時間：2023-01-14 08:30:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦事處工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
，街道小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣建委、規(guī)劃局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，結(jié)合縣第十二屆委員會第五次會議精神要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實總書記總書記對重慶發(fā)展作出的“314”總體部署和市委三屆三次全委會精神，解放思想，以開放思維開創(chuàng)工作，圓滿地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將小城鎮(zhèn)建設(shè)各項任務(wù)的完成情況匯報如下：
一、成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
年初，街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施，明確了工作目標(biāo)和思路。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
（1）完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。
（2）完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2，擴大建成區(qū)面積1.5km2。
（3）新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。
（4）建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。
（二）農(nóng)房建設(shè)及管理工作
（1）今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面積42048.5m2。
（2）對街道“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進行了驗收，并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。
（三）康居工程
啟動并建設(shè)康居村2個，分別是村和村，其中，建設(shè)市級示范村1個，即村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。
（四）規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計建設(shè)工作
規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計建設(shè)工作嚴格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。
（五）城鎮(zhèn)化水平工作
1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
（五）其他工作
1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城鎮(zhèn)綜合形象良好，主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批，新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理，建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準(zhǔn)確的按規(guī)定上報。
三、規(guī)劃管理工作
（一）總規(guī)及詳規(guī)
街道嚴格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。
（二）規(guī)劃管理
1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)符合規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。
2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項新、改、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，報請規(guī)劃局對工程項目進行審批。
3、我街道嚴禁未經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，若確須搭臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須報請規(guī)劃局審批，并嚴禁在批準(zhǔn)臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
4、今年9月19日至10月20日，由街道牽頭，匯同縣規(guī)劃局、地房局組成聯(lián)合工作組，對街道規(guī)劃區(qū)內(nèi)租用土地、違章建設(shè)進行了全面清理。此次清理，共涉及全街道16個村，清理的對象主要是企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等違法用地和違章建筑，共計719戶，其中養(yǎng)殖業(yè)455戶、企業(yè)233戶、其他占地31戶，占地面積5937畝，建筑面積59萬平方米，目前已對清理出的719戶建章租地進行了張榜公示，并向縣府提出了處理意見。
5、及時準(zhǔn)確的上報小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作方面的報表和資料，并積極做好縣建委和規(guī)劃局交辦的各項工作。
1、人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在3‰以內(nèi)；
2、合法生育率達98％以上；
3、群眾綜合滿意率達95％以上；
4、出生嬰兒性別比保持在107以內(nèi)；
5、避孕節(jié)育措施落實率達99％以上；
6、統(tǒng)計合格率保持在99％以上；
7、流動人口計生管理各項指標(biāo)均達95％以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，20*年將重點抓好以下工作：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實省委、省政府《實施意見》和市委、市政府《意見》
一是認真貫徹中央《決定》和國家、省、市、區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，召開街道計生工作會議，研究部署20*年和今后一個時期的發(fā)展思路和工作任務(wù)。
二是積極開展《意見》的學(xué)習(xí)宣傳活動。與街道宣傳科、文體中心等部門聯(lián)合，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校、文化大院等宣傳平臺，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，提高全社會對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認識。
三是認真做好《意見》的貫徹落實。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、宣傳教育及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實。堅持人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴格落實“一票否決”、“重點管理”、“黃牌警告”制度。緊密聯(lián)系實際，將工作著力點真正放到解決人口計生發(fā)展中的突出矛盾上，放到關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題上，做到察實情、出實招、辦實事、求實效，確保將中央、省、市、區(qū)做出的各項重大部署真正落到實處。
四是加強調(diào)查與研究，充分發(fā)揮參謀助手作用。緊密聯(lián)系本街道實際，針對主要矛盾和突出問題加強調(diào)查研究，制定貫徹落實《意見》的相關(guān)措施，創(chuàng)造性地貫徹落實《意見》精神。
二、繼續(xù)推進和完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平
一是完善街道和社區(qū)服務(wù)站室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在已完成31個社區(qū)計生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭在年內(nèi)完成剩余3個社區(qū)的服務(wù)室建設(shè)。與此同時，對已建好的31個計生服務(wù)室繼續(xù)加強設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和形象規(guī)范化建設(shè)，對街道服務(wù)站在原有配套和布局的基礎(chǔ)上進一步提升硬件設(shè)施水平，同時按照藥具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，使所轄50%以上社區(qū)藥具室符合標(biāo)準(zhǔn)化，力爭為育齡群眾提供一個溫馨的服務(wù)環(huán)境。
二是加強計生技術(shù)服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，按照國家、省市科技大練兵活動要求，使從業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識測試合格率達到90%以上，提高技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識。
三是努力提高避孕節(jié)育措施知情選擇指導(dǎo)水平。進一步加大宣傳教育力度，特別是通過座談和演講的形式宣傳2007年落實長效避孕措施的育齡群眾典型，并加強服務(wù)跟蹤指導(dǎo)，同時，充分發(fā)揮計生流動服務(wù)車的作用，為群眾提供多方位服務(wù)，正確宣傳和引導(dǎo)群眾自覺落實長效措施，有效降低生流比，保障育齡群眾身體健康。
三、切實做好流動人口計生管理服務(wù)工作
一是加強流動人口綜合治理工作力度，遏制流動人口違法生育。促進流入地和流出地之間及相關(guān)部門之間的密切配合和信息互通，每季度組織邊防派出所、工商所等部門進行流動人口聯(lián)合巡檢，確保各項指標(biāo)的順利完成。
二是深化“關(guān)愛加盟、連鎖服務(wù)”活動，加強對現(xiàn)有加盟單位的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，同時加大宣傳力度，積極引導(dǎo)更多單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù)，讓更多流動人口從活動中受益。
三是積極探索和嘗試“以服務(wù)促管理，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)構(gòu)和諧計生”的流動人口管理思路。在流動人口中積極開展宣傳教育、生育關(guān)懷、“關(guān)愛加盟”及“關(guān)愛關(guān)懷送溫暖”等各項活動，針對流動人口舉辦以政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為主題的各種咨詢會、培訓(xùn)會和講座，以人性化服務(wù)強化流動人口的當(dāng)?shù)卣J同，引導(dǎo)流動人口更自覺地遵守國家政策法規(guī)，更好地保護好自己，更好地在王哥莊生活。
四是繼續(xù)加強計生協(xié)管員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，抓好商住小區(qū)、零星樓座計劃生育管理和服務(wù)工作。
四、加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)良的職業(yè)化計生隊伍。
一是要抓好計生隊伍培訓(xùn)。計劃在4月下旬，對街、居計生干部進行為期一周的計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月下旬開展為期4天的計生隊伍系統(tǒng)化培訓(xùn)，重點是針對《人口目標(biāo)責(zé)任書》和模擬上級考核的各項內(nèi)容有針對性地培訓(xùn)，努力提高基層計生工作人員的管理服務(wù)能力，培養(yǎng)基層計生工作人員過硬的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。另外，充分利用月例會的時機，根據(jù)需要組織專題培訓(xùn)，同時采取多種方式，在街、居計生工作人員中廣泛開展業(yè)務(wù)競賽活動，不斷提高基層計生隊伍業(yè)務(wù)、素質(zhì)水平。
二是要加強計生隊伍配備。繼續(xù)實行居計生主任“街道聘、社區(qū)用、區(qū)備案”制度，建立合理的工作考評機制，實現(xiàn)干部隊伍建設(shè)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。對育齡婦女多、工作量大的社區(qū)，積極與社區(qū)協(xié)調(diào)，力爭以適當(dāng)?shù)男问脚鋫溆嬌ぷ魅藛T，并由街道組織系統(tǒng)培訓(xùn)，確保計生各項工作的高效展開。
五、做好奧運年計生宣傳教育工作
