時(shí)間：2022-03-09 11:40:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物業(yè)消防車(chē)通道，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
基層反映城市消防通道被堵塞占用影響消防救援現(xiàn)象突出亟待重視
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，居民私家車(chē)保有量不斷增加，加之城市公共停車(chē)位數(shù)量有限，住宅、寫(xiě)字樓等公共建筑物附屬停車(chē)位的建設(shè)數(shù)量有限，現(xiàn)有停車(chē)位不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的汽車(chē)保有量的需求，便出現(xiàn)了消防通道被占用的問(wèn)題。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防救援車(chē)輛無(wú)法第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，延誤了救援的時(shí)間。基層認(rèn)為，消防通道被占用影響消防救援主要有三方面原因：
一是私家車(chē)位規(guī)劃較少，居民購(gòu)買(mǎi)、租賃停車(chē)位費(fèi)用較高。大多數(shù)主城區(qū)建成時(shí)間較早的城市，老舊小區(qū)較多，在建設(shè)過(guò)程中未規(guī)劃停車(chē)位或停車(chē)位規(guī)劃數(shù)量較少，而新建小區(qū)停車(chē)位建設(shè)數(shù)量有限，加之出售、租賃成本較高，部分居民未購(gòu)買(mǎi)、租賃停車(chē)位，導(dǎo)致了私家車(chē)輛隨意停放占用消防車(chē)通道的違法現(xiàn)象。比如，2019年12月，沈陽(yáng)市渾南區(qū)一商住樓外墻保溫材料發(fā)生火災(zāi)，消防救援人員到現(xiàn)場(chǎng)后，由于離樓體最近的消防通道被停放的私家車(chē)輛堵塞，消防車(chē)無(wú)法及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，未能在初期階段控制火情。
二是居民自身消防安全意識(shí)欠缺。部分居民群眾即使有私家車(chē)位，但為了自己出行便利，隨意將私家車(chē)停在自家樓下占用了消防通道。部分居民消防安全意識(shí)缺乏，在樓道內(nèi)隨意堆放雜物，占用人員疏散通道，甚至還有停放電動(dòng)車(chē)進(jìn)行充電等違法行為，增加了火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，增加了火災(zāi)荷載和疏散救援難度。比如，2016年1月，新疆自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)北二路第九汽車(chē)運(yùn)輸公司家屬院18號(hào)樓6單元樓道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡，起火原因?yàn)闃翘蓍g內(nèi)存放的電動(dòng)自行車(chē)電氣線(xiàn)路短路引燃車(chē)上的可燃材料，進(jìn)而引燃樓梯間存放的木質(zhì)沙發(fā)等可燃物。
三是占用消防通道問(wèn)題監(jiān)管難度大。物業(yè)部門(mén)人力資源有限，且消防通道被占用問(wèn)題隨意性大，物業(yè)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌管理難度大，再加上物業(yè)部門(mén)不具備執(zhí)法資格，往往造成消防通道被堵塞沒(méi)人管或是不敢去管的現(xiàn)象。有時(shí)物業(yè)部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)法，占用消防通道問(wèn)題時(shí)而解決，但不能從根本上解決問(wèn)題。比如，壽光市城市假日廣場(chǎng)南側(cè)消防通道經(jīng)常被私家車(chē)占用，該市公安、城管、消防大隊(duì)也多次接到舉報(bào)投訴，并對(duì)私家車(chē)亂停亂放占用消防車(chē)通道的問(wèn)題進(jìn)行了多次處理，但因該條道路周邊既存在商場(chǎng)又存在住宅小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)因素比較特殊，監(jiān)管難度大。
對(duì)此，基層建議：
一是由物業(yè)管理部門(mén)指導(dǎo)對(duì)小區(qū)停車(chē)位設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，條件允許的情況下，盡可能多增設(shè)停車(chē)位或者建設(shè)立體車(chē)庫(kù)以滿(mǎn)足停車(chē)需求。對(duì)新建小區(qū)規(guī)劃部門(mén)要充分考慮住戶(hù)容量，合理規(guī)劃小區(qū)停車(chē)位置。小區(qū)物業(yè)要在消防通道兩側(cè)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，禁止車(chē)輛停放，并加強(qiáng)日常巡邏和監(jiān)管。
二是對(duì)城市小區(qū)現(xiàn)有車(chē)輛進(jìn)行實(shí)名登記并保存聯(lián)系方式，在小區(qū)停車(chē)位使用高峰時(shí)段，限制外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)。同時(shí)在消防車(chē)通道出入口處設(shè)置臨時(shí)路障，禁止在該處違章停車(chē)或者進(jìn)入，臨時(shí)路障鑰匙由物業(yè)統(tǒng)一保管。同時(shí)物業(yè)配備一定數(shù)量的移車(chē)器，在緊急情況下使用。物業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的巡邏，對(duì)停放在消防通道上且影響消防車(chē)通行的及時(shí)電話(huà)聯(lián)系提醒車(chē)主駛離。
三是公安、城管等執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)消防通道堵塞問(wèn)題的執(zhí)法工作，消防大隊(duì)做好指導(dǎo)工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、封閉疏散樓梯、消防連廊、安全出口、消防車(chē)道等火災(zāi)隱患要依法查處，責(zé)令整改。涉及多個(gè)部門(mén)的，政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
四是做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)居民消防安全意識(shí)。集中組織人員深入居民小區(qū)采取以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)講解的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防車(chē)通道與人員疏散通道重要性的宣傳教育，糾正小區(qū)住戶(hù)的錯(cuò)誤行為。同時(shí)堅(jiān)持在執(zhí)法過(guò)程中，開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳教育，確保“處理一次，教育一人”，以個(gè)人帶動(dòng)家庭，以家庭帶動(dòng)社會(huì)的方式，逐步提高公民的消防安全責(zé)任意識(shí)，確保消防通道暢通。
為堅(jiān)決防范和遏制高層建筑火災(zāi)事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定在全街道集中開(kāi)展高層建筑消安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、物業(yè)按規(guī)展責(zé)、業(yè)主積極參與的原則，全面開(kāi)展高層建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)綜合治理，全面摸清高層建筑消防安全基本情況，實(shí)現(xiàn)高層建筑消防安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
二、整治時(shí)間
2020年3月至8月。
三、整治范圍
已建成投入使用的高層建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的其他民用建筑)。
四、整治重點(diǎn)
（一）日常消防安全管理
1、消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。
2、消防控制室無(wú)人值班。
3、消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
4、建筑外墻門(mén)窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
5、未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。
6、未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
7、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對(duì)高層建筑共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)
(二)建筑消防設(shè)施
1、高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置的設(shè)施不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。
3、消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。
4、設(shè)有消防控制室的高層建筑單位未接入城市遠(yuǎn)程消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
(三)安全疏散設(shè)施
1.疏散樓梯與安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn);避難層(間)堆放雜物或擅自改變用途;避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;防火門(mén)損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能;應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。
3.疏散走道、樓梯間的內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。
（四）消防車(chē)通道
1、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的管理單位未按照《XX區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)》(X政傳發(fā)[2019]XX號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通知》(X消委[2020]XX號(hào))明確的《消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，施劃消防車(chē)通道標(biāo)線(xiàn)、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。
2、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車(chē)通道上設(shè)置停車(chē)泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁、影響消防車(chē)通行的門(mén)禁升降桿等障礙物，消防車(chē)通道與建筑之間設(shè)置妨礙消防車(chē)舉高操作的樹(shù)木、架空管線(xiàn)、廣告牌、裝飾物等障礙物。
3、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車(chē)通道上違法停放車(chē)輛。
4、采用封閉式管理的消防車(chē)通道出入口未落實(shí)在緊急情況下立即打開(kāi)的保障措施。
5、建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法履行消防車(chē)通道管理職責(zé)。
(五)電動(dòng)自行車(chē)停放管理
1、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放在建筑首層門(mén)廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口；
2、電動(dòng)自行車(chē)充電線(xiàn)路亂拉亂接及“飛線(xiàn)”充電現(xiàn)象；
3、新建高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未提前預(yù)留電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)地;已建成的高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未設(shè)置滿(mǎn)足居民停放需求的電動(dòng)自行車(chē)集中停放棚和智能充電裝置。
(六)建筑外墻外保溫材料
1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。
2、高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。
(七)管道井
1、電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢査門(mén)未采用丙級(jí)防火門(mén)，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。
2、電纜井、管道井等管井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門(mén)破損，日常維護(hù)管理不到位。
(八)電氣燃?xì)夤芾?/p>
1、電氣線(xiàn)路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。
2、消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。
3、高層建筑、地下建筑內(nèi)使用、儲(chǔ)存瓶裝液化石油氣。
4、使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);燃?xì)夤芫€(xiàn)、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。
5、對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。
6.用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。
三、工作任務(wù)及分工
(一)屬地板塊責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將高層建筑專(zhuān)項(xiàng)整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進(jìn)，定期對(duì)相關(guān)單位依法履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢査。
(二)部門(mén)分工。
1、派出所。加強(qiáng)對(duì)除一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位以外的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，逐個(gè)居民住宅小區(qū)開(kāi)展排查。
2、綜治辦。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，并納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)范疇;強(qiáng)化高層建筑外墻保溫材料的監(jiān)管，推動(dòng)設(shè)置符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施;將符合住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用規(guī)定的高層住宅建筑共用消防設(shè)施的維修，列入住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用范圍，并暢通申領(lǐng)渠道。
3、村建中心。督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。
4、市場(chǎng)監(jiān)管分局高新區(qū)分局。加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
5、安監(jiān)站。加強(qiáng)對(duì)高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為的監(jiān)管。
6、城管環(huán)衛(wèi)黨支部。加強(qiáng)對(duì)高層建筑戶(hù)外廣告牌、電子顯示屏廣告設(shè)施和建筑景觀(guān)亮化的監(jiān)管。
7、供電所。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑供配電設(shè)施和線(xiàn)路安全的檢査，對(duì)電氣線(xiàn)路敷設(shè)雜亂、存在嚴(yán)重安全隱患的高層住宅建筑，根據(jù)電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬，屬于電網(wǎng)資產(chǎn)的，納入電網(wǎng)企業(yè)改造計(jì)劃，屬于開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理的資產(chǎn)，由資產(chǎn)實(shí)際所有者或管理者組織實(shí)施改造計(jì)劃。
8.其他有關(guān)部門(mén)。社事辦、文廣中心、衛(wèi)生院、郵政局等其他部門(mén)要履行對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。
(三)派出所責(zé)任。
負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位高層建筑及無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的高層建筑的監(jiān)管。
七、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月10日前)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、通告等形式，動(dòng)員全社會(huì)參與專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)各種媒體媒介廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作，營(yíng)造整治輿論聲勢(shì)。
(二)自查自改階段(3月10日至3月31日)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門(mén)單位要督促高層建筑單位、物業(yè)公司對(duì)照《高層建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》(可從“XX消防信息網(wǎng)”下載，網(wǎng)址XX)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)防范措施，并向所屬行業(yè)主管部門(mén)保證消防安全。
(三)全面排查階段(3月26日至4月30日)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門(mén)單位要按照職責(zé)任務(wù)分工，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治和消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)聘請(qǐng)消防專(zhuān)家、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，逐個(gè)區(qū)域、逐幢建筑對(duì)轄區(qū)所有高層建筑開(kāi)展排查，切實(shí)摸清轄區(qū)建筑底數(shù)和建筑消防安全管理單位，査實(shí)消防安全隱患問(wèn)題，明確隱患整改責(zé)任人、整改措和整改時(shí)限，列出隱患問(wèn)題清單，全面掌握消防安全基情況。排查期間，要同步開(kāi)展高層建筑的隱患整治，做到邊查邊改，逐項(xiàng)消除隱患，確保高層建筑不發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
