時間：2022-09-11 18:09:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇模范衛生院創建，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強衛生院醫療衛生工作
1、醫改六項工作穩步推進。今年我院認真落實年全縣醫改六項重點工作，特別是重點做好公共衛生項目，并達到年度目標。
2、衛生民生工程實施良好。做好省市賦予我縣衛生六項民生工程，截止目前已基本完成年度任務。一是新型農村合作醫療制度運行平穩。二是城鄉衛生基礎設施建設步伐加快。三是結核病等重大傳染病救助全面落實。四是婦女兒童健康民生工程有效推進。五是兒童計劃免疫民生工程全力實施。六是城市衛生支援農村衛生積極開展。
3、公共衛生體系建設加快。一是公共衛生服務體系建設不斷完善。縣醫院、中醫院和疾控中心不斷加強了急診、急救和疾病控制能力建設；縣衛生監督所和婦幼保健所著力強化了衛生執法隊伍和婦幼保健體系建設。二是突發公共衛生應急機制得到夯實。針對今年我縣手足口病和周邊地區“甲型h1n1流感”疫情，進一步健全完善了《旌德縣突發公共衛生應急預案》，在縣委、縣政府的正確領導下，縣衛生局帶領全體衛生同仁認真履行職責，積極應對。目前，我縣未發生一例手足口病重癥和死亡病例，也無一例“甲型h1n1流感”疫情發生。
4、衛生服務能力不斷增強。一是加強了農村衛生服務網絡建設。進一步完善了以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村級衛生室為基礎的農村三級醫療服務網絡，基本實現了“大病不出縣、一般病不出鄉、小病不出村”的目標。二是全力推進鄉村一體化管理。年，在孫村、云樂、興隆三個鄉進行試點，運行良好。
5、依法行政力度持續加大。一是學習了《食品安全法》等法律法規。二是認真開展了節慶及升學宴期間衛生監督。三是對供水單位進行專項檢查4次。四是全力開展職業衛生檢查。檢查企業51家，涉及職業危害。61人。五是加強醫療機構監管。對全縣113個醫療機構的執業行為、消毒管理和醫療廢物處置進行了監督。
二、加強精神文明學習
(一)堅強領導、匯聚人心
我院的三名黨員既是醫院的領導班子成員，又是業務骨干，經常穿梭于病房與患者之間。成員之間團結協作，做到吃苦在前，享受在后；上崗在前，下班在后；業務提高在前，既得榮譽在后。自覺遵守醫院的規章制度，廣泛聽取職工意見，為職工排憂解難，從而使醫院上下形成了很強的凝聚力。院黨小組和團支部注重加強自身的規范化建設，不定期的召開黨小組會和團支部會，研究自身建設和醫院的各項工作。堅持民主集中制，重大問題堅持職工會研究決定。同時定期開好民主生活會，開展批評與自我批評，解決好傾向性問題。經常分析職工的思想動態，及時引導，時刻保持黨員和團員的先進性，積極推行院務公開，實行民主管理是醫院凝聚力強的重要條件。院管理層定期向職工通報重大事項和財務收支情況，實行基建項目公開招標，購置設備進行集體考察論證和成本效益分析。設立院務公開欄，將行政、醫療、財務、總務、設備等相關內容予以公開，增加透明度，自覺接受職工監督，以有關規定和黨紀來保證各項工作的開展。
(二)規范管理、加強監督
始終重視用制度來約束和規范衛生院運行。我院以病人為工作中心,不斷完善醫院管理制度，使各項工作有章可循，考核有據可查，獎罰有理可依。醫院成功的進行了人事分配制度改革，大大Ji發了醫務人員的工作積極性。在建立完善各項規章制度的基礎上，該院又把工作的力度放在了整頓院風院紀上，狠下決心，勵精圖治，以“內強素質，外塑形象”為切入點，努力把醫院治理成“班子圣明、行醫文明、醫術高明”的“患者之家”。歷年來，醫院無重大差錯事故發生。
多年度，我院積極貫徹“三個代表”重要思想，落實以人為本的科學發展觀，加強政治思想工作，認真開展爭創文明單位活動，不斷增強全院職工的率先意識、創新意識、機遇意識、質量意識、服務意識，構建和諧醫患關系，扎扎實實地推動了醫院物質文明、精神文明的協調發展。醫院先后被授予省園林式單位、省五一勞動獎狀獎章、省文明單位稱號，被市總工會授予“創建學習型組織、爭做知識型職工、樹新時代職工形象活動”示范點。有3名職工分別被授予市勞動模范、市五一勞動獎狀稱號。
1 廣泛宣傳，提高認識，積極開展爭創文明單位活動
為了加強醫院精神文明建設，醫院將創建精神文明建設工作納入到日常工作中，與政治思想工作、業務工作同部署、同安排、同檢查。堅持每周二次定期不定科的百分行政查房制，每月一次門診查房，發放醫德醫風、服務質量問卷調查表，走訪來院患者，及時發現醫護人員在服務態度、廉潔行醫等方面存在的問題，反饋到各科室進行整改。
2 狠抓思想道德建設，建立高素質職工隊伍
通過培訓、考核等制度管理，抓干部和黨員隊伍建設，發揮了中層干部和黨員隊伍在職工隊伍建設中的模范作用。對職工隊伍持之以恒地抓正面教育。重點以黨的政治路線和社會理論、理想信念、醫德醫風、英模人物等為內容進行教育。每年都召開行風建設工作大會，成立了醫德醫風建設領導小組，制定了醫德醫風考證辦法和考核標準，從行風建設長效機制、約束機制、教育機制、責任追究機制入手，進一步轉變服務理念，增強責任意識。在行風建設中，以開展“誠信醫院”創建活動為抓手，嚴格控制不合理費用增長，并將行風建設與規范臨床行為、治理商業賄賂等工作有機結合，取得了扎實的成效。全年對全院職工醫德醫風考核，成績比較理想。全院職工涌躍為患重病職工孫克彥多次獻愛心，累計捐款1萬8千余元。
3 積極開展醫院文化建設，打造品牌醫院
通過醫院文化建設活動的開展，將醫院文化融匯于各項工作中、滲透于職工言行中、植根于頭腦中，逐步形成嚴謹務實的管理氛圍、以德取才的人才氛圍、鉆研奮發的學習氛圍、和諧愉悅的人際氛圍、視野開闊的創新氛圍。一是加強醫院的宣傳。共編印《東海醫苑》十期共88000份。與東海電視臺合作推出專題和新聞節目70期。二是開展省文明單位創建。對照省文明單位的標準，廣泛動員群眾參與創建活動，去年被授予省精神文明建設工作先進單位。三是開展豐富多彩的群眾性集體活動，加強職工凝聚力，增進職工集體榮譽感。每年舉辦春節聯歡晚會，全院職工歡聚一堂，自編自導自演小品、歌舞、相聲等20多個節目。舉辦離退休老干部茶話會，離退休老干部濟濟一堂，吃著瓜子、水果、品著香茶、欣賞著自編自演的文藝節目，整個會場熱情洋溢，歡歌笑語。舉辦全院職工運動會。比賽項目有撲克牌（摜蛋）、拔河、跳繩、踢毽子、羽毛球、乒乓球、離退休職工舞蹈、離退休職工太極劍及太極拳等，賽場上充滿朝氣的年輕醫護人員生機勃勃，奮勇爭先，中老年醫護人員也積極上場參賽，職工們團結一心，努力拼搏，賽場外加油聲一浪高過一浪，掌聲笑聲不斷，氣氛熱烈。
4 加大便民惠民舉措，積極開展三下鄉活動
一是開展義診和咨詢。按照縣衛生局的統一部署，組織在時代廣場、疾控中心等處進行衛生宣傳活動4次，接收群眾咨詢，免費測量血壓，散發宣傳單1000余份。二是積極組織內科、外科、骨科、婦產科等權威專家開展三下鄉活動，每年組織專家下鄉近20批次，接待病人3000余人次，方便了群眾，也一定程度上解決了群眾就醫難的問題。三是與桃林等4家衛生院簽訂雙向轉診協議，在四家衛生院可預約掛我院所有專家號，方便患者就醫。三是團員青年組織開展志愿者活動，到街頭義診咨詢4次，開展“愛在醫院”志愿者日活動，為患者提供咨詢和引導服務。四是開展白內障送光明行動。為提高白內障患者生活質量，滿足農村白內障患者康復的需求，我院率先啟動白內障康復工程，對全縣適宜白內障復明手術的患者全部免費進行手術，并免費提供國產人工晶體，已為全縣1500余名白內障患者實施了復明手術，為患者節約醫療費用160萬元，受到患者一致好評。五是對貧困病人進行免費救助活動。我縣徐海路小學10歲男孩胡繼汕5年照顧癱瘓母親的先進事跡被國內多家媒體報道后，我院決定對其母進行幫扶救助。多次安排多科專家進行會診，免費進行醫學檢查，制定詳細的治療方案，定期派專家上門診療。此項工作受到了縣委宣傳部的表彰。
5 做好基礎設施建設，打造園林式醫院
院內栽種了松樹、香樟、廣玉蘭、竹子等樹木，種植了劍蘭、桂花、紅梅花、紅楓、枇杷、榆葉梅、綠梅、紫藤、凌霄、紅玉蘭、廣玉蘭、紫玉蘭、麥冬、紅花草、樹劍蘭、海棠、迎春等花卉。建造了假山、瀑布、長廊、蓮花池（池內放養多種觀賞性魚類）、磨菇亭、園藝小品、亭榭、樓閣等。醫院綠草茵茵，四季如春，為職工、病員及家屬提供了優美的休養、休閑娛樂場所。被評為省、市園林式單位。
測評內容
根據《全省文明城區測評體系》和《未成年人思想道德建設工作測評體系》的指標要求。
測評時間
2012年6月上旬
測評方法
公共文明指數測評和未成年人思想道德建設工作測評同步進行，均采用實地考察和材料審核兩種方式。未成年人思想道德建設工作測評結果將單獨排名，并納入當年公共文明指數測評成績。測評成績采用百分制，占本屆（2012-2014年度）總成績15%。未成年人思想道德建設工作測評成績占公共文明指數測評成績的40%。
主要工作
（一）專項整治協調組工作
1、市容市貌專項整治協調組
負責鎮領導：林善榕（黨委委員）
組長：楊鎮（執法中隊指導員）
李寧（規劃建設服務中心主任）
成員單位：執法中隊、規劃建設服務中心、工商所、各村（社區）
工作職責：重點針對以下未達標項目推動整治，包括：
(1)流動攤點。主要問題：主要中心區流動攤點屢禁不止；少數民族攤點偶有出現；次干道和背街小巷存在高音喇叭沿街叫賣現象。
整改要求及責任單位：村（社區）轄區內環境衛生工作包括本轄區內104國道路段。
(2)占道經營。主要問題：部分路段存在未審批的占道經營；部分已審批的占道市場存在越線經營、亂扔垃圾、越時經營現象。
整改要求及責任單位：104國道、中心區康莊大道延伸至亭江大道、新街、流動攤點由規劃中心和執法中隊負責；各村（社區）道路攤點由各村（社區）規范管理并做好環境衛生。
(3)亂張貼。主要問題：轄區內背街小巷亂張貼現象時有發生；小區內亂張貼現象嚴重。
整改要求及責任單位：104國道、康莊大道、新街路段，由規劃中心及執法中隊負責；背街小巷等由各村（社區）自行負責。
(4)門前三包。主要問題：“門前三包”制度不落實。
整改要求及責任單位：由執法中隊負責，各村（社區）和有關單位配合，加強督查，督促“門前三包”制度進一步落實。
(5)戶外廣告。主要問題：部分路段店招店牌存在設置不規范、臟亂差現象。
整改要求及責任單位：由工商所組織力量繼續排查，對不規范的店招店牌、立地廣告等進行整改。
（6）公廁、果皮箱。主要問題：公廁和果皮箱數量不足，布局不合理。
整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心負責，繼續完成公廁的改造建設任務；在背街小巷增設果皮箱等。
2、交通專項整治協調組
成員單位：派出所、交管站、執法中隊、社會事務辦、各村（社區）
工作職責：重點針對以下未達標項目推動整治，包括：
（1）兩車停放。主要問題：主次干道和商業街存在“兩車”亂停放現象；部分路段“兩車”停放點沒有劃線；部分路段“兩車”占用盲道停放現象。
整改要求及責任單位：由交管站負責，派出所和各村（社區）配合，結合“門前三包”制度，以劃線有序停放為重點，分階段有計劃地在全鎮開展“兩車停放”專項整治活動。
（2）摩的、三輪車。主要問題：主次干道、商業大街、城鄉結合部等區域“摩的”非法營運現象和三輪車亂停放現象比較嚴重。
整改要求及責任單位：由交管站負責中心區范圍及104國道車輛停放，其它各村負責本村轄區內車輛亂停放、“摩的”非法營運、三輪車亂停放專項整治行動。
（3）闖紅燈。主要問題：闖紅燈、亂穿馬路現象時有發生。
整改要求及責任單位：由派出所負責，在全鎮范圍內開展文明交通大整治行動。
（4）電動車。主要問題：電動車超標，不按道行駛、亂停車、亂掉頭現象時有發生。
整改要求及責任單位：由派出所負責，繼續做好超標電動車的換購工作；加強對電動車違章行為的教育和整改。
（5）流浪乞討、散發小廣告。主要問題：在主要交通路口、主次干道、主要商業街區等區域沿街乞討、散發小廣告。
整改要求及責任單位：由派出所負責，社會事務辦、執法中隊和各村（社區）密切配合，加強對流浪乞討、散發小廣告的整改。
3、“五小”店、中小餐館、醫院、圖書音像和電子游戲店等專項整治協調組
成員單位：衛生院、文化服務中心、派出所、工商所、執法中隊、各村（社區）
工作職責：重點對以下未達標項目推動整改。包括：
（1）“五小”店。主要問題。部分店家未亮證經營或無證經營；部分店家食品衛生意識不強，“三防”（防塵、防蠅、防鼠）措施不到位，員工健康證未及時辦理；部分店家后堂環境臟亂差。
整改要求及責任單位：由衛生院負責，工商所配合，在全鎮開展小食雜店、小旅店、小理發美容店、小浴室整治；由文化服務中心負責，工商所配合，在全鎮范圍內開展小歌廳整治。
(2)中小餐館。主要問題：部分店家未亮證經營或無證經營；部分店家食品衛生意識不強，“三防”措施不到位，員工健康證未及時辦理；部分店家后堂環境臟亂差，消毒設備和器具未使用。
整改要求及責任單位：由衛生院負責，工商所配合，在全鎮范圍內開展整治，杜絕無證經營、未持健康證上崗及衛生臟亂差現象。
(3)圖書音像、網吧和電子游戲店。主要問題：部分店家存在販賣盜版的音像、圖書；部分店家經營涉黃涉賭現象；部分店家環境衛生差；部分網吧上網登記制度落實不到位，有接納未成年人現象；網吧吸煙現象比較普遍；消防安全隱患等。
整改要求及責任單位：由文化服務中心負責，有關部門配合，在全鎮范圍內開展整治。
4、市場秩序專項整治協調組
成員單位：經發辦、衛生院、工商所、農業服務中心、執法中隊、安辦、各村（社區）
工作職責：重點對農貿市場、超市、各類生鮮店存在的問題進行整治。規劃中心、執法中隊負責康莊大道兩側占道經營的攤外攤、店外店兼亭頭市場大門兩側店面占道經營；亭頭村（社區）、亭頭農貿市場處負責市場內及周邊（含自產自銷市場），規范管理及環境衛生、清理亂張貼工作，自產自銷市場按劃線規范整齊擺放經營，垃圾袋裝并及時跟蹤保潔。
