時間：2022-03-07 05:56:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級扶貧匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工作匯報，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，在鄉村振興戰略引領下，我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點，財政資金主導的資產收益扶貧項目，思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興，具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進，現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下：
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發，選取光伏項目，構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制，努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管，系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月，區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年，區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
我是縣統計局和調查隊2014年10月份沠駐到村工作的，駐村工作已3年零3個月。現在我把駐村三年工作情況匯報如下，不足之處，敬請批評指正！
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮境內，是全縣90個重點扶貧村之一，國土面積4.8平方公里，耕地5368畝，轄14個自然村，1162戶，人口3998人。2014年脫貧10戶，53人， 年末貧困發生率13.3%；2015年脫貧81戶，149人，年末貧困發生率9.0%；2016年脫貧153戶，270人，年末貧困發生率2.5%；2017年未脫貧35戶，73人；2017年未脫貧人口21，35人，貧困發生率為0.8%。2014年以來，我們主要做了三件事：黨建、扶貧、產業發展。
一、抓班子、帶隊伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來，我堅持以問題為導向，認真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題，開展黨性教育，抓好“兩學一做”，凝聚村班子思想；二是要強化責任擔當，明確各自職責任務，把職責范圍內的事情處理好；三是經常開展批評與自我批評，通過紅紅臉、出出汗這種教育方式，使大家認識到自己的不足，促使班子內部多交流，為了村級工作，多想些公事，少想些私事，把精力主要用在工作中;四是做好黨風廉政工作，確保扶貧款陽光操作，真正用于扶貧。三年來，我村黨建工作在上級黨委的領導下，黨建工作扎實有效，村班子空前團結，戰斗力顯著增強。今年8月中旬，省、市、縣組織部門領導親臨永昌村調研村基層組織標準化建設工作，永昌村黨建工作受到上級領導的重視和肯定。
二、精準統籌，做好貧困戶脫貧工作
1、精準識別。嚴格執行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即：貧困戶申請；自然莊和村兩評議；村、鄉鎮兩公示；縣公告。我們在戶申請之后，在公示環節增加一道程序—公示建立在各自然莊上，從而最大限度地滿足了老百姓的知情權和參與權，從而做到了對貧困戶的精準識別工作。
2、精準施策和精準幫扶。
一是產業是經濟發展的依托。積極發展經濟，村內經濟蓬勃發展。目前，村內企業22家，較2014年駐工作隊駐村前增加了10家；
二是產業發展將帶動更多的人自主創業和自主就業，加快脫貧致富步伐。目前，村內企業提供就業崗位500余人，企業發展帶動了相關產業及個體戶地發展，其中帶動62戶（人）貧困戶自主就業。
三是產業扶貧扎實有效推進。產業扶貧（養羊）53戶，89人。其中：2016年產業扶貧31戶，人口51人；2017年產業扶貧22戶，人口38人；“四員一工”就業扶貧92人（戶）。其中：2016年“四員一工”就業73人（護林員39人、保潔員25人、護路員9人）；2017年“四員一工”就業19人（保潔員16人、護路員3人）。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶，84人；2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人；2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實。實行“資、補、兜、貼、貸”，實現從幼兒園到大學資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶，32人落實教育扶貧。其中專科生1名（王子玲之女王淑勤），本科生1名（楊恒青之女楊睛）；
六、健康扶貧。“三免二付一提高一兜底”的實施，極大的減輕了貧困戶的經濟負擔。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人，精神疾病8人，均有落實護理補助1000元。
七是政策兜底58戶，83人。其中：五保21戶（人）（2016年居住在永昌養老院的9戶（人）已脫貧，2017年預脫貧12戶（人）；低保37戶，62人。
在永昌村，無論是2016年已脫貧戶，還是2017年預脫貧戶，做到確保每戶均2項以上有效的脫貧措施，從而確保他們穩定脫貧。對有就業能力的貧困戶，通過落實上述措施，確保“一人就業，全家脫貧”得到有效實施。
3、幫扶成效。三年來，經過我和鎮包村干部以及全體村干部的共同努力下，我們通過實施精準識別、精準施策和精準幫扶，實現了脫貧預期。
三、特色產業發展取得突破性進展，產業發展帶動貧困戶穩定脫貧
2014年以來，我和鎮包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發展。經過近年來年地不斷努力，全村發展取得突破性進展。年末果園面積從2014年的120畝，發展現在的近1000畝；板材加工業從2014年產值不足500萬元，發展到現在的4000千萬元以上。村內企業蓬勃發展，經濟活力明顯增強。
1、支持梨園產業發展。田少華梨園因項目發展，存在資金瓶頸，村兩委班子已為該企業聯系建檔立卡貧困戶，并且符合縣農商行評級授信標準的戶12戶，每戶最高貸款額度5萬元，共計60萬元用于企業的產業發展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工，帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴大到現在的410畝。
鞏彬果園產業迅猛。2015年到目前，鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝，種植構樹苗20畝，帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車厘子200畝，明年將結果，將迎來收獲的季節。
鎮黨委為支持梨園產業發展，對新村周圍的耕地鼓勵發展梨樹種植，每畝每年給予補貼1000元，連續補助5年直到梨樹進入盛果期。
2、支持板材加工產業。2年來，張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業先后成立，每個企業年加工產值均在1000萬元以上。帶動本村就業人口200人，其中帶動貧困戶20戶就業。
四、村級資料管理規范化，提升扶貧工作質量
村級資料做到：1、齊全。從2014年至目前，每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類；2、詳實。2014年縣派駐扶貧隊以來，每一項工作做到工作有痕跡，有圖片和文字資料等；3、整理規范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到：1、對四個清單進行標識提醒。用綠色、藍色、紅色和黃色圓點分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點貧戶和鞏固期貧困戶，一目明了；2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設置了扶貧資料清單，通過清單就知道那些資料缺失，需要進一步完善；3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期，縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村，對永昌村扶貧檔案資料按照上級標準重新進行了歸類整理，2017年9月20日，利辛西北六鄉鎮組織200余人對永昌村檔案資料進行了參觀學習。
五、認真抓好村集體經濟、基礎設施和公共服務建設工作
按照“一率一收入”、“一業一基服”的要求，認真開展村級扶貧工作，2016年村順利出列。
1、貧困發生率控制規定范圍以內，達到村出列要求。
2、村集體經濟收入達到5萬元以上。建設村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養鴨場一個，村集體經濟年收入在50萬元以上。2015年底，縣統計局為支持村集體經濟發展，將省統計局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設。這些舉措實施之后有力促進，使永昌村集體經濟從無到有，對于統籌村內經濟發展和精準扶貧工作提供有力地支持。
3、村內水、電、路、網等均在2016年度實施完畢。
4、新建村公共服務中心。新規劃村室、衛生室五位一體的公共服務中心。
六、做好領導調研和扶貧宣傳報道工作
今年以來，永昌村扶貧工作受到各級領導的重視和關懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領導到永昌村調研扶貧工作10多次；金寨、望江、靈壁、宿州等多地領導到永昌村參觀學習近10次，全市、全縣扶貧現場會在永昌村召開3次等；鄉鎮及以下到永昌村參觀學習10多次。
積極撰寫分析、信息資料，及時反映永昌村扶貧工作動態和扶貧工作成果，向省、市、縣、鄉鎮報送。目前，有關材料已被省、市、縣各級采用，較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月，由我撰寫的《依托產業發展 加快脫貧致富》被省統計局采用；2016年10月，亳州新報采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》，報道永昌村扶貧工作事跡；今年以來，人民日報、經濟日報、安徽日報、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進經驗和做法。另外，我還經常撰寫關于永昌村扶貧的點點滴滴，較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項目推進不順暢。2016年初，我縣農商行開通了產業鏈模式金融扶貧工作，每戶最高貸款額度為5萬元，如何把金融的優惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事，但在實際工作當中，較難推動。有的貧困戶擔憂企業產業一旦發展失敗，怕還不上貸款受到牽連等出現不愿意貸款的現象。此項工作經過多方不懈努力，直到8月份才算完成。
2、土地流轉不暢。目前，土地經營權分散在千家萬戶，大戶想承包一塊面積較大的耕地，盡管大多數村民同意，如果有個別戶不愿流轉土地，使整個工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現象。當前，扶貧工作是全社會以及各級領導關心、關注的大事。隨著扶貧各項政策、措施的到位，如：醫療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等，建檔立卡貧困戶的經濟負擔明顯減輕，收入增加且順利達到脫貧標準。部分群眾及貧困戶心態發生變化：部分非貧困戶想加入貧困戶，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標準，作耐心細致地思想政治工作；個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策，如：脫貧不脫政策等。群眾利益無小事，通過解決老百姓身邊發生的利益訴求的思想認識問題，化解矛盾，為扶貧、脫貧工作順利進行地保障。
