時間：2022-02-27 18:03:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧攻堅的重大意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助
一、基本情況
鄉現有精準扶貧村3個，精準扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現149戶400人脫貧;2017年實現116戶352人脫貧;2018年實現108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據村情實際制定了扶貧工作方案;經鄉黨委研究決定，每名干部聯系2—3名貧困戶，根據貧困戶的脫貧需求和發展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發展規劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。
二、主要做法
1、加強領導，成立機構。鄉黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作，成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、黨委副書記任副組長的扶貧開發工作領導小組，領導小組下設辦公室，安排專門人員負責日常辦公;根據我鄉扶貧開發工作的實際，制定了《鄉全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的行動方案》并下發到各村。
2、強化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語，制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作，真正做到了精準扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的信心和決心。
3、嚴格管理，逗硬考核。根據巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》，細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查，嚴格考核;同時，鄉上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、進一步加強精準扶貧力度。充分認識精準扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機制，創新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰的長期準備。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“molixie”為你整理了這篇鄉鎮衛生院長個人先進事跡范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
懷寧縣臘樹鎮衛生院汪兵從大學畢業到現在，一直堅守鄉村23年，成為全鎮3.6萬人的健康信息“活檔案”。1997年，汪兵從皖南醫學院畢業后選擇了扎守鄉村，無論嚴寒酷暑，只要群眾有需要他總是隨叫隨到，甘當村民健康的“守護人”。過去好多山村沒有通公路，汪兵為村民看病全靠步行，來回要半天時間。“既然選擇了這行，再苦再累也要把它干好，村民的需要，就是我的使命。”汪兵說。23年來，臘樹鎮蜿蜒的山路間，汪兵走村串戶，用平凡的堅守換來村民的健康。春秋輪換二十多年，人生最美麗的青春和汗水早已融入了這片熱土，沒有轟轟烈烈的事跡，但充實的每一天在平凡中更凸顯真實和樸實。
自2016年來，他響應國家政策號召，帶領全院職工及村醫開展健康扶貧，廣泛開展社會宣傳和新聞宣傳活動。加強對健康脫貧重大意義、“351、180”政策措施和工作成效的宣傳，進村入戶開展34種大病及貧困人口慢性病摸底排查及鑒定工作，為全鎮建檔立卡貧困戶患有34種大病人員33人制定大病診療方案，建立定點救治人員臺賬，為120人通過慢性病鑒定，完成貧困人員“兩癌”篩查工作，加強貧困人口重大傳染病、地方病、慢性病防治工作。辛勤的付出，終將結出累累碩果，2019年安慶市家庭醫生簽約服務經驗交流座談會如期在臘樹鎮衛生院召開，這既是對他成績的肯定，也是給予他工作的激勵。在脫貧攻堅工作上，他與容齡村、芝嶺村5戶貧困戶結成了對口幫扶，且按質按量完成各項幫扶措施，與此同時對全鎮所有建檔立卡貧困戶開展免費健康體檢，建立健康體檢檔案，做到對所有貧困戶身體健康狀況數據化管理。在脫貧攻堅工作中，他圍繞精準扶貧工作，落實幫扶方案，按照“一戶一方案、一人一措施”的要求，逐戶制定幫扶計劃，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺賬、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高了幫扶工作的針對性和實效性。同時他將進一步提高認識，加強組織領導，加強政策的宣傳引導，使健康扶貧工作成為廣大醫務工作者的自覺行動，努力推動健康扶貧工作深入開展和健康脫貧工作任務的圓滿完成。
工作這些年來，他的信念是盡自己最大的努力做好本職工作，解除病人的痛疾。任職以來大膽的進行改革，帶領全院醫護人員勤奮工作，在政治思想、醫德醫風及脫貧攻堅工作中都取得了良好的成績，得到了衛健委領導和廣大患者的好評，2016年、2017年度在全縣公共衛生考核名列第一名，2017全縣鄉鎮衛生院綜合考核排列第三名，2018全縣鄉鎮衛生院綜合考核排列第一名，2018年獲安慶市家庭醫生簽約服務示范點，他在2018年獲得懷寧縣先進工作者和懷寧縣優秀醫師稱號，2019年懷寧縣季度效能之星。
“塔高根于基”，雖然在基層醫院不能成為一名高新知識領域中的醫務塔尖精英，雖然他平凡的像一滴水，但鄉親的需要，基層醫院的需求，他的人生追求將根植于此。
貴州省委、省政府全力推動全域旅游發展，將旅游業作為“三塊長板”之一來打造，在全國率先開展全省性旅游資源大普查，作為一項重要的省情調查，具有里程碑式的意義。本次旅游資源大普查成效如何、對貴州經濟社會發展有何價值意義？記者專訪了貴州省國土資源廳廳長、省旅游普查辦公室主任朱立軍。
發掘優質資源創造普查標準
：2016年4月全省旅游資源大普查啟動至今，僅用8個多月，動員10萬普查員，可^一次超常規的壯舉和創舉，在全國創造了資源普查的“貴州速度”。
朱立軍：本次全省旅游普查至今完成了全省17.6萬平方公里的大普查，登記旅游資源82721處，其中新發現51630處，占比62.41%。按照旅游資源等級的劃分，本次普查獲優良級（三、四、五級）旅游資源7638處，其中新發現2687處，占比35.18%。發現了一批具有震撼力的優質資源，如赤水獅子巖瀑布群、荔波七彩桫欏河、七星關沖天大峽谷、從江月亮山百里梯田、大方縣南天門、紫云縣亞魯王遺址等，具有很好的觀賞性和開發前景。
貴州三大地勘局領導高度重視這次旅游資源大普查工作，成立了以黨委書記、局長為組長的領導小組。共抽調各類專業技術人員2249人，組建89支普查隊438個普查組10萬余人，對88個縣（市、區）和貴安新區開展實地普查。
：旅游資源大普查工作啟動后，省委副書記、省長孫志剛作出批示，指出“這項工作史無前例，意義重大，一定要做好、做扎實、做出成效”，并要求“工作要更細致，更全面，不留空白盲點”。旅游普查辦公室是怎么落實這項工作的？
朱立軍：省旅游普查辦公室按照領導的指示和要求，在普查工作中突出三“全”四“新”。
三“全”，首先是“全地域”。本次大普查從三家地勘局抽調技術骨干，覆蓋全省所有的行政村，沒有空白和盲點；其次是“全方位”。天上的、地面的、地下的、水域的旅游資源都進行普查，包括氣象風光、天氣和氣候風光、地面景觀和溶洞、洞穴景觀等，實現“天地全方位”；第三是“全要素”。對旅游資源的觀賞和游憩使用價值、歷史文化科學藝術價值、珍稀奇特程度等9大要素都進行了普查和采集。通過三“全”，本次普查實現了“資源全掌控，資料全入檔”。
四“新”，首先是創建新標準。國家質檢總局2003年了《旅游資源分類、調查與評價》國家標準，但時間較早。所以旅普辦制定了一套既符合國家標準，又結合貴州實際的普查標準和技術規范。根據全域旅游新理念，新增了一些旅游資源類型。其次是強調新發現。本次大普查是對全省旅游資源的普查，不漏掉已發現的旅游資源，同時又全方位發現新的資源，發現那些“養在深閨人未識”的新資源。第三是注重新類型。本次大普查新增了“紅色旅游、鄉村旅游、山地旅游、康體養生”這4種旅游資源類型，紅色旅游是貴州的歷史特色，鄉村旅游是脫貧的重要內容，山地旅游是貴州的天然優勢，本次普查出貴州大量的溫泉是康體養生的重要資源。第四是運用新技術。本次大普查僅用8個月，創造了旅游普查的“貴州速度”，是因為運用了大量的新技術，如遙感、地理信息系統、大數據、無人機航拍，用最先進的外業數據采集設備和內業軟件開展空間定位、數據采集、信息匯總等工作，提高了普查的效率和準確性。
打造溫泉（地熱）省助力脫貧攻堅
：貴州發展旅游業是讓綠水青山帶來金山銀山，守住發展和生態“兩條底線”的戰略抉擇，同時也是貴州利用生態優勢打贏脫貧攻堅戰的主要辦法之一，本次普查除了注重“鄉村旅游”外，還通過哪些舉措助推貴州脫貧攻堅？
朱立軍：本次大普查采取了三個措施助力脫貧攻堅戰。第一是按照“邊查邊用”的原則，對貧困地區新發現的旅游資源及時通報登記，以便于盡快開發，助推脫貧。例如六盤水峰叢，旅游普查的基礎數據極大地幫助當地旅游開發決策。
第二是加強全省20個極貧鄉鎮的普查力度。本次大普查是以縣為單位，普查線路涵蓋每一個行政村。但對20個極貧鄉鎮按照重點普查區開展工作，普查路線涵蓋每一個自然村。在以縣為單位進行資料匯編和精準扶貧作戰圖中旅游資源分布圖的基礎上，對20個極貧鄉鎮以鄉為單位進行資料匯總和旅游資源分布圖制作。
第三是助推鄉村旅游脫貧。不僅對鄉村旅游資源進行普查，還專門開展了特色鄉村旅游經營戶普查，對全省7300多個特色鄉村旅游經營戶進行調查，為推進我省實施旅游扶貧提供了翔實依據，對旅游消費起到了良好的帶動作用。
：旅游資源大普查的另一重要成果是發現了貴州豐富的溫泉（地熱）資源，目前已經普查登記的溫泉（地熱）資源覆蓋了全省72個區縣。對全省溫泉資源進行普查的初衷是什么？
朱立軍：溫泉本來就屬于旅游資源分類中地文景觀的一種，近年來，國土資源廳在進行溫泉（地熱）勘察開發的過程中發現貴州具有豐富的溫泉（地熱）資源，溫泉也就理所當然地被列為本次旅游大普查的對象之一。本次普查共登記溫泉（地熱）資源單體203處，優良級資源達77處，覆蓋全省72個區縣，在全國省域中分布最廣。
