時間：2022-05-10 04:03:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘聯(lián)扶貧工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
廣東省是人口大省，其中殘疾人口539.9萬，殘疾人口比例在全國排第四位。其中農村殘疾人有368.43萬，占總殘疾人總數(shù)的68.24％。由于廣東省區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，地區(qū)差距較大，欠發(fā)達地區(qū)農村殘疾人的生活水平和就業(yè)率均明顯偏低，有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人中，大部分沒有工作，即使已有工作的殘疾人，其就業(yè)情況也不容樂觀，主要從事一些收入很低廉的簡單勞動工作。因此，如何幫助農村殘疾人就業(yè)，是當前殘疾人就業(yè)工作中的重要問題。
為了做好農村殘疾人和殘疾人智力扶貧生的就業(yè)工作，廣東省殘聯(lián)就業(yè)服務中心結合第二十次全國助殘日活動“關愛幫扶農村貧困殘疾人”的主題，制定了具體工作方針，利用與企業(yè)已建立的良好關系，把就業(yè)崗位送到經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村及技工學校，幫助更多的農村殘疾人、智力扶貧生實現(xiàn)就業(yè)。
針對農村殘疾人就業(yè)難的問題，2010年春天，在廣東省殘疾人勞動就業(yè)中心的統(tǒng)一安排下，組織深圳富士康集團先后在湛江市、茂名市等市舉行了農村殘疾人專場招聘會，成功地招聘貧困農村殘疾人120多名。
省殘聯(lián)就業(yè)中心除了加大農村殘疾人勞動力轉移工作，還非常注重在校的殘疾人智力扶貧生的就業(yè)工作。學校也給予積極配合，對即將畢業(yè)的殘疾學生貧困學生做出提前實習、提前考試、提前就業(yè)的批示，配合企業(yè)幫助學生就業(yè)解決了后顧之憂。
家寶盛世(北京)網絡科技有限公司清遠客服中心為響應殘聯(lián)的號召，主動與殘聯(lián)聯(lián)系，為殘疾人提供優(yōu)厚的待遇、良好的就業(yè)環(huán)境、勞動強度并不大的工作崗位。在省殘聯(lián)理事會的指示下，省就業(yè)中心根據實際情況，制定了分批推薦殘疾人到企業(yè)的工作計劃。中心主任陳華新深入到企業(yè)進一步了解實情，并就企業(yè)的發(fā)展建設、殘疾員工的工作環(huán)境、就業(yè)狀況、福利待遇等問題與企業(yè)進一步溝通和協(xié)調。之后，省就業(yè)中心組織該企業(yè)到省培英中專學校，茂名市、清遠市高級技工學校進行專場招聘，成功招收了殘疾人智力扶貧生75名。
這項組織企業(yè)面向農村殘疾人和殘疾人智力扶貧生專場招聘的工作，受到各方面的歡迎。各地殘聯(lián)希望省中心多組織企業(yè)直接到農村現(xiàn)場招聘，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會，解決殘疾人家庭困難。清遠技工學校張玉蘭副校長希望“能夠與更多的企業(yè)建立起合作關系，組織企業(yè)走進校園，招收殘疾人智力扶貧學生，讓更多的殘疾學生畢業(yè)后能夠就業(yè)，為他們今后的生活尋找一條更加合理的出路”。
一、助殘幫扶工作
1、加強領導，建立組織
為切實做好我縣的助殘幫扶基層服務活動，我們通過調研，根據我縣實際情況，同時結合縣扶貧辦定點幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《縣委辦公室縣政府辦公室關于轉發(fā)市文明辦市殘聯(lián)〈關于開展助殘幫扶基層服務活動的實施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號）文件，成立了以縣政府副縣長為組長、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長，其他相關職能部門負責同志為成員的縣助殘幫扶基層服務活動領導小組，建立了縣助殘幫扶基層服務活動辦公室，具體負責我縣助殘幫扶基層服務活動的開展和對縣直各單位幫扶項目執(zhí)行情況的督導，同時在縣殘聯(lián)一樓兩間門面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應的辦公設施。為我縣助殘幫扶基層服務活動的開展提供了堅強的組織保障。
2、深入廣泛宣傳，做好調查摸底工作
助殘幫扶服務基層活動涉及千家萬戶，為充分喚起全社會的關注、參與和支持，我們制定了詳細的工作計劃，采取多種形式，認真組織實施。
一是會議發(fā)動。3月23日上午，在縣委中心會議室召開20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務活動動員會，對助殘幫扶服務基層活動工作進行了全面部署。二是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長例會印發(fā)縣助殘幫扶對象登記表16000份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和村（居）殘協(xié)殘疾人專職委員深入殘疾人家中進行面對面宣傳和排查。三是我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、村（居）殘協(xié)專職委員進村入戶對本轄區(qū)內的貧困殘疾人進行摸底排查時，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會保障、職業(yè)培訓、康復醫(yī)療、教育就業(yè)及法律服務等方面的需求及其家庭的基本情況，以書面形式逐級上報。為全面開展助殘幫扶基層服務活動的提供了詳實的基礎數(shù)據。
3、部門密切配合，扎實開展助殘幫扶工作
為扎實開展助殘幫扶基層服務活動，根據我縣實際情況一是結合我縣扶貧辦開展的“定點幫扶工作”，積極與扶貧部門對接，及時掌握縣直85個有定點幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯(lián)絡員名單，按照每個定點幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出的貧困殘疾人對象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯(lián)系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村篩選出的貧困殘疾人對象進行對接，確定幫扶對象。三是要求各幫扶單位和殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員于近期內與幫扶對象完成對接。同時根據幫扶對象家庭狀況及殘疾人個人需求，制定切實可行的幫扶措施進行幫扶。四是成立聯(lián)合督導組，對全縣助殘幫扶工作執(zhí)行情況進行督導檢查，確保助殘幫扶基層服務活動取得實效。
目前，全縣殘聯(lián)系統(tǒng)447個工作人員與844人幫扶對象正在對接中。
二、殘疾人法律服務進鄉(xiāng)村進社區(qū)工作
為切實開展殘疾人法律服務進鄉(xiāng)村進社區(qū)活動，進一步加強法制宣傳教育，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，切實維護殘疾人的合法權益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業(yè)提供良好的法制環(huán)境。
一是聯(lián)合出臺文件，明確任務目標。積極同縣司法局配合，達成共識，聯(lián)合出臺了《關于開展殘疾人法律服務進鄉(xiāng)村進社區(qū)活動的通知》（汝殘聯(lián)〔〕20號）、《關于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務進鄉(xiāng)村進社區(qū)工作領導小組的通知》（汝殘聯(lián)〔〕21號）和《關于進一步加強殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯(lián)〔〕22號）文件。
二是加強領導，健全組織。成立了以縣司法局局長、縣殘聯(lián)事長為組長，縣司法局黨組成員、紀檢組長、縣殘聯(lián)副理事長為副組長，縣法律援助中心主任、縣殘聯(lián)辦公室主任李民權、縣用品用具服務部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設在縣殘聯(lián)，承擔領導小組的日常工作，負責殘疾人法律援助和法律服務進鄉(xiāng)村進社區(qū)工作的落實和督促檢查。
