時間：2022-11-27 11:37:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生服務(wù)所工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、2013年工作總結(jié)
(一)主要指標完成情況
一是低生育水平保持穩(wěn)定。統(tǒng)計年度（2012年10月1日至2013年9月30日）內(nèi)，全區(qū)共出生6148人，出生人口總政策符合率91.88%，其中二多孩政策符合率90.97%，高于去年省考核指標上線（90%）0.97個百分點；多孩出生比例0.21%，低于去年省考核指標下線（0.3%）0.09個百分點。
二是四項手術(shù)落實較好。統(tǒng)計年度內(nèi)，全區(qū)共落實四項手術(shù)8923例，期內(nèi)長效節(jié)育措施完成率90.37%，與去年同期相比上升2.42百分點，高于去年省考核指標上線（90%）0.37個百分點；期內(nèi)補報出生長效落實率85.36%，與去年同期相比上升16.15個百分點，高于去年省考核指標上線（70%）15.36個百分點。
三是孕情跟蹤管理不斷加強。統(tǒng)計年度內(nèi)，全區(qū)期內(nèi)出生孕情掌握率93.54%，其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均為93.54%，與去年同期相比分別上升9.32和13.02個百分點，均高于去年省考核指標上線（80%）13.54個百分點；其中二孩早孕發(fā)現(xiàn)率64.45%，與去年同期相比上升1.18個百分點，高于省考核指標上線（60%）4.45個百分點。
四是出生人口性別比保持正常。出生人口性別比106.03，其中一孩性別比107.59，二孩性別比103.09，均處于正常值（110以下）以內(nèi)。
（二）主要工作開展情況
1．扎實開展集中服務(wù)活動。抓住兩節(jié)有利時機，全區(qū)開展了“百日集中服務(wù)”活動，共落實四項手術(shù)2912例；落實免費孕前優(yōu)生健康檢查2531對，完成省下達我區(qū)的年度任務(wù)64.05%。五月份開展以出生、手術(shù)、全員人口基本信息和流動人口四種信息集中清理，全區(qū)共清理出生錯漏報18人，手術(shù)錯漏報27人，已婚育齡婦女漏檔33人，流動人口漏檔65人，全員人口漏檔47人，各類信息差錯234人次。
2．切實加強日常監(jiān)測預(yù)警調(diào)度。自今年1月份起，區(qū)人口計生委每月定期對各鎮(zhèn)街道開展一次日常監(jiān)測，并組織開展交流通報，對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時召開會議專題調(diào)度。先后召開了由16個后進村（社區(qū)）參加的幫促轉(zhuǎn)化會議和日常監(jiān)測后進鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）“一對一”預(yù)警調(diào)度會。
3．全面夯實城市流動人口服務(wù)管理。全區(qū)共開展全員流動人口網(wǎng)上監(jiān)測12次，督查流入人口信息8685例，各類誤差19例，誤差涉及10個鎮(zhèn)街道；督查流出人口信息4736例，各類誤差34例，誤差涉及15個鎮(zhèn)街道。通過網(wǎng)上監(jiān)測，大大地減少了全區(qū)各鎮(zhèn)街道在省市全員流動人口網(wǎng)上監(jiān)測的誤差，平臺信息交流工作進一步規(guī)范，全員流動人口信息系統(tǒng)建檔質(zhì)量進一步提高。
4．不斷強化利益導(dǎo)向機制。一是實行獎特扶提標擴面。全區(qū)對特扶對象195人兌現(xiàn)雙倍獎勵資金，新增獎扶擴面對象1569人。二是實行長效節(jié)育獎全覆蓋。按照兩女戶結(jié)扎1000元、非兩女戶結(jié)扎500元、兩女戶上環(huán)皮埋200元、非兩女戶上環(huán)皮埋100元的標準，全面兌現(xiàn)2013年期內(nèi)落實長效節(jié)育措施的農(nóng)村對象。三是全面落實計生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險優(yōu)待。全區(qū)獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶和獎特扶戶均享受到計生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險優(yōu)待，一人一檔資料規(guī)范到位。四是加大人口基金投入。今年區(qū)財政對人口基金投入達到86萬元，計生幫扶和救助面將不斷擴大。