溫泉是一種優質的旅游資源，同時還具有很好的養生與健康理療效果。據初步評估，全省達到理療效用的熱礦水有7個類型（包括碳酸水、硫化氫水等），這些優質的熱礦水對皮膚病、心血管疾病、風濕類關節炎等疾病有良好的療效。
隨著“健康中國”上升為國家戰略，大健康產業也成為貴州堅定不移的戰略選擇，溫泉（地熱）資源的開發正是將大旅游產業與大健康產業相結合，助力脫貧攻堅。目前，國土資源廳正在組織編制我省溫泉（地熱）勘察開發規劃，全面打造“溫泉（地熱）省”。
摸清旅游資源“金礦”意義重大
：旅游資源大普查貴州歷史上前所未有，最后請你談談此次大普查工作的價值和意義。
朱立軍：省委副書記、省長孫志剛批示：“歷史將證明這次旅游資源大普查對貴州經濟社會發展的重大意義。” 2016年12月13日全省旅游資源大普查工作專題會議上，省委常委、常務副省長秦如培說：“旅游資源可以永續利用，是用之不竭的大金礦。”
在全省衛生與健康大會上，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾說：“隨著經濟社會發展水平的不斷提高，人們更加重視生命質量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼能不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼。”
人同此心、心同此理。健康乃事業之本，有健康，才有未來。
健康與人類發展潛力息息相關。根據世界衛生組織的定義，健康是“一種體質、精神和社會福利均屬完善的狀態”。而控制疾病的醫療資源豐富程度及其分配、使用，是健康狀態完善與否的決定性因素。作為減貧事業的重要組成部分，促進貧困群體健康狀態的持續改善，已是貴州乃至中國全面建成小康社會所面臨的當務之急。
病有所醫是民眾的基本福祉，特別對于貧困群眾而言，能夠不為疾病就醫擔憂，常常是一個家庭莫大的欣慰。在貴州全面建成小康社會的偉大征程中，為長期處在貧困與疾病纏繞中的百姓修筑一條健康之路，是黨和政府肩負的時代重任。沒有全民健康，就沒有全面小康，正是對這個重任最清晰的描繪。
貴州脫貧攻堅任務艱巨，不斷提升貧困群眾的健康水平，顯然是一塊“硬骨頭”，必須啃，而且必須在全面建成小康社會的時間節點上啃下來。這個過程，是健康扶貧戰略部署、政策舉措的正確制定、有效執行過程。往小里說，這極有可能是“病愈一人，脫貧一家”的個體命運轉變的過程，往大里說，則應該是推進基本公共服務均等化、合理化格局的逐漸形成過程。
不管在農村還是城鎮，因病致貧、因病返貧群體都需要關注、關心，農村因為醫療條件欠佳，需投入更多目光與精力。醫療資源下沉，正是對農村尤其邊遠山區群眾的急切關照，甚至可以是解決當務之急的適當政策傾斜。醫療資源下沉可帶來極大民生改善，貴州“三重醫療保障體系”以及東部地區醫療機構對口幫扶，正是解決貧困群體特別是因病致貧、因病返貧群體健康問題的有效舉措。
推進精準健康扶貧，“精準”的內涵，包括精準識別醫療救助保障對象、精準資助貧困人口參與合作醫療、精準打通便捷報銷渠道等內容，這是“靶向治療”方法論。貴州“三重醫療保障體系”，便是以精準為前提，合理使用醫療資源特別是合理確立資金補助原則的得力舉措，其目的是把最緊缺的資源分配使用到最急需的貧困群眾身上，減輕貧困戶家庭負擔，幫助他們重塑生產生活信心。
“區域間醫療衛生資源配置和人民健康水平差距進一步縮小，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。”這是國家衛生計生委等15部門聯合的《關于實施健康扶貧工程指導意見》規劃的目標之一。在中央部委和東部地區的幫扶過程中，貴州不斷推進醫療衛生工作重心下移、資源下沉，健康扶貧以及醫療衛生事業水平得到有效提升，與發達省市相比，區域健康狀況差距有所縮小。
東部地區醫療機構對口幫扶貴州貧困縣，前期效果明顯。而今，提供幫扶的東部醫療機構達到74個，幫扶對象覆蓋貴州66個貧困縣。這種大規模、不留死角的醫療健康集中援助，其重大意義在于：全面建成小康社會是“全國一盤棋”，地區之間有力協作，“先富帶后富”，才有可能從整體上提升貧困地區群眾生活質量，特別是在醫療基礎薄弱的貴州貧困地區，東部的幫扶力量，將會更加夯實貴州健康扶貧的路基。
目前，貴州基層特別是鄉鎮和村一級醫療供需結構還有待進一步升級。在人才培B和輸送方面，需要采取更有針對性的措施，切實提升基層醫療隊伍執業水平，把更多專業人才、高層次人才引向貧困地區，增強健康醫療隊伍的穩定性。在硬件設施的投入上，同樣需要資金分配與使用的合理調配。
當前，推進“健康貴州”建設，“全方位、全周期保障人民健康”，比以往更加迫切和重要。貴州全省上下正致力于補齊教育醫療“短板”，強調“像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衛生事業發展”。由于總體經濟發展長期滯后，貴州在醫療衛生事業上形成了一定的歷史欠賬，財政資金分配不均衡、人力資源投入欠缺、政策執行不力等，形成了影響群眾健康狀況、生活品質的醫療“短板”。這是醫療資源下沉所要解決的基本問題。（責任編輯/蒙 B）
1953年11月，新華社向全國新聞：新疆軍區瑪納斯河流域軍墾農場(今石河子墾區)創造了2萬畝棉花單產201公斤的紀錄。從此，我國棉花種植突破了北緯44度。開辟了祖國最西北的植棉基地。
在新疆1500余年的植棉歷史中，最為絢爛奪目的一章是由兵團人書寫的。
兵團從成立的那天起，就致力于發展現代農業。上世紀五六十年代，兵團是當時全國農業先進生產力的重要代表。
在3月28日召開的兵團黨委農業現代化建設暨扶貧開發工作會議上，兵團黨委書記、政委車俊提出：到2020年，兵團農業基本實現現代化，成為全國農業現代化的排頭兵。
農業現代化是從傳統農業向現代農業的發展提升過程。
兵團農業現代化建設已經進入到加速發展的新階段，處于全面推進的新起點上。我們要充分認識加快農業現代化建設的重大意義：
農業現代化建設是履行兵團職責使命的必然要求。
農業現代化建設是實現“三化”同步協調推進的必然要求。
農業現代化建設是加快轉變兵團農業發展方式的必然要求。
農業現代化建設是團場增效、職工增收的必然要求。
農業現代化建設是進一步解放農業發展難題的必然要求。
目標明確，意義重大。關鍵在于各級各部門要提高認識。加強落實。
我們要充分認識到推進農業現代化建設，事關兵團工作大局，事關兵團的地位和作用，事關兵團推進跨越式發展和長治久安。各級領導要以對兵團事業、對職工群眾高度負責的精神，采取強有力的措施，認真落實，全力推進兵團農業現代化建設。
推進農業現代化建設，就要進一步解放思想、堅定信心。上世紀五六十年代，兵團人在那樣艱苦的自然環境、生產生活條件下，還抱有“敢叫日月換新天”的雄心壯志，并且創造了一個個農業奇跡。今天，我們要大力弘揚兵團精神，始終保持昂揚向上的精神狀態，保持埋頭苦干的斗志，知難而上，攻堅克難。我們既是農業現代化建設的生力軍，又是農業現代化建設的排頭兵。兵不畏難，兵不退縮，兵要勇往直前。
推進農業現代化建設，就要全面貫徹落實科學發展觀。要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業。用現展理念引領農業，用培養新型農業職工發展農業。提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。提高農業素質、效益和競爭力。
推進農業現代化建設，就要打造一支高素質的科技人才隊伍和新型職工隊伍。農業現代化是一項業務性、技術性很強的工作，需要精通業務、熟悉技術、善于執行的高素質隊伍。要圍繞農業現代化建設需要。營造拴心留人、充滿活力、富有效率的人才發展環境。積極培養農業科技領軍人才和創新團隊，形成高水平的企業家隊伍、科技人才隊伍和生產管理等專業人才隊伍。培養大批熟悉政策的決策者、堅決落實政策的執行者、熟練運用農業先進技術的生產者、懂市場會管理的經營者。
推進農業現代化建設，就要進一步加大投入。要緊緊圍繞支持現代農業加大投入力度，加大工業反哺農業的力度，鼓勵職工和社會力量投資現代農業。要提高現代農業的設備裝備水平，大力抓好水利建設，切實提高耕地質量，提高農業可持續發展能力。要舉全兵團之力推進農業現代化，這需要全社會共同關注、共同參與。
推進農業現代化，是一項長期而艱苦的工作。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。
2007年6月，中國農業科學院科技文獻信息中心對農十師一八四團高緯度(北緯46度)植棉相關情況進行了認定。據此，以一八四團為代表的兵團高緯度植棉規模、單產以及以現代農業為主體的棉花栽培技術體系均居世界領先水平。
縣委、政府決定召開巴陜高速公路征地拆遷動員會。前面，為加快推進巴陜高速公路段征地拆遷工作。巴陜高速公路公司黎季旻副總經理全面介紹了巴陜高速公路情況，劉凱、大綱分別講了很好的意見，相關部門和鄉鎮作了發言，請同志們深刻領會、狠抓落實。
講三點意見：下面。
一、切實增強責任感和緊迫感，統一思想認識。
四川段全長115公里，巴陜高速公路是市“六路”建設的重點工程之一。其中97公里過境。既面臨征地拆遷的艱巨任務，也是今后受益的最大主體。各地各部門要充分認識項目建設的重大意義，全力支持、參與項目建設。
檢驗大局意識，1建設巴陜高速公路。展示干部能力的作風工程。巴陜高速公路是成都經巴中到漢中高速公路的重要組成局部，省北上的又一條出川要道，該工程集富民強縣于一體，融區域發展與局部受益于一爐。市委、市政府想盡千方百計、經歷千辛萬苦才爭取成功。該項目的開工建設，凝聚著各級黨委、政府對革命老區的關心關懷，寄托了全縣人民脫貧致富的希望。各地各部門務必切實增強工作責任感和緊迫感，從講政治、顧大局的高度服從和服務于高速公路建設，確保工程建設順利推進。
改變區位劣勢、增強競爭優勢的戰略工程。優先發展交通運輸，2建設巴陜高速公路。沿海發達地區經濟迅猛發展的勝利經驗。經過“三輪”交通大會戰后，縣交通設施建設雖然取得了長足進步，但由于基礎條件差、歷史欠帳多，交通仍然是制約我縣經濟社會發展的短板。建設巴陜高速公路，對我實施大開放、融入西三角有著十分重要的意義。務必以建設巴陜高速公路為契機，大力改善交通條件，切實優化發展環境，努力為打好老區扶貧攻堅戰和發展翻身仗奠定堅實基礎。
擴大投資規模、促進經濟發展的基礎工程。作為欠發達地區，3建設巴陜高速公路。堅持經濟平穩較快發展，最現實、最有效的方法就是擴大投資規模。高速公路作為資金密集行業、勞動密集行業、建材消耗行業，建設巴陜高速公路，有利于進一步擴大投資撫慰消費，有利于促進我縣富余勞動力就地轉移，有利于帶動水泥等建材業快速發展。項目建成后，還將促進我縣旅游業、農產品加工業和商貿物流業的快速發展。各地各部門務必要以只爭朝夕的精神和決戰決勝的態勢，以高速公路建設的大突破，促進經濟社會大發展。