三是健全制度，確定職責。健全了殘疾人法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助工作程序、明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了殘疾人法律服務站，殘聯(lián)有專（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯(lián)絡員，在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級層層有人管的殘疾人法律援助服務網絡。
一、城鄉(xiāng)低保工作
按照城鄉(xiāng)低保政策和上級要求，正常完成城鄉(xiāng)低保各項工作任務，工作重點放在對原有城鄉(xiāng)低保對象，按照“實事求是，以戶為主，人戶結合”的原則進行整改，防止“漏保”現(xiàn)象，整改中按上級要求認真核查，清退“人情保、關系保、失地保、穩(wěn)定保”，及時化解因清查違規(guī)辦理低保工作帶來的各種不穩(wěn)定風險；監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村(居)委會對《縣人民政府辦公室關于建立城鄉(xiāng)低保工作三公示長監(jiān)督機制的通知》（X政辦〔XXXX〕XX號）文件精神的落實情況，并做好城鄉(xiāng)低保對象年終審核工作，真正做到動態(tài)管理下的“應保盡保、應退則退”；按照省市要求，進一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）專職操作人員培訓，確保信息錄入及時、準確、規(guī)范、更新及時。
二、醫(yī)療救助工作
繼續(xù)加大民政對象和建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助工作力度，工作重點放在民政對象及建檔立卡貧困戶身份識別上。針對我縣醫(yī)療救助資金缺口較大的問題，及時向縣政府、市民政局做相關匯報，通過協(xié)調多渠道解決資金缺口問題，并努力爭取上級撥付資金。
三、殘疾人兩項補貼工作
完善殘疾人社會保障體系，積極與縣殘聯(lián)溝通協(xié)調，做到早籌劃、早布置、早落實，扎實有序推進項目實施，按時完成補貼發(fā)放工作任務，切實改善我縣殘疾人基本生活，確保黨委政府對殘疾人的特惠政策落實到困難殘疾人和重度殘疾人身上。
四、低收入家庭經濟狀況核對工作
積極協(xié)調有關部門提供相關信息，充實核對中心所需數(shù)據，進行信息比對，確保社會救助、社會福利等社會保障制度有效實施，確保及時掌握社會救助對象家庭的財產變化狀況及隱性收入，將一部分收入、財產等申報不實的人員排除在救助范圍之外。
五、精準扶貧工作
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持應扶盡扶、應保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則，以制度有效銜接為重點，加強部門協(xié)作，完善政策措施，健全工作機制，形成制度合力，充分發(fā)揮農村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，進一步完善最低生活保障制度，建立形成農村低保標準與國家扶貧標準同步提高工作機制，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，符合低保標準的農村貧困人口實行政策性保障兜底脫貧，確保到2018年現(xiàn)行扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧。
六、做好低保中心工作任務的同時，迎接好上級領導的業(yè)務指導和檢查工作。
近年來，在我市黨和政府的親切關懷和全社會的共同努力下，殘疾人事業(yè)取得輝煌成就，殘疾人狀況得到顯著改善，殘疾人生活水平有了明顯提高，殘疾人合法權益得到有效保障，但從總體上講，殘疾人還是我市社會最脆弱的群體，殘疾人中多數(shù)還是貧中之貧，弱中之弱。要推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，宣傳工作具有重要作用：殘疾人事業(yè)是跨領域、多學科的事業(yè)，工作范圍廣，涉及領城多，但最根本的工作之一是宣傳、動員社會，提高人們對殘疾人事業(yè)的認識，增進對殘疾人的理解，在健全人與殘疾人之間倡導建立和諧、友愛、互助的新型人際關系，提高社會道德水平。通過宣傳人道主義，有助于形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚；通過宣傳殘疾人自強不息、與命運抗爭的精神，有助于推動社會主義精神文明建設，營造良好社會輿論氛圍，只有做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作，才能加大政府各職能部門在康復、教育、就業(yè)、扶貧等與殘疾人需求密切相關等領域的工作力度，推動殘疾人事業(yè)在新世紀健康持續(xù)地發(fā)展。要做好殘疾人事業(yè)宣傳工作，只有充分利用各種載體，設計各種方式，圖文并茂，聲像同一地反映殘疾人工作、活動和好人好事，才能使各級組織、各級領導更加重視殘疾人事業(yè)，使廣大人民群眾經常了解殘疾人的情況，使社會扶殘助殘氛圍逐步濃郁。為此，今后我們要充分調動報刊、電視、廣播等公眾媒體的積極性，對有關殘疾人事業(yè)的宣傳報道進行指導，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督、督導作用，逐步營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍。要經常召開全市殘聯(lián)系統(tǒng)負責宣傳文體工作的干部會議，以會代訓，提高他們做好殘疾人事業(yè)宣傳工作的能力，全方位地宣傳報道殘疾人工作或活動。主要采取以下形式：
（1）積極爭取有關上級單位和業(yè)務主管部門領導的支持，在殘疾人事業(yè)的宣傳報道中突出“精品意識”，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導，形成規(guī)模效應。
（2）目前，省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會”（簡稱“新促會”），是非營利性社會團體，由有關新聞單位組成，實行單位會員制，接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會、民政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。“新促會”由殘聯(lián)分管理事長擔任會長，有關新聞單位領導擔任副會長，有關記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔任常務理事、理事。常務理事會秘書處是新促會的辦事機構，負責處理日常工作，通常設在殘聯(lián)宣文部門。我市可參照兄弟市做法，成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會”，充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會”的作用，針對殘疾人事業(yè)重點工作及發(fā)展狀況，制訂年度宣傳工作計劃；定期召開會長辦公會、常務理事會，加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調；及時收集、整理“新聞促進會”工作動態(tài)，分類進行指導。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選，開展對外交流、文化聯(lián)誼等活動，密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系，研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論，交流宣傳、采訪、報道的經驗，拓展途徑，加強宣傳力度，豐富報道內容，促進殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（3）建立與新聞媒體的聯(lián)系網絡，通過協(xié)調新聞單位動員、組織記者走近殘疾人，深入殘疾人各業(yè)務工作領域，了解殘疾人事業(yè)，鼓勵他們堅持正確的輿論導向，發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢，深入采訪、報道殘疾人事業(yè)。
（4）殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關系，促進互相理解、互相溝通、互相配合。
（5）協(xié)調組織新聞采訪團（組）到基層進行專題采訪，盡可能提供方便與條件，使記者能夠深入了解殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況，接觸殘疾人面臨的熱點問題，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為殘疾人事業(yè)鼓與呼。