5．全面提高群眾滿意度工作。為夯實基層基礎(chǔ)，提高群眾滿意度，我區(qū)利用8-9月份開展全區(qū)人口計生“大清理、大走訪、大服務(wù)”活動。以入戶清理為主線，開展計生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)家庭戶大走訪，鎮(zhèn)街道服務(wù)所人員對期內(nèi)生育、在孕、手術(shù)、2013年參加免費孕前優(yōu)生健康檢查和在家40周歲以下已婚育齡婦女進行一次全方位的隨訪服務(wù)，同時，開展一次面對面的宣傳。確保全區(qū)人口計生信息清理到位，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，干部上門服務(wù)到位，政策法規(guī)宣傳到位，力求群眾滿意度再提升。
6．不斷推進人口基金工作的實施。完成2013人口基金會專項基金試點項目文本的編制，建立并完善了8個青春健康俱樂部。開展致富幫扶活動，扶持2戶計劃生育家庭發(fā)家致富，每戶幫扶5000元；建立1個“生育關(guān)懷·幸福家庭”示范企業(yè)，解決200戶計劃生育家庭就業(yè)，落實企業(yè)扶助資金2萬元；建立5個關(guān)愛留守兒童活動中心。開展“兩節(jié)”及“5.29”協(xié)會活動日困難家庭困難家庭慰問、救助活動，共慰問、救助344戶計劃生育困難家庭，每戶救助500元。
7．加強村級計生人員培訓(xùn)。為進一步提高村級計生專干業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，3月上旬，分批舉辦了鎮(zhèn)街道計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、計算機操作人員和計生服務(wù)所醫(yī)技人員培訓(xùn)班；下旬，集中兩批舉辦了全區(qū)村級計生專干和直報人員培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)計劃生育業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)計口徑和村級孕情監(jiān)測跟蹤管理服務(wù)系統(tǒng)、村級直報業(yè)務(wù)知識，全面啟動計劃生育信息村級直報。
8．深入開展“進百村入萬戶”調(diào)查活動。今年以來，我區(qū)在加大日常監(jiān)測預(yù)警力度的同時，始終把求真務(wù)實作為做好人口計生工作首要任務(wù)，打假治水，深入開展計劃生育“進百村入萬戶”調(diào)查活動，通過掌握入戶調(diào)查第一手資料，促使全區(qū)各級把工作做實、做細，把底數(shù)搞清、搞明。今年以來，區(qū)人口計生委干部職工開展大規(guī)模入戶調(diào)查3次，共調(diào)查了60個村（居）（每個鎮(zhèn)街道3個村（居）），走訪12000多戶。
我區(qū)今年計生工作雖然取得了一定成績，但仍存在不少的困難和薄弱環(huán)節(jié)。突出的表現(xiàn)在：一是政策外超生嚴重，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨；二是基層基礎(chǔ)工作薄弱，“村為主”機制亟待加強；三是精細化管理程度不高，人口計生工作壓力較大。
二、2014年工作安排
全區(qū)人口計生工作繼續(xù)堅持以穩(wěn)定低生育水平為核心，全面落實計劃生育“村為主”，強基固本，求真務(wù)實，確保全區(qū)出生人口政策符合率穩(wěn)定在91%左右，自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。圍繞上述目標任務(wù)，重點做好以下六項工作：
1、強化源頭管理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。把遏制政策外生育快速增長勢頭、保持出生人口性別比正常以及提高早孕發(fā)現(xiàn)率作為穩(wěn)定低生育水平的核心工作來抓，作為全區(qū)人口計生工作首要任務(wù)來落實。加強信息采集、日常工作管理、四項手術(shù)落實工作，突出源頭管理這個“龍頭”，千方百計穩(wěn)定低生育水平。
2、加大綜合治理，積極穩(wěn)妥地抓好社會撫養(yǎng)費征收。認真貫徹落實國家、省計劃生育依法行政電視電話會議精神，在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格執(zhí)行“四個緩收”，選擇好社會撫養(yǎng)費典型案件，做好與法院對接，擬定在1-2個月，依法申請法院強制執(zhí)行，力爭征收一例，教育一片，改變?nèi)丝谟嬌焕谋粍泳置妗?/p>
