開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政科履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

認(rèn)真落實(shí)縣委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊扣縣委縣政府中心工作，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“改革、發(fā)展、安全、績效”目標(biāo)，落實(shí)完善審計(jì)制度的一系列重大措施，創(chuàng)新審計(jì)組織實(shí)施方式方法，大力推進(jìn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)嚴(yán)格依法履職盡責(zé)、深化審計(jì)質(zhì)量效益，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、審計(jì)項(xiàng)目安排的原則

全縣2017年審計(jì)工作，要在堅(jiān)持“全面覆蓋、精準(zhǔn)立項(xiàng)，注重實(shí)效、量力而行”的基礎(chǔ)上，把握以下原則。

（一）著力服務(wù)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻理解審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的職能定位，堅(jiān)持依法審計(jì)，切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化跟蹤權(quán)力運(yùn)行軌跡、關(guān)注責(zé)任履行情況、促進(jìn)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的意識，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到各項(xiàng)審計(jì)工作之中。

（二）把扶貧審計(jì)作為第一任務(wù)。統(tǒng)籌安排扶貧審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)行扶貧審計(jì)全覆蓋，著力加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況，以及扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用、目標(biāo)任務(wù)完成等情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高扶貧績效，保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）把服務(wù)改革和發(fā)展貫穿始終。跳出單純的“項(xiàng)目審計(jì)觀”，提高政治站位，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)換思維方式，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”，著力保護(hù)創(chuàng)新、支持實(shí)干、寬容失誤，推動(dòng)建立“容錯(cuò)”機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，始終把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作為審計(jì)機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

（四）突出大數(shù)據(jù)審計(jì)方式的主導(dǎo)地位。把審計(jì)信息化作為提升審計(jì)能力、實(shí)行審計(jì)全覆蓋的根本途徑。以實(shí)施公共資金全覆蓋方案為突破口，探索開展非現(xiàn)場審計(jì)，全面推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，加大各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析力度，使數(shù)據(jù)審計(jì)在精準(zhǔn)實(shí)施上提供支撐和保障。

三、審計(jì)項(xiàng)目

（一）重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動(dòng)中央和省、州、縣重大政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范為抓手，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注第二個(gè)“項(xiàng)目年”和扶貧攻堅(jiān)等重大決策部署執(zhí)行情況，突出重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金統(tǒng)籌、簡政放權(quán)和“放管服”改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等主攻方向，揭示弄虛作假、有令不行及重大履職不到位等問題，促進(jìn)政令暢通，推動(dòng)政策措施有效實(shí)施和發(fā)揮作用。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一安排，實(shí)施同級審計(jì)。

審計(jì)時(shí)間：在每個(gè)季度最后一個(gè)月的10日前，向州審計(jì)局提交階段性跟蹤審計(jì)綜合報(bào)告，于20日前形成綜合報(bào)告報(bào)送縣政府。

（二）財(cái)政審計(jì)。

1.財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算（草案）編制審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度、落實(shí)積極財(cái)政政策、提高財(cái)政資金使用績效、防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范預(yù)算管理與執(zhí)行為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)金互動(dòng)、專項(xiàng)資金整合、財(cái)政存量資金統(tǒng)籌盤活、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等政策執(zhí)行情況，圍繞財(cái)政總決算草案的真實(shí)性、完整性以及編制的規(guī)范性深化決算草案審計(jì)。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及決算（草案）編制情況進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)時(shí)間從3月開始，5月10日前完成。

2.地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動(dòng)稅收征管機(jī)制不斷完善、保障國家財(cái)稅收入安全和稅收相關(guān)調(diào)控政策落實(shí)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注涉及 “三去一降一補(bǔ)”相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)稅收政策執(zhí)行情況與效果，資本利得、利息等財(cái)產(chǎn)性收入和部分壟斷性高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅政策執(zhí)行情況，以及契稅征收管理等情況。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：縣審計(jì)局對縣地稅局進(jìn)行審計(jì)并負(fù)責(zé)對地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)時(shí)間從2月中旬開始，4月30日前完成。

3.部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以促進(jìn)深化部門預(yù)算改革，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、州、縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)相關(guān)要求，加強(qiáng)部門預(yù)（決）算管理、提高財(cái)政資金使用績效為目標(biāo)，對部分單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)化問題，結(jié)合對其他商品服務(wù)支出、物業(yè)管理費(fèi)、公車運(yùn)維費(fèi)等支出預(yù)算編制情況和中期預(yù)算調(diào)整率的檢查分析，揭示問題、分析制度性根源，促進(jìn)建立相關(guān)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算管理；關(guān)注預(yù)算調(diào)整申報(bào)與批復(fù)情況，分析流程與管理制度，揭示影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的具體原因，促進(jìn)簡化預(yù)算調(diào)整審批程序，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策制度建立及執(zhí)行情況，檢查部門在預(yù)決算編報(bào)與調(diào)整、共管資金分配與項(xiàng)目安排上是否建立和有效執(zhí)行集體研究決策制度，促進(jìn)規(guī)范重大經(jīng)濟(jì)決策行為。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：縣審計(jì)局安排對縣民政局、縣科知局2個(gè)部門進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)時(shí)間從3月開始，5月30日前完成。

（三）扶貧審計(jì)

“插花”貧困戶扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動(dòng)“插花”貧困戶精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)扶貧政策措施落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)資金監(jiān)管為目標(biāo)，主要關(guān)注扶貧計(jì)劃執(zhí)行、資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施績效等情況，保障“插花”貧困戶扶貧脫貧工作有序有效開展。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排，由縣審計(jì)局組織實(shí)施。

審計(jì)時(shí)間根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排部署執(zhí)行,9月20日前完成。

（四）保障性安居工程跟蹤審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動(dòng)政策落實(shí)、規(guī)范管理、提高績效，促進(jìn)分配公平、維護(hù)人民群眾住房保障權(quán)益為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注2016年安居工程目標(biāo)任務(wù)完成、政策執(zhí)行取得的主要成效和存在的突出問題，專項(xiàng)資金籌集管理和使用、工程建設(shè)、政府購買棚改服務(wù)和棚改貨幣化安置、項(xiàng)目推進(jìn)和保障待遇分配中存在的重大違法違紀(jì)違規(guī)問題，以及跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)審計(jì)署的計(jì)劃安排，由審計(jì)局實(shí)施同級審計(jì)。

審計(jì)時(shí)間從2017年4月起，2017年10月30日前完成。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以深入貫徹全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“依法、盡責(zé)、有為”為目標(biāo)，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行使權(quán)力的問題及其體制機(jī)制原因，分析掌握違法違規(guī)問題的規(guī)律和特點(diǎn)，推動(dòng)完善“制度籠子”，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和黨風(fēng)廉潔建設(shè)；關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)關(guān)聯(lián)度高的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施情況，深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部履職不全面、不充分等問題，查找職責(zé)邊界不清、規(guī)則不明、權(quán)責(zé)不對稱等深層次原因，推動(dòng)健全機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面充分履職盡責(zé)；關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)地方（部門、單位）事業(yè)發(fā)展情況，檢查剖析發(fā)展成效的真實(shí)性、有效性和干部主觀努力程度，深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、慢作為”等問題，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力、實(shí)績的科學(xué)評價(jià)體系和方法，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為，更好服務(wù)干部監(jiān)督管理工作需要。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：縣審計(jì)局將安排3個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。

審計(jì)時(shí)間從3月開始，11月30日前完成。

（六）固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

1.“項(xiàng)目年”決策部署推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以推動(dòng)有效投資和政策措施落實(shí)、促進(jìn)完善重點(diǎn)項(xiàng)目制度、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注并落實(shí)“項(xiàng)目年”決策部署所采取的主要措施，對部分2016年新開工、續(xù)建、建成項(xiàng)目開展調(diào)查，跟蹤2017年新開工項(xiàng)目，揭示提高項(xiàng)目審批時(shí)效、創(chuàng)新投融資機(jī)制、優(yōu)化要素保障等方面存在的問題，分析建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)能實(shí)效，提出健全完善重大項(xiàng)目推進(jìn)與保障機(jī)制制度的對策建議。

2.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以保障縣委、縣政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金籌集使用、概算執(zhí)行、履行建設(shè)程序、工程進(jìn)度、要素保障和“項(xiàng)目年”政策措施貫徹執(zhí)行等情況，揭示推進(jìn)項(xiàng)目中不作為、慢作為、管理不規(guī)范等問題，促進(jìn)相關(guān)單位和人員履職盡責(zé)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理、保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：縣審計(jì)局將對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

審計(jì)時(shí)間按照工程進(jìn)度分階段出具跟蹤審計(jì)報(bào)告。

3.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)：以維護(hù)國家建設(shè)資金安全、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理、促進(jìn)投資領(lǐng)域改革為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷補(bǔ)償和工程竣工決算的真實(shí)性、合規(guī)性及投資績效等情況，揭示和查處項(xiàng)目建設(shè)管理中的重大違紀(jì)違法問題，堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)健全建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體系。

組織實(shí)施方式及執(zhí)行單位：縣審計(jì)局將安排2個(gè)竣工決算審計(jì)項(xiàng)目項(xiàng)目。

審計(jì)時(shí)間從3月開始，12月10日前完成。

（七）為極積推進(jìn)“審計(jì)四個(gè)全覆蓋”，將開展37個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015一2016年的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。

審計(jì)方式：聘請會計(jì)師事務(wù)所參與，從4月開始，6月30日前完成。

（八）交辦項(xiàng)目。

對縣委、縣政府臨時(shí)交辦的事項(xiàng)，做好統(tǒng)籌安排，及時(shí)組織力量采取適當(dāng)方式開展工作，確保完成交辦任務(wù)。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或調(diào)整審計(jì)范圍、參審單位、實(shí)施時(shí)間等，確需調(diào)整必須履行報(bào)批程序。推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上級備案制，及時(shí)向州審計(jì)局報(bào)送2017年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)過程控制。審計(jì)項(xiàng)目組織單位應(yīng)按照國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求，適時(shí)組織編制審計(jì)工作方案，明確細(xì)化審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)以及審計(jì)分工，確保審計(jì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)重大問題、重要情況報(bào)告制度。

第2篇

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。

一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評估*縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。

市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。

三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

五是存在的幾個(gè)具體問題：

1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。

4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。

六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。

首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。

其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。

三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作

應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))

2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付

按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。

(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。

(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地，不能放在學(xué)校。

4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、*年履職自評報(bào)告和*年履職自評報(bào)告)

(三)學(xué)校(幼兒園)工作

(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。

(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。

(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。

(五)相關(guān)工作要求

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

第3篇

一、實(shí)行法治政府制度，構(gòu)建“法治工商”

2007年，全省工商系統(tǒng)按照省政府部署，實(shí)施了以重大國有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度、重大財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度為內(nèi)容的法治政府四項(xiàng)制度。全系統(tǒng)結(jié)合職能職責(zé)，在抓好省局機(jī)關(guān)實(shí)施的同時(shí)，加強(qiáng)對州(市)、縣(區(qū)、市)工商局的指導(dǎo)、幫助、督促、檢查，切實(shí)將各項(xiàng)制度納入單位、部門決策程序，用法治政府四項(xiàng)制度的要求來規(guī)范行政審批行為。一是以系統(tǒng)內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)損失核銷與經(jīng)營利潤上繳為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大國有資產(chǎn)處置審批制度：二是以清理規(guī)范性文件、開展好重大資源開發(fā)利用的聯(lián)合審批為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度：三是以項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)的階段實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)辦法為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度；四是以系統(tǒng)內(nèi)重大財(cái)政預(yù)算支出追加的申報(bào)、審核和批準(zhǔn)為工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行重大財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度。

全省工商系統(tǒng)通過實(shí)施法治政府四項(xiàng)制度，規(guī)范了行政審批行為，進(jìn)一步強(qiáng)化了法治意識，國有資產(chǎn)處置審批、重大資源開發(fā)利用聯(lián)合審批、重大投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、重大財(cái)政追加預(yù)算支出審批更加規(guī)范。2007年以來，全系統(tǒng)在執(zhí)行法治政府四項(xiàng)制度方面未發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)、違法事件，共執(zhí)行國有資產(chǎn)處置審批147項(xiàng)，清理相關(guān)規(guī)范性文件43份。

二、落實(shí)責(zé)任政府制度，構(gòu)建“責(zé)任工商”

2008年，全省工商系統(tǒng)按照省政府部署，實(shí)施了以行政問責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制為內(nèi)容的責(zé)任政府四項(xiàng)制度。省工商局納宗會局長代表全省工商系統(tǒng)向社會作出5項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，省工商局通過“云南省政務(wù)信息公開網(wǎng)”向社會公示了24項(xiàng)具體服務(wù)承諾內(nèi)容。實(shí)行了局長接待日、處(科、股)長值班制度、業(yè)務(wù)王作AB角、“一廳式辦公、一條龍服務(wù)”、“零距離”柜臺式辦公、設(shè)置電子顯示屏和觸摸屏、電子眼全程監(jiān)控登記：在辦公場所都設(shè)立了指路、指門、指人的服務(wù)崗或示意圖；在注冊窗口增設(shè)椅子、飲水器具、辦事須知等服務(wù)措施：在網(wǎng)站上公布辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等；在公開服務(wù)場所設(shè)立電子眼全程監(jiān)控服務(wù)過程，實(shí)行當(dāng)事人當(dāng)場對服務(wù)進(jìn)行電子投票評議制度：制定文明辦公規(guī)范、文明規(guī)范用語。推行引導(dǎo)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、解難答疑服務(wù)等；為了確保責(zé)任到具體人和崗位，避免延誤服務(wù)對象辦事，對專門業(yè)務(wù)工作AB角進(jìn)行再明確，做到不讓群眾久等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾反復(fù)跑路的“四不”服務(wù)。

全省工商系統(tǒng)通過實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度，一是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在全省落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度中起到了表率和典范作用，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，改善了服務(wù)質(zhì)量；二是責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。通過監(jiān)管重心下沉，執(zhí)法關(guān)口前移。實(shí)現(xiàn)履職到位，將工作責(zé)任落實(shí)到人，使干部職工都直接感受到肩負(fù)的責(zé)任；三是服務(wù)質(zhì)量明顯改善。形成了在位就在崗、在崗就履職、履職就高效、服務(wù)就優(yōu)質(zhì)的良好局面，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)環(huán)境明顯改善，人民群眾對工商工作的滿意度有了很大提升；四是工作效率進(jìn)一步提高。通過實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度，解決了少數(shù)單位、個(gè)別人辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不高等問題，提高了工作質(zhì)量和水平。2008年以來，全省工商系統(tǒng)先后行政問責(zé)各級干部37人，其中處級干部8人、科級干部14人、一般干部15人；落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、完成首問首辦數(shù)9012件，完成服務(wù)承諾事項(xiàng)5499件，完成限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)9177件。

三、推行陽光政府制度，創(chuàng)建“陽光工商”

2009年，全省工商系統(tǒng)按照省政府部署，實(shí)施了以重大決策聽證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度和政務(wù)信息查詢制度為內(nèi)容的陽光政府四項(xiàng)制度。全系統(tǒng)緊扣職能。構(gòu)建高效率、零障礙的市場準(zhǔn)人工作機(jī)制，做到陽光許可；構(gòu)建從“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變的服務(wù)型工商工作機(jī)制，做到陽光監(jiān)管；構(gòu)建人性化、說理式的執(zhí)法工作機(jī)制，做到陽光執(zhí)法；構(gòu)建為消費(fèi)者提供多層次、多方式的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)的工作機(jī)制，做到陽光維權(quán)；構(gòu)建“群眾評議、內(nèi)部考核”內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，做到陽光監(jiān)督。

全省工商系統(tǒng)通過實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度，工商工作更加公開透明，實(shí)現(xiàn)了重大決策聽證制度化、重要事項(xiàng)公示常態(tài)化、重點(diǎn)工作通報(bào)規(guī)范化、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)化；服務(wù)發(fā)展有了新舉措，市場監(jiān)管有了新成效，服務(wù)和執(zhí)法水準(zhǔn)明顯提高。

四、貫徹效能政府制度，創(chuàng)建”效能工商”

第4篇

年，市中心支行結(jié)合自身履職實(shí)際，建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，細(xì)化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開載體，推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)，切實(shí)提高了政務(wù)公開水平。

一）完善政務(wù)公開制度。完善了政務(wù)公開保密審查制度等相關(guān)規(guī)章制度，全面規(guī)范政務(wù)公開行為，使各項(xiàng)政務(wù)公開工作有章可循，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

二）積極推進(jìn)主動(dòng)公開。全年，市中心支行對政務(wù)信息公開指南、公開目錄、職權(quán)目錄和行政職權(quán)流程圖以及產(chǎn)生的36條政務(wù)信息都在公示欄、市政府門戶網(wǎng)站等公開平臺上全面向社會公眾公開。