二、扎實做好征地拆遷工作，突出工作重點。
縣主要承擔征地拆遷、安排彌補及協調服務工作。工作效果如何，服務巴陜高速公路建設。直接影響工程建設進度，影響全市項目大局，影響對外形象。
充分調動群眾積極性，1深入宣傳發動。群眾參與項目建設的水平決定項目推進速度。要廣泛宣傳發動。著力營造全社會支持、參與、服務高速公路建設的良好氛圍。一要在思想發動上下功夫。各地各部門要廣泛宣傳建設巴陜高速公路的重大意義和難得機遇，引導廣大群眾將致富思變的強烈愿望轉化為支持工程建設的巨大熱情。要教育干部群眾不能將征地拆遷作為“唐僧肉”堅決破除奇貨可居的投機心理。二要在政策宣傳上下功夫。此次征地拆遷涉及群眾數量眾多，沿線鄉鎮和相關部門要加強征地拆遷政策宣傳，讓群眾及時掌握政策，解自身權益，既要化解其擔心合法利益得不到保證的消極顧慮，又要破除其對彌補期望值過高的不良心態，盡量減少和防止拆遷糾紛，確保拆遷工作平穩開展。三要在情緒疏導上下功夫。化解群眾在安排彌補時的觀望狀態，關鍵在黨員干部的引領示范。高速公路過境地黨員干部和國家工作人員，務必充分發揮模范帶頭作用，支持配合征地拆遷。對矛盾較多、進展較慢的村社，要增派精干力量，動之以情、曉之以理、導之以行，確保征地拆遷工作順利推進。
事關征地拆遷工作成敗，2嚴格落實政策。能不能把征地拆遷政策落實到位。事關沿線群眾切身利益，過境鄉鎮務必吃透政策、細化政策、落實好政策。一要嚴格統一政策規范。整個征地拆遷工作，必需在政策規定及安排計劃框架內開展，一把尺子量到底，堅決做到政策統一、規范統一，決不能圖一時便利亂開口子、亂批條子。要嚴格按照“三公開”征地拆遷彌補規范公開，拆遷數目公開，應得彌補費公開）要求，切實做到陽光拆遷、廉潔拆遷，嚴禁優親厚友、假公濟私。二要扎實做好安排工作。沿線鄉鎮要切實抓好安排房建設，支持被征地農戶發展致富產業，協調當地勞動力參與高速公路建設，確保群眾生活水平和家庭收入不因征地拆遷而降低。要堅持拆遷安排與新村建設相統一，各鄉鎮要依照全縣新村建設規劃，整合新村建設資金和高速公路彌補資金，高標準、高規格打造一批新型村落民居示范點。三要切實加強資金監管。紀檢、監察、財政、審計等部門要組建專門監督檢查組，切實加強資金監管，確保專項彌補資金一分也不截留、一厘也不拖欠、一點也不挪用。截留、挪用、貪污征地拆遷彌補款的行為一經發現，該紀律處分的堅決獎勵，該移交司法機關的堅決移交司法機關。
必需落實責任。尤其是當前面臨征地拆遷時間緊、任務重、壓力大的實際，3落實工作責任。服務巴陜高速公路建設。更應強化責任。一要落實領導責任。要按照“誰掛聯、誰負責”要求，實行征地拆遷責任包干制，每名掛聯領導全面負責掛聯鄉鎮的征地拆遷指導協調工作。要坐鎮督查、親自過問，層層分解任務，明確完成時限，倒排工期進度，確保如期完成。二要落實鄉鎮責任。沿線各鄉鎮要切實肩負起征地拆遷工作的主體職責。把任務和責任落實到每個村、每一戶、每塊地，對征地拆遷中出現的矛盾，各鄉鎮黨政負責人要親自過問，親自協調，不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾，堅決杜絕阻工事件和群訪事件的發生。三要落實部門責任。高速公路協調辦要主動協調、指導和配合鄉鎮做好征地拆遷工作。國土、林業部門要及時料理用地報批手續。電力、廣電、電信、移動、聯通等部門要抓緊完成管線搬遷，不拖征地拆遷工作后腿。政法部門要對惡意阻工、強行攬工等違法事件及時查處，嚴厲打擊。
三、確保征地拆遷圓滿完成，強化組織領導。
各地各部門要進一步落實責任、強化舉措，服務巴陜高速公路建設是今年全縣的重點工作。強力推進征地拆遷工作，努力為巴陜高速公路建設發明良好的施工條件。
及時解決重點、難點問題，1加強組織領導。高速公路建設協調領導小組要定期召開協調會。努力形成上下疏通、運作高效的協調機制。各位分管領導要經常深入一線檢查情況、研究問題，扎實推動征地拆遷工作。要逗硬落實沿線鄉鎮黨政負責人為第一責任人，分管領導、駐村干部為直接責任人的服務高速公路建設責任機制，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，做到人人肩上有擔子、個個頭上有責任。
堅持急事急辦、特事特辦，2優化協調服務。各地各部門要按照“多設路標、清除路障”要求。積極協調解決服務工作中的各種問題。執紀執法部門要及時查處吃拿卡要、強買強賣等違法違規行為。廣大干部群眾要牢固樹立墊背意識、享樂意識，心往一處想、勁往一處使，關心支持高速公路建設，熱情服務高速公路建設。
【關鍵詞】信貸；支持；扶貧；策略
引言
自從改革開放以來，盡管一部分人先富裕了，但貧困仍然是全國人民齊奔小康的重要障礙，截止2014年底我國貧困人口仍然在1億人以上，其中農村人口占比將近15%，因此加速完善金融扶貧機制，強化貧困地區的信貸支持，提升引導資金向貧困地區的流向，打好扶貧開發的攻堅戰是至關重要的。借助市場力量創新信貸支持扶貧開發機制，能夠有效的利用金融杠桿，將貧困地區單一的生產方式做以改善，并從根本上打破救濟式扶貧壁壘，突出資本扶貧的優勢，做到一邊扶持，一邊鼓勵自力更生，實現從揚湯止沸到釜底抽薪的過度，攻克難關，實現共同富裕。
一、信貸支持扶貧開發概述
信貸支持扶貧開發作為金融扶貧的重要項目之一，承載著太多的希望與責任。從近些年的實踐經驗來看，信貸支持是一種創新，且為扶貧開發注入了動力。目前貧困地區各方面發展都落后，尤其在金融方面，人們的意識里根本不存在信貸的概念，因此對資金的使用頻率相當低，尤其在農村由于受到二元化機制的限制，金融方面的抑制相對突出。這在我們進行信貸支持扶貧開發過程中，要不斷克服傳統的業務模式，根據當地的形式不斷拓展資金流向空間，走差異化路線，同時對產品與服務也要做到入鄉隨俗。
從信貸支持的風險角度看，扶貧過程中還要重視對風險的控制，傳統作業中扶貧貸款利率通常高于普通的城市貸款，但隨著國家的調配與規定，扶貧利率被大大降低，這就導致風險與利益差相差過大，一旦出現問題，利益差根本無法彌補損失，因此需要相關信貸金融機構做好對風險的評估與控制。
開展豐富的擔保項目有利于對信貸支持扶貧開發提供更高的保障。在信貸支持扶貧開發的過程中，我們發現由于不同的管理模式導致一些貧困者無法申請到扶貧信貸，這也是目前金融扶貧的瓶頸之一，這里需要踐行金融機構與貧困者之間的雙向調節，即在信貸支持扶貧開發方面不但擴大覆蓋面積，消除一些傳統的制約，將擔保的方式與貧困戶自身特點相結合，延展更多的保障項目，這樣既能保證貧困戶得到貸款也能讓金融機構降低風險提高保障。
二、我國信貸支持扶貧開發的困難
1.資金需求量大于金融機構的發展速度
通過相關數據可以知道，我國貧困地區還很多，貧困人口的基數還很大，這就需要龐大的資金支持信貸扶貧，但目前隨著我國銀行股份制改建，期間銀行的管理與業務范圍都有了改變，部分銀行撤出了縣以下單位的網點，尤其是貸款權利被回收，極大影響了貧困者對信貸資金的申請機會。再者一些小額信貸盡管還在信貸支持扶貧開發的領域活躍著，但畢竟小額貸款周期短，成本高，一些大額資金的貸款者無法利用，小額貸款者考慮成本，因此從實際角度實在功能不大。這里我們要提到信貸支持扶貧開發的主力軍――農村信用社，它的資金量與信貸投放管理方面也存在缺陷，需要調整。
2.部分監管標準阻礙信貸支持扶貧開發
從金融機制角度看，信貸資金的管理采用集約型，而對貧困地區的貸款屬于粗放型，這就形成了矛盾，據我們調查，在大部分貧困地區，很多貸款都是分月供給，貧困戶貸款受到限制，且即便審批通過等待的時間也相對死板。這里我們要指出，金融機構也相對無奈，因為監管政策是嚴格的，它不僅使產品長期處于單一狀態，更影響了金融機構與貧困者的利益。
3.信用環境影響信貸支持力度
金融機構通過信貸支持貧困開發本事一樁好事，但需要信用的支撐，目前最大的問題是貧困者的信用意識與誠信管理，很多貧困地區，部分人只注重貸款不注重還款，造成不少壞賬、爛賬，給自身增加麻煩的同時也給金融機構造成了損失，導致金融信貸由于不了解用戶狀況而不敢輕易放貸，這極大影響了金融機構的積極性與主動性。
4.貧困戶缺少抵押資產
貧困地區的人們本就沒有什么值錢的產業，這為金融機構放貸時出了個難題，貧困戶通常只有集體土地的使用權，這根本無法用于抵押擔保，加上思想限制，貧困戶大部分不敢用私有房屋做抵押，因此從流轉體系的建設方面也很難找到突破點，這就導致貧困戶貸款的難度提升。
三、信貸支持扶貧開發的策略建議
1.強化風險控制
強化風險體現在各個方面，首先從產品角度，投資單位要根據目標客戶群做出判定，并做好調研確定產品的風險程度在放貸地區在控制范圍內，其次從地域角度，對比環境與經濟基礎，進行花樣創新和差異化信貸支持扶貧開發，再次以風險控制原則為基準，提高對信貸支持扶貧的前瞻性，探索分析技術應用，多面下手，服務百姓。
2.完善供給體系建設
首先強化農村信用社的力量，作為貧困地區的信貸扶貧主力軍，農村信用社需要堅持扶貧傳統，進一步發揮自身網點多，信息收集力度大的優勢，不斷調整布局，向更多地區推出信貸業務，并通過對用戶信用等級的評定保證資金風控制；其次整合涉農銀行的業務，隨著商業銀行改制，大部分已經做出了“離農”的決策，這是需要改變的現狀，農業是我國的基礎，提高對農業的扶植，有利于擴大富裕的范圍，這里我們要積極鼓勵針對扶貧的信貸支持政策，強化涉農銀行不斷加大信貸扶貧的力度，激發其他銀行開展信貸扶貧的業務；再次鼓勵民間金融建設，一些民間信貸單位有效的幫助貧困戶解決燃眉之急，這樣的機構需要我們制定一些標準，引導其走正規路線，在規模與管理方面不斷完善，爭取在引導扶貧資金流向方面出力；最后強化保險制度，千回百轉還要提到保險，這是因為保險是信貸機構擴大業務的基礎，這里我們要發展一些有利于信貸扶貧的政策性保險業務，如政府給予一定的補貼等，激發金融機構再發力，還有要鼓勵保險公司參與扶貧建設，通過保證貧困者在創業建設過程中免受巨大損失維護金融機構的基本利益。
3.創新信貸支持貧困開發政策
中央放權給地方，讓更多的金融機構對業務及管理等有相對自由的支配；這樣可以做到因地制宜，從當地貧困戶的實際情況出發，做到靈活信貸，這對于地方經濟發展有重大意義，除此之外還要處理好中央與地方的協調關系，政策上要做到延續、一致，方式方法及優惠政策上可以適當放寬，讓不同地區的機構從實際出發做調整。
4.推廣互助金項目
首先我們要提升相關單位對互助金的認知，從信貸支持扶貧開發的角度，盡量發揮互助金的優勢，即讓互助金在組織內流轉，既降低成本又能幫助解決燃眉之急，其次互助金可以彌補風險過大的因素，在貧困戶之間實現更有效的作用，再次根據互助金的循環使用特性，可以看到互助金覆蓋面大、扶助及時，且流通過程中逐漸形成良性循環，既能夠集中辦大事，也能夠分散解決多數人的小問題，因此需要我們更外重視。還要提到的是，有必要對相關人員做指導培訓，這樣使互助金的流轉更有計劃，更有科學性，深化互助金在扶貧開發方面的意義。