3、立足求真務(wù)實，全面提升計生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。樹立大局觀念，立足求真務(wù)實，扎實推進信息化建設(shè)。一是繼續(xù)認真做好與公安戶籍系統(tǒng)相銜接，不重報不漏報。二是認真運用好“全員人口信息系統(tǒng)”和“三大平臺”作用，著力提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是加大人口計生清理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，突出薄弱環(huán)節(jié)落實，全面做好下半年的迎檢工作。
4、創(chuàng)新城市管理，進一步提高流動人口服務(wù)水平。加強城市街道、社區(qū)和社區(qū)樓道長的配備和管理，建立穩(wěn)定、規(guī)范的信息采集上報和交流制度。采取綜合措施，引導(dǎo)城市居民落實長效節(jié)育措施，加強政策外懷孕摸底和補救工作。充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動和城市綜合治理部門的優(yōu)勢，以嚴厲打擊城鎮(zhèn)違法生育行為活動為突破口，加強城市和流動人口計劃生育工作，維護生育秩序。充分發(fā)揮全國、全省流動人口信息平臺作用，加強信息交流，建立雙向管理長效工作機制。
圍繞一個中心，即緊緊圍繞“雙超”目標這個中心，上半年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長8.7%；完成社會固定資產(chǎn)總投資7000萬元，同比增長16%；完成財政收入200萬元，做到了時間過半，任務(wù)過半。
狠抓兩個重點：
一是狠抓招商引資這個重點：
一方面我們?nèi)Υ蛟煺猩唐脚_，打造招商硬環(huán)境。
1、投資20萬元委托__規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計工業(yè)集中區(qū)詳細規(guī)化，為企業(yè)入駐合理用地，提供依據(jù)。
2、爭取縣供電公司支持，投資75萬元對工業(yè)集中區(qū)高壓線路進行全面整改。
3、投資25萬元對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)所有的地下光纜進行遷移。
另一方面全力以赴，四面出擊外出招商。按照縣委、縣政府招商引資“日保周、周保月、月保季、季保年”的目標要求，自我加壓，艱苦比拼大招商，不但做到外出四人駐點抓招商，而且黨政主要負責人三分之一時間外出抓招商，通過5個月的奮戰(zhàn)，完成招商任務(wù)5775萬元，引進企業(yè)5個，分別是：投資20__萬元全椒金竹機械制造有限公司、租地20__畝的豐農(nóng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投資規(guī)模20__萬元的全椒銀河紙制品廠、全椒同德機械制造有限公司、全椒__機械配件有限公司。
另外有三個項目續(xù)建正在建設(shè)中，分別是全椒今天供水有限公司、全椒大三元飲食有限公司、全椒義峰生態(tài)雞養(yǎng)殖合作社。
二是狠抓新農(nóng)村建設(shè)這個重點：自力更生，超前謀劃，解放思想，超常規(guī)建設(shè)新農(nóng)村。一是占地50畝，建筑面積2.1萬平方米的中心新村一期工程已建好住房52套。占地60畝的中心新村二期也正建設(shè)之中。二是占地97畝，規(guī)劃建設(shè)592套的__新村已建好住房400多套。三是結(jié)合集鎮(zhèn)改造和文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建,規(guī)劃占地60畝總投資1.2億元，建筑面積5.9萬平方米，可入駐432戶的三角花園改造工程,一期占地2畝已開工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)為土地置換安置作了充分的準備。在新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進的同時，我們做到依法辦事，完善手續(xù)，讓利于民。
三、強力推進三項改革
一是土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模。中心村5個村民組96戶流轉(zhuǎn)土地1212畝，種植玉米等高效農(nóng)作物；康合村流轉(zhuǎn)土地500畝種植“紅東”山芋。
