機械設備驗收和登記制度，加強起重機械設備的裝拆安全管理，做好檢查、維修和保養工作，重點對設備運行狀況、保險限位、電器元件、繩索、附著以及構配件等進行詳細檢查，要逐臺檢查，不得遺漏，并進行詳細登記、嚴格分析，對存在重大安全隱患的必須立即停工并落實專人負責整改，整改合格后方可重新投入使用，不能有效整改的堅決予以拆除。確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力。
二、加強節日期間現場治安管理和應急值守
一是要加強元旦、春節假日期間施工現場治安管理。各施工、監理單位要切實加強施工現場治安的管理，成立治安管理小組，明確和細化各責任主體的目標和責任。要建立嚴格的門衛制度，加強出入工地登記手續管理，防止無關人員進入施工現場。對行為異常的人員要提高警惕，發現有挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫等違法行為，要堅決予以制止，并及時向公安部門報警。要建立夜間值班和巡邏制度，定人、定期進行巡回檢查，確保施工現場人員和設備、物資的安全；二是要切實加強應急防范和值班值守工作。元旦、春節期間，各項目參建單位要建立安全值班制度，項目經理、項目總監、專職安全員必須在崗切實履職盡責。要確保信息暢通，做到及時發現、及時報告、及時處置，發生應急事故后應及時報告相關主管部門。
各單位一定要認真組織開展檢查，務必于元旦及春節前分別組織對所屬項目進行全面檢查，同時在節日結束后應組織開展復工安全檢查，對檢查發現的隱患，一定要及時整改，切實消除隱患，確保施工安全。對不認真按本通知要求進行自查自糾的建安企業及監理單位，各鎮、街道及開發區建管部門應及時督促；對建設工程項目安全生產管理混亂、存在重大安全隱患的施工企業、監理單位，責令其限期整改，整改不到位的責令停工。發生安全生產事故的，將按有關法律法規對有關責任單位及有關人員進行嚴肅處理。有關元旦、春節前檢查情況匯總材料請各單位、部門于節前報區建設管理安全監督站。
全市建筑管理工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結2011年工作，表彰先進，分析當前面臨的形勢和任務，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。
一、2011年工作回顧
（一）建筑業發展取得了新突破
一是建筑業產值穩步增長。去年我市建筑業企業完成建筑業產值26.79億元，同比增長18%，實現建筑業增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。
二是建筑業實力穩步增強。全市共有建筑業企業120家，2011年新增建筑業企業11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監理工程師注冊30項。
（二）建筑市場管理取得新進展
為了進一步規范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環，我們全市建筑工程施工現場推行了“建設項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構人員無故不在崗履職現象。于2011年11月份下發了《關于開展建筑工程施工現場關鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區所有項目進行了專項檢查。
按照住房和城鄉建設部《關于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監察局聯合，于2011年11月下旬對各縣區和中心市區進行了檢查。重點檢查了建設單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執行情況，重點檢查勘察、設計、施工、監理等企業履行資質規定承攬業務情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉包、違法分包、資質掛靠、越級承攬業務及拖欠工程款等違反市場監管法律、法規的行為。加強建筑市場動態監管，對存在問題的40家施工企業、23家監理企業責令限期整改，進一步規范了建筑市場秩序。
強化“市場、現場”兩場聯動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執行打卡制度的企業，約談了48家施工、監理企業負責人，并對14家施工、監理企業和23名項目經理和項目總監給予了通報批評和不良行為記錄。
（三）工程安全管理取得新成效
近幾年，我市施工企業安全生產管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業安全生產基礎工作薄弱，管理方式粗放，安全生產條件不符合要求、安全生產主體責任不明確等問題。安全生產工作能否做好，關鍵在于各級領導是否帶著感情、帶著責任來抓安全。各級建設行政主管部門要嚴格落實新形勢下執政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產安全，防止和減少事故發生，任何有利于實現這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產管理應該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創新工作行之有效，2012年我們仍然要繼續抓好抓實。
一是以創標化工作為抓手，促進安全生產上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產創標化工作現場會在我市創建標化工作得到了省市領導的一致好評。2011年我市共創省級標化小區10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區1個，省級標化工地1個，市級標化小區2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區1個，市級標化工地7個?？h省級標化小區2個，省級標化工地2個，市級標化小區6個，市級標化工地1個。譙城區省級標化小區1個，省級標化工地3個，市級標化小區1個。中心市區省級標化小區6個，省級標化工地13個，市級標化小區2個，市級標化工地3個。2011年經過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創標化工作先進單位、全省安全生產目標管理先進單位、全省安全生產先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產先進單位，市建管處安全科獲全省建設系統青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。
二是以信息化建設為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監控平臺，責任到人，措施落實。2011年有38個施工、監理企業注冊，79個施工現場建立了重大危險源監控平臺。二是中心市區推廣了遠程監控系統，運用現代化科技信息手段監管，這是一個突破。目前已在中心市區三個小區運用，效果顯著。三是各縣區都建立了信息群發系統，基本做到了每周發送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預警、普及安全常識等。
（四）工程質量管理取得新提升
2011年，各級主管部門繼續加強工程質量監督管理，法律法規和工程建設強制性標準情況執行持續好轉，工程實體質量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質量處于受控狀態，未發生大的質量安全事故。
全市全年新增監督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。
經過努力，全年共創黃山杯1項（縣1項），市優質結構工程44項，芍花杯17項（中心市區5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。
加強南部新區建設工程的質量監督管理和服務,堅持每天巡查，每周下發工作周報，今年共下發46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質量巡查，監督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質量分戶驗收工作現場會;開展了全市工程質量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區均為10項工程，南部新區7項，中心市區8項），對發現存在較嚴重質量問題的28項工程下發了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規格均進行了認真排查，發現21個項鋼筋存在問題，下發了21份監督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發整改通單9份;開展了對我市城區（含譙城區）的商品砼施工澆筑現場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結構工程執行工程建設強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節能標準執行情況的檢查中，共檢查在建節能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節能質量進行了專項檢查，對市區和渦陽縣在建6項工程建筑節能施工和6項工程建筑節能設計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區及三縣一區保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設單位不良記錄1起，給予1家建設單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復市民論壇。
（五）農民工工資清理取得新業績
按照國務院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農民工工資工作，設立投訴舉報電話，成立專門應急組織，領導掛帥、專人負責、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監理、建設單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農民工工資支付排查工作，制定應急預案和措施，各縣、區住建委也都安排專人負責，確保了社會和諧穩定。2011年及2012年春節期間中心市區共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業發函當地省住建廳和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業、一家勞務企業清出我市建筑市場，對6家施工企業記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業記一般不良行為記錄，對6位項目經理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設總承包公司等9家農民工工資支付工作表現突出的施工企業給予全市通報表揚。
二、當前面臨的形勢和任務
今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業化、新型城鎮化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉大發展、大建設的全面展開，不斷增大的建設量、加快推進的建設速度，加上超限高層、異型結構、工藝復雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質量安全監管和建筑節能工作帶來更大挑戰和壓力。做好今年的工作，對于保持經濟較快發展勢頭，加快建設，具有十分重要的意義。
與此同時，我們也清醒地看到，當前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務依然十分艱巨。一是建筑業整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業企業總體規模偏小，高資質等級企業偏少，專業技術人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規范。違反法定基本建設程序，建設單位發包行為不規范，承包單位存在轉包和違法分包現象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業的健康發展。有些項目未能及時辦理各種報建手續，導致工程安全監管不到位，監管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產隱患和漏洞。三是工程質量安全主體責任不落實。一些工程項目各方主體責任不落實，關鍵崗位人員不在崗不履職，領導帶班制度落實不好；工程質量終身責任制尚未得到有效落實，工程質量監督尚未全覆蓋；建筑施工企業質量安全意識不強，違章指揮、違規操作時有發生，且存在安全生產投入不足、安全防護不到位，忽視安全設施、防護用品和安全培訓等方面的必要性投入等問題；安全生產信息化水平較低，尚未建立全市統一的、跨行業的安全生產綜合管理信息系統；教育培訓缺乏廣泛性、針對性和實用性，應急救援體系不健全；建筑業從業人員素質和質量安全監管隊伍自身建設有待進一步加強。四是安全生產管理缺乏長效機制。一方面是中心市區及部分工業園區還沒有專門的建設工程安全監督管理機構，另一方面是企業安全管理意識和能力較低，政府對企業安全生產缺乏有效監管。五是不斷擴大的建設規模和現有監督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設規模急劇增加，監督機構的人員普遍不足，同時部分監督機構因單位性質不明確，工作經費無保障，客觀上影響監督工作的有效開展。有些問題，已經引起社會和公眾的普遍關注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。
面對新的形勢、新的情況、新的任務和新的要求，我們務必要加強理論知識學習，加強工作調研，加強政策研究，不斷提高適應科學發展的能力，不斷提高解決行業發展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務管理的能力，不斷提高處置突發事件和應急管理的能力，增強工作本領，發揮聰明才智，為促進全市建管工作科學發展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設百萬人口區域中心城市、新型工業化城市、宜居宜業的和諧城市為奮斗目標，以科學發展觀為指導，堅持大力發展建筑業；以科技創新為先導，優化調整建筑業產業結構和升級轉型；以堅持制度創新為核心，實現建筑業“市場、現場”兩場聯動，狠抓建筑市場及工程質量安全監管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發展。
今年建筑管理工作的主要目標是：實現建筑業增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質量安全事故，減少一般事故；所監督工程質量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執行率達100%、施工階段建筑節能強制性標準執行率達100%。創省市標化工地不少于45項，全年爭創優質結構工程不少于40項，創市優質工程不少于23項數量、創省優“黃山杯”不少于4項。
實現上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅持大力發展建筑業
一是堅持扶持建筑業企業做大做強，整合建筑業資源，支持企業申請資質新核準、升級和增項，鼓勵建筑業企業通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質企業2家，二級資質企業10家，研究制定加快我市建筑業發展的政策和意見。
二是堅持優化調整建筑業產業結構。繼續抓好省政府辦公廳《關于加快建筑業發展的意見》的政策落實，積極引導建筑業企業結合自身優勢，以市場為導向，加快推進產業結構的優化調整，加快推動企業轉型發展，按照“扶優扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業企業實行分類指導，加快形成以總承包企業為龍頭、專業承包企業為依托、勞務分包企業為基礎的產業組織結構體系。
三是要全面實施人才興業戰略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。各級建設主管部門應加大政策力度，積極引導協調建造師、監理工程師等注冊人員的合理流動。企業要加大投入力度，促進人才資源的優化配置，建立人才培養、管理的激勵機制，鼓勵本企業職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業注冊，同時加大引進力度，想法設法吸引外地注冊人員來我市注冊執業，努力提高我市業企業注冊人員數量，壯大我市注冊人員隊伍。
（二）強化建筑市場監管
一是要強化宣傳，營造氛圍。要經常通過新聞媒體、網站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設政策、法規的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經常召開建管工作的專門會議，在全行業進行宣傳和部署，促進行業自律，提高工程參建各方的守法意識。要經常性的開展業務培訓，積極開展工程建設政策、法規和專業知識的培訓活動，全面提高建設工程監管人員和其他從業人員的法律意識和業務水平，做到知法守法。
二是要主動服務，加強溝通。要提前介入，主動服務。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務，從項目前期工作到項目實施階段，對業主和參建單位進行業務技術指導，提前預防發生違法違規的問題，實行動土必監管，確保工程依法依規建設。要加強與業主和參建單位溝通，明確工程建設各方主體的法律責任和義務，使依法依規建設成為共識，促使參建各方自覺接受監管，避免干預監管的情況發生。