（6）制定出臺新聞宣傳報道獎勵機制，通過組織參加“殘疾人事業(yè)好新聞獎”、“奮發(fā)文明進步獎”的評選，充分發(fā)揮激勵機制的作用，調動有關編輯、記者的積極性。通過獎勵來鼓勵、支持殘疾人工作者開展殘疾人事業(yè)新聞宣傳報道工作。
（7）辦好《*殘聯(lián)通訊》和網站建設，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強與外界的溝通和殘疾人事業(yè)、政策法規(guī)的宣傳。
縣委、縣政府決定召開這次農村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作會議，主要任務是貫徹落實省、市“兩項制度”有效銜接工作會議精神，安排部署我縣農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。會前，縣委、縣政府就此項工作召開了專題會議，對有關具體事項作了詳細安排。下面，我就如何開展這項工作講三點意見。
一、統(tǒng)一認識，深刻領會農村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的重大意義
農村低保和扶貧開發(fā)是當前解決農村貧困問題的兩項基本制度，“兩項制度”有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的政策支持，通過扶持促進其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局。做好這項工作，對穩(wěn)定解決農村貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。
（一）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是落實黨的十七屆五中全會精神、構建和諧社會的基本要求。關注民生、保障農村貧困人口基本生活，提高他們的收入水平和自我發(fā)展能力，這是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生、構建和諧社會的必然要求。兩項制度有效銜接工作是今年全縣扶貧開發(fā)的一項重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以對人民群眾高度負責的精神，切實做好“兩項制度”有效銜接工作，努力改善農村民生，不斷提高貧困群眾生活水平。
（二）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是建立貧困瞄準機制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實需要。我縣農民收入水平較低，貧困人口比例較大，解決好這個問題，事關經濟社會發(fā)展的大局。推進“兩項制度”有效銜接，就是要通過對貧困戶進行全面調查摸底、建檔立卡，客觀真實地反映他們的生產生活狀況，形成一套信息量相對全面的農村貧困人口基本情況數(shù)據庫，分門別類地實施生活保障和扶貧開發(fā)“兩輪驅動”政策，對于沒有發(fā)展能力的貧困人口通過救助維持其基本生存，對于有發(fā)展能力的貧困人口通過開發(fā)式扶貧促進脫貧致富，從根本上解決貧困群眾的生存和發(fā)展問題，最終實現(xiàn)共同富裕。特別是在國家惠農政策力度越來越大的情況下，農村扶貧工作的著眼點要更多轉向提高貧困戶的自我發(fā)展能力。從這個意義上說，實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接是扶貧開發(fā)工作的一項重要內容，是鞏固溫飽、脫貧致富的基礎性工作。
（三）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是完善農村低保制度和扶貧開發(fā)政策體系的基礎工作。目前，農村貧困人口可分為三種情況，即喪失勞動能力的純低保對象，有勞動能力的扶貧對象，還有一部分有勞動能力的低保對象。無論是研究完善農村低保制度還是研究制訂新十年扶貧規(guī)劃、“十二五”扶貧政策等，都需要對全縣農村貧困狀況進行全面科學的研判。通過開展“兩項制度”有效銜接工作，對上述三種貧困人口的規(guī)模、特點、分布、需求等進行調查摸底、建檔立卡，形成一套較為完整的農村貧困戶信息系統(tǒng)，可以為扶貧和民政部門建立和完善各項政策提供依據，也可以為教育、衛(wèi)生、農業(yè)、水利等部門提供一個通用的工作平臺，各部門根據貧困人口狀況實施分類扶持，必將提高政府扶貧資源的使用效能，減少扶貧資源配置的重復或遺漏。
二、明確任務，扎實有序地推進兩項制度有效銜接工作的正常開展
（一）明確責任，在目標上進行銜接。農村低保和扶貧開發(fā)都是解決農村貧困問題的重要措施，但各有側重，目標責任不盡相同。農村低保主要著眼于維持生存，保障農村困難群眾的基本生活；扶貧開發(fā)主要著眼于促進發(fā)展，通過扶持有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。低保的責任在于為困難群眾基本生活提供兜底保障，解決困難群眾的生存問題，扶貧的責任在于對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進其脫貧致富。將兩項制度有效銜接，主要目標任務是建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務優(yōu)質高效的農村低保和扶貧開發(fā)工作機制，為我縣實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標奠定基礎。
（二）把握政策，在規(guī)模上進行銜接。對農村低保對象，按政策足額發(fā)放最低生活保障金；對農村扶貧對象，根據不同情況，給予貸款貼息、產業(yè)扶持、轉移培訓、改善居住條件等方面的扶持。按照省政府確定的標準，我縣1196元以下的貧困人口和1196-1500元低收入人口總規(guī)模為7萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣上分解下達的對象規(guī)模，結合各自實際，合理確定本轄區(qū)內貧困人口數(shù)量，絕不能圖簡單省事搞平均分攤。要充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴把政策關，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象的一戶不漏，不符合政策對象的一戶不扶，嚴禁弄虛作假，堅決杜絕“關系戶”、“人情戶”，確保真正的貧困戶進入扶持范圍，切實將好事辦實，實事辦好。
（三）分類扶持，在對象上進行銜接。搞好扶貧和低保對象的識別，是推進兩項制度有效銜接的基礎性工作。由于農村低保和扶貧開發(fā)對象都是貧困人口，覆蓋對象難免有所交叉重疊，兩項制度對象的銜接就顯得尤為重要。在農村低保和扶貧對象的界定識別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要本著實事求是的原則，做細做實工作，嚴格按照農戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣上審批、逐級公示的程序進行。農村低保對象是家庭年人均純收入低于當?shù)剞r村低保標準的農村居民，扶貧開發(fā)對象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口。簡單地說，對農村低保標準以下的困難家庭，及時納入農村低保；對其中有勞動能力的低保對象，在享受低保金的同時，符合條件的及時給予扶貧開發(fā)政策扶持。只有對農村困難群眾實行分類扶助，才能實現(xiàn)應保盡保，應扶盡扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對識別出來的扶貧和低保對象,一定要按照分類扶持的要求，做到應保盡保、應扶盡扶，真正實現(xiàn)兩項制度有效銜接。
（四）動態(tài)管理，在操作上進行銜接。隨著農村低保基本實現(xiàn)應保盡保和扶貧標準的提高，兩項制度銜接工作要在操作上加強銜接，實行動態(tài)管理。核定農村低保對象時，要對有勞動能力和無勞動能力的家庭進行分類，并把有勞動能力的家庭適時納入扶貧部門的扶貧開發(fā)計劃；要采取定期或不定期復核，對于通過扶貧開發(fā)，收入高于農村低保標準的對象，按照程序及時辦理退保手續(xù)；對于因各種原因返貧，收入下降到農村低保標準以下的農村家庭，要及時地將其納入低保范圍，保證農村低保和扶貧開發(fā)對象有進有出，及時進出。這里，我要特別強調，農村低保一定要兌現(xiàn)政府的承諾，在保障基本生活上切實發(fā)揮好“兜底”作用，給困難群眾吃“定心丸”；同時農村低保還要弘揚自強、自立的勞動精神，鼓勵低保對象通過扶貧開發(fā)走出低保，減少對低保的依賴。