二是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織逐漸增多。在原有12個專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上又新增3個，分別是官渡村豐農(nóng)水產(chǎn)合作社，入社社員61戶，面積15600畝；田園紅薯合作社，入社社員270戶，面積600畝；砂石養(yǎng)豬合作社，入社社員16戶，力爭到年底成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個。
三是農(nóng)民銀行運行良好。中心村農(nóng)民資金互助合作社現(xiàn)已正式運營，入股社員52戶，股金52.5萬元，已發(fā)放借款17筆22.5萬元，它的成立將極大改善中心村及周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的融資難度問題，有力的促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
四、確保四個加強
一是計劃生育工作得到進一步加強。
為了徹底脫掉我鎮(zhèn)計劃生育后進的帽子，在計劃生育工作上做到三個調(diào)整，一是調(diào)整目標：就是確保爭先進位；二是調(diào)整組織：成立計劃生育執(zhí)法隊；三是調(diào)整措施：全員參與計生工作，做到升溫度，加力度，處罰到位不讓步。堅持計劃生育過程考核和鎮(zhèn)村干部月績效考評機制，嚴格獎懲，兌現(xiàn)到位。上半年共完成四項手術(shù)150例，征收社會撫養(yǎng)費28戶40多萬元，新建了兩個村標準服務(wù)室。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強。
首先干好水利工程，確保安全度汛。在汛期來臨之前，完成如意河大堤西堤3公里標準堤建設(shè)；軍地聯(lián)合完成荒草一圩西堤3公里標準堤建設(shè)；投資200萬元對如意河西堤、導(dǎo)流渠等4處險段進行加固；投資7.5萬元對山王水庫進行除險加固，確保安全度汛。
其次完善整理項目掃尾
文秘站:工程，改善生產(chǎn)條件。完善10000畝世行加灌三期和13500畝土地整理項目配套工程，做到渠成、路成、橋涵配套成，確保了春耕生產(chǎn)正常開展。
再次全力構(gòu)建“路通、橋通、村村通”交通網(wǎng)絡(luò)。接通斷頭路，打通循環(huán)路，認真落實中心-砂石村 7公里，武荒國防路6公里，中心村上元招呼站-趙店水庫2公里村村通項目建設(shè)。目前都已開工建設(shè)。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到進一步加強
在十七屆三中全會精神的指引下，在建設(shè)“十大基地”的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強力推進生態(tài)糧倉建設(shè)，落實面積15000畝，落實訂單11500畝，購置插秧機18臺，實行機插秧3000多畝，主導(dǎo)品種以9優(yōu)418、三優(yōu)98、新兩優(yōu)6號等為主。上半年鎮(zhèn)政府支持生態(tài)糧倉建設(shè)工程3萬多元.
四是民生工程得到進一步加強
1、農(nóng)村安全飲用水工程不斷向前延伸。2、農(nóng)村清潔能源工程穩(wěn)步推進，已建沼氣池40個。3、新農(nóng)合工作運行良好，參合率98%以上。城鎮(zhèn)居民參保684人，參保率70%，上半年已有450多人獲得醫(yī)療補助70萬元；4、社會保障體系逐步完善，做到應(yīng)保盡保；5惠農(nóng)政策全面落實，一卡到戶，到5月底共發(fā)放惠農(nóng)資金14項，計503萬元。
同時創(chuàng)建、、綜治、安全生產(chǎn)等各項工作都齊頭并進成績顯著。
雖然我們干了一些工作，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，還存在以下不足。
一是水利基礎(chǔ)薄弱，尤其是內(nèi)河治理欠賬較多；
二是鎮(zhèn)財力十分薄弱，想干事，干大事，干好事，但心有余而力不足；
三是由于政策等方面原因，土地緊張、資金不足，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不夠迅猛。20__年下半年工作計劃
面對當前金融危機的大環(huán)境，如何實現(xiàn)__經(jīng)濟大發(fā)展，下半年我們必須做到“共克時艱爭朝夕，抖擻精神謀發(fā)展”，努力實現(xiàn)年初制定的經(jīng)濟和社會發(fā)“五增一降”目標：
地區(qū)生產(chǎn)總值計劃完成5.5億元，同比增長19.5%；
財政收入計劃完成500萬元，同比增長11%；
固定資產(chǎn)投資計劃完成1.5億元，同比增長25%；
農(nóng)民人均純收入5500元，同比增長10%以上；