三）采取“六化措施”推進(jìn)政務(wù)大廳規(guī)范化、便民化一是服務(wù)事項(xiàng)集中化。政務(wù)大廳設(shè)立了13個(gè)窗口，將國庫科、營業(yè)室、貨幣金銀科、外管科、調(diào)統(tǒng)科、會計(jì)科辦理的資金清算、貸款卡發(fā)放、銀行賬戶開立、征信管理、外匯業(yè)務(wù)、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)全部入駐大廳統(tǒng)一辦理，形成了超市化”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了一站式”服務(wù)。二是審批權(quán)力終端化。授予窗口人員完全的審批權(quán)，對窗口工作人員實(shí)行首問責(zé)任制，窗口既是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)，也是唯一的辦理地點(diǎn)，杜絕了群眾在窗口和科室之間“一頭受理，一頭審批”情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口出證”三是程序運(yùn)行規(guī)范化。政務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立行政服務(wù)宣傳專欄，公開審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目以及辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、政策依據(jù)、群眾監(jiān)督渠道等，實(shí)行信息公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制和無償代辦制。對群眾需要辦理的事項(xiàng)，可即時(shí)即辦的當(dāng)場辦理；符合條件，需要審批時(shí)間的承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；不符合條件或不符合規(guī)定的說明退件理由；審批權(quán)限在上級部門的承諾時(shí)間內(nèi)審核上報(bào)，確保群眾的要求事事有著落，件件有回音。四是辦理環(huán)節(jié)流程化。對每一個(gè)審批事項(xiàng)的主辦部門、協(xié)辦部門、審批條件、審批時(shí)限等都做出了明確規(guī)定，細(xì)化了每個(gè)審批事項(xiàng)中涉及的每一環(huán)節(jié)、每一崗位的具體職責(zé)，形成了井然有序的審批服務(wù)程序鏈，避免相互推諉情況的發(fā)生。五是辦理意見具體化。經(jīng)辦和審批人員在經(jīng)辦意見欄里明確地注明申請條件、經(jīng)辦意見、政策法規(guī)依據(jù)等要素。申請條件按規(guī)定需要什么就列什么，嚴(yán)禁在申請條件里出現(xiàn)“其他條件”審批部門要求的條件”等情況；經(jīng)辦意見必須準(zhǔn)確、肯定或否定，嚴(yán)禁“基本”大約”原則上”等意見出現(xiàn)；政策法規(guī)依據(jù)必須指明具體的法規(guī)名稱、條文內(nèi)容，嚴(yán)禁把“有關(guān)政策”有關(guān)法律”等模糊用語作為審核的依據(jù)。六是申報(bào)材料表格化。政務(wù)大廳將各類申請報(bào)告表格化，細(xì)化現(xiàn)有的審批事項(xiàng)需提交材料的清單，列明需提交的每一種材料的用途、內(nèi)容、要求、規(guī)格和份數(shù)，增強(qiáng)了審批的透明度，最大限度地方便了群眾。

四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣區(qū)支行自查的基礎(chǔ)上，市中心支行對部分縣支行政府信息公開情況進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，推動(dòng)政務(wù)公開工作規(guī)范化運(yùn)行。

第二部分：主動(dòng)公開政府信息情況

一、信息公開的主要內(nèi)容

年度，中心支行主動(dòng)公開的政府信息主要有以下幾個(gè)方面：

一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)。重點(diǎn)公開中心支行的基本職能和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，行領(lǐng)導(dǎo)基本情況和分支機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。

二）行政許可情況。重點(diǎn)公開中心支行行政許可的事項(xiàng)，行政許可項(xiàng)目的許可條件、許可程序、審批時(shí)限等內(nèi)容。

三）金融法律、法規(guī)。公開了人民銀行法》行政許可法》人民幣賬戶管理辦法》等金融法律、法規(guī)和規(guī)章15部。

四）其他業(yè)務(wù)信息。重點(diǎn)公開了市金融支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見、市金融支持當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)需求的指導(dǎo)意見

等宏觀調(diào)控政策。

二、信息公開方式

市中心支行主動(dòng)公開政府信息的形式和載體有：一是公示欄，政務(wù)大廳對辦理事項(xiàng)、辦理流程等用公示欄的形式全部向公眾公開。二是網(wǎng)絡(luò)公開。對主動(dòng)公開的事項(xiàng)通過市人民政府門戶網(wǎng)進(jìn)行公開，公眾可在政府門戶網(wǎng)上直接進(jìn)行查詢。三是通過報(bào)紙等媒體進(jìn)行公開。等媒體上對有關(guān)征信方面的政務(wù)信息向社會進(jìn)行了公開。

第三部分：依申請公開、不予公開政府信息情況

一、申請情況

年度沒有公眾向中心支行提出政府信息公開申請。

二、不予公開政府信息情況

市中心支行建立了信息公開保密審查機(jī)制和程序，明確對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的金融信息，與行政執(zhí)法有關(guān)公開后會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會威脅個(gè)人、單位安全的事項(xiàng)等金融信息不予公開。

第四部分：申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

年度市中心支行沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的案件。

第五部分：政府信息公開的收費(fèi)、減免情況

年度中心支行政務(wù)公開工作沒有向任何人收取任務(wù)費(fèi)用。

第5篇

一、基本情況

按照州縣相關(guān)文件精神，我局于2015年3月成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長、各股室負(fù)責(zé)人及各校（園）長為成員的“縣教育局推進(jìn)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發(fā)了《縣教育局推進(jìn)教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、整體推進(jìn)、齊抓共管”的工作機(jī)制。

二、主要措施及取得的成效

（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長、縣長為常務(wù)副組長的教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將“突出教育發(fā)展”列入全縣“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：抓gdp的提高是政績，抓教育長遠(yuǎn)發(fā)展解決群眾子女上好學(xué)更是政績。2015年，縣委召開3次會議、縣政府召開5次會議專題研究解決全縣教育發(fā)展中的難點(diǎn)問題。

（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長為組長、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開“深化教育改革和發(fā)展座談會”、“教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會”及“義教均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議”，提出了“統(tǒng)一思想、形成合力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、合理預(yù)測、科學(xué)布局、強(qiáng)化監(jiān)管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會”，制發(fā)了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，出臺了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校工作制度》及《工作監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制實(shí)施意見》。為確保2015年順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省州督導(dǎo)評估驗(yàn)收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收辦公室”，全面負(fù)責(zé)義教迎檢的各項(xiàng)工作。

（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園共57所，在校學(xué)生14449人（在園幼兒1903人，小學(xué)7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學(xué)生規(guī)模達(dá)7878人。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率為99.4％、輟學(xué)率為0.2％、畢業(yè)率100%；初中階段適齡少年入學(xué)率為99.16％、輟學(xué)率為0.63％、畢業(yè)率100%。已連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“普九”鞏固。

（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續(xù)建）工程共計(jì)58個(gè)，已有26個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用。完成了“十二五”藏區(qū)規(guī)劃中期調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目和“十三五”的規(guī)劃工作，以及10所鄉(xiāng)中心校幼兒園項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。對接完成2015年擬建項(xiàng)目實(shí)施方案，目前，所設(shè)項(xiàng)目的前期工作已完成并進(jìn)入財(cái)評階段。2015年，共投入786.5萬元用于購置信息化教育設(shè)施設(shè)備。縣城小和沙坪中學(xué)教學(xué)樓已竣工驗(yàn)收，所涉板房已全部拆除，目前設(shè)施設(shè)備的采購和安裝工作已完成，于3月投入使用。

（五）校園文化有度有識。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長赴康定縣教育局及其所屬11所學(xué)校，實(shí)地考察學(xué)習(xí)了該縣校園文化建設(shè)特色，并于2015年1月配合校園文化設(shè)計(jì)公司對縣內(nèi)重點(diǎn)打造學(xué)校完成了設(shè)計(jì)方案現(xiàn)場落地。各校園文化設(shè)計(jì)公司正積極進(jìn)行落地設(shè)計(jì)和預(yù)算編制等內(nèi)業(yè)工作。

（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動(dòng)，獲省級二等獎(jiǎng)1名，州級一等獎(jiǎng)7名、二等獎(jiǎng)11名、三等獎(jiǎng)3名，縣級獲獎(jiǎng)19名；科研課題《民族地區(qū)中學(xué)校園暴力行為成因及預(yù)防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎(jiǎng)，系第一個(gè)獲此殊榮的教育科研課題；學(xué)子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節(jié)目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎(jiǎng)。2015年，高考錄取289人，升學(xué)率97.31%；中考錄取1023人，升學(xué)率100%。

（七）學(xué)校管理有條有理。一是創(chuàng)新評估機(jī)制。建立健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度,一改過去以考試成績?yōu)橹鞯膶W(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估辦法。二是擴(kuò)充督導(dǎo)力量。將全縣劃分為6個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，掛牌聘任12名責(zé)任督學(xué)，加強(qiáng)對教育教學(xué)、后勤管理、校風(fēng)校貌等常規(guī)工作的全面督導(dǎo)。三是規(guī)范管理制度。局校聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了學(xué)校管理制度，確保全縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

（八）隊(duì)伍建設(shè)有典有則。2015年，引進(jìn)教師104人；公開考調(diào)17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進(jìn)入縣城學(xué)校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學(xué)校畢業(yè)生15名)；安置39名退伍軍人從事學(xué)校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級培訓(xùn)725人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及衛(wèi)生院專人派駐學(xué)校，以解決校園安保及就醫(yī)問題；教師節(jié)表彰了100名縣首批骨干教師；層層評選上報(bào)了6名州級優(yōu)秀校長、65名州級骨干教師及1名州級骨干教研員。2015年3月，對履職不力的上團(tuán)鄉(xiāng)中心校校長予以免職處理，并在全縣教育系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)對淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學(xué)校的校長進(jìn)行了交流調(diào)整。

（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬元,用于落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策；投入125.9萬元，免除就讀縣內(nèi)高中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)及作業(yè)本費(fèi);為304名生源地學(xué)生辦理信用助學(xué)貸款，貸款金額170余萬元；完成410名非義教階段貧困學(xué)生補(bǔ)助申報(bào)工作，申報(bào)金額117.25萬元；3.6萬元中央彩票公益金資助了18名貧困學(xué)生；發(fā)放2013年非義教階段資助金129萬元;免除保教費(fèi)152.97萬元,撥付幼兒午餐補(bǔ)助130.72萬元;選送136名學(xué)生就讀內(nèi)地38所中職學(xué)校；為110名貧困學(xué)生發(fā)放西南油氣田公司資助金12.44萬元；投入750余萬元實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。

三、存在的困難問題及應(yīng)對措施

成績?nèi)〉玫耐瑫r(shí)，我們也看到教育發(fā)展中存在的突出問題：一是辦學(xué)條件較差（尚有板房、教育裝備欠缺等）；二是項(xiàng)目工程建設(shè)難度大（項(xiàng)目資金斷鏈、校園布局散亂等）；三是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后（學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)師資配置不均等）。針對困難問題，我們提出了六項(xiàng)應(yīng)對措施——完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；創(chuàng)新管理模式，全面塑造教育整體形象；著眼整體推進(jìn)，初步形成現(xiàn)代教育雛形；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面促進(jìn)素質(zhì)整體提升；立足教育惠民，充分彰顯教育普惠公平；依托數(shù)字，強(qiáng)勢推進(jìn)信息教育覆蓋。

第6篇

（一）基本情況 。

1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。

2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì)，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項(xiàng)檢查、消防專項(xiàng)檢查、九打九治專項(xiàng)檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳，落實(shí)整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時(shí)迅速開展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。

4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時(shí)值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn)，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅(jiān)持定期召開應(yīng)急管理會議及時(shí)

總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識。

6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多，大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目，雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。

3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長、儲備品類單一，影響到實(shí)際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊(duì)及專家隊(duì)伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊(duì)伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評估和信息報(bào)送。

4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn)，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整預(yù)案，達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動(dòng)，不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí)，由我局每季度定期組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托，編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)物資設(shè)備儲備，加強(qiáng)對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開展應(yīng)急演練活動(dòng)，達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實(shí)際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時(shí)俱進(jìn)，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。

2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn)，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。

第7篇

一、堅(jiān)持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破

人才瓶勁制約是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點(diǎn)目標(biāo)。*書記在市二次黨代會報(bào)告中明確指出“人才危機(jī)是*最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵(lì)措施和辦法,讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用。”按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤活,著力優(yōu)化人才環(huán)境,緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導(dǎo)向和堅(jiān)持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”的要求,在*書記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下,在對我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才開況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上,出臺了《*市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”的8條優(yōu)惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報(bào)名,志愿到*發(fā)展。已登記志愿到*工作的優(yōu)秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學(xué)舉辦的面向*省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會上,我市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊(duì)咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū),與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報(bào)等媒體對高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場面給予了報(bào)道。當(dāng)天現(xiàn)場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生8人,其他本科生687人,涉及13個(gè)專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅(jiān)持以市場化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段,逗硬堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”、事業(yè)單位補(bǔ)充工作職員“凡聘必考”、公務(wù)員提升職務(wù)“凡升必考”、專業(yè)技術(shù)職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構(gòu)建了公然公平公正的用人機(jī)制,切實(shí)規(guī)范了用人環(huán)境,促進(jìn)了人才資源公道配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報(bào)名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點(diǎn)本科生114人)、專科生5052人,市外生源1305人分布于23個(gè)省(區(qū)、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點(diǎn)本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。“三支一扶”計(jì)劃錄用242人,“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃錄用141人、“西部志愿者”計(jì)劃錄用45人,招考公務(wù)員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。在抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時(shí),著力加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的治理。積極組織實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個(gè)單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動(dòng)員、方案制定,醞釀實(shí)施,預(yù)計(jì)20*年3月底前可全面結(jié)束。同時(shí)按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求,開始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制,改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對象在評價(jià)公務(wù)員業(yè)績中的重要作用,切實(shí)進(jìn)步公務(wù)員考核的針對性、實(shí)效性和社會公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動(dòng)把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸,服務(wù)對象向農(nóng)村人才延伸,服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸,充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用,建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會議制度,有效整合組織、人事、勞動(dòng)保障、科技、科協(xié)、教育等部分職能,全面開展職稱評審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵(lì)進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評審認(rèn)定農(nóng)民(農(nóng)業(yè))技術(shù)職稱7405人,其中農(nóng)民技師46人,開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4*8人;組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬人次;派遣科技特派員進(jìn)村300人;選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”;下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名;建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、示范村60個(gè)、示范崗870個(gè);推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才153名,從優(yōu)秀村(居)干部中公然考錄公務(wù)員13名。我市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范治理,依法行政進(jìn)程有了明顯加快

始終把堅(jiān)持規(guī)范化治理,作為提升部分形象,優(yōu)化工作環(huán)境,構(gòu)建公然公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn),有效規(guī)范公務(wù)員治理。按照公務(wù)員登記規(guī)定,嚴(yán)格堅(jiān)持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀(jì)律,全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對公務(wù)員法實(shí)施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進(jìn)縣(區(qū))、深進(jìn)基層單位專題調(diào)研,認(rèn)真梳理和研究分析存在的題目,提出切實(shí)可行的處理建議,穩(wěn)妥地化解了矛盾。對參照公務(wù)員制度治理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。在公務(wù)員進(jìn)軌登記基礎(chǔ)上,積極啟動(dòng)集編制實(shí)名制治理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財(cái)政供給規(guī)范化治理于一體的公務(wù)員實(shí)名制治理辦法,建立了動(dòng)態(tài)的公務(wù)員治理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化治理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以實(shí)行職(務(wù))級(別)工資制為重點(diǎn),有效規(guī)范工資收進(jìn)分配制度。在公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上,全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費(fèi)工作。會同財(cái)政部分積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職員各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法,在廣電總臺、*日報(bào)社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部分的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動(dòng)了收進(jìn)分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵(lì)分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成,切實(shí)搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點(diǎn),有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求,超前思維、事先謀劃、精心預(yù)備,順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個(gè)機(jī)構(gòu);整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設(shè)置市委市政府和群眾工作局,在市紀(jì)委、人事局、市法院等20個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的部分設(shè)立了群眾與工作科;強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進(jìn)行了明確,積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)治理體制,促進(jìn)了部分職能更加明晰、治理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”,不斷健全行政和事業(yè)單位治理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理,清理出2個(gè)部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責(zé)回位;對建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個(gè)部分的25項(xiàng)職能納進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理;對2個(gè)部分履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報(bào)、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報(bào)等“五個(gè)到位”,及時(shí)編報(bào)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,做好了全面實(shí)施的各項(xiàng)預(yù)備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕,按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路,積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn),完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等,積極鑒戒外地經(jīng)驗(yàn),研究界定具有公共事務(wù)治理職能辦法,著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)治理資源,逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會化。創(chuàng)新事業(yè)單位治理、機(jī)構(gòu)編制治理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)視檢查等“三大體制”,對事業(yè)單位走向市場、走向社會進(jìn)行跟蹤治理,堅(jiān)持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和治理辦法》,在辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、治理方式上全面系統(tǒng)界定,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制治理“三個(gè)一”制度,使機(jī)制編制治理形成了體系;就機(jī)構(gòu)編制治理三個(gè)法規(guī)執(zhí)行情況,會同人事、監(jiān)察、財(cái)政等部分歷時(shí)5天,深進(jìn)三縣一區(qū),以隨機(jī)抽查完成對1個(gè)黨委工作部分、7個(gè)政府工作部分,2個(gè)政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個(gè)事業(yè)單位等12個(gè)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深進(jìn)檢查,對超編進(jìn)人、職員編制混用、行政機(jī)關(guān)職員在下屬事業(yè)單位兼(任)職、超職數(shù)配備干部、吃財(cái)政“空餉”、分流職員反彈等題目進(jìn)行了查糾,對整改不力的單位進(jìn)行了通報(bào),維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制治理法規(guī)的嚴(yán)厲性。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)突破,各項(xiàng)工作圍繞*發(fā)展有序開展

