時(shí)間：2022-12-29 13:16:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委會(huì)政策宣傳，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會(huì)換屆選舉總結(jié)表彰大會(huì)，主要是總結(jié)第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步作好換屆選舉后的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議安排，我就全市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)如下：
一、基本情況
我市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處，100個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省第六屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，結(jié)合實(shí)際，積極研究政策、措施，鑒于我市*年9月份才完成社區(qū)整合，社區(qū)干部都上任不久，為維護(hù)社區(qū)整合成果，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)研究，決定第六屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，我市只進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。
在此次換屆選舉工作中，為充分發(fā)揮廣大村民的民利，真正把能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)班子，調(diào)動(dòng)全市廣大村民當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和省、遵義市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《赤水市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，我市全面實(shí)施了第六屆村民委員會(huì)無侯選人的直接選舉工作，簡稱“海選”，具體時(shí)間為：*年11月1日至*年1月20日；共分五個(gè)階段：組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行選民登記和確定村委會(huì)成員競選人，召開選舉大會(huì)和直接投票產(chǎn)生新一屆村委會(huì)，健全工作機(jī)構(gòu)和完善規(guī)章制度，檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段。
針對(duì)這次“海選”工作法律性、政策性強(qiáng)，程序化、規(guī)范化程度高，村民參與選舉的積極性空前高漲，在工作中遇到的困難、問題、競爭的激烈程度和選舉的復(fù)雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，并通過各級(jí)各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與，截止*年12月31日，全市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作基本完成。
此次選舉工作，全市共有選民166516人，在12月21日全市換屆選舉日上，參加投票選舉的選民達(dá)146926人，參選率達(dá)88.2%。一次選舉成功87個(gè)村，成功率達(dá)87%。隨后，按得票多少、差額進(jìn)行缺額補(bǔ)選，補(bǔ)選后的第六屆村民委員會(huì)共選出村主任和委員422人。其中：黨員287人，占68%；性別：男343人，占81.3%，女79人，占18.7%；年齡：35歲以下107人，占25.4%，36歲至49歲222人，占52.6%，50歲以上93人，占22%；文化程度：大專5人，占1.2%，高中及中專172人，占40.8%，初中229人，占54.2%，小學(xué)16人，占3.8%。全市參加競選連任村主任的有69人。“海選”后的第六屆村委會(huì)呈現(xiàn)出了“一高兩低兩加強(qiáng)”現(xiàn)象：“一高”指村干部文化程度增高；“兩低”指村干部年齡降低，村干職數(shù)降低；“兩加強(qiáng)”指村基層組織戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，村民民主法制意識(shí)得到加強(qiáng)?！昂＿x”工作取得了較好成績。
二、主要做法
村委會(huì)換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事，是踐行“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求，是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到千家萬戶，涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會(huì)換屆選舉工作，*年8月，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴云南省昆明市玉溪市考察學(xué)習(xí)了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關(guān)要求，市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究確定了“海選方案”，提出了村委會(huì)換屆選舉的工作要求和工作目標(biāo)，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)格程序、依法辦事，切實(shí)做好第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會(huì)班子，進(jìn)一步提高我市村委的整體素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要求村委會(huì)換屆選舉與當(dāng)前農(nóng)村工作要有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到兩不誤、雙促進(jìn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成村委會(huì)換屆選舉工作。
我市村委會(huì)換屆選舉工作主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
（一）認(rèn)真調(diào)研、充分做好村委會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備工作。
為做好這次村委會(huì)換屆選舉工作，市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在*年9月組成了調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對(duì)村“兩委”班子及小組現(xiàn)狀、村委班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、村組干部職數(shù)設(shè)置、待遇等方面進(jìn)行專題調(diào)研。市委、市政府在聽取調(diào)研組匯報(bào)，并在廣泛深入研究討論的基礎(chǔ)上制發(fā)了《赤水市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，并要求市指導(dǎo)組及其辦公室，要進(jìn)一步吃透市情、鎮(zhèn)情、村情，有意識(shí)、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個(gè)人恩怨等有礙換屆選舉情況進(jìn)行周密排查，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)化解矛盾、解決問題，為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。
（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好“三個(gè)保障”把握換屆選舉工作全局。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，搞好組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六屆村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)組，抽調(diào)了5名副局級(jí)以上干部組成辦公室集中辦公，并成立了市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）換屆選舉工作小組，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛幫指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、督促、檢查，市指導(dǎo)組又從相關(guān)部門抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作的85人，分為3個(gè)片區(qū)督查組，17個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組，分片包干具體指導(dǎo)，幫助基層搞好換屆選舉工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦相應(yīng)成立了村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)組及其辦公室，形成了黨委書記負(fù)總責(zé)、班子成員共同抓、黨務(wù)書記具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，為村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、規(guī)范程序，搞好法律保障。嚴(yán)格依法按程序搞好村委會(huì)換屆選舉，我市具體抓了“四個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，嚴(yán)把“八道關(guān)”?！八膫€(gè)重點(diǎn)”指：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，推選好村民選舉委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作；二是認(rèn)真做好選民登記工作，做到不重不漏不錯(cuò)；三是依法選舉村委會(huì)成員；四是依法推選村民代表、村民小組長。“四項(xiàng)原則”指：一是直接選舉原則；二是公平競爭原則；三是秘密寫票原則；四是無記名投票原則?！鞍说狸P(guān)”指：一是人員到位關(guān)；二是日程安排關(guān)；三是選民登記關(guān)；四是接受自薦關(guān)；五是政策界線關(guān)；六是填寫選票關(guān)；七是投票計(jì)票關(guān)；八是另行選舉關(guān)。通過有力措施，規(guī)范了換屆選舉工作全過程。
3、加大投入，搞好經(jīng)費(fèi)保障。市委、市政府為保證村委會(huì)換屆選舉正常進(jìn)行，在財(cái)力十分有限、資金調(diào)度異常緊張情況下，安排了村選補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25萬元。同時(shí)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財(cái)政相應(yīng)匹配了資金，各村委會(huì)及村民小組也根據(jù)實(shí)際需要，拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)共同努力，解決了村委會(huì)換屆選舉所需經(jīng)費(fèi)問題。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員，認(rèn)真做好選民教育、思想發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)工作。