八、建議
1、增強激勵機制，充分調動基層干部的積極性。當前，扶貧工作任務艱巨、責任重大，各級黨委、政府要建章立制，嚴格考核，獎優罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現優秀的人員予以提拔重用，以調動駐村干部、鎮包村干部以及村干部的工作積極性；對扶貧工作中不努力盡職盡責的人員予以處罰并調整到扶貧崗位以外的其他崗位。
XX鎮黨委、政府嚴格按照區委、區政府精準識別、精準扶貧的各項部署要求，扎實推進精準識別、精準扶貧工作，緊扣精準扶貧、精準脫貧這條工作主線，落實責任分工，做到任務明、識別準、舉措實，現將情況總結如下 ：
一、強化領導，夯實責任
鎮黨委、政府高度重視精準扶貧工作，在全面深入貫徹落實區委區政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上，主要領導親自調查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鎮精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮黨委書記為組長，鎮長、主管副鎮長為副組長，其他班子成員和各村黨支部書記的鎮精準扶貧工作領導小組，同時設置精準扶貧辦公室，明確扶貧專干，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各業務部門和村屯全面抓的工作格局，明確了工作職責和任務分工，為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路，摸清底子
2016年，我鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法，扎實開展各項基礎性工作。全鎮下轄7個行政村，48個村民小組，總人口7319戶2.4萬人。通過全鎮動員，深入走訪、嚴格程序，精準識別出貧困農戶166戶，貧困人口359人，全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現已全部幫扶到位，每個干部幫扶2-3戶，不定期到貧困戶家中了解情況，粘貼的幫扶記錄，及時向鎮政府和鎮扶貧辦反饋相關信息，制定相對應的幫扶措施共建立鎮、村、戶臺賬300冊，所有脫貧對象信息錄入系統。
三、找準靶向，精準發力
結對幫扶到村到戶，量身定制扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調查的同時，包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意，結合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發放雞、鴨、鵝雛8130只、農業物資5噸、生活物資57袋（桶）、生活補助資金158515元，助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入，導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創新意識不強。雖然我鎮結合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產業幫扶等工作，但創新工作方式方法仍然不足，特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統數據錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間，導致部分干部走訪調研次數和時間少，解決實際問題少，工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年，我們將深入總結今年扶貧經驗成效，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。
一是瞄準扶貧脫貧“靶心”，提高政策實施精準度。深入貫徹落實精準扶貧理念，精準掌握貧困戶的致貧原因及增收路徑，有針對性落實脫貧攻堅政策。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發展特色種養等產業，對無勞動力、無穩定收入來源的貧困戶，積極發展光伏發電、主體帶動等能穩定增收的產業；擴大資產收益扶貧工作面，支持貧困戶依托新型農業經營主體，以土地、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務工、就業等方式參與產業發展。
自____年選聘到____鎮____村任村官，轉眼間，到村任職已四年多。這幾年來，在縣委組織部的關心下，在鎮黨委、政府的指導和村“兩委”班子的支持下，我勤懇工作，虛心學習，各方面都有所收獲，下面我就從三個方面作一個簡要匯報。
自到村任職以來，在村級事務中我盡職盡責，從小事做起，打掃衛生，端茶倒水，政策解答，信息錄入整理檔案等都盡量做到最好。同時，我積極參與環境治理美麗鄉村工作，因我所在的____村是____鎮的西大門，是鎮政府和縣石材工業園區及已安置過三期移民搬遷安置點所在地，所以____村的環境治理工作尤為重要，環境整治壓力也大，我和村委領導積極走訪了解，和上級領導溝通，給群眾做工作，經過長[！]期努力使作為我鎮門戶的____村村容村貌得到改善，得到了鎮領導的高度評價。在____年黨的____教育活動中，我還承擔我村路線教育活動的組織學習及資料整理工作任務，作為一名黨員同志，除抓好自身的學習外，配合村支部組織黨員學講話精神及有關的選學、必學文件資料，通過學習村干部們提高了自身素質及為民服務的意識和質量，村路線教育活動取得了較好效果，得到了黨委的高度評價。同年我村參與省交通安全社區創建，我認真學習借鑒成功經驗，查閱資料，積極宣傳，在村兩委的共同努力下最終順利完成創建工作，得到上級領導的充分認可。
在做好村務工作的同時，鎮黨委安排我先后在鎮黨政辦、扶貧辦學習鍛煉。在黨政辦期間，我認真熱情的接待群眾來信來訪，負責來文來電接收登記，做好文字資料的承辦，傳遞及歸檔工作；認真完成上級黨、政領導交辦的各項工作，按時、保質保量完成任務。在扶貧辦期間，我虛心學習，勤向分管領導及同事請教，認真做好貧困戶建檔立卡工作，審核各村上報的貧困戶檔案資料，并錄入電子系統；積極參與我鎮六個項目村扶貧項目的組織實施，協助項目村編制貧困戶產業扶持方案，并做好項目落實情況的協調監測工作，使得上級的幫扶項目落到實處，使更多的貧困戶都能感受到黨的政策溫暖，真正達到精準扶貧的目的；同時針對貧困大學生的補助項目，雨露計劃，產業發展戶的小額貼息貸款等工作的有效開展使得更多的學生和群眾受益，為群眾辦了事實，我感到榮幸而知足，同時還得到主管領導的高度評價。
經過幾年的磨練，盡管個人的綜合能力有了一定的提高，但也存在一些不足：一是政策理論水平需要進一步提高，業務知識學習還不夠全面，對一些政策的把握和領悟只知眼前，沒有深遠學習，有待加強；二是理論與實踐相結合方面做的還不足，農村工作經驗和工作技巧有待進一步提高，與村兩委同志及群眾的思想和工作業務交流不夠；三是公文寫作基礎不強，寫材料的過程中，心里想的不能很好的表達出來，文字不夠精煉形象；四是工作中缺少創新及魄力，滿足于做一些上級領導安排的以及現成的工作，不能主動開拓思路發現新問題，缺乏開拓進取精神，因此工作顯的有些被動。
（一）強化學習，全面提升自己的綜合素質。緊密結合十八及十八屆三中全會精神，深入進行黨的政治理論和業務知識學習，用科學發展觀武裝頭腦，用理論知識指導實踐，另外向身邊領導學，向老同志學，取人之長，補己之短，在學習中提高能力，增長才干。
（二）改進工作方法，更好的為民服務。進一步大膽工作，克服工作中縮手縮腳的軟弱弊病，深入農戶，融入群眾及時了解掌握村民的意見想法，多學習多交流，提升自己農村工作的技巧和能力。
（三）多學多練。加強自身的文字水平，從而提高工作效率，使得上下級、同級之間能較好的協調溝通。
（四）轉變角色，轉變思維方式。努力突破自身原有的被動的思維定式，善于主動發現問題，解決問題，特別是現在我當選為村副主任，會出現很多的新問題，新工作，這就更需要我開拓思維，提升自己靈活工作的能力，將工作中的困難作為對自己的磨練。
1、以會代訓，提高全鄉婦女干部整體素質。我們利用計生例會，組織村婦代會主任學習，這不僅增強了婦女隊伍的文化水平，更重要的增強了婦女的團隊合作精神。6月份，根據上級婦聯統一安排，組織我鄉__和__兩村婦代會主任參加省婦聯培訓，獲益匪淺。
2、精心謀劃，開展好各項活動。我們在“三八”節期間，開展了優秀婦女干部評選活動，并通過廣播在全鄉宣傳先進事跡，營造了比、學、趕、超的良好氛圍；六一期間協調資金1000元對5名貧困兒童進行了救助。另外找準借力點，使婦聯工作有聲有色，母親節與縣計生協、鄉計生協利用望海寺大集開展關愛婦女宣傳活動；8月份與計生辦通力合作開展了“金秋助學” ，對18名考上三本以上院校、22名考上高中的雙女、獨生子女學生發放助學金2.9萬元。7、8月份開展了孝賢好兒媳評選活動，做到了活動不斷，精彩頻現。
關愛婦女及留守兒童，一直以來是我們鄉婦聯的行為準則。我們協助計生辦做好全鄉未滿18周歲的獨生子女、未滿60周歲的獨生子女及雙女戶父母摸底核查工作，為他們全部辦理了意外保險繳費30000余元。充分發揮村級員的作用，熱心接待群眾來訪，傾聽其訴求，積極為其想辦法，找出路，配合司法所解決多起家庭糾紛，為全鄉婦女同志撐起了一片天。4月份，與包村干部__深入__村調研，協調解決有人舉報__被關受虐事件，并積極聯系村干部根據其實際情況協調民政所為其爭取扶貧指標。
在全鄉21個村推廣__村文藝隊開展計生宣傳經驗，大力倡導各村開展各種形式的文藝活動，積極協調文化站邀請廣場舞老師來鄉授課，帶動全鄉精神面貌改觀。目前全鄉21個村村村有文藝隊，廣場舞隊伍達40余支。5月份組織黃官屯村廣場舞蹈隊參加了2015年滄縣廣場健身舞電視大賽決賽,取得了二等獎的優秀名次。
第十屆村兩委換屆順利完成，__、__、__等村婦代會主任進入村兩委，在換屆后的各項工作中發揮了良好的帶頭作用。同時經過努力工作，圓滿完成村婦代會換屆。
1、堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的原則，充實、完善“婦女之家”陣地建設，使婦女之家真正建成黨開展婦女工作的堅強陣地天和深受廣大婦女依賴和熱愛的溫暖之家。
2、與計生例會結合，開展村婦代會主任培訓，在全鄉廣大婦女群眾中開展學習十八屆五中全會精神。
3、積極做好紀念“三八”國際勞動婦女節及“六一”國際兒童節活動，以活動帶動婦女工作扎實有效的開展。
4、繼續開展“媽媽”和婦女維權活動，關愛留守婦女兒童。
5、開展“關愛雙女戶、服務三夏生產”活動。
6、按時完成各種信息、統計材料的上報。
7、完成婦聯系統各種雜志的征訂任務。
(一)在評議對象和范圍上,評系統和評行業結合進行
局黨組對今年開展政風行評評議工作十分重視，3次召開專題會議研究部署，并決定以開展政風行風評議為契機，全面推進行風建設，提升交通行業形象。我局將評議工作由局機關、局屬事業單位延伸擴展到全行業，提出了“統一組織、上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業、突出重點、整體推進、糾建并舉、注重實效”的總要求，作為開展行評的指導方針。
6月2日,我局組織召開交通行業民主評議政風行風工作動員會。參加這次動員會議的不僅有交通系統的干部職工，還有全區道路運輸企業、公交及出租車企業、船舶運輸企業、港埠企業和重點汽車維修企業的100多經營者。局黨組在會上明確要求：局機關和各二級單位開展政風行風評議工作要同正在開展的“雙爭”活動結合好，主要目的是改進干部的作風，提高行政效能，提高隊伍素質，解決好當前存在的突出問題。對整個行業的行風建設，主要是要求各交通企業同區委、區政府正在組織開展的城市文明創建工作結合好，狠抓軟件和硬件建設，提高交通運輸行業的整體服務質量。
我局印發了《交通系統民主評議政風行風工作設施方案》，明確了系統政風行風評議的目標和要求，同區精神文明建設委員會辦公室聯合發文，在全行業組織開展評選“誠信交通企業、優質文明服務車船、交通文明使者”等評比創建活動。通過這一創建活動，以期達到實現交通運輸優美環境、優良秩序和優質服務的目標，全面提升交通行業的服務水平。
動員會后，交通系統13個二級單位層層召開了動員會，做好宣傳發動，開展多種形式的自查自糾；同時，分別組織召開了出租車行業、公交運輸企業、汽車維修企業主和港埠企業行風建設動員會，全面部署安排企業行風建設工作。通過深入宣傳動員，使交通行評開展真正做到了內外結合，系統和行業整體推進，行風建設拓展到了整個行業。
（二）在征求意見方式上，內外結合進行
我局做到了征求范圍廣，征求意見全面,認真開展了“八評”。
一是請上級領導評。我們主動向市交通局領導和區分管領導匯報交通系統的行評開展情況，征求區級領導、市交通局及各級主管領導對交通工作提出的意見6條。
