時間：2022-02-27 13:00:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反擔保申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
受托銀行：_________
申請人按照《中國人民建設銀行外匯擔保辦法》向受托銀行申請開具外匯保函，其受益人為_________。為此保函事宜，雙方達成如下協議：
一、保函由受托銀行于_________年_________月_________日出具，保函金額為_________。保函有效期至_________年_________月_________日止。
二、申請人保證按開具保函申請書所列條款承擔相應義務，并同意受托銀行在等情況下不負任何責任。
三、申請人按保函金額的_________‰的費率支付擔保費，共計_________。其支付方式為_________。
四、本合同一式兩份，具有同等效力。本合同自雙方簽字日起生效，至受托銀行擔保責任解除之日失效。
五、本合同未盡事宜均依照《中國人民建設銀行外匯擔保辦法》辦理。
六、本合同所列附件，即開具保函申請書（副本）、保函（副本）和反擔保函（副本）均為本合同不可分割之組成部分，與本合同具有同等法律效力。
申請人（公章）：_________ 受托銀行（公章）：_________
保函銀行編號：
致中國進出口銀行：
1、申請人名稱（中文）
（英文）
法定地址：
郵政編碼： 聯系人：
電話： 傳真：
2、項目名稱（中文）
（英文）
項目金額：
合同或協議/標書編號：
資金來源：
3、受益人名稱（英文）
地址（英文）
4、保函種類：
保函金額（小寫）
（大寫）
有效期限：
保函格式： 申請人提供，貴行確認
貴行提供，申請人確認
5、開出方式（1） 電開
信開（由貴行郵寄給受益人 由我公司送達受益人）
開出方式（2） 直開 轉開 轉遞
如為轉開/轉遞，轉開/轉遞行名稱：
6、反擔保形式：
我公司茲申請貴行按上述內容及所附保函格式開立不可撤銷保函。我公司在此不可撤銷地聲明并且承諾如下：
一、 我公司同意在確認本申請符合有關法律及行政法規及貴行相關業務管理規定之前，貴行有權不簽發本保函。
二、 我公司無條件地同意貴行按國際慣例及有關法規和貴行內部有關規定辦理本保函項下的一切事宜，我公司承擔由此產生的一切責任。
三、 如果我公司在貴行開立 賬戶（賬號 ）并發生下列情況時，無條件授權貴行可在發生當日自行等額借記我公司上賬戶。
1、 在貴行由于履行保函項下的責任而支付任何款項時；
2、 在貴行要求補償由于開立或履行保函而發生的各項費用時；
3、 在貴行要求我公司償付本保函項下的任何欠款利息時。在該賬戶不足以清償上述款項時，我公司保證在收到貴行書面索償通知后五日內以其它資金支付或償還。我公司對貴行上述自行借記我公司賬戶的行為決不提起任何異議，并放棄一切抗辯和追索的權利。
四、 不論貴行承擔保函項下義務的時間在保函效期之內還是保函效期之后，我公司均同意無條件地賠償貴行因履行本保函項下業務而支出之全部款項（包括但不限于賠付款項、國外銀行費用、雜費、訴訟費），并且賠償貴行因此發生的利息損失。
五、 我公司保證貴行在辦理本保函時，因郵政、通訊傳遞發生的遺失、延遲、錯漏，不由貴行承擔任何責任。
六、 在保函有效期內，如果我公司名稱、法人代表、組織機構等重大事項發生變更，我公司將在此變更發生后三日內書面通知貴行，本申請書對變更后的公司繼續具有法律約束力。
七、 我公司保證在此所做的一切陳述都是真實的意思表示，加蓋我公司公章后即對我公司具有完全的法律約束力，未經貴行同意任何單位和個人不得擅自撤銷本申請。
八、 我公司將按照貴行的要求繳納擔保費并承擔貴行為辦理此項擔保業務而發生的其它費用。
申請人（公章）
法定代表人：
一、調研背景
20*年以來，我省率先開展的集體林權制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經濟條件下滯后的林業體制機制，明晰產權、確權發證、規范流轉，三大重拳連環出擊，消除了林木產權不明晰、經營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權流轉這項工作最早開展，卻遠未規范。改革前的不規范流轉，出現了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規范轉讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農，我們如何妥善保護他們的合法權益，如何在充分尊重林農流轉意愿的前提下，避免失山失地，實現可持續經營，等等，這些問題不解決，我省林權流轉市場就很難出現流轉順暢、充滿活力、和諧安定的發展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以小學生的心態求教基層，問策于民，為加強我省林權流轉市場管理打基礎、理思路。
二、調研內容與方法
(一)調研內容
一是調查市、縣(區，)集體、個人林權流轉現狀，包括流轉的市場需求、流轉的發展趨勢、流轉程序、流轉規模、流轉信息采集和、流轉平臺建設、流轉合同訂立、流轉業務培訓、流轉費用收支等方面情況；
二是了解林權流轉過程中存在的主要問題，包括實際操作層面、法律政策層面的問題、困難和矛盾。特別是如何解決林權流轉與林農失山失地之間的矛盾，同時還要對存在的問題、困難和矛盾分析原因，提出對策或建議；
三是了解林權抵押貸款開展情況，包括如何開展、業務上存在哪些問題、有無解決辦法、有何建議等；
四是調查了解國有林場林權流轉、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現在哪些方面，需要業務主管部門提供哪些幫助。
(二)調研方法
本次專題調研將我省大致分成山區的*區、*縣，沿海的*縣和*市、城市的*區三類，采取“一聽二看三問”（聽總體情況介紹，看業務歸檔材料，問存在困難與問題、經驗和建議）的方式，調查基層林業局主要領導或分管領導，以林業局和林業站的主辦業務為調點，讓調查對象敞開說，了解基層的真實看法。
三、林權流轉情況
l、集體林權流轉問題。沿海的*縣林地總面積16.1萬畝，防護林11．3萬畝，占絕對多數，而全縣集體商品林僅1．*萬畝，只占很少的一部分，且以經濟林為主，因此林權流轉極少。*市、*區由于經濟發達，人多地少，改革時以均利為主，因此，集體森林資源轉讓較多。*市里有招投標辦，林木招投標放在招投標辦進行，紀檢、監察部門全程介入。*市有一起面積17000多畝的招投標件，來了17家單位，每畝林地使用費6元／年起標，最后中標為26元／年．畝。*區沒有招投標辦，由當地自己組織，請林業部門到場指導。有一家鎮辦林場轉讓一片面積15000多畝的山林，有請林業技術人員測算過，底價1400萬元，前期支付400萬元，承包期限40年，每年上繳林地使用費25萬元，有6家參加投標，最后以20*萬元中標。這樣就出現了矛盾，通過招投標多出來的6*萬元如何怎么辦？目前懸而未決。個人林權流轉很少，因為，在經濟發達的地方，比如在*市、*區，林業在林農收入中所占比例小，而且核電項目、高速鐵路公路建設項目、經濟開發區、城市發展等需要征用大量林地，能獲得相當可觀的補償費。
而地處山區的*，林權流轉比較頻繁。該縣鄉鎮辦林場的大部分山林都已流轉給個人經營，但絕大部分流轉行為不規范。主要問題是資產未評估、合同不規范。受讓方要求發放林權證，因流轉不規范、違反發證規定，所以局里決定不發給受讓方，仍然發證給鄉鎮林場，但同樣也存在問題和隱患。村集體的林權流轉大部分也不規范，有的問題甚至比較突出，引發群眾不滿：一是沒有民主議定，而是少數村干部說了算；二是沒有資產評估，而是由少數村干部來定價；三是沒有公開招投標，而是由少數村干部與受讓人討價還價；四是流轉合同不規范，轉讓期限不明確，法定條款不齊全。
為什么會造成村干部違法違規流轉集體森林資源呢?據調查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林資源流轉條例》，他們認為買賣山林只要經村委會成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權決定賣不賣，只要流轉所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達不到法定的數量，召開村民會議很難。其三，流轉程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開很多的會統一思想，要報鄉鎮政府批，要等待有資質的機構評估，要繳一筆評估費，還要叫上方方面面的人主持招投標。這期間來來往往，吃吃喝喝，花時間、花精力、花成本。所以他們想方設法避開這些程序。其四，村財虧空，急于創收。一些村經濟困難，村干部的誤工補貼和必要的接待無法開支，按程序走如未獲村民會議通過，村財收入無著落，村委會工作就難以運轉。其五，違法行為未能得到及時糾正，違法者也沒有受到應有的懲處，出現林權流轉有法不依、執法不嚴、違法不究的險象。
*區的林權流轉比較普遍，但總的來說，國有森林資源流轉比較規范，集體林權流轉存在問題較多。原因是1997年《XX省森林資源轉讓條例》沒有得到貫徹落實，使林權流轉很不規范。在受讓人申請林權變更時，才發現申請人無法提供林權登記發證所必需的完整的材料，以致登記機關承擔著很大的社會壓力。一些同志提出，閩林[20*]2號文件“只登記不發證”的有關規定，極大困擾林農用好證的問題。由于這一規定，使林權所有者拿不到證，既無法辦理林權抵押貸款，也無法申請林木采伐。既然林權流轉已成事實，證沒發給人家，就會影響受讓人權益的保護。因為林業部門不能憑合同來審批采伐。如果擔心流轉造成林農失山失地，影響社會穩定，那就限制林地使用權的流轉期限，探索林木所有權單獨發證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權證書，沒有林地使用權。對個人林權流轉建議不要定得太死，不必非得在林業服務中心流轉不可。也有人認為，《土地承包法》規定向社會公開流轉的須經鄉鎮政府批準，是否可以把流轉平臺建在鄉鎮政府，由鄉鎮政府負責林權流轉材料規范責任。而且，鄉鎮政府如何批準？以什么為依據？還未見有更明確更細化的規定，也不利鄉鎮政府統一規范操作，徒增權利尋租空間。
2、隊伍問題。這是一個基礎性問題。但從這次調研情況來看，沿海和城市林業部門技術力量非常薄弱。*縣林業局迄今尚未成立林權登記管理機構，全縣16萬畝林地，縣林業局3名工作人員要承擔林政、資源、處糾、登記發證業務工作；*市目前也未成立林權登記管理機構，只有1人兼任這項工作，林業部門無力提供林權流轉方面的服務。*區日溪鄉16萬畝林地沒有一個專職人員，壽山鄉22萬畝林地也沒有設一個專職人員，涫溪鎮情況一樣，不設林業專職人員，都是由鄉鎮干部混崗使用，一遇林業重大部署，只能由區農林局的3個女同志包干代替，疲于應付。該局有經費、有編制，但區領導重視不夠，至今也未成立林權登記管理機構，人手長期不足，許多工作被拖欠。該區迄今才發放10多本林權證。*縣、*區機構健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權管理工作。
四、林權抵押登記情況