(四)重點(diǎn)整治階段(5月1日至6月30日)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門(mén)要對(duì)照排査出的隱患問(wèn)題清單，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，對(duì)存在重大隱患和典型違法行為的高層建筑，要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月1日至8月31日)。
街道消防安全委員會(huì)將組織對(duì)各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門(mén)單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢査驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律督促重新進(jìn)行整治。各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門(mén)單位要認(rèn)真總結(jié)，固化經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高層建筑消防安全管理難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，健全高層建筑消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。
八、工作要求
(一)認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)部門(mén)、社區(qū)（村）、服務(wù)站要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)組反饋的高層建筑消防安全問(wèn)題整改落實(shí)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將高層建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為防范火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中，與重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)、社區(qū)（村）、服務(wù)站負(fù)責(zé)人是本地區(qū)高層建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)。
(二)齊抓共管，合力部署推進(jìn)。
各有關(guān)部門(mén)、社區(qū)（村）、服務(wù)站要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，努力營(yíng)造“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全員上陣，人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的消防監(jiān)管良好局面，建立健全定期會(huì)商、信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)水平。物管中心要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力提升工作質(zhì)效。
關(guān)鍵詞：消防；居民小區(qū)；管理
近年來(lái)，隨著城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各類(lèi)居民生活小區(qū)大量涌現(xiàn)，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市社區(qū)的建設(shè)得到快速發(fā)展，人口集聚、功能齊全、城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)組織模式逐漸得到推廣。但不斷上升的火災(zāi)數(shù)據(jù)，暴露出社區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱、失控、漏管等突出問(wèn)題，提高社區(qū)的消防安全工作顯得至關(guān)重要。
一、當(dāng)前居民生活小區(qū)物業(yè)服務(wù)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
以河南省為例，2013年1月1日至12月31日，全省共發(fā)生火災(zāi)8491起，住宅類(lèi)火災(zāi)2054起，占總火災(zāi)起數(shù)的24.2 %，從起火場(chǎng)所看，住宅類(lèi)火災(zāi)數(shù)量位居首位；其中小區(qū)居民住宅823起，分別占總火災(zāi)起數(shù)和住宅類(lèi)火災(zāi)起數(shù)的9.7%和40%。可見(jiàn)住宅小區(qū)是火災(zāi)易發(fā)高發(fā)區(qū)域之一，小區(qū)的消防安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。
二、居民生活小區(qū)消防安全工作存在的困難和問(wèn)題
一是小區(qū)物業(yè)管理對(duì)消防安全工作不重視。有的物業(yè)管理人員對(duì)消防工作重視不夠，認(rèn)為消防安全管理是消防部門(mén)的事，而且主觀(guān)認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)的可能性很小，致使消防工作停留在一般性的部署和要求上，有的甚至對(duì)消防不管不問(wèn)，不加強(qiáng)對(duì)員工消防意識(shí)的宣傳培訓(xùn)，對(duì)小區(qū)消防器材的落實(shí)漠不關(guān)心，不制定預(yù)防火災(zāi)和發(fā)生火災(zāi)后的緊急預(yù)案，使得小區(qū)組織及其工作人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)消防培訓(xùn)，從而對(duì)消防工作普遍存在不懂、不會(huì)等問(wèn)題。
二是社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。由于過(guò)去我國(guó)的學(xué)校教育課程里對(duì)消防安全知識(shí)的普及幾乎是空白，只是通過(guò)日常生活中的接觸和單位的消防安全培訓(xùn)了解一些消防知識(shí)，自防自救的能力差，尤其是裝修時(shí)不注意防火材料的防火性能，而采用大量的可燃材料進(jìn)行裝修，再加上大功率電器的普遍使用，使用電線(xiàn)路負(fù)荷增大，加速線(xiàn)路老化造成線(xiàn)路故障而引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)居民家庭普遍使用液化氣、煤氣或天然氣，對(duì)其火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。
三是小區(qū)消防硬件設(shè)施不夠完備，后天失修失管問(wèn)題嚴(yán)重。大多數(shù)的小區(qū)，特別是早期建設(shè)的小區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。部分小區(qū)消防車(chē)通道不暢通，缺乏消防水源，缺少消防設(shè)施等問(wèn)題普遍存在。消防器材丟失、過(guò)期失效現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之維保單位人員工作不及時(shí)，不能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。同時(shí)大量私家車(chē)停在小區(qū)道路兩側(cè)，消防車(chē)道被擅自占用、堵塞現(xiàn)象比較普遍，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)根本無(wú)法通行，容易造成嚴(yán)重后果。
四是物業(yè)消防安全管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，造成消防管理不落實(shí)。消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)渠道：一是開(kāi)發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金。二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。由于有些開(kāi)發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒(méi)有法定主管部門(mén)監(jiān)督提留，全部由業(yè)主和用戶(hù)來(lái)承擔(dān)，這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過(guò)高，維修資金難以落實(shí)的問(wèn)題；而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費(fèi)用難以收取。開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司管理脫節(jié)，留下火災(zāi)隱患。
三、解決居民生活小區(qū)消防工作的對(duì)策
一是落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)。消防安全管理是居民小區(qū)服務(wù)管理不可分隔的一部分，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是居民管理主體，要確立其消防責(zé)任主體意識(shí)，逐步做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定符合居民小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任；完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立志愿消防隊(duì)等群眾性的自防自救組織；建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防檔案制度，明確消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；認(rèn)真落實(shí)日常的防火巡查制度，及時(shí)有效消除火災(zāi)隱患；建立居民小區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演習(xí)。
【關(guān)鍵詞】高層住宅；防火安全；研究
當(dāng)前大中城市迅猛發(fā)展，居民對(duì)住房的需求與城市土地緊張的矛盾日益突出，高層住宅呈逐年增多的趨勢(shì)。雖然目前高層住宅小區(qū)消防設(shè)施比較完善，但高層住宅小區(qū)的防火安全防范現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)。
1 高層住宅防火安全工作存在問(wèn)題
1.1 居民消防知識(shí)參差不齊，火災(zāi)隱患層出不窮
高層住宅小區(qū)住戶(hù)眾多，居民的文化程度、經(jīng)濟(jì)條件、個(gè)人素質(zhì)等差異較大，有些業(yè)主存在房屋空置、房屋出租等現(xiàn)象。總體來(lái)講，高層住宅居民自身缺乏安全意識(shí)，缺乏基本的防火、滅火知識(shí)，更有一些不良生活習(xí)慣阻礙了防火的有效性。如業(yè)主使用的裝修隊(duì)伍參差不齊，可燃裝修材料大量使用；有的居民私自拆裝、移動(dòng)燃?xì)夤艿馈⒃罹撸裣禄馂?zāi)隱患；有的家庭家電大量使用、電氣線(xiàn)路更加復(fù)雜、容易造成短路致火；有的居民在走道、樓梯間堆放大量可燃、易燃的雜物，有業(yè)主為了方便，把前室或樓梯間常閉的防火門(mén)用雜物頂住，使防火門(mén)常開(kāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大量濃煙會(huì)沿樓梯間擴(kuò)散到上層，人員難以通過(guò)樓梯疏散到地面。
1.2 物業(yè)對(duì)小區(qū)防火監(jiān)管不力，消防設(shè)施難以及時(shí)更新
高層住宅消防設(shè)施的維修關(guān)系到住宅小區(qū)的公共安全，事關(guān)重大。物業(yè)主雖然重視消防安全工作，但責(zé)任制不落實(shí)、未認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查及維護(hù)或流于形式，而導(dǎo)致大部分消防設(shè)施長(zhǎng)期處于故障或癱瘓狀態(tài)，有的消防器材缺失，有的消防設(shè)施存在故障，不能正常運(yùn)行；有的投入使用時(shí)間較長(zhǎng)的自動(dòng)消防設(shè)施，年久失修，形同擺設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施不能有效地發(fā)揮作用，后果不堪設(shè)想。
1.3 物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
物業(yè)管理人員防火意識(shí)淡薄，重防盜輕防火。管理人員自身缺乏消防知識(shí)，不少保安和工作人員在對(duì)一些基本消防常識(shí)的認(rèn)識(shí)上都是一片空白，就更談不上管理了。消防安全素質(zhì)、值班人員的業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心等，都是影響高層住宅火災(zāi)事故的關(guān)鍵因素。有的物業(yè)履行的只承擔(dān)些簡(jiǎn)單的收費(fèi)、巡邏、保安等職責(zé)，其消防安全管理均為空談。
1.4 消防通道及消防車(chē)撲救面被占用嚴(yán)重
隨著城市私家車(chē)的擁有量越來(lái)越多，由于車(chē)位設(shè)計(jì)不足，小區(qū)即使有地下停車(chē)場(chǎng)，車(chē)位根本不能滿(mǎn)足業(yè)主需要，很多業(yè)主將汽車(chē)停放在消防通道的兩側(cè)及小區(qū)空地上，占用了消防車(chē)通道或消防車(chē)撲救面，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)不能快速及時(shí)地到達(dá)火場(chǎng)展開(kāi)撲救工作，極易造成火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。
1.5 消防部門(mén)警力有限，防火監(jiān)管相對(duì)薄弱
警力不足致使消防部門(mén)的監(jiān)督管理重點(diǎn)放在易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所以及較大的企業(yè)、事業(yè)單位等重點(diǎn)單位和場(chǎng)所，對(duì)數(shù)量眾多高層住宅小區(qū)卻無(wú)暇顧及，一般都由轄區(qū)派出所監(jiān)督管理。基層派出所民警對(duì)消防技術(shù)規(guī)范不熟悉，一般只能開(kāi)展較為粗淺的消防執(zhí)法，比如消防安全制度是否制定、水槍水帶是否缺失、滅火器是否失效等，對(duì)高層住宅自動(dòng)消防系統(tǒng)存在的問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)，致使城市高層住宅防火監(jiān)管不力或薄弱。
2 高層住宅小區(qū)防火安全防范的措施與建議
高層住宅防火安全防范的新情況層出不窮，探索高層住宅小區(qū)防火安全有效體系與機(jī)制，建立一種多元化、全方位防火工作機(jī)制，使防火工作形成規(guī)范，納入日常管理的范疇，勢(shì)在必行。
2.1 政府部門(mén)完善立法，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，維護(hù)高層住宅居民的基本權(quán)益
近幾年，國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)都沒(méi)有對(duì)物業(yè)公司的消防安全管理職能、職責(zé)進(jìn)行明確。政府要針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，盡快完善相關(guān)立法，增設(shè)一些特殊條款，加強(qiáng)消防設(shè)施的經(jīng)費(fèi)保障，能夠確保維修費(fèi)用及時(shí)支取到位。
2.2 物業(yè)管理應(yīng)打造全方位防火安全體系
嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度，選擇經(jīng)消防部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)合格的專(zhuān)門(mén)從事消防設(shè)施維修保養(yǎng)；建立高素質(zhì)的防火安全工作隊(duì)伍，對(duì)小區(qū)保安進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，使小區(qū)保安隊(duì)伍成為防火安全的主力軍；要成立義務(wù)消防隊(duì)伍，定期組織理論業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并經(jīng)常組織進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，提高整體消防素質(zhì)；建立小區(qū)消防服務(wù)檔案，對(duì)每個(gè)居民樓情況進(jìn)行建檔，并建立消防宣傳、防火檢查和火災(zāi)隱患檔案；消防宣傳教育活動(dòng)應(yīng)納入物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能范圍并成為小區(qū)群眾、團(tuán)體的自覺(jué)行為，增強(qiáng)防火與人的親和力。
2.3 消防監(jiān)督部門(mén)要全過(guò)程、多元化實(shí)施執(zhí)法與指導(dǎo)工作
嚴(yán)把高層住宅建筑工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照規(guī)范要求實(shí)施消防監(jiān)督，杜絕先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生；嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查，要加大查處力度，依照消防法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰，確保小區(qū)內(nèi)消防安全；加強(qiáng)此類(lèi)高層建筑的滅火演練，熟悉建筑內(nèi)部構(gòu)造及消防設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)時(shí)能快速處置和有序疏散群眾；應(yīng)經(jīng)常深入小區(qū)，進(jìn)行消防教育宣傳，以增強(qiáng)居民的消防意識(shí)；消防監(jiān)督部門(mén)對(duì)物業(yè)防火安全工作人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，提高高層住宅小區(qū)義務(wù)消防隊(duì)消防安全管理的整體能力；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)派出所民警的消防培訓(xùn)和指導(dǎo)，使之掌握防火監(jiān)督檢查的程序和方法，提高其防火監(jiān)督執(zhí)法水平。
2.4 全方位開(kāi)展消防宣傳教育，推進(jìn)家庭防火設(shè)施建設(shè)，提高居民防火自救能力
城市高層住宅發(fā)生火災(zāi)后，主要依靠建筑內(nèi)部的消防設(shè)施進(jìn)行自救。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、居民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮職能作用，多方位、多形式、多措施，推進(jìn)防火宣傳教育工作，對(duì)高層住宅小區(qū)的居民開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，使其覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，提高消防安全意識(shí)，掌握相關(guān)的消防知識(shí)。要不斷加快家庭防火設(shè)施建設(shè)步伐，指導(dǎo)家庭配備滅火器材、逃生工具，積極參與防火實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，提高抵御火災(zāi)的能力，火情發(fā)生時(shí)可以進(jìn)行科學(xué)自救和滅火。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，大中城市高層住宅小區(qū)防火安全已成為當(dāng)前城市消防防火工作的重點(diǎn)之一，全面透析掌握高層住宅小區(qū)防火的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，努力構(gòu)建安全、和諧小區(qū)環(huán)境，全面推進(jìn)城市科學(xué)健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中華人民共和國(guó)公安部.中華人民共和國(guó)消防法[M].北京：法律出版社，1998.