二是請代表、委員評。6月29日，我局主動邀請今年提出建議和提案的43位人大代表和政協委員召開座談會；局班子全體成員分別參加了12個鄉鎮（街道）人大主席團組織對交通工作的評議，共征求到關于公路建設，公共交通發展和安全管理方面的意見23條，并及時整改到位17條。
三是請監督員評。從5月份開始，交通系統各單位召開各個層次的監督員座談會12次，有89名監督員參加了座談。共征求意見35件，及時整改到位11條。
四是請服務對象評。局機關、運管所、征稽所、客管處和海事處分別邀請出租車司機、運輸企業和水運企業代表召開座談會4次，121人次參加，還印發征求意見1000份，征求意見36條，及時整改19條。
五是請鄉鎮（街道）和部門評。我局實行黨組成員分片聯系鄉鎮，每個成員到各鄉鎮（街道）征求意見，重點走訪征求了區發改局、財政局、公安局、林業局和建設局等部門，收集意見26條，并及時整改22條。
六是請老干部評。通過每月一次的老干部活動，征求離退休老干部意見3條，對老干部提出的解決子女就業、住房維修等問題，全部及時整改落實。
七是請農民群眾評。我們組織黨員干部到高場、伍廂廟、普溪、背馬山、柏家坪等村走訪農民群眾130戶，組織農民代表座談8次，征求意見25條。
八是請內部干部職工評。通過組織召開民主
生活會、職工座談、基層支部書記和黨員代表座談會以及交心談心活動，征求對局黨組和各級班子的意見18條。
通過開展“八評”，我局的行評征求意見做到了全面充分，掌握情況準確，為梳理和制定整改措施打下了堅實的基礎。
二、上下聯動，深入推進
在第一階段，我局主要從三方面上下聯動。
一是市和區聯動。我局不僅是全區的政風行風評議工作的重點部門，也是全市交通系統和全市交通行業行評的重要組成部分。在征求意見時，邀請了市交通局、市運管處、市公路局和市征稽處領導分別參加局機關和二級單位的監督員座談會。不僅征求了對我局的意見，也全面了解了全市交通系統和其他兄弟縣、市、區交通局的好的做法，掌握了全市交通行業普遍存在的共性和個性問題，從而對我們征求意見起到了啟發和促進作用。如市交通局、市公路局和我局共同針對行評中發現的鴉鵲嶺新場村硬化村級公路使用劣質水泥導致工程質量不合格的問題舉一反三，從中查找出了當前全市村級公路建設質量管理方面存在的薄弱環節，并迅速研究措施整改，有效加強了全市農村公路質量管理。
二是局機關和基層單位聯動。局機關是交通系統的行評工作的龍頭。在評議中，我們注重發揮局機關在行風建設中的示范帶頭作用。做到行評組織開展督辦到位，方法靈活多樣，不走形勢，不走過場。局黨組主要領導逢會必講行評，分管領導半月一次會議督辦，每周到各單位現場督辦一次；局行評督導組堅持每周一督導，每周一通報，宣傳先進，促進落后，使基層評議與機關同步跟進。
三是評局長、評班子和干部自評聯動。在行評中，我們抓住區人大評議局長李國柏這一契機，認真按照區人大要求，從召開動員會、組織內部評和參加鄉鎮評到區人大綜合評等各個環節，部署周密，程序嚴密，效果良好。不僅評議了局長個人，也評議了局班子，評議了交通行風，發現了干部群眾關注的一些新問題。
同時，我們嚴格按照區委組織部召開各級班子民主生活會的要求，精心制定方案，要求每個班子成員必須撰寫書面剖析材料，特別強調只找思想和作風問題，不說個人成績，并制定整改措施，使每個干部在行評中查找自身在思想、工作和服務方面的不足，將個人問題和行風問題對照，對號入座。交通系統各單位認真組織開展“五型”干部大討論，對照“雙爭”和先進找差距，促進了干部思想作風的轉變。
三、查改并舉，同步推進
我們通過對收集的意見進行初步梳理，歸納了4個方面的問題，并區分難易，邊查邊改，查改結合，及時解決好一些突出問題。
（一）抓住農民群眾關注的重點問題迅速整改。我們通過對人大代表、政協委員和農民群眾提出的意見梳理分析，發現有的盼望硬化村級公路，有的對農村公路硬化后養護問題擔心，有的感到乘車不便。對此，我局自我加壓，將今年的農村公路硬化建設目標由區政府初定的200公里調整到400公里，力爭完成500公里，并加大組織引導和資金籌措、項目爭取力度，今年爭取村級公路硬化項目資金計劃和通鄉油路改造項目總里程居全市第一位；目前，已經組織完成村級公路硬化212公里。我們還積極爭取區政府同意，將我區1000公里的村級路養護納入財政預算，今后將逐年增加里程和補助標準，解決了農村公路長期養護資金不足的問題；我們爭取政府支持，解決了群眾反映強烈的小鴉路維修和柏臨河大橋建設的問題，及時組織農村水毀路的修復，消除了一些通客車公路的安全隱患。我們推行“車頭向下、村口始發，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的服務理念，降低客運經營門檻，在下堡坪鄉開展農村客運試點，總結經驗，制定符合夷陵區實際的鄉村客運規劃，變“堵”為“疏”，實行路、站、運一體化；力求在3到5年內，逐步開通多數通村客運，讓農民不僅要走上水泥路，還能坐上安全車。
今年，我們繼續加大扶貧幫困力度，“借腦扶智”，為分鄉高場村聘請一名農業技術員常年駐村指導，調整產業結構，幫助高場村發展柑橘20__畝；請柑橘專家袁昌忠為農民講課，印制3000本技術手冊送到農民手中；幫助農民群眾解決化肥種子、貧困學生就學、村級公路建設、種養殖業發展、改善村委會辦公條件和解決水污染等許多具體困難，支持該村的發展，幫助農民增收。真誠的幫扶贏得了群眾的心，300多名農民群眾還聯名給區委、區政府遞交請功信，送來錦旗，要求為交通局記功。
（二）抓住市民關注的熱點問題迅速整改。我們通過對市民提出的意見梳理分析，發現他們對提高出租車和公交服務檔次和質量十分關注。對此，我們積極爭取政府出臺優惠政策，推動完成了130臺出租車車型的更新，對101路公交也實行無人售票，增加城鄉結合部的公交班次，并爭取區政府支持，上半年將公交納入財政補貼，解決了老人、殘疾人和軍人免費乘車的問題；同時，加強駕駛員的教育和管理，加大市民投訴查處力度。如有市民反映金通客運公司一客車將一武漢籍老年乘客甩掉的事件發生后，我局立即責成運管所調查，對該公司罰款20__元，公開道歉，并停止新增線路審批一年。
（三）抓住服務對象關注的難點問題迅速整改。我們通過梳理服務對象提出的問題，重點針對少數交通執法人員服務態度不好、姜家灣費收站人情車問題、非法運輸突出和油價上漲后出租車及客運運價問題進行深度整改。
我們通過案例教育廣大職工，促 進行風建設。一是整改執法存在的問題。我局抓住太平溪交管站個別執法人員在收費過程中行為粗暴的問題及過去交通系統行政執法出現的一些反面典型案例，用案例剖析教育全體執法人員，提高了行政執法培訓的效果。我們對姜家灣費收站人員進行了大輪換，進一步規范了月票制度。針對黃花交管站代中介組織收費，引起鄉鎮干部誤解的情況，局主要領導及時同鄉鎮領導溝通，責成黃花交管站整改，確保今后不再代任何組織收費。
二是規范服務，提高效能。在服務觀念上，增強全局觀念，倡導交通工作“必須為經濟社會發展服務、必須為社會公眾服務”的理念，促進交通工作思路和工作方式的大轉變。在服務機制上，修訂了《交通系統三個文明建設考核目標責任制方案》，增強對各項工作考核的系統性、全面性和準確性；交通系統凡能納入區行政服務中心辦理的事項，均納入區行政服務中心辦理。各單位進一步完善了服務承諾制、行政執法公示制，完善工作程序、服務標準，實行首問負責制，規范服務行為，提高了辦事效率。我們還組織到區國稅局學習經驗，完善各項制度，提高行政效能。
在服務手段上。我們拓寬服務領域，創新服務方法，做到誠信服務、便民服務、文明服務。今年,我局改版了交通公眾網，搭建網絡信息服務平臺，使機關工作更加便捷公開、規范高效；海事部門簡化辦事環節，規范辦事程序，推行上船簽證；如征稽所每月實行短信告知車主繳費，并在全省率先使用“PDA移動征費系統”，上門服務方便邊遠山區和不方便前來大廳繳費的車主；運管所成立便民小分隊，主動上門為300多家維修業主審驗辦證，受到服務對象的歡迎。黃花交管站爭取下堡坪鄉黨委、政府支持，將每月8日定為“四小車輛”的“規費繳納日”，上門到各村村委會集中統一征收規費，讓3000多“四小車輛”車主主動在自家門口繳納各種規費，改變了過去規費入庫難和車主繳費難的問題，在方便車主的同時提高了規費的實征率。
在解決具體困難方面。我們積極向上反映，爭取對我區出租車、公交車和客車補貼近70多萬元，受到服務對象的歡迎。今年，我們進一步整合執法力量，加大了對非法運輸的打擊力度，在執法過程中堅決做到程序、處罰公開，抵制來自各方面的說情風，積極配合取締了“殘麻”，取得階段性成果。
（四）抓住基層反映的突出問題迅速整改。我們通過梳理內部職工提出的問題，重點針對二級單位和基層干部職工反映的少數班子戰斗力不強等和局機關招待費過高等問題認真進行整改。
一是做到公平、公正解決職工的實際困難。局班子成員每個月輪流到各二級單位辦公一次，同基層干部職工交流和溝通，了解基層職工思想動態，解決了待遇不公等實際問題。
二是狠剎大手大腳的不正之風。針對20__年機關招待費過高的情況，我局在倡導節約的同時，修訂了接待制度，制定機關招待費下降20％的指標，并分解到月進行考核，費用超支不補，使接待費比上年同期大幅度下降。嚴格限制交管站公務用車，凡是有2臺車的交管站收回一臺車變賣，確定交管站工作經費下降20％的控制目標，使人頭經費比去年降低5000元。目前，機關正在推行宿舍水電社會化改革，以堵住多年來機關用水用電方面存在的漏洞。
總之，在行評第一階段工作中，我局做到了思想到位，宣傳到位、組織到位、程序到位，做到了糾、查問題虛心誠懇，嚴肅認真，整改問題措施有效，并取得階段性的成效。
一、指標完成情況：
按照人口和計劃生育工作統計年度和統計口徑，全市2005年度（2004年10月1日—2005年9月30日）自然增長人數為3957人，自增率為1.84‰，其中城區自然增長人數為1018人，自增率為3.48‰；全市2006年度（2005年10月1日—2006年9月30日）自然增長人數為4281人，自增率為1.99‰，其中城區自然增長人數為1173人，自增率為3.91‰；全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰，其中城區2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創建工作情況：
（一）圍繞工作抓創建
一是著眼基層，規范管理。首先，針對基層工作缺乏有效指導和管理不規范的現狀。市人口計生委經過認真調研、討論和研究，制定下發了“晉城市《鄉（鎮、街辦）人口和計劃生育工作規范（試行）》”和“晉城市《村（居、社區）人口和計劃生育工作規范（試行）》”，對基層工作“做什么？怎樣做？達到什么標準？”三大問題作出了明確答復，提出了具體要求；其次，為切實加大對基層工作的指導督促力度，市人口計生委實行了領導、科長包縣制度，要求包縣領導和干部必須參加各縣（市、區）每月工作例會，并抽取1—3個鄉鎮，檢查例會召開情況。同時還要參加各縣（市、區）重要會議和重大活動，及時掌握情況，指導工作，解決問題。
二是爭先創優，激發熱情。為充分調動廣大基層工作者的積極性、主動性和創造性，我市開展了一系列爭先創優活動：第一是以市人口與計劃生育領導小組文件下發了《關于開展計劃生育等級服務所創建活動的實施方案》，按照示范、先進和合格三個層次，有梯度、有步驟、有要求推進基層服務網絡建設。方案明確提出，2007年，全市要有50個鄉級服務所達到合格所標準，其中20個鄉所要達到先進所標準，12個鄉所達到示范所標準。到2010年，80個鄉級服務所達到合格所標準，其中40個鄉所達到先進所標準，30個鄉所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發了“關于在全市人口計生系統開展‘12125’創優活動的通知”，即在全市開展爭創10個示范鄉鎮計生服務所、20個先進鄉鎮計生服務所、10名優秀鄉鎮計生助理員、20名優秀技術服務人員和50名優秀村級計生管理員的活動。通過爭先創優活動的開展，在全市掀起了新一輪的基層服務網絡建設，廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新，爭先進、當先進、比工作、鉆業務的良好工作氛圍正在形成，全市人口計生系統呈現出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強化督調，夯實基礎。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發展態勢，引導全市人口和計劃生育工作健康發展，市人口與計劃生育領導小組辦公室先后組織力量對各縣（市、區）的計生工作進行了三次督調，第一次是于3月14日至19日對各縣（市、區）人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調研相結合的督調活動，通過督調，全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發展狀況，及時發現了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》，全面把握發展態勢，科學決策人口計生工作，提供了堅實可靠的依據。第二次是于6月26日—7月1日對各縣（市、區）落實社會撫養費征收、長效節育措施和數據大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調。主要采取當天督調、當晚匯報、次日反饋的方法，在第一時間把督調掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣（市、區），對各縣（市、區）進一步加大落實力度，推動工作發展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉鎮和在我市三月份全面督調中被“通報批評”的五個鄉（鎮）進行復查督調，此次督調正在進行之中。總之，通過強化督調工作，切實起到了督導基層、服務基層、打牢基礎、夯實根基、矯正工作、推動發展的作用。