(1)農貿市場管理。主要問題：無證照經營，越線經營現象；食品“三防”措施時常不落實；商品未明碼標價；市場內存在亂停車現象；部分市場環境衛生保潔不及時、不到位；市場周邊存在店外店、流動攤點現象；市場周邊停車秩序普遍比較混亂。
整改要求及責任單位：由經發辦負責，有關部門配合，按照專項整治方案，完善亭頭、閩安農貿市場管理制度。
(2)超市。主要問題：經營過期商品、假冒偽劣商品；在超市門口占道擺攤促銷，車輛亂停放及秩序混亂等。
整改要求及責任單位：由工商所負責，執法中隊等有關部門配合，進行綜合整治。
(3)各類生鮮店。主要問題：占道經營、污水橫流等
整改要求及責任單位：由工商所負責，各村（社區）配合，進行整改。
5、公共設施和社區等專項整治協調組
成員單位：規劃建設服務中心、社會事務辦、派出所、文化服務中心、工商所、綜治辦、安辦、電信公司、供電所、各村（社區）
工作職責：重點針對以下未達標項目推動整治，包括：
（1）座椅、窨井蓋、電話亭等公共設施。主要問題：全鎮范圍內尚有座椅、窨井蓋、電話亭等公共設施破損。
整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心、電業局、電信公司等組織人員，分別針對所屬的全鎮范圍內損壞的公共設施進行不間斷巡查，發現問題進行整改。
（2）亮燈工程。主要問題：部分背街小巷路燈缺少或損壞，維護不及時等。
整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心、各村（社區）配合，對全鎮范圍內的人行道、背街小巷路燈缺損壞情況進行摸底排查，對缺損的路燈及時維護。
（3）小街巷。主要問題：部分小街巷路面坑洼、溝蓋缺損；部分小街巷存在亂拉線、亂搭建、亂堆放現象；部分小街巷存在攤外攤、店外店現象；道路綠化、硬化、行道樹養護不夠。
整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心負責，各村（社區）配合，改造小街巷，并加強對全鎮小街巷的維護。村（社區）要加強對小街巷市容環境衛生的整治。
（4）市政消防。主要問題：部分路段未按規定配備市政消火栓，有些路段的市政消火栓損壞；主干道沿街消防櫥窗損壞無設備等。
整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心負責，安辦配合，有關部門配合，對鎮內娛樂場所、賓館、酒店、商場等公共場所進行消防安全排查。
（5）社區環境、設施、無物業小區。主要問題：無物業小區基礎設施陳舊、損壞現象比較普遍；小區內尚有亂堆放、亂掛曬、亂搭建現象；小區消防、保安等安全防范制度普遍缺失，設施不全；小區文化活動設施欠缺，綠化和衛生保潔不到位；無物業小區業委會未成立等。
整改要求及責任單位：由規劃中心、各村（社區）負責，各有關部門配合，對閩安、閩亭、亭頭社區需整治的小區進行升級改造。
（二）宣傳及未成年人活動場所工作組
成員單位：黨政辦、宣傳組、文明辦、廣電站、工會、團委、教育組、效能辦、經發辦、工商所、財政所、各村（社區）
工作職責：
（1）發動群眾。通過各社區設立意見箱等方式，廣泛征求市民群眾對文明城市創建工作的意見、建議，推動解決市民群眾提出的問題。
（2）氛圍營造。利用廣播、電視、報紙、社區宣傳欄、戶外廣告、宣傳標語等各種有效的宣傳形式，廣泛開展文明城市創建、志愿服務、道德模范等宣傳，營造文明城市創建良好的輿論氛圍，提高市民群眾對創建工作的知曉率和參與率。
（3）市民群眾宣傳。各村（社區）廣泛發動村民，通過各種形式，對群眾開展“做一個文明人，不給他人添麻煩”的活動。
（4）賓館、酒店等宣傳。制作宣傳材料，在賓館、酒店和旅游場所等進行廣泛宣傳。
（5）中小學生教育。由教育組負責，在全鎮中小學開展“爭做文明市民，不給人添麻煩”宣傳教育活動。
（6）企業宣傳。由工會、經發辦等負責，在企業廣泛開展宣傳活動。
（三）軟件材料組組成人員和工作
成員：《全省文明城區測評體系》和《未成年人思想道德建設工作測評體系》軟件材料涉及的相關單位的分管領導。
工作職責：對照《全省文明城區測評體系》和《未成年人思想道德建設工作測評體系》的指標，做好迎檢軟件資料的整理歸類、印刷裝訂、迎檢備查、解釋說明等。
（四）督導組組成人員和工作職責
工作職責：
1、定期不定期開展創建督導直至測評結束，根據工作需要，應適時加大督查力度；
2、督導工作中發現的問題，及時督促相關部門、村（社區）進行整改，并做好跟蹤落實，將情況及時反饋給對應的專項整治組負責鎮領導和鎮創建辦；
權亞春是梨樹縣第一人民醫院院長、主任醫師，是四平市人大代表、梨樹縣人大常委會委員。
權亞春1983年畢業于吉林醫學院醫療專業，歷任心血管內科主任、綜合內科主任、副院長，2006年8月任梨樹縣第一人民醫院院長。
權亞春精通業務，技術精湛。對內科常見病、多發病診治掌握嫻熟，擅長對高血壓、冠心病、風心病、心律失常、心力衰竭的診治，尤其對于急性心肌梗死溶栓治療、復雜性心律失常、難治性心力衰竭等病癥診斷治療準確，是內科領域優秀的學科帶頭人，是《急性心肌梗塞》一書的編著者之一，發表國家級論文多篇，獲省科技進步四等獎一項、市科技進步二三等獎各二項。1998年被聘為中華醫學會四平分會內科專業學術委員會委員。
在同志們眼里，權亞春是一位不畏艱難、勇于承擔責任的好院長。凡是在縣醫院工作的人，都深深地懂得在里程較近的市、縣級醫院，社區服務站及農村衛生院的“夾縫”中求生存、求發展的艱難，更知道醫院當時不容樂觀的處境和背負沉重包袱任務的艱巨。然而，就是在那樣的情形之下，權亞春走馬上任了。上任以來，他始終把強化經營管理作為第一要務。一方面他多方籌措資金，想方設法改善就醫條件，引進新設備，建立科學化的組織機構和標準化的工作制度和細則；另一方面積極與上級醫院建立對口協作關系，加強內涵建設，抓科技興院，培育和留住人才，推動科技創新，加強專科建設……醫院的各項工作在他的帶領下有聲有色地開展起來。
權亞春倡導“堅持以病人為中心，以優質服務為宗旨”的管理理念。一是強化“窗口”服務意識，文明禮貌行醫，實行首問、首診負責制；二是時刻不忘從百姓利益出發，根據醫院實際情況，增設了導診咨詢崗位，建立和實施了惠民服務，保衛人員護送患者，公開加藥，病人擇醫公示，清單送到病房，合作醫療和醫?；颊咭淮涡越Y算，定期征求患者意見，電話隨訪等一系列優質服務舉措；三是重視行業作風建設，積極發揮載體作用。積極開展省、市衛生系統“醫療質量萬里行”、“創先爭優”、“創建平安醫院”、“三好一滿意”等各類活動，把改進服務態度、提高服務質量與開展活動有機結合，作為提高醫院競爭力的必要手段，提升了醫院的誠信度和病人的滿意度；四是將以人為本的“人性化”管理作為品牌，克己奉公。工作中的權亞春是嚴肅的，工作之外，他的人格魅力更是深入人心。在實際工作和生活中，他能始終堅持加強職業道德和職業素質的教育和學習，嚴于律己，以身作則，求真務實，率先垂范，始終把自己奉行的準則，自身的修養，做人的道理貫穿到實際工作中。一是能做到公道、正派、科學、民主，正確行使自己的職權。充分信任、尊重下屬，鼓勵他們發表意見和建議。以一個優秀帶頭人的姿態，維護班子團結，形成堅強有力的領導集體；二是注重以情動人，以情育人，以情感人，時刻關心干部職工。他用自己的言行，時刻感染著醫院職工和家屬，贏得干部群眾的廣泛信賴和支持，大大增強了醫院的凝聚力和向心力。
梅花香自苦寒來。權亞春用他的實際行動影響和感染著身邊的每一個人，他出色的人格和工作能力使醫院各方面工作都取得了可喜成績。2011年10月，醫院二甲復審工作得到了省衛生廳的認可。他本人連續多年被評為縣衛生系統先進工作者、四平市首屆名醫、梨樹縣十大“杰出”青年、四平市醫學會醫療事故技術鑒定專家庫成員、吉林省醫師協會第一屆理事會理事、縣勞動模范、四平市“十佳醫生”，被縣政府榮記三等功7次。
一、醫改工作開展情況
(一)加強領導、積極推進醫藥衛生體制改革
上級主管局及我院領導高度重視，切實加強領導，積極推進醫改工作自2011年4月26日以來，區衛生局多次召開基層“醫改”工作會議，提前謀劃，為下一步實施基層“醫改“的具體實施奠定了堅實的基礎。醫改關乎于民生，為了確保醫藥衛生體制綜合改革工作順利進行并取得實效，我院于2011年4月27日在街鎮人民政府召開了“街中心衛生院2011年醫改工作動員大會”，作為基層醫療衛生單位，更是“?；?、強基層、建機制”的重點。通過學習各項醫改政策和文件精神，我們感受到了自治區政府實施基層“醫改”的決心與信心，醫改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠，醫務人員受鼓舞，衛生事業大發展”的重要目標得以實現，我院全體班子成員認真研讀相關“醫改”配套文件，領會并把握“醫改”方向，認清并緊跟“醫改”形勢，積極探索，共同努力，從思想到行動均做了積極充分的準備。
(二)成立組織機構、強化政策宣傳培訓
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責人為成員的醫改籌備領導小組和醫改崗位設置領導小組，確保醫改工作扎實穩步推進。
2、加大醫改宣傳氛圍，共出版2版醫改宣傳版報，大橫幅和小橫幅各1條，將“醫改100問”和其他有關醫改政策文件復印下發至班子成員、科室主任，做到人手一份，并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學習文件，了解“醫改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議，組織學習“醫改”文件，同時，結合自身實際，就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫療、基本公共衛生服務等方面展開了討論，掌握醫改政策.2011年5月5日由區衛生局領導親自到我院召開醫改工作會議，使全院職工從自身實際情況找準自己位置，積極參與到醫改工作中來。
(三)核對藥品價格、執行零差率銷售
1、嚴格執行國家基本藥物制度：自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售，將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復印下發到各臨床科室，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫生原來的用藥習慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理，對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內的藥品登記上冊，目錄外藥品全部在2011年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統信息化的管理，核對藥品進貨發票價格，輸入微機管理系統，2011年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售，所有藥品均未超過國家指導價和自治區藥品招標采購價。
(四)、審核資質證件、摸清人員情況
做好競聘前的準備工作，是確保競聘順利的基礎。對2010年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執業(從業)資格、學歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排，共有職工109人，現有在編人員有33人，符合競聘上崗的編外專業技術人員有31人，符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設置擬定崗位、組織競聘上崗
依據核定我院的專業技術人員崗位編制77個，工勤技能崗位編制7個，擬定本單位崗位設置方案，做好競聘上崗的各項準備工作，堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調查研究，及時掌握工作動態，及時發現、解決競聘上崗工作中出現的新情況、新問題，重大問題及時向上級醫改領導小組報告，使競聘上崗工作在確保穩定的前提下圓滿完成。
(六)、醫改下一步工作計劃：
嚴格按照區第三批醫療機構實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規定的時間完成相關工作，繼續圍繞“?；?、強基層、建機制”這一中心任務，以實施基本藥物制度為重點，穩步推進基層醫療機構醫藥衛生體制綜合改革，繼續鞏固和擴大基本醫療保障覆蓋面，提高保障水平和服務水平，啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化。
二、新型農村合作醫療工作穩步開展
街鎮共有24個行政自然村，3個社區，總人口68542人，其中農業人口63124人，2011年參合人數58579人，上繳參合基金1757370元，其中社區民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元，全鎮參合率為92.8%。全鎮上半年(截止2011年5月20日)止新農合住院補償情況如下：
1、普通住院補償
鄉級住院517人次，總醫藥費用為74.06萬元，補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次，總醫藥費用266.38萬元，補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次，總醫藥費用為87.44萬元，補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產補償情況
