時間：2022-03-12 09:22:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生專干工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
結合當前工作需要，的會員“MM龍華-瀟雨”為你整理了這篇2021年上半年鄉鎮人口計生工作總結和2021年下半年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年上半年取得成績：
計生重點民生工程方面：
1.簡化計生證件辦理流程。2021年1-6月份我鎮已為有需求的計生家庭辦理了《生育服務登記卡》88例，《生育證》5例，《獨生子女父母光榮證》17例，有效解決了計生家庭辦證難的問題。
2.貫徹落實衛生健康利益導向政策。2021年上半年我鎮已為2408名計生家庭成員申報代繳新農合參保資金674240元，為7名育齡婦女申報節育獎全覆蓋獎金1500元；上半年已申報新增獎扶擴面對象154人、正常獎扶對象12人，城市無用工單位居民享受獎扶對象3人，特扶對象1人，已全部通過市衛健委驗收。
3.實施孕前優生健康檢查。上半年我鎮已組織124對符合生育政策夫婦參加免費孕前優生健康檢查，為降低生育缺陷率，孕婦“好孕”，提升優生優育水平奠定了基礎。
4.落實“銀齡安康行動”政策和計生家庭意外傷害保險政策。上半年已幫助4727名老年人落實“銀齡安康行動”意外傷害保險政策，幫助1208名計生家庭成員落實計劃生育家庭意外傷害保險政策，有效解決了老年人和計生家庭成員因意外傷害導致無錢醫治的困難，降低了全鎮因病致貧的風險。
5.開展人口健康基金救助活動。上半年依托人口健康基金已開展春節期間貧困計生家庭慰問活動1次，救助計生困難家庭15戶，發放救助金9000元，救助特扶老人7人，發放救助金4200元；開展貧困母親慰問活動1次，救助家庭困難的計生貧困母親10人，發放救助金6000元。
二、存在問題：
1.村“三干合一”仍不能融合到位，衛生健康工作也融合不到位。
2.衛生健康工作沒有引起村級高度重視，“村為主”沒有得到深入開展，目前狀態基本上靠專干“單打獨斗”，個別專干業務能力又不高，缺乏責任心，衛生健康工作推而不動、推而慢動現象依然長期存在。
3.衛生健康宣傳工作做的不到位，群眾衛生健康政策知曉率仍不高。
三、2021年下半年工作計劃：
1.完善“三干合一”績效考核長效機制，推動衛生健康、扶貧、文明創建工作融合，轉變衛生健康隊伍工作作風，打造想干事、會干事、能干事、干好事的村專干隊伍。
2.針對經常性工作任務，劃片包干，交辦抓好工作落實。
3.加強衛生健康宣傳教育，提高群眾政策知曉率和滿意率。
4.加大孕情服務管理和避孕節育措施服務力度。
5.加強全員流動人口數據質量提升和服務管理工作。
6.準確高效落實獎特扶、獨保費、新農保補貼、節育獎等“民生工程”工作，把衛生健康利益導向政策落到實處。.
7.強化“村為主”工作，確?！蔼剝灹P劣”機制高效運行。
一、組織管理
㈠衛生局牽頭，由婦聯、計生有關人員組成“健康教育和母嬰愛心救助專項工作組”，負責全縣健康教育和母嬰愛心救助的實施和指導。
㈡鄉鎮根據健康教育宣傳工作計劃，結合實際制定本鄉鎮健康教育工作方案，組織實施。
二、健康教育目標
㈠縣、鄉、村三級項目管理及業務人員降消項目相關政策和知識培訓率達100%；
㈡村干部、村保健員對降消項目相關政策的知曉率達100%；
㈢孕產婦對降消相關政策及其孕產期保健知識的知曉率達100%；
㈣鄉村醫生、村保健員對孕產婦保健等相關業務知識的掌握率達90%以上。
三、健康教育宣傳對象
㈠全體孕產婦及家庭成員；
㈡鄉、村干部；
㈢鄉、村計生專干；
㈣縣鄉村保健員；
㈤鄉村醫生。
四、健康教育宣傳主要內容
㈠降消項目的目的、意義，原則、要求，方法、措施；
㈡定期產前檢查、早期發現妊娠合并癥和并發癥等孕產期保健知識；
㈢孕產期危險因素篩查；
㈣避免接觸有毒有害物質，預防感染；
㈤合理營養；
㈥住院分娩政策、鼓勵住院分娩的優惠措施，打擊非法接生；
㈦孕產婦急救綠色通道的運行；
㈧預防新生兒破傷風；
㈨產后訪視、母乳喂養和輔食添加。
五、健康教育宣傳策略
重點推行“以婦女為核心，醫療保健機構、家庭為最佳場所”的面對面健康教育模式。
㈠實行以會代訓。
由各鄉鎮具體組織村婦代會主任、計生專干、村醫的培訓，使其掌握一定的婦幼保健知識，承擔村級婦幼保健工作任務。
㈡實施“五個一”工程
舉辦一期健康教育培訓班，開展一次健康教育活動，發放一次健康教育宣傳資料，開辟一個網上降消宣傳專欄，設置一條政策解釋熱線。結合電視、廣播、墻報及進村入戶宣等多種形式，構建以“降消”知識為紐帶，融合宮頸癌早診早治、結核及艾滋病防治、合作醫療政策宣傳等知識的宣教大課堂。
㈢開辦孕婦學校
在開展孕產期保健服務的醫療保健機構、鄉鎮衛生院開辦孕婦學校，進行健康教育知識的宣傳教育，向鄉村干部、孕婦及家庭成員發放宣傳資料，廣泛宣傳住院分娩的好處。
㈣設置宣傳欄，刷寫宣傳標語
縣婦幼保健院、鄉鎮衛生院每季度,村衛生室每年辦一期宣傳專欄，宣傳項目相關政策及孕產期保健知識等?？h婦幼保健院積累工作進程的圖文資料，提供健康宣傳畫稿或宣傳欄張貼圖片。每個鄉鎮刷寫3條以上的固定標語（藍底白字，每個字60cm×60cm以上），宣傳降消項目、農村合作醫療和艾滋病、結核防治知識。每個村刷寫2條以上標語，宣傳降消項目和艾滋病、結核防治知識。（標語內容見附件一）
㈤開辦專題欄目
縣廣播電視臺利用廣播電視，采用開辦專題欄目、飛播字幕等形式加強降消項目宣傳，適時報道全縣降消項目進展情況?？h衛生局利用衛生局網站開設專題欄目進行宣傳教育。
㈥開展面對面宣傳
鄉鎮衛生院月會組織所轄村干、婦女主任、婦幼專干進行面對面宣傳；村級保健人員全年對所有孕產婦進行一次面對面宣傳，同時填寫《農村孕產婦訪談表》（見附件二）。
㈦抓好宣傳教育工作的結合
與婦聯“春蕾計劃”，“十星級文明戶”評選，計生孕環檢，“關愛女孩”，民政婚姻登記和貧困救助等工作相結合，擴大宣傳影響面，提升宣傳效果。
附件：1.宣傳標語
2.《農村孕產婦訪談表》
附件1
宣傳標語
*降消項目宣傳標語：
1、重視孕期保健生健康聰明的寶寶
2、科學孕育母嬰安康
3、孕產期保健是生育一個健康聰明孩子的保證
4、母乳喂養是每個母親的義務
5、提倡住院分娩，保障母嬰安全
6、支持母乳喂養是每個家庭和全社會的責任
7、參加新農合的農村孕產婦住院分娩平產免費
8、生孩子，有風險，分娩最好到醫院
9、婚前檢查，家庭幸福的基礎
10、住院分娩，母嬰安全的保障
11、科學接生好，母嬰安全保
*農村合作醫療宣傳標語：
1、農民看病不再難，合作醫療是靠山
2、合作醫療政策好，農民看病可報銷
3、積極參加合作醫療，防范重大疾病風險
4、奔小康，要健康，合作醫療是保障
5、合作醫療，互助共濟，人人為我，我為人人
6、參加合作醫療，家庭幸福安康
*艾滋病、結核防治宣傳標語：
1、預防艾滋病，你我同參與
2、艾滋病主要通過血液、性接觸和母嬰三種途經傳播
3、關愛生命，遏制艾滋病
4、咳嗽咳血莫小視，合理排查要及時
5、肺結核病人免費檢查治療
6、連續咳嗽、咳痰超過三周，可能得了肺結核
7、預防結核?。涸缙诎l現、及時治療、減少傳染
附件2
農村孕產婦訪談表
鄉（鎮）村編號：
1、您的年齡歲，家中有人
2、你此次住院分娩時是在
①縣級及以上醫院②婦幼保健院③鄉（鎮）衛生院④家中⑤其他（請注明）
3、此次分娩是：①平產②難產
4、住院分娩共花費元，20**年家庭年均收入元。
5、您得到農村孕產婦住院分娩補助金元。
6、你在哪里領取救助金
①鄉衛生院（或鄉政府）②縣衛生局（或保健院）
③村干部送到家中④其他方式
7、你是否知道農村孕產婦住院分娩平產免費政策
①是②否
8、你是怎么知道這些政策的
①聽村干部說的②衛生院醫生宣傳的③看到了宣傳標語④其它
9、查看該孕婦住院分娩的第三聯單：①有②無
12.請觀察（最好能拍照）
200*年××社區計劃生育工作在上級有關部門的領導下，在社區居民以及社區干部的大力支持下認真履行計生專干應有的工作職責，既使工作高效有序運轉，又使社區計劃生育工作整體水平有較大的提高，現將2006年上半年工作總結如下：
一、成立專門計劃生育領導小組，專人負責
為了做好我社區的計劃生育工作，社區專門成立了計劃生育工作領導小組，由書記親自抓，配有專門的計劃生育專干。下設11個居民小組，為了推進我社區人口環境而服務，同時成立了××社區計劃生育協會理事會1個，常務理事會1個，下設11個會員小組，發展會員540人，聯系戶1300人。
二、完善基礎資料，建立健全各種卡、表、冊
為了扎實、有效地掌握轄區的計劃生育對象情況，我社區建立了《常住人口登記冊》、《已婚育齡婦女卡》、《藥品發放登記冊》等，為了有效的管理流動人口，社區對有固定營業網點的流動人口建立統一的《流動人口花名冊》，將流動人口與流出人口分別造冊登記，我社區流出2人，育齡婦女1人，育齡人員1人,并為21個流動人口已婚育齡婦女建立信息卡。
三、及時上報統計報表，嚴歷杜絕計劃外生育
計劃生育政策性強，業務性強，容不得絲毫的湊合和虛假，半年來，我對計劃生育工作以求實求政的指導思想，時時處處堅持高標準，嚴要求，對上級下達的任務，基本落到實處。每月及時上報統計報表，臺賬、使報表、臺賬及時運轉。2006年我社區上報人口計劃11個，已生8個，4男4女，二孩申請1個，無計劃外生育，為杜絕弄作虛假和漏報出生，在平時工作中，我們大力倡導說實話，干實事、摸時底、報實數、求實效的“五實”精神，強調寧可降低計生率也不虛報一例出生，為提高統計打下堅實的基礎。流動人口管理方面，我們嚴格學習流動人口管理制度，摸清了流動人口底數，使“一證管多證”制度落實到實處，2006年上半年我社區流動人口共89戶，159人，育齡人員：116人，其中已婚育齡婦女47人，無孩的2人，一孩23人，二孩18人，多孩4人，無措施3人，上環的21人，結扎的19人，總出生3人，（2男1女），有《流動人口婚育證明》的45人，公安暫住證：29人，工商營業證54戶，現孕人員1人。今年5月份組織10名流動育齡婦女參加區上統一的環、孕情檢查，從而使流動人口管理步入規范化軌道。
四、從計策服務著手，宣傳教育和管理服務
在計生工作為居民服務中做到關心、熱心、耐心。關心就是從生活上關心他們，熱心就是熱心為他們服務，耐心就是耐心做他們的工作。一是建立社區班子成員聯系重點戶制度，定期專訪。隨時掌握和了解他們在生活中遇到的困難和問題；二是優質計劃生育服務，簡化辦事程序，提高辦事效率；三是加強藥具管理，提高優質服務，認真作好藥具的管理發放工作。運用專柜，做好藥具發放情況，寫好藥具隨訪記錄，讓藥具發放率達到90%以上，按藥具管理目標責任書，進一步提供優質服務。
五、把計生法律的宣傳納入社區普法中
關鍵詞：基層組織；計劃生育；宣傳；實施
一、基層計劃生育的相關知識