在抓好重點(diǎn)突破的同時(shí),努力把各項(xiàng)工作置于構(gòu)建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道,有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會*穩(wěn)定緊密結(jié)合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進(jìn)人才辦法公然引進(jìn)、組織現(xiàn)場招聘會搭建就業(yè)平臺、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施,有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè),全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公然招考錄(聘用)高校畢業(yè)生2009人,通過人才市場推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任,有效解決企業(yè)干部實(shí)際困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”、“零赴省”、“零進(jìn)京”這一目標(biāo),層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》、做到責(zé)任到部分、責(zé)任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度,深進(jìn)企業(yè)、深進(jìn)企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅(jiān)持重點(diǎn)穩(wěn)控,對企業(yè)干部維穩(wěn)重點(diǎn)人實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定職員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制,采取“一對一”、“一

幫一”辦法,落實(shí)包案責(zé)任,確保穩(wěn)控對象不脫控;堅(jiān)持典型引導(dǎo),開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動(dòng)向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織;堅(jiān)持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動(dòng)的維穩(wěn)觀,變被動(dòng)處置為主動(dòng)排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動(dòng)下訪,認(rèn)真排查隱患,依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和公道訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動(dòng),現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員;堅(jiān)持依法處理,對個(gè)別長期違法違規(guī)上訪的“重點(diǎn)人”,依法予以訓(xùn)誡,并收集、把握、固定證據(jù),收到了“教育一個(gè)、引導(dǎo)一片”的良好效果。我市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用專刊先容通報(bào)全省。三是維護(hù)公平正義,切實(shí)加強(qiáng)人事爭議仲裁。針對社會不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權(quán)意識普遍增強(qiáng)的實(shí)際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作職員,配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn),為依法開展人事爭議仲裁,及時(shí)公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部治理,確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實(shí)*書記提出的“嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”建設(shè),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務(wù)員活動(dòng)”。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設(shè)職工互動(dòng)學(xué)習(xí)講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以落實(shí)人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為途徑,強(qiáng)化效能建設(shè),以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺,強(qiáng)化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)部分自身建設(shè),提升了治理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)視、習(xí)慣監(jiān)視、自覺接受監(jiān)視,邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長到機(jī)關(guān)給職工專門講授監(jiān)視法和行政許可法;建立了人事編制工作監(jiān)視員制度,從各界人士和人事編制工作服務(wù)對象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)視員,切實(shí)加強(qiáng)了對干部職工及其行政行為的監(jiān)視。深進(jìn)扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時(shí)間深進(jìn)抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送往救災(zāi)物資和現(xiàn)金,并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個(gè)一”要求,投進(jìn)2萬多元建起“關(guān)愛留守學(xué)生之家”1個(gè),41名干部結(jié)對關(guān)愛41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天,局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,邀請市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié),受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力,開展軍民、警*誼活動(dòng),學(xué)習(xí)軍營好作風(fēng)好紀(jì)律,支援駐巴部隊(duì)建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊(duì)營房建設(shè),協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發(fā)展。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升治理水平

為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍,不斷提升機(jī)關(guān)治理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象,更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)治理,圍繞構(gòu)建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標(biāo),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務(wù)員”活動(dòng)。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為依托,強(qiáng)化效能建設(shè);以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè);以辦好“*市人事局”網(wǎng)站為平臺,強(qiáng)化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我們牢牢捉住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī),按照市委*書記、洪金市長、延榮常務(wù)副市長、光遠(yuǎn)部長等領(lǐng)導(dǎo)對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運(yùn)行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”,扎實(shí)開展互動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)視、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運(yùn)行重規(guī)范、開門納諫查題目等一系列主題教育實(shí)施活動(dòng),豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式,突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對性、實(shí)效性,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進(jìn)取意識、自律意識和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力,進(jìn)步了人事編制工作的治理服務(wù)水平和社會公信力,為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

五、加強(qiáng)*集中制,切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)

個(gè)人的聰明和氣力究竟有限。工作中,我十分注重團(tuán)結(jié),象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)。十分注重發(fā)揮全局干部職工整體氣力和作用。在班子中,我認(rèn)真堅(jiān)持*集中制原則,從不搞個(gè)人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務(wù)會研究各項(xiàng)事項(xiàng),還是出臺一項(xiàng)大的政策或規(guī)定,事前均充分預(yù)備,深進(jìn)調(diào)研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學(xué)決策,*決策,開門納諫,集思廣益,以*的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,增強(qiáng)了班子和隊(duì)伍的團(tuán)結(jié),促進(jìn)了機(jī)關(guān)*。

第8篇

關(guān)鍵詞：責(zé)任督學(xué)；掛牌督導(dǎo)；機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號：G464 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2016）05A-0016-04

實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措。縣（市、區(qū)）一級人民政府教育督導(dǎo)室組織責(zé)任督學(xué)對中小學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，對提升區(qū)域教育質(zhì)量，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

2014年3月，江陰市啟動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。兩年來，全市聘任17名專職掛牌責(zé)任督學(xué)、3名兼職督學(xué)，督學(xué)范圍覆蓋全市88所中小學(xué)，涉及在校學(xué)生147018人。截至2015年12月底，20位專、兼職責(zé)任督學(xué)共督查學(xué)校2205次，訪談師生4266人次，進(jìn)教室聽課1358節(jié)，發(fā)放學(xué)生問卷6940份，受理學(xué)生家長咨詢投訴221件并全部及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

2015年10月底，江陰市通過了省教育督導(dǎo)委員會的審定，被推薦參加“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市區(qū)）”評比。掛牌督導(dǎo)成了江陰教育發(fā)展的“助推器”，真正實(shí)現(xiàn)了教育監(jiān)管的重心下移、關(guān)口前置。

一、建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行的新常態(tài)

江陰市人民政府教育督導(dǎo)室以探索的勇氣和熱情，積極落實(shí)2013年9月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室頒發(fā)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，積極創(chuàng)新和完善掛牌督導(dǎo)機(jī)制，從服務(wù)和助推江陰教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的大局出發(fā)，建立了“一二三四五六”責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行的新常態(tài)。

1.確立一個(gè)宗旨

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)旨在助推教育內(nèi)涵發(fā)展。督學(xué)為學(xué)校發(fā)展添色，學(xué)校因督學(xué)而生機(jī)勃發(fā)。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室要求責(zé)任督學(xué)在常態(tài)的督學(xué)實(shí)踐中關(guān)注所督學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)問題，要善于引領(lǐng)所督學(xué)校在認(rèn)清國家教育發(fā)展綜合改革宏觀背景的基礎(chǔ)上，在以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，在學(xué)校發(fā)展的制度建構(gòu)、文化建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量提升、隊(duì)伍建設(shè)等方面作出更高層次的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，并將其轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)踐操作策略。

2.落實(shí)兩個(gè)理念

江陰市責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)，貫徹“服務(wù)發(fā)展，寓導(dǎo)于督”的指導(dǎo)思想，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，都能落實(shí)“幫扶為主、尊重為先；督促為主，服務(wù)為先”的督導(dǎo)理念。在常規(guī)的督學(xué)過程中，責(zé)任督學(xué)們努力扮演好校長的“教練”，教師的“教師”的角色，對學(xué)校教育既“有想法”又“有辦法”。責(zé)任督學(xué)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起學(xué)校“現(xiàn)狀問題的診斷者”的角色，履行“辦學(xué)行為的監(jiān)督者”“素質(zhì)教育的推動(dòng)者”的使命，認(rèn)真為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展把脈，全面掌握責(zé)任區(qū)每一所學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，查找問題，提出整改要求，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題。責(zé)任督學(xué)還利用深入課堂聽課的機(jī)會，關(guān)注“以生為本”的新課程改革，與一線教師共同研究提高課堂教學(xué)實(shí)效的途徑和方法，引領(lǐng)并服務(wù)于教師的專業(yè)發(fā)展。

3.體現(xiàn)三個(gè)要求

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是一項(xiàng)全新的教育督導(dǎo)舉措，要想取得預(yù)期成效，制度的頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。市教育督導(dǎo)室根據(jù)國家、省市督導(dǎo)委員會關(guān)于實(shí)施掛牌督導(dǎo)的一系列意見和辦法，結(jié)合江陰教育的實(shí)際，相繼出臺了責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)細(xì)則、工作流程、問題處置、考核問責(zé)等30多項(xiàng)制度，使得常態(tài)的督學(xué)工作有章可循、有規(guī)可依。

在常態(tài)督學(xué)實(shí)踐中，責(zé)任督學(xué)努力體現(xiàn)依法督學(xué)、民主督學(xué)、科學(xué)督學(xué)的要求。堅(jiān)持依法督學(xué)，嚴(yán)格依據(jù)教育法律、法規(guī)和教育行政部門的規(guī)定進(jìn)行督學(xué)工作，履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”、“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能；在督學(xué)過程中堅(jiān)持民主督學(xué)，以學(xué)校為本，以師生為本，經(jīng)常就學(xué)校發(fā)展的態(tài)勢與領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行交流溝通；在學(xué)校辦學(xué)成效的評判中堅(jiān)持科學(xué)督學(xué)，對學(xué)校的辦學(xué)成效能依據(jù)教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律來作出精準(zhǔn)的研判和考量。為達(dá)成上述三個(gè)要求，責(zé)任督學(xué)必須具備三方面的素質(zhì)：勇于探索的意識和熱情，高度負(fù)責(zé)的心態(tài)和行動(dòng)，樂意奉獻(xiàn)的真誠和擔(dān)當(dāng)。

4.關(guān)注四個(gè)重點(diǎn)

《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》第三條對中小學(xué)責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)作了五方面的規(guī)定：對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。明確責(zé)任督學(xué)的職責(zé)指向，有利于強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)的責(zé)任意識和確定責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。

上述規(guī)定揭示了責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性、隨機(jī)性督導(dǎo)的內(nèi)容和工作任務(wù)具有廣泛性和綜合性，這些督導(dǎo)內(nèi)容指向了學(xué)校辦學(xué)和管理的“核心地帶”，這也是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)要關(guān)注的四個(gè)重點(diǎn)：實(shí)施素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為、關(guān)注師生安全。為此，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，要自覺堅(jiān)持兩個(gè)側(cè)重，即側(cè)重及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，側(cè)重督促解決問題，對一些學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中存在的問題既能及時(shí)指出，又能跟蹤整改情況，以不斷增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實(shí)效。

5.堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合

（1）監(jiān)督和檢查結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)依法依規(guī)，通過經(jīng)常性、隨機(jī)性督察，全面了解責(zé)任區(qū)學(xué)校執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。切實(shí)履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”的職能。

（2）預(yù)警和指導(dǎo)結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)切實(shí)履行責(zé)任督學(xué)“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能，深層次地關(guān)注學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；傾聽師生、家長對所督學(xué)校教育教學(xué)的意見和建議；了解危及師生安全的隱患，及時(shí)督促處理并向有關(guān)部門報(bào)告情況。

（3）規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)責(zé)任區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際和階段性的工作重點(diǎn)，將常態(tài)督學(xué)與專項(xiàng)督學(xué)、聯(lián)合督學(xué)與綜合督導(dǎo)結(jié)合起來，依法、依規(guī)開展督導(dǎo)工作。

（4）學(xué)習(xí)和研究結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)自覺學(xué)習(xí)教育理論、教育法規(guī)以及所督學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身素質(zhì)和督學(xué)水平，探索督學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新督學(xué)途徑，從而深化責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。

（5）求實(shí)和求效結(jié)合。責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)應(yīng)力求“以實(shí)為本”，追求樸實(shí)、真實(shí)；要“以效為用”，追求有效、高效。責(zé)任督學(xué)要以區(qū)域教育發(fā)展的大局為重，確立服務(wù)意識，就發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理、課程構(gòu)建、學(xué)科教學(xué)、特色培育等事關(guān)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與品質(zhì)提升的諸多方面給予所督學(xué)校切合實(shí)際的指導(dǎo)。

6.規(guī)范六種方式

規(guī)范責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作方式，是體現(xiàn)掛牌督導(dǎo)權(quán)威性、有效性的基礎(chǔ)。江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有六種方式：（1）每月巡視一次校園。督學(xué)巡視時(shí)間不固定，事先不告知，事中不匯報(bào)，以減少干擾，了解實(shí)情。（2）每月一次交流溝通。每月與校長、師生或家長有一次交流溝通，反饋情況，解決問題或化解矛盾。（3）每月至少聽評一節(jié)課。了解教師課堂教學(xué)的實(shí)效性，發(fā)現(xiàn)教師的教與學(xué)生的學(xué)存在的不足，提出改進(jìn)的建議和策略。（4）每學(xué)期召開一次座談會。分析查找規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育與學(xué)校管理等方面存在的問題，共同研究解決問題的途徑和方法。（5）每學(xué)期進(jìn)行一次問卷調(diào)查。全面了解學(xué)生、教師與家長的訴求，更加客觀準(zhǔn)確地反映學(xué)校現(xiàn)實(shí)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問題拓寬信息渠道。（6）每學(xué)年進(jìn)行一次綜合反饋。在學(xué)年度結(jié)束或年度工作總結(jié)時(shí)，向?qū)W校行政班子反饋責(zé)任督學(xué)一年督導(dǎo)的總體情況，既客觀、公正、全面地評價(jià)學(xué)校的工作，對成績、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，對不足、問題提出整改建議，又為學(xué)校指明下年度要努力的方向。

江陰市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實(shí)踐取得了預(yù)期的實(shí)效高效：優(yōu)化了教育行政管理方式，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提升，形成了教育督導(dǎo)特色文化，提高了群眾的教育滿意度。在啟動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的2014年，市教育行政部門在全市萬人評議機(jī)關(guān)活動(dòng)中有了較大幅度的提名升位；在2015年底的機(jī)關(guān)評議中，教育行政部門又提升了5個(gè)名次。

實(shí)行中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，對推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展具有積極的意義。然而，作為一種新的督導(dǎo)形式，要真正收到持續(xù)的實(shí)效，還需要建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機(jī)制。[1]對此，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室，正在進(jìn)行深入的研究探索與積極的創(chuàng)新實(shí)踐。

二、建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機(jī)制

1.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上要有新意蘊(yùn)

針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新任務(wù)、新發(fā)展，在督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上，要不斷提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)、加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)、提高隊(duì)伍專業(yè)水平。

（1）提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)。2015年《教育部工作要點(diǎn)》提出：“推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)。”這是國家教育行政部門首次提出“啟動(dòng)學(xué)校品質(zhì)提升工程”。根據(jù)這一要求，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)在原有督促學(xué)校“端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為”的基礎(chǔ)上也必須有新的策應(yīng)，要著力于學(xué)校“規(guī)范+品質(zhì)”、“合格+特色”發(fā)展。構(gòu)建和提升學(xué)校品質(zhì)，“先進(jìn)的思想和正確的理念是先導(dǎo)，優(yōu)秀的校長和敬業(yè)的教師是主體，達(dá)標(biāo)的硬件和規(guī)范的管理是基礎(chǔ)，系統(tǒng)的課程和豐富的活動(dòng)是載體，優(yōu)雅的文化和獨(dú)特的品牌是表現(xiàn)，優(yōu)秀的學(xué)生和社會的認(rèn)可是目標(biāo)”[2]。這六大方面指標(biāo)，將成為今后責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，服務(wù)于中小學(xué)校品質(zhì)的提升將是責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的新任務(wù)。

（2）加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，江陰市教育督導(dǎo)室制訂的《實(shí)施細(xì)則》和《工作規(guī)范》等一系列掛牌督導(dǎo)制度和要求也將根據(jù)教育發(fā)展的新任務(wù)、新要求，作必要的增減、修訂和完善。在修訂《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作管理制度》的過程中，將加強(qiáng)“督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用”和“督導(dǎo)整改問責(zé)”的制度建設(shè)，為深化掛牌督導(dǎo)工作提供強(qiáng)有力的制度保障和規(guī)范支撐。