[2]中華人民共和國(guó)公安部.高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.
本文作者：蔡偉達(dá)工作單位：福建省公安消防總隊(duì)
存在的主要問(wèn)題
各責(zé)任主體消防管理職責(zé)落實(shí)不到位物業(yè)管理單位承擔(dān)著公共部位的消防設(shè)施管理、維護(hù),對(duì)于安裝在居民家庭內(nèi)的消防設(shè)施(火災(zāi)探測(cè)器、噴頭等)由于工作時(shí)間錯(cuò)時(shí)、人戶(hù)困難等原因,很難按時(shí)進(jìn)行有效維護(hù);街道、社區(qū)居委會(huì)由于缺乏消防專(zhuān)業(yè)人員,較少開(kāi)展防火檢查、檢查時(shí)也很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患;作為居住小區(qū)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的公安派出所,從職責(zé)、警力等方面很難對(duì)涉及改變消防設(shè)施使用功能的室內(nèi)裝修進(jìn)行監(jiān)管。消防管理行為不規(guī)范物業(yè)管理單位對(duì)公共消防設(shè)施的管理大都停留在“防盜”的層面。有的物業(yè)管理單位為減少消防設(shè)施日常運(yùn)行開(kāi)支,隨意關(guān)停消防設(shè)備。有的物業(yè)管理單位為增加服務(wù)收入,在消防車(chē)道上設(shè)置車(chē)位并出租給業(yè)主使用、將地下室分隔成封閉的隔問(wèn)出租給業(yè)主作倉(cāng)庫(kù)等、將避難層、避難間改造為公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。業(yè)王消防安全意識(shí)及維權(quán)意識(shí)低由于消防安全意識(shí)薄弱,許多業(yè)主使用大量可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修,裝修過(guò)程中,普遍存在電氣線(xiàn)路及設(shè)備安裝不規(guī)范;私自改裝燃?xì)夤芫€(xiàn)及設(shè)備等不安全行為;隨意拆除、封堵、遮蔽消防設(shè)施。大部分業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的訴求停留在環(huán)境衛(wèi)生打掃、公共照明保障、電梯服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面,而對(duì)消防設(shè)施的管理很少關(guān)注,不關(guān)心自身消防安全方面的權(quán)益。物業(yè)管理單位消防服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管存在盲區(qū)服務(wù)質(zhì)量的好壞,居民關(guān)注的重點(diǎn)集中在環(huán)境衛(wèi)生是否臟亂差、失竊事件是否高發(fā)、治安事件是否頻發(fā)等方面,基本不關(guān)注消防設(shè)施是否完好。作為監(jiān)管單位的公安派出所也主要從治安、防盜等方面考量物業(yè)管理單位管理水平。消防物業(yè)收費(fèi)困難按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)維修資金的居住小區(qū),如遇到消防設(shè)施的大修、中修和更新、改造,其費(fèi)用可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)維修資金予以列支,而一些未設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)維修資金的物業(yè),其共用消防設(shè)施、器材維修經(jīng)費(fèi)就難以落實(shí)。
解決問(wèn)題的對(duì)策
把好消防行政許可源頭關(guān)一些高層建筑未經(jīng)消防設(shè)計(jì)、審核許可投入施工,存在很多先天隱患,開(kāi)發(fā)商違法賣(mài)給業(yè)主,讓業(yè)主承擔(dān)整改火災(zāi)隱患的法律后果。因此,必須要加大建筑工程消防許可的查處力度,杜絕未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收的工程擅自投入使用。并日常監(jiān)督管理中要嚴(yán)格將豎井、管道、屋面等隱蔽工程中的可燃物進(jìn)行清理,嚴(yán)密封堵豎井、管道等縱向的部位,堵塞火災(zāi)蔓延的渠道。規(guī)范物業(yè)管理單位消防管理行為物業(yè)管理單位的行政管理部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、等級(jí)評(píng)比時(shí)應(yīng)增加消防設(shè)施維護(hù)管理人員職業(yè)資格要求和人員數(shù)量要求,明確物業(yè)服務(wù)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任:制定消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,提供消防安全防范服務(wù);開(kāi)展消防安全宣傳和防火檢查,消除火災(zāi)隱患;對(duì)共用消防設(shè)施、器材、疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理。加強(qiáng)消防監(jiān)督管理公安派出所對(duì)物業(yè)服務(wù)單位履行消防管理的職責(zé)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。依法定期督促物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全管理職責(zé);對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的小區(qū),在房產(chǎn)交付時(shí),督促房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)單位向業(yè)主發(fā)放裝修消防安全須知;幫助居民成立多種形式的互助組織,幫助制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織社區(qū)居民開(kāi)展逃生自救演練等。通過(guò)立法落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)、改造費(fèi)用在地方性法規(guī)、規(guī)章中明確建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行、維護(hù)以及因中修、大修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)的收取、管理、使用、審計(jì),做到高層居住建筑消防設(shè)施的維護(hù)、改造經(jīng)費(fèi)有章可循、有法可依。
【關(guān)鍵詞】 建筑火災(zāi) 防控 問(wèn)題 對(duì)策
近年來(lái)，城市建筑的規(guī)模和容量越來(lái)越大，特別是高層建筑在城市建筑中的比例很高。隨之而來(lái)的建筑火災(zāi)也越來(lái)越多，尤其是高層建筑火災(zāi)頻繁發(fā)生，如2009年2月9日，北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地火災(zāi)；2010年11月15日，上海靜安區(qū)余姚路膠州路718號(hào)膠州教師公寓高層火災(zāi)等，都造成了非常大的生命、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。目前消防設(shè)施和消防裝備的更新仍是趕不上建筑規(guī)模和高度增加的速度，高層建筑起火后，現(xiàn)有的消防裝備很難進(jìn)入建筑內(nèi)近攻滅火，可能導(dǎo)致火勢(shì)進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。因而，建筑火災(zāi)的防控已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)性的難題，而源頭防控是消除火災(zāi)隱患的最有效手段。
1 當(dāng)前建筑火災(zāi)防控中存在的問(wèn)題及原因
（1）建筑物沒(méi)有依法取得消防合法手續(xù)。2009年新修訂的公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施后，建設(shè)工程在進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案前，需要取得建設(shè)工程的施工許可證，而現(xiàn)實(shí)工作中在很多地方建設(shè)工程由于種種原因在施工前不能取得施工許可證，特別是一些地方政府工程，立完項(xiàng)后就著急開(kāi)工，不能在施工前進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案，導(dǎo)致有些建設(shè)工程會(huì)形成先天火災(zāi)隱患，后期整改難度大。以上問(wèn)題又會(huì)造成工程竣工后的消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案不能正常辦理，更會(huì)影響到建筑物里設(shè)置的公共聚集場(chǎng)所不能辦理開(kāi)業(yè)、使用前消防安全檢查手續(xù)。
（2）建筑消防設(shè)施設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，有很多建筑物的消防設(shè)施沒(méi)有按照規(guī)范要求設(shè)置，或者設(shè)置了也未能保持完好有效。造成這樣問(wèn)題的主要原因：一是建設(shè)單位對(duì)建筑消防安全重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為建筑消防設(shè)施投入高，日常使用的頻率又低，在工程招標(biāo)時(shí)盡量壓低預(yù)算，在施工中也盡量要求施工單位降低工程造價(jià)，降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或自己提供一些不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原材料要求施工單位施工；二是施工單位管理不善，施工人員技術(shù)不高，一些施工單位不注重對(duì)施工隊(duì)伍的管理，技術(shù)人員水平也參差不齊，有的無(wú)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員，沒(méi)有固定的施工安裝隊(duì)伍，工程隨意轉(zhuǎn)包，有的單位甚至出賣(mài)資質(zhì)，隨意讓人掛靠，有的施工人員未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，無(wú)法把握施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)，給建筑留下先天隱患；三是消防工程監(jiān)理制度嚴(yán)重滯后，施工中的消防監(jiān)督檢查不到位，現(xiàn)有的消防工程施工還沒(méi)有完全納入到建筑工程施工監(jiān)理當(dāng)中，使許多消防設(shè)施的完好率大打折扣，消防部門(mén)在工程竣工驗(yàn)收時(shí)只對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行抽檢，特別對(duì)一部分隱蔽工程缺乏有效跟蹤監(jiān)督。
（3）建筑物周?chē)儡?chē)道不暢通，嚴(yán)重影響滅火救援。目前各城市建設(shè)開(kāi)發(fā)既要最大限度地?cái)U(kuò)大建筑面積獲得最大利潤(rùn)，又要按相關(guān)規(guī)定美化周邊環(huán)境，設(shè)置綠化用地，留出的消防車(chē)道達(dá)不到規(guī)定的寬度，加之城市道路改造未留出合適的出入口，建筑投入使用后物業(yè)部門(mén)為管理方便，在道路上加設(shè)石墩、鐵樁或在出入口增設(shè)電動(dòng)門(mén)、電動(dòng)欄桿等，縮小了出入口的寬度，還有小區(qū)在消防車(chē)道邊搭建臨時(shí)車(chē)棚，較大消防車(chē)輛根本無(wú)法通過(guò)，更為突出的就是隨著城市汽車(chē)數(shù)量的增加，很多小區(qū)車(chē)輛停放嚴(yán)重堵塞、占用消防車(chē)道。這些現(xiàn)象已嚴(yán)重影響了消防車(chē)第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火救援，貽誤最佳撲救時(shí)機(jī)。
（4）建筑物火災(zāi)撲救面障礙物多。很多建筑在設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)就按照規(guī)范要求留出了火災(zāi)撲救面，以及供大型消防車(chē)實(shí)施滅火救援的通道和場(chǎng)地，但是建筑一旦經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收或備案抽查合格后，在二次裝修和投入使用后就不考慮后期的滅火救援問(wèn)題。往往在建筑外墻增設(shè)防護(hù)網(wǎng)，設(shè)置廣告牌，在較寬路面或場(chǎng)地種植綠化帶，栽植大型樹(shù)木，設(shè)置電桿、路燈，搭建臨時(shí)建筑，規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)地等；而住宅小區(qū)主要是用縮窄道路來(lái)擴(kuò)大綠化面積，把用作舉高消防車(chē)操作的較寬場(chǎng)地設(shè)置成居民休閑或簡(jiǎn)易健身場(chǎng)地，更有一些小區(qū)將這類(lèi)場(chǎng)地建成自行車(chē)棚或其他臨時(shí)建筑，而管理部門(mén)常常忽略了這些隱患的存在。
（5）建筑消防安全管理制度不健全。建筑產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理部門(mén)在防火方面重視程度不夠、疏于管理，尤為突出的是共用、共建的一些建筑，由于這類(lèi)建筑產(chǎn)權(quán)不明晰
，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明確，造成防火工作管理不嚴(yán)，出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。個(gè)別產(chǎn)權(quán)單位還存在隨意停用消防設(shè)施、占用消防通道，封堵疏散門(mén)等現(xiàn)象，造成很大的消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成嚴(yán)重后果。
2 建筑火災(zāi)防控的對(duì)策
（1）嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，加大備案抽查力度，從源頭杜絕建筑火災(zāi)隱患。目前，許多樓盤(pán)建筑規(guī)模龐大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)單位急于把臨街門(mén)面房或部分前期建好的建筑未經(jīng)消防驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收備案就違法投入使用，而消防基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，導(dǎo)致使用單位消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，安全出口、消防通道不暢等重大火災(zāi)隱患。因而，在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及投入使用前、營(yíng)業(yè)前的安全檢查階段，嚴(yán)格依法辦理，是建筑物消防安全管理的重要源頭環(huán)節(jié)。
（2）加強(qiáng)對(duì)建筑管理人員的監(jiān)督、管理。各地政府要明確物業(yè)管理部門(mén)是建筑防火的第一責(zé)任單位，建立健全完善的制度是消防工作的基礎(chǔ)，物業(yè)單位要發(fā)揮積極作用，督促建筑產(chǎn)權(quán)單位落實(shí)消防安全管理制度、消防安全管理人值班、培訓(xùn)制度以及制定滅火應(yīng)急預(yù)案。物業(yè)管理單位要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，定期開(kāi)展防火檢查和進(jìn)行每日防火巡查，保障建筑周?chē)儡?chē)道暢通，保證建筑消防設(shè)施完好有效。與此同時(shí)消防執(zhí)法部門(mén)也要采取積極措施，積極推動(dòng)單位落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。
（3）明確消防設(shè)施管理等單位的法律責(zé)任。應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)和細(xì)則，嚴(yán)格約束消防設(shè)施管理單位和消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。現(xiàn)有的法律法規(guī)不健全，對(duì)擔(dān)負(fù)重要消防設(shè)施的管理工作無(wú)有效約束和制裁。如物業(yè)管理公司，肩負(fù)著消防水源、消防泵房、消防監(jiān)控、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等職能，但多數(shù)無(wú)專(zhuān)兼職消防人員。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消防泵房無(wú)人值班，消防泵等電源控制柜開(kāi)關(guān)處于手動(dòng)位置，消防監(jiān)控室人員多為攝像監(jiān)控人員兼職、未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持證上崗、不能熟練操作消防監(jiān)控系統(tǒng)和熟悉《消防控制室管理及應(yīng)急處置程序》，單位無(wú)人懂得消防設(shè)施的性能和使用等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題法律法規(guī)應(yīng)有對(duì)物業(yè)公司的強(qiáng)制措施和嚴(yán)厲的行政處罰手段，以保證建筑消防設(shè)施能夠時(shí)刻保持正常運(yùn)行。要規(guī)范消防檢測(cè)公司、維保公司對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)、保養(yǎng)的項(xiàng)目和要求，對(duì)其檢測(cè)、保養(yǎng)的結(jié)果不真實(shí)或者弄虛作假的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
（4）構(gòu)建消防工作誠(chéng)信管理體系。要推進(jìn)消防誠(chéng)信建設(shè)，將消防安全信息納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位消防工作的誠(chéng)信管理。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)名錄、服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)單位的消防安全行為，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等行為，實(shí)施誠(chéng)信管理；對(duì)違反消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，將作為消防不良行為，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；消防安全；管理
Abstract: The authors of this paper combined with practical work the residential property in the fire safety management of fire safety from the phenomenon undertook an analysis, and puts forward some suggestions.