參考文獻：
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一、認清形勢。充分認識兩項制度有效銜接工作的重要性、復雜性和緊迫性
深入踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的必然要求；高度關注民生、堅持以人為本執政理念的具體體現；全面建設小康社會、消除絕對貧困現象的現實需要；也是今后一個時期扶貧開發的基礎性工作。做好這一工作。統一思想，一是要充分認識兩項制度有效銜接工作的重要性。實現兩項制度有效銜接。對提高農村低收入人口的素質和自我發展能力具有重大意義。要深刻領會國家兩項制度有效銜接工作有關精神和要求。高度重視，堅定信心，將兩項制度有效銜接工作抓實、抓好。
沒有現成的經驗可供借鑒。最低生活保障和扶貧開發關系到群眾的切身利益。再加上群眾的素質和認識水平參差不齊，二要充分認識兩項制度有效銜接工作的復雜性。兩項制度有效銜接是一項全新的工作。而農村的情況又千差萬別。一定程度上也增加了工作的復雜性。這就要求我實事求是杜絕弄虛作假，對騙取農村低保和扶貧扶持的一經查實，不但要取消扶持戶資格，還要追究相關干部的責任。此外，兩項制度有效銜接工作又有嚴格的程序，稍有疏忽就可能造成嚴重的后果，這就要求我必須做到宣傳動員、責任落實、操作方法、處置、扶持政策五個到位，實際工作中把好群眾申報、入戶調查、民主評議、公示監督、確認審核這五關，積極穩妥地推進我縣兩項制度有效銜接工作。
兩項制度有效銜接工作要在10月底前全面完成。今天已經是9月14日。有效的工作時間只有一個月，三要充分認識兩項制度有效銜接工作的緊迫性。按照省上統一部署。掐指一算。時間非常緊迫。而這項工作又是一環扣一環，環環相扣，一旦某一環出現斷檔或脫節，就會影響到下一環節、延誤時間。
各鄉鎮、各有關部門一定要深刻認識兩項制度有效銜接工作的重要意義。切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，因此。牢牢把這項工作抓在手上、放在心里。要把工作的難度考慮得充分一些，措施想得全面一些，迅速啟動工作，精心組織安排，集中時間，集中精力，打好攻堅戰，為新階段扶貧開發工作奠定堅實的基礎。
二、突出重點。扎實有效地推進兩項制度有效銜接工作的開展
涉及部門多、涉及農戶多、工作環節多。統一標準，兩項制度有效銜接工作是一項系統工程。因此工作中必須突出重點。嚴格程序。當前最主要的任務是對象識別，科學嚴謹的識別確認低收入戶，兩項制度有效銜接工作的基礎和核心。實際工作中為了準確識別出工作對象，必須抓住一個重點環節、防止兩種傾向、嚴格三個程序、突出四個步驟。
就是要抓住進村入戶這個重點環節。入戶調查是對申報對象是否符合條件的基本認定。每一個調查員必須深入到農戶家中，抓住一個重點環節。準確掌握申報對象的家庭基本情況是決定工作成敗的關鍵。入戶調查必須切實做好三個方面的工作：一是調查必須入戶。開展入戶調查工作中。采取詢問當事人、察看家庭情況、向其他群眾了解情況等方式進行調查，切忌閉門估計、電話詢問和以第三人介紹作為代替。二是標準必須統一。調查中，必須嚴格統一標準和程序，從技術上確保調查的客觀公正。三是杜絕錯誤傾向。根據在縣前期試點和其他地方試點的經驗，要注意臨時分戶頭，照顧子女上學，解決遺留問題三種現象的發生。一些農戶為了被識別確認為對象，將年老體弱的父母臨時分立戶頭，制造符合識別對象的假象，以將其父母贍養的責任轉嫁給政府；有的鄉、村在識別確認過程中，把兩項制度有效銜接政策用于解決一些多年來未解決的歷史遺留問題，如土地征用補償、公益性建設占地補助、學生家庭困難補助等。這些現象在各地試點中比較突出，希望各鄉鎮在工作中要特別加以重視。此次識別確認對象只能是以戶為單位，不能將一個家庭的一個人或幾個人識別確認為低保和扶貧對象。
就是要防止怕麻煩、畏難傾向和少報、漏報、瞞報農戶收入的傾向。這次調查統計工作涉及農戶多、任務重。沒有入戶調查的情況下，防止兩種傾向。要堅決杜絕部分工作人員怕麻煩的思想。抱著想當然的態度，應付差事，一填了之，導致公示后出現這樣那樣的問題，甚至引起上訪。同時農戶收入又是兩項制度有效銜接最重要的基礎性數據。部分群眾為了能享受國家低保和扶貧開發政策，主觀因素的作用下，可能會出現漏報、少報、瞞報收入的現象。因此實際工作必須要實事求是地反映我縣低收入農戶的真實情況，堅決防止這兩種錯誤傾向的發生。
必須通過各種手段將兩項制度有效銜接的政策宣傳到位，做到家喻戶曉。然后按照入戶調查的要求，做好調查識別工作。第二個程序是入戶調查識別對象后，要堅持公開、公正、透明的原則，村組進行張榜公布。要讓群眾既清楚自己的收入，又清楚其他戶的收入。第三個程序是利用開好村民會議和民主評議會來確認對象,調查前。就是要嚴把村民簽字、張榜公布、民主評議三個程序。第一個程序是把好入戶調查關。嚴把三個程序。要特別注意群眾的思想動態，加大相關政策的宣傳，積極引導群眾公平、公正地開展評議。如果在張榜公布期限內，有群眾對其他農戶的收入提出異議，村組要及時召開會議進行民主復議，經鄉村兩級確認后，方可填表上報。
就是要突出“望、聞、問、切”四個步驟。望、聞、問、切”國中醫學傳統診斷的好經驗、好做法。這次入戶調查識別對象時。二層樓，突出四個步驟。也要借鑒這種好經驗和好做法。一要做到三望。即一望住房條件。還是磚木房，土壞房；二望家具、家電擺設，家具、家電是否齊全，還是房子里空空蕩蕩。三望交通工具。否有農用機械和摩托車。二要做到三聞。即一聽本人說，二聽鄉鎮村組干部說，三聽左鄰右舍群眾說，多層面、全方位的解群眾家庭的收入情況。三要做到三問。即一問收入，既要問經營性收入、工資性收入，也要問轉移性收入、財產性收入。二問支出。三問農戶家庭現狀，比如家里有幾口人，有沒有病人或者殘疾人，否遭過災等。同時要講究問的方式方法和技巧，善于察言觀色、識別真假，以便全面了解和掌握農戶的收入情況。四要做到三切。切，這里指綜合分析農民人均純收入。第一切，指的要綜合三望、三聞、三問的情況，初步掌握農戶的收入情況。第二切，指的要按照農戶提供的情況，根據縣上制定的統一標準，換算農戶的收入。第三切，指的要將農戶提供的收入情況與入戶調查時工作人員分析掌握的收入情況進行對比，并與農戶進行溝通確認后填表上報。
三、加強領導。確保兩項制度有效銜接工作取得實效
時間緊迫。涉及面廣，兩項制度有效銜接工作。任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要加強領導，緊密配合，精心組織，抓好四個落實，確保銜接工作順利完成。
各鄉鎮也要成立相應的工作機構。分管領導具體組織實施，一要落實機構。縣上成立了兩項制度有效銜接工作領導小組。主要領導要親自任組長。迅速啟動此項工作。
工作人員由縣政府辦、扶貧辦、民政局、財政局、統計局、殘聯抽調組成。各鄉鎮也要明確固定的領導和干部負責此項工作。二要落實人員。縣兩項制度有效銜接工作領導小組辦公室設在縣扶貧辦。
變壓力為動力。制定預案，三要落實責任。各鄉鎮要明確責任。切實做好各項工作。要按照轄區負責制原則。層層處理好問題，防止集體上訪和越級上訪。縣扶貧辦、民政局、財政局、統計局、殘聯等相關部門要各負其責，加強溝通聯系，積極支持和幫助解決鄉鎮在銜接工作中遇到實際問題。縣兩項制度領導小組辦公室要加大協調力度，按照時限要求，統籌安排銜接工作，充分調動各方面的積極性，積極穩妥地推進此項工作的開展。
（一）基本情況
貴州省容易遭遇的自然災害包括洪澇、干旱、風雹、地質災害、農作物病蟲害、森林火災、低溫冷凍、泥石流、山體滑坡和雪災等。
（二）主要特點
1.洪澇災害頻發，受災面積廣，損失嚴重。從表2可見2007至2009年三年中，由于洪澇災害導致的經濟損失在自然災害類中分別占73%、4.29%、30%。2008年貴州省遭遇了歷史罕見的風雨冰雪災害，全省88個縣、市、區不同程度受災。其中受災人口2736萬人（次），因災死亡人口30人，因災直接經濟損失348.85億元，占2008年因自然災害類導致經濟損失的93.03%，即使是在這種情況下，2008年因洪澇災害導致的經濟損失，仍然高達16.09億元，約占4.29%。2.風雹災害頻繁，受災面積廣，損失較大。2007至2009年全省分別遭遇大范圍大風、冰雹天氣4次、8次，19次，由此引起的經濟損失分別占13%、1.36%、13%，在當年的各災種引發的經濟損失中分別排第二，第三、第三位。3.自然災害種類多，發生率高，波及范圍廣。從表2可見，貴州省經常遭遇的主要災種有：洪澇、風雹、雪災、低溫冷凍、滑坡泥石流、病蟲害、旱災、地質災害等。4.自然災害造成直接經濟損失慘重，其中又以農業經濟損失為最。從表1可知，2001—2009年9年的時間里，貴州省由于自然災害造成的直接經濟損失約為7460042萬元，其中，農業直接經濟損失為4874101萬元，約占64.97%。這說明第一產業在貴州省經濟發展中占有重要位置，也說明貴州省農業現代化、科技化還有很長的路要走。
二、貴州省自然災害產生的原因
及其與農村貧困的關系分析自然災害的引發因素極多，但從宏觀方面看可以分為主觀和客觀原因。客觀原因不外乎是貴州省的地理地質環境、氣候條件、社會經濟發展水平等，而主觀原因則主要涉及政府能力、公民素質、法制環境等人文社會條件，但主客觀原因并不能夠非此即彼的判斷。
（一）獨特的地理環境，大雜居，小聚居的民族分布
貴州省位于中國西南的東南部，地貌屬于高原山地，平均海拔在1100米左右。全省地貌可概括分為高原山地、丘陵和盆地三種基本類型，其中92.5%的面積為山地和丘陵。喀斯特(出露)面積109084平方千米，占全省國土總面積的61.9%，土壤面積共159100平方千米，占全省土地面積的90.4%，對于農業生產而言，貴州土壤資源數量明顯不足，可用于農、林、牧業的土壤僅占全省總面積的83.7%。受大氣環流及地形等影響，貴州氣候呈多樣性，氣候不穩定，災害性天氣種類較多，干旱、秋風、凌凍、冰雹等頻度大，對農業生產危害嚴重。這種先天脆弱、易于失衡的地理環境和氣候條件，是貴州省發生各類地質災害的重要原因：特殊的地理地質條件，如夏季持續降雨使土壤水分飽和，滑坡、坍塌、泥石流等地質災害頻繁發生；喀斯特巖溶地貌使地表土壤層薄，又多為石灰巖的地形，保水性差，水土流失嚴重，整個生態系統表現出顯著的脆弱性和不可塑造性，往往會導致自然災害既頻且強及多災種同時爆發。
（二）第一產業占比重較大，經濟發展水平滯后