1.市場需求。林權抵押貸款由于額度較小，在*市、*區這些經濟相對的發達地方，民間融資容易，基本沒有市場需求；在沿海的*縣，全縣集體商品林只有1.*萬畝，且一些林權證尚未發放到位，基本沒人拿林權抵押貸款，因此，這次調研的*縣、*市和*區，林業部門自然也就沒有開展林權抵押登記這項業務。
*縣，是開展林權抵押貸款最早的縣份，事實上，當地市場對林權抵押貸款的需求一直比較旺盛。據統計，截止20*年9月底，全縣共有61391畝林權用于抵押貸款，發放貸款達7600萬元，其中發放林業小額貸款3800萬元，其林權抵押登記下放到林業站辦理。*區對林權抵押貸款的需求較大，迄今已發放林權抵押貸款1.3億元，僅20*年就達到4000萬元。貸款業務主要由農信社受理，開發行、農行也發放部分林權抵押貸款。3萬元以下的林權抵押貸款經區林業局授權，由林業站辦理林權抵押登記，分別報區林權登記管理中心、資源站備案。但小額林權抵押貸款需求不旺，因為貼息不多、手續麻煩。20*年累計發放林業小額貼息貸款199戶、1041.6萬元，其中林權抵押貸款只有12戶、70萬元。
2.實際操作。*、*、*都還沒有辦理林權抵押登記業務，*、*已實際辦理，并正逐步上軌。以*為例:
20*年《*縣森林資源資產抵押登記細則》規定：擔保數額2萬元以下的由當地林業站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報林權辦（即林權登記管理機構，下同）備案；林權證由林業站送林權辦辦理標注手續后，發還抵押人；擔保數額2萬元以上的由當地林業站初審，報林權辦審查登記，發放林權抵押登記證；林權抵押登記證由林業局同意印制并蓋章，證號按林權辦、林業站分開序列填寫；抵押人、抵押權人須共同提出申請并提交有關材料（申請書、身份證明、抵押合同、林權證、評估報告等）；抵押合同期滿或雙方同意提前解除合同，可在15日內持注銷林權抵押登記申請書、協議書、林權證向原林權登記部門辦理注銷登記，其林權證交林業站送林權辦辦理標注；資源管理部門對抵押物不予批準采伐，林權管理部門不予辦理林權變更登記。*縣還統一印制了《申請林權抵押登記流程圖》、《森林資源資產抵押登記申請書》、《森林資源資產抵押登記證》，《申請注銷林權抵押登記流程圖》、《注銷林權抵押登記申請書》，《林權反擔保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權抵押合同》和《林權抵押反擔保合同》。
*縣為創新金融服務機制，加強林業投融資建設，專門成立了縣林業投融資建設領導小組，以各鄉鎮“信用建設促進會”為中介，以林業“四權”（所有權、經營權、使用權、收益權）為擔保，增加“三農”經濟的信貸投入。而信用建設促進會，是以縣域或鄉鎮為單位、接受人民銀行和民政局指導、監督和管理的社會公益社團，由經濟實體、農莊、林業大戶、鄉鎮經管人員、農戶等資源組成，主要是向農戶推介項目、向信用社推介農戶、協調農戶與森林資源培育的關系、監管抵押物安全、促進森林資源流轉等。具體做法是：以農戶經過評估的林業“四權”向“信促會”提供反擔保，再由“信促會”為金融機構提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業局、社會聯動中心、農信社及各鄉鎮聯合運作的一種融資方式，縣林業局已同意辦理信用促進會與申請人共同提出的林權抵押登記業務。
五、調研后的初步思路
1、山區林權流轉法規要宣傳。沿海和山區由于社會經濟條件的顯著不同，林業宣傳的重點也要有所側重。林業發展的歷史和基層干部的強烈呼聲告訴我們，林業法律法規的宣傳至關重要。1997年頒布并實施的《XX省森林資源轉讓條例》沒有得到貫徹執行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪案件屢調不絕的重要原因，這是一個歷史教訓。2005年制定的《XX省森林資源流轉條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全省的廣大林農，向鄉村集體經濟組織的廣大干部進行宣傳，重點部位在山區林區，關鍵時期是村委會換屆之后，重點對象是村主干，這是治標之策。在林權登記發證環節，把關固然要嚴，但都是事后監督。
2、沿海城市林業力量要加強。從這次調研情況來看，沿海一帶、城市及周邊地區林業管理的力量薄弱，特別是林權登記發證的隊伍需要進一步加強。林業為當地經濟發展做出了巨大貢獻，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當地林業部門的領導缺少使命感，在縣領導面前張不開嘴、說不上話；當地黨政領導對林業也沒有予以應有的關心和重視，沒有給予林業應有的地位。在這方面，省市林業主管部門要采取必要措施讓當地黨政部門把林業的問題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業發展面臨的這一基礎性問題。
3、林權流轉服務分工要明確。為國有林業經營單位、鄉村集體、林農以及其他林業經營者提供林權流轉服務，是林改后政府轉變職能的具體體現，但林權流轉全過程涉及很多環節，單靠林業部門一家難以勝任，需要有關部門緊密配合。當地要成立獨立的具有中介性質的評估機構，提供森林資源資產評估服務；各鄉鎮政府對村集體報批、向社會流轉的集體山林，要認真審核其民主議定程序，滿足公開、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉鎮、縣設立招投標辦，根據數額大小分別受理森林資源招投標件，或在縣、鄉設立中介性質的交易平臺；林業主管部門主要是負責林權流轉信息采集，信息網站，及時辦理林權變更登記手續。未成立的機構要成立，未明確的職責明確，形成各部門之間分工協作關系，共同促進林權流轉走上規范化的軌道。
4、林權抵押登記制度要出臺。林權抵押貸款是一個新生事物，在一些地方深受林農和其他經營主體歡迎。但同時也出現了一些新情況、新問題，比如：金融機構發放的林權抵押貸款，林業部門予以抵押登記，那么，典當行發放的林權抵押貸款是否予以登記？信用建設促進會作為中介或第三人的林權抵押貸款，林業部門予以林權抵押登記，作為第三人的擔保公司是否予以抵押登記？自然人發放的林權抵押貸款是否也給予抵押登記？抵押登記中的各類申請書、合同、身份證明等是否要統一格式？等等，需要制定一個抵押登記制度供全省各地遵照執行。
乙方：_________(證券公司)
丙方：_________
一、_________(以下稱借款人)向_________銀行_________分(支行)申請貸款，丙方同意為此提供保證擔保。
二、甲方愿以其在乙方開立的下列資金帳戶及其下掛的證券帳戶內全部資產向丙方提供質押反擔保：資金帳戶：_________;證券帳戶：_________(上述帳戶如與所附資金及證券對帳單上記載不一致，以資金及證券對帳單為準)。
三、丙方委托乙方對甲方上述資金帳戶及證券帳戶進行監管，乙方接受委托。甲方同意丙方及乙方對其帳戶進行監管。
四、乙方對上述資金帳戶及證券帳戶在其電腦系統內進行質押監管記載。
五、如甲方上述帳戶內資產總值低于_________萬元(即警戒線)，甲方在接到丙方通知后應即時采取填補資金等措施。
六、若乙方未收到丙方出具的書面通知，不得為甲方已質押資金帳戶辦理資金劃出，不得為該資金帳戶下掛的證券帳戶辦理股票轉托管、撤銷指定交易、銷戶等導致甲方資產減損或轉出的手續，否則應承擔相應法律責任。
七、監管期間，甲方在本協議約束下可自由進行證券交易。
八、甲方不可撤銷地同意：如甲方帳戶內總資產低于_________萬元(即平倉線)，丙方有權指示乙方賣出甲方證券帳戶內證券并禁止甲方基于上述帳戶的證券交易權。乙方同意予以辦理，但不承擔證券賣出過程中由價格變動及市場承接能力因素而造成的損失。
九、甲方不可撤銷地同意：如借款人屆期未還清借款，丙方有權僅持貸款行出具的借款人未還清借款的證明，指示乙方賣出甲方證券帳戶內證券并扣劃甲方資金帳戶內款項至丙方指定的帳戶。乙方同意予以辦理。
十、乙方在收到丙方出具的申請書后，應及時為丙方提供資金及證券對帳單。
十一、如借款人屆時依約履行還款義務，丙方應及時書面通知甲方、乙方解除本監管協議。
十二、簽約時所打印之資金及證券對帳單作為本協議附件。
十三、本協議一式三份，自簽約時即時生效。
甲方：_________(蓋章)乙方：_________(蓋章)
法定代表人：_________(簽字) 負責人：_________(簽字)
_________年____月____日_________年____月____日
丙方：_________(蓋章)
第一章貸款對象、條件、額度及期限
第一條貸款對象及認定條件。
（一）凡在法定勞動年齡以內，身體健康，誠實守信，有創業愿望并具有一定創業條件持有當地人社部門核發《就業失業登記證》的失業人員、城鎮轉業及退役軍人、大中專畢業生、殘疾人、進城創業農民、被征失地農民、返鄉創業農民工等，自謀職業、自主創業或合伙經營及組織起來就業的，取得工商管理部門核發的營業執照的（國家限制的行業除外），其自籌資金不足部分，經小額貸款擔保機構核準后，可以向商業銀行申請小額擔保貸款。
（1）失業人員：持《就業失業登記證》。
（2）城鎮轉業退役軍人：持軍人退出現役的有效證件和《就業失業登記證》。
（3）大中專畢業生：持普通高等學校、中等職業學校、技工學校等畢業證書和《就業失業登記證》。
（4）殘疾人：持殘疾證明和《就業失業登記證》。
（5）進城創業農民：持戶籍部門的長住證明和《就業失業登記證》。
（6）被征失地農民:持被征失地證明、戶籍證明和《就業失業登記證》。
（7）回鄉創業農民工：持戶口所在地鄉鎮（街道、村）社會保障事務所出具的外出務工證明。
（8）合伙經營、組織起來就業：持本條㈠至㈦項有效證件，《合伙經營營業執照》，合伙協議和章程。
（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業（廣告業、娛樂業、中介、租賃及其他國家政策不予鼓勵的企業除外），當年新招用持《就業失業登記證》人員達到企業現有職工總數的30％（超過100人的企業達到15％）以上并簽訂一年以上勞動合同且按規定為其繳納各項社會保險的，可向小額貸款擔保中心申請貸款貼息。集中使用殘疾人的企業認定按有關規定執行。
第二條貸款額度
（一）自謀職業、自主創業者個人申請小額擔保貸款的額度為2至8萬元。
（二）勞動密集型小企業按照還款能力及實際招用符合條件的人數合理確定貸款額度，最高不超過200萬元。
第三條貸款期限
貸款期限一般不超過三年。對于信譽好、成長快、有較好發展前景，并有新招用失業人員的，可辦理二次貸款。
第二章貸款條件
第四條個人（合伙經營、組織起來就業）申貸條件
（一）經工商部門登記注冊；
（二）有固定的經營場所和一定的自有資金；
（三）從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定；
（四）自籌資金不低于項目所需資金的40％；
（五）項目發展前景較好；
（六）在公安部門與銀信部門無不良記錄，信用良好。
第五條勞動密集型小企業申貸條件
（一）經工商、稅務部門登記注冊；
（二）有固定的經營場地和一定的自有資金；
（三）所經營的項目必須符合國家產業政策，產品低耗高效、優質環保。
（四）經營項目風險小，前三年內無虧損及潛在虧損，項目發展前景良好，具備還貸能力；
（五）當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件的人員達到政策規定比例，簽訂1年以上期限勞動合同，并按規定繳納各項社會保險費用；
（六）企業信譽好，在金融系統無不良記錄，能及時償還到期應付賬款的；