（3）提高隊(duì)伍專業(yè)水平。責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，是有效實(shí)施掛牌督導(dǎo)工作的前提。江陰市教育督導(dǎo)室一是重視隊(duì)伍專業(yè)水平的提高：根據(jù)督學(xué)條件，對督學(xué)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，改善督學(xué)隊(duì)伍的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；通過專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)例會、交流研討、案例研究、外出觀摩等途徑提升督學(xué)的專業(yè)能力和水平。二是加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的管理：教育督導(dǎo)室根據(jù)責(zé)任督學(xué)的五項(xiàng)基本職責(zé)、十項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)，從“敬業(yè)精神、能力水平、履職情況、工作紀(jì)律、督導(dǎo)效果”等方面對責(zé)任督學(xué)進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任督學(xué)的工作津貼掛鉤。

2.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作流程上要有新改進(jìn)

針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新理念、新要求，在督導(dǎo)的工作流程上，要不斷拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域，改進(jìn)督導(dǎo)工作程式，嚴(yán)格規(guī)范工作行為。

（1）拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域。2014年3月至2016年1月，江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作局限于88所中小學(xué)。為放大責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作效能，從2016年春季學(xué)期開始，江陰市教育督導(dǎo)室將延伸教育督導(dǎo)的觸角，將職業(yè)類學(xué)校也納入掛牌督導(dǎo)的范圍，并著手研究面廣量大的幼兒教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)方案，以盡快實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)對江陰教育的全覆蓋。

（2）改進(jìn)督導(dǎo)工作程式。2016年開始，江陰市的掛牌督導(dǎo)將試行以突出“提升學(xué)校品質(zhì)”為主題、以“適切服務(wù)指導(dǎo)”為支撐的“1+X”的菜單式督導(dǎo)方案。“1”是責(zé)任督學(xué)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)內(nèi)容，“X”是教學(xué)常規(guī)、課程建設(shè)、隊(duì)伍管理、后勤服務(wù)4個(gè)督導(dǎo)專項(xiàng)，片區(qū)責(zé)任督學(xué)可在4個(gè)子菜單中自主選擇，將責(zé)任督學(xué)常態(tài)督導(dǎo)與片區(qū)聯(lián)合專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合。菜單式督導(dǎo)既突出聚焦問題的“督”，又強(qiáng)化柔的“導(dǎo)”，以進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的實(shí)效。

（3）嚴(yán)格規(guī)范工作行為。市教育督導(dǎo)室將進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)流程，關(guān)注責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)行為的規(guī)范性，確保掛牌督導(dǎo)活動(dòng)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系中的計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和總結(jié)（Act）四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)原理，對責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)行為實(shí)行過程化管理。強(qiáng)調(diào)“督學(xué)有預(yù)案、督導(dǎo)有規(guī)范、問題有反饋、整改有檢查”，以利于責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)成效的持續(xù)提高。

3.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用上要有新突破

針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新舉措、新特征，在督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用上，要切實(shí)落實(shí)分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明晰跟蹤整改路徑、啟動(dòng)整改問責(zé)程序。

（1）落實(shí)分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)。掛牌督導(dǎo)工作的效能最終要體現(xiàn)在結(jié)果的運(yùn)用上，強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)，就要凸顯督導(dǎo)結(jié)果的效度和信度。而督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用首要的是要分級落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以江陰為例，涉及教育全局性的問題，教育行政部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。凡涉及基層學(xué)校的問題，由具體的辦學(xué)主體來承擔(dān)責(zé)任。

（2）明晰跟蹤整改路徑。責(zé)任督學(xué)在學(xué)校發(fā)現(xiàn)的問題，有的要求學(xué)校及時(shí)整改；有的涉及行政部門業(yè)務(wù)科室的，提交督導(dǎo)室分類匯總、梳理分析，再提交相關(guān)部門根據(jù)問題性質(zhì)和問題的輕重緩急限期整改；有些事關(guān)學(xué)校安全等方面的重大問題，反饋給市督導(dǎo)委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期整改。凡整改的問題，責(zé)任督學(xué)都要回頭驗(yàn)收，將結(jié)果報(bào)督導(dǎo)室備案。

（3）啟動(dòng)整改問責(zé)程序。教育督導(dǎo)室出臺了《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制》和《江陰市責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果公示（試行）》兩個(gè)文件，規(guī)定并啟動(dòng)了“發(fā)現(xiàn)問題―反饋協(xié)調(diào)―跟蹤整改―結(jié)果運(yùn)用”的整改問責(zé)程序。教育督導(dǎo)室賦予責(zé)任督學(xué)相應(yīng)的監(jiān)督、選優(yōu)權(quán)力，教育行政部門將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果作為學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)考核評優(yōu)、問責(zé)處理的重要依據(jù)。2015年底，在校長年度考核百分權(quán)重中，教育綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果共占比40%。如責(zé)任督學(xué)在常態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校有違反“五嚴(yán)”規(guī)定的，校長年度評優(yōu)予以一票否決。

4.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的服務(wù)保障上要有新舉措

針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新內(nèi)涵、新特點(diǎn)，在督導(dǎo)的服務(wù)保障上，要努力完善服務(wù)保障機(jī)制、創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺、建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。

（1）完善服務(wù)保障機(jī)制。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)中，江陰的責(zé)任督學(xué)以積極的態(tài)度、優(yōu)良的實(shí)績贏得了學(xué)校、師生、家長、社會的肯定。市教育督導(dǎo)部門為責(zé)任督學(xué)開展工作提供了必要的服務(wù)保障。在江陰，責(zé)任督學(xué)的日常辦公、設(shè)備添置、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作津貼、人身保險(xiǎn)都已列入財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)有力的財(cái)政支持，保障了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的正常和有序推進(jìn)，增強(qiáng)了責(zé)任督學(xué)的責(zé)任感和信心。

（2）創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺。市教育督導(dǎo)室在原有的總機(jī)云和公文流轉(zhuǎn)兩個(gè)信息平臺的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)設(shè)了“江陰教育督導(dǎo)網(wǎng)”。各中小學(xué)校的網(wǎng)站與教育督導(dǎo)網(wǎng)對接，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，傳輸督導(dǎo)信息，進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的信息化水平和工作效率。

（3）建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。江陰市教育督導(dǎo)室建構(gòu)了督導(dǎo)信息系統(tǒng)，讓教育督導(dǎo)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”，跑出“+”速度。這為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)所需的工作部署、考核評價(jià)、信息、交流互動(dòng)、聽取民聲、匯集民意、調(diào)解投訴等奠定了信息化基礎(chǔ)，必將推動(dòng)教育新常態(tài)下責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的持續(xù)與深化。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

（1）上位法方面，2013年8月17日，國務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。《鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務(wù)院令對《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評估，評估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級計(jì)算機(jī)跟蹤管理。跨鐵路局運(yùn)輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)，并出具安全評價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對本單位危險(xiǎn)貨物儲存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評價(jià)，并出具安全評價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。

（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局。總公司運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)對α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。

2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用。總公司將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價(jià)；開展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。

2.3全面落實(shí)資金保障

落實(shí)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施

落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開展了有針對性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級易燃固體、二級氧化性物質(zhì)、二級酸性腐蝕性物質(zhì)、二級堿性腐蝕性物質(zhì)、二級其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢

3.1安全要求越來越高

國家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，全社會對安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。“生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識相對淡薄，設(shè)施相對不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.3市場需求越來越旺

隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，新品名越來越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問題處理、反饋和應(yīng)對較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動(dòng)，解決問題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。

3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制

作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實(shí)考核評價(jià)機(jī)制

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評價(jià)，加大管理過程和履職質(zhì)量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機(jī)制

世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國也構(gòu)建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。現(xiàn)代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請進(jìn)來，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。

5結(jié)束語

第10篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行國家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”。

二、工作目標(biāo)

依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以市場巡查為手段，以分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)（即網(wǎng)格），對責(zé)任區(qū)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，按照“精局強(qiáng)所”的原則，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，即“一室兩隊(duì)”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績效評估、內(nèi)部管理等制度。通過制度建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營者、市場開發(fā)者的基本情況。通過規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容，使基層干部職工達(dá)到“五會”，即：會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)。努力把每個(gè)工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。

三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制

（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求，按“一室兩隊(duì)”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。

綜合室：確定_至_名專職工作人員，直接由基層分局長分管。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報(bào)、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)負(fù)責(zé)分局財(cái)務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書、內(nèi)務(wù)接待，及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。

經(jīng)檢隊(duì)：確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長分管或兼任隊(duì)長。根據(jù)分局人員力量情況，經(jīng)檢隊(duì)員除_名專職外，其余經(jīng)檢隊(duì)員可以專職，也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件，參與各類階段性專項(xiàng)整治，在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對外法制宣傳。簡易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報(bào)經(jīng)檢隊(duì)備案。經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

巡查隊(duì)：除分局長、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊(duì)員外，其余人員均為片區(qū)（即網(wǎng)格）監(jiān)管責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊(duì)隊(duì)長由分局局長或分管副分局長兼任，巡查隊(duì)按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé)，在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測，開展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作，具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即村級維權(quán)點(diǎn)）的工作，參與上級統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ?xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)將本片區(qū)市場巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

此外，按照省紀(jì)委的要求，____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作，保證職能切實(shí)到位。

（二）合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務(wù)均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”（以下簡稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場主體的特點(diǎn)和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場也可以單設(shè)一個(gè)）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個(gè)片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎(chǔ)上增減人員。

各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”，標(biāo)明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點(diǎn)經(jīng)營行業(yè)、重點(diǎn)市場等情況，并對外公示，接受監(jiān)督。

四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容

基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé)，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計(jì)劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領(lǐng)導(dǎo)和組織開展基層個(gè)私協(xié)分會和消協(xié)分會的工作。

各片區(qū)巡查組對片區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對片區(qū)內(nèi)的各類市場主體資格及其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。

（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。

_、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場主體動(dòng)態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場主體提供登記服務(wù)，積極引導(dǎo)、協(xié)助各類經(jīng)營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗(yàn)照等事宜。

_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”紙質(zhì)臺帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

_、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對簡易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊(duì)立案查處。

_、在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測；參與實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng)，對本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

_、按市場主體信用分類和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)，開展市場巡查，做好市場巡查記錄并將本片區(qū)市場巡查情況及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場巡查的內(nèi)容和方式詳見下文。

_、開展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作；具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即_____村級維權(quán)點(diǎn)）的工作。

_、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問題和重大、突發(fā)性事件。

_、完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

（二）片區(qū)市場巡查的主要內(nèi)容。

_、主體資格是否合法有效，有無前置許可手續(xù)、是否辦理營業(yè)執(zhí)照；

_、是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營業(yè)執(zhí)照或一照多點(diǎn)等違章違法行為；

_、是否按規(guī)定年檢、驗(yàn)照貼花，有無擅自改變或超范圍經(jīng)營；

_、經(jīng)營的商品或服務(wù)有無損害消費(fèi)者利益、不正當(dāng)競爭等行為；

_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識等是否符合國家規(guī)定，食品經(jīng)營是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售臺帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；

_、商標(biāo)使用有無侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動(dòng)；

_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設(shè)計(jì)、制作、是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)合法，有無虛假、欺詐行為；

_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；

_、在巡查中現(xiàn)場受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)，調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費(fèi)糾紛，提供消費(fèi)維權(quán)咨詢與服務(wù)；

__市場主體是否依法履行退出市場清算義務(wù)、及時(shí)辦理注銷登記；

__、收集、反饋、錄入各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息。

__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門管轄的其他各類經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營行為。

（三）市場巡查的方式。

市場巡查主要包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等。

日常巡查：指在日常工作中按照市場主體信用分類等級，對片區(qū)內(nèi)不同信用等級市場主體，開展頻率不同的日常檢查。

專項(xiàng)檢查：指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壒ど虣C(jī)關(guān)依法組織的對特定的對象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專項(xiàng)檢查的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個(gè)具體檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)并督促逐級實(shí)施和落實(shí)。

重點(diǎn)檢查：指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場主體存在違法行為或違法嫌疑時(shí)進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對性和目的性。

上述各項(xiàng)檢查計(jì)劃的安排，應(yīng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)和交叉檢查。

實(shí)施市場巡查時(shí)，應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對需要進(jìn)行提示性警示、警告的，一般應(yīng)采取正式文書或書面方式進(jìn)行，必要時(shí)還應(yīng)抄告相關(guān)部門；警示的問題解決或消除的，要及時(shí)予以解除警示。

五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理及分類監(jiān)管

（一）強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理。各單位要以市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)管理作為實(shí)施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件，建立和完善各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”。基層分局綜合辦公室、經(jīng)檢隊(duì)、各巡查組應(yīng)分別及時(shí)將各自工作中形成的各類市場主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。

（二）全面實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際，將各類市場主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

_、a類：近兩年內(nèi)無任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。

_、b類：近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、c類，從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂、“涉安涉危”等重要商品生產(chǎn)經(jīng)營或行業(yè)，近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、d類，無證無照經(jīng)營戶；有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

各基層分局、片區(qū)巡查組對a類主體每半年巡查不少于一次；對b類主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警提示；對c類主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理；對d類主體，每月巡查不少于兩次，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》進(jìn)行。

六、齊抓共管，明確責(zé)任，確保基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，市局成立以黨組書記、局長××為組長，副局長××、副局長××（常務(wù)副組長），副調(diào)研員××、××為副組長，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個(gè)體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個(gè)協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局個(gè)體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案，明確工作內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo)，對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。對各縣級局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，對市局業(yè)務(wù)科室和縣級局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo)，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。

縣級局結(jié)合本地實(shí)際，提出具體實(shí)施意見，根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求，建立健全市場巡查檢查、市場主體分類監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評獎(jiǎng)懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對基層分局落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，使每個(gè)分局達(dá)到至少_人，辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)相對完備、充足。對各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報(bào)市局審定。對縣級局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。

各基層分局要按照“一室兩隊(duì)”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案，上報(bào)縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時(shí)建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績效評估、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）工作步驟。

_、宣傳發(fā)動(dòng)階段（_月_日—_月__日）：市局經(jīng)調(diào)研、討論，研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，召開動(dòng)員大會，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各縣級局采取會議、座談會、培訓(xùn)班等形式就如何具體實(shí)施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。

_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真分析其中問題和不足，研究對策，糾正偏差，積極改進(jìn)提高。

_、總結(jié)驗(yàn)收階段（__月_日—__月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評驗(yàn)收，考評驗(yàn)收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運(yùn)作，對因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的，不予驗(yàn)收，并按照相關(guān)制度或規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

（四）工作要求。

_、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來，各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，要使基層分局達(dá)到每個(gè)片區(qū)巡查組配備一臺電腦。實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場書式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。

_、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級局要針對國家總局新“三定”出臺和停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，大力開展對干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對性，區(qū)分不同對象，開展層次不同的培訓(xùn)和考試，尤其對基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓(xùn)和考試的起點(diǎn)不能太高，培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會干”的問題。此外，對“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會、以會代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo)，提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。

第11篇

關(guān)鍵詞：廣南縣；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；對策；

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-02

廣南縣位于云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三省（區(qū)）交界處，是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮”五位一體的國家級貧困縣。有“世外桃源”壩美、省級風(fēng)景名勝區(qū)八寶、“天下第一奇村”峰巖洞、“萬山鼻祖”九龍山等自然人文景觀，是中國地母文化的發(fā)祥地，享有“中國八寶貢米之鄉(xiāng)”、“中國銅鼓之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是全國產(chǎn)糧大縣、油茶基地縣和全省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣。我縣歷史悠久，文化厚重，作為省級歷史文化名城，不僅擁有文廟、儂氏土司衙署等眾多的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更蘊(yùn)藏著絢麗多姿、豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。多年來，在省、州各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，在縣委、縣人民政府關(guān)心和支持下，緊緊圍繞“保護(hù)為主， 搶救第一， 合理利用， 傳承發(fā)展”的方針，以開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查為基礎(chǔ)，以建立名錄體系和傳承人體系為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)和動(dòng)態(tài)保護(hù)為目的，深入全面系統(tǒng)的開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，取得了顯著的成效。

一、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主要成果

（一）全面普查，摸清家底。自2003年正式啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作以來，始終堅(jiān)持“深入實(shí)地 如實(shí)申報(bào)”的申報(bào)原則，深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100多個(gè)自然村，走訪民間藝人1300余人（次），采錄民間音樂曲調(diào)120余支，收集復(fù)印經(jīng)書、劇本16冊，記錄手稿約10萬余字，拍攝數(shù)碼照片20000余幅，錄像40多個(gè)小時(shí)，征集傳統(tǒng)樂器3件，傳統(tǒng)服飾近30套；經(jīng)普查，收集調(diào)查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目140余個(gè)，全面了解和掌握了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的現(xiàn)狀。