一是緊緊圍繞“宣傳工作成果、展現(xiàn)良好面貌、體現(xiàn)人文理念、追求精美品質(zhì)”的主題，實施對外宣傳項目，樹立計生工作新形象。要進一步清理清查和規(guī)范張貼各種宣傳標(biāo)準(zhǔn)口號，在交通要道、公共場所、旅游景點等重要位置，設(shè)置體現(xiàn)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的溫馨雙語公益性宣傳牌，組織計生干部禮儀、英語會話、外事紀律、應(yīng)答技能的培訓(xùn)，為各國記者宣傳報道人口計生工作提供良好的平臺。抓住舉辦嶗山茶節(jié)的有利時機，積極開展各種形式的計生外宣活動，樹立我街道人口計生工作的良好形象。
二是深入開展以“甜蜜之家”為主題的新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動。在育齡群眾中廣泛開展政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等人口計生科普知識講座；引導(dǎo)和指導(dǎo)各社區(qū)根據(jù)實際需要舉辦以海產(chǎn)品養(yǎng)殖、茶葉種植、面點制作及旅游服務(wù)等專題的致富技能培訓(xùn)；指導(dǎo)和引導(dǎo)各社區(qū)利用“三八”節(jié)、母親節(jié)、協(xié)會紀念日和世界人口日等重大節(jié)日，采用文藝演出、培訓(xùn)會、座談會等各種形式宣傳“甜蜜之家”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、婚育新風(fēng)、省、市《意見》及其他計生相關(guān)內(nèi)容；以“五進農(nóng)家”為載體，鼓勵廣大婦女家庭積極進取，爭創(chuàng)“甜蜜之家”示范戶，將“甜蜜之家”創(chuàng)建活動推向深入。
三是積極將計生宣教融入新農(nóng)村文化大院建設(shè)。在社區(qū)文化廣場、文化大院、文化活動室中增加計劃生育內(nèi)容，開展人口文化活動，讓群眾在娛樂健身的同時，學(xué)習(xí)人口計生知識，切實把人口文化融入其中。
六、推進人口計生信息化建設(shè)
一是建立完善以WIS系統(tǒng)為主的綜合統(tǒng)計應(yīng)用信息平臺，推廣應(yīng)用桌面信息查詢系統(tǒng)，定期信息預(yù)告，為工作提供便捷、詳細的信息資料。
二是加大隊伍培訓(xùn)的力度。進行街、居兩級計生工作人員技能專項培訓(xùn)，開展社區(qū)微機員操作比武競賽活動，提高微機和網(wǎng)絡(luò)使用水平和效率，組織好社區(qū)計生干部計算機等級考試，年內(nèi)爭取90％的社區(qū)計生干部達到市人事局中級計算機操作水平。
三是加強對流動人口計生工作人員微機知識的培訓(xùn)，提高省流動人口管理平臺應(yīng)用率，啟用國家流動人口管理平臺。
七、強化依法管理與服務(wù)，提高依法行政水平
一是繼續(xù)加強計生法律法規(guī)的宣傳教育。積極開展干部、群眾計生政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強群眾的守法意識和人口計生干部的法制觀念。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，認真落實《人口和計劃生育行政執(zhí)法程序》和《社會撫養(yǎng)費征收管理工作規(guī)范》。
二是認真抓好各項計生惠民政策的落實。落實好獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、農(nóng)村部分計生家庭獎扶、特殊獎扶及長效避孕措施獎勵等各項獎勵優(yōu)惠政策。做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作，認真核對相關(guān)證明材料和微機信息，嚴格把關(guān)，確保退還對象和數(shù)額無誤。
三是全面開展便民維權(quán)服務(wù)，完善人口計生法律救助系統(tǒng)，通過電子系統(tǒng)、電話、書信以及當(dāng)面解答等形式，直接聽取群眾意見，現(xiàn)場答疑解難，接受群眾的批評和監(jiān)督，為群眾進行人口計生法律服務(wù)。
八、加強協(xié)會組織建設(shè)，深化生育關(guān)懷行動。
一是加強協(xié)會組織建設(shè)。積極與流動人口管理辦公室溝通協(xié)調(diào)，完善在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場的計生協(xié)會組織建設(shè)。
二是要努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、數(shù)量足夠、服務(wù)能力較強的計生協(xié)會志愿者服務(wù)隊伍。
三是深化生育關(guān)懷行動。繼續(xù)開展關(guān)懷計劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者和協(xié)會會員活動，積極配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、組織開展“計劃生育空巢家庭精神慰籍”、“節(jié)育手術(shù)后遺癥困難家庭幫扶”關(guān)懷項目工作。
四是積極參與人口計生群眾自治，進一步引導(dǎo)群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。
九、實施生殖保健工程，提高育齡群眾生殖健康水平。
一是廣泛開展社會性宣傳活動。通過發(fā)放科普資料、舉辦知識講座和咨詢會等多種形式加強生殖保健科普知識培訓(xùn)，增強育齡群眾的生殖保健意識。
二是做好生殖健康查體工作。分別在今年上半年（3-5月）和下半年（9-11月）組織兩次健康查體。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取各種有效措施鼓勵、動員育齡婦女自覺參加健康查體，使查體率達70%以上，并完善生殖健康檔案，做好補查工作。
三是積極配合實施已婚育齡婦女生殖道炎癥干預(yù)項目。以宣傳欄、咨詢、培訓(xùn)、講座等形式對目標(biāo)人群進行生殖衛(wèi)生、炎癥防治知識的宣傳教育。對發(fā)現(xiàn)患有生殖道炎癥的婦女建立隨訪制度，保證跟蹤隨訪服務(wù)率。
十、夯實基層基礎(chǔ)工作，促進工作平衡發(fā)展
加強計生統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)和相應(yīng)的制度規(guī)范，探索統(tǒng)計工作的社會監(jiān)督機制。建立定期與公安、民政數(shù)據(jù)分析對比、匯總上報制度，完善違法生育和出生錯、瞞、漏報有獎舉報的長效機制，提高計生統(tǒng)計和微機(wis系統(tǒng))信息質(zhì)量。積極探索破解社會撫養(yǎng)費征收、特殊人群超生、外出躲生等難題的經(jīng)驗，形成制度規(guī)范，堵塞工作漏洞，建立穩(wěn)定低生育水平的長效工作機制。嚴格落實《村級計生工作規(guī)范》，繼續(xù)做好模范社區(qū)的培養(yǎng)，持續(xù)開展對社區(qū)進行不打招呼抽查工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過街道指導(dǎo)、督促、監(jiān)督社區(qū)工作的辦法，及時做好產(chǎn)后術(shù)后隨訪服務(wù)和藥具發(fā)放等工作。加大日常監(jiān)控力度，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，確保監(jiān)控結(jié)果科學(xué)、公開、公平，更加真實的反映實際工作水平。
十一、加強計生部門自身建設(shè)，提高執(zhí)行政策的能力和做好群眾工作的能力
通過開展以“講文明，樹新風(fēng)，做表率”為主體的創(chuàng)建活動，和“人人爭做政治思想上的旗手、工作作風(fēng)上的強手、本職業(yè)務(wù)的行家里手”的活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，打造“優(yōu)生服務(wù)惠萬家”的服務(wù)品牌。深入開展民主評議活動，完善監(jiān)督制約機制，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。深入開展人口計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和示范點、示范窗口創(chuàng)建活動及“下評上”行風(fēng)評議活動，不斷提高群眾滿意程度。
一、開展工作基本情況
（一）任務(wù)明確，狠抓落實
為做好年綠色證書培訓(xùn)工作，強化市綠色證書制度建設(shè)，根據(jù)市綠色證書辦公室《關(guān)于下發(fā)年市綠色證書制度建設(shè)及指導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)的通知》文件精神，我局擬定了《關(guān)于下達區(qū)年綠色證書制度建設(shè)指導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)的通知》（五綠辦）1號）文件，把年培訓(xùn)任務(wù)分解到各涉農(nóng)街道辦事處，多次召開工作會議，研究了今年培訓(xùn)的重點專業(yè)，就農(nóng)村教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等問題進行探討研究。各辦事處明確專人負責(zé)抓此項工作，實行目標(biāo)責(zé)任管理，做到計劃早下達，任務(wù)早落實。
（二）多方籌集經(jīng)費，確保綠證工作的順利開展
因我區(qū)綠證培訓(xùn)經(jīng)費一直未納入財政預(yù)算，所需經(jīng)費只能由各街道辦事處多渠道籌集，今年各街道辦事處主要和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作共同培訓(xùn)，確保綠證工作的順利開展。
（三）因地制宜，合理選擇培訓(xùn)專業(yè)
結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持以貼近政府工作、貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貼近農(nóng)民需要為原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展多專業(yè)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)專業(yè)有6個，分別為特色蔬菜種植、果樹栽培管理、物業(yè)管理、農(nóng)民駕駛、育嬰師、中式烹調(diào)師。
（四）部門配合，建立綠證培訓(xùn)長效機制
為圓滿完成綠證培訓(xùn)任務(wù)，各街道辦事處與培訓(xùn)部門密切配合，根據(jù)農(nóng)閑季節(jié)，采用集中培訓(xùn)方式開展培訓(xùn)，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動入戶，技術(shù)咨詢隨時解答，學(xué)用結(jié)合，進一步提高學(xué)員生產(chǎn)技能水平。年，我區(qū)綠證培訓(xùn)共821人，其中廠口街道辦事處指導(dǎo)性培訓(xùn)412人，取證人數(shù)200人；沙朗街道辦事處指導(dǎo)性培訓(xùn)409人，取證人數(shù)200人。
二、存在問題
存在的主要問題是培訓(xùn)經(jīng)費不足，工作難開展。因為一直沒有專項培訓(xùn)經(jīng)費，參照“兩轉(zhuǎn)”培訓(xùn)工作，但經(jīng)費仍緊張，對于廣大自愿接受教育的農(nóng)戶，我們盡量滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)知識的需求。在實踐方面，因沒有規(guī)范的實驗、示范基地，很難達到綠證管理辦法上要求的課時。
社區(qū)工作；政策性移交；安置；
【中圖分類號】F279.23文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8500（2013）04-0056-02
根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國資委關(guān)于進一步做好省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作有關(guān)問題意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作實施辦法的通知》以及寶鋼集團有限公司和廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、韶關(guān)市人民政府、廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司《關(guān)于廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司企業(yè)辦社會移交及主輔分離框架協(xié)議》的要求，廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司將企業(yè)管理的街道辦事處和下設(shè)的居委會移交給韶關(guān)市曲江區(qū)人民政府管理。
將企業(yè)社區(qū)移交地方政府管理可以使國有企業(yè)輕裝上陣，搏擊市場，壯大發(fā)展，既是符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，大事所趨，也是符合國家政策，理順社區(qū)管理關(guān)系的客觀要求。但是，在移交工作過程中，就原企業(yè)社區(qū)的居委會人員的移交安置問題成為各方爭執(zhí)的焦點，如果不能妥善解決居委會人員安置問題，勢必給政策性移交埋下隱患，不利于企業(yè)發(fā)展和社區(qū)管理，其原因是：