（七）．企業經營管理人員須熟知企業財務管理、市場營銷等相關知識。
第三章擔保機構與擔保基金
第六條擔保機構。人力資源和社會保障行政部門要加強小額貸款擔保中心建設，配備得力人員，各級擔保機構具體負責組織實施本轄區小額擔保貸款工作。
第七條擔保基金。小額貸款所需擔保基金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經辦銀行，由擔保機構負責運營管理，并確保擔保資金的完整，不受損失。
各級財政部門要完善擔保基金注入補充機制，根據實際需要補充擔保資金。
第四章貸款的申請、審核與發放
第八條小額擔保貸款按照自愿申請、社區或街道（鄉鎮）勞動保障事務所推薦，擔保中心審核并承諾擔保，經辦銀行核貸的程序，辦理貸款手續。
第九條符合條件人員申請小額貸款要提出書面申請，填寫《小額擔保貸款申請審批表》，由社區或街道（鄉鎮）勞動保障事務所審查推薦，向擔保中心申請貸款。
第十條貸款申請人須持以下材料向小額貸款擔保中心提出擔保申請：㈠小額貸款書面申請書；㈡《小額擔保貸款申請審批表》；㈢申請人身份證、戶口本、《就業失業登記證》；㈣本辦法第二條所規定認定條件的有關證件；㈤營業執照副本、房屋租賃合同（自有房屋提供房產證）；㈥申請人信用證明。
第十一條小額擔保貸款管理中心在接到貸款申請及相關資料齊備后應在15天內完成審核工作并將結果告知貸款申請人。
第十二條符合小額貸款條件的，落實反擔保或抵（質）押手續。以抵（質）押形式進行反擔保的，應提交抵（質）押物清單和有權處理人同意抵（質）押的證明，以及抵押物所有權或使用權證書、質押物權利憑證、資產評估報告、必要的保險證明等；以第三方形式進行反擔保的，應提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔保的文件，第三方保證人應為國家財政開支的公務人員。
小額擔保貸款管理中心審查認定資質后，符合條件的，向經辦銀行出具《小額擔保貸款申請審批表》、《小額擔保貸款承諾擔保通知書》、《小額擔保貸款微利項目確認書》等相關資料。
第十三條經辦銀行在接到材料7個工作日內做出審核決定，符合條件的進入放貸程序。因信貸事項被經辦銀行否決的，經辦銀行將結果通知借款人和擔保中心。
第十四條經辦銀行與借款人簽訂《借款合同》，合同簽訂后應在1個工作日內完成放貸手續，在放貸后15個工作日內向擔保管理中心送交《借款合同》副本和貸款憑證復印件。
第十五條小額貸款擔保管理中心自放貸之日起按照《小額貸款擔保合同》的約定對借款人履行保證責任。
第十六條勞動密集型小企業申請貸款貼息需向小額貸款擔保中心報送下列材料：
1、營業執照副本；
2、稅務登記證副本；
3、組織機構代碼證副本；
4、《就業失業登記證》及其他有效證件；
5、職工花名冊（企業蓋章）；
6、企業與新招用人員簽訂的勞動合同原件及復印件；
7、企業為職工繳納社會保險的記錄；
8、企業支付職工工資憑證（工資表）；
9、企業最近兩年經中介機構審計的年度財務報表和申請年度的季度報表；
10、人社部門和財政部門要求的其他材料。
小額貸款擔保機構接到企業報送材料后，重點核查下列事項：
1、申報企業是否符合勞動密集型小企業條件；
2、企業當年新招用人員是否屬于規定的享受政策支持的人員；
3、企業新招用的人員是否達到規定的比例；
4、企業是否與新招用人員簽訂聊一年以上期限的勞動合同；
5、企業為新招用人員繳納社會保險的記錄。
對符合條件的勞動密集型小企業，由人社部門和財政部門共同審批認定。
第五章貸款用途、貸款利率和貼息
第十七條貸款用途。此項貸款只能用作經營項目的開辦經費和流動資金，或作為擴大再生產的專項資金，擔保管理中心負責監管，對貸款用途跟蹤檢查，對可能出現的風險及時采取措施防范。
第十八條貸款利率。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的基準貸款利率水平確定，最多可上浮三個百分點。
第十九條貼息。從事個體經營（除國家限制的行業）的個人在貸款期限內給予全額貼息；勞動密集型小企業按央行公布的基準利率貼息，期限三年。對吸納就業人員多、按期足額還款、資信程度高、有償還能力的勞動密集型小企業，可給予二次貸款貼息。
第六章小額貸款各方承擔的責任
第二十條小額貸款擔保中心責任：
（一）組織制定小額擔保貸款工作的管理辦法，進行政策宣傳和指導；
（二）負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查認定；
（三）負責對小額擔保貸款項目的審查評估認定；
（四）負責提供小額擔保貸款信用擔保；
（五）負責協調落實擔保資金和貼息資金；
（六）負責小額擔保貸款的回收工作，參與逾期貸款催收和追償，參與審核小額擔保貸款呆、壞帳的確認并及時予以代償。
第二十一條財政部門的責任
（一）指導轄區內貸款貼息的申請、審核工作；
（二）做好與有關部門及經辦銀行的協調配合工作；
（三）按有關規定認真審核貼息申請，及時撥付貼息資金，提高貼息資金使用效率；
（四）．加強對貼息資金的監督與管理，保證貼息資金專款專用；
（五）．加強對擔保基金風險補償資金和貸款獎勵補助資金的管理。
第二十二條經辦銀行責任
（一）對小額貸款擔保機構審核同意的小額貸款申請，按照規定予以審查并發放貸款；
（二）按不低于存入擔保基金數額的3-5倍審核發放小額擔保貸款；
（三）對小額貸款的使用情況進行監控，及時向有關部門通報情況，對到期沒有還貸的，及時向小額貸款擔保管理中心提出書面報告書；
（四）對逾期未還貸款造成呆、壞賬的，提出處理意見。對小額貸款逾期3個月，經辦銀行組織催收和追償仍未還的，向小額擔保貸款管理中心提出《事故報告書》，經審核審批后由擔保基金予以彌補。
（五）．經辦小額擔保貸款不良率達到20％時，應停止發放新的貸款。
第二十三條街道（鄉鎮）勞動保障事務所和社區居委會責任
（一）掌握了解轄區內失業人員自主創業情況，自主創業者申請小額擔保貸款的，核查其經營項目及信用情況，符合條件的向小額擔保貸款管理中心推薦；
（二）指導，幫助借款人搞好生產經營，協助配合貸款經辦銀行做好貸款催收工作。
第二十四條借款人責任
（一）如實申請小額貸款，按規定辦理反擔保抵（質）押手續；
（二）按規定使用貸款，履行借款合同，按期付息還本。
第七章貸款服務和聯席會議制度
第二十五條貸款服務。鄉鎮、街道社會保障事務所，對個人申請小額擔保貸款的審查推薦要在3個工作日內完成，小額擔保貸款管理中心的考核審查要在5個工作日內完成；經擔保中心審核符合貸款條件的，經辦銀行要在收到《小額擔保貸款申請審批表》、《小額擔保貸款承諾擔保通知書》、《小額擔保貸款微利項目確認書》、和《保證合同》后，在7個工作日內辦理完放貸手續。
第二十六條經辦銀行要建立區別于其他商業性貸款考核制度的小額擔保貸款考核制度，簡化工作程序，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況可不納入不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。
第二十七條各級財政部門要加大工作力度，根據工作需要積極籌集擔保基金，及時足額撥付財政貼息資金。
第二十八條本著有利于小額擔保貸款工作開展的原則，對不積極承擔小額擔保貸款的經辦銀行減少擔保資金存入額或取消辦理資格。中國人民銀行各級支行負責對所在地經辦銀行貫徹落實情況進行監督檢查。
第二十九條建立小額擔保貸款聯席會議制度。由小額擔保貸款管理中心牽頭，會同人社、財政、人民銀行、金融辦、經辦銀行等有關部門，定期召開小額擔保貸款聯席會議，研究協調工作中存在的問題及解決辦法。
第八章報告制度
第三十條各級財政和人社部門應按月（季）向上級主管部門報送貼息貸款發放情況統計表，反映本地區貼息貸款的發生額、余額、發放筆數、本年累計發放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦銀行類型分類的明細情況，以及市級財政撥付貼息資金使用情況，報送時間為每月3日前。
抵押合同范文一貸款抵押人： ， 以下簡稱甲方;
貸款抵押權人： ，以下簡稱乙方。
甲方因生產需要，向乙方申請貸款作為 資金。雙方經協商一致同意，在甲方以其所有的;(以下簡稱甲方抵押物)，作為貸款抵押物抵押給乙方的條件下，由乙方提供雙方商定的貸款額給甲方。在貸款期限內，乙方擁有抵押物的使用權，在甲方還清貸款本息前，乙方為抵押權人。為此，特訂立本合同：
第一條 貸款內容
1.貸款總金額： 元整。
2.貸款用途：本貸款只能用于 的需要，不得挪作他用，更不得使用貸款進行違法活動。
3.貸款期限：
在上述貸款總金額下，本貸款可分期、分筆周轉審貸。因此，各期貸款的金額、期限，由雙方分別商定。從第二期貸款起，必須有雙方及雙方法定代表人簽字蓋章的新的抵押貸款合同，并將其中的一份送交 市公證處公證，作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第一期貸款期限為： 個月，即自 年 月 日起，
至 年 月 日止。
4.貸款利率：本貸款利率及計算方法，按照中國 銀行的規定執行。
5.貸款的支取：
各期貸款是一次還是分次提取，由雙方商定，甲方每次提款應提前 天通知乙方，并經乙方的信貸部門審查認可方可使用。
第一期貸款 次提取。
6.貸款的償還
甲方保證在各期合同規定的貸款期限內按期主動還本付息。甲方歸還本貸款的資金來源為本公司生產、經營及其它收入。如甲方要求用其它來源歸還貸款，須經乙方同意。
第一期貸款最后還款日為 年 月 日。
7.本合同在乙方同意甲方延期還款的情況下繼續有效。
第二條 抵押物事項
1.抵押物名稱： 。
2.制造廠家： 。
3.型號： 。
4.件數： 。
5.單件： 。
6.置放地點： 。
7.抵押物發票總金額： 。
8.抵押期限： 年(或為：自本貸款合同生效之日起至甲方還清乙方與本合同有關的全部貸款本息為止)。
第三條 甲乙雙方的義務
(一)乙方的義務：
在甲方到期還清貸款后，抵押物權消失。
(二)甲方的義務：
1.應嚴格按照合同規定時間主動還本付息。
2.保證在抵押期間抵押物不受甲方破產、資產分割、轉讓的影響。如乙方發現甲方抵押物有違反本條款的情節，乙方通知甲方當即改正或可終止本合同貸款，并追償已貸出的全部貸款本息。
3.甲方應合理使用作為抵押物的 ，并負責抵押物的經營、維修、保養及有關稅賦等費用。
4.甲方因故意或過失造成抵押物毀損，應在15天內向乙方提供新的抵押物，若甲方無法提供新的抵押物或擔保時，乙方有權相應減少貸款額度，或解除本合同，追償已貸出的貸款本息。
5.甲方未經乙方同意不得將抵押物出租、出售、轉讓、再抵押或以其它方式處分。
6.抵押物由甲方向中國人民保險公司 分公司投保，以乙方為保險受益人，并將
第四條 違約責任
1.乙方如因本身責任不按合同規定支付貸款，給甲方造成經濟上的損失，乙方應負違約責任。
2.甲方如未按貸款合同規定使用貸款，一經發現，乙方有權提前收回部分或全部貸款，并對挪用貸款部分在原貸款利率的基礎上加收 %的罰息。
3.甲方如不按期付息還本，或有其它違約行為，乙方有權停止貸款，并要求甲方提前歸還已貸的本息。乙方有權從甲方在任何銀行開立的帳戶內扣收，并從過期之日起，對逾期貸款部分按借款利率加收 %的利息。
4.甲方如不按期付息還本，乙方亦可向有管轄權的人民法院申請拍賣抵押物，用于抵償貸款本息，若有不足抵償部分，乙方仍有權向甲方追償。直至甲方還清乙方全部貸款本息為止。
第五條 其它規定