村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間短、任務(wù)重，政策法規(guī)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及到千家萬戶，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)村民積極參與選舉，是村委會(huì)換屆選舉的基礎(chǔ)工作，我市始終堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿換屆選舉工作的全過程。*年11月4日，市委、市政府召開了第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，市指導(dǎo)組成員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)等150多人參加了會(huì)議。會(huì)上，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從提高認(rèn)識(shí)，把握原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等各方面作了重要講話。通過動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。同時(shí)，我市充分利用廣播、電視、標(biāo)語、黑板報(bào)、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市召開村選工作調(diào)度會(huì)2次，參會(huì)人數(shù)200余人次，各地印發(fā)宣傳單等宣傳材料1萬余份，懸掛大橫幅50余幅，張貼小標(biāo)語5000余條，出板報(bào)100余期，廣播宣傳1500余次，電視宣傳20余次，印發(fā)簡報(bào)6期，宣傳面達(dá)到了95%以上，做到了家喻戶曉，人人皆知。另外，為確保這次換屆選舉工作的質(zhì)量，我市把換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來抓，市、鎮(zhèn)、村召開骨干培訓(xùn)會(huì)共100余場次，參會(huì)人數(shù)達(dá)3000余人次。培訓(xùn)骨干工作主要有兩種方式：一是分級(jí)培訓(xùn)骨干，市負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作人員，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容為《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織〉辦法》、《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡稱“一法兩辦法”）等法律法規(guī)，講解村委換屆選舉有關(guān)知識(shí)，對(duì)換屆選舉整體工作作具體安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)村、組選舉工作人員；二是階段培訓(xùn)，根據(jù)不同階段，工作重點(diǎn)的不同，進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了工作人員對(duì)村委換屆選舉重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，熟悉了相關(guān)法律法規(guī)和政策，掌握了具體操作方法和步驟，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成村委會(huì)換屆選舉工作提供了重要保證。
（四）嚴(yán)格程序、依法選舉、認(rèn)真貫徹“一法兩辦法”。
這次村委會(huì)換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照“一法兩辦法”規(guī)定，規(guī)范操作，堅(jiān)持了換屆選舉的基本原則：一是堅(jiān)持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會(huì)成員，充分體現(xiàn)民意；二是堅(jiān)持公平競爭原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村委會(huì)成員競選人確定后，村選舉委員會(huì)全面、客觀、公平地向選民介紹情況，讓村民選舉自己滿意的人；三是堅(jiān)持秘密寫票原則。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處、寫作票處，讓選民充分表達(dá)自己的意愿，防止他人干擾；四是堅(jiān)持無記名投票原則，選民在投票選舉時(shí)，填寫選票不記姓名，讓選民放心選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實(shí)性、民主性。
同時(shí)，此次村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)把了程序關(guān)。一是嚴(yán)把了推選選舉委員會(huì)關(guān)。在推選委員會(huì)時(shí)，各級(jí)積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)村支部成員經(jīng)過民主程序進(jìn)入村民選舉委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)把了選民登記關(guān)。在進(jìn)行選民登記時(shí)，依照村民戶籍，登記造冊(cè)，挨家逐戶核實(shí)，發(fā)放選民證，并按法定時(shí)間公布選民名單，做到不重不漏不錯(cuò)。三是嚴(yán)把了競選人自薦關(guān)。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴(yán)把了投票選舉關(guān)。在投票選舉時(shí)，召開村民大會(huì)，設(shè)立中心會(huì)場和投票站，秘密寫票處，實(shí)行無記名投票，公開唱票、計(jì)票，按照“兩個(gè)過半”當(dāng)選原則，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。
另外，我市在換屆選舉工作中，積極探索將公證機(jī)制引入村級(jí)換屆選舉，用法律手段保障選民民利。對(duì)提出選舉公證申請(qǐng)的市中辦事處城郊村，金華辦事處工礦村和沙灣村，復(fù)興鎮(zhèn)長江村進(jìn)行現(xiàn)場全過程公證。這種方法既得到了廣大村民的充分認(rèn)同，又為廣大村民進(jìn)行了一次法制宣傳，為我市廣大村民正確、充分行使民力探索了一條有效之路。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。
這次村委會(huì)換屆選舉工作政策性、法律性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大。搞好這次換屆選舉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都成立了村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)組，組建了辦公室。市委、市政府對(duì)每一階段都實(shí)行提前調(diào)度，認(rèn)真排查問題，分析困難，安排工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)了工作的有序開展。從組織上、經(jīng)費(fèi)上、領(lǐng)導(dǎo)力量上為換屆“海選”工作順利進(jìn)行提供了保證。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，注重引導(dǎo)。
正確把握輿論導(dǎo)向，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，是這次換屆選舉工作的基礎(chǔ)，也是對(duì)村民進(jìn)行政策、法律教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我市從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開好村黨員大會(huì)，村民小組會(huì)，村民代表會(huì)，廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發(fā)[2002]14號(hào)文件以及省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、程序；同時(shí)，通過走訪、座談、張貼標(biāo)語、新聞報(bào)道等多種形式，對(duì)選民進(jìn)行廣泛的宣傳教育發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺抵制各種非法活動(dòng)，依法捍衛(wèi)自己的民利，積極參與選舉，保證了換屆工作的順利進(jìn)行。
（三）選民登記、嚴(yán)格把關(guān)
選民登記是確定選民資格的法律手續(xù)，也是對(duì)選民人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，關(guān)系到村民履行民主政治權(quán)利大事，是選舉的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我市選舉工作指導(dǎo)人員深入各家各戶進(jìn)行逐人登記造冊(cè)，填發(fā)選民證，切實(shí)做到了不重不漏不錯(cuò)，為“海選”提供了準(zhǔn)確依據(jù)，確保了廣大選民民利的行使。
（四）嚴(yán)格程序，依法辦事。
嚴(yán)格依法按程序辦事，保障廣大農(nóng)民群眾正確行使民利，選舉出群眾信任、組織滿意的村委會(huì)干部是選舉工作中的中心任務(wù)。在工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照法定程序組織和指導(dǎo)選舉，自始至終依法嚴(yán)格按程序操作，充分體現(xiàn)民意。特別是科學(xué)合理設(shè)置秘密寫票間及寫作票處，避免了干擾村民行使民利的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明，這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成績，根本的一點(diǎn)就是堅(jiān)持了嚴(yán)格依法按程序辦事。
（五）健全制度，依法自治。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，村民的民主、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，只有建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，明確職責(zé)，通過制度規(guī)范和約束村委會(huì)的工作，才能真正實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不斷提高村民自治水平，這也是當(dāng)前農(nóng)村改革的一個(gè)重要目標(biāo)。
四、存在的問題
雖然我市第六屆村民委員會(huì)“海選”工作在全市各級(jí)各部門高度重視，共同努力下，通過廣大村民的踴躍參與，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績，但我們工作中仍然暴露出了許多問題：
（一）個(gè)別單位、村組干部對(duì)此次“海選”工作認(rèn)識(shí)不深，沒有對(duì)本地、本村的情況，特別是群眾的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入、細(xì)致分析，導(dǎo)致在選舉過程中較為被動(dòng)，有的甚至出現(xiàn)了一些嚴(yán)重問題。同時(shí)，一些村干部缺乏勇氣和信心，不能面對(duì)現(xiàn)實(shí)。參與村委會(huì)成員競選的積極性和主動(dòng)性不夠。
（二）個(gè)別地方對(duì)“一法兩辦法”學(xué)習(xí)理解不深、不透，斷章取義，尋求捷徑，沒嚴(yán)格依法按程序辦事，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作和換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不夠，準(zhǔn)備不充分，憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象仍然存在。
（三）部分群眾法制觀念、法律意識(shí)淡薄，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這次村委會(huì)換屆選舉工作中，部分群眾對(duì)“依法”選舉、“民主”選舉理解不夠全面，對(duì)“一法兩辦法”知之甚少，不知道如何正確使用法律賦予的民利。
五、下步工作安排
我市第六屆村委換屆工作基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對(duì)此次工作中暴露出來的問題，立足現(xiàn)實(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)和村民自治要求，用改革和發(fā)展眼光，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮村兩委作用，在今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事，帶領(lǐng)廣大村民勤勞致富奔小康。
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系，以及黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。
