時間：2022-03-24 09:34:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧減貧工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
__鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市、區(qū)扶貧工作會議精神，今年以來，加強農村基層組織為核心，緊扣重點，科學制定幫扶規(guī)劃，積極爭取扶貧配套項目，多方籌措資金，全力實施“基礎、產業(yè)、新村、能力、民生”五項扶貧工程，取得初步成效。現(xiàn)將2015年前三季度工作推進情況總結如下。
__鎮(zhèn)在扶貧對象戶的確定上，堅持“三個”帶頭， 確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署扶貧工作，嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務副組長，分管同志為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組，將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業(yè)的農戶參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底，宣講扶貧政策，了解農戶實際困難和需求，先后重點走訪特困戶和困難戶467戶，走訪率60%以上，駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新舉措。在工作開展中，__鎮(zhèn)制定了“五個必須”（即：黨政主要負責人必須統(tǒng)攬牽頭負總責，分管同志必須統(tǒng)籌具體負責，黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準據(jù)實上報情況）和“三級督查”（即：表冊上報前，由黨委成員帶隊下村入戶核查；表冊上報后，鎮(zhèn)紀委分批次到村進行核查；表冊審定前，黨政主要負責人隨機走訪核查）制度，精準確定貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人，確保了貧困戶無一戶不入冊，非貧困戶無一人鉆空。
為實現(xiàn)2018年全面脫貧的目標，__鎮(zhèn)堅持因村因戶施策，分輕重緩急扎實推進扶貧攻堅工作。一是詳細登記貧困戶基本情況。__鎮(zhèn)制作了貧困戶幫扶規(guī)劃卡，準確詳細登記每戶每人基本情況，家庭致貧原因，面臨的困難以及近期需求，共記錄710戶2164人近2萬條信息。二是入戶制定規(guī)劃。駐村干部、村干部深入每一戶貧困戶，根據(jù)農戶家庭實際情況，制定切實可行的脫貧計劃。聯(lián)片領導隨時到村督查，對制定措施不實際的，立即要求整改調整。村干部、駐村干部、聯(lián)片領導對幫扶規(guī)劃負第一責任，共同在幫扶規(guī)劃上簽字后，方可上報扶貧分管領導。三是“用活”第一書記。多次召集市區(qū)下派的4名村支部第一書記以及駐村干部、村組干部反復研究制定4個貧困村的扶貧規(guī)劃方案，做到減貧目標合理、措施科學有效。共制定出涵蓋助學、醫(yī)療、技術培訓、勞務輸出、養(yǎng)家禽、種果樹等11類2517條幫扶措施。
一是完善基礎建設。今年以來投入資金500多萬元，硬化村組及產業(yè)道路11.6公里，新建泥結碎石路16.4公里，投入300多萬元資金，修建了36處逐節(jié)堰等抗旱水利工程，維修小（二）型水庫1處，建石河堰5處，蓄水池20口，整治山坪塘6口，建__、呂家溝等村U型水渠3000米。既有效控制和儲存了水資源，又為老百姓的生命財產安全筑牢了防線，更為群眾增收提供了堅實保障。二是修建村級活動場所。新建了3個村級活動室，新建3個村級文化室、2個村級衛(wèi)生室，維修了趙排溝村活動室。三是積極調整產業(yè)結構，發(fā)展特色產業(yè)。投入15萬元，引進“香鈴”優(yōu)質核桃1萬余株，在趙排溝村集中規(guī)范栽植400畝，豐產后可實現(xiàn)核桃年均銷售200萬元左右。在__村、__村新栽優(yōu)質油桃400畝，豐產后，可實現(xiàn)年均收入80—100萬元。投入資金280余萬元，在__建凍庫1座，提高了果品的凍藏能力，為果農增產增效增收奠定了基礎，更為群眾脫貧致富開辟了新的渠道。四是扎實推進精準扶貧村工作。新拱橋村減貧工作按照示范點打造要求快速推進，目前完成所有軟件及上墻工作，新建新道路6.2公里，連片栽植優(yōu)質冬桃1.5萬株，發(fā)展蓮藕300畝，西瓜600畝，建蓄水池2處，整治山坪塘1處，貧困戶2戶新建房已完成主體工程，正在實施每戶口1000元采購工作。年底可超額完成減貧任務。五是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。依托區(qū)級培訓機構，共舉辦各類貧困勞動力轉移培訓班3期，培訓貧困勞動力300人次，轉移就業(yè)220余人，勞務輸出5600余人，實現(xiàn)人均增收650元。同時，舉辦油桃冬防冬管、嫁接等實用培訓班3期，培訓學員1100人次，使50%以上在家務農農戶掌握了一至二項實用技術。六是貧困學生救助。積極發(fā)揮扶貧協(xié)會作用，實施貧困學生救助工作，近年以來共發(fā)放救助金及支持教育資金43.1萬元。七是加強對口幫
扶單位的聯(lián)系。全鎮(zhèn)4個市區(qū)幫扶單位，在基礎設施建設、陣地建設、技術培訓、產業(yè)發(fā)展等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達100萬余元，促進了扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展，一是強化效能問責。出臺《關于加快做好扶貧攻堅工作的紀律規(guī)定》，明確鎮(zhèn)村干部職責，按月掛牌公示各村扶貧攻堅進展情況，對完不成任務并連續(xù)兩次排名后末位的村三職干部將誡勉談話，情節(jié)嚴重可按規(guī)定免（停）職，駐村干部調整工作崗位，并取消年度考核評優(yōu)評先資格。二是強化“聯(lián)駐”職責。實行聯(lián)片領導全面指導聯(lián)系村扶貧工作，駐村干部全程參與所駐村扶貧工作，將村的扶貧工作與聯(lián)片領導、駐村干部的考核掛鉤，進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上，駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況，工作推進遲緩的，將進行嚴厲批評；同時，匯報本周的工作計劃，對工作計劃未完成的，將記錄在案，年終考核時，扣減相應分值，進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