貴州是一個農業省份，農業在國民經濟發展中占重要位置，2006年貴州第一產業生產總值393億元，占17.2%，從高到低，在全國列第八位。2007年農業占全省生產總值的16.8%，全國同期平均水平是11.7%，高于全國平均水平5.1個百分點。這說明貴州的工業化水平還比較低，農業處于基礎地位，這也就是為什么，2001至2009年9年中，貴州省由于自然災害造成的直接經濟損失約為7460042萬元，而其中農業直接經濟損失竟高達4874101萬元，約占64.97%。貴州經濟總量隨著整個社會經濟的發展而不斷發展擴大，但是漲幅的比例和速度都還不盡如人意，在全國的位次幾乎沒有什么變化，一直徘徊在第24至26位之間。根據上述分析，貴州省較低的經濟發展水平勢必成為引發自然災害的重要原因。以2006年為例，2006年貴州省人均GDP相當于1996年全國平均水平，產業結構和就業結構相當于1990年前后全國的平均水平，經濟發展水平比全國整體水平落后10至15年。這種狀況至少在以下幾方面影響貴州省自然災害的產生和控制，自然災害的頻發及治理不善，又在某種層面上導致或加劇了貧困的出現。
（三）當地居民的生態意識薄弱，缺乏可持續發展理念
當地的老百姓往往認為“靠山吃山，靠水吃水”“河中的魚我不撈，別人也會撈，不撈白不撈，撈了白撈”“山中鳥兒，水中魚兒，天上空氣，地上土地，取之不盡，用之不盡”這些思想甚至導致人們往往各劃其地，各搶其位，誰最快誰獲益。
（四）教育的錯位
和全國一樣，貴州農村已經實施了9年制義務教育，但是即使是在“兩免一補”的情況下，其農村中小學的情況還是令人堪憂。據調查，教育過程中的大部分相關主體認為他們的學習狀態“非常糟糕”：校長認為教育經費不夠、教師編制不足、教師有待培訓、學生素質堪憂、老師認為工資太低，無心教學，甚至覺得學校只不過是家長們尋求的臨時而又安全便宜的“留守兒童看護所”而自己則僅僅是家長眼中的“高級保姆”；學生則“做一天和尚撞一天鐘”有的學生上課聊天睡覺，放學回家做農活帶弟弟妹妹；有的家長則覺得老師應該盡可能少的布置課外作業，這樣的話，孩子才有時間幫忙做家里的事。一般情況下，如果遇到“家長會”之類的“大事”就叫爺爺姥姥等“閑人”出席一下，甚至完全不理會不參加。總的來說，農村的教育錯位直接導致了一批又一批的農村孩子在教育的權利和資源上的貧困，這些孩子成年之后又反過來指導他們采取錯誤的行為對待自己的家鄉和人生，進而產生出新一輪的貧困群體并惡性循環。這也是為什么扶貧攻堅總是那么艱難的關鍵所在。以海因里希的理論來分析，這樣的教學過程自然而然的加劇并固化了人的缺點，并使其所生存的社會環境得以保持、延續和固化，從而使得出現人的不安全行為或物的不安全狀態的可能性大大的保持甚至是增加，其后果就是由個體行為變成群體行為，進而成為自然災害的導火索，最終導致貧困反復出現。
三、關于貴州省農村治貧、脫貧的建議與對策
綜合來看，貴州農村的貧困問題不是任何單一因素直接作用產生的，因而也不可能有簡單快捷的方式解決之。我們認為，可以從以下幾方面加以努力：
（一）建立和完善自然災害應急救援機制
完善可行的災害救援機制應該是長效的，而不是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”式的救火部隊，這方面的主體應該由政府來擔當，也只有政府才具備這樣的能力和資源。社會大眾的力量則要充分利用起來，加強宣傳和教育的手段和功能是必須的。另外，最關鍵的就是要培養當地居民的生產自救能力，盡可能將因災致貧、返貧的可能性降到最低，而這項工作要作為常規性工作來開展。
（二）建立健全農民增收的長效機制
解決貧困的關鍵環節在于不斷發掘和創造農民增收的途徑和方法。越是邊遠窮困的農村，人們越是更多地依賴自然，受制于自然，簡單地說就是越窮就越要看老天爺的臉色吃飯。而這種“靠天吃飯”的生產生活方式就越是經不起自然災害的摧殘。在這種情況下，幫助農民尋求新的生產方式以實現增收意義重大。比如貴州省在2009年專項安排財政扶貧資金6000萬元，計劃培訓10.1萬人；省扶貧辦還為返鄉農民工搭建就地轉業和創業平臺，專項安排財政扶貧資金2.5億元以上，繼續在33個縣發展草地生態畜牧業和50個重點鄉鎮發展特色優勢產業，鼓勵和扶持返鄉農民工積極參與農業產業化經營。這些對于解決農村貧困人口問題可謂是有益的嘗試。
（三）加大對農村中小學教育及高職高專教育的投入，培養正確的教育理念
愛好書畫，學習書畫，研究書畫，不僅是美術教師的事，更是提高全體教師素質，陶冶教師情操的重要方式。有了這種修養，可以有效的杜絕一些封建陋習現象的產生。接下來是小編為大家整理的關于書畫展的講話，方便大家閱讀與鑒賞!
書畫展的講話1尊敬的各位領導，各位高校朋友，同志們：
上午好!
百花吐艷陽春，群賢雅集理工。剛剛落幕，在全國掀起學習和貫徹落實大會精神的熱潮中，今天，重慶高校書畫展覽在理工隆重舉行，在此，我代表向蒞臨這次展覽的各位領導和老師表示衷心的感謝!向出席這次活動的各位文藝界朋友表示崇高的敬意!
山川秀麗美如畫，人杰地靈盛文風，重慶歷來不缺乏名流才士，而當今高校的學子，更是成了當今書畫界有力的新生力量。多年來，在 和有關部門的重視和支
持下，重慶高校書畫展已連續舉辦了 屆重慶高校書畫展覽，本次書畫展由 和聯合主辦，承辦醞釀策劃一月有余，各高校書畫愛好者積極參與，揮毫潑墨，作品題材有：軟筆，硬筆，國畫，水粉，素描。內容包括唐詩宋詞、傳統諺語、名言警句。篆隸行草，各得其章，雍容大氣，意境深遠。墨香飄散處、佳作已然成、多幅書畫佳作頻現，為校園刮起了一陣古韻書畫風。
長期以來，重慶理工大學非常重視對傳統文化和書畫藝術的學習和傳播，所以希望通過本次書畫展覽這一個極佳的學習和交流的機會，各大高校的老師、學子，能通過以文會友，書畫傳情，大家相互切磋交流，增進彼此友誼，有效的弘揚和傳承優秀傳統文化。那書畫展覽到底還有哪些重大意義?在我看來，中國書畫藝術具有悠久的歷史，它不僅傳承著華夏文明，是中華民族文化的重要載體，也是人們交流思想、傳遞信息的工具。從美學角度而言，它是孕育和發展一個人的文化素質和道德修養的起點，也是精神文明建設的重要內容。
中國夢就是實現中華民族的偉大復興。在我看來，這種復興不僅有物質的強大，也強調精神文明的強大。高校書畫展，強調書畫藝術到校園、到日常生活、到普通學子，倡導“貢獻、友愛、互助、進步”的書畫精神，何嘗不是有力推動了社會精神文明的建設。我堅信本次展覽的舉行，除了送來一股暖暖的翰墨之香，也將為社會帶來一股濃濃的文化之風，。
最后，再次對各位領導、老師及各位書畫愛好者的到來表示熱烈的歡迎，預祝本次書畫展覽圓滿成功!
謝謝大家!
書畫展的講話2各位領導、各位來賓：
__縣____書畫展今天在寧開幕了!
值此機會，我代表__縣委、縣政府和全縣人民，向光臨今天開幕式的各位領導和各位嘉賓表示熱烈的歡迎!向對這次活動給予熱情關注和大力支持的省市各級領導、省駐濱扶貧促小康工作隊、省文聯、省財政廳、江陰市采風團及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
1997年，我縣百萬干群以和黨的_大召開為動力，緊緊圍繞“一年脫貧打基礎，三年基本達小康，百萬人民干百億，闊步邁向新世紀”的目標，在省委、省政府的關心、指導下，在省委駐__扶貧工作隊及各有關方面大力支持下，負重奮進，頑強拼搏，一舉奪取了脫貧攻堅的重大勝利，實現了幾代人夢寐以求的夙愿。全縣上下無不歡欣鼓舞.鐘愛書畫藝術的__人民，紛紛以書畫這種傳統的藝術形式來表達自己擺脫貧困，向小康目標邁進的喜悅之情。我們舉辦這次書畫展，其目的就是以藝術的形式向各位領導和來賓展示百萬__人民戰天斗地擺脫貧困，加快步伐奔向小康的嶄新精神風貌，匯報我縣近年來精神文明建設所取得的成就，同時也以書畫藝術為橋梁，增進__與海內外人士之間的聯系，加深省內外各界人士對__的了解，進一步改善__對外交往的環境，營造加快我縣經濟發展的良好氛圍。在這次活動中，省市有關領導在百忙之中為我們題辭作畫，許多德高望重的老一輩書畫家向這次展覽賜贈墨寶，省有關單位、江陰市文聯及__籍海內外人士也紛紛以自己的書畫作品表達對這次活動的關心和支持，省駐濱扶貧促小康工作隊、省文聯、省財政廳為這次書畫展的舉辦做了大量細致的工作，付出了極其艱辛的勞動。這一份份濃濃的情意，__百萬人民將永遠銘記在心。
書畫藝術歷史悠久，源遠流長。它可以感發人心，陶冶情操，對于凈化社會風氣，提高人的素質居功甚偉。在新的歷史時期，書畫藝術也是社會主義精神文明建設的一項重要內容。我們__縣是有著光榮傳統的革命老區，也是江蘇省文化廳命名的全省唯一的書法之縣，產生過具有一定知名度的書畫藝術家，全縣書畫愛好者眾多，書畫藝術普及。這次我們有幸與這么多德高望重的老一輩書畫藝術家和勤于鉆研的書畫愛好者共聚一堂，見教大方，倍感親切和興奮。我相信，這次書畫展對于進一步提高我縣書畫藝術的整體水平必將產生積極的促進作用，對我縣兩個文明建設也必將產生重大影響。
各位領導、各位來賓，當前，我縣廣大干群正以百倍的信心和沖天的干勁，按照縣委八屆四次會議提出的“解放思想抓機遇，集中力量抓骨干，放開手腳搞民營，加快發展奔小康”的總體思路和要求，在邁向小康的征程上闊步前進。可以肯定，隨著小康建設步伐的加快，一個文化建設的也必將隨之到來，我們將一如既往，深入鉆研，不斷探索，進一步提高我縣書法藝術的普及率，努力把書畫藝術推向一個新境界，為我縣如期實現小康，為推進全省精神文明建設和文化大省建設作出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
書畫展的講話3尊敬的各位領導、各位校長，老師們、同學們：
翰墨書寫教育情，丹青描繪中國夢。__縣教育系統第二屆師生書畫展經過幾個月的精心準備，今天就要開幕了!在此，我謹代表教科局，向辛勤籌備此次書畫展的全體工作人員表示衷心的感謝!向參加本屆書畫展開幕式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎!
書畫是一所學校的旗幟和內涵，是展示師生精神文明的重要窗口。青少年學生是祖國的未來，民族的希望，是實現“中國夢”的主力軍，在全縣教育系統開展以“中國夢”為主題的書畫展，旨在引導全縣青少年學生將個人夢想和“中國夢”結合起來，以更加奮發有為、昂揚向上的精神風貌發奮學習、不懈努力。本次活動得到縣書法協會領導的親切關心和各學校的大力支持，廣大師生踴躍參與，以書言志，以畫傳情，共上交書畫作品__余件。我們欣喜地看到，廣大師生對書畫藝術的深切熱愛，對傳統筆墨的領悟傳承，這些作品，有的氣勢磅礴，有的精致細膩，有的天真率性，有的靈秀雋美，無不飽含著廣大師生愛黨、愛祖國、愛家鄉的樸素情懷，浸潤著對生活積極向上的追求和對美好未來的向往。筆墨言志，丹青傳情。我相信，本屆書畫展的成功舉辦，對于弘揚中華民族優秀傳統，繁榮校園藝術，加強中小學生書畫愛好者的相互交流，推進我縣中小學素質教育的深入開展，必將起到積極的推動作用。希望全縣各學校在今后的工作中，繼續實施素質教育，開展更多更好的文化藝術活動，不斷豐富校園文化生活，搭建展示師生才藝的平臺，營造良好的文化育人氛圍，陶冶師生情操，塑造健康人格，培養良好的藝術愛好和審美興趣，促進青少年學生健康快樂成長!
最后，祝本屆書畫展取得圓滿成功!祝大家身體健康，萬事如意!