（二）積極申報(bào)，科學(xué)保護(hù)。一是堅(jiān)持“以特色促進(jìn)申報(bào)，以申報(bào)促進(jìn)保護(hù)”。撰寫《廣南縣銅鼓舞之鄉(xiāng)》、《者太鄉(xiāng)者太村壯族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)》、《男子手巾舞》、《洞經(jīng)音樂》等調(diào)查報(bào)告70余篇近20余萬字，向州級及其以上主管部門，申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，通過辛勤工作和不懈努力，申報(bào)成果豐碩。全縣共計(jì)67項(xiàng)（人）被國家、省、州列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，其中我縣作為國家級項(xiàng)目《壯族彝族銅鼓舞》、《壯劇》、《彝族葫蘆笙舞》的重要傳承展示基地，先后設(shè)立了八寶鎮(zhèn)里灑村、那灑鎮(zhèn)貴馬村、壩美鎮(zhèn)弄追村、篆角鄉(xiāng)九坪村等13個(gè)傳承活動(dòng)示范點(diǎn)；《銅鼓舞之鄉(xiāng)》（廣南縣）、《者太鄉(xiāng)者太村壯族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)》、《弄婭歪》、《壯族銀器技藝》、《洞經(jīng)音樂》、《男子手巾舞》、《金竹舞》7項(xiàng)列入省級保護(hù)名錄；《阿科沙戲之鄉(xiāng)》、《攏梅丁》等19項(xiàng)被列入州級保護(hù)名錄；楊家會、梁正功、陸玉福等16人被命名為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，韋建文、陸誠、王強(qiáng)等26人被命名為州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。二是“打造傳承活動(dòng)示范點(diǎn)，傳承項(xiàng)目文化特色”。全縣有《云南壯劇》、《壯族彝族銅鼓舞》、《彝族葫蘆笙舞》3項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承活動(dòng)示范點(diǎn)13個(gè)；其中：《云南壯劇》傳承活動(dòng)示范點(diǎn)5個(gè)，分別是壩美鎮(zhèn)弄追村、普千村、底圩鄉(xiāng)底圩村、八寶鎮(zhèn)里扣村、板蚌鄉(xiāng)老寨村；《壯族彝族銅鼓舞》4個(gè)傳承活動(dòng)示范點(diǎn)，我縣占了3個(gè)，分別是：那灑鎮(zhèn)貴馬村、八寶鎮(zhèn)里灑村、者兔鄉(xiāng)里玉村；《彝族葫蘆笙舞》的6個(gè)傳承活動(dòng)示范點(diǎn)，我縣占了5個(gè)，分別是：篆角鄉(xiāng)九坪村、篆角鄉(xiāng)石碑坡村、那灑鎮(zhèn)新挖o村、那灑鎮(zhèn)老挖o、那灑鎮(zhèn)那臘村。

二、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主要做法

（一）成立機(jī)構(gòu)，扎實(shí)履職非遺工作。2013年8月縣委、縣政府批準(zhǔn)成立“廣南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，專職履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、保護(hù)、傳承、申報(bào)等職責(zé)，為開展非遺保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。非遺中心認(rèn)真履行工作職責(zé)，2013年項(xiàng)目申報(bào)6個(gè)，其中：3個(gè)獲批為省級項(xiàng)目、3個(gè)為州級項(xiàng)目；2014年項(xiàng)目申報(bào)15個(gè)，其中：6個(gè)獲批為省級項(xiàng)目、7個(gè)為州級項(xiàng)目。全縣各項(xiàng)非遺保護(hù)工作有秩、扎實(shí)開展。

（二）建立健全管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)保護(hù)體系。一是建立完善非遺管理、保護(hù)體系，每年針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文廣體服務(wù)中心同志，舉辦非遺專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，選派非遺工作人員參加省、州專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)、提升工作能力。在項(xiàng)目的傳承保護(hù)中，采取找準(zhǔn)亮點(diǎn)，扶持建立傳承活動(dòng)示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造的形式進(jìn)行，做到成熟一個(gè)扶持一個(gè)。2012年，組織壩美鎮(zhèn)弄追村國家級項(xiàng)目壯劇活動(dòng)示范點(diǎn)，那灑鎮(zhèn)貴馬村壯族銅鼓舞活動(dòng)示范點(diǎn)以及那灑鎮(zhèn)新、老挖聾村，那臘村3個(gè)國家級項(xiàng)目彝族葫蘆笙舞傳承活動(dòng)示范點(diǎn)和者太鄉(xiāng)省級項(xiàng)目弄婭歪活動(dòng)示范點(diǎn)進(jìn)行了掛牌；2013年，組織篆角鄉(xiāng)九坪村、石碑坡村的2個(gè)國家級彝族葫蘆笙舞傳承活動(dòng)示范點(diǎn)掛牌； 2014年，組建者兔鄉(xiāng)者街村委會里玉村國家級壯族彝族銅鼓舞傳承活動(dòng)示范點(diǎn)以及上斗月村、者岜村3個(gè)省級非遺項(xiàng)目《男子手巾舞》傳承活動(dòng)示范點(diǎn)。做到重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)打造、形成亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。二是強(qiáng)化傳承人的監(jiān)督和管理工作中，制定《廣南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人管理辦法》，并與傳承人簽訂《廣南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人責(zé)任書》，切實(shí)做到職責(zé)明確、層層監(jiān)管、層層落實(shí)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、收集、申報(bào)、保護(hù)、傳承等各項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。三是逐步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級傳承保護(hù)體系，在全縣上下初步形成縣非遺中心―鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣體服務(wù)中心―村小組干部或傳承人齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)體系。

（三）創(chuàng)新保護(hù)模式，加強(qiáng)非遺傳承工作。我縣采取“活態(tài)傳承、動(dòng)態(tài)保護(hù)”的工作思路，每年針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目組織了形式多樣的宣傳展示和傳承活動(dòng)，如：開展壯劇項(xiàng)目田野調(diào)查工作和恢復(fù)傳承活動(dòng)，在收集資料的同時(shí)做好民間傳統(tǒng)沙戲班的恢復(fù)和傳承；2008年5月，成功舉辦了廣南縣壯族傳統(tǒng)沙戲展演，使沉睡了20余年的傳統(tǒng)沙戲再次走上舞臺，極大地促進(jìn)了壯劇項(xiàng)目的傳承和發(fā)展；2009年組織銅鼓舞、壯劇、彝族葫蘆笙舞、弄婭歪等國家級、省級非遺保護(hù)項(xiàng)目在“大型手巾舞展演活動(dòng)”上進(jìn)行表演，2010年調(diào)集全縣所有非遺項(xiàng)目齊聚蓮城，組織開展“廣南縣2010年民族民間特色文藝展演活動(dòng)”，進(jìn)行了為期4天的全面宣傳展示，在全縣上下營造了廣泛宣傳、人人參與的良好氛圍； 2012年，組織銅鼓舞、葫蘆笙舞、壯劇、弄婭歪等項(xiàng)目參加第五屆云南民族服裝服飾文化節(jié)暨壯族花街節(jié)民族民間特色服飾巡演，受到社會各界的普遍好評；2013年組織開展了者兔壯族傳統(tǒng)三月花街節(jié)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文藝展演活動(dòng)；2014年組織開展全縣“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，由“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”、“非遺傳統(tǒng)手工技藝展示”、“非遺座談會”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)靜態(tài)展示”四項(xiàng)活動(dòng)組成。在2010年和2014年全國“文化遺產(chǎn)日”期間，以非遺項(xiàng)目展演、陣地宣傳、座談會、與簽訂傳承協(xié)議書等多種形式開展了內(nèi)容豐富、影響深遠(yuǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專題宣傳展示活動(dòng)數(shù)百場次，培訓(xùn)各項(xiàng)目傳承人1000余人（次）。為做到不斷完善、規(guī)范管理，我縣積極開展收集調(diào)查、檔案完善、服飾征集、壯劇劇本收錄、國家級傳承人申報(bào)、傳承人傳承技藝等多項(xiàng)工作。

（四）提升打造，擴(kuò)大非遺宣傳面和影響力。在引導(dǎo)傳承人做好各項(xiàng)目傳承工作的同時(shí)，為擴(kuò)大宣傳，提升非遺項(xiàng)目影響力，我縣以各非遺項(xiàng)目為元素，積極編創(chuàng)獨(dú)具特色的文藝精品參與省、州各種比賽，2008年，以壯劇項(xiàng)目為素材的《阿龍拜師》參加云南省首屆新農(nóng)村文藝匯演獲創(chuàng)作二等獎(jiǎng)；2011年，以貴馬村壯族銅鼓舞為元素編創(chuàng)的《根來嗎伙攏》、以彝族叟人傳統(tǒng)舞蹈“穰w”為元素編創(chuàng)的《穰w》，在參加云南省第二屆“大家樂”廣場舞蹈大賽決賽中分別獲自創(chuàng)節(jié)目金獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)；壩美山歌隊(duì)收集整理以壯劇項(xiàng)目唱腔曲調(diào)為元素的《古老的歌》，參加云南省第四屆青年歌手電視大獎(jiǎng)賽獲原生態(tài)組金獎(jiǎng)。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，推動(dòng)非遺繁榮發(fā)展。為加大非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作投入力度，我縣在投入資金開展保護(hù)工作的同時(shí)，積極向省、州各級領(lǐng)導(dǎo)爭取專項(xiàng)保護(hù)資金，專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于開展田野調(diào)查、完善檔案資料、服飾征集、開展掛牌活動(dòng)、組織傳承活動(dòng)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展傳承活動(dòng)及組隊(duì)參加各種宣傳展示活動(dòng)等，且傳承人傳承活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均按時(shí)發(fā)放到傳承人手中，并與其簽訂傳承責(zé)任書，確保了資金的專款專用，有力的推動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繁榮發(fā)展。

三、當(dāng)前我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的問題和困難

我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但也必須清醒地看到，當(dāng)前我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)還處于起步階段，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）時(shí)尚文化、外來文化的強(qiáng)烈沖擊和影響。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)文化，經(jīng)受著現(xiàn)代高新科技、時(shí)尚文化、外來文化的強(qiáng)烈沖擊和影響，廣大群眾對本民族傳統(tǒng)文化的理解和認(rèn)識不到位，傳承和保護(hù)意識不強(qiáng)；年輕人過度地追求、崇拜外來文化、時(shí)尚文化，在傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承中缺乏主觀能動(dòng)性。許多年輕人容易對其產(chǎn)生偏見，甚至萌發(fā)排斥、抵觸的心理，致使民族民間傳統(tǒng)文化正面臨瀕臨失傳的危險(xiǎn)。

（二）受打工經(jīng)濟(jì)的影響。隨著打工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大批年輕人常年外出打工，許多村寨中僅剩下留守老人和兒童，致使我縣民族民間傳統(tǒng)文化的傳承缺乏載體，而隨著老藝人的日漸逝去，后繼乏人的現(xiàn)象更是顯得尤為突出，我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目正面臨失傳的危機(jī)，搶救與保護(hù)工程迫在眉睫。

（三）編制不足，人才緊缺。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)長期而龐大的工程，收集調(diào)研、圖片拍攝、影像制作、報(bào)告撰寫、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案管理等等一系列工作，均需要具備一定素質(zhì)的人員方能開展。縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心編制數(shù)為15人，現(xiàn)實(shí)際在編干部職工5人，借調(diào)人員6人，然而作為開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的具體責(zé)任單位，同時(shí)面對我縣眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和全縣星羅棋布的群眾文化需求，中心現(xiàn)有人數(shù)根本無法滿足工作需求，人才資源緊缺問題已成為制約我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作健康發(fā)展的一大難題。

（四）專業(yè)人才資源缺乏。非遺保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的事業(yè)，工作量大、涉及面寬、專業(yè)性強(qiáng)，除了要建立專門的工作機(jī)構(gòu)，還要有一支業(yè)務(wù)精、善管理且較穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，但從目前的情況看，人才問題仍然是基層推動(dòng)非遺保護(hù)工作的瓶頸。我縣非遺保護(hù)工作者全部都是半路出家，在承擔(dān)全縣范圍的非遺資源進(jìn)行挖掘、搶救、研究、保護(hù)和整理的工作同時(shí)，還并負(fù)責(zé)對基層工作者進(jìn)行指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)的工作只能流于表面。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不足。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、挖掘整理、研究、傳承展示、申報(bào)等都需要經(jīng)費(fèi)和人力作保障，但從目前情況看，還存在很大的差距，導(dǎo)致我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的不少亮點(diǎn)文化因投入不足、經(jīng)費(fèi)制約而隱沒民間。

四、廣南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作對策和建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)全新的工作，需要加大宣傳力度，動(dòng)員各界的力量，提高全社會保護(hù)意識，要有針對性地舉辦各種活動(dòng)，宣傳、弘揚(yáng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)組織非物質(zhì)文化方面的地區(qū)性活動(dòng)如慶典、民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、影視放映、大型展覽、專題研討會、講習(xí)班、培訓(xùn)班等，利用各種新聞、出版、電視、廣播和其它新聞媒體，采用多種方式，大力宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要意義，積極普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識，培養(yǎng)全民保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的觀念。

（二）加強(qiáng)立法，健全制度。全縣要進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法工作，建立對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)和資助制度。通過立法，為明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對象和范圍、規(guī)范政府和公民行事行為、保障政府固定投入、正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系等提供法律保障。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定、價(jià)值判斷、保護(hù)政策、科學(xué)方法以及政府的職能、義務(wù)等以立法的形式加以規(guī)范，保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的有序、持續(xù)開展。

（三）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。發(fā)揮政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和民間組織，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的合力。根據(jù)具體任務(wù)，明確職責(zé)，合理分工，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作落實(shí)到具體的單位和個(gè)人。注重吸納國內(nèi)外科研院所、企事業(yè)單位、民間組織等各方面力量共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，充分發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用，建立咨詢研究和督辦檢查機(jī)制。

（四）普查建檔，資源共享。再次全面普查廣南縣域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，摸清家底。運(yùn)用文字錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尤其是傳承情況進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄。利用現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施，對收集、整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中需保存和可保存部分予以有效保護(hù)和展示。編撰出版廣南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查集成和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作叢書。設(shè)計(jì)開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，創(chuàng)建廣南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案和網(wǎng)站，使之成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息交流的重要渠道。

（五）多元化籌措保護(hù)資金。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多數(shù)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存困難，必須由政府出資保護(hù)。要設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救、保護(hù)經(jīng)費(fèi)。要?jiǎng)澇鱿喈?dāng)?shù)馁Y金落實(shí)到具體的項(xiàng)目和具體傳承人。除財(cái)政撥款外，還可通過政府定向保護(hù)，鼓勵(lì)傳承；制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入市場經(jīng)營的優(yōu)惠政策，在土地使用、稅費(fèi)規(guī)費(fèi)、人事編制等方面給予支持，以發(fā)展促保護(hù)。

（六）建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中取得突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對懈怠非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目遺失、破壞的單位和個(gè)人，依情節(jié)輕重進(jìn)行告誡懲罰，必要時(shí)依據(jù)《國家非遺法》追究相關(guān)法律責(zé)任。

（七）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與開發(fā)。建立一支熱愛傳統(tǒng)文化、專業(yè)知識豐富、具有奉獻(xiàn)精神的相對穩(wěn)定的專兼職非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制，對具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及重要的高齡民間文化傳承人進(jìn)行有效的搶救保護(hù)。采取命名、授予稱號、資助扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)和扶持傳承人進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)。與教育培訓(xùn)相結(jié)合，編寫民間藝術(shù)鄉(xiāng)土教材，在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校開設(shè)民間藝術(shù)課程。經(jīng)常開辦培訓(xùn)班，進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及保護(hù)工作的研究，大力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的專業(yè)人才。

五、結(jié)論

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅是對廣南文化的傳承和延續(xù)，更是我們對民族對國家和對廣南的傳統(tǒng)文化的義不容辭的歷史責(zé)任，也是廣南實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和重要突破口。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取積極有效措施，動(dòng)員社會各方面力量，共同做好廣南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]段昆侖；；綠韻[J]；戲劇文學(xué)；1991年01期

第12篇

在為期近兩個(gè)月的暑期實(shí)習(xí)中感觸最深的便是實(shí)踐聯(lián)系理論的重要性，當(dāng)遇到實(shí)際問題時(shí)，只要認(rèn)真思考，用所學(xué)的知識，再進(jìn)一步探索，是完全可以解決遇到的一般問題的。這次暑期實(shí)習(xí)內(nèi)容包括：電子元器件的認(rèn)識、感應(yīng)電路板的測試與維修和電路的焊接。本次實(shí)習(xí)的目的主要是使自己對電子元件及電路板焊接有一定的感性和理性認(rèn)識；對電子技術(shù)等方面的專業(yè)知識做進(jìn)一步的理解；培養(yǎng)和鍛煉自己的實(shí)際動(dòng)手能力能力，使自己的理論知識與實(shí)踐充分地結(jié)合，作到不僅具有專業(yè)知識，而且還具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，將自己培養(yǎng)成具有分析問題和解決問題的能力的應(yīng)用型人才，為自己以后的順利就業(yè)作好準(zhǔn)備。