1.發生下列情況之一時，乙方有權停止發放貸款并立即或即期收回已經發放的貸款。
(1)甲方向乙方提供情況、報表和各項資料不真實。
(2)甲方與第三者發生訴訟，經法院裁決敗訴，償付賠償金后，無力向乙方償付貸款本息。
(3)甲方的資產總額不足抵償其負債總額。
(4)甲方的保證人違反或失去合同書中規定的條件。
2.乙方有權檢查、監督貸款的使用情況，甲方應向乙方提供有關報表和資料。
3.甲方或乙方任何一方要求變更合同或本合同中的某一項條款，須在事前以書面形式通.甲方提供的借款申請書、借款賃證、用款和還款計劃及與合同有關的其它書面材料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第六條 有關本合同的費用承擔
有關抵押物的評估、登記、證明等一切費用均由甲方負責。
第七條 本合同生效條件
本合同系經市公證處公證并依法賦予強制執行效力的債權文書，甲、乙雙方如任何一方不履行，對方當事人可根據《民事訴訟法》第一百六十八條規定，向有管轄權的人民法院申請執行。
自公證書簽發之日起生效，公證費由甲方承擔。
第八條 爭議的解決
本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，雙方同意由仲裁委員會仲裁(當事人雙方未在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成仲裁協議的，可向人民法院起訴)。
本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，公證處留存一份。
甲方： (章) 乙方： (章)
代表人： (簽字) 代表人： (簽字)
地址： 地址：
銀行及帳號： 銀行及帳號：
訂立時間： 年 月 日
訂立地點：
抵押合同范文二甲方(出借人、抵押權人)： ，身份證號碼、住址：詳見后附身份證復印件。
乙方：(借款人)： ，身份證號碼、住址：詳見后附身份證復印件。 丙方：(抵押人)： ，身份證號碼、住址：詳見后附身份證復印件。 (抵押人)： ，身份證號碼、住址：詳見后附身份證復印件。
本合同各方根據法律、法規，在平等自愿的基礎上，為明確責任，恪守信用，經協商一致簽訂本合同，并保證共同遵守。
借款條款
借款金額：甲方同意借款給乙方人民幣 萬元整。(小寫： 元)
借款用途：用于經營投資。
借款利率：月利率按照 分計算。
借款期限： 個月，自 年 月 日到 年 月 日止。如實際借款數額和實際放款日與該借款合同不符，以實際借款數額和日期為準。乙方收到借款后應當出具借條，乙方出具的借據為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。
借款的歸還：利息和本金到期日一并歸還，借款結清后，甲方歸還乙方先前出具的借據。如推遲還款，乙方應當按日支付違約金千分之五。
本合同的有效期內，發生下列事項的之一的，甲方有權宣布本合同下的借款提前到期，要求借款人在規定期限內償還本金及利息而無需為正當行使上述權利所引起的任何損失負責。
乙方違反本合同借款條款中的任何條款。
根據擔保條款的約定，因抵押人、抵押物發生變故或者抵押人違法擔保條款的約定，致使抵押人需要提前履行義務的。
乙方發生其他可能影響歸還甲方借款本息的行為。
本合同的相關費用(包括抵押登記、公證等)均由乙方負責。
抵押條款
現抵押人同意以其所有的房屋的價值為抵押，為本《借款合同》下的借款做擔保。抵押物基本情況詳見所附房屋所有權證、國有土地所有權證復印件。
抵押擔保范圍為本《借款合同》下的借款本金、利息、違約金及實現債權的其他費用。(包括但不限于法院訴訟費、律師費等)
抵押期限自抵押登記之日到主債務履行完畢止。
抵押期間，未經過抵押權人書面同意，抵押人不得變賣、贈與或其他方式處分抵押物。
本合同中借款條款如因某種原因致使部分或全部無效，不影響抵押條款的效力，抵押人仍應當按照約定承擔責任。
其他條款
本合同自甲方、乙方、丙方簽字后生效，本合同的抵押條款在辦妥抵押登記后生效。
如借款人違法本一式四份，具有同等效力。抵押權人執2份，借款、抵押人各執一份。
如本合同發生爭執或糾紛，各方同意向 人民法院提起訴訟。
甲方：
乙方：
丙方：
合同簽訂日期： 年 月 日
抵押合同范文三甲 方：
乙 方：
根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》之規定，經甲、乙雙方友好協商，就甲方為乙方提供擔保后的反擔保事宜成如下合同條款，以共同遵守：
第一條 反擔保的依據
乙方與 銀行于 年 月 日簽訂了一份《借款合同》(編號為： )。甲方依據其與貸款銀行的約定為乙方就該筆貸款提供了擔保，擔保金額為乙方的借款本金 元人民幣。
為減少甲方的擔保風險，乙方愿意依據本合同約定提供如下反擔保：以乙方現有的以及將有的生產設備(包括運輸車輛、攪拌機、電腦等)、飼養的牛以及其他產品及半成品為甲方提供浮動抵押擔保。
第二條 擔保物的狀況
乙方是從事肉牛飼養及農產品生產加工的企業，現有肉牛 頭，機器設備 。
第三條 擔保范圍
本合同項下的擔保范圍包括但不限于甲方在借款合同中約定的全部保證擔保范圍，甲方因履行借款擔保及向乙方行使追索權、實現反擔保權利而導致的一切支付均在本反擔保范圍之內。包括：1)甲方與銀行簽訂的擔保合同約定的由甲方履行保證人義務代乙方償還的全部款項(含罰息、違約金、損害賠償金等);2)上述代償款自支付之日起的利息;3)實現追償權、抵押權的費用(訴訟費、律師費、拍賣費等);4)本合同規定的違約金、賠償金及其他費用。
第四條 抵押物的登記
由甲、乙雙方共同辦理抵押登記的有關手續，由乙方交納登記費用;依法需要進行變更登記的，乙方負責在登記事項變更之日起15日內辦理變更登記手續。
第五條 浮動抵押財產的確定
乙方向甲方設定反擔保的抵押財產自下列情形之一發生時確定：
1)甲方為乙方擔保的銀行貸款期限屆滿，乙方未予歸還;
2)乙方被宣告破產或者被撤銷;
3)乙方將貸款挪作他用;
4)乙方飼養的牛不足 頭，或總價值不足 元，乙方未按本合同約定提供與減少價值相當的擔保的;
5)乙方在日常經營過程中不遵循公平交易原則處分已設定動產浮動抵押的抵押物的;
6)法律法規規定抵押權人可實現抵押權的其他情形。
第六條 乙方的承諾及義務
1)乙方向甲方及銀行提供的所有文件和資料等都準確、真實、完整和有效;
2)乙方是抵押物的完全的所有者或依法享有處分權，抵押物不存在所有權或處分權方面的爭議;
3)乙方不存在已經發生或即將發生的有可能影響甲方接受其為乙方的下列事件：
A、抵押物存在被查封、扣押、監管或者已設定抵押等情形;
B、存在重大訴訟案件、非訴訟法律糾紛及行政處罰、爭議;
C、存在重大債務或負債;
D、存在尚未披露向第三人擔保的情形;
E、存在尚未披露的擔保財產其他共有人;
F、抵押財產存在未為甲方所明確了解、接受的明確或隱蔽的質量瑕疵;
G、其他業已影響乙方財務狀況及擔保能力的情況。
4)乙方保證決不以任何理由阻礙或變相阻礙、干擾甲方依本合同約定處分擔保財產;
5)乙方保證不出現因其故意或過失影響擔保財產價值及行使權利的情形;
6)乙方如涉及任何工商及其他部門之變更、注銷登記情形，應立即通報甲方并將變更登記后的副本或注銷結果向甲方報告;
第七條 甲方的權利
1)甲方履行了保證責任后有權向乙方追償款項。乙方保證在接到甲方書面通知后7日內即時支付甲方全部代償金額及應付費用;
2)甲方有權對乙方使用貸款的情況及經營狀況進行監督檢查;
第八條 違約責任
乙方違反本合同約定，甲方有權要求乙方支付本合同擔保總金額10%的違約金。
第九條 抵押權的實現
本合同第五條約定情形出現，甲方可以與乙方協議以抵押財產折價或者以拍賣、變賣該抵押財產所得的價款優先受償。抵押財產折價或者拍賣、變賣后不足清償債務，甲方有權就不足部分向乙方追償。
第十條 合同獨立性
本合同所設立的抵押反擔保具有獨立性，不因前述《借款合同》、《擔保合同》無效而無效，亦不因乙方發生分立、合并而免除。
第十一條 本合同履行中發生爭議，雙方協商解決;不愿協商或協商不成，雙方約定向甲方所在地人民法院起訴。
第十二條 本合同經甲、乙雙方簽字蓋章生效。
“在線律師”：
張董事長好，用房產作抵押，以解決資金一時困難是經營活動中可用的辦法。種子經營時用房產抵押，以此獲得種子供應在全國各地常有，而且確實有些是沒有辦理或沒有及時辦理房產抵押登記的。在發生種子買賣糾紛如質量、價格、價款糾紛時，盡管沒有辦理房產抵押登記，持有房產證原件的一方，往往以此為籌碼，要求對方按照原合同約定或己方的意愿行事，而且確實也有達到目的的事例。
需要特別強調的是，這種成功不能復制，這種成功沒有法律依據，這種成功一點都不可靠，其實這種成功是建立在對方不懂法或自己不守法基礎上的偶然所獲。依法辦事有必要，很重要，而且最可靠。
根據《物權法》、《擔保法》等法律、法規和相關制度性規定，用房產設定抵押是必須辦理抵押登記的，否則抵押合同不生效。
下面我就擔保、房產設定抵押、抵押登記等問題向您作簡要介紹：
一、我國法律對擔保物權的有關規定
1、《物權法》規定，債權人在借貸、買賣等民事活動中，為保障實現其債權，需要擔保的，可以依照法律的規定設立擔保物權。設立擔保物權，應當依照法律的規定訂立擔保合同。擔保物權的擔保范圍包括主債權及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產和實現擔保物權的費用，當事人另有約定的，按照約定。擔保合同是主債權債務合同的從合同，主債權債務合同無效，擔保合同無效，但法律另有規定的除外。擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，依法享有就擔保財產優先受償的權利。擔保期間，擔保財產毀損、滅失或者被征收等，擔保物權人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優先受償。擔保合同若被確認無效的，債務人、擔保人、債權人有過錯的，應當根據其過錯各自承擔相應的民事責任。
債務人有權處分的下列財產可以抵押：建筑物和其他土地附著物； 建設用地使用權；以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；生產設備、原材料、半成品、產品；正在建造的建筑物、船舶、航空器；交通運輸工具；法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。抵押人可以將前面所列財產一并抵押。
下列財產不得抵押：土地所有權；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；所有權、使用權不明或者有爭議的財產；依法被查封、扣押、監管的財產。
設立抵押權，當事人應當采取書面形式訂立抵押合同。抵押合同一般包括下列條款：被擔保債權的種類和數額；債務人履行債務的期限；抵押財產的名稱、數量、質量、狀況、所在地、所有權歸屬或者使用權歸屬；擔保的范圍等。
抵押權人在債務履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產歸債權人所有。
2、《擔保法》規定，第三人為債務人向債權人提供擔保時，可以要求債務人提供反擔保。反擔保人可以是債務人，也可以是債務人之外的其他人。反擔保方式可以是債務人提供的抵押或者質押，也可以是其他人提供的保證、抵押或者質押。
