時間：2022-08-04 01:34:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧貸款工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、十三五工作總結
1、學前資助、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、普高國家助學金和免學費發放情況
2016年-2020年共發放學前資助1958人次，發放資金107.61萬元；發放義務教育家庭經濟困難學生生活補助2692人次，發放資金119.6萬元；發放普高國家助學金2676人次，發放資金267.6萬元；發放普高免學費517人次，發放資金33.47萬元。總計資助學生7843人次，發放資金528.28萬元。
2、生源地助學貸款
2016年-2020年共辦理國家開發銀行生源地信用助學貸款533人次，共發放助學貸款430.615萬元。所辦貸款全部通過省開行審核，發放成功。
3、扶貧工作開展情況
2016-2020年共發放扶貧資金1344人次，發放資金96.96萬元。
XX區教育體育局扶貧戶6戶，責任到人，按照上級要求至少每2月入戶扶貧一次，并為困難群眾送去米油等生活用品，疫情期間還為困難家庭學生送去線上教學用品、口罩、消毒劑等用品。
二、十四五工作計劃
1、繼續做好學前資助、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、普高國家助學金和免學費工作。
2、做好生源地助學貸款及還款工作
3、做好政策宣傳工作。
三、2020年工作總結
1、資助資金發放
學前：學前資助春季資助128人，補助資金7.04萬元（含省內建檔立卡學生54人，省外建檔立卡學生4人，資助資金3.19萬元），秋季發放學前資助123人發放資金6.765萬元（含省內建檔立卡學生50人，發放資金2.75萬元）；
義務教育：春季發放小學貧困寄宿生生活補助69人，發放資金3.45萬元（含建檔立卡學生24人，發放資金1.2萬元）；困難學生生活補助255人，發放補助資金6.375萬元（含建檔立卡學生164人，發放資金4.1萬元）；春季發放初中貧困寄宿生生活補助57人，發放資金3.5625萬元（含建檔立卡學生30人，發放資金1.875萬元）；困難學生生活補助130人，發放補助資金4.0625萬元（含建檔立卡學生68人，發放資金2.125萬元），春季合計發放531人，發放資金18.19375萬元。秋季發放小學貧困寄宿生生活補助35人，發放資金1.75萬元（含建檔立卡學生21人，發放資金1.05萬元）；困難學生生活補助273人，發放補助資金6.825萬元（含建檔立卡學生156人，發放資金3.9萬元）；秋季發放初中貧困寄宿生生活補助38人，發放資金2.375萬元（含建檔立卡學生22人，發放資金1.375萬元）；困難學生生活補助138人，發放補助資金4.3125萬元（含建檔立卡學生71人，發放資金2.21875萬元），秋季合計發放484人，發放資金15.2625萬元。全年發放資助1015人次，發放資金33.45625萬元。
普高：普通高中家庭經濟困難學生國家助學金春季發放166人，發放資金16.6萬元；免學費補助87人，發放補助資金6.09萬元；秋季發放155人，發放資金15.5萬元；免學費補助15人，發放補助資金1.05萬元。全年發放國家助學金321人次，發放資金32.1萬元；發放免學費102人次，發放資金7.14萬元。
2、其他工作
（1）、年初安排專人聯系各相關科室對2020年教育民生工程項目逐一測算資金，并積極與區財政對接，落實地方配套資金。
（2）、每學期開學初，在區屬各中小學、幼兒園開展宣傳活動，通過電子顯示屏、教師會、班會、家長會和黑板報等形式宣傳資助政策。
（3）、區教體局深入校園、結合扶貧日在蘇寧廣場向學生、家長和市民、通過各級網站、報刊等宣傳政策。
（4）、開學初在各校園對困難學生家庭經濟狀況、在校在籍等情況進行摸排。
（5）、每次資助資金發放后向受助學生發放《致家長同志一封信》，向學生家長宣傳受助項目、發放時間及發放資金等進行告知。
（6）、積極組織各校園填報全國學生資助系統和XX省建檔立卡系統。
3、扶貧工作
發放區扶貧資金30人次，發放資金2.5萬元，為困難學生發放線上教學設備6人，發放資金0.36萬元。XX區教育體育局扶貧戶6戶，責任到人，按照上級要求至少每2月入戶扶貧一次，并為困難群眾送去米油等生活用品，疫情期間還為困難家庭學生送去線上教學用品、口罩、消毒劑等用品。
4、生源地助學貸款
辦理生源地助學貸款86人，貸款金額78萬元。
三、2021年工作計劃
1、繼續做好學前資助、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、普高國家助學金和免學費工作。
2、做好生源地助學貸款及還款工作
3、做好政策宣傳工作。
一、十三五工作總結
1、學前資助、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、普高國家助學金和免學費發放情況
2016年-2020年共發放學前資助1958人次，發放資金107.61萬元；發放義務教育家庭經濟困難學生生活補助2692人次，發放資金119.6萬元；發放普高國家助學金2676人次，發放資金267.6萬元；發放普高免學費517人次，發放資金33.47萬元。總計資助學生7843人次，發放資金528.28萬元。
2、生源地助學貸款
2016年-2020年共辦理國家開發銀行生源地信用助學貸款533人次，共發放助學貸款430.615萬元。所辦貸款全部通過省開行審核，發放成功。
3、扶貧工作開展情況
2016-2020年共發放扶貧資金1344人次，發放資金96.96萬元。
XX區教育體育局扶貧戶6戶，責任到人，按照上級要求至少每2月入戶扶貧一次，并為困難群眾送去米油等生活用品，疫情期間還為困難家庭學生送去線上教學用品、口罩、消毒劑等用品。
二、十四五工作計劃
1、繼續做好學前資助、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、普高國家助學金和免學費工作。
2、做好生源地助學貸款及還款工作
3、做好政策宣傳工作。
三、2020年工作總結
1、資助資金發放
學前：學前資助春季資助128人，補助資金7.04萬元（含省內建檔立卡學生54人，省外建檔立卡學生4人，資助資金3.19萬元），秋季發放學前資助123人發放資金6.765萬元（含省內建檔立卡學生50人，發放資金2.75萬元）；
義務教育：春季發放小學貧困寄宿生生活補助69人，發放資金3.45萬元（含建檔立卡學生24人，發放資金1.2萬元）；困難學生生活補助255人，發放補助資金6.375萬元（含建檔立卡學生164人，發放資金4.1萬元）；春季發放初中貧困寄宿生生活補助57人，發放資金3.5625萬元（含建檔立卡學生30人，發放資金1.875萬元）；困難學生生活補助130人，發放補助資金4.0625萬元（含建檔立卡學生68人，發放資金2.125萬元），春季合計發放531人，發放資金18.19375萬元。秋季發放小學貧困寄宿生生活補助35人，發放資金1.75萬元（含建檔立卡學生21人，發放資金1.05萬元）；困難學生生活補助273人，發放補助資金6.825萬元（含建檔立卡學生156人，發放資金3.9萬元）；秋季發放初中貧困寄宿生生活補助38人，發放資金2.375萬元（含建檔立卡學生22人，發放資金1.375萬元）；困難學生生活補助138人，發放補助資金4.3125萬元（含建檔立卡學生71人，發放資金2.21875萬元），秋季合計發放484人，發放資金15.2625萬元。全年發放資助1015人次，發放資金33.45625萬元。