計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執行，那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展?；鶎痈刹恳喂虡淞槿嗣穹盏挠^念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系，切實做好計劃生育工作。
二、存在的問題
基礎業務有待進一步規范。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、群眾工作等，構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現毛病，哪里就是薄弱環節，發展下去勢必會造成不良后果。突出表現在以下幾個方面：日常工作缺乏計劃性、條理性、主動性；許多好的工作創意、成果、經驗沒有提升到一定的理論高度，沒有得到充分的利用和轉化；遏制違法生育難度大，社會撫養費征收難，組織已婚育齡婦女查環、查病、查孕以及推行落實長效避孕、節育措施日益困難。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業精神，有畏難情緒。服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創造性弱化，鄉鎮人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
三、基層計劃生育宣傳教育工作計劃
（一）加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關人口與環境關系的刊物；也可借助媒體的力量，根據市區和城鎮的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。
（二）將計劃生育資料發向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們群眾對計劃生育知識的知曉情況，并且要了解當地每戶家庭的生育情況。
（三）激發工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協會要定期培訓組織成員，充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。
（四）定期清查人口，關注流動人口。隨著城鎮規模的發展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。
四、具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設，為全面完成計劃生育目標營造良好的輿論氛圍。
（一）在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農家樂已經成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標志語的環保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規。同時，計劃生育部門可以積極聯系輿論媒體，利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。
（二）基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關內容，還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。
（三）做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點，在具體實施中應根據具體情況靈活使用。（1）廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點，適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發放，其內容要短而精，主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節目適宜于利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與；也可利用雙休日或節假日開展現場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃身故的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題?？傊?，滿足人們日益增長的物質文化需要是社會主義精神文明建設的重要要求，這就要求我們必須堅持與時俱進，及時更新計劃生育理念，為社會主義文明建設貢獻自己的力量。因此，在日益嚴峻的人口形勢的壓力下，我們必須做好基層計劃生育宣傳工作，穩定和鞏固生育水平，提高全國人民的思想素質和文化素質。
作者:蔡艷 單位:山西潞安集團公司王莊煤礦
參考文獻：
[1]趙霞.淺談新時期人口和計劃生育宣傳教育工作[J].科技信息（學術研究）.2007（29）
一、 基本情況
從初略的工作總結報告中看，經全鄉上下共同努力，我鄉計劃生育工作取得了明顯成效。截止11月份止，共出生54人，計劃內有49人，計劃生育率90.7%，(計生率90%)，“三查”率市內達100%市外達90%，長效節育率85.61%，綜合避孕率90.57%，政策兌現率88.26%，結案率達60%，依法行政，文明執法，無行政侵權行為，一年來沒有發生惡性案件。
二、 具體工作情況
1、加強領導，落實責任。對各村計劃生育情況進行全面排摸，了解掌握我鄉的基本情況，做到底子清、情況明，理清思路，經鄉黨政領導班子研究，制定了措施，將塔嶺建設成為生育文化示范村，將南坑列為后進轉化村，孟坑、平卿、大嶺根作為計生重點村，重點監控。以村兩委換屆為契機，加強村干部計生意識培訓。落實村干部責任。根據縣2008年人口與計劃生育目標管理責任指標，結合我鄉的計生工作形勢，研究制定并與村簽訂了《2008年人口與計劃生育目標管理責任書》。并進一步健全了對住村干部、計生專干、村兩委主要干部及村服務的責任制考核，嚴格考核計劃生育率、長效節育率、“三查”服務率、重點戶管理、社會撫養費兌現率等幾項指標。動員各種力量，將各項工作層層落實。強化了督查工作，平時對各村計劃生育工作各項指標完成情況進行監督檢查，并在鄉村干部會議上通報檢查情況。并要求限期整改，以全面提高計劃生育工作。
2、落實避孕節育措施及三查工作。抓好長效避孕節育措施的落實，各村分別通過召開村干部會，由村干部分別聯系一到兩名育齡夫婦，引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕節育措施，切實提高長效節育率。積極爭取鄉衛生院的配合，組織衛生院工作人員到各行政村開展一年兩次“三查”服務工作，各村黨支部、村委會及時掌握育齡婦女的孕環情動態，配合鄉政府做好動員參查工作，為提高三查和長效節育率，設立了獎懲措施。首先，三查率和長效節育率將作為各村書記、主任、計生服務員年終考核的兩項主要指標，直接與獎金掛鉤。另外，給衛生院醫務人員設立個人獎金，在家育齡婦女三查率達到100%的，年終給予不少于1000元的獎勵，以提高大家的積極性。通過大家的努力，三查率市內達100%，市外三查率達88.6%。全鄉長效節育率達85.61%，綜合節育率達90.57%。
3、切實抓好社會撫養費征收工作，及時嚴肅查處違反計劃生育法律法規的行為，做好遺留案件的清理工作，切實提高案件的兌現率，確保執法到位，維護計劃生育政策法規的嚴肅性。相關村黨支部、村委會做好調查摸底，提供未征收對象的詳細情況，并大力配合鄉政府和做好征收和工作。經過對全鄉的計劃外生育對象進行調查分析，根據實際情況，實行領導分工負責制，分片逐個落實。各計劃外生育對象由所在片負責人及住村干部負責.鄉計生分管領導組織相關村的干部，多次對計劃外生育對象開展工作，，取得違法生育對象的配合。并落實村干部責任，多管其下，在大家的共同努力下，社會撫養費當年應征收5例共7.6646萬元，已征收6.5668萬元，結案3例，金額兌現率85.68%。
4、開展外來、外出、在家育齡婦女排查工作，加強流動人口管理。確立以村為單位，對轄區內外來流動人口進行調查摸底，力求做到人員不漏管，同時對各村外出流動人口再次進行排查，詳細掌握外出育齡人員最新動態綜合信息，千方百計摸清外出育齡婦女的底子，及時掌握其外出詳細地址、聯系方式和孕環情信息，加大力度排查計劃外懷孕對象，及時采取補救措施，至10月底止，全鄉共有外出育齡婦女362人，在家育齡婦女 835人。都已分類登記在冊，做到底子清、情況明。
5、加強計劃生育宣傳力度。
通過各種媒介運用各種手段，大張旗鼓開展計劃生育宣傳教育，營造計劃生育的濃厚氛圍。運用流動計劃生育宣傳車、橫幅、標語、黑板報等形式進行宣傳。在鄉政府外墻刷寫大幅計劃生育優惠政策、在中心村500米長的街道制作醒目計生宣傳牌，形成計生一條街。各村主要場所刷寫了計劃生育標語，共刊登黑板報24期，制作1250多張各種計劃生育宣傳品發放到戶，通過加大宣傳力度，營造了濃厚的計劃生育輿論氛圍，進一步增強廣大群眾的法制水平，人口意識和生育觀念。
6、開展優質服務、提升計劃生育管理水平
按照以人為本、群眾滿意為標準，積極組織實施計劃生育關愛女孩行動為載體，穩步推進計劃生育工作。積極抓好優惠政策工作的同時，對自覺結扎、終止妊娠手術的夫婦給予獎勵和扶助。大力推進計劃生育優質服務。一是引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，扭轉了初實行避孕方法知情選擇時長效節育率大幅度下降的局面。二是以人為本，關心育齡婦女生殖健康，以每年的二次透環孕檢為契機，結合”計衛合作”做好生殖保健服務工作。結合“三查”，為620多名育齡婦女進行婦科病普查，使有患病者能夠得到及時診治，深受群眾歡迎。各駐村干部、村計生服務員加強對計劃生育手術對象的隨訪工作。為提高服務效率，堅持做到隨訪到家，服務到人，積極為育齡婦女排憂解難，提供優質服務工作，做到邊隨訪邊記錄民情及在計劃生育工作中需要解決的實際情況。消除了計劃外生育的隱患。有效地控制了計劃外生育。
7、深入開展協會活動，努力提高服務質量。全鄉11個村建立了協會組織，共有計生協會會員562人，協會會員數的增加，標志著基層協會的建設進一步得到了加強，協會的橋梁和紐帶作用進一步得到發揮，計生工作主力軍逐步形成。協會還積極參與計生“三結合”，搞好優質服務，重點幫助計生困難戶解決實際困難。真正做到了“有人辦事，有錢辦事、有章理事”，計生協會不斷拓寬服務領域，增強服務功能.