三是要嚴格程序，規范行為。法定建設程序是各項建設行為合法規范的基礎，也是工程質量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質量安全報監、工程監理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環節的把關，強化建筑市場和施工現場聯動監管，規范各方主體的建設行為，確保工程建設依法依規進行。
四是要完善中標后續監管機制，加強標后現場監管。要強化崗位人員持證上崗監管，全面推行并嚴格執行項目經理、項目總監等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業項目經理現場變更、企業是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業一致，監理單位的監理工程師是否到位等。
五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規違法行為。各級主管部門要結合建設工程領域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規和國家有關嚴厲打擊兩非行為的有關規定，嚴厲打擊各種違法違規行為。
（三）推進誠信體系建設
開展誠信體系建設是改革、發展、穩定的實際需要，我市誠信體系建設起步晚，當前，做好誠信體系建設的任務十分緊迫。按照“守法經營、承諾兌現、失信必懲、保障有力”的原則，為了創造良好建筑市場誠信環境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設，構建誠信體系平臺，根據市政府《市經濟發展環境優化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設部誠信體系建設試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設，特別是將企業信用引入到招投標中，有效規范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網建立常州市建筑市場監管系統，在該大系統下建立了包括招標、建筑業企業管理、監理企業管理、質量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執法管理、預拌砼管理的十個系統，另外配套了圖紙審查、網上申報、手機考勤等輔助子系統軟件。
一是建立統一的共享數據平臺，可以實現紀檢、招標投標、建筑市場、質量安全管理等部門之間信息資源共享，實現上下、左右、縱向的全方位聯動機制，實現管理由粗放式管理向精細化轉變。二是信用體系數據平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現管理的標準化、程序化、規范化，減少人為因素。三是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質、惡意競標行為。四是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決施工現場管理問題，促使企業由被動的管理變主動管理、主動規范，有效的保證工程的質量和施工安全。五是信用體系數據平臺的建立，真正實現了“市場、現場”的兩場聯動，現場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設領域項誠信體系建設工作要達到以下目標：市級各縣區住建委全面設立工程建設領域信用信息公開共享平臺，年內實現“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統和平臺建設“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現全市范圍內工程建設信用信息的互聯互通和互認共享。
（四）狠抓建筑施工安全監管
1、完善建筑安全生產管理制度，促進長效機制建立。
狠抓建筑安全制度建設。貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產年度目標考核標準》、《市建設系統安全生產年活動方案》、《關于政府投資工程開展"兩創"活動的通知》、《市建筑施工安全生產專項治理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統應急救援預案》，加強建筑安全監管基礎能力建設，推進監管方式方法創新。
健全建筑安全生產工作機制，加強建筑安全生產行政執法監督。認真落實建筑安全生產監管職責，完善建筑安全生產監管體制，層層落實安全生產責任制。著力加強建筑安全監督機構建設，切實解決基層建筑安全監督機構監管力量不足、執法不到位等問題；定期召開安全生產監管工作例會，專題分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。
2、強化安全生產基礎工作，提高企業安全生產素質。
強化企業建筑安全生產主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉建設部關于進一步加強企業安全生產工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業安全生產工作，建立健全企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執行各項法律法規和規范標準及規程，提高企業安全生產保障能力，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。
規范施工企業安全管理行為。企業要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付。
規范建設、勘察、設計和工程監理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，勘察作業時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位及時向屬地主管部門報告。
切實加強建筑施工企業安全生產管理機構建設。建筑施工企業必須嚴格按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》要求設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。專職安全生產管理人員必須經培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產管理工作。
全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執行住房城鄉建設部和省住房和城鄉建設廳相關規定。建筑施工企業要提高從業人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業人員100%持證上崗。加大對農民工安全教育培訓力度，堅決執行未經安全培訓合格一律不得上崗作業的安全規定。
繼續全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業施工現場的"優良率"要達到95%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上。
今年內，各縣區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于5項，中心市區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創建市級建筑施工安全質量標準化工地、優質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。
為了達到這一目標，進一步作好施工現場創建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創建市級安全質量標準化示范工地（小區）和市級優質工程芍花杯為“兩創”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創建省級安全質量標準化示范工地（小區）和省級優質工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。
各企業要制定年度創建計劃，選擇適合項目進行創建示范工地活動，一、二級資質企業每年確保創建2-3個省、市級示范工地；進亳企業要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創建示范工地目標的施工企業，限制招投標活動。
加強安全生產監管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業負責人帶班制度。嚴格執行項目經理、項目總監等關鍵崗位考勤打卡制度。
積極推進市場與現場聯動的安全監管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業無施工資質證書和安全生產許可證、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。
3、加強對重點地區的安全監管，防范建筑安全生產事故的發生
繼續深入開展安全生產專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監管。
繼續嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業園區工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監督手續的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業承包資質的企業施工，并簽訂承包合同和安全管理協議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經發現立即責令停止施工，并對違法違規企業依法進行處理。
加強園區工程監管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發包給三級資質以下的施工企業，更不能發包給無資質的包工頭施工，同時工業服務中心要監督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業主單位按合同撥付工程款，施工、監理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。
加強農村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產的大局出發，我們的安全生產管理部門在抓好注冊建筑企業安全生產的同時，更應該切實抓好農村建筑行業的安全管理工作。一是建立農村基層的安全管理機構。二是規范農村建筑行業隊伍。所謂規范農村建筑行業隊伍，就是要形成統一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農村建筑隊伍的人員培訓?，F在安全生產人員的培訓主要培訓到注冊企業，為更好地抓好農村基層建筑行業的安全生產管理工作，應把安全生產和建筑技術人員的培訓輻射到農村建筑從業人員。不參加技術和安全生產人員培訓的農村建筑隊老板，不得從事建筑行業經營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農村建筑行業的從業者認識到安全生產的重要性，從而規范自己的行為，以達到我們對農村建筑行業安全生產進行有效管理的目的。
加強市政公用行業的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網等的安全運行。
4、推進安全科技進步，提升技術支撐力。
在安全生產管理上積極創新管理方式，利用現代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監控系統。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現場視頻監控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻監控系統，確保時時監督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發系統。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發范圍，覆蓋到各級領導、各責任主體單位負責人和施工項目部及監理項目部的所有技術管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設。認真落實省建設廳《關于進一步加強建筑施工現場重大危險源監控信息平臺建設工作的實施意見》（建質函〔2012〕252號），全面建設建筑施工現場重大危險源信息監控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產安全事故的發生。實現監管方式“變檢查為監控”的根本性轉變。
5、健全安全應急救援體系，減少事故損失。
建立健全建筑安全生產應急管理組織體系。今年年底前，各縣建設領域安全生產應急救援指揮中心建設工作要全面完成。建筑施工企業要建立應急管理機構，配備專（兼）職人員，明確工作職責，形成主要領導全面負責全員參與的應急管理組織體系。
制定生產安全事故應急救援預案，完善建筑安全生產應急預案體系。建筑安全管理部門督促和指導建筑施工企業編制和完善生產安全事故應急救援預案，建立健全包括企業、項目部、危險性較大分部分項工程在內的應急救援預案體系，并與有關主管部門的應急預案相互銜接。結合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結。今年年底，各級住房城鄉建設行政主管部門、建筑施工企業要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。
（五）強化工程質量監督管理
今年質量管理圍繞做到三個加強，實現四個突破，落實五項制度開展工作。
1、做到三個加強
加強對保障房等重點工程的質量監督與服務。加強對全市保障性住房、市政基礎設施等重點工程、公共建筑的質量監督，做到日常巡查和重點巡查有機結合、行為監督和實體監督相結合、監督執法與技術服務相結合，確保主體結構工程和使用功能質量安全穩定。
加強檢測市場的監督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構建設，要不斷完善硬件建設，增強檢測能力，要強化服務意識、責任意識，提高服務質量和服務效率，保障監督數據的真實性、監督報告的規范性，及時按要求上傳有關檢測信息。二要加強對進亳檢測機構的管理，建立完善進亳檢測機構的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質、人員資格等，進亳檢測機構要與我市工程質量監督信息管理系統實行同步入網，及時上傳檢測信息。各監督機構要對進亳檢測機構的檢測行為實行動態監管，嚴厲打擊檢測數據造假行為，保持我市檢測市場的規范有序。
加強隊伍素質建設。以“加強法律、法規及專業技術學習”為核心，教育引導，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質量監督人員培訓，全力打造“政治堅定、團結有力、作風扎實、技術過硬”的干部職工隊伍，激發干事創業熱情，不斷提升監督隊伍的整體知識技能水平。
2、實現四個突破
優質工程創建實現新突破。認真實施優質工程帶動戰略，做好市級優質結構工程、市級優良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導企業樹立創優意識，營造重質量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優質工程培育，加大技術支持力度，培育樣板工程并發揮其帶動作用。組織優質工程觀摩，學習借鑒外地經驗方法，不斷擴大優質工程、“黃山杯”工程的創建成果，帶動全市工程質量整體水平不斷提高。
2012年，全市及各縣區市優質工程數量、芍花杯數量、申報黃山杯的數量均應比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現零的突破。
工程質量監督管理手段實現新突破。加大工程質量檢查巡查頻率和力度，實行監督工作一線工作法，落實責任監督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區內受監工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質監站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態化、制度化、標準化，要重點對原材料構件半成品進場檢驗、工程實體質量、質量通病的防治、施工和監理單位的質量管控行為進行檢查。
巡查檢查中要充分發揮巡查工作對工程質量的動態監督作用，將各方主體質量行為與實體質量形成閉合管理，工程質量監督工作要做到點面結合、全面覆蓋，確保工程結構安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
工程質量服務實現新突破。健全工程質量服務保障體系，不斷創新完善服務方式，加強效能建設，實行監督交底圖片化制度、創優工程重點幫扶制度，提供優質化服務，促進行業發展。要加大對重點工程服務力度，按照"動土必監管"的原則，實行質量監督手續予申請制度，及時介入提供服務，實行專人監督和抽查、巡查制度，強化技術支持和指導，加強事前控制，及時消除質量隱患，提升工程質量。
行風廉政建設實現新突破。繼續深入開展廉政風險教育，最大限度減少個人自由裁量權，將廉政風險控制關口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設不出問題，樹立良好的質監形象。
3、進一步落實五項制度
