時(shí)間：2022-05-29 04:41:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇病退申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我叫翟江寧，男，1962年出生，現(xiàn)年52歲，1985年到商丘市印刷廠參加工作至今。1999年在商丘市第三人民醫(yī)院確診為2型糖尿病，至今已有XX年。隨著病情的發(fā)展，加之年齡的增長(zhǎng)，身體出現(xiàn)了不同程度的并發(fā)癥： 糖尿病視網(wǎng)膜病變，腎臟病變。給工作和生活帶來很多不便，特提出病退申請(qǐng)。
自去年10月份開始，手指時(shí)常感到麻木，經(jīng)常頭暈?zāi)垦＃瑫r(shí)伴有視物模糊，之后出現(xiàn)3次眼底出血，導(dǎo)致視力嚴(yán)重下降。雖經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間調(diào)理，癥狀一直沒有得到改善，到了醫(yī)院系統(tǒng)的檢查了一遍，才知道自己多年攜帶的糖尿病是罪魁禍?zhǔn)祝綍r(shí)控制不是很好，已發(fā)展到了并發(fā)癥階段，而且并發(fā)癥也比較嚴(yán)重。醫(yī)生講，這種病如果不很好的注意將會(huì)造成不可想象的后果。
另外，以后多病的身體已不能正常的工作和生活，給自己的生活和行動(dòng)帶來不便的同時(shí)，也很難完成單位交給的各項(xiàng)工作和任務(wù)。基于以上各種原因，我向商丘市勞動(dòng)局提出病退的申請(qǐng)。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xx
范文二：
尊敬的xx：
我是xx單位職工xxx，今年xx歲。因患xxx病，導(dǎo)致身體殘疾，喪失勞動(dòng)能力，長(zhǎng)期病休在家已經(jīng)x年。現(xiàn)在已不能從事一般的體力勞動(dòng)和正常的日常工作。由于本人目前沒有到達(dá)正常的退休年齡，因此提出申請(qǐng)，提前辦理病退。請(qǐng)接受申請(qǐng)并按有關(guān)政策給予辦理。
此致
xxx勞動(dòng)和社會(huì)保障局
在社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，申請(qǐng)書與我們的關(guān)系越來越密切，利用申請(qǐng)書我們可以表達(dá)自己的愿望和訴求。寫申請(qǐng)書真像想象中那么難嗎?那么關(guān)于員工退休申請(qǐng)書怎么寫有哪些參考范文你知道嗎?以下是小編為您整理的員工退休申請(qǐng)書模板，衷心希望能為您提供幫助!
員工退休申請(qǐng)書1___，女，生于19__年__月__日，于1998年6月30日畢業(yè)于__市教育學(xué)院英語(yǔ)系。畢業(yè)后分配到__鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)任教，從事英語(yǔ)教育教學(xué)工作至今，現(xiàn)任職務(wù)中學(xué)英語(yǔ)二級(jí)教師。參加工作的第二年，略感身體不適，從第三年起，病情逐年加重，特向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出病退申請(qǐng)。
1999年至20__年主要癥狀：血壓明顯升高，并有頭痛、頭昏、乏力、心慌等。到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院檢查，醫(yī)生診斷為高血壓并及時(shí)給予了治療，但病情并無(wú)好轉(zhuǎn)。
20__年至20__年主要癥狀：有頭暈，頭脹，耳鳴，眼花，健忘，失眠，煩悶，乏力，四肢麻木等。在勞累、飽食或說話過多時(shí)感心慌、氣喘、咳嗽，夜間陣發(fā)性呼吸困難并痰中帶血，曾經(jīng)還發(fā)生過急性肺水腫。在治療期間，醫(yī)生初步診斷為高血壓及高血壓性心臟病。
20__年至今主要癥狀：躺下休息時(shí)發(fā)生呼吸困難，被迫坐起來，但是仍然咳嗽，而且痰中帶血，偶爾極度呼吸困難，咳吐粉紅色口痰，帶泡沫狀。偶爾呼吸急促，嘴唇發(fā)紫。在夜間睡眠中常因呼吸因難而憋醒，被迫坐起一段時(shí)間后呼吸困難逐漸平息，勞累時(shí)加重。
經(jīng)醫(yī)院檢查，屬嚴(yán)重的高血壓及高血壓性心臟病，已不能從事正常的勞動(dòng)和工作，必須休息治療。醫(yī)生講，這種病如果不很好的注意將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
另外，近年來一直患有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，各大關(guān)節(jié)腫大，腰腿疼痛的無(wú)法正常行走，有時(shí)一連幾天不能下床，給自己的生活和工作帶來許多不便，生活無(wú)法自理。
綜上所述，我實(shí)在有心無(wú)力在教育工作第一線工作，我全家懇請(qǐng)兩局領(lǐng)導(dǎo)給予理解，并考察我的病情，我代表全家感謝您們的理解和對(duì)一個(gè)教育者的關(guān)懷。
員工退休申請(qǐng)書2尊敬的支行領(lǐng)導(dǎo)：
我是__x縣支行的一名內(nèi)退職工，名叫__x，現(xiàn)即將到了正式退休的年齡。
本人從進(jìn)入單位到內(nèi)退前，所從事的是保衛(wèi)工作，自己在本職工作上兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極熱心，工作中從沒有出現(xiàn)過任何大小事故，更沒有做出有損支行形象的事情，并曾先后獲得支行“先進(jìn)工作者”的稱號(hào)和州公安局“優(yōu)秀民警”的表彰。
由于年齡的原因，加上身體狀況不如從前，越來越難以抗拒老之將至的自然規(guī)律，另一方面也是為了響應(yīng)單位“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員增效”的號(hào)召，于年月申請(qǐng)了內(nèi)退，內(nèi)退時(shí)享受的是一般科員的待遇。
從內(nèi)退到現(xiàn)在，我身體狀況已是一年不如一年，加上各種重病纏身，需要長(zhǎng)期服藥控制，開支的費(fèi)用較高，愛人僅有幾百元的退休補(bǔ)貼，雖能將就度日，但面對(duì)這日漸增高的消費(fèi)水平，已感不支。在臨退休前特向領(lǐng)導(dǎo)提出一個(gè)小小的請(qǐng)求，領(lǐng)導(dǎo)能否在考慮我實(shí)際困難的前提下給予一個(gè)主任科員的待遇退休。希望領(lǐng)導(dǎo)能看到我的實(shí)際困難，酌情考慮，在此表示衷心的感謝!另外祝領(lǐng)導(dǎo)身體健康，單位事業(yè)蒸蒸日上!