普高：普通高中家庭經濟困難學生國家助學金春季發放166人，發放資金16.6萬元；免學費補助87人，發放補助資金6.09萬元；秋季發放155人，發放資金15.5萬元；免學費補助15人，發放補助資金1.05萬元。全年發放國家助學金321人次，發放資金32.1萬元；發放免學費102人次，發放資金7.14萬元。
2、其他工作
（1）、年初安排專人聯系各相關科室對2020年教育民生工程項目逐一測算資金，并積極與區財政對接，落實地方配套資金。
（2）、每學期開學初，在區屬各中小學、幼兒園開展宣傳活動，通過電子顯示屏、教師會、班會、家長會和黑板報等形式宣傳資助政策。
（3）、區教體局深入校園、結合扶貧日在蘇寧廣場向學生、家長和市民、通過各級網站、報刊等宣傳政策。
（4）、開學初在各校園對困難學生家庭經濟狀況、在校在籍等情況進行摸排。
（5）、每次資助資金發放后向受助學生發放《致家長同志一封信》，向學生家長宣傳受助項目、發放時間及發放資金等進行告知。
（6）、積極組織各校園填報全國學生資助系統和XX省建檔立卡系統。
3、扶貧工作
發放區扶貧資金30人次，發放資金2.5萬元，為困難學生發放線上教學設備6人，發放資金0.36萬元。XX區教育體育局扶貧戶6戶，責任到人，按照上級要求至少每2月入戶扶貧一次，并為困難群眾送去米油等生活用品，疫情期間還為困難家庭學生送去線上教學用品、口罩、消毒劑等用品。
4、生源地助學貸款
辦理生源地助學貸款86人，貸款金額78萬元。
三、2021年工作計劃
1、繼續做好學前資助、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、普高國家助學金和免學費工作。
2、做好生源地助學貸款及還款工作
成安鎮民政辦負責鎮扶貧工作、民政、殘聯、危房改造、退役軍人等工作，現將工作匯報如下：
一、扶貧工作：
1、貧困戶認定，建立貧困戶各類臺賬；
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養殖。無土水栽培大棚已收益20萬元；冷庫項目已建設完成，縣扶貧資金未全部撥付到位，現已向縣扶貧辦提交資金申請；無抗蛋雞項目手續正在審批中；
3、提高貧困戶收入的措施：為貧困戶提供公益性崗位，每戶每年增收6000元；為46戶貧困戶提供小額貸款，共計貸款228萬元，累計分紅43萬元。
4、目前，正在建立防貧分類臺賬，完善6項重點任務清單臺賬，建立2016年-2020年扶貧專項資金資產資本統計臺賬，按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統計，統計訂單種植農戶為貧困戶增收，幫助幫扶責任人和貧困戶下載扶貧APP，對防貧對象進行救助；
二、民政救助工作：
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人，80老齡補貼新增19人，殘疾人兩補新增 ，孤兒2名事實無人撫養兒童1名，三留守業務辦理；
2、對民政服務對象的動態管理，每月5日前統計上報服務對象新增名單、死亡名單；
3、 開展大病醫療救助摸底工作，對本轄區內居民患有大病者進行摸底排查，切實解決群眾生活困難，防止因病致貧；
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發熱癥狀進行摸底排查，按照要求對低保戶、特困供養戶、建檔立卡貧困戶進行排查；
三、殘聯工作：
1、協助殘疾人辦理殘疾證，通知殘疾證到期人員辦理換證；
2、定期對殘疾人進行年檢；
3、為殘疾人提供就業培訓。
4、協助殘疾人申請輔具和無障礙改造；
5、殘疾人輔具需求的統計；
四、危房改造：
1、各村房屋鑒定，現已全部完成，正在匯總；
2、符合條件的危房進行危房改造，一戶一檔；
五、退役軍人工作：
1、辦理農村60對退役軍人補貼；優待證辦理。
2018年，我鄉深入貫徹落實省委、市委和縣委關于打贏脫貧攻堅戰工作的部署要求，全鄉上下秉承突出重點、多策并舉、合力推進、務求實效的主體思想，舉全鄉之力將扶貧工作抓實、抓細、抓穩，并以高度的政治責任感出色完成了上級交辦的各項扶貧任務。現將一年來工作情況匯報如下：
一、建章立制，狠抓責任落實
一年來，我鄉一直把扶貧脫貧工作當成首要政治任務，把幫扶責任牢牢扛在肩上、抓在手上，事不避難、勇挑重擔，確保如期高質量完成扶貧脫貧工作任務。一是強化脫貧目標引領。根據省市縣精神和我鄉實際，先后制定《XX鄉脫貧攻堅工作三年（2018—2020年） 滾動規劃》、《2018年XX鄉扶貧脫貧攻堅實施方案》，確定了“一年集中攻堅、兩年穩定脫貧、三年鞏固提升”的總體思路。2018年已經脫貧110戶220人，2019年計劃脫貧55戶114人，2020年鞏固提升。二是落實責任到人的剛性原則。對幫扶單位、黨建工作組和幫扶責任人堅持一包到底原則，51個黨建工作組分別負責督導全鄉XX名幫扶責任人全面開展工作，鄉黨委發揮主體責任，真管、真用、實查、實調，通過查在崗、查成效、查入戶、查資料，與黨建工作組和幫扶責任人一道，梳理、解決存在的問題，形成同心幫扶的強大合力。三是嚴格定責問效嚴肅作風。制定《XX鄉關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》、《XX鄉貧困戶遍訪“全覆蓋”工作實施方案》 等文件，持續推動扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。鄉領導班子成員和全體村干部逐人逐戶大走訪，發現問題，及時化解。
二、因戶施策，細抓產業扶貧
我鄉結合貧困戶的具體情況，有針對性的開展各項幫扶措施。一是認真落實扶貧政策。幫助解決生產生活中的困難和問題，精準核查貧困戶的實際情況，確保貧困戶各項政策應享盡享。把政策宣講到貧困戶心里，讓貧困群眾知道惠在何處，惠從何來。二是因地制宜實施產業項目。借助XXX旅游發展，依托佳人農業有限公司、火紅肉羊養殖、墻偉葡萄種植合作社等以入股、托管模式獲得保底分紅，增加貧困戶收入。三是因戶施策提升造血功能。堅持扶貧與扶智和扶志相結合，一戶多策，多重覆蓋，確保脫貧質量。根據貧困戶的實際情況，對有種養殖項目的16戶農戶，辦理小額貸款授信，發放貸款38萬元支持貧困戶產業發展，增加了貧困戶脫貧信心。同時，結合各村實際發展特色種養、手工編織、庭院經濟等，2018年為建檔立卡貧困戶提供保潔崗位15個，坑塘看護員5個，實現靈活就業89人。
三、舉一反三，深抓問題整改