落實住宅工程質量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設各方責任主體的質量責任，確保工程質量。參照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和先進地市經驗，修訂完善《市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術指導，督促各相關單位認真落實分戶驗收工作責任，受監住宅工程分戶驗收執行率要達到100%，各監督機構在監督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執行情況，按一定比例進行抽測復核，確保在驗收過程中發現的影響使用和觀感的一般質量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。
落實建筑節能專項驗收制度。加強建筑節能施工質量監督檢查，落實各責任主體的節能責任，確保建筑節能專項設計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節能產品進境備案管理制度，加強動態管理，嚴格落實建筑節能工程施工質量驗收規范，進一步加強對建筑節能驗收監督管理，對未進行節能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。
落實質量通病治理和專項整治制度。一是加強質量通病防治。參照省《住宅工程質量通病防止技術規程》，深入細致做好住宅工程質量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結構安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現澆板板厚專項整治、建筑節能專項整治、市政道排工程專項整治工作。現澆板板厚整治工作要有效遏制現澆板板厚超規范、尤其是負偏差超規范的現象。建筑節能要重點圍繞節能設計標準和施工規范執行情況、施工圖審查和設計變更程序執行情況、原材料進場檢驗和現場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質量、管道基層鋪設不符合實際要求、檢查井砌筑不規范、管道與檢查井連接做法不規范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。
落實檢測數據不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機構數字化改造和重要數據不合格數據網絡實時監控的基礎上，重點抓好檢測監管系統的應用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復銷案工作，各監督站要明確專人，制定工作流程，及時監控不合格檢測數據，跟蹤處理，做到問題早發現、早處理，切實消除質量隱患。
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中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
1、明確建筑工程項目施工質量國家標準要求
完備的質量保證體系ISO9000國際質量體系認證即是這樣一種質保體系。在該體系中有與施工過程有關的《質量計劃》、《原材料采購》、《施工過程》、《檢驗、試驗》等活動的質量控制程序,這些程序的有效運行將使整個施工過程得以控制,并且ISO9000質量保證體系的原則就是“預防為主”。也就是說該系統使工程質量控制有良好的可預見性。這樣就可以更可靠地保證工程施工質量。
開展質量安全標準化創建工作，是建筑工程業長期性、基礎性、戰略性、根本性的工作，是提高企業安全素質的一項基本建設工程，是落實安全主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預防事故夯實安全基礎的需要；是實行安全生產許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現場安全專項整治的繼續、深化和發展；對企業和全社會來說，都有十分重要的意義。由于我國人民生活質量的提高、人口結構向老年化發展，勞務人員逐年減少，建筑施工勞動力成本不斷提高，迫使建筑施工企業，由勞動密集型向技術密集型轉變，走機械化、工廠化、專業化、標準化道路。
首先,要建立這樣一個質保體系最重要的是使其有效運行,所以企業的各級管理人員,必須樹立強烈的質量責任意識,這樣才能嚴格執行質量體系標準,做好施工質量管理工作 。貫徹IS09000系列標準,建立和運行質量保證體系,要注重實際效果,把功夫下在貫徹落實上,決不能搞花架子,搞形式。要不斷改進和完善質量保證體系。再者,從工程調研和任務承接;施工準備和材料采購;施工生產,試驗與檢驗;建筑產品功能試驗;施工交驗;回訪用戶與保修這8個環節完善和改進質量體系結構,并使之有效控制運行,旨在嚴密控制建筑產品質量的提高。
其次,貫徹IS09000系列標準,建立和運行質量保證體系,要注重實際效果,把功夫下在貫徹落實上,決不能搞花架子,搞形式。要不斷改進和完善質量保證體系。再者,從工程調研和任務承接;施工準備和材料采購;施工生產,試驗與檢驗;建筑產品功能試驗;施工交驗;回訪用戶與保修這8個環節完善和改進質量體系結構,并使之有效控制運行,旨在嚴密控制建筑產品質量的提高。
常見的建筑工程施工質量和管理的問題
2.1質量問題
2.1.1、地基基礎不均勻沉降
地基基礎是房屋工程的重中之重，但是在施工過程中，卻由于地基材料不過關，施工工藝不正確，地基施工設備選擇不到位造成地基基礎的不均勻沉降，從而造成房屋載荷分布的嚴重不均，導致房屋的開裂、傾斜，嚴重的會使房屋倒塌。
2.1.2、屋面漏雨和廚房衛生間的滲漏
產生屋面漏雨和廚房衛生間滲漏的原因主要有以下幾點：
①防水材料質量不過關或者防水材料選擇不正確；②防水工程的施工工藝不合理，導致防水材料的防水效力沒有得到真正的發揮；③平屋面、天溝和檐溝的排水坡度未達到設計要求，排水路徑不暢通，造成水分的淤積；
2.1.3、地面、墻面和天棚開裂
造成地面、墻面和天棚開裂的主要原因有：①灌縫砼與板結合不好,施工粗糙,填塞建筑垃圾；②沒有分層、隔層灌筑細石砼，不設或少設拉結筋；不注意鹼的養生以及施工的活荷載,使構件產生彈性變形,使接縫鹼疲勞所致；基層清理不凈，墻面不干，抹灰前濕潤不夠,由于墻面平整度差,一次抹灰厚,或石灰熟化不充分等。
2.1.4、磚砌體和構造柱之間的裂縫
造成磚砌體和構造柱之間的裂縫的主要原因是施工工序的順序不正確，先搗好構造柱,然后砌磚墻,在構造柱施工中出現不設置構造柱拉結筋或拉結筋位置設置錯誤的現象,造成墻體和構造柱之間形成垂直裂縫。
2.1.5建筑材料不符合規格，安全資金投入不夠。
一些建設單位領導、項目經理追求利益最大化，把安全投入當作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省，為了節省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護，臨邊、洞口防護設施不全等等，都是安全事故隱患。我們從高發的高處墜落導致死亡事故中可以看出，操作者高處作業 (2m 以上)不戴安全帶發生高處墜落事故與操作者安全意識不強、安全教育不夠、沒有戴安全帶有直接關系。
2.2管理問題
生產經營行為不規范，管理制度不健全，責任不落實。在建筑工程項目施工過程中，有層層轉包，違法分包，以包代管的不規范生產行為；施工單位特別是項目部管理制度不健全，項目管理人員履職不到位、責任落實不到位及質量、安全管理人員質量安全意識薄弱，沒有加強對現有安全生產法律法規和標準規范的培訓等，導致施工單位內部質量、安全自我檢查、監督、控制、驗收、保證、管理做不到位，從而致使工程質量安全無法保障，誘發質量安全事故。
3、加強建筑工程項目施工質量安全管理應采取的有效措施
3.1提高施工技術水平
施工質量控制與技術因素息息相關,技術因素除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。科技是第一生產力,體現在施工生產活動的全過程。技術進步的作用,最終體現在產品質量上。為了工程質量,要重視新技術,新工藝的先進性,適用性。在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程,質量標準,操作規程,建立嚴格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術以及工藝水平,確保工程質量。
3.2 加強房屋建筑項目施工現場管理
做好事前質量控制,事中質量控制和事后質量控制。施工現場是人流、物流、信息流的匯集地。也是建筑業最終形成的場所。施工現場的文明施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等,構成了施工現場管理系統。事前質量控制,是指在正式施工前,是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。準備的基本內容包括:施工技術準備;施工物質準備;施工組織準備;現場準備(主要是施工現場“五通一平”)。事中質量控制,是指在施工過程中進行的質量控制。即全面控制施工過程,其具體措施是:質量控制有對策;施工項目有方案;技術保證有交底;圖紙會審有記錄;配制材料有試驗;隱蔽工程有驗收;鋼筋代換在制度;質量處理有復查;成品保護有措施;行使質控有否決;質量文件有檔案。事后質量控制,是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料,按規定的質量評定標準,對已完成的分項、分部工程,單位工程進行質量評定。
3.3 抓好房屋建筑施工質量的控制
(1)審核有關技術文件、報告或報表。對技術文件、報告、報表的審核,是項目經理對工程質量進行全面控制的重要手段。(2)現場質量檢查。現場質量檢查的內容:開工前檢查;工序交接檢查;隱蔽工程檢查;停工后復工前的檢查;分項、分部工程完工后,應經檢查認可,簽署驗收記錄后,才許進行下一工程項目施工;成品保護檢查。此外,還應經常深入現場,對施工操作質量進行巡視檢查。必要時,還應進行跟班或追蹤檢查。
3.4 加強建筑工程一線施工人員安全生產教育培訓。
要把加強一線施工人員特別是農民工的安全教育培訓作為一項重點工作，將必要的安全培訓考核作為進入工地務工的前提條件。一般，對一線施工人員安全生產教育培訓應按兩個層面進行：強制性培訓，培訓內容包括建筑工程基礎知識、質量安全基本要求；自愿性培訓，即技術工人等級培訓。同時，應嚴格實行建筑施工企業關鍵崗位和特殊工種作業人員持證上崗制度，未持證者不得上崗，嚴禁私招濫雇和違法分包現象。另外，還應大力組建多工種、多專業勞務分包企業，使建筑企業結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業分包、勞務分包三級正三角形分布。
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建筑企業安全管理創新 風險管控措施
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言 工程項目安全管理對于施工企業來說，不僅是生存的基本，更是發展的前提。如何進行工程項目安全風險控制及管理創新一直是我們關注與探討的重要課題。本文在此結合筆者10多年的工作經驗和2年多以來對工程項目安全風險管控及管理創新的實踐，具體再就此作進一步探討，以供同行相互交流、學習與共同提高，從而更好的為工程建設服務。
一、安全管理風險控制與安全創新管理背景
（一）建筑企業原有積弊帶來的創新挑戰
對于建筑企業來說，普遍存在內部創新能力有待提升的問題，而有些建筑企業的安全管理人員大多是從基層(工人、司機、后勤崗位)直接轉崗到管理崗位上來的，雖說有一點工作經驗，但是他們的文化程度、管理素質、技術知識、電腦操作水平卻也亟待急速提高，必須銳意創新，徹底解決歷史積弊，否則不但很難適應迅速發展的現代化管理的需要，還將會阻礙企業安全管理水平的不斷提高，目前有的建筑企業安全管理團隊的現狀呈現“一高二低”現象，既：（年齡偏高、文化程度偏低、技術職稱偏低）
（二）建筑施工安全管理現狀（管理短板）帶來的創新挑戰
1、安全責任落實方面，責任落實不到位。一是施工現場管理人員有的對違章現象視而不管，部分施工技術人員（專業經理）“一崗雙責”、“管施工必須管安全”責任落實不到位；二是現場安全管理人員責任心不強，不能確保對施工現場的全面管控，安全管理存在盲區。
2、安全意識方面，作業人員綜合素質偏低， 自我保護意識有待提高。施工現場作業人員綜合素質偏低，人員流動性大，對安全知識的理解和消化能力不強，仍停留在“要我安全”的意識，自我保護意識有待提高。
3、方案執行方面，施工方案流于形式、對重大危險源的監管不到位。一是施工方案執行過程中不能按照要求落實安全技術措施，有的方案流于形式，導致方案的編制與執行形成兩層皮；二是對于重大危險源的監管不到位，重點危險區域部位安全防護措施與工程進度未同步進行，存在僥幸心理，消除隱患的主動性較差。
4、安全管理團隊建設方面。一是“安全第一” 有停留在口頭上現象、“重生產輕安全”思想，造成有專業技術知識（職稱）的安全管理人員缺乏。在施工現場小部分人員或施工管理人員對“安全促進生產，生產必須安全”的科學觀點理解不深，甚至有意回避安全問題，“安全第一”往往是停留在口號上，在“重效益輕安全”的思想指導下，基本上一些精兵強將都選擇在施工管理崗位上，而且施工管理人員的勞動報酬相對較高，因而導致那些有學歷、有職稱、有專業知識、有管理經驗的工程技術人才走向了施工管理的崗位，造成了專職安全管理人員隊伍中有文化、有技術、有職稱的人員相對缺乏；二是只重視安全管理人員數量而忽視了人員質量。因為有的企業的特定的環境及狀況，在人力資源配置中，對人員的學歷、職稱、專業等條件考慮較少，注重了安全管理人員的配備數量，甚至將一些根本沒有任何專業技術知識技能和安全管理知識及連最起碼的電腦辦公都不會操作（打字、收發郵件都不會）的人員安排到安全管理關鍵崗位。從表面上看項目人員數量符合國家規定要求，但從本質上講，該類人員在項目部施工現場，連如何保護自己的安全都不知道，根本談不上及時發現施工安全隱患，更不知道什么是違章作業、違章指揮及其可能造成的嚴重后果。該類人員的加入，造成了專職安全管理人員素質的整體下降，影響了建筑施工的安全管理、安全監督工作的質量，為安全事故的發生埋下了安全隱患；三是專職安全管理人員“不專”。項目部安全管理人員兼職情況較多。例如司機、通勤、后勤等相關工作都由安全管理人員兼職，現場安全監管覆蓋面被削弱。
（三）管理創新是落實科學發展觀，實現企業可持續發展的要求
管理上的創新就是適應企業發展戰略的需要，適應企業發展戰略下經營模式的需要，適應社會競爭的需要，也是企業文化追求卓越的需要。管理要適應發展的需要，經營機制要適應發展的需要。針對存在的安全管理基礎管理短板、發展的短板，一方面，要積極改進基礎管理的短板，另一方面，要通過管理創新，努力解決發展的短板，只有這樣，企業才能更科學、健康地發展下去。
（四）管理創新是企業強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發展戰略實現的要求
2009年以后，隨著部分建筑企業股份上市后的要求，為進一步強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發展戰略的實現，原部分建筑企業的安全管理工作面臨相當嚴峻的挑戰，要由原來的粗放型管理轉變為適應社會發展市場競爭現狀的精細化管理。
二、安全管理風險控制與安全管理創新內涵和實踐
創新安全管理的內涵十分豐富，但應主要體現“三個發展”：管理階段的發展，要從傳統的安全生產的事后管理逐步向事前管理發展；管理對象的發展，要從安全生產的事故管理逐漸向安全生產的隱患管理發展；管理手段的發展，要從安全生產的結果管理逐漸向安全生產的預警管理發展。
第一，管理創新，就是要“執行制度”。管理是不斷適應市場，與時俱進的體現。制度管理就是強調流程、標準的統一化管理，通過基礎管理的加強與落地，真正提升管理水平（見圖1-執行力圖解）
圖1執行力圖解
第二，管理創新，就是要敢于負責、敢于擔當。特別是安全監督管理中要善于承擔責任、善于提升自己。要強化執行能力，堅決克服工作中的形式主義，切實克服敷衍應付、推諉扯皮等不負責任、推卸責任等行為。要真正將各項工作部署抓緊、抓細、抓實、抓好，將各項要求落實到行動中、貫徹到措施里、體現到效果上，切實做到不折不扣、求實求效。
第三，管理創新，就是要求向優學習、提高全員能力素質。要提升安全監督管理工作，就必須要重視全員學習、提高安監隊伍職業素養，加強安全生產意識，在學習中不斷提高能力素質、推動工作開展。
第四，管理創新，就是要求求真務實，用真抓實干的精神把務虛的工作做好，把務實的工作做深。要樹立“實干就是能力，落實就是水平”的工作理念，敢于抓落實，善于抓落實，把每一項管理工作做實、做深、做細，取得實實在在的效果。說話千遍，不如實事一件。要真正沉下心來，撲下身子，說實話，想實招，求實效，求真務實，真抓實干。努力做到在落實中破解技術難題和管理難題，在落實中實現更大發展。
第五，管理創新，就是要求樂于奉獻，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精進之心待“事”，一心一意干好本職工作。第六，管理創新，就是要求要始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，愛崗敬業、爭創一流業績。要敢于打破不合時宜的觀念、機制、做法的束縛，不斷創新工作的思路和方法，要善于用管理創新的辦法解決安全管理工作中的矛盾和問題，不斷為企業發展保駕護航，作出新貢獻。
第七，管理創新，就是要堅持風險管控。安全監督管理的風險管控就是首先要管控好招投標簽約階段里合同的安全通用條款和安全專用條款的識別；其次要在合同履約階段進行風險管控；最后是要在發生事件后階段的對風險進行有效化解，主要是事件發生后怎樣規避管理責任上的風險。
第八，管理創新，就是要進行對標找差及短板管理。目前，安全管理對標找差工作還有待加強，施工現場管理還較薄弱，安全隱患、違章現象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及進行短板分析和采取應對措施，爭取早日進入良性軌道。管理無止境，要通過學習、學習制度、與同行業先進安全管理和做法進行對標，結合自身實際，有效運用，在實踐中不斷檢驗，找到適合自身的管理模式、方法。（見圖2）
