時間：2022-11-13 10:53:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇通訊搶修應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
二、危險性分析
（一）企業(yè)概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。
固
定資產(chǎn)：220萬元，公司人數(shù)：20人。
物質(zhì)名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。
最大儲存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。
管線370米，各類閥門22個。
生產(chǎn)工藝流程：液化石油氣槽車進(jìn)廠卸車臺貯罐充裝出站
儲罐位置圖（略），充裝區(qū)位置圖（略）。
（二）危險性分析
（1）液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經(jīng)過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
（2）理化特性
液化石油氣常壓下為氣態(tài)，具有氣體性質(zhì)，經(jīng)過降溫和加壓處理后成為液態(tài)，密度增大。閃點為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強，有液態(tài)揮發(fā)成氣體時，其體積擴(kuò)大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達(dá)1900℃，體積膨脹系數(shù)約為水的10～16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）指揮部組成人員和職責(zé)
成立事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡(luò)員組成。總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任。
指揮部主要職責(zé)：
（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
（4）組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作；
（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進(jìn)行緊急決斷，協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故及處理情況。
副總指揮一：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險現(xiàn)場救災(zāi)工作的緊急組織，具體負(fù)責(zé)搶險隊的指揮，向總指揮匯報情況，落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二：負(fù)責(zé)指揮技術(shù)人員，對搶險、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準(zhǔn)確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負(fù)責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。
副總指揮三：負(fù)責(zé)組織運輸搶險隊，準(zhǔn)備好人員和車輛，隨時準(zhǔn)備按指揮命令行動。負(fù)責(zé)預(yù)備隊的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時準(zhǔn)備被充搶險隊伍。
聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)搶修隊的組織及現(xiàn)場搶救、指揮，隨時向安全、生產(chǎn)副指揮匯報。負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行上、下級的聯(lián)系和各搶險隊間的聯(lián)系，做好搶險工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關(guān)部門人員的詢問。
（二）搶險組職責(zé)
（1）消防隊聽到報警后，立即到達(dá)著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準(zhǔn)確、有效。一切行動聽指揮，隨時向指揮人員匯報滅火情況，注意現(xiàn)場保護(hù)。
（2）搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規(guī)定》有關(guān)條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設(shè)備及管線的搶修。一組負(fù)責(zé)搶修破損的管線或截門：二組負(fù)責(zé)泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負(fù)責(zé)將搶修專用工具運到現(xiàn)場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關(guān)人員一律不得在現(xiàn)場停留觀看。
（3）運輸隊在報警后要迅速按預(yù)定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財產(chǎn)的運輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準(zhǔn)備。
（4）后期組在報警后，組織預(yù)備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫(yī)療等各項準(zhǔn)備工作，做好搶險準(zhǔn)備（預(yù)備隊）。
（5）保衛(wèi)組聽到報警后按保衛(wèi)預(yù)案到達(dá)指定地點負(fù)責(zé)警戒。當(dāng)發(fā)生液化石油氣大量泄漏時，應(yīng)隨時監(jiān)測濃度及其范圍，根據(jù)擴(kuò)散情況布置警戒，并通知附近機關(guān)團(tuán)體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預(yù)防與預(yù)警
對所轄區(qū)的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設(shè)施設(shè)立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測控措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度。對泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進(jìn)行定點與不定點的檢測，隨時掌握泄漏區(qū)域濃度和擴(kuò)散范圍，恰當(dāng)?shù)貏澏ň鋮^(qū)，警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準(zhǔn)使用手機和對講機。
針對各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故，建立預(yù)測預(yù)警機制，進(jìn)行風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）事故報警
（1）發(fā)生油氣
泄漏事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應(yīng)急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
（2）消防值班人員根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應(yīng)撥打119，請求外援。
（3）報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事故情況。報完警后，消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車，指引事故地點。
（4）事故應(yīng)急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應(yīng)急指揮部和事故搶險組所有人員到達(dá)事故現(xiàn)場。
（二）處理措施
（2）建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實行全面。劃出警戒線，設(shè)立明顯標(biāo)志，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。
（3）消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進(jìn)入危險區(qū)前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設(shè)備應(yīng)確保接地。
（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標(biāo)號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
（5）導(dǎo)流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態(tài)導(dǎo)入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
（6）罐體掩護(hù)。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準(zhǔn)罐壁和泄漏點噴射，以降低溫度和可燃?xì)怏w的濃度。
（7）控制蒸氣云。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發(fā)，用噴霧水（或強制通風(fēng)）轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴(kuò)散掉。
（8）現(xiàn)場監(jiān)測。隨時用可燃?xì)怏w檢測儀監(jiān)視檢測警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度，人員隨時做好撤離準(zhǔn)備。
注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散；隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達(dá)到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應(yīng)急結(jié)束
事故得到控制，事故再次發(fā)生得隱患消除后，應(yīng)急結(jié)束后。消防工作辦公室負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行總結(jié)，對值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報材料。
按照有關(guān)規(guī)定，有公司向地方政府有關(guān)部門上報。
七、應(yīng)急物資與裝備保障
（一）通訊與信息保障
消防工作辦公室實行24小時值班；經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
（二）物資保障
按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理臺帳，保障應(yīng)急救援物質(zhì)管用有效。
（三）應(yīng)急隊伍保障
消防滅火和搶險救援工作組要加強訓(xùn)練，針對模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練，并加強救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，實戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應(yīng)急搶險救援的需要。
與臨近消防隊，定期開展各專業(yè)聯(lián)防活動，需要時通過消防值班室電話聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)防力量。
八、附則
（一）培訓(xùn)和演練
每月對所有職工進(jìn)行1次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和所有消防設(shè)施，明確自己的工作職責(zé)。
【關(guān)鍵詞】無腳本；應(yīng)急演練；應(yīng)急處置能力；創(chuàng)新；實踐
應(yīng)急演練作為檢驗、評價和提升應(yīng)急管理能力的一個重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗和鍛煉應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實際能力。要提高應(yīng)急力量的實戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊伍，提升實戰(zhàn)能力。
為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實地演練，提出開展不預(yù)先通知演練時間、地點和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應(yīng)急演練。重點檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實用性、指揮人員的臨機決策能力、應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動能力。通過應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識，提高職工思想認(rèn)識，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。
一、“無腳本”應(yīng)急演練的開展情況
為確保“無腳本”應(yīng)急演練活動成效，公司突出重點，分步實施，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。
1.準(zhǔn)備動員階段
1.1梳理各級各類應(yīng)急預(yù)案，確定無腳本應(yīng)急演練可實施性。
準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開展無腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對、風(fēng)險隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實用、實際、實效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對預(yù)案中各項處置流程進(jìn)行梳理、審查和完善。同時，加強預(yù)案的全過程管理，完善預(yù)案編制和評估機制，以及預(yù)案修編意見征集和專家評審程序。增強預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級各類預(yù)案的有效銜接。
1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識，確保各級應(yīng)急人員會查會用。
以公司“應(yīng)急演練周”活動為契機，結(jié)合“安全月”活動，開展形式多樣、互動性強的應(yīng)急知識宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動。通過應(yīng)急指揮平臺、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動等各類方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險知識、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強安全意識、提高處置能力，防災(zāi)避險和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。
2.組織實施階段
自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。
2.1結(jié)合實際，因地制宜，設(shè)置演練科目
一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級、各負(fù)其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評、專家、保障四個專業(yè)組，通過多次會商，總體部署、組織實施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對大規(guī)模“實戰(zhàn)”演練，特地向國網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請教，借鑒成功經(jīng)驗。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負(fù)荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢，設(shè)置三幕場景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負(fù)荷和單線單變過負(fù)荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點。
2.2強化保障，確保安全，制定防范措施
“無腳本”應(yīng)急演練十分接近實戰(zhàn)，沒有前期準(zhǔn)備工作，演練過程中容易發(fā)生危險事件。所以必須切實保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細(xì)的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計劃，為演練實施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動時，要及時公布信息，減少演練對公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。
2.3立足實戰(zhàn)，力求實效，開展應(yīng)急演練