四是攻堅克難，打贏硬仗。為有效遏制政策外生育，進一步穩定低生育水平，按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路，我們集中力量在全市打響了以社會撫養費征收和長效節育措施落實兩項重點工作為主要內容的“兩個硬仗”。到目前為止，我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據統計：截止8月底，全市共征收社會撫養費1864.51萬元，與去年同期征收400萬元相比，增加了1464.51萬元，征收金額之巨是我市前所未有的；全市共落實長效節育措施17007例，其中上環11192例，結扎5815例，與去年同期相比，落實上環、結扎例數增加5294例，長效節育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實，原因有三：一是黨政重視。全市各級黨政主要領導把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓，尤其是鄉（鎮）黨政主要領導緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務來落實，親自安排部署，親自過問進度，親自掌握情況，投入了相當大的工作時間和精力，使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為，真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍，“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養費征收方面，我們不僅在加大征收工作力度，嚴格征收標準，落實限制措施等方面下功夫，而且還十分注重社會撫養費的規范管理工作，市政府出臺了《關于進一步加強全市社會撫養費征收管理工作的實施意見》，建立健全了社會撫養費征收管理情況季報制度和定期通報制度，加大了社會撫養費征收使用的監管力度，確保了社會撫養費的科學合理使用并全部用于人口計生事業；在落實長效節育措施方面，除了加大長效節育措施落實力度之外，還著力做好孕情監測工作，在全市啟動了孕情監測月報告制度，及時掌握懷孕婦女孕情，把控制政策外生育的關口前移，做到堵疏結合，防控并舉。三是督導有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場，取得實效。市人口和計劃生育領導小組多次組織督調隊對各縣（市、區）“兩個硬仗”落實情況進行專門督調，及時發現問題，提出整改意見，指導督促工作，進一步推動了“兩個硬仗”的落實。
（二）著眼文明抓創建
一是堅持把創建文明城市與理論學習有機結合起來，委機關專門制定學習計劃，采取集中學習和個人自學相結合的方式，圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面，著眼于理論思維和戰略思維能力的提高，在委機關逐步形成了勤奮學習的良好氛圍。
二是堅持把創建文明城市與作風建設有機結合起來。將作風建設與精神文明建設相互融合、相互促進，通過比作風，使委機關的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領導滿意。作風建設的成效，一要體現在全面提升全委黨員干部的精神風貌上；二要體現在工作作風的轉變上。為此，我們明確提出，要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風氣，全面加強和改進作風建設，教育引導廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，時刻把黨和人民的利益放在第一位，從細微處做起于平凡處著力，耐得住清苦，守得住寂寞，抗得住誘惑，經得起考驗，以堅定正確的政治方向、奮發有為的精神狀態、勤政廉潔的工作作風、團結協作的良好風尚，開創工作的新局面。
三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中，全委干部職工表現出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動，捐款總計3500元，捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮寺莊村，依靠當地黨委、政府，與鄉村干部群眾團結奮斗，為農民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事，贏得當地群眾稱贊。
（三）致力和諧抓創建
一是加強機關內部制度建設。圍繞文明城市創建工作，我們以制度建設為重點，全面加強機關內部管理：一是研究制訂印發了晉城市人口和計劃生育委員會《規章制度匯編》，內容包括廉政制度、會議學習制度、工作制度、管理制度和財務制度等五大類23項規章制度。通過建立完善各項規章制度，做到用制度管理人、約束人和激發人；二是實行了分管領導和工作人員值月制度，使大家都參與到機關的管理和服務之中，強化了全體干部職工的主人翁意識，增強了凝聚力和向心力；三是在機關內部開展了爭創“五好”科室活動，即認真學習、隊伍素質好，嚴于律己、遵紀守法好，團結協調、工作業績好，勤政廉潔、干部形象好，文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動，并對每項內容力求做到細化、量化，采取百分倒扣分的辦法，年底測評考核，嚴格獎懲兌現。通過狠抓制度建設，營造了團結和諧、心齊氣順、風正勁足的工作氛圍，文明和諧的良好風尚在機關上下蔚然成風。
二是強化黨風廉政建設。黨風廉政建設是檢驗黨員干部是否具有良好政治品格和精神風貌的又一標尺。為使辦公廳的干部時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，我們始終堅持“關口前移、警鐘長鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設方略，深化黨風廉政建設宣傳教育，積極推進建立懲治和預防腐敗體系，全面開展廉政文化建設，著力推進全委反腐倡廉工作。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善責任明確、各負其責、協調配合、齊抓共管的工作機制。委領導班子認真貫徹民主集中制，嚴格執行黨風廉政建設規定，從嚴要求親屬和身邊工作人員，堅持按工作程序辦事，不搞個人說了算，不越權和濫用權力，較好發揮了模范帶頭作用。
一、筑牢發展基礎
基礎設施建設是國家保增長、擴內需的重要途徑
，同樣也是地方農村經濟健康發展的堅實磐石。當前農村的基礎設施仍很薄弱，尤其是山區，建設任務更為繁重，需要狠下功夫：
在投入環節上下功夫。應加大項目的匯報爭取力度，特別是要規劃好、爭取到關系區域經濟長遠發展的大項目，如洞庭湖區綜合治理項目、老區開發建設項目等。應加快項目審批速度，減少資金周轉環節，確保大多數項目資金在11月前下撥，確保工程建設時間充裕。應加大支農資金整合力度，避免交叉投資現象。現在的農田水利基本建設，水利、煙草、國土等部門均有項目，由于項目分散，專業技術人員不足，造成設計施工把關不嚴，容易出現重復、浪費現象，影響投資效益。
在建設環節上下功夫。應協調處理好施工環境，防止出現阻工、撓工的現象，確保工程建設順利推進。應真正把好項目啟動關、施工關、驗收關，確保工程質量，防止出現“豆腐渣”和“半拉子”工程。應控制好新債，防止出現不顧實際、違規舉債搞建設的情況，避免造成一代人的政績幾代人的包袱。
在養護環節上下功夫。有中型水庫管理所反映，國家投入項目資金，完成了水庫除險加固和部分渠道硬化，但由于管理機制問題，現在水庫溝渠清淤掃障困難，“藕節”現象嚴重，所在的水庫設計灌溉面積4.5萬畝，而實際只能灌溉1.5萬畝。與此類似，村級公路、人飲設施，也存在養護難題。對此,應創新基礎設施養護機制，確保水利、公路等公益設施建得起、管得好、用得久。就水利溝渠養護來說，首先要考慮取消水費。因為在取消農特兩稅和擴大補貼的當前，向群眾收取水費成本高、難度大。財政可以安排相應的專項資金，取代水費，用于水渠養護，這樣不僅可以降低農民的生產成本，提高農民的種糧積極性，而且可以促進水利設施的良性運行。
二、盤活有限資源
發展經濟學原理告訴我們，任何一個區域經濟的增長都是它的自然資源、資本與人力資源的函數。現階段需要用“三流”進一步激活農村經濟：
一是承包地流轉。承包地適度流轉，可以促進農業的規模集約經營，可以減少承包地拋荒現象。據統計，近三年**承包地流轉面積僅占承包地總面積的2%，基本上是小規模分散性流轉，多屬轉包、委托代耕代種性質。今后，可以加強服務，引導農民自愿、有償、有序流轉土地。重點加強土地流轉信息化建設，結合農村土地二輪延包后續完善工作，構建縣鄉聯網的土地管理信息系統；繼續探索創新流轉方式，鼓勵農戶通過轉包、出租、入股等形式流轉土地；可以安排項目或補助，鼓勵有資金、懂技術、會管理的農村種養大戶、農業企業、合作社受讓農戶流轉的土地，開展規模經營。
二是農產品流通。農產品流通可以把產品變成商品，幫助農民實現增產增收。現階段，農產品買賣中農民處于弱勢地位，往往沒有定價權；農產品加工比例低，大多處于“糧食賣擔，水果賣筐，茶葉賣堆，牲畜賣頭”的原材料賤賣階段；農產品營銷方式比較落后，坐等客商上門較為普遍，中轉環節相對較多，利潤被多重攤薄。去年的柑橘銷售不旺，橘農增產減收，暴露了流通環節的諸多弊端。今后可以多引導農村能人組建一批農產品流通協會，提高農民流通定價的話語權；可以鼓勵和動員社會力量參與農產品的精深加工，大力發展上下游產業，打造產業集群；可以培養一批營銷人才，發展電子商務，擴大直銷比例。 三、健全科技體系
科技體系不健全，科學技術就難以普及，科技成果就難以轉化，科技興農的步伐就難以加快。 二要著力加強農民技術技能培訓。主要借助四大培訓力量，積極造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。第一是新型
農民培訓講師團。講師團成員主要是農口各局、辦的專業技術人員，他們業務能力強、農村工作經驗豐富，常年深入田間地頭，手把手
地傳授農業實用技術，是培訓農民的重要力量。第二是職業農民培訓機構。目前，農業局實施的“陽光培訓工程”、扶貧辦實施的貧困地區青年農民轉移培訓工程，不僅有學費補貼，還可推薦工作。從以往的培訓效果看，能夠“培訓一人，致富一家”。第三是龍頭企業、合作組織。目前全縣有省市農業龍頭企業11家、合作組織69家，他們內有生命力，外有競爭力，在培訓農民方面具有許多優勢，政府可以采取激勵措施，使他們更好地發展產業，培訓農民。第四是村級組織。現在大部分村居、社區已建有農村黨員干部現代遠程教育站點，可以充分發揮這些先進設備的作用，搞好學用結合，真正形成“農忙干農活，農閑看遠教”的喜人局面。
三要著力推廣先進適用技術。應該立足提高農業的投入產出率和農村經濟的整體效能，重點抓好農作物和畜禽優良新品種的引進，標準化生產、測土配方施肥等關鍵技術的普及，新型農業適用機械的推廣，讓農民有看得見、摸得著的收益。
區畜牧業持續發展。畜牧業結構不斷優化，今年以來。畜產品產量不斷增長。產業化、規模化水平不斷提高，為促進農民增收、保障市場供給、維護生態安全做出了積極貢獻。但是當前畜牧業發展也還存在一些薄弱環節，尤其是重大動物疫病頻發、畜牧業項目執行情況不好已成為我區畜牧業發展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認真分析當前的嚴峻形勢，進一步統一思想、理順思路、明確下一步工作重點。剛才，地區畜牧水產局牛貴河局長通報了全區動物疫病防控情況和近幾年畜牧業項目情況，地區扶貧辦李畢生主任通報了草地生態畜牧業扶貧資金使用情況，各縣市區對相關工作進行了匯報。下面，講幾個方面的意見。
一、關于獸醫工作
自今年7月份以來，我區相繼發生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區發生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西縣鐵石鄉（黔西縣種羊擴繁場宏宇養殖分場）新引進的種養發生布氏桿菌病；三是自9月下旬以來，市千溪鄉、大河鄉、放珠鎮相繼出現生豬大批死亡現象，最終確認發生豬支原體肺炎。同時，也出現了羊的大量死亡的現象，經確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發呼吸系統感染所致。這三起疫情給我區公共衛生安全帶來了嚴重威脅，使我區畜牧業生產、地方經濟發展，尤其是廣大養殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農牧部門的形象受損。