申請(qǐng)人：__x
申請(qǐng)日期：
員工退休申請(qǐng)書3尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
我是__鎮(zhèn)中心學(xué)校__小學(xué)教師，__x，男，漢族，1955年5月7日出生，現(xiàn)年56歲，初中學(xué)歷，小學(xué)一級(jí)教師。我于1975年10月在__任民辦教師，轉(zhuǎn)為公辦教師分配在__小學(xué)任教，截止2015年8月有35年教齡多。
在這三十多年來，我先后在___任教三年。任一、二年級(jí)復(fù)試班的教學(xué)任務(wù)。到__小學(xué)任教三十二年多，任復(fù)試班教學(xué)工作，完成掃盲工作任務(wù)，曾任過一至六年級(jí)的班主任工作，這三十五年多，每年都任班主任。在這三十五年多的從教生涯中，我始終以做一名優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把工作放在首位，腳踏實(shí)地，勤勤懇懇，任勞任怨，認(rèn)真履行一名教師應(yīng)盡的職責(zé)。
三十五年多的風(fēng)風(fēng)雨雨，嘔心瀝血，孜孜不倦，把我自己的青春與熱血都奉獻(xiàn)給了山村的.學(xué)生，獻(xiàn)給了偉大的教育事業(yè)。我教過的學(xué)生中也有在工作崗位上的，成了國(guó)家的棟梁之材。而如今，我也年過半百，兩眼昏花，兩鬢滄桑，回想自己走過的路，我無(wú)怨無(wú)悔，因?yàn)槲以?jīng)為之奉獻(xiàn)過，奮斗過。教師工作是一個(gè)辛勤的職業(yè)，我選擇了辛勤，為了這個(gè)辛勤，我奉獻(xiàn)了自己的一生，在我心中是無(wú)比榮耀。
三十余年的山區(qū)教師工作經(jīng)歷，也讓我患上教師的“職業(yè)病”，我現(xiàn)在兩眼視力下降，特別是早晚，戴著老花鏡都看不清課本的字，近年來眼睛天天困擾著我，多次就醫(yī)均無(wú)良策。反映能力有所下降，而作為一名教師，除了備課，還要批閱大量的學(xué)生作業(yè)。耳朵聽力也嚴(yán)重，學(xué)生提問聽不清，這樣會(huì)影響教學(xué)工作，醫(yī)治無(wú)好轉(zhuǎn)，近兩三年來聽力成了教育教學(xué)工作的一大困難。再加上氣管炎等方面也不同程度地加重。在工作上，決心努力，已經(jīng)感到力不從心。
因此，我特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)于20__年8月退休，特請(qǐng)給予批準(zhǔn)為謝!
申請(qǐng)人：__x
____年__月__日
員工退休申請(qǐng)書4____×單位：
本人__×，生于__年__月__日，于____年__月__日將屆滿50歲，符合國(guó)發(fā)(20__)104號(hào)文件規(guī)定的退休年齡。根據(jù)本市有關(guān)職工退休的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)退休。請(qǐng)單位依照相關(guān)規(guī)定及本人的實(shí)際情況，為本人辦理退休的相關(guān)手續(xù)。在正式退休前，本人將繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，直至正式退休。
申請(qǐng)人：__×
申請(qǐng)日期：____年__月__日
附：本人基本情況：
姓名：__×性別：女 身份證號(hào)：__________________
出生日期：____年__月__日 參加工作日期：____年__月__日
本人醫(yī)療手冊(cè)(卡)編號(hào)：______
家庭住址：__________ 郵政編碼：______
戶口所在地：____ 派出所所屬街道：______街道辦事處
通訊地址：__________ 郵政編碼：____
聯(lián)系電話：________
附：戶口簿、身份證、醫(yī)療手冊(cè)(復(fù)印件)。
員工退休申請(qǐng)書5楚雄市教育局領(lǐng)導(dǎo)：
申請(qǐng)人，王保善，男，漢族，生于1952年5月25日，現(xiàn)年60歲，中師學(xué)歷，小學(xué)高級(jí)教師。家住楚雄市中山鎮(zhèn)酒房村委會(huì)色古村民小組。1975年12月服役退伍，同年9月考入楚雄民族師范普師五十八班，1977年8月分配到楚雄市新村鄉(xiāng)任教，1981年調(diào)回到中山鎮(zhèn)中心小學(xué)任教至今，軍齡在內(nèi)，工齡37年，教齡35年。
軍人的風(fēng)骨加之教師的涵養(yǎng)，我轟轟烈烈的將自己的一生奉獻(xiàn)給了黨的教育事業(yè)。在執(zhí)教的35年里，自己牢記使命，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，遵紀(jì)守法，依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，35個(gè)春秋辛勤耕耘，做到以校為家，愛生如子，為人師表，深受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和社會(huì)群眾的好評(píng)。
35年來，我桃李芬芳滿天下，輪渡春秋迎來的`是稚嫩天真的孩童，送走的是奮發(fā)圖強(qiáng)的少年，很多家庭的兩代人都是我的學(xué)生。隨著時(shí)光的流逝，我從一個(gè)朝氣蓬勃的青年變成了一個(gè)白發(fā)盈頭、耳聾眼花的老人。回首過去，我以自己能為山區(qū)的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)而感到驕傲，為有一片屬于自己發(fā)揮才能的天地而知足;同時(shí)感謝黨和國(guó)家的培養(yǎng)，使我成為一名與時(shí)俱進(jìn)的人民教師。
躬耕山鄉(xiāng)四十秋，野老吞聲終不悔。到5月25日，我就年滿60周歲，特申請(qǐng)退休，回家陪陪聚少離多、默默支持我工作多年在家操持家務(wù)的老伴。退休后，我會(huì)牢記我永遠(yuǎn)是一名人民教師，決不給教育系統(tǒng)丟臉，不管走到哪里，都會(huì)做優(yōu)秀的祖國(guó)公民。希望局領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)為盼。
特此申請(qǐng)。
楚雄市中山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師 王保善
第一條根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）制定本細(xì)則。
第二條條例及本細(xì)則所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。
第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別：
（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院；
（二）婦幼保健院；
（三）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；
（四）療養(yǎng)院；
（五）綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；
（六）診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；
（七）村衛(wèi)生室（所）；
（八）急救中心、急救站；
（九）臨床檢驗(yàn)中心；
（十）專科疾病防治院、專科疾病防治所、專科疾病防治站；
（十一）護(hù)理院、護(hù)理站；
（十二）其他診療機(jī)構(gòu)。
第四條衛(wèi)生防疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動(dòng)以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)條例及本細(xì)則，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第五條中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由地方衛(wèi)生行政部門按照條例和本細(xì)則管理。
中國(guó)人民后勤衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)向地方衛(wèi)生行政部門提供軍隊(duì)編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱和地址。
第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法從事診療活動(dòng)受法律保護(hù)。
第七條衛(wèi)生行政部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督管理職權(quán)，不受任何單位和個(gè)人干涉。
第二章設(shè)置審批
第八條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》合理配置和合理利用醫(yī)療資源。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》制定，經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》另行制定。
第九條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》規(guī)定的權(quán)限和程序組織實(shí)施本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，定期評(píng)價(jià)實(shí)施情況，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按年度向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。
第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分類別、所有制形式、隸屬關(guān)系、服務(wù)對(duì)象，其設(shè)置必須符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。
第十一條床位在一百?gòu)堃陨系木C合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批。
第十二條有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
（一）不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；
（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個(gè)人；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；
（四）發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；
（五）因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、已被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員；
（六）被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；
（七）省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列情形之一者，不得充任醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第十三條在城市設(shè)置診所的個(gè)人，必須同時(shí)具備下列條件：
（一）經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；