（五）資源共享，在信息上進行銜接。兩項制度有效銜接，既可以減輕農村低保制度的壓力，又可以使更多的農村貧困人口受益。這是一項惠及更多困難群眾的新舉措，扶貧、民政部門要加強溝通，密切配合，要利用現(xiàn)有資源，使農村低保和扶貧開發(fā)實現(xiàn)數(shù)據共享、互通互補，真正做到民政和扶貧部門信息互通、資源共享，在利用雙方資源、協(xié)調相關政策方面有新的進展。
（六）制訂規(guī)劃，在措施上進行銜接。扶持措施是實現(xiàn)兩項制度有效銜接的落腳點，是有效銜接是否到位的核心標準。“十二五”期間，我縣扶貧開發(fā)的基本對象就是這次認定的貧困戶，重點是增加貧困群眾收入、提高貧困人口自我發(fā)展能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將幫扶措施的落實作為試點工作的重中之重，想方設法抓好抓實。對于每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶規(guī)劃，明確產業(yè)項目、幫扶單位、資金來源和年度增收目標，確保扶貧對象得到及時有效的扶持。
三、加強領導，確保兩項制度有效銜接工作取得實效
兩項制度有效銜接是全縣當前乃至今后十年扶貧開發(fā)重要的基礎性、制度性建設，是一項全新的工作。必須切實加強領導，采取強有力的工作措施，開拓創(chuàng)新，確保這項工作取得實實在在的效果。
一要加強組織領導。為加強對這項工作的組織領導，縣上專門成立了領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體抓，分管副職直接抓，駐村干部配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管副職為主要責任人，駐村干部為直接責任人。各有關部門要積極配合，相互支持，形成合力。扶貧部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，研究制訂方案，組織開展工作，落實扶貧對象到戶幫扶措施。民政部門要確定低保范圍和標準，落實低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，落實工作經費，負責資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計部門要搞好貧困監(jiān)測以及農民人均純收入結構分析，確定貧困發(fā)生率及貧困人口識別規(guī)模。殘聯(lián)要及時核對殘疾人的有關情況，對殘疾人中的低保和扶貧對象提供重點幫扶。領導小組辦公室要切實肩負起組織領導、綜合協(xié)調、督促檢查的職能。其他有關部門要充分發(fā)揮政策、信息、技術、資源等方面的優(yōu)勢，把搞好“兩項制度”有效銜接工作納入本單位的工作計劃，共同促進這項工作順利開展。要充分利用電視、電臺、報紙、網絡等媒體和宣傳欄、村務公開欄進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，使這項惠民政策深入人心。同時，要采取多種形式對工作人員進行業(yè)務培訓，使他們充分了解和掌握具體方法、步驟和相關政策，確保各項工作順利開展。
二要強化督查檢查。縣委、政府將把此項工作作為督查工作中的一項重要內容，強化督查、推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據本地、本部門的實際，制定詳細的工作計劃，明確工作目標，制定工作措施，落實工作職責，精心組織、狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經常對工作開展情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，改進工作。對工作中遇到的問題和困難要及時報告。兩項制度有效銜接領導小組辦公室要定期、不定期地加大對試點工作的督查力度，并將督查情況及時予以通報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作實踐中涌現(xiàn)出來的好經驗、好做法要予以總結推廣，對存在問題要責令限期整改，確保此項工作順利進行。
三要實行目標管理。縣委、縣政府研究決定，兩項制度有效銜接工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣委、縣政府簽訂責任書。各村也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標管理責任狀，對各項內容要量化到村、到人，使人人有壓力，個個有擔子。要實行屬地負責制，努力實現(xiàn)“三個確保”，即確保規(guī)范操作，確保準確識別，確保農戶不上訪。
一、上半年工作任務完成情況
（一）全面落實年度審計工作任務，扎實推進審計業(yè)務工作。
圍繞今年審計工作任務，我局積極組織力量，突出審計重點，加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監(jiān)督力度，截止至6月份，已實施審計項目（含正在進行的項目）38個，審計查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執(zhí)行情況審計。4月中旬，我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執(zhí)行情況進行審計，并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止，對財政的審計工作已完成，已進行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預算執(zhí)行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作，3月份根據井府字[2003]26號文規(guī)定，我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求，我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止，已實施了（含正在實施）對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排，我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求，和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神，我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日，對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升（亮化）工程等14個建設項目審計。總送審金額為1087.14萬元，總審減金額為77.77萬元。對這些項目，我局都派出審計人員進行全程監(jiān)督，跟蹤審計，堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題，促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制，確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
（二）其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日，我局召開了動員大會，會后，我局根據市委相關文件精神，結合我局實際情況，經局黨組研究，制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，對我局整個教育實踐活動進行了安排部署，在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育實踐活動的各項工作。現(xiàn)階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見，通過發(fā)放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見，并對征求到的意見和建議進行梳理匯總，形成書面材料，為下一步整改打好基礎；二是學習教育，原則上每周組織全體干部職工集中學習一次，以學習推動工作，以工作促進學習。