這些疫情發生后，在地委、行署的直接領導下，有關縣（市、區）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預案，畜牧等相關職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。
重大動物疫病在三個月的時間內在我區密集發生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發生不是偶然的，充分暴露出我區動物防疫工作存在的薄弱環節，這些問題如果不引起高度重視，不設法盡快解決，全區公共衛生安全將無法保證，實現畜牧業大發展將是空話，扶貧開發、生態建設也將受到嚴重制約，地區新一輪改革發展也會受到嚴重影響。
認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：
一是對重大疫病風險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認識到當前國際國內以及我區周邊動物疫病多發的嚴峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態對待防控工作。一些人認為我區地處邊遠山區，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現問題、不會“中招”；有人認為發生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認為發生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認為，反正現在檢疫、監測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現了不重視、思想松懈、組織領導不力、監督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發生或者少發生。
二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業發展步伐，我區從全國各地引進畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風險大大增加。對這種風險我們本應有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調查，不認真進行風險評估；不按規定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農戶或養殖企業；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態度，沒有予以特別的重視。
三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎、檢疫是保障。根據國家相關規定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到100%，動物產地、屠宰檢疫率達到100%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規定時間內打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區畜牧局組織的春防檢查情況看，多數縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規定的指標要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養殖場、養殖小區動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關設施、設備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現場檢疫、不認真檢疫、票證與檢疫對象不符等現象依然存在。在防疫監督方面，對引種引畜的監管十分乏力，對活畜禽及其市場的監管也不到位，在動物免疫、標識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導力度也不夠。
四是動物疫病的監測、診斷及應急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉、村四級構成的縱向監測網運轉不靈，基礎工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構與養殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產經營者之間構成的橫向監測網運行乏力，相互之間的有效聯系機制沒有建立，防控作用發揮不明顯。這些情況導致重大動物疫病不能及時發現，不能及時處置，往往是疫病大規模爆發時才引起有關部門的注意，工作相當被動。今年發生的三起疫情，充分反應出我們日常的動物疫情監測工作不到位，對當地的家畜流動狀況不了解，對可能的疫情風險不掌握；也體現出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發病時間約20天）才經省獸醫部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發病初期，第一時間的反應和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準備不足、技術人員缺乏等等。
五是體系建設仍很落后。這主要體現在四個方面：第一，缺設施。全區有233個鄉鎮獸醫站中，相當一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區建成的村級獸醫室僅占村總數的12%。鄉鎮獸醫站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區及縣級必要的獸醫監測診斷設施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉鎮站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調或安排其他工作。第三，缺技術。不少基層獸醫站人員不是獸醫專業技術人員，有經驗的、能動手的技術人員十分缺乏。由于平時有針對性的應急培訓、演練不夠，在關鍵時候難以適應防控工作的需要。第四，工作經費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應對突發疫情的需要。
二、關于畜牧業項目建設
近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區，畜牧業投入不斷增加，項目規模不斷擴大。初步統計，2005年至2010年，國家及省共支持我區畜牧業項目149個，其中中央項目96個，投入中央資金1.2億多元；省項目53個，投入省級資金5322萬元。這些項目的實施，使我區畜牧業基礎設施明顯改善、畜牧業內部結構進一步優化、規模化養殖水平較快提升、畜產品產量大幅增產。但是，也要看到當前項目建設中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下方面：
一是部分項目進展緩慢。據統計，目前到達建設期限，但仍未完工的項目有27個，占總項目數的18%。包括：地區牧科所烏蒙雞原種場擴建項目（2006年）；市2006、2007、2008年優質肉牛基地項目；大方縣2008年優質肉牛基地項目；威寧縣2008年巖溶地區退牧還草項目，2009年的草地綜合治理項目、生豬標準化養殖場建設項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛生監督站建設項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報站）建設項目；今年的草地生態畜牧業項目，購羊數和購牛數情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。
二是項目建設中的困難矛盾協調解決不力。當前，影響項目建設進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風險制約，以及項目原有設計或批復內容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領導變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設法解決前任留下的“爛攤子”。有的領導或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協調解決項目建設中遇到的具體困難和問題。有些問題在協調處理過程中遇到相關部門的相互推諉、扯皮，最終導致項目一拖再拖。
三是項目建設成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區確實涌現出了一些不錯的建設項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當嚴重。主要體現在有的項目長期沒能建成；有的項目建設質量不高；有的項目建設內容嚴重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設、輕管理、缺指導，不少建設項目因管理水平差、專業技術人才缺乏、運行機制落后、責權利不明、服務保障不到位，導致建設項目經濟效益差、社會效益難以體現。這種局面不僅不能起到項目應有的示范帶動效應，而且還影響了當地群眾和一些想投資的人士對我區畜牧業的信心，也不利于我們繼續爭取國家及相關部門對我區畜牧業的投資。
三、轉變作風、狠抓落實，全面推進我區動物防疫工作及項目建設
（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。
加快畜牧業發展是地區的一項重大戰略任務。當前，動物疫病是我區畜牧業發展的最大威脅。畜牧業發展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發病、少死亡同樣也是發展。當前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：
一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領導。我曾經說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環節爆發”。近幾年國際國內發生的一些重大動物疫病應該給我們很多啟示，我區最近發生的三起疫情也一定給了我們很多教訓。這些啟示和教訓告訴我們，發生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當地、乃至一個國家經濟社會的發展會產生重大影響，甚至會導致政權更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區的口蹄疫疫情發生在杜鵑花開的旅游季節，會怎么樣？一定會全區封鎖，限制旅游！這會導致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領導必須從戰略高度充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設施建設等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發生時，各級政府分管領導和畜牧獸醫部門主要負責人要第一時間作出反應，第一時間深入現場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內容。今年七月，行署與各縣（市、區）簽訂了動物防疫工作責任書，責任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領導及職能部門的重要依據。