（二）要加強(qiáng)村委會(huì)成員的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大村干綜合素質(zhì)和工作水平。這次新當(dāng)選的村委會(huì)成員，雖然在政治上、年齡上、文化結(jié)構(gòu)上有了較大改觀，但村干部素質(zhì)特別是新當(dāng)選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進(jìn)一步提高。因此，要通過教育培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為村民服務(wù)能力。
（三）要進(jìn)一步加大普法力度，增強(qiáng)群眾的法制觀念、法律意識(shí)。要通過多種形式向群眾廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)，教育群眾學(xué)法、知法、懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，并正確行使自己的民利。
（四）進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真抓好村務(wù)公開的落實(shí)工作，特別是村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開工作；認(rèn)真抓好村民代表會(huì)議制度的建立和實(shí)施，建立財(cái)經(jīng)、計(jì)生、土地、救災(zāi)救濟(jì)錢糧的管理、審批、發(fā)放制度和程序，使村“兩委”具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。
經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，使村民委員會(huì)逐漸擺脫了“唯農(nóng)業(yè)”的原始特性。村委會(huì)越來越多地涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等生產(chǎn)經(jīng)營行為。村域內(nèi)出現(xiàn)了村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村辦企業(yè)集團(tuán)等多種經(jīng)濟(jì)形式。如何加強(qiáng)村委會(huì)的稅收管理，成為目前稅務(wù)部門亟待解決的一道難題。
村委會(huì)稅收管理存在諸多難點(diǎn)。一是職能地位特
殊，納稅意識(shí)淡薄。村委會(huì)實(shí)際履行著“一級(jí)政府”的職能。這種特殊的地位，導(dǎo)致村委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收普遍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。如，他們認(rèn)為村委會(huì)是地方政府的基層組織，不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，無應(yīng)稅行為發(fā)生，因而沒有納稅義務(wù)。對(duì)于出租房屋和土地，他們認(rèn)為那是“政府行為”，是在為集體謀福利。
二是收入來源復(fù)雜，稅與非稅不清。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)的收入來源主要包括出租房屋收入、出租出讓土地收入、土地承包收入、房地產(chǎn)開發(fā)收入、集資建房收入、企業(yè)上繳利潤收入、企業(yè)承包收入、占地費(fèi)收入、上級(jí)撥款等。由于其收入構(gòu)成比較復(fù)雜，而賬簿設(shè)置和財(cái)務(wù)核算不完整、不規(guī)范，造成應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入劃分不清，應(yīng)稅收入與實(shí)際繳納稅款相差較大。比如在營業(yè)稅方面，一些村委會(huì)將閑置的房產(chǎn)出租給個(gè)人或企業(yè)，收取固定的租金，卻不申報(bào)納稅。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，舊村改造工程日益增多。個(gè)別村委會(huì)在完成舊村改建后，將剩余小產(chǎn)權(quán)房屋對(duì)外銷售，未對(duì)收取的房款足額申報(bào)納稅。在個(gè)人所得稅方面，村委會(huì)干部的工資支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他們很少按規(guī)定代扣個(gè)人所得稅，個(gè)人未足額繳納個(gè)人所得稅的情況較多。在印花稅方面，村委會(huì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同不繳納印花稅的問題較為普遍。這些合同、協(xié)議主要包括與外單位和企業(yè)簽訂的房屋、土地租賃協(xié)議，與房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議等。
三是基礎(chǔ)監(jiān)管不足，逃避繳納稅款手段多樣。
作為獨(dú)特的納稅主體，村委會(huì)在稅收戶籍管理、發(fā)票管理、財(cái)務(wù)管理等方面長期處于監(jiān)管“盲區(qū)”。目前，村委會(huì)不需要辦理營業(yè)執(zhí)照，也一般不辦理稅務(wù)登記。長期以來，稅務(wù)部門未把村委會(huì)納入正常的稅收管理范圍內(nèi)。在發(fā)票使用方面，村委會(huì)取得應(yīng)稅收入時(shí)，普遍不使用正規(guī)發(fā)票，財(cái)務(wù)支出用“白條”入賬的問題嚴(yán)重。村委會(huì)逃避納稅的形式呈現(xiàn)多樣化。比如，以承包合同取代租賃合同。部分村委會(huì)在將大量的土地、房屋、設(shè)備進(jìn)行出租時(shí)，與承租方簽訂承包合同，造成承包經(jīng)營的假象，以逃避繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等地方稅收。用“以支代收”的形式逃避納稅。他們不向經(jīng)營業(yè)主直接收取租賃收入款，而是以為村里修路、蓋門面房、搞村民福利等形式抵頂租賃收入，使應(yīng)稅收入無賬可查。
近年來，**省**市地稅局為了破解村委會(huì)稅收管理難題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了有益探索。他們的主要做法是加強(qiáng)稅收宣傳，增強(qiáng)依法納稅意識(shí)；加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，提高納稅申報(bào)質(zhì)量；依托綜合治稅，加大稅款入庫力度。通過采取這些措施，**市地稅局對(duì)村委會(huì)的稅收管理工作走上了規(guī)范化道路。2008年，該局入庫村委會(huì)稅款1300萬元，占總體稅收的0.8%。實(shí)踐證明，農(nóng)村村委會(huì)也是不可忽視的稅源。
為進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)稅收管理工作，筆者建議，一方面，應(yīng)根據(jù)《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)要求，針對(duì)村委會(huì)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的稅收管理細(xì)則，建立村委會(huì)納稅申報(bào)制度，對(duì)其納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用和開具等進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一管理。另一方面，針對(duì)村委會(huì)應(yīng)稅項(xiàng)目發(fā)生很大變化的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)個(gè)別稅收政策進(jìn)行調(diào)整。例如，某村委會(huì)實(shí)行舊村改造，建造房屋后以成本價(jià)甚至低于成本的價(jià)格銷售給本村村民。此種行為并非純粹的經(jīng)營活動(dòng)，而且受益者是農(nóng)民。但是，根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，該村委會(huì)仍需繳納營業(yè)稅。對(duì)此類行為，在稅收法規(guī)中應(yīng)給予新的界定和解釋。從解決“三農(nóng)”問題的角度出發(fā)，根據(jù)村委會(huì)應(yīng)稅收入的構(gòu)成情況，應(yīng)制定更為詳細(xì)的稅收政策，以降低村委會(huì)的稅負(fù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
為了完善農(nóng)村黨支部、村委會(huì)工作機(jī)制，建立發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保農(nóng)民當(dāng)家做主，切實(shí)依法辦事的村民自治運(yùn)行機(jī)制和辦事程序，特制訂本制度。
一、兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議由村黨支部、村委會(huì)全體成員組成，會(huì)議由村黨支部召集，黨支部書記主持。
二、兩委會(huì)定期召開，一般一月一次，遇到重大問題或特殊情況時(shí)隨時(shí)召開。
三、兩委會(huì)召開必須有三分之二以上的成員參加，經(jīng)到會(huì)成員過半數(shù)通過形成意見。
四、兩委會(huì)議題般由黨支部選定，村委會(huì)十分之一以上村民
聯(lián)名也可以提出議題，單村委會(huì)或十分之一上的村民聯(lián)名提出的問題，在兩委會(huì)召開前都要書面提交黨支部，黨支部在接到議題的15日內(nèi)必須召開會(huì)議。
五、兩委會(huì)的主要內(nèi)容：
1、總結(jié)前一階段村里工作，安排近期或下階段工作。
2、研究落實(shí)上級(jí)黨委政府有關(guān)精神和工作部署的方案。
3、討論黨支部提出或受理的議題，并形成決策意見。
4、研究確定召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)。
5、研究議題所涉及的重大事務(wù)及有關(guān)準(zhǔn)備工作。
6、研究村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定實(shí)施過程中的有關(guān)問題。
六、兩委會(huì)對(duì)重大問題(如宅基地劃撥；計(jì)劃生育指標(biāo)的安排；
征用土地補(bǔ)償費(fèi)使用方案；財(cái)物分配方案；村上的公共項(xiàng)目建設(shè))
提出意見，交全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
七、兩委會(huì)人員半年或全年的評(píng)議要擴(kuò)大到村組以上干部。
村民代表會(huì)議制度
一 、村民代表會(huì)議由支村兩委成員和村民代表組成，村民代表總數(shù)不得少于村民代表會(huì)議成員總數(shù)三分之二，村民代表會(huì)議實(shí)行例會(huì)制度，由村委會(huì)主任召集和主持，一般一季度召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開，出席會(huì)議人員不得少于應(yīng)到會(huì)議人數(shù)的三分之二，它討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，所作決定應(yīng)當(dāng)由到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上通過。表決結(jié)果要在村務(wù)公開欄或村里顯要的位置公布。
二、村民代表由村民按每10戶左右推選1人組成，其中必須有婦女代表，多民族的村應(yīng)當(dāng)有各民族的代表，每屆任期三年，可連選連任。
三 、村民代表會(huì)議的議事內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是黨支部和村委會(huì)根據(jù)上級(jí)的要求和本村實(shí)際確定；二是五分之一的村民提出的問題。
四、村民代表會(huì)議的職責(zé)：
1、討論決定村委會(huì)年度工作計(jì)劃和村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，以及村委會(huì)提出涉及村政村務(wù)方面的重要問題。
2、監(jiān)督村委會(huì)工作。
3、向群眾宣傳村民代表會(huì)議決議，并帶領(lǐng)群眾執(zhí)行。
4、廣泛搜集群眾意見，及時(shí)向村委會(huì)提出工作建議。
（一）、宣傳情況
1、月日,鄉(xiāng)人民政府展開全鄉(xiāng)森林防火工作會(huì)議,動(dòng)員全鄉(xiāng)人民積極參加森林防火。
2、書寫宣傳標(biāo)語100余條，發(fā)放、張貼縣、省級(jí)森林防火命令各120份，送達(dá)森林防火戶主責(zé)任書6000余份，懸掛森林防火五彩旗5組共30面。