（二）取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置診所的個(gè)人的條件，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第十四條地方各級(jí)人民政府設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由政府指定或者任命的擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的籌建負(fù)責(zé)人申請(qǐng)；法人或者其他組織設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由其代表人申請(qǐng)；個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由設(shè)置人申請(qǐng)；兩人以上合伙設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由合伙人共同申請(qǐng)。
第十五條條例第十條規(guī)定提交的設(shè)置可行性研究報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)單位名稱、基本情況以及申請(qǐng)人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號(hào)碼；
（二）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等概況；
（三）所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；
（四）所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；
（五）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；
（六）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制；
（七）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；
（八）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；
（九）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；
（十）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；
（十一）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；
（十二）資金來源、投資方式、投資總額、注冊(cè)資金（資本）；
（十三）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算；
（十四）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測(cè)分析。
并附申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單位或者設(shè)置人的資信證明。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室（所）、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)置可行性研究報(bào)告內(nèi)容。
第十六條條例第十條規(guī)定提交的選址報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）選址的依據(jù)；
（二）選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況；
（三）選址與周圍托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布局的關(guān)系；
（四）占地和建筑面積；
第十七條由兩個(gè)以上法人或者其他組織共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及由兩人以上合伙申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，除提交可行性研究報(bào)告和選址報(bào)告外，還必須提交由各方共同簽署的協(xié)議書。
第十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)必須經(jīng)設(shè)置審批機(jī)關(guān)審查同意后，方可施工。
第十九條條例第十二條規(guī)定的設(shè)置申請(qǐng)的受理時(shí)間，自申請(qǐng)人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。
第二十條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及本細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)；
（一）不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；
（二）設(shè)置人不符合規(guī)定的條件；
（三）不能提供滿足投資總額的資信證明；
（四）投資總額不能滿足各項(xiàng)預(yù)算開支；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理；
（六）污水、污物、糞便處理方案不合理；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第二十一條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的同時(shí)，向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。
上級(jí)衛(wèi)生行政部門有權(quán)在接到備案報(bào)告之日起三十日內(nèi)糾正或者撤銷下級(jí)衛(wèi)生行政部門作出的不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的設(shè)置審批。
第二十二條《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第二十三條變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》中核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、選址和診療科目，必須按照條例和本細(xì)則的規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理設(shè)置審批手續(xù)。
第二十四條法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，并提交下列材料：
（一）設(shè)置單位或者其主管部門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定；
（二）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書》。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到備案后十五日內(nèi)給予《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。
第三章登記與校驗(yàn)
第二十五條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記必須填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書》，并向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》或者《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖；
（四）驗(yàn)資證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。
申請(qǐng)門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站登記的，還應(yīng)當(dāng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄
及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件以及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。
第二十六條登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照條例第十六條規(guī)定的條件和條例第十九條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行審查和實(shí)地考察、核實(shí)，并對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無(wú)菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場(chǎng)抽查考核。經(jīng)審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請(qǐng)人。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制。
條例第十九條規(guī)定的執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)的受理時(shí)間，自申請(qǐng)人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。
第二十七條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記有下列情形之一的，不予登記：
（一）不符合《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項(xiàng)；
（二）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（三）投資不到位；
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房不能滿足診療服務(wù)功能；
（五）通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度不符合要求；
（七）消毒、隔離和無(wú)菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場(chǎng)抽查考核不合格；
（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的事項(xiàng)：
（一）類別、名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；
（二）所有制形式；
（三）注冊(cè)資金（資本）；
（四）服務(wù)方式；
（五）診療科目；
（六）房屋建筑面積、床位（牙椅）；
（七）服務(wù)對(duì)象；
（八）職工人數(shù)；
（九）執(zhí)業(yè)許可證登記號(hào)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)代碼）；
（十）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他登記事項(xiàng)。
門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站除登記前款所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記附設(shè)藥房（柜）的藥品種類。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》另行制定。