圖2 管理創新的步驟圖
綜上可以清楚地看到，只有堅持安全管理創新，才能夠真正實現：從被動防范向基礎管理轉變；從專項整治向規范管理轉變；從事后查處向預警預防轉變；從行政管理向法制管理轉變；從控制傷亡向職業健康轉變。
筆者個人認為重點應該從以下四大方面進行管理上的創新：
（一）首先重點在安全管理制度上的創新
建筑企業應根據國家相關安全生產法律法規、規范、標準，結合企業自身安全生產的實際，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
重點是需制定《施工現場安全管理相關制度》及《安全責任追究考核獎罰細則》、《施工現場重大危險源報告和管理制度》等安全監督管理的管理性文件，要進一步明確安全管理責任，嚴格安全管理制度，強化安全責任落實，形成了安全管理投入、技術、檢查、考核體系，為安全管理工作提供制度上的保證。
（二）其次是重點要在安全管理團隊建設上的創新
建筑企業應一直將加強安全管理人員隊伍建設作為提升安全管理現狀的重中之重的工作在抓，通過提高專職安全管理人員的入崗門檻、改善專職安全管理人員隊伍的專業構成、提高安全管理隊伍素質和加大履職能力的考核等多方面的進行創新，將取得顯著的效果，重點是要加大對安全人員安全教育培訓及定期對安全管理人員考核力度。從而全面提升安全管理人員的文化知識、專業知識及履職能力。
（1）、要加大對安全人員文化知識及安全教育培訓力度
要針對安全管理人員大部分都是一線工人、司機轉崗，文化程度低、專業技術低、電腦操作水平低、對規范標準不了解、對企業相關制度不熟悉等等的現狀，企業安全監督部門要不定期的組織相關人員進行安全管理相關規范、檢查標準、相關制度、施工用電、消防安全、環境管理、綜合治理相關知識及內業資料的建立、歸檔的專項培訓，通過學習提高各人員安全管理各方面的知識和能力。要大力鼓勵和支持安全管理人員參加高等教育考試及高等網絡教育學習，從而全面提高相關人員的文化知識。
首先要提高專職安全管理人員的入崗門檻，改善專職安全管理人員隊伍的專業構成（學歷、職稱、最起碼的電腦操作水平等等），通過信息化系統、專業知識的培訓提高安全管理隊伍的履職能力和素質，推進管理規范。二是要加大引進安全工程專業人才力度，每年都要往安全隊伍中充實有專業知識的大學畢業生，改善安全管理隊伍文化水平偏低的狀況，從而建立建設項目安全系統及公司安全管理系統。三是要改善專職安全管理人員隊伍的職稱結構方面，要盡量杜絕無一定文化知識和無專業技術職稱的人員從事專職安全管理工作。四是要定期組織各項目間的專職安全人員開展交流學習活動，使專職安全人員在現場監管方面達到相互學習，共同提高的效果。五是要通過考核等手段強化安全管理人員責任意識。六是要在項目總體策劃中明確安全員崗位職責，加大對安全管理人員職責落實的考核，并做好安全員考核評價工作。
（2）、要加大對安全人員的考核力度
要按照企業的相關規定對安全管理人員從工作態度、專業技能及工作效果等方面進行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知識考試和充分聽取其主管項目的業主、監理、分包商、項目部對其工作能力的評價的形式，全面對其考核。對不能勝任其履職崗位的安全管理人員，要本著“教育、教育、再教育”的原則，進行專業知識教育和專業技能培訓，經教育后仍然不能勝任其崗位的人員采取調換、調離原工作崗位。
3、重點在管理方法上的創新
建筑企業要切實加強重大危險源的監督管理，重點是要在管理方法上以危險源辨識、管控作為安全工作重點進行創新，認真開展危險源辨識，并進行實時、定期和動態監測。要嚴格按照（按照建質（2009）87號文進行分級），實行重大危險源報告制度及對危險性較大的分部分項工程的危險源實行項目部全程旁站管理，企業安全監督部定期抽查旁站監控；對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的重大危險源實行項目部全程旁站管理，企業安全監督部派人全程旁站監控，以此加強重大危險源的監督管理，控制和防范群死群傷及各類安全事故的發生。
首先，企業施工現場重大危險源要按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項施工方案，并于總監理工程師簽字同意開工后3日內，由項目（經理）部填寫《施工現場重大危險源報告表》并報告企業安全監督機構。
其次，項目（經理）部和分包單位應當建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現場入口顯著位置和有重大危險源的作業點附近設置明顯的安全警示標志，并對檢查、檢測、檢驗情況做好文字記錄，建立檔案。
第三，企業安全監督管理部門必須要建立危險性較大分部分項工程臺帳，對列入監控范圍的較大分部分項工程，由項目部安全管理部門全程監控管理，企業安全監督部門進行定期或不定期的專項檢查和抽查；對超過一定規模的危險性較大分部分項工程或重大危險源由項目部安全管理部門全程監督管理，企業安全監督部派人實施全程重點旁站監督，直至對危險性較大分部分項工程或重大危險源解除。
最后，項目（經理）部于施工現場重大危險源施工完成后3日內，填寫《施工現場重大危險源解除表》，并向企業安全監督機構報告重大危險源解除。
4、重點在安全質量標準化（樣板工地）工作上的創新
建筑企業應深入開展安全質量標準化工作，突出以人為本，強化基礎設施、基礎資料的建設，按照職業安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續改進的安全質量標準化長效機制，通過安全質量標準化長效機制的實施保證安全質量標準化工作常抓不懈，實現時時達標，事事達標，促進安全生產的穩步發展，使整個企業處于良好運行狀態，其中我個人認為“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系就是安全質量標準化（樣板工地）工作上的可推進實踐的管理創新成果。
（1）“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系的內涵
“五統一”管理即：統一施工現場圍墻、統一施工現場圖牌設置、統一施工現場進出口車輛沖洗設施、統一施工現場物料堆放及垃圾處置、統一施工現場進出口大門設置；
“1+3”安全監控體系即：通過篩查危險源，并形成針對不同危險源的分級監控，對危險源進行監督、檢查、改進、評估等，突出行業安全管理重點，將事故隱患消滅在萌芽狀態，有效遏制建筑安全生產事故多發苗頭。
（2）“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系的具體實施
在“文化落地、重在踐行”管理上，建筑企業應在施工現場嚴格推行實施“五統一”管理模式，要求工程參戰各方在保證施工質量、進度的同時嚴把安全生產關，積極創建安全文明工地。一是做到工地設施定型化、防護工具化，工地大門、彩板圍擋、彩板板房、木工棚、鋼筋加工棚等臨時設施必須完全按照相關規定、要求設計、制作、安裝；
施工現場“五統一”內容為：一是統一施工現場圍墻式樣及色彩。市區主要路段圍墻不得低于2.5米，一般路段圍墻高度不得低于1.8米，圍墻內、外應粉刷或油漆，形式力求美觀。門樓兩側的圍墻統一為白底，各施工企業結合企業文化特征，統一企業主色、統一企業標識，要利用圍墻宣傳企業文化及社會公益廣告，有條件的要做到綠化、亮化。
二是統一施工現場圖牌設置。施工現場要設置施工現場平面圖及工程概況牌、管理人員名單及監理電話牌、重大危險源公示牌、導向牌等，要整齊劃一，制作美觀，安裝牢固，式樣及顏色做到“一企一牌”。
三是統一施工現場進出口車輛沖洗設施。工地主出入口道路，必須按標準硬化，建立統一沖洗臺，配備沖洗設備，沉淀池、排水溝應加統一制作的蓋子，不得做成明池、明溝。健全車輛出入沖洗制度。對沖洗設備選用技術參數也作出了規定。對主要干道的重點工程逐步推行自動沖洗。
四是統一施工現場物料堆放及垃圾處置。現場內所有易發生揚塵的物料必須有遮蔽措施，避免揚塵。施工現場的建筑垃圾要做到日產日清，周轉材料及建筑材料堆放有序，并分別設置堆放場地和標識牌。生活垃圾定點集中放置，及時清理。
五是統一施工現場進出口大門設置。大門設置高度要與圍墻相適應，大門兩側要綠化。施工現場應設立24小時門衛值班制度，所有施工現場的施工管理人員必須按社會治安和平安工地創建的具體要求辦理相關手續。所有進出施工現場的非施工管理人員實行登記制度并必須佩戴安全帽?，F場應設置宣傳欄、讀報欄、黑板報等，安全宣傳設施做到牢固、美觀、防雨等要求。
（3）“1+3”安全監控體系的具體實施
1)、“1+3”安全監控工作體系：
1是：事故隱患和職業危害監控法；
3是：建立事故隱患和職業危害動態管理機制、持續改進機制、系統評價機制。
2）、單位應在下列場所確定事故隱患和職業危害作業點，并設置標牌。
a有爆炸、易燃、易發生火災危險的場所；
b有觸電傷害危險的場所；
c有中毒和窒息危險的場所；
d有人員高空墜落危險的場所；
e有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險的場所；
f有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所；
g有落物、崩塊傷人危險的場所；
h粉塵超標和環境污染的場所；
i存在噪音、低溫、高溫、振動、輻射、生物毒性危害危險的場所；
j因雨、雪、風等自然因素和其他容易致人傷害、發生事故頻率較高可能導致事故發生的場所；
3)、單位應按下列標準劃分事故隱患和職業危害作業點監控等級。
a單位應組織有分管領導、安全技術人員和職工參加的評估小組，對排查的問題進行評估，確認事故隱患和職業危害作業點，并根據上述監控等級劃分依據，確認其監控等級。任何級別的事故隱患和職業危害作業點均應先行采取措施進行整改。
b根據事故隱患和職業危害作業點監控級別，分級登記建檔。
c凡通過評估，列入事故隱患和職業危害作業點的監控點統一設置分色標志牌，標明監控點名稱、危險等級、易發生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進行檢查。
A級（紅色監控區域）：易發生群死群傷，造成重大財產損失，或可能發生重大職業危害事故，對單位造成重大影響。
B級（橙色監控區域）：易發生多人傷害，財產損失較大，或可能發生較大職業危害事故，對單位造成較大影響。
C級（黃色監控區域）：發生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產損失較小，或可能發生一般職業危害事故，對單位造成一般影響。
4）、單位應建立事故隱患和職業危害動態管理機制。重點是：
a建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。
b建立事故預警制度。
c建立職工教育更新制度。
d建立獎勵制度。
5）、單位應急建立事故隱患和職業危害持續改進機制。重點是：
a建立全員排查制度。
b建立持續改進制度。
c建立創新提升制度。
6）、單位應建立事故隱患和職業危害系統評價機制。
a職工評價。
b技術評價。
c監管評價。
7）、單位作業場所應符合下列要求：
a重點監控崗位有監控牌（卡）；
b作業現場安全警示標志齊全醒目；
c職工勞動防護用品穿戴正確；
d各種設備設施的安全防護裝置和消防、職業衛生防護設施的配置齊全完好；
e崗位操作規程和有關制度齊全；
f崗位安全臺帳記錄完整；
8)、單位作業場所應設置“三圖五卡”。
“三圖”是：安全監控工作體系流程圖、事故隱患和職業危害監控組織網絡圖、事故隱患和職業危害監控示意圖，并公布在醒目處。
“五卡”是：事故隱患和職業危害監控卡、事故隱患和職業危害評價卡、事故隱患和職業危害整改卡、事故隱患和職業危害應急救援處理卡、事故隱患和職業危害職工權利義務告知卡
5、 結束語 創新管理，安全先行，安全管理是動態的，意味著要不斷發展、不斷變化，以適應不斷變化的生產活動。這就要求管理人員要不斷摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，在管理上不斷創新，從而使安全管理上升到新的高度，因為安全與不安全之間沒有過渡，只要踏出100％的安全一步就進入100％的不安全。
綜上所述，筆者個人認為：在全面合同履約管理過程中，對工程安全管理風險進行有效管控及在監督管理上進行創新，是建筑企業安全生產工作的最有效途徑。
參考文獻
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定稿日期：2013-03-10
為進一步加強建設工程管理，深化全縣工程建設領域突出問題專項治理工作，規范建設工程市場秩序，維護人民群眾的根本利益，營造良好的發展環境，促進工程建設行業持續健康快速發展，根據《省人民政府辦公廳關于進一步加強建設工程管理工作的若干意見》（政辦發〔〕12號）精神，經縣人民政府同意，現就進一步加強建設工程管理工作通知如下：
一、進一步增強做好建設工程管理工作的責任感和緊迫感
近年來，全縣工程建設行業搶抓機遇，深化改革，開拓創新，實現了快速發展。各鄉鎮、各部門采取有效措施，不斷健全建設工程交易市場，完善監督管理體制，建設工程逐步走上依法管理的軌道。當前，全縣受益于中央拉動內需、三峽庫區移民后扶等政策，正值縣城擴容提檔、招商引資項目建設高峰期，項目建設涉及十多個不同專業領域，建設工程點多面廣量大，工程建設領域的新情況、新問題日益突出。本地工程建設企業偏少，總承包資質偏低，專業分包和勞務分包二級市場尚未有效建立，建筑企業經營結構單一，拓展外部市場的能力不強，產業集中度不高，發展后勁不足。有的工程項目提供虛假資質、規避招標、不辦理法定建設手續擅自開工，有的在招標投標活動中弄虛作假，轉包、違法分包、掛靠、壓級壓價，有的拖欠工程款和農民工工資并引起投訴等。這些問題損害了公共利益，破壞了市場秩序，嚴重制約了工程建設行業健康快速發展。對此，各鄉鎮、各部門應予以高度重視，切實加強領導，著力整頓和規范建設工程管理秩序，創新市場監管方式，改善服務環境，依法懲治違法違規行為，不斷提高建設工程管理水平，促進行業健康發展，維護社會和諧穩定和經濟又好又快發展。
二、著力整頓規范建設工程管理秩序
（一）嚴格基本建設程序。認真落實項目法人責任制，建設單位為工程項目的第一責任人，對工程項目的組織建設承擔法定責任。所有建設工程都必須嚴格執行法定建設程序，依法辦理規劃許可、項目報建（設計審批）、施工圖審查、招標投標、施工許可（開工審批）、質量監督、安全監督、竣工驗收備案等手續。政府投資項目應嚴格執行基本建設程序，發揮表率作用。各部門在優化項目建設審批程序和服務環境的同時，必須嚴格執行法定建設程序，所有建設工程不得規避監管，嚴禁任何部門、單位超越權限進行審批或擅自簡化建設程序。嚴格執行施工許可證（開工審批）管理制度，對不履行法定建設程序、不具備開工條件、建設資金未按規定落實到位的工程項目，不予辦理施工（開工）許可手續，對擅自開工建設的項目要依法嚴厲查處。
（二）規范招標投標行為。各鄉鎮、各部門應加強建設工程項目招標投標監管工作，協調各相關行業行政主管部門共同維護招標投標市場秩序。招標投標管理部門應嚴格招標信息制度、強化評標專家庫的統一使用和動態管理、建立全縣招標投標管理網絡系統、實施招標投標違法違規市場不良行為記錄、黑名單公布和投標單位法定代表人到場等制度?？h住建、交通運輸、水利、國土、移民等行業行政主管部門應加強對招標投標的行業監管，結合行業不同特點，出臺投標資格審查辦法和評標辦法，嚴格規范招標投標主要環節的備案審查工作程序，實行全過程監督。依法規范建設單位招標行為，嚴禁先施工后招標、明招暗定或將工程化整為零規避招標。堅決打擊圍標串標行為，發現一起，查處一起，對違法違規企業停止其投標資格，降低或取消其資質等級。將違規操作、擾亂招標投標市場秩序的招標機構列入不良行為公示名單并向社會公布，禁止項目單位委托其承擔招標業務，直至停業整頓，取消其資格。
（三）禁止工程肢解發包、轉包和違法分包。嚴格執行建設工程總承包制度。建設單位不得將工程肢解發包和直接指定分包工程承包人，不得對依法實施的分包活動進行干預?？辈臁⒃O計、施工單位一律不得轉包、違法分包和掛靠承包承攬工程，監理單位一律不得轉讓監理業務。勘察、設計、施工、監理單位與建設單位簽訂的總包合同、與分包單位簽訂的分包合同應及時報行業行政主管部門備案。總承包單位對工程項目的質量安全、工程進度、分包工程款、農民工工資、勞動保險、合同履約等負總責。工程分包單位必須具備相應資質。建設單位和監理企業對施工現場轉包和違法分包行為應當及時報告有關行業主管部門。
（四）監督項目管理人員到崗履職。工程承包單位和監理單位應按招標投標文件和合同約定，組織項目部人員持證上崗，不得隨意變更合同約定的注冊建造師（項目經理）、注冊監理人員、注冊造價師和其他技術、管理人員。建設單位應對項目部持證人員實際到崗情況實行考勤量化考核制度，發現項目施工、監理持證人員不到崗或擅自更換的，除依據合同約定扣罰違約金外還應督促改正，拒不整改的，及時上報有關主管部門。監理單位發現施工管理人員不到崗或擅自更換，技術管理人員在重要施工資料上代簽字的，應督促改正，拒不整改的，不得進行后續施工，并及時向建設單位和相關主管部門報告。各行政主管部門應加強項目施工、監理管理人員到崗履職的監督管理，實行項目持證人員押證管理，定期開展專項檢查。
（五）強化建設工程質量安全責任。各鄉鎮、各部門應強化工程質量安全責任，建立健全工程建設承包安全生產風險抵押金制度，制定工程建設承包安全生產風險抵押金實施辦法。堅決杜絕不按客觀規律搶進度，隨意壓縮合同工期的行為。施工單位作為工程質量和安全生產直接責任主體，應嚴格執行工程建設強制性標準和規范，嚴防各類質量及安全事故發生。監理單位依法承擔監理責任，應嚴格落實項目總監負責制，發現質量安全隱患應及時責令施工單位立即整改或停工并報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工的，應向有關主管部門報告。實行監理招投標的項目，應以考核監理企業（監理人員）的資質、業績、信譽、項目監理部組成人員職業道德、實際到崗履職等為主要招標條件，且監理費應列為招標投標不可競爭費用，不得低于規定的取費標準簽訂合同，有效遏制監理市場惡性競爭。行業行政主管部門應嚴格執法，嚴厲打擊影響工程質量安全的違法違規行為。對違反工程建設強制性標準，質量低劣、安全隱患突出及發生質量安全事故的企業及主要負責人，嚴格依法處罰。嚴格質量安全事故查處和責任追究機制，按照“誰建設、誰負責”的原則，實行質量終身負責制。因建設單位的審批手續、工程發包、安全費用支付等方面原因造成質量安全事故的，嚴格追究建設單位責任。嚴禁檢測機構及人員出具虛假檢測報告，對出具虛假檢測報告的檢測機構實行停業整頓，相關責任人不得再從事工程質量檢測工作。