鄉鎮住院分娩186人次，總醫藥費用為14.97萬元，補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元，補償總金額2.82萬元。
全鎮累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%，農民受益率為2.84%，平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫療服務質量大檢查
1、建立院、科兩級質控體系，實行職能科室與臨床醫輔科室聯動考核機制。我院根據實際及時調整了醫療質量、護理質量、病案質量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成，從人員上保證了質控部門經常性質量監控工作的持續開展。將醫院各項日常工作進行標準量化，定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫輔科室的工作業績，而行政職能科室的工作業績由臨床、醫輔科室及醫院考核領導小組來共同評分。
2、突出醫療服務質量主題，實行重點科室重點監控。在定期進行考核督查的同時，強化醫療服務質量與醫療安全意識，把重點放在醫療工作環節上，注意對工作流程全過程的質量監控。強調對12項核心制度的貫徹執行;如經常性抽查運行和入檔病歷書寫質量，監控：首診負責制、三級醫師查房制、疑難病例討論制度、院內外醫師會診制度、危重患者搶救制度等規章制度的落實情況，建立和完善了醫療事件應急處理預案和醫療安全報告制度。
一是加強醫務人員素質培養，規范執業行為。加強了醫務人員醫學理論知識及個人綜合素質的培訓，舉辦了多種形式的培訓班，開展了一系列的專業知識及服務禮儀競賽活動，醫務人員業務水平不斷提高，“三基”考核成績良好。二是建立了醫療事故防范機制，增強了醫療安全責任感。為切實保障醫患雙方的合法權益，妥善處理各種醫患矛盾，建立了較完整的醫療事故處理預案，制訂了相關的管理措施，不斷加強了對《醫療事故處理條例》及相關配套文件的學習，提高了醫務人員的責任意識，確保了醫療安全。三是強化醫療質量意識，提升綜合服務能力。始終把提高醫療服務質量作為醫院工作的主線，建立健全了各項醫療管理制度，開展了定期與不定期的醫療服務質量考評活動，不斷地培養、引進高素質的專業技術人才，較好地開展了各項新業務、新技術，從而保證了醫療服務質量的不斷提高。強化醫療文書書寫，各單位均能按照《衛生部病歷書寫基本規范(試行)》要求加強醫療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作，提高應急救治能力。門、急診工作運行有序，急救設施齊備，各專業值班人員堅守工作崗位，處理及時、操作熟練，確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理，確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度，成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理，抗生素使用合理，品、管理規范。六是院內感染管理意識不斷加強。醫院感染及一次性醫療用品實行規范管理，監測資料較齊全，統計指標達到標準要求，一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理，保證用藥安全有效。把好用藥關，藥品嚴格實行集中招標采購。加強對的管理。狠抓臨床合理用藥，安全用藥，完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應監測報告制度》、《醫師合理用藥評價通報及執行制度》、《醫師用藥情況監控制度》等規章制度，形成了醫院合理用藥評價、監控、通報等整套科學管理體系。堅持做到合理使用抗生素，實行抗菌藥物分線管理分級使用，指導醫師合理使用抗菌藥物，保證患者用藥安全。
4、公開了價格，規范了收費價格和收費是病人及其家屬最為關注的問題之一。醫院既要在診斷、治療上盡量做到優質、高效、安全，又要在治療費用上切實做到透明、合理，使患者得到實惠。我院嚴格執行收費政策，規范了醫療服務項目收費，嚴禁超標、分解收費現象發生。
5、為方便患者看病，切實解決患者就醫的各種不便現象，改進和簡化了就醫流程，為病人提供更優質，更快捷的服務。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯，在門診輸液大廳增加了輸液椅等設備，方便病人看病就診。這些方便患者的服務項目正在向規范化擴展。人性化服務不僅為病人提供了優質高效的服務，密切了醫患關系，加快了病人康復進程，還促進了醫德醫風建設。
四、公共衛生服務項目開展情況
主要通過實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、大力開展公共衛生服務項目，把醫改的重點任務落到實處。
(一)為轄區內居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日，共建立了19588份健康檔案，健康檔案項目內容完整、真實，建檔率達28%，健康檔案合格率達到了96%。其中普通人群14925份，老年人3225份，高血壓病673份，糖尿病91份，兒童834份，孕產婦203份，重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導，對存在慢性病危險因素的居民進行了干預。居民健康檔案分村、分類進行規范化管理。
(二)健康教育
結合我鎮的具體情況，通過醫療門診、下鄉義診、宣傳、發放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動，開展健康知識講座及健康知識咨詢活動，以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手，開展形式多樣、內容豐富的衛生防病知識宣傳活動：
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群，受益群眾52人，發放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動
結合我鎮實際情況在衛生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次，受益群眾195人，發放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規范要求，我院在門診大樓前設置了4塊宣傳欄板，面積均超過2平方米。根據我鎮常見病、多發病出版相關疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內容，每月定期更換一次板報內容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版，各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發放
我院刻錄了公民健康素養、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養等健康知識內容的光碟，每天在輸液室、候診區輪流播放，每次播放在一個小時以上。
發放由區衛生局印制的突發事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料，通過下鄉義診宣傳活動、門診及住院服務及開展健康講座等形式向廣大居民發放了健康教育宣傳資料共計2000份，取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓
我院舉辦了健康教育業務學習培訓3次，努力提高醫務人員的健康教育能力，以促進我鎮健康教育工作的發展，提高鎮內居民健康素質。
6.健康教育督導
對轄區村衛生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導檢查，并現場將督導結果反饋給村醫務人員，指出其存在的問題并提出整改措施，督促其進行認真整改。
五、行風建設
(一)加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線
加強行風建設，教育是基礎。結合實際，突出重點，豐富教育形式，講求教育實效，深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育，使廣大醫務工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步增強宗旨意識，充分調動廣大醫務工作者的積極性。二要進一步加強職業道德教育，規范診療行為，切實維護好群眾和醫務人員的合法權益，樹立良好的職業形象。三要深入開展法律法規、紀律政策教育，不斷增強醫務人員遵紀守法、依法行醫、廉潔誠信的服務意識和法制觀念，自覺抵制不正之風。四要廣泛開展廉政文化建設，圍繞“為民、務實、清廉’’為主題，把“四德”(社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德)教育結合起來，加強院風建設;要把廉潔教育融入到衛生院各項工作中，形成“以廉為榮，以貪為恥’’的良好風氣。
(二)加強制度建設，從源頭上預防腐敗和不正之風的發生
加強行風建設，制度是保證。結合實際，建立健全各項行之有效的制度，切實做到按制度管人管事，規范行為。當前要重點建立健全和落實好以下制度：
1.建立健全領導班子民主決策、民主監督制度。進一步完善領導班子議事規則和工作程序，建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經領導班子集體討論決定的規定。建立職工代表會議和職工大會制度，定期討論研究本單位的重大問題，聽取職工對衛生院管理、建設和發展的意見，實現決策議事的科學化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風建設的各項工作制度。嚴格執行中央和自治區關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的有關規定。要制定和完善廉潔從政、從醫行為規范和相關管理監督制度，規范權力行使程序，規范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫務人員收受回扣、開單提成等問題為重點，建立行風建設各項制度，全面落實糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
3.建立健全規范管理制度。嚴格貫徹執行《廣西壯族自治區鄉鎮衛生院管理辦法》，結合實際，制定具體管理制度，抓好制度落實，推進鄉鎮衛生院管理規范化。
4.加強制度執行力的建設。要建立健全反腐倡廉和行風建設的監督制度及責任追究制度，保證各項制度的有效執行，逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務公開制度。院務公開是衛生院規范化管理、接受監督的重要形式。要切實做好向社會和向院內“兩公開’’工作。向社會公開的內容包括：①鄉鎮衛生院的各項法定證照;②醫務人員、工作人員姓名、職務、職稱等基本情況;③醫務人員、工作人員的崗位職責;④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫療衛生服務項目的價格和收費標準;⑤新農合的政策、用藥目錄、收費和報銷標準、報帳手續，定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內公開的內容包括：①院領導班子決定的重大工作事項;②衛生院財務收支情況(含上級撥款、專項資金、業務收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務分配情況;⑤基本建設項目的實施情況;⑥其他需要向院內職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛生行業良好形象的具體體現。鄉鎮衛生院和醫務人員要向社會公開承諾。具體內容為：①嚴格執行國家法律法規和醫療機構的管理規定，依法行醫、規范管理;②嚴格執行新農合各項政策，不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務、文明行醫、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責，因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查，不使用偽劣、過期藥品，保證用藥安全;⑤嚴格按規定收費，不分解收費、不自立項目收費、不超標準收費;⑥不公開患者病情隱私，為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農合基金使用的監管
健全和嚴格遵守新農合醫療基金使用的管理規定，嚴禁通過各種不正當手段套取新農合基金。區合管辦要加強對新農合基金使用的監管工作，定期開展督查，重點監督檢查基金管理和運行是否規范、基金使用是否合理并定期公開、醫療服務行為是否規范、農民醫療負擔是否有所減輕等。對檢查中發現的問題，要督促有關部門及時整改，問題嚴重的，要追究相關人員的責任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風的工作力度，嚴肅查處在基建、采購活動中的商業賄賂案件、套取新農合基金案件和損害群眾利益的行風案件。要注意利用案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒，以查促管，以查促建，充分發揮查辦案件的治本功能。