一種意見認為社區(qū)居民委員會是由居民自治的群眾性組織，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，對居委會人員的任用，應(yīng)實行聘用制，按地方標(biāo)準(zhǔn)投保；另一種意見認為曲江區(qū)沒有街道辦事處，社區(qū)居委會是委托區(qū)城管辦代管，其人員身份為事業(yè)編制，企業(yè)社區(qū)居委會移交地方后也應(yīng)按照地方居委會標(biāo)準(zhǔn)，落實事業(yè)編制身份；還有一種意見是借鑒寶鋼經(jīng)驗，解決原企業(yè)社區(qū)居委會人員安置，可以采取反向協(xié)力辦法，居委會機構(gòu)移交地方政府，人員保留在企業(yè)，地方政府向企業(yè)聘用原居委會人員，工資由地方政府支付，按原途徑投保。但是，這幾種做法都各有弊端，均不能從制度上、政策上和可行性上解決企業(yè)社區(qū)居委會人員移交安置問題。筆者認為，可以借鑒深圳等大城市在社區(qū)設(shè)立社區(qū)工作站的模式，解決企業(yè)社區(qū)居委會人員安置問題。
社區(qū)工作站是近年來我國城市社區(qū)管理體制實踐探索中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，在深圳等許多大城市社區(qū)都設(shè)立了社區(qū)工作站。在社區(qū)設(shè)立工作站可以很好地解決企業(yè)社區(qū)移交地方政府管理人員安置問題，也可以為社區(qū)居委會減負，使其回歸自治組織特性的理性選擇，同時也是街道辦事處和政府職能部門完成對基層行政管理的需要。
1社區(qū)工作站的主要職能和職責(zé)
主要職能是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦政府職能部門在社區(qū)開展的工作，以及其他由區(qū)政府確定需要進入社區(qū)的工作事項；其工作人員由政府配備，實行公開招考制度，逐步推行社區(qū)工作隊伍職業(yè)化、專業(yè)化；其工作人員的考核評議由街道辦事處指導(dǎo)成立的考評委員會來進行。
主要職責(zé)是：落實社區(qū)居委會提出的工作計劃，定期向社區(qū)居委會匯報工作，聽取意見和建議；充分利用社區(qū)內(nèi)各種社會資源為居民辦實事；積極做好社區(qū)內(nèi)群眾性公益性和社會性社區(qū)管理和服務(wù)工作；接受政府社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督考評；辦公經(jīng)費和場所由街道辦事處提供。
2社區(qū)工作站的模式和作用
根據(jù)社區(qū)工作站與社區(qū)居委會、街道辦事處及政府職能部門的關(guān)系，將其歸納為“分設(shè)模式、下屬模式、條屬模式、專干模式”四種。
社區(qū)工作站無論采取何種模式，均成為街道辦事處的派出機構(gòu)，完全獨立于社區(qū)居委會，社區(qū)工作站與社區(qū)居委會是并行的兩個組織，分別擔(dān)負不同的職能。
3在社區(qū)設(shè)立工作站的意義
1.在企業(yè)社區(qū)移交地方后，在社區(qū)設(shè)立工作站，可以很好地解決原企業(yè)社區(qū)居委會移交人員安置問題。社區(qū)工作站成為街道辦事處的派出機構(gòu)，原企業(yè)社區(qū)居委會人員可以作為街道辦事處派出機構(gòu)人員，此辦法既可以在尊重《四方框架協(xié)議》中妥善、合理安置居委會移交人員事實的基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)人員和機構(gòu)一并移交，一步到位，巧妙地解決居委會人員身份問題，又避免了在同一個區(qū)（縣），同為居委會人員身份不同的問題，給移交工作提供科學(xué)依據(jù)。
2.在社區(qū)設(shè)立工作站能減輕當(dāng)前社區(qū)居委會的工作負擔(dān)，較好的應(yīng)對社區(qū)面臨的愈來愈多的工作任務(wù)；同時通過政府強大的行政權(quán)威，能夠迅速提升社區(qū)工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化和知識化水平；還能讓社區(qū)居委會專心做社區(qū)自治工作。
3.社區(qū)工作站可以解決國有企業(yè)主輔分離，原有的一些管理職能轉(zhuǎn)變問題。社區(qū)工作站是政府職能部門在社區(qū)的辦事機構(gòu)，其工作人員由職能部門派出，并由派出單位考核、管理，工作站的經(jīng)費由派出機關(guān)供給，接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。社區(qū)管理一些相關(guān)職能可以在社區(qū)工作站掛牌，幫助社區(qū)居委會完成協(xié)助政府的行政任務(wù)。
我國城市社區(qū)體育（以下簡稱社區(qū)體育）是體育社會化的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必然趨勢，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來，隨著經(jīng)濟繁榮和社會進步，社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是，發(fā)展還不平衡，人們的社區(qū)體育意識還不夠強，社區(qū)體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場地設(shè)施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題，還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境。現(xiàn)對加強社區(qū)體育工作提出如下意見：
一、主要任務(wù)與職責(zé)
（一）社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是：采用多種方式，發(fā)動、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動，提供門類眾多的體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。
（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實施《綱要》的一項具體措施，納入城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項內(nèi)容，努力為居民參加體育健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件。
（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的體育方針、政策，加強對社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)，制定開展社區(qū)體育的各項管理制度，加強社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下，鼓勵和支持學(xué)校體育設(shè)施對社區(qū)居民開放，開展有償服務(wù)。切實發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展社區(qū)體育活動中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用，將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項工作職責(zé)，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評估，在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對增強體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義，有計劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門，要按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用。
（四）街道辦事處對轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質(zhì)測定工作，協(xié)助體育行政部門做好社會體育指導(dǎo)員的管理工作。
（五）居委會應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下，廣泛宣傳、發(fā)動。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動。
（六）到本世紀末，我國社區(qū)體育的發(fā)展達到：經(jīng)常參加社區(qū)體育活動的人數(shù)有較大的增長，體育健身活動的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識和體質(zhì)普遍增強，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機結(jié)合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
（七）按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會體育工作和組織實施轄區(qū)體育活動。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制，以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。
（八）街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門的指導(dǎo)下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件，組建街道辦事處一級的各類體育協(xié)會、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂部等，形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。
（九）居委會應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。
（十）社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強社區(qū)意識，支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動。
三、骨干隊伍建設(shè)
（十一）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)洌煜ぁ釔垠w育工作的干部充實到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關(guān)心愛護社區(qū)體育干部。
（十二）社會體育指導(dǎo)員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。
（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。
（十四）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計劃地舉辦各類培訓(xùn)班，加強對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。
四、場地設(shè)施的建設(shè)與利用
（十五）體育場地設(shè)施是社區(qū)居民開展體育活動必需的物質(zhì)條件，是體育活動經(jīng)常化的重要保證。市、區(qū)人民政府要加強社區(qū)體育場地設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡易體育場地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委*年頒布的（86）體計基字559號《城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。
（*）街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計劃地修建社區(qū)體育活動室或體育服務(wù)站（點），并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀末，力爭50％以上的街道達到上述要求。
（十七）合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場地設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施，在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，有組織、有計劃地向居民開放，為居民健身服務(wù)。
（十八）應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設(shè)施，開辟健身場所，使居民就近就便參加體育活動，做到運動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務(wù)維護和建設(shè)體育場地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械，開展家庭健身活動。
（十九）任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施的，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，并及時歸還；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場地設(shè)施作用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當(dāng)?shù)攸c擇地新建，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。五、經(jīng)費來源