一是明確“無腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時間、地點和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊伍，不預(yù)先進(jìn)行合成演練。“無腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時演練完成之后，也可通過公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式，達(dá)到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實效。演練通過應(yīng)急平臺短信演練科目和啟動指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進(jìn)度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實際的崗位上開展，使得模擬的演練場景與真實的工作環(huán)境高度接近，促進(jìn)演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實際，增強演練的針對性、實用性、實效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營配協(xié)同、輿情應(yīng)對以及如何啟動有序用電方案等。科目設(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)節(jié)，檢驗應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急實戰(zhàn)能力。四是動態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場演練過程中，視情況臨時增加次生和衍生災(zāi)害，考驗應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達(dá)到實戰(zhàn)效果。針對演練中的突發(fā)事件，進(jìn)行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。
3.評估總結(jié)階段
3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評估制度
采取現(xiàn)場監(jiān)督評估和召開講評會的方式，對演練活動的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過程進(jìn)行總結(jié)分析評估，比較演練實際效果和目標(biāo)的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達(dá)到理想評估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評員，通過觀察和記錄演練活動、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評估結(jié)果；演練后及時組織召開講評會，由參演人員匯報、考評員對演練情況做總結(jié)，重點圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，探討解決方法，明確整改措施。
3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問題并改進(jìn)完善
準(zhǔn)確評價演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對演練中暴露出來的問題，采取有針對性的措施予以改進(jìn)完善，并及時落實整改措施，切實提高應(yīng)急演練的實效性。著重解決各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點問題，并強化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，切實達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、培訓(xùn)職工的目的。
二、“無腳本”應(yīng)急演練的成效與思考
公司開展“無腳本”加“實兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實戰(zhàn)模式啟動應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進(jìn)過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場景、動態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強度。“無腳本”演練的實施，即發(fā)現(xiàn)了問題，又取得了成效，同時提出了更高的要求。
1.真實檢驗公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)
無腳本應(yīng)急演練活動達(dá)到了檢驗預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊伍、提高應(yīng)急意識與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡實用等方面還存在操作性不強的問題，專項預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進(jìn)一步結(jié)合實際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過加強應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識、增強應(yīng)急意識，樹立正確的應(yīng)急理念，提高各級各類人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時間和降低了活動成本，但是對演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，加強在活動宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進(jìn)的應(yīng)急移動通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時間；五是應(yīng)急隊伍有待完備。整合應(yīng)急隊伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊和應(yīng)急搶修隊伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動的要求。健全應(yīng)急專家隊伍，建立專家信息庫，在應(yīng)急預(yù)案編制、評審、應(yīng)急演練組織、考評等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗豐富、應(yīng)急意識全面的應(yīng)急專家骨干。
2.提高應(yīng)急管理意識，強化處置流程認(rèn)知
針對以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對參演角色和參與形式進(jìn)行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強化會商、匯報、指揮等動作，使預(yù)案涉及的部門、人員有機結(jié)合，使之真正參與到演練全過程中。達(dá)到管理人員敢于擔(dān)當(dāng)，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動協(xié)調(diào)，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實戰(zhàn)演練，增強了公司上下的應(yīng)急意識，明確了部門的應(yīng)急職責(zé)，強化了對應(yīng)急處置流程的認(rèn)知，為突發(fā)事件到來時快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。
針對油田生產(chǎn)設(shè)備電氣自動化的特點，結(jié)合站的生產(chǎn)實際，為了能迅速、準(zhǔn)確和積極有效的處理生產(chǎn)中大面積停電事件，能在最大程度上減少停電造成的原油產(chǎn)量影響和損失，維護(hù)我隊的經(jīng)濟(jì)利益，我們特意制定出了此應(yīng)急預(yù)案。
二、工作原則
1、預(yù)防為主
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強用電安全管理，積極落實事故預(yù)防和隱患排查措施，有效防止電力生產(chǎn)事故的發(fā)生；加強日常應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)和演練，提高停電對原油損失的思想認(rèn)識水平，進(jìn)而提高職工對大面積停電事件的處理能力。
2、統(tǒng)一指揮
在采油隊伍班子的指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指小組、生產(chǎn)調(diào)度和電力辦等單位，組織開展事故處理和恢復(fù)生產(chǎn)的各項應(yīng)急工作。
3、分工負(fù)責(zé)
按照分部門分站分人、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。應(yīng)急小組組長或值班干部根據(jù)各站停電的特點，積極與各部門或班站協(xié)調(diào)、溝通、了解停電原因，并迅速做出停電處理指示，事故處理效果要跟蹤和監(jiān)督，有必要時做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整方案，最后總結(jié)事故處理效果的得失，并組織職工對不足之處加以學(xué)習(xí)和演練，以進(jìn)一步鞏固應(yīng)急職能水平。職工在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場停電時，應(yīng)立刻針對現(xiàn)場的實際情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時向組長或其他成員匯報情況，了解停電原因，并根據(jù)指示積極主動的正確處理停電事件。
4、突出重點
在電網(wǎng)事故處理和控制中，應(yīng)想法設(shè)法保證管線不凍不堵，設(shè)備不被損壞，為來電做好充分準(zhǔn)備。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證原油混輸泵、重點油井和注水泵的生產(chǎn)、運行恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度，在最大程度上減少損失。
三、應(yīng)急機構(gòu)
采油隊伍根據(jù)原油生產(chǎn)特點及班組成員分配情況成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，組長崔清海統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作，班站長結(jié)合本站的實際生產(chǎn)情況制定本站應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)本站日常操作安全監(jiān)督與指導(dǎo)，控制事件的蔓延和二次事件的發(fā)生。應(yīng)急小組成員除了隊干部外還包括各站站長及大班所有成員，應(yīng)急小組成員手機24小時開機，以保證通訊的暢通，應(yīng)急小組成員接到通知后迅速集合，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮的任務(wù)。
四、應(yīng)急處理內(nèi)容
值班職工發(fā)現(xiàn)大面積停電事件時，各站應(yīng)參照以下操作規(guī)程進(jìn)行操作：
1、二站立即開泵直通閥門，關(guān)泵進(jìn)出口閥門，十五站關(guān)摻水爐，調(diào)小外輸爐爐火，正在施工作業(yè)且受用電安全影響的項目，各站立即通知并停止施工。
2、立即通知站長或其他應(yīng)急小組成員，說明停電時間及其影響，并要求了解停電原因，告知相關(guān)班站，并迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
3、站長接到大面積停電通知后，根據(jù)最新生產(chǎn)變化，綜合考慮整體安全生產(chǎn)影響，立刻做出恰當(dāng)?shù)姆从常概芍蛋鄦T工進(jìn)行相關(guān)的安全操作，明示在操作過程中應(yīng)注意哪幾方面的安全內(nèi)容，以及監(jiān)督值班員工是否已做出相應(yīng)的應(yīng)急措施，如二站的泵直通閥門是否已經(jīng)打開。
4、站長通知應(yīng)急小組組長或其他應(yīng)急小組干部，并要求組長協(xié)調(diào)生產(chǎn)調(diào)度或電力辦了解停電原因和停電的時間長短，根據(jù)本站安全生產(chǎn)特點向應(yīng)急小組組長明示需要什么樣的應(yīng)急工具設(shè)備或人員協(xié)助。根據(jù)組長所了解到的信息和要求，結(jié)合本站生產(chǎn)工藝的使用特點，安排值班員工進(jìn)行相應(yīng)的安全操作，并囑咐值班員工在操作中所需要注意的安全細(xì)節(jié)，隨時跟蹤監(jiān)督。
5、應(yīng)急小組接到通知后，應(yīng)如實向生產(chǎn)調(diào)度反映實際情況，有必要時請求其幫助協(xié)調(diào)各部門，如二站的外輸終端南一站。此外，根據(jù)全隊生產(chǎn)實際出發(fā)，協(xié)調(diào)電力辦幫助值班職工解決實際問題，并及時向各站長反饋上級的意圖以及需要解決的問題。
6、在需要更進(jìn)一步了解現(xiàn)場或現(xiàn)場人手不夠時，應(yīng)急小組及時調(diào)用本隊車輛或大班人員協(xié)助處理大面積停電事件，為恢復(fù)生產(chǎn)爭取有利的主動權(quán)。
7、處理完停電事件后，應(yīng)及時通知值班員工，值班員工檢查電路后，立即啟井。在啟井過程中，為了減少因停電時間過長或者管線凍堵所造成的產(chǎn)量損失，我們應(yīng)該遵守以下三大啟井原則：
a)高產(chǎn)量高液量油井優(yōu)先啟；
b)含水低粘度大油井優(yōu)先啟；
c)特殊護(hù)理油井優(yōu)先啟。
8、冬天停電時間較長時，水井要放空，油井掃線，防止管線凍堵，給生產(chǎn)帶來不必要的麻煩，來電時應(yīng)關(guān)好放空閥門及時開啟注水泵，并關(guān)注壓力變化，等壓力穩(wěn)定后方可離開。
五、應(yīng)急保障
1、裝備保障
各班站和干部在積極學(xué)習(xí)、掌握應(yīng)急技能的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備。如：手電筒、絕緣手套、雨鞋、試電筆、值班車等設(shè)備，并定期校檢，保證應(yīng)急裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。
2、人員保障
加強與生產(chǎn)調(diào)度、電力調(diào)度、班站長和值班職工的協(xié)調(diào)，保證通訊的暢通無阻，為組織事故救援隊伍、搶修維護(hù)迅速恢復(fù)生產(chǎn)做好積極的準(zhǔn)備，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
六、培訓(xùn)和演練
1、培訓(xùn)
各班站應(yīng)認(rèn)真組織員工對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過站員之間及請教專業(yè)技術(shù)人員，從交流與研討中學(xué)習(xí)與提高，達(dá)到應(yīng)急搶險的基本素質(zhì)水平。
2、演習(xí)
僅供參考
一、總則
（一）編制目的
建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，確保通信安全，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
（二）編制依據(jù)
制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。
（三）應(yīng)急分級
ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信阻斷的情況。
（四）適用范圍
主要用于通信事故、自然災(zāi)害（洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺風(fēng)、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。
（五）工作原則
1.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。
2.實時監(jiān)控，加強防范。
各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實時監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài)，提前做好應(yīng)急處置工作。
3.快速反應(yīng)，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時，各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4.全程記錄，追查根源。
各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關(guān)部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。
5.出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時上報縣委政府，要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時內(nèi)將有關(guān)情況報告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。
二、組織體系
為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全，以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。
（一）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1.通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：局黨委書記、局長
成員：局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)
信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處總經(jīng)理
2.通信保障應(yīng)急小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣公安局分管局長
縣電力公司副經(jīng)理
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人
3.通信應(yīng)急搶險隊伍
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)如下：
（1）貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件，落實國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。
（2）貫徹落實縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。