主合同有效而擔保合同無效，債權人無過錯的，擔保人與債務人對主合同債權人的經濟損失，承擔連帶賠償責任；債權人、擔保人有過錯的，擔保人承擔民事責任的部分，不應超過債務人不能清償部分的二分之一。
主合同無效而導致擔保合同無效，擔保人無過錯的，擔保人不承擔民事責任；擔保人有過錯的，擔保人承擔民事責任的部分，不應超過債務人不能清償部分的三分之一。
擔保人因無效擔保合同向債權人承擔賠償責任后，可以向債務人追償，或者在承擔賠償責任的范圍內，要求有過錯的反擔保人承擔賠償責任。
二、用房產設定抵押
以建筑物如房產抵押的，該建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。以建筑物抵押的，抵押人未依照規定一并抵押的，未抵押的財產視為一并抵押。
以依法獲準尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認定抵押有效。以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。以尚未辦理權屬證書的財產抵押的，在第一審法庭辯論終結前能夠提供權利證書或者補辦登記手續的，可以認定抵押有效。
抵押人所擔保的債權超出其抵押物價值的，超出的部分不具有優先受償的效力。已經設定抵押的財產被采取查封、扣押等財產保全或者執行措施的，不影響抵押權的效力。
當事人在抵押合同中約定，債務履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有的內容無效。該內容的無效不影響抵押合同其他部分內容的效力。
債務履行期屆滿后抵押權人未受清償時，抵押權人和抵押人可以協議以抵押物折價取得抵押物。
抵押物因附合、混合或者加工使抵押物的所有權為第三人所有的，抵押權的效力及于補償金；抵押物所有人為附合物、混合物或者加工物的所有人的，抵押權的效力及于附合物、混合物或者加工物；第三人與抵押物所有人為附合物、混合物或者加工物的共有人的，抵押權的效力及于抵押人對共有物享有的份額。抵押權設定前為抵押物的從物的，抵押權的效力及于抵押物的從物。但是，抵押物與其從物為兩個以上的人分別所有時，抵押權的效力不及于抵押物的從物。
抵押人將已出租的財產抵押的，抵押權實現后，租賃合同在有效期內對抵押物的受讓人繼續有效。
抵押人將已抵押的財產出租的，抵押權實現后，租賃合同對受讓人不具有約束力。抵押人將已抵押的財產出租時，如果抵押人未書面告知承租人該財產已抵押的，抵押人對出租抵押物造成承租人的損失承擔賠償責任；如果抵押人已書面告知承租人該財產已抵押的，抵押權實現造成承租人的損失，由承租人自已承擔。
抵押權存續期間，抵押人轉讓抵押物未通知抵押權人或者未告知受讓人的，如果抵押物已經登記的，抵押權人仍可以行使抵押權；取得抵押物所有權的受讓人，可以代替債務人清償其全部債務，使抵押權消滅。受讓人清償債務后可以向抵押人追償。如果抵押物未經登記的，抵押權不得對抗受讓人，因此給抵押權人造成損失的，由抵押人承擔賠償責任。
債務人有多個普通債權人的，在清償債務時，債務人與其中一個債權人惡意串通，將其全部或者部分財產抵押給該債權人，因此喪失了履行其他債務的能力，損害了其他債權人的合法權益，受損害的其他債權人可以請求人民法院撤銷該抵押行為。
抵押人的行為足以使抵押物價值減少的，抵押權人請求抵押人恢復原狀或提供擔保遭到拒絕時，抵押權人可以請求債務人履行債務，也可以請求提前行使抵押權。
在抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權人可以就該抵押物的保險金、賠償金或者補償金優先受償。
三、房產抵押登記
房地產抵押應簽訂書面抵押合同。抵押合同應當載明下列主要內容：抵押人、抵押權人的名稱或者個人姓名、住所；主債權的種類、數額；抵押房地產的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等；抵押房地產的價值；債務人履行債務的期限；違約責任等。
房地產抵押合同自簽訂之日起30日內，抵押當事人應當到房地產所在地的房地產管理部門辦理房地產抵押登記。房地產抵押合同自抵押登記之日起生效。
辦理房地產抵押登記，應當向登記機關交驗下列文件：抵押當事人的身份證明或法人資格證明；抵押登記申請書；抵押合同；《國有土地使用權證》、《房屋所有權證》或《不動產權證書》；登記機關認為必要的其他文件。
以依法取得的房屋所有權證書的房地產抵押的，登記機關應當在原《房屋所有權證》上作他項權利記載后，由抵押人收執。并向抵押權人頒發《房屋他項權證》。
當事人未辦理抵押物登記手續的，不得對抗第三人。法律規定登記生效的抵押合同簽訂后，抵押人違背誠實信用原則拒絕辦理抵押登記致使債權人受到損失的，抵押人應當承擔賠償責任。抵押物登記記載的內容與抵押合同約定的內容不一致的，以登記記載的內容為準。同一動產向兩個以上債權人抵押的，當事人未辦理抵押物登記，實現抵押權時，各抵押權人按照債權比例受償。
同一財產法定登記的抵押權與質權并存時，抵押權人優于質權人受償。同一財產抵押權與留置權并存時，留置權人優于抵押權人受償。
湖北瑞通天元律師事務所 楊曉峰律師
最高額抵押擔保合同范文一貸款人:
法定代表人：
法定地址:
經辦人：
借款人:
法定代表人：
法定地址：
經辦人：
抵押人:
法定代表人：
法定地址:
經辦人：
鑒于借款人與貸款人將按照本合同的約定，由貸款人為借款人提
第一條 借款貨幣、金額、期限和借款用途
1. 本合同項下的借款貨幣為 。
2. 本合同項下的借款最高限額為 (指本合同期限內任一時點實際形成的借款余額合計總額，本合同項下每一筆借款的金額、期限以借款借據或相關借款憑證為準)。
在該借款最高限額內，貸款人根據借款人的實際需要和貸款人的可能，在借款人提出書面申請后，向借款人逐筆審核發放。
3. 本合同的期限為 年 月 日起至 年 月 日止。
第二條 借款利率與計息方法
1. 借款利率： 。
2. 計息方法： 。
3. 付息方式： 。
4. 如借款人未按還款期限或還款計劃還款，且又未就展期事宜與貸款人達成協議即構成貸款逾期，貸款人有權就逾期借款部分按日息 的利率計收逾期利息。
5. 如借款人未按約定的用途使用貸款，貸款人有權就違約使用部分在違約使用期間按日息 的利率計收罰息。
第三條 借款的歸還
1. 本合同項下的借款的還款方式為： 。
2. 借款人必須嚴格按本合同項下每一筆借款借據或相關債權憑證確定的還款期限或還款計劃，歸還本合同項下貸款。
借款人提前還款的，應當向貸款人提出書面申請，并征得貸款人同意。提前還款時利率不變，貸款人有權按照約定的借款期限計收利息。
3. 借款人如需就上述還款期限或還款計劃的任何部分作調整，必須在取得抵押人的書面同意后，在相應貸款到期日前 天向貸款人提出書面申請。是否同意調整還款期限或還款計劃，由貸款人最終決定。
4. 本合同項下借款人支付的款項和貸款人從借款人帳戶中扣收的款項應優先用于支付到期利息，然后用于償還到期本金。
5. 借款人未按還款期限或還款計劃還款時，貸款人有權從借款人在貸款人及其轄下機構開立的任何帳戶中扣收相應款項。
第四條 抵押
1. 抵押物及擔保范圍
(1)抵押人提供下列財產 (詳見抵押物品清單)作為抵押物設定抵押，抵押物評估價值共計 。抵押的效力及于抵押物的從物、從權利和孳息。
(2)抵押擔保的范圍為本合同約定以及本合同項下發放的借款所形成的全部債務，包括但不限于：全部借款本金、利息、逾期利息、復利、罰息、違約金、損害賠償金，和貸款人實現債權、抵押權的一切費用(包括但不限于訴訟費、律師費等)。因匯率變化而實際超出最高余額的部分，也在抵押擔保范圍內。
(3)本合同約定的抵押對根據本合同發放的每一筆借款都提供抵押擔保，在發放每一筆借款時不再逐筆辦理擔保手續。
2. 抵押人接受貸款人的信貸檢查與監督。
3. 抵押物價值變化
(1)本合同項下債務履行期間,如遇抵押物價值減少、毀損、滅失等原因，致使擔保能力明顯減弱或喪失時,或因任何原因被查封、扣押的,借款人和抵押人應及時書面通知貸款人，借款人和抵押人應在 天內恢復抵押物的價值，或另行提供與減少價值相當的擔保。
(2)貸款人有權就該抵押物的保險金、賠償金或補償金等優先受償，或解除合同，提前收回借款并行使抵押權，或要求借款人、抵押人重新提供新的抵押物或采用其它擔保方式。
4. 抵押登記
本合同簽訂后，由借款人、抵押人負責在 日內依法向法
定部門辦理完畢抵押登記。
5. 抵押物變動
(1)未經貸款人書面同意,抵押人不得對抵押物轉讓、變賣、轉移、租借、贈與、重復抵押、用以清償其它債務，或以其他任何方式處分抵押物。否則貸款人有權解除合同，提前收回貸款并行使抵押權。
(2)貸款人有權隨時對抵押物進行檢查。抵押人因轉制、被兼并、破產或其它原因危及貸款人實現抵押權的,應提前通知貸款人。否則貸款人有權解除合同，提前收回貸款并行使抵押權。
6. 借款人、抵押人拒絕辦理抵押登記或未能在本合同約定的期限內辦理完畢抵押登記的，貸款人有權解除本合同，提前收回借款，因此給貸款人造成損失的，由借款人、抵押人連帶承擔賠償責任。
7. 抵押物的保險、鑒定、登記、公證和評估等費用全部由借款人、抵押人承擔。
8. 抵押權形式
發生下列情況之一，貸款人有權提前對本合同項下借款進行決算，行使抵押權：
(1)抵押人所提供的抵押物因財產保全或者執行程序被查封、拍賣的;
(2)借款人或者抵押人被宣告破產、被解散、擅自變更企業體制、改變貸款用途、卷入或即將卷入重大的訴訟(或仲裁)程序、發生其他足以影響其償債能力或由于借款人的違約行為導致本合同被提前解除等情況;
(3)借款人、抵押人違反本合同任何約定;
(4)貸款人與抵押人協商一致。
9. 抵押效力
擔保期間內，貸款人與借款人可以協議變更借款內容的有關條款，不必取得抵押人同意，本合同的抵押效力不受影響。
第五條 借款人、抵押人的承諾和義務
1. 借款人、抵押人保證為本合同項下借款而向貸款人提供的所有文件、資料、報表和憑證等是準確、真實、完整和有效的。
2. 借款人必須依照本合同的約定使用借款。
3. 借款人、抵押人存在下列事件之一的，借款人、抵押人應在發生后 工作日內書面通知貸款人：
(1)借款人、抵押人承擔的債務、或向第三人提供的抵押、質押擔保;
(2)借款人、抵押人經營出現嚴重困難或財務狀況發生惡化;
(3)借款人、抵押人發生隸屬關系的變更、高級管理人員的變動、公司章程的修改以及內部組織結構的調整等;
(4)借款人、抵押人發生債權債務糾紛引起訴訟、仲裁等事件;
(5)借款人、抵押人進行重大產權變動和經營方式的調整;
(6)借款人、抵押人因停止項目生產經營、終止營業、責令停業或被宣告破產，被解散、吊銷營業執照、撤銷的;
(7)變更名稱、法定代表人、住所等工商登記事項，以及電話、
傳真等聯系方式的;
(8)其他可能影響借款人、抵押人財務狀況和償債能力的情況。
4. 借款人、抵押人實施以下行為，應提前 日書面通知貸款人并征得貸款人書面同意：
(1)改變資本結構或經營方式(包括但不限于轉股、改組、合并、分立、股份制改造、合資、合作、聯營、承包、租賃、經營范圍和注冊資本變更);
(2)抵押人、借款人為第三人債務提供保證擔保或以其他主要資產為自身或第三人債務設定抵押、質押擔保，可能影響其履行本合同項下擔保責任的。
即使貸款人同意抵押人、借款人為自身或第三人債務提供保證擔保或以其他主要資產為自身或第三人債務設定抵押、質押擔保的，該擔保也不得損害貸款人的利益。
5. 借款人按本合同約定的計劃歸還借款本息和有關費用。
6. 借款人應按貸款人的要求提供最新財務報表、報告。
7. 借款人應接受貸款人的信貸檢查與監督,并給予足夠的協助和配合。