（二十）社區(qū)體育經(jīng)費實行公益型的管理方式，多渠道籌措經(jīng)費。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對體育事業(yè)的經(jīng)費投入。體育行政部門要對社區(qū)體育工作安排經(jīng)費并逐年有所增加，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動。有條件的社區(qū)，可設(shè)立由團體和個人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會或其他體育組織可實行會員制，可向會員收取一定數(shù)額的會費。
（二十一）積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營場所，為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù)，在經(jīng)營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。
六、健身活動
（二十二）社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動為主體，堅持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開展各種體育健身活動中，要講究科學(xué)，注意安全，重在參與。實行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合，個人鍛煉與集體活動相結(jié)合，健身娛樂與醫(yī)療保健相結(jié)合，健身活動與節(jié)假日活動相結(jié)合，廣泛開展形式多樣的體育活動。
要加強晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導(dǎo)不同特點的人群參加喜聞樂見的體育活動。
要關(guān)心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。
（二十三）積極開展形式多樣的競賽活動，激發(fā)居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點，辦出特色，形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項競賽活動，要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動，形成熱點，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項體育競賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動。
七、評比表彰
今天，**街道辦事處與市健康教育所在這里舉辦社區(qū)健康教育骨干培訓(xùn)班，這對進一步促進**街道的健康教育工作向縱深發(fā)展、推進和諧社區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義，是搞好**年**社區(qū)健康教育工作和提高社區(qū)健康教育工作者業(yè)務(wù)水平和工作技能的一個重要舉措。這次培訓(xùn)班得到了市疾控中心、市健康教育所、仁濟醫(yī)院及**成校的大力支持和積極參與，為此，我謹代表街道黨工委、辦事處向光臨今天培訓(xùn)班的各位同仁和專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我先講三方面的意見，與同志們共勉。
一、充分認識開展社區(qū)健康教育工作的重要性：社區(qū)健康教育作為社會公益事業(yè)的重要組成部分，在今后一個時期內(nèi)乃至在整個和諧社區(qū)建設(shè)中，我們要以提高全民整體健康素質(zhì)為宗旨，繼續(xù)加強全民健康教育工作，認真組織實施“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”和“宜城社區(qū)健康行”活動，建立起街道相關(guān)部門和各居(村)委負責(zé)以及全社會參與的健康教育工作機制，做到健康教育與常規(guī)工作同步實施，同步發(fā)展，努力形成全方位、多層次、全社會通力配合的健康教育新格局。健康教育是幫助居民掌握保健知識，樹立健康觀念，自覺采納有益于健康的行為和生活方式，預(yù)防疾病、促進健康、提高生活質(zhì)量的有效手段。社區(qū)健康教育是構(gòu)建和諧社區(qū)的一個重要領(lǐng)域，開展社區(qū)健康教育，為社區(qū)和諧目標(biāo)服務(wù)，是宜城街道衛(wèi)生保健事業(yè)的一個重要組成部分。這次健康教育培訓(xùn)班的目的就是要不斷提高居（村）委健康教育專(兼)人員的業(yè)務(wù)水平和工作技能，旨在建立起一支精干高效、扎根基層的健康教育工作隊伍。我們要充分認識社區(qū)健康教育工作的重要性、必要性，有組織、有計劃地開展社區(qū)健康教育活動，促進社區(qū)水健康教育平的不斷提高。
二、扎實推進和做好社區(qū)健康教育各項工作：要扎實推進和做好**年的社區(qū)健康教育工作，必須做到“四個”到位：
一是工作目標(biāo)、計劃要到位。通過這次培訓(xùn)班，各居（村）委要根據(jù)街道辦事處**年健康教育工作意見、任務(wù)，認真制訂好居（村）委健康教育工作長遠規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標(biāo)，并按計劃有序開展好各項健康教育工作。
二是思想認識要到位。今天在座的各位都是各居（村）委健康教育工作的骨干人員，在充分認識健康教育工作的重要性和必要性的同時，還要充分提高健康教育工作的思想認識，做到熱愛本職工作、鉆研業(yè)務(wù)技能、研究工作思路、探索活動載體、增強工作責(zé)任，切實把社區(qū)健康教育工作做深、做細、做實、做好、做優(yōu)，要結(jié)合社區(qū)自身條件和特點，創(chuàng)造性地開展社區(qū)健康教育工作。
三是軟件臺帳要到位。各居（村）委要指定專人及時收集、整理好各種健康教育工作資料（特別是照片等原始資料），要按照規(guī)范要求認真記載好健康教育工作臺帳，確保各類創(chuàng)建工作復(fù)查和年終考核時有詳實的軟件臺帳可看、可查，要堅決杜絕弄虛作假，臨時補做假臺帳的行為發(fā)生。
四是工作措施、效果要到位。要進一步建立、健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，加強工作檢查考核。要結(jié)合社區(qū)“兩工程”建設(shè)，進一步完善健康教育學(xué)校、畫廊、專欄、黑板報、電化教育、照相機、活動場所等硬件配套設(shè)施建設(shè)。要形式多樣地組織開展健康教育活動，拓展健康教育載體，提高健康教育效果。首先，要強化健康教育宣傳，充分發(fā)揮健康教育宣傳陣地作用，以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出刊專欄板報、開展電化教育和發(fā)放資料、手冊、社區(qū)簡報等多種形式的健康教育宣傳活動；其次，要定期組織開展健康咨詢、專題講座、專項培訓(xùn)及健康教育進校區(qū)、進單位、進家庭等形式的主題活動；第三，要把健康教育活動向縱深發(fā)展，組建“健康俱樂部”、“社區(qū)健康教育志愿者隊伍”、“社區(qū)衛(wèi)生義診服務(wù)隊”等民間組織，創(chuàng)特色、樹品牌。
三、切實提高培訓(xùn)效果和強化工作考核
一是希望同志們要集中思想，遵守紀律，認真聽講，以這次培訓(xùn)班為契機，認真學(xué)習(xí)，掌握技能，提高水平，確保培訓(xùn)效果。
二是街道辦事處將社區(qū)健康教育工作列入**年度居（村）委工作考核內(nèi)容。社區(qū)管理服務(wù)所要加強對居（村）委健康教育工作的指導(dǎo)、督查和考評工作，定期對社區(qū)健康教育活動、專欄、臺帳進行評比和考核。
__辦事處位于米泉市中心地帶，轄區(qū)總?cè)丝?.9萬人，區(qū)域面積5.4平方公里，下轄7個社區(qū)居委會，有行政企事業(yè)單位124個，中小學(xué)5所，幼兒園10所。今年以來，__街道辦事處在米東新區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高轄區(qū)各族居民群眾科學(xué)文化素質(zhì)和幼兒教育質(zhì)量為目標(biāo)，以十七屆“科技之冬”、“科技月”活動為載體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的科普教育活動，現(xiàn)就20__年科教工作開展情況匯報如下。
一、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)
__街道黨工委、辦事處高度重視科技教育工作。一是分別成立了由街道辦事處主任任組長的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由街道黨工委書記任組長的街道教育工作委員會，健全了機構(gòu)，明確了職責(zé)，為科技教育工作開展提供組織保證。二是制定了__辦事處科技工作計劃和街道幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，對__街道開展科技教育工作進行了全面的安排部署。三是層層簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制。根據(jù)管委會與辦事處簽訂的責(zé)任書，街道辦事處按照責(zé)任狀要求，結(jié)合實際，制定了考核細則，分別與科教分管領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)各科室、七個社區(qū)居委會簽訂了科技目標(biāo)管理責(zé)任書，落實了各項工作任務(wù)，使科教工作與日常工作同安排、同部署、同落實、同監(jiān)督、同考核，確保了辦事處科教工作的順利開展。
二、工作開展情況
（一）科技工作
1、加大對科技知識的學(xué)習(xí)力度，提高廣大居民的科普知識。街道黨工委、辦事處把科技知識的學(xué)習(xí)作為普及科技知識的主要手段。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面主要側(cè)重十六屆五、六中全會精神、《科普法》、科技知識、反對“__功”組織和法律法規(guī)知識、社區(qū)消防、健康、食品安全、衛(wèi)生保健、再就業(yè)、市場經(jīng)濟以及提高居民素質(zhì)等相關(guān)知識。學(xué)習(xí)采取培訓(xùn)、聘請專業(yè)教師授課、座談討論、看電教片等方式進行。20__年，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達4000余人。其中：轄區(qū)企業(yè)對職工崗位知識培訓(xùn)5次，培訓(xùn)工人150名。
2、以“科技之冬”、“科技月”活動為載體，加大對科技知識的宣傳力度。
為了加大對科技知識的宣傳力度，__街道黨工委、辦事處以“科技之冬”、“科技月”活動為載體，采取多種方式大力宣傳科技知識。一是利用科技知識宣傳欄定期開展科普宣傳活動。各社區(qū)在辦公場所、居民區(qū)、樓院設(shè)置科普宣傳專欄，定期向居民宣傳不同內(nèi)容的科技知識。截止目前，各社區(qū)共有宣傳欄30塊，辦板報180期。街道還組織4次科普圖片巡展，制作永久性科普宣傳版面8塊。二是積極開展科技宣傳月活動。街道辦事處以開展科技宣傳月活動為契機，加大科技知識宣傳力度。配合米東新區(qū)宣傳部、科技局在百富商城成功舉辦了20__年科技月活動啟動儀式。此次活動，舉辦文藝匯演、播放露天電影各一場（次）、懸掛橫幅2條，發(fā)放宣傳單3000余份，參與群眾達5000余人。三是利用“百日文化廣場”活動進行宣傳。街道辦事處充分利用“百日文化廣場”活動，將科技知識的宣傳貫穿于活動之中，先后進行消防安全、健康保健、食品衛(wèi)生為主題的活動。20__年，共舉辦了“百日文化廣場”活動8場次，觀眾達8000余人。四是通過走家入戶進行宣傳。街道社區(qū)干部在走訪入戶過程中，對居民進行面對面的宣傳，同時發(fā)放宣傳單，宣傳《科普法》、社區(qū)消防、衛(wèi)生保健、再就業(yè)等知識。各社區(qū)共走訪入戶8000余戶，發(fā)放宣傳單10000余份。__街道辦事處通過采取多種方式的宣傳，在__轄區(qū)營造了深厚的宣傳氛圍，使科技知識深入人心。科技活動深入開展，不僅提高了居民對科技知識的了解，增強了居民學(xué)科技、用科技的能力，對推動__街道社區(qū)各項事業(yè)的全面發(fā)展起到了積極的作用。
3、大力開展科技工作。
__辦事處將科技工作貫穿于街道社區(qū)的各項工作之中，努力做到“三進”“六個結(jié)合”。即科普活動“進街道、進社區(qū)、進家庭”；“六個結(jié)合”即將“科技 之冬”活動與科普活動學(xué)習(xí)宣傳相結(jié)合；與學(xué)科技、學(xué)法規(guī)和社區(qū)知識的學(xué)習(xí)相結(jié)合；與社區(qū)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合；與社區(qū)的服務(wù)和再就業(yè)工作相結(jié)合；與社區(qū)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作相結(jié)合；與社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。一是積極開展科技示范社區(qū)的創(chuàng)建活動。為了全面開展創(chuàng)建活動，__街道辦事處專門成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合街道社區(qū)的實際情況，對創(chuàng)建活動進行全面的安排部署，今年，祥和社區(qū)積極開展了創(chuàng)建科技示范社區(qū)活動，于10月份，迎接了昌吉州的檢查驗收。二是加大對科技工作的檢查力度。今年以來，辦事處對各社區(qū)科技工作進行檢查4次。對開展情況進行通報，有效地促進了科技工作的開展。四是積極申請項目，為民營企業(yè)申請科技資金，引導(dǎo)企業(yè)利用科技進行技術(shù)改造。街道辦事處在對轄區(qū)民營企業(yè)進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，為鑫泰燃氣公司、科匯井蓋有限責(zé)任公司申請了民營科技企業(yè)稱號和企業(yè)科技進步項目，此項申請工作已經(jīng)結(jié)束。五是認真完成了市地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息資料收集工作。
（二）教育工作