招商引資計劃實現(xiàn)1.5億元，引進項目超10個；
人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，同比有所降低。
為實現(xiàn)上述目標必須做好以下幾個方面工作：
1、繼續(xù)全力以赴抓招商。進一步優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，進一步加大招商力度，力爭招商引資1.5億元，入駐千萬元企業(yè)10個以上。
2、繼續(xù)兩眼緊盯抓項目。項目建設(shè)是一個地方發(fā)展的動力和源泉，利用下半年有限的時間，竭盡全力，帶著熱情，帶著感情，帶著真情，帶著目標，加大跑市，跑省力度。力爭上報項目50個，引進資金20__萬。
3、繼續(xù)勒緊褲帶抓建設(shè)。進一步加快水利設(shè)施、“村村通”、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷改善人居環(huán)境。完成中心-砂石村 7公里，武荒國防路6公里，中心村上元招呼站-趙店水庫2公里村村通項目建設(shè)；完成__新村剩余房屋建設(shè)；完成塘拐新村一期工程建設(shè)；完成中心新村二期工程建設(shè)。
4、繼續(xù)加大力度抓置換。集中力量打好土地置換攻堅戰(zhàn)，7月份完成164戶拆遷任務(wù)，8月份完成282畝土地復(fù)墾任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)用地和招商引資用地做好準備。
5、繼續(xù)開源節(jié)流抓財稅。一方面壓縮非生產(chǎn)性開支，一方面加大稅收征收力度。同時，督促竣工企業(yè)盡快投產(chǎn)，增加財稅收入，力爭實現(xiàn)財政收入超千萬。
6、繼續(xù)重逼加壓抓隊伍。實施干部活力工程，加強效能建設(shè)，開展“催開溫吞水，打造動車組”活動，進一步完善村干部監(jiān)督、考核、獎懲機制，讓干部緊起來、動起來、干起來，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。
7、繼續(xù)關(guān)注民生抓穩(wěn)定。落實富民、惠民、安民三大工程。建設(shè)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會主義新農(nóng)村。堅持領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動，全面落實社會治安綜合治理的長效機制，打造平安和諧的__。
8、繼續(xù)持之以恒抓計生。為了確保計生工作爭先進位目標不動搖，繼續(xù)堅持村為主工作責任機制，堅持鐵的手腕抓計生，堅決做到：表揚響應(yīng)計劃生育者，獎勵執(zhí)行計生政策者，重罰違反計生政策者，使受獎勵者讓人心動眼紅，被處罰者讓其心驚肉跳。同時，加強計劃生育陣地建設(shè)，新建一棟計劃生育服務(wù)所大樓，促使計生工作進入一類鎮(zhèn)行列。
9、繼續(xù)抓好各項社會事業(yè)。堅持以人為本，狠抓民政、武裝、社會保障以及共青婦等群團工作，協(xié)調(diào)推進，促進各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
__鎮(zhèn)20__年上半年工作自評
報 告
縣督查局：
今年上半年我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣工作督查局的正確指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)干群的共同努力下，緊緊圍繞“雙超”目標，落實“三定”措施，抖擻精神，克服困難，奮力拼搏，各項工作取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是日新月異；
二是招商引資成效顯著后勁十足；
三是新農(nóng)村建設(shè)如火如荼；
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實，抗災(zāi)能力不斷增強；
五是農(nóng)村“三項改革”穩(wěn)步推進；
六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色顯著，一村一品格局已經(jīng)形成；
七是民生工程深入人心，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)；
八是“三定”目標全面落實，按時完成；
關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 資源整合 共建互助 資源共享機制
一、社區(qū)服務(wù)的概念及社區(qū)服務(wù)的提供主體