Key words: Residential district; fire safety; management中圖分類(lèi)號(hào)：X956文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的日益改善，各類(lèi)居民住宅樓如雨后春筍般迅速崛起，作為小區(qū)消防安全管理的主管部門(mén)――物業(yè)服務(wù)企業(yè)，目前已初步形成了前景廣闊、充滿(mǎn)生機(jī)、最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)之一。但是，像其他的新鮮事物一樣，發(fā)展到一定時(shí)期就會(huì)出現(xiàn)“瓶頸”狀，暴露出消防工作的不少問(wèn)題： 在小區(qū)的消防管理工作中，不少小區(qū)的日常管理中忽視消防安全，沒(méi)有將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容來(lái)抓，沒(méi)有制定應(yīng)急疏散預(yù)案和各項(xiàng)消防安全管理制度；小區(qū)內(nèi)存在不少消防隱患，一些小區(qū)發(fā)生了諸如居民家庭火災(zāi)、液化石油氣或煤氣爆炸的事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大損害。
住宅小區(qū)消防安全一直是消防宣傳的重中之重，消防宣傳“五進(jìn)”中的“進(jìn)社區(qū)”也一直在多方位的尋求一個(gè)多元化的消防宣傳方式，因?yàn)樽≌^(qū)建設(shè)隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，公民的需求及文明程度與文化素質(zhì)不斷提高，住宅小區(qū)建設(shè)也在得到不斷的完善和規(guī)范，消防安全管理工作有了明顯改觀(guān)。但是，由于種種原因，致使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在消防安全管理方面，滋生了大量的火災(zāi)隱患，暴露出的問(wèn)題亟待解決。
同是安全工作，消防安全管理重視程度不夠，隱患
任意滋生。
目前，在何種管理模式下的住宅小區(qū)，公安派出所大部分已經(jīng)進(jìn)入，并設(shè)置了住宅小區(qū)警務(wù)室，外勤民警照片以聯(lián)系方式與住宅小區(qū)群眾見(jiàn)面；安全門(mén)上鎖、一層窗子上鐵柵欄，小區(qū)入口設(shè)置護(hù)欄鐵樁等，毫無(wú)疑問(wèn)住宅小區(qū)治安問(wèn)題得到了好轉(zhuǎn)。
（一）派出所已經(jīng)普遍進(jìn)入住宅小區(qū)。筆者在檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分住宅小區(qū)只設(shè)置了住宅小區(qū)警務(wù)室。物業(yè)管理只重治安防盜，沒(méi)有很好地介入消防安全管理，管理工作趨于重防盜輕防火，消防管理制度不健全，保安大多屬于臨時(shí)雇用性質(zhì)，消防安全意識(shí)與技能差，導(dǎo)致出現(xiàn)種種怪現(xiàn)象：一是消防設(shè)施被上鎖，問(wèn)及原因，答曰：由于小偷、小孩子經(jīng)常光顧，消防設(shè)施丟失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固上鎖。二是一層窗子上鐵柵欄并上鎖，問(wèn)及原因，為了防盜。可是萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，逃生之路在哪里？
（二）尤為突出的且比較普遍的問(wèn)題是新建成的小區(qū)，在出入口的消防通道、小區(qū)內(nèi)的消防水源、消防水泵、消防設(shè)施和器材不規(guī)范或設(shè)置及管理方面不合理。如消防車(chē)輛無(wú)回車(chē)場(chǎng)地或被車(chē)輛占用，在疏散樓梯人為設(shè)置隔離墩或柵欄等；有些方面在消防建審環(huán)節(jié)無(wú)依據(jù)可循，無(wú)法控制；大部分住宅小區(qū)物業(yè)管理單位，為了住宅小區(qū)符合安靜的要求，阻止各種車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)噪聲擾民，將小區(qū)的入口處的通道設(shè)置路樁、柵欄。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)警笛長(zhǎng)鳴卻無(wú)法順暢進(jìn)入,將會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而給受災(zāi)群眾造成極大的損失。這種種火災(zāi)隱患能讓其存在嗎？
（三）消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足，有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)施都未配置；有的消防設(shè)施無(wú)人操作，對(duì)簡(jiǎn)便的消防設(shè)施器材不會(huì)使用，無(wú)人管理，缺乏保養(yǎng)，任其自生自滅。
（四）業(yè)主忽視消防安全，居民家中因家裝滋生火災(zāi)隱患，而其安全意識(shí)卻十分淡薄。現(xiàn)代家居中絕大多數(shù)為追求美觀(guān)、高雅，在裝修房子時(shí)采用了大量的可燃性材料裝修，這也就為火災(zāi)埋下了后患。
不同隱患產(chǎn)生的根源
（一）物業(yè)管理公司是企業(yè)，是市場(chǎng)的主體，作為一種經(jīng)營(yíng)性的住宅小區(qū)管理，以經(jīng)濟(jì)效益為生命線(xiàn)，消防安全管理的法規(guī)建設(shè)滯后于物業(yè)管理的發(fā)展，使物業(yè)消防安全管理的責(zé)任不明確，相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清。物業(yè)管理涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)戶(hù)、公安、居委會(huì)及城市管理的多層面。他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清，給物業(yè)管理造成一定的困難。例如：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，一個(gè)住宅哪些部位、設(shè)施、設(shè)備屬業(yè)戶(hù)共有，哪些維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由業(yè)戶(hù)共同承擔(dān)，還沒(méi)有明確的界定；法律責(zé)任不清，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件物業(yè)管理單位該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，目前司法機(jī)關(guān)在調(diào)解和判決時(shí)缺乏法律依據(jù)。
（二）住宅小區(qū)消防管理介入滯后于物業(yè)消費(fèi)使用，由于重建設(shè)輕管理，造成物業(yè)管理單位、建設(shè)和管理脫節(jié)。大部分物業(yè)管理單位是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)的。這種建設(shè)和管理不分的體制決定了物業(yè)管理從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重銷(xiāo)售、輕管理的問(wèn)題得不到根本解決，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面留下深重的多層面的問(wèn)題，加之物業(yè)管理中消防安全管理上的種種弊端，使消防安全隱患劇增。在消防安全領(lǐng)域，一些新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)存在不少隱憂(yōu)，換言之，不少開(kāi)發(fā)商為賺昧心錢(qián)在銷(xiāo)售過(guò)程中對(duì)安全方面的信息瞞天過(guò)海。一些開(kāi)發(fā)商在與業(yè)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，有意把關(guān)于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清，對(duì)小區(qū)的消火栓的設(shè)置等硬件設(shè)施盡量做到能少則少，甚至可有可無(wú)。
（三）前期以效益為主開(kāi)發(fā)的小區(qū)物業(yè)管理工作，普遍存在重防盜輕防火的現(xiàn)象，防盜方面對(duì)保安要求極為嚴(yán)格，可防火則普遍被忽視，為減少開(kāi)支，精簡(jiǎn)人力，使物業(yè)消防管理人員人才短缺，現(xiàn)有人員身兼多職，素質(zhì)低下，不少保安的消防知識(shí)一片空白，這樣的保安隊(duì)伍實(shí)難承擔(dān)處理突發(fā)火災(zāi)的重任。
提高住宅小區(qū)消防管理的建設(shè)性措施
在以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，安全是一個(gè)永恒的主題，也是人們生活的最基本要求，加強(qiáng)消防進(jìn)住宅小區(qū)，加大消防宣傳工作力度，提高消防在住宅小區(qū)群眾中的主體意識(shí)，發(fā)揮政府主體、社會(huì)主體、市場(chǎng)主體三者有機(jī)結(jié)合，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“政企分開(kāi)、政社分開(kāi)、政事分開(kāi)”的原則，讓市場(chǎng)主體參與到住宅小區(qū)消防管理中來(lái)，發(fā)揮各種社會(huì)主體的作用，使政府行為主體、社會(huì)行為主體、市行為主體在住宅小區(qū)消防管理中分工合作，在實(shí)踐中探索最優(yōu)化的組合形式來(lái)適應(yīng)住宅小區(qū)消防的管理和建設(shè)。
消防安全在物業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的廣泛關(guān)注，那么管理單位在住宅小區(qū)或小區(qū)建設(shè)方面，消防安全管理上該如何去做呢？建立一種群防群治多元化并舉合作的機(jī)制無(wú)疑是一種最好的出路。
（一）政府強(qiáng)化，明確職責(zé)、劃清責(zé)任。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施，第十條明確規(guī)定：居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識(shí),熟悉并能正確使用各種消防設(shè)施和器材; (2)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育；(3)開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；(4)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；(5)管理好管轄區(qū)內(nèi)的各種消防設(shè)備、設(shè)施和器具,定期進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、大修、更新等，確保它們始終處于完好狀態(tài)。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。住宅小區(qū)或小區(qū)管理單位在落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》上相對(duì)滯后，執(zhí)行建設(shè)部、公安部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合切實(shí)保障居民居住安全的通知》以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》上比較系統(tǒng)，這說(shuō)明以政府為高壓加強(qiáng)調(diào)控，機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督，形成一種以公司領(lǐng)導(dǎo)為中樞，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分管，管理人員具體負(fù)責(zé)，保安隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)人員、維修人員等物業(yè)工作人員都參加，責(zé)任落實(shí)到每一位物業(yè)工作人員的消防安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)消防安全工作層層分解，明確責(zé)任。
（二）充分利用住宅小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，建立健全消防安全管理機(jī)制，集群眾共同參與住宅小區(qū)管理、專(zhuān)業(yè)化管理的新局面，這是規(guī)范和落實(shí)消防安全管理的重要保證。一是以轄區(qū)人民政府為核心下派的街道辦事處為主體的管理，應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能作用，聯(lián)合城建、公安、文化、教育、城管等部門(mén)及企業(yè)單位為一體，形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建如由熱心消防事業(yè)的政府救助的低保人員、下崗職工、人員等參加的住宅小區(qū)消防志愿者、巡邏隊(duì)，救護(hù)幫扶組織，融入住宅小區(qū)警務(wù)為一體的綜合性防護(hù)管理網(wǎng)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的民間組織。二是以市場(chǎng)為主體的物業(yè)管理公司要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)建立起消防安全管理制度，并通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀(guān)念，樹(shù)立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。要保證建成小區(qū)內(nèi)各類(lèi)固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護(hù)保養(yǎng)，不允許出現(xiàn)類(lèi)似消防通道上鎖堵塞、滅火器過(guò)期、煙感熱感探頭失效、消防栓無(wú)水或損壞情況。一旦出現(xiàn)火災(zāi)，管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。