并結合廉政教育，組織學習《廉政準則》、《八項規(guī)定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片，使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動，并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片，引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神；三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題，并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育，積極開展爭當審計業(yè)務能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組，按市里要求進駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作，積極與所包村干部進行溝通協(xié)調，查訪民情，了解村情，并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點村困難戶結對幫扶制度，局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子，“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下，資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業(yè)結構欠合理，專業(yè)化程度還不夠，尤其是計算機審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏，必須有針對性地加大業(yè)務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高；審計任務重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規(guī)范政府投資項目審計工作，制定相關的審計實施細則；審計部門抓大放小，突出重點，強化對重點投資項目的審計。
4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠，仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位，重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施，落實責任，充分調動審計人員工作積極性，加強項目審計過程的跟蹤監(jiān)督，實行項目審結時間“倒逼”制，按時完成2014年項目任務。
2、繼續(xù)加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計，及時揭示和反映新情況、新問題；強化權力監(jiān)督，穩(wěn)步推進經濟責任審計；重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定相關要求的情況，促進被審計對象增強勤儉節(jié)約意識，降低行政成本，發(fā)揮源頭治腐的作用，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現(xiàn)有的設備，繼續(xù)投入人力和物力，努力建設信息化審計，爭取實現(xiàn)利用計算機審計項目1個，并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強審計隊伍建設。在從嚴要求審計隊伍的基礎上，加強科學領導和科學管理，鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進取，培養(yǎng)高素質、高水平的業(yè)務人才。
一、充分發(fā)揮普法依法治理職能，加快推進法治化建設
2020年是“七五”普法的收官之年，開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調好重點人群學法工作，包括青少年、農民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等，重點學習《憲法》、《人民調解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，進一步提高重點人群學法、知法、用法的能力。
1、重點培訓。不定期舉辦普法骨干培訓班，今年來，我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓班各一期，參訓人員50余人次，村級培訓班14次，培訓人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來，我所共開展各類普法宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單500余張，發(fā)放宣傳冊100余本，制定宣傳展板4塊，解答法律咨詢40余次。
二、依法管理，做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年，轄區(qū)內在冊社區(qū)矯正對象33人，其中，解除社區(qū)矯正對象10人，接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好，我所嚴格按照規(guī)定落實各個管理制度的登記手續(xù)，并按要求對社區(qū)矯正對象實行每周一和到所里見面，并匯報一周的思想情況，每周定期舉行思想教育和公益勞動，使其端正矯正態(tài)度，轉變其思想，使其順利回歸社會。對前來報到的社區(qū)服刑人員進行嚴格的入矯教育，使他們認識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程，以不放松對自己的要求，明確自己的在刑身份，找準自己的定位，端正態(tài)度，積極改造。
積極拓展教育方法，采取個別座談了解，電話匯報、報到、社區(qū)走訪等方式，及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況，幫助他們化解心理上的障礙。嚴格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定，加強日常監(jiān)督管理，不圖形式走過場，落實日常電話匯報、書面匯報和思想匯報工作，嚴格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實走訪制度，及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況，強化監(jiān)督管理，從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進法律服務工作，不斷拓展和規(guī)范法律服務領域
我所嚴格按照上級要求進一步規(guī)范基層法律服務執(zhí)業(yè)行為，以抓服務質量為側重點，深化法律服務“三進”活動，將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ保劳写宸稍?lián)絡點，社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系，為符合條件的群眾提供法律援助，以充分保障社會弱勢群體的合法權益，促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作，通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳，使廣大群眾，尤其是社會弱勢群體了解法律援助，懂得利用法律援助來解決涉法問題，爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強基層基礎工作建設，充分發(fā)揮人民調解員作用
切實加強司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，當好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手，努力做好排查社會不安定因素和調處社會矛盾糾紛工作，及時掌握動態(tài)，積極預防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮基層人民調解委員會的作用，半年來，,口頭調解各類糾紛151余起，調解成功率達98%以上，書面調解7起，調解成功6起。
2020年上半年，司法所抓住機遇，攻堅克難，負重前行，取得了一些成績，但與上級要求還有差距和不足，如創(chuàng)新的思路和招法還不多；新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進；法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新，參與依法治理的力度還不強。
下半年工作計劃：
（一）配合黨委、政府不折不扣地做好精準扶貧及新農村建設工作。
（二）加強隊伍建設，提高隊伍總體素質。
（三）全面貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”活動，結合本鎮(zhèn)實際，利用多種形式，宣傳工作，做好“七五”普法工作總結。
（四）按照上級要求，認真貫徹落實《社區(qū)矯正法》進一步做好社區(qū)矯正工作。
（五）加強對安置幫教人員的管控，做到底數(shù)清，去向明。
（六）深入做好人民調解工作，加強對人民調解員的業(yè)務培訓工作，充分運用村級調委會職能作用，認真抓好個人調解工作室建設。
（八）利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