五、優質護理
“優質護理服務工作”不僅僅是護理方面的工作，也是整個醫院的工作，關系到每位職工的切身利益，要從深化醫藥衛生體制改革和維護廣大人民群眾健康權益的高度，以創優工程為契機，堅持以人為本和“以病人為中心”的服務理念，努力推動醫院整體服務水平的提高。
我院制定了“優質護理服務工作”活動總體方案、組織結構及活動計劃。爭創“優質護理服務示范衛生院”、爭創“優質護理服務示范病房”、“優質護理服務先進個人”。把“創優工程”作為今年的重點工作，統一部署，將每項內容、每項責任逐一落實。認真學習相關文件，做到人人知曉活動目標，活動內容，人人領悟活動內涵重點。討論制定科室創建“優質護理服務示范病房”活動計劃。
基礎護理是臨床工作最基本的組成部分，是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎護理服務，在一定意義上，基礎護理是衡量護理質量的核心和標準，因此，抓好基礎護理，提高護理質量是護理管理者的管理目標。近年來，由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發生變化，病人對醫療服務的需求和期望值越來越高，而醫護人員也產生了或多或少的實惠心理，從而導致基礎護理質量下滑。醫院緊緊抓住此次“創優工程”機遇，努力提高護理人員主動服務意識，加強基礎護理工作，落實分級管理，加強內部學習，保障醫療安全，切實轉變“重專業、輕基礎，重技術、輕服務”的觀念，把基礎護理工作做細、做實，更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務，做到變被動服務為主動服務，從主動服務到感動服務，推出特色服務，使護理工作走上更加科學化、規范化、精細化的發展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現護士價值觀的切入點，首先，做好護士入科教育，使每一位護士上崗前均認識到基礎護理工作的重要性，樹立基礎護理與?？浦委熗戎匾囊庾R，摒棄重治療輕護理的思想;其次，通過高年資的護士的獻身說法，列舉基礎護理促進病人康復的典型案例，激發護士對基礎護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教，對護理事業執著，對工作負責、熱忱，樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎護理知識講座，使護士認識到基礎護理具有豐富的科學的內涵，激發護士科研創新的熱情。
2、加強業務培訓，制定《基礎護理服務工作規范》、《常用臨床護理技術服務規范》培訓計劃，考核評價標準。通過培訓、考試、操作演練，不斷提高護士基礎護理技能、業務水平和自身素質;建立?？谱o理技能培養計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫院進修、學習，提高護士素質和專業技能。實現病房管理、護理服務規范化。
七、食品安全
八、創建無煙醫院
根據上級部署及醫院領導的高度重視下，禁煙工作進展順利，按照工作要求，醫院向全體職工發出了禁煙倡議書，成立了院科三級禁煙領導小組，明確職責，樹立目標，并制定了全院禁煙工作發展規劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫院發展規劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫院創建、吸煙危害等講座，號召全院職工，特別是醫務工作者要作戒煙、禁煙模范，為創建“無煙醫院”作出貢獻。二是多種形式開展創建“無煙醫院”的宣傳工作。統一在醫院大樓的主要入口設置明顯的禁煙標志，在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌，對門診病人及探視家屬進行控煙宣傳。三是醫院設立了戒煙門診、指定了戒煙醫生，公布了戒煙咨詢電話，明確院內禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳，強調做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中，宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人及家屬禁止在院內吸煙，整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織，加強領導
為了做好人口與計劃生育工作，加強對人口與計劃生育工作的領導，我院成立了由院長康有安任組長，副院長莫麗玲任副組長，唐飛源、黎詩怡、嚴志森、楊李潔、李朝霞等有關領導、科室負責人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領導小組。小組成員分工明確，責任到人，做到分管領導親自抓，科室負責人具體抓，上下配合，齊抓共管，確保了人口與計劃生育及有關工作落到實處。
二、認真學習法律法規，廣泛開展宣傳
醫院針對職工多、婦女多這一特點，利用職工大會、科室晨會及衛生咨詢服務，認真學習宣傳《人口與計劃生育法》及有關人口與計劃生育政策，充分認識人口與計劃生育是關系到我國社會與經濟發展的重要性，提高全民計劃生育意識，統一了職工思想，在職工及人民群眾中樹立起學法執法、遵紀守法的自覺性，為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度，落實措施
醫院歷來重視計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入工作議事日程，作為重要的一項工作來抓。醫院安排專人對新生兒進行錄入，并把計劃生育工作納入醫院主要工作議事日程，不斷完善工作制度和工作措施，醫院與院內各個科室簽定了《計劃生育工作目標責任書》，定期檢查考核，年終評比總結。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協議書》。對院內育齡婦女進行造冊登記，凡發現生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者，醫院及時上報計劃生育部門，積極配合有關部門采取相應的措施予以處理。醫院婦產科對來院分娩的孕婦，首先檢查有無《生育證》，并作好登記，無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告，避免了無計劃生育及超計劃生育的發生。同時嚴格杜絕了計劃生育假手術、假證明及胎兒性別鑒定等問題，計劃生育率為100%。
堅持以科學發展觀為指導，繼續解放思想，發揮基層街道的職能作用，總結和發揚創衛的成功做法和經驗，深化愛國衛生運動，建立健全長效管理機制，進一步改善城市環境，努力成為全省建立現代產業體系和建設宜居城市的“首善之區”。
二、創建范圍
全市10區120條街道是創建星級衛生街道活動的主體，各區人民政府和市、區各有關職能部門是推進創建活動的主要責任單位?？h級市可參照各區的做法開展創建活動。
三、創建標準
根據《國家衛生城市標準》和我市實際，按屬地管理的原則，確定組織管理、健康教育、市容環境衛生、病媒生物防制和傳染病防治、公共場所衛生、食品衛生、單位和社區衛生、市民滿意度等8個方面的創建標準。
(一)組織管理。街道創建組織機構健全、工作任務明確、責任分工清晰、工作網絡完善、資料收集齊全、組織協調有力、宣傳氛圍濃厚，轄內單位和居民對創建星級衛生街道的知曉率達95%以上。
(二)健康教育。積極開展社區健康教育，轄內居民健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;落實政府關于公共場所禁止吸煙及設置煙草廣告等法規規定，依法開展控煙工作;主要公共場所設置健康教育專欄，開展控煙、預防艾滋病等宣傳教育。
(三)市容環境衛生。環衛設施設備完好，垃圾收集容器設置合理，做到定期清掃保潔、消殺，周圍整潔無蠅;路面清掃保潔率達100%，糞便、垃圾定時、定點收運，日產日清，實現12小時動態保潔;公廁管理責任落實，達到衛生標準;垃圾收運車輛車容整潔，實行密閉化運輸。市容環境整潔，路面平整，溝渠暢通，無污水坑洼;綠化、美化良好;街(巷)內亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂涂寫、亂張貼、亂停放、亂堆挖以及隨地吐痰現象得到控制;河涌、池塘無飄浮垃圾，周邊環境清潔;公共場所和單位的環境衛生責任區明確，責任人對責任區的知曉率達95%以上，沿街(巷)單位(店檔)門前市容環境衛生責任制落實，保潔良好;臨街(巷)樓房陽臺整潔、規范;轄內無衛生死角，無違章飼養畜禽。肉菜市場管理制度完善，設有專(兼)職衛生管理、保潔人員;商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營和亂擺賣;給排水設施完善，環衛設施齊全，有符合衛生要求的公廁和垃圾收集(運)點;從業人員個人衛生達標，食品攤檔嚴格執行《食品衛生法》的有關規定。建筑工地衛生管理制度落實，文明施工達標率達100%。
(四)病媒生物防制和傳染病防治。街道有專(兼)職病媒生物防制工作人員，經費落實、責任到位，防害除害設施完善;病媒生物防制資料完整，監測數據可靠;鼠、蠅、蟑密度控制在國家標準以內，蚊密度不超過國家標準的3倍;無與病媒生物有關的傳染病暴發疫情;轄內縣級以上醫療機構和中心鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告及時，處理規范，醫療機構法定傳染病漏報率小于2%;計劃免疫實行周門診制度，接種規范，安全注射率達100%;居住期限3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率不小于95%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率不小于95%。
(五)公共場所衛生。公共場所對外經營單位持衛生許可證和營業執照，亮證經營率達100%;設有專(兼)職衛生管理人員，從業人員持有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病)調離率達100%;各類公共場所衛生設施完備，室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實，達到國家標準要求。
(六)食品衛生。轄內食品生產經營單位(含集體食堂)持衛生許可證和營業執照，亮證經營率達100%，無超范圍經營;衛生管理制度健全，有專(兼)職衛生管理人員，100%建立食品采購索證和臺帳登記制度，食品從業人員持有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”調離率達100%;餐具清洗、消毒、保潔及食品保藏等設備設施齊全，食品加工流程布局合理，操作規范，符合衛生要求;銷售的定型包裝食品標識齊全，無銷售過期食品。
(七)單位和社區衛生。街道轄內單位和社區(含企事業單位的生活區)積極開展衛生檢查評比活動;環境整潔，庭院綠化美化良好，生活垃圾日產日清，車輛按規定停放;道路硬化，路面平整，下水道通暢;環衛設施完善，廁所達到衛生標準，有專人負責保潔;室內衛生狀況良好，樓道整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現象，門窗無破損;病媒生物防制工作落實;無違章建筑，各類飄篷、招牌廣告和防盜網設置整齊;轄內商業服務設施設置合理，經營符合衛生及環保要求，門前市容環境衛生責任制落實。
(八)市民滿意度。轄內居民對街容街貌、路面保潔、公共場所、公廁、飲食行業等方面衛生的滿意度達95%以上。
四、創建程序
(一)暗訪調研。街道提出創建星級衛生街道申請，經區愛衛辦審核同意后報市愛衛辦進入創建程序。市愛衛辦在接到街道創建申請之日起3個月內，依據創建標準對申請街道進行暗訪調研。暗訪調研結束后10個工作日內，由市愛衛辦書面反饋暗訪結果。通過暗訪調研的街道，可進入技術評估環節。未通過暗訪調研的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請暗訪調研;如仍未通過暗訪調研，則終止創建程序，1年后方可再次提出創建申請。
(二)技術評估。根據市愛衛辦暗訪調研結果，經過不少于3個月的整改，創建街道可提出技術評估申請，經區愛衛辦初評通過后報市愛衛辦。市愛衛辦在收到申請之日起10個工作日內組織技術評估。創建街道在接受評估時，應提供依據創建標準所作的自我評估報告和區愛衛辦的初評意見。技術評估結束后10個工作日內，由市愛衛辦書面反饋評估結果。通過技術評估的街道，可進入考核鑒定環節。未通過技術評估的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請技術評估;如仍未通過技術評估，則終止創建程序，1年后方可再次提出創建申請。
(三)考核鑒定。通過技術評估后，經過不少于3個月的整改，創建街道可提出接受考核鑒定申請，經區愛衛辦初評通過后報市愛衛辦。市愛衛辦在收到申請之日起10個工作日內組織專家考核鑒定。考核鑒定結束當天，由市愛衛辦書面反饋鑒定結果。通過考核鑒定的街道，可進入社會公示和正式命名環節。未通過考核鑒定的街道，必須實施不少于3個月的整改，方可再次申請考核鑒定。如仍未通過考核鑒定，則終止創建程序，1年后方可再次提出創建申請。