3、在林區(qū)集市利用廣播宣傳森林防火政策法規(guī)累計(jì)110小時(shí)以上。
4、制作有關(guān)森林防火布標(biāo)22條，懸掛于各個(gè)集市及重點(diǎn)林區(qū)。
5、繼續(xù)在學(xué)校開展“五個(gè)一”工程宣傳活動(dòng)（黑板報(bào)6期，有關(guān)防火作文200余篇）。
（二）、責(zé)任制落實(shí)
1、月日，鄉(xiāng)人民政府與各村委會(huì)支書簽訂《鄉(xiāng)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》。
2、月日鄉(xiāng)林業(yè)站與22名巡山員簽訂《鄉(xiāng)村級(jí)巡山員年森林防火責(zé)任書》，又于年月日與新增加的33名巡山員簽訂了該責(zé)任書。
3、年月，鄉(xiāng)林業(yè)站與南盤江林業(yè)局聯(lián)合與鄉(xiāng)護(hù)林員及42個(gè)重點(diǎn)村簽訂了森林防火責(zé)任書。
4、年月日，鄉(xiāng)黨委書記與林業(yè)站站長及各村委會(huì)支部書記簽訂了《鄉(xiāng)年森林防火安全目標(biāo)責(zé)任書》。
（三）、火災(zāi)情況
截至年月日，全鄉(xiāng)境內(nèi)（國有林區(qū)）共發(fā)生森林火災(zāi)3起，其中：一般森林火災(zāi)1起，較大森林火災(zāi)2起?；饒雒娣e共631.8公頃，受災(zāi)面積共92.62公頃，受災(zāi)林木為松、桉樹、杉木及櫟類闊葉林，幼林損失為17.8萬株。衛(wèi)星熱點(diǎn)5個(gè)。前后共出動(dòng)汽車207輛次、摩托車255輛次，出動(dòng)干部職工1040人、群眾940余人，撲火過程中均未出現(xiàn)人員傷亡事故。
二、人工商品林試點(diǎn)采伐工作
（一）、計(jì)劃情況
鄉(xiāng)年第一季度計(jì)劃采伐人工杉木林蓄積量10600m3，安排在、、3個(gè)村委會(huì)21個(gè)村小組共97戶?，F(xiàn)正在進(jìn)行其他季度作業(yè)設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2內(nèi)完工。
（二）、伐區(qū)調(diào)查結(jié)果
通過半個(gè)多月的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)及內(nèi)業(yè)整理，得出結(jié)果如下：
1、村委會(huì)年第一季度森林采伐試點(diǎn)落實(shí)在10個(gè)村小組41戶，55個(gè)采伐地塊，采伐面積335.4畝，采伐樹種杉木，采伐株數(shù)46894株，蓄積量3759.4m3，材積2993.3m3，采伐年齡均在15年以上，采伐類型均為主伐，采伐方式均為皆伐。、
2、村委會(huì)年第一季度擬森林采伐試點(diǎn)落實(shí)在7個(gè)村小組40戶，47個(gè)采伐地塊，采伐面積427.1畝，采伐樹種杉木，采伐株數(shù)61866株，蓄積量5437.9m3，材積4298m3，采伐年齡均在18年以上，采伐類型均為主伐，采伐方式均為皆伐。
3、村委會(huì)年第一季度擬森林采伐試點(diǎn)落實(shí)在4個(gè)村小組23戶，26個(gè)采伐地塊，采伐面積430畝，采伐樹種杉木，采伐株數(shù)47162株，蓄積量5881.3m3，材積4929.9m3，采伐年齡均在17年以上，采伐類型均為主伐，采伐方式均為皆伐。
三、省級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)工作
年月中旬，在我鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)16個(gè)村小組進(jìn)行省級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，共計(jì)兌現(xiàn)：面積10153畝，4.75元/畝，合48226.75元。
四、營林工作
1、落實(shí)油茶樣板400畝。
縣委書記在全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作
會(huì)議上的講話
（2006年2月15日）
今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)文件，縣委都專題進(jìn)行了研究，是這次農(nóng)村換屆選舉重要的政策性指導(dǎo)文件。陳書記講話很全面，我完全同意。請(qǐng)大家按照文件和會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
第一，要充分認(rèn)識(shí)這次村民委員會(huì)換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會(huì)換屆選舉是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這次村民委員會(huì)換屆選舉，是在“十一五”開局之年，也是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢下進(jìn)行的，對(duì)于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、對(duì)于完成“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都有重大的意義和影響。縣委已經(jīng)制定了“十一五”規(guī)劃建議，縣人代會(huì)上還要通過“十一五”規(guī)劃綱要，藍(lán)圖都很好，藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最終還是需要各級(jí)組織各級(jí)干部去抓好落實(shí)。特別是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)以后，省委、市委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉高度重視。下一步，國家省市都要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，如果沒有一個(gè)好班子，不把基層組織建設(shè)好，投入的錢就發(fā)揮不了作用，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。搞好這次農(nóng)村換屆選舉，對(duì)今后五年工作至關(guān)重要，搞好了，對(duì)推動(dòng)**的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用；搞不好，全縣大局都受影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，過去村委會(huì)換屆選舉主要是政府和民政部門主導(dǎo)，這次自上而下都是由各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，這也是對(duì)黨委書記駕馭能力和水平的一次考驗(yàn)。為加強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，這次明確提出了“四個(gè)提倡”，特別提倡村黨支部書記先競選村主任，提倡黨支部委員競選村委，而且比例要相對(duì)提高。盡管我們強(qiáng)調(diào)不搞一刀切，但這也是今年村委會(huì)換屆選舉一個(gè)特殊之處，也是一個(gè)很重要的方面。大家對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視，從現(xiàn)在起要切實(shí)把村委會(huì)換屆選舉工作擺上突出重要的位置，認(rèn)真把握，精心組織，周密部署，務(wù)求實(shí)效。既然國家已經(jīng)把農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉寫入法律，就不能應(yīng)付差事，就不能只是給上級(jí)做樣子，必須從政治的、大局的高度，確保把這項(xiàng)工作完成好，實(shí)實(shí)在在地把基層組織建設(shè)好。要按照“積極穩(wěn)妥、先易后難，因村制宜、一村一策，嚴(yán)格程序、依法辦事，規(guī)范運(yùn)作、整體推進(jìn)”的思路，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺做到公開、公平、公正，用正氣指導(dǎo)換屆，在換屆中體現(xiàn)正氣，切實(shí)把群眾信任、遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能夠帶領(lǐng)村民致富的人選進(jìn)新一屆村委會(huì)班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，全面掌握情況，做到心中有數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少隨意性。對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自把握，親自研究，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地制定選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。特別是對(duì)一些班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，表面穩(wěn)定實(shí)際上群眾對(duì)班子已經(jīng)不擁護(hù)的村，要通過這次換屆選好配強(qiáng)，換出團(tuán)結(jié)，換出發(fā)展。
第二，要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)政策和法律辦事。通過農(nóng)村多年的工作經(jīng)驗(yàn)看，任何時(shí)候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的法寶。總結(jié)農(nóng)村費(fèi)改稅的成功經(jīng)驗(yàn)，主要是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾一家一張明白紙，政策是什么、怎么辦，都給群眾講得一清二楚，這么大的體制變化，全縣沒有出現(xiàn)任何問題，很成功，就是在于精心組織，在于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和依靠群眾，這一條希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任何時(shí)候都不要忽視。領(lǐng)導(dǎo)小組要專門就宣傳發(fā)動(dòng)問題進(jìn)行一次專題研究，宣傳部、組織部、民政局要聯(lián)合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱，形成統(tǒng)一口徑，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、明白紙等各種宣傳手段，集中開展一次有規(guī)模有聲勢的宣傳發(fā)動(dòng)。除了縣里統(tǒng)一搞的宣傳提綱和報(bào)紙、電視等大眾媒體宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)，一定要宣傳到村、宣傳到戶。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創(chuàng)業(yè)、為民的典型，就全縣來說，農(nóng)村“兩委”班子絕大多數(shù)干部是好的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，不要讓群眾誤解為換屆就是換人，要爭取讓大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的農(nóng)村干部連選連任。要宣傳有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟，必須原原本本地把法律和政策交給群眾，引導(dǎo)群眾依法參與，依法選舉，依法行使自己的民利，選好自己的當(dāng)家人。要宣傳“八不準(zhǔn)”，紀(jì)委和組織部專門制定了“八不準(zhǔn)”要求，機(jī)關(guān)黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選，不得插手農(nóng)村換屆選舉，這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個(gè)提倡”，宣傳“七選七不宜”，講清楚哪些人適合當(dāng)干部，哪些人不適合當(dāng)干部，切實(shí)做到家喻戶曉，入腦入心，弘揚(yáng)正氣，端正導(dǎo)向。誰是公道正派的，誰是為群眾干事的，廣大群眾最清楚，要充分相信群眾是有正義感的，是有政策和法制精神的，只要宣傳到位，相信99%的群眾會(huì)圍繞黨委政府的主張，依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略，要通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提早把工作做到位。如果只是開個(gè)會(huì)，就匆忙倉促上陣，不注意宣傳，不注意引導(dǎo)，一選舉肯定要出問題。