（一）社區(qū)概念的界定
有人把社區(qū)比喻為城市的“神經(jīng)末梢”，意在體現(xiàn)社區(qū)在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。誠然，社區(qū)作為城市的基本單元，一方面是國家行政權(quán)力在城市延續(xù)的最底層，起到了傳遞和檢驗公共政策的作用；另一方面社區(qū)作為整合社會資源的平臺與載體，又從一個獨立的空間推動著社會的發(fā)展。上世紀80年代初，社區(qū)服務(wù)對于社區(qū)工作者來說還是一個比較陌生的詞匯，如今，社區(qū)服務(wù)已然成為社區(qū)建設(shè)的龍頭和社區(qū)工作的核心，足可見社區(qū)服務(wù)事業(yè)突飛猛進的發(fā)展。發(fā)展的過程也是一個不斷完善“社區(qū)服務(wù)”內(nèi)涵的過程，盡管不同學(xué)者從各自的研究領(lǐng)域出發(fā)對“社區(qū)服務(wù)”進行了不同的概括，但社區(qū)服務(wù)的基本原則、本質(zhì)屬性和重點領(lǐng)域是不變的。筆者認為，社區(qū)服務(wù)是在政府的支持與引導(dǎo)下，以街道和社區(qū)居委會為平臺整合各種社會資源，依據(jù)社區(qū)居民的實際需求提供的各種服務(wù)性產(chǎn)品和服務(wù)性活動。社區(qū)服務(wù)的提供主體包括政府、社區(qū)、非營利組織和企業(yè)。
（二）社區(qū)服務(wù)的提供主體
1.政府
政府要對社區(qū)服務(wù)的總體發(fā)展做出規(guī)劃設(shè)計，在社區(qū)服務(wù)宏觀政策制定上進行分類指導(dǎo)，對社區(qū)服務(wù)所需的組織、人員和基礎(chǔ)設(shè)施做出安排。政府應(yīng)利用其充分的經(jīng)濟資源和行政資源協(xié)調(diào)各方利益，為各方實現(xiàn)目標提供資金支持。政府還要制定各種界定性政策、導(dǎo)向性政策和扶持優(yōu)惠性政策，并用經(jīng)濟、行政、法律等手段監(jiān)督政策的落實。
2.社區(qū)居委會
社區(qū)居委會是社區(qū)服務(wù)的實施者。在“社區(qū)服務(wù)”開展以前，社區(qū)居委會在社區(qū)服務(wù)方面的職能并不多，主要是進行普法宣傳、計生、治安、掃盲等方面的工作。隨著政府和企業(yè)將社會職能逐漸剝離，社區(qū)服務(wù)成為社區(qū)居委會的主要工作。由于社區(qū)居民的生活需求不盡相同，各種社會組織的價值取向不盡一致，所以社區(qū)居委會還擔負著協(xié)調(diào)各方利益的職責。社區(qū)居委會需要使社區(qū)服務(wù)具有更大的包容性，使各種組織的優(yōu)勢在社區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮。
3.企業(yè)
企業(yè)是社區(qū)服務(wù)的提供主體之一，主要完成的是“私產(chǎn)品”的提供。企業(yè)提供社區(qū)服務(wù)最大的優(yōu)勢在于便利，能夠就近解決居民所需。隨著居民生活水平的不斷提高，對服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容都有更高的要求，所以近年來企業(yè)更加重視社區(qū)市場的投入，并且在一些地區(qū)以“特許經(jīng)營”等方式參與了公共物品的提供，以提高企業(yè)的品牌價值。
4.非營利組織
“社區(qū)非營利組織是指活躍在社區(qū)，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立并參加，不以營利為目的，主動自愿承擔社區(qū)公共事務(wù)和公共福利事業(yè)，向社會提供服務(wù)的社區(qū)中介機構(gòu)”。非營利組織的服務(wù)范圍極其廣泛，可以覆蓋到社區(qū)服務(wù)的任何一個領(lǐng)域，在實踐中例如社區(qū)垃圾清理、職業(yè)中介、崗位技能培訓(xùn)、青少年活動中心、殘疾人工作站、社區(qū)文體活動等都是由社區(qū)非營利組織提供的。非營利組織通過這些服務(wù)的提供，彌補了政府、社區(qū)以及企業(yè)的缺位。
二、整合社會資源開展社區(qū)服務(wù)的新模式——創(chuàng)設(shè)共建互助聯(lián)合會