[關鍵詞] 畢節(jié)試驗區(qū)；精準扶貧；“創(chuàng)新扶貧示范區(qū)”
[中圖分類號] F30 [文獻標識碼] A
Abstract： The process of anti poverty is also the process of accurate poverty alleviation. The Bijie pilot area is committed to reform experiments and scientific practice development of three major themes， poverty alleviation， ecological construction and population control for 27 years. It launched a general offensive to poverty and explored innovative ways to alleviating poverty and economic development. In accordance with the requirements of "small test， big direction" and "making a demonstration and exploring the way"， Bijie explored six models for accelerating poverty alleviation and development. It created a new mechanism for the innovation and poverty alleviation demonstration zone， extending and deepening the comprehensive practice model of accurate poverty alleviation.
Key words： Bijie Pilot Area， accurate poverty alleviation， innovative poverty alleviation demonstration area
一、畢節(jié)試驗區(qū)精準扶貧的初步探索及難點
以政府主導的扶貧進入扶貧新階段，農村貧困的發(fā)生形態(tài)與扶貧戰(zhàn)略均發(fā)生了顯著的變化，扶貧進入新常態(tài)。貧困結構復雜，致貧原因多樣，扶貧成本提高，扶貧新常態(tài)呈現(xiàn)出從絕對貧困到相對貧困、單維貧困到多維貧困、靜態(tài)貧困到動態(tài)貧困、短期貧困到長期貧困的新特征。當前農村扶貧開發(fā)已進入唯“硬骨頭”的攻堅克難的新階段，靠常規(guī)手段已難以奏效，必須在工作機制和政策措施上創(chuàng)新突破，總體思路和制度框架亟待調整，建立更加協(xié)調、更有效率、更可持續(xù)的扶貧新體制、新機制，必須從以往存在的“大水漫灌”轉變到“精準滴灌”，實施“靶心療法”，找準扶貧的“命脈”綜合施策，點中薄弱“穴位”精準發(fā)力，更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，真正做到“扶貧到戶、扶貧到人”，確保扶貧工作更加精準有效。
畢節(jié)試驗區(qū)以赫章縣海雀村為樣本解剖“麻雀”，以“六個到村到戶”為抓手，創(chuàng)新精準扶貧工作機制。探索建立了畢節(jié)試驗區(qū)精準扶貧“十子”機制（即瞄靶子，建識別機制；梳辮子，建分類機制；結對子，建駐村機制；理路子，建規(guī)劃機制；想法子，建幫扶機制；找票子，建配置機制；甩膀子，建動力機制；強班子，建引領機制；湊份子，建聯(lián)動機制；造冊子，建管理機制），在全市推進精準扶貧“四法”（即明晰“一條路徑”，即力量法；構建“一套機制”，即十子法；突出“一個抓手”，即抓手法；實現(xiàn)“一個突破”，即產業(yè)鏈法），切實推動各類幫扶資源到村到戶，實現(xiàn)扶貧方式由“大水漫灌”向“滴灌”轉變，做到扶真貧、真扶貧。對精準扶貧進行有益的探索。
畢節(jié)試驗區(qū)精準扶貧工作雖然取得了階段性初步成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是扶貧任務重、壓力大。目前全市有貧困人口166.97萬，占農村人口23.86%。到2020年與全國全省同步全面建成小康社會，扶貧任務十分繁重，壓力非常大。二是扶貧產業(yè)發(fā)展仍然落后，帶動能力弱小。目前全市產業(yè)發(fā)展仍以能礦產業(yè)為主，新興產業(yè)發(fā)展不足，旅游服務業(yè)處于初級階段，對貧困對象帶動較小，甚至惠及不到貧困人群。農業(yè)產業(yè)規(guī)模小，未形成鏈接農戶產業(yè)鏈條，沒有形成貧困農戶參與大產業(yè)發(fā)展和自主發(fā)展小產業(yè)局面，產業(yè)帶動能力不強。三是扶貧資金缺口大，扶貧項目融資難。由于貧困地區(qū)大部分都在山區(qū)，交通水利等基礎設施落后，財政專項扶貧資金量小，市、縣財政資金很難承載貧困地區(qū)扶貧攻堅成本。扶貧融資準，縣區(qū)風險補償基金較少，小額貸款貼息仍沒有一個明確的操作規(guī)程，扶貧企業(yè)和建檔立卡貧困對象貸款貼息仍未到位。四是機制體制障礙亟待破除。由干受機制體制障礙制約，導致部門聯(lián)動不緊密、職責分工有交叉，影響扶貧措施與建檔立卡貧困對象的有效銜接。另外，配套支持或考核措施還不完善，沒有針對貧困人口個體的進退和考核措施，管理方式仍沿用統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)，削弱了精準扶貧的效果。五是基層扶貧隊伍建設有待加強。隨著扶貧機制改革和創(chuàng)新，扶貧工作重心開始向縣和鄉(xiāng)村下移，這就要求縣鄉(xiāng)扶貧隊伍更加穩(wěn)定、業(yè)務素質更加過硬，才能適應精準扶貧工作需求。