今年我鄉在省督導檢查過程中雖然沒有出現點對點問題，但我鄉認真對照省反饋的問題清單，舉一反三，逐一對表查擺問題，切實彌補短板，提升工作實效。一是檔案再規范。由鄉扶貧辦抽調專人對鄉、村兩級檔案進行再細化，再完善。鄉黨委對所有建檔立卡戶檔案資料，對照樣冊、模板，緊抓時間節點，把貧困戶基礎檔案資料做細做實做規范，確保檔案內容齊全完整、填寫規范、數據真實、線上線下信息一致。二是識別再精準。在我縣扶貧攻堅工作回頭看期間，我鄉深入開展自查自糾，利用一周時間，對戶口與建檔立卡人數不一致問題逐一進行核實、比對。最終將排查出的問題全部整改完畢。三是政策再落實。提高小額貸款政策知曉率，擴大小額貸款的覆蓋面，提高戶貸率。四是基礎再提升。對村莊整體環境和貧困戶戶內外環境再提升，提高建檔立卡戶和非貧困戶的滿意度。
四、存在問題：
2018年，我鄉雖然如期完成了本年度的脫貧既定任務，同時在接受省督導組的檢查過程中沒有出現點對點問題。但仍存在部分問題如下：
2020年，脫貧攻堅秋季攻勢行動開展以來，我村認真貫徹落實(XX鄉2020年脫貧攻堅“秋季攻勢”實施方案的通知》黃發〔2020〕102號)文件精神，深入開展脫貧攻堅秋季行動。圍繞“兩不愁三保障”一安全、一衛生、一改廁短板，全力防范返貧、鞏固脫貧成果。現將工作開展總結如下:
一、工作開展情況：
(一)認真落實“分類包保、兩頭對照”工作機制。扎實開展我村村脫貧攻堅質量再提升,結合“兩頭對照”工作,入戶深入排查建檔立卡貧困戶基礎信息及政策知曉率,截止10月29日，我村共排查問題43個、已整改問題43個。
(二)持續推動數據質量提升。嚴格按照區扶貧局下達的系統數據邏輯錯誤清單，結合我村自查發現系統存在的數據問題，及時糾正、補充和完善系統信息和數據，不斷提升數據質量，確保數據質量零誤差。
(三）嚴格落實“兩不愁三保障”和一安全、一衛生、一改廁排查。我村持續開展貧困人口“兩不愁三保障”和一安全、一衛生、一改廁問題排查核查,確保不返貧，強化幫扶措施,督促貧困戶搞好自家門前衛生。
(四）收入系統錄入。通過入戶核實，截上10月底我村已全面完成我村貧困戶家庭純收入核查工作,并已錄入國辦、省辦系統，貧困戶家庭純收入均在5000元以上，收入穩定增收。
(五)加大消費扶貧力度。激發貧困戶內生動力，集中社會力量，購買貧困戶農副產品。幫助我村貧困戶吳福斌農副產品到XX村集中銷售，雞蛋100個，葛粉10斤，合計人民幣650元。
(四)落實金融扶貧小額信貸。認真梳理我村建檔立卡貧困戶產業，堅持戶貸戶用戶還原則,滿足貧困戶發展產業需求資金小額信貸。通過有關部門入戶實地產業核實，截止10月實地產業核實我村適合小額信貸兩戶，貸款金額均已打卡。
二、下一步打算
（一）切實抓好問題整改。對照脫貧攻堅督查巡查反饋問題清單逐項逐個進行核實，分門別類，列出問題清單限時整改，以問題為導向，全面深入分析問題產生的原因和工作薄弱環節，不斷補齊短板，確保整改到位。
（二）加強脫貧政策宣傳。一是多種形式加大扶貧和惠農政策宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，注重收集信息，切實解決農戶生產生活中的困難和問題，著力提高群眾滿意度。二是引導貧困戶樹立勤勞致富的思想觀念，激發內生動力，破除“等靠要”思想，扭轉輸血式扶貧局面。同時，注重挖掘黨員帶頭致富典型，大力推廣致富經驗。
今年以來，我們以爭創全國創新型農業現代化先行區，全省現代生態農業產業化示范縣為目標，重點做好 “1236”文章，加大產業扶貧工作力度，現將上半年工作開展情況總結如下：
一是抓好園區建設。園區建設是我縣加快推進產業扶貧的重要舉措，按張書記指示精神，要把航天科技農業產業園建設成我縣產業扶貧、精準扶貧的樣板和典型，建設成我縣加快創新型農業現代化先行區建設的重要載體，建設成我縣加快推進農業綜合開發機制創新和探索農村土地制度改革的試驗田，建設成我縣“三生三園”的重要園區。園區立足于農業招商招大商，共引進經營主體6家，目前重點引進是青島昌盛日電光伏農業公司，該公司與6月15日與我縣簽訂合作協議 ，流轉土地4000畝建設光伏大棚，農委將積極做好該項目落地的各項服務工作。安農大皖北綜合實驗站、隆平高科綜合服務中心以及中國科技大學蘇州功能農業研究院硒谷公司院士工作分站即將在園區開工建設，目前已啟動拆遷工作。該園區帶動貧困戶120戶，主要是通過務工帶動貧困人口320人。
二是抓好“兩帶建設”各個項目對接、服務和指導。重點抓好屏山現代農業產業園、長溝徽商光合莊園、墩集草莓示范園、泗城現代農業博覽園以及瓦坊張樓、山頭惠廟、劉圩張谷等園區建設，設施大棚蔬菜由2015年初的1.2萬畝發展到近3萬畝，增長60%，帶動園區務工3000多人。同時做好山頭、大莊、草廟、泗城、大楊設施農業園區幫扶、指導、規劃等前期工作，利用省專項扶貧資金500萬元建設設施蔬菜大棚，目前5個鄉鎮全部完成選址規劃，大莊鎮、山頭鎮已進入招標程序。
三是支持和服務好經營主體。今年上半年，為22家經營主體進行了設施農業登記頒證，辦理抵押貸款1200多萬元。由農委牽頭開展了“勸耕貸”試點，目前向陽牧業、新聯禽業等已通過“勸耕貸”辦理貸款1000多萬元。經營主體獲得融資后通過在貧困村建立生產基地、發展農產品加工業等吸納貧困戶入社、流轉土地和務工就業，帶動脫貧解困。
四是抓好 “雙包”工作。上半年共爭取各類資金500多萬投向結對幫扶村。在黃圩鎮東北村、曹場村、王宅村、大路口皇姑村建設玉米、大豆和花生高產創建片，重點推廣良種良法、配方施肥、秸稈綜合利用等技術，近期擬安排為每個貧困戶送2—3袋復合肥，約520戶，幫扶復合肥50噸。爭取市農委項目資金120萬元，在大路口網周村、屏山鎮彭鮑村、長溝鎮汴河村和邵莊村建設設施蔬菜大棚等。
二、存在不足
(1)、產業發展，還存在認識不高，農委和相關鄉鎮存在一定程度畏難情結，認為缺乏資金、人才;
(2)、園區缺乏整體規劃，標準偏低;
(3)、我們農村居民人均可支配收入偏低，2015年我縣農村居民人均可支配收入比2014年增長10.2%，低于全市10.5%的水平。
三、下半年工作打算
今年時間過半，產業扶貧工作距縣委、縣政府目標要求還有很大差距，時間緊任務重。我們倍感壓力，下半年農委將切實履行部門職責，和各鄉鎮及縣直相關部門密切配合，按扶貧攻堅工程的時間節點，采取有力措施，加大推進力度，全力以赴投入2016扶貧攻堅加速年建設中。
1、引導農業經營主體適度規模經營。加強產前、產中、產后服務，積極推動經營主體開展土地托管和訂單農業。如安徽金色家園農業社會化服務有限公司，已托管3000畝;龍宇農業聯合社，已托管700畝。我們將對土地托管進一步規范和完善，實現經營主體和被托管土地的農民風險共擔利益共享。
2、瞄準農村居民人均可支配收入偏低這塊短板，積極組織我們130多名農技人員，到田間地頭，指導農民科學種田，降低播量精準施肥，降低成本，適時防治病蟲害，增加單位面積效益。積極引導農民有目標外出務工和就地就業，增加收入。加強與農調隊及各鄉鎮協調聯動，力爭2016年改變我縣農村居民人均可支配收入落后的局面。
一、總體目標