換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、程序性都非常強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格程序，依法辦事。為確保選舉圓滿成功，縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》、《關(guān)于深化“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，推行農(nóng)村“兩委”干部“選前目標(biāo)承諾、任期目標(biāo)管理”制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于全縣黨政機(jī)關(guān)工作人員和廣大黨員在“兩委”換屆選舉工作中要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的通知》，大家要認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格遵守法律、政策和程序，只要我們不違背這些法律、政策和程序，只要我們嚴(yán)格依法辦事，就不怕任何人搗亂，和法律對(duì)抗一定不會(huì)有好結(jié)果，對(duì)個(gè)別人違法滋事的，要堅(jiān)決依法打擊，一定要樹起正氣。要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》推進(jìn)換屆，選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、選民登記、正式選舉都必須按照法律法規(guī)和有關(guān)程序操作，保證村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)落實(shí)到位，絕不能怕麻煩、圖省事，搞所謂的“變通”，進(jìn)行違法選舉、非法選舉，絕不能視選舉為兒戲，敷衍應(yīng)付，愚弄群眾。對(duì)選舉中出現(xiàn)的問題，特別是比較復(fù)雜的程序問題，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要把握好基本原則，認(rèn)真研究，妥善處理；對(duì)沒有把握的，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要按照“四個(gè)提倡”的要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)支部班子成員打消思想顧慮，積極參加競選，通過合法程序兼任村委會(huì)職務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)候選人競爭承諾、治村演說內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁亂承諾、亂許愿，當(dāng)面一套，背后一套，搞不公平、不正當(dāng)?shù)母偁帯?duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)防范，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把握?？h委專門成立了法律咨詢等幾個(gè)工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么問題要及時(shí)報(bào)告，特別對(duì)選舉過程中采取非法手段破壞選舉的，要提前介入，提前防范，快速反應(yīng)。比如說一些難度大的村、重點(diǎn)村，選舉之前，領(lǐng)導(dǎo)小組要提前組織法律咨詢組帶上政法干警，逐家逐戶做好法律宣傳工作，告訴大家不要和法律對(duì)抗，告訴大家對(duì)抗法律的后果，引導(dǎo)大家依法參加農(nóng)村換屆選舉，提前做好法律宣傳和咨詢工作，堅(jiān)決杜絕換屆選舉中的違法違紀(jì)行為。對(duì)以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、家族勢力、外部勢力干擾、破壞選舉的，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制迫害的，政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對(duì)違規(guī)操作、不依法依規(guī)組織選舉或違反“八不準(zhǔn)”要求的縣鄉(xiāng)村黨員干部，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
第三，要高度負(fù)責(zé)，精心組織，確保通過這次農(nóng)村換屆選舉促進(jìn)全縣的發(fā)展和穩(wěn)定。這次村委會(huì)換屆，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，難度大，要作為近一段時(shí)期整個(gè)農(nóng)村工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。在換屆選舉工作中，要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全并落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，確保換屆選舉工作順利開展?？h委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了綜合指導(dǎo)、法律咨詢等四個(gè)專門工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣村委會(huì)換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要明確專人或成立專門的選舉工作隊(duì)伍。選舉實(shí)施之前，要大力開展相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)參加選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員都能做到熟練掌握政策，嚴(yán)格掌握程序，明了選舉方法，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，處事公道，作風(fēng)正派。領(lǐng)導(dǎo)小組特別是組織部和民政局，對(duì)整個(gè)農(nóng)村換屆選舉工作中可能會(huì)遇到的一些問題，要通盤考慮，提前預(yù)案，統(tǒng)一做出解釋和答復(fù)，其他組織和個(gè)人不能亂解釋、亂表態(tài)，拿不準(zhǔn)的要逐級(jí)請(qǐng)示。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這一段時(shí)間要按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要親自分包，幫助和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保按期完成換屆選舉工作?？h直各成員單位要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)村換屆選舉工作，該派人的派人，該出力的出力，特別是一些涉及農(nóng)村干部群眾的相關(guān)問題，都要提前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通商量，謹(jǐn)慎行事，不要自作主張，影響了全縣大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力，全力抓好農(nóng)村換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責(zé)任人，要親自組織，親自協(xié)調(diào)，親自抓好落實(shí)，要善于統(tǒng)籌安排、總攬全局，特別要注意搞好與當(dāng)前正在開展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村基層組織集中整頓和完善推行“兩證一帳雙監(jiān)督”管理制度等工作的相互銜接，既要順利完成換屆選舉，也要注意做好選舉后的工作交接、任職培訓(xùn)等后續(xù)工作，確保通過這次換屆，換出農(nóng)村組織和農(nóng)村工作的生機(jī)與活力。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和要求的有關(guān)問題，陳書記已經(jīng)講得很清楚。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織好這次選舉。需要提醒大家的是，這次農(nóng)村換屆選舉的時(shí)間，縣委提出原則上在3月底到4月初完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，早布置，往前趕，相互之間要盡量錯(cuò)開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村具體的換屆選舉時(shí)間表，會(huì)后要及時(shí)報(bào)到換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)換屆選舉工作中好的鄉(xiāng)村典型，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，引導(dǎo)實(shí)踐。
編者按：本文主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任；廣泛宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)；調(diào)整思路，強(qiáng)化措施；盯住目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：黨工委召開專題會(huì)議，研究農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目，加強(qiáng)了人員力量配備、沼氣池建設(shè)的快慢，取決于干部群眾的思想認(rèn)識(shí)、我街針對(duì)前段農(nóng)戶一家一戶建池進(jìn)度慢的狀況，調(diào)整了工作思路，巴徐村由村委會(huì)牽頭，集中施工，組織農(nóng)戶統(tǒng)一建池。農(nóng)戶不出資只出勞力，村委會(huì)統(tǒng)一采購建池物資，組織專業(yè)人員集中施工，既節(jié)省了資金，又加快了進(jìn)度，原來單個(gè)農(nóng)戶建池需120xxxx左右，現(xiàn)在只需100xxxx左右，政策補(bǔ)助資金不足部分由村委會(huì)通過向在外能人籌資的方法解決、我街沼氣池建設(shè)原有一定的基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)由于技術(shù)不過關(guān)，始終難以推廣，要完成今年500口的建池任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，為確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，街黨工委每星期召開一次沼氣池建設(shè)督導(dǎo)會(huì)議，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的難題，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
各位領(lǐng)導(dǎo)：
農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目是區(qū)委、區(qū)政府大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我街在7月20日陽邏山莊的專題會(huì)議之后，采取了一系列舉措，使沼氣池建設(shè)進(jìn)度加快，至目前為止，接近完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的50。今天區(qū)委、區(qū)政府要邾城街在會(huì)上發(fā)言，這是對(duì)邾城街兩個(gè)多月來工作的肯定，更是對(duì)我街的鞭策。我街的主要作法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。
黨工委召開專題會(huì)議，研究農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目，加強(qiáng)了人員力量配備。決定由兩名班子成員全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦兩名分管農(nóng)口工作的同志具體負(fù)責(zé)，大渡農(nóng)村工作指導(dǎo)組xxxx同志各負(fù)責(zé)一個(gè)村，大渡、巴徐兩村具體組織實(shí)施，形成了四位一體的工作格局，并納入到相關(guān)人員的年度工作目標(biāo)考核。