2008年的工作是富有成效的，但形勢仍然十分嚴峻，主要表現在：一是計劃生育工作的宣傳還不夠深入，仍有不少干部群眾存在有計劃生育松了的錯誤認識，群眾生育意愿與國家現行生育政策仍有較大的差距；二是計劃生育工作不平衡，少數村計劃生育工作比較相當被動，村級計生服務員素質有待提高，推進村民自治、民主管理工作的難度比較大；三是流動人口流動性大、情況復雜，日益成為計劃生育工作新的重點和難點；四是流動人口計劃生育管理仍然是主要薄弱環節，外出人口仍然是計劃外出生的高發人群；五是行政執法難、兌現難仍是計生工作的一個突出問題。上述問題必須引起高度重視，必須要認真研究，采取有力的措施加以解決，在今后的工作中，做好計劃生育工作計劃，加大力度開展工作。
閱讀本文的人還閱讀了：網絡工程師年終工作總結
一、健全工作制度、考核標準及辦法，優化服務流程
1．按上級文件要求，制定醫院的計劃生育領導小組工作職責、計劃生育辦公室工作職責，完善院計劃生育工作管理規定。每年在人員變動的情況下及時調整計劃生育領導小組、計劃生育協會、人口與計劃生育基礎知識教育學校成員、各科室計生員名單。2．根據上級規定與區、街道、科室簽定了人口和計劃生育目標管理責任狀，責任到人。3．健全了醫院計劃生育工作管理考評標準、制定了計劃生育考核辦法，將計劃生育工作納入黨政工議事議程。我院黨政工團領導非常重視計劃生育工作，將計生工作納入議事日程。年初，在制定經濟責任目標考核辦法的同時，將計劃生育責任承包內容納入其中。參照上級文件精神，結合我單位實際，制定《年度計劃生育工作重點》和《計劃生育目標管理考核辦法》，按照考核內容，對各支部進行考核。組織半年工作自檢，自檢小組由院計生辦主任和專干等四人組成，逐科進行排查隱患，對重點人進行排隊，把隱患扼制在萌芽中。4．結合上級部門工作方針要求，制定年度工作計劃，逐項落實。5．重點工作是對職工、廣大市民提供最優質的服務，將“三送”服務工作做的更具體化。6．續按照考核目標把工作細化，把存在的不足抓好。組織一些貼近職工生活的活動。7．對一些長學、長病、長休、彈性工作的職工，建立了名細表，我們充分利用每月發工資的機會與其聯系，宣傳計劃生育政策法規，使這些待崗職工自覺遵守計劃生育法規，并制定了簽到薄，每季簽到一次。對重點人進行重點管理，落實到人。
二、“三送”藥品發放，實級二級管理，做到帳目清、不漏發、不錯發、庫存合理
1．我院“三送”服務，在市、區計生局藥具管理站人員業務指導和藥具足量供應下開展工作。對“三送”避孕藥具的管理，嚴格按照《遼寧省避孕藥具庫房管理工作程序》執行；對宣傳資料、連心卡、資料袋等相關物資，填制調撥憑單，建立保管帳，定期進行盤點核查。2．醫院對“三送”藥具實行二級管理。在產科進行“三送”避孕藥具的發放。指定專人負責，科室指定專人負責，定期上報藥具報表；醫院計生辦負責帳目的管理，院計生辦根據科室報表及時核對帳目及實地核查庫存，定期上報區計生局藥具負責人。3．每季度初由當地藥具管理站根據上報庫存情況負責送貨上門或醫院自行領取“三送”免費避孕藥具及相關宣傳資料。幾年來，醫院“三送”藥具做到不漏發、不錯發、不重復發放，杜絕了“三送”物品的流失現象。
三、針對醫院產科特點，開展系列溫馨“三送”宣傳、咨詢服務
1．首先在產科開展每周一次“胎兒大學”，有專業的醫學專家為孕產婦在孕期的特殊時期保駕護航，為幫助新媽媽、新爸爸盡快適應新角色，提前、產后保健咨詢服務，深受孕產婦歡迎。2．病房墻壁懸掛各種宣傳畫冊，母乳喂養宣教知識，“三送”服務宣教掛圖，“三送”服務標識，愛嬰醫院知識指南等等。走廊大廳，全天循環播放嬰兒護理常識等健康宣教知識。為方便病人休息，我們不僅設置家庭式單人間病房，而且24小時供應熱水，免費訂餐，并在配餐室懸掛各種食譜，深受孕產婦及家屬稱贊，同時提供24小時免費咨詢電話，為新生兒提供溫暖新花被，卡通圖片床罩，開展新生兒撫觸，滿足不同孕產婦需求。責任護士針對產婦特點做不同查房。3．產婦分娩后，第一日進行新生兒觀察及早吸吮宣教；第二日，進行母乳喂養知識及產后的康復知識指導；第三日進行產婦護理及新生兒常見病指導，介紹飲食、臥位、觀察內容等知識并系統進行護理記錄書寫。護士一聲恭喜的問候，“祝賀您當媽媽了”親切語言深深感動著每名孕產婦。產后宣教工作更是產科病房獨到之處。為了將計劃生育工作落到實處，我們由專門的護士負責，在產后宣教工作中及時、準確、詳細地進行出院健康知識講解，哺乳期的避孕知識；送避孕工具，幫助產婦及時避孕，預防非意愿妊娠；送連心卡，幫助產婦及時咨詢避孕方法；送健康家庭手冊，讓產婦知情選擇和兒童保健服務項目。并逐項逐條向產婦及家屬解釋產后避孕的重要性，及相關人口與計劃生育政策，并設有24小時熱線服務電話，提供咨詢“三送”工作落實每名孕產婦到實處，征求意見和建議，使每一個家庭都能感受到國家政府的關懷愛護，讓他們了解到家庭是社會最小的細胞，有了健全的細胞，我們會有一個健康的社會乃至一個健全強盛的國家。
四、面向職工、面向社會，體現國家的溫暖與關愛
針對醫院女職工多的特點，處于對職工的關愛角度，醫院專門設置一個發放點，向帶環流產、因疾病不能帶環的女職工、向那些剛結婚暫時不想要孩子的夫婦發放避孕工具。在進行發放的同時，向他們宣傳計劃生育知識及國家政策。圍繞女職工生理特點請婦科專家定期對我院女職工進行大型的婦科疾病的自我診治、更年期健康等系列講座。每年，開展1次計劃生育問卷調查活動，以了解職工對計生工作有何需求，請他們提寶貴意見，給明年的工作打下了基礎，指出了工作方向，為職工提供更優質的服務。定期邀請婦科專家到社區、廠礦為廣大育齡婦女講解避孕知識、婦女常見病的診治、更年期的保健常識，深受廣大育齡婦女的好評。我院婦科門診每年都給外來單位進行女職工體檢，體檢人數多、范圍廣。為把計劃生育工作更深入進行，我院拓展工作思路，在婦科門診增設一個“三送”服務發放站，由專人負責，面向全市及鞍鋼女職工免費發放避孕工具、講解避孕的重要性，宣傳人口與計劃生育政策，讓每一個人都能感受到國家的關愛。在每年一次的計劃生育“科普之冬”大型宣傳活動中，我們組織院計劃生育協會成員、宣傳員在三樓會議室學習《條例》精神，進行《條例》考試，在各大門診張貼宣傳圖片、在四樓會議室組織觀看《更年期保健》影碟?！?0．28”男性健康日，在四樓會議室播放《艾滋病防治》VCD，以達到關注男性生殖健康的目的。多年來，我院計劃生育工作各項指標達到上級主管計生部門要求，接受了省、市級領導的多次檢查，得到了一致肯定，獲得了省、市、區的先進集體和先進個人稱號。新時期的計生工作具有特殊性和復雜性，是一項需要在工作實踐中不斷創新的工作。在市場經濟飛速發展，社會管理紛繁復雜的今天，我院計劃生育工作未發生任何險情，優質的服務精神使計生工作更貼近群眾；我們要繼續努力，防微杜漸；寓計劃生育管理于服務之中，使計劃生育工作順應時代，不斷創新，更好地為廣大職工提供優質、方便的服務，做育齡職工的貼心人，以適應新型的生育觀念和文化氛圍。
本文作者：郜素麗李華工作單位：遼寧省鞍山市雙山醫院
一、完善社區檔案管理機制，整合社區檔案資源。
社區工作涉及到黨委政府的多個部門，開展工作的內容包括：黨建宣傳、勞動就業、社會保障、計劃生育、扶貧幫困、綜合治理及創衛等項工作，抓好社區檔案服務管理指導工作也是我們的一項任務。在社區檔案工作中存在著，有的工作開展和對文件材料的收集標準不統一。如：計生部門對社區開展計劃生育工作的文件材料的收集整理是一個標準，民政部門對低保相關文件材料的收集整理是一個標準，創衛部門對創衛工作的文件材料的收集整理又是一個標準，與文書檔案整理的要求相差很大。這些材料又分別集中保管在業務專干人員手中，造成了專門檔案材料不集中，影響了社區檔案資源門類的完整，也不利于安全保管和利用，很容易造成遺失。為進一步加強社區檔案工作，應根據工作實際，建立和完善社區檔案工作崗位責任制和檔案的收集、整理、保管、利用、移交等各項制度，與相關部門達成共識，對社區檔案資源進行整合，集中收集、集中整理、集中保管，確保檔案的收集齊全、整理規范、保管有序、利用有效。使社區檔案最大化地發揮作用。同時做好區域內名人、民俗風情、名勝古跡、社區面貌變遷等珍貴資料的征集工作，豐富社區檔案，使社區檔案成為社區一個不可替代的文化陣地。
二、加強檔案宣傳工作，增強做好社區檔案工作的意識。
社區檔案是一種資源，要充分利用社區自身優勢宣傳檔案、共享檔案資源，發揮社區檔案的社區服務功能，為社區發展提供信息保障。首先，提高社區領導對社區檔案管理的認識。由于社區領導構成比較復雜，在任社區領導機構中，有的是從事居委會工作的、有的是從下崗再就業推選出來的、還有的是從街辦下派的，由于社區承擔的職能工作太多，在實際工作中只注重事務性的很快能見到成效的工作，產生了對檔案管理工作的認識錯位，只是“嘴上說檔案工作重要”，只有在需要檔案來“說話”時，才感到檔案工作的重要，導致重利用輕管理思想。因此，作為領導者必須要重視檔案工作，要走在檔案人員前面，以自身的操守引導檔案人員，穩定檔案人員，激發干勁，從機制和制度上得以保證。其次，提高社區全體人員的檔案管理認識。要明確社區檔案收集范圍，引導他們將日常工作中和所分管工作，需要經常查詢或參考的有一定利用價值的文件、材料、工作計劃、總結以及集體形成的會議記錄等收集或留存。做到及時準確、完整齊全歸檔，保證檔案的完整性，實行專門統一管理。這將有利于為社區居民提供有效的服務，有利于社區功能的完善。
三、因地制宜搞好社區檔案工作，不能搞一刀切。
由于社區經濟條件不同，在社區建設水平上也存在較大差異，因此必須因地制宜的開展社區檔案工作。對社區檔案工作要求，不能向機關檔案一樣對待，只能引導和幫助，實行“自我管理”。社區應該收集或留存的檔案，在收集范圍方面不宜過寬，不要“以多為好”，而要以實際需要經常查詢或參考的有一定利用價值的收集或留存。一般社區檔案保管期限不宜過長，不需要永久保存。在社區檔案整理要求上，不能一刀切，而根據條件進行指導，對各方面條件方面較好的社區，通過業務指導幫助，使社區檔案工作健康、持續地開展下去，使管理工作再上一個臺階，逐漸達到市、省級檔案目標管理標準。
四、做好社區檔案移交工作。
由于社區是一個社會群眾性組織，社區干部流動性較大，對社區檔案移交工作要做到：一是做好社區換屆人員資料的移交工作，避免社區領導將本屆的會議記錄、財務賬簿和社區開展其它一些重要活動有價值的資料存放在自己手中，不能及時移交。二是做好業務專干和檔案干部的移交工作，嚴格交接手續，做到帳物相符、手續齊全，符合檔案工作交接的基本要求。
五、加強培訓，提高檔案人員的業務素養。
檔案人員是檔案管理的基本要素，由于社區檔案干部來自社會不同階層，文化程度差別較大，接受能力不同。因此，要求做好培訓前的準備工作，授課內容盡可能貼近工作實際，直觀生動，操作性要強。形式上采取集中培訓與個別輔導相接合，理論知識與實際操作相結合，業務指導與參觀學習相結合。以激發檔案人員工作的熱情，調動其積極性，提高他們檔案業務知識和業務技能。同時還要為他們提供參加業務培訓、專題講座，普及檔案知識等活動的機會，廣泛汲取各方面的知識。盡而增強檔案人員的檔案意識，不斷提高自身業務素養，以適應新時期條件下社區檔案管理工作的要求，確保社區檔案工作能始終為新形勢下新的社區工作提供最佳服務。
一、認清重大意義，明確指導思想