（六）嚴格市場準入和清出制度。嚴格建設工程行業準入條件、審批制度和屬地備案管理，促進行業有序發展。加強建設工程市場各方主體資質和執業人員資格的動態監管、聯動監管，加大對其執業行為的監督檢查，凡發現與資質、資格標準條件不符，以及存在違法違規行為、發生質量安全責任事故的單位和個人，嚴格依法處罰，情節嚴重的依法清出建設工程市場。對以掛靠、出借（賣）資質、參與串標方式擾亂市場秩序的企業，一律禁入或依法清出建設工程市場，按照現有法律法規規定的不同違法情形嚴格依法處罰。
三、切實改善建設工程管理環境
（一）加強建設工程合同管理。嚴格執行建設工程合同示范文本，規范工程承發包內容，明確勞務分包和勞務用工行為，杜絕“霸王條款”等顯失公平的約定。全面推行建設工程勞務分包制度，建設工程勞務用工單位必須實行實名制管理，與所有務工人員簽訂規范的勞動合同，明確工資的計付標準、支付時間和支付方式。規范工程價款結算制度，嚴格結算期限，項目法人和財政部門應當在規定期限內辦理結算手續和支付工程結算價款，不得拖延付款。承包人在取得工程進度款、竣工結算價款后，應當優先支付勞動者工資。工程款未按合同約定付清的工程不得交付使用。
（二）深入開展專項整治。要深入開展基本建設程序、招標投標、建設監理、工程轉分包、質量安全以及清理拖欠的專項整治活動，依法查處規避招標、招投標弄虛作假，監理行為不規范、監理人員不到位，工程轉包和違法分包、出賣出借資質證照，拖欠工程款和農民工工資，以及隨意變更施工現場經濟技術管理人員等違法違規行為。要嚴肅查處領導干部違反規定干預或者插手工程招投標及政府投資項目虛假招投標的違法違紀案件，嚴厲打擊商業賄賂。對不執行招標管理規定、肢解工程規避招標的建設單位和以非法手段承攬工程、轉包和違法分包工程的企業，要依法追究責任。
（三）嚴厲打擊建設工程領域拖欠行為。縣政府各部門要建立清欠工作責任追究制度。加大市場執法檢查力度，嚴肅查處違法用工、拖欠農民工工資等行為。進一步明確施工承包企業清償被拖欠農民工工資的主體責任。凡未實行工資保證金制度的施工企業，應對其市場準入、招投標資格和項目施工許可等進行限制。因企業自身原因發生拖欠農民工工資的，進行不良行為記錄；對引發農民工集中上訪事件，造成一定社會影響的，暫停其在縣內的投標資格。因建設單位拖欠工程款，致使施工企業拖欠農民工工資，造成不良影響的，其已完工項目暫停辦理備案手續，新建項目一律不得辦理各項建設手續。
（四）堅決維護建設工程治安環境。由縣綜治部門牽頭，有關部門積極參與，公安機關發揮主力軍作用，深入開展社會治安重點地區排查整治工作，繼續深化“除五霸”專項行動，嚴厲打擊盤踞在重點工程、建筑工地上的各類黑惡勢力，偵破一批案件、打掉一批團伙、懲治一批罪犯，堅決遏制黑惡勢力在建設工程領域發展蔓延的勢頭，為經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。
（五）加快推進誠信體系建設。健全和完善建設工程市場信用信息采集、、查詢、共享機制，建立完善建設工程項目、企業、執業人員基礎數據庫，建立健全懲戒失信和激勵守信的市場機制。加強工程項目建設招投標環節的監督檢查，以實行不良行為記錄和黑名單制度為切入點，整合有關部門和行業的信用信息資源，構建統一的信息平臺，嚴格實行不良行為公示和黑名單制度，各行政主管部門、監察部門按照各自職責，對列入不良行為公示和黑名單的違法違紀行為所涉及的企業（單位）和人員進行嚴肅處理。各類監管信息能公開的全部通過社會宣傳、新聞媒體、互聯網，自覺接受社會監督。
（六）建立健全部門聯動監管新機制。監察、招投標管理和其他行政主管部門要充分發揮部門聯動監管作用，多管齊下，建立健全部門聯動監管新機制。對提供虛假資質、規避招標、不辦理法定建設手續擅自開工，在招標投標活動中弄虛作假，轉包、違法分包、掛靠、壓級壓價，拖欠工程款和農民工工資等違法違規行為進行嚴厲查處。對招投標詐騙違法行為,相關部門應移送公安機關以經濟詐騙案件進行立案偵察。
四、積極支持信譽好、實力強的企業做大做強
（一）實行政府投資工程投標單位名錄制度。政府投資或者政府投資占主導的工程建設項目，比照政府采購模式，實行投標單位名錄制度，可委托相關行業主管部門每年一次組織對申請承接政府投資工程的承包商進行資格審查，根據企業規模、社會信譽、技術力量、稅收貢獻、管理能力、企業業績等情況，確定勘察設計、工程施工（施工總承包企業、專業承包企業、勞務承包企業）、監理、檢測等單位名錄。綜合實力獲得縣政府及其以上命名表彰的優勢企業直接列入名錄。政府投資工程發包應當從名錄中選擇投標人或承包人。有關名錄制度的建立，相關行業主管部門應制定具體的實施辦法報縣政府審核。非政府投資工程可比照執行。
（二）建立工程質量安全創優激勵機制。建設工程各方主體應樹立質量品牌和安全生產大局意識，大力開展創優質工程和安全文明施工達標工地活動，實行優質優價。大中型公共建筑物、政府投融資建設工程應當創建優質工程和安全文明達標工地。對政府投資工程或以政府投資為主的工程，招標人應當在施工和監理招標文件及合同中設置有關工程創優的獎勵條款。建設項目因技術創新節約投資或提高效益的，由建設單位按照優質優價原則，給予必要的獎勵。對獲得省級優質工程獎或省級安全文明工地的施工總承包單位，在頒獎之日起一年內，建設單位還可直接發包其一項規模相當的工程作為獎勵；對獲得國家級優質工程獎或安全文明工地的施工總承包單位，在頒獎之日起二年內，建設單位還可直接發包其一項規模相當的工程作為獎勵。各部門可結合行業管理實際，制定工程質量安全創優激勵機制的具體實施辦法并報縣政府備案。
（三）加快推進改革創新。要積極推進建設工程項目管理方式改革，政府投資工程應逐步推廣實行代建制，確保政府投資工程項目建設效率。對施工和社會監理的承發包方式進行改革，可實行從政府投資工程發包名錄中（施工總承包企業、專業承包企業、勞務承包企業及監理企業）直接確定相應的承包人，同一項目部分崗位管理人員配備也可采取一人多崗（兼職），非重要崗位人員還可與其他項目崗位人員兼職的方式，但必須由有關部門（機構）進行審批。加大對社會化、專業化工程項目管理服務市場的培育和引導，鼓勵具備多項資質的項目管理單位為建設工程提供集招標、工程監理、造價咨詢為一體的全過程管理服務。鼓勵支持一定規模的設計、施工企業相互聯合，拓展企業功能，完善項目管理制度，逐步發展成為綜合型企業。
關鍵詞：工程安全；監督管理；監理；措施
1工程監理單位的責任安全制度
《建設工程安全生產管理條例》要求工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。根據條例第十四條的規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工。并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
2監理單位安全監督管理的主要任務
督促施工單位建立健全安全生產責任制。執行國家現有安全生產的法律法規、工程強制性標準，編制安全技術措施與施工方案，對施工人員進行安全技術交底和安全教育，按照施工規范要求與安全技術標準，做好各部分分項工程和各工序的安全防護措施，實現安全生產。
3工程項目安全監督與管理存在的問題
首先，建筑工程安全監督工作是一項復雜的系統管理工程，要求將違法必究 執法必嚴和有法必依的原則運用到監督管理的過程中。但是。在安全監督的工程中有關標準執行還不到位，安全管理制度也不健全，責任落實不到位，施工現場存在安全隱患。
其次，由于個別監理單位安全責任意識不強，不僅影響了建筑工程工作的正常開展，也對建筑工程的質量造成一定的影響。還有部分監理單位只注重質量、進度、投資三控制，對安全監督管理認識不到位，安全責任意識不強，使安全監督管理失去了它應有的作用。個別總監不到位，部分現場監理人員缺乏施工安全技術專業知識。對垂直運輸設備、高大模板、基坑支護、腳手架搭設等安全專項施工方案審查不嚴，察覺不到方案中的不足，對施工現場檢查不到位，未能及時有效地發現并消除施工現場的安全隱患。
再者，一些施工企業只注重經濟效益，忽視安全管理，或將安全管理停留下文字上、方案里。施工現場項目經理不到位履職，專職安全人員配備不足，安全管理措施不到位，增大了安全責任事故發生的概率。
4工程施工中橫板支架、腳手架、垂直運輸設備的安全監督管理
近來年，一些建筑工地發生了模板支架坍塌、施工電梯倒塌的安全責任事故，造成群死群傷，給國家、企業和人民群眾帶來重大損失。監理單位應加強施工現場安全監督管理工作。
4.1模板承重架的安全監督與管理
（1）審核施工方案。對施工方案進行審核時，對模板支撐體系的材料規格、接頭方式、內部結構、水平桿一一審核，核對驗算結果。對超過一定規模的危險陛較大的分部分項工程施工方案，必須組織專家論證后，方可實施。立桿底部支撐結構需達到支撐上層荷載的要求；模板支架承受施工荷載，應維持兩層或多層，立桿底部需要添加木墊板，不允許運用磚及脆性材料鋪墊；考慮到維持支架的整體牢固，安裝立桿過程中需要設置水平桿和剪刀撐；滿堂模板支架四邊及中間每隔四跨立桿增加一道縱橫向剪刀撐；立桿每升高1.5―2m后需增加一道水平支撐。對高大模板，還需要設置水平剪刀撐。
（2）檢查模板支架的鋼管、扣件 在搭模板承重架使用的鋼管、扣件運至施工場地之后，應該對材料進行抽樣檢驗，當出現檢驗異常時不應使用。施工過程中，對高大模板，應可以選擇鋼柱、鋼構架等體系代替鋼管架。
（3）控制搭設質量。搭設質量的好壞直接影響支架的整體穩定性。控制搭設質量時通常采取的措施包括：檢查搭設操作人員的專業水平；檢查搭設能否符合工程設計需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設部位、數量以及扣件擰緊度與標準是否一致，若發現不同則需根據方案要求施工單位返工處理。
4.2腳手架的安全監督與管理
（1）搭設方面。搭設腳手架時需要結合施工方案制定的標準進行。腳手架支撐系統應當牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設計，且參照施工標準搭設操作。搭設前期需要對具體的搭設材料嚴格檢查，關注搭設結構的穩定性，主要針對鋼管、扣件等受力構件重點審核，確保結構的承載能力與負荷大小之后才能施工。搭設工作結束后需經過施工單位的安全技術部門復驗后掛牌方可使用。
（2）使用方面。腳手架投人使用之后，禁止把主節點的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構件拆除，且對其連接牢度做好檢查，確保桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等內部結構能夠達到施工標準。此外，還需要檢查基礎的積水，底座的松動，立桿的懸空等多個方面的問題。使用過程避免腳手架出現超負荷的情況。對高度超過24m的腳手架，應檢查器立桿的沉降與垂直度的偏差是否在標準范圍內。
（3）拆除方面。施工結束后需將腳手架及時拆除，在拆除過程中應當按照一定的順序進行，通常是自上而下逐漸拆除。同時，連墻件等也需要跟著腳手架共同拆除，這樣可避免拆除后其它腳手架松動。構件被拆除后禁止高空拋擲，拆除過程應該設置安全警戒區域
并由專人監護。
4.3工程機械的安全監督與管理
（1）塔吊：檢查塔吊時主要涉及到的構件包括限位器、保險裝置、力矩限制器、附墻裝置等多個結構的內容。檢查時需要保證起重機的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關裝置的完整性，其結構設置是否處于正常狀態，且保持這些組件的完整性，不得出現隨意拆裝操作。當使用塔吊時，需要求監理人員對各項環境指揮操作，加強不同環節的檢查，保證塔吊能夠達到操作規定需要。
（2）施工電梯：審查安裝方案，基礎、附墻裝置的布置及附墻點的驗算應滿足要求。安裝過程要跟蹤檢查安全裝置和限位裝置安裝調試情況。安裝完成后，應檢查確認各種限位器靈敏可靠，特別注意檢查防墜安全器，保證其在有效的標定期內使用，防墜安全器應每年標定一次，出廠滿五年就強制淘汰；檢查吊籠的急停開關，確保任何時候均能切斷電源停止吊籠運行。安裝完成的施工電梯，經檢測機構檢驗合格，并組織各方驗收合格后，才能投入使用。使用過程要求操作人員掛牌上崗，杜絕無證人員操縱設備。
（3）物料提升機：檢查物料提升機主要有：架體制作、架體穩定、鋼絲繩、安裝驗收、架體等多個方面。提升鋼絲繩禁止連接使用，端頭與卷筒需牢固配合，對卷筒應參照順序排列；吊籃達到工作最低位置時，保持卷筒上的鋼絲繩達3圈以上；提升機需要增加安全?？垦b置、樓層口?？繖跅U等相關設備；對附墻架與架體等結構中，需要結合用剛性件連接，且保持結構的穩定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴格核算提升機的纜風繩長度，其材料必須要用鋼絲；在提升機運用過程中，應該保證物料在吊籃內均衡分布，長料立放過程要運用防滾落方式，避免超載
5結論
建筑工程施工安全監督與管理直接關系到施工人員的生命安全不僅需要加強現場監理的力度和強度，還需要督促施工企業高層對施工安全的重視，增加安全防護設施，改進安全施工的措施，及時發現施工安全設施缺損，保障工程施工安全，降低工程事故率。
參考文獻
作為西部大開發橋頭堡的陜西，近年來整體經濟發展迅速；但陜西整體的發展離不開各行各業的支持。今天這位主人公，他參與了陜西省多個重大建設項目的預算、招投標、分析及建設工作，為陜西省的建設貢獻出了一份力量。他雖然樸實無華，但卻求真務實。一直默默無聞地在建設行業里努力進取著。他像頭辛勤耕作的黃牛一樣勞動著，卻又像他耕作的土地一樣在奉獻著自己的聰明才智；至今，他還在默默地為陜西經濟的發展添磚加瓦，不計報酬，不計得失地付出著。相信，他會帶領他的企業為陜西省，為國家的建設發揮應有的作用。他就是陜西省政協委員、陜西智鑫集團總經理李玉先。
行業領軍者
李玉先1963年7月生于河南安陽，1979年進入長安大學西安公路學院學習。以優異的成績畢業后，李玉先被分配到西安中交第一公路勘察設計院工作。
1985年至1988年，李玉先在西安中交第一公路勘察設計院審計處主持工作，1999年起任陜西智鑫集團總經理。除擔任管理工作外，他個人也是評標專家、造價工程師、高級工程師、高級會計師，并擔任陜西省企業發展促進會副會長、陜西省河南商會副會長職務。
李玉先帶領的智鑫集團，在短短幾年得到了長足的發展。集團下屬西安西秦智鑫玉路工程咨詢有限公司、陜西智鑫工程造價咨詢有限公司、西安西玉智鑫路生態有限公司等。
多年來，李玉先帶領智鑫集團屢創佳績。已累計完成1500億以上的工程造價招標勘察設計可行性研究報告業務，每年實現利潤2300萬元（包含稅金）。集團還獲得了中華人民共和國建設部頒發的招標甲級、工程造價甲級雙甲資質企業稱號，并加入中國招投標協會成為會員。
集團在李玉先的帶領下，每年完成省內外工程項目數百個。其中國家科學院關注的三個鋼結構工程鳥巢、中央電視臺新臺址、陜西法門寺合十塔工程之一的陜西法門寺合十塔工程均由其公司完成。除此以外，智鑫集團還參與了公路、鐵路、煤炭、煤化工、電廠等三十多個行業。其中在陜西完成的較多。如西安地鐵的工程造價咨詢工作；西安市政府北遷工程造價咨詢；陜煤化集團、韓城礦、銅川礦、彬長礦投資的多項工程造價咨詢工作；大唐電力集團略陽電廠15億元的工程造價審核工作；陜西第一個煤化工煤生產甲醇投資13億煤化工生產甲醇、二甲醚的雙甲項目的工程造價咨詢工作等。
這一系列成績讓智鑫集團成為陜西招投標及工程造價行業的領軍者。同時，李玉先的工作風格也讓他得到了同行們的一致認可。
積極參政議政
除了擔任智鑫集團總經理，李玉先還有一個重要的身份——陜西省政協委員。
做為陜西省政協委員，李玉先更是兢兢業業。在他心目中，擔任政協委員其實并不輕松，而是一份沉甸甸的責任。他認為，作為政協委員，要主動積極而且有準備地參政議政，而不是在大會召開期間，只是舉舉手，鼓鼓掌。
在擔任政協委員的幾年間，他認真履職，提過很多關乎國計民生、增加人民福利、促進社會和諧的提案。他2008年提交提案3個，2009年15個，2010年17個，2011年32個，2012年20個，五年共提交提案87個。
每份議案的背后都凝聚著心血。他廣泛聽取意見，走訪調研，盡可能全面準確地反映民情民意。他提交的提案中，99%都已立案，其中關于取消個人所得稅、并連續三年提出調整個人所得稅，加大對新疆的投資力度，增加基層警力，提出公路采用裂縫滲油養護的方法，不宜過早過快上高鐵項目等提案均引起了相關部門的重視。
三年前當個人所得稅起征點由800元漲到2000元時，李玉先就率先提出了取消個人所得稅便于更快拉動內需。接著，他又連續三年提出個人所得稅起征點應漲到3000元以上。2011年9月起，個稅起征點終于調整到3500元。
隨著我國社會經濟迅猛發展，實有人口大量增加，人、財、物流動急劇加大，經濟的高速發展和社會的快速進步使得現有警力顯得欠缺不足。各類治安案件和刑事案件上升，、事故不斷發生，影響國家安全的不穩定因素逐漸增多，更使得警力不足與日益嚴峻的治安形勢的矛盾日漸凸顯。李玉先發現這個問題后，向國家提出“增加基層警力、警察編制，提高警察待遇，促進社會治安改善”的提案。這個關乎民生的提案同樣受到國家有關部門的重視。李玉先說，看到自己提出的提案有了結果，特別是一些提案中提到的問題得到了解決，是他最快慰的事。
遠近聞名的“大善人”
李玉先多年來一直積極投身公益事業，是遠近聞名的“大善人”。他每年都會投入約600萬元為優秀大學生發放獎學金和用于流浪狗的保護。
當得知西安市政府收養社會流浪狗的土地被拆遷占用時，李玉先主動收養了西安市500多條社會流浪狗，做起了西安市流浪狗的收留、飼養及免疫工作。他自己出錢出力，先后買下三塊地建起了流浪狗收容中心，把全部的流浪狗接過去。李玉先的善舉也得到了一部分愛心人士的響應。他們經常會組織愛心人士去流浪狗收容中心給流浪狗們送去食物和保暖用品。李玉先也積極發揮政協委員參政議政的作用，向政府提案，加大對流浪動物的保護。
職報告是各級黨政軍干部和其他崗位責任人根據職責考核標準要求,向本系統、本部門領導或本單位干部職工報告自己在一定時期內履行崗位職責情況,并進行自我評估的一種書面匯報材料,是上級領導考察部屬、評委會考察參評對象以及群眾評議領導的重要依據。下面就讓小編帶你去看看安全主管個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!