在以前學(xué)的都是一些理論知識，比較注重理論性，而較少注重自己的動(dòng)手鍛煉。而這一次的實(shí)習(xí)正如老師在實(shí)驗(yàn)課上所講：沒有多少東西要我們?nèi)ハ耄嗟氖且覀內(nèi)プ觯枚鄸|西看起來十分簡單，一看電路圖都懂，但沒有親自去做它，你就不會懂理論與實(shí)踐是有很大區(qū)別的，看一個(gè)東西簡單，但它在實(shí)際操作中就是有許多要注意的地方，有些東西也與你的想象不一樣。我的這次實(shí)習(xí)就要求自己跨過這道實(shí)際和理論之間的鴻溝。不過，通過這個(gè)實(shí)習(xí)我也發(fā)現(xiàn)有些事看似難實(shí)易。在學(xué)校我動(dòng)手最多的只是將元器件安裝在電路板上，而在這理卻要將順壞的元器件拿下來，獨(dú)立元器件還好拿一點(diǎn)，但要將集成塊拿下來并不是一件容易的事。

總的來說，我對電子這個(gè)專業(yè)是熱情高漲的。第一，我從小就對這種小制作很感興趣，那時(shí)不懂焊接，卻喜歡把東西給拆來裝去，但這樣一來，這東西就給廢了。現(xiàn)在我卻能把一塊壞的電路板給修好。每次完成電路板的維修，我都像孩子那樣高興，并且很有“成就感”。第二，這次暑期實(shí)習(xí)，是以自己動(dòng)手，掌握一定操作技能并親手測試、調(diào)試、維修為特色的。它將基本技能訓(xùn)練和創(chuàng)新啟蒙有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。作為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，作為國家重點(diǎn)培育的技能人才，基本的動(dòng)手能力是一切工作和創(chuàng)造的基礎(chǔ)和必要條件。

通過近兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，我覺得自己在以下幾個(gè)方面與有收獲：

1、對電子專業(yè)的理論有了近一步的系統(tǒng)了解。我了解到了電子元器件的測試方法、各種常用儀器的使用方法、電路板的調(diào)試方法等。這些知識不僅在課堂上有效，對以后的電子課的學(xué)習(xí)有很大的指導(dǎo)意義，在日常生活中更是有著現(xiàn)實(shí)意義。

2、對自己的動(dòng)手能力是個(gè)很大的鍛煉。在實(shí)習(xí)中，我鍛煉了自己動(dòng)手技巧，提高了自己解決問題的能力。

我很感謝俞師傅和盧新蓮阿姨對我的細(xì)心指導(dǎo)，從他們那里我學(xué)會了很多書本上學(xué)不到的東西，特別是盧新蓮阿姨，她雖然不懂理論知識，但她對電路板的檢測方法了如指掌，也使得自己在操作過程中慢慢的領(lǐng)會了其中的道理。他們教我這些東西無論是在以后的工作還是生活中都會對我起到很大的幫助，

兩個(gè)月的實(shí)習(xí)雖然短暫，但卻給我以后的道路指出一條明路，那就是思考著做事，事半功倍，更重要的是，做事的心態(tài)，也可以得到磨練，可以改變很多不良的習(xí)慣。

實(shí)習(xí)這兩個(gè)月的確有點(diǎn)累，不過也正好讓我養(yǎng)成了一種良好的作息習(xí)慣，它讓我們更充實(shí)，更豐富，這就是兩個(gè)月實(shí)習(xí)的收獲吧！但愿有更多的收獲伴著我，走向未知的將來。這次實(shí)習(xí)為我提供了與眾不同的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)體會，從書本中面對現(xiàn)實(shí)，為我將來走上社會打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。從實(shí)踐操作中，我總結(jié)出一些屬于自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會是不會要一個(gè)一無是處的人的。作為在校電子專業(yè)的大專生，現(xiàn)在我能做的就是吸取知識，提高自身的綜合素質(zhì)，提高自己的表達(dá)能力、動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。

這一次實(shí)習(xí)給我最大的感受就是校園和社會真的相差很多，在校園生活中可以做到無憂無慮，可是在社會生活時(shí)就不會是這樣的了，社會競爭如此激烈，不去競爭就一定會被淘汰，這是我最大的感受，我對這個(gè)情況有了自己深刻的認(rèn)識了，相信我會做的更好的。以后的路上還有很長，相信只要自己去做了，我就會做的更好！作為一名師范大學(xué)生，在我畢業(yè)之后，很有可能就是擔(dān)任教師。我學(xué)習(xí)的就是師范類教學(xué)，所以畢業(yè)后的第一選擇當(dāng)然是教師。不過現(xiàn)在并不缺教師，所以能夠成為一名教師也是很困難的，成為一名教師必須要有高尚的人品，出眾的教學(xué)能力以及很好的語言表達(dá)能力，我想我暫時(shí)還達(dá)不到這些要求，所以我必須努力了。到學(xué)校中參加教育實(shí)習(xí)是非常好的鍛煉自己能力的機(jī)會，我想我應(yīng)該在實(shí)習(xí)教學(xué)中更好的提高自己的能力，我就這樣開始了我的教育實(shí)習(xí)。

時(shí)間過得飛快，在疲勞與充實(shí)中，我順利地完成了畢業(yè)班的第一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)——教育實(shí)習(xí)。對于老師，學(xué)生的成功就是自己的成功，學(xué)生的進(jìn)步就是自己的進(jìn)步；對于老師，酸甜苦辣才是真正的生活。教育實(shí)習(xí)，可以說讓我更近一步地接近了這個(gè)職業(yè)，也更深刻地認(rèn)識了這個(gè)職業(yè)。

實(shí)習(xí)期間，和每一個(gè)實(shí)習(xí)生一樣，經(jīng)歷了許多的第一次：第一次面對每個(gè)班近五十張陌生而又熱情的臉龐；第一次走上講臺，拿起粉筆，從學(xué)生到教師角色的轉(zhuǎn)換；第一次批改作業(yè)；第一次聽到有人對我喊：“老師好！”的聲音，這些嘗試使我的成長有了一個(gè)新的飛躍。教育實(shí)習(xí)是我們師范生將理論知識付諸于實(shí)踐的必需環(huán)節(jié)。通過實(shí)習(xí)，接觸了與本專業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作，增強(qiáng)感性認(rèn)識，綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識、基本技能和專業(yè)技能，把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，提高實(shí)際操作能力。這一個(gè)半月的體驗(yàn)，我收獲了很多，綜合素質(zhì)得到了較大提高，體會了作為一名老師的艱辛與勞累，也明白了作為一名老師的光榮與責(zé)任。現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：

一、見習(xí)

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排，我開始了實(shí)習(xí)生活。這里的老師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，上課語言生動(dòng)精煉，課堂氣氛活躍，這些使我深感壓力之大。但是面對壓力，我沒有選擇逃避而是迎接挑戰(zhàn)。前兩天主要是見習(xí)。在此期間，我的工作就是聽教師的課——寫教案——試講——修改——試講，這樣反復(fù)練習(xí)，完善，直到把一節(jié)課要講的內(nèi)容練到爛熟于心為止。見習(xí)期間的認(rèn)真準(zhǔn)備，刻苦鉆研，使我真正體會了：“臺上十分鐘，臺下十年功”這句話的內(nèi)涵。

二、課堂教學(xué)

實(shí)習(xí)期間我認(rèn)真對待每一節(jié)課，每節(jié)課都是試講多次，經(jīng)指導(dǎo)老師同意后才上講臺。由于準(zhǔn)備充分，上課思路清晰，課堂氣氛活躍，基本達(dá)到了教學(xué)目的與要求。課后查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真分析，努力解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中易錯(cuò)難懂的知識點(diǎn)。在教學(xué)過程中，也發(fā)現(xiàn)了自身的不足，如在教材的挖掘程度上還需努力。這反映出我的理論水平還有待提高，還需要積累更多的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身素質(zhì)。

回想第一次登上講臺的時(shí)候，第一次站在講臺上，直視著一雙雙眼睛，我的心怦怦直跳。但同學(xué)們信任的眼光，完美的配合，使我緊張的心放松下來，輕松地完成了第一次講課。就連平常總是上課搗亂的男生也告訴我說：“老師你講得真好，我聽懂了！”就在那一剎那，我真正愛上了教師這個(gè)職業(yè)。指導(dǎo)老師評價(jià)我的課上得較好，教學(xué)態(tài)度好，教學(xué)基本功好，上課很受學(xué)生歡迎。

三、感受

一、古人云：“知之者不如好知者，好知者不如樂知者。”興趣對于一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)來說是一個(gè)至關(guān)重要的條件。興趣是學(xué)習(xí)入門的階梯，它孕育著愿望，溢生動(dòng)力。作為教育工作者，就要想方設(shè)法地創(chuàng)設(shè)民主和諧的教學(xué)氣氛，在教學(xué)活動(dòng)中建立平等的師生關(guān)系。而且，教師要把自己當(dāng)成活動(dòng)中的一員，是學(xué)生活動(dòng)的組織者、參與者、引發(fā)者，是學(xué)生的學(xué)習(xí)伙伴、知心朋友。

二、短短的六周時(shí)間，讓我清楚地懂得：教師的職責(zé)不僅僅是教書，更重要的是育人。教師的一言一行，使我想到了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中“望、聞、問、切”四診法。于是，我總結(jié)出四點(diǎn)：細(xì)心“望”其表，耐心“聞”其聲，真心“問”其想，準(zhǔn)確“切”其脈。學(xué)生需要“愛心”。一次次真心實(shí)意的交談，一句句親切入微的話語，一份份暖意融融的愛護(hù)，學(xué)生會產(chǎn)生對老師的親近感與仰慕心理，將他們所信任與愛戴的老師作為模仿的榜樣，讓他們發(fā)現(xiàn)愛其實(shí)很容易，愛就在身邊。要知道，每個(gè)孩子都有自尊心，老師客觀公正的評價(jià)，有助于“后進(jìn)生”的轉(zhuǎn)化。教師應(yīng)該在消極因素中尋找積極成分，在失敗中點(diǎn)燃希望之火。

三、我深感知識、學(xué)問浩如煙海，使我不得不刻苦鉆研。如果我們僅懂得書本上的知識的話，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。俗話說得好：“要給學(xué)生一碗水，自己就要有一桶水。”上好一堂課不僅要求我們能夠旁征博引，而且學(xué)生在平時(shí)也會提到一些書本上沒有涉及到的知識，所以自己的知識面一定要廣。當(dāng)然，探索是艱苦的，但是，在這種富有成效的實(shí)踐中，教師的內(nèi)心深處充滿了喜悅、歡樂和幸福。因?yàn)樵诮處煶晒Φ耐瑫r(shí)，教師自身渴望成就事業(yè)的精神需要也得到了滿足。

四、我深刻地體會到，要想成為一名優(yōu)秀的教師，不僅要學(xué)識淵博，其他各方面如語言、表達(dá)方式、心理狀態(tài)以及動(dòng)作神態(tài)等也都是要有講究的。上完一節(jié)課后，我最大的感受是：當(dāng)好一名老師真不容易啊！在以后的教育生涯中，我將更加努力地完善自己，爭取做一名真正的優(yōu)秀的人民教師。

共2頁,當(dāng)前第1頁12作為一名醫(yī)科大學(xué)生，通過實(shí)習(xí)實(shí)踐鍛煉提高自己的個(gè)人醫(yī)術(shù)和能力，是最重要的。在實(shí)習(xí)中將自己的醫(yī)學(xué)能力得到最大限度的發(fā)揮，這才是我想要的。在暑假期間我通過關(guān)系，終于找到了一份在中醫(yī)院實(shí)習(xí)的機(jī)會。這是一次極為難得的實(shí)習(xí)機(jī)會，名額只有幾人，所以在我聽到自己可以去實(shí)習(xí)的時(shí)候，我極度高興！

我懷著無比興奮的心情來到犍為縣中醫(yī)院，帶著彷徨與緊張的心情，開始了為期一個(gè)月的臨床護(hù)理實(shí)踐生涯!當(dāng)我拿著實(shí)習(xí)報(bào)告踏進(jìn)中醫(yī)院的門檻時(shí)，心理感到特別激動(dòng)，因?yàn)閺慕裉扉_始，我將會以一名白衣天使的身份在醫(yī)院里見習(xí)。時(shí)至今天，實(shí)踐結(jié)束了，原本迷茫與無知，現(xiàn)如今滿載而歸。

臨床的實(shí)踐是對理論學(xué)習(xí)階段的鞏固與加強(qiáng)，也是對護(hù)理技能操作的培養(yǎng)和鍛煉，同時(shí)也是我們就業(yè)崗前的最佳訓(xùn)練。盡管這段時(shí)間很短，但對我們每個(gè)人都很重要。我們倍感珍惜這段時(shí)間，珍惜每一天的鍛煉和自我提高的機(jī)會，珍惜與老師們這段難得的師徒之情。

實(shí)踐之前，是科教科老師按照我們的需要和上崗要求安排統(tǒng)一培訓(xùn)，包括：一、了解醫(yī)院概況簡介。二、了解學(xué)生管理的有關(guān)規(guī)定。三、知道治安管理的一般常識。四、懂得醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。五、明白醫(yī)療文書的書寫。六、掌握有關(guān)護(hù)理知識。七、理解院內(nèi)感染。八、了解手術(shù)室的有關(guān)知識。其間科教科的老師還穿插地組織我們到各病房看病歷、觀看關(guān)于醫(yī)療糾紛的專家講座及急救處理方面的錄像，讓我們對實(shí)際的臨床工作有了初步了解，為正式上崗工作打下了基礎(chǔ)。

剛進(jìn)入病房，總有一種茫然的感覺，對于護(hù)理的工作處于比較陌生的狀態(tài)，也對于自己在這樣的新環(huán)境中能夠做的事還是沒有一種成型的概念。慶幸的是，我們有老師為我們介紹病房結(jié)構(gòu)，介紹工作，帶教老師們的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓我們可以較快地適應(yīng)醫(yī)院的護(hù)理工作。能夠盡快地適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，為在醫(yī)院實(shí)踐和工作打定了良好的基礎(chǔ)，這應(yīng)該算的上是實(shí)習(xí)階段的第一個(gè)收獲：學(xué)會適應(yīng)，學(xué)會在新的環(huán)境中成長和生存。

護(hù)士的工作是非常繁重與雜亂的，盡管在以前前也有所感悟，但是真正進(jìn)入病房后，感觸又更深了。的確，護(hù)士的活很零碎，很雜亂，還可以說是很低微，可是透過多數(shù)人的不理解，我們發(fā)現(xiàn)，護(hù)士有著其獨(dú)特的魅力。醫(yī)院不可能沒有護(hù)士，這就說明了護(hù)士的重要性。醫(yī)生離不開護(hù)士，病人離不開護(hù)士，整個(gè)環(huán)境都離不開護(hù)士。這瑣碎的工作，有著完整的體系，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，也正因如此，才能發(fā)揮其獨(dú)到的作用，產(chǎn)生不可或缺的作用。因?yàn)橛辛伺R床的實(shí)踐，我們才更全面而深刻的了解護(hù)理工作，更具體而詳盡的了解這個(gè)行業(yè)。進(jìn)入臨床的第二個(gè)收獲：正確認(rèn)識護(hù)理，樹立了正確的職業(yè)道德觀，養(yǎng)成了良好的工作態(tài)度。

實(shí)踐的第一天早上，我早早的來到醫(yī)院，那時(shí)8點(diǎn)交接班還沒開始，我跟著護(hù)士幫病人換被單，幫他們量體溫等等。到了8點(diǎn)鐘，醫(yī)生和護(hù)士門準(zhǔn)時(shí)交接班，值夜的醫(yī)生和護(hù)士將昨夜病人的情況進(jìn)行報(bào)告，然后各個(gè)管床醫(yī)生分別開始查房，我也跟著他們，認(rèn)真的聽他們?nèi)绾螜z查病人和如何詢問他們。看著他們那一絲不茍的工作態(tài)度，我的心里不禁充滿著崇敬之情。首先，醫(yī)生們對病人進(jìn)行詢問，問他們的病癥，比如：有無發(fā)熱，有無疼痛，飲食如何，排泄是否正常，有無多尿少尿等等。然后，醫(yī)生仔細(xì)觀察病人的體征，有時(shí)還做下叩診，最后開出醫(yī)囑。這時(shí)，護(hù)士們開始了緊張的比對醫(yī)囑，并且按照醫(yī)囑進(jìn)行取藥和進(jìn)行治療，護(hù)士每隔4小時(shí)查一次體溫，并且繪成溫度曲線，供醫(yī)生參考，另外，每隔半小時(shí)進(jìn)行一次巡房，檢查是否有異常情況出現(xiàn)。

下午，醫(yī)生們?yōu)?4床的病人開了一個(gè)討論會，我也靜靜的來到那里，認(rèn)真的聽他們的討論，并把要點(diǎn)都記了下來。不知不覺就已經(jīng)到了下班的時(shí)間了。回到宿舍，我總結(jié)了今天的收獲和疑問，覺得今天真是過到好充實(shí)啊!