二是強化措施，嚴密防控外來動物疫病。要嚴格執行《動物防疫法》、農業部《動物檢疫管理辦法》以及《無規定動物疫病管理技術規范》。對動物的引進必須把握好五關，即：畜源地疫情風險評估關、家畜質量審核關、申報審批關、檢疫監督關、隔離觀察關。需要強調的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責任的態度，在指定的場所由專業技術人員先進行一定時期的集中飼養、觀察，確定無疫病風險、健康后才能進入養殖場（戶）；對企業、農戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫部門必須嚴格履行檢疫、監督義務，并派技術人員指導先行進行分群飼養、采取嚴格的隔離措施，確保不發生疫病傳播的情況。要嚴格責任追究制度，實行引種引畜責任制，誰引進誰負責，各縣（市、區）要明確專人對引種引畜過程進行全程監督指導，對監管不力的也要追究相關責任。各縣（市、區）尤其是家畜調入量較大的地區，要高度重視動物隔離場建設，確保調運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產養殖。為加強引種引畜工作，我建議地區畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領導小組，由有關領導及畜牧獸醫專家組成，各縣（市、區）也相應成立這樣的小組。其職責就是統籌、指導、監督轄區內的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監督引種引畜過程中執行制度、法規的情況，從技術上對引種引畜進行具體指導、全程參與。同時，地區畜牧局要加強對全區引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統計制度和疫病風險警示制度，同時，要結合當前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。
三是打牢基礎，認真抓好基層動物防疫工作。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區已發生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區的免疫。要采取廣播電視、發放宣傳單、張貼標語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責任制，縣、鄉、村獸醫工作人員包鄉、包村和包組，中高級以上專業技術人員包規模場（戶、小區），層層明確和落實責任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區、項目區、規模養殖場（戶）、養殖小區和養殖密集區的動物防疫工作。
四是落實制度，強化動物疫病監測、預警。《動物防疫法》以及農業部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規范》等都對動物疫情監測做出了明確要求。《地區動物防疫工作責任制的通知》（2009年）也對動物疫病防控機構在疫病監測、診斷、預報、預警等方面的職責予以明確。應該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構要切實履行好自己的職責。要注意明確重點監測對象，重點把握我區飼養量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經發生過的重大疫病進行監測。要規范監測的方式，設立定點鄉、村、場、戶，每月（或定期）進行一次抽檢、監測。要認真執行重大動物疫情報告制度，發生疑似重大疫情時，畜牧獸醫部門要立即向縣政府、地區行署報告，在采取相應處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰機。要落實疫情信息通報制度。地區畜牧局要隨時掌握了解國內外、省內外和區內外疫情信息動態，按照有關規定及時向縣（市、區）通報疫情信息。地區畜牧局要針對我區重大疫病多發的態勢，盡快組織一次全區范圍的流行病學調查，適時把握疫情動態，做到心中有數，及時提出防控指導對策。
五是加快動物防疫體系建設。要加快硬件設施建設，要充分利用好國家對我區基層獸醫站建設項目，加快建設進度、確保建設質量。同時，各縣（市、區）也要不斷加大對鄉鎮獸醫站及縣級獸醫部門的投入，改善工作條件。要將鄉鎮及村級動物防疫工作所需經費納入地方財政預算，確保基層動物防疫檢疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區及縣級獸醫實驗室建設。要抓好動物防疫體系建設項目庫建設，統籌規劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫專家隊伍建設，采取培訓提高、人才引進、外地參觀學習和邀請獸醫專家現場指導等方式，著力打造一支業務精、作風硬的獸醫專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設，建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，切實提高村級動物防疫員業務素質和工作能力。請地區畜牧局就培訓事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務院已決定將基層防疫人員工作經費補貼標準由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區）也要相應提高補貼標準。要嚴禁將防疫人員用于“不務正業”的情況，要讓其一心一意務正業、專心致志搞防控。
（二）以高度的責任感大力推進畜牧業項目建設
推進畜牧業發展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業發展的關鍵。我們要充分認識抓好項目建設的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：
一是要全面摸清項目建設的基本情況。各縣（市、區）要加強對畜牧項目建設工作的調度和領導，要對近年來實施的各類畜牧業項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產生的效益情況。要認真分析項目建設中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。
二是要采取有效措施推進項目建設。要建立一套好的機制，嚴格執行每個項目“一名牽頭領導、一個責任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉黨委、政府要為項目實施創造條件，切實負起責任，努力營造良好的施工環境，及時協調畜牧業建設項目的用地、用水、用電、配套資金等相關工作。要高度重視項目建設質量，要建立項目監理制，加大監督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設內容等違規行為。要強化考核機制，把項目建設質量與領導干部的考核結合起來，對在項目建設工作中表現突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設不力的縣（市、區）及單位，要暫緩同類項目的申報。地區畜牧局要有專門人員負責項目調度，及時掌握項目進展情況，每月在全區范圍內匯總、通報一次畜牧業項目進展情況。
三是要加強對項目資金的監管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農業項目能夠真正發揮作用，農民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設的有關規定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴格要求，從嚴管理，對查出的問題要認真糾正、嚴肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設資金必須按規定專戶、專賬管理，確保專款專用；任何單位和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。
四是不斷創新項目建設的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優”能力和實力的對象來承擔項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔者投入相結合的原則，使政府的項目投入發揮“發酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設資金，積極鼓勵和引導國內外社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與我區畜牧業項目建設。要善于把增加投資與盤活存量資產結合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔保等支持畜牧業項目建設的有效形式。要繼續探索項目“滾動發展”機制，認真總結這幾年實施過程中的經驗與問題，有針對行地進行完善和調整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設“責、權、利”相統一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設、誰發展”的良性局面。
五是充分發揮項目的示范帶動作用。項目建設的一個重要功能就是示范和帶動效應。當前，我區畜牧業處在一個跨越式發展的時期，需要投資建設的地方、領域很多，不可能都通過立項建設來解決。這就需要通過重點項目來發揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當地的資源、氣候、市場、群眾基礎、投資能力、宏觀發展方向等要求；其次，項目要做到“可學”，確實有經驗。這就要求項目的運行必須做到“技術先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經濟好社會效益是不現實的。因此，我們必須抓重點，集中優勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎條件較好、有典型性、交通較為便利、有發展潛力的項目進行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術指導上加大力度。要建立領導干部、專業技術人員重點場（戶）聯系制度，幫助發展。
（三）扎實做好秋冬畜牧業工作
要全面完成今年畜牧業發展目標，必須認真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。
一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區冷季凝凍現象突出，不少家畜發生凍死的情況，給畜牧業生產造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養者管理不善、我們畜牧部門技術指導不力有直接的關系。因此，我們要汲取教訓，牢牢把握工作的主動權，提早部署，提前做好家畜越冬指導工作。近期，地區畜牧局和各縣（市、區）農牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術入戶活動”，通過組織宣傳專場、發放技術卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉村、場（戶）現場指導等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術、指導養殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區畜牧局領導、各相關事業單位的負責人，要分別落實包保的縣（市、區）；各縣（市、區）農牧部門負責人及相關技術人員也要分別落實包保的鄉村、農戶、養殖場。切實做到家畜越冬技術指導的全覆蓋，不漏鄉村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協調、指導、監督改進意見的真正落實，天氣不轉暖、包保不脫鉤。（去年凍死現象較嚴重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作！）請地區畜牧局及各縣（市、區）農牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導不力，導致今冬家畜嚴重發生凍死現象的包保責任人，將根據有關規定追究責任。
二是加強監管，確保畜產品安全。要堅持檢疫工作“四到位”（產地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設備），確保產地和屠宰檢疫率達到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產品生產等違規違禁品的檢測力度。要加強對獸藥、飼料批發市場管理，加大對規模養殖場（養殖小區）飼料、獸藥使用環節的監督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節等重點時段加強與工商、質監等部門的聯合執法，嚴厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規行為。