宣傳教育是人口計生工作一項重要的先導性工作，是全面貫徹和落實科學發展觀的重要抓手。把宣傳教育放在首位，有利于促進新型生育文化建設，有利于滿足人民群眾對計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖健康日益增長的知識需求，有利于全面提高社會主義精神文明建設水平。2013年全市人口計生宣傳教育工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真學習黨的十精神，以“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）為途徑，創新宣傳教育載體，拓展宣傳教育內容，努力打造人口文化精品，營造良好的人口文化氛圍。
二、鎖定總體目標，突出工作重點
圍繞《市“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見》精神，在具體落實過程中，力爭使宣傳教育工作在組織領導上更加重視；在理念方式上更加創新；在規模范圍上更加普及；在工作內容上更加深化。
（一）營造濃厚的宣傳教育氛圍，廣泛形成共識
1.要切實加強環境宣傳。一是優化服務站環境。結合今年全市所有鎮鄉、街道完成由世代服務向人口家庭公共服務轉型建設和年終星級服務站評選的契機，布置好內外環境，體現濃烈的宣傳氛圍。二是建好人口文化園和一街一牌一欄。年底，全市所有村（居）均建有一個以上高質量的人口文化園，尤其是城區部分要抓緊推進。要加強鎮（村）人口文化園、街、牌、欄的日常維護與管理。三是規范人口文化圖書角。各單位在世代服務中心大廳（或辦事窗口）設立宣傳資料架和人口文化圖書角，便于群眾參閱、領取。鎮（街）、村（居）兩級的人口文化圖書角懸掛制作統一的“人口文化圖書角”字樣的標識標牌，各類報刊齊全，管理規范。四是設立企業人口文化園地。今年，將在濱海工業園區，建立一批高檔次的，集宣傳自助欄、影視、圖書資料、電腦、休閑為一體的新市民人口文化中心（園地）。同時，建立“流動人口一站式服務平臺”，為各類人群提供“零距離”優質的宣傳服務。
2.要切實加強輿論宣傳。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續與廣播電視臺、日報等媒體合作辦好《江海潮涌》、《政風行風熱線》等欄目和廣播電視專題片，及時向大眾宣傳報道全市計生政策、工作動態等內容。二要加強新聞信息的報道工作。要及時發現、捕捉人口計生工作亮點，切實加大在市級以上報刊、雜志、人口網站的投稿、用稿量。今年，除了堅持將信息報送列入年終目標責任制考核，同時繼續實行新聞宣傳通報獎勵制度。每季度由市宣教科在人口網通報各單位稿件錄用情況，年終將表彰獎勵一批優秀通訊員。三要善于利用現代化傳媒手段。充分運用戶外電子顯示屏、手機短信、啟吾東疆論壇等現代化宣傳媒體，繼續做好人口計生委優酷官方視頻的運行，今年將開通人口計生官方微博。四要加強輿情監測。各單位要明確網絡輿情監測員，專人負責，開展每天與人口計生工作相關信息的網絡輿情監測，發現問題，及時報告、處理、落實。
3.要切實加強家庭人口文化建設。一是加強人口文化隊伍建設，創作一批人口文化精品節目，利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉”、文藝匯演等活動經常性巡回演出，今年我市將組織“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務新市民共建新家園”等10次大型的人口計生文藝演出，要求每個鎮（街）開展人口計生文藝演出不少于4場。二是將繼續在省第三屆家庭人口文化節期間開展人口文化系列宣傳活動，各單位要盡早結合本地實際，設計富有地方特色的家庭人口文化系列活動具體方案，通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃郁環境氛圍，掀起家庭人口文化宣傳的。
（二）堅持經常性進村入戶，提升宣傳成效
進村入戶是一項傳統的宣傳教育方式，但它貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是取得宣傳工作成功的最基本、最重要的組織保證。
1.扎實開展隨訪服務。要建立經常性工作機制，強化優質服務，積極推行免費服務、避孕節育知情選擇和計生服務機構人員進村入戶隨訪服務。各村（居）計生專干對服務對象每年至少進行二次以上全面的面對面、心貼心、一對一的宣傳教育。其中對放環一年以內的對象要進行2次B超隨訪檢查，放環一年以上的每年進行1次隨訪服務；對采取避孕藥具的新產婦一年內不少于3次隨訪服務。
2.切實提高知曉程度。一要堅持和加強計劃生育法律法規、相關政策、生殖保健、優生優育、避孕節育等知識的宣傳力度，使群眾人口計生各類知識知曉率達85%以上。二要積極為生育及采取補救措施的育齡夫婦做好落實長效避孕節育措施知情選擇的宣傳和服務工作，提高育齡婦女長效避孕措施的落實率。三要開展計劃生育全程便民服務，更好地為群眾提供生育、生產、生活服務，提高群眾對計劃生育服務的滿意度。
3.及時發放計生用品。一要做好計生藥具的發放工作。全市各村（居）都要配有專（兼）職計劃生育避孕藥具發放人員，負責做好藥具上門發放、咨詢指導、隨訪服務工作，藥具上門發放率要達到100%。二要做好計生宣傳品的發放工作。制作印制一批圖文并茂、內容新穎、深受群眾歡迎的宣傳年歷畫、宣傳折頁、宣傳手提袋、雨傘、圍裙等宣傳品，組織市、鎮（街）、村（居）人口計生干部深入群眾家中開展講送活動，發放至育齡群眾手中，要確保每個育齡群眾家中至少有1份人口計生宣傳品，宣傳品進村入戶率要達到100%。
（三）圍繞幸福家庭建設，推動幾項重點工作
以幸福家庭建設為切入點，緊緊圍繞市人口計生委《關于深化幸福家庭工程的實施意見》，深化內涵，創新載體，整合資源，在全市城鄉開展多種形式的幸福家庭創建活動。
1.實現“五有五星”創建全覆蓋。
繼續列入市委、市政府新農村建設總體考核。堅持與推進人口計生新農村新家庭新三年計劃與“五有五星”創建相結合，繼續把人口計生“新農村新家庭”計劃納入新農村建設總體規劃與建設評估驗收體系，寫進全市農業和農村工作單項目標考核文件。
全面開展評選活動。各鎮鄉（街道）、村（居）要從實際出發，組織群眾開展“婚育新風文明戶”等評選活動，對獲得稱號的家庭要進行表彰獎勵。年底，市里將表彰100戶五星示范戶。今年9月，市人口計生委將與民政局、老齡辦等部門聯合開展“十大杰出老人”、“十大敬老楷?！敝半p十佳”評選活動?；顒又?，將通過層層篩選和媒體報道、公示等形式擴大評選影響力。
2.大力推進科學育兒工作。
廣泛開展宣傳倡導。一是充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種載體，提高全社會的認知度。二是利用會員之家、家長學校等宣傳服務陣地，舉辦“優生優育優教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動。三是充分發揮人口計生網絡作用，做到科學育兒入社區、入家庭指導，確保本地鄉鎮（街道）早教知識全覆蓋。今年，我市將開展“早教大禮包”免費贈送和“幸福寶寶“征集活動。
完善服務陣地。一是各鎮鄉（街道）建立科學育兒教育檔案，做好檔案資料的保存和歸檔整理工作，凸顯指導服務的有效性。二是以東方愛嬰、紅黃藍等7個已建成的人口早教基地為試點，大力推進“科學育兒進社區”活動，各鎮鄉（街道）要結合自身特色，因地制宜開展形式多樣的指導服務工作，確保轄區內0-3歲嬰幼兒及家長開展主題親子活動不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動。年底，全市所有鎮鄉（街道）均建有1家掛牌的人口早教示范基地，并力爭繼續在基層培植2個以上市級科學育兒示范基地。
規范制度管理。一是各鎮鄉（街道）要有年度活動計劃和年底總結，目標明確，措施落實。二是各鎮鄉（街道）各項規章制度健全，崗位職責明確。包括管理制度、培訓制度、衛生保健制度、評估制度等。
組織培訓教育。一是主要通過人口早教師資培訓，召開人口早教基地建設現場推進會，推廣好的經驗和做法，提升已有人口早教基地的工作水平。二是以隊伍職業化建設為重點，今年市里將開展嬰幼兒早期教養等專門人才培訓。
3.扎實開展關愛女孩行動。
營造濃厚宣傳氛圍。在鎮、村人口家庭公共服務中心和全市各大醫療衛生機構的B超室張貼全市統一的禁止“兩非”警示標志，并通過多種形式向全社會公布有獎舉報“兩非”行為的舉報電話，在集市、要道等人流集中的地方張貼大幅關愛女孩宣傳畫報，在全市營造關愛女孩及有利于女孩健康成長的良好社會氛圍。
繼續開展打擊“兩非”專項行動。認真貫徹實施省人大《關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，聯合六部門開展出生人口性別比集中治理行動。針對打擊“兩非”，各單位要設立有獎舉報電話，市級有獎舉報電話為：12356。同時，進一步加強制度建設、建立健全綜合治理出生人口性別比的長效機制。
舉辦有利于女孩發展的主題活動。各單位適時組織開展女孩才藝大賽、關愛女孩演講比賽、救助貧困女孩等活動，廣泛深入宣傳關愛女孩、治理出生人口性別比偏高的重大意義。6月和8月，市里將分別組織開展“有愛，我們不再孤單——獨生子女孤兒集體活動”和“太陽島志愿服務東疆行——七彩夏日”主題活動。同時，將聯合教育局、婦聯、團市委等單位組織開展“十佳自強女孩”評選活動。
4.強力推進青少年健康人格教育。
加強宣傳倡導。一是與教育局聯合，將青少年健康人格教育納入各大中小學健康教育有關課程的教學任務中。二是各單位積極倡導并配合轄區內的職業高中和普通中學全面推進青春期健康教育工作，通過校園墻報、展板、廣播、校園網、宣傳手冊等宣傳形式，將青春健康知識滲透到學校的每一個角落。
加強隊伍建設。一是組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛生醫學專家等成員組成的青春健康教育講師團，以菜單式培訓的模式開展培訓、講座等活動。二是針對青少年健康人格教育中的家長教育，今年我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書，并在部分中小學試點免費發送。
加強基地建設。一是培育示范基地，進一步完善匯龍中學青春期健康教育示范基地，并依托人口家庭公共服務中心的5X項目建設帶動全市青春健康教育基地的全面展開。二是開展形式多樣主題活動。結合世界禁毒日、艾滋病日等，創新“青春健康教育”形式，通過與有關學校聯合舉辦健康知識講座，主題班會等活動，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀。今年，我市將開展十佳主題班會評選活動和“擁抱朝陽放飛夢想”征文競賽。
三、切實加強領導，凝聚工作合力
（一）要制定計劃、周密部署。各鎮鄉、街道計生辦要把宣傳教育放在首位，擺上重要日程，加強組織領導，并制定嚴密的工作計劃，營造有利于人口計生事業持續穩定健康發展的良好氛圍，積極穩妥地探索“以宣傳教育為先導”的人口計生工作新機制。
（二）要加強培訓、提升能力。要認真開展好人口計生宣傳教育培訓活動，通過培訓觀摩、專題學習、集中座談等方式，進行計生政策法規、流動人口管理與服務、人口與規劃統計、藥具管理等方面的學習，增強把握全局、做好宣傳信息工作的能力。2013年市級開展宣傳教育培訓不少于4次，鎮（鄉）、街道、開發區不少于6次。