（九）持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，切實加強對兩類特殊人群的監(jiān)管教育。
關鍵詞：農村民居；抗震設防；措施保障
中圖分類號：TU591文獻標識碼： A 文章編號：
1 我縣農村民居在抗震設防措施上存在的問題
新平縣抗震設防烈度為七度和八度設防地區(qū)，山體滑坡泥石流等自然災害較多。對于該地區(qū)的抗震設防是很有必要的[1]。該縣在抗震設防措施方面存在著很多問題。首先，因為該縣在歷史上是農戶經濟，多種民族生活于此，基礎條件非常薄弱，農村民居大都是土木結構的簡單房屋或土掌房，存在有梁無柱、有柱無梁、沒梁沒柱、梁柱齊全等多種結構特點的房屋。即使實施加固改造，可能也難以達到抗震設防的要求，實施加固改造的意義和作用不是很大。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村工匠的施工技術力量比較薄弱，對實施農村居民地震安全工程方面的技術要求理解不到位。因此，需要加強對農村工匠進行相關必要的技術培訓。第三，對拆除重建而言，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成的質量比較好，都是有梁有柱的磚混結構，基本能達到七度抗震設防要求。對于加固改造而言，現(xiàn)階段多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是只對節(jié)點進行了加固，對技術空間方面還可以改進。第四，工作經費相對比較短缺，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所在實施該工程的過程中都產生各種費用，比如收集各類資料需要的數(shù)碼像機，處理圖片和建房圖紙需要的一定檔次的電腦，打印彩色圖片，組織相關人員整理資料所產生的費用等。對于資料較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），單資料打印整理這項費用就需要上萬元。第五，民居地震安全工程建設目標任務數(shù)量較大，涉及面很廣，縣、鄉(xiāng)兩級還需進一步的強化日常指導的管理工作。第六，省、市政府下達每年度的計劃目標任務的時間比較晩，影響著縣鄉(xiāng)兩級的工作計劃安排，使得很難在年初安排好實施計劃。
2 提高我縣農村民居抗震性能的措施
2.1 加強組織領導
為了加強對農村民居的地震安全建設工程方面工作的領導，可以成立農村居民地震安全建設工程領導小組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應的成立農村民居地震安全建設工程領導小組。通過這樣一系列的措施，建立和完善目標管理責任與監(jiān)督檢查機制，將各項工作均落實好。建設、地震等部門在政府部門的領導下，把握好農村民居防震保安工作，對其統(tǒng)籌規(guī)劃與組織管理合理安排，做好示范工作，對于指導要繼續(xù)加強，對于技術服務也要落實。對于財政部門，則需要加大自己的投入力度，以期為拓寬農民建房在資金方面的渠道創(chuàng)造條件[2]。農村民居地震安全領小組，必須做好發(fā)改、建設、扶貧、民宗、殘聯(lián)、新農村辦等多個相關部門的資源整合，商討好民居地震安全工程和新農村建設中的民居改造、整村推進、易地搬遷、扶貧安置等項目。物價、紀檢監(jiān)察等相關部門要加強監(jiān)督檢查，對于一些農民建房不合理的收費予以清理，真正做到減輕農民建房負擔。同時，其他領導小組成員部門也要努力做好相應的配合工作。
2.2 認真開展農村民居普查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要組織好力量，以自然村為單位，對農村民居現(xiàn)狀進行全面的普查，根據土木結構、磚混結構、磚土木結構、木結構、磚木結構、混合結構等類型進行詳細的分類登記。同時，以自然村為單位，提出分年度拆除重建與加固改造方案意見，全面的建立農村居民建設與加固檔案。還需要建立農村居民的基礎數(shù)據庫，做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊”。以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，根據“抗震、節(jié)約、環(huán)保”的要求，分類編制農村居民的實用抗震相關技術標準，按照區(qū)域、民族、建筑風格以及經濟條件等特點，提出對應的施工方案，以備村民免費使用。工作需要堅持從實際出發(fā)，在充分尊重村民意愿的基礎上，向每戶村民發(fā)放“農村住房質量明白卡”，讓村民真正的了解地震安全工程的意義。
2.3 科學制定建設規(guī)劃
對于建設規(guī)劃，要科學的制定。在制定建設規(guī)劃的時候，要做好以堅持規(guī)劃先行的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要結合“十一五”提出的經濟社會發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃還有水利、交通、衛(wèi)生、教育、文化等一些農村的基礎設施以及公共服務設施建設的專項規(guī)劃，編制好農村居民地震的安全工程建設規(guī)劃，以確保農村民居地震安全工程建設的穩(wěn)步推進。在具體的實施過程中，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農村編制規(guī)劃方案中需要加強抗震設防內容方面的內容。
2.4 分類編制技術標準
對于分類編制技術標準，要準確可行。對于城鄉(xiāng)建設、地震等部門，要做到深入的調查研究，對現(xiàn)有農村民居的抗震能力進行了解和掌握，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村民房與建筑材料特點的基礎上，充分考慮到農民的經濟承受能力，研究農村民居實用抗震技術，制定技術標準，結合新農村建設的居民改造編制出適合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同民族、不同需求的農村民居抗震設計圖集和施工技術指南[3]。按照該縣的實際情況，農村民居地震安全辦可以組織相關人員到玉溪、通海、紅河等地試點工程進行考察學習，根據調查結果安排該縣的具體工作。
2.5 加強農村工匠防震技能培訓
對于農村工匠防震技能的培訓，是很必要的。在該縣的建設和地震等部門，根據已有的技術基礎，結合新的技術方案，對農村工匠等每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關技術人員進行培訓，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要采取各種形式對村鎮(zhèn)的一些建筑工匠進行相關業(yè)務技能的培訓，爭取培養(yǎng)出一大批掌握農村民居抗震基礎知識與操作技能的農村建筑工匠，為推進農村民居建設工程儲備好人才。
2.6 全面整合項目資源
對于項目資源，要做到全面的整合。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要堅持以群眾建設為主，項目扶持為輔的基本原則，把上級給的補助用好，進一步進行資源的整合，使得每一類資源的利用，都能夠實現(xiàn)效益的最大化。同時，需要引導社會捐贈以及對口幫扶，鼓勵對口支援單位積極幫助這些貧困地區(qū)，進行農村抗震民居建設的實施[4]。在具體的整合過程中，要把單個農村居民地震安全工程的資金補助和農村民居的安全狀況、加固工程量的大小、農戶收入情況等相結合，確定好對應的補助標準（不能低于省人民政府所定標準）。尤其是要研究好貧困戶與特困戶的民居抗震設防問題。
3 未來發(fā)展方向
在未來的工作中，需要根據以上的一些情況，把握好未來的工作方向。具體如下。首先，在把舊村改造、地質災害搬遷工程、農村民居地震安全工程與未來3年的農村危房改造規(guī)劃工程，進行整合統(tǒng)一后實施。其次，對于農村建筑工匠的培訓工作要繼續(xù)強化，通過培訓，使得農村建筑工匠能夠基本的掌握農村房屋抗震防震的知識，從根源上保證農村民居建設的施工質量[5]。第三，對于村莊規(guī)劃編制力度要加大，逐步配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術人員，建立健全的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格的工作中使得農村民居地震安全工程的工作得到更好實施。
4 結語
隨著農村經濟的發(fā)展和生活水平的提高，新建或改擴建住房十分普遍，且農村建房點多、線長、面寬、量大，房屋結構安全與抗震性能等技術問題必須長期高度關注，我們既要充分認識提高農居抗震能力重要性，又要認識到這項工作任務的長期性、艱巨性。盡管如此，我們更應堅定信，努力為提高廣大農民的抗震防災意識、為有效提升農村房屋的整體質量和抗震性能、為提高農村房建抵御自然災害整體能力而探索。
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一、上半年工作總結