(四)社會公示和正式命名。市愛衛辦將對通過考核鑒定、擬以市愛衛會名義命名為“*市星級衛生街道”的單位在市屬媒體上進行不少于2周的公示，公示期滿無異議的，報市愛衛會正式命名，并給予相應獎勵。
五、制度保障
(一)申報制?！?市星級衛生街道”共分3個等級：一星級、二星級、三星級。根據創建標準和程序要求，經各區愛衛辦初步審核，各街道于每年6月30日前向市愛衛辦提出創建申請(2008年截止時間為8月30日)。為保證我市創衛工作的連續性，2008年3月20日前已獲“*市模范衛生街區”的街道，如申報一星級衛生街道，可不經過暗訪調研，直接申請技術評估;如越級申報二星級及以上的衛生街道，仍按創建程序執行。
(二)晉級制。根據創建標準和程序要求，創建街道可以逐級或越級申報星級衛生街道。
(三)交叉考核問責制。由市愛衛會統籌、市愛衛辦牽頭組織實施，采取“越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗”10區循環交叉檢查的模式，每半年對全市所有街道開展一次國家衛生城市達標情況大檢查，依據國家衛生城市標準實行分項評分排序，經技術分析后通報全市，以此推進星級衛生街道的創建工作。凡鞏固創衛成果措施不力、任務落實不到位以及影響星級衛生街道創建工作的部門、單位，由監察部門依照有關規定追究相關責任人的責任。
(四)獎懲制。經市愛衛會命名為“*市星級衛生街道”的街道辦事處可獲得市級獎勵(具體獎勵標準由市愛衛辦會同市財政局等單位研究確定)。市愛衛辦每3年對星級衛生街道進行一次復評，同時開展不定期的明查暗訪，對問題嚴重、整改不力的街道，將降級或撤銷其“*市星級衛生街道”稱號。
(五)廉政建設一票否決制。參與創建的街道主要領導一旦出現違紀等黨風廉政建設問題，市愛衛辦將立即取消該街道的創建資格。
(六)《*市星級衛生街道考核評分標準》和《*市星級衛生街道考核命名辦法》，由市愛衛辦根據本方案中星級衛生街道創建的標準和程序另行制訂。
六、責任分工
市愛衛會負責全市星級衛生街道創建活動的統籌和協調，市愛衛辦具體負責對創建街道實施暗訪調研、技術評估、考核鑒定、社會公示和正式命名。
各區愛衛辦負責轄內創建工作的統籌協調、指導、監督、檢查、初評和申報，并根據全市統一安排，每半年組織轄內街道參加一次國家衛生城市達標情況大檢查。
各街道辦事處對本街道創建工作負總責，并按照考核驗收標準和本地實際，分解任務，明確責任，逐項落實。
各區政府和區有關職能部門都有責任和義務推進星級衛生街道創建活動。其中，各區政府為推進創建活動的牽頭單位，區各有關職能部門為推進創建活動的責任單位。中心城區到2010年底要有90%以上的街道完成“*市星級衛生街道”創建目標;城鄉結合部到2012年底要有85%以上的街道完成“*市星級衛生街道”創建目標。
市直各相關職能部門要切實履行職責，支持和參加各區街道創建活動，按照創建星級衛生街道的考核標準，按期完成本部門職責范圍內的任務。組織和監察部門負責監督和考核各級領導干部鞏固創衛成果、參加創建星級衛生街道活動的履責情況，并將其納入干部考評，對于不履行職責或行政不作為的，要追究相應責任。財政部門負責落實加大市容環境衛生的資金投入，按照提高資金利用效能、引導基層投入的原則，相應安排部分城市維護資金，促進創建街道的環衛基礎設施建設。
七、工作要求
(一)統一認識，廣泛發動。開展星級衛生街道創建活動是創建國家衛生城市工作的延續，也是發揮街道積極性和主動性、鞏固創衛成果、把民生問題解決在基層的重要載體。對此，各級政府、各有關部門和企事業單位要進一步提高認識，將這項工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發動，使創建工作家喻戶曉，廣大市民群眾積極參與創建活動。
(二)加強領導，明確標準。市、區兩級政府要加強對街道創建活動的領導，明確創建標準、申報程序、考核辦法，引導基層街道科學、依法和高效行政。
聽，范崗鎮新農村建設的號角已經吹響！
看，范崗鎮新農村建設的序幕已經拉開！
聞名全國的“制刷之鄉”――范崗鎮，位于206國道桐城市區南9公里處，滬蓉高速公路、合九鐵路穿境而過，交通便捷，區位優勢十分顯著。全鎮總人口3.9萬人，面積70平方公里，是“全國創建文明村鎮工作先進單位”、“安徽省發展鄉鎮企業百強鄉鎮”、“安慶市社會治安綜合治理模范鄉鎮”，是桐城市的經濟強鎮。
范崗鎮的新農村建設在黨委書記姚芬蘭、鎮長高習之帶領下，始終以科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉社會發展，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發展農村經濟為中心，以“全民創業”為動力，以農業產業化、農民知識化、經營合作化、村鎮景觀化和管理民主化為著力點，加強農村物質文明、精神文明和社會文明建設，積極推進農業增長方式和農民生活方式的轉變，明顯改善了范崗鎮農村面貌，農村社會事業全面進步，他們還將努力把范崗鎮打造成社會主義新農村建設的示范鎮、樣板鎮。
范崗鎮黨委、政府深深體會到發展農村經濟是建設新農村的關鍵。沒有經濟基礎，要建設好社會主義新農村就是一句空話。為此，該鎮在發展工業、農業經濟上做好文章。制刷業是范崗鎮的傳統產業，通過政府引導和扶持，逐年增加制刷業的固定資產投入，年增加不少于4000萬元，擴大制刷企業的生產規模，激勵民間資本投入制刷業，年新增制刷戶不少于50戶。預計到2010年，全鎮制刷戶由現在的近千戶發展到不少于1200戶，從業人員由現在的10000人增加到15000人左右，出口創匯制刷企業不少于20家，年出口額達1億元左右。在發展規模企業方面，到2010年，規模企業由現在的9家發展到不少于35家，實現銷售收入由現在的2億元發展到超10億元，爭取有2家企業進入全市十強。園區是招商引資的載體，按照“功能配套、產業聚集、用地集約”的思路，繼續完善合安路沿線工業走廊和鎮區南北兩塊工業園的擴建工作。到2010年，園區面積將達到4.5平方公里，入園企業不少于300家。招商引資被該鎮列為“頭號工程”，該鎮重點利用產業招商、企業主體招商以及親情、外出招商等方式，年吸引外來資金不少于1億元，年新增項目不少于20個，預計到2010年，累計利用外來資金不少于6億元，新增企業不少于100家。在農業方面，該鎮大力發展“兩高一優”農業，推進農業產業化進程，鼓勵發展經果林、花卉生產等特色農業，擴大畜禽養殖規模，提高防疫、檢疫水平。到2010年，實現農民人均純收入5000元以上，財政收入力爭突破2500萬元，地區國民生產總值超過6億元，人均生產總值比2000年翻一番以上。
經濟的發展，為新農村建設奠定了物質基礎。建設社會主義新農村，讓農村追趕城市，讓農民享受市民待遇，獲得公共產品服務。該鎮逐年加大對文化、體育、教育、衛生、社會保障等方面的投入，兩年內，建設一座標準的鎮級文化站和一所影劇院；五年內，村級建有以村委會為中心，集文化宣傳、黨員干部學習、圖書閱覽、遠程教育和人口與計劃生育等于一體的公共文化活動場所，建設具備提供數字文化信息服務功能的廣播室；建設初具規模的體育場三個，標準籃球場四個，高級籃球場一個；到2010年，各村校辦幼兒園，鎮區辦一所高規格的中心幼兒園，力爭實現教育現代化；完善中心衛生院設施，使之成為全鎮的預防、醫療技術指導中心，到2010年，每個村建有一個標準化衛生室。2007年，再建一個骨科醫院；在社會保障方面，進一步做好保險擴面工作，完善農村特困戶、五保戶的供養體系，到2010年，建有50個以上床位的敬老院1所，村村都有“五保老人家”，五保戶集中供養率達40%以上。
為了讓農民住得舒心，該鎮積極推進康居新村建設。按照“規劃先行、政府引導、群眾參與、建管并重”的原則，該鎮已完成12個村的編制工作。建成后的康居新村，綠化覆蓋率達到35%以上，無害化衛生廁所普及率達到50%，沼氣普及率達15%以上，人畜分離，畜禽圈養，環境優良。
范崗鎮的新農村建設取得了可喜的成績，多次受到省、安慶市、桐城市的有關領導的充分肯定，我們衷心祝愿：桐城范崗這枝新農村建設之花定會開得更加艷麗多彩！
把衛生城市創建作為落實科學發展觀，改善投資環境，樹立仙桃新形象的大事，持之以恒抓緊抓好。
市委、市政府把衛生城市創建工作作為一項重要民心工程來抓，先后多次召開專題會議進行研究部署，解決創建過程中的重大問題。各街道辦、工業園、市直各相關部門把創建工作擺在重要議事日程，投入大量人力、物力、財力開展衛生城市創建。
根據省衛生城市標準的要求，我市按部門職責將各項創建工作任務分解到各相關單位。按照“條塊結合、以塊為主”，“誰主管，誰負責”和“糾建并舉、綜合管理”的原則，明確了各類責任主體在創建工作中的管理責任。我市還建立了創建工作領導小組聯席會議制度，定期聽取各相關單位工作進展情況匯報，分析工作中面臨的困難和存在的問題，提出相關工作建議，并及時加以研究解決。
創建衛生城市，硬件條件是基礎，加大投入是保障。近年來，我市不斷加大城市基礎設施投入，改善城市設施條件和環境，提升城市形象。不斷增強城市綜合承載能力。2006年以來，我市致力于打造武漢城市圈西翼中心城市，加快推進南城新區建設和生態宜居城市建設。目前，南城新區主干道路網絡已基本形成，一個平方公里的城市新區初現雛形。市域基本建成“三橫五縱”公路主網架，二級以上公路通車里程達到.公里；日供水能力達到萬噸，市區污水處理率達到%以上；市區建成面積達到平方公里、人口達到萬人，城鎮化水平已達%；中心城區綠化率達到%。大力解決市民生活實際困難和問題。近年來，針對群眾反映比較強烈的道路不暢、環境不好等突出問題，不斷加大基礎投入。先后投入多億元，對中心城區內的個村居進行改造，共拆遷房屋處、萬平方米，新建住宅面積萬平方米；投資億多元，改造背街小巷條；投資億多元，全面改造中心城區住宅小區的環衛、安防等設施；投資億元新建城東、城南污水處理廠；投資萬元新建座污水提升泵站；投資余萬元，改造農貿市場座；投資萬元新建座壓縮式密封垃圾中轉站；此外，市區新增個垃圾箱，配套完善了公廁、垃圾站點及給排水等市政設施。今年，我市把投資億元、日處理垃圾噸、填埋年限18年的垃圾填埋場項目納入了全市重點工程項目范疇，目前該項目工程正在緊張建設之中。實行環衛規范化管理。道路保潔方面，對城區條主次干道保潔實行市場化、社會化運作，推行道路兩旁“墻到墻”管理，實現了無縫隙覆蓋。目前，中心城區共有保潔人員人，清掃保潔面積約萬平方米，日清掃垃圾約噸，城區所有垃圾基本能夠做到日產日清。在垃圾清運方面，將原有的敞開式垃圾站改建為密封式地下垃圾中轉站，垃圾清運車全部采用多功能密封垃圾壓縮車清運，實現了垃圾密閉收集、密閉運輸、無害化處理。公廁管理方面。對中心城區現有的座一類公廁、座二類公廁，均按照“六無六凈”標準，實行定人、定崗、定責管理。在城中村衛生方面，實行統一聘用保潔人員、統一發放工資、統一監督考核、統一垃圾清運的“四統一”管理模式，基本實現了城村一體化。
專項整治，優化環境。深入開展環境衛生專項整治。近年來，我市堅持以春季愛國衛生月活動為載體，動員全民參與，集中治理環境臟亂差。對城市出入口、城中村、城鄉結合部、背街小巷、農貿市場、建筑工地、平房區及“五小”行業等重點區域和重點部位，實施聯合執法，專項治理，有效地改善了衛生現狀。今年以來，以省級衛生城市復查和“兩滅”復查為契機，再次掀起了新一輪衛生創建。先后組織了市容聯合執法及城中村、農貿市場、“五小”行業專項整治，切實解決了一大批衛生熱點難點問題，城市環境衛生得到了切實改善。認真開展食品衛生安全整治。重點部署了農村食品批發市場、集貿市場、商場超市、早點店、夜市以及餐飲業、學校食堂的整頓與規范，解決了項老大難問題。農村食品批發市場秩序得到規范，多家商戶辦理了證照，完善了索證索票、進銷臺帳、不合格食品退市等制度；食品商場、超市、大型集貿市場開展了蔬菜農藥殘留檢測及信息公示，正確引導消費；超市、集貿市場食品統一制作了衛生防護罩；早點店、夜市攤點形成了集群，強化了管理；餐飲店、學校食堂%實行了量化分級管理。與此同時，全市先后組織開展各種不同類型的專項整治活動多次，出動執法人員萬多人次，檢查各類食品生產、加工、經營企業萬多戶次，取消無證無照生產經營戶余家，立案查處各類違法違規案件起，移送司法機關查處起，嚴厲打擊了各種違法生產經營行為，優化了創建環境。全方位開展“四害”殺滅活動。市愛衛會每年制定下發除“四害”工作方案和技術方案，部署和指導各級各部門開展工作。在今年城區兩滅活動中，累計投放克包裝滅鼠商品毒餌、克包裝滅蟑商品毒餌各包，通過開展集中的化學殺滅工作，有效控制了城區老鼠、蟑螂密度。
按照《湖北省衛生城市標準》要求，我市健全制度，把愛國衛生工作納入各級政府議事日程，各項工作及指標基本達標。
我市把健康教育工作作為愛國衛生、文明衛生城市創建和提高市民素質的一項重要工作來抓。市健康教育所人員、設備、經費和任務落實，市、街道、社區（村）三級健康教育網絡健全。中小學校普遍開設了健康教育課，開課率達%，中小學生健康知識知曉率%、健康行為形成率%、歲以下兒童蛔蟲感染率.%。醫院開展無煙單位創建和多種形式的健康教育活動，住院病人相關衛生知曉率%。社區衛生服務中心（站）、鎮衛生院按照《國家基本公共衛生服務規范》中健康教育服務規范要求，開展健康教育服務，居民健康知識知曉率達%，健康行為形成率達.%。城區公共場所和企業開展職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面健康教育活動，職工相關衛生知識知曉率達%。