在此共識下，建鄴區計生局及時進行工作思路和工作方法的改革創新，按照國家計生委對城市人口與計劃生育工作“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”管理新機制的要求，與時俱進，結合工作實際，積極尋求適合自身特點的發展新機制，經共同努力，確定了試點工作的總體思路、原則和目標，逐步探索出一套具有試點社區特色的“行政指導、形成制度，社區為主、整合聯動，信息互通、協同管理，綜合服務、滿足需求”的工作機制。
一、試點工作的基本情況。
2004年2月，我們開始著手籌措試點方案，積極探索依托社區的街道、社區、單位“三位一體”良性互動的人口與計劃生育屬地化管理新機制的發展途徑。經認真調查摸底，最終選定具有代表性的濱湖街道玉蘭里社區作為試點單位。該社區商業網點較為集中，占地面積約28萬平方米，社區內建有48幢居民住宅樓，48間平房，有住戶1989戶，居民8688人，戶籍人口6906人，寄住1303人，流動人口387人。駐區單位有125家。由于試點是一項全新的工作，沒有現成的模式可借鑒，為使試點工作有較強的可操作性，進而保證取得良好成效，我們找準開展工作的切入點，緊緊圍繞服務群眾，以人為本的工作原則，注重充分發揮各相關部門的協調、配合作用，成立了以分管區長為組長，計生局、試點街道、社區和區工商局、勞動局、稅務局、衛生局、市容局等區各有關部門負責人為副組長的人口與計劃生育屬地化管理工作領導小組。
至此，一套“以社區為主”，適應社會主義市場經濟的行之有效的，以城市街道辦事處和社區居委會為主，單位法定代表人責任制為依托，以現居住地管理為主，戶籍管理與現居住地管理相結合的管理機制的試點工作在建鄴區濱湖街道玉蘭里社區正式啟動。
二、試點工作的具體做法。
“以社區為主”的管理新機制，是一種適應改革開放和市場經濟發展新形勢，依托社區，依照相關法規和各自職責，形成政府、社區和單位“良性互動”，對城市人口與計劃生育共同管理和服務的工作模式。由于它適應新時期計生工作的發展要求，把計生工作的重心放在了社區，直接面向社區，堅持以人為本，注重人的全面發展，尊重社區居民的計劃生育主人翁地位，最大限度地滿足了社區居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，更容易被群眾所接受，解決了社區里大批下崗失業人員，外來打工、經商人員，以及個體、私營、民辦等非公企業人員在計劃生育管理和服務方面存在的“盲點”和“死角”問題。半年來，在領導小組的正確指導和各有關單位的共同努力下，試點工作進展順利，取得了一定的成效，初步構建了“以社區為主”的人口與計劃生育屬地化管理模式，建立健全了社區計生工作網絡和服務保障體系。
（一）加強行政指導，形成工作制度。總書記指出：“必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。”人口與計劃生育工作貫徹落實科學發展觀的要求，必須首先提高對新形勢、新情況、新問題的認識度，然后是解決好日益增多的新情況、新問題，使人口與計劃生育工作健康、穩定地向前發展。對此，我們把加強對新形勢的認識和理順工作關系擺上了議事日程。
1、深入調研，掌握情況。在領導小組的指導下，對轄區內單位進行了調查摸底，弄清駐區各企事業單位和經營戶的人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊，為商討、制定實施方案準備了第一手資料。
2、上門走訪，取得支持。通過街道、社區計生專干攜帶計生宣傳折頁上門走訪，取得各企事業單位的理解、支持和配合，對不理解、不配合的單位采取多次上門宣傳的辦法，以真誠、負責的態度和對工作的熱情，爭得他們的理解、支持和配合。
3、理順關系，明確職責。在清楚地掌握社區的基本情況及取得各方的理解、支持和積極配合的基礎上，我們又通過召開座談的方式，征求多方意見，明確各有關單位，特別是駐區企業的人口與計劃生育工作法定職責。經過多次交流和協調，理順了街道、社區居委會和企事業單位之間的工作關系和各自職責分工，進一步提高了對推行人口與計劃生育屬地化管理工作的認識。
4、健全制度，加強指導。經過多次的調查研究，我們發現沒有可靠的制度作保障，試點工作將難以取得長效的發展和切實的成效。為此，我們在試點工作領導小組的支持和幫助下，召集區各相關部門負責人和獻計獻策，以召開座談的形式共同研究商討形成了試點工作的規范和制度,作為一種常規性的工作常抓不懈。
一是決策制度。針對計生工作形勢的發展變化，由區計生局牽頭，由試點工作領導小組和街道、社區居委會以及企事業單位法人等共同研究調整工作方案。如企事業單位定期向社區上報信息、年度的工作安排等事宜。
二是協調制度。主要是針對駐企事業單位計生專兼職干部等的人員變更情況，由社區居委會負責對其進行工作方法、原則和共駐共建等有關計生工作的培訓。
三是會議制度。主要包括例會制度、年會制度和群眾制度。通過召開每季一次例會制度，就近期工作目標提出議題，進行討論，以平等協商的態度達成一致、形成共識，并就反饋信息制定指導意見。以召開每年一次的年會制度，就人口與計劃生育工作理論進行研究討論，總結交流一年來的工作情況，查找不足，并進行經驗推廣。不定期地主持召開由社區居民、駐區單位職工和轄區內流動人口以及計生信息員、樓棟長、協會積極分子參加的群眾會議，廣泛征求群眾對計生服務工作的意見和建議，為他們發揮在計劃生育中的主人翁地位提供參與機會。
（二）圍繞社區重心，資源整合聯動。我們在認真分析駐玉蘭里社區的125家企事業單位的基本情況，把125家企事業單位分成了指導性的管理單位和委托性的管理單位兩種類型，針對各家的不同特點，采取不同的管理和服務措施，充分發揮企業計生協會的橋梁、紐帶和樓棟長、會員小組長的號召、帶動作用，使社區居民自治組織自我管理、自服務、自我監督作用得到充分體現，逐步形成了社區內資源共享、各方聯動的人口與計劃生育工作良好局面。
1、以“召開聯系會”為紐帶，指導管理駐區中較大的企事業單位的人口與計劃生育工作。
隨著市場經濟的發展以及企業改制步伐的加快，企業由對政府依附關系轉到單純追求經濟效益的市場競爭主體，成為自主經營、自負盈虧的獨立法人。從駐玉蘭里社區較大的47家企業看，大多數企業雖有計生機構，但由于機構精簡、人員減少，工作只能疲于應付，難以擔負新形勢下艱巨的計生工作任務，尤其是負責計生的工作人員，絕大部分都身兼數職，沒有精力，也沒有時間和能力抓經常性的人口與計劃生育工作，只能滿足于統計報表和節假日的宣傳教育，難以滿足廣大育齡人群的保健需求和對計生科學知識的掌握。特別是在市場競爭激烈以及企業在改制、扭虧、發展新項目、開發新產品等經營活動的壓力下，要想讓企業領導拿出一部分精力抓計生工作是不現實的，企業要在工作時間抽出人員搞計生活動和培訓也是很困難的。針對這種情況，我們因地制宜、對癥下藥，找準問題的焦點，以5種途徑打開企業計生工作開展的突破口：
一是通過街道與企業簽訂人口與計生目標管理責任書，堅持實行目標管理。二是通過社區與47家企業簽訂計劃生育雙向服務協議書，落實企業法定代表人計劃生育責任制，明確管理職責，落實企業計生管理措施，特別是明確在社區計生管理中的職責，用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業參加的駐社區計劃生育工作聯系會，制定了聯系會的章程，推薦了聯系會的會長、副會長和理事，由聯系會成員單位來共同研討、交流企業計劃生育工作，實現資源共享、共駐共建、雙向服務、信息通報、計生政策宣傳等計生工作的一體化管理和服務，并對簽訂的“計生工作雙向服務協議”執行情況進行相互監督和檢查。四是制定企業與社區計劃生育信息聯系單，指定專人定期上報，社區根據聯系單上的服務需求做好服務安排。五是在100人以上的企業中成立企業計劃生育協會，通過發揮計生協會群眾組織的特點和自我監督、自我服務的功能，提高對計劃生育的參與意識。
從實踐來看，企業計生工作納入社區，走屬地化管理的道路，一方面有利于減輕企業工作負擔，便于企業集中精力抓生產經營，抓經濟效益。另一方面保證了企業職工實行計劃生育政策的利益保障，并滿足了企業職工的保健需求，為其更好地發展經濟提供了健康支持。
2、以“劃片管理”的方式，把個體經營戶和“三人公司五人店”的從業人員列為社區的委托管理對象。
隨著經濟體制改革的深入，企業的社會職能逐步弱化，政府對企業的行政管理力度日益減弱，加上非公有制企業的大量增加，使傳統意義上的“單位人”逐步轉變為“社會人”。從玉蘭里社區的125家駐區單位看，只有47家單位的職工屬于傳統意義上的“單位人”，其他的78家個體工商戶和“三人公司五人店”，基本上都沒有承擔起計劃生育的社會管理功能和責任，使其計劃生育工作處于無人管的真空地帶。它們不是傳統意義上的“單位”，單一的行政指令對其不具有威嚴性，對這些組織和從業人員的管理不到位，存在較多漏洞，僅僅依靠街道來管，既管不了也管不好，包攬不下來。依靠非公經濟組織落實“單位負責”，往往會落空。到底怎么辦？我們與時俱進，審時度勢，整合社區資源，把社區內78家個體經營戶當作社區的“自管”對象，以委托管理的形式納入社區的“自管”范圍，享受與社區居民同等的管理和服務待遇。指導78家個體經營戶與社區簽訂計劃生育委托管理協議書，并明確各自的職責分工和應盡的義務，并把78家個體經營戶和“三人公司五人店”按照地段劃分為5個計劃生育管理片，每個片推薦產生了一個片長，由片長把各片的計生信息報告單定期反饋給社區，由社區定期向個體工商戶、“三人公司五人店”進行計生的宣傳教育、計生信息的溝通和提供避孕節育、生殖保健以及參加常規性的環孕情檢查等計生優質服務，做到計生社區劃片管理“包管到片”、“服務到人”。
3、以活動為載體，充分發揮企業計生協組織的橋梁、紐帶作用，為企業自覺參與計劃生育自我管理、自我服務的主人翁意識提供載體作用。
為進一步深化計劃生育的優質服務，切實滿足社區居民、企業職工、計生家庭、流動人口、未婚青年等多層次人員的多種計劃生育和保健的需求，我們認識到，隨著市場經濟的確立和政府職能的轉變，社區計生工作由直接的行政干預向居民自治轉變是發展的必然趨勢，社區計生工作只有通過居民自治，把群眾組織起來，才能順利完成計生工作的總體目標和任務。我們在試點工作中注重發展企業計生協組織，不斷地優化會員結構，提高隊伍素質，健全服務網絡，力爭使企業計生協工作全面滲透、全面融入到社區，與社區內以樓棟長和會員小組長為首的社區計生協自治組織保持經常性的聯系和溝通，進行工作經驗和信息的相互交流。通過居民自治，發揮好其在企業計生工作中不可替代的優勢。試點以來，組織企業參與了以“關愛女童”為主題的廣場活動等，并充分發揮企業計生協會自治組織的服務功能，組織有一技之長的志愿者為流動人口開展插花技術、計算機基礎知識等技能培訓，幫助流動人口掌握一技之長，為流動人口就業送溫暖、獻愛心。實踐證明，把企業計生協會組織融入社區，與社區計生協組織合成整體合力，通過共同開展活動，切實尊重他們在計劃生育中的主人翁地位，維護他們的合法權益，充分發揮計生協組織的自治功能，以開展多種形式的活動為載體，形成社區居民、企業職工、流動人口在社區內相互監督和服務的良好氛圍，最大限度地滿足了他們在計劃生育、少生優生、避孕節育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，從而使社區內人人都能自覺參與計劃生育，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的功能，為社區的繁榮、穩定和發展營造了良好的人口環境。