（三）加強(qiáng)住宅小區(qū)及街道辦事處消防安全宣傳教育，形成廣泛關(guān)注的消防安全氛圍。“小政府、大社會(huì)”的格局在逐漸形成，街道、居委會(huì)、物業(yè)等住宅小區(qū)管理單位應(yīng)借消防進(jìn)小區(qū)之機(jī)，動(dòng)員和組織業(yè)主接受教育,增強(qiáng)防火意識(shí)。宣傳方式可靈活多樣,生動(dòng)活潑,可以建立動(dòng)態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫(huà)、專(zhuān)題圖片展，建立“樓道消防文化”等手段來(lái)宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí)，讓居民意識(shí)到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“群眾消防”文化。
（四）組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的住宅小區(qū)消防志愿者、義務(wù)消防巡邏隊(duì)等隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)，隨時(shí)制止消防違法違章行為和撲救初起火災(zāi)。
一、當(dāng)前社區(qū)的消防現(xiàn)狀
1.社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重。一是消防設(shè)施形同虛設(shè),一旦發(fā)生火災(zāi)根本起不了作用。二是消防車(chē)道被阻塞或?qū)挾炔蛔?有不少小區(qū),消防車(chē)道不僅成了停車(chē)道,有的更用做商品擺賣(mài),有的干脆搭起臨時(shí)建筑,給火災(zāi)撲救帶來(lái)了障礙。三是小區(qū)建設(shè)消防規(guī)劃不完善,在小區(qū)消防安全平面布局、消防車(chē)通道、消防供水管網(wǎng)、室外消火栓的建設(shè)方面都存在問(wèn)題,大多數(shù)小區(qū)都存在著建筑物間與防火間距不足,消防通道寬度不夠,小區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)建筑等諸多問(wèn)題。
2.消防設(shè)施基礎(chǔ)差。這一點(diǎn)小型社區(qū)表現(xiàn)尤為突出。由于歷史上的原因,一些小區(qū)普遍存在消防基礎(chǔ)設(shè)施的“先天不足”,有的是根本沒(méi)有消防水源;有的在城市改、擴(kuò)建過(guò)程中市政消火栓被圈占或埋壓;有的社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施由于年久失修,疏于治理,缺少取水設(shè)施,無(wú)法為消防所用。此外,由于居民的消防意識(shí)薄弱,幾乎居民家中沒(méi)有配備滅火器材。從而導(dǎo)致了整個(gè)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足,不能有效地進(jìn)行初起火災(zāi)的撲救,極易使小火釀成大災(zāi)。
3.由于居民小區(qū)是連片開(kāi)發(fā)、形成多幢住宅樓相毗鄰的矩陣布局,有的小區(qū)占地?cái)?shù)萬(wàn)平方米,居民住宅樓就有上千幢,規(guī)模相當(dāng)龐大,加之居民小區(qū)居住人口集中,開(kāi)發(fā)商為了滿(mǎn)足人們衣食住行的需要,小區(qū)內(nèi)建有大量的配套設(shè)施,如商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、賓館、診所、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和天然氣站、石油液化供氣站等易燃易爆場(chǎng)所,增加了小區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,給消防工作提出了新的要求。
4.社區(qū)內(nèi)居住建筑安全疏散通道不夠。社區(qū)內(nèi)的建筑一般都是一個(gè)單元一個(gè)疏散樓梯,特別是在六層及六層以上的居民,只有唯一的一個(gè)疏散樓梯,一個(gè)安全出口。而有的居民經(jīng)常將家中的自行車(chē)、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上,甚至在通道上搭蓋廚房、儲(chǔ)藏室,嚴(yán)重占用了疏散樓梯。如果底層住戶(hù)發(fā)生火災(zāi),樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現(xiàn)在許多居民為了家中防盜,在門(mén)窗上均安裝了比較堅(jiān)固的防盜門(mén)和鐵欄桿,這樣既不利于安全疏散,也不利于消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。
5.社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱,家庭火災(zāi)隱患增多。由于我國(guó)的學(xué)校教育課程里對(duì)消防安全知識(shí)的普及幾乎是空白。人們對(duì)消防安全的了解,只是通過(guò)日常生活中的零星接觸。因此,社區(qū)居民的整體消防安全防范意識(shí)薄弱,自防自救的能力差,有的居民對(duì)消防常識(shí)一無(wú)所知,不會(huì)使用任何滅火器材,缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能,甚至不知道消防隊(duì)是干什么的,火警電話(huà)是多少。隨著生活水平的提高,家用電器越來(lái)越普及,大功率電器增多,而普通家庭的電器線(xiàn)路敷設(shè)很少采取穿管保護(hù)措施;家庭裝修大量采用三合板、高分子材料等可燃材料,各類(lèi)家具齊全,從而大大增加了火災(zāi)荷載;居民家庭現(xiàn)在普遍使用液化氣、煤氣或天然氣,但對(duì)它們的火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。總之,隨著家庭用火用電的增多,火災(zāi)荷載的增大,家庭火災(zāi)隱患日益增多,也導(dǎo)致了近幾年住宅火災(zāi)持續(xù)上升。
二.社區(qū)消防安全預(yù)防措施
1.嚴(yán)格建筑工程審核驗(yàn)收,把住火災(zāi)隱患源頭。隨著城市的發(fā)展,一些城市舊的社區(qū)建筑需要重新規(guī)劃改造。因近幾年房地產(chǎn)行業(yè)火熱,開(kāi)發(fā)商也是魚(yú)龍混雜。有些開(kāi)發(fā)商為了能夠追求利潤(rùn)的最大化,舍不得在消防設(shè)施上投入資金,而且其本身對(duì)消防安全就不夠重視,只是迫于有關(guān)消防法律法規(guī)的要求,必須取得消防審核驗(yàn)收手續(xù)。因此,他們總想在消防設(shè)施投入上短斤少兩,只求蒙混過(guò)關(guān),一旦這些住宅賣(mài)出之后,開(kāi)發(fā)公司根本就對(duì)消防設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)不管不問(wèn),留下先天性火災(zāi)隱患。因此,消防機(jī)構(gòu)在對(duì)新建社區(qū)進(jìn)行審核驗(yàn)收時(shí),一定要提高警惕,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行建筑工程審查,對(duì)于消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求的,堅(jiān)決不予審核通過(guò),堵住先天性火災(zāi)隱患源頭。
2、堅(jiān)持以人為本,開(kāi)展全民消防宣傳教育,努力提高社會(huì)整體消防素質(zhì)。消防進(jìn)社區(qū),消防宣傳必須先行。一是通過(guò)開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn),在社區(qū)營(yíng)造濃厚的消防宣傳氛圍。社區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫(huà)廊等,統(tǒng)一在每個(gè)居民樓道設(shè)置“119”消防警示牌,統(tǒng)一制作提示牌發(fā)到每個(gè)居民家中。二是充分利用社區(qū)文化生活,開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng),達(dá)到社區(qū)資源共享。各社區(qū)應(yīng)在社區(qū)圖書(shū)室、老年人活動(dòng)室、社區(qū)會(huì)館、社區(qū)廣播等增加消防內(nèi)容。各社區(qū)在假期應(yīng)對(duì)少年兒童進(jìn)行防火教育,召集老弱病殘人員講授防火常識(shí),把消防知識(shí)融入社區(qū)文化生活,做到寓教于樂(lè),形成社會(huì)宣傳、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的全方位宣傳教育氛圍,廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī),形成良好的社區(qū)消防安全氛圍。三是公安消防部門(mén)加大社區(qū)消防宣傳力度。組織社區(qū)群眾參觀(guān)消防站,在群眾中深入開(kāi)展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、初起火災(zāi)撲救方法、火場(chǎng)逃生自救基本常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育。
3.建立社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)行社區(qū)消防自治。家庭、社區(qū)是社會(huì)最基本的組成單位。只有從最基層抓起,走社會(huì)化道路,依靠社會(huì)力量,實(shí)行人人參與,群防群治,才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。因此,必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能,實(shí)行社區(qū)消防自治,才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實(shí)行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。一是成立社區(qū)防火安全委員會(huì)或防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由社區(qū)居委會(huì)或社區(qū)物業(yè)管理公司擔(dān)任,負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理工作,定期召開(kāi)消防安全會(huì)議,研究消防部署工作任務(wù)。進(jìn)行社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)、消防器材設(shè)施的配備、維修、保養(yǎng)和消防宣傳教育。二是成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)。以社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司或保安公司為主要成員,每戶(hù)居民出一名家庭成員參加,輪流值班,主要職責(zé)是對(duì)整個(gè)社區(qū)進(jìn)行安全巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施、消防通道進(jìn)行維護(hù)管理。
4.公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各公安派出所要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要明確民警具體負(fù)責(zé),定期進(jìn)行抽查,聽(tīng)取社區(qū)消防工作情況介紹,督促社區(qū)抓好消防組織、消防宣傳、防火檢查、消防器材設(shè)施維護(hù)等工作的落實(shí),幫助社區(qū)解決消防工作面臨的實(shí)際困難,并抓好對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)管理公司人員的消防培訓(xùn),增強(qiáng)他們的消防意識(shí)和技能。 (編輯/永安)
關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；問(wèn)題；對(duì)策
1 高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)
1.1 火勢(shì)猛烈，火災(zāi)蔓延速度極快。高層建筑一般裝修豪華，室內(nèi)含有大量的可燃物質(zhì)，如家具、窗簾、地毯、吊頂裝飾等，發(fā)生火災(zāi)時(shí)燃燒猛烈。加之高層建筑的電梯井、樓梯井、通風(fēng)井、管道井等豎向井道多，極易形成“煙囪效應(yīng)”，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速火勢(shì)越猛。
1.2 火災(zāi)撲救工作困難。目前，高層建筑總高度為50米至100米之間的建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)從室外進(jìn)行撲救相當(dāng)困難，一般要立足于自救，即主要靠室內(nèi)消防設(shè)施。但現(xiàn)場(chǎng)人員卻對(duì)滅火設(shè)備不會(huì)使用或無(wú)力使用，等消防人員全副武裝從駐地趕到現(xiàn)場(chǎng)、登上高樓，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)最佳撲救時(shí)間。
1.3 人員疏散困難。高層建筑的特點(diǎn)：一是層數(shù)多，垂直距離長(zhǎng)，疏散到地面或其他安全場(chǎng)所的時(shí)間也會(huì)長(zhǎng)些；二是人員集中；三是發(fā)生火災(zāi)時(shí)火勢(shì)和煙霧向上蔓延快，增加了疏散的困難。普通電梯在火災(zāi)時(shí)由于切斷電源等原因往往停止運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，多數(shù)高層建筑安全疏散主要是靠樓梯，而樓梯間內(nèi)一旦竄入煙氣，就增加了疏散的難度，容易造成重大傷亡事故。
1.4 火災(zāi)隱患多。一些綜合性的高層建筑，功能復(fù)雜，可燃物多，消防安全管理不嚴(yán)，火災(zāi)隱患多。如有的建筑設(shè)有商業(yè)營(yíng)業(yè)廳、可燃物倉(cāng)庫(kù)、人員密集的禮堂、餐廳等；有的辦公建筑，出租給十幾家或幾十家單位使用，安全管理不統(tǒng)一，火災(zāi)隱患突出，一旦起火，容易造成大面積火災(zāi)，且火勢(shì)蔓延更快，撲救疏散更為困難。
2 高層建筑消防安全方面存在的主要問(wèn)題