全面完善規范脫貧攻堅以來產生的所有檔案資料，做到以事實為根據，以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線，以原始資料為基礎，以印證性資料為要件，確保各項資料齊全真實，實現貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤，檔案管理達到規范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發信息系統中的村戶數據信息的真實性、準確性和完整性，實現內容真實、過程真實、數據真實，防止弄虛作假、編造資料等行為，確保檔案資料齊全完整、真實可信、經得起檢驗。
二、主要內容
（一）貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料，存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態，并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選，貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎工作方面：包括貧困戶幫扶連心卡，《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準幫扶方面：包括“一戶一策”精準脫貧計劃（需上墻），義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明，居民養老保險繳費（代繳）憑證，基本醫療保險繳費票據，住房安全等級認（鑒）定表（或竣工驗收表），住房安全達標認定書。
3.精準退出方面：包括貧困戶退出驗收達標證明。
4.其他方面：包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證（或醫療費用報銷明白卡），精準扶貧專項貸款合同和還款憑證，公益性崗位聘用合同（協議），合作社帶動協議，入股配股帶貧協議（或入股分紅憑證），入股協議書、股權證及分紅記錄表，農業實用技術或就業技能培訓證書，扶貧政策到戶到人明白冊。
（二）村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程，按照要求分類裝檔，檔案盒標簽要醒目清楚，便于查閱；村級檔案資料重點包含4類9項內容。
1.基礎工作資料：貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態管理資料（按年度規范）：貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準幫扶資料：農村飲水安全花名冊，義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊，基本醫療保險和享受參保資助花名冊，住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳，產業和就業扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料：貧困村退出程序性資料。
（三）駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上，及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料；駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。
1.文件類檔案資料：省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料：考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。
3.學習會議類資料：學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊：駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料：督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。
6.總結整改類臺帳資料：工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料：駐村工作隊員信息公示牌，駐村工作公示欄，駐村工作隊工作職責、隊內分工，扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料：“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份，工作亮點，其他階段性工作臺帳資料等。
（四）鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求，分類梳理歸檔，嚴格規范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位，對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導，嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理，實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。
（一）提高思想認識。檔案資料是精準扶貧工作的重要組成部分，是“踏石有印，抓鐵留痕”的體現，更是開展精準幫扶的基礎；各村要充分認識脫貧攻堅檔案管理工作的重要性，加強組織領導，強化目標責任，采取有力措施，進一步增強檔案管理責任意識、精準意識，要深入村戶，與群眾“面對面、心貼心”算細賬、核準賬，確保脫貧攻堅檔案資料收集齊全、信息準確、利用高效。
2018年上半年，在登封市委市政府和徐莊鎮黨委政府的正確領導下，按照精準扶貧工作的部署和要求，緊緊圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實基礎制度，辦好惠民實事”四項職責。結合何家門村建檔立卡貧困戶實際現狀，制定幫扶措施，較好地推進了扶貧幫困工作的開展，取得了一些工作成績，現將有關述職如下。
一、履職盡責，打好扶貧攻堅戰
（一）精準識別，規范檔卡
根據市政府對精準扶貧工作的安排，2018年對建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃編寫要求，深入細致開展105戶幫扶計劃的工作任務。為把握好扶貧精準度，再次開展入戶核查工作，登記貧困戶家庭的相關數據信息，尤其是家庭人員收入情況信息，并多次召開單位全體幫扶責任人會議對貧困戶的家庭狀況進行深入了解，分析貧困人員結構和實際現狀，確保扶貧信息即時、真實、精準。2018年，何家門村現有7戶18人未脫貧戶。
（二）、入戶走訪，宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊員深入各個貧困戶家中，逐戶開展了扶貧政策宣傳，通過上門講解、張貼相關文件通知等方式開展相關政策的宣傳，宣傳市委市政府對精準扶貧出臺的各項扶持政策，提高貧困戶對精準扶貧政策的知曉度，幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標準、補助程序以及優惠政策等具體內容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學習班