我市認真執行國家有關市容環境衛生管理法律法規，各級市容環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實。有城市市容環境衛生專業規劃。市容環境整潔，街道路面平整，普遍硬化，單位門前三包衛生責任制落實；主城區無衛生死角，無違章飼養畜禽；城市照明設施完好，路燈亮化率達.%。建成區清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，清運率%，道路機械化清掃率%。生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合標準要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率分別為%和%。生活垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等環衛設施布局合理，數量足夠，管理規范。農副產品市場管理規范，有衛生管理和保潔人員，設施齊全，給、排水設施完善，有活禽、水產銷售的相對獨立的區域，無違禁野生動物銷售。建筑工地施工現場清潔，建筑垃圾管理規范。建成區綠化覆蓋率達%，綠地率達.%，人均公共綠地面積.平方米。城市河道水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。
大力貫徹實施《環境保護法》，在保持經濟較快增長速度的基礎上，促進城市環境質量持續改善。六項主要指標全部達標，其中：全年空氣API指數≤的天數占全年天數的比例，近五年分別為.%、.%、.%、.%、.%；集中式飲用水源地水質達標率，近5年均為%；區域環境噪聲平均值，近5年分別為.分貝、.分貝、.分貝、.分貝、.分貝；城市水環境功能區水質達標率，近5年均為%；建成區內生活污水集中處理率，近5年分別為.%、.%、.%、.%、%；近3年內未發生特大環境污染與破壞事故。
認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》、《艾滋病防治條例》和《湖北省艾滋病防治辦法》，衛生監督機構單獨設置，設備、編制、經費滿足工作需要，依法開展各項衛生監督管理工作。公共場所監管工作有計劃、有檢查；衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。各類公共場所持有有效衛生許可證，衛生管理制度健全；從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明。市政供水、自備供水管理規范，檢測資料齊全，水質符合《生活飲用水衛生標準》。有水污染突發公共衛生事件應急預案。
認真貫徹落實食品安全法律法規，成立了食品安全領導小組，政府主要領導任組長，成員單位包括食品藥品監督、農業、質監、工商、衛生、商務、教育、市場管理等個部門，各部門有食品安全監督管理的計劃和總結，各項監督、監測工作落實；制定了重大食品安全事故應急預案和工作規范，連續3年無重大食品安全事故發生。2008年被國家食品藥品監督管理局授予“國家級食品安全示范市”稱號。食品生產經營單位證照齊全，衛生管理制度健全，從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明。生產經營活動有健全的食品安全管理制度，生產經營場所布局合理，衛生設施齊全，環境衛生整潔。餐飲業、集體食堂實施食品衛生量化分級管理達標率達%，大中型餐飲業普遍實行責任監督崗管理。飲食攤點集中設置，統一管理。食品生產者按規定使用食品添加劑。全市實現生豬定點屠宰，無注水肉和病毒肉上市。農副產品批發市場設有專門現場檢測機構，適時開展監管和檢測工作。主要集貿市場衛生管理符合《集貿市場食品衛生管理規范》的要求。
認真貫徹《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，加強突發公共衛生事件應急機制和疾病預防控制體系建設，將重點傳染病防治工作納入政府工作目標，市疾控中心經費列入財政全額撥款預算，按要求開展傳染病防治工作。疾病預防控制工作達到規范化建設要求，重大疾病控制按期完成國家規劃要求，全市近兩年無甲、乙類傳染病重大暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。傳染病及突發公共衛生事件實行網絡直報，疫情報告及時，處理規范，醫療機構法定傳染病漏報率在%以內，市人民醫院設立公共衛生科和感控科，其他醫院設立傳染病預檢分診點。國家免疫規劃項目的預防接種實行免費；預防接種規范，安全注射率達%。臨床用血%來自無償獻血，%來源于自愿無償獻血。醫療衛生機構廢物統一由醫療廢物集中處置單位處置，醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。醫療機構審批和日常監管資料齊全。非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告得到有效治理，醫療服務市場秩序良好。
立足園區實現縣域經濟大發展
近年來，鳳翔縣強力推進大項目建設，促進經濟社會快速發展，全縣經濟實力顯著增強，基礎設施日益完善，社會事業蓬勃發展，人民生活更加幸福，經濟社會步入了又好又快發展的新階段，呈現五大特點。
一是科學規劃強力推進，園區發展實現新突破。立足實際，著眼長遠，按照“工業園區化、園區城鎮化”的思路，規劃建設了園區，圍繞園區定位，不斷加大園區基礎設施建設和招商引資力度，全縣園區發展態勢良好。其中，長青、柳林進入全省lD0個重點工業園區。目前，全縣園區建成面積14.9平方公里，入駐企業330多戶，總投資達300多億元，2008年園區實現工業總產值74.9億元，占全縣工業總產值的62.8％。2009年上半年，實現工業總產值43億元，占全縣工業總產值的65％，再創歷史新高。園區已成為了全縣經濟社會加快發展的重要載體和強大引擎。
二是項目建設形勢喜人，工業強縣邁出新步伐。堅持“大招商、招大商”的理念，近年來共引進甲醇、冀東水泥等項目150多個、到位資金170多億元。爭取寶平高速等國投項目130多個、資金26億元。落實包抓責任，集中力量全面突破制約項目開工建設的規劃、環評、安評、征地、拆遷等難題，加快項目建設，興翔紙業擴建技改等150多個項目建成投用，全縣規模以上工業企業達41戶。2008年，全縣實現工業總產值118億元，同比增長23.2％。今年確定的88個重點項目逆勢而上，進展順利。目前，總投資100余億元的甲醇項目、國電寶二電二期擴建項目、西鳳酒擴建技改項目及冀東水泥等項目全面開工建設。在重大項目的帶動下，2009年上半年，全縣實現工業總產值66.2億元，同比增長21.9％，全縣工業經濟整體實力進一步增強。
三是城市化進程全面提速，城市面貌日新月異。圍繞撤縣建市、建設關中明星城市，投資近10億元，實施了100多個城建項目，舊城改造基本結束，城市大環線和東西十里長街全面貫通，縣城主街道拓寬改造和綠化、美化、亮化工程全部完成。在此基礎上，結合國家園林縣城和國家級生態示范縣創建活動，深入推進城市精細化管理，不斷加大城區環境綜合整治力度，城市面貌明顯改觀，環境品位顯著提升。
四是特色產業擴模提質，新農村建設碩果累累。以農民增收為核心，以“三帶三進”為載體，按照“北果中菜南牧”的產業布局，出臺了扶持果、菜、畜等特色主導產業加快發展的政策措施，狠抓三大特色主導產業發展，全縣蘋果面積達到11萬畝，年產蘋果10萬噸；發展日光溫室大棚3500座，全縣設施蔬菜棚超過萬座，年產蔬菜10萬噸；建成畜牧小區30個，發展養殖專業村60個，養殖大戶2250戶，牛存欄12萬頭、豬15萬頭、雞130萬只。引進發展了雍城面粉、華宇臘肉等22戶龍頭企業，打響了“桂花牌”蔬菜、“雍州牌”蘋果等一批特色品牌，農業產業化水平不斷提升，2008年實現農業總產值21.5億元，同比增長13％。狠抓勞務經濟，年輸出勞動力12萬多人，創勞務收入近7億元，有力地促進了農民收入穩步增長。
五是民生建設成效顯著，經濟社會協調發展。堅持把解決民生問題作為行政之本、發展之要，每年確定投資數億元的民生工程，全力改善民生基礎條件。啟動了總投資3800萬元的縣敬老中心和市民中心，完成了總投資1957萬元的職教中心實訓樓、10多所小學教學樓、縣醫院醫技樓和17個鄉鎮衛生院新建工程，完成了移民搬遷、農村飲水、縣鄉公路改建等農村基礎設施建設工程，并在全縣全面推行新型農村合作醫療，積極構建保險、救助、就業三大板塊的無縫隙、全覆蓋社會保障體系，努力讓困難弱勢群體充分享受改革發展的成果。同時，科技、教育、文化、衛生等社會事業快速發展，民生條件得到全面改善，人民群眾生活幸福指數不斷提高，經濟社會協調發展。
打造強縣創建和諧魅力新鳳翔
鳳翔將繼續緊緊圍繞跨入西部百強縣、打造魅力新鳳翔的目標，按照“堅持兩個推進、突出三大主題、實現八個突破”的工作思路，深入推進項目帶動戰略，突出抓好項目，環境和民生，努力奪取加快發展的新突破，全力促進縣域經濟社會更好更快發展。
(一)抓項目，為加快發展蓄勢造能
鳳翔按照把項目建設作為第一抓手的要求，牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，深入實施項目帶動戰略，加快項目建設，以園區為載體，全力優化園區環境，做大園區產業，做強園區經濟，提升園區整體實力，率先突破長青、柳林、川口河三大工業園區，到2011年使三大園區成為縣域經濟社會更好更快發展的最為強大的支撐。通過園區的突破性發展，進一步加速項目建設，推動工業強縣邁出新步伐，迅速壯大縣域經濟實力。
(二)抓環境，為助推發展提升形象
環境是區域經濟發展的第一競爭點，環境的優劣，直接關系發展的速度和質量。為此，鳳翔樹立“環境立縣”的理念，加快城鄉環境建設步伐，不斷優化環境，提升環境品位，提升鳳翔發展形象，助推鳳翔發展。努力營造親商安商的良好氛圍，全面提升鳳翔對外形象和吸引力，促進經濟社會快速發展。
(三)抓民生，為科學發展強基固本
我們是住在民營養老機構陽江市東華頤養院的一群老人。本來，我們是想找一個能安享晚年的地方，原來東華頤養院都是兩個老人住一個房間，房間里有風扇（部分有空調），衛生間等設備一應俱全。這樣的“標準間”在東華頤養院共有100間。在老人住的房間里，一般還會有第三張床，這是給生活不能自理的老人提供特殊護理的護工睡的。
沒想到，2010年的一場突如其來的拆遷，毀掉了我們養老的夢想。2010年9月30日下午3點半，陽江市城管局行政執法支隊對山頂公寓、臨終關懷區、太平房進行拆除。拆除公寓之后，沒有地方安置我們，我們曾一段時間不得不在露天操場露宿。后來，我們被轉移到東華頤養院后面的“五層樓”，集體在大廳居住已一年多時間。這座樓的第三、四層，原是儲放物品的倉庫，沒有廁所，也沒有電梯，非常簡陋。在強拆后被用作為老人“大房間”，每層樓大廳有20個床位。兩層樓共居住40位老人，大小便都只能在樓上臨時搭建的廁所解決，吃飯喝水也得護工們從樓下搬上來。
我們曾多次找陽江市民政局和城管局反映。民政局的答復是：“誰拆你的房子，你找誰安置！”；城管局的答復則是：“我們拆除我們北山公園的房子，老人安置問題找民政局?！?/p>
希望《源流》能向有關方面反映我們這群老人的呼吁，能早日解決我們的生活難題。
（東華頤養院一群老人）
廣東
粵“蘇區縣”或享西部政策
2011年12月28日，廣東省發改委在南雄市組織召開了促進廣東省原中央蘇區縣發展第二次工作座談會。
座談會上，與會代表一致建議中央給予“中央蘇區縣”在財政、基礎設施、重點項目建設、紅色旅游等方面給予必要的照顧和適度的政策傾斜，給予“中央蘇區縣”享受西部地區政策待遇。廣東省和江西省政府已向國務院上報編制贛閩粵中央蘇區振興規劃的請示，江西省發展改革委還牽頭開展了《贛閩粵原中央蘇區地區振興規劃（2011-2020）》（草案）的起草工作，國家發改委也已將該規劃列入明年的重要議程。
廣東省發改委、省委黨史辦、省財政廳、省老區建設辦，韶關市、梅州市、河源市、潮州市發改局和全省目前7個原中央蘇區縣的南雄、大埔、饒平、龍川、平遠、興寧、梅縣等縣（市）有關負責人參加了會議。
廣州
廣汽集團冠名2012世界乒乓球巡回賽
1月11日，廣州汽車集團股份有限公司與國際乒乓球聯合會舉行廣汽集團冠名贊助2012世界乒乓球巡回賽和2014、2015年世界乒乓球錦標賽簽約儀式。國際乒聯執行副主席尼爾·哈伍德和廣州市領導參加簽約儀式。據了解，廣汽集團以“成為對社會高度負責的企業公民”為目標，不斷投入財力、物力、人力，積極支持體育運動、文化教育、環境保護、慈善事業等社會公益活動。廣汽集團希望借助國際賽事平臺，向世界展示廣汽形象和廣汽自主品牌的發展成就，為增進世界各國和各地區人民的友誼做出更大的貢獻。 （易 兆）
韶關
湖地村1000多群眾告別“行路難”
近日，革命老區南雄百順鎮湖地村水泥路建設工程竣工。湖地村是南雄市人社局和韶關社保中心南雄辦事處的幫扶掛點村。針對該村實際情況，兩個單位制定了三年幫扶脫貧規劃，并加強與交通部門的溝通聯系，投入資金103.5萬元，將長4.5公里、連通7個自然村的鄉村道路水泥硬底化建設完工。道路的竣工通車，徹底解決1000多名群眾的行路難和運輸難的問題，為湖地村經濟發展和群眾脫貧致富創造良好條件。????（肖 鋒）
肇慶
肇慶啟動黨內三大工程“三老”暖心項目
1月4日，肇慶市實施黨內三大工程“三老”暖心項目在懷集縣大崗鎮舉行啟動儀式，標志著全市實施黨內三大工程“三老”暖心項目全面進入落實階段。據悉，在肇慶市及各縣（市、區）同步啟動的實施黨內三大工程“三老”暖心項目中，全市有7300多名生活困難的60歲以上老黨員、老黨員干部、老黨員模范納入了項目實施范圍，這些黨員每年將收到300元的生活補貼金，市、縣兩級共支出220多萬元黨費。
（特約記者 徐維寧 莫偉皓）
梅州
興寧成為首批省級水利建設示范縣