2.1 消防防范措施不到位。由于眾多因素影響，導(dǎo)致工程竣工時(shí)留下先天性火災(zāi)隱患.主要表現(xiàn)在：一是在實(shí)際施工過(guò)程中。個(gè)別單位為了趕時(shí)間，省資金，搶工期，未能?chē)?yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范施工，致使消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求，留下了很多隱患。二是在防火分^、分隔設(shè)施，隱蔽工程和材料使用上不符合規(guī)范要求。如有的使用大量可燃、易燃材料，有的防火分區(qū)過(guò)大施工達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，使建筑物耐火極限達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等。三是有的高層建筑工程在消防審核后的建筑施工、設(shè)備安裝、室內(nèi)裝潢、項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或進(jìn)貨、監(jiān)理等制約措施不嚴(yán)，往往出現(xiàn)偷工減料、使用偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象.個(gè)別單位未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收而擅自改建項(xiàng)目并投入使用，導(dǎo)致高層建筑在整體布局、防火分區(qū)、消防設(shè)施、消防通道等方面造成了難以整改的火災(zāi)隱患。
2.2 建筑施工質(zhì)量要求不高。現(xiàn)在不少高層建筑是私人建筑隊(duì)承包施工的，人員流動(dòng)性大，素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，與高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工要求高不相適應(yīng)。特別是建筑消防工程的施工，有些中標(biāo)單位因自己沒(méi)有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍只是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣。
2.3 消防設(shè)施配備不到位。通常最基本的消防設(shè)施應(yīng)包括：設(shè)有火災(zāi)報(bào)警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備的消防控制室、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴淋裝置、安全疏散系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾系統(tǒng)、火災(zāi)警報(bào)裝置、消防廣播、消防電話(huà)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等。目前，我國(guó)高層建筑的消防系統(tǒng)存在著設(shè)施配備不齊全、設(shè)施質(zhì)量不過(guò)硬、消防系統(tǒng)缺乏維護(hù)保養(yǎng)以及不同程度地停用等諸多問(wèn)題，有的單位消防驗(yàn)收合格后缺乏對(duì)系統(tǒng)的使用，如不泵長(zhǎng)時(shí)間不用后不能啟動(dòng)，使消防管網(wǎng)中無(wú)水，消防水箱缺水，耽誤了早期火災(zāi)的滅火時(shí)間。
3 高層建筑消防安全措施
3.1 嚴(yán)把消防檢查，強(qiáng)化源頭管理。消防部門(mén)要把好消防設(shè)計(jì)審核關(guān)、工程施工監(jiān)督關(guān)、消防驗(yàn)收關(guān)，杜絕高層建筑的先天性消防安全隱患。設(shè)計(jì)是否按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位是否按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。嚴(yán)格按規(guī)范要求設(shè)計(jì)疏散樓梯、疏散通道。封閉樓梯和防煙樓梯的設(shè)置除了在避難層和首層與地下一層之間外，應(yīng)上下直通，避免錯(cuò)位，在底層直通室外，樓梯間及其前室、疏散走道等還要考慮防排煙措施，疏散走道、安全出口、疏散距離和寬度均應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)范耍求。最后，嚴(yán)格控制可燃易燃的建筑裝修材料，是預(yù)防火災(zāi)擴(kuò)大蔓延的有效措施。
3.2 提高高層建筑物業(yè)的消防安全管理水平。高層建筑消防安全管理中，物業(yè)管理單位扮演著重要角色，要充分發(fā)揮物業(yè)管理單位消防安全管理作用，督促物業(yè)管理單位依法履行消防安全管理職責(zé)，制定非凡非凡非凡非凡發(fā)和落實(shí)消防安全管理制度，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并定期組織滅火疏散演練，特別是要認(rèn)真做好日常防火巡查檢查、消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)等工作。
3.3 加強(qiáng)消防部隊(duì)高層救援車(chē)輛裝備配備。高層救援車(chē)輛裝備是高層建筑滅火救援的有力補(bǔ)充，登高消防車(chē)是高層建筑火災(zāi)撲救的重要工具，公安消防部隊(duì)必須予以有效的利用，同時(shí)，必須加強(qiáng)大功率水罐消防車(chē)、壓縮空氣泡沫消防車(chē)和進(jìn)口高噴消防車(chē)等高層建筑滅火車(chē)輛的配備。另外，也應(yīng)該配備使用時(shí)間長(zhǎng)的氧氣呼吸器，大力推廣使用20型以上水帶、耐高壓分水器和無(wú)后坐力水槍?zhuān)鰪?qiáng)消防部隊(duì)處置高層建筑消防安全事故的技能。
3.4 落實(shí)責(zé)任主體，明確管理責(zé)任。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在與房地產(chǎn)商簽訂購(gòu)買(mǎi)租賃合同時(shí)，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全；責(zé)任書(shū)，確定防火負(fù)責(zé)人，明確各自責(zé)任，共同維護(hù)高層建筑的消防安全；房地產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)當(dāng)在訂立合同中明確各方消防安全責(zé)任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在消防車(chē)通道、涉及公共消防安傘的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)高層建筑的管理特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要盡可能地細(xì)化消防安全管理，落實(shí)自主管理，嚴(yán)格日常檢查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全。
3.5 提高應(yīng)急逃生能力。一是利用高層建筑逃生自救。在超過(guò)50米高的建筑，必須設(shè)置緊急避難所，因此，一旦因?yàn)槊骰鸲l(fā)生火災(zāi)，人們就可以先進(jìn)入緊急避難所進(jìn)行有序疏散或等待救援；在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，絕對(duì)不能乘坐電梯，而應(yīng)該通過(guò)樓梯或消防電梯逃生。從一般情況而言，應(yīng)該在高層建筑設(shè)置兩道或以上的逃生樓梯，這樣就能夠有效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)。在逃生時(shí)，必須及時(shí)將防火門(mén)關(guān)閉，以防煙霧擴(kuò)散；遇到火災(zāi)后，高層內(nèi)的人們要沉著應(yīng)對(duì)，而不能因?yàn)榛艔埗つ刻鴺牵瑧?yīng)盡量躲避在容易被發(fā)現(xiàn)的地方，以便被人及時(shí)救援出去；住在3層以下的人們，可以將被子、床墊等拋出到地面，再利用繩子、被子等一頭捆綁在窗戶(hù)上，另一頭連接起來(lái)懸垂待救。
4 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展進(jìn)程階段。現(xiàn)代城市一方面高層建筑“層出不窮”，另一方面又確因建筑特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件以及人為因素，使高層建筑消防救援的實(shí)施在客觀(guān)上存在著不同程度的困難。為此，我們?cè)诩訌?qiáng)高層建筑消防管理的過(guò)程中，要做到“硬件過(guò)硬”、軟件不軟”，并輔之以切實(shí)有效的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
[1] 齊鵬.高層建筑的火災(zāi)特性與防控對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（34）.
關(guān)鍵詞：高層建筑 防火 安全
高層建筑是指超過(guò)一定高度和層數(shù)的多層建筑。在美國(guó)，24.6m或7層以上視為高層建筑；在日本，31m或8層及以上視為高層建筑；在英國(guó)，把等于或大于24.3m的建筑視為高層建筑。中國(guó)自2005年起規(guī)定超過(guò)10層的住宅建筑和超過(guò)24m高的其他民用建筑為高層建筑。
1 高層建筑防火存在的問(wèn)題
隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑業(yè)的蒸蒸日上我國(guó)高層建筑數(shù)量不斷攀升，但是隨著時(shí)間的推移高層的防火問(wèn)題日益顯著，逐步呈現(xiàn)營(yíng)救困難大、滅火防火難、火勢(shì)蔓延速度快等問(wèn)題。
1.1 營(yíng)救困難大。高層的層數(shù)較底層建筑層數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)樓梯疏散較慢，電梯就更不能使用。這在時(shí)間上就不占優(yōu)勢(shì)，特別是人命關(guān)天時(shí)刻，每一分一秒都關(guān)系著人民群眾的生命安全，疏散時(shí)間不容怠慢，況且樓層眾多，疏散通道一旦發(fā)生人潮擁擠以及踩踏事件，后果是不堪設(shè)想的。
1.2 滅火防火難。高層顧名思義層數(shù)不僅多而且高度也是可觀(guān)摩的，這對(duì)火災(zāi)的撲救帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，消防車(chē)一般能到達(dá)的高度最大長(zhǎng)度為13.4m，最大寬度為4.5m，最大高度為4.15m，最大載重量為35.3t，如此的消防條件面對(duì)數(shù)百米高的龐然大物怕是也心有余而力不足，就算世界上最大的消防車(chē)從地面升到101米只需11分鐘左右，展臂能到達(dá)33層樓左右，加上水泵壓力，水霧的最大噴射高度可達(dá)150米，約50層樓高。但畢竟因其造價(jià)高和地域不同等因素也會(huì)對(duì)消防產(chǎn)生限制。
1.3 火勢(shì)蔓延速度快。高層建筑中往往包含眾多領(lǐng)域，如果高層中有圖書(shū)館、賓館和住宅以及商品庫(kù)房的存貨如果有非法的易燃物品存在其中，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想，況且高層中含有眾多樓梯間[1]，電梯井，管道井、風(fēng)道、電纜井、排氣道等豎向井道，如果發(fā)生火災(zāi)這些設(shè)施就會(huì)像一座座高聳的煙囪，推波助瀾將火勢(shì)順著電梯井樓梯間鼓吹向上，使火勢(shì)急速蔓延。不僅不能夠成為逃生通道反而成為一種致命的枷鎖。
即使高層防火難以控制和危害大，但是只要是稍加控制人員行為，禁止在倉(cāng)庫(kù)及其他易燃物品旁吸煙和嚴(yán)格管理好防火設(shè)備，嚴(yán)格遵守建設(shè)法規(guī)高層防火制度等要求進(jìn)行建設(shè)。
2 高層建筑防火存在問(wèn)題解決方法
2.1 嚴(yán)格遵守消防制度。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
2.2 多使用高科技防火材料。防火墻的開(kāi)口于防火墻的開(kāi)口、樓梯間出入口、疏散走道、管道井開(kāi)口等部位，可以使用防火門(mén)。玻璃可以使用防火玻璃。防火玻璃具有良好的透光性能和耐火、隔熱、隔音性能，常見(jiàn)的防火玻璃有夾層復(fù)合防火玻璃、夾絲防火玻璃和中空防火玻璃三種。可以廣泛應(yīng)用在商廈、賓館、影劇院、醫(yī)院等。防火涂料、防火包、防火防蛀木材等這些防火材料對(duì)減少火災(zāi)及損失起著重要保護(hù)作用。
2.3 建設(shè)符合建筑法規(guī)耐火等級(jí)的建筑物。高層建筑的耐火等級(jí)應(yīng)分為一、二兩級(jí)[2]其建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限不應(yīng)低于表3.0.2的規(guī)定。各類(lèi)建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限可按附錄A確定。
2.4 多設(shè)置消防栓等安全防火設(shè)備。防火中的重中之重就是防火設(shè)備，應(yīng)該嚴(yán)格安裝消防鍬，防火沙箱，消防栓等消防設(shè)備并定期檢查設(shè)備是否有損。
2.5 提高人們防火意識(shí)。防火意識(shí)非常關(guān)鍵，如果防火觀(guān)念深入人心使人們得到重視，那么防火這件事情將會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單些，特別是高層住宅的居民，如果小區(qū)物業(yè)能夠普及大家的防火知識(shí)，提高居民防火的意識(shí)，多組織消防安全演練，以此來(lái)防患于未然，如果真的發(fā)生火災(zāi)，會(huì)提高撤離速度也保障了人民生命安全。
高層消防安全不容忽視，提高消防意識(shí)不僅是企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該具備的更應(yīng)該提高全民族的消防安全意識(shí)，關(guān)乎著我們的生命安全，建筑單位更應(yīng)履行自己的責(zé)任，建設(shè)符合國(guó)家法律規(guī)定的建筑物，不只是工期快還要保證質(zhì)量，特別是要多使用高科技的防火材料，保障人民生命財(cái)產(chǎn)應(yīng)該放在首位。
參考文獻(xiàn)：
[1]亓育岱.高層民用建筑防火設(shè)計(jì)圖[M].山東科技學(xué)術(shù)出版社，2005.3.