（3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預(yù)案，并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。
（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
（5）結(jié)合重大突發(fā)事件的實際情況，決策實施通信保障應(yīng)急預(yù)案，并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報情況。
（6）完成上級部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
2.辦公室職責(zé)
（1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。
（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時上報。
（3）開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
（4）組織各專業(yè)應(yīng)急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。
三、運行機制
（一）預(yù)警機制
1.網(wǎng)絡(luò)分析評估
各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)運行狀況進(jìn)行評估。根據(jù)評估報告，修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實施。
2.網(wǎng)絡(luò)薄弱點級別、預(yù)警
各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評估，重點針對網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預(yù)警。同時，當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應(yīng)及時提出預(yù)警。
（二）應(yīng)急處置
1.故障信息報告
根據(jù)《電信通信故障上報制度》等相關(guān)規(guī)定，及時與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報相關(guān)信息。
2.應(yīng)急啟動與響應(yīng)
當(dāng)ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)立即將情況上報縣通信保障應(yīng)急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性，及時向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報并提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動應(yīng)急預(yù)案。需要上級信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報。啟動本預(yù)案時，相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)提前或同時啟動下級預(yù)案。同時，各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng)，盡最快速度到達(dá)指定地點，實施或者準(zhǔn)備實施搶險。
3.業(yè)務(wù)恢復(fù)原則
業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點、后一般。
電路調(diào)度順序為：
（1）縣委、縣政府首長專線。
（2）搶險救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。
（3）黨政專網(wǎng)電路。
（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。
（6）金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。
（7）其他通信電路。
4.通信保障應(yīng)急工作要求
（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應(yīng)堅守工作崗位待命。
（2）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。
（3）相關(guān)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（4）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時上報任務(wù)執(zhí)行情況。
5.網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理
網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后，需立即對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測試驗證，并由技術(shù)維護(hù)人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應(yīng)的防范措施。
（三）應(yīng)急處理后評估
1.網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)
根據(jù)故障發(fā)生的原因，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程，總結(jié)分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲備和人才隊伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。
2.應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)
通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并結(jié)合實際進(jìn)行修訂，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障應(yīng)急處理后，結(jié)合處理過程和總結(jié)分析，及時相關(guān)信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應(yīng)急工作機制
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加強人才隊伍建設(shè)，加強技術(shù)支撐對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。
（二）備件保障
加強備品備件的管理工作，定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作，確保相關(guān)備件隨時均能及時提供。
（三）機動通信與物資保障。
加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時請求設(shè)備、物資支援。
（四）交通運輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點，縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。
（五）電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時，電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
（六）治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時，公安部門應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護(hù)現(xiàn)場秩序。
（七）經(jīng)費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
（八）信息保障
通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中，應(yīng)加強與上級通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時反映通信應(yīng)急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
六、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
專業(yè)搶修及維護(hù)隊伍，要按照運行維護(hù)體系的組織管理，對所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對象（專業(yè)項目）進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定，運作及流程設(shè)計，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。
（二）宣傳和培訓(xùn)
加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和應(yīng)急救險隊伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
（三）建立通信應(yīng)急工作制度
太原北車輛段山西太原030003
摘要 “天窗修”是新形勢下鐵路為提高設(shè)備檢修質(zhì)量、保障運輸安全提出的新管理要求，在實施過程中存在諸多風(fēng)險，只有通過不斷實踐總結(jié)、針對補強，才能提高質(zhì)量，保證安全。
關(guān)鍵詞 天窗修；保障；安全
根據(jù)《太原鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》5T 及AEI 設(shè)備半月檢納入“天窗修”的要求，太原北車輛段通過理論研討、實踐檢驗，不斷摸索動態(tài)設(shè)備“天窗”集中檢修生產(chǎn)組織方式，進(jìn)一步提高了貨車監(jiān)測設(shè)備保障運輸安全的能力。
員基本概況
太原北車輛段現(xiàn)有5T 設(shè)備121 套、AEI 設(shè)備55 套、134 臺電動脫軌器、7 臺熱輪設(shè)備、21 臺列車試風(fēng)裝置，主要分布在北同蒲、京原線、韓原線、太中銀、石太線、太焦線六大干線和太北、榆次兩大樞紐；維修人員39 人，負(fù)責(zé)沿線80 個探測站、16 個列檢作業(yè)場車輛動態(tài)監(jiān)測設(shè)備的日常檢修以及應(yīng)急工作。2012 年12 月31 日，太原鐵路局重新制定下發(fā)《鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》，明確將鐵路貨車5T、AEI 等行車安全監(jiān)測設(shè)備的月檢、半月檢、春秋季整修、軸溫探測器更換等項目納入維修“天窗”統(tǒng)一管理，徹底改變以往利用列車時間檢修設(shè)備的作業(yè)模式。
圓存在的主要問題
2.1“天窗”作業(yè)組織存在較大安全風(fēng)險。遇“天窗”計劃推遲，而現(xiàn)場作業(yè)人員不知道推遲多長時間的情況下，長時間等待，很容易出現(xiàn)封閉命令未下達(dá)便違章超范圍準(zhǔn)備及作業(yè)的情況；在明知“天窗”審批十分困難或已批準(zhǔn)的“天窗”被臨時取消時，個別作業(yè)人員會鋌而走險違章作業(yè)，對人身安全和行車安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.2“天窗”管理是一項新課題，存在變化中的風(fēng)險。路局對“天窗”管理提出了新的要求，在實施設(shè)備“天窗”集中檢的作業(yè)模式中，“天窗”管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“天窗”管理的結(jié)合部涉及不同維修班組管轄范圍，涉及段與各車務(wù)站段層面、段與車間班組層面，行車調(diào)度與設(shè)備管理單位之間，結(jié)合部錯綜復(fù)雜，問題不斷翻新。
“天窗”設(shè)備維修作業(yè)計劃需提前一周上報，只有充分的預(yù)想研判，縝密的安排，才能保證“天窗”作業(yè)計劃順利兌現(xiàn)。在試驗新的“天窗”設(shè)備組織方案時，總是出現(xiàn)新的問題，只有每次總結(jié)吸取教訓(xùn)，抓反復(fù)、反復(fù)抓，才能避免問題反彈。
2.3 工裝保安全的作用需加強。先進(jìn)的工裝是安全的重要保證，開展“天窗”設(shè)備集中檢暴露出材料、工具方面的短板。一些車站與探測站距離較遠(yuǎn)，通訊設(shè)備難以滿足防護(hù)要求。如新鳴李站、柏井站，駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場距離大于3km，超出對講機功率覆蓋范圍，不能形成有效防護(hù)。部分生產(chǎn)工具儲備不足，如相對于舊型單面黑體能快速標(biāo)定的三面黑體，段只儲備有6 臺，在集中檢時部分探測站不得不使用單面黑體。現(xiàn)有2 輛故障搶修車，供3 個檢修班組使用，輛均管轄歷程均在300km 以上，與總公司“每150 公里配備一輛THDS 故障搶修車”規(guī)程要求有出入，交通能力吃緊，影響設(shè)備搶修效率。
2.4 道路交通安全壓力大。全段配備動態(tài)監(jiān)測設(shè)備維修專職駕駛員3 人，負(fù)責(zé)日常設(shè)備檢修、臨故處理、“天窗”維修作業(yè)、配合施工人員作業(yè)的輸送。“天窗”維修作業(yè)時間多為夜間，如石太線、北同蒲、京原線、太焦線，由于設(shè)備分布在各大干線上，最遠(yuǎn)地點（如靈丘、柳林南、大平）往返里程均在600km 以上，駕駛員夜間作業(yè)量大幅增加，容易造成疲勞駕駛，道路交通安全壓力增大。
3 對策與措施
3.1 理論探討和實踐檢驗相結(jié)合，提高“天窗”維修作業(yè)項目完成數(shù)。針對“天窗修”推行后“天窗”管理面臨的新情況和新問題，太原北車輛段先后5 次組織召開“天窗”座談會、調(diào)查寫實和征詢意見活動，研究制定3 種解決方案及對策。最后確定以設(shè)備“‘天窗’集中檢”方案為主要突破點，按照“干線集中檢，樞紐支線穿插檢”、“樞紐‘天窗’不放過、垂直‘天窗’利用好、V 型‘天窗’合理用”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，力爭設(shè)備100%納入‘天窗’檢修。
3.2 提升維修人員素質(zhì)，在有限“天窗”時間內(nèi)完成最高質(zhì)量的“天窗”修。“天窗”設(shè)備維修作業(yè)時間在90-120 分鐘之間，在有限的時間內(nèi)完成一整套的半月檢作業(yè)程序，作業(yè)人員的數(shù)量要保證，作業(yè)人員的素質(zhì)更要提高。為提高人員素質(zhì)，太原北車輛段從教育培訓(xùn)、激勵引導(dǎo)兩方面入手，積極調(diào)動職工積極性，主動學(xué)技練功。在教育培訓(xùn)方面，針對動態(tài)監(jiān)測設(shè)備技術(shù)含量高的實際特點，采取演練為主、廠家教學(xué)為輔的原則。定期組織脫產(chǎn)培訓(xùn)班，由廠家研發(fā)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，利用廠家完整的實驗設(shè)備模擬作業(yè)現(xiàn)場，保證培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，利用現(xiàn)有練功基地，不定期組織進(jìn)行實作演練。激勵引導(dǎo)方面，通過比武獎勵制度以及革新維修人員計件工資制度，拉開主輔修與防護(hù)人員收入差距，引導(dǎo)職工形成全員學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
3.3 全段統(tǒng)籌組織，加強后勤保障。一是每次“天窗”集中檢，段統(tǒng)一指揮干部的調(diào)配，安排副科級以上干部擔(dān)任負(fù)責(zé)人，卡控作業(yè)安全和檢修質(zhì)量。根據(jù)人員業(yè)務(wù)特點、距離遠(yuǎn)近和車間生產(chǎn)實際調(diào)配維修作業(yè)人員，確保集中檢人員充足。二是在“天窗”集中檢時根據(jù)生產(chǎn)需要，合理調(diào)配各車間汽車使用計劃，優(yōu)先滿足“天窗”集中檢修。三是針對動態(tài)監(jiān)控設(shè)備維修野外作業(yè)多、職工吃飯喝水難等問題。給職工準(zhǔn)備了洗漱包、保溫杯、礦泉水等生活用品，在嚴(yán)格要求職工作業(yè)的同時關(guān)心關(guān)愛職工，讓職工安心工作。
3.4 加大工裝投入，以工裝保安全。一是采購大功率對講，解決現(xiàn)場通訊不暢的問題；根據(jù)集中檢需求增加三面黑體的配置，壓縮“天窗修”紅外線設(shè)備標(biāo)定的時間。二是積極與廠家溝通，從配件送修、修理、取回三個環(huán)節(jié)入手縮短配件返修時間，同時做好易損、易耗材料配件的儲備，滿足現(xiàn)場需求。三是加大科研投入，通過小改小革提高設(shè)備質(zhì)量，段成立QC 小組，對現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行攻關(guān)，先后對AEI 設(shè)備調(diào)制解調(diào)器頻繁死機，來車預(yù)警等項目進(jìn)行研究，部分驗證可行的項目已經(jīng)投入使用。
4 野天窗冶集中檢的思考
關(guān)鍵詞：大規(guī)模抗災(zāi)；應(yīng)急搶修；安全管控
中圖書分類號：X934 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0126-03
近年來，全球氣候異常現(xiàn)場頻發(fā)，2008年席卷全國大部的冰雪災(zāi)害及2010年全國大范圍強降雨所至的洪澇災(zāi)害，給電網(wǎng)安全運行造成嚴(yán)重威脅。國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格履行社會責(zé)任，為盡快恢復(fù)受損電網(wǎng)的供電，全力開展抗災(zāi)搶修工作。在2008年冰災(zāi)及2010年洪災(zāi)中閩北電網(wǎng)受損嚴(yán)重，福建公司緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，集全省之力，全力支援地處閩北的南平電業(yè)局開展搶修復(fù)電工作。由于馳援參戰(zhàn)的搶修隊伍、人員數(shù)量龐大，在災(zāi)情仍在繼續(xù)發(fā)展的情況下就投入搶修施工，任務(wù)都是急、難、險、重，體力消耗大，地理及電網(wǎng)不熟悉，若沒有一個強有力的安全監(jiān)督保障體系有效運轉(zhuǎn)、沒有一整套成熟安全保障方案，難以確保大規(guī)模抗災(zāi)搶修施工期間的人身安全。南平電業(yè)局在上述抗冰、抗洪保電搶修過程中，精心制定并嚴(yán)格落實一系列搶修安全保障措施，保證了整個抗災(zāi)搶修施工期間沒有不發(fā)生人身傷害事故。對期間的安全管控成功經(jīng)驗進(jìn)行分析總結(jié)，對今后做好大規(guī)模抗災(zāi)搶修安全工作具有重要意義。