（三）建立信息互通，協同各家管理。育齡婦女信息系統建立的主要目的是通過提供準確、及時的信息引導計生優質服務，為使社區人口與計劃生育數據庫更好地建立并實現信息的正常變更，創建完善的信息交流網絡，我們把理順信息反饋渠道作為重點進行了梳理，特別是駐區單位與社區之間的信息渠道作了專門的規定。
1、建立信息報告單制度。為保證企業信息采集的準確度，我們對駐區單位中規模較大或有主管部門的企業、個體工商戶和“三人公司五人店”等指定了專門的計生信息員，負責將本單位每月發生的婚、孕、產、節育等信息上報社區，暢通了駐區企事業單位、個體工商戶口和“三人公司五人店”與社區之間的信息渠道。
2、理順信息交換渠道。為避免信息的重復錄入，保證信息的準確性、條理性，我們重點梳理了企業職工的信息錄入渠道，分為4種情況：一是對于工作在駐區單位又居住在同一社區的職工信息錄入本社區育齡婦女信息庫。二是對于工作在駐區單位、居住在同一街道內不同社區的職工信息，通過社區信息員進行社區間的信息交換。三是對于工作在駐區單位、居住在本區不同街道的職工信息，由社區信息員送到本街道進行街道間的信息互換。四是對于工作在駐區單位而居住在外區縣的職工信息，則由其居住地社區采集錄入其信息。
3、根據信息制定工作措施。社區指派專人每月到街道計生辦提取民政、衛生等部門提供的婚、孕、產、節育等信息，加上社區平時為常住人口上報戶口出具證明時掌握的出生信息，通過集中分解、核實后，再反饋到街道計生辦。社區在掌握人口底數的基礎上建立了轄區內所有育齡婦女的信息系統，通過電子臺帳設立計生工作簿，實行微機化管理。我們根據電子臺帳的信息，制定工作計劃，并根據不同類型育齡婦女的需求，提供不同的、有針對性的計劃生育生殖保健服務。
經實踐證明，這種社區直接獲取信息，形成街道、社區間的信息交換的做法，與以往通過民政、衛生等部門獲取信息的做法相比較，信息采集的準確度和及時性更高。社區通過單位上報的信息聯系單，能夠在第一時間獲取育齡婦女的最新信息，直接進行分類整理并錄入微機，進行信息的交換，不僅縮短了信息采集的工作流程，并且節省了工作時間；不僅減輕了社區的工作負擔，還保證了信息的及時性和準確性。進而為育齡人群提供及時而有針對性的計劃生育避孕節育、生殖保健等的優質服務提供了進一步深化平臺。據調查，90％的單位職員都很滿意這種做法。
（四）提供綜合服務，滿足多方需求。為真正實現人口與計劃生育“依托社區、面向家庭、服務到人”的工作原則，我們注意認真分析、歸納總結，把社區內5種情況的人員列為社區人口與計劃生育的服務對象，主要有：人戶同在的純居民，人在戶口不在的人戶分離人員，流動人口，工作和居住同在的職工，委托管理個體工商戶的從業人員。找準了服務主體和服務對象，徹底消除服務的盲目性和不確定性，增強試點工作中服務目標的針對性和確定性，并針對不同服務對象采取不同服務手段。依托信息，整合社區資源，把計劃生育的宣傳教育、技術服務以及對生產、生活困難的計劃生育家庭幫扶等綜合服務，全面融入到社區服務體系之中。
1、以信息為引導，以群眾的需求為導向，開展多元化優質服務。采集信息的目的在于把握群眾的需求，并用以指導管理、引導服務，使計生工作更具有針對性和主動性，最終贏得群眾滿意，我們注意通過信息采集，匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分離人員、工作和居住同在的職工、個體工商戶的從業人員4種類型的人員計劃生育服務需求點，采取多種服務手段，開展多元化的計劃生育優質服務。一是上門巡回服務。根據信息對重點服務對象上門指導服務，對弱勢育齡群體定期巡回訪視，贈送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式，提醒注意事項和計劃生育的生殖保健知識，讓群眾在細微處感受真情。二是推進以技術服務為重點的優質服務。實施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預“三大工程”，使群眾享受到基本的生殖保健服務。三是充分利用區計劃生育服務中心的服務功能，給全區育齡婦女發放環情、孕情檢查服務證人手一份，方便她們根據自己的需要免費檢查，此舉受到了育齡人群的普遍歡迎。
2、以查驗《婚育證明》為主線，對流動人口開展人性化真情服務。隨著城市化進程和戶籍制度改革步伐的加快，流動人口與人戶分離現象不斷加劇，這些人員都匯聚在城市的社區，而且居無定所，給社區的建設和發展帶來了隱患。從玉蘭里社區來看，這部分人已占到社區總人數的20％，目前呈現不斷增加的趨勢。這些人員離開戶籍地后，戶籍地所在的社委會根本無法了解其婚姻、生育、節育情況，實施管理更無從談起，現有的以戶籍地為主的計劃生育管理難以發揮效力。為避免出現流動人口漏管、失管現象，我們以查驗婚育證明為主線，把流動人口納入社區，開展具有人性化的現居地管理模式，同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務、同管理”。首先，通過建立流動人口檔案，促進對居住在社區內的育齡人群進行查證、驗證、辦證。通過認真的查證、驗證，可以使很多隱藏在正常層面下的計劃外生育情況“浮出水面”，以便采取相應措施。其次，依托社區流管站，形成多個部門齊抓共管、綜合治理的氛圍。在社區流管站設立計生窗口，并指定專人負責。委托公安、工商、勞動等部門在為流動人口辦理遷戶口、營業執照、就業培訓和發放勞動就業證等過程中查驗婚育證明，對無證者，及時告知社區流管站，由社區流管站為其辦理南京市《婚育服務證明》，社區依據此信息提供有針對性的管理和服務。第三，對居住穩定特別是簽訂勞動合同就業的外來育齡婦女建卡進機，同戶籍人員一樣普及知識，提供服務，并定期采集和變更有機計生信息。第四，充分利用衛生資源優勢，為流動人口提供孕情、環情檢查和生殖保健等技術服務，使他們享受到和當地居民一樣的優質服務。
三、試點中的矛盾和問題。
以上是推行“以社區為主”的人口與計劃生育屬地化管理試點工作所取得的成效，看到取得的成就固然令人鼓舞，但是隨著試點工作的進一步推進，存在的矛盾和問題同樣是不可忽視。主要矛盾和問題有：
（一）部分企業觀念未轉變，對社區的認同感不夠，給社委會的計劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點中發現，下崗失業人員、流動人口、個體工商戶和“三人公司五人店”的職員對社委會的工作比較配合。相反，機關事業單位、企業事業單位及其他有穩定工作的人員，他們認為自己有單位、有組織，社委會沒有權力“管”他們，不愿接受調查。在一定程度上并不支持和了解社委會的工作，不愿接受社委會的服務，勢必會給今后現居地管理的實施造成一定的阻力。
（二）相關的人口統計、工作程序不健全，工作困難很大。由于實施計劃生育現居住地管理是一項全新的工作，我們推行的試點工作也處于探索期。因此，在生育、節育的統計方面，如何實現育齡婦女單位、戶籍地、現居住地之間的口徑統一、信息的及時反饋、相互通報情況，避免數據的錯、漏和重復等現象是一個亟待解決的問題。
（三）開展社區計劃生育屬地化管理的經費不足。推行“以社區為主”的人口與計劃生育管理機制是一個新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地發展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財力作保障，才能順利地運行，從而保證成效的取得。否則，推行“以社區為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實亡。
（四）積聚在社區的流動人口計劃生育問題已成為當前社區計劃生育工作的重點和難點。隨著市場經濟發展，大量的流動人口流向城市，匯聚在社區，但由于他們在城市求職難、工作不穩定、居住不固定，流動性非常大，缺少組織管理，不僅給計劃生育的管理和服務帶來了很大的難度，而且給社區帶來了安全隱患。作為流動人口流入地的政府部門，如何采取有效措施，加強與流出地政府的聯系，制定優惠政策，切實關心、關愛他們的生產、生活，積極引導他們為第二故鄉作貢獻已成為當務之急。
四、幾點啟示。
看到成效，就能受到鼓舞、增強信心。認識矛盾和問題，就能明確今后努力的方向。我們要針對工作中出現的新問題、新情況進行及時的調查研究，根據新的情況確定新的工作思路方法措施，切實幫助解決社區工作的實際困難和問題，引導和鼓勵社區根據自身的特點創造性地開展工作，不斷提高計劃生育的管理和服務水平。特提出以下建議：
（一）加強與有關部門的協調，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發揮區計劃生育領導小組的作用，進一步理清計劃生育、工商、勞動、衛生、民政、教育、公安等相關部門在法律框架下的職責，規范街道、屬地單位、社區在人口與計劃生育工作中各自的職能分工，進一步構建部門、單位對社區開展屬地化管理工作的政策支撐。
（二）加大政策宣傳力度，切實轉變群眾融入社區、共駐共建社區的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計劃生育工作是實施計劃生育屬地化管理的重要保證。應大力加強計劃生育工作融入社區的宣傳，讓群眾了解社區、認識社區，增強他們對社區的歸屬感、認同感，讓社區內單位及居民、流動人口積極參與、支持社區計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾工作，自覺實行計劃生育。
（三）加強信息管理，實現資源共享。推行計劃生育屬地化管理，只靠計生一個部門很難，必須充分利用有關部門的信息平臺。如公安、衛生、民政等部門，應把向計生部門定期報送嬰兒出生、上報戶口、戶口遷移、取育手術、婚姻登記等信息作為一項常規性的工作。這樣才能較為準確、全面了解現居住地人員的計劃生育情況。
（四）街道采取有效措施，對少數不配合計生工作的單位進行督促檢查。街道要關心支持社區開展屬地化管理工作，對少數計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業單位要結合街道實際，采取有效措施，督促單位強化管理和服務工作，幫助社區推進試點工作的進一步開展。
（五）結合實際，加大對開展計劃生育屬地化管理工作的培訓力度。培訓工作的開展要與計劃生育工作目標緊密地結合，找準工作的薄弱環節，提高培訓的針對性。要通過多種方式、多種途徑的培訓，使參訓人員切實認清當前計劃生育工作的新形勢，能夠從老的“條條管理”和“條塊結合”的計劃生育的管理模式中走出來，自覺地進入“以社區為主”的人口與計劃生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓，使參訓人員對各有關成員單位等的職責權限以及相互之間的工作關系有一個非常清楚、非常明了的認識，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。版權所有
這一年來中心公衛辦在區委、區政府、衛計局、中心領導班子的正確領導下，加強內部管理，推行《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》，充分調動公衛人員職工的工作積極性和主動性，實行團隊人員合理配置，優化組合，取得了一定的成績，但是距離我們的要求和目標還存在不少的差距，來年我們將在總結經驗、改正不足的基礎上，將各項工作做實做好?，F將今年基本公共衛生服務項目工作匯報如下：