二、廣泛宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。沼氣池建設(shè)的快慢，取決于干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。我街召開了相關(guān)村主要干部會(huì)議，各村也分別到各小組召開了群眾會(huì)。大力宣傳現(xiàn)階段的戶用沼氣池已經(jīng)是一項(xiàng)成熟的技術(shù)，不同于七、八十年代的沼氣池，更安全更方便，效果更好、壽命更長，通過對(duì)比，打消大家思想上的顧慮。同時(shí)教育農(nóng)民算好三筆帳，即政策帳、經(jīng)濟(jì)帳、生態(tài)帳，政策上省、市、區(qū)都在大力推廣沼氣池，制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，號(hào)召大家抓住政策的機(jī)遇抓緊建池，經(jīng)濟(jì)上，現(xiàn)在的煤、天然氣都在漲價(jià)，而農(nóng)戶建一個(gè)沼氣池通過綜合利用，每年可以節(jié)省一筆不小的開支，實(shí)在是經(jīng)濟(jì)劃算，生態(tài)上，沼氣池建成后，農(nóng)戶的廚房、廁所、畜禽圈舍環(huán)境都將得到相應(yīng)的改善。第三，此項(xiàng)工作也納入了政府的一級(jí)目標(biāo)，做好此項(xiàng)工作，干部責(zé)無旁貸，通過深入宣傳，干部群眾的認(rèn)識(shí)得到了提高，農(nóng)戶建池的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、調(diào)整思路，強(qiáng)化措施。
我街針對(duì)前段農(nóng)戶一家一戶建池進(jìn)度慢的狀況，調(diào)整了工作思路，巴徐村由村委會(huì)牽頭，集中施工，組織農(nóng)戶統(tǒng)一建池。農(nóng)戶不出資只出勞力，村委會(huì)統(tǒng)一采購建池物資，組織專業(yè)人員集中施工，既節(jié)省了資金，又加快了進(jìn)度，原來單個(gè)農(nóng)戶建池需120xxxx左右，現(xiàn)在只需100xxxx左右，政策補(bǔ)助資金不足部分由村委會(huì)通過向在外能人籌資的方法解決。大渡村通過經(jīng)濟(jì)對(duì)比，也由村委會(huì)統(tǒng)一組織施工。我街兩村調(diào)整思路后，每天可建池3—xxxx，形成了建沼氣池的。
四、盯住目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)。
我街沼氣池建設(shè)原有一定的基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)由于技術(shù)不過關(guān)，始終難以推廣，要完成今年500口的建池任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，為確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，街黨工委每星期召開一次沼氣池建設(shè)督導(dǎo)會(huì)議，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的難題。
盡管我街在沼氣建設(shè)上有一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，同兄弟街鎮(zhèn)相比，還有一定的差距，要完成全年的任務(wù)，還要付出艱辛的努力，我街將以此次會(huì)議為契機(jī)，加大工作力度，力爭以每天建成5口沼氣池的進(jìn)度推進(jìn)，爭取在12月底全面完成農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目任務(wù)。
【案例一】
如果不是這場幾十年不遇的蟲災(zāi)讓韶華村的玉米絕收，遭遇了“蟲劫”的村民不會(huì)想起自己還買過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這要從2009年說起，韶華村地處丘陵地區(qū)，靠天吃飯，十年九旱，最嚴(yán)重的年份顆粒無收。面對(duì)這種惡劣的情況，2009年，縣上農(nóng)業(yè)局經(jīng)與天華保險(xiǎn)公司協(xié)商，決定推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
從政策層面看，這個(gè)保險(xiǎn)是非常劃算的：每坰地（15畝）共繳納保費(fèi)300元，其中財(cái)政補(bǔ)貼240元，農(nóng)民只交60元，若遇自然災(zāi)害造成絕收，每戶農(nóng)民最多可以獲得3000元的賠償，賠償金全部歸農(nóng)戶所得。于是，從縣上到村里，都在鼓勵(lì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。韶華村村委會(huì)更是大力動(dòng)員農(nóng)戶繳納保費(fèi)，購買農(nóng)業(yè)險(xiǎn)。
在這樣的情況下，韶華村的每戶農(nóng)民都購買了保險(xiǎn)，而保險(xiǎn)合同則由村委會(huì)代表村民與保險(xiǎn)公司簽訂。
雖然自2009年后的三年里，每年光景都還不錯(cuò)，沒有大的自然災(zāi)害發(fā)生，但村民們還是繼續(xù)繳納了保費(fèi)。然而，2012年夏天，一場突發(fā)的蟲災(zāi)使莊稼顆粒無收。村民們記起了購買的保險(xiǎn)，經(jīng)過交涉，保險(xiǎn)公司卻稱：“蟲災(zāi)不是天災(zāi)，不屬于保險(xiǎn)合同理賠范圍?！?/p>
不能得到賠償，村民們表示不理解。想想幾年來每年繳納的保費(fèi)，村民更是覺得不值。不少村民都覺得這個(gè)保險(xiǎn)完全是保險(xiǎn)公司以保險(xiǎn)的名義在騙錢，于是找到農(nóng)業(yè)局討說法。農(nóng)業(yè)局解釋說，由于當(dāng)時(shí)購買保險(xiǎn)并不是由村民自己去保險(xiǎn)公司辦理的，而是以村為單位，由村委會(huì)代表每戶村民與保險(xiǎn)公司簽訂，所以，如果村民認(rèn)為保險(xiǎn)公司該賠這個(gè)錢，就回去組織召開村民大會(huì)，由村委會(huì)代表村民到法院保險(xiǎn)公司，由法院依法判決。幾日后，韶華村村委會(huì)根據(jù)村民大會(huì)決議，將保險(xiǎn)公司告上法庭，要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)支付賠償金的責(zé)任。法院經(jīng)審理認(rèn)為，蟲災(zāi)系因氣候異常引起，屬于自然災(zāi)害，符合保險(xiǎn)合同約定的支付保險(xiǎn)金的條件。保險(xiǎn)公司辯稱的蟲災(zāi)不是天災(zāi)，屬于可以防治的意見，是混淆了蟲害與蟲災(zāi)的區(qū)別，不能成立，不予支持。遂判決保險(xiǎn)公司在判決生效后十日內(nèi)支付韶華村村委會(huì)賠償金共計(jì)400余萬元。
【說法】
本案中，由村委會(huì)代表村民與保險(xiǎn)公司簽訂的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，系雙方真實(shí)意思的表達(dá)，不違背法律禁止性規(guī)定，屬有效合同。保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)民的土地因自然災(zāi)害造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任，系合同約定保險(xiǎn)公司理應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
本案中，雙方爭議的焦點(diǎn)是蟲災(zāi)是不是天災(zāi)？農(nóng)民因蟲災(zāi)造成絕收，保險(xiǎn)公司該不該賠？根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)，蟲災(zāi)屬于有害生物繁殖過量型災(zāi)害，指由于某種昆蟲的發(fā)生量過大，吞食農(nóng)作物，從而造成災(zāi)害。根據(jù)媒體報(bào)道，本次蟲災(zāi)，屬幾十年不遇，因自然災(zāi)害引起，為眾所周知的事實(shí)。因此，蟲災(zāi)屬于自然災(zāi)害當(dāng)無疑問。
另保險(xiǎn)公司依據(jù)雙方簽訂的保險(xiǎn)合同約定條款作出不賠的決定，也是在不合理地規(guī)避自己的義務(wù)。據(jù)調(diào)查，本次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，系由農(nóng)業(yè)局下發(fā)政策，并由村委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳，最后由農(nóng)民繳納保費(fèi)，以村委會(huì)名義與保險(xiǎn)公司簽訂，屬于集體合同的一種。保險(xiǎn)公司在整個(gè)過程中，并未對(duì)合同中的免責(zé)條款進(jìn)行過任何明確的說明和解釋。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第三十一條，“對(duì)于保險(xiǎn)合同的條款，保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人有爭議時(shí)，人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋?！狈ㄔ号卸ūｋU(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任有合理性及合法性依據(jù)。
一、*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
20*年末，*鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個(gè)村委會(huì)，64個(gè)村民小組，有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人，非農(nóng)業(yè)人口2684人，占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人，占總?cè)丝诘?.78%，其中，路撒村委會(huì)及檳榔村委會(huì)佐舍村、大乃邑村，石洞村委會(huì)*村，足法村委會(huì)白泥塘村，額則村委會(huì)路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計(jì)47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個(gè)村委會(huì);尚師線上18公里，連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個(gè)村委會(huì)。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計(jì)38公里;有在冊(cè)的砂石路面的村道12條計(jì)18公里，不在冊(cè)的通村公路20余公里，全鎮(zhèn)累計(jì)有農(nóng)村公路120余公里，*鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”，但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，許多鄉(xiāng)村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，路面等級(jí)較低，至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路，交通現(xiàn)狀明顯滯后。
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況：
1、*公路全長6.8公里，路況一般。
2、*公路長2公里，路況一般。
3、*溫窯線上，路況較好。
4、*公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經(jīng)新民村(二分廠)，*(*)至佐舍公路全長5.6公里，至*路況較好，*至佐舍路況較差。
6、*至*公路長0.75公里，路況一般。
7、*經(jīng)老*至*公路長3公里，路況較差。
8、*公路長5公里，路況較差。
9、*公路長3.2公里，路況一般。
10、*公路全長8.3公里，至*路況較好，*路況較差。
三、村村通公路建設(shè)實(shí)施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各站所和村委會(huì)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。
一是重調(diào)研，強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議，制定了*鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃，各村委會(huì)也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