1 災(zāi)情介紹
1.1 2008年閩北冰災(zāi)
2008年1月25日起，南平市遭遇了50年不遇的罕見冰災(zāi)，邵武市、浦城縣、光澤縣陸續(xù)發(fā)生輸配電線路覆冰倒桿斷線，隨著時間的推移，災(zāi)情在深度和廣度上不斷擴(kuò)大，全市10各縣（市、區(qū)）都受到波及，其中邵武市、浦城縣、光澤縣最為嚴(yán)重，局部電網(wǎng)特別是農(nóng)村電網(wǎng)遭受了毀滅性打擊。由于輸配電線路大面積受損，共造成15座35 kV變電站停運，4 452個配變臺區(qū)停電，29.24萬戶居民受影響停電。冰災(zāi)發(fā)生后，南平電業(yè)局立即啟動應(yīng)急機制，迅速成立閩北電力救災(zāi)指揮中心，啟動預(yù)案，全局動員，全面投入抗冰保電應(yīng)急工作。同時，省電力公司啟動了全省電力應(yīng)急救援聯(lián)動機制，全力組織全省電力搶修隊伍1 000多人支援南平電力救災(zāi)，省政府、南平市政府以及各縣（市、區(qū)）政府也對電力救援提供了強有力的人力、物力支援。
1.2 2010年閩北洪災(zāi)
2010年6月14日開始，南平市出現(xiàn)百年一遇的強降雨。全區(qū)各縣（市）平均降雨量超過500 mm，局部地區(qū)（如武夷山城區(qū)、光澤崇仁鄉(xiāng)）最高超過700 mm，導(dǎo)致全區(qū)各縣（市）同時發(fā)生洪水、山洪、泥石流，山體滑坡、大面積塌方等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，致使全區(qū)前所未有地同時出現(xiàn)了多縣（市）、主配網(wǎng)同時嚴(yán)重受災(zāi)的局面；受自然災(zāi)害影響，南平全市電網(wǎng)累計停運變電站12座（臺次），累計停運110 kV線路8條，35 kV 22線路條，10 kV及以下線路488條，配變6 372臺，影響用戶455 738戶。災(zāi)情發(fā)生后，福建公司迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間成立省、市、縣三級應(yīng)急指揮中心，全省抽調(diào)9支近1 000人的搶修隊伍、10部移動發(fā)電車、172臺發(fā)電機和大量的抗洪搶險所需物資支援閩北抗災(zāi)。
2 安全管控存在問題分析
①災(zāi)情認(rèn)識、安全教育培訓(xùn)等急待補充加強。參加搶修人員普遍對災(zāi)情、險情及災(zāi)害特點認(rèn)識不足。2008年的冰災(zāi)是百年罕見，很多參加救災(zāi)的人員起初面對南方少有的冰天雪地感到興奮驚奇，但很快就對極度寒冷的氣溫、結(jié)冰打滑的公路、停水停電、糧食補給防寒防凍等保障跟不上、電網(wǎng)設(shè)備履冰損壞嚴(yán)重、災(zāi)情反復(fù)持續(xù)時間長等想不到的困難所困擾。2010年的洪災(zāi)，由于長時間的強降雨，閩北地質(zhì)災(zāi)害險情連連，突如其來的泥石流、山體滑坡、洪水及交通道路破壞等，已給閩北人民的生命財產(chǎn)造成重大損失。搶修人員來自全省各地，素質(zhì)參差不齊，有電網(wǎng)職工、外委施工隊伍、農(nóng)民工、軍人、普通群眾等，不少人對如何在山區(qū)強降雨中防范地質(zhì)及洪澇災(zāi)害沒有足夠認(rèn)識與以往經(jīng)驗。由于閩北變電站、輸配電線路等電力設(shè)施一般地處山上或山腳，受損嚴(yán)重，在災(zāi)情延續(xù)的過程中組織搶修，如何保障搶修人員的生命安全是第一要務(wù)。
②組織指揮體系需要快速理順。由于馳援參戰(zhàn)的搶修隊伍、人員數(shù)量龐大，來自全省不同的單位，相互間需要緊急配合與協(xié)作。加上受災(zāi)供電單位職工在內(nèi)，全地區(qū)參加搶修的人員在2 000～3 000人左右，每日參加現(xiàn)場搶修的車輛達(dá)上百部，如何做到政令暢通、令行禁止，需要授予臨時成立的搶修指揮中心極大的權(quán)力。特別是安全管理方面，及時安全禁令、安全通知并保證迅速準(zhǔn)確的層層落實，是重中之重。
③搶修組織方式與流程要求需要盡快明確、規(guī)范。搶修隊伍對災(zāi)害當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接線、周邊環(huán)境、設(shè)備特點等不熟悉，容易現(xiàn)場勘察不到位、作業(yè)風(fēng)險辨識不足，需要受災(zāi)單位設(shè)備維護(hù)部門的引導(dǎo)配合與良好溝通。來自全省各單位的搶修隊伍，平時各自的作業(yè)習(xí)慣與方法、接受的管理要求與管理方式也各不相同，也需要立即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程，否則極易發(fā)生偏差與混亂。
④安全監(jiān)督與保障體系需要盡快建立。監(jiān)督與保障是安全管理的兩塊基石，在大規(guī)模的搶修保電施工安全管理中也是必不可缺。組織關(guān)系隸屬于全省不同單位的搶修隊伍，需要包括省公司、市公司、縣公司、施工隊等多層次的安全監(jiān)督與安全保障力量，層層管理、層層負(fù)責(zé)，才能使各項要求得以及時真正落實、存在問題得以及時發(fā)現(xiàn)與整改，使事故安全隱患及時控制在萌芽狀態(tài)。
3 明確安全管控的工作目標(biāo)
即需要采取強有力的安全管控措施，確保抗災(zāi)搶修期間全員、全方位、全過程的人身安全，杜絕人身死亡及重傷事故，實現(xiàn)“八不發(fā)生”（即不觸電、不倒桿、不高墜、不砸傷、不摔傷、不淹溺、不車禍、不中毒）安全目標(biāo)。
4 安全風(fēng)險管控措施與成功經(jīng)驗
4.1 組織準(zhǔn)備階段
成立了地區(qū)電網(wǎng)抗災(zāi)搶險指揮中心，省公司駐點領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，同時接受省網(wǎng)抗災(zāi)搶險指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。指揮中心下設(shè)的安全監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶修安全管理工作。所有抗災(zāi)參戰(zhàn)的搶修隊伍、人員必須完全服從指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急搶修和全面修復(fù)中堅持發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用，落實安全監(jiān)督保障措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。一方面建立了以省、市、縣、搶修施工隊安全員組成的三級安全監(jiān)督網(wǎng)。安全監(jiān)督組有權(quán)進(jìn)入任一施工現(xiàn)場，對所有的搶修施工現(xiàn)場開展安全監(jiān)督檢查，有權(quán)違章通報、提出整改要求及考核意見。另一方面成立安全、技術(shù)、調(diào)度指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各受災(zāi)片區(qū)指導(dǎo)督察現(xiàn)場施工安全、現(xiàn)場施工質(zhì)量、電網(wǎng)調(diào)度、停送電管理工作，同時對施工現(xiàn)場進(jìn)行剖析，根據(jù)現(xiàn)場實際提出更好的安全管控辦法，積極幫助外援隊伍加強安全管理。
4.2 搶修隊伍進(jìn)場前階段
①及時啟動安全監(jiān)督工作，組建三級安全監(jiān)督體系。迅速建立三級安全監(jiān)督網(wǎng)，收集相關(guān)人員通訊信息。研究安全管控總體原則方針，制訂災(zāi)害應(yīng)急安全目標(biāo)、指揮部安全一號令，制訂安全監(jiān)督工作方案。
②安全監(jiān)督組針對災(zāi)害特點，編寫施工隊伍進(jìn)場教育方案、安全提示內(nèi)容，組織印刷安全提示卡。制作交通指揮信號三角旗、紅袖標(biāo)、安全哨等安全用品。建立安全短信發(fā)送對象群并及時更新。針對不同受災(zāi)情況及搶修不同階段，制定相應(yīng)的安全管控措施。
③施工單位領(lǐng)取進(jìn)場安全教育資料、交通指揮信號三角旗、紅袖標(biāo)、安全哨、安全提示卡，提供管理與搶修人員手機號碼。組織開展進(jìn)場前安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)抗災(zāi)搶修安全目標(biāo)、一號令、進(jìn)場安全教育方案及紀(jì)律規(guī)范，清楚搶修主要安全風(fēng)險和防范措施。
4.3 “搶修隊伍進(jìn)場后”階段
①指揮中心針對搶修過程出現(xiàn)的安全問題，及時研究管控方針，指令。協(xié)調(diào)與處理安全監(jiān)督工作中所遇到的疑難問題。
②安全監(jiān)督組及時掌握本地區(qū)每日搶修作業(yè)情況、搶修作業(yè)施工點開工信息，檢要作業(yè)現(xiàn)場的安全執(zhí)規(guī)情況，及時現(xiàn)場違章查處信息。組織三級安監(jiān)體系人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志，分層、分組、分片、分工到現(xiàn)場開展安全監(jiān)督。
③安全監(jiān)督組每天定時匯總安全監(jiān)督人員檢查情況，編寫安全日志，統(tǒng)計安全監(jiān)督工作相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)現(xiàn)場安全問題，提出管控措施。通過辦公系統(tǒng)、短信平臺安全管控指令、安全簡報、安全預(yù)警、安全提示及典型違章信息。根據(jù)搶修工作不同階段的安全重點，實時向所有施工隊伍和專職安監(jiān)人員實時發(fā)出有針對性的安全短信及注意事項。及時向搶修隊伍傳達(dá)上級有關(guān)要求和精神，并督促貫徹執(zhí)行。有權(quán)暫停存在重大危險隱患現(xiàn)場的搶修作業(yè)，待采取有效措施確保隱患得到控制后方可允許繼續(xù)施工。參與重大施工方案的制定，現(xiàn)場安全監(jiān)督的同時必須監(jiān)督施工方案存在的安全風(fēng)險，及時提出整改意見。召開階段性的安全分析會，分析本階段安全工作特點及存在問題，提出管控措施，部署下一階段安全工作重點，形成會議紀(jì)要進(jìn)行。編寫抗災(zāi)搶修安全簡報，統(tǒng)計安全監(jiān)督工作相關(guān)數(shù)據(jù)報表。
④搶修單位認(rèn)真做好每日的搶修施工現(xiàn)場自我監(jiān)督管控工作。結(jié)合工休時間及班前會、班后會，學(xué)習(xí)貫徹指揮部及安監(jiān)組的最新安全短信要求、安全簡報及文件通知要求。針對違章通報情況，開展停工整頓或自查整改，提高執(zhí)規(guī)水平。
4.4 施工現(xiàn)場安全管控制度
①搶修期間采取“雙工作負(fù)責(zé)人”制度。第一工作負(fù)責(zé)人為管轄設(shè)備供電所專職監(jiān)護(hù)人，第二工作負(fù)責(zé)人為外援搶修隊現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人。
②嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場聯(lián)合勘察制度。所有的搶修作業(yè)必須進(jìn)行現(xiàn)場勘察。現(xiàn)場勘察以所在供電所為主，經(jīng)工作票第一工作負(fù)責(zé)人確認(rèn)，并填寫現(xiàn)場勘察單附在工作票后面。
③嚴(yán)格履行恢復(fù)送電“雙確認(rèn)”制度。故障線路恢復(fù)送電，要經(jīng)過搶修工作負(fù)責(zé)人和線路維護(hù)部門負(fù)責(zé)人雙重確認(rèn)，方可送電。一是該線路所有工作票和事故應(yīng)急搶修單都已經(jīng)辦理結(jié)束，工作負(fù)責(zé)人確認(rèn)現(xiàn)場已無工作，工作人員全部撤離，接地線已拆除；二是該線路送電范圍已經(jīng)進(jìn)行全面巡視，線路維護(hù)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)已無故障點，巡視人員全部撤離。以上兩個方面均已確認(rèn)，才可以送電。
④嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備異動管理制度。涉及設(shè)備異動的搶修，施工前應(yīng)填寫設(shè)備異動單，送電后根據(jù)現(xiàn)場立即進(jìn)行異動，確保圖實相符。現(xiàn)場臨時決定的設(shè)備異動，施工單位必須向運行單位進(jìn)行報告，經(jīng)同意后實施，但必須立即填報設(shè)備異動單，確保異動及時。調(diào)度部門應(yīng)在送電后
1 h內(nèi)，完成設(shè)備異動工作。
⑤強化自備發(fā)電機管理，制訂并落實防倒送電安全措施。
⑥強化交通安全管理，針對災(zāi)害及搶修工作特點，強化對駕駛員交通安全教育，嚴(yán)禁人禁貨裝，加強道路旁施工的現(xiàn)場交通管制。
⑦針對氣象特點，有針對性的制訂安全注意事項，并嚴(yán)格落實執(zhí)行。
4.5 安全執(zhí)規(guī)考核管理措施
①根據(jù)違章記分考核管理制度，由指揮部對每支施工隊伍實行違章記分，根據(jù)每日違章記分累計到一定數(shù)值時，給予黃牌、紅牌警告，抄報所屬支援單位。超過上限值，予以停工整頓。
②對安全記錄良好的施工隊伍，予以表彰獎勵，由指揮部簽署嘉獎令。獲得嘉獎的入網(wǎng)施工隊伍，其安全業(yè)績予以備案，同等條件下在承接工程中予以傾斜。
③施工單位必須對每起違章，根據(jù)本單位考核規(guī)定，予以內(nèi)部相應(yīng)的考核。
5 結(jié) 語
通過嚴(yán)抓搶修施工現(xiàn)場安全管理，在兩次抗災(zāi)搶險期間，未發(fā)生任何人身事故。在這如此超大范圍、人員密集、災(zāi)情重、長時間、高強度的抗災(zāi)搶修中，能取得良好的現(xiàn)場安全管控業(yè)績，很多經(jīng)驗值得總結(jié)提高。同時，今后還要進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力，加強應(yīng)急管理體系與應(yīng)急隊伍的建設(shè)。如編制更加細(xì)化、貼切實戰(zhàn)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急搶修隊伍開展培訓(xùn)演練，組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的機制與規(guī)范制定的研究工作，使大規(guī)模抗災(zāi)應(yīng)急搶修的安全管控能形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，建立一整套成熟的應(yīng)急管控方案與規(guī)程制度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：牽引供電系統(tǒng)；供電調(diào)度；安全管理
0引言
目前，鐵路行業(yè)的飛速發(fā)展，使鐵路成為了人們出行的首要選擇，相繼地會對鐵路的安全性、準(zhǔn)點率有了更高的要求[1]。供電調(diào)度是鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)的重要組成部分，是鐵路行業(yè)的重要工種之一，是牽引供電和電力供電設(shè)備運行、故障搶修的指揮中心[2]，保證電氣化鐵路的正常運行。在牽引供電系統(tǒng)運行過程中，供電調(diào)度員是牽引供電的直接指揮者，其職責(zé)是確保列車在安全、可靠、不間斷的條件下運行，保障整個鐵路運輸暢通無阻，直接負(fù)責(zé)審查維修日計劃及施工計劃、停送電倒閘操作或下令倒閘及批準(zhǔn)在接觸網(wǎng)、所亭設(shè)備上進(jìn)行檢修工作。供電調(diào)度員的正確作業(yè)是保證現(xiàn)場供電職工作業(yè)安全的第一道防線，如果調(diào)度的安全管理工作做到位，調(diào)度員今后的工作會做的更好。所以，本文主要對鐵路供電調(diào)度安全工作的管理提出了幾點建議，盡可能地降低事故的發(fā)生。
1供電調(diào)度員的安全管理
1.1提高供電調(diào)度員的業(yè)務(wù)能力
供電調(diào)度員是倒閘操作和事故處理的指揮者，而且隨著牽引供電系統(tǒng)的自動化程度越來越高及供電設(shè)備的不斷更新，相繼對供電調(diào)度員業(yè)務(wù)能力的要求也會越來越高。業(yè)務(wù)能力很強的調(diào)度員才能適應(yīng)鐵路運輸發(fā)展的需要，這就要求調(diào)度員不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)及規(guī)程制度，定期開展供電、電力、行車等專業(yè)性的技術(shù)知識培訓(xùn)，適當(dāng)邀請設(shè)備廠家的專業(yè)人員為調(diào)度員講課，注重崗位練兵。除此之外，由于大多設(shè)備運行環(huán)境惡劣，受到自身因素及外在因素的影響，隨時會發(fā)生各種各樣的故障，所以還要要求供電調(diào)度員做好不同情況下的、具有可造作性的應(yīng)急預(yù)案，加強故障案例教育，參加各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期開展應(yīng)急演練、苦練過硬的本領(lǐng)，以達(dá)到遇到突況時沉著、冷靜，提升應(yīng)急處置能力的目的[3]。
1.2提高供電調(diào)度員的責(zé)任意識
供電調(diào)度工作受個人因素影響較大，其安全與否與供電調(diào)度員的責(zé)任意識有很大關(guān)系。因此，要經(jīng)常組織調(diào)度員參加安全活動分析會，主要分析近期發(fā)生的事故、其原因及造成的后果，并進(jìn)行職業(yè)道德教育[4]；平時要明確供電調(diào)度員的主體意識和責(zé)任意識，讓供電操作員意識到自己操作失誤或者下達(dá)錯誤的調(diào)度命令帶來的嚴(yán)重后果。所以，為了保證現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，必須把調(diào)度員的責(zé)任意識貫穿于調(diào)度工作的每一個環(huán)節(jié)，提高工作責(zé)任心，時刻牢記自己的職責(zé)，樹立為運輸服務(wù)的思想。
2制度及設(shè)備的安全管理
2.1實行接觸網(wǎng)工作票審查制度
工作票是進(jìn)行接觸網(wǎng)、變電所作業(yè)的書面依據(jù)，也是安全工作中的法律依據(jù)，同時也是進(jìn)行倒閘操作的依據(jù)。目前，我局供電調(diào)度員只審核變電所工作票，并未對接觸網(wǎng)工區(qū)作業(yè)前填寫的第一種工作票進(jìn)行審核，故存在一些隱患。因此，為了保證作業(yè)的安全，達(dá)到安全卡控，防止誤操作，調(diào)度工作中實行接觸網(wǎng)工作票審查制度，核對工作票中的停電范圍和封鎖條件及停電后行車限制條件與維修日計劃是否完全一致，作業(yè)組裝設(shè)接地線的位置是否合理，作業(yè)組成員的安全等級是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能堵塞安全漏洞，保證作業(yè)的安全順利進(jìn)行。