為將脫貧攻堅政策真正叫貧困戶知曉，駐村工作隊舉辦2期扶貧政策宣講培訓班，全面提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。通過培訓班，激發了貧困戶內生動力，引導樹立脫貧光榮、勤勞致富，發揚吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，抓住機遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，徹底擺脫貧困。
（三）、幫扶貧困戶，落實幫扶政策
根據登封市脫貧攻堅行業政策，包括教育幫扶政策、醫療幫扶政策、危房改造政策，殘疾人幫扶政策、就業產業發展等政策，幫助貧困戶對應家庭情況，根據制定幫扶計劃，落實幫扶政策。
二、做好動態管理 夯實基礎工作，
駐村工作隊的日常基礎工作，嚴格按照“六個精準”和“六個一”的工作要求，扎實開展各項工作。1、做好人口信息、務工信息、家庭變故等方面的動態管理工作；2、做好為民辦實事的工作臺賬，為廣大群眾多辦好事實事；3、每周四幫扶人在扶貧日進村入戶，積極宣傳并逐戶逐項落實幫扶政策的到戶情況，落實教育、醫療、轉移就業、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺賬，做好村情戶情實時掌握；4、幫助貧困戶進行申請到戶增收，共計53戶；5、根據各級督查巡查問題情況，對照自身進行查擺整改問題。
三、堅持一戶一策，確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統一要求，貧困戶全部摘帽，何家門村尚有7戶18人未脫貧，還有三戶有返貧風險，視為重點幫扶。根據各戶實際情況，由徐莊鎮協調本地企業幫助安排公益性崗位，從五月起發放公益性崗位工資，穩定家庭收入，以保障順利脫貧。
四、企業幫建，助力脫貧
利用愛心企業“天河集團”幫扶優勢，提升精準扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
1、幫助何國彬建設房屋3間，圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨，硬化房頂，解決了多年漏雨的問題。
3、幫助七組7戶村民，鋪設1800米飲用水管，解決了吃水難的問題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地，解決了雨天泥濘的問題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進行舊房改造。
五、緊抓扶貧項目，完善基礎設施
1、2018年2月開工，新增一眼深井共計350米；新鋪設輸水管線2300米，解決了78戶用水問題。
2、投入專項資金120萬，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照鄉村旅游規劃發展方案，推進摘星樓景區建設，水峪寺院開工建設，責任組、村兩委協調土地流轉，為停車場建設和游客服務中心建設做好前期工作。
六、2018年下半年工作計劃
1、確保完成脫貧攻堅任務
2018年，是我省脫貧攻堅戰的決勝之年，為確保徐莊鎮何家門村的脫貧成效，做到精準到戶，精準到人，因戶施策，打贏全面實現精準扶貧的決定之戰。目前，未脫貧7戶，除1戶為政策托底外，其余6戶全部脫貧，對未脫貧戶和具有返貧風險戶，企業安排公益性崗位，保障貧困戶收入穩定，全面完成扶貧脫貧目標任務。
一、深入開展殘疾人就業培訓
一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業信息網，做好殘疾人就業、失業登記臺帳，建立殘疾人就業推薦制度，為殘疾人就業提供準確崗位信息。同時要進一步開發公共就業崗位，盡量安排殘疾人就業，探索社區殘疾人就業新路子。
二、全面完成康復工作
一是加強殘疾人社區康復服務體系建設，充分發揮已建的社區康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的基本康復服務，依托社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院開展以殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及和轉介服務為主要內容的基礎康復服務。
二是做好殘疾人用品用具配發補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項目工作總結并制訂進一步推進cbr康復工作計劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費醫療救助康復工作。
五是進一步落實科學發展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進社會全面協調可持續發展。
六是完成市殘聯布置的其它各項康復任務。
三、社會保障工作
一是繼續做好殘疾人參加農村新型合作醫療工作。
二是繼續協調民政部門對符合低保條件的殘疾人應保盡保，提高補助標準。
三是繼續宣傳貫徹執行《保障法》和殘疾人優待規定，開展扶殘維權行動，要繼續與縣鄉司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優質、便利、免費的法律服務。要細心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩定做出貢獻。
四、扶貧工作
一是繼續開展社會“幫困結對”、“助學結對”、“安居工程”等活動。
二是繼續做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設力度，積極幫助種養殖示范戶和個體工商戶的增效創收，繼續落實中央和省上康復扶貧貸款額度的放貸企業，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節組織殘疾人進行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時積極培訓、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設及自身建設
一是完善規范殘疾人協會、殘疾人之家建設，加強專(兼)職委員的培訓力度,提高他們為殘疾人服務的工作水平。
2018年以來，王橋鎮社樹村認真貫徹落實中省市縣關于脫貧攻堅的總體要求，進一步理清思路，強化責任，增添舉措，以繡花的功夫，扎實推進脫貧攻堅各項工作，取得了一定成效，現就有關情況匯報如下：
一、社樹村基本情況
社樹村為非貧困村，轄14個村民小組，840戶、3115人，建檔立卡貧困戶37戶93人，貧困發生率0.96%。其中：貧困戶18戶30人，脫貧戶19戶63人，2018年脫貧1戶3人（薛崗）。
二、幫扶工作開展情況