二是重宣傳，強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者，也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽光政府活動(dòng)的啟動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會(huì)充分利用廣播、群眾會(huì)、標(biāo)語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共召開群眾會(huì)20余場(次)，制作永久性宣傳標(biāo)語10條，廣播宣傳200余次，印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X行動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的主體意識(shí)，激發(fā)了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動(dòng)手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設(shè)，強(qiáng)典型引路。按照“先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，我們選擇了基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、少數(shù)民族群眾相對(duì)最集中的路撒村委會(huì)作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)一步深化全村干部群眾的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，激發(fā)了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。20*年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式?？h直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全鎮(zhèn)各站所和村委會(huì)積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。
四、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題
1、*鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級(jí)低，路況較差，對(duì)公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。
2、*鎮(zhèn)總體地勢平坦，公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多，大多數(shù)公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對(duì)公路的小毀和損毀較為嚴(yán)重。
3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經(jīng)費(fèi)，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不全，配套資金嚴(yán)重不足，上級(jí)部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算
為加快*鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)，我們下步打算如下：
1、確保質(zhì)量，加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。*鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時(shí)召開研究會(huì)，落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭取一點(diǎn);二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn);三是村委會(huì)、村小組自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會(huì)捐資一點(diǎn);五是部門幫扶一點(diǎn)：利用縣直扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
村委會(huì)“三講三評(píng)”工作總結(jié)
12月30日，由***村委會(huì)牽頭，組織***村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、建檔立卡戶開展“三講三評(píng)”活動(dòng)會(huì)議，會(huì)議嚴(yán)格按照（2018）51號(hào)文件精神開展：
一、駐村工作隊(duì)：由**村黨總支第一書記、村駐村工作隊(duì)隊(duì)長***同志就工作隊(duì)駐村以來工作開展情況、幫扶情況進(jìn)行闡述，工作隊(duì)員****、***、***、***進(jìn)行補(bǔ)充，并詳細(xì)說明了所掛包村組工作開展情況和幫扶情況。
二、***村“兩委”：由**村黨總支書記**同志向駐村工作隊(duì)、建檔立卡戶總結(jié)“**村兩委”2018年以來在扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)域工作開展情況和幫扶情況，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況、村組道路硬化情況、村組通電情況、村組電視及網(wǎng)絡(luò)情況、飲水安全情況、衛(wèi)生室建設(shè)情況、活動(dòng)室建設(shè)情況及義務(wù)教育上學(xué)等情況進(jìn)行了詳細(xì)的闡述并對(duì)自己的履職情況進(jìn)行了總結(jié)。之后、由**村班子成員：村委會(huì)主任***、村委會(huì)副主任***、村監(jiān)委會(huì)主任***分別對(duì)自己2018年以來的工作開展情況和履職情況進(jìn)行詳述。
三、建檔立卡戶：應(yīng)到84戶，實(shí)到65戶，其中：19戶外出務(wù)工不在家未到會(huì)。各戶就自家現(xiàn)在存在的困難和急需解決的問題進(jìn)行了闡述。
四、民主評(píng)議：通過你在做、我在看、自己講、大家評(píng)工作開展，評(píng)議情況如下：
1、***村“兩委”、建檔立卡戶對(duì)駐村工作隊(duì)自工作開展以來的成績給予了肯定，同時(shí)也要求駐村工作隊(duì)多了解建檔立卡戶存在的困難和問題、多宣傳扶貧攻堅(jiān)政策，更好的幫助村委會(huì)開展扶貧攻堅(jiān)工作。村委會(huì)、建檔立卡戶給予5名駐村工作隊(duì)員評(píng)議均為好。***（好）***（好）***（好）2、駐村工作隊(duì)、建檔立卡戶對(duì)大旭宇村“兩委”進(jìn)行評(píng)議，對(duì)“大旭宇村三委”的工作給予了肯定。要求“村兩委”在今后的工作中多為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦真事。評(píng)議：**（好）**（好）**（好）***（好）。
3、***村“兩委”、駐村工作隊(duì)對(duì)建檔立卡戶進(jìn)行評(píng)議，對(duì)已穩(wěn)定脫貧的建檔立卡戶77戶脫貧后在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工增加家庭可持續(xù)收入取得的成績給予了肯定，鼓勵(lì)他們拓寬思路、繼續(xù)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營技術(shù)、為家庭可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)未脫貧的12戶建檔立卡戶給予鼓勵(lì)，希望他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加家庭可持續(xù)發(fā)展收入，爭取早日脫貧。
通過開展民主評(píng)議、開展批評(píng)與自我批評(píng)、使大旭宇村“兩委”、駐村工作隊(duì)、建檔立卡戶認(rèn)識(shí)到了自身的不足、為下步開展脫貧攻堅(jiān)工作找準(zhǔn)工作方向、補(bǔ)齊自身短板、彌補(bǔ)自身發(fā)展動(dòng)力不足打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
作為綜治工作的成員單位，我局局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于此項(xiàng)工作給予了充分的重視，為加強(qiáng)對(duì)全局社會(huì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，把開展社會(huì)綜治工作作為穩(wěn)定大局，確保稅收任務(wù)完成的重要工作來抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治工作辦公室，設(shè)在辦公室，指定專人對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，在貫徹落實(shí)綜治工作同時(shí)結(jié)合我局實(shí)行的三級(jí)責(zé)任人制度，形成了由局長親自抓，分管局長協(xié)助抓，科所隊(duì)長具體抓的工作格局，在每月的政治學(xué)習(xí)中也將相關(guān)文件作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高了全局稅干對(duì)于綜治工作的認(rèn)識(shí)程度。
二、認(rèn)真做好本單位綜治工作，確保稅收秩序的正常運(yùn)行
在我局實(shí)行的綜治工作三級(jí)責(zé)任人制度中，各科室必須于次月5日內(nèi)報(bào)送部門綜治工作運(yùn)行情況報(bào)告，遇有重大事情，及時(shí)向綜治辦公室匯報(bào)，以便及時(shí)向綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)處理。各科室在日常工作中，也將各項(xiàng)安全防范措施落到了實(shí)處，對(duì)于防火、防盜等安全措施嚴(yán)格執(zhí)行，《地稅局政務(wù)值班制度》、《地稅局安全防火制度》、《地稅局安全保衛(wèi)制度》等各項(xiàng)安全防范制度，使各項(xiàng)稅收工作正常運(yùn)行得到了確保。
三、結(jié)合實(shí)際工作，積極參與綜治各項(xiàng)工作
（一）根據(jù)社會(huì)綜治委員會(huì)下發(fā)的調(diào)整綜治成員單位“創(chuàng)安”工作聯(lián)系點(diǎn)的通知精神，我局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極參與并配合此項(xiàng)工作。我局今年的綜治工作聯(lián)系點(diǎn)是國慶鄉(xiāng)的缸房地村委會(huì)，為使聯(lián)系制落到實(shí)處，我局專門派一名綜治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長領(lǐng)隊(duì)前去缸房地村委會(huì)指導(dǎo)和協(xié)助村委會(huì)制定了切實(shí)可行的創(chuàng)安工作規(guī)劃和年度實(shí)施意見，并督促其認(rèn)真組織實(shí)施，在聯(lián)系工作中，我局通過認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了缸房地村的一些實(shí)際困難和問題，如缸房地村許多農(nóng)戶將麥秸雜亂堆放，村中頑皮的兒童經(jīng)常玩火嬉戲，這給安全總是帶來許多隱患，工作小組和村委會(huì)同志挨家挨戶進(jìn)行教育，并建議由村委會(huì)指定專人每天到村中進(jìn)行巡視，將隱患消除在萌芽之中。
（二）積極開展稅法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平。在石拐區(qū)的綜治宣傳活動(dòng)中，我局積極給予配合，在進(jìn)行綜治工作的宣傳活動(dòng)中結(jié)合稅法宣傳，大力宣傳稅收法律法規(guī)，尤其對(duì)國務(wù)院年月日新實(shí)施的《征管法實(shí)施細(xì)則》對(duì)納稅人進(jìn)行了宣傳，對(duì)《征管法》中有關(guān)新規(guī)定和承擔(dān)的法律責(zé)任以及稅務(wù)機(jī)關(guān)如何保護(hù)納稅人的合法權(quán)益進(jìn)行了講解，增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí)，進(jìn)一步營造了良好的納稅氛圍。