第二十九條因分立或者合并而保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；因分立或者合并而新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記；因合并而終止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記。
第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、注冊(cè)資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）的，必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，并提交下列材料：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書》；
（二）申請(qǐng)變更登記的原因和理由；
（三）登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。
第三十一條機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放，必須按照前條規(guī)定申請(qǐng)辦理變更登記。
第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限范圍內(nèi)變更登記事項(xiàng)的，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；因變更登記超出原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，由有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門辦理變更登記。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)遷移，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；向原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外遷移的，應(yīng)當(dāng)在取得遷移目的地的衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，并經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理注銷登記后，再向遷移目的地的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記。
第三十三條登記機(jī)關(guān)在受理變更登記申請(qǐng)后，依據(jù)條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》進(jìn)行審核，按照登記程序或者簡(jiǎn)化程序辦理變更登記，并作出核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定。
第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)，必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。除改建、擴(kuò)建、遷建原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)不得超過一年。
第三十五條床位在一百?gòu)堃陨系木C合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為三年；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為一年。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿前三個(gè)月向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理校驗(yàn)手續(xù)。
辦理校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并提交下列文件：
（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請(qǐng)書》；
（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。
第三十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在受理校驗(yàn)申請(qǐng)后的三十日內(nèi)完成校驗(yàn)。
第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：
（一）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（二）限期改正期間；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。
暫緩校驗(yàn)期滿仍不能通過校驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第三十八條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年二月底前，將上年度本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家中醫(yī)藥管理局。
第三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)、遷移、更名、改變?cè)\療科目以及停業(yè)、歇業(yè)和校驗(yàn)結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告。
第四章名稱
第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由識(shí)別名稱和通用名稱依次組成。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱為：醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、婦幼保健院、門診部、診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生站、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、防治院、防治所、防治站、護(hù)理院、護(hù)理站、中心以及衛(wèi)生部規(guī)定或者認(rèn)可的其他名稱。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以下列名稱作為識(shí)別名稱：地名、單位名稱、個(gè)人姓名、醫(yī)學(xué)學(xué)科名稱、醫(yī)學(xué)專業(yè)和專科名稱、診療科目名稱和核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的名稱。
第四十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的命名必須符合以下原則：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱以前條第二款所列的名稱為限；
（二）前條第三款所列的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱可以合并使用；
（三）名稱必須名符其實(shí)；
（四）名稱必須與醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別或者診療科目相適應(yīng)；
（五）各級(jí)地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱中應(yīng)當(dāng)含有省、市、縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政區(qū)劃名稱，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱中不得含有行政區(qū)劃名稱；
（六）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)含有設(shè)置單位名稱或者個(gè)人的姓名。
第四十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用下列名稱：
（一）有損于國(guó)家、社會(huì)或者公共利益的名稱；
（二）侵犯他人利益的名稱；
（三）以外文字母、漢語(yǔ)拼音組成的名稱；
（四）以醫(yī)療儀器、藥品、醫(yī)用產(chǎn)品命名的名稱；
（五）含有"疑難病"、"專治"、"專家"、"名醫(yī)"或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或者暗示診療效果的名稱；
（六）超出登記的診療科目范圍的名稱；
（七）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得使用的名稱。
第四十三條以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱由衛(wèi)生部核準(zhǔn)；屬于中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局核準(zhǔn)：
（一）含有外國(guó)國(guó)家（地區(qū)）名稱及其簡(jiǎn)稱、國(guó)際組織名稱的；
（二）含有"中國(guó)"、"全國(guó)"、"中華"、"國(guó)家"等字樣以及跨省地域名稱的；
（三）各級(jí)地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱中不含有行政區(qū)劃名稱的。
第四十四條以"中心"作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)；在識(shí)別名稱中含有"中心"字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的核準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
含有"中心"字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱必須同時(shí)含有行政區(qū)劃名稱或者地名。
第四十五條除專科疾病防治機(jī)構(gòu)以外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以具體疾病名稱作為識(shí)別名稱，確有需要的由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。
第四十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記，于領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)享有專用權(quán)。
第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。確有需要，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以使用兩個(gè)或者兩個(gè)以上名稱，但必須確定一個(gè)第一名稱。
第四十八條衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，上級(jí)衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正下級(jí)衛(wèi)生行政部門已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。
第四十九條兩個(gè)以上申請(qǐng)人向同一核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核定。屬于同一天申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出裁決。
兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)因已經(jīng)核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門作出裁決。
第五十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得買賣、出借。
未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得轉(zhuǎn)讓。
第五章執(zhí)業(yè)
第五十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的印章、銀行帳戶、版匾以及醫(yī)療文件中使用的名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同；使用兩個(gè)以上名稱的，應(yīng)當(dāng)與第一名稱相同。
第五十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌消毒、隔離制度，采取科學(xué)有效的措施處理污水和廢棄物，預(yù)防和減少醫(yī)院感染。
第五十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年。
第五十四條標(biāo)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的票據(jù)和病歷本冊(cè)以及處方箋、名種檢查的申請(qǐng)單、報(bào)告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等不得買賣、出借和轉(zhuǎn)讓。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得冒用標(biāo)有其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的票據(jù)和病歷本冊(cè)以及處方箋、各種檢查的申請(qǐng)單、報(bào)告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等。
第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。
第五十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查、考核各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)情況。
第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行"基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能"的訓(xùn)練與考核，把"嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度"落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
第五十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)德規(guī)范和有關(guān)教材，督促醫(yī)務(wù)人員恪守職業(yè)道德。
第五十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。
第六十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)為死因不明者出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，只作是否死亡的診斷，不作死亡原因的診斷。如有關(guān)方面要求進(jìn)行死亡原因診斷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須指派醫(yī)生對(duì)尸體進(jìn)行解剖和有關(guān)死因檢查后方能作出死因診斷。
第六十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療措施，并取得患者家屬和有關(guān)人員的配合。
第六十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重患者對(duì)自己的病情、診斷、治療的知情權(quán)利。在實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)向患者作必
要的解釋。因?qū)嵤┍Ｗo(hù)性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知患者家屬。
第六十三條門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站附設(shè)藥房（柜）的藥品種類由登記機(jī)關(guān)核定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第六十四條為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得向社會(huì)開放。
第六十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)被吊銷或者注銷執(zhí)業(yè)許可證后，不得繼續(xù)開展診療活動(dòng)。、
第六章監(jiān)督管理
第六十六條各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六十七條在監(jiān)督管理工作中，要充分發(fā)揮醫(yī)院管理學(xué)會(huì)和衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)性和行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體的作用。
第六十八條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第六十九條各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室的職責(zé)；
（一）擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作計(jì)劃；
（二）辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的審查、發(fā)證、換證；
（三）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記、校驗(yàn)和有關(guān)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)計(jì)，并向同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告；
（四）負(fù)責(zé)接待、辦理群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投訴；
（五）完成衛(wèi)生行政部門交給的其他監(jiān)督管理工作。
第七十條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員，履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由同級(jí)衛(wèi)生行政部門聘任。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，其主要職責(zé)是：
（一）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；
（二）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；
（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反條例和本細(xì)則的案件進(jìn)行調(diào)查、取證；
（四）對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的案件向衛(wèi)生行政部門提出處理或者處罰意見；
（五）實(shí)施職權(quán)范圍內(nèi)的處罰；
（六）完成衛(wèi)生行政部門交付的其他監(jiān)督管理工作。
第七十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)償索取有關(guān)資料，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕、隱匿或者隱瞞。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴證章、出示證件。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員證章、證件由衛(wèi)生部監(jiān)制。
第七十二條各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查、指導(dǎo)主要包括：
（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；
（二）執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制情況；
（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況；
（四）服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平情況；
（五）執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（六）組織管理情況；
（七）人員任用情況；
（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目。
第七十三條國(guó)家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的組織和管理；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的具體實(shí)施。
第七十四條縣級(jí)以上中醫(yī)（藥）行政管理部門成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審。
第七十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審包括周期性評(píng)審、不定期重點(diǎn)檢查。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反條例和本細(xì)則的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門；醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)委員為醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的，可以直接行使監(jiān)督權(quán)。
第七十六條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》另行制定。
第七章處罰
第七十七條對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械、并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：
（一）因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰；
（二）擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；
（三）擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上；
（四）給患者造成傷害；
（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六）以行醫(yī)為名騙取患者錢物；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。