（一）堅持理論學習與工作實踐相結合，深入開展“三大”主題教育活動暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風整治活動
根據市委關于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的總體部署和要求，我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動作為當前一項重大政治任務，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認真的工作態(tài)度，積極做好各項工作。
1．扎實學習貫徹活動精神。一是精心組織，迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動動員部署會后，我局及時召開黨組會，傳達省委、市委動員大會精神、學習相關文件，成立領導小組，制定《實施方案》。3月2日，市體育局召開全體黨員干部動員大會，對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動進行動員、部署。二是突出重點，務實高效。在學習動員會上，組織領導班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內容，取得了較好成效。
2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開專題民主生活會。領導班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團結協(xié)作作為各項工作的出發(fā)點，深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問題，理清了工作思路，進一步促進了班子團結，充分調動了群眾的積極性，增強了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會，會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實際，深刻剖析，認真撰寫自檢報告。4月10號，全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內在的原因、提出整改措施，扎實推進體育事業(yè)科學發(fā)展。三是組織相關人員問卷調查,分析調查結果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區(qū)及體育社團協(xié)會負責人共計40余人參與調查。評議結果表明，干部群眾對分析檢查報告是肯定的。
3、結合整治活動要求，積極加強基層組織年建設。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動新農村規(guī)劃建設，深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調研和黨建工作，以及協(xié)調幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產和吉州區(qū)水溝前菜市場及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻。
通過前一階段的學習實踐活動，全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的認識和理解進一步深化，科學發(fā)展的意識進一步增強，推動科學發(fā)展的思路進一步明確，全局上下貫徹落實科學發(fā)展觀的氛圍進一步濃厚。
（二）按照時間節(jié)點,不斷掀起全民健身場地建設和健身活動的新熱潮
1、貫徹落實好各項政策，推動各級政府履行政府公共服務職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上，市局要求全市各縣（市、區(qū)）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后，要進一步制定可行配套政策，分解任務指標，將條文落實為每一項具體工作，調動各方面力量，多方參與，統(tǒng)籌結合，全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財政預算的難點問題，做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋，推動各級政府充分履行體育公共服務職責。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（吉府發(fā)【2012】4號），成立了市實施全民健身計劃領導小組。各縣（市、區(qū)）也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實施計劃。市局根據實施計劃的有關要求，制定印發(fā)《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》量化指標任務。作為今后年度考核和評先表彰的依據，對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學管理和宏觀指導。
2、規(guī)范建設，加大投入，繼續(xù)實施全民健身工程。根據全民健身實施計劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設施；50%的居委會、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設施。任務非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據省局要求，轉發(fā)了檢查驗收的通知，組織對部分縣區(qū)進行了初檢，整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到：農民體育健身工程從2006年開始實施，共建設2900多個，作為體育部門的民心工程，深受農民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時完成工程任務、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據省局部署，今年我市共申報創(chuàng)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村農民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實施方案，分解了工程指標。在今年健身工程的實施中，我們要是進一步增強工作責任心，切實擔負起監(jiān)管、指導責任。建立督促指導制度，落實專人負責，每半月督促一次，定期實地指導。認真選好建設點，對申報項目實地查看，選擇領導重視、經濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設單位，條件成熟一個建一個。嚴格按照規(guī)范標準建設施工，嚴把工程質量關。場地建設時必須選取有資質、技術成熟的承建單位施工；施工時嚴格遵照《建設指導手冊》中規(guī)定的相關標準，不得偷工減料、不得降低質量趕工期；使用器材必須是通過國家質量檢測和國體認證、售后服務有保障的正規(guī)大廠家生產器材，不能因單純追求最低價而采購劣質器材，甚至是“三無產品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位，建立管理開放制度，成立體育組織，培訓社會體育指導員，積極組織開展體育健身和競賽活動，切實發(fā)揮工程的陣地作用。
3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度。“雪炭工程”扶持資金增加到每個200萬，申報條件放寬為沒有公共室內體育場館的欠發(fā)達的縣（市、區(qū)），今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外，對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。
4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機，大力開展全民健身活動。“辦好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作，也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發(fā)動，切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。