1、加強教育資源整合，促進轄區(qū)資源為社區(qū)服務(wù)
加強教育資源的整合，充分利用社區(qū)資源為社區(qū)提供服務(wù)。__街道辦事處與駐區(qū)單位、學(xué)校簽訂協(xié)議，做到責(zé)權(quán)利分明，達到互通有無，優(yōu)勢互補，為廣泛開展社區(qū)教育活動奠定良好的基礎(chǔ)。目前一校、實驗小學(xué)、二中、公路段，勞動就業(yè)局等有活動場地的單位為社區(qū)教育活動提供了場地、人員的支持。轄區(qū)已有40％以上的駐區(qū)單位和學(xué)校的設(shè)施及教育資源向社區(qū)開放。為地區(qū)開展社區(qū)教育活動，提供了較好的條件，實現(xiàn)了人力、設(shè)施、財力資源的共享。
2、開展少年兒童教育活動。
一是積極參與學(xué)校“家長學(xué)校”活動的開展，利用開家長會的時候給家長講《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律知識，同時給小學(xué)生灌輸要遵守社會公德，講文明禮貌的思想；開展“小手拉大手”活動，在暑期組織轄區(qū)小學(xué)生參與社區(qū)公益活動，參加小區(qū)的衛(wèi)生清潔，倡導(dǎo)小公民爭做保護環(huán)境的小衛(wèi)士；參加社區(qū)舉辦的“百日文化廣場”活動等有利于未成年人成長的活動。二是以活動為載體，加強少年兒童的教育，舉辦未成年人書畫展，南苑社區(qū)在宏達小區(qū)、黨校小區(qū)舉辦了未成年人書畫展，在暑期還組織了英語培訓(xùn)班，書法培訓(xùn)班，開展法制教育圖片展等。三是開展“獻愛心、送溫暖”活動，社區(qū)開展“一元錢”工程號召黨員、居民、中小學(xué)生積極捐款，為家庭困難的學(xué)生獻上一份愛心。社區(qū)建立3家“愛心超市”，物品來自轄區(qū)單位和居民的贊助和捐助，為貧困生、貧困戶免費提供學(xué)習(xí)用品和生活用品。四是以慶“六一”兒童節(jié)為契機，加強幼兒教育。街道婦工委、工會、團工委對“六一”活動做統(tǒng)一安排，各社區(qū)根據(jù)安排，積極引導(dǎo)、參與轄區(qū)幼兒園的慶祝活動，并以小區(qū)為單位組織舉辦幼兒趣味運動會，慰問貧困兒童等。
3、加強市民教育
__街道以文明市民學(xué)校為陣地，加強居民培訓(xùn)。__街道有市民學(xué)校88所，__轄區(qū)有“三級”文明單位80個，每個單位都建有文明市民學(xué)校；各社區(qū)和街道分別建有市民學(xué)校。街道成立市民學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請轄區(qū)單位工作人員、退休干部為學(xué)校講師，對居民開展兩級培訓(xùn)，一級是街道文明市民學(xué)校，一級是社區(qū)與轄區(qū)單位資源共享開辦文明市民學(xué)校。街道市民文明學(xué)校培訓(xùn)對象是街道機關(guān)干部、社區(qū)工作人員和居民代表，社區(qū)文明市民學(xué)校培訓(xùn)對象是社區(qū)居民、退休干部和企事業(yè)單位的工作人員等，居民培訓(xùn)率達60。
三、下一步的工作安排
1、調(diào)整充實科技工作隊伍，加大對科技專干的培訓(xùn)力度，全面提高科技干部素質(zhì)。
2、認真做好第十八屆“科技之冬”準(zhǔn)備工作，在社區(qū)群眾中深入普及科普知識。
3、加強科技項目的引導(dǎo)、篩選、申報工作。
為進一步落實全區(qū)依法行政工作，保證依法行政工作規(guī)范有序進行，健全行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度內(nèi)容，規(guī)范政府行政行為，及時了解和掌握全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作進展情況，區(qū)政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組成由區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管區(qū)長為組長、區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的依法行政工作督導(dǎo)檢查組，從月日開始，采取聽取工作匯報，查看檔案、案卷資料，實地走訪檢查二級執(zhí)法單位等方式，對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和45個行政單位的依法行政工作進行了督導(dǎo)檢查，并參照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對縣、區(qū)政府依法行政考評標(biāo)準(zhǔn)，對受檢單位依法行政工作開展情況進行了打分測評，現(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報如下：
一、依法行政工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
按照《市區(qū)人民政府關(guān)于分解落實年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的通知》第18項目標(biāo)任務(wù)的要求，此次督導(dǎo)檢查以《市區(qū)年依法行政工作檢查考評表》為基礎(chǔ)，在全面檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作的基礎(chǔ)上，著重對依法行政能力建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制制度內(nèi)容，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進政務(wù)公開，梳理行政部門執(zhí)法職權(quán)，強化行政監(jiān)督問責(zé)及上半年執(zhí)法信息報送等12項工作內(nèi)容進行了檢查考評。督導(dǎo)檢查的分值共計100分。從督導(dǎo)檢查的總體情況看，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門共60個單位開展依法行政工作情況良好，多數(shù)單位對依法行政工作比較重視，做到年初有安排，年中有檢查，健全依法行政配套制度，完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制，各項依法行政具體措施基本落實到位，全區(qū)行政工作人員依法行政的意識明顯增強，執(zhí)法水平明顯提高。
（一）組織機構(gòu)健全，計劃內(nèi)容全面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、區(qū)屬各行政部門對依法行政工作普遍比較重視，均成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自工作實際，將依法行政工作納入本部門全年工作計劃綜合目標(biāo)考核范圍，單獨制定依法行政工作實施方案，做到與經(jīng)濟、社會發(fā)展工作同安排、同部署，健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，完善依法行政工作規(guī)則。目前，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬行政執(zhí)法部門依法行政工作組織基本得到保證，年度計劃內(nèi)容細致周密。能夠嚴格按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展年依法行政監(jiān)督檢查工作的通知》要求，開展依法行政各方面工作的自查，認真梳理資料，主動查找不足，如實進行工作匯報。敦煌路街道的依法行政工作總結(jié)內(nèi)容全面，格式完整，材料客觀、詳實。
（二）執(zhí)法職權(quán)明確，執(zhí)法責(zé)任到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門積極進行本部門執(zhí)行法律、法規(guī)依據(jù)的梳理工作，做到職責(zé)、職能明確，充分發(fā)揮行政機關(guān)依法行使職權(quán)，提供行政服務(wù)的功能：一是完善了內(nèi)部各項工作制度，做到以制度行事管人；二建立健全了行政決策、執(zhí)法案件評查、執(zhí)法責(zé)任追究等執(zhí)法責(zé)任制度，做到科學(xué)決策、嚴格執(zhí)法、及時案件評查、落實執(zhí)法責(zé)任；三是通過層層簽訂責(zé)任書的方式，將依法行政工作貫穿到部門的各項工作中，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎罰有措施，明確限定各自工作責(zé)任、任務(wù)、權(quán)限，從而做到責(zé)任明確、獎罰分明。區(qū)環(huán)保局制定專門的行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)定了案卷評查的機構(gòu)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式和方法，強化對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)管。黃峪鄉(xiāng)政府制定行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制，規(guī)定了追究錯案責(zé)任的原則和錯案揭發(fā)途徑，拓寬了錯案追究渠道，強化依法行政工作機制。建蘭路街道辦事處在規(guī)范和落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制方面，專門制定規(guī)范的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，從實施執(zhí)法責(zé)任制的范圍、要求，法定行政執(zhí)法職能的內(nèi)容，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評查要求，責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序七個方面細化執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，明確執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實責(zé)任到人，保證依法行政工作的有效落實。
（三）強化學(xué)習(xí)宣傳，促進依法行政。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)班子、部門學(xué)法制度，并制定嚴格的依法行政學(xué)習(xí)計劃，安排專門科室、專人落實。今年是行政強制法頒布實施的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都把對行政強制法的學(xué)習(xí)和宣傳列入依法行政學(xué)習(xí)計劃，對行政強制法的出臺背景、行政強制的種類、行政強制措施、行政強制執(zhí)行等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)和宣傳，切實提高了部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員依法行政和正確實施法律的意識。區(qū)城市行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計劃生育局強化依法行政的學(xué)習(xí)和宣傳，將法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和年度學(xué)習(xí)計劃中，開展“會前學(xué)法10分鐘”活動，分層次、有側(cè)重地學(xué)習(xí)與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，做到學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用。
（四）突出工作重點，規(guī)范行政行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門根據(jù)機構(gòu)改革后“三定”方案的內(nèi)容，按照各自職能權(quán)限普遍制定了依法行政工作準(zhǔn)則，明確各自依法行政工作重點、職責(zé)，規(guī)范工作程序、流程，完善行政執(zhí)法工作制度，積極進行本單位主體資格的梳理工作，明確機構(gòu)設(shè)立的法律依據(jù)，實行政務(wù)公開，公開行政審批事項及審批方式、依據(jù)、時限、程序和收費標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰、征收、許可、強制等行政執(zhí)法中堅持公平、公開、公正、透明的原則，實施規(guī)范的行政行為。
（五）及時信息報送，拓寬信息渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都能堅持宣傳、教育為先，依法處理在后的原則開展行政工作。利用各種媒體、政府網(wǎng)站，及時向社會公布依法行政工作的各類信息，包括法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、依法辦事、依法執(zhí)法、依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等內(nèi)容。進一步加大了電子政務(wù)建設(shè)力度，拓寬政府政務(wù)網(wǎng)站使用范圍，打造依法行政信息互通和共享平臺。繼區(qū)政府網(wǎng)站、西湖街道網(wǎng)站建成之后，建蘭路街道網(wǎng)站也開始運營，進一步拓寬全區(qū)依法行政信息渠道。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