第七十八條對(duì)不按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動(dòng)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第七十九條轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營(yíng)利為目的；
（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；
（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。
第八十條除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下；
（二）給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上；
（二）給患者造成傷害；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。
第八十一條任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；
（二）任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
第八十二條出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可
處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三）造成其它危害后果的。
對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第八十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正：
（一）發(fā)生重大醫(yī)療事故；
（二）連續(xù)發(fā)生同類醫(yī)療事故，不采取有效防范措施；
（三）連續(xù)發(fā)生原因不明的同類患者死亡事件，同時(shí)存在管理不善因素；
（四）管理混亂，有嚴(yán)重事故隱患，可能直接影響醫(yī)療安全；
（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，也可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政部門填定《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章附則
第八十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)、評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)交納費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)交納管理費(fèi)，具體辦法由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門會(huì)同物價(jià)管理部門規(guī)定。
第八十六條各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)條例和本細(xì)則并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方法。實(shí)施辦法中的有關(guān)中醫(yī)、中西結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條款，由省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)（藥）行政部門擬訂。
第八十七條條例及本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核登記辦法，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況規(guī)定。
第八十八條條例及本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：
診療活動(dòng)：是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對(duì)疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動(dòng)。
醫(yī)療美容：是指使用藥物以及手術(shù)、物理和其他損傷性或者侵入性手段進(jìn)行的美容。
特殊檢查、特殊治療：是指具有下列情形之一的診斷、治療活動(dòng)：
（一）有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；
（二）由于患者體質(zhì)特殊或者病性危篤，可能對(duì)患者產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療；
（三）臨床試驗(yàn)性檢查和治療；
（四）收費(fèi)可能對(duì)患者造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。
衛(wèi)生技術(shù)人員：是指按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定取得衛(wèi)生技術(shù)人員資格或者職稱的人員。
技術(shù)規(guī)范：是指由衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定或者認(rèn)可的與診療活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等規(guī)范性文件。
軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)：是指中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)編制內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
本刊編輯按：為及時(shí)宣傳國(guó)家關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要政策，溝通交流工作信息和動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣各地教師隊(duì)伍建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，由教育部師范教育司主辦、中央教育科學(xué)研究所教師發(fā)展中心協(xié)辦，自2008年9月起，特編撰《中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》。“簡(jiǎn)報(bào)”指出：推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。在教育發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，必須將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更為突出的戰(zhàn)略位置。
為幫助廣大中小學(xué)教師更好地掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，我刊自2009年第4期開始，擇要摘登該簡(jiǎn)報(bào)的相關(guān)內(nèi)容，并由此形成一個(gè)具有權(quán)威性的、突出時(shí)代特征與要求的欄目――“教師隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)”，歡迎廣大中小學(xué)教師予以積極關(guān)注。
一、加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)。2004年開始，專門針對(duì)京效農(nóng)村教師啟動(dòng)實(shí)施“綠色耕耘行動(dòng)計(jì)劃”，開展遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)。2008年，首次在城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校設(shè)立40個(gè)農(nóng)村教師研修工作站，聘請(qǐng)238名市級(jí)以上骨干教師擔(dān)任導(dǎo)師，將農(nóng)村教師大規(guī)模請(qǐng)到城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源校，提升遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校骨干教師的實(shí)際教學(xué)能力。2008年秋季開學(xué)，近500告農(nóng)村中小學(xué)教師已進(jìn)城進(jìn)修。同時(shí)，已投入1.5億元專項(xiàng)資金啟動(dòng)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右專業(yè)性職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地，重點(diǎn)支持50個(gè)左右專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有計(jì)劃地組織和資助2500名教師接受專業(yè)培訓(xùn)，選派500名教師到國(guó)外接受專業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
二、發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。2005年以來，已有四批共計(jì)4000多名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教。同時(shí)，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)作用，組織特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)，赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系，教育教學(xué)專家定期“送教下鄉(xiāng)”，建立城鄉(xiāng)“手拉手”學(xué)校開展對(duì)口支持，組織一所高校對(duì)口支援一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣教育發(fā)展。
三、實(shí)施高等學(xué)校“人才強(qiáng)教計(jì)劃”。該計(jì)劃實(shí)施4年來，投入專項(xiàng)資金近5億元，選拔拔尖創(chuàng)新人才100名，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)100個(gè)，中青年骨干教師1000名，每年選派骨干教師到國(guó)內(nèi)知名高校或國(guó)外高校訪學(xué)。通過實(shí)施該計(jì)劃，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極的作用。
四、切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇。為進(jìn)一步提高農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校對(duì)優(yōu)秀骨干教師的吸引力，2008年北京市在清理津補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上核增中小學(xué)校績(jī)效工資，農(nóng)村中小學(xué)教師每月人均增加300元。其中，山區(qū)教師在核增300元的基礎(chǔ)上每人每月再增加300元。