一、加強領導、制定計劃
基本公共衛生服務項目的執行是中心的核心，中心領導高度重視，年初公衛辦結合中心實際做好工作計劃，成立基本公共衛生服務項目領導小組，領導小組成員做了具體分工，各項工作按計劃實施。
二、強化培訓、定期督導
中心定期或不定期進行公共衛生服務項目工作的培訓，并多次進行督導檢查，保證了各項公共衛生工作按照計劃完成。全年共培訓XX次，培訓結束后并酌情組織考試；每月組織一次責任團隊和公衛專干工作督查，對未完成既定任務或質量未達標的團隊或個人進行通報后幫助整改，整改不到位的上報辦公室扣除績效考核分。
三、基本公共衛生服務項目工作開展落實情況
1.建立居民檔案
按照上級要求，建立和完善常住居民電子健康檔案，截止到現在應建檔案XX人份，實建檔案XX人份，完成率XX%（涵蓋流動人口），兒童保健建卡XX人、孕產婦保健XX份、高血壓XX份、糖尿病XX份、老年人XX份。其中今年新增情況為:新建檔案XX人份，兒童保健卡XX份，孕產婦保健XX份，新增高血壓XX份，新增糖尿病XX份，新增老年保健建卡XX份。
2.健康教育
本年度我中心全年發放健康教育文圖、教育宣傳冊（頁）共計XX余份，設置健康教育專欄XX個，其中一個每個月定期更換，舉辦XX次公眾健康咨詢活動和XX次健康知識講座。候診大廳每天XX小時不間斷循環播放音像資料XX種，其中中醫類資料XX種。為轄區居民及就診患者送去了健康知識和衛生保健常識。
3.兒童保健及孕產婦保健
本中心現管理轄區0-6歲兒童XX人，嚴格按照國家公共衛生服務規范對轄區0-6歲兒童進行體格檢查。建立新生兒保健手冊XX份，其中為XX新生兒提供了XX次的新生兒訪視，新生兒訪視率為XX%；本年轄區產婦XX人，早孕建冊XX人，早孕建冊率XX%；為XX孕產婦提供XX次及以上的產前和XX次的產后訪視，規范管理率XX%；管理高危孕婦XX人、高危產婦XX人。
4.預防接種
本年度為適齡兒童應建立預防接種證XX冊，免費接種乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹類疫苗（麻風、麻腮風）、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、白破二聯等國家免疫規劃疫苗，各苗接種率均在XX%以上。按要求開展入托入學預防接種查驗工作。在接種過程中嚴格執行三查七對，全年未發生差錯事故及未出現疑似預防接種異常反應，嚴格按規范管理疫苗。
5.老年人保健
對轄區內65歲以上老人進行登記管理 XX，建檔率達XX%，按2017版服務規范執行一年一次的免費體檢和隨訪服務XX人，規范管理率為XX%，但因中心未配備影像學醫生，體檢項目中的B超無法開展。
6.慢性病管理
截止11月底中心共新建高血壓XX人份、糖尿病XX人份，為慢性病人進行免費檢查，現管理高血壓XX人，我中心高血壓管理率為XX%；糖尿病現管理XX人，我中心糖尿病管理率為XX%；全年高血壓患者免費體檢XX人，糖尿病患者免費體檢XX人，全年提供XX次及以上隨訪的高血壓患者XX人、糖尿病患者XX人，規范管理率均達到XX%以上。
7.重性精神病管理
中心現登記精神病XX人，現已將同意納入管理的XX名重性精神病患者均至少提供XX次以上的隨訪，對居住在家的XX名患者均進行規范管理。
8.傳染病及突發公共衛生事件應急處置
中心公衛辦負責傳染病和突發公共衛生事件應急處置工作，年初制定應急預案，專人負責傳染病管理和疫情報告，定期對學校和轄區生活區域進行傳染病防治宣傳和督導，每周定期查閱門診部和住院部日志，及時準確上報傳染病。在在區疾控中心的指導下，一年來轄區內傳染病防控情況良好，未發現禽流感病例，未發生手足口病的聚集和流行，對一例麻疹監測病例處置到位，未發生傳播流行，11月針對XX小學的水痘進行1次調查和處置，控制了疫情，避免了大規模的傳染流行。這一年來未發生突發公共衛生事件。
9.死亡病例報告和結核病、艾滋病管理
中心安排專人負責死亡病例報告和結核病管理，同時門診開展艾滋病初篩工作，管理層定期督導工作執行情況，未發現工作紕漏。
10.衛生監督工作
中心有兼職人員執行對轄區的學校衛生（傳染病防控和生活用水）、診所非法行醫與采供血、美容院、美發等公共場所進行規范化的管理和指導，一年來巡查XX次，發現問題XX次，均進行了整改指導、問題上報和督促整改，一周后對整改是否到位進行督查，經過不斷的努力，轄區的衛生監督工作較以前有了顯著的改觀。
11.中醫藥服務
中心通過多途徑為居民提供中醫藥服務，具體體現在：在老年人管理方面為65歲以上老年人提供中醫體質辨識及健康指導XX人；在兒童管理方面為0-3歲兒童提高中醫調養指導XX人；在健康教育方面通過健康教育宣傳欄刊登中醫知識XX期、發放中醫健康教育資料XX種、舉辦中醫藥知識講座4期；義診巡診服務時為居民提供三伏貼、穴位按摩XX次等中醫保健治療等服務。
12.家庭醫生簽約服務
家庭醫生簽約服務作為基本公共衛生服務新增項目，中心管理層高度重視，將此項工作納入中心工作年度計劃，任務指標分解到各團隊，截止12月底，中心共簽約居民XX人，簽約率為XX%,其重點人群簽約率均在在60%以上，此項工作有待加強。
13.結核病管理
本年度共接到上級定點醫療機構通知的結核病患者XX人，全部按規范進行管理，規范管理率為100%；在我中心結核病專干的督導下，XX人均接受居家藥物治療，全年患者規則服藥率為100%。
四、工作亮點
1.我轄區健康檔案電子化率100%，流動人口基本公共衛生服務均等化服務率達到90%以上。
2.婦保、兒保、預防接種門診分工協作，兒保門診人員手把手的示范 0-3歲兒童的中醫調養技術，并有影像資料。
3、計生特殊家庭100%簽約家庭醫生，全部接受履約服務。
4、慢性病患者家庭醫生按時隨訪，指導用藥，對高危人員增加隨訪次數，醫患關系融洽。
五、 目前存在的問題
從總體上說本中心基本公共衛生工作執行情況良好，但仍存在不少問題和薄弱環節，歸納起來，主要有以下幾個方面：
1．人員配置不合理，缺B超醫師、中醫師、公衛醫師，影響了公衛工作的開展。
2.檢驗設備與辦公設備落后，無彩超、胎監儀等設備，無法滿足居民的檢查需求，電腦配置低，速度慢，影響了工作效率。
3.基層醫務人員待遇低，留不住人才。
4.中心建設已有XX年，設施已陳舊，就醫環境滿足不了居民的需求。
六、建議
1.重新配置人員，增加B超及中醫師。
2.下撥部分居民急需的檢驗設備和辦公設備。
3.提高醫務人員的待遇，留住人才。
4.對基層醫療衛生機構簡單裝修，改善就醫環境。
七、下一步工作思路
1、認真對照督導檢查中發現的問題，緊密結合上級主管部門的指導意見，進一步強化責任，逐項落實到位，扎扎實實地抓好整改落實工作，力爭在年內完成各項公共衛生服務指標。
關鍵詞：民營家庭教育機構 發展困境 對策建議
20世紀80年代以來，家庭教育一直是我國社會各界關注的熱點問題之一，越來越多的指導和服務家庭教育的機構誕生，家庭教育工作隊伍不斷擴大。北京市2009年的調查表明，現有民營家庭教育機構中20％出現在上個世紀末①，廣州市某些個體家庭教育機構的出現至少有10多年的歷史。那么，現在這些民營家庭教育機構的運行情況怎么樣?存在那些困境?應當怎樣發展呢?2010年10月至今，我們在承擔廣東省人民政府重大決策咨詢課題《加快廣東現代化家庭教育事業發展的對策研究》的過程中，專門調查和分析了廣東部分城市民辦家庭教育機構的現狀，采用的方法包括網上檢索、電話訪問、現場考察、座談討論、文獻閱讀、對策論證等。雖然，從有關機構和媒體得到的廣州、深圳、珠海、東莞、中山、惠州等城市的民營家庭教育機構多達120間，但實際上能夠正常運營的不過20家左右，詳見表1，這些就是我們調查到的樣本。
一、民營家庭教育機構的界定及意義
(一)民營家庭教育機構的界定
文獻檢索發現，目前我國學術界對民營家庭教育機構還沒有規范、權威的界定。我們認為，界定民營家庭教育機構，首先要對家庭教育的概念進行探討。
傳統社會中，家庭教育被理解為在家庭生活中父母親等長輩對于子女等后人成長所進行的指導和幫助；當代社會中，越來越多的有識之士把家庭教育看作家庭成員在共同的家庭生活中通過指導和幫助、學習和交流等方式促進自身素質提高，以實現社會化和再社會化的過程。當代社會科技發達，先進的傳媒工具使孩子和大人站在一個起跑線上接受信息，家長和孩子都可以在家庭生活中充當教育者、指導者、幫助者，或受教育者、受指導者、受幫助者。但就一般情況而言，在未成年人家里、尤其在幼兒和兒童少年家里，家長還是主要的教育者、指導者、幫助者，主導著家庭生活和家庭教育的過程。②
北京市家庭教育研究會副會長閔樂夫曾界定民營家庭教育機構：指在公立中的中小學校、幼兒園所辦的家長學校以及各級婦聯、婦兒工委、關心下一代工作委員會、計劃生育部門以及教育部門、社會教育研究所等機構以外的，對未成年人孩子的家庭教育提供指導和服務的機構。它包括企業注冊、民營非企業注冊、民營教育研究機構注冊的或者甚至是沒注冊的③。
綜合以上對家庭教育、民營家庭教育機構的界定，我們認為民辦家庭教育機構具有如下特點：
1 民營家庭教育機構的服務對象主要是未成年人的家長，即0-18歲孩子的家長，雖然可以直接為孩子成長提供某些服務，但主要是家庭教育方面的。
2 民營家庭教育機構服務的主要內容是指導和幫助家長解決在教育子女的過程中遇到的問題，包括教育觀念、教育目標和教育內容、教育方法、教育手段，等等，凡是家長在教育子女過程感到困惑、需要指導和服務的都在其業務范圍。
3 民營家庭教育機構的營運是追求盈利的。盈利既是民營家庭教育機構生存的前提條件，也是民營家庭教育機構發展的最終目的之一。
4 民營家庭教育機構的舉辦方不是各級婦聯、教育行政部門、計生委、衛生局和幼兒園、中小學等公共機關，而是離退休教師、企業投資人、個體勞動者等私人和單位。
因此，可以把民營家庭教育機構的定義為：在婦聯、教育局和公立幼兒園、中小學等公共機構以外的，指導和幫助未成年孩子的家長以實施教育子女為主的各級各類培訓、輔導、咨詢等機構。這里特別說明，本文沒有把那些兼做家庭教育項目的民營教育機構(如中小學生課外輔導、幼兒教育方面的機構)算作民營家庭教育機構。
(二)民營家庭教育機構發展的意義
2003年筆者就曾發表意見，呼吁家庭教育事業的半產業化，希望社會力量、民間人士加入到家庭教育工作隊伍中來④。民營家庭教育機構是家庭教育工作隊伍中的一支，它的建立與發展具有多方面的積極意義：
1 有利于家庭教育事業快速發展。民營家庭教育機構與公立家庭教育機構各有所長，它既可以為普通家長提供一般，也可以為那些有較高需求的特殊家長提供高端服務，對這些家庭的子女教育做全面和持久的指導。
2 有利于吸收和利用民間教育資本。目前我國家庭教育事業屬于起步階段，政府的投人極少，民營家庭教育機構吸收并利用民間閑置資本，在一定程度上可以緩解國家對家庭教育事業的資金投入不足。
3 有利于增加國家的稅收和就業機會。民營家庭教育機構按照國家的工商管理制度有效運營就能創造財富，為國家繳納一定的稅款；同時吸納部分無業人員就業，減輕國家的就業負擔。
4 有利于培養家庭教育專業人才。民營家庭教育機構的出現與發展，為有志于家庭教育事業的專兼職人員提供了工作的機會，使這些人能夠做自己喜愛的家庭教育工作，并在這個過程中鍛煉與提高自己的綜合素質和專業本領。
二、廣東民營家庭教育的現狀調查及問題分析
(一)民營家庭教育機構獲得的成效