當前，全國各地的社區(qū)服務(wù)普遍存在服務(wù)資源無法有效整合、服務(wù)資金缺乏長效保障機制、服務(wù)場所緊張、服務(wù)項目與居民需求不相適應(yīng)等問題。帶著這些問題，筆者探訪了北京市t街道l社區(qū)，該社區(qū)轄區(qū)總面積0.8平方公里，駐區(qū)范圍內(nèi)有中央、市、區(qū)屬單位以及“兩新”組織135家，其中市區(qū)屬單位13家，中小學(xué)校3所，個體門店63家，私營企業(yè)56家。鑒于社區(qū)面積大、資源豐富的實際特點，該社區(qū)提出了依托社區(qū)共建開展社區(qū)服務(wù)的思路并在黨建協(xié)調(diào)委員會、黨員活動站的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了名為“共建互助聯(lián)合會”的新型組織。
（一）共建互助聯(lián)合會簡介
1.組織宗旨
l社區(qū)共建互助聯(lián)合會（以下簡稱互助會）由社區(qū)范圍內(nèi)的單位和居民自愿組成，互助會的宗旨是以轄區(qū)所有單位和居民的共同利益、共同需求、共同目標、共同發(fā)展為紐帶，通過互助會的模式，為社區(qū)、單位、居民三方之間搭建起相互溝通與聯(lián)系的平臺，創(chuàng)建交流與合作的載體，從而實現(xiàn)社區(qū)、單位、居民資源共享、信息共用、雙向服務(wù)、多方協(xié)作、互利雙贏的共建格局，帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.組織結(jié)構(gòu)
互助會下設(shè)理事會，由社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和成員單位的人員組成，負責具體工作的開展。理事會負責承擔各項日常工作，包括：負責各項共建互助活動的部署、實施、總結(jié)等有關(guān)工作；每年舉行一次會員評優(yōu)活動，并予以適當獎勵；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問題；受理、登記轄區(qū)單位入會申請；完成理事會其他工作。
3.活動形式及內(nèi)容
一是社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站將為會員單位提供各項社區(qū)服務(wù)，并將社區(qū)居民和轄區(qū)單位的需求與服務(wù)進行對接，通過會議、宣傳欄等多種形式向會員單位通報地區(qū)各項工作進展情況，為會員單位提供政策信息、導(dǎo)向服務(wù)等，為地區(qū)營造良好的發(fā)展氛圍。
二是舉辦企業(yè)經(jīng)營、管理、法律、信息化等方面的培訓(xùn)和講座。根據(jù)企業(yè)在發(fā)展中遇到的熱點、難點問題，社區(qū)可有針對性地邀請工商、稅務(wù)、勞動等職能部門參加，以現(xiàn)場交流、互動討論的形式為企業(yè)答疑解難，幫助企業(yè)健康發(fā)展。
三是舉辦會員沙龍。沙龍活動將邀請會員單位、社區(qū)黨員、居民代表參加，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧社區(qū)建設(shè)等方面開展主題論壇，參加人員可根據(jù)自身情況做主題發(fā)言，促進社區(qū)、單位、居民三方的經(jīng)驗交流，為三方搭建信息平臺。
四是舉辦文化體育聯(lián)誼活動。豐富轄區(qū)單位與社區(qū)居民的文化生活，密切會員之間的聯(lián)系，增進友誼。
五是總結(jié)、推廣各會員單位的典型事例，推薦、評選、表彰優(yōu)秀互助會成員。利用社區(qū)網(wǎng)站和宣傳欄為會員單位進行宣傳，促進地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
（二）互助會取得的成果與存在的問題
該項目自2009年運行以來，已有31家單位填寫了共建互助申請單，已開展共建互助活動28次，參與單位近20家。總結(jié)取得的成果可以概括為“四個對接”：
一是實現(xiàn)了轄區(qū)單位服務(wù)范圍與居民生活需求對接，成功的案例有社區(qū)與轄區(qū)一家物業(yè)公司合作，利用該物業(yè)公司食堂開辦養(yǎng)老助殘餐桌，為社區(qū)老年人和殘疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服務(wù)，社區(qū)工作人員積極動員社區(qū)居民按時交納物業(yè)費，使物業(yè)公司在保證收入的前提下發(fā)揮了社會公益的職能。
二是實現(xiàn)了社區(qū)活動與社區(qū)場地的需求對接，成功的案例有轄區(qū)文化館、中小學(xué)、公園為社區(qū)開展的活動免費提供場地，節(jié)省了大量的辦公經(jīng)費。
三是實現(xiàn)了轄區(qū)單位之間的效益需求對接，成功的案例是轄區(qū)公園在節(jié)日期間要舉行一場廟會，各地前來的游客量是平時的數(shù)倍，社區(qū)利用信息平臺迅速與轄區(qū)一家飯店聯(lián)系，這家飯店從備料、場地方面做了細致準備，最終獲得了一大筆收益。