三是查漏補缺，確保全年目標任務的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務和責任書，認真梳理檢查，進行一次全面的回頭看。要重點查年初制定的各項任務、目標是否完成；重點查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項部署和要求是否落實（如：能繁母豬補貼政策、能繁母豬保險）；重點查各項政策、法規、制度是否得到認真執行；重點查干部、職工的思想作風是否過硬；重點查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點查在未來的60天內我們還有哪些機遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當前土壤墑情好的機遇，抓緊補種。尤其要充分利用好我區冬閑田面積大的特點，積極推進冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務。
四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導思想，要注意把思想和行動統一到地委、行署的戰略部署上來，統一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標，要對畜產品生產、動物防疫、人工種草、質量安全、技術服務、項目建設等分別制定具體的、可考核的指標。要明確重點內容，根據當地畜牧業發展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項影響全局的大事，如：項目申報及重點工程建設、招商引資、規模化產業化發展、相關政策措施的出臺等等。要落實責任，對每項工作分別確定責任人，明確目標及時限。
一是走訪慰問困難群體。順利完成了市、區、街道各級各部門領導春節走訪慰問困難家庭活動，組織開展了多種形式的春節幫困活動，覆蓋各類群眾720人，發放資金94萬元。在此基礎上，結合黨的群眾路線教育活動，街道安排了近四萬元扶貧資金，組織街道、村社區干部對全街道困難戶進行了走訪，幫助解決問題困難。二是提高規范化水平。認真落實市民政局關于社救工作“一門受理、協同辦理”的部署和要求，通過落實人員、完善制度、規范程序，實現了陽光化施救，動態化管理的工作目標，最大限度發揮民政部門的“救急救難”作用。今年以來發放低保金2__萬余元，醫療救助82萬元，臨時救助28萬元。三是探索創新救濟形式。改變以往以物質幫扶為主的單一救濟形式，整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項目推動的方式，探索建立涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。目前__社區“幸福魔方”工程、__社區“七彩陽光”工程、__社區“愛心有約”工程不斷深化。面向特殊未成年人群體的“陽光成長，愛有你我”項目也已啟動，并通過區婦聯和慈善總會在全區推廣。同時實施溫情救助。對__火災戶、__社區刑釋人員__、__村腦癱兒童等等及時、到位的提供了救助受到了本人、親屬和社會各界的稱贊。四是規范五保三無管理。認真落實區民政局的部署和要求，平穩有序的實施五保、三無對象違規享受資金清理工作。由于對象特殊、資金復雜、歷史久遠等導致工作阻力和困難極大，我們在摸清底細的基礎上，緊緊依靠村、社區和撤并村干部大力支持和通力合作，區別情況、因人施措、逐個解決，截止目前除1人還在繼續攻堅、2人退出五保政策外，其余20多人已基本完成補充協議簽訂和資金的管理劃定。
一是加強防災減災宣傳。全國防災減災日和國際減災日期間，在街道范圍內組織開展了形式多樣的宣傳活動，進一步提高了群眾的防災減災意識。二是加強特色示范創建。順利完成了壩頭社區全國級、橫楊、金泉社區市級綜合減災示范社區創建和驗收工作。在此基礎上結合九峰山“智慧社區”建設、壩頭社區科技示范創建、學苑社區防震減災先進創建等工作推進綜合減災工作方式方法的創新。三是加強防災減災應急。6月組織力量對街道各避災點進行了檢查。在此基礎上，及時補充了各類避災物質，不易儲存的物資與超市簽訂了代儲協議，實現了對避災工作的早謀劃、早安排、早部署。在防御“鳳凰”臺風工作中，我們及時啟動了應急預案，第一時間開放了街道學苑、博平兩個避災中心和村、社區避災點，及時接收安置避災人員，保障避災人員住好、吃好。由于準備充分，應對有力，各避災點次序井然，避災人員情緒穩定。
一是創建雙擁街道。在規定時間內高標準高質量完成了申報材料撰寫、檔案材料整理，順利通過了市里的評審，被市委、市政府授予雙擁模范街道榮譽稱號。二是加強軍地互動。秉承和發揚雙擁模范街道創建的成果和做法，強化雙擁軍地互動，通過節日慰問、軍地座談、迎春聯誼等多種形式，進一步密切軍地之間聯系。同時注重平時的溝通聯系，積極主動地為部隊排憂解難，在此基礎上，依托軍地雙方的良好關系，強化溝通協調機制，妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點難點問題，包括1號地塊墳墓遷移、__路電纜改造等工作。三是重視老兵管理。根據上級要求，規范和諧落實好退伍軍人兵齡補貼擴面工作，確保符合條件的退伍軍人都能享受政府這一優惠政策。在此基礎上，加強退伍軍人穩控工作，對重點對象落實專人進行輿情監測，并多次與他們接觸和走訪，特別是對7位優撫金發放標準調整的重點優撫對象一一上門，耐心做好政策宣傳和思想工作，協調上下處理政策銜接，確保有關問題妥善得到解決。四是規范發放資金。按期依規下發了重點優撫對象的撫恤補助金、春節生活補助、一次性補貼及義務兵家屬慰問金額，今年以來共發放優撫資金132萬元。五是修繕烈士墳墓在對街道范圍內烈士墓全面普查和信息系統完善的基礎上，投入2余萬元，對王金有、馮和蘭等烈士墓進行了修繕。
一是做好基層協會換屆選舉。針對以往實際和村兩委會換屆中暴露的問題，高度重視村、社區的老年協會換屆選舉工作，街道專門成立了換屆工作組織，制定了詳細的換屆選舉方案，積極平穩有序地推進，目前已完成27個村老年協會換屆選舉工作，基本實現了村社滿意、老年人擁護的目標。二是推進居家養老服務動態管理。積極推進居家養老服務站動態化管理、規范化建設、星級化創爭，在按照標準不斷強化服務站軟硬件的基礎上，組織力量對全街道村（社區）養老服務站進行了等級考核評定，46家基層居家養老服務站中確定社區2A級4家，農村2A級4家，1A級37家。三是創新養老服務載體形式。在認真規范落實好老年優待證、電話優惠補貼、高齡補貼等常規性老年人優待政策的基礎上，不斷探索貼近老年人需求的服務載體和形式，以”十個一”為主要內容的志愿者結對服務在城鄉蓬勃開展，愛心食堂、高血壓俱樂部、老年電大、免費理發、上門洗曬等特色服務方興未艾。四是開展豐富多彩的文體活動。全街道有41個基層協會組織開展了形式多樣、貼近老人的文體活動。街道老年體協也舉辦了第十八屆老年人運動會，吸引了943人次參加。另外舉辦的健身操大聯動、健身日大聯動、健步走大聯動等活動，規模空前，廣受歡迎。五是加強養老機構的管理。重視養老機構的安全生產，4月會同區民政局、消防大隊等職能部門對敬老院進行了安全生產大檢查，對發現的問題隱患，下達了限期
整改通知書。10月又組織力量對整改情況進行了回頭看。 在此基礎上在去年對街道敬老院修繕加固的基礎上，今年又擠出資金實施了落實外墻粉刷、天然氣改造等項目。同時針對消防大檢查發現的問題，在街道主要領導的支持下，在街道財政非常緊張的情況下，著手進行消防設施規范化改造的項目規劃設計工作，為下一步整改落實做好準備。此外，街道還積極支持民辦敬老院發展，位于嘉溪的怡心居已建成開業。 一是完成先進創建。按照市級扶持助殘愛心街道創建工作標準，及時完成了驗收申請、先進材料上報和臺賬資料整理，同時不斷強化軟硬件建設和服務項目深化，重點突出關鍵性階段性內容的整改與完善，確保我街道順利通過驗收，被市人民政府殘工委授予“寧波市第二批扶殘助殘愛心街道”榮譽稱號。二是完善工作體系。繼續積極整合資源，建立健全殘疾人區域化管理、網格化服務模式，在九峰山實現區域化管理的基礎上，今年又探索在靈巖社區、金泉社區等地推進區域化管理工作，使社區和撤并村之間的工作矛盾得到了一定改善。三是創新工作載體。一方面繼續推動壩頭社區愛心有約項目，今年又進一步充實和拓展了項目的載體和內容，在探索為重殘、高齡殘疾人免費洗衣、上門理發等服務活動的基礎上，繼續實施殘疾人靈活就業項目，探索開展了螢火蟲志愿者服務、貧困殘疾人結對等項目。另一方面在4月份圍繞全國助殘日主題，啟動了殘疾人圓夢微心愿活動，向全體殘疾人和社會各界公開征集微心愿，5-6月集中力量資源認領完成了40余個微心愿。同時與婦聯等部門協作，實施的“陽光成長路”項目，讓數十名殘障兒童和殘疾人子女受到了幫扶。此外，社區衛生服務中心的康復室已經建成，為下步為殘疾人提供優質的康復服務打下了堅實基礎。四是豐富文體生活。積極組織開展多種形式的殘疾人文體活動、服務項目。在壩頭社區、社區衛生服務中心、文化廣場等舉辦了愛耳日廣場宣傳、殘疾人優惠政策講解、盲人定向行走培訓、精殘家屬聯誼、殘疾人趣味運動會等文體活動，開展了4次殘疾人免費體檢，在靈巖社區設置了殘疾人公益廣告宣傳牌，組織殘疾人參加區文體比賽和技能展示，取得了較好的成績。五是規范落優惠政策。全年共發放居家安養費50余萬元，集中托養費90萬余元，殘疾人生活補助金101萬多元，殘疾人基本生活保金障70萬多元，貧困重殘生活保障金 萬元，殘疾兒童康復訓練補助3萬多元。為16戶重度殘疾人實施了無障礙設施進家門政策，新增智慧.愛心24小時殘疾人信息服務平臺用戶55戶.
一是慈善事業健康發展。在完成日常救助的同時，上半年向區慈善總會推薦表彰“慈善楷模”1個單位、“愛心大使”3個單位和一個個人、“慈善先進單位”3個。6月份啟動了慈善一日捐活動，募集資金45萬元。在街道領導的重視和關心下，村級基金規模大幅擴大，今年新增資金850萬元；25家企業基金到位20家。在此基礎上，充分發揮慈善扶貧濟困作用，積極開展助困、助學、助醫活動，今年以來共發放慈善救助款72萬余元。同時積極進行形式救濟形式、措施的探索創新，為貧困群眾就業基地、九峰山社區幸福魔方、壩頭社區的愛心有約、橫楊社區的融心基金等項目的發展添磚加瓦。二是住房保障有序推進。遵循公開、公平、公正的原則，順利完成了今年的廉租房租金補貼復核、申報工作，使22戶困難家庭享受到了廉租房補貼；有序推進了區兩批公租房項目的申報、審核工作，使62戶城鎮中等偏下收入無房家庭、新就業及技術類無房職工、優秀外來務工人員和引進人才等享受到了政府這一惠民政策。有序推進了經濟適用房申購工作，目前已完成11戶申購對象的資格審查、材料整理。同時對已經享受的經濟房、限價房享受對象開展了回頭看，對違規出租、出售人員采取積極穩妥的手段進行了處置。三是“調壓減震”作用明顯。緊緊圍繞街道工作大局，在積極幫扶老、弱、病、殘、難等弱勢群體，發揮好社會和諧穩壓器作用的同時，及時補位，配合綜治、等部門做好維穩促和工作，當好社會矛盾的減壓閥。今年以來，在堍頭、太白、壩頭等村、社區歸正人員幫教，新路、橫山、先鋒、楊岙等特殊群體幫扶等方面發揮了積極作用。
1、立足增強民生保障，著力健全救災救濟體系。
一是完善社會救助體系。整合民政、殘聯、慈善等各類救助平臺，完善多元化救助機制，最大限度發揮好社會救助“救急救難”作用。鞏固和深化“一門受理、協同辦理”的經驗和做法，規范工作程序，提升陽光救助水平，保障弱勢群體的生活。繼續抓好五保、三無違規對象的清理掃尾，提升規范化管理水平。繼續整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項目推動的方式，探索適應社會發展、符合社會需求的，涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。積極強化基層工作隊伍、志愿者服務基地、弱勢群體定期排摸機制建設，探索社會救助由被動救助向主動關愛轉變的方式方法。二是完善災害應急體系。全面落實和完善災害應急應急預案和響應機制，加強綜合減災工作宣傳、避災場所、救災物資儲備和災害應急管理體制和運行機制建設，切實增強社會大眾的防災減災意識和自救互救能力，提高綜合減災工作的整體水平。總結街道綜合減災工作的經驗和做法，以橫楊、金泉等社區的提檔升級為契機，不斷挖掘亮點，創新特色，鞏固和擴大街道綜合減災工作的領先水平和社會影響力。
2、立足落實優撫政策，著力推進雙擁建設。
切實發揮街道雙擁工作的傳統優勢和雙擁模范街道創建的良好基礎，不斷拓展雙擁工作的新領域，協調解決好隨軍家屬的就業、子女入學入托問題及部隊建設中的困難和問題。積極協調部隊支援地方經濟建設，充分發揮部隊在加快經濟建設和維護社會穩定中的重要作用。全面落實優撫政策，做好重點優撫對象和貧困優撫對象的幫扶解難工作。加強退伍老兵的管理，引導他們在和諧社會建設中發揮積極作用。
3、立足關愛體系建設，著力加強殘疾人工作。