五、改善農(nóng)村中小學(xué)教師生活條件。針對(duì)農(nóng)村教師辦公、住宿、伙食、醫(yī)療等方面問題突出的情況，北京市計(jì)劃將農(nóng)村教師辦公條件的改善納入農(nóng)村初中建設(shè)工程和小學(xué)規(guī)范化工程實(shí)施，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備同步達(dá)標(biāo)。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改造農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍，妥善解決洗澡難、如廁難問題，改造教師食堂并給予一定的伙食補(bǔ)貼。關(guān)注教師身心健康，采取措施解決農(nóng)村教師醫(yī)療衛(wèi)生問題。
教育部重大課題“提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究”進(jìn)展順利
為貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的新任務(wù)新要求，教育部黨組決定就關(guān)系教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策的若干重大課題開展專題研究，共設(shè)13個(gè)研究專題，師范司牽頭負(fù)責(zé)其中的“提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究”專項(xiàng)課題。該課題研究對(duì)于國(guó)家重大教育決策具有重要的戰(zhàn)略意義。課題通過邀標(biāo)方式確定了17個(gè)子課題研究團(tuán)隊(duì)。自正式啟動(dòng)以來，課題整體研究工作進(jìn)展順利。
―課題研究的指導(dǎo)思想與研究思路。課題研究以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)德才兼?zhèn)浣處熽?duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策研究，準(zhǔn)確把握新時(shí)期、新階段教師隊(duì)伍建設(shè)新的特征和發(fā)展趨勢(shì)；研究提出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的新思路、新機(jī)制、新辦法。
課題研究的總體思路是以提高教師隊(duì)伍質(zhì)量為核心，圍繞教師隊(duì)伍質(zhì)量的現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析和對(duì)策建議三個(gè)方面，采取縱橫結(jié)合的辦法展開研究，重點(diǎn)突出加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的研究。
――課題研究的主要內(nèi)容。課題研究分17個(gè)子課題，主要圍繞以下內(nèi)容展開：提高中小學(xué)教師培養(yǎng)質(zhì)量研究；提高中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量研究；提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量人事政策研究；提高西部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高中部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高東部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高城市中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際比較研究等。
湖南省大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
一、創(chuàng)新教師教育，為農(nóng)村著力培養(yǎng)優(yōu)秀教師
一是加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。2008tg8月，湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)湖南省中小學(xué)(幼兒園)教師教育體系建設(shè)的意見》，明確了新形勢(shì)下教師教育體系建設(shè)的總體目標(biāo)、體系構(gòu)架及政策措施。加大省市統(tǒng)籌力度，實(shí)行分級(jí)管理，整合優(yōu)化現(xiàn)有師范教育資源，每個(gè)層次以一所省屬師范院校為主體，科學(xué)配置和充分利用其他高校的師范教育資源，為農(nóng)村補(bǔ)充高素質(zhì)教師提供保障。
二是深化教師培養(yǎng)模式改革。根據(jù)新時(shí)期教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)教育課程改革的要求，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，并采取頂崗實(shí)習(xí)等措施，強(qiáng)化師范生專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力提高師范教育質(zhì)量。2008年，湖南省進(jìn)行了師范生頂崗實(shí)習(xí)的試點(diǎn)工作，首批152名學(xué)生在農(nóng)村小學(xué)的頂崗實(shí)習(xí)，收到了良好的效果。
三是免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村教師。2006年，啟動(dòng)了“農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”。“十一五”期間省財(cái)政安排2個(gè)億專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全省農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)免費(fèi)定向培養(yǎng)五年制大專層次小學(xué)教師1萬(wàn)人。并逐年加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大師范本科生免費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)2015年前后全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)師資以本科師范院校為主免費(fèi)定向培養(yǎng)。
二、強(qiáng)化教師培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)
一是強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)教師全員培訓(xùn)。
二是實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)科教師專項(xiàng)培訓(xùn)。
三是建好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)平臺(tái)。
四是保障農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。
三、完善體制機(jī)制，著力保障與穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍
一是依法理順教師管理體制。2004年，省政府發(fā)文重申，中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等管理職能統(tǒng)一歸口到縣級(jí)以上教育行政部門，并將教師管理體制落實(shí)情況列入對(duì)縣級(jí)政府及其黨政主要負(fù)責(zé)人教育實(shí)績(jī)考核評(píng)估的重要內(nèi)容。
二是完善落實(shí)農(nóng)村教師扶持政策措施。針對(duì)湖南廣大農(nóng)村湖區(qū)、庫(kù)區(qū)和山區(qū)人員分散、學(xué)校點(diǎn)多面廣的實(shí)際，在執(zhí)行國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，專門為農(nóng)村學(xué)校安排了3％的附加編制，同時(shí)規(guī)定在校學(xué)生不足23人的教學(xué)點(diǎn)單獨(dú)核定1名教師編制。
從1995年開始，連續(xù)五年每年按中小學(xué)教師總數(shù)增加2.5％的中級(jí)職務(wù)崗位職數(shù)，專項(xiàng)用于評(píng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)教師。2005年以來，凡在農(nóng)村工作滿20年、符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師可在3年內(nèi)獲得一次參評(píng)中小學(xué)中級(jí)職務(wù)的機(jī)會(huì)，凡沒有中學(xué)高級(jí)教師的農(nóng)村中學(xué)可至少允許1名符合條件教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師任職資格。
三是建立健全對(duì)口幫扶的支教制度。多年來，組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)沙等6個(gè)市和8所高等院校對(duì)口扶持湘西自治州6個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，1136所欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校與民族貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校開展了結(jié)對(duì)支教，7400余名受援學(xué)校教師接受了支援學(xué)校的培訓(xùn)，累計(jì)選派340多名民族地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)到較發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。還通過巡教、走教、特級(jí)教師講學(xué)等多種形式開展支教活動(dòng)。
四是建立完善農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師專項(xiàng)獎(jiǎng)，從2003年開始，對(duì)在縣城以下農(nóng)村學(xué)校從教15年以上的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)1300余人；在特級(jí)教師評(píng)選中，明確規(guī)定80％的申報(bào)指標(biāo)用于教學(xué)一線教師，重點(diǎn)保證農(nóng)村教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段教師。2008年，評(píng)選出特級(jí)教師343人，其中，農(nóng)村一線教師260人，占75.8％；依法保障和改善農(nóng)村教師待遇，完善農(nóng)村教師的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，為他們?cè)r(nóng)村、安心執(zhí)教創(chuàng)造良好的環(huán)境。
農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問題及其對(duì)策
張勇成