8. 借款人在本貸款項下項目有關產品的銷售結算以及結匯、售匯等業務在貸款人或其分支機構辦理,其結算業務量達到貸款人的要求。
9. 與本合同有關的費用均由借款人、抵押人支付或償付,有關費用包括但不限于：公證費、登記費、評估費、審計費等費用，以及貸款人為實現債權而支出的處置抵押物的費用、律師費、訴訟費等所有費用。
10. 本合同解除的，本合同的抵押效力不受影響。
第六條 貸款人的權利和義務
1. 貸款人應當按照本合同要求，根據借款人實際用款進度及時發放貸款。
2. 貸款人有權對借款實行跟蹤檢查。
3. 貸款到期，借款人不能歸還或不足歸還貸款時，貸款人有權依法以折價、拍賣、變賣或以其他方式處置抵押物，并就處置抵押物的價值優先受償。不足部分，貸款人有權繼續向借款人、抵押人追償。
4. 當抵押人或借款人被宣告破產或解散，卷入或即將卷入訴訟糾紛，或其他足以影響貸款人債權安全時，貸款人作為第一受益人，有權提前處置處理抵押物，行使抵押權。
5. 除非本合同另有約定，對于處置抵押物或抵押物的賠償金等任何款項按下列順序清償：
(1)實現債權、抵押權之費用;
(2)損害賠償金;
(3)違約金;
(4)主債權之逾期罰息;
(5)主債權之利息;
(6)主債權之本金。
第七條 違約責任
1. 發生下列事件之一即構成借款人、抵押人在本合同項的違約：
(1)借款人未按本合同約定的用途使用貸款。
(2)借款人、抵押人違反本合同任一條款或借款借據及相關債權憑證等法定或約定的義務。
(3)借款人、抵押人在本合同中所作聲明與承諾、保證等為不真實、不準確、不完整或故意使人誤解，給貸款人造成損失的。
(4)其它任何違反合同約定的義務的情形。
2. 出現上述任何違約事件,貸款人有權分別或同時采取下列措施:
(1)要求借款人、抵押人限期糾正違約事件;
(2)取消借款人尚未使用的借款額度;
(3)提前收回借款或解除合同，并有權從借款人在貸款人及其轄下機構開立的任何帳戶中扣收款項。
(4)提前依法處理抵押物，行使優先受償權;
(5)采用其它制裁措施。
第八條 合同的補充、變更和解釋
1. 本合同經各方書面同意可以修改或補充，本合同的修改和補
2. 本合同未盡事宜，應由協議各方另行協商解決。
3. 本合同的有關條款的解釋，依照有關的法律法規和交易習慣進行解釋。
第九條 爭議解決方式
因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議，均應提交華南國際經濟貿易仲裁委員會進行仲裁。
第十條 附件
下列附件是本合同不可分割的部分:
l、借款申請書;
2、抵押物清單;
第十一條 生效
本合同正本一式 份，合同雙方各執 份，登記機關保存 份。
貸款人(簽章)：
法定代表人(或其授權人)(簽字)：______________ ____________年_________月_______日
借款人(簽章)： ____________________
法定代表人(或其授權人)(簽字)：______________ ____________年_________月_______日
抵押人(簽章)：____________________
法定代表人(或其授權人)(簽字)：______________ ____________年_________月_______日
最高額抵押擔保合同范文二抵押權人：(以下簡稱甲方)
法定代表人：
地 址：
抵 押 人(債務人)：
地 址：
基于甲方擬為乙方在一定期間內的借款簽訂一系列《擔保合同》，為乙方的融資業務提供擔保;為了保障甲方資金安全，乙方自愿將其名下的土地抵押給甲方做最高額反擔保。經雙方自愿協商，一致達成如下協議：
第一條 抵押擔保的主債權情況
甲方依對應融資業務合同享有的對于債務人的融資債權，融資最高余額為人民幣 叁佰 萬元。
本合同所稱的“對應融資業務合同”，是指債務人與第三方簽訂的一系列借款合同。
本合同所稱的“擔保”，如無特別說明，則已包含“反擔保”。
第二條 擔保期間與額度
乙方自愿以其合法擁有的土地使用權作抵押財產，為甲方自 20xx 年 9 月16日至 20xx 年 9月 15 日期間內與乙方形成的對應融資業務合同項下的所有融資債權提供最高額抵押反擔保。擔保最高余額為人民幣 叁佰 萬元(為債權余額，已還部分不計)。
債務人根據對應融資業務合同約定可在最高額度內循環使用上述融
資額度。具體每筆融資業務的起始日、到期日、利率及金額以具體業務合同、相關債權憑證為準。
乙方承擔抵押擔保責任的期間為：從對應融資業務合同項下全部主債務履行期屆滿之日起兩年。
特別約定：只要在本條約定的期間內甲方與乙方簽訂了融資業務合同，乙方就自動為對應融資業務合同項下甲方的債權在最高余額內承擔擔保責任，甲、乙雙方無須逐筆辦理土地使用權抵押擔保手續。
第三條 擔保方式
擔保方式為不可撤銷之連帶擔保責任，即無論對應融資業務合同的債務人因何種原因未按約定償還債務，乙方將無條件履行全部債務的清償義務。
若本合同項下的抵押人為第三人的，即使債務人向甲方提供了其他任何形式的擔保的，甲方有權就所有擔保物或任一擔保物行使抵押權，乙方對此無異議。
第四條 抵押物情況
1、抵押物名稱： ，具體抵押明細詳見抵押清單，該清單為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力;
2、乙方所提供的抵押反擔保物的價值，經甲、乙雙方協商一致確認為(人民幣大寫)叁百 萬元整，其最終價值以抵押權實現時實際處理抵押物所得凈值為準;
3、在甲方行使抵押權時，本合同項下的抵押財產不足以清償甲方所有債權的，不足部分由抵押人及債務人承擔無限連帶責任，繼續清償。
第五條 抵押擔保的范圍
1、對應融資業務合同項下債務的全部債務(包括但不限于借款本金、代償金、利息、復利、借款人違約金和貸款人實現債權的費用等);
2、依對應融資業務合同債務人應向甲方支付的利息、罰息、復利、違約金、損害賠償金等;
3、甲方為實現抵押權而產生的費用，包括但不限于訴訟費、律師費、咨詢費、差旅費、抵押物處臵費、過戶費等。
第六條 抵押人承諾
1、抵押人對抵押物擁有充分的、無爭議的使用權或處分權。
2、抵押物依法可以流通或轉讓。
3、抵押物沒有被查封、被扣押或重復抵押等情況。
4、抵押人沒有隱瞞抵押物項下拖欠稅款、工程款等款項及抵押物的出租情況。
5、抵押人已就本合同項下抵押事宜征得抵押物共有人同意。
6、抵押物不存在其它影響抵押權人實現抵押權的情形。
第七條 抵押權及本合同的效力
抵押權的效力及于抵押物的從物、從權利、孳息等。
本合同書的法律效力獨立于《借款合同》、《保證合同》和《委托擔保合同》等對應融資業務合同，無論前述合同法律效力如何，乙方依據本合同書承擔連帶清償責任或連帶賠償責任的法律后果不發生任何改變。
第八條 抵押擔保物的占管
本合同項下的擔保抵押物，由乙方占管。乙方應合理使用抵押物、維護抵押物的完好無損，負責抵押物的維修、保養，并承擔相關費用。甲方有權對抵押物的狀況進行監督檢查，并提出加強和改善管理的要求，乙方應當積極配合。
第九條 抵押擔保物的征用
因國家建設或者商業開發等需要占用本合同項下抵押的土地時，若乙方能提供甲方認可的其他等值抵押物，雙方可重新簽訂抵押合同，抵押登記手續辦理完畢后，解除原抵押關系;若乙方不能提供甲方認可的其他抵押物，債務又不能提前清償的，在土地被占用時，乙方若獲得土地補償，維持原有的抵押關系，雙方持原抵押合同及土地占用補償協議到土地管理部門辦理抵押變更登記;乙方若獲得貨幣補償應將補償款提存至甲方;若獲得其他物質或權利補償，應將補償物抵押或質押在甲方。
第十條 抵押登記
甲乙雙方必須在本合同簽訂后十五日內到抵押物所在地的土地管理機關辦理抵押登記手續，并將抵押物的他項權利證書、抵押登記文件的正本原件及其它權利證書交甲方保管。土地所有權性質是國有劃撥時，乙方應按國家土地出讓規定將土地出讓金提存在甲方;土地所有權性質是國有租賃時，乙方應將土地租賃期內所有租金繳納完畢并同意按甲方按租金價值辦理等值抵押;土地使用權是無證的租賃土地，乙方應提供土地所有權人同意抵押的證明文件、租賃合同和合法使用的文件，將全部租金繳納完畢后，在乙方當地公證機關辦理公證抵押，公證費用由乙方負責。
上述抵押發生變更的，甲乙雙方應在簽訂變更合同之日起10日內申請變更登記。抵押關系終止的，合同雙方應在終止之日起20日內辦理注銷登記。
第十一條 抵押權的實現
1、主合同項下債務履行期限屆滿，甲方未受清償的，甲方有權依法以抵押物折價、拍賣、變賣的價款優先受償。
上述“期限屆滿”包括合同履行期限屆滿，甲方有權宣布的主合同提前到期及有權提前行使抵押權的情形。
2、甲方依據本合同處分抵押物時，乙方應給予配合，不得設臵任何障礙。
第十二條 雙方的權利和義務
1、當發生下列情況之一，甲方有權要求乙方重新設定或增加抵押物，以確實保障甲方的權益不受損害：
(1)因國家建設需要征用本合同項下的土地;
(2)因抵押物的價值減少。
2、甲方處分抵押的土地使用權所得，不足以清償其在主合同項下的全部債權的，甲方有權依法向乙方繼續追償;在清償其在主合同項下全部債權后還有剩余的，甲方應將剩余部分退還給乙方。
3、對乙方交來抵押物契據、證件要妥善保管，不得遺失、損毀。
4、在債務人到期還清貸款，解除甲方擔保責任后，甲方將抵押物的全部契據、證件完整交給乙方。
5、本合同項下的土地如已部分或全部出租，乙方保證將設立抵押擔保事宜告知承租人，并將有關出租情況書面告知甲方。
6、甲方在抵押權受到或可能受到來自任何第三方侵害時，乙方有義務通知甲方并保證甲方免受侵害。
7、乙方承擔本合同項下有關的費用支出，包括但不限于律師服務、財產保險、鑒定、估價、登記、過戶、保管及訴訟的費用。
8、在清償了主合同項下的全部債務后，乙方有權要求解除本合同項下的土地抵押手續。
第十三條 乙方在對應融資業務合同項下的主債權到期而未能清償或甲方發生代償之日起七日內，應無條件履行擔保義務，向甲方清償全部債務，逾期甲方有權對抵押物直接依法進行拍賣或變賣、或以其他方式處臵乙方資產，以實現本合同書項下全部債權。
乙方逾期未履行上述擔保義務，甲方有權根據所擔保的債務總額按日萬分之五比例向乙方追究違約金，直至乙方對所有擔保的債務清償完畢之日止。
第十四條 乙方承諾：乙方如違反本合同任意一條，即按債務總額的30%向甲方支付違約金，給甲方造成其他損失的，應給予全額賠償。 第十五條 合同的生效、變更、解除和終止
1、本合同由甲、乙雙方簽字或蓋章后生效。
2、本合同生效后，甲、乙雙方任何一方不得擅自變更或提前解除本合同。需要變更或解除時，應經雙方協商一致，并達成書面協議。書面協議達成之前，本合同條款仍然有效。
第十六條 爭議的解決
甲、乙雙方在履行本合同中如發生爭議，由甲、乙雙方協商或通過調解解決;協商或調解不成，可向 所在地的人民法院提起訴訟，在訴訟期間，本合同不涉及爭議部分仍須履行。
第十七條 雙方涉及本合同項下權利義務的書面通知或其他文件，以雙方在本合同中確定的住所或通訊方式發送，并在下列日期內視為送達：
1、信函方式，以掛號信、特快專遞發函后五個工作日;
2、傳真方式，以傳真電話發生之日;
3、專人送達，以對方工作人員或其委托人簽收之日。
第十八條 其它
1、本合同一式 叁 份，甲、乙雙方各執一份，登記部門一份，效力相同。
2、甲乙雙方協商一致同意，如債務人到期不能清償債務，甲方可就本合同項下抵押標的物按下列任意一條執行也可以一并執行:
(1)甲方可以不經過訴訟將本合同項下抵押標的物協商作價 壹佰 萬元交由法院執行，直接進行拍賣、變賣或轉讓等，所得價款用于清償債務;