2018年以來，社樹村按照省市縣關于脫貧攻堅工作的要求，扎實開展各項工作，重點做好以下三項工作。
一是加強組織領導。2018年初，幫扶單位縣委辦對駐社樹村工作隊人員進行了調整充實，按照有關要求選派1名科級領導和2名后備干部駐村開展幫扶工作，協調解決駐村干部的工作和生活困難，及時對幫扶責任人進行調整，充實幫扶干部5人。同時，組織村“四支力量”、全體幫扶干部認真學習領會2018年中省市縣脫貧攻堅相關會議和領導講話精神，不斷提高政治站位，先后召開12次村“四支力量”會議，6次幫扶干部會議研究部署脫貧攻堅工作，把干部思想和行動統一到省市縣委對脫貧攻堅工作的要求上，統一到脫貧攻堅的幫扶工作中去。
二是夯實幫扶責任。社樹村和幫扶單位縣委辦常態化組織幫扶干部深入貧困戶家中，與貧困群眾交心交流，議定幫扶措施，完善紀實資料，幫助解決困難問題，落實各項幫扶政策，確保每個貧困家庭都能享受到黨和政府的溫暖。先后組織召開5場脫貧攻堅政策宣講培訓會，懸掛宣傳標語12條，發放宣傳冊300余份，幫扶干部入戶宣傳300余人次，群眾對脫貧攻堅政策的知曉率有效提升。
三是鞏固幫扶成效。
1.產業扶貧方面：2018年通過摸底調查，為有產業14戶貧困戶落實產業扶貧資金14198元。其中：為12戶果樹種植戶落實產業扶持資金9798元；為4戶奶山羊養殖戶落實產業扶持資金4400元。為貧困戶郭緒軍落實金融扶貧貸款4萬元，為社樹村全體貧困戶落實金融扶貧貸款入股分紅和2017年產業扶持資金入股分紅。
2.就業扶貧方面：通過召開座談會、廣播宣傳、微信群宣傳，發放宣傳單等形式，積極宣傳就業幫扶政策。組織19名貧困群眾參加了精準扶貧就業招聘會，簽訂就業意向協議5份；為3名貧困群眾介紹外出務工，實現了穩定就業。目前，社樹村貧困家庭在外長期務工有固定收入23人。
3.健康扶貧方面：積極幫助落實新農合住院報銷、大病保障、民政醫療救助、特殊慢性病補償等健康扶貧措施。聯系縣醫院在社樹村開展健康知識講座和扶貧義診活動2場次。組織71名貧困群眾在橋底衛生院參加健康體檢。
4.教育扶貧方面：社樹村縣內就讀7名貧困在校生全部享受到涇陽縣教育扶貧政策。其中：2名學前生享受到生活補助金750元，3名初中生享受到教育助學金1875元，2名高中生享受到國家助學金2500元。聯系團縣委為貧困大學新生劉蕊落實教育助學金5000元。
5.實施危房改造方面:2018年實施危房改造1戶（劉汝剛）,目前房屋已建成入住，落實危房改造補助金26390元。
6.扶貧扶志工作方面:2018年以來，開展道德講堂4次，道德評議評選活動4次，公布善行義舉榜4次，完善了社樹村村規民約，為全村群眾安裝了“家規家訓”牌，建成了鄭國大道“鄉風文明一條街”。社樹村紅白理事會組織健全，運行良好。通過開展十大好人、好兒媳，助人為樂、愛崗敬業先進個人評選表彰活動，鼓勵貧困群眾不等不靠，依靠自己的雙手改變自己家庭境況，在村內了形成崇尚勞動，脫貧光榮的新風尚。
7.貧困戶退出方面:社樹村2018年脫貧退出1戶薛崗，家庭年人均純收入為12855元，家庭成員中1人實現穩定就業，家庭住房符合安全住房標準，無義務教育階段輟學學生，家庭成員全部參加新型農村合作醫療和大病保險，符合安全飲用水標準，縣住建、教育、衛計、水利等部門都已出具相關認定書。
8.基礎設施建設方面:2018年聯系縣扶農辦和交通局實施通村道路升級工程，完成通村路拓寬和柏油鋪設2.3公里，聯系縣城管局，爭取農村生活垃圾專項治理項目資金，建成了社樹村農村生活垃圾分揀站。聯系縣水利局，實施農村飲水安全提升工程，新打人飲井1眼。聯系縣電力公司，增架變壓器1臺。完成黨員活動陣地建設任務，黨員活動中心完成擴建490平方米。投資10萬元，完成村內綠化提升工作，新栽植各類苗木10400株。
三、存在問題
一是脫貧攻堅工作做的還不夠實。個別幫扶干部存在厭戰思想，工作作風不扎實，繡花之功還不到位，主動作為的意識還有待增強。
二是對特殊貧困戶的關注還有待加強。在激發貧困群眾脫貧內生動力和扶貧扶志扶智方面做得還不夠多，部分貧困戶脫貧對兜底保障政策依賴性還比較強。
三是脫貧攻堅工作做的還不夠細。個別貧困戶良好衛生習慣還未養成。一般群眾對脫貧攻堅工作知曉率和滿意率還有待提高。
四、下一步工作計劃
下一步社樹村將嚴格按照省市縣脫貧攻堅指揮部要求，對標社樹村年度脫貧攻堅任務及標準、對標各項工作完成和推進的時間節點，幫助社樹村盡快補齊工作短板弱項，提升工作質量水平，確保全年脫貧攻堅各項目標任務如期完成。
一是繼續抓好貧困戶退出工作。對2019年貧困戶退出工作提前謀劃，擬定幫扶計劃，提前著手，對照各項指標任務，有重點、有針對性開展貧困戶脫貧幫扶。
關鍵詞:農村小額信貸;農合行;農村金融
中圖分類號:F83
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)09-0169-02
1 引言
1.1 國際小額信貸的發展
“小額信貸(Microfinance)”是指向低收入群體和微型企業提供額度較小的持續貸款的信貸服務,旨在通過金融服務為貧戶或微型企業提供獲得就業和發展的機會,促進其達到個人生存和企業進步。它既是一種金融服務的創新,又是一種扶貧的重要方式。
小額信貸在國際上產生在20世紀六七十年代,經過世界各國多年的實踐,產生如孟加拉鄉村銀行(GB)模式、印度尼西亞人民銀行(BR)鄉村信貸模式等多種模式,在亞、非、拉美等發展中國家得到廣泛推廣,在這些國家的扶貧工作上起到重大作用。
1.2 我國小額信貸的產生與發展
1993年始,中國社會科學院農村發展研究所首先將孟加拉“鄉村銀行(GB)”小額信貸模式引入了中國,成立了“扶貧經濟合作社”,開始在我國建立農村小額信貸的試點。十多年的發展過程中,小額信貸機構在扶助中西部貧困地區弱勢群體方面發揮了重要作用。我國小額信貸的發展大致可分為四個階段,具體特點如下表:
表1
階段時間主要特點
初期試點階段1993年至1996年資金主要來源于國際援助機構的捐款和貼息貸款,無政府資金介入
政府推廣階段1996年至2000年中國政府開始介入,并推行政策性小額信貸扶貧項目
正規金融介入階段2000年至2005年農村信用社借助中國人民銀行再貸款的支持,在加強信用戶、信用村鎮建設的基礎上開展農戶小額信貸貸款
市場商業化階段2005年至今出現私人資本投資的商業小額信貸機構,同時許多商業銀行開始通過專門的信貸窗口推進小企業貸款
2 現階段農村小額信貸業務發展主要問題
我國的農村小額信貸業務較其他發展中國家而言起步較晚,但經過十余年各方的努力,也初具規模。尤其是近幾年來,我國政府密切關注“三農”問題,一直支持小額信貸的發展,小額信貸在促進農村經濟發展、農民增收致富和新農村建設等方面取得了明顯的成效。但是,小額信貸在我國的發展仍然較為緩慢,制度的不完善、高頻的信用風險、組織本身營業水平不高等問題在很大程度上阻礙了它的發展。下面就以江蘇徐州市新沂農業合作銀行為例討論這一問題。
2.1 扶貧目的與盈利目標的沖突
作為農村合作銀行的前身,農村信用社命名時以“農”字打頭陣,服務“三農”是農村信用社的法定目標。小額信貸業務產生和發展過程中,始終貫穿的一個主要目的就是扶貧,這也是其能在世界多個發展中國家廣泛推行的重要原因。這兩者共同決定了我國農村小額信貸業務要重視扶貧效果,完善服務體系,聯系到實際就是盡可能多的滿足農戶的貸款需求,一切以服務農戶為標準。