安全主管述職報告1尊敬的李總、各位領導、各位代表：
大家好：
我于20____年在常山多元合金有限公司主管安全工作，通過一年多的工作和學習實踐總結，20____年各項安全管理目標完成符合要求，《安全生產責任制》在各項安全管理工作中逐項落實并取得良好效果，按規定和要求完成各項安全培訓和取證工作，20____年查出各項安全隱患22項，整改完成22項整改率%100。全年共查處三違現象86次(183人)，共處以罰金32090元。獎勵倆人次，獎金1300元。結合我公司實際情況共投入各項安全費用208000元，包括(各類勞保用品、職工體檢費、三級教育全員培訓費)，并在廠區主要地點安裝了視頻監控系統，更加有效的加強了安全管理掌控功能，現正常運行。切實有效的處理了職工工傷事故，并及時調查上報備案。全年無職業病或疑似病例發生。加強了特種設備維修檢查力度。20____年，我公司根據集團公司和常山實業公司安全生產總體部署，認真執行國家有關安全法規、條例和標準，在各級安監部門的指導下完成了20____年度安全生產目標。
今天的報告主要就常山多元合金有限公司20____年的安全工作談談自己的設想。所做報告必有不妥之處，敬請大家批評指正。
20____年安全工作主要從以下幾個方面做起：
1、本著“安全第一、預防為主”的宗旨，加強安全管理，強化安全隱患排查，達到安全隱患治理完成率100%的安全目標。
2、健全并落實安全生產責任制，根據“誰主管誰負責”的原則，明確安全生產工作目標，逐級簽訂《安全生產目標責任書》，并認真監督落實。
3、落實安全教育培訓制度，加強安全教育培訓，完成安全培訓計劃，實現崗前崗中全面培訓，使安全教育培訓制度化、規范化，強化全體員工的安全意識，提高安全技能。
20____年將全面落實各崗位安全培訓取證工作，以實現我公司各項質量要求標準化，確保生產安全。
4、落實“一崗雙責”制，積極推行各級安全承諾制度的落實，抓考核，求實效。
5、嚴格執行安全生產獎罰辦法，20____年將結合實際情況繼續合理的全面落實獎罰制度，以提高員工的自我安全防范意識，增強責任心，有效的遏制各種違章行為，達到事半功倍的效果，激勵先進，鞭策后進，共同進步。
6、落實安全投入制度的合理使用，20____年，根據我公司安全經費投入制度的要求，將近一步合理有效的加強安全經費的投入使用，以保障安全生產的正常運行。
7、認真執行職工傷亡事故管理辦法，進一步規范公司生產安全事故的報告制度和處理辦法。
8、督促員工正確熟練地使用勞動衛生防護用品，降低職業病危害，預防職業病的發生。
9、加強設備安全管理，做好特種設備的年度審驗和操作人員的操作技能、安全知識培訓工作，確保設備和人員安全。
10、充分發揮專職安全員的作用，嚴格執行安全檢查制度，落實值班、帶班制度，查隱患、抓整改、保安全。
11、密切配合生產部門做好安全工作，使安全全面服務于生產，實現生產必須安全的標。
新的一年，我們安全部門將繼續本著“安全第一、預防為主、綜合治理”這個核心思想，積極落實以上各項工作，有效扎實的提高員工的安全意識，預防事故發生，確保公司年度安全生產目標順利實現。
謝謝大家。
安全主管述職報告220____年，我單位安全生產工作圍繞構建“安全生產年”和“安全生產月”為目標，在上級政府和安監部門的正確指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《安全生產法》和上級有關安全生產的法律法規和文件精神。始終堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，和“標本兼治、重在治本”的原則。半年來，自覺地、認真地履行直接責任人的職責，根據年度的工作目標和“安全生產年”的活動方案，以高度負責的態度，抓好各項工作的落實，全年安全生產工作成效顯著，實現零事故，為經濟建設和持續發展盡到了自己的責任?，F將本人的工作情況向各位領導和同志匯報如下。
(一)牢固樹立安全生產責任重于泰山意識，堅持安全第一，警鐘常鳴。
1、我單位的安全生產工作做到領導重視，真抓實干。
長期以來，我單位始終意識到安全生產工作關系到本地的和諧穩定，關系到單位的持續發展。作為領導干部責無傍貸，責任重大，只能以高度負責任的態度，認認真真、不折不扣地做好工作，從不敢放松和忽視。今年也和往年一樣，在年初制訂全年的工作計劃時，同樣把安全生產工作作為年度的一項主要任務去部署和開展。并將此工作任務分解落實到人，形成安全生產工作由領導親自抓、親自管的大格局。半年來，在安全、責任的思想意識下，領導經常過問，指導安全生產工作的開展，本人更是親力親為，并時常提醒自己要盡職盡責地去開展工作。努力減少或避免工作中的疏忽和失誤。
2、注重員工安全生產意識的宣傳教育。
為實現“安全生產年”的目標，我公司安環辦在安全生產意識基礎上，同時注重抓好員工安全生產意識教育。注重安全學習培訓，使到全體職工，特別是部分今年新招的員工的安全意識得到進一步的增強。
(二)全面抓好安全生產承諾的落實
1、簽訂責任書，將安全生產承諾落實到人。
為落實誰主管、誰負責的責任制度，我公司每年都簽訂安全承諾書。做到縱向到邊、橫向到底的簽訂原則。安全承諾百分之百得到落實。
2、建立健全安全生產機制，全面落實安全生產責任制
建立完善安全生產責任制和規章制度，層層落實責任，正常有序地開展安全生產工作，為從源頭上消除可能造成的傷亡事故和職業病的危險因素，我始終將安全工作擺在第一位，堅持“安全生產，人人有責”的原則，經常指導員工正確理解“安全第一”的具體含義，在日常工作中堅持安全生產的同時，認真組織安全檢查，及時消除事故隱患。在安全生產責任制方面，我要感謝單位領導在這方面的大力支持，他們秉著“管生產必須管安全”的原則，上到干部，下到各個一線員工，充分發揮了他們在安全生產責任制中作用和職責。如果沒有大家的配合，我也無法將安全工作做到位。
3、增強素質，提高修養，完善自我
為了適應新形勢下安全管理工作的需要，半年來，始終把學習放在重要位置，努力在提高自身綜合素質上下功夫。在業務學習方面，繁忙工作之余，能擠出時間自學，系統地學習安全生產的相關法律、法規，學中干，干中學，不斷更新知識結構，拓寬知識層面，提高理論層次，增強自身管理才能。同時，積極與同業人員進行技術交流，為以后工作的順利開展奠定了基礎。
以上是我半年來的工作述職，在此，我向過去半年來在工作上給予我大力支持和厚愛的領導和全局同志表示衷心的感謝和深深的敬意!在今后的工作中，我將以更加飽滿的工作熱情，爭取把各項工作完成得更圓滿、更徹底。我堅信在公司領導的帶領下，在全公司干部職工的大力支持和密切配合下，我們的領導班子必將帶領公司職工全面完成上級交給我們的各項工作任務，再創新佳績、再鑄新輝煌!
安全主管述職報告3尊敬的各位領導、同志們：
大家好!
日月如梭、時光飛逝，轉眼間又到了新的一年，回顧這一年的工作歷程，我在北京分公司黨組的領導下，在全體同志的鼎力支持和配合下，按照各級組織的工作思路、目標、任務，立足本職，勤奮努力、拼搏向上，積極展開工作，圓滿完成了自己所負責的各項工作任務。在辭舊迎新之際，現將一年來主要工作作如下總結：
一、進公司以來，我積極融入到分公司去，并迅速的了解分公司的運作和現狀，同時抽出時間學習自身的鍛造知識，從《安全管理條例》，過渡到《安全文明施工管理》，影響到工程安全的重要節點。
1。 各項目部的檢查;
每周定期對各項目部安全文明施工進行檢查，對不符合安全要求的安全施工工地堅決予以警告或罰款處理，由于正確的對項目安全管理人員的嚴格管理和對勞務隊進行正確的教育，全年無一例事。
2。 報公司、集團的安全管理資料;
安全管理資料是安全工作中的重點，我每天堅持在OA里瀏覽一遍對集團所發的文件一一的落實，出現的一些習慣性管理資料重點檢查，并針對安全資料檢查中難已給予回復的資料發現的問題及時上報中心領導。
二、安全專項大檢查
安環部規定每周星期一為安全、文明施工整改規格化管理檢查日。安排項目部組成了由經理、安全主管為組長的安全檢查小組，每周星期一檢查小組對工地、宿舍等地的現場安全文明施工、資料的規格化等方面進行徹底的檢查，對發現的問題立即現場進行整改，并予以書面形式。
4。 下班后的安全檢查
每天對我們部門人員今天所干事情的匯總，把未完成的、或完成一半的的進行記錄，有待第二天安排部門人員繼續努力完成及時上報給相關負責人進行整改，防止部門辦事效率低局勢。
三、安全工作會議
20____年我安環部全體職工召開了可視頻(語音)安全工作會議16次。每周都會用QQ的形式會議上傳達各項上級文件精神，分析
了當前的安全形勢，并做出違規人員點名批評、及下一步的工作安排通過這些安全會議和會議的內容，使部門員工能夠更加清晰的認識到在工作中應該注意到的各項安全事項。
四、安全培訓情況
對新來的大學生進行安全培訓是安全工作中一個重要組成部分。進入2011年以來安環部組織管理人員學習了《建設集團公司健康、安全、環境規定》作業現場違章處罰規定的紀錄片、并要求學習了各項安全文明施工知識答題，通過這些安全知識的學習使他們的安全意識得到了明顯的提高。
五、其他安全工作
項目部組織勞務隊簽訂了20____年度安全生產環境保護責任狀、編寫了突發事件應急預案、組織大家參加安全健康知識競賽、參加分公司組織“安全生產月”活動等。
六、明年工作重點
1.繼續加強工作現場安全、文明施工監督檢查力度，特別是要加強安環部管理人員的充分能動性、力爭把部門人員的能力發揮及所長。
2。 繼續加強對勞務隊人員進行安全交底、對安全主管等方面的培訓工作。
3。 嚴格履行安全管理生產審批制度，加強安全監督檢查。
安全工作無止境，安全責任重于泰山!在新的一年即將到來之時，
本人將繼續恪盡職守，全面履行安全生產職責，繼續堅持以人為本的安全管理理念，為確保工作、生命、安全、確保本部門經營蒸蒸日上、人員工作有一個安全的環境而繼續努力!