今年上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政部門的依法行政工作雖然取得了明顯的成效，但與省市依法行政工作的要求相比，特別是對照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組考評標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)依法行政工作還存在一些問題和不足。
1、個別單位依然存在著對依法行政工作重要性認識不足、重視不夠的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)對依法行政概念和內(nèi)容不是很清楚，沒有真正將這項工作列到本單位重要議事日程上，本單位依法行政工作落實不到位。
2、全區(qū)依法行政工作發(fā)展不平衡。一是有些單位沒有落實具體的依法行政工作人員，導(dǎo)致依法行政工作落實不到位；二是具有行政執(zhí)法權(quán)的二級部門依法行政工作較其上級部門做的扎實。
3、未建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制，有些部門的學(xué)法制度落實不到位。部門學(xué)法會議紀錄和個人學(xué)法筆記內(nèi)容脫節(jié)，有學(xué)法會議記錄卻無學(xué)法筆記、有學(xué)法筆記但與當(dāng)年本部門學(xué)法計劃不一致的現(xiàn)象較為突出。
4、個別單位對本部門執(zhí)行法律法規(guī)的梳理工作和規(guī)范本部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)工作未開展，導(dǎo)致部門依法行政工作嚴重滯后。
5、個別單位對這次督導(dǎo)檢查工作不重視，準(zhǔn)備工作不充分，出現(xiàn)檢查內(nèi)容不清，資料準(zhǔn)備不全，甚至存在有工作無資料的現(xiàn)象。
6、部分單位未開展依法行政自查的相關(guān)工作，影響了依法行政工作進度。
7、機構(gòu)改革造成部分行政執(zhí)法部門有職能無手段，還因行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、監(jiān)督證“三證”辦證程序繁瑣無法及時換證，導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員無證執(zhí)法和有些行政執(zhí)法工作無法開展的現(xiàn)象，極大影響了依法行政工作質(zhì)量。
8、區(qū)屬各行政部門普遍存在對以政府和政府辦名義下發(fā)的規(guī)范性文件不進行前置備案審查和報備現(xiàn)象，導(dǎo)致政府的外部行政行為缺乏有效的監(jiān)督。
9、個別執(zhí)法任務(wù)重的部門，執(zhí)法案卷“一案一檔”歸檔情況較差，甚至連專門的執(zhí)法案卷檔案都沒有，實施罰款的行政處罰案卷只是一張罰款繳費單。
三、幾點建議和要求
（一）加強有關(guān)依法行政法律、法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，提高對依法行政工作重要性的認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員都要全面深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平。
（二）不斷推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，細化執(zhí)法責(zé)任的范圍、要求，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評查要求，責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序等執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，保證依法行政工作的有效落實。
（三）加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法案卷“一案一檔”評查工作，嚴格行政執(zhí)法行為。
為切實履行校園食品安全監(jiān)管職能，維護廣大師生食品安全權(quán)益，依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合《2016年春季校園食品安全專項檢查工作方案》的有關(guān)要求，街道食安辦、公衛(wèi)辦、工商所、聯(lián)校于2016年3月3日到4日對全街道轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園和培訓(xùn)學(xué)校食堂和食品商店、超市進行了一次為期兩天的食品安全專項檢查和狀況調(diào)查。現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：
一、檢查工作的實施情況。
根據(jù)工作要求我街道辦事處結(jié)合年初工作計劃和區(qū)工作部署，我街道辦事處于3月3日到4日組織相關(guān)工作人員開展轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園和培訓(xùn)學(xué)校食堂和食品商店、超市食品安全專項檢查，本次檢查按著“全面覆蓋、突出重點”的原則，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園和培訓(xùn)學(xué)校食堂和食品商店、超市進行了全面檢查，檢點突出、不留死角，檢查共出動檢查車7臺，專項檢查人員17人，共檢查2天。
二、檢查工作的具體情況及結(jié)果
本次檢查學(xué)校食堂9家，其中持有效許可證的食堂8家，共抽查食堂從業(yè)人員23名，持有效健康證14名，落實從業(yè)人員晨檢制度的有9家，有消毒設(shè)施且正常運轉(zhuǎn)的共9家，建立了消毒記錄的共9家;三防設(shè)施齊全的有9家，建立臺賬的食堂7家，索證齊全的食堂6家，索票齊全的食堂9家，量化分級評定為B級的6家，評定為C級的3家，有留樣專用冰箱的9家，留樣規(guī)范的8家。檢查學(xué)校食品商店、超市2家，共抽查學(xué)校食品商店、超市從業(yè)人員3名，持有效健康證3名，建立臺賬的2家。
三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
1、部分學(xué)校食堂設(shè)施、設(shè)備不健全，不能滿足加工操作要求，存在食品安全隱患。
2、食品原料及相關(guān)產(chǎn)品采購把關(guān)不嚴，未按要求索證索票、建立臺賬登記。多數(shù)學(xué)校食堂在采購食品、原料及相關(guān)產(chǎn)品時，未按要求索取供應(yīng)商的資格證、產(chǎn)品合格證或檢驗報告單、購貨清單、發(fā)票或收據(jù)，也未按要求建立臺賬登記。
四、下一步工作計劃
我街道辦事處作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，今后將著重抓好以下工作：
1、嚴把餐飲服務(wù)許可關(guān)。對新申請許可證的學(xué)校食堂應(yīng)依程序，嚴標(biāo)準(zhǔn)進行食品安全審核，對不符合發(fā)證條件的不予許可。
2、增加監(jiān)管頻率，加大執(zhí)法力度。對已發(fā)證的學(xué)校食堂和食品商店、超市應(yīng)擴大監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管頻次，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促其整改，對不接受整改意見或整改不到位的，加大處罰力度，直至吊銷許可證。
3、加強宣傳力度，抓好人員培訓(xùn)。充分利用各種媒體途徑，傳遞食品安全的相關(guān)知識和信息，使人們充分認識到食品安全的重要性和必要性;定期舉辦學(xué)校食堂和食品商店、超市管理人員和從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)班，提高他們的食品安全素質(zhì)。
7月26日，許昌市2019年創(chuàng)建全國雙擁模范城工作第一次推進會后，我區(qū)迅速行動于8月1日召開了**區(qū)2019年創(chuàng)建全國雙擁模范城第一次推進會，對前段我區(qū)創(chuàng)建工作開展情況進行總結(jié)，并對下一階段工作進行再安排再部署，現(xiàn)將我區(qū)目前創(chuàng)建工作進展情況匯報如下：
一、工作進展情況
我區(qū)自8月1日召開全區(qū)創(chuàng)建雙擁模范城第一次推進會以來，全區(qū)各單位能夠認真貫徹落實魏少峰書記的重要講話精神，各項工作有序開展，整體工作取得了較大的進步。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。張書記、李區(qū)長對我區(qū)創(chuàng)建雙擁模范城工作非常重視，多次對創(chuàng)建工作做出指示。李區(qū)長親自主持召開創(chuàng)建雙擁模范城工作動員會。魏書記、蘇區(qū)長多次對創(chuàng)創(chuàng)建雙擁模范城工作進行指導(dǎo)。7月28日，區(qū)委召開常委會，研究全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，為全區(qū)創(chuàng)建工作提供了堅強的組織保障。
二是政策落實到位。在財力十分緊張的情況下，想方設(shè)法籌措資金，“八一”前將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金各類優(yōu)撫資金按政策足額發(fā)放到位。按照國家政策，今年為21名符合條件的傷殘人員申請傷殘補助，并保障500余名在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的傷殘退役軍人享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。落實下崗失業(yè)志愿兵重新安置政策，共安置政府購崗人員124名。重視退役士兵的轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，我區(qū)符合安排條件的退役士兵年度安置率達到了100%。
三是基礎(chǔ)工作不斷完善。服務(wù)保障體系基本建立。大部分街道辦事處、社區(qū)退役軍人事務(wù)工作站已5于月底前掛牌完畢，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了工作人員，工作制度、工作職責(zé)已經(jīng)上墻，各項工作已正常開展。光榮牌懸掛工作基本完成。在時間緊、任務(wù)重、懸掛對象分散、人戶分離嚴重的情況下，我區(qū)光榮牌懸掛率達到了95%，為22000余戶懸掛對象懸掛了光榮牌，尤其是灞陵、東大、魏北3個單位，他們安排迅速，組織有力，高標(biāo)準(zhǔn)全部完成了光榮牌懸掛任務(wù)。目前，各街道辦事處正在積極聯(lián)系剩余懸掛對象，爭取早日完成掃尾工作。擁軍品牌正在提升打造。楊根思社區(qū)著力打造了六個特色擁軍服務(wù)品牌，即社區(qū)黨建“一學(xué)雙爭”品牌、楊根思紅色教育品牌、婚戀大型主題活動品牌、“知心軍嫂”心理咨詢服務(wù)品牌、“魚水情”志愿服務(wù)品牌。定點優(yōu)撫醫(yī)院工作到位。市人民醫(yī)院按定點優(yōu)撫醫(yī)院的要求在掛號處設(shè)有 “軍人免掛號費”的服務(wù)牌，收費窗口有“軍人優(yōu)先”文字標(biāo)識，LED顯示屏播放有雙擁宣傳口號，重點優(yōu)撫對象病房能確保正常使用，重點優(yōu)撫對象住院臺賬資料完整，醫(yī)療優(yōu)待優(yōu)惠等政策均落實到位。
四是宣傳工作不斷推進。自推進會后，我區(qū)加大宣傳力度及督導(dǎo)力度，現(xiàn)除了火車站廣場、建設(shè)路中立交轉(zhuǎn)盤處還未設(shè)置大型雙擁宣傳廣告牌外，我區(qū)在天寶路與勞動交叉口、五一路與許繼大道交叉口、天寶路與文化街交叉口共設(shè)立了3塊永久性宣傳牌，并在指定路段按要求設(shè)置雙擁宣傳標(biāo)語和宣傳欄高達40塊，均超額完成任務(wù)，在全區(qū)營造了濃厚的雙擁宣傳氛圍。另7月29日區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅局、區(qū)退役軍人事務(wù)局在**區(qū)文化館聯(lián)合組織了**區(qū)慶“八一”慰問演出。7月30日許昌消防救援支隊、區(qū)人武部、文峰街道辦事處、文峰社區(qū)黨總支主辦、文峰老年藝術(shù)團協(xié)辦的大型《追夢新時代，奮進新征程》軍民聯(lián)歡會。“八一”期間，各街道辦事處、社區(qū)積極開展慰問活動，推動了雙擁工作的深入開展。
五是督導(dǎo)工作深入到位。我區(qū)成立了由區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)雙擁辦聯(lián)合組成的創(chuàng)建雙擁模范城督導(dǎo)組，先后四次深入一線全面開展檢查督導(dǎo)，對有些單位出現(xiàn)的問題進行隨機抽查，定期不定期通報情況、反映動態(tài)。通過督導(dǎo)組多次督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決了一些工作中存在的問題，大大地促進了各單位的工作進度。
六是臺帳資料不斷完善。按照新的考評標(biāo)準(zhǔn)不斷完善我區(qū)臺賬資料，目前只有少部分雙擁成員單位還未報送相關(guān)資料。
二、存在的問題