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有單獨設置扶貧機構，也沒有穩(wěn)定的扶貧隊伍和專職人員，一定程度上影響工作推進。六是扶貧的精準度有待提高。識別還不夠精準：對每一戶貧困戶的致貧原因、貧困程度和脫貧需求等方面的統(tǒng)計分析，仍然存在簡單化、模糊化的問題，還沒有做到完全精準。分類還不夠精準：貧困戶致貧原因較多甚至于多種致貧原因相互交織，存在貧困人口致貧原因和脫貧需求簡單歸為某一類別或某幾種類別，沒有做到個案“診斷”，造成對象分類不夠精準。措施還不夠精準：制定幫扶措施和工作計劃時，對不同的扶貧對象，針對不同的致貧原因和脫貧需求，在措施上還存在趨同化的問題，難免“打偏跑漏”。七是脫貧的形象標準和成效管理還不夠精準。按照國家劃定的貧困線，貧困戶脫貧標準是人均可支配收入超過2300元（2010年不變價為2300元，2014年現(xiàn)價為2884元）。從統(tǒng)計的角度，有其符合我國國情的客觀標準，但這個標準在實踐操作中不夠形象、不夠直觀，很難客觀界定貧困戶收入，有可能導致“被脫貧”、“被貧困”的問題。八是成效管理特別是退出機制還不完善。有的貧困戶按目前的標準口徑可以實現(xiàn)脫貧，但國家貧困線標準一旦提高，或貧困戶自身生產生活稍有差池，就可能又會返貧。脫貧農戶收入如何可持續(xù)穩(wěn)定地增長，推進跟蹤鞏固和后續(xù)扶持，還缺乏有效機制，確保扶貧成果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
二、畢節(jié)試驗區(qū)建設“創(chuàng)新扶貧示范區(qū)”新機制
新時期扶貧開發(fā)必須在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、精準有效的政策體系和制度機制體系，使精準扶貧成為一種新常態(tài)。畢節(jié)試驗區(qū)使命價值在于試驗與示范。在精準扶貧的新階段，經濟發(fā)展和貧困減緩面臨的問題是更為精準的定位貧困，并將精準扶貧納入增長框架，實現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”。畢節(jié)反貧困的問題首要的是如何按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，圍繞實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，突出抓好“六個到村到戶”精準扶貧，以政府、市場和社會“三位一體”的大扶貧為支撐，加快扶貧開發(fā)體制、機制和模式創(chuàng)新，進一步深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅，著力推動人口、經濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為全國貧困地區(qū)全面建成小康社會闖新路作示范。
畢節(jié)試驗區(qū)在中央的頂層設計下，結合貴州省部署，應用“自選動作”和“施工圖”，勾勒精準扶貧的“畢節(jié)試驗區(qū)版本”，確保中央精準扶貧精神在畢節(jié)具體化、特色化、實踐化。著眼點是為“十三五”乃至更長時期農村扶貧開發(fā)工作提供政策借鑒。為制訂關于建立精準扶貧工作機制意見提供范本；目的是進一步完善農村減貧治理體系，進一步提高農村減貧治理能力，增強農村扶貧政策的針對性、可操作性、協(xié)同性、可復制性；核心是瞄準扶貧開發(fā)工作中扶貧對象識別不準、底子不清和扶貧措施針對性不強、扶貧資金與項目指向不準等問題，面向特定人口、具體人口，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，奠定精確識別、精準規(guī)劃、精確幫扶、精確管理、精準考核五大基石，構筑新機制，探索生態(tài)文明與扶貧相結合的綠色減貧脫貧新路，深化改革、推進創(chuàng)新扶貧示范區(qū)建設，為貧困落后山區(qū)同步全面建成小康社會闖新路、作示范。
（一）著眼可持續(xù)生計，精準創(chuàng)新機制體制改革
以精準扶貧促區(qū)域發(fā)展，著眼可持續(xù)生計創(chuàng)新扶貧示范區(qū)建設，必須破除機制體制障礙，以改革為動力，聚合各方力量，構建政府、社會、市場協(xié)同推進“大扶貧”格局。改進貧困縣鄉(xiāng)考核機制，改革財政專項扶貧資金管理、分配、使用、監(jiān)管等方面機制體制，改革財政專項扶貧項目管理機制，完善精準扶貧“十子”工作機制，創(chuàng)新金融扶貧機制，健全同步小康駐村工作幫扶機制，等等。
（二）堅持問題導向，精準突破重點、抓好突出問題解決
打造高質量的扶貧攻堅示范區(qū)，解決好突出問題是保障。不斷加強產業(yè)扶貧力度，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。有效推進“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃和鄉(xiāng)村農家靚麗行動，提高基本公共服務均等化水平。全面提升素質教育，提高貧困群眾轉移就業(yè)能力，實施人口控量提質行動。全力推進社會事業(yè)發(fā)展，改善民生和提高保障水平。著力凝聚社會扶貧力量，提高“參與式”扶貧能力和水平，等等。
（三）緊盯目標任務，精準抓好改革試驗課題落實
建立精準扶貧核心工作機制，是全面深化改革的一個重要課題。應抓好精準扶貧“十子法”“四看法”落實，著力建立扶貧對象識別機制、規(guī)劃機制、精準幫扶、精準管理和進退機制，重點抓好貧困人口準確識別、建檔立卡、“六個到村到戶”和動態(tài)管理等工作。注重精準扶貧和片區(qū)攻堅有機結合，把精準扶貧到村到戶和實施片區(qū)規(guī)劃、縣級實施規(guī)劃的片區(qū)攻堅高度融合，切實做到因地制宜、分類施策，等等。
（四）圍繞示范帶動，精準創(chuàng)新試驗示范價值點
貫徹落實好以及中央、省等有關領導的批示精神，在堅持持之以恒、扎實推進精準扶貧上闖新路作示范。繼續(xù)深化“三大主題”，以打造精準扶貧“四法”等先進、樣板為引領，力爭在綠色減貧模式上出理念、在推進措施上出經驗、在過程管理上出路子、在扶貧成果上出典型，探索出試驗區(qū)試驗示范的價值亮點，真正將畢節(jié)建設成為新時期全國其他貧困落后地區(qū)脫貧致富、同步小康的扶貧開發(fā)示范區(qū)，等等。
[參 考 文 獻]