我認(rèn)為到病房實(shí)踐，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理操作。實(shí)踐的最大及最終目的是提前培養(yǎng)良好的各項(xiàng)操作技能及提高各種護(hù)理工作能力。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭取每一次的鍛煉機(jī)會，如導(dǎo)尿術(shù)、床上洗頭、床上檫浴、自動(dòng)洗胃法、靜脈輸液法等各種基礎(chǔ)護(hù)理操作。同時(shí)還不斷豐富臨床理論知識，積極主動(dòng)地思考各類問題，對于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請教，做好知識筆記。遇到老師沒空解答時(shí)，我們會在工作之余查找書籍，以更好的加強(qiáng)理論知識與臨床的結(jié)合。犍為縣中醫(yī)院實(shí)踐科室多數(shù)是整體病房，我們所跟的多是主管護(hù)士，跟隨老師分管病人的同時(shí)，我們會加強(qiáng)病情觀察，增進(jìn)對病人疾病的了解，同時(shí)對病人進(jìn)行各項(xiàng)健康知識宣教，這樣能鍛煉我們所學(xué)知識的應(yīng)用能力。按照醫(yī)院的要求我們積極主動(dòng)地完成了病歷的書寫，教學(xué)查房，講小課等，這些培養(yǎng)了我們書寫、組織、表達(dá)等方面的能力。整體上說，實(shí)習(xí)期間的第三個(gè)收獲，也是最龐大的收獲：護(hù)理操作技能提高了，疾病認(rèn)識水平上升，各項(xiàng)護(hù)理工作逐漸熟練，在培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能水平同時(shí)也培養(yǎng)了一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過思考，舉一反三。共2頁,當(dāng)前第1頁12

今年暑假我參加社會實(shí)習(xí)了，我真的好開心，因?yàn)槲叶冗^了一個(gè)難忘的暑假！在暑假之前，我就已經(jīng)規(guī)劃好了我的行程了，要參加社會實(shí)習(xí)。因此我早早的開始找我的工作了，還好的是我自己運(yùn)氣不錯(cuò)，找到了已經(jīng)保險(xiǎn)公司實(shí)習(xí)，我對自己實(shí)習(xí)的地點(diǎn)和工作的性質(zhì)感到十分的滿意，我準(zhǔn)備好開始實(shí)習(xí)了。

暑假第一次留在武漢進(jìn)行實(shí)習(xí)，有幸能夠來到世紀(jì)聯(lián)眾保險(xiǎn)公司接受了一個(gè)月的鍛煉，直接深入到社會職場中，與客戶面對面的接觸與交流，一方面把自己所學(xué)知識與實(shí)踐直接相結(jié)合，另一方面又學(xué)到了許多學(xué)校里所學(xué)不到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從而使自己對自己有了更加全面的了解，因?yàn)樽约簩W(xué)的是金融進(jìn)入保險(xiǎn)有些不情愿，但是一個(gè)暑假的實(shí)習(xí)結(jié)束，自己覺得其實(shí)這樣的經(jīng)歷才是自己最想要的!

7月13號正式來到漢口世紀(jì)聯(lián)眾，老總熱情的接待我們，然后我就被安排到了卡單部實(shí)習(xí)，”卡單”這個(gè)概念是第一次接觸，其實(shí)就是短期意外險(xiǎn)的另一種說法，這是最先讓我覺得新鮮的東西。然后開始學(xué)習(xí)如何填寫保單，第一天就填錯(cuò)了幾張保單，發(fā)現(xiàn)自己原來是這么粗心，好在公司對我們都非常寬容，讓我非常感動(dòng)。這時(shí)明白了什么是寬容!

接下來的幾天我就一直在卡單部實(shí)習(xí)，每天每天要背卡單產(chǎn)品的信息，哪家保險(xiǎn)公司有哪些產(chǎn)品，保障額度多少，適合哪些職業(yè)種類，適合那些人群，有哪些是拒保的職業(yè)…...一下子記這么多東西，感覺頭都有點(diǎn)大，但是要接待客戶的話，必須要記住，所以每天都告訴自己要加油!這時(shí)明白了要永遠(yuǎn)對自己有信心!

在卡單最緊張的一天是第一次坐到前臺正式接待客戶，登帳、填單子、收費(fèi)每一步都要認(rèn)真細(xì)致，但是當(dāng)天客戶來的非常多，對還不熟練的我來說，簡直有點(diǎn)力不從心，雖然很認(rèn)真的去做，還是出了好多錯(cuò)誤，幸虧有師傅幫忙善后，才不致于有太大損失，這一天讓我深刻的感覺到業(yè)務(wù)熟練的必要性和重要性!穩(wěn)重的重要性從這里開始發(fā)掘!

每一天都在接觸著形形的客戶，他們中的大多數(shù)都是熱情而且寬容的，但是也有一些要求非常嚴(yán)格甚至是苛刻的客戶，他們要求特別苛刻，一不小心就把他們的得罪了，這些人真是讓人疲于應(yīng)付，但是你還是要克制自己的情緒，繼續(xù)為他們耐心服務(wù)，這種情況還是為我們上了實(shí)實(shí)在在的一堂余人交流課!交流真的是一門藝術(shù)，幸虧自己明白的不是太晚!

再后來到車險(xiǎn)部進(jìn)行實(shí)習(xí)，幸運(yùn)的是剛好趕上公司培訓(xùn)新的員工，我就跟他們一起學(xué)起了車險(xiǎn)算費(fèi)，這里的學(xué)習(xí)不像在學(xué)校里的學(xué)習(xí)一樣理論性那么強(qiáng)，這里注重的是實(shí)際操作能力，這里面有很多都是公司的老員工通過長期工作總結(jié)下來的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中非常有用，因此感覺特別寶貴!等我們“黃浦三期”學(xué)員畢業(yè)時(shí)，公司朱總專門給我們講了一下午的保險(xiǎn)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及公司準(zhǔn)則和公司的未來發(fā)展等，為我們描繪了一個(gè)美好的愿景，讓我們在以后的工作中既不至于太盲目，也不至于沒有動(dòng)力!

公司現(xiàn)在與中國石化合作在很多加油站點(diǎn)開了一些車險(xiǎn)的直銷網(wǎng)點(diǎn)，這在全國乃至全世界都是一個(gè)創(chuàng)新，而且在公司良好的管理方式的運(yùn)作下，正在有條不紊的開展，讓人感覺到創(chuàng)新的力量!真的非常佩服老總的頭腦!這在我們以前接觸保險(xiǎn)的時(shí)候根本就沒有想過的事情，想不到竟然在市場上悄然萌發(fā)，并展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，真是震撼在以后的學(xué)習(xí)中告訴自己一定要懂得活學(xué)活用，讀死書，死讀書竟會變得沒有未來!

自己在世紀(jì)聯(lián)眾的每一天更多的是在發(fā)現(xiàn)自己，加速自己的成長，但是這種鍛煉也是要付出代價(jià)的，自己每天早上擠公交從武昌到漢口，下午在從武昌到漢口，每天這么輪回!搞到自己現(xiàn)在看到汽車都有點(diǎn)暈，好在還知道堅(jiān)持!堅(jiān)持去發(fā)現(xiàn)美好的東西，學(xué)習(xí)有用的知識，雖然有點(diǎn)苦，但是痛并快樂著!

現(xiàn)在的我已經(jīng)回到校園了，回顧自己一個(gè)多月的實(shí)習(xí)工作，真的是有很多的感慨。自己以前不懂的、不知道的事情，現(xiàn)在幾乎都知道了。我想我會在今后的工作中持續(xù)不斷的努力的，我想我可以做的更好的。只是由于時(shí)間的關(guān)系，我沒有更多的在公司實(shí)習(xí)，這是最令我感到遺憾的地方。不過我相信以后還有機(jī)會，我會更好的參加到實(shí)習(xí)中去的！我是一名從農(nóng)村考上大學(xué)的大學(xué)生，現(xiàn)在的我馬上就要面臨畢業(yè)了，心中對前途也是比較迷惘。不過最近我找到了一個(gè)比較適合我的工作，回到農(nóng)村，參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)，回家當(dāng)村官去。現(xiàn)在國家鼓勵(lì)大學(xué)生回農(nóng)村工作，當(dāng)村官，我覺得自己是比較適合的，沒想到我真的被錄用了。

作為一名剛剛走出校門的大學(xué)生，第一腳踏進(jìn)社會，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，而農(nóng)村作為基層，所要解決的問題是非常具體非常復(fù)雜的，牽扯面很廣。如何從一名剛畢業(yè)的大學(xué)生成為一名適應(yīng)農(nóng)村工作和生活環(huán)境的“村官”?在短暫的實(shí)習(xí)工作中，我總結(jié)了四個(gè)字：望聞問切。

望，即善于觀察。通過查閱辦公室的檔案、工作記錄等資料來熟悉工作內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)政策、法規(guī)文件進(jìn)一步把握農(nóng)村工作動(dòng)態(tài)。

聞，即善于傾聽。傾聽別人的談話，許多的村情民情都包含其中，要做個(gè)有心的人，多留意各種有效的信息，并對其歸類。

問，即善于征詢。要虛心請教，不懂就問。基層工作千頭萬緒，沒基層經(jīng)驗(yàn)難以工作。平時(shí)應(yīng)該主動(dòng)地多向村里老干部、老黨員學(xué)習(xí)、請教。

切，即善于接觸。要主動(dòng)地去尋找工作，別等工作來找自己。無論工作大與小，都要努力做好。多做事，多幫忙，是打開工作局面的關(guān)鍵鑰匙。無論是協(xié)助村委調(diào)節(jié)村民矛盾，處理村務(wù)，還是協(xié)助村主任編寫資料，整理檔案，甚至于打掃衛(wèi)生，端茶倒水等，我們都應(yīng)該認(rèn)真對待，漂亮地完成。

只要多聽，多問，多看，多做，不怕吃虧，總會有意想不到的收獲。由于剛來新區(qū)，還不熟悉情況，整天只能埋頭于辦公室抄抄寫寫，感覺工作很空洞，但是偶爾的外出,和主任到各村察看基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展情況，走入農(nóng)民群眾中間，工作一下子就豐富、生動(dòng)起來了，充滿了樂趣。我們認(rèn)識到,農(nóng)村的工作細(xì)碎繁瑣，我們在工作中必須時(shí)刻保持激情和耐心。激情會使我們對工作充滿熱情，為完成目標(biāo)奮斗不息，耐心會使我們細(xì)致的對待工作，精益求精。

通過實(shí)習(xí),我認(rèn)識到:正如所說：“農(nóng)村是個(gè)廣闊的天地，在那里大有作為。”既然我已經(jīng)來到了這片土地里，我就應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)揮灑自己的青春與汗水。在實(shí)習(xí)期度過之后，我想我應(yīng)該繼續(xù)留在這里我應(yīng)該更加深入的投入到社會主義建設(shè)中來，我想我是可以的，我是適合社會主義新農(nóng)村建設(shè)了，我想我會在這里取得成功的！今年暑假已經(jīng)結(jié)束了，可是我還是沉醉在自己暑假社會實(shí)踐的收獲中。今年暑假我隨學(xué)校同學(xué)一起，參加到了社會實(shí)習(xí)活動(dòng)中。在這次實(shí)習(xí)中，我感受到了不一樣的東西，是我之前沒有接觸到的東西，這對我來說，是一項(xiàng)很難得到更好的發(fā)揮的前提。在不斷的發(fā)展中，我有了更多的進(jìn)步，我知道自己需要更多的進(jìn)步，現(xiàn)在的我已經(jīng)很好的適應(yīng)了學(xué)校生活，可是社會生活還是不行，我需要繼續(xù)不斷的努力。

大學(xué)生暑期社會實(shí)習(xí)是促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生健康成長和成才的重要舉措，是學(xué)生接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、協(xié)作精神、實(shí)踐能力和社會交往能力的重要途徑。今年暑假，我院在團(tuán)省委《關(guān)于組織開展2009年浙江省大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動(dòng)的通知》和相關(guān)文件精神，按照團(tuán)省委的部署，校團(tuán)委的統(tǒng)一安排，結(jié)合我院的實(shí)際情況，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“傳承五四報(bào)國志，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的2009暑期社會實(shí)踐的主題，全院近百人組成10支隊(duì)伍堅(jiān)持“學(xué)知識，受教育，長才干，作貢獻(xiàn)”的原則，在全省各地乃至全國很多城市開展了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐服務(wù)，農(nóng)村政策宣講，關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，以及兩課中“三農(nóng)”問題、基層民主建設(shè)、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀、傳統(tǒng)文化保護(hù)現(xiàn)狀等調(diào)研類為主要內(nèi)容的形式多樣的暑期社會實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)將我院實(shí)踐情況總結(jié)如下：

一、 活動(dòng)概況

今年我院有十支隊(duì)伍奔赴各地進(jìn)行社會實(shí)踐活動(dòng)，有奔赴欠發(fā)達(dá)地區(qū)——麗水，開展以“關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)”為主，并響應(yīng)“平安浙江”號召，宣傳交通法規(guī)的“農(nóng)民之子”暑期社會實(shí)踐小分隊(duì)。奔赴革命老區(qū)溫州五尺宣傳農(nóng)村相關(guān)政策，普及法律道德意識的杭電—溫大國際關(guān)系學(xué)院聯(lián)合“星火”社會實(shí)踐小分隊(duì)。與杭州下城區(qū)艮山街道社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)合開展的“一幫一，扶老上網(wǎng)獻(xiàn)愛心”的“驕陽”暑期社會實(shí)踐小分隊(duì)。奔赴淳安縣威坪鎮(zhèn)的村民自治調(diào)研小分隊(duì)。在杭的大學(xué)生就業(yè)調(diào)研小分隊(duì)。奔赴永康的中學(xué)調(diào)研小分隊(duì)。奔赴寧海的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化調(diào)研小分隊(duì)。奔赴舟山嵊泗的漁民轉(zhuǎn)業(yè)問題調(diào)研小分隊(duì)。奔赴全國各地的傳統(tǒng)文化保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研小分隊(duì)等。其中，八月前往麗水的“領(lǐng)航”暑期社會實(shí)踐小分隊(duì)的社會實(shí)踐活動(dòng)得到了當(dāng)?shù)馗魉鶎W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持和團(tuán)委的積極配合，還引起了共青團(tuán)麗水市委的高度重視，團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)還親自過問此次活動(dòng)的具體適宜，幫助協(xié)調(diào)各所學(xué)校，并派團(tuán)市委青少年工作部的老師在實(shí)踐期間幫助落實(shí)有關(guān)活動(dòng)事宜。通信分院負(fù)責(zé)德育工作的李密老師也前來麗水，指導(dǎo)本次社會實(shí)踐活動(dòng)。“領(lǐng)航”社會實(shí)踐活動(dòng)贏得了當(dāng)?shù)貙W(xué)生們的大力支持、積極參與，引起了很大的反響。經(jīng)過協(xié)商，小分隊(duì)代表我校團(tuán)委和麗水第二高級中學(xué)團(tuán)委簽署了共建大學(xué)生社會實(shí)踐基地的協(xié)議書，并進(jìn)行了掛牌儀式。二中對“領(lǐng)航”小分隊(duì)的實(shí)踐服務(wù)十分滿意，寄來了感謝信，希望加強(qiáng)長期的合作交流。杭電—溫大聯(lián)合“星火”小分隊(duì)也在當(dāng)?shù)匾鹆肆己玫姆错懀诨顒?dòng)期間，《浙江科技報(bào)》對小分隊(duì)送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。永嘉電視臺也對小分隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。由方建中老師帶隊(duì)的奔赴淳安縣威坪鎮(zhèn)的村民自治調(diào)研小分隊(duì)，在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查活動(dòng)也引起反響，《千島湖報(bào)》、淳安縣廣播電視臺也對小分隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，小分隊(duì)代表校團(tuán)委與淳安縣威坪鎮(zhèn)人民政府簽署了共建大學(xué)生社會實(shí)踐基地的協(xié)議書。

二、 活動(dòng)特點(diǎn)

1、 主題豐富，形式多樣，分布地區(qū)多，時(shí)間跨度長

本次實(shí)踐緊緊圍繞“傳承五四報(bào)國志，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，結(jié)合我院的實(shí)際，開展關(guān)注“未成年人思想道德建設(shè)”實(shí)踐服務(wù)，農(nóng)村政策宣講，普及法律知識，“一幫一，扶老上網(wǎng)獻(xiàn)愛心”，以及涉及“三農(nóng)”、大學(xué)生就業(yè)、海島經(jīng)濟(jì)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、傳統(tǒng)文化保護(hù)現(xiàn)狀等各個(gè)方面的調(diào)研活動(dòng)。主題豐富多采，形式更是生動(dòng)多樣，發(fā)放宣傳單，播放優(yōu)秀影片，廣播宣傳，上門宣傳講解，進(jìn)行座談會和大型咨詢會，針對服務(wù)對象設(shè)計(jì)各種問卷，并詳細(xì)分析反饋。采用數(shù)碼相機(jī)，dv拍攝技術(shù)，記錄實(shí)踐過程中的難忘片段。此次社會實(shí)踐，我院實(shí)踐隊(duì)員前往全省各地乃至全國很多城市，實(shí)踐足跡便布浙江、甘肅、四川等省市。我院各小分隊(duì)的實(shí)踐活動(dòng)從七月開始一直到八月底，實(shí)踐時(shí)間跨度長，在我院社會實(shí)踐活動(dòng)中尚屬首次。