改革開放以來，特別自20世紀(jì)80年代“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”之后，農(nóng)村中小學(xué)不斷出現(xiàn)“流師”現(xiàn)象，“在編不在崗”的中小學(xué)教師逐年增多，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了“編足人少”或“編超人缺”的怪現(xiàn)象。就以筆者所在鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)在編教職工為218人，實(shí)際在崗只有152人，在編不在崗的中小學(xué)教師為66人。其中，擅自離崗從商6人，老校長(zhǎng)退居二線后未上班6人，年老體弱離崗病休13人，縣鎮(zhèn)借用21人，男滿58歲女滿53歲離崗?fù)损B(yǎng)20人，全鎮(zhèn)在編不在崗的中小學(xué)教師占到了在編教職工總數(shù)的30％。如果擴(kuò)大考察范圍，全縣中小學(xué)教師在編不在崗人員的數(shù)字會(huì)非常驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有的教師離崗長(zhǎng)達(dá)20年之久，有的教師離崗后，在社會(huì)上已成了有錢的老板，但他們的人員編制仍在學(xué)校保留著。甚至個(gè)別離崗教師在離崗期間，其工資福利待遇分文不少，導(dǎo)致“在編在崗”教師憤憤不平，認(rèn)為‘上班的不如不上班的”“干的不如閑的”。同時(shí)，這也在社會(huì)上造成了負(fù)面影響。
一、農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問題成因
農(nóng)村學(xué)校在編不在崗的教師情況如此普遍，人數(shù)如此之多，其原因也是多種多樣的。歸納起來，主要有6個(gè)方面。
1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，求功近利
這類教師離崗時(shí)間大約在20世紀(jì)的80年代后期和90年代，當(dāng)時(shí)有兩種因素促使個(gè)別教師不辭而別。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷搞活，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)出眾多的專業(yè)戶、暴發(fā)戶、企業(yè)家、老板等，平時(shí)不那么顯眼的人卻成了百萬(wàn)富翁。對(duì)此，個(gè)別教師心理難以平衡，認(rèn)為別人能干，我也能干，死守家門是不能發(fā)財(cái)?shù)模谑亲孕刑鼋涕T，涌入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮之，中。二是當(dāng)時(shí)地方政府拖欠教師工資的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資既不能按月發(fā)放，也不能足額發(fā)放，特別是地方性的工資部分往往得不到落實(shí)，有的地方拖欠教師工資長(zhǎng)達(dá)兩年之久。教師工資得不到保障，直接影響了教師生活的質(zhì)量。因此，個(gè)別教師滋生了求功近利的思想，不愿守窮，索性自找門路外出經(jīng)商。
2 “下海”大潮影響，離崗嘗試
一段時(shí)期，個(gè)別黨政干部有官不做，紛紛“下海”經(jīng)商。當(dāng)時(shí)，新聞媒體也紛紛相繼報(bào)道“下海”成功之道。此時(shí)，個(gè)別教師坐立不安，充滿著幻想，立志“下海”嘗試，充當(dāng)“弄潮兒”。于是他們向單位遞交了申請(qǐng)書，要求停薪保職，離崗從事勤工儉學(xué)工作。在單位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)的情況下，他們跟著黨政干部的“感覺”走，自行“下海”，有的創(chuàng)辦了=企業(yè)，有的做起生意，有的在外還立了足，發(fā)了財(cái)。
3 民辦學(xué)校興起，高薪誘惑
多元化發(fā)展教育的政策出臺(tái)后，民辦學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。民辦學(xué)校的創(chuàng)辦需要大批的師資，在國(guó)家沒有計(jì)劃安排師資的情況下，這些學(xué)校則加大工資籌碼以高薪來招聘教師。在金錢誘惑面前，個(gè)別教師動(dòng)了心，來個(gè)“鴿子揀亮處飛”，離開了原單位，接受了民辦學(xué)校的聘用。雖然原單位停發(fā)了他們的工資，但他們的人員編制仍然在學(xué)校保留著。
4 地方政府需要人才，直接調(diào)用
隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招商引資的力度不斷加大，地方政府現(xiàn)有編制人員是不夠用的，而人員的編制卻很難增加。于是地方政府往往來個(gè)政府行為，在本鎮(zhèn)學(xué)校里直接抽用教學(xué)人員。這些抽來的教學(xué)人員往往補(bǔ)充到黨政辦公室，有的抽到鎮(zhèn)政府搞招商引資，有的委派到企業(yè)里抓管理，甚至個(gè)別教師被調(diào)用到政府當(dāng)勤雜員。目前，筆者所在鎮(zhèn)政府先后抽調(diào)了6名中小學(xué)教師到政府工作。這些被地方政府調(diào)用的教師，其工資福利待遇仍由學(xué)校發(fā)放。這些被調(diào)用到政府工作的教師，用在崗教師的話說，就是“吃的教育飯，干的政府事”。
5 年老體弱多病，政策限制
社會(huì)上有一種說法：“醫(yī)生越老越值錢，教師越老越無(wú)用。”這種說法雖然不一定全面和準(zhǔn)確，但在一定程度上客觀存在著。眾所周知，醫(yī)生治病主要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)的積累，教師從教不僅要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)，而且還要有充沛的精力。教師隨著年齡的增大，往往精力不足，且難以接受新生事物，教學(xué)方法容易顯得機(jī)械呆板，難以提升教育教學(xué)的質(zhì)量。所以大多數(shù)上了年紀(jì)的教師即使有工作熱情，但也力不從心。由于退休年齡有政策的限制，在未達(dá)到退休年齡的情況下，一部分教師只得離崗休息，等待退休。據(jù)調(diào)查，一般來說，男滿58歲、女滿53歲的農(nóng)村中小學(xué)教師基本上不再站講臺(tái)了。就以筆者所在的鎮(zhèn)為例，因年老體弱多病而無(wú)法從教的教師共有33人，占全鎮(zhèn)在編教職工總數(shù)的15.1％。
6 “農(nóng)進(jìn)城”愿望，變通借用
由于城鄉(xiāng)教育的不均衡，農(nóng)村中小學(xué)教師不僅工作辛苦，而且在政策上也得不到實(shí)惠；相比之下，城里教師待遇優(yōu)厚，工作環(huán)境優(yōu)越，子女就讀方便。因此，農(nóng)村個(gè)別教師不能安心農(nóng)村教育工作，他們總希望進(jìn)城從教，通過托人情，拉關(guān)系，不惜代價(jià)朝城里擠。在沒有人員編制的情況下，縣城學(xué)校往往采取變通形式，通過教育行政部門批準(zhǔn)，來個(gè)“借用”，艮隊(duì)員編制、工資待遇仍在原農(nóng)村學(xué)校，而工作在縣城學(xué)校。像筆者所在鎮(zhèn)的學(xué)校中，目前有18名中小學(xué)教師通過教育行政手段“借用”在縣直學(xué)校，其中時(shí)間最長(zhǎng)者已達(dá)8年之久。
筆者認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問
題，不單純是教育自身問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。究其根源，既有教育發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍有較大差距的因素，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)、政策不夠完善的因素；既有教師職業(yè)道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素，也有人事管理不規(guī)范，有法不依、有章不循的因素。
二、農(nóng)村中小教師“在編不在崗”問題解決策略
農(nóng)村中小學(xué)校“在編不在崗”問題不僅挫傷了“在編在崗”教職工的工作積極性，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，直接損害了教育的良好形象。那么，如何解決農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問題呢?筆者有如下建議。
1 全面登記，反復(fù)核實(shí)，合理分類
應(yīng)以縣為單位成立清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，會(huì)同教育、人事、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在全縣范圍內(nèi)對(duì)“在編不在崗”中小學(xué)教職工進(jìn)行全面登記，著重登記離崗時(shí)間、原因、離崗期間原單位工資發(fā)放情況，以及離崗后現(xiàn)從事何種職業(yè)，等等。登記工作自下而上，做到一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。在基層學(xué)校全面登記的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委牽頭認(rèn)真復(fù)核，并向社會(huì)公示，在核實(shí)公示無(wú)訛之后，由縣清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行人員分類。可根據(jù)人員離崗的實(shí)際情況，分為擅自離崗、組織批準(zhǔn)離崗、年老體弱無(wú)法工作離崗等多種類型，并根據(jù)不同類型擬訂處理方案。
2 依法按規(guī)，區(qū)別類型，科學(xué)處理
在處理在編不在崗的中小學(xué)教職工過程中，既要堅(jiān)持法律法規(guī)，又要講究策略，注重人性化處理。對(duì)此，筆者有幾點(diǎn)不成熟的想法。一是對(duì)于個(gè)別擅自離崗的教職工，應(yīng)由教育行政部門發(fā)出書面通知，要求他們限期歸隊(duì)，如不愿歸隊(duì)的，由其本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，予以辭職或辭聘；如果既不愿歸隊(duì)，又不愿辦理有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)依據(jù)人事管理的有關(guān)規(guī)定予以辭退，并按工齡長(zhǎng)短適當(dāng)給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是對(duì)于借用到外系統(tǒng)的教職工，應(yīng)本著從哪里來到哪里去的原則，限期歸隊(duì)，并由權(quán)威部門與借用單位做好協(xié)調(diào)工作，講清教師屬于專業(yè)人才，應(yīng)對(duì)口使用，發(fā)展教育，乃是國(guó)家百年大計(jì)；如果借用單位確實(shí)需要，應(yīng)通過人事管理部門予以移編。三是對(duì)于一些年老體弱多病的離崗教職工，應(yīng)區(qū)別不同情況予以人性化的對(duì)待。對(duì)個(gè)別年老體弱能上班而不能上全班的教職工，應(yīng)由學(xué)校分配其力所能及的工作；對(duì)個(gè)別身患絕癥、精神病及傳染疾病的教職工應(yīng)放寬退休政策，批準(zhǔn)提前退休或病退。四是對(duì)于“農(nóng)進(jìn)城”的借用教師，雖然在同一系統(tǒng)工作，但應(yīng)理順教育人事管理關(guān)系。如果借用單位有人員編制指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)予以進(jìn)編，達(dá)到人編合一；如果借用單位無(wú)人員編制指標(biāo)的，應(yīng)停止借用，予以退回原單位；如果不退回，原單位有權(quán)停發(fā)其工資，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)予以辭職。
3 加強(qiáng)教育，建章立制，規(guī)范管理