[1]汪三貴.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015（5）
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關于扶貧開發(fā)系列重要講話、對大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅與團的各領域工作緊密結合，堅持瞄準貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機制，組織動員全州共青團組織和廣大團員青年關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅實踐，在脫貧攻堅中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
二、目標任務
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標任務，以智力扶貧為重點，實施助力生產脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強共青團基層組織建設等具體行動，通過2016-2018年三年努力，實現(xiàn)以下目標：貧困地區(qū)青少年整體素質明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團組織掛鉤的貧困村以及團干部結對幫扶的貧困戶實現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類重點青少年群體得到有效幫扶；共青團組織及廣大團員青年在脫貧攻堅中的生力軍和突擊隊作用得到充分發(fā)揮；共青團自身建設在助力脫貧攻堅中得到切實加強。
三、工作內容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅工作。
（一）助力生產脫貧
1.強化團屬資源支持。整合并深入實施“貸免扶補”、小額擔保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育、共青團希望水窖“1+X”公益活動等團屬扶貧項目，三年累計投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會青年創(chuàng)業(yè)幫扶項目，至2018年，累計直接投入資金不少于500萬元，采取項目補助、產業(yè)覆蓋、技能培訓、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅的熱情，鼓勵青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結對幫扶，推動青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖，動員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建立就業(yè)、見習信息機制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”獲獎企業(yè)、“青年文明號”等組織機構，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地”50個，提供就業(yè)見習崗位500個，幫助不少于1000名農村青年提升素質轉移就業(yè)。開展農村實用技術培訓和實用技能創(chuàng)業(yè)培訓，開設“青年脫貧致富分享課堂”，重點提高農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)對象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、農村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級“農村青年創(chuàng)業(yè)金融服務站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農村青年創(chuàng)業(yè)金融服務站”建設，為農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識培訓、政策咨詢和服務支持。
3.實施農村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農村青年，從資金、技術、電商培育等方面入手，加強導師和骨干隊伍培育，發(fā)揮輻射帶動作用，積極引導有條件、有意愿的貧困青年開設網店。對貧困家庭開設網店給予技術指導和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進青年電商之間的溝通交流，推動電商與貧困地區(qū)的農業(yè)產業(yè)對接，促進青年電商與專業(yè)合作社、農產品生產基地、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
（二）助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學行動。建立大理州青少年發(fā)展基金會及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務中心）公益體系，2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調查試點工作，全面推廣運用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對貧困青少年群體建檔立卡、精準對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作，三年累計投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學生，對“貧困讀書郎”這一群體提供切實有效的助學幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農業(yè)、人社等政府職能部門，與職業(yè)技工學校、專業(yè)培訓機構、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓，力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