但農合行同時作為一個金融企業存在,它的根本目的是利潤的最大化。尤其是在農村金融體制改革的背景下,農合行的獨立性增強,面對市場化的競爭,其資金更多的投向獲利機會較大的鄉鎮企業而不是低收入人群。
通過對新沂地區的調查我們了解到農戶的小額信貸需求很廣泛,涉及到生活各方各面,當進一步了解農戶資金缺口的解決方式時候,資料顯示選擇小額信貸業務為融資方式的農戶只占到被調查者的45%,而其中最終貸款成功的也只有一小部分。這一方面突顯了巨大的信貸需求市場,另一方面,表現出小額信貸業務流失了相當大的一塊“市場蛋糕”,不免讓人心痛。在小額貸款業務的發展相對良好的新沂地區,調查數據尚且如此,其他地方的情況可想而知。
2.2 擔保機制缺失,信用體系缺失
農村小額信貸雖然稱作“信貸”,原則上不需要抵押擔保,但在操作上依舊照貸款方式進行,個人純“信貸”的方式基本不存在。新沂農合行統計數據顯示,至2009年9月,該行累計發放的信用貸款比數只占到整個貸款比數的4.4%,而近幾年來,沒有發放過一筆信用貸款。實際工作中,較少甚至是無抵押必然隱含巨大的信用風險。據統計,信用貸款中可疑貸款占整個可疑貸款比重92.5%,因而在當前我國信用體系極其不完備的實情下,單純依靠農戶個人信用發放貸款,是無法保證貸款機制長期運營的。
在新沂農合行,農戶申請小額貸款仍舊需要提供一定的擔保資料,主要形式為抵押、質押以及應用最廣的三戶聯保(即至少三戶農戶組成集體,互為擔保人),其中三戶聯保的方式占到小額貸款業務的70%,并且該數據也在不斷上升中。
由此,更深一層反映的是信用體系的缺失。當前農合行評定農戶信用等級的方式為查閱以往在本行信用記錄以及實地勘察走訪,而農戶在他行的信用狀況、走訪得到信息是否與事實相符等因素為貸款的回收增添風險。一個簡單的改善措施就是利用各行信用記錄建立共享的信用體系,然而客戶作為銀行發展的生命線,出于自身利益考慮,沒有哪家金融機構愿意將其資料共享。
薄弱的擔保機制和信用體系致使小額信貸的高風險不能有效分散,束縛了小額信貸的發展,減緩其前進的步伐。2.3 地域限制小額信貸業務發展的規模效率
農合行小范圍信息、經營靈活的優勢與金融業網絡性、金融風險的外部性的沖突是目前小額信貸發展面臨的又一困境。
農合行的小區域信息成本低、經營方式靈活的優勢,是其小規模、小范圍經營所具有的特點。小額信貸業務操作中農合行小范圍的信息資源、社員之間相互了解和對于所在地居民的了解在減少監督成本的同時,凸現了其天然只能在小規模、小范圍經營的局限。以鄉鎮為地理單位、業務單一、為“三農”服務的政策性要求,使得農合行小額信貸業務發展只能局限在狹窄的生存地域中。
小額信貸業務貸款額度小、時間短、風險高、貸款較為分散的特點使得其業務成本較一般大額貸款要高。與此同時,農合行還承擔著各種各樣其他負擔,如上繳的營業費用、與相關部門溝通費用、工作人員工資以及日常費用支出等,這些負擔不是一個局限的農合行所能承擔的。就農合行盈虧平衡角度上說,要實現自負盈虧、賬務的可持續性,需要農合行擴大業務規模,降低業務成本,形成規模效應。規模小、處在經濟落后和邊緣地區的農村信用社很難保證不虧損。
3 緩解現階段矛盾的建議
3.1 完善貸款機制,保證賬務盈余
一是農合行自身要加大吸收、組織農村閑散資金的工作力度,保證自身流動資金充足,從而保障貸款資金的供給。二是在試點的基礎上初步推進農合行的利率改革,保證小額信貸的持續發展。小額信貸較一般貸款的操作程序不同,造成其額度小、成本高的特點,只有適當的提高貸款利率才能攤平操作成本,保證盈虧平衡,因而信貸利率的界定極為重要。《中國人民銀行關于農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》第十八條規定,農戶小額信用貸款利率可以按中國人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優惠,增強農合行組織資金的靈活性。三是重視與周邊地區金融機構資金的融通,在資金資源優化分配的同時,拉動雙方經濟業務交流,達到“雙贏”的最佳效果。四是不斷進行業務創新,在結合各地特色的基礎上開發新的小額信貸業務,增加信貸收入。如結合當地特色產業發展,為經營農戶提供專項小額貸款,簡化流程,調整貸款額度;國務院近期出臺的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》也給小額信貸一個新思路。文件規定跨省、跨地區流動就業的參保農民工養老保險關系不可退,隨其轉移到就業所在地。養老保險可以開發成為農民工貸款又一可靠、便捷擔保形式。
3.2 健全信用體系,營造信用壞境
任何一家銀行的任何貸款種類,首要密切關注的都是放貸過程中的“風險防控”,風險防控工作需要從農合行自身和農戶兩方面努力。
農合行自身要建立健全完備的信用體系。首先,農信系統內部在現有的農戶信用等級評定、信用村鎮評選的基礎上,進一步統一標準、規范操作,盡可能的將信用評定各步驟公開化、透明化,提升信用評定的層次、質量。其次,在金融系統內部要有一個整體的聯網的記錄,即完善征信系統,對個人的誠信做真實記錄。后放貸的銀行可以參照農戶的信用記錄決定是否放款或者適當調整借貸額度。近些年的發展中,各金融機構在自身營業過程中積累了相當可觀的客戶資料,雖然各家機構都了解資料分享的好處,但由于市場競爭等原因,沒有機構愿意做分享的第一人。但是,覆蓋全民的征信系統的建立是社會發展的必然要求。而其建立是相當長的一個過程,現階段聯合信用體系的建立可依靠政府行政力量,在體系完全建立之前由政府牽頭,各金融機構共同組織一個資料體系,對各項貸款額度、還款情況、用途等做初步的記載,為下一步貸款作參考。最后,要有合理的獎懲激勵措施。對于長期以來自覺遵守貸款條例,及時、自愿還款的農戶,提升其信用等級,之后的放貸過程中在貸款額度、貸款利率、還款時限方面適當的予以放寬;對于不守信用、惡意騙貸、有能力不還款的個人,應該向整體金融機構發出通知,聯合所有機構對其進行懲罰,提高利率、縮小貸款額度甚至拒絕發放貸款,直到他們有良好的還款記錄為止。
在健全農合行自身信用體系的基礎上,要佐以社會道德風氣的軟性監督體系。在農村宣傳貸款信用的重要性,鼓勵優良信用戶,共同聲討不講誠信的行為,營造良好的信用環境,以農村精神文明建設促進經濟的發展。
3.3 提高服務水平,維持長期運行
提高農合行服務水平,重點在于工作人員業務素質和管理能力的提高。評選過程中嚴格按標準選人,任人唯賢;工作中,定期對工作人員進行小額信貸管理、財務管理、性別意識和參與式方法等方面的培訓;期末進行工作總結,及時淘汰業務素質較差的人員,將業務情況與個人利益直接掛鉤,有獎有罰,激發工作熱情和積極性。
服務水平的提高更體現在長期持之以恒的不懈努力。對于小額信貸的宣傳工作,要堅持做長做久,改變原來每年定期宣傳的方式,制定小額信貸發展的長效機制,宣傳工作落實到每日業務操作過程中。
指導老師:南京審計學院金融學院副院長、教授:盧亞娟
參考文獻
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[3]陳耀芳,鄒亞生.農村合作銀行發展模式研究[M].北京:經濟科學出版社,2005.