2.2配置雙擊監(jiān)督后的遙控設(shè)備
本人所管轄的京滬普速線、部分津山線、北環(huán)線的變電所設(shè)備都是運用遠(yuǎn)動系統(tǒng)進(jìn)行操作的，調(diào)度員倒閘操作時需要嚴(yán)格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護(hù)制度。監(jiān)護(hù)員是倒閘操作及命令發(fā)送的第二道防線，起著至關(guān)重要的作用。目前，我們調(diào)度員在進(jìn)行倒閘操作時是在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督下由操作員一人通過單擊遙控完成的，而監(jiān)護(hù)員并沒有實際參與到操作中，不符合調(diào)度的實際工作，而且在監(jiān)護(hù)過程中不可避免的會出現(xiàn)失誤，并不能做到百分之百的安全。如果在今后的調(diào)度工作中實行雙擊監(jiān)督機制，為調(diào)度臺配置雙擊監(jiān)督后的遙控設(shè)備，將會大大降低調(diào)度員誤操作的風(fēng)險，這種雙擊監(jiān)督的遙控設(shè)備已經(jīng)開始在其他供電段段開始使用。雙擊監(jiān)督下的遙控比一般的遙控對話框多了監(jiān)護(hù)人欄和“請求許可”按鈕，首先需要操作人和監(jiān)護(hù)人分別登錄主、備調(diào)度臺，操作人右擊要操作的開關(guān)，選擇監(jiān)護(hù)人后，單擊“請求許可”按鈕，就會發(fā)出控制許可申請，監(jiān)護(hù)人收到控制請求以后，單擊“允許”，操作人即可獲得進(jìn)一步操作的權(quán)利。這種雙擊監(jiān)督后的遙控會比現(xiàn)在使用的普通遙控更安全，防止了誤操作的目的。
3外部環(huán)境的管理
3.1為調(diào)度員創(chuàng)造良好的環(huán)境
供電調(diào)度員的外在因素及所處的工作環(huán)境對電調(diào)工作也起著相當(dāng)重要的作用。要切實關(guān)注調(diào)度員的心情，及時解決他們在生活中遇到的難題，盡可能地解除后顧之憂，讓調(diào)度員精神飽滿地投入到工作中；審核計劃的調(diào)度員要把好維修日計劃關(guān)，減輕調(diào)度臺上的調(diào)度員的負(fù)擔(dān)；定期請專業(yè)人員對調(diào)度室的通訊設(shè)備、通道進(jìn)行維護(hù)，盡可能保證通訊設(shè)備良好、通道順暢，以免耽誤調(diào)度工作。
4總結(jié)
供電調(diào)度工作是一項具有高風(fēng)險的工作。調(diào)度員的每一次倒閘都關(guān)系著人身、行車及設(shè)備安全，工作當(dāng)中出現(xiàn)一點點失誤都有可能影響鐵路正常的運輸秩序。為了將事故盡量降到最低，本人認(rèn)為必須時刻完善供電調(diào)度安全管理工作。其中，不僅要提高調(diào)度員的個人素質(zhì)，還要為調(diào)度員創(chuàng)造良好的環(huán)境及增添一些有利于工作的硬件設(shè)備。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；應(yīng)急管理；改進(jìn)建議
眾所周知，電力系統(tǒng)受自然環(huán)境的影響較大，在世界范圍內(nèi)電力系統(tǒng)重大災(zāi)害的發(fā)生頻率很高。對于我國而言，由臺風(fēng)帶來的停電災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。因此，我們應(yīng)該高度重視電力系統(tǒng)的重大災(zāi)害，對災(zāi)害進(jìn)行分類，并找準(zhǔn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題，從而提出一定的解決策略，將損失降到最低。
1 電力應(yīng)急管理的相關(guān)概念
1.1 電力突發(fā)事件
電力突發(fā)事件是指在電力傳送過程中突然發(fā)生的影響正常供電的事件，主要包括電力設(shè)備破壞、停止供電、財力物力人力損害等。隨著現(xiàn)代社會對電力的依賴性加強，電力突發(fā)事件一方面會對人們的正常生活造成影響，另一方面也是對電力公司應(yīng)急事件處理能力的考驗。因此，為了不使城市在重大突發(fā)事件陷入混亂，不僅要做好事故處理工作，還要做好預(yù)防工作，兩手齊抓，合力應(yīng)對電力突發(fā)事件。
1.2 電力應(yīng)急管理
電力應(yīng)急管理是指針對電力突發(fā)事件所做的各項措施，這主要包括兩個方面的內(nèi)容。一方面是指電力突發(fā)事件后，政府、電力部門等及時查清事故原因、并科學(xué)預(yù)估將會帶來的損失，盡量以最快速度恢復(fù)供電等一系列措施的執(zhí)行。另一方面是指在突發(fā)事件后，在仔細(xì)分析事故前因后果及處理措施的優(yōu)缺點等的基礎(chǔ)上，對今后可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，提出最佳解決方案。
2 電力應(yīng)急管理的重要性
電力系統(tǒng)對現(xiàn)代社會的重要性使得電力應(yīng)急管理具有了難以估量的價值。電力應(yīng)急管理對于社會的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)、居民生活的便利等方面都有重要的意義。
2.1 有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定
電力在當(dāng)今的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著巨大的作用，但對電力的依賴性也相應(yīng)加大，不安全性也隨之增加。特別是對于城市而言，一旦出現(xiàn)大面積停電，則會使其失去動力，陷入癱瘓狀態(tài)，不利于社會的穩(wěn)定。因而，要想從容應(yīng)對電力突發(fā)事件，就必須提高電力應(yīng)急管理能力，及時排除障礙，減少損失，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
2.2 有利于提升電力部門的管理技術(shù)
電力作為現(xiàn)代社會的動力之源，在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項技術(shù)活，考驗著電力部門的能力。在處理電力突發(fā)事件的過程中，電力部門能夠不斷找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，提升自身的電力應(yīng)急管理技術(shù)，以便更好地做好電力突發(fā)事件的處理和預(yù)后工作，從而提升自我的競爭力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
電力突發(fā)事件最直接的影響著便是居民，給其生產(chǎn)生活帶來不便。因此，有必要加強相關(guān)部門應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力，提升電力應(yīng)急管理的技巧，用一切力量保證居民的用電安全，這是提升電力應(yīng)急管理的最終目標(biāo)。
3 電力應(yīng)急管理存在的問題
電力應(yīng)急管理水平在某種程度上體現(xiàn)了一個國家的突發(fā)事件處理能力，是國家軟實力的表現(xiàn)。就目前而言，我國的電力應(yīng)急管理體系不斷系統(tǒng)化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些問題，需要我們仔細(xì)分析，以便更好地提出解決措施。
3.1 對電力應(yīng)急管理的認(rèn)識不到位
電力管理，意識先行。隨著對電力的依賴和各類自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞不斷增加，有關(guān)部門對建設(shè)完整的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性認(rèn)識不斷加深，也開始了著手行動。可有些部門的認(rèn)識還比較缺乏，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，工齡長的電力工作人員思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的經(jīng)驗行事。第二，電力工作人員對電力突發(fā)事件的應(yīng)對經(jīng)驗不足，沒有很好的掌握相關(guān)的電力設(shè)備相關(guān)知識。第三，群眾宣傳工作不到位，居民在發(fā)生電力突發(fā)事件后自我應(yīng)對能力不足，給電力應(yīng)急管理工作帶來不必要的麻煩。
3.2 應(yīng)急預(yù)案脫離實際
正如前面所分析，電力部門對電力應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識不深，因此，在應(yīng)急預(yù)案的制定方面沒有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上展開工作，和實際脫離，不利于長遠(yuǎn)的有效實施。這主要體現(xiàn)在：第一，應(yīng)急預(yù)案不符合實際，存在紙上談兵的問題，不便于實際施行。第二，預(yù)警方案不靈活，只是針對某一可能性進(jìn)行預(yù)防，沒有廣泛的可操作性。第三，沒有實施演練，預(yù)警方案的可行性不強。
3.3 預(yù)警速度緩慢
電力系統(tǒng)的癱瘓對居民的生活帶來的影響是不言而喻的，預(yù)警系統(tǒng)的反應(yīng)時間決定了電力恢復(fù)的程度。但目前，我們的預(yù)警系統(tǒng)顯然在重大突發(fā)事件面前缺乏應(yīng)對力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，電力系統(tǒng)預(yù)警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區(qū)，預(yù)警裝置更加缺乏，不能迅速詳細(xì)了解事故情況。其次，監(jiān)控設(shè)備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時間發(fā)現(xiàn)事故，往往在嚴(yán)重影響居民的生活時才有所反應(yīng)，延長了搶修時間。另外，電力通訊設(shè)備有待完善，不利于事故的指揮工作開展。
3.4 應(yīng)急系統(tǒng)不完整
對電力突發(fā)事件的處理應(yīng)該建立一整套的應(yīng)急系統(tǒng)，做好各部門、各地區(qū)的配合工作，但目前電力部門的思想還處于轉(zhuǎn)變過程中，暴露出一些不足。第一，預(yù)警意識薄弱，往往在災(zāi)害發(fā)生后才進(jìn)行搶修工作，在預(yù)防工作上尚且不夠。第二，工作人員的監(jiān)測工作不到位，對于電力設(shè)備的檢查工作容易造成疏忽，埋下了安全隱患。另外，從整體來說，我國的電力應(yīng)急管理能力還有待提高，救援工作的開展缺乏有效性。
4 電力應(yīng)急管理改進(jìn)建議
電力應(yīng)急管理工作的落實需要集合各部門的力量，集中精力辦大事，才能在最快的時間內(nèi)發(fā)揮最大的效率。所以，加強電力應(yīng)急管理能力不是某一部門的工作，需要緊密配合。
4.1 重視災(zāi)害的預(yù)防工作
隨著計算機技術(shù)的進(jìn)步，不同的行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了自動化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精確性。在電力突發(fā)事件的預(yù)防上，也可建立強大的自動化系統(tǒng)，將其和不斷完善的通信系統(tǒng)相聯(lián)系，能夠及時獲取各地區(qū)的自然狀況，通過分析來評估電力故障的可能性。另一方面，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，指導(dǎo)救援活動的開展。
4.2 加強衛(wèi)星通信工程的建設(shè)
目前，公用通信對電力的依賴性較大，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，通信也會受到影響，會對救援帶來不便。而衛(wèi)星通信作為一種重要的備用通信方式，能夠在緊要關(guān)頭發(fā)揮自身的作用。首先，能及時將事故的相關(guān)信息傳送到指揮中心，便于中心工作的開展。
另一方面，能將信息傳送到各電力部門，便于其根據(jù)所提供的信息進(jìn)一步安排。
4.3 促進(jìn)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)
電力應(yīng)急管理是一項復(fù)雜的工作，需要強大的技術(shù)作為支撐，因此必須要做好相關(guān)技術(shù)的開發(fā)工作。這些關(guān)鍵技術(shù)主要包括對停電后的危害性評估技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智能管理技術(shù)及高效預(yù)警技術(shù)等。同時，也要做好電力應(yīng)急設(shè)備的研發(fā)工作，以便為應(yīng)急管理提供有力的物質(zhì)保證。這都需要各電力部門從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到應(yīng)急管理的重要性。
4.4 積極策劃應(yīng)急模擬演練
預(yù)警方案是否具有可操作性，需要一定的模擬演練來驗證。在模擬的過程中，要注意不要影響居民的正常用電，因此要突出對災(zāi)害試驗的重視程度，由此來驗證預(yù)警方案在重大災(zāi)害時的可操作性，減少不必要的時間、資源浪費。此外，還應(yīng)對電力工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，充實其關(guān)于電力應(yīng)急管理的知識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.5 政府應(yīng)加大資金支持
電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了其巨大的資金投入，從應(yīng)急裝備到通信設(shè)備等，資金的巨大投入是不可避免的。政府應(yīng)該在財政預(yù)算中為電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)立專項資金，以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統(tǒng)中的各項不足，加強應(yīng)對災(zāi)害的抵抗力。
5 結(jié)束語
電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是對電力部門工作能力的考驗，對維護(hù)社會穩(wěn)定有重要的作用。目前，我國的電力應(yīng)急管理工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但也存在著諸如對應(yīng)急重要性認(rèn)識不足、預(yù)警方案可行性低、災(zāi)后救援能力弱等問題，這制約著管理工作的進(jìn)一步開展。因此，我們要加大對電力系統(tǒng)的資金投入，加強應(yīng)急技術(shù)和電力設(shè)備的開發(fā)，并做好模擬演練工作，保證各項工作的順利進(jìn)行。
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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本”、“預(yù)防為主，快速有效救援”的原則，發(fā)生突發(fā)公共事件及時上報縣委、縣政府、縣安監(jiān)局，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)迅速啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體處置方案，控制事態(tài)發(fā)展及時搶救和疏散人員，將損失和不良影響降到最低程度。
二、工作目的
建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，有效防范和及時處置突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、工作原則
1、“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件災(zāi)難造成的人員傷亡做為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)應(yīng)急救援在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位、各村要認(rèn)真履行責(zé)任主體的職責(zé)，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。配備先進(jìn)的救援裝備，學(xué)習(xí)救援知識，增強應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、預(yù)案適用范圍及預(yù)案啟動
1、本預(yù)案適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括發(fā)生在本轄區(qū)外，但可能影響本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處理。
2、本預(yù)案及其下列預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)單位、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范、要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。
五、突發(fā)公共事件界定與分類
本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會不良影響、涉及公共安全的緊急事件。
突發(fā)公共事件分為4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行××領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織和各單位負(fù)責(zé)的原則。
(一)××鄉(xiāng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部，指揮長由謝之福擔(dān)任，副指揮長由吳建偉、普元志、楊紹華擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任由馬光耀擔(dān)任。
安監(jiān)站值班電話：7710011，黨政辦值班電話：7710025。
(二)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)3個組：搶險救援組、治安管理組、后勤保障組。
1、搶險救援組：由武裝部、安監(jiān)站、治安巡防隊負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救助、搶救人員、物資和搶修設(shè)施。