學習技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農村貧困青年勞動力培訓一遍，確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時間建立完善全州青少年“大維權”工作體系，將社會閑散青年納入就業(yè)培訓工作計劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會閑散青年參加職業(yè)培訓；對有不良行為或嚴重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會工作力量和方法開展幫教活動；建立流浪乞討未成年人救助工作機制，鼓勵個人和社會團體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復學、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助；實施“春暖人間――關愛貧困留守兒童專項行動”，開展貧困留守兒童調查，并對其實行動態(tài)管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學習、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學，能就醫(yī)，能融入社會正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅青年突擊隊。分級組建以團干部、團員、青年技術能手為骨干的“脫貧攻堅青年突擊隊”和“青年志愿者宣講團”，覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個貧困村，其中，2016年覆蓋出列計劃的4個縣、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村；2017年覆蓋出列計劃的4個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個村；2018年覆蓋出列計劃的3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村，從政策宣講、脫貧宣傳、項目對接、智力支持等方面強化對口脫貧工作，在落實各項脫貧攻堅政策和項目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領頭人。深入推進農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進青年典型參與各級黨政、共青團系統(tǒng)組織的評選活動，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵和引導廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織負責人、農民專業(yè)合作社青年示范社、村團（總）支部書記、大學生村官、農村青年致富帶頭人的工作指導和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓和外出研修、優(yōu)先給予項目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導其在帶動群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實施基層志愿扶貧項目。深入實施大學生志愿服務西部計劃，圍繞貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際需要，科學設置服務崗位，至2018年累計招募不少于150名普通高等學校應屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農技、扶貧等志愿服務工作。進一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅的項目和載體，發(fā)揮各級青年志愿者協(xié)會作用，組織青年志愿者走進貧困地區(qū)參與調查訪問、政策宣傳、科技服務等工作。
（四）加強公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢。爭取社會各界的支持，不斷擴大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學、持續(xù)做好 “圓夢行動”的基礎上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學校建設，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項目，從根本上解決貧困地區(qū)學校的寄宿條件，促進農村基層基礎教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運用移動互聯(lián)網技術推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網絡平臺，廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強與各類社會組織合作，爭取項目、資金多方位進入扶貧領域，并把募集的資金、項目精準對接到村到戶到人，讓社會各界的支持幫助切實落到貧困群眾的身上。
3.加強醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項目等免費醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費用。動員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關懷。
（五）著力強基固本
1.加強貧困地區(qū)團建。堅持黨建帶團建，以黨的工作、活動陣地為依托，以脫貧攻堅項目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級團組織。加強對貧困地區(qū)基層團組織的關心、指導和扶持，針對貧困地區(qū)農村青年區(qū)域聚集特點，以2016年村級團組織集中換屆為契機，將優(yōu)秀的大學生村官、青年致富帶頭人、農村合作組織負責人等吸納到村、合作組織團組織班子中來，夯實貧困地區(qū)團的工作基礎和工作力量。