1 民營家庭教育機構為提升家長素質作出了貢獻
我們的調查發現，20％的家長愿意接受民營家庭教育機構的有償服務，51％的家長希望政府提供無償的家庭教育服務，29％的家長希望以無償家庭教育服務為主，有償家庭教育服務為輔。在廣州有一家5個人組成的民營家庭教育機構已經建立7年，每年舉辦20次左右公益性家庭教育講座，講授家庭教育基礎知識和常用方法，幫助家長轉變落后的家庭教育觀念和習慣做法，很受中小學生家長歡迎。廣州還有一間家庭教育服務的夫妻店，對改善親子關系有一套理論和方法，丈夫經常在珠江三角洲各地舉辦講座和售賣家庭教育書刊，平均每個月有1玎多元收入，個別月份可以達到4-5萬元的收入。
2 民營家庭教育機構注意不斷改善企業機制
近年來，部分民營家庭教育機構在發展中注意發現自身的不足，逐步完善企業自身的發展機制。這些民營家庭教育機構注意學習現代管理科學，在工作分析的基礎上，結合自身特點設置崗位，明確崗位職能與責任。有些民營家庭教育機構還聘請了專家顧問，參加了相關的社團組織，建立了與客戶的溝通與反饋機制，增進了機構的活力。在我們調查的21間民營家庭教育機構中，有13間注意到了這個問題。2010年4月成立的廣東現代家庭文明與親子教育學會建立不到半年，已經有10家民營家庭教育機構參與其中，在學會及其
專家的幫助下改進工作。
3 民營家庭教育機構逐步受到社會各界的關注
在調查中了解到，雖然現在民營家庭教育機構的規模和效益都還不理想，但是各級婦聯、教育行政部門、計生委、衛生局和幼兒園、中小學等公共機關對于它的積極作用還是認可的，在廣州市、中山市、江門市、惠州市有關部門舉辦的家庭教育研討會和家庭教育工作表先會上，都可以看到民營家庭教育機構代表的身影。民營家庭教育機構大步走進中小學校的家長學校，走進社區的家長學校，主動向黨和政府有關部門提交促進家庭教育事業發展的建議，政府也開始認識到民營家庭教育機構是推動家庭教育事業發展的一股不可缺少的力量。
(二)民營家庭教育機構發展的困難
1 機構人員數量少，辦公場所面積小
如前所述，廣州、深圳、佛山、東莞等廣東省8個城市，能夠正常營運的民營家庭教育機構約有21問。這些家庭教育機構中只有1間的規模較大，有26人和300多平方米的辦公場所，另外有兩間約有20來人、200平米辦公室，其余大多數是4人以下、30平方米以下辦公室的微型教育培訓機構。(見表2)。
最近幾年，廣東民營教育機構如雨后春筍般涌現，外語培訓、網絡技術、中小學生課外輔導、幼兒教育四類民營教育機構的工作人員和教學場地增長都比較快，廣州一半以上的民營教育機構都有10個以上工作人員、80平方米以上的辦公室。相比之下，民營家庭教育機構的規模變化不大，增長速度緩慢?？梢哉f，民營家庭教育機構仍然處于發展的初級階段，處于發展的生存期，辦學條件、規模還有待提高。
2 服務對象少，服務形式單一
據2010年調查顯示：廣州市民營家庭教育機構所涉及的服務對象，50.5％左右是專門做0-6歲嬰幼兒早期家庭教育；30.5％左右是為中小學生家長提供家庭教育服務；19％為家庭教育提供個案咨詢(見表3)。由于公立家庭教育指導機構一般不收費，而民營家庭教育機構通常收取一定費用，所以前來尋求服務的家長并不多，能夠獲得的收益是非常有限的，通常需要兼做其他項目才能維持生存。
民營家庭教育機構服務家長的形式大多是以課程授課為主，注重普及性的家庭教育知識，適于沒有學習過家庭教育知識的“新家長”，但是對于有一定家庭教育知識基礎的家長來說并不適宜?，F在，越來越多的家長需要具有個性化的家庭教育指導和服務，但是廣東只有6間民營家庭教育機構能夠開展這方面的服務，顯然離家長的需求有很大的距離。
3 教師專業水平不高，薪資待遇較低
調查發現，民營家庭教育機構工作人員的學歷為本科及以上者25％左右，35％左右的為大專學歷，其他40％左右的為高中或中專學歷。民營家庭教育機構工作人員中有30％的為全職，70％的為兼職。據內部人員透漏，民營家庭教育機構的一般教師工資在2000元-3000元之間，有3-5年工作經驗的骨干教師工資在3000-5000元之間。不與公立中小學教師每月6000-8000元的工資福利待遇相比，就與中小學生課外輔導、幼兒教育等其他教育培訓行業的人員相比，每月工資也低500-1000元，這種情況是造成民營家庭教育機構教師的流動性較大的原因所在。
4 機構招生困難。資金運轉短缺
民營家庭教育機構主要是靠學生繳費來維持生存。目前廣東多數民營家庭教育機構的招生渠道單一，主要靠派發傳單或組織大型活動。還有的家庭教育機構與少年宮、兒童活動中心合作，通過大型講座進入學校或者社區，讓家長了解民營家庭教育機構的服務項目，但受各種因素的影響效果并不明顯。雖然可以借助的推廣渠道很多，如網絡推廣、DM定投、戶外廣告植入等等，但是運用這些市場推廣措施所需的投資很大，一般民營家庭教育機構難以支付。另外，推廣家庭教育的講座、書刊等前期投入的成本無法快速收回，這樣容易造成資金短缺，中斷資金流轉，甚至倒閉。
三、民營家庭教育機構發展困境的原因分析
(一)民營家庭教育機構發展初期的艱難
民營家庭教育機構在廣東省甚至全國還只有10來年的時間，社會和家長并不真正了解它，起步階段中所遇到的問題是不可避免的，需要在發展中不斷改進，不斷解決。如民營家庭教育機構缺乏適應市場需求的優質產品，經常出現招生困難、運營資金不足等諸多問題在民營家庭教育機構發展的初級階段幾乎是不可避免的，民營家庭教育機構應當正確看待這些問題，堅持不懈地努力進取，當然除了自身逐步解決問題與完善經營之外，還需要外界他人的理解與援助。
(二)企業領軍人對家庭教育缺乏正確的認識
在民營家庭教育機構發展的初期階段，多數機構負責人是從外界轉向家庭教育工作的，不懂家庭教育原理，對家庭教育的發展趨勢把握不準，不了解家長的心理需求。還有一些民營家庭教育機構的負責人不懂家庭教育的特點和規律，在企業經營中視野狹窄，貪圖眼前利益，結果導致項目投入和經營的失敗，造成了物力、人力、財力等方面的浪費。如廣州某民營家庭教育機構的董事長，把家庭教育項目的經營看得過于簡單，一年中投資200萬元同時開發多個項目，均得不到家長的積極回應，結果賠進去不少資金。
(三)政府對家庭教育事業的重視和投入不夠
目前婦聯、教育局、關工委、幼兒園和中小學校舉辦的“公立”家長學校數量和質量都不夠標準，很難滿足家長對家庭教育指導的需求。如果政府依舊沒有一定的經費投入，家庭教育的科學研究和技術開發必然停滯不前，不管是婦聯、教育局或學校辦的家長學校，還是民營的家庭教育機構，對家庭教育科學和技術的傳播與應用都是相當有限的，無法從根本上提高家長素質、改進家庭教育。
(四)民營家庭教育機構與學校、政府三方合作不緊密
目前家長學習家庭教育的主要途徑是參加家長學校，以及網絡、報刊、書籍等。民營家庭教育機構舉辦家庭教育講座或者跟蹤指導，只有在婦聯、教育局、關工委、幼兒園、中小學的支持下，才方便解決招收學員(家長)的困難，但是由于各自的利益和興趣不同，婦聯、教育局、關工委、幼兒園、中小學對民營家教機構的支持力度有限，雙方難有深度的合作。
四、促進民營家庭教育機構快速發展的有效措施
(一)政府要充分發揮管理作用
1 政府有關機構應設立家教專干
在我國，家庭教育事業是一項不成熟的社會事業，政府應當大力扶持，統籌管理，讓民營家庭教育機構有政府做后盾。目前多數地方把家庭教育工作放在婦聯兒童部和教育局德育科，這兩個部門都有自己繁重的業務工作，難以把家庭教育工作做好。民營家庭教育機構自身力量弱小，希望得到政府有關部門有專門負責家教工作的專職人員支持，以便更好地對接工作，協助政府推進家庭教育事業的發展。上個世紀我國許多地方的有關部門曾設立家教專干，這種做法很有效用，建議恢復和改進。
2 政府應給予專項經費的扶持
民營家庭教育機構作為一個行業來說剛剛起步，出于公眾要求必須經常參與公益性活動，這就使它難以有足夠的盈利維持自身的生存，為了扶持這些民營家庭教育機構，政府應當根據各個民營家庭教育機構貢獻的大小，給予合理的稅收補貼。這方面，北京市已經從2010年開始建立民營家庭教育機構的準入機制，對于從事民營家庭教育工作的人員資格嚴格把關，杜絕那些素質低下的人從事家庭教育工作⑤。
3 政府應建立相關監督機制
政府專門機構是否按一定的要求實施并監督已經部署的家庭教育工作，家庭教育專項經費是否合理運用，相關部門能否支持民營家庭教育機構做家庭教育工作，學校與社區是否按要求舉辦家長學校等都需要相關的監督制度。還有，民營家庭教育機構的運營收費標準誰來核準?家庭教育服務質量的標準誰來把關?同行競爭中如果出現違犯法律法規的事件怎么辦?這些都需要政府有關部門做好監督工作，或者通過社團組織予以管理，包括對于嚴重違規者給予嚴懲。
(二)民營家庭教育機構不斷完善自身
1 開發優質產品，提供多元化服務
部分實施早期教育的民營家庭教育機構，之所以能夠在市場上站穩，一是有專業的早教專家團隊，二是有系統的培訓課程，三是有大量的家長資源。民營家庭教育機構應當根據市場的需求，不僅開發系統培訓課程，還要提供更多的服務形式，除了家庭教育講座，培訓課程外，還要有相關的書籍、雜志、報刊等產品。通過專家個案咨詢服務、舉辦親子活動、家長交流沙龍、專家論壇、網絡教學、網絡論壇等多元化的服務形式是必不可少的，讓家長根據自己的需要來選擇。
2 降低運營成本，吸收社會資源
民營家庭教育機構除了教學場地、教學設施、員工支出費之外，還需要一大筆資金投入就是品牌推廣和招生宣傳。如果民營家庭教育機構能夠與擁有家長資源的機構合作，譬如與教育培訓行業的中小學生一對一課外輔導的家教機構合作，不僅能夠達到雙贏，同時還能為做市場宣傳節省一部分資金；民營家庭教育機構還可以與婦嬰幼兒產品連鎖店合作，這類連鎖店擁有大量的家長資源，所經營的項目和家庭教育機構服務的內容并不沖突，相反，如果能夠更好的把家庭教育融入進去，雙方都能達到雙贏。
3 改善教師待遇，提升教師素質
師資隊伍是民營家庭教育開展工作的根本，如果師資流動性過于頻繁勢必會影響教學質量，導致家長的不滿和企業的生存。民營家庭教育機構要為教師提供合理的薪資待遇，同時還要完善福利制度、合理獎罰激勵制度等，讓教師自我價值得到實現，從內心深處有歸屬感，同時要定期對教師進行培訓，提升師資隊伍的專業性，為優秀的教師成長提供更多機會。
(三)學校與社區要利用家長學校的優勢支持民營機構
1 中小學的家長學校資源最大化
中小學校的家長學校有充足的教學場所，社區掛有“社區家長學?！迸曝摇⒂心苷Ｉ险n的教室，這些教學場所一般都配有教學設備，如黑板、課桌椅，有條件的還配置了電視機、VCD及網絡教學等資源。中小學校內的家長學校和社區的家長學校一般都有基本的教師隊伍，以及家長、巾幗志愿者組成的志愿團隊。如果把以上這些資源有計劃性、公益性地開放，并告知家長，不僅最大化地利用資源，同時也能夠使家長在最小的成本下獲得最大收獲。
2 增強與民營家庭教育機構的合作
民營家庭教育機構一般有專職老師，有較強的服務系統，但是民營家教機構教學場地有限，家長對民營家庭教育機構的信任度有限。如果中小學?；蛏鐓^的家長學校負責人來組織家長，委托民營家庭教育機構的專職老師授課，不僅能夠解決校方的師資問題，民營機構的教學場所問題等，還能夠使三方的合作形成合力，保證授課的效果，節省三方的成本，還可以為家長提供更多的家庭教育服務內容和形式，如民營家庭教育機構提供一對一咨詢服務，幫助家長解決家庭教育中的各種難題，通過戶外親子活動改善親子溝通、增強親子感情等。
3 吸引民營家庭教育機構參加政府部門組織的家教工作