結合當前工作需要，的會員“yaoyao1”為你整理了這篇2021年上半年民政局重點工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、基本民生保障方面
（一）城鄉低保工作。按時發放低保金，上半年，全州農村低保對象17.53萬人，發放農低保金2.87億元；城市低保對象6.13萬人（其中易地扶貧搬遷農轉城5.54萬人），發放城低保金1.62億元。
（二）臨時救助工作。對遭遇突發性、臨時性、緊迫性生活困難的人口及時實施臨時救助，共實施困難群眾臨時救助4813人次，發放臨時救助金1159.7萬元；實施急難救助60例，發放急難救助金90.68萬元，解決了困難群眾的燃眉之急。
（三）特困供養工作。目前，全州有特困供養對象5698人，共發放生活補貼和照料護理補貼4050.5萬元。
（四）殘疾人幫扶工作。落實困難殘疾人生活補貼，享受城鄉居民最低生活保障的一、二級重度殘疾人、老年殘疾人，按照低保保障標準的30%增發特殊困難生活補助；其他殘疾人按每人每月不低于50元的標準發放。為低保困難殘疾人30514人，發放生活補貼2021.9萬元。
二、基本社會服務方面
（一）扎實推進項目招商和建設。以“黔西南州養老產業示范園”和“安龍養生谷”等項目為載體，開展園區招商工作。開展“運營團隊招商”，投入世行貸款資金，對州內已建成的養護樓、閑置的敬老院等養老機構進行適老化改造，通過采購設施設備，完善機構功能，提升服務能力，引進運營團隊輕資產入駐運營管理。
（二）扎實推進老人和兒童關愛救助工作。認真落實高齡老人生活津貼發放政策，共為全州80歲以上高齡老人發放生活津貼1566.44萬元，惠及全州4.85萬低收入高齡老人。按時發放孤兒生活保障金，按照集中供養孤兒每人每月1600元、分散供養孤兒每人每月1050元的標準，共為633名孤兒發放生活補助金436.57元。認真貫徹落實國家和省關于事實無人撫養兒童關愛救助政策，及時發放事實無人撫養兒童生活保障金。共為符合條件的1294名事實無人撫養兒童發放生活補貼548.3萬元。
（三）扎實推進民生實事工作。認真落實省、州民生實事工作部署，印發了《關于做好2021年民政民生實事工作的通知》，督促指導各項目縣市推進項目建設工作，新增養老機構護理型床位800張的項目總投資240萬元，已完成投資60萬元。
（四）扎實推進流浪乞討救助工作。上半年共救助流浪乞討人員400余人次，救助流浪未成年人40余人次。持續開展2021年“寒冬送溫暖”救助專項行動，共救助108人次。實施2021年“夏季送清涼”專項救助行動，組織開展6.19救助宣傳和第9個全國救助管理機構開放日活動，發放宣傳資料2000余份。
（五）扎實推進婚姻登記管理工作。按照《民法典婚姻家庭編》《婚姻登記工作規范》等法律法規辦理婚姻登記，依法履行婚姻登記手續，嚴格審查婚姻登記申請材料，加強婚姻登記管理。截止6月30日，共辦理20013對婚姻登記，其中結婚登記15930對，補發結婚證1310對，離婚登記2498對，補發離婚證275對。離婚對數與去年同期4817對相比，減少2319對，降幅48.14%。
一、工作開展情況
1.創新創業活躍度方面。推進一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式，以“回引創業”為抓手，引導返鄉農民工和企業家等圍繞脫貧攻堅布局產業。積極組織開展第六屆青年創業大賽、第二屆鄉土人才創業大賽等賽事，參加第四屆“中國創翼”大賽、省級返鄉下鄉創業項目推介會議暨集中簽約等活動，大力支持大學生創新創業孵化園區，全面為入駐創業者提供服務。在電視臺開辦 “編制愛心網、情暖農民工”訪談節目，與網民互動解讀創業政策，開展送政策進園區、進廠房、進企業、進門面活動，擴大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動便利度方面。出臺促進人才順暢有序流動的實施方案，引進人才5年服務期內，允許市內自由流動；引進人才5年服務期滿后，允許跨市流動。暢通黨政機關、企事業單位干部人才交流渠道，2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間，我市人力資源服務機構依托“互聯網+”，開通網絡招聘，打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候網上“春風行動”，助力企業復產復工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”許可事項清單，統籌多種職能手段優化政務服務。與全省同步推行“證照分離”改革，對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。聯合公安、稅務等六部門印發 了《關于做好企業開辦“一日辦結”工作的通知》，進一步壓縮企業開辦時間。加強與銀行系統開展“政銀便民通”合作，簡化和完善企業注銷流程，極大方便市場主體退出。持續推進全程電子化登記和營商通APP推廣應用，繼續推行簡易注銷等舉措，切實加大市場開放力度，為市場主體提供優質、高效的準入服務。
4.基本公共服務滿意度方面。深化學前教育改革，加快普惠團認定扶持。全年共新評估和復核認定普惠性民辦幼兒園81所， 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學，在部分區縣開辦中職“街接班"，對營利性醫療機構設置審批、醫療機構執業登記、消毒產品生產企業衛生許可、醫師執業注冊4個事項實行優化準入服務，對公共場所許可全面實行告知承諾制。積極推行二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”，實行醫師和護士區域注冊，促進醫師有序流動和多機構執業，并將多機構執業納入醫療機構技術準入考核及等級評審。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。嚴格環境準入，加快推進“散亂污”企業綜合治理，加強工業企業VOCs治理，加強餐飲油煙治理，強力推進秸稈等“五燒”整治，加大揚塵源管控。以實施《城鎮污水城鄉垃圾三年推進方案》為抓手，進一步加大城鎮生活污水處理設施及配套污水收集管網建設投入力度；將化肥、農藥減量納入糧食生產責任制考核內容；進一步深化河長制，統籌上下游、左右岸、干支流聯防聯治；建立污染地塊清單，強化污染地塊風險管控，開展土壤污染重點監管企業監督性檢測；配合林業、農業農村部門對馴養繁殖的野生動物進行封存，推動建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償機制；加強全市造林綠化，全面推進生態修復，精準提升森林質量，推廣全民義務植樹，選聘生態護林員守護森林生態。
二、工作完成情況
1.創新創業活躍度方面。一是兌現政策扶持自主創業。1—11月，全市共發放創業擔保貸款43627.2萬元，創業擔保貸款直接扶持自主創業1310人，帶動吸納就業3950人；為24名創業大學生兌現創業補貼24萬元；創業擔保貸款貼息52萬多元；全市創業孵化園入住創業大學生47人，創業項目庫項目總數346個。
2.人才流動便利度方面。一是進一步解決就業和吸納人才。2020年來，共為1048名企業人員評定專業技術職稱，其中：高級259人、中級371人、初級418人。
3.市場開放度方面。統籌多種職能手段優化政務服務，與全省同步推行“證照分離”改革，精準破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，真正實現了“減材料、減事項、減時間”，為企業進入市場提供便利。
5.藍天碧水森林覆蓋指數方面。2020年1-10月我市環境空氣質量優良率為97.7%，上升3.0%，未出現中度及重污染天氣；PM10濃度為42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5濃度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水質優良（I—III類）水體比例達到100%；全市14個地表水監測斷面水質類別分別達到II—III類標準，水質達標率為100%。
三、典型經驗做法
一村一就業扶貧站點、一村一主導產業、一村一電商平臺的“三位一體”就業扶貧模式被人社部作為全國人社系統唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環節
1.結合我市市情，經濟發展底子薄，“包容普惠創新”指標下所涉及的區位優勢、創新創業能力、市場人才吸引力、醫療公共服務水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創新”指標內容覆蓋面廣，涉及的單位部門多，一級指標下有6個二級指標，每個二級指標所包含的業務又至少涉及三、四個不同的部門（單位），在平時的工作中仍然存在協調溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計劃
1.進一步加強與省廳、市發改委等單位對接，第一時間掌握新的工作政策和要求，同時與指標下責任單位做好銜接配合工作，加強業務培訓，明確最新任務指標。為了確保層次清晰、目標明確、責任到位，防止因目標責任不清而出現的推諉扯皮現象，根據實際情況，成立6個二級指標專班，每個二級指標分專班確定一個牽頭單位，具體負責協調推進該二級指標的具體任務。