2、治安管理組：由××派出所、綜治辦負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場。
3、后勤保障組：由黨政辦公室負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息及現(xiàn)場情況的上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，聯(lián)系縣突發(fā)公共事件應(yīng)急專業(yè)指揮部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、消防部門、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)技術(shù)專家組進(jìn)行突發(fā)公共事件的分析和擬定處置對策、后勤物資保障等項工作。
七、突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息工作
(一)信息報送
1、突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道，具體由黨政辦負(fù)責(zé)。
2、轄區(qū)各單位、企業(yè)、 社會團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況;并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。
3、監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點：
——基本情況和可能涉及的因素，如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達(dá)到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會不良影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。
(二)預(yù)警信息
1、預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計、警示事項、應(yīng)對措施、社會動員及機構(gòu)等。
2、突發(fā)公共事件的預(yù)警信息由縣政府，××鄉(xiāng)根據(jù)情況作好響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
八、突發(fā)公共事件的報告和現(xiàn)場處置
(一)突發(fā)公共事件的報告
1、發(fā)生或?qū)l(fā)生突發(fā)事件信息得到核實后，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬各公共單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級突發(fā)公共事件主管部門報告，同時報縣政府及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并做好續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。
突發(fā)公共事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的單位、時間、地點;突發(fā)公共事件單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事件原因、性質(zhì)的初步判斷;事件搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
2、接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)立即報縣政府(政府辦電話：7013885，不得越級上報。
3、突發(fā)公共事件報告程序和分工：
按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時匯報的原則，各類突發(fā)公共事件應(yīng)先向縣政府和縣安監(jiān)局報告，由縣政府或安監(jiān)局向市有關(guān)部門和市安監(jiān)局上報，重、特大事故由縣政府報告市政府。
(二)現(xiàn)場處置
1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或突發(fā)事件單位和現(xiàn)場人員在迅速報告突發(fā)事件情況的同時，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險情)事態(tài)擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場。
2、鄉(xiāng)政府接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)突發(fā)公共事件處置工作。
3、鄉(xiāng)政府在接到突發(fā)公共事件報告后，政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮部及其成員單位迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展施救工作或組織群眾開展自救、互救，根據(jù)情況發(fā)出危險或避險警告。
4、突發(fā)公共事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位、各村，做好以下工作：
(1)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災(zāi)工作。
(2)根據(jù)事故災(zāi)難(險情)和事態(tài)發(fā)生情況，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作。
(3)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補充。
(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、資金和占用場地。
(5)根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。
(6)配合上級部門進(jìn)行突發(fā)事件原因調(diào)查處理工作。
(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(8)及時向縣政府、縣總指揮部辦公室、縣安監(jiān)局和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報告處置進(jìn)展情況。
(9)做好突發(fā)公共事件的各項善后工作。
(10)辦理縣總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。
九、保障措施
(一)通信與信息保障
建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò);建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立完善救援力量和信息數(shù)據(jù)資料，規(guī)范信息的獲取、分析、、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息。
(二)應(yīng)急隊伍保障、裝備保障
做好搶險救援組、治安管理組、后勤保障組等應(yīng)急隊伍的保障工作;組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立轄區(qū)社會動員動態(tài)數(shù)據(jù)庫;探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制。
緊急救援隊要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、全力支持緊急救援工作，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件發(fā)生后生命救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保濟(jì)辦緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
(1)設(shè)備。所有列入緊急救援力量的車輛、設(shè)備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。
本文來源：文秘站 (2)人員。各組成單位在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外，應(yīng)避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員。
(三)物資、經(jīng)費保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
(四)緊急避難場所保障
把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃以及村建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善;為突發(fā)公共事件的防范和處置提 供服務(wù)和保障;建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
(五)宣傳保障
利用各種媒體和基層宣傳陣地，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學(xué)生的教育，不斷增強公眾防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。
十、宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)
(一)宣傳
結(jié)合轄區(qū)實際，負(fù)責(zé)轄區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作，開展各種形式的宣傳教育，提高居民的危機意識。企業(yè)應(yīng)與政府、各村建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
(二)培訓(xùn)
及時組織應(yīng)急救援人員參加各種應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)及社會志愿者的培訓(xùn)。有條件的單位可根據(jù)自身實際情況組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。
(三)演習(xí)
轄區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次突發(fā)公共事件應(yīng)急救援演習(xí)。各社區(qū)及各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本村、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。
十一、工作要求
(一)各村委會、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、公眾聚集場所等，要充分認(rèn)識突發(fā)公共事件處置工作的重要性。
(二)各現(xiàn)場搶險救援組應(yīng)由牽頭單位負(fù)責(zé)，落實具體搶險救援人員，并對這些人員進(jìn)行分工。
(三)要按要求逐步建立、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，指導(dǎo)社區(qū)預(yù)案編制、救援隊伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。
關(guān)鍵詞：建筑工程：施工：安全管理Abstract: In recent years, in the course of the development of construction industry in our country, our country for the safe production in construction industry attention is more and more high. The relevant laws and regulations of safety management and related policy has also been improved. But in actual construction, each year will still exist some security issues, many factors these security issues involved, have adverse consequences for the development of China's construction industry and people's life and property safety, so analysis of the foundation that exist in the current construction safety management problems last, to improve the safety management level, has the extremely important practical significance.
Keywords: Building construction : Construction: Safety Management
中圖分類號：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼
1建筑施工安全的特點
(1)施工現(xiàn)場的復(fù)雜性。施工現(xiàn)場的安全不但要靠施工人員的循章操作，還要取決于各種機具、材料以及建筑物品的安全狀態(tài)．同時在施工現(xiàn)場又往往有多方的參與，業(yè)主、承包商、監(jiān)理、分包商等等。管理層次多。關(guān)系復(fù)雜，不同的施工隊還可能交叉作業(yè)，這些都加劇了施工現(xiàn)場的復(fù)雜程度，從而增加了安全管理難度。(2)建筑產(chǎn)品的單一性．對于建筑施工來說，沒有完全相同的兩個建筑項目．不同的建設(shè)項目所面臨的事故風(fēng)險的多少和種類都是不同的，同一建設(shè)項目每一天所面臨的情況也都是不同的。所以施工人員每天都面臨太多的不確定性因素，從而使得風(fēng)險也是難以預(yù)料的。(3)施工人員離散作業(yè)。在建筑施工現(xiàn)場，施工人員分散在各個部位。在操作過程中，除了遵守規(guī)章和計劃，在遇到突然出現(xiàn)的問題時．需要個人根據(jù)以往經(jīng)驗做出決定，而這種決定的正確性是難以保證的，這就增加了事故發(fā)生的機率．(4)施工條件惡劣．建筑施工大多在露天環(huán)境中進(jìn)行，受氣候、自然條件等的影響比較大。施工現(xiàn)場氣溫高低、照明、風(fēng)雨等都會使施工人員注意力不集中，造成事故。
2提高建筑施工安全生產(chǎn)管理的措施
2.1大力開展建筑安全文化建設(shè)
2.1.1強化教育培訓(xùn)，建設(shè)安全施工文化
首先要將安全教育納入施工企業(yè)全員培訓(xùn)計劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，編制符合培訓(xùn)對象的培訓(xùn)目的的教材；其次要指導(dǎo)各項目經(jīng)理部履行國家有關(guān)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強從業(yè)人員安全意識，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣，倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使遵章守紀(jì)成為從業(yè)人員的自覺行為。
2.1.2加強事故預(yù)防，落實安全技術(shù)交底
實行分級負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。方案需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審核通過后，由專職安全員監(jiān)督實施，確保安全管理責(zé)任層層落實。。
2.1.3開展廣泛參與的建筑安全文化建設(shè)活動
（1）加強對施工企業(yè)“三類人員”的安全文化建設(shè)。重點抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格依法持證上崗制度及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。對已經(jīng)通過安全培訓(xùn)并取得證書的人員，確保每年繼續(xù)教育學(xué)時控制。
（2）開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動。面向不同的社會群體，組織編印通俗易懂、方便實用的安全常識手冊，有計劃地發(fā)放到各個社會層面中去。
（3）廣泛開展各類安全生產(chǎn)宣傳活動。通過組織“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識集中宣講會、安全事故警示教育、巡回展覽、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、現(xiàn)場應(yīng)急救援演練等多種形式，多渠道、寬領(lǐng)域、全方位宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)及各類安全知識。
2.2確保建筑工程安全費用投入
2.2.1合理地進(jìn)行安全投入
根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），合理地進(jìn)行安全投入有以下內(nèi)容：文明施工措施費、臨時設(shè)施費、安全施工費、安全設(shè)備的日常維護(hù)費用、按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品費用、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費用、重大安全生產(chǎn)課題的研究費用、其它有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。
2.2.2保證合理投入的措施
（1）建立健全安全生產(chǎn)組織保障：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時督促整改各種事故隱患及施工安全責(zé)任制的落實等重要的組織保證。施工企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立健全安全生產(chǎn)組織保障。
（2）建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度：施工企業(yè)應(yīng)針對教育培訓(xùn)的種類，分教育培訓(xùn)對象，制定培訓(xùn)大綱、教材等，建立登記、考核、教育培訓(xùn)檔案。編制安全技術(shù)措施時，一方面要考慮安全生產(chǎn)的需要，另一方面還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)性，必須編制安全技術(shù)措施的項目有：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖、模板工程、腳手架工程、拆除與爆破工程等危險性較大分部分項工程。