謝謝大家!
書畫展的講話4尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們：
上午好!金秋十月，丹桂飄香。在這喜迎黨的的美好日子里，由縣僑聯和縣文聯共同主辦、___畫苑承辦的華僑___先生書畫展在___美術館隆重開幕了。這是改革開放以來第一位海外華僑到著名僑鄉——__舉辦個人書畫展，也是僑鄉書畫界的一大喜事。值此機會，我謹代表__縣委宣傳部向畫展的舉辦表示熱烈的祝賀!向各位領導、各位來賓、朋友們的到來表示誠摯的歡迎!
___先生長期旅居__，是一位書畫造詣高，在海內外書畫界享有盛名的華僑畫家。在藝術生涯中，他融匯了中國水墨畫及西畫的特點，章法經營追求平中見奇的效果，其作品始終體現了人與自然的和諧。畫展期間，主辦方還將邀請我縣與__、__等地一些知名畫家當場作畫，可以說，今天___先生書畫展的舉辦，不僅為海內外書畫愛好者提供相互學習、交流互動的平臺，而且對促進我縣與兄弟縣及東南亞國家文化藝術的合作交流，也必將產生積極的影響!
各位領導、各位來賓、朋友們，__文化積淀深厚，是______。__書畫藝術根植民間，從事書畫藝術的人員眾多，人才輩出。近年來，縣委縣政府審時度勢，結合我縣經濟社會發展的實際，全力打造______。我們將以寬廣的胸襟、海納百川的精神熱忱歡迎海內外書畫家到__交流參展，共同推動_____不斷發展壯大!同時，我們也希望通過這次畫展，進一步加強我縣與海外華僑的聯系和交流，進一步團結和凝聚海內外華人力量，為投身中華民族的偉大復興作出應有貢獻!
最后，預祝__先生書畫展取得圓滿成功!
祝各位領導、各位來賓、朋友們身體健康，工作順利!謝謝!
書畫展的講話5同志們、朋友們：
在全縣上下深入貫徹落實黨的_屆六中全會精神，喜迎元旦春節和縣黨代會、人代會、政協會召開的關鍵時刻，今天，我們隆重舉辦20_年“墨舞春風”書畫展活動，這是我縣文化生活中的一件大事、喜事。在此，我代表縣委、縣政府，向書畫展的開幕表示熱烈的祝賀!向多年來為文化事業發展做出突出貢獻的廣大文藝工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
書畫藝術源遠流長、博大精深,是我國特有的傳統藝術形式，是中華民族的文化瑰寶，在弘揚民族精神、振興民族文化、提高國民素質和滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面發揮著重要作用。這次書畫展既是縣委、縣政府大力實施區域文化強縣戰略、提升文化品位、推動縣域文化大發展大繁榮的一次積極行動，又是各位藝術家以書畫傳情，向黨代會、人代會、政協會和元旦春節奉上的一份文化厚禮，更為豐富全縣人民群眾節日生活提供了一道文化大餐。我們相信，這次書畫展的成功舉辦必將對全縣書畫藝術整體水平的進一步提高和文化事業健康快速發展起到積極的推動作用。
當前，我縣正處在“”的關鍵時期，縣委、縣政府將進一步加大對文化事業發展的支持力度，把文化事業發展納入縣委、縣政府重要議事日程，為文化事業發展創造更為有利的環境和條件，更好地調動全縣廣大文藝工作者的積極性、主動性和創造性，創造出更多文化精品。希望全縣廣大書畫家以這次書畫展為契機，以黨的_屆六中全會精神為指導，進一步提升文化自覺和文化自信，再接再厲，開拓創新，努力用自己手中的畫筆，謳歌偉大的時代，謳歌縣的發展，謳歌我們幸福美好的新生活，為全縣文化事業大發展大繁榮做出新的更大貢獻!
梵凈山在生態、生物、地質、歷史和文化等諸多方面是其它名山不可比擬的，特別是佛教文化、民族文化及生態文明的和諧共生發展，為整個武陵山區、全省仍至全國的生態文明建設樹立了典范。利用這一得天獨厚的資源，建立梵凈山佛教文化園有著重要的現實意義。
1.1有利推進武陵山民族團結模范區建設。建武陵山民族團結模范區是《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》的五大戰略定位之一。銅仁作為武陵山典型集中連片貧困的少數民族聚居區，無論從區位優勢和少數民族人口比例來看，建武陵山民族團結模范區銅仁具有舉足輕重的關鍵作用。從目前全省民族工作的大局看，各民族團結和諧是主流，但少數民族和民族地區發展還相對滯后。在全省經濟社會發展總體水平上，銅仁處于掛末，特別是市內少數民族聚居的烏江沿線石漠化山區貧困問題突出，臘爾山民族語言障礙區的特殊困難群眾多，群眾特殊困難多，其發展與全省相比差距仍然很大。梵凈山佛教文化園建設，全面履蓋了這兩個特殊困難的民族地區，其建立有利促進各民族交往、交流、交融，民族團結進步，社會和諧發展。
1.2有利于在引導宗教與社會主義相適應方面作出典范。引導宗教與社會主義相適應是黨在新時期宗教工作的基本方針之一。也就是要引導宗教界發揮積極作用，為經濟和社會發展作出貢獻。建立以佛教文化、生態文化、民族文化為重點的梵凈山佛教文化園建設，有利于研究深挖佛教中的積極因素，發揮其在社會主義社會中的積極作用。特別是佛教文化中“依正不二”、“緣起論”的樸素思想，有效促進了梵凈山生態文明建設。“中國梵凈山生態文明與佛教文化論壇”每年如期舉辦，正是充分利用佛教中的積極因素，推動生態文明建設，也是引導宗教與社會主義相適應的成功典范。
1.3有利于促進形成全省經濟連接渝、湘，融入“長江經濟帶”的區域性發展格局。梵凈山屬武陵山脈的主峰，橫跨貴州省武陵山片區，整個區域即集革命老區、民族地區和貧困地區于一體，是一腳跨三省(市)之地，與湘渝毗鄰地區，山同脈、水同源、樹同根、人同宗、業同系，生態、環境、文化稟賦相同。是長江中上游及武陵山旅游資源富集度最高的地區之一。建立梵凈山文化產業聚集區有利于深入推進武陵山片區開發和區域經濟協調發展，對加快推進全省經濟連接湘、渝，融入長江經濟帶具有十分重要的現實意義。
2建立梵凈山佛教文化園的資源優勢
梵凈山屬武陵山脈的主峰，橫跨銅仁市的10個區（縣）。全市所轄10個區縣中有松桃、玉屏、印江、沿河4個自治縣和德旺、和平等38個民族鄉。少數民族人口比例高達70.45%，同時市內佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教并存，重點以梵凈山佛教為主。在全市登記開放的108處宗教活動場所中，位于梵凈山區的佛教場所就達50多處，40多萬信教群眾中，信佛教近40萬人。
2.1佛教文化歷史久遠。梵凈山不僅是國家級自然保護區、聯合國“國際人與生物圈保護區網”（MAB）成員，同時還是“中國五大佛教名山”之一、著名的“彌勒道場”。明清時期，梵凈山區寺院遍布，海內信眾如云，佛教活動極為興盛，逐漸形成以“四大皇寺四十八覺庵”為寺院部局的人間佛國凈土。明代萬歷年間北京戶部郎中李芝彥把梵凈山與帝王封禪之所的“東岱、西華、南衡、北常”四大名山并列，稱之為“天下眾名岳之宗”。后，隨著黨的宗教政策全面落實，朝拜恢復和旅游發展，梵凈山區域內的寺院逐漸得到恢復。梵凈山“四大皇寺四十八覺庵”中的承恩寺、護國禪寺、大金佛寺、龍泉寺等30余處佛教寺院得到復建，交通基礎條件也得到進一步改善。2010年，梵凈山佛教文化苑（大金佛寺）正式供奉世界最大的金玉彌勒佛像。至此，梵凈山形成山上有“金頂”、山下有“金殿”和“金佛”的世界一流彌勒文化勝地，組成豐富多彩的彌勒佛教藝術世界。
2.2生態資源優勢。銅仁氣候適宜，風光秀麗，自然資源豐富，梵凈山是國家級自然保護區，聯合國“人與生物圈保護網成員”，森林覆蓋率超過95%，空氣中負氧離子每立方厘米含量最高值達12萬個，有“動植物王國”、“天然氧吧”之稱。梵凈山因歷史久遠，生態優越，吸引高僧、名僧前來修行布善，佛教文化的傳承有力推動了梵凈山生態的保護，使生態文化與佛教文化共生共榮，和諧共進。
2.3民族文化底蘊深厚。千百年來以土家族、苗族、侗族、仡佬族、羌族等為主的少數民族群體在梵凈山下生息繁衍，創造了絢麗多彩的民族文化。享有“中國傳統龍舟之鄉”“中國絕技絕活之鄉”“中國土家山歌之鄉”“西部名城”“梵天凈土、桃源銅仁”等美譽，是長江中上游及武陵山旅游資源富集度最高的地區之一。
3建立梵凈山佛教文化園的對策建議
3.1建設思路。按照考察貴州時提出的“守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部，不同于西部其他省份的發展新路”指示精神，以文化旅游產業為引領、發展和改善民生為重點、促進民族團結進步為目標。積極引導宗教與社會主義相適應，以佛教“和諧共生”的先進理念，推動生態文明建設，以尊重差異、包容多樣的文化建設思想，將梵凈山佛教文化園建設成為以佛教文化、生態文化、民族文化融合發展為重點的文化旅游發展創新區。
3.2戰略定位。
3.2.1國際知名生態文化旅游區。利用梵凈山豐富獨特的山水生態、民族文化及佛教文化歷史悠久的資源優勢，促進旅游產業轉型升級和發展方式轉變，推進重慶、湖南、湖北、貴州及四川峨眉山、浙江普陀山等省際生態文化旅游協作，建成國內外具有重大影響力的生態文化旅游區。
3.2.2全國宗教和諧示范區。依法加強對梵凈山寺廟的管理，積極探索景區管理與寺廟管理相互促進、相得益彰的有效途徑。在引導宗教與社會主義相適應工作方面，力爭全國作出典范。繼續舉辦“中國梵凈山生態文明與佛教文化論壇”，有效促進“生態文化與佛教文化和諧共生”成為梵凈山旅游的新亮點。
3.2.3建全國民族團結進步繁榮發展示范區。發揚梵凈山片區域內各民族團結和睦、休戚與共的優良傳統，緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，廣泛開展民族團結進步創建活動，鞏固和發展平等、團結、和諧、互助的社會主義民族關系，共同推動經濟社會發展的良好局面，建全國民族團結進步繁榮發展示范區。
3.3建設主要任務及內容。在基礎設施建設方面。圍繞推進梵凈山佛教文化、生態文化、民族文化融合發展，按照“山上做品牌、山下做容量”的要求，以外、內、頂三個層面的建設布局，遞次推進梵凈山佛教文化園基礎設施建設。外，即在環梵凈山公路沿線以外。重點規劃建設梵凈山文化旅游“養生”區。創新打造生態文化、民族文化及佛教文化元素相融合的“四大天王寨、十八羅漢村”共22個特色民族村鎮建設（覆蓋松桃苗族自治縣、印江土家族苗族自治縣和江口縣的4鎮18個村）。內，即梵凈山下、環梵凈山公路以內。規劃建設梵凈山彌勒文化廣場，并將“三世同體、佛心永存”，“三身一心、普度眾生”的佛教藝術精品打造融入廣場建設，遷建龍泉寺露天彌勒佛像，規劃建設“中國梵凈山生態文明與佛教文化論壇”永久性會址、佛學院、彌勒文化博物館等。頂，即梵凈山上。規劃建設梵凈山文化旅游“養心”區。重點在加大梵凈山自然生態文明建設的同時，嚴格按照宗教活動場所建設的有關規定，保護、恢復寺廟建筑及標志性景點，充分利用梵凈山山頂（紅云金頂）的自然奇觀，規劃設計合理區域，打造具有佛教文化元素的“兜率天宮”摩崖。