我區(qū)在前一段雙擁模范城創(chuàng)建工作中雖取得了一些成績，但也存在著薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
一是部分街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有及時召開動員會，沒有對雙擁模范城創(chuàng)建工作安排布署，沒有成立創(chuàng)建雙擁模范城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有制定工作方案和工作計劃。
二是服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。個別辦事處至今沒有懸掛退役軍人工作站牌，工作制度、工作職責(zé)未上墻。有的辦事處已安排1-2名工作人員，有的辦事處甚至沒有明確的工作人員，只有分管領(lǐng)導(dǎo)1人在干此項工作，無法保證雙擁工作需要。
三是人員配備不齊，工作棚架，進展緩慢。大部分街道辦事處未配備專職的工作人員，他們對本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象底數(shù)不清，職責(zé)不明，工作方法簡單，嚴重制約了各項工作的開展。
三、下一步工作打算
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“明確責(zé)任、獎懲分明”的原則，進一步理順城市管理體制，推進城市管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、高效化、常態(tài)化；建立“一級政府、雙線管理、三級考核、四方聯(lián)動”的城市管理新體制，逐步形成分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實高效、運行有序的城管體系。
二、理順體制
(一)一級政府，統(tǒng)一指揮。區(qū)政府對全區(qū)城市管理工作負總責(zé)。對違法建設(shè)實行常態(tài)化管理，建立三級防控拆除體制。
(二)雙線管理，分工明確。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，劃分街道辦事處（含社區(qū))、城管執(zhí)法局(含執(zhí)法中隊)和區(qū)直部門及駐區(qū)單位管理范圍，明確工作職責(zé)。
城市管理執(zhí)法局作為城市管理的主力軍，應(yīng)切實擔(dān)負起城區(qū)重點地段、重點路段（主、次干道）的管理任務(wù)。負責(zé)查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè)；負責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)（辦事處）的村民違法建房查處工作。
社區(qū)作為基層組織，應(yīng)切實擔(dān)負起宣傳、發(fā)動、組織、教育轄區(qū)單位和廣大居民群眾積極支持、參與背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境整治和創(chuàng)建任務(wù)。
各鎮(zhèn)（辦事處）是管理村（居）民違法建設(shè)的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)村（居）民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作；村（居）民委員會負責(zé)村（民）建房的監(jiān)督工作，對違法建設(shè)要及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時報告；各鎮(zhèn)（辦事處）負責(zé)村（居）民違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)管、查處和工作，協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門對其他違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)督、查處和工作。
(三)三級考核，獎懲分明。區(qū)城市管理委員會對各鎮(zhèn)（辦事處）、城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位考核；張灣街道辦事處對社區(qū)居委會考核，城管執(zhí)法局對執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所考核；社區(qū)居委會對轄區(qū)單位、門店考核；執(zhí)法中隊對各分隊(路段)、門店考核，環(huán)衛(wèi)所對路段、班組考核。
(四)四方聯(lián)動，全民參與。政府、城管專業(yè)隊伍、轄區(qū)單位、人民群眾四方聯(lián)動，調(diào)動全社會參與城市管理，形成齊抓共管局面。
三、明確職責(zé)
(一)區(qū)城市管理委員會、區(qū)查違辦：負責(zé)制訂全區(qū)城市管理工作計劃；負責(zé)全區(qū)城市管理工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)；負責(zé)監(jiān)督、督辦各鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位開展城市管理工作；負責(zé)考核、講評、通報全區(qū)城市管理工作效果；負責(zé)監(jiān)督、督辦全區(qū)查違、控違、拆違工作。
(二)城管執(zhí)法局：作為城市管理的責(zé)任主體，主要負責(zé)城區(qū)24條主次干道的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，車輛停放秩序的管理，負責(zé)主次干道垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理；配合區(qū)城管委辦公室做好張灣街道辦事處和區(qū)直部門及駐區(qū)單位“門前三包”和庭院環(huán)境衛(wèi)生的管理檢查督辦工作；負責(zé)區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)和管理；負責(zé)查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè)；協(xié)助鎮(zhèn)（辦事處）轄區(qū)內(nèi)村（居）民違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管、查處和工作；負責(zé)城管隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)張灣街道辦事處：負責(zé)城區(qū)背街小巷和各社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。按照屬地管理原則，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、檢查和督辦各社區(qū)城市管理工作；組織各社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、轄區(qū)無主管部門的單位、農(nóng)貿(mào)市場進行日常管理，以及群眾參與城市管理、小區(qū)創(chuàng)建和轄區(qū)無主管部門的單位落實“門前三包”工作；負責(zé)本轄區(qū)村（居）民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作。
（四）區(qū)直各部門和駐區(qū)單位：負責(zé)對本單位“門前三包”、庭院院落、臨街門面進行清掃保潔；按區(qū)城管委要求進行環(huán)境衛(wèi)生整治；積極接受區(qū)城管委的檢查考核并按要求進行整改；對本單位的違建進行監(jiān)控并及時拆除。年終將考核等次納入實績考核，以5分為基數(shù)列入增減項。
交通部門負責(zé)對站臺、站牌的清掃保潔工作，對附著在站牌上面的“牛皮癬”、“小廣告”等及時清除，運管所要對城市載客三輪、“麻木”加強管理，嚴格規(guī)定停放位置，不得亂停亂靠；
電力部門要對路燈桿、電力鐵塔、變電箱等電力設(shè)施上的“牛皮癬”、“小廣告”進行清理以保持整潔美觀，達到城市管理要求；
電信、移動、聯(lián)通及有線電視部門要對城區(qū)內(nèi)線路進行清理，對廢舊線路進行整治清除，對線桿上的“牛皮癬”進行清除；
建設(shè)部門要加強臨街建筑工地的管理，各臨街工地要設(shè)置隔離護欄，進出口道路要硬化，必須設(shè)置沖洗或沉淀設(shè)施，確保無帶泥上路現(xiàn)象；園林所要對城區(qū)綠化帶內(nèi)的垃圾、雜草及時進行清除，對人行道樹加強養(yǎng)護，及時補植和清理死樹、枯枝及樹木周圍內(nèi)的垃圾、雜草等；市政公司要加強城市市政設(shè)施的養(yǎng)護，及時更換破損的路沿石護欄，疏通下水道井口和排水管網(wǎng)；
水利部門負責(zé)對河堤沿線亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象進行整治，對垃圾、雜草進行清理，并負責(zé)日常保潔；
公安交警部門要加強對城區(qū)機動車亂停亂靠現(xiàn)象的管理，及時清洗交通護欄，刷新交通標(biāo)線；
衛(wèi)生部門要加強對餐飲門店的衛(wèi)生管理，對早餐面館等經(jīng)營面積不達標(biāo)的不予審批和發(fā)放相關(guān)證照；
工商部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理，配合做好城區(qū)戶外廣告的管理，禁止在城區(qū)主干道審批汽車維修、五金加工、廢品回收等影響市容市貌的經(jīng)營門店，對已審批的經(jīng)營場地和面積未達標(biāo)的要分階段進行取締；
宣傳部門負責(zé)文明城市創(chuàng)建的宣傳工作，在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上大力宣傳市民文明行為等常識。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)城市管理考核評比領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦、文明辦、交通運輸局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、市公安局區(qū)分局、房管局、水利局、衛(wèi)生局、工商局、張灣街道辦事處等城市管理職能部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)政府辦副主任吳世斌同志任辦公室主任，負責(zé)考核評比的組織實施、協(xié)調(diào)督辦等相關(guān)事項，確保城市管理工作的順利開展。
五、保障措施
(一)進一步加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。區(qū)城管局要建立健全周學(xué)習(xí)、月考核、年終考評、接待等內(nèi)務(wù)制度。嚴格管理隊伍，規(guī)范個人言行，做到依法行政，文明執(zhí)法。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高城管執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，提升城管隊伍整體形象。在管轄范圍內(nèi)劃分若干分隊，落實“六定”(定人員、定路段、定時間、定責(zé)任、定獎懲、定目標(biāo))責(zé)任制，實行“日檢日督日考日評”督察制度，重點督察工作效果和不作為、亂作為等行為，提高工作效能。
(二)建立健全城市管理考評機制。區(qū)城管委制定全區(qū)城市管理考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)城管委辦公室實行日檢查、周督辦、月排名、季獎懲、年結(jié)賬制度，采取明檢與暗檢相結(jié)合的方式，對各鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)直各部門以及駐區(qū)單位的城管工作效果進行檢查考評。區(qū)財政每年歸集100萬元作為我區(qū)城市管理年度獎懲的專項資金；每月在全市城市管理綜合考評中所獲得的獎勵資金（第一名獎勵50萬元、第二名獎勵30萬元、第三名獎勵20萬元），50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30%獎勵張灣街道辦事處及個人，20%獎勵區(qū)城管局及個人，每季度獎勵一次。其它有關(guān)部門及個人的獎勵年底從區(qū)財政專項資金列支；如果在全市城市管理綜合考評中排名末位，所處罰的20萬元罰金，由區(qū)政府從區(qū)城管局和張灣辦事處辦公經(jīng)費中各扣除5萬元，對檢查中出現(xiàn)嚴重影響考核結(jié)果的區(qū)直部門由區(qū)政府扣除其辦公經(jīng)費，一次1萬元，對社區(qū)整治根據(jù)工作量的大小采取以獎代補的形式。