關(guān)鍵詞：高層 住宅 消防 對(duì)策
近年來(lái)高層居住建筑火災(zāi)頻發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，尤其是11.15上海某高層住宅發(fā)生火災(zāi)，教訓(xùn)極為慘痛，為堅(jiān)決遏制類(lèi)似亡人火災(zāi)發(fā)生，提高高層住宅居民的自防自救能力，本文結(jié)合高層居住建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性及火災(zāi)時(shí)避難者的心理和行為特征提出防火、自救及逃生對(duì)策。
一、高層居住建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性分析
高層居住建筑通常分為高層住宅和高層商住樓及高層公寓，指層數(shù)超過(guò)10層的住宅（包括建筑底部設(shè)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅），和建筑高度超過(guò)24米的商住樓和公寓宿舍。在日常的消防監(jiān)督管理中，考慮到高層居住建筑相比于公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆等單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性較小，未把其列為重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象。然而，近年來(lái)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表明，雖然高層居住發(fā)生火災(zāi)的幾率不大，但由于高層居住建筑的基數(shù)大，火災(zāi)起數(shù)及傷亡數(shù)不斷上升。分析其火災(zāi)特點(diǎn)，高層居住建筑不僅具有普通建筑火災(zāi)的典型特征，而且由于其相對(duì)于普通的居住建筑具有層數(shù)多、高差大，通道集中、同時(shí)疏散擁擠，可燃物多、火災(zāi)荷載大，外墻保溫多為可燃易燃材料，小區(qū)內(nèi)部消防車(chē)難以進(jìn)入，撲救困難，住宅內(nèi)兒童和老年人相對(duì)較多，使其火災(zāi)危險(xiǎn)性也獨(dú)具特點(diǎn)。
1、火勢(shì)蔓延快。這是高層居住建筑和其它高層建筑共有的火災(zāi)特點(diǎn)。高層居住建筑內(nèi)的樓梯間、電梯井、管道井、垃圾道、電纜井、排氣道都可能是火災(zāi)時(shí)煙氣或火焰蔓延的豎向通道，如果防火分隔破壞或消防設(shè)施失效，發(fā)生火災(zāi)時(shí)就好像一座座高聳的煙囪，成為火勢(shì)迅速蔓延的途徑。據(jù)科學(xué)測(cè)定，在火災(zāi)燃燒猛烈階段，由于高溫作用下的熱對(duì)流而造成的水平方向煙氣擴(kuò)散速度為0.5～3 m/s，煙氣沿未作防煙措施的樓梯間、未作封閉的電纜井等管道豎井的擴(kuò)散速度為3～4 m/s。也就是說(shuō)100 m高的建筑，若消防設(shè)施未發(fā)揮作用時(shí)，0.5min內(nèi)高溫?zé)煔饩蜁?huì)席卷整棟建筑，頃刻間成為一座“火塔”，形成立體火災(zāi)。
2、火災(zāi)荷載大。首先是與公共場(chǎng)所的裝修相比家庭裝修采用的可燃物較多，按前幾年的家裝風(fēng)格，地面全部、頂棚邊緣、靠近外窗的墻大都是用木質(zhì)裝修，雖近幾年流行重裝飾輕裝修，但目前阻燃家具的使用和普及尚末被群眾接受，住宅內(nèi)仍不可避免地采用大量可燃材料的家具。其次，居住建筑內(nèi)均設(shè)有燃?xì)夤艿溃械脑诘讓由虡I(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)打通后變成飯店，還會(huì)使用液化石油氣或其它燃料，致使高層居住建筑的火災(zāi)荷載通常超過(guò)監(jiān)督部門(mén)的估計(jì)。
3、火災(zāi)撲救難度大。首先，高層居住建筑高達(dá)幾十米，甚至百米以上，依據(jù)現(xiàn)有的消防裝備和技術(shù)條件，沿建筑外墻鋪設(shè)水帶和固定水帶等常規(guī)撲救方法不易實(shí)現(xiàn)。尤其是建筑外墻保溫材料火災(zāi)，根本無(wú)法沿外墻鋪設(shè)和固定水帶，到火災(zāi)發(fā)展階段以后，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)上熱輻射強(qiáng)、煙霧濃，火勢(shì)向上蔓延的速度快而且途徑更多，消防官兵很難實(shí)施阻截和滅火。其次，部分中小城市撲救高層建筑火災(zāi)缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，指揮水平不高，在消防力量有限的情況下，對(duì)于救人和滅火這兩個(gè)既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾主要方面，不易準(zhǔn)確把握。再次，高層建筑的消防用水量是按照建筑內(nèi)部一個(gè)起火點(diǎn)，從內(nèi)部房間逐步蔓延的規(guī)模考慮的，并考慮到建筑內(nèi)部消防設(shè)施啟動(dòng)，及時(shí)撲滅或控制初起火災(zāi)，當(dāng)形成較大面積的火災(zāi)時(shí)，則超過(guò)了自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的作用面積，也會(huì)超過(guò)一個(gè)消防豎管的最大供水能力，設(shè)計(jì)的消防用水量就遠(yuǎn)不如實(shí)際滅火所需水量。消防電梯的可靠性和運(yùn)輸能力有限，消防救援人員負(fù)重攀高，不能迅速攜帶裝備到達(dá)起火層，消防滅火劑和破拆等器材裝備很難及時(shí)補(bǔ)充。另外，高層住宅的建筑結(jié)構(gòu)對(duì)消防通信也有一定的屏蔽作用，造成內(nèi)外聯(lián)系時(shí)斷時(shí)續(xù)，火災(zāi)信息不能及時(shí)傳達(dá)到指揮中心，同時(shí)指揮中心的作戰(zhàn)命令很難得到貫徹落實(shí)等等諸多因素給高層建筑的火災(zāi)撲救帶來(lái)難度。
4、人員疏散難度大。首先，高層居住建筑與寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、賓館等公眾聚集場(chǎng)所不同的是，居住建筑內(nèi)會(huì)有很多宅在家里的老人和兒童，自身疏散困難。其次由于各地經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，登高消防車(chē)的配置類(lèi)型大相徑庭，會(huì)出現(xiàn)由于起火樓層太高，當(dāng)?shù)氐歉哕?chē)達(dá)不到被困人員的部位的情況，若及時(shí)達(dá)到，操作到被困人員的部位需要10-20分鐘的時(shí)間，展開(kāi)救生氣墊也需要10分鐘時(shí)間，其他救生設(shè)施展開(kāi)施救也需要一定的時(shí)間。其次，利用室內(nèi)、外樓梯疏散時(shí)，垂直疏散距離長(zhǎng)，加上人們迫切逃生的心理，容易造成混亂和踩踏事件。再次，高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量高溫?zé)熿F，這些煙霧濃度大，能見(jiàn)度低，流動(dòng)快，很容易造成人員窒息。另外，火災(zāi)時(shí)消防隊(duì)員一般徒步層層搜救，加上空氣呼吸器使用時(shí)間的限制，不得不往返于樓內(nèi)外，加大了體能消耗，而且疏散通道眾多、房間布置繁雜也增加了搜救難度。
二、高層居住建筑火災(zāi)發(fā)生時(shí)避難者的心理與行為特點(diǎn)及典型逃生誤區(qū)
1、高層居住建筑火災(zāi)發(fā)生時(shí)避難者的心理。處于高層居住建筑火災(zāi)發(fā)展的不同時(shí)期、不同位置或避難者自身情況的不同，人們從主觀(guān)上會(huì)出現(xiàn)以下幾種不同的心理狀態(tài)：1）觀(guān)望心理。這是由于初起火災(zāi)并不是很大，而且離自己所處的位置較遠(yuǎn)，一些人認(rèn)為不會(huì)變成大災(zāi)，而進(jìn)行觀(guān)望。上海某高層居住建筑火災(zāi)就是其中之一的案例。2）撲救心理。這是一種積極的心理，對(duì)于一些社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)的人，通常都會(huì)有這樣的第一反應(yīng)，若措施得當(dāng)，即可把初起火災(zāi)撲滅或控制。3）救人心理。在初起火災(zāi)逐漸蔓延擴(kuò)大后，開(kāi)始出現(xiàn)危險(xiǎn)人們生命征兆時(shí)，有責(zé)任感的人的第一反應(yīng)就是救身邊的人或?qū)ふ医饩茸约旱挠H人、朋友。但也出現(xiàn)過(guò)為救自已的孩子而踩踏了別人的孩子的案例。4）保護(hù)轉(zhuǎn)移財(cái)物心理。這是很普遍的現(xiàn)象，是火災(zāi)等緊急情況下人的必然想法，是對(duì)“自身可能會(huì)遇到的安全威脅”與“重要財(cái)物的必然損失”兩者之間的快速抉擇。通常的消防宣傳教育都是要求火災(zāi)發(fā)生時(shí)別貪戀財(cái)物，逃生要緊，其實(shí)筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題應(yīng)根據(jù)情況而定，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和條件下，不能強(qiáng)制進(jìn)行這樣的灌輸教育。在火場(chǎng)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)已逃生成功的人，在室外安全地帶猶豫了很長(zhǎng)一段時(shí)間之后，拼命擺脫控制，又沖回火場(chǎng)取錢(qián)取物而死亡的案例。若當(dāng)時(shí)將重要財(cái)物隨身帶出，就不會(huì)猶豫很長(zhǎng)時(shí)間再回去冒險(xiǎn)。保護(hù)和轉(zhuǎn)移財(cái)物要有對(duì)火災(zāi)中煙氣蔓延和火焰?zhèn)鞑ヒ?guī)律充分的認(rèn)識(shí)，并且自身的逃生能力要遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)的火災(zāi)危險(xiǎn)，同時(shí)還要有其它有利的客觀(guān)條件同時(shí)具備。煙氣很濃時(shí)，去為財(cái)物而冒險(xiǎn)是不值得的。同時(shí)消防官兵和火災(zāi)執(zhí)勤人員也應(yīng)極力控制試圖重返火場(chǎng)的受災(zāi)群眾。5）自救逃生心理。6）等待被救心理。7）絕望放棄心理。
2、灌輸式逃生自救教育的誤區(qū)。所謂灌輸式逃生自救教育是指消防宣傳教育中通常提到的各種逃生自救方法但未與不同的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，這些消防宣傳教育通常是以消防宣傳四進(jìn)時(shí)以圖板、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)或以明星解說(shuō)為主，一般都缺乏與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合，受教育的人或居民只知空洞的口號(hào)或固定的幾種逃生自救模式，現(xiàn)在的消防宣傳輔天蓋地，人們已形成固定的自救逃生思維定式，在真遇到火災(zāi)時(shí)就不假思索，自然照做，如在沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫火災(zāi)中，就有一戶(hù)比較有消防經(jīng)驗(yàn)的居民在外墻著火時(shí)也生搬硬套照著通常宣傳的方法，采用濕棉花濕被子封住幾道門(mén)的門(mén)縫，打開(kāi)窗戶(hù)向外呼救，后來(lái)又用濕棉花濕被子封住窗縫，躲在家里不出來(lái)，無(wú)論保安如何勸告就是不出屋，外墻火勢(shì)擴(kuò)大后，難以逃生，后來(lái)經(jīng)消防官兵破拆戶(hù)門(mén)后在衛(wèi)生間將一家人強(qiáng)行救出。
三、高層住宅居民的防火對(duì)策
1、督促物業(yè)部門(mén)切實(shí)履行消防巡查義務(wù)。高層住宅和普通的多層住宅不同，都有物業(yè)管理部門(mén)，物業(yè)管理部門(mén)收取了業(yè)主的物業(yè)費(fèi)，按照合同約定，應(yīng)履行好防火巡查義務(wù)，保障高層室內(nèi)消防設(shè)施器材好使好用。業(yè)主可定期督促或與物業(yè)部門(mén)共同進(jìn)行防火巡查、抽查，以監(jiān)督其切實(shí)履行消防巡查義務(wù)。
2、居民可對(duì)身邊的消防設(shè)施進(jìn)行檢查。高層住宅內(nèi)的消防設(shè)施主要有室內(nèi)消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明、消防電梯、防排煙設(shè)施等。居民平時(shí)進(jìn)出住宅時(shí)即可隨時(shí)檢查，查看消火栓內(nèi)水槍、水帶、報(bào)警按鈕是否缺失，打開(kāi)閥門(mén)看是否有水，觀(guān)察火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的探測(cè)器是否被遮擋或者污損，疏散樓梯及前室內(nèi)的正壓送風(fēng)口有無(wú)被遮擋或銹蝕，疏散指示標(biāo)識(shí)及應(yīng)急照明有無(wú)損壞。