安全主管述職報告4尊敬的各位領導：
大家好，我是______，現在主要負責____公司安全管理工作。在集團公司和分公司各級領導的正確領導下，在其他科室和各項目部的積極配合下，緊緊圍繞“安全生產，文明施工，以人為本”的安全生產理念，以創建和諧工地，構建和諧建筑環境為目標，較好的完成了20____年的任務指標。年終歲末，下面我將一年來的履職情況向領導做簡要匯報，不足之處，請各位領導批評指正。
一、加強領導，落實責任，完善制度
為加強安全管理工作，提高各項目經理的安全生產意識，工程開工前，我分公司與各項目經理簽訂《安全生產文明施工責任狀》，并監督各項目與各施工班組長簽訂《安全生產文明施工管理協議》，增強每一位、每一級領導的安全意識，明確各級領導的安全責任。
二、加強安全教育，增強安全意識
各工程開工前，報請集團公司相關領導參加分公司對各項目的安全綜合交底，并在工程施工各個不同階段對工人召開現場會，讓工人了解該工程在該施工階段存在的安全隱患，提高他們的安全意識，并監督項目及時消除隱患，真正讓每個工人都能“高高興興上班來，平平安安回家去”。
三、強化安全演練，提高防范意識
為提高工人的安全防范技能，我們要求各項目部制定切實可行的安全事故演練計劃，定期進行安全演練，并及時總結經驗，不斷完善。通過這些措施，讓工人提高安全防范意識和防范技能，學會自救與救人。
四、日常管理和專項行動相結合，排除安全隱患
堅持日常巡查任務，并定期不定期的組織各種專項整治行動，及時發現隱患，督促整改。隨時保持與各項目經理，各項目安全員的信息溝通，加強對安全生產過程的監督。及時避免小隱患釀成的大事故，通過各類檢查，督促項目部整改了大量不安全因素，使各項目的安全基礎工作得到了提高。我分公司工地全年未發生各類安全事故。
五、開展聯合檢查，營造和諧氣氛
為了營造和諧的建筑環境，分公司每月進行安全聯合檢查，并進行分公司與分公司之間的互相監督，相互指導。多次邀請三分公司王強(王科長)對我公司的施工項目進行指導。在此對王科長表示由衷的感謝。
六、積極編制施工方案，監督項目落實
編制施工現場的安全專項方案是我這一年來的一個不可或缺的工作，也是我實現理論與實際相結合的重大突破點。尤其是施工現場臨時用電方案的編制，使我更是受益匪淺，在公司徐工給予了我無數的指導，在現場杜部長一次又一次的給我講解現場臨電的使用要點，檢點，使我自身得到了更好的完善，但是我還是有很多的不足，邁出校門一年多，實際經驗不足，感謝各級領導對我的教育和鼓勵，我還是希望得到大家更多的批評指正。
七、積極配合集團公司安全方針
今年第二季度開始，集團公司為了消除聯檢工作中的“盲點”，特聘請建業王師傅開始對塔吊、外用電梯這樣的大型機械設備進行狠抓，我也很榮幸的加入了塔吊檢查隊伍，坦白說，塔吊檢查很累，很苦，但是看到杜部長兢兢業業的工作態度，得到各級領導和各位大哥大姐們的關心與鼓勵，我都沒有勇氣使自己放棄這個鍛煉自己的機會，每次檢查完，檢查組所有人都會關切的問我“累嗎?”我笑笑，“沒事兒”。正是這一次次的關心。一次次的鼓勵使自己堅持了下來。在此我對大家說聲“謝謝!”。
述職人：______
20____年____月____日
安全主管述職報告5二零____年，我單位安全生產工作圍繞構建“安全生產年”和“安全生產月”為目標，在上級政府和安監部門的正確指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《安全生產法》和上級有關安全生產的法律法規和文件精神。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，和“標本兼治、重在治本”的原則。半年來，自覺地、認真地履行直接責任人的職責，根據年度的工作目標和“安全生產年”的活動方案，以高度負責的態度，抓好各項工作的落實，全年安全生產工作成效顯著，實現零事故，為經濟建設和持續發展盡到了自己的責任?，F將本人的工作情況向各位領導和同志匯報如下。
(一)牢固樹立安全生產責任重于泰山意識，堅持安全第一，警鐘常鳴。
1、我單位的安全生產工作做到領導重視，真抓實干。
長期以來，我單位始終意識到安全生產工作關系到本地的和諧穩定，關系到單位的持續發展。作為領導干部責無傍貸，責任重大，只能以高度負責任的態度，認認真真、不折不扣地做好工作，從不敢放松和忽視。今年也和往年一樣，在年初制訂全年的工作計劃時，同樣把安全生產工作作為年度的一項主要任務去部署和開展。并將此工作任務分解落實到人，形成安全生產工作由領導親自抓、親自管的大格局。半年來，在安全、責任的思想意識下，領導經常過問，指導安全生產工作的開展，本人更是親力親為，并時常提醒自己要盡職盡責地去開展工作。努力減少或避免工作中的疏忽和失誤。
2、注重員工安全生產意識的宣傳教育。
為實現“安全生產年”的目標，我公司安環辦在安全生產意識基礎上，同時注重抓好員工安全生產意識教育。注重安全學習培訓，使到全體職工，特別是部分今年新招的員工的安全意識得到進一步的增強。
(二)全面抓好安全生產承諾的落實
1、簽訂責任書，將安全生產承諾落實到人。
為落實誰主管、誰負責的責任制度，我公司每年都簽訂安全承諾書。做到縱向到邊、橫向到底的簽訂原則。安全承諾得到落實。
2、建立健全安全生產機制，全面落實安全生產責任制
建立完善安全生產責任制和規章制度，層層落實責任，正常有序地開展安全生產工作，為從源頭上消除可能造成的傷亡事故和職業病的危險因素，我始終將安全工作擺在第一位，堅持“安全生產，人人有責”的原則，經常指導員工正確理解“安全第一”的具體含義，在日常工作中堅持安全生產的同時，認真組織安全檢查，及時消除事故隱患。在安全生產責任制方面，我要感謝單位領導在這方面的大力支持，他們秉著“管生產必須管安全”的原則，上到干部，下到各個一線員工，充分發揮了他們在安全生產責任制中作用和職責。如果沒有大家的配合，我也無法將安全工作做到位。
3、增強素質，提高修養，完善自我
關鍵詞：市政道路；項目施工；質量控制
Abstract: Municipal road construction quality problems related to people's life and property safety, especially when people travel safety. Characteristics of municipal road project and other road projects are not the same, the construction difficulty making it and the complexity increases, and in different stages of construction will continue to some quality problems, so earnestly to discuss how to control the project construction quality is very suitable.
Key words: municipal road; project construction; quality control
中圖分類號：TU99
1目前市政道路工程發展的現狀
市政道路工程屬于城市基礎設施建設的一個重要組成部分，是地方政府行為的表現，它的建設投入資金基本上來自政府的財政稅收收入，也就是說一個轄區內市政道路工程的竣工是當地諸多納稅人全部心血及汗水的辛苦結晶。市政道路工程又屬于社會公益性項目，城市建成區域是它的工程主要分布范圍，受地理環境、施工場地和周圍交通等因素的影響，附有“短、平、快”的特質。同時市政工程也要經歷形象、政績、民生等各個方面的考核和約束。在工程施工后常會出現重視政治說教，輕視技術研究，重視控制工期，輕視質量等問題，相對城市房屋建筑物和構造物質量的督察管理來說，存在著很普遍的“一手硬，一手軟”的情況；但是市政道路的建設質量還是不如房屋建筑工程的質量。這也給市政道路等基礎設施工程的建設質量埋下了一定的安全隱患。
當今的市政道路建立市場上很多所謂的監理都不名副其實，一些城建主管部門嚴重忽視監理工作的重要性。中國城市現代化建設的步伐不斷加快，促使市政道路工程設施建設取得飛躍發展，隨著人們對生活水平和生活質量要求的提高，人們把焦點集聚在質量上，與此同時也越來越重視監理工作?？墒乾F在監理的實際圖紙真可算上五花八門，精細度自是不敢恭維，普遍存在著“錯、漏、碰、缺”的現象。由于人為的因素會對設計圖紙經常做改動而造成施工單位的不認可。
2現狀形成的原因分析
2.1主管部門管理和認識方面的欠缺一些部門主管人員對市政道路沒有全面系統的研究，有關項目質量監管的認識又模糊，很難做出科學、合理的決策，他們更側重于從如何盡快完成年終考核目標、節約建設成本、保證如期完成工程等這些方面考慮。另外由于受主管單位和招標從業人員各方面素質的限制，像工程量清單計價和協議招標等這些新的招標方式未能得到更好的推廣，少數地區甚至出現市政主管部門跨國招標流程，直接進行招標和定標工作；也有先內定隨后再補辦手續的現象出現。
2.2違規招標投標
現在通常實行的都是業主招標制，也就是說主要由業主來定奪評標時的結果。業主招標制形式合法，滿足了業主的利益需求，但也極易滋生不良行為，如多家企業聚合或者去圍標，施工單位和一些企業暗中勾結去投標，導致招標結果不能選出價格優廉質量高的企業方案。
2.3監理部門工作懈怠
一些建設部門尚未正確認識到國家市政道路建設領域開始實行工程監理制度這一重大改革，同時又對監理工作的實效沒信心，忽視了這幾年在監理工作方面取得的成果。某些施工部門為了滿足政策需求，勉強找監理單位簽個字蓋個章以應對主管單位的檢查，從而順利通過查驗關口。由此可見若要建設健全監理市場還是存在著很大的先天不足的。
3探索市政道路工程施工質量提高的對策
3.1完善監督管理機制
相關部門要完善建筑市場的各項監督機制，使監督工作進一步透明化，另外通過采取全方位監督招投標工作的方式來避免各種表面化的監督，擯除招標單位、機構之間過多的活動空間。
3.2搞好三大控制
施工主管單位必須協調好各方面的因素，對每個人都能夠熟練掌握份內外的各項規章制度和標準，搞好工作，做到胸有成竹；針對不同的目標和質量管理體系選擇合適的道路施工方案，強化組織管理體系，合理協調分配各部門的施工工作，充分做好事前、事中、事后三大控制工作。所謂事前控制就是說先把工程任務的層次劃分清楚，在此基礎上再制定相應的施工方案；所謂事中控制就是在施工過程中把好每一個環節的質量關，質量管理者按照規定流程嚴格檢查施工質量是否按照要求標準進行，爭取把出現問題的幾率降到最低，保證工程質量一步到位；所謂事后質量控制就是指在施工后對市政道路成品的質量進行控制，認真審查竣工的材料，詳細審查核準施工單位提供的質檢報告和相關的技術性文件，并對市政道路的項目質量文件進行整理和編排、建檔，通過綜合評價來整體把握項目質量狀況及水平，這是事后質量控制的關鍵性內容。
3.3抓嚴抓牢每道工序，精細施工市政工程多數在城市內施工，戰線長、場地狹窄，施工中還要綜合考慮交通、環境、城市錯綜復雜的地下管線交叉施工的影響，在工期要求緊的情況，施工難度系數非常大，質量也難以控制。因此在施工過程中任何環節的疏漏都有可能造成質量隱患。只有在施工生產全過程中下功夫，抓嚴抓牢每道工序，精細施工，才能保證工程質量的標準（1）施工前指揮部和項目經理、項目經理和各施工隊都要簽訂質量目標責任狀，光有這些大目標是不夠的，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量小目標。（2）施工中，要求項目部所有工程技術人員都要提高責任心，強化意識，履職盡責，以質量標準化監控，堅持全員、全過程對每一道施工工序進行全程控制，每個環節細之又細，做到精細施工，對發生工程設計變更、簽證、隱蔽的重要部位及時用圖片、影像資料做好現場施工記錄，以充足的科學依據為工程質量保駕護航。（3）保證工程質量、提高工程質量、對質量精益求精一直是施工的最終目標。在施工過程中質量監管不得力的人、不嚴格按規范要求施工的施工隊，造成工程質量隱患的管理者，要層層落實，該換就換，該清退就清退，一定要做到不講人情，不拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，決不能心慈手軟，形成一種凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查的良好工作習慣，以良好的工作質量來保證工程質量，達到建設優質工程的目標。
總經理說
L總：
您好！
今天，當我不得不懷著復雜的心情提筆時，心中充滿了感慨和遺憾。今天算來差不多是我上任總經理5個月的樣子，其間的酸甜苦辣，一言難盡。盡管這5個月已經取得了我們公司歷史最好的業績，但我還是決意離開，這種結局帶給我更多的是沉重和反思。
反思走入公司的決策
當初經過跟您和獵頭公司協商，我對公司進行了為期三周的調研，呈交管理診斷報告后我選擇了放棄。兩天后您親自開車到我家，而且告訴我，您組織過中層管理人員集體表決，一致通過聘我做總經理，并讓他們每個人簽了“軍令狀”，如果某一天因為新任領導的管理需要，對他們進行調整或辭退，任何人不得有異議。我很感動，自感無法望孔明先輩之項背，無需三顧茅廬；也看您變革決心之大，告訴我把權力完全下放，可以大膽放手地去干；還有一點是我的私心――大學畢業20年一直在外漂泊，中國人有個葉落歸根的情結，而我們公司正好在老家，種種復雜的原因讓我接受了這份任命。
問題恰恰出在這里：是因為原因接受了任命，而非因為目的――我邁出的第一步就錯了；而作為您，在各項條件尚未完備，尤其在您沒有足夠思想準備的情況下，就匆忙引進了一個總經理。
進入公司兩個月后，在逐漸意識到公司過分注重短期效益，授權也遠不夠充分時，我提出了離開。是您的誠心再一次打動了我，是啊，來的時間畢竟太短，完全放權也存在風險，公司失敗不起；而員工的渴望、管理的現狀也確需引進外聘的高管，我同樣也失敗不起。作為從業多年的職業經理，更不愿意輕易看到自己的失敗。