(2)交由拍賣公司進行拍賣，拍賣所得價款用于償還甲方代償款、損害賠償金以及應支付給甲方的違約金等費用，不足部分另由抵押人繼續清償;
(3)甲方可以將本合同項下甲方債權連同乙方抵押物直接轉讓給第三人而無需征得抵押人同意。
3、自本合同簽訂之日起3日內，乙方應將本合同登記備案證明文件 交給甲方。
甲 方(簽章)： 乙 方(簽章)：
法定代表人： 法定代表人：
或授權人： 或授權人：
簽約日期：
最高額抵押擔保合同范文三合同編號： 甲方:
抵押權人(出借人)：
住所地：
聯系電話：
乙方:
借款人：
證件號：
住所地：
電話/手機：
丙方：
抵押人：
證件號：
住所地：
電話/手機：
第一條：總則
乙方因經營需要，向甲方借款，為保障甲方債權的實現，丙方自愿以其財產為甲方的相關債權提供抵押擔保，在遵循誠實信用、公平互利原則的基礎上，三方當事人經協商一致，特訂立本合同，以茲遵照履行。
第二條：被擔保的主債權及最高限額
1.本合同擔保的借款最高限額為人民幣(大寫) 元， (小寫 )(最高限額是指本合同期限內任一時點實際形成的借款余額合計總額)。在該借款最高限額和本合同約定時間內，甲方根據乙方的實際需要，可以向乙方分筆發放，每一筆借款的金額、期限以借款借據或相關借款憑證為準。
2.借款利率按月利率 計算，自借款之日起每月月末支付當月利息。
第三條：借款抵押期限及還款方式
1.丙方無條件地、不可撤銷地向甲方保證，以抵押財產為乙方自 年 月 日至 年 月 日期間所欠甲方的全部債務提供抵押擔保。
2.乙方必須嚴格按本合同項下每一筆借款借據或相關債權憑證確定的還款期限或還款計劃，清息還本。
第四條：丙方所提供的抵押、其它保證
丙方以位于 的土地房屋(建筑面積 平方,)向甲方提供抵押，該抵押物已作為乙方于 年 月 日向 所借款項(原借款)的抵押物。現以該抵押物價值扣除原借款本金額度 之后的額度，作為本合同項下之借款抵押。本抵押權人為第二抵押權人，順位于 之后。
第五條：抵押房地產擔保范圍
丙方在本合同項下擔保的范圍為借款本金、利息、違約金、損害賠償金、訴訟費、財產保全費、律師服務費等處分抵押房地產的費用以及債權人為實現債權所支付的其它相關費用等。
第六條：登記
本合同簽訂之日起5個工作日內，甲丙雙方按照房地產登記管理部門要求申請辦理房地產抵押登記，申領房屋他項權證。
第七條：保險
抵押期間，丙方應為抵押房地產購買保險，保險費由丙方承擔，保險單交由甲方保管，抵押期間，甲方為保險賠償的第一受益人。保險賠償不足支付本合同項下全部債務的，甲方有權按本合同規定行使抵押權及采取其他方法進行追索。
第八條：抵押房地產的占管
抵押期間，丙方承諾對占管的抵押房地產妥善保管，負有維修、保養，保證完好無損的責任，有義務配合甲方的監督、檢查。
第九條：抵押房地產的處分限制
抵押期間，未經甲方書面同意，丙方不得將抵押房地產轉讓、變賣、抵償債務或以其他交易方式處置，也不得對抵押房地產做任何實質性結構改變，若由此造成甲方損失的，丙方應承擔賠償責任。
第十條：抵押房地產的租賃
抵押期間，丙方確需出租抵押房地產的，應事先征得甲方的書面同意，并將抵押的事實書面告知承租人，將租賃合同交甲方備案。同時，在與承租人簽訂的租賃合同中約定：出租人即本合同規定的丙方因未履行本合同而被甲方行使抵押權實現時，承租人應在甲方發出通知之日起10日內遷離該房地產，并將租賃合同交甲方備案，提交給甲方備案的內容須與房地產交易中心登記備案的內容相一致，丙方不得改變合同內容，包括延長租賃期限和其他形式給他人使用，由此產生的一切后果由丙方和承租人及使用人共同承擔。
第十一條：丙方保證及承諾
丙方保證對抵押房地產享有完全合法的所有權、處分權、占有權。甲丙雙方在簽署本合同時，抵押房地產上不存在任何形式的第三人抵押、借用、托管、查封、扣押、訴訟等，也不存
丙方及抵押物共有人愿以其抵押物(房產全部權益)作為償還最高額借款合同借貸條款項下的借款本金及其他相關費用的擔保。
抵押物共有人同意將本合同抵押物進行抵押，并與乙方、丙方共同承擔償還借款的責任。當需要處置抵押物償還所擔保的債務時，愿意無條件地自找住房。
丙方對本合同條款已充分理解并保證履行，并承諾對本合同各條款所規定的所有權利和義務作出承諾保證不會以此為由行使抗辯權及訴訟權。
第十二條：房地產抵押物關系的終止
乙方還清借款本金、利息，并支付相應費用后，且已全部履行本合同各項條款，抵押合同即告終止。甲丙雙方共同(也可以由丙方委托甲方)在抵押合同終止之日起10日內到房地產登記部門申請辦理抵押登記注銷手續。
第十三條：房地產抵押權的行使及實現
乙方及丙方違反第十一條規定，隱瞞事實及提供虛假文書，第二居住地滅失、破產、債務人死亡、動拆遷等可能導致抵押權毀損或部分毀損的，或乙方及丙方行使抗辯權、抗訴權，本合同即提前終止，房地產抵押權提前實現。
借款期限或借款續期屆滿后5日內，乙方不履行債務或不能完全履行債務的，房地產抵押權即實現。甲方有權行使抵押權，處分抵押房地產。本合同經公證后成為具有強制執行的債權文書，若債務人不履行債務或不完全履行債務，債權人有權向有管轄權的人民法院申請強制執行。本合同作為丙方不可撤銷授權甲方將抵押房地產提交有關拍賣機構進行拍賣的文件依據，丙方對此放棄一切抗辯權，由于拍賣產生的一切費用由丙方承擔，甲方有權在拍賣收入中直接予以扣除。
第十四條：拍賣
甲丙雙方約定，甲方行使抵押權委托拍賣機構將上述房地產公開拍賣，拍賣收入扣除拍賣費用、借款本息、及相關費用后，剩余部分退還丙方，不足部分甲方有權向乙丙雙方追索。有關拍賣等手續丙方均委托甲方代為辦理。
第十五條：費用
與抵押房地產有關的評估、保險、鑒定、登記、公證費及貸款人為實現債權所產生的一切費用(包括但不限于交通費、訴訟費、律師費用等)等概由丙方承擔。
第十六條：合同生效及份數
本合同經甲乙丙三方簽章，按第六條約定辦妥抵押登記之日起生效。
若抵押房地產為多人共同共有，簽署有效的相關文書。
本合同一式肆份，甲乙丙三方各執一份，房地產登記部門存檔一份。
第十七條：特別約定
乙方違反第三、八、九、十、十一條規定及補充協議規定必須按借款金額的20%承擔違約賠償。另逾期還款5天內按每日未還款總額的0.5%計算違約金，超過5天甲方可通過變賣、拍賣或向有管轄權的人民法院提起訴訟、申請強制執行，變賣、拍賣或訴訟期、執行期直至債務完全清償止的費用，按每日未還款額的0.1%計算違約金。違約金因不同的違約行為依本合同約定可重復計算。
補充協議為本合同某一條款的補充，是合同不可分割的一部分，與本合同同樣具有法律效力。本合同約定的其他事項在補充協議中未改修的繼續有效。
本合同隸屬于編號為 的最高額借款合同，其內容與本合同具有同等法律效力，本合同的空格部分自行填寫，若本合同內容與最高額借款合同中的內容有沖突的，以最高額借款合同內容為準。
第十八條：通知條款
所有的通知事項應寄往本合同首頁所列的地址。
若上述地址在境外的，自通知以掛號、快遞、電傳方式發出的30日后，視為對方已收悉;若上述地址在境內的，自通知以上述方式發出的10日后，視為對方已收悉。
任何一方變更地址、聯系方式的，應按上述方式通知對方，并在收到對方確認函后，地址、聯系方式變更方才生效。
第十九條：爭議解決
凡因履行本合同而產生任何爭議，三方應友好協商解決，協商不成的，向出借人住所地人民法院訴訟或申請強制執行，如遇非本合同條款規定而引發的爭議，協商不成的，向出借人住所地人民法院提起訴訟。
第二十條：提示條款
乙方及丙方已閱讀本合同所有條款，應乙丙雙方要求，甲方已經就合同條款做了相應說明，乙丙雙方對本合同所有條款的含義及相應的法律后果已全部知曉，并予以充分、準確無誤的理解。
甲方:抵押權人：年 月 日
乙方:借款人：
2014年6月，“兩大平原”地區金融改革正式啟動。2015年7月，筆者前往黑龍江省克山縣、綏棱縣、哈爾濱市雙城區進行調研，了解到黑龍江的農村金融改革試驗在信用體系建設、金融機構和服務創新、信貸風險防控等方面為農村金融支持和推動現代農業發展積累了重要經驗，但在工作推進中也遇到了一些問題，需引起高度重視并盡快加以解決。
主要做法和成果
第一，全面推進農村信用體系建設，優化農村信用環境。此次調研的“兩大平原”地區的幾個縣、區，依靠縣（區）委、縣（區）政府的直接推動，建立起“一戶一冊”的農戶經濟檔案，設計好信用評估的標準體系，據此，對農戶進行信用評分和評級，作為農戶融資信用評估的參考依據，基本實現了信用評級和授信業務全覆蓋，為金融機構開展涉農貸款業務提供了信用平臺。例如，克山縣成立了全省首家農村信用信息中心，匯集和整合了政府相關部門、銀行業金融機構、保險公司等45家單位的全縣農戶、專業合作社、家庭農場和專業大戶四種類型主體的基本信息、銀行信息等，實現縣域內信用信息在45個成員單位之間的共享，并通過系統進行信用動態等級評定，評定結果作為金融部門為經營主體辦理抵押、擔保業務的參考，為增加涉農金融服務和防控農村金融風險夯實了基礎。目前，該系統已采集了6.3萬農戶和438家專業合作社的信用信息，初步建立了農戶、新型農業經營主體的信用信息數據庫。截至2015年4月末，黑龍江省“兩大平原”地區共為253萬農戶建立了信用檔案，較改革前增長25.9%，信用評價良好的農戶累計獲得貸款849億元。1.13萬戶新型農業經營主體納入信用體系建設，其中6854戶獲得信用評價，較改革前增長35.5%。目前，共有18家縣域信用信息中心掛牌成立，累計評定和創建信用鄉鎮151個，信用村1735個，信用戶86萬戶。第二，不斷拓寬農村抵質押物范圍，農村資產抵押融資價值得到釋放。黑龍江“兩大平原”地區先后出臺了《農村承包土地經營權抵押貸款管理辦法》、《大型農機具抵押貸款業務指導意見》等多項政策措施，將各類農村動產、不動產、權益資產納入抵押擔保物范圍，以往無法實現抵押的廠房、棚室、畜牧活體以及農業訂單、倉單、應收賬款、租金、土地預期收益權等實現了可抵押融資。例如，綏棱縣依托哈爾濱銀行、農村信用社進行土地承包經營權抵押貸款，具體程序是：由銀行先對申請土地承包經營權抵押貸款的農戶進行貸前審查，符合條件的農戶由村民委員會提供土地權屬證明，出具土地價值評估報告，借款農戶攜帶農村土地承包經營權抵押登記申請書、承包經營權證書（尚未發證的提供承包合同）、借款合同到鄉鎮農經站辦理抵押手續，經審核后銀行發放貸款。具體貸款額度經實地調查后確定，原則上不得超過土地經營權評估價值的70%。到期未能還本付息時，銀行有權對抵押物采取流轉等方式處置。如果抵押土地是合作社、專業大戶等通過土地流轉流入的土地，除了以上流程，還必須提供土地流轉經營書面合同、原承包人同意抵押的證明，且流轉經營期限必須在3年以上。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區已將包括土地承包經營權、糧食預期收益權、大型農機具、集體林權等11類17項農業資產納入抵押擔保物范圍，各類抵（質）押貸款余額206.8億元，同比增長63.6%，惠及農戶33.2萬戶、涉農企業750家，新型農業資產抵（質）押融資額度較改革前提高31%，融資期限最高達10年，還款方式包括按揭、分期、本息等多種還款方式，并實行階梯式優惠利率。其中，土地承包經營權抵押貸款已在“兩大平原”縣域全覆蓋，貸款余額136億元，同比增長91.7%。第三，創新農村金融產品和服務方式，金融支農內容和手段日益豐富。改革試驗一年以來，“兩大平原”地區金融機構創新開發信貸品種和融資模式，大力發展產業鏈貸款、訂單融資、融資擔保等金融業務，農村信貸產品和金融服務方式呈便利化、多元化的良好態勢。