（三）根據(jù)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，我局積極引導(dǎo)和扶持下崗人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，石拐區(qū)的納稅大戶神包礦業(yè)公司由于連年經(jīng)營困難，資金回籠無力，加之機(jī)構(gòu)改革分流出一部分人員，這部分分流人員事必給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安造成一定壓力。局依據(jù)有關(guān)規(guī)定和稅收優(yōu)惠政策對(duì)一些下崗分流人員想從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的給予了必要的幫助，所轄街的專管員成了他們申報(bào)納稅的“專門顧問”，給他們講解有關(guān)政策和納稅事宜，使其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)少了很多“后顧之憂”，在幫助這些下崗人員從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，自食其力的同時(shí)，維護(hù)了社會(huì)的安定。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜治工作制度的同時(shí)，緊緊圍繞組織收入中心工作，在認(rèn)真做好本局內(nèi)部綜治工作，確保稅收秩序正常運(yùn)行的同時(shí)進(jìn)一步提高了稅收征管的力度，為圓滿完成全年稅收任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、總體要求
堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于潔凈煤取暖工作的部署要求，按照散煤清零、潔凈煤全面覆蓋的原則，實(shí)行班子成員包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶責(zé)任制，全力抓好散煤管控和潔凈煤推廣工作，確保群眾溫暖過冬，優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、散煤管控及清收工作
在全域范圍內(nèi)實(shí)行散煤清零、清收工作。一是設(shè)立散煤檢查站點(diǎn)。由各村在村主要出入口設(shè)立散煤檢查點(diǎn)，嚴(yán)查劣質(zhì)散煤進(jìn)村入戶，散煤值班點(diǎn)要24小時(shí)在崗，嚴(yán)禁脫崗。二是加大對(duì)無照經(jīng)營散煤行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊設(shè)立散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)的行為，除縣政府確定的供煤企業(yè)以及供煤企業(yè)設(shè)立的供應(yīng)點(diǎn)以外任何單位和個(gè)人不得設(shè)立臨時(shí)散煤銷售點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，村及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府嚴(yán)格依法取締和查處。三是加大對(duì)走街串巷、游擊兜售散煤行為的打擊力度。各村加大巡查力度，不留盲區(qū)、不留隱患，重點(diǎn)打擊利用小貨車和三馬車流動(dòng)銷售、通過大貨車運(yùn)輸多戶分煤行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)鎮(zhèn)政府依法處理。四是狠抓散煤清收工作。由鎮(zhèn)班子成員分包全鎮(zhèn)50個(gè)村，鎮(zhèn)班子成員帶隊(duì)逐村逐戶查看散煤儲(chǔ)存情況，根據(jù)散煤質(zhì)量作價(jià)回收，實(shí)現(xiàn)散煤清零，同時(shí)做好宣傳，完成農(nóng)戶申報(bào)潔凈型煤需求量、繳款工作。
三、清潔煤推廣工作
（一）清潔煤推廣區(qū)域。禁止燃燒煤炭區(qū)：村、村、村、村，這四村按照縣住建局安排將全部推行集中供熱，禁止此范圍內(nèi)所有住戶采用其它方式取暖；型煤取暖區(qū)：北到趙云大道、西到紅旗大街、東到南留線、南到?jīng)偤樱朔秶鷥?nèi)推廣使用型煤；蘭炭、型煤取暖區(qū)：除以上區(qū)域外，其它村均推廣蘭炭和型煤取暖。
（二）產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)。
（三）實(shí)行階梯價(jià)格?？鄢a(bǔ)貼后，農(nóng)戶購買潔凈煤價(jià)格為10月5日以前，型煤750元/噸，蘭炭900元/噸；10月6日—10月25日，型煤800元/噸，蘭炭950元/噸；10月26日—11月15日，型煤850元/噸，蘭炭1000元/噸。每戶最高補(bǔ)貼2噸。農(nóng)戶購煤在村委會(huì)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，將購煤款交到村聯(lián)系點(diǎn)（村委會(huì)）后，村委會(huì)向農(nóng)戶開具五聯(lián)單，憑單配貨到戶；如農(nóng)戶到供應(yīng)點(diǎn)自取，在指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上每噸下降50元；其中，蘭炭只能農(nóng)戶自取，型煤由供應(yīng)企業(yè)配送村委會(huì)，村委會(huì)再組織人員配送到戶,或者由村委會(huì)決定自取。村委會(huì)需將每日購煤款不過夜打入供應(yīng)企業(yè)賬戶，避免不能及時(shí)配貨，避免遇到煤價(jià)變動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的糾紛。潔凈煤市場價(jià)格變動(dòng)時(shí)，保供企業(yè)需將變動(dòng)情況報(bào)縣政府主管部門，待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
（四）配送流程。各村設(shè)置銷售聯(lián)系點(diǎn)，鎮(zhèn)村兩級(jí)明確專人負(fù)責(zé)潔凈煤配送工作，確保到村到戶。配送流程：農(nóng)戶有潔凈煤需求時(shí)到村聯(lián)系點(diǎn)（村委會(huì)）申報(bào)、繳納購煤款，由村匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)；需村配送的，保供企業(yè)根據(jù)需求由配送點(diǎn)及時(shí)將潔凈煤配送至村，由村負(fù)責(zé)配送到戶；需自取的，農(nóng)戶憑借農(nóng)戶聯(lián)到煤場取貨；潔凈煤配送實(shí)行五聯(lián)單，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶、企業(yè)各執(zhí)一份。
（五）建立工作臺(tái)賬。鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，督促檢查各村臺(tái)賬建立情況。各村確定記賬和審核專職人員，建立臺(tái)賬，隨買隨記，隨時(shí)可查。推廣工作結(jié)束后，記賬人、審核人分別在臺(tái)帳上簽名，加蓋村委會(huì)公章后，將臺(tái)賬報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的臺(tái)賬進(jìn)行審核，統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（一）農(nóng)戶申請(qǐng)
已落實(shí)土地承包并確權(quán)、確地到戶的村，種植小麥、玉米的農(nóng)戶到村委會(huì)領(lǐng)取《**市糧食直補(bǔ)農(nóng)戶申請(qǐng)表》一式三份，按照統(tǒng)一的填表要求、面積核算辦法，如實(shí)填寫小麥、玉米種植面積及其良種使用面積，小麥申請(qǐng)表于4月9日前、玉米申請(qǐng)表于7月1日前報(bào)村委會(huì)二份
（二）村委會(huì)公示確認(rèn)
村委會(huì)負(fù)責(zé)公示、確認(rèn)。于4月10－16日張榜公布種植小麥的農(nóng)戶姓名、種植面積、良種使用面積、直補(bǔ)資金數(shù)量；于7月3－9日張榜公布種植玉米的農(nóng)戶姓名、種植面積、良種使用面積、直補(bǔ)資金數(shù)量。公示7天，接受群眾的監(jiān)督；出現(xiàn)爭議的由村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。確認(rèn)無異議后，填寫《**市糧食直補(bǔ)村級(jí)匯總確認(rèn)表》一式三份，分別于4月18日前、7月12日前報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府指定的農(nóng)業(yè)主管部門（報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)主管部門二份，村委會(huì)存檔一份）。同時(shí)，上報(bào)《**市糧食直補(bǔ)農(nóng)戶申請(qǐng)表》一套。
（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審核
鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核工作，逐村審核無誤后，填寫《**市糧食直補(bǔ)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)匯總審核表》一式三份，分別于4月20日前、7月15日前將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)小麥、玉米匯總審核表報(bào)區(qū)縣政府農(nóng)委（鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門存檔一份；報(bào)區(qū)縣政府農(nóng)委二份）。同時(shí)，上報(bào)《**市糧食直補(bǔ)村級(jí)匯總確認(rèn)表》一套。
（四）區(qū)縣政府批準(zhǔn)
區(qū)縣農(nóng)委負(fù)責(zé)核實(shí)工作，逐鎮(zhèn)鄉(xiāng)核實(shí)無誤后，于4月22日前對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)小麥直補(bǔ)資金方案進(jìn)行批復(fù)，于7月18日前對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)玉米直補(bǔ)資金方案進(jìn)行批復(fù)。登記匯總《**市糧食直補(bǔ)區(qū)（縣）級(jí)認(rèn)可匯總表》一式三份，并分別于4月25日前、7月20日前將（縣）級(jí)小麥、玉米認(rèn)可匯總表報(bào)送市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局備案各一份。
（五）糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門接到區(qū)縣農(nóng)委批復(fù)意見后，開始對(duì)農(nóng)戶發(fā)放《**市糧食直補(bǔ)通知書》，《**市糧食直補(bǔ)通知書》的存根交鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所，作為發(fā)放農(nóng)民直補(bǔ)資金的依據(jù)。農(nóng)戶憑《**市糧食直補(bǔ)通知書》和本人身份證，于4月24－30日到鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)取小麥直補(bǔ)資金，于7月19－31日到鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)取玉米直補(bǔ)資金。
二、糧食直補(bǔ)工作的要求與督查
（一）糧食直補(bǔ)工作程序必須按上述規(guī)定執(zhí)行，不得違規(guī)操作。
（二）糧食直補(bǔ)工作實(shí)行屬地管理。
（三）糧食直補(bǔ)資金必須確保按時(shí)直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。對(duì)土地已確權(quán)到戶，現(xiàn)由集體統(tǒng)一經(jīng)營種植小麥、玉米的，直補(bǔ)資金按確權(quán)面積落實(shí)到農(nóng)戶；對(duì)土地未確權(quán)到戶，現(xiàn)由集體統(tǒng)一經(jīng)營種植小麥、玉米的，要先確權(quán)，確權(quán)后再按確權(quán)面積將直補(bǔ)資金落實(shí)到農(nóng)戶。
（四）區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)，對(duì)出現(xiàn)的問題要采取措施及時(shí)處理。
（五）加強(qiáng)督查。市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門對(duì)區(qū)縣糧食直補(bǔ)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)出現(xiàn)政策宣傳不到位、面積填報(bào)弄虛作假、組織不力延誤資金兌現(xiàn)等問題，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
三、糧食直補(bǔ)面積核算辦法
（一）小麥、玉米平作按實(shí)際播種面積計(jì)算。
（二）小麥、玉米套種視同小麥、玉米平作。
（三）小麥或玉米與其他作物間作，小麥、玉米占地面積在80％以上（含80％）的享受糧食直補(bǔ)政策；占地面積不足80％的，不享受糧食直補(bǔ)政策。