企業發展之初，老板的主要管理方式是靠人治。當企業十幾、幾十個人的時候，企業所有情形都能一目了然，問題一句話就能解決，當組織規模擴張到上百人的時候，自己那雙眼睛已經遠遠不夠用了，自己所到之處滿眼都是問題，而且說個十遍八遍都不管用，就連睡覺都得睜一只眼睛。您招聘我的目的不僅因為自己飛得太高太快，感覺那些熟悉得連乳名都能隨口叫出來的老臣已跟不上自己的思路及企業的形勢，還希望借他人之手革除組織的痼疾，又能避免被人說成是炮打慶功樓的朱元璋似的領導。
今天看來，我們雙方的定位就沒有從根本上取得一致。您是想透過一個外聘的高管把自己的管理思路貫徹下去，您需要的不是總經理，而是一個總經理助理或者執行副總，無非為了促成我進來，冠了一個總經理的名頭，盡管您對此一直諱莫如深。
我們配合的最大問題在于，老板您希望透過一個職業經理去改變下邊時，卻沒有意識到系統問題的根源大多出在自己身上。職業經理依之，將因錯位導致舍本逐末；反之，試圖改變老板的結局，往往注定失敗的是自己。
因此，我們公司招聘高管，必須在您認識并接受改變自己的時候。
老板說
Mr.**：
你好！
我考慮再三，還是決定提筆給你回復這封辭職信，可能這封信比你洋洋灑灑的辭職信要簡短得多。
首先非常感謝你階段性加盟我們的公司，我也代表公司的全體職工及家人對你這段時間的貢獻表示感謝。當你堅持要求離開這片不適合你發展的“土壤”時，我很遺憾，也很痛心。我并不否認你信上所說的企業的這些問題，而這也正是我竭力邀請你加盟的原因。
關于你走入企業的決策
你我雙方的定位問題，是我們分歧的根源。這看似是管理角色的界定，實質上是兩種不同價值觀的抗爭。
你知道，這個企業在風風雨雨中打拼了19個年頭，才終于走到了今天。周圍的企業一個個在我面前倒下了，我們自己也經歷了幾次死而復生，如果沒有這些九死一生的經歷，根本無法體會到個中滋味。這迫使我不得不戰戰兢兢，如履薄冰，如同司機開車越久，就越懂得謹慎。有些時候，并不是所有的經驗都是負債。
其實你說的這些問題，不僅僅你我，包括企業的那些高管，大多心里也清楚。前幾年，企業也曾積極學習某企業的先進管理經驗，為此政府部門還把我們樹為典型，但公司為這種激進的措施付出了慘痛的代價，一個企業能經得起幾次這樣的折騰？所以我不得不壓著變革的步伐，而你卻把它看成了阻力。
我內心也希望企業發展得越快越好，但我知道，彎拐太急容易跌倒，螺絲過緊容易擰斷，這才是你我在授權問題上爭議的關鍵所在。經驗告訴我，企業重發展，更要注重安全，平穩的發展比忽上忽下要明智得多。今天我不敢奢望企業的涅重生，就企業的現狀看，發展的速度慢一些，至少倒掉的幾率要小很多。
說心里話，我不是不信任你，你的人品我也非常贊賞，包括對你背景調查的業績我也認可，從二十多個候選人中選定你，也說明了我對你莫大的信任。但你實施的方法，我總需要權衡，因為成功的經驗必然基于不同的企業環境，否則廣為詬病的家族企業，就不可能有國內外那么多成功的先例。
實質上你我分歧的焦點在于“企業安全”與“企業創新”之間的認識不同、立場不同。我考慮更多的是企業的安全性發展，而你注重的是推動企業業績的快速增長，其他一切可以摧枯拉朽。如果推進的“改革與創新”給企業帶來危險和不確定性，那我寧可選擇緩慢的完善。企業畢竟還沒大亂到需要大治的時候。
你可以認為我思想保守或心理準備不夠，但當一個人由身邊的喧囂變成了突然的空寂，由清晰地了解每一點動態演變成只知道企業的大概，這種懸空的感覺，讓我一次次從噩夢中驚醒。讓我完全放得下，談何容易？我畢竟是人，不是神。尤其是當我無法清晰地感受到這種變革結果的時候。
說得不客氣一點，你可以把企業當成自己某個發展階段的平臺，但我不能，這個企業不是你所說的“當成自己的孩子”，而是我生命的全部！企業一旦經營失敗，你可以拍拍屁股走人，再繼續找一個下家，而我呢？跳樓的是我，不是你！
這個社會，老板永遠不會有那么多的機會拍拍屁股換個地方當老板，就是屁股拍腫了都沒用！畢竟中國沒有幾個史玉柱，可以換個地方東山再起。當你什么時候做老板，也許就明白了。這無關你是否進入企業。
你走入企業，是我們雙方各取所需的結果。
總經理說
反思戰略思路的配合
一個企業的戰略要統領全局，是企業發展之大綱。戰略是基于企業使命的基礎上，充分分析優勢、劣勢、機會、威脅等綜合因素并配備必要資源的結果。企業不同的發展階段需要配合不同的戰略。
先看一下我們公司的部分運營指標和問卷調查數據：
（1）幾個主要運營指標：2008年銷售額較上年增長-10.7%，2009年增長率為2.3%；質量方面：2009年配套產品退貨率為13.8%；成本方面基本變化不大；交貨期沒有統計數據。
（2）下面是摘錄的部分調查問卷、訪談和文件記錄的數據：了解公司戰略規劃的員工占比：3.8%；認同企業而留下的占比：5.1%；員工公平滿意度：29.4%；越級指揮普遍性：74.5%；文件執行率：13.4%。
近幾年業績徘徊的原因全在這里：運營指標是結果，問卷調查的數據是原因。您對診斷報告是認同的，我們也不止一次溝通過，企業由快速增長變成停滯不前，已經說明企業發展遇到了瓶頸，長痛不如短痛，趁現在企業效益還好，市場還給我們喘息的機會，應盡快把工作重心放到規范基礎管理上，否則受技術、人員素質、管理水平、執行力等諸多因素的制約，在質量、交期無法徹底保障的情況下，我們供貨越多風險越大，等到我們的品牌信譽出了問題再去補救，就為時太晚。事實上，在我進公司不久，您重新調整了2010年的年度目標。這個目標是在前三年業績徘徊的情況下，銷售額增長32.8%。
回顧一下我們公司發展的歷史，我們企業的發展，得力于老板您敏銳的市場洞察力和廣泛的社會資源，我們是在行業競爭力極其弱小的情況下，借火爆的行業形勢，靠低端產品和價格優勢迅速膨脹起來的，我們賴以成功的增長模式就是復制規模。
盡管您嘴上承認規范管理為第一要務，但內心似乎更偏好規模效益，做得更大，然后更強。但是，做大還是做強，要看企業發展的階段，不是憑感覺或拍腦袋出來的。今天成功的經驗，有可能是明天失敗的根源。
我曾在競爭比較激烈的行業做過，深刻理解殘酷的市場競爭意味著什么。不用跟家電業比，即使跟普通競爭狀況的行業相比，我們的生存都是問題。今天汽配行業的競爭形勢已經從藍?？缛爰t海階段，但我們的思維還未從根本上轉變。
包括您在內的眾多元老對此不以為然，企業為了快速賺錢難道還錯了嗎？要這么說，那我們的孩子為什么不中學畢業就去工作，而要選擇上大學？上大學不僅不賺錢，每年還要花費上萬元。
也許我們思路相悖的原因在于，在老板您的眼里，企業從無到有，是自己一點一滴心血的結晶，您對待公司更像是對待自己的孩子，尤其隨著規模的發展，對企業命運的擔憂可謂如履薄冰，容不得半點閃失，導致在戰略決策的風險評估和選擇上，傾向于經驗避免失敗。
但我一直在想，當行業形勢迅速逆轉后，我們怎么辦？我們的核心競爭力在哪？靠技術？管理？市場資源？還是價值鏈？我們都沒有優勢可言！
老板的格局決定一個企業的戰略，有什么樣的戰略就會有什么樣的企業！
老板說
關于戰略思路的配合上
問題在于，我要你來干什么？
我承認，我們在戰略思路的配合上，由于溝通的深度遠遠不夠，導致存在了一些誤區。
我見到一則頗耐人尋味的故事：一天，一幫正表演抗日題材的電影演員去廁所，在村頭碰到一個老農，問廁所怎么走。老農激動地握著他們的手：“太君，你們什么時候打回來的？先不要去廁所，我帶你們去抓村干部！”――如果目的不明，必然南轅北轍。
當一個人擁有10萬元的時候是自己的，100萬元的時候還是自己的，當擁有1000萬元的時候，就不再是自己的，而是社會的。
我不否認你超前思路的正確性，但當大家都說你對的時候，錯也是對；當大家都說你錯的時候，對也是錯。
你把業績指標或公司的效益放到了第一位，但我并不這樣認為。我的排序是：首先讓企業盡可能地延續下去，其次才是企業的發展。盡管我對業績指標有所要求，其實是在次要位置。也許你會問，既然不是為了業績，為什么還要高薪聘你進來？因為我心里很清楚，再讓原來這幫家伙折騰下去，企業很快就要完蛋，正如你一百多頁的診斷報告所分析的，三年業績的徘徊也是佐證。我對他們是愛恨有加，但愛甚于恨。
下面我解釋一下，為什么要這樣排序。我也時常在反思，一個老板掙錢的目的究竟為了什么，錢這東西生不帶來，死不帶去。再富裕也無非一日三餐，一衣遮體。雖說百年企業人人向往，但一個企業能生存30年、50年已經很不容易了，我們的企業又能走多遠？
每當我走進企業的每一個角落，看到的點點滴滴無不浸透了老臣們當年的汗水，包括車間、門衛室都是他們在三九嚴寒中一磚一瓦壘起的，上面還印有他們凍裂手臉的血跡……千名員工中近1/4是夫妻關系，也從另一個角度說明了他們的身家性命都已經跟這個企業血肉交融了。企業一旦倒閉，他們將無家可歸。所以我必須將這個飯碗捧好，已經沒有了退路。我沒有什么高尚的目的，這既是我的初衷，也是我的目的。退一步說，即使兒子未來接手這點家業，也需要這些最基本的基石。
到此，也許我的很多行為你就有些理解了。
但這些我又怎么去告訴你？不是為了業績，你會拂袖而去。因為創造效益是你們職業經理能力的證明或者生存的意義，而養活這幫員工則是我樸素的想法，無論你把它叫做小農意識還是狹隘的個人情結。
總經理說
反思對下工作的推動
一個企業的成功80%在于執行力，優秀的執行力可以彌補和發現戰略的失誤。而在我們公司有一個很奇怪的現象，同一件事情，不同的人安排會出現大相徑庭的結果。下面從公司最基本的幾個方面，分析一下我們不能有效推動工作的問題出在了哪里？
一個公司，組織結構的確定要服從于公司的整體戰略，然后根據企業發展的需要進行崗位分析，進而把合適的人員選拔到合適的崗位。而在我們公司，核心權力層都是跟隨您十年以上的老部下，如果這不是問題，那您身邊的司機，陸續做了部門經理、副總經理的時候，還感覺不出其中的問題嗎？感恩的方式有多種，如果送出去深造，對彼此是不是一種更負責任的做法？當然，也許問題出在了因為待遇匹配了相應的職位。
建筑學中有一個很形象的比喻：只換一個包工頭，想領著原來一幫蓋草房的泥瓦匠蓋起高樓大廈，簡直是天方夜譚，除非隊伍素質提升，要么服從統一指揮，可這在我們公司卻難以實現。
在公司組織倫理的管理上，您遠沒有意識到越級指揮對一個企業帶來的危害。您對公司的情感是任何人無法比擬的。您喜歡事必躬親，對企業的了解甚至哪個角落有個螺絲您都清楚；當您看到工人維修效率太低，挽起袖子就下手，或者認為哪個地方需要調整，現場就調動起資源。效率倒是有了，但結果是連他們的主管都不知情，原有的計劃也被打亂。試想老板您擔任了多年的“救火隊長”，其結果是不是“火勢”越來越大？問題也像您帶的手機一樣變得越來越多？對此我曾不止一次跟您溝通過，您也意識到其中的問題，但您認為自己就這個脾氣。
人事權的控制，將決定一個管理者的權威。我曾做過兩個不同類型企業的總經理，雖不敢說取得過什么成就，但至少運做過他們品牌躍升至前幾位。我非常清楚變革的艱難程度，在千名員工中近1/4是夫妻的復雜環境中，一招不慎甚至連自己怎么“死”的都不知道。在我們公司，人力資源部經理要接受雙重領導，人事調整過分艱難。生產系統內部一個車間主管的任用上，根據其業績已明顯不適合，我建議其直接主管予以調整，主管說自己早想調整，但此人是您不久前直接任命的，強行調整會帶來系列的問題。我曾三次跟您溝通過，但最終的結果是人動我事先都不知情：在其出問題后，您一怒之下當眾拿下。如此一來，他的直接上級權威何在？部屬有必要在乎他們嗎？一個個被架空的主管，員工會服從他們的管理嗎？當層層都可以不服從安排，企業會是一個什么樣的局面？
您告訴我，不聽就狠罰。罰款就能解決所有問題嗎？當罰款帶來更艱難配合的局面下，對這些陽奉陰違的部屬怎么辦？
讓一個人執行不太愿意做的事情時，只有兩個辦法：一個是通過溝通改變其觀念，二是如果不執行意味著將出現其擔心的后果。在紀律規范的過程中，為了有效推行企業的一系列舉措，我首先實施了部分贏得民心的措施，然后草擬了企業基本規范十條，組織員工充分討論修訂、全員學習、考試并排名獎罰、執行日期事前公布、責任人處理、部門領導違紀率排名、定期張榜公布等，同時為了有效推動，實施了檢查和處罰兩權分立，并階段性借用新入職人員檢查。感謝您在這一點上的大力支持，實際看到的結果是，一路下來被罰的幾乎都是一些主管，還有您倚重的那些員工。公司紀律也隨之出現空前的好轉。
但問題在后邊，很多人開始提出異議，穿工作服重要嗎？開會響手機能影響企業效益嗎？還不如把精力放到多生產一個配件上。在元老們的眼里，他們就是把太陽叫出來的公雞，企業是他們拼死拼活掙來的，大家拼來拼去拼到最后卻突然發現一個陌生人僅憑那點所謂的資歷就在坐享其成，不僅高高地坐在他們的頭頂上，而且還要享受著他們為企業辛苦半生都無法企及的待遇，內心會產生極端的不平衡，恨屋及烏，自然對新推行的一些政策極具抵觸情緒。而更要命的是您的態度也隨之開始動搖。其實我的目的在于給員工一個信息――從現在起，凡是新頒布的文件都會以此為例，以便為將來推行新的管理制度鋪平道路。心理學中，這叫“首因效應”或“第一印象”。可是……還有企業文化建設與沖突，等等。
以上種種問題，作為老板您心里也非常清楚，而且感受頗深，甚至對下面一個個小圈子能恨得咬牙切齒。但面對那些元老，您想變革又不能不投鼠忌器，導致這些棘手的問題一拖再拖。
也許原因在于您承載了一個企業矛盾的核心，既有自身理性和感性的矛盾，也有自己超前思路與原有滯后管理團隊的矛盾，還有與外聘高管管理思路和文化的沖突，還要面對各種矛盾的平衡，不同力量博弈的結果往往成了判定決策執行的依據；而更深層的原因在于，對新招來的人，除了不放心外，潛意識里總希望看到自己的某種影子，既想管住他，按自己的思路運作，又想讓他干好。種種原因導致了牽而不放，或者收收放放。
故此，公司的變革必須在您痛下決心的時候！
老板說
關于對下工作的推動上
你認為，我對你工作的支持力度不夠，并把你進入企業后我設立的監督機構看成了一種掣肘，可這是我了解真實信息的重要窗口。
你一味地要求老板去改變，要圍繞新的方向和政策，并希望其他人也圍繞新高管去適應，可這現實嗎？
任何一種管理思路，都能條條大道通羅馬，只要能把你們外聘人員的先進管理理念和我們這些老臣們積累的豐富經驗有機結合起來形成拳頭即可，但你們雙方都過分堅持了自我，讓我如同面對自己的左右手，左右為難，無法割舍。
你說，只換一個包工頭，想領著原來一幫蓋草房的泥瓦匠建起高樓大廈幾無可能。