(三)建立城市管理持續(xù)投入機制。區(qū)財政每年將城市管理、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護、城管裝備等所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。并根據(jù)實際工作需要逐年按一定比例增長，形成穩(wěn)定的長期投入機制，確保城管事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。所收的各項經(jīng)費及罰沒款上交區(qū)財政，區(qū)財政足額保障城市管理工作的所需經(jīng)費，形成良性循環(huán)。加快區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心平臺的建設(shè)和環(huán)衛(wèi)車輛GPS定位攝像裝備的購置安裝，整合信息資源，實現(xiàn)城市綜合管理精細化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)建立責(zé)任追究制度。以市考評結(jié)果為依據(jù)，因工作不力措施不到位，當(dāng)月排名末位，嚴重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直部門及駐區(qū)單位，要向區(qū)委、區(qū)政府做出書面檢查，提出整改措施；連續(xù)兩次嚴重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直部門，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，由區(qū)監(jiān)察局記錄在案。同時對區(qū)城管委當(dāng)月檢查和督辦的問題，整改不到位的單位，由區(qū)治庸辦牽頭，當(dāng)月啟動治庸問責(zé)。連續(xù)三次嚴重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直部門，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，同時，主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)電視臺向全區(qū)人民作檢查。
(五)建立公示曝光制度。根據(jù)每月考評結(jié)果，編發(fā)“城管簡報”報送區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。在電視臺、區(qū)傳媒中心開辟專欄公示，公示駐區(qū)單位、區(qū)直各部門、張灣街道辦事處及各社區(qū)、城管執(zhí)法局每月的檢查考評排名情況，以及轄區(qū)單位“門前三包”落實情況。因工作不力嚴重影響考評名次的相關(guān)單位，每季度由區(qū)城管辦公室依據(jù)全市城市考評結(jié)果評選出城市管理最差單位，由區(qū)城管委在相關(guān)單位門前懸掛“黑牌”（城市管理最差單位），并在區(qū)電視臺、區(qū)傳媒中心等新聞媒體上曝光，如果（城市管理最差單位）出現(xiàn)在垂直部門和駐區(qū)企業(yè)，由區(qū)城管委提出建議，在市級新聞媒體上曝光。
各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：
為切實推進我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，有效維護社會治安秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，建立與新形勢相適應(yīng)的流動人口服務(wù)管理工作模式，根據(jù)*市人民政府流動人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進一步推進我市流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)的通知》（成府流辦〔20*〕1號）和《關(guān)于開展第三批流動人口服務(wù)管理推進工作的指導(dǎo)意見》（成府流辦〔20*〕54號）文件精神，結(jié)合前期流動人口服務(wù)管理工作試點情況，經(jīng)研究，決定自20*年8月10日起在全區(qū)全面開展流動人口服務(wù)管理工作。現(xiàn)提出如下安排意見。
一、深刻認識加強流動人口服務(wù)管理工作的重要意義
開展流動人口服務(wù)管理工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措；是促進社會公平正義，維護社會安定團結(jié)的有效途徑。自全市流動人口服務(wù)管理試點工作開展以來，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參與、綜合治理”的工作格局，以切實落實流動人口服務(wù)管理責(zé)任為落腳點，規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)，強化基礎(chǔ)管理，加強綜合治理，狠抓措施落實，通過在東光、獅子山、三圣轄區(qū)開展流動人口服務(wù)管理試點工作，為全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經(jīng)驗。各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門務(wù)必充分認識到全面開展流動人口服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實工作，努力把流動人口服務(wù)管理工作提高到一個新水平。
二、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，狠抓機構(gòu)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)；通過健全部門參與的工作機制，不斷提升部門聯(lián)動互動、綜合治理的工作效果；通過強化信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會應(yīng)用價值，促進我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作由注重人的數(shù)量和行為管理向促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由“條塊分割、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變，由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，努力走出一條以人為本、服務(wù)為重、具有*特色的流動人口服務(wù)管理新路子。
三、組織機構(gòu)
成立*區(qū)全面推進流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)*分局局長*任組長，區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)政法委副書記*、區(qū)*分局副局長*任副組長，成員由區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)*分局、區(qū)目督辦、區(qū)綜治辦、區(qū)新聞中心、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)人事局、區(qū)勞動局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)文廣局、區(qū)計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)房管局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)城管局、*工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局及各街道辦事處負責(zé)人組成。設(shè)立*區(qū)人民政府流動人口服務(wù)管理工作辦公室，辦公室主任由*兼任，辦公室副主任由*、*兼任，人員由相關(guān)街道辦事處、職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，具體負責(zé)流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作的組織實施和日常事務(wù)。
四、工作內(nèi)容
（一）完善流動人口服務(wù)管理組織機構(gòu)。
區(qū)級有關(guān)部門、各街道辦事處要根據(jù)工作職責(zé)要求，及時制定工作方案，成立流動人口服務(wù)管理組織機構(gòu)并指導(dǎo)社區(qū)及居民小區(qū)院落成立相應(yīng)的流動人口服務(wù)管理組織機構(gòu)。在全區(qū)形成區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)院落四級組織機構(gòu)，切實做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，合力抓落實。
（二）配強流動人口服務(wù)管理隊伍。
要加強對基層管理資源進行有效整合，以全區(qū)現(xiàn)有治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員和流動人口協(xié)管員為基礎(chǔ)，由區(qū)*分局再行招募130名流動人口協(xié)管員，建立一支以流動人口服務(wù)管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊伍，專職從事流動人口服務(wù)管理及協(xié)助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區(qū)流管辦要加強日常教育管理，規(guī)范招用和培訓(xùn)，科學(xué)制定工作計劃，健全各項管理制度，建立考核獎懲機制，確保流動人口日常服務(wù)和管理工作正常運行。
（三）加強流動人口服務(wù)管理的宣傳。
各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要大力開展流動人口服務(wù)管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳流動人口服務(wù)管理工作的目的意義、任務(wù)要求、服務(wù)功能，特別要依托社區(qū)等基層組織，廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與，使流動人口服務(wù)管理工作家喻戶曉、人人皆知。
（四）完成流動人口信息采集登記和共享。
各街道辦事處要充分發(fā)揮在流動人口服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，重點做好流動人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動人口計劃生育信息等基礎(chǔ)信息的采集工作。推行信息采集責(zé)任制，實施責(zé)任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績效考核，不斷完善流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息。區(qū)信息辦要充分依托全市流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，規(guī)范采集要素，做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。
（五）積極探索流動人口服務(wù)長效管理模式。
前期完成流動人口服務(wù)管理試點工作的街道辦事處要再次對前期采集到的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行有效維護和查漏補缺,對所有登記錄入出租屋管理信息系統(tǒng)的流動人口和房屋信息逐條進行清理核對，及時糾錯補缺、變更和注銷，確保登記錄入的房屋信息與實地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實行“人來登記，人走注銷”，始終保持暫住人口信息動態(tài)、鮮活。區(qū)級有關(guān)部門要進一步完善日常管理制度，優(yōu)化工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對采集數(shù)據(jù)的有效研判，通過數(shù)據(jù)比對，建立流動人口預(yù)警平臺，通過對苗頭性問題的及時處置，實現(xiàn)對流動人口的全域管控，有效預(yù)防個別流動人口違法犯罪活動的發(fā)生，同時，要在對采集數(shù)據(jù)進行全面分析的基礎(chǔ)上，及時通過“屬地管理”、“以房管人”、“物業(yè)協(xié)管”等模式，延伸工作觸角，拓寬工作渠道，為構(gòu)筑流動人口服務(wù)管理機制奠定堅實基礎(chǔ)，確保流動人口服務(wù)管理規(guī)范有序推進。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、門樓牌手工編制階段：8月11日—8月31日；
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)、力量組織、門樓牌裝訂階段：9月1日—9月9日；
（三）采集錄入階段：9月10日—11月20日；
（四）查漏補缺及機制建設(shè)階段：11月21日—12月20日。
六、工作要求
（一）精心組織，周密部署。
各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定服務(wù)管理的具體工作方案和工作步驟，科學(xué)合理地對工作進行量化分解，精心制定方案，確保各項工作按時保量完成。
（二）強化措施，全力推進。
區(qū)級有關(guān)部門要堅持寓管理于服務(wù)之中，全方位為流動人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，*、勞動、計生、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到社區(qū)流動人口服務(wù)管理站，通過對流動人信息的有效采集和“一卡通”的有效運用。逐步實現(xiàn)為流動人口提供在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權(quán)益，并履行相應(yīng)的社會和法定義務(wù)。
（三）搞好協(xié)作，形成合力。
各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要認真履行各自職責(zé)，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通的流動人口服務(wù)管理工作新格局。按照“互通情報、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求，加強職能部門之間溝通聯(lián)系，暢通信息渠道。各職能部門要認真履職，定期互通工作情況，及時提供各類信息。