例如，哈爾濱市由政府、銀行和保險機構之間互補合作，開展小額保證保險貸款業務，即“政府農業發展基金+銀行貸款+保險保證”的貸款模式。具體做法是：政府設立農業發展基金，即擔保基金，并放大基金倍數，為借款人提供擔保，商業銀行根據信貸制度對借款人進行貸款受理，保險公司對借款人還款提供保證保險，當借款人未還款時，保險公司按照一定償付比例代為償還，超過保險公司合約責任的，由政府擔保基金進行償還。克山縣創新產業鏈貸款模式，打造“銀行+合作社+社員+融資擔保公司+保險+核心企業”的貸款模式。截至2015年6月末，“兩大平原”地區開辦了7大類22項農村金融創新產品和服務方式，創新貸款余額684.9億元，較改革前增長20.8%，累計受益農戶59.5萬戶。第四，推進金融機構改革，農村金融組織體系不斷完善。通過調研了解到，黑龍江“兩大平原”地區加快農村金融改革步伐，穩定和優化農村金融網點布局，推動銀行機構改制、擴股和引入民間社會資本，穩妥設立各類新型涉農金融機構，創新開辦融資租賃、信用合作、農資信托等現代金融業務，為金融改革提供了堅實的組織基礎。例如，綏棱縣的海鑫農村資金互助社是由銀監會批復，注冊資本200萬元，具有金融許可證，并在工商行政管理部門辦理注冊登記，只為社員提供存貸款和結算業務的社區互助金融機構。該社只面向社員提供貸款服務，最高貸款額不得超過其貸款人所持股金總額的10倍，對單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%，貸款最長期限為1年。貸款3000元以下，不足5日的，實行免息；貸款5日及以上的利率，按照不同用途、期限、額度實行差別利率，據了解，大部分貸款是13%的年息。截至2014年12月末，實現利潤70萬元。目前，該社已吸收社員480人，存款2100萬元，發放貸款2000萬元。在哈爾濱市雙城區調研時了解到，哈爾濱銀行在金融服務空白的鄉鎮、村屯以多功能POS機為載體，與村內小賣部、小超市等合作，采取商模式設立助農e站，每筆貸款的1.5%的利息分給商，額外每推薦1個農戶貸款獎勵15元。主要服務內容包括為附近的農村客戶辦理小額取款（由商墊付，上限為2000元，哈爾濱銀行與其在7個工作日內結算）、余額查詢、消費、公共事業繳費、轉賬匯款等業務。這種新型簡易的農村金融服務網點，解決了村屯沒有銀行網點的問題，受到偏遠地區農村居民的廣泛歡迎，極大地改善了農村地區支付環境。目前，哈爾濱銀行在雙城區各鄉鎮已設立了157個助農e站網點。從面上來看，截至2015年4月末，“兩大平原”農村地區擁有涉農金融機構網點1824個，涉農金融機構支行478個，較改革前增長0.4%；地方金融機構設立村鎮銀行19家，縣級以下地區新設涉農融資擔保機構10家、小額貸款公司28家，2家農村信用社改制為農村商業銀行，多元化的金融組織體系逐漸形成。第五，積極構建新型農業保險體系，努力增強農業保險保障作用。從與省級各部門座談中得知，黑龍江省為進一步適應農戶對農業保險的實際需求，著力解決地方財力有限、低保障“不解渴”的問題，2015年采取了如下政策：一是擴大保險責任范圍，修訂種植業保險條款，賠償范圍由原規定的導致作物受損的7種災害，修訂為除人為故意、行政司法行為導致的損失，只要作物受損，保險公司均按照合同約定負責賠償，并且將全部損失的認定條件由90%作物損失降低為80%；二是重新設定保險金額檔次，簡化政策性險種保額分檔，水稻、玉米設定3檔保費和保險金額，大豆、小麥設定2檔保費和保險金額。修訂后保留了原來的15元保費，保障金額較2014年提高，最高檔保險金額均達到了省物價部門確認的作物直接物化成本；三是全面降低保險費率。修訂后水稻、玉米、大豆、小麥4種作物保險的平均費率分別較原條款降低1.5、1.77、2.81、3.46個百分點。通過降低費率，一方面，減輕農戶繳費壓力、擴大財政資金效應，鼓勵農戶和縣級政府更多地選擇高保障產品；另一方面，倒逼經辦公司提升經營管理水平、壓縮成本。克山縣在探索農業保險經營模式創新方面，正著手推進農業保險互助試點，以現代農機合作社、百強規范社為主體，吸納2000畝以上規模經營主體參與，聯合組建農業保險合作社。目前已確定合作社120家，參保土地100萬畝，互助資金3000萬元。截至2015年4月末，“兩大平原”地區農業保險服務網點已達50家，較改革前增加6家；近一年農業保險費收入11.8億元，較改革前增長4%；農業保險覆蓋率35%，較改革前提高4.2個百分點；修訂實施了新的農業保險條款后，農業保險費率下降了25%，種植險平均每畝繳納保險費下降了50%，進一步降低了農業保險成本。
存在的問題
第一，農村金融市場不健全，融資難、融資貴的問題依然突出。從網點布局看，“兩大平原”縣及以下地區農村信用社機構網點占比高達81.8%，在調研中幾個縣區都反映，鄉鎮及以下地區金融網點僅有農信社和郵儲銀行，國有大型銀行機構網點均設在縣城和市區內，股份制銀行基本未介入農村金融市場。從農村金融市場改革情況看，黑龍江省農村信用社改制完成率僅為12%，低于全國平均水平12個百分點。從新型機構發展情況看，小額貸款公司、融資擔保公司、資金信用合作組織、民間借貸服務中心等機構規模較小，金融占比不足10%。由于農村金融市場競爭性不足，農業經營主體貸款的選擇性和可得性差，貸款利率偏高。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區涉農貸款加權平均利率高于全部貸款0.48個百分點，農戶貸款加權平均利率高于全部貸款1.45個百分點。第二，農村信用體系仍不健全，金融生態環境有待進一步優化。受農村經濟發展落后、信用意識淡薄、信用環境建設基礎差以及地方政府主導性不強等因素制約，“兩大平原”地區農村信用體系仍有待完善。農村信用評定率僅為79.5%，新型農業經營主體信用建檔率僅為21.9%。從面上來看，“兩大平原”地區僅有35.3%的縣城建立了信用信息中心，無抵押信用貸款規模較小。農村誠信宣傳教育還不夠深入，逃廢貸、合同違約失信現象還時有發生。第三，農村現代化金融服務相對薄弱，服務功能單一。截至2015年4月末，“兩大平原”地區每萬人擁有POS機、ATM機分別比黑龍江全省平均水平少0.37個、3.59個；個人持有銀行卡1.53張，比全省平均水平少0.1張；農產品收購非現金結算率僅為75.8%，農村現金使用量依然較大；互聯網金融在農村地區普及率較低，網上銀行普及率僅有21.2%，手機支付普及率僅有13.6%；偏遠地區和特困地區金融基礎設施滯后，農村金融服務便利度仍然較低。第四，農業保險保障程度不足、覆蓋面窄，保險服務產品不足。由于農業保險業務風險大、成本高，部分保險公司對開辦農業保險積極性不高，加之國家財政對農業保險的補貼范圍狹窄，導致農業保險市場主體少、保險品種單一。同時，農業保費中央負責40%，地方負責60%，以200萬畝的玉米種植面積、最低15元的保費檔次計算，縣級就要配套450萬元保費補貼，往往難以落實到位。保險保障程度低也是在此次調研中發現的較為突出的問題，目前大多數縣市只有15元一個檔（縣級無力配套更高檔次的保費），玉米每畝最高賠付額只有145元，而每畝的最低物化成本要400元以上。截至2015年4月末，“兩大平原”地區，種植業保險承保覆蓋率僅為42%，養殖業承保覆蓋率僅為37.9%，大部分耕地和牲畜并未入保，保險范圍僅包括涉及財政補貼的水稻、玉米、大豆、小麥、奶牛和能繁母豬六類，經濟作物和其他農資未納入保險范圍。種植業保險補償標準還沿用2008年的測算水平，補償額平均僅占種植成本的30%左右，農民參保積極性不高，我們調研的縣、區，2015年農民投保積極性和保障面積均有縮減的趨勢。第五，農村投融資結構失衡，直接融資比重偏低。通過實地調研和座談發現，“兩大平原”地區農村金融供給仍以間接融資為主，銀行貸款占據融資主導，農業生產對信貸資金的依賴度較高。黑龍江省人民銀行介紹，2014年發行的中短期票據共有90多億元，其中20億涉農，但只是“北大荒”集團一家公司所發。黑龍江省涉農的企業多以中小型為主，難以滿足發債等直接融資的評估要求，目前黑龍江地區涉農企業的公司債、企業債、區域集優債等皆為空白，直接融資渠道較窄。當地人民銀行提供數據顯示，“兩大平原”地區備春耕期間一般農戶60.5%的生產資金、專業合作社等新型經營主體71.7%的資金依靠銀行貸款，銀行間市場債務融資工具僅發行1支，規模僅為4000萬元。縣域農產品期貨交易、股權交易等服務機構還處于空白，涉農信貸資產證券化、農產品期權、農產品指數等新型業務匱乏，多層次、多元化的農村資本市場還沒有真正形成。
政策建議
第一，完善財稅優惠政策，發揮政策性資金的杠桿作用。逐步完善現有的涉農貸款增量獎勵政策。對支持土地承包經營權、宅基地、大型農機具抵押貸款等創新農村金融產品的金融機構給予獎勵，對創新農村金融產品業務給予財政貼息優惠支持，對創新農村金融產品的營業稅、所得稅等給予稅收減免支持。針對縣級財政資金不足的問題，在現有涉農貸款增量獎勵的基礎上，加大中央和省級財政的資金負擔比例，進一步完善相關優惠政策的認定標準，擴大政策覆蓋面，在風險可控的前提下，適當提高并放寬農戶小額貸款的額度和貸款余額限制條件，促進更多的涉農金融機構享受政策優惠。第二，強化農村信用體系建設，進一步完善農村金融生態環境。完善農村信用體系框架，健全多部門聯動工作機制，在國家層面建立農村信用體系建設聯席會議制度；將縣域信用信息中心建設作為農村金融生態環境建設的重要內容，強化地方政府的主導作用；在國家層面制定統一規范的“三信”評定標準和配套優惠政策，提高評定結果的使用效率，發揮正向激勵作用。第三，加快發展農業保險，提升保險保障能力。引導全國性保險公司在“兩大平原”地區設立分支機構，更多開辦涉農保險業務。積極創新農業保險新品種，完善農業保險國家財政補貼機制，對雜糧、經濟作物和其他牲畜參與農業保險給予財政補貼，促進擴大農業保險范圍。對農業保險財政補貼比例調整，提高國家財政和省級財政的補貼比例，降低或取消縣級財政補貼比例。建立全國統一的農業保險補償標準動態調整機制，將補償標準與通脹水平和農產品價格掛鉤，提高保險補償率。鼓勵開辦以地方財政保費補貼的地方特色農產品保險。積極推動目標價格保險的試點工作。第四，加快推進農村融資擔保體系建設，解決農業貸款難的問題。通過開發銀行貸款和財政資金投入，注資建設政策性擔保融資機構，建立以省級擔保機構為龍頭、地市擔保機構為主體的政策性擔保體系。發揮縣域范圍的政策性融資擔保機構的主體作用。鼓勵成立以龍頭企業為主體的農業信貸擔保公司，發揮企業法人在融資擔保上的作用。鼓勵農民合作組織、種養大戶、農戶等組建互擔保機構，實行會員制，以會員為服務對象。設置合理的擔保放大倍數。鼓勵擔保機構創新反擔保方式。完善擔保代償風險補助政策。第五，加快推進利率市場化改革，降低農村融資成本。以農業主產區省份為試點，完善涉農金融機構利率風險管理機制，構建金融機構涉農類市場利率定價自律機制，結合風險、成本等因素合理確定貸款利率水平，科學測算盈虧平衡點。提高貨幣市場對農村金融機構的滲透率，以市場為主導加快利率風險規避工具開發，將更多的創新型利率工具和產品放在“兩大平原”先行先試。第六，大力發展新型農村金融機構，完善農村金融組織體系。鼓勵和支持大中型銀行機構在農村地區設立涉農專營機構或專業支行，在機構設立、財稅扶持等方面提供政策優惠。適當調整新型農村金融機構設立限制條件，優先批準在縣及以下地區設立涉農小額貸款公司。放寬民間資本進入農村金融市場限制，允許民間資本直接發起設立村鎮銀行。建立健全農村資金互助組織財稅等配套政策，制定出臺全國統一的合作金融監管框架，適當增加金融業務開辦權限等。
作者：吳比