根據省政府的通知、運動會實施方案的精神，市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》（吉府辦字【2012】76號）和《省第四屆運動會市賽區(qū)的通知》（吉府辦字【2012】148號）。我市組織參賽工作分為兩個階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動，督促檢查各縣（市、區(qū)）舉辦省第四屆全民健身運動會縣（市、區(qū)）賽區(qū)的啟動儀式和各項比賽活動，并從中挑選優(yōu)秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操（比賽）、乒乓球、領導干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣（市、區(qū)）積極行動，截止6月底，縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動儀式和比賽活動。
第二階段：2012年11月，組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。
與此同時，我們積極與工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調聯(lián)系，開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會，榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎。根據總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎上，與市直機關工委、市總工會聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓班，來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓，我們將于8月8日全民健身日進行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。
今年，我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽，啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎是汽車，吸引了眾多羽毛球愛好者參賽，開創(chuàng)了我市全民健身大獎賽的先河。
5、加強協(xié)會社團組織建設，大力培訓社會體育指導員。省社會體育指導員協(xié)會已正式成立，根據省局要求，各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導員協(xié)會，爭取年內成立市社會體育指導員協(xié)會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導員人數(shù)達到本地人口的萬分之七以上”的目標，結合實際，確定每年培訓人數(shù)，確保完成任務。全市群體會議后各縣（市、區(qū)）積極行動，已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導員培訓班。同時，指派專人負責社會體育指導員注冊錄入工作，充實和完善社會體育指導員信息管理系統(tǒng)數(shù)據，今后社會體育指導員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計數(shù)據為準。完善群眾體育工作統(tǒng)計和信息報送制度。建立全市群體基礎數(shù)據統(tǒng)計員隊伍，落實市、縣專門統(tǒng)計人員，加強業(yè)務知識培訓，全面提升統(tǒng)計水平，強化動態(tài)管理，確保填報的每一個數(shù)據都客觀真實，堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現(xiàn)象。
（三）狠抓訓練競賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才
1、統(tǒng)籌2012年少兒訓競工作，合理制定相關規(guī)定。為促進競技體育工作全面開展，根據訓練競賽工作要求，制定了《2012年全市訓練競賽工作要點》、《2012年縣（市、區(qū)）訓練競賽工作目標考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標賽、運動員訓練營養(yǎng)補助、基地配套經費等費進行了預算。
2、召開了全市訓練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神，3月份在縣召開了全市訓練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結，對2012年工作進行了安排和部署，傳達了省局對業(yè)余訓練工作新的要求。對運動員注冊、賽風賽紀、資格等問題進行了強調。會議對《市第四屆運動會競賽規(guī)程總則》進行了討論。大家認為要以對事業(yè)發(fā)展負責任的態(tài)度，認認真真地抓好后備人才的培養(yǎng)，以競技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，發(fā)揚不達目的誓不罷休的頑強作風，為實現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展，貢獻我們的力量和聰明才智！
3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業(yè)余體育訓練開展，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才，選拔運動員參加各級比賽，與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。
4、完成了省青少年錦標賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標賽運動員注冊工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓班。下發(fā)了《關于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關材料要求，圓滿完成了運動員信息網上填報、上傳，送審身份證戶口本學籍卡原件、復印件等工作，共注冊確認11個項目638人，其中新注冊375人，確認263人，529人審核通過。
（四）體育中心項目建設正式開工奠基
5月30日，體育中心建設項目奠基開工，市委書記王萍、市長胡世忠，省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領導，軍分區(qū)司令員、政委，市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現(xiàn)已完成體育中心1號路以南199.986畝，1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標、監(jiān)理招標的機構，通過公開招投標完成工程和監(jiān)理的招標工作，確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標合同、監(jiān)理招標合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設計單位按計劃盡快完成施工圖設計，目前體育場、體校施工圖已圖審完成。繼續(xù)完善體育中心報批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項目，市領導多次召開協(xié)調會，現(xiàn)正在穩(wěn)步推進。
（五）開積極開拓體育產業(yè)市場，力促經濟和社會效益
1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發(fā)展業(yè)務。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經濟效益，又提高了體育館的社會效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。
2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢玩法為工作重心，明確分工，職責到人。重點抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營銷工作，組織協(xié)調各縣（市、區(qū)）利用節(jié)假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,，完成了全年銷量任務目標的59.28%，實現(xiàn)了時間過半，銷量過半的目標。
二、下半年工作計劃
（一）在各相關單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項目建設和城南高壓線遷移建設穩(wěn)步推進。
（二）組織安排好夏訓工作，組隊參加全省各項少兒比賽及籌備明年的市四運會。