（3）建立健全獎罰制度：對合理運用資金，在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員及單位，進(jìn)行重獎；對責(zé)任落實不到位，不重視安全生產(chǎn)工作，不舍得投入，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的有關(guān)人員及單位，進(jìn)行重罰。
2.3建立完善的安全管理機制
全面質(zhì)量控制是依靠全體從業(yè)人員對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)方法。依據(jù)全面質(zhì)量控制原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。運用到建筑安全施工管理上，要求建筑企業(yè)的安全管理工作為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理。在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場、設(shè)計圖等對施工安全隱患進(jìn)行排查分析，制定防范措施，落實防范施工安全事故設(shè)施。建筑施工中，對新出現(xiàn)的安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施，使安全問題解決在初發(fā)階段，并加以總結(jié)，作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而保證建筑工程零事故竣工。
2.4抓好安全管理隊伍建設(shè)
2.4.1建立安全管理服務(wù)體系
成立相應(yīng)的安全協(xié)會組織，它不僅面向施工企業(yè)提供安全評價、培訓(xùn)、管理支持、檢驗檢測等服務(wù),而且面向政府、保險機構(gòu)等,接受委托參與安全檢查、事故調(diào)查，開展社會安全文明施工宣傳等。
2.4.2加強施工隊伍建設(shè)
首先是要有相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊伍。建筑企業(yè)要選擇講信用、有技術(shù)的勞務(wù)隊伍長期合作；其次是穩(wěn)定班組長。工程施工的同時具有眾多作業(yè)面，唯有班組長始終和作業(yè)人員在一起跟班作業(yè)，由班組長對當(dāng)班作業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)交底并實施具體管理，進(jìn)一步加強了對作業(yè)層的管理；再次是落實對作業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
2.5完善應(yīng)急管理
2.5.1制定應(yīng)急預(yù)案
為了在事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，施工單位應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險場所和部位進(jìn)行事故危險源的評估，并在現(xiàn)場明顯位置樹立進(jìn)行危險源公示牌。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，根據(jù)項目施工的特點，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，制定項目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)遵循“以防為主，防救結(jié)合”的原則。
2.5.2做好應(yīng)急準(zhǔn)備
要應(yīng)付緊急情況，需要制定周密的應(yīng)急計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、靈敏的報警信息系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。責(zé)任單位應(yīng)建立各種專業(yè)救援隊伍，如搶險搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊等，擔(dān)負(fù)單位各類事故的處置任務(wù)。
2.5.3加強培訓(xùn)和演練
“及時進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關(guān)鍵點。定期組織常規(guī)演練，加強對各救援隊伍的培訓(xùn)，針對可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)；同時根據(jù)工程的存在的危險性較大分部分項工程，必須在該工序施工前組織一次針對性的應(yīng)急救援演練；把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，救援隊伍根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情，做好應(yīng)急救援工作。
3結(jié)語
建筑施工過程中，安全問題至關(guān)重要，安全重于泰山，安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。因此建筑企業(yè)要時刻牢記安全第一，認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，認(rèn)真分析和對待當(dāng)前存在的一系列問題，并進(jìn)行不斷的探索總結(jié)出切實可行的對策，這樣才能實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
剛才，區(qū)、內(nèi)河和城市三個防汛辦公室分別對、內(nèi)河和城市防汛工作進(jìn)行了具體安排，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和駐區(qū)單位代表簽了防汛責(zé)任書。希望大家按照任務(wù)和責(zé)任，努力抓好工作落實。下面，我主要就全區(qū)防汛工作講幾點意見：
一、充分認(rèn)清當(dāng)前的防汛形勢，進(jìn)一步增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感
今年是“全運年”，切實做好今年的防汛工作，對于確保完成“迎全運”各項重點建設(shè)整治工程，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會的長治久安，意義重大。今年以來，我市氣候異常，降水時空分布規(guī)律失衡，氣溫升跌現(xiàn)象打破常規(guī)，據(jù)氣象部門分析，我市今年仍將是一個相對豐水年。同時，進(jìn)入第二季度后，氣溫也起伏異常，最高氣溫和最低氣溫溫差大，出現(xiàn)災(zāi)害性天氣和洪澇災(zāi)害的可能性較大。尤其是5月9日至10日，我市出現(xiàn)了強降水天氣，我區(qū)平均降雨量達(dá)到了163毫米，5月份出現(xiàn)如此大的降水，歷史上還是前所未有的。由于整體降水時間較長、降雨量大，全區(qū)雖未出現(xiàn)溺水、觸電等意外死亡現(xiàn)象，但給全區(qū)交通和群眾財產(chǎn)造成了一定損失。其中，城區(qū)的濼口、北園、北坦、官扎營4個街道辦事處出現(xiàn)了居民家中進(jìn)水和墻體倒塌現(xiàn)象，濼口和北園受災(zāi)較重（濼口街道辦事處共有1620余戶居民家中進(jìn)水，造成經(jīng)濟(jì)損失196萬余元；北園街道辦事處共有2493戶居民和125家商店不同程度進(jìn)水，造成經(jīng)濟(jì)損失約125萬元）；北地區(qū)受降雨影響，大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利設(shè)施破壞嚴(yán)重，兩鎮(zhèn)小麥?zhǔn)転?zāi)面積約1.4萬畝，占全區(qū)小麥播種面積的11%。同時，降雨造成部分水利工程受損，共沖毀橋涵35座、生產(chǎn)路6條、河道節(jié)制閘3座。綜合多方面的分析研究，今年發(fā)生大汛的幾率很大，絕不能麻痹大意，必須引起重視，認(rèn)真總結(jié)5月9日至10日防汛工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面做好防大訊各項準(zhǔn)備。
應(yīng)該說，我區(qū)歷來高度重視防汛工作，尤其是近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的不懈努力下，我區(qū)整體的防災(zāi)體系進(jìn)一步完善，防汛減災(zāi)能力有了顯著提高。但隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端異常天氣事件頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，我市已進(jìn)入主汛期，特別是我區(qū)地處市區(qū)北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、“客水”全部匯集到我區(qū)，加之部分設(shè)施的防洪能力有待加強，防汛任務(wù)艱巨，面臨的形勢非常嚴(yán)峻。同時，我區(qū)的、內(nèi)河和城市三個方面度汛工程，普遍地存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低、病險工程多、排洪能力低、運行難度大的問題，部分河道存在淤積嚴(yán)重、堤岸殘缺、人為侵占等問題，致使河道行洪能力下降。在防汛方面，我區(qū)險點、險灘、險段多，防汛任務(wù)重，且部分防汛工程從未經(jīng)受過大洪水的考驗。在城市防汛方面，小清河等河道正在實施改造治理，給防汛工作帶來了較大困難。全區(qū)各級各部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，堅決克服麻痹和僥幸心理，切實樹立防大汛、抗大災(zāi)的意識，及時排查各種隱患，扎扎實實做好防汛的各項準(zhǔn)備工作，將問題及時解決，確保安全度汛。
二、明確任務(wù)，嚴(yán)陣以待，全力以赴做好防汛工作
今年，我區(qū)防汛工作要繼續(xù)貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的方針，按照《防汛預(yù)案》的要求逐級逐項抓好工作落實，全力以赴把災(zāi)害損失降到最低。
一要明確防汛的主要任務(wù)。我區(qū)有區(qū)級以上險點10處，堤防總長度46.40公里，險工5處，工程總長度11871米，控導(dǎo)2處，工程總長度3370米，各類涵閘8座。主要任務(wù)是，防御花園口站22000立方米每秒的洪水，經(jīng)東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過10000立方米每秒，考慮艾山至濼口之間加水因素，我區(qū)按11000立方米每秒設(shè)防，確保大堤不決口。遇中常洪水，強化調(diào)度措施，減少灘區(qū)損失；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，盡最大努力，采取一切辦法，努力把洪水造成的損失降到最低限度。同時，在各級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下做好灘區(qū)的遷安救護(hù)工作，確保灘區(qū)內(nèi)人民的生命安全，使財產(chǎn)少受損失。
二要明確城市防汛的主要任務(wù)。我區(qū)位于市區(qū)北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、客水、泉水全部匯集到我區(qū)，我區(qū)擔(dān)負(fù)著全市最重的防汛抗洪任務(wù)。主要任務(wù)是，在搞好河道綜合治理工程的同時，抓好排水河道清淤和設(shè)施維護(hù)工作。區(qū)城市管理服務(wù)局要按照市、區(qū)防汛辦的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步加強城區(qū)排洪河道的清淤和排水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，特別是對北園路、成大路、陳家樓、生產(chǎn)路、北坦、濟(jì)濼橋等泵站的維護(hù)，確保排洪河道暢通。同時，要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、檢查井的清挖工作，確保汛期排水暢通和設(shè)施完好。
三要明確內(nèi)河防汛的主要任務(wù)。要積極協(xié)調(diào)市小清河投融資管理中心，在不影響小清河改造治理進(jìn)度的同時，在大汛前全部清除河道障礙，確保暢通無阻，并備足防汛搶險料物，組織好防汛隊伍，落實好各級防汛責(zé)任。北兩鎮(zhèn)要做好大寺河和齊濟(jì)河沿河的橋、涵、閘等建筑物的檢查與設(shè)施的搶修工作，大汛前要提閘放水，清空河道，以承接洪水，減少內(nèi)澇，并在現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確保行洪暢通。對其他內(nèi)河，要按照分級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，由相關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)具體情況制定度汛方案，切實搞好洪水調(diào)度，在既定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保安全度汛。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保安全度汛
各街鎮(zhèn)、各部門一定要深刻吸取歷年防汛抗洪的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，把防汛作為當(dāng)前的一件大事來抓，充分做好迎戰(zhàn)大汛的各項準(zhǔn)備，認(rèn)真查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好防汛各項措施的落實，確保萬無一失。
一要健全機制，加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作實行行政首長責(zé)任制，是《中華人民共和國防洪法》和《各級地方人民政府首長防汛職責(zé)》中明確規(guī)定的，也是我們戰(zhàn)勝洪澇、干旱等突發(fā)性自然災(zāi)害的組織保證和成功經(jīng)驗。分管防汛的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要以身作則，切實落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制。責(zé)任制的落實不能僅落實到名單上，要落實到人。各級都要把行政首長責(zé)任制落實到防汛工作的全過程，不論是防洪工程建設(shè)還是汛前準(zhǔn)備，不論是防汛檢查還是搶險隊伍組織，不論是物資儲備還是防洪調(diào)度，不論是人員轉(zhuǎn)移安置還是搶險救災(zāi)，每一個環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實責(zé)任。此外，各級防汛責(zé)任人要加強防汛規(guī)律研究，熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案，切實履行職責(zé)。同時，各部門要有大局觀念，堅持局部利益服從整體利益，堅決服從區(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度和命令，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰(zhàn)機。對工作不作為和作為失當(dāng)且成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，明確防汛工作的職責(zé)。區(qū)防指是全區(qū)防汛工作的指揮機構(gòu)，各街鎮(zhèn)、各部門要在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。遇有緊急情況，要自覺服從大局，服從調(diào)遣，急事急辦，特事特辦，絕不能拖全區(qū)后腿。各街鎮(zhèn)和各企事業(yè)單位一定要落實防汛搶險隊伍，搞好防汛物資儲備，科學(xué)合理制定并落實好本地區(qū)、本單位的防汛方案，保證汛期安全；城市管理服務(wù)局、市政工程管理局要按照各自職責(zé)，加快排洪河道的維修工程建設(shè)，做好排水設(shè)備的維修保養(yǎng)，全面清挖排水管渠、檢查井和雨水井，及時補齊修復(fù)丟失損壞的井蓋、井座和雨水箅子，保證排水暢通，避免人員傷亡；房管、人防部門要加快危房和人防工程的維修和加固工作，消除事故隱患；衛(wèi)生部門要做好防汛搶險救災(zāi)中的傷員救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；發(fā)改委、商貿(mào)局要切實抓好所屬企業(yè)、商店防汛措施的落實；同時，請交管、電信、供電部門做好道路、通訊和供電方面的保障工作；其他各部門也要按《防洪應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，履行職責(zé)，抓好落實。各單位要按照“常備不懈，全力搶險”的要求，根據(jù)各自實際，組建防汛搶險隊伍，努力提高防汛隊伍的素質(zhì)和應(yīng)變能力，使之真正成為搶險救災(zāi)的中堅力量，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各級各部門要以大局為重，服從統(tǒng)一指揮，做到個人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)防汛，奪取今年防汛斗爭的勝利，確保全運會順利召開。
三要精心安排，做好防汛的各項準(zhǔn)備工作。防汛應(yīng)急預(yù)案是防汛抗洪救災(zāi)的行動指南，各街鎮(zhèn)、各部門一定要從防汛搶險的實際出發(fā)，從防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資儲備、衛(wèi)生防疫等各個環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的制定好防洪應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行充實和完善，切實落實到位，提高預(yù)案的實用性。方案一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，把每個環(huán)節(jié)都落到實處。各種防洪預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，汛前都要做好實戰(zhàn)演練，保證遇到緊急情況時，能夠調(diào)得動、搬得出，提高防汛搶險實戰(zhàn)能力。河務(wù)部門要進(jìn)一步落實責(zé)任制，建立起指揮有力、權(quán)責(zé)明確的防汛指揮系統(tǒng)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部包險工、包堤防、包灘區(qū)、包河道清障。汛前要按照責(zé)任分工檢查落實好防汛的各項準(zhǔn)備工作，及時解決存在的問題，做到層層銜接，環(huán)環(huán)相扣。城區(qū)低洼地區(qū)的廠礦企業(yè)、倉庫、居民住房等，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，對安全轉(zhuǎn)移的路線、地點、車輛、搶險救護(hù)隊伍、臨時房源、飲食、醫(yī)療、保衛(wèi)等逐項落實，保證一旦出現(xiàn)較大險情，能夠及時安全轉(zhuǎn)移，確保將生命財產(chǎn)損失降到最低。各級各部門要認(rèn)真清除排洪河道中阻礙行洪的淤泥雜物、河岸坡塌方等各種障礙、關(guān)卡，把任務(wù)落實到單位和個人，并限期清除。特別是對違章侵占河岸、護(hù)土坡和棚蓋河道的行為，要責(zé)令限期拆除；對經(jīng)批準(zhǔn)棚蓋的河道要逐段檢查，責(zé)成使用單位限期組織清淤、清障。當(dāng)前，備戰(zhàn)“全運會”各項重點工程的施工進(jìn)入倒計時階段，各項工程都要制定完善度汛施工方案和搶險預(yù)案，并落實好搶險救災(zāi)措施，確保施工防汛兩不誤。