發揚成績務實進取推動我市城市拆遷工作再上新臺階
同志們：
今天，市政府在這里召開__中路二期拆遷工作總結表彰大會，主要議題是總結__中路二期拆遷工作所取得的重要經驗和重大成果，表彰在拆遷工作中涌現出來的先進單位和先進個人，進一步明確工作任務和責任，激勵全市廣大拆遷工作者更加發揚成績，更加團結一心，更加奮發有為，為全面完成今年的拆遷任務，為推動我市的城市建設和經濟社會發展做出更大的貢獻。在此，我代表市政府對在__中路二期拆遷工作付出的辛勤勞動的廣大拆遷工作者表示衷心感謝。下面，圍繞會議的主題，我講三個方面的意見。會議結束前賈書記將作重要講話。
一、認真總結，正確評價拆遷工作所取得的成績
今年，__中路二期房屋拆遷改造工程，以打通__中路為主，兼顧安置房建設、市民文化廣場建設和滄浪河風光帶建設。在市委、市政府的高度重視下，在__中路二期拆遷改造建設協調領導小組的正確領導下，在各有關部門、各單位團結協作和廣大拆遷工作者共同努力下，__中路二期拆遷工作于9月1日正式展開，到12月27日全部結束，僅用天時間就圓滿完成，共計拆遷房屋1058戶，面積達63819平方米。這一業績確實來之不易，這是市四套班子正確決策、齊抓共管的結果；是參與__中路二期拆遷改造的各部門、各單位群策群力，積極協調配合，扎實開展工作的結果；是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅克難，苦干實干的結果；也是拆遷區域廣大人民群眾顧大局舍小利，理解支持的結果。在這項工作中，有六個特點是值得充分肯定的。
（一）全市上下思想高度統一，組織得力。今年，__中路二期工程拆遷范圍廣，動遷工作量大，政策性強，時間緊，要求高。為保證拆遷工作的順利進行，市委、市政府于8月30日召開了__中路拆遷改造動員大會，動員各相關部門、各單位進一步統一思想，明確目標，全力以赴，扎實推進__中路二期的拆遷，并對拆遷工作作了周密部署。同時，我們要求各部門、各單位從__中路二期工程對我市經濟和社會事業發展拉動作用以及在城市建設中所處的重要地位，從改善城市形象、改善人民群眾居住條件的高度來認識加快__中路二期拆遷工作的極端重要性。要求廣大拆遷工作者以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作，以一流的服務，一流的作風，竭力營造良好的拆遷環境。從目前的情況看，各相關部門、各單位及廣大人民群眾的思想與市委、市政府是高度統一的，這為__中路二期改造工程的順利開展奠定了堅實的思想基礎。在此基礎上，各部門、各單位的責任人做到了親臨一線，靠前指揮，及時解決有關矛盾和問題，昭陽鎮、經貿委、交通局、教育局、商業局、建工局、供銷總社等拆遷量比較大的單位按照要求明確了分管領導，組建了專門動遷班子，抽調了專職人員，成立動遷工作小組，拆遷量相對較少的單位也調配了專班工作人員，明確專人負責，積極配合了拆遷工作的開展，為拆遷工作的順利進行提供了強有力的領導力量和組織保障。
（二）宣傳工作廣泛深入，群眾配合積極。拆遷工作能順利進行，得益于宣傳發動工作做得扎實有效。深入細致的宣傳工作使群眾明晰了政策，消除了認識誤區，統一了思想，發揮了積極性。在此次__中路二期拆遷工作中，各部門、各單位切實加大了宣傳力度，通過市電視臺、電臺、新聞中心增設專欄、編印宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛標語橫幅等多種形式，全面深入地宣傳有關城市拆遷的法律、法規和政策，努力營造一種良好的拆遷氛圍，形成人人支持拆遷的好勢頭。我們尤其是加大了對新頒布的《泰州市城市房屋拆遷辦法》宣傳，確保將新的拆遷政策交到群眾手中，讓群眾充分了解和理解新的拆遷政策的真正含義，使他們更好地掌握新的拆遷政策，清楚疑慮，自覺自愿地履行搬遷任務。拆遷實施單位也通過印制《致__中路二期工程被拆遷人的公開信》，對__中路二期房屋拆遷改造工程的基本情況以及項目建設對地方經濟社會發展的重大意義也進行重點宣傳，為征遷工作打下了堅實的基礎。在這種聲勢浩大的宣傳下，群眾表現出了前所未有的支持熱情。
（三）工作周密細致，成效明顯。拆遷工程中，我們遇到許多困難和方方面面阻力，一些矛盾集中顯現出來，主要是部分居民家庭困難，經濟收入水平低，對拆遷補償的期望值過高；拆遷戶對市委、市政府決策意圖了解少，對政策理解不透，產生抵觸情緒，并出現了不穩定苗頭，嚴重影響了拆遷進度。對此，我們首先對拆遷特殊群體進行合理安置，通過貨幣補償、原區域回遷安置、異地安置、購買經濟適用房和解困房安置等多種安置方式，最大限度地維護拆遷當事人的合法權益，此外，今年新的拆遷政策補償標準比以前有較大幅度的提高，我們采取市場化評估方法，落實多種拆遷補償方案，擴大被拆遷人自主選擇的權利，提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進住不同檔次、不同類型的住房，保障拆遷工作的順利進行。。
（四）紀律嚴明，政策落到實處。在__中路二期拆遷工作中，由于各部門、各單位堅持“公開、公平、公正”原則，依法拆遷，不折不扣貫徹落實各項政策，有力地推動__中路二期的拆遷。在實施拆遷之前，各相關部門、單位就將房屋拆遷的相關政策文件和拆遷操作作程序在拆遷地段的醒目位置張貼上墻，將政策交到被遷人手中，讓他們全面掌握政策，了解政策，知曉房屋拆遷的一般程序。在每個拆遷現場設立公示欄，將被拆遷房屋的評估結果以及有關的補償補助標準、安置房源予以公示，讓廣大被拆遷人相互監督，相互比較，自主選擇安置補償方式和挑選合適的房源。同時，將擬享受拆遷最低補償標準的被拆遷人名單寓意公示，接受大家的舉報和監督，增強透明度。拆遷管理部門切實履行起管理職能，加大對拆遷過程中的監督和對拆遷補償資金的監管力度，以及對購買經濟適用房和解困房的對象要嚴格把關，對拆遷過程中拆遷當事人的違規、違法行為要及時予以制止，特別是拆遷人和拆遷實施單位不得有任何侵犯被拆遷人合法利益的行為和舉動。市政府也加大監督檢查力度，專門成立拆遷督查組，監督拆遷實施過程中拆遷單位是否依法辦事，是否嚴格執行拆
遷政策，拆遷安置補償的過程中是否廉潔、公正，同時加強了對拆遷部門和黨員干部的效能監察，切實推動了拆遷工作。（五）干部帶頭，發揮示范帶動作用。在此次__中路二期拆遷工作中值得充分肯定的是全市各級黨員干部切實發揮模范帶頭作用，形成一種良好的氛圍和導向。一方面，全市廣大黨員干部帶頭拆除涉及到自己的有關建筑，給群眾做出樣子，讓群眾信得過；另一方面，廣大拆遷干部從嚴律己，把拆遷的過程作為樹正氣的過程，在處置拆遷事務中切實做到公平合理，得到群眾公認。廣大老干部繼續發揮工作經驗豐富、社會影響力較大、群眾威信高的優勢，積極參與配合到這次拆遷工作，為群眾的作了大量的說服教育和政策解釋工作。
（六）密切配合，形成強大合力。拆遷工作是一項系統工程，綜合性強、涉及面廣，各責任部門樹立全局觀念，加強協調配合是推動拆遷工作的關鍵。在此次拆遷工作中，各部門、各單位在市委、市政府統一領導、統一協調、統一指揮下，做到了步調一致，保證了政令暢通。__中路二期拆遷改造建設協調領導小組加大了工作力度，強化了指揮調度，狠抓督辦落實，不折不扣地組織指揮好這次拆遷工作；各拆遷工作小組組按照各自的任務分工，各司其職，全力推進，為__中路二期拆遷創造好的環境，提供強有力保障。市建設局加強了對拆遷實施單位和拆遷評估單位的監督和管理，嚴格按照房地產市場評估價格確定補償金額，加大拆遷資金的監管和使用力度。工商部門要對拆遷范圍內的營業網點進行全面清查，限期停業，收回營業執照。昭陽鎮、城市社工委、各社區居委會不僅包干負責居民的動遷工作，還積極配合有關部門做好其他被拆遷居民的說服動員工作。法制、公安、司法、城管、等部門依法維護動遷秩序，積極做好法律政策咨詢、民事調解等服務工作，這些部門克服重重困難，為拆遷工作作了很大的有貢獻。供電、電信、廣電、供水等部門能做到特辦，及時為廣大被拆遷人提供有線電視、電話、水表、電表的停用、移位服務，及時調整、遷移有礙拆遷改造的桿線，為拆遷工作提供了很多便利。在這次拆遷工作中，所有參加拆遷的同志都發揚“快節奏、高效率、滿負荷”的工作作風，分成幾班輪流上陣，不分晝夜，不分工作日、休息日，只爭朝夕，夜以繼日，確保拆遷工作快速推進。
二、不斷積累，借鑒拆遷工作成功經驗
在各部門、各單位和全市廣大拆遷工作者共同努力下，__中路二期拆遷改造實現我市舊城改造改造工作的重大突破，既圓滿完成既定拆遷目標，又取得了良好的社會效應和經濟效應。認真地結拆遷工作的經驗，對于我市今后的城市拆遷和各項工作順利開展具有重要的現實意義。通過__中路二期拆遷工作，我們可以得到以下五點啟示。
(一)必須將廣大人民群眾的根本利益作為實施城市拆遷工作的出發點和歸宿。實施__中路二期拆遷工程既是加快我市舊城改造，推進城市建設的重要內容，同時也是市委、市政府以民為本，改善人民群眾居住條件的具體表現。建設美好家園是我們的使命，造福百姓更是我們的天職。我們下這樣大的決心，投入這樣多的財力、物力、人力，實施__中路二期房屋拆遷改造工程，出發點是什么？絕不是搞形象工程，而是切切實實地維護老百姓的切身利益。我們在拆遷工程中實施人性化拆遷，目的也就是確保__中路二期房屋拆遷改造工程成為一項民心工程、德政工程、安居工程。廣大拆遷干部堅定不移地把“三個代表”重要思想付諸__中路二期拆遷實踐，盡最大努力保證了動遷戶的合法利益，真正把為民理念和各項拆遷政策和落實到了老百姓身邊，從而使__中路二期房屋拆遷改造工程工作得到了人民群眾發自內心的理解和支持，也使市委、市政府的執政形象和執政威信得到進一步的鞏固和提高。實踐證明，只要我們拆遷工作真正從群眾最需要的事情做起、從群眾最不滿意的事情改起，我們就能夠得到群眾的支持和擁護；只要我們在實施城市拆遷過程中以維護廣大人民群眾的根本利益、讓群眾得實惠為出發點，我們就應當堅定不移、百折不撓地去堅持和落實。
(二)推進城市拆遷必須認真做好群眾思想工作，充分發動群眾。__中路二期拆遷的成功實踐給我們的一個重要啟示就是，只要我們堅持從群眾利益出發，深入開展思想工作，充分調動群眾的積極性，我們的拆遷工作就無往而不勝。三個月以來，廣大拆遷干部頂烈日、冒風雨，登門入戶，人性化操作，耐心細致地宣傳__中路二期房屋改造工程的意義和政策，設身處地地幫助他們維護應得利益，以真情和行動感化群眾，有力地推動了__中路二期拆遷進程。（先進個人）同志帶領拆遷工作人員挨家挨戶做工作，不僅實現了（地塊）按時拆遷，而且做到了和諧拆遷。拆遷工作中，我們的領導和干部堅持做思想工作，堅持群眾觀點，重視群眾工作，通過發動群眾來推動拆遷工作，取得了非常理想的效果。（先進個人）同志經常性走家串戶親自做思想動員，深入拆遷戶家中摸情況、做工作，用真情、用道理、用實事、用作風說服教育感化他們，使原來持反對態度、想要帶頭上訪的組織者也轉變了立場，反過來幫助政府做拆遷戶的工作。這也是我們做思想工作、群眾工作所產生的效果。許多動遷戶用主動簽訂搬遷協議、積極幫助我們做其他動遷戶思想工作等實際行動來回報我們拆遷干部的真誠付出，誠意感謝市委、市政府的人性化操作。__中路二期拆遷的經驗告訴我們，任何時候、任何工作，只要是從維護群眾的切身利益出發，以真摯的感情去宣傳引導群眾，以開拓的思維去組織發動群眾，以扎實的作風去聯系影響群眾，我們就會獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。