2、 領(lǐng)導(dǎo)重視、動(dòng)員面廣、學(xué)生自主性強(qiáng)

今年暑期社會實(shí)踐工作，得到了分院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。早在五月下旬就開始具體策劃，確定今年學(xué)院社會實(shí)踐的總體方案，我院今年社會實(shí)踐內(nèi)容分兩個(gè)層面進(jìn)行：一、學(xué)院建議重點(diǎn)實(shí)踐內(nèi)容。由學(xué)院根據(jù)今年團(tuán)中央、團(tuán)省委確定社會實(shí)踐的主題制定重點(diǎn)實(shí)踐內(nèi)容，同學(xué)們根據(jù)自身實(shí)際情況選擇一個(gè)或若干個(gè)服務(wù)內(nèi)容之后自由組隊(duì)，結(jié)合服務(wù)內(nèi)容制定分隊(duì)的實(shí)踐策劃方案報(bào)學(xué)院審核。二是自主確定實(shí)踐內(nèi)容。同學(xué)們根據(jù)雙向受益的原則，自由確定服務(wù)地區(qū)，服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式及方法，同樣要制定實(shí)踐策劃方案報(bào)學(xué)院審核。審核通過后，學(xué)院對確定的小分隊(duì)在實(shí)踐地的經(jīng)費(fèi)給予一定支持。同時(shí)，分管學(xué)生工作的黨委副書記，團(tuán)總支書記多次召開動(dòng)員大會，廣泛動(dòng)員同學(xué)積極組隊(duì)，參加社會實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)校xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐出征儀式結(jié)束后，學(xué)院也專門舉行了分隊(duì)出征授旗儀式。各分隊(duì)建立后，小分隊(duì)負(fù)責(zé)人紛紛邀請指導(dǎo)老師，充分發(fā)揮了隊(duì)員的自主性。

共2頁,當(dāng)前第1頁12參加到銀行實(shí)習(xí)，對我來說真的是一次極有意義的事情，在不斷的前進(jìn)中，得到更多的進(jìn)步，我相信我可以做的更好的。不過銀行實(shí)習(xí)對我來說，真的是第一次，我有些緊張。實(shí)習(xí)對我來說，固然十分有好處，可是實(shí)習(xí)的效果不好，那就是很讓人氣餒的了。我在考慮了很長時(shí)間之后，我就開始了我在銀行的實(shí)習(xí)！

在溫州銀行為期兩個(gè)多月的招聘篩選、理論培訓(xùn)以后，我有幸被分配到了勞武支行實(shí)習(xí)，這兩個(gè)多月以來，在師傅的細(xì)心教導(dǎo)下，我學(xué)到了許多書本以外的知識，受益匪淺。那天一早，我跟隨經(jīng)理來到了鄭橋鹿城工業(yè)區(qū)門口的勞武支行，領(lǐng)導(dǎo)熱情地接待了我，并把我介紹給了同事們，看著他們親切的笑容，我懸著的心終于放下來了。接著，過來交接班的我的指導(dǎo)老師出現(xiàn)了，她是剛畢業(yè)兩年的大學(xué)生——陳殷切，平時(shí)做事有條不紊，工作成效、服務(wù)態(tài)度等都很不錯(cuò)，我默默發(fā)誓要跟她好好學(xué)習(xí)。

在剛開始的一個(gè)月里，我們是被安排觀摩學(xué)習(xí)為主的，師傅在做每項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)候，都不忘跟我詳細(xì)講解一些要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，我總會很認(rèn)真地聽取，并在隨身攜帶的筆記本上記下要點(diǎn)，一段時(shí)間下來，我發(fā)覺雖然還沒有臨柜操作，但對大部分常見業(yè)務(wù)有了一定的認(rèn)識，碰到這些業(yè)務(wù)時(shí)，能很快反映出操作的流程和注意事項(xiàng)等。而對于整天的工作流程，從班前準(zhǔn)備，到日結(jié)打印、簽退等都有了了解。我?guī)煾到唤影嘈菹r(shí)，我就跟著穎穎姐她們繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們也會毫無保留地給我傳授知識，這讓我很開心。看到姐姐們忙得不可開交時(shí)，我總會主動(dòng)過去幫忙，但是一開始，由于一些基本技能不扎實(shí)，反而有點(diǎn)越幫越忙，姐姐們會耐心地教我，非常平易近人，還給了我很多練習(xí)的機(jī)會。為了不讓她們失望，午休或空閑的時(shí)候，我會鞏固各項(xiàng)理論知識，還有點(diǎn)鈔、捆把等，但是數(shù)字錄入似乎給了我下馬威，速度之慢讓我臉紅，本來以為銀行業(yè)務(wù)相當(dāng)簡單，卻發(fā)現(xiàn)我有這么多基本技能都不會操作。師傅鼓勵(lì)我說“中文和數(shù)字錄入的速度不快，就很難提高業(yè)務(wù)完成的速度和質(zhì)量，要勤加練習(xí)，一定會有成效的。”從此，我每天回家的功課除了點(diǎn)鈔外，還有數(shù)字錄入和五筆練習(xí)。我們的經(jīng)理和領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心我的學(xué)習(xí)工作，經(jīng)常跟我交流，了解我的學(xué)習(xí)進(jìn)度與碰到的困難，還會給我安排一些簡單的任務(wù)，讓我有了更多實(shí)踐的機(jī)會，也讓我感受到了勞武這個(gè)大家庭的溫暖。

七月下旬，我忙完學(xué)校畢業(yè)和總行培訓(xùn)的事情后，經(jīng)理安排我第一時(shí)間進(jìn)行臨柜實(shí)習(xí)操作，指導(dǎo)老師跟班指導(dǎo)。我負(fù)責(zé)的是貴賓窗口，主要負(fù)責(zé)1萬元以上現(xiàn)金交易和本票、支票、承兌匯票等業(yè)務(wù)。這整個(gè)跟學(xué)培訓(xùn)期間，師傅全程跟蹤指導(dǎo)，全面掌握我的表現(xiàn)，并根據(jù)我的進(jìn)步情況做好過程控制。師傅毫不遺漏地傳授給我知識，還使我的一些行為偏差得到了及時(shí)校正，我們成了很要好的朋友、姐妹，而非同事，我們很好地交流，對于疑惑的、不清楚的，師傅會第一時(shí)間給我答疑、講解。一個(gè)多月下來，我已經(jīng)能比較熟練地為客戶辦理存款業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)等我行大部分已經(jīng)開辦的業(yè)務(wù)，同時(shí)包括班前準(zhǔn)備、班后整理工作及規(guī)范化服務(wù)等。

在我實(shí)習(xí)即將結(jié)束之際，行了組織了消防知識的學(xué)習(xí)和演習(xí)，讓我們?nèi)新毠ざ紝W(xué)到了很多有用的知識，之后我們召開了全行的職工大會，行長跟我們一起學(xué)習(xí)了總行行長及董事會工作報(bào)告，接下來對支行這半年的工作業(yè)績和存在的不足做了分析，指出了現(xiàn)階段大家工作中存在的缺陷和一些整改措施以及接下來努力的方向和具體的工作部署。最后我們支行全體員工一起聚餐，大家一起坐下來聊天、增進(jìn)感情，大家都在計(jì)劃著如何更好地建設(shè)勞武支行。正像行長說的“只要每個(gè)人都有一種主人翁精神，只要每個(gè)人都盡心去做好每一件事，就一定能換來支行更美好的明天。

兩個(gè)多月來，我拼命地學(xué)習(xí)、工作，我在全心全意地投入一種職業(yè)、一種工業(yè)。我想，哪怕將來我不在這里工作，我這兩個(gè)多月的實(shí)習(xí)也會讓我體驗(yàn)到一種不一樣的生活，我的生命中多了一種經(jīng)歷。感謝溫州銀行給我們創(chuàng)造了這么好的實(shí)習(xí)條件，也感謝勞武支行的領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我?guī)椭椭笇?dǎo)，他們不經(jīng)意的一言一行，給我的生命留下了驚喜，讓我在剛剛步入社會之際感受到了最暖心的溫情。

以后的歲月中，我不知道自己是否還能夠繼續(xù)在銀行實(shí)習(xí)，不過我相信自己可以做的更好的。實(shí)習(xí)對我來說，進(jìn)步很大，我相信自己可以做的更好的。前進(jìn)中有很多的問題需要我注意，我相信自己可以做的更好的，努力就會成功。以后我的路還有很長，不過我相信自己可以做的更好！暑假結(jié)束了，我也回到了學(xué)校，在回顧自己暑假的時(shí)光的時(shí)候，我沒有后悔，因?yàn)樽约鹤龅暮芎茫以谑罴僦袇⒓拥缴鐣?shí)習(xí)中去，在實(shí)習(xí)中鍛煉了自己的能力。第一次實(shí)習(xí)就給我留下了極為深刻的印象，我想說的是，這樣的實(shí)習(xí)對我來說，真的是太有好處了，我相信自己可以做的更好，但是需要過程，實(shí)習(xí)就是我在做的更好的路程上的一步！

轉(zhuǎn)眼間，在捷盈教育已經(jīng)實(shí)習(xí)了快一個(gè)月了，短短的一個(gè)月在我的心里面留下了無法磨滅的烙印。實(shí)習(xí)是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必須要經(jīng)過的一段經(jīng)歷。它讓我們提前進(jìn)入社會，在實(shí)踐中了解社會，學(xué)到很多學(xué)校學(xué)習(xí)不到得知識，所以第一次實(shí)習(xí)崗位，對每一個(gè)大學(xué)生至關(guān)重要。

在2009年8月1號我正式來到捷盈教育，開始我的實(shí)習(xí)生涯。在此先介紹下我的實(shí)習(xí)公司—捷盈教育。捷盈教育全球網(wǎng)絡(luò)巨頭思科（cisco）官方授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由80后一代創(chuàng)辦，在創(chuàng)辦僅僅一年的時(shí)間的時(shí)間內(nèi)躍居福建省最有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一。與福州市各大高校長期保持校外實(shí)訓(xùn)合作及就業(yè)指導(dǎo)合作關(guān)系。與多家一線it企業(yè)保持人才輸送合作關(guān)心及系統(tǒng)集成項(xiàng)目外包合作關(guān)系。深受廣大大學(xué)生群體的喜愛。

在捷盈的日子，我與隊(duì)友們完成了各個(gè)任務(wù)，從最初的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，室內(nèi)專修到商務(wù)禮儀。再到 “捷盈杯”籃球賽。更有像正式員工一樣，掃樓，成交客戶。在捷盈的日子，我獻(xiàn)出了人生的眾多“第一次”，第一次上班，第一次開通博客與同事們彼此溝通，第一次站在講臺上，第一次掃樓，第一次成交客戶。有著太多太多的第一次讓我欣慰，讓我感動(dòng)。伴隨著我的成長，同時(shí)也讓我意識到自己的不足。做事缺乏條理性，對待工作有時(shí)嘻嘻哈哈，對工作的責(zé)任感也有待提高。容易把許多事情理想話。

慶幸的是捷盈教育不僅僅只是一個(gè)公司，它更是一個(gè)溫暖的大家庭。領(lǐng)導(dǎo)與同事們?nèi)萑涛业娜秉c(diǎn)，并關(guān)心指導(dǎo)我。讓我對公司對銷售有了更多的認(rèn)知。在與隊(duì)友們的溝通中增進(jìn)了我們的友誼，共同奮斗。同時(shí)在工作能力上也有很大的進(jìn)步、更重要的是讓我意識到責(zé)任感的重要！我們不僅只是對公司負(fù)責(zé)，同時(shí)也是在對自己負(fù)責(zé)。

在這短短的一個(gè)月時(shí)間里面是捷盈教育提供了這個(gè)平臺，讓我有機(jī)會認(rèn)識到自己身上的不足，缺點(diǎn)。讓我在實(shí)踐中改正自己的德缺點(diǎn)，提升自己的實(shí)際工作能力。古人云：“飲水思源，喝水不忘挖井人”。從一開始我空手而來到現(xiàn)在即將滿載而歸，這是一筆怎樣經(jīng)驗(yàn)，怎樣的財(cái)富？

捷盈教育是一個(gè)非常有凝聚力的公司，是一個(gè)非常優(yōu)秀的團(tuán)體，年輕，激情。需要更多新鮮的血液。在今后的工作里面我將努力克服自己的缺點(diǎn)，不懂就問，虛心請教。不斷的充實(shí)自己，完善自己，不斷的進(jìn)步，增強(qiáng)自己的實(shí)際工作能力。努力完成公司領(lǐng)導(dǎo)交給我的任務(wù)。把自己當(dāng)做一個(gè)捷盈人，融入到公司中，用我所學(xué)到得為捷盈教育作出最大的貢獻(xiàn)。

以后的道路上，我還有很長的路要走，我也不知道自己的路究竟在何方，不過我堅(jiān)信，只要自己努力，路就在腳下。只要自己做到努力了，我就可以做的更好了。總有一天，我相信自己能夠成為最好的哪個(gè)人。努力實(shí)習(xí)，達(dá)到自己將來的人生價(jià)值。在畢業(yè)走上社會時(shí)，對自己的大學(xué)生活不后悔，就是做好了自己。我堅(jiān)信自己可以做的更好！馬上就要大四了，大學(xué)只剩下最后一年了，一年的時(shí)間說過去就過去了，很快。所以在大學(xué)的最后一個(gè)暑假，我會參加實(shí)習(xí)，為我的畢業(yè)提前做打算。以后的道路該怎么走，我也不知道，不過我相信自己可以做的更好，努力為我的將來打好基礎(chǔ)。在畢業(yè)之后不會太匆忙，這才是我一直以來都在不斷的努力的結(jié)果，相信自己可以做的更好，努力起來，實(shí)現(xiàn)自己的理想。

暑假期間應(yīng)學(xué)校要求，我在自己附近的一家大酒店采購部文秘崗位實(shí)習(xí)。這是第一次正式與社會接軌踏上工作崗位，開始與以往完全不一樣的生活。每天在規(guī)定的時(shí)間上下班，上班期間要認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)地完成自己的工作任務(wù)，不能草率敷衍了事。我們的肩上開始扛著民事責(zé)任，凡事得謹(jǐn)慎小心，否則隨時(shí)可能要為一個(gè)小小的錯(cuò)誤承擔(dān)嚴(yán)重的后果付出巨大的代價(jià)，再也不是一句對不起和一紙道歉書所能解決的。半年來, 我秉承自己一貫固有的踏實(shí)、認(rèn)真做人的作風(fēng)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心來為酒店服務(wù)，把自己多年來在學(xué)校所學(xué)到的書本經(jīng)驗(yàn)用在實(shí)踐工作中，嚴(yán)于律己，克盡職守；在領(lǐng)導(dǎo)支持及同事的配合下，較圓滿地完成了這次實(shí)習(xí)。

此次實(shí)習(xí)，主要實(shí)習(xí)內(nèi)容是學(xué)習(xí)酒店采購部食品組采購流程。平時(shí)我所做的是日常電話接聽、客戶接待工作，以及給各種雜活。簡單來說就是學(xué)習(xí)做一位辦公室文員，卻有與一般文員的工作不太一樣。我是學(xué)旅游管理的，我在采購部不僅僅只是學(xué)做簡單的文員那么簡單，主要的還是多看，多問，多學(xué)，學(xué)習(xí)酒店的管理模式。剛開始上班時(shí)，真有些不習(xí)慣。面對著這么生疏的環(huán)境，心態(tài)還沒有及時(shí)的轉(zhuǎn)變過來。不過經(jīng)過慢慢的適應(yīng)自己也就同辦公室的同事打成一片了。

“天下英雄皆我輩，一入江湖立馬催。”從學(xué)校到社會的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成同事，相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。我們也許看不慣企業(yè)之間殘酷的競爭,無法忍受同事之間漠不關(guān)心的眼神和言語。很多時(shí)候覺得自己沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重用，所干的只是一些無關(guān)重要的雜活，自己的提議或工作不能得到上級的肯定。做不出成績時(shí)，會有來自各方面的壓力，上級的眼色同事的嘲諷。而在學(xué)校，有同學(xué)老師的關(guān)心和支持，每日只是上上課，很輕松。常言道：工作一兩年勝過十多年的讀書。辦公室主任也經(jīng)常說：“讀萬卷書不如行萬里路。”六個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間雖然不長，但是我從中學(xué)到了很多知識，關(guān)于做人，做事，做學(xué)問。

盡心履職

作為辦公室秘書,我的理解是沒有什么謀求利益和享受待遇的權(quán)力,只有承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)真工作的義務(wù)。始終保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、知難而進(jìn)、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)。在平時(shí)的工作中,對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,從不討價(jià)還價(jià),努力保質(zhì)保量完成;對自己分內(nèi)的工作也能積極對待,努力完成,做到既不越位,又要到位,更不失職。在同辦公室其他幾位同事的工作協(xié)調(diào)上,做到真誠相待,互幫互學(xué)。半年來,我的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

自學(xué)能力