按照上級的部署和要求，立足街道自身實際，扎實做好殘疾人康復、文體、組織建設等各項工作。以“以管理帶服務,以服務促管理”為思路，總結區域化管理的經驗，進一步探索殘疾人區域化管理、網格化服務模式。強化基層殘疾人工作人員和志愿者隊伍建設，通過學習培訓和方式方法的創新，提升工作能力和服務水平，為有需求、符合條件的社區選配專職委員。探索實施以“老有所助、壯有所業、少有所愛”“三有”為重點的殘疾人關愛幫扶機制，以壩頭社區愛心有約工程、九峰山社區幸福魔方、高田王社區愛心寶典、靈巖社區愛心敲門等項目為依托，切實發揮蒲公英志愿者、螢火蟲志愿者等社會力量作用，為高齡殘疾人、重度殘疾人提供貼心服務和幫助，讓老年殘疾人、重度殘疾人病有所醫、困由所助。積極探索殘疾人造血計劃，在全面調查勞動年齡段殘疾人就業情況和就業需求的基礎上，依托社會事務服務中心、社區教育學院等部門優勢，建立弱勢群體個性化、常態化的培訓、就業機制。整合婦聯、殘聯、慈善等部門的資源，深化和拓展靈活就業項目內容和形式，探索建立建立殘疾人陽光家園、殘疾人扶貧就業基地等，逐步推動殘疾人幫扶由保生存向促發展轉變。以“陽光路上，愛有你我”項目為牽引，整合街道部門資源，引導社會力量，通過送學上門、結對幫扶、陽光關愛、心愿圓夢等活動，為殘障青少年和殘疾人子女提供切實到位的幫助，讓他們感受政府的關愛和社會的溫暖。
4、立足重點創新提升，著力抓好其他各項工作。
老齡工作，繼續以居家養老服務為重點，不斷豐富工作模式和內容。重點！在送餐服務、民辦養老機構服務延伸、為老服務平臺搭建等方面謀求新突破。同時對街道敬老院進行消防設施改造，加大對兩家民辦養老機構的扶持力度和監督力度，促進養老機構規范化運作，優質化服務。慈善工作，繼續拓寬慈善資金募捐渠道和使用成效，進一步營造良好的慈善氛圍，提升慈善工作的社會影響力。住房保障工作。繼續規范有序地做好廉租住房、經濟適用房、公租房等住房保障工作。
5、立足便民惠民利民，著力提升陽光服務水平。
浙江省麗水市人口計生委堅持把出生人口性別比綜合治理作為全市人口計生工作的一項重要內容來抓，圍繞“五個突出”，狠抓綜合治理，努力促進性別均衡，為社會經濟的科學和諧發展創造良好的人口環境。連續三年全市出生人口性別均符合省考核要求，為全省出生人口性別比控制工作做出了重要的貢獻。他們的主要做法是：
一、突出統籌協調，夯實工作基礎
一是強化組織領導。根據工作需要，成立了以分管副市長為組長，相關部門負責人為成員的市出生人口性別比專項治理工作領導小組，切實加強對治理工作的組織推動和綜合協調，有效確保了“兩非”整治工作的有序推進。
二是建立協商機制。建立了市領導小組成員單位參加的聯席會議制度，不定期召開聯席會議，有針對性地研究解決重點難點問題，有力促進工作的深入開展。
三是健全保障政策。市本級和各縣（市、區）都出臺了《加強出生人口性別比綜合治理工作實施意見》，《出生人口性別比綜合治理工作各處室職責分工及2012年重點工作》，對性別比治理工作提出了明確要求及相關部門工作職責。
四是嚴格考核督查。將出生人口性別比治理作為人口計生目標管理考核的重要內容，層層抓好落實，做到縱向到底、橫向到邊。充分發揮政務督查作用，結合省出生人口性別比偏高治理工作電視電話會議、人口計生和衛生系統出生人口性別比治理執法監督工作電視電話會議精神以及全市工作方案要求，查找問題，督促整改。成立由分管副市長任組長的專項督查組，對四個重點縣（市、區）進行出生人口性別比治理工作專項督查。為全面落實國家、省關于性別比治理的各項決策奠定了良好基礎。
二、突出宣傳教育，濃厚治理氛圍
一是通過醫療機構宣傳。在全市各級衛生醫療機構、個體診所和計生技術服務機構張貼有關規定。以相關機構為平臺，分發打擊“兩非”、關愛女孩等宣傳資料 10 萬余份；制作禁止“兩非”警示牌，懸掛在B超、婦產科（室）等工作場所。
二是利用各類媒介宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒介，全方位宣傳打擊“兩非”法律法規；采取計生宣傳條幅、標語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳關愛女孩、獎勵優惠政策等知識。開展“抵制兩非萬人簽名”活動，活動持續了一個多月，簽名人數近萬人。
三是組織文藝巡演宣傳。組織開展以“樹婚育新風，建幸福家園”為主題的百場文藝下鄉巡演活動，截至目前，共下鄉巡回演出500余場，用通俗易懂、直觀形象的節目，讓群眾在潛移默化中接受男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念。
四是加強職業道德教育。對醫務人員進行職業道德教育，使其充分認識開展打擊“兩非”活動的重要性和長期性，增強工作責任感和使命感，提高抵制“兩非”行為的自覺性和主動性。
三、突出利益引導，關愛女孩成長
一是實行多元化的獎勵。積極開展關愛女孩行動，全市共投入17萬元，為貧困女孩家庭送書本書包、各種學習用品及慰問金；開展了評比表彰“麗水市十佳幸福女兒家庭”活動 ，向她們頒發了榮譽證書和每戶3000元獎金；為“獨女戶”在中考、事業單位招考等方面提供加分優惠。
二是實行多層次的保障。獨生戶在農村審批宅基地、村級集體經濟收益分紅等利益分配時，子女按兩人計算，承包土地和山林等予以優先照顧；在農村信用體系建設中，信譽較好的獨生家庭，各金融機構給予優先信用等級評定，享受貸款授信等信貸優惠政策；優先享受勞動力素質、轉移就業、實用技術等培訓；計劃生育家庭的農村孕產婦享受住院分娩補助，每例500元，憑生育證由醫院從住院費中直接抵扣。
三是實行多形式的救助。市政府設立計劃生育公益金，并按《公益金管理辦法》對計劃生育困難家庭實行救助；獨生家庭和“二女戶”家庭有困難的，民政部門優先予以救助，在辦理城鄉低保時，將符合條件的計生困難戶優先納入；屬于低收入農戶的，優先享受扶貧政策，在發展農業產業項目時，給予優先立項。通過獎勵、扶持、救助等手段，把對“獨生女戶”和“二女戶”家庭的關愛同解決實際困難結合起來，對于轉變農村重男輕女落后觀念，促進性別比治理工作開展起到了積極的作用。
四、突出制度建設，規范日常管理
以長效化制度建設促進日常行為的規范，堵塞管理漏洞，是根本上解決人為選擇性別問題、確保性別均衡的重要抓手。
一是建立完善管理制度。進一步完善 B 超孕檢、終止妊娠手術及藥品管理、孕情申報跟蹤訪視、舉報重獎等制度，從制度上堵塞施術和生育環節漏洞。對全市所有醫療衛生單位、計生服務機構和個體診所的產科醫生、B超及操作人員，以及藥房藥店全部登錄備案，禁止“兩非”警示牌全部上墻，嚴格監控不留盲區。
二是強化孕情跟蹤服務制度。堅持“村為主”工作機制不動搖，以鄉鎮（街道）為單位分村建立可生育對象檔案，實行名單化管理。嚴格落實孕情全程監控的駐村干部包村、村干部包組、村計生服務員包重點對象的“三包”責任制，開展“人盯人”戰術，對生育對象的孕、生過程實行“孕初上報、孕后月訪、孕失必查”，夯實整治“兩非”的基層基礎，形成嚴密的監管體系。
三是積極落實實名登記制度。按照出生人口實名登記工作要求，全市所有定點接生醫院全部配備了專用電腦和專用網絡，定人采集信息并錄入共享平臺。要求各醫院必須嚴格做到出生實名登記和憑證接生，及時向當地人口計生部門匯報住院孕婦情況，全力杜絕非醫學需要的胎兒性別鑒定。
五、突出齊抓共管，強化綜合治理
一是提高思想認識。組織各級各部門分管領導認真學習禁止“兩非”《規定》等法律法規以及省開展綜合治理性別比有關文件精神，認真查找分析性別比失衡的原因和危害，使有關領導認識提高、思想統一、步調一致，自覺把性別比治理工作擺上重要位置。
二是強化統籌協調。市政府多次召集衛生、民政、計生、市中心醫院、市人民醫院、市中醫院、市婦保院等相關部門就出生人口信息共享等問題進行了協調，根據協調內容形成會議紀要。目前全市出生人口信息基本實現信息共享、信息互通；定點醫療保健機構和計劃生育技術服務機構的工作人員，在施行終止妊娠手術前檢查、登記受術者身份證明和計劃生育部門簽發的證明材料；施行人工終止中期以上妊娠手術的醫療保健機構，制定落實施術情況季度通報人口計生、衛生部門制度。
區委政府十分關心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰線涌現出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區檔案事業的科學發展，更好地服務于區委政府的工作大局，服務于廣大人民群眾，服務于和諧*建設。根據會議安排，我對20*年全區檔案工作進行總結，對2009年工作提出意見。在此，我代表*區檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務
20*年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。
(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏泄密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。
(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《*區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升
20*年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支持下，結合新農村試點建設，采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案17*戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規范業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。
(四)大力推進信息化建設，檔案現代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網建設，加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條，建立館藏檔案全文數據庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養，爭取開展檔案行政執檢查，推動全區依法治檔進程。
20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業持續發展，但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張，區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續性，影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實干，推進全區檔案事業又好又快發展
2009年是受全球金融危機影響，各項事業發展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發展服務的能力，加快檔案事業自身科學發展的要求，進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰，全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉鎮、有關部門的支持，發揮社區、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局
一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農村建設過程，各鄉鎮檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統方式，轉變檔案工作后時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業，切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區檔案館建立“*區政府公開信息查詢中心”，充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續發展為目標，抓好各項業務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀，創新服務方式的戰略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄數據庫建設的基礎上，開展實施傳統載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業務建設，完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定，加強各種方式的檔案業務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術，提高工作水平，保障檔案工作連續性。
(四)以法制建設做保障，推進依法治檔進程