3、居民要對(duì)所居住的高層疏散通道充分熟悉。在平時(shí)空閑時(shí)可以走疏散樓梯，熟悉一下消防疏散路線(xiàn)。并檢查樓梯內(nèi)的防火門(mén)有否損壞，能否自行關(guān)閉。樓梯間的前室內(nèi)有無(wú)堆放的雜物阻擋疏散。高層住宅與普通多層住宅不同，高層住宅是十層及十層以上的住宅，分為一類(lèi)和二類(lèi)高層，二類(lèi)高層住宅的層數(shù)為十至十八層，一類(lèi)高層住宅的層數(shù)是十九層及十九層以上。一類(lèi)高層住宅的樓梯間為帶有前室的防煙樓梯間，二類(lèi)高層的樓梯間為防煙樓梯間或帶有乙級(jí)防火門(mén)的封閉樓梯間，只有少數(shù)十層及十一層的住宅為敞開(kāi)樓梯間。防煙樓梯間帶有前室并設(shè)有防煙設(shè)施比封閉樓梯間更安全，封閉樓梯間有封閉的防火門(mén)可遮擋煙氣又有外窗可排放煙氣比敞開(kāi)樓梯間相對(duì)安全。而且單元式高層住宅的樓梯都可以通向?qū)禹敚蛘邚氖藢右陨蠘菍樱繉酉噜弳卧獦翘萃ㄟ^(guò)陽(yáng)臺(tái)和凹廊相連通。這是為保證最不利的情況下向下疏散受阻時(shí)可向上疏散，走到頂層從另外一個(gè)單元樓梯出口小間向下疏散至地坪面，也可走到十八層以上通過(guò)連通陽(yáng)臺(tái)或凹廊從另一個(gè)單元的樓梯向下疏散至室外地坪面。
四、高層住宅的居民的自救和逃生對(duì)策
高層住宅的火災(zāi)和其他高層建筑一樣，一直是國(guó)際上消防撲救的難點(diǎn)，目前針對(duì)高層建筑的火災(zāi)特點(diǎn)，自防自救是最佳對(duì)策。
1、利用室內(nèi)消火栓撲救初期火災(zāi)。高層住宅的初起火災(zāi)并不可怕，拔119報(bào)警后不必驚慌，找到室內(nèi)消火栓，連接水帶水槍?zhuān)蜷_(kāi)閥門(mén)。按下啟泵按鈕（有時(shí)啟泵按鈕也是向控制中心報(bào)警的按鈕）即可實(shí)施自救。美國(guó)在這方面有過(guò)統(tǒng)計(jì)，95以上的火災(zāi)都是利用建筑內(nèi)部消防設(shè)施自救成功的。若一味等待消防隊(duì)到場(chǎng)撲救，錯(cuò)過(guò)了火災(zāi)撲救的最佳時(shí)機(jī)，火勢(shì)必將蔓延擴(kuò)大。
2、相對(duì)于各種逃生方式，最安全的是通過(guò)樓梯間逃生。首先，人們常用的疏散方式是使用電梯，起火后，高層住宅消防控制中心會(huì)接到火災(zāi)探測(cè)器或手動(dòng)報(bào)警按鈕的報(bào)警信號(hào)，自動(dòng)或人工控制電梯降至首層，而且電梯井可能是蔓延煙氣的“煙囪”或通道，所以起火后乘坐電梯時(shí)不可靠的。在自認(rèn)為無(wú)路可逃時(shí)，并且受熱輻射、煙熏火烤，驚慌失措、失去理智時(shí)，一些人員選擇跳樓，在沒(méi)有消防救生氣墊時(shí)三層以下有生還可能，有救生氣墊并且跳樓時(shí)方式得當(dāng)， 在20米以下有生還可能。有極少數(shù)人從落水管及腳手架滑落逃生，得須有充足的體力和心理素質(zhì)，以及高度的求生欲望。所以利用樓梯間并按上文所述的逃生方法是最安全的。
3、借助外界逃生方法。如果人員處于火災(zāi)樓層且火勢(shì)已威逼樓梯間等豎向疏散通道，人員已經(jīng)無(wú)法通過(guò)樓梯間等室內(nèi)疏散途徑可靠疏散，被困人員也不要驚慌失措，在自家內(nèi)尋找相對(duì)安全的區(qū)域（亞安全區(qū)域）。諸如衛(wèi)生間、自家沒(méi)有被火勢(shì)威脅的房間等，同時(shí)用毛巾、毛毯等含水率高的物品用水沾濕將門(mén)縫堵實(shí)防止煙氣、明火等不利因素影響，并不斷向門(mén)等薄弱環(huán)節(jié)注水以延長(zhǎng)變形倒塌時(shí)間。同時(shí)在窗臺(tái)等明顯部位設(shè)置有人員被困的標(biāo)志，從而贏(yíng)得更多的等待救援的寶貴時(shí)間。結(jié)合消防部隊(duì)施救時(shí)“救人第一”的原則，消防員到達(dá)火場(chǎng)后勢(shì)必要利用舉高消防車(chē)、破拆工具等對(duì)被困人員進(jìn)行搜索，兩者結(jié)合就會(huì)達(dá)到避免人員遇難的厄運(yùn)。且不可盲目跳樓，遺憾終生。
五、其它的幾點(diǎn)建議
家里備滅火器和強(qiáng)光手電、斧頭、火場(chǎng)逃生面具、緩降器，這些東西價(jià)格不貴，關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)有大用。滅火器要用ABC干粉滅火器，需配二具以上。強(qiáng)光手電用來(lái)夜間求救和疏散照明。斧頭用于破拆鎖閉的門(mén)窗，防火門(mén)可破拆合頁(yè)處。火場(chǎng)逃生面具是非常實(shí)用的逃生設(shè)施，可防煙、防毒，視線(xiàn)清晰。緩降器在平時(shí)要進(jìn)行疏散訓(xùn)練，看好說(shuō)明，并要找二層樓進(jìn)行訓(xùn)練，親自按操作說(shuō)明操作過(guò)，危險(xiǎn)時(shí)才能正確使用。
關(guān)鍵詞：居民住宅小區(qū)火災(zāi)隱患；現(xiàn)狀分析；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）12-0187-01
1 引言
居民住宅小區(qū)建設(shè)也隨之飛速發(fā)展，規(guī)模越建越大、功能越建越完善，不斷住宅建筑火災(zāi)荷載越來(lái)越大，但由于早年的消防技術(shù)和消防規(guī)劃的局限，在消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及建筑內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)置等方面沒(méi)有進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)大量歷史遺留消防安全問(wèn)題，城市居民住宅小區(qū)的火災(zāi)越來(lái)越多，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失也呈上升趨勢(shì)，因而居民住宅小區(qū)的消防安全工作顯得更加重要。
2 居民住宅小區(qū)普遍存在的消防安全問(wèn)題
2.1 建筑數(shù)量多，使用功能復(fù)雜
隨著社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度加快，居民住宅區(qū)內(nèi)的多層、高層住宅樓數(shù)量呈現(xiàn)逐步增多的趨勢(shì)，居民住宅樓底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與住宅部分防火分隔和安全疏散設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求。
2.2 消防設(shè)施維護(hù)管理差
一些建設(shè)年代較早的居民住宅區(qū)，沒(méi)有設(shè)置消火栓；一些設(shè)有消防設(shè)施的住宅，由于維護(hù)管理不到位，消火栓被圈占、遮擋，消火栓配件丟失、損壞等現(xiàn)象普遍，大大降低了居民住宅小^的消防安全系數(shù)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)控制，小火變大火，造成嚴(yán)重后果。
2.3 堵塞通道，疏散困難
一些居民住宅區(qū)的建筑與建筑之間，安全距離不足，一些業(yè)主在住宅區(qū)內(nèi)道路上隨意停放車(chē)輛，臨街商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)，堵塞消防車(chē)通道；有的住宅樓樓梯間、樓門(mén)口、樓梯拐角、走道亂堆摩托車(chē)、家具等可燃物，影響人員疏散。
2.4 火災(zāi)荷載，燃燒迅速
現(xiàn)代家居組裝修多為追求豪華舒適而大量使用可燃材料，且日常家居用品多為人造材料及化纖織物，因而火災(zāi)荷載大，燃燒迅速，且燃燒時(shí)產(chǎn)生大量有毒氣體及煙霧，加上住宅空間相對(duì)狹小，通風(fēng)條件差，有毒氣體和煙霧一時(shí)難以散去，極易造成人員傷亡。高層住宅的電梯井、管道井、電纜井等豎井在火災(zāi)發(fā)生時(shí)往往易成為火災(zāi)蔓延的通道，起到助長(zhǎng)火勢(shì)的作用，對(duì)人員安全疏散和火災(zāi)撲救造成巨大困難。
3 居民小區(qū)消防安全隱患整改存在的困難
（1）社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制不健全，職責(zé)不明晰；物業(yè)企業(yè)和居民樓管理單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未按要求組織開(kāi)展防火檢查、巡查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。（2）部分居民住宅中的消防設(shè)施比較缺乏，一些地區(qū)城市規(guī)劃改造嚴(yán)重滯后，老居民住宅小區(qū)建筑密集，無(wú)法滿(mǎn)足防火間距和消防車(chē)道的設(shè)置要求；居民用火、用電和用氣時(shí)麻痹大意。（3）居民消防安全意識(shí)淡漠、逃生自救能力不強(qiáng)，發(fā)生火災(zāi)后不能正確判斷火勢(shì)、正確選擇逃生路線(xiàn)。現(xiàn)在的居民住宅防盜要求高，多數(shù)住戶(hù)裝設(shè)有防盜欄、防盜門(mén)，因而給人員的疏散和外部滅火、救援帶來(lái)很大困難。（4）大量私家車(chē)占據(jù)小區(qū)主干道和消防通道成為消防救援首要障礙。私家車(chē)的劇增不僅給小區(qū)停車(chē)帶來(lái)了極大的壓力，更是給小區(qū)消防救援帶來(lái)嚴(yán)重威脅，消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。（5）消防宣傳力度不大。近年來(lái)，消防監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識(shí)有所增強(qiáng)，但由于受財(cái)力、物力、人力以及群眾文化素質(zhì)等因素的制約，群眾消防安全知識(shí)的普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏基本的防火、滅火知識(shí)。直接導(dǎo)致許多居民住宅火災(zāi)的發(fā)生。
4 加強(qiáng)居民住宅小區(qū)消防安全隱患整治對(duì)策
4.1 切實(shí)履責(zé)，做好消防安全工作
根據(jù)消防法律法規(guī)要求各級(jí)政府統(tǒng)一組織實(shí)施居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及村（居）民委員會(huì)按照本轄區(qū)居民住宅小區(qū)火災(zāi)隱患實(shí)際，明確責(zé)任、明確時(shí)間、明確專(zhuān)人，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作的開(kāi)展。對(duì)居民住宅小區(qū)的消防安全管理交由物業(yè)管理公司全面負(fù)責(zé)管理的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，接受公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的監(jiān)督檢查。
4.2 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)居民住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地在轄區(qū)公共區(qū)域建設(shè)與城市發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的防火滅火設(shè)施。還有，應(yīng)落實(shí)城市居民住宅小區(qū)的消防水源、消防通道；一些城市的老城區(qū)電氣線(xiàn)路老化，應(yīng)及時(shí)更換老舊電氣線(xiàn)路；對(duì)于部分耐火等級(jí)比較低的居民住宅小區(qū)，要堅(jiān)決地采取措施，推進(jìn)改造。
4.3 加強(qiáng)消防安全教育和消防安全宣傳
預(yù)防居民住宅小區(qū)火災(zāi)，就要大力加強(qiáng)消防安全宣傳教育。目前，城市居民大多消防法制觀(guān)念、消防安全意識(shí)比較淡薄，公安消防機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭和納入社區(qū)警務(wù)室的工作，已取得明顯成效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要普及消防安全知識(shí)，提高國(guó)民消防安全意識(shí)。構(gòu)筑消防宣傳陣地。充分發(fā)揮微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、定期播發(fā)消防廣告或防火滅火基本常識(shí)，關(guān)注消防安全熱點(diǎn)問(wèn)題和點(diǎn)評(píng)有典型重特大火災(zāi)案例，曝光違法違章行為。
參考文獻(xiàn)