(三)必須堅持“公開、公平、公正”的原則，做到依法拆遷。城市拆遷不僅群眾性強，同時其社會性也較強，涉及到千家萬戶的切身利益，如何在拆遷中體現社會公平性，關鍵在于做到依法拆遷。在整個__中路二期拆遷過程中，我們嚴格拆遷程序，實行陽光操作，以
相關法律法規和政策為依據，堅持統一標準，將拆遷工作全程公開，在拆遷過程中，對房屋的拆遷政策做到了公開張榜，分類科學，體現差異，整個補償政策的執行得到了群眾的理解與支持。進一步取消動遷人員的自由裁量權，堅決杜絕亂開口子的現象，進一步規范拆遷行為，對少數無理滯留、漫天要價的，及時依法采取聽證、裁決及強制措施，堅決杜絕以鬧取勝的想象，打消先搬吃虧、后搬討巧的認識誤區，既提高群眾拆遷工作的信任度，我們也實現了和諧拆遷。今后，在推進城市拆遷工作中，凡是涉及群眾切身利益的事，都要照章公示、陽光操作，強化監督、違規必查，確保在城市拆遷工作進程樹廉政新風，讓社會公認，群眾滿意。(四)必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策。在__中路二期拆遷過程中，各部門、各單位針對一家一戶的具體情況，堅持原則性和靈活性的統一，創新思維，開拓思路，逐一研究政策和拆遷方案。特別是在低保戶的認定上、唯一住房的確認上、分戶的處理上、各項資金的補償上，用足了相關政策，既保證了群眾的利益，又加快了拆遷進度。我們的廣大拆遷干部主動幫助有困難動遷戶，切實解決他們實際困難，把__中路二期房屋拆遷改造工程和黨員先進性教育活動結合起來，和“三掛鉤三服務”活動結合起來，和扶貧幫困工作結合起來，起到了事半功倍的作用。實踐再次證明，沒有創新的思路，就沒有工作的突破。，只要我們在今后城市拆遷工作中結合拆遷工作的實際采取創造性措施，靈活調整工作方法，用好用足各項政策，就能突破各種瓶頸的束縛，實現城市拆遷工作又好又快地發展。
(五)必須善于集中各方面的力量，提高抓落實的能力，形成攻堅克難的合力。推進__中路二拆遷改造是市委、市政府的重大決策，是全市的硬任務，又是緊迫的難事情，能否圓滿完成既定拆遷目標，是對各部門、各單位的嚴峻考驗。在__中路二期房屋拆遷改造中，各部門、各單位充分體現了抓落實的能力，全市上下擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，干部群眾齊心協力，真正形成了抓拆遷的合力、促落實的動力。特別值得肯定的是，市建設局拆遷辦作為城市拆遷工作的主管部門，自覺服從大局，堅決落實市委、市政府決策，而且行動快、力度大，集中力量投入拆遷，不僅圓滿完成了各項拆遷任務，還積極配合其他各部門的做好拆遷工作，為全面完成拆遷工作做出了突出貢獻，也向全市證明了的市建設局拆遷干部隊伍是一支叫得響、拉得出、打得贏、靠得住的隊伍。在此次__中路二期拆遷工作中，我們的領導同志有責任感和責任心，敢于承擔責任，敢于負責，僅用三四個月時間，就完成了6萬多平方米的拆遷面積，打贏了一場城市舊城改造攻堅戰，這不正是大家團結協作、攻堅克難精神的生動體現嗎。統一指揮，各方協作，集中力量打攻堅戰，這是我們破解城市拆遷難題的成功經驗。
三、發揚成績，再接再厲，加快推進城市拆遷工作
同志們，離一年一度的春節，還有近50天時間，要全面完成今年各項拆遷工作任務，實現年初確定的目標，時間緊，任務重。我們今天召開這次總結表彰大會，既是對__中路二期拆遷改造工作進行總結，也是動員全市上下，乘著__中路二期拆遷工作勝利結束的東風，進一步發揚成績，弘揚拆遷精神，一鼓作氣，抓住重點，加大力度，確保完成年初確定的各項拆遷任務，為完成“十一五”城市建設任務開好頭，起好步，為建設和諧興化奠定堅實基礎。在此，對今后拆遷工作，我再提幾點要求。
一、進一步統一思想，提高認識，切實增強做好拆遷工作的緊迫感和責任感
__中路二期拆遷工作取得了較好成績，但是與市委、市政府制訂的打通__中路、全線貫通__路總體要求，與新形勢下加快舊城改造，推進城市建設的新任務、新要求相比，還存在差距。各部門、各單位務必要把思想統一到市委、市政府的決策上來，把行動統一到城市拆遷工作的各項部署上來，進一步增強拆遷工作的緊迫感和責任感，全力推進拆遷改造進程。首先，強勢推動城市拆遷是建設水鄉特色的中等城市的重要措施。07年，是我市實施“十一五”規劃的第二年，我市將迎來新一輪城市大建設，而要加快我市城市化進程，建設現代化城市新城形象，需要一大批新的基礎設施建設的有力支撐，需要一大批公用設施的完善配套，需要一大筆建設資金的迅速涌入，這一切工作的啟動點和突破口都首先建立在大規模拆遷改造的基礎上。如果不強勢推進拆遷改造工作，我們就沒有足夠的用以基礎設施建設的成熟土地，沒有吸引外來投資者的良好環境，形不成城市建設發展平臺，排出的一系列重點發展項目也就難以按期完成。其次，強勢推動城市拆遷是推進“五城同創”工作的要求所在。目前，我市正在開展創建省級園林城市、省級文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、全國雙擁模范城市的“五城同創”活動，這是全市當前重中之重的任務，也是貫穿今后幾年工作的一條主線，更是加快城市發展的重要舉措和推動三個文明協調發展的強大動力。認真對照分析當前“五城同創”工作的各項具體任務要求，無一不與城市拆遷改造工作密切相關，可以說，開展拆遷改造是推進“五城同創”的一項基礎工程，只有實施好城市拆遷，才能為“五城同創”搭建良好平臺。再次，強勢推動城市拆遷是改善廣大人民群眾居住條件，提高生活質量的客觀要求。搞好城市拆遷，讓廣大人民群眾的生活和居住條件得到改善，是政府為民辦實事的重要體現。近年來，我們通過房屋拆遷先后建設和配套了一大批普通住宅小區和多處高檔住宅區及商業網點房，這些住宅區和網點房的形成，不僅改善了人民群眾的居住條件，提高了生活質量，提升了城市形象，而且取得了良好社會效應和經濟效應。因此，各部門、各單位一定要深刻理解城市拆遷對城市建設重大意義，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，以拆遷改造來突破的城市發展瓶頸，推動我市城市面貌的大變化
(二)進一步堅定信心，團結協作，全力推進城市拆遷工作。
同志們，今后的城市拆遷工作任務還相當繁重，存在時間緊、難度大、矛盾多的諸多困難，各部門、各單位必須提高認識，既要堅定信心，突出重點，果斷行動，又要注意把握原則、科學引導，講究方式方法，采取得力措施推進城市拆遷。在具體工作中，要重點把握好三個方面。
1、既要做到快速推進，又要不留遺憾工程。面對今后拆遷任務，我們必須制定扎實可行的拆遷方案，并迅速聚集力量，強勢推進，既突出重點，又注重整體，在最短的時間內取得最大的突破。要堅決按照既定的時間節點，倒排工期，掛圖作戰，統籌各項工作，全力加快推進速度。做到宣傳發動和調查摸底同步啟動，拆遷和居民安置同步考慮，拆遷和項目建設同步展開，拆遷和環境整治同步進行；在快速推進的基礎上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆，拆徹底”，確保拆遷工程不留尾巴，不留后遺癥。
2、既要堅持政策原則，又要注重工作方法。拆遷工作是一項政策性非常強的工作。
政策是原則，是依據。推進城市拆遷要建立在透徹掌握政策基礎之上的拆遷，才能少走彎路、少碰釘子。因此，所有拆遷工作人員都要盡可能多地掌握好政策，并堅決維護政策的嚴肅性，在工作中既要做戰斗員，又要做宣傳員，要以熱心、耐心和細心，向廣大拆遷戶積極做好政策的宣傳解釋工作，曉之以理，動之以情，努力爭取拆遷戶的積極配合。既要以政策為衡量尺度，堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價、提出無理要求的拆遷戶，又要堅持“利民為本，利民為先”、讓老百姓在拆遷中得實惠的理念，在政策許可的范圍內，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，尤其在群眾的安置上，要舍得把好的地塊拿出來，在拆遷補償和購房上要價格從優，讓群眾得實惠，讓群眾過上富裕的生活，這既是“三個代表”的要求，也是我們推進城市拆遷，開展城市建設的最終目的。因此，我們要真正做到“人性化拆遷，有情化操作”，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，使百姓成為響應拆遷、支持拆遷、參與拆遷的主力軍，從而確保拆遷工作的強勢推進，形成一個城市建設、拆遷、管理的良性循環。所有拆遷工作人員都要認真學習，透徹掌握拆遷安置有關政策。在嚴格堅持政策原則的同時，更重要的是要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法。一定要在創新上多下功夫，把創新貫穿于整個拆遷工作的始終，要用市場的辦法、經濟的觀點來進行運作，要堅持主攻和強攻相結合，主攻就是要敢于面對面地做工作，強攻就是發動方方面面的力量去做工作，通過各種社會關系和社會力量做好拆遷單位和拆遷戶的工作。3、既要突出集中拆遷，又要注重后續管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，要在后續管理環節上下功夫。要堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重。在集中拆遷過后，有項目的要立即著手實施，要采取各種措施管起來，做到拆一片、清一片、管一片，綠一片，堅決防止反復。要高標準、高質量地建設好回遷房，讓困難戶有房買、買得起房，保證所有動遷戶“居者有其屋”，為今后的拆遷工作打好基礎。同時，要把拆遷管理納入法制化、長效化、規范化軌道，對今后新搭建的違法建設，不僅要依法，還要追究當事人的法律責任，不僅在拆違中不予補償，還要其承擔拆除成本，徹底消除違章搭建的根源，從本質上解決城市違建難題，不斷提高城市管理的水平。
（三）進一步弘揚拆遷精神，加強作風建設，形成忘我奉獻、共圖發展的濃厚氛圍。