1、1 編制目的
為做好預(yù)防和處置臺風(fēng)帶來的各種災(zāi)害，進(jìn)一步完善百合小區(qū)防御臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應(yīng)機制，保證抗臺搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1、2 編制依據(jù)
依據(jù)《廣東省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等方案，結(jié)合小區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1、3 適用范圍
本預(yù)案適用于百合物業(yè)小區(qū)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1、4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。防臺風(fēng)工作堅持以人為本，安全第一，把業(yè)主的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。防臺風(fēng)工作在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
（3）依法應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，規(guī)范防臺行為，實行全員參與、專群結(jié)合、突出重點，兼顧一般，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。
（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，各部門應(yīng)急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應(yīng)，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
1、5 工作重點
（1）組織業(yè)主及時避風(fēng)避險；
（2）組織重點區(qū)域的物質(zhì)安全轉(zhuǎn)移；
（3）住宅樓、車場、水泵房、商務(wù)中心等設(shè)施的安防及低洼地區(qū)的防洪排澇；
（4）風(fēng)、雨、潮的預(yù)報預(yù)測和預(yù)警，并及時向業(yè)主臺風(fēng)信息。
2組織指揮體系及職責(zé)
2、1防汛防旱指揮部
設(shè)立防風(fēng)防汛指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防臺搶險救災(zāi)工作。
2、2防指組成
防指總指揮由經(jīng)理擔(dān)任，副指揮由安防主管。
防指成員部門由客服部、工程部、安防部、清潔部等部門負(fù)責(zé)人組成。
2、3 防指的主要職責(zé)
在應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)住戶的防臺和搶險救災(zāi)工作。必要時向廣州市海珠區(qū)報告，由海珠區(qū)區(qū)委部署防臺搶險救災(zāi)工作。
主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺（汛）工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級防汛防旱指揮部的指示、命令；編制完善防臺預(yù)案；協(xié)調(diào)部門之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門做好防臺（汛）準(zhǔn)備工作；組織開展防臺（汛）檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防臺（汛）安全的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)全區(qū)汛情通告，宣布進(jìn)入和解除臺風(fēng)警報；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；
2、4 防指成員單位的主要職責(zé)
（1）安防部：負(fù)責(zé)組織安防隊員參加搶險、抗臺和救災(zāi)，參加重要物質(zhì)和重大險情的搶險工作；負(fù)責(zé)有關(guān)防臺搶險物資、設(shè)備、器材的組織儲備、調(diào)動和供應(yīng)；同時做好參加防洪抗臺搶險各部門的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)小區(qū)住戶的安全工作。
（2）工程部：負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)防臺工作；確保排水、排洪暢通，對因房屋建設(shè)而可能造成的內(nèi)澇，要及時解決落實；做好公共基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹、庭院燈等的防臺工作；調(diào)度解決抗災(zāi)電力，搶修災(zāi)損電力設(shè)施。
（3）客服部：組織、協(xié)調(diào)救助和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)防汛防臺和救災(zāi)資金的籌集，組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐款等工作；及時負(fù)責(zé)接收、撥放救災(zāi)款物。
（4）清潔部：在防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移
（5）食堂部：負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、糧食的儲備和供應(yīng)。
3臺風(fēng)預(yù)警分級
根據(jù)氣象部門預(yù)報，將臺風(fēng)預(yù)警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表大、重大、較大和一般。
3、1 特大（Ⅰ級，紅色預(yù)警）
6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到12級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級以上，并可能持續(xù)。
3、2 重大（Ⅱ級，橙色預(yù)警）
12小時內(nèi)可能受強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10—11級，或陣風(fēng)11—12級，并可能持續(xù)。
3、3 較大（Ⅲ級，黃色預(yù)警）
24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9—10級，并可能持續(xù)。
3、4 一般（Ⅳ級，藍(lán)色預(yù)警）
氣象部門臺風(fēng)消息，熱帶低壓可能影響我區(qū)，平均風(fēng)力達(dá)到6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6—7級，或陣風(fēng)7—8級，并可能持續(xù)。
3、5 預(yù)警
臺風(fēng)預(yù)警等級信號根據(jù)氣象局OA或通告。
3、6 臺風(fēng)及次生災(zāi)害預(yù)警
3、6、1 臺風(fēng)影響預(yù)警
氣象部門加強臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，及時對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)臺風(fēng)影響程度，防指加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向員工。
3、6、2 降雨實時預(yù)警
加強降雨監(jiān)測，防指在收到氣象部門的強降雨信息后，立即發(fā)出警報。各部門得到強降雨警報后，立即組織員工做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4應(yīng)急保障措施
4、1臺風(fēng)來前首先會刮起強風(fēng)。強風(fēng)有可能吹倒建筑物、高空設(shè)施，易造成人員傷亡。因此，在臺風(fēng)來臨前，千萬不要在木工棚、臨時建筑、電線桿、樹木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點逗留。
4、2強風(fēng)會吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。因此，在臺風(fēng)來臨之前檢查放置在露臺和屋頂?shù)奈锲罚潭ê没ㄅ琛⒖照{(diào)室外機、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。
4、3如遇玻璃松動或有裂縫，請在玻璃上貼上膠條，以免吹碎后，碎片四散。
4、4臺風(fēng)可能造成停水停電等現(xiàn)象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作。
4、5 照明設(shè)備：準(zhǔn)備應(yīng)急燈，萬一臺風(fēng)損壞電力設(shè)備的時候可以用得上。
4、6臺風(fēng)來臨時，要迅速切斷各類電器的電源防止雷擊，關(guān)緊門窗，以免被強風(fēng)吹開，同時遠(yuǎn)離擋風(fēng)的門窗，以免被暴風(fēng)吹來的碎片擊中。臺風(fēng)來時還要檢查并縛緊容易被風(fēng)吹倒的物件，如窗戶等。不要在玻璃門、玻璃窗附近逗留。
4、7盡量減少外出，停留在安全的室內(nèi)。若不得已確實需要外出，切勿靠近危墻，應(yīng)注意躲避隨風(fēng)吹來的樹枝等雜物和可能倒塌的樹木，墻磚，電線等。
4、8發(fā)現(xiàn)他人遇險，應(yīng)及時報警，并在確保個人安全的情況下應(yīng)盡自己所能加以救助。
5 獎懲
對防臺抗災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由防指報請公司給予表彰；對防臺抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6 附件
6、1防汛防旱指揮部組成人員名單
總指揮：郭建兵
副指揮：蔡鋒
組 員：各部門員工
6、2防風(fēng)防汛應(yīng)急物資設(shè)備情況表
儲備物資
鐵鍬： 尼龍袋15把、迷彩服15套、雨衣15件、高雨靴15雙、應(yīng)急燈10個
其它：礦泉水、面包若干
臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（二）
做好建筑工地的防臺風(fēng)工作，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。為了使防風(fēng)工作能有條不紊的開展，確保工地應(yīng)急處理工作及時、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，保障人身及財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號），結(jié)合我工地實際情況，制定本應(yīng)急處理工作預(yù)案。
一、應(yīng)急處理的基本原則
（一）本預(yù)案為我工地在受臺風(fēng)影響時，應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。
（二）本預(yù)案適用于工地的應(yīng)急處理。
（三）本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同，預(yù)防為主、救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障、確保安全的原則。
二、組織指揮機構(gòu)及主要職責(zé)
設(shè)立工地防風(fēng)工作指揮小組
組長：張樹全
成員：各施工小組負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)工程的防風(fēng)應(yīng)急處理實施預(yù)案的制定和修改；
（二）臺風(fēng)來臨前，負(fù)責(zé)通知工地各負(fù)責(zé)人做好防風(fēng)工作，檢查工地安全設(shè)施的加固情況，疏散、轉(zhuǎn)移臨時工棚住宿人員；
（三）安排人員值班，巡查各工地，若發(fā)生人員傷亡事故，立即組織救援救護(hù)和善后處理工作；與政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，隨時報告事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的情況或者請求予以必要的救援救護(hù)力量增援；
（四）臺風(fēng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門對人員傷亡事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對事故的應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)。
三、預(yù)案實施
（一）、當(dāng)臺風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計有可能影響我區(qū)，氣象臺臺風(fēng)消息時：
1、防風(fēng)工作通知，各小組要注意收聽收看天氣預(yù)報，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。
2、通知工地各小組，要求他們注意做好防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。
（二）、當(dāng)臺風(fēng)正向我市逼近，48小時內(nèi)將影響我區(qū)，氣象臺臺風(fēng)警報時：
1、各小組要合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)；
2、做好臺風(fēng)前安全檢查，檢查內(nèi)容包括井字架是否牢固、排柵等設(shè)施是否穩(wěn)固，包括臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患。
3、加強對工地的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要發(fā)出整改通知書，責(zé)令施工小組立即整改處理。
（三）、當(dāng)臺風(fēng)在24小時內(nèi)可能襲擊我區(qū)，對我區(qū)將有嚴(yán)重影響，氣象臺臺風(fēng)緊急警報時：
1、工地防風(fēng)工作指揮小組人員就位，安排人員值班、巡查工地。
2、工地停止施工，將施工人員撤至安全地帶。
3、進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，落實各工地?fù)岆U救援隊伍的到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
（四）、當(dāng)臺風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響，氣象臺臺風(fēng)警報解除時，各施工小組應(yīng)檢查受損情況。對于工地設(shè)備設(shè)施安全應(yīng)及時予以加固，并總結(jié)防臺風(fēng)工作。
臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（三）
沿海地帶是臺風(fēng)的多發(fā)地區(qū)，我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業(yè)的財產(chǎn)不受損失，所以對施工現(xiàn)場作出以下防臺措施：
一、及早部署：
1、在接到臺風(fēng)預(yù)報時立即部署防臺措施；
2、及時對全體職工傳達(dá)上級防臺通知，使職工了解臺風(fēng)的動向和來臨時間。
二、組織檢查：
1、由項目部防臺小組組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，確保萬無一失；
2、各班組認(rèn)真檢查各種施工材料的堆放穩(wěn)固，對稍有疑惑的地方進(jìn)行清理整治；
3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進(jìn)行徹底的檢查，對存在有安全隱患的地方立即整改。
4、施工現(xiàn)場專業(yè)防護(hù)小組對防護(hù)棚進(jìn)行加固處理，具體加固措施為設(shè)置剪刀撐和用鐵絲拉防護(hù)棚四角固定在地面。
5、塔吊操作人員在臺風(fēng)來臨前停止所有吊裝工作，吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規(guī)程進(jìn)行。
6、電工在接到防臺通知后，立即對施工現(xiàn)場敷設(shè)的電路電線進(jìn)行檢查，電箱的放置是否牢固可靠，對有安全隱患的地方立即整改，并在臺風(fēng)來臨前切斷所有施工用電，臺風(fēng)過后，先對施工現(xiàn)場的電路電線進(jìn)行檢查，確認(rèn)正常后方可送電。
7、臺風(fēng)來臨時，生活區(qū)宿舍關(guān)閉所有門窗，確保職工安全。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視：
由項目部組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員徹夜值班，配置必要的通訊設(shè)備（如對講機），便于應(yīng)急時相互聯(lián)絡(luò)。
四、應(yīng)急救援：
1、應(yīng)急救援人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)和必要的演練，掌握救援行動的方法技能和注意事項，熟悉本單位安全生產(chǎn)情況，掌握應(yīng)急救援器材，設(shè)備的性能和使用方法。
2、配備必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)備。
3、臺風(fēng)期間救援小組24小時待命，發(fā)生事故及時進(jìn)行處理。
五、啟動預(yù)案：