近日，由省財政廳、發改委、水利廳、農業廳聯合舉辦的首批省級水利建設示范縣第二輪競爭性評審會在廣州大廈舉行。經過激烈角逐，興寧市以第一名90.86分的優異成績勝出，一舉成為首批三個省級水利建設示范縣之一，這也是該市被確定為小型農田水利重點縣后的又一成功之作。確定為省級水利建設示范縣后，今后三年內，共可獲得省以上財政扶持資金4億元，對改善蘇區發展環境，以及群眾生產生活條件有著十分重大的意義。??????????? （鐘華柱 黃佑鵬 林東）
大埔老促會促蘇區縣加快發展
近日，大埔縣老促會召開了2011年總結會。一年來，該會為促進大埔蘇區縣老區各項事業發展，起到了積極作用，一是積極響應中國老促會“百縣、千日、萬人”的老區情況調研工作，先后兩次與縣委辦、老區辦、扶貧辦、衛生局、教育局組成調研組，進行調查，并將調查中存在的突出矛盾、主要問題等，及時上報梅州市老促會。二是按照省、市老促會的部署和要求，落實做好省委檢查組和2012年全省老區工作會議準備工作。三是積極申報中國老區特色產品展示交易中心交易場地。四是做好跟進老區鎮衛生院建設工作。目前大東鎮和洲瑞鎮老區醫院改造建設已完成，較好地解決了邊遠老區人民就醫難問題。五是爭取省老促會支持青溪紅色交通站修繕鄒日祥舊居3萬元，同時爭取為高陂鎮古西行政村下芹湖村修機耕路4萬元，青溪鎮青華行政村百余村機耕路5萬元，銀江鎮坑頭主村至注祿坑村道擴寬工程5萬元，較好地解決這三個老區村修路資金不足的實際問題，推動了老區村村民的經濟發展。
（劉建明）
茂名
茂名石化退管部召開宣傳工作會議
近日，茂名石化退管部召開了社區離退休老同志宣傳工作會議。會上，總結了2011年退管部宣傳工作情況，并表彰了12名社區優秀通訊員。據悉，2011年度石化退管部宣傳工作成效顯著，有300多篇稿件在各種報刊發表。?????????????? ?（蘇廷秀）
電白縣霞洞甘村大橋重建竣工通車
1月5日上午，電白縣霞洞鎮甘村大橋重建竣工通車。甘村大橋是電白縣霞洞圩西側橫跨沙瑯江的一座橋梁，主要通往霞洞鎮甘村、黃竹山及沙瑯鎮的上甘村、排仔、河口等近10個村委會，受益人口3萬多人。2009年1月，甘村大橋因年久失修崩塌，給當地群眾生產生活帶來極大不便。霞洞鎮政府協調上級交通部門支持解決部分資金，發動社會力量和群眾捐資，甘村大橋得以重建。?????????????? ???（黃信濤）
陽江
陽江啟動“紅十字博愛送萬家”活動
1月5日上午，陽江“紅十字博愛送萬家”活動在市群眾文化藝術中心廣場啟動?，F場所募捐的款物，將向全市各縣（市、區）2400多戶困難家庭發放。據介紹，“紅十字博愛送萬家”活動是全國紅十字系統動員社會力量，在元旦、春節期間開展的為各地區城鄉困難家庭送溫暖和關愛的公益慈善活動。該項活動也是陽江市紅十字會的傳統公益項目，自2008年以來，已連續5年為全市城鄉困難群眾送溫暖，使8000多戶困難家庭得到了救助。????????????????? （陸 瑋）
惠州
龍門力爭2014年建成全國文明縣城
日前，從龍門縣委宣傳部獲悉，該縣將按照省文明委和市委市政府的要求，積極參與珠三角文明城市群的建設，以榮獲“廣東省文明縣城”為契機，緊密結合文化強縣建設，不斷鞏固發展創建成果，今年全面啟動創建全國文明縣城、國家衛生縣城工作，力爭在2014年創建成國家衛生縣城、全國文明縣城。?? （葉 子）
江門
恩平市老促會幫扶老區建村道
近日，橫陂鎮橫東村委會米篩塘老區村長300米、寬3米的村道建成。據了解，該村有100多戶500多人口，由于村道破爛，村民生產生活受到影響。2011年10月，市老促會會長李景賢和副會長岑能端、林景存，深入該村進行調查。通過市老促會的促進，交通部門扶持2.5萬元，農業局扶持2.5萬元，鎮委鎮政府支持2.5萬元，村自籌3萬元，共計10萬元，投入村道建設。工程于11月動工，近日建成，村民們無不交口稱贊。? （李小燕）
深圳
全省關工委工作會議在深圳召開
近日，全省關工委工作會議在深圳召開。省關工委主任張幗英總結回顧了2011年全省關工委工作情況，并對2012年工作進行部署。張幗英表示，新的一年，省關工委將認真貫徹在深圳召開的全國關心下一代工作會議精神，深入基層，積極開展“五好”創先爭優活動，全面推進各項工作的新發展。????????（洪 亮）
湛江
安鋪河邊街堤段加固工程動工
近日，九洲江防洪堤圍安鋪河邊街堤段加固工程在安鋪鎮河邊街動工。該工程是一項民生工程，2009年初開始動工，由于資金短缺，工程一時未能如愿推進，嚴重影響了周邊群眾生活。在廉江市人大常委會的監督支持下，該工程得以重新動工。九洲江防洪堤圍安鋪河邊街堤段加固工程加固堤長517米，結構類型為重力式擋土墻，工程造價397萬元，計劃于今年4月15日完成。
（楊安民）
近日，湛江市老區建設促進工作會在廉江召開。會議圍繞推進湛江革命老區4890個自然村的經濟社會發展，參觀學習了廉江在發揚革命傳統、秉承時代精神、開拓致富渠道、振興革命老區方面的經驗做法，并總結了2011年度湛江革命老區建設工作。湛江市和縣市區各級老促會的領導以及18個理事單位領導，共計90多人參加會議。圖為與會人員參觀黃平民革命烈士紀念室。
（陶庭應）
清遠
梁煥南捐資70萬建七拱敬老院
近日，由社會熱心人士清遠市朝南地產有限公司董事長梁煥南捐資70萬元的七拱村敬老院動工建設。該項目的建設將讓七拱村的35位五保戶老人老有所居、老有所樂，生活條件得到極大的改善。?? ?（梁汝森）
四川
巴中老區五年再造一座“產業新城”
日前，在距離老區四川巴中市興文鎮西溪溝村近3里的石筍塘村工地，工人們正緊張忙碌地平整土地，很快，一幢幢高樓大廈將在這里拔地而起。興文鎮距離巴中城區不足十里，是巴中經濟技術開發區所在地，按照“一年奠定基礎，三年初具規模，五年新城崛起”規劃，五年以后，這里將建成面積44平方公里，可建設用地面積22平方公里，集工業園區、城市公共服務區、商住區，可容納30萬人的宜居宜業的“產城相融”的新城市。??????????????????（高 寒）
湖北
長陽資丘60歲以上老人喜領“賀年卡”
1月5日，長陽土家族自治縣資丘鎮6279名60歲以上的老人一同喜領“賀年卡”，合計發放資金207.2萬元。新型農村養老保險是一項惠農政策，適用16周歲以上符合條件的城鄉居民。2011年8月啟動以來，該鎮經宣傳發動、調查摸底、農戶申報、收集資料、審核上報和審批制卡等環節，全鎮“新農?！眳⒈Ｂ蔬_到86%，其中60歲以上老人，從2011年7月1日起享受每月不低于55元的政策補助。???????????（田學峰 呂春玉）
黑龍江
各項工作進展情況
（一）深入開展創先爭優和“三學習”等活動
堅持高起點、高站位、高標準、高質量，認真組織開展創先爭優、“三學習”、“學、轉、促、保、爭”活動，堅持周一、周五學習制度，緊密結合殘疾人工作和黨員干部隊伍建設工作，制定活動實施方案，精心組織，周密安排，立足本職崗位服務廣大殘疾人，將各項活動和殘疾人工作有機結合起來，提高了干部職工的政策水平和業務素質，扎扎實實地完成了各階段任務，取得了明顯成效。
（二）著力實施農村貧困殘疾人戶危房改造項目
農村殘疾人危房改造項目是一項造福殘疾人的“民心工程”，在我縣已經開展了3年，我們一直站在講政治的高度，認真謀劃，精心組織，切實把該項工作辦好、辦實、辦細。今年繼續實施的2011年度農村貧困殘疾人危房改造項目，爭取到中央、省福利彩票公益基金10萬元，每戶5000元，解決20戶農村貧困殘疾人無住房或住危房的實際困難。此項目已基本竣工。
（三）進一步加強基層殘疾人康復服務體系建設
為實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，依托鄉鎮二級醫療衛生服務網絡，全面建立基層殘疾人康復服務體系。今年，在輝耀、武家溝、保岱鎮衛生院新增建殘疾人康復服務指導站3個，每站由上級配送價值7000多元的康復器械已經全部安裝到位，實現了房屋、器材、人員三落實，目前我現已建立鄉鎮殘疾人康復指導站8個，為循序漸進地對殘疾人進行康復鍛煉，把殘疾人的功能恢復到最好水平奠定了良好的服務基礎。
（四）積極落實殘疾人托養服務體系建設
通過實施《陽光家園計劃》，依托縣康寧精神病?？漆t院成立了縣殘疾人托養服務中心，托養精神殘疾人20人，并有75名智力、精神和重度殘疾人納入居家托養服務，爭取到國家每人每年500元的托養補貼。形成了以專業機構為骨干、家庭鄰里為依托的服務格局，逐步解決智力、精神和重度殘疾人的庇護托養問題。
（五）認真做好殘疾人就業保障金審核征收工作
殘疾人就業保障金網上審核是今年一項新的任務，是殘保金征收體制的重大變革。在接到市殘聯《關于殘疾人就業保障金網上審核》的通知后，我們高度重視，積極與網通公司協調聯系，較早實現了內網連接，并開展了數據傳輸和網上審核業務，協調地稅部門對省下達的900家企業進行了認真地核實篩查，對重復出現的企業、空掛未注銷的企業、已外遷的企業、破產倒閉未注銷等無力繳納保障金的企業統一核銷，網上共審核企業62戶，審核金額90萬元?，F已入庫560193元，超額完成市殘聯年初下達的目標任務。
（六）殘疾人康復工作不斷拓展
積極開展萬人復明活動，今年組織白內障患者分批到宣化眼科醫院實施免費手術59例，手術成功率100%，為患者節約手術費用10萬多元。
11月6日，市殘聯殘疾人輔助器具流動服務車開入我縣，“下百縣、走千鄉、進萬戶”活動在我縣輝耀鎮輝耀村舉行。當天下午，對符合條件的殘疾人免費發放輔助器具?；顒蝇F場共發放輪椅、助行器、助視器、助聽器、坐便椅、各類拐杖等輔助器具約30余件，并對5名截肢殘疾人現場進行假肢取模，輔助器具價值3萬余元。期間市殘聯副理事長王靜，在副縣長謝寶軍，殘聯理事長張政的陪同下，深入癱瘓在床的重度殘疾人王東東、武少杰家進行了慰問，為他們送去慰問品和相關輔具，也向他們送去了黨和政府的關懷和溫暖。
（七）圓滿完成殘疾人康復需求實名制調查工作
為及時、準確、全面地掌握殘疾人康復需求情況，為殘疾人康復保障措施制定、調整提供依據。上半年，在全縣范圍內開展了殘疾人康復需求實名制調查，將全縣有康復需求的7000名殘疾人的個人信息，全部錄入《全國殘疾人康復調查管理系統》，圓滿地完成了殘疾人康復需求實名制調查工作，順利通過了省市殘聯的驗收。
（八）積極開展新一輪全國殘疾人狀況監測工作
今年，我縣的臥佛寺鄉鮑家口村和武家溝鎮蠻子營村仍然為新一輪國家級殘疾人監測樣本單位。為及時、準確、全面地掌握殘疾人狀況的變化情況，為國家相關政策和規劃的制定、調整提供依據，我們抽調三名工作人員負責此項工作，做好了本監測點的監測對象名錄的編制、核對，監測登記和編碼等各項有關工作，完成了殘疾人狀況監測階段性工作任務。
（九）繼續做好第二代《殘疾人證》核發工作
為繼續做好核發第二代殘疾人證工作，在全縣進行廣泛宣傳辦理第二代《殘疾人證》的意義和程序，對行動不便的重度殘疾人和偏遠地區的殘疾人上門辦理，現已辦理第二代殘疾人證3800余本。
（十）努力抓好穩定工作
我們以落實條例為重點，堅持“以人為本，以情治訪”的工作原則，深入細致地做好國家法律、法規、政策的宣傳和思想疏導工作，熱情接待殘疾人來信來訪，引導殘疾人依法有序的反映問題。全年共接待殘疾人政策咨詢、來訪86人次，無越級上訪事件發生。
2012年工作謀劃
2012年殘疾人工作認真貫徹落實《殘疾人事業十二五計劃綱要》，以科學發展觀為統領，以加強殘疾人社會保障和服務體系建設為重點，大力弘揚人道主義精神，凝心聚力、奮發有為、積極進取、開拓創新，切實解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，推動全縣殘疾人事業又快又好發展。
（一）完善五條殘疾人保障線
一是生活保障線。遵照文件要求，與民政部門密切協作，抓住一切有利于殘疾人的優惠政策，對殘疾人特別是二級以上重度殘疾人的生產生活給予優先照顧和傾斜。
二是醫療保障線。進一步完善城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的優質服務。
三是住房保障線。積極爭取農村貧困殘疾人危房改造項目。充分發揮組織協調作用，將住房困難殘疾人家庭納入住房保障制度范圍，廉租房優先安排貧困殘疾人家庭居住。
四是就業保障線。加大殘疾人就業保障金網上審核力度，規范征收工作。積極配合地稅部門認真做好殘疾人就業保障金的征收工作，并協調財政局落實好機關、團體、事業單位財政代扣殘保金工作。
五是教育保障線。繼續對我縣特教學校的34名殘疾學生申請彩票公益金助學款，確保95%以上的殘疾學生能夠入學。對考入國家承認學歷的中、高等院校的殘疾學生和特困殘疾人子女予以臨時救助，切實保障殘疾人接受教育的權利。
（二）健全六個殘疾人服務體系
一是康復服務體系。依靠鄉鎮衛生院的人力資源和上級部門尚未物力資源增建3個鄉鎮殘疾人康復指導站，總數達到11個，每站配備價值7千元的康復器械，培訓鄉鎮康復員3名。積極開展創建全國白內障無障礙縣活動，達到創建全國白內障無障礙縣標準，做到“發現一例、復明一例”。
二是托養服務體系。依托縣康寧精神病專科醫院，實施《陽光家園計劃》，將75名智力、精神和重度殘疾人納入托養服務補貼范圍。
三是扶貧服務體系。將200名貧困殘疾人納入扶貧開發的總體規劃，重點予以扶持。抓好殘疾人扶貧基地建設，吸收帶動周邊周邊殘疾人家庭通過葡萄種植脫貧致富。
四是文化體育服務體系。在殘疾人重大節日期間，在縣電視臺播放扶殘先進事跡和自強自立殘疾人模范2件，從而激發殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。發掘和培養有特長的殘疾人。
在醫院全員競聘上崗動員大會上的講話（院長）
在醫院全員競聘上崗動員大會上的講話（院長）
各位領導、各位同志：原創文章
為了認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，扎實推進我院內部運行機制改革，增強醫院發展后勁，根據縣委、縣政府的指示精神以及主管部門的要求，今天我們在這里隆重召開我院全員競聘上崗動員大會。這是本院繼病人選擇醫生、中層干部競聘上崗后內部運行機制改革的又一重大舉措，在此我代表院黨委和院長室，就如何要實施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點意見：