四是社區(qū)協(xié)調(diào)力量與單位、居民需求對接，社區(qū)針對部分市政實施老舊的情況，申請轄區(qū)市政部門進行施工，對街巷、學(xué)校周邊的道路進行整治，完成瀝青攤鋪1519.9㎡，砌筑彩磚1654.95㎡，路緣石766m,單篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社區(qū)內(nèi)不良生長樹木6棵，疏通化糞池2處，對3處老化的廁所進行了徹底改造；清除無主建筑垃圾8車，規(guī)模性清除亂貼亂畫12次2000余張，覆蓋場所350多處。
互助會的創(chuàng)設(shè)是在完善社區(qū)服務(wù)、探索資源共享機制的道路上一種新的嘗試，必然會暴露一些問題。一是資金投入有限，組織的長效運轉(zhuǎn)缺乏有力保障；二是互助會的組成人員缺少來自居民中間的民意代表，因而缺乏更具代表意義的服務(wù)項目和會員單位；三是互助會缺乏專職工作人員的協(xié)調(diào)，使組織缺乏長遠發(fā)展的動力。
三、完善資源共享機制的幾點建議
（一）建立固定、多元的資金保障機制
很多社區(qū)工作者常說：“社區(qū)工作有錢不一定能干好，但沒有錢什么也干不好”。這種說法從一定程度上指出了財力保障對于社區(qū)服務(wù)的重要程度。目前的從資金籌措渠道來看比較單一，以政府公共財政的投入為主。因此，建立固定、多元的資金保障機制尤為重要。我認為這其中有兩方面工作要做：
一是形成社區(qū)服務(wù)經(jīng)費定期增長機制，使社區(qū)服務(wù)經(jīng)費以固定增長額逐年增加，用政府的公共財力確保社區(qū)服務(wù)的基本運轉(zhuǎn)。
二是增加社區(qū)服務(wù)資金的多元投入機制，即吸收更多資源為社區(qū)服務(wù)貢獻力量。可以“在市級層面上建立社區(qū)服務(wù)的公共基金，運用稅收杠桿鼓勵企業(yè)、個人和其他組織向該基金捐款”，從而獲得更多的市場化的支持。
此外，資源共享機制（如互助會）完全可以作為社區(qū)服務(wù)工作的品牌亮點，充分利用媒體等社會輿論工具提升社會團體和個人對社區(qū)的關(guān)注度，結(jié)合自身發(fā)展特點和開展活動的立足點募集更多的社會化資金。
（二）將居民代表納入資源共享機制的決策范疇，提高服務(wù)的針對性
“社區(qū)的主人是社區(qū)居民自己。在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，只有居民的直接參與和治理，才能培育居民的社區(qū)歸屬感、認同感和現(xiàn)代社區(qū)意識，才能有效地整合與發(fā)揮社區(qū)自身的各種資源”。l社區(qū)互助會成員中沒有吸納居民代表，參與其中的社區(qū)工作人員都屬于社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)，所以在這樣的管理結(jié)構(gòu)中很難產(chǎn)生貼近居民需求的決策。應(yīng)該讓群眾基礎(chǔ)好、文化素質(zhì)高、能夠了解居民生活的民意代表加入到資源共享機制的決策層。
民意代表的主要工作包含兩項：一是對活動項目的開展發(fā)表意見；二是對會員單位的甄選進行表決，要讓真正能夠為居民生活帶來幫助的單位加入進來，堅決防止個別企業(yè)借“共建互助”之名謀一己私利之實。
（三）通過專職工作者謀劃層次更高的互助共建項目
在l社區(qū)互助共建聯(lián)合會理事會成員中所有人都是在各自崗位工作的兼職人員，這就導(dǎo)致了互助會的成員只能依靠少數(shù)幾次社區(qū)活動聯(lián)系起來。然而，面對這樣一個發(fā)展?jié)摿薮蟮馁Y源共享機制，應(yīng)該配備1～2名專職工作者負責理事會工作計劃的落實、與各成員單位的聯(lián)系、向各成員單位匯報工作進展、及時各成員單位的需求信息等工作，更重要的是專職工作者應(yīng)致力于謀劃層次更高的互助共建項目。
如“上海市濰坊新村街道1999和2000年兩年來，社區(qū)單位共提供了3000多人次的就業(yè)崗位；武漢市青山區(qū)鋼花村街道121社區(qū)教育學(xué)校是一所由鋼花村街道辦事處、武鋼工會121藝術(shù)中心、121社區(qū)居委會、鋼都花園物業(yè)管理有限責任公司、武鋼八中等單位聯(lián)合建立的社區(qū)教育學(xué)校”。這些成功案例分別體現(xiàn)了資源共享機制在提高就業(yè)崗位、盤活閑置資源方面的作用，表明共享機制不是簡單解決居民一時所需，而應(yīng)通過專職人員的努力實現(xiàn)社區(qū)、居民和駐區(qū)單位的長遠發(fā)展。
參考文獻：
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