一、審時度勢，統一思想，充分認識全員競聘上崗的必要性和重要性
1、全員競爭上崗是適應市場經濟改革形勢的需要。
社會主義市場經濟體制要求醫院必須按照市場經濟的規則和要求，構建適應市場經濟需要的醫院管理體制和內部運行機制，而醫療單位長期受到計劃經濟的影響，存在著管理體制不順，職能配置不清，用人機制不活等弊端，與市場經濟改革的形勢十分不相適應。黨的十六大精神和兄弟醫院發展的事實告訴我們：改革是醫院發展的根本出路。醫療單位必須主動適應市場經濟的需求，必須配套于市場經濟改革，服務于市場經濟。運行機制問題是醫院改革的核心所在，從人事、分配制度入手，只有把用人機制搞活了，才能從根本上搞活運行機制。
改革醫院內部管理體制及運行機制，逐步建立有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。做到因事設崗、競爭上崗、能上能下、評聘分開、擇優聘用、減員增效，提高我院的整體水平和社會競爭力，早日實現基本現代化醫院的創建目標，這是我院這次人事分配制度改革，全員競聘上崗的指導思想。
2、全員競爭上崗是適應醫療市場激烈競爭的需要。
當前，我縣及周邊地區醫療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角，鄉鎮衛生院改制后，靈活的經營機制，李堡中心衛生院等單位內部運行機制改革后活力大增，以及已經開診的海安微創醫院和即將開診的消化?？漆t院都對我院的生存和發展帶來巨大的壓力。因此我們必須居安思危，主動適應，不斷探索進取，在夾縫中求生存，在競爭中求發展。我院當前存在著不少的困難，競爭與發展的形勢嚴峻，人民群眾對醫療日益增長的需求與我院所能提供服務之間的矛盾，人民對健康的需求，隨疾病風險的心理承受力與醫務人員在診治病人的客觀存在的技術風險之間的矛盾，還有社會、經濟等多重矛盾，如果我們仍然因循守舊，固步自封，坐等良機就會坐失良機。面對困難我們要知難而進，勇于實踐，大膽創新，尋求克服困難，解決問題的辦法，不斷探索和完善內部運行機制改革方案。
3、全員競爭上崗是醫院在競爭發展中求活力的需要。
近年來，我院雖然發展迅速，業務收入逐年遞增，但在計劃經濟體制下形成的人員過多、機構過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位，已經影響到醫院的運轉與發展。其次，用人上缺乏競爭機制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干壞一個樣。按我院設崗規定，高級職稱漸趨飽和，中級職稱已大大超編（設崗208個，現擁有資格的為246個），以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用，使得一些同志職稱到手，各種福利待遇都有，停止不前，不思進取，結果造成年青的同志、優秀人才、技術骨干上不去，而濫竽充數者下不來，嚴重挫傷這些同志的積極性，若再不實施評聘分開、全員競爭上崗，職工無動力，工作無活力，醫院無競爭力。因此，堅持公開、透明、公平、公正的原則，堅持嚴格考核，優勝劣汰的原則，堅持資格與職務分離，職務與崗位一致，等級與能力統一的評聘分開、動態管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標、突出重點、扎實推進全員競聘上崗改革的進程。
（一）全員競聘上崗的原則。根據海委發20xx10號《關于深化縣屬事業單位改革的意見》和海衛發20xx38號《關于印發全縣衛生系統有關人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神，依照“優化結構、按需設崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約管理”的原則，引入競爭機制，全面推行專業技術職務競聘制，實現全員聘用合同制，推動醫院事業的全面發展。
（二）崗位設置。（1）設崗的原則：崗位設置是專業技術職務競聘的前提和基礎工作，我們將堅持有利于促進學科的建設與發展，有利于調動專業技術人員的積極性，有利于促進專業隊伍結構的優化，有利于提高工作效率和質量的原則，在崗位評價的基礎上合理設崗，強化崗位意識，逐步實現從身份管理到崗位管理。（2）設崗的方法：按縣人事局批復，高級職務按專業技術人員總數的15(正高占此比例的25)、中級職務按40確定崗位數，醫院將依據各專業學歷層次，專業崗位分布、工作量、床位編制等情況，對各種不同專業和崗位作適當調整，做到向重點專科、業務發展較快的科室傾斜，將各類各級專業技術崗位進 行細化。全院共設高級崗95個，中級崗208個，初級崗258個，技術工人中高級工25個，中級工25個，初級工10個，工勤崗位56個。
（三）競聘方法
1、競聘的范圍：凡屬我院編制的專業技術人員均可參加競聘；正高、副高級專業技術人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任，其余專業技術人員報經院部審核后，由科主任聘任；在管理崗位上的專業技術人員，個人可以申報參加管理系列的崗位競爭，競爭上崗后原專業技術職務保留，可不占科室的編制崗位；即將退休的高級專業技術人員（男57周歲，女55周歲）可不參加本次競聘，聘任到過渡崗位上。
2、聘用的形式：本次競聘包括專業技術人員的平聘、高職低聘、轉崗聘任、緩聘和不聘等形式。
3、競聘的程序：（1）組建班子。成立競聘工作領導組以及由單位負責人、工會、人事、紀檢干部及專業技術人員參加院聘任工作委員會和各系列聘任委員會。（2）制定方案。將競聘工作領導組及院競聘委員會成員名單和結合本單位實際制定的競聘工作方案，報衛生局審批。（3）宣傳發動。聘任委員會向全體專業技術人員宣傳評聘分開政策、實行評聘分開的重要意義，使大家知道競爭聘任專業技術職務崗位的時間、要求、方法、步驟。公布崗位數額和崗位職責、聘任條件、硬件考核評價標準等。（4）公開報名。根據設崗情況，由具備競聘條件的人員提出書面申請，聘任委員會依照競聘條件審查競聘人員的資格。本人不提出申請的，作為落聘處理。（5）競聘演講。競聘人抽簽決定演講次序，依次向科室全體人員述職演講，全體工作人員參與測評打分。演講的內容包括：本人基本情況、政治思想表現、業務技術能力、工作業績、繼續教育學習、受聘后工作打算等內容。（6）硬件積分。制定硬件考核評價標準并報衛生局核準后，聘任委員會按確定的硬件考核評價標準審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評價標準應包括任期內年度考核情況、各級表彰、科研成果、業務工作、繼續教育等情況。（7）考核測評計分。參與測評的人員根據競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現情況，獨立打分。測評分按科室競聘工作組成員和群眾兩個部分分別統計。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評平均分、群眾測評平均分、硬件積分三項之和。其中競聘工作組成員測評平均分占40，群眾測評平均分占40，硬件積分占20。根據競聘人員最后得分，從高分到低分依次排列，超過設崗數名次的人員降聘一級，降聘人員不占用下一級專業技術人員的崗位數。（8）上報競聘結果：各系列聘任委員會將各科的競聘情況上報醫院競聘委員會，由醫院競聘委員會對所有競聘人員的情況進行嚴格審核、評議、復議后，報院長辦公會。院長辦公會確定聘任名單，填寫《××*事業單位人員聘任審批表》，報衛生局和縣職稱辦（技術工人報工考辦）核準。（9）公布聘任結果：根據縣衛生局和縣職稱辦的批復，公布聘任結果，由院長向受聘人員頒發聘書及上崗證，并于受聘的次月享受相應的工資待遇。
4、考核：堅持客觀公正、實事求是、民主公開、注重實績的原則，緊密結合科室綜合目標管理、結合科室經濟效益和社會效益，采用分級分類、量化積分排隊的方法進行。考核分為平時考核、年度考核和聘任工作期滿考核。科室是考核的主體，科主任是考核第一責任人，強化崗位考核意識，切實把考核工作落實到實處。考核的要求及實施辦法，按照海衛發20xx38號文件精神另行制定。
5、聘期管理：醫院或各科室根據職責與所聘人員簽定聘約，明確競聘上崗人員的責任，尤其是將科室各類綜合目標分解到組、到人。完善持證上崗制度，加強聘期內管理。聘期一般為2年。在聘期內，取得高一級專業技術職務任職資格的須待有空崗或下屆聘期參加競爭上崗并被聘用后，方可享受相應的待遇。
（四）人員的分流與安置：人員的分流按照有利于深化改革，有利于提高人員素質，有利于分流人員各盡所長，各得其所，更好地發揮作用的原則進行，主要途徑有：
1、實行內部退養。
①內部退養的對象：
按海衛發20xx10號文件精神，至20xx年12月31日，男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲，工人身份的女性滿45周歲的人員（具有中級以上專業技術職務任職資格專業技術人員需本人自愿，提出書面申請）；
②內部退養人員待遇：
（1）內退人員退養期間由單位按月發給一定的生活費，月生活費標準按本人退養當月基本工資（四項之和）的85發放。
（2）單位按事業人員標準繼續繳納養老、失業、醫療保險及住房公積金等費用。
（3）如遇國家調整事業單位職工工資，由單位為退養人員辦理檔案工資調整手續，相應提高其退養生活費待遇。
（4）在其到達法定退休年齡時辦理退休手續，按照國家規定的事業單位退休費標準支付養老金。
③內部退養人員的管理：
內部退養人員不占編制，由醫院參照退休人員管理。
2、緩聘和不聘
①有下列情況之一者，將予以緩聘和不聘
（1）在一聘期內因病休養半年以上（含半年不能承擔實際工作）者；
（2）未能完成崗位職責或未達到上崗條件落聘者；
（3）發生二級以上醫療事故直接責任者；
（4）違反行風紀律，經查實情節嚴重者；
（5）受行政記過以上處分者；
（6）聘期內年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
依據性質的不同，衛生專業技術人員緩聘和不聘期一般為一年；其他系列專業技術人員緩聘和不聘一般為半年。
③緩聘和不聘人員的管理
（1）統一服從醫院安排，原則上在原科室工作，占科室編制，但不占科室的崗位；
（2）醫院、科室嚴格加強管理、教育，定期組織業務培訓，自覺遵守院內有關規定，認真完成各項工作任務，努力達到競聘崗位的條件；
（3）緩聘期滿后，經考核合格，且科室內有空崗方可競聘上崗；
（4）醫院每年定期對緩聘人員進行考核評議；
（5）緩聘期滿，經各級競聘委員會審核仍達不到應聘崗位的上崗要求者將給予低聘，轉崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
（1）在緩聘和不聘期內只享受基礎工資和效益、效率工資，不享受崗位工資。
（2）緩聘期滿后，再競聘不上崗位的，按縣政府、衛生局有關文件執行。
⑤緩聘人員再上崗的程序
（1）緩聘期滿后，個人及時提出書面申請；
（2）科室聘任工作小組對其進行考評、材料審核，系列聘任委員會提出推薦意見；
（3）系列聘任委員會對本系統內申報競聘的緩聘人員進行統一審核、評議學術水平等，初步確定聘任意見；
（4）院聘任委員會或學術委員會對全院達到上崗條件的緩聘人員，尤其是對系列聘任委員會評議意見有異議的進行再評議。
（5）報請院長辦公會批準。
（6）頒發《聘書》和《上崗證》，并簽定聘約。
三、加強領導，精心組織，齊心協力搞好全員競爭聘任上崗。
全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調整，我們一定要把握好政策，周密部署、科學安排，密切配合、務求實效。
一要強化組織領導，為了加強對全員競聘上崗工作的領導，醫院成立專業技術職務競爭聘任領導小組，指導協調此項工作，并在人事科設立辦公室。成立院競聘委員會，負責高級職務的競聘工作；成立臨床、醫技、護理及其他系列四個聘任委員會，具體負責本系統內專業技術人員的競聘、考核、資格審核等工作，各科室成立相應的工作小組，具體組織實施本科室專業技術人員的考核、競聘推薦等有關工作。各工作小組要加強對各自科室全員競聘上崗工作的指導和協調，注意研究全員競聘上崗中出現的新情況、新問題，及時提出解決辦法和措施，確保全員競聘上崗工作的順利進行。
二要加強全員競聘中的職工思想政治工作，對全員競聘上崗中可能出現的各種矛盾和問題要加強預測和疏導，并在實踐中及時加以解決，對職工要講清楚上級的要求，改革的好處，改革的政策、措施，以取得職工的支持，在做職工思想工作時，方法切忌簡單化，更不能回避矛盾；各分管領導要按照各自分工，抓好全員競聘上崗工作的組織、協調和督查工作；全體黨員要充分發揮先鋒模范作用，一個黨員，一面旗幟；各個支部要充分發揮堡壘作用，一個支部，一片基地。要帶領廣大職工積極投身到這項改革工作中來。
三要嚴格按照序時進度。按照布署，全員競聘上崗分三個階段進行。1、準備階段（20xx年11月~20xx年12月），醫院成立全員競聘工作領導組及其辦公室；組織力量調查研究、摸清情況，制定切合實際的實施方案。2、宣傳發動階段（20xx年1月初~20xx年2月上旬），醫院召開改革動員大會，出臺改革文件，對改革進行總體部署；各科組織職工學習醫院改革文件精神，統一思想，形成共識。3、實施階段（20xx年2月~20xx年3月）各科按照改革方案，全面組織實施，不折不扣地完成改革任務。
四要規范操作。各科要認真吃透政策精神，遵循公開、公平、公正的原則，堅持秉公辦事，杜絕暗箱操作。
