時(shí)間：2022-08-14 08:06:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇課題結(jié)題申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1課題全程管理內(nèi)容與管理層次
課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理。基礎(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動(dòng)，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項(xiàng)目建議
近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對(duì)國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：
①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動(dòng)態(tài)；
②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計(jì)劃信息，敏銳把握資助方向，有針對(duì)性地組織專家撰寫項(xiàng)目建議，若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃，將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ)；
③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng)，需分析原因并與項(xiàng)目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。
3課題申報(bào)與立項(xiàng)
承擔(dān)更多的國家級(jí)重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動(dòng)、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門就要進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員、形式審查、專家評(píng)審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。
3.1項(xiàng)目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計(jì)劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn)，在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。
3.2申請(qǐng)書質(zhì)量控制
①確保申請(qǐng)書的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，特別對(duì)單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。
②組織專家對(duì)課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，幫助申請(qǐng)者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時(shí)關(guān)注申請(qǐng)者對(duì)專家建議的采納情況，分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。
③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請(qǐng)書內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。
3.3申報(bào)課題的遴選
①對(duì)于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào)，擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
②對(duì)于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報(bào)，有些選題即使被內(nèi)部評(píng)審專家否定也不能輕易放棄，因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請(qǐng)者在完善申請(qǐng)書過程中也會(huì)提高自身科研能力。
3.4任務(wù)書質(zhì)量控制
①及時(shí)掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。
②對(duì)任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對(duì)等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多將對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過大偏差等。
③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。
4課題過程管理
課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會(huì)有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時(shí)關(guān)注，主動(dòng)與研究者溝通和互動(dòng)，隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對(duì)在研課題進(jìn)行評(píng)議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對(duì)確實(shí)無法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。
③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。
④及時(shí)反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明，對(duì)研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經(jīng)費(fèi)管理
經(jīng)費(fèi)管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會(huì)設(shè)專職崗位。
①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；
③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；
④對(duì)某些科目超過預(yù)算的課題，提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。
①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；
②制定合理的協(xié)議審批程序，實(shí)行逐級(jí)審核制度；
③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
5結(jié)題管理
5.1研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報(bào)告與任務(wù)書考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。
③對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說明，必要時(shí)可申請(qǐng)延期結(jié)題。
5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個(gè)問題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；
②要求財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告，必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目；
③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；
④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。
5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號(hào))文件精神，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對(duì)科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財(cái)務(wù)帳號(hào)管理，用于、申報(bào)成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結(jié)題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請(qǐng)資助
有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請(qǐng)各類項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。
②根據(jù)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。
6.3成果推廣
具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時(shí)機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。
③對(duì)可公開宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項(xiàng)目簡介以促進(jìn)成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請(qǐng)書、任務(wù)書、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。
②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。
②對(duì)束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價(jià)值。
③利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
一、你想做什么？__研究目的
你為什么要做？研究意義和立論依據(jù)
你如何去做？__研究方案
你以前做過什么？__研究基礎(chǔ)
提高命中率=水平+技巧（選題、填表）
選題：
基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究
結(jié)合國家需求，嚴(yán)格符合指南
結(jié)合自己積累及特點(diǎn)（不趕時(shí)髦）
注意創(chuàng)新、注意學(xué)科前沿、交叉和科學(xué)意義
避免重復(fù)（已立項(xiàng)的重點(diǎn)重大項(xiàng)目）
有限目標(biāo)（三年時(shí)限，突出重點(diǎn)）
新概念要多費(fèi)口舌，學(xué)術(shù)用語要準(zhǔn)確，語言表達(dá)要具體，防止空泛；寫申請(qǐng)書必須采用一種說服評(píng)議人對(duì)你將要開展的工作產(chǎn)生興趣的方式去組織整個(gè)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的思想要清楚、明確、嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性要強(qiáng)；書寫要突出創(chuàng)新點(diǎn)，要有連貫性、前后照應(yīng)；不寫錯(cuò)別字，要使你的申請(qǐng)書能充分、真實(shí)地反映出你的學(xué)術(shù)思想、水平和研究能力，使參加評(píng)審的科學(xué)家對(duì)你有一個(gè)較全面的了解，給你的申請(qǐng)投上贊成的一票。
由于國家基金申請(qǐng)競爭激烈，使得申請(qǐng)人的表達(dá)能力、說服能力和申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)幾乎擺在與項(xiàng)目本身的學(xué)術(shù)價(jià)值處于同等的重要地位，有了好的想法、高的學(xué)位、出色的文章并不能保證一定能獲得資助，所以申請(qǐng)人對(duì)同行評(píng)議過程及對(duì)評(píng)議專家
評(píng)議的重點(diǎn)和要求的了解，對(duì)申請(qǐng)書的清晰寫作的掌握也是申請(qǐng)成功的一個(gè)重要因素。
二、國家基金申請(qǐng)要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中提供以下4方面的信息：
（請(qǐng)按申請(qǐng)書中的填報(bào)說明來填寫申請(qǐng)書）
1.簡表按《簡表填寫要求》填寫
2.《立論依據(jù)》__要充分、合理
特別是要引人入勝、要有近期的文獻(xiàn)引證，國內(nèi)同行的工作要盡量引證，避免過激的評(píng)價(jià)別人工作。
應(yīng)說明開展此項(xiàng)工作的研究背景，分析以往研究工作的進(jìn)展和存在問題，表明你將對(duì)那一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發(fā)現(xiàn)了什么新現(xiàn)象，而需要進(jìn)一步進(jìn)行研究，將這些信息資料收集全進(jìn)行分析，以證明你對(duì)問題的選擇和分析是正確的。必須充分重視所提出問題的創(chuàng)新性。選準(zhǔn)了研究問題后，要講清楚通過你的研究工作將會(huì)給本研究領(lǐng)域貢獻(xiàn)什么，增加那些新的認(rèn)識(shí)。
3.《研究方案》
這是申請(qǐng)書的核心部分，許多申請(qǐng)人容易忽略它，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)50%以上的申請(qǐng)項(xiàng)目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。我校是63.7%，未資助課題問題出在這里。
①研究目標(biāo)是項(xiàng)目申請(qǐng)的精髓它必須具體、明確、可行、準(zhǔn)確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評(píng)議人。
②設(shè)置的研究內(nèi)容和關(guān)鍵問
題應(yīng)緊緊圍繞研究目標(biāo)，且內(nèi)容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點(diǎn)。
③創(chuàng)新的或重要的研究方法、技術(shù)路線和實(shí)驗(yàn)方案敘述必須清晰、具體；可行性應(yīng)針對(duì)研究內(nèi)容中提到的研究方法、技術(shù)路線和可操作性進(jìn)行分析論證。同時(shí)注意保護(hù)自己的思想和關(guān)鍵技術(shù)不被侵犯。
④項(xiàng)目的特色與創(chuàng)新應(yīng)著重于與他人研究的主要不同之處和本項(xiàng)目自身的特點(diǎn)。
⑤預(yù)期的研究進(jìn)展應(yīng)包括每年的年度進(jìn)展和每年的主要研究內(nèi)容；預(yù)期研究成果應(yīng)客觀實(shí)際，以發(fā)表文章和實(shí)物或?qū)⒖赡墚a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益形式。論文只是載體。申請(qǐng)書中一定要使研究方案與研究目的一致。
4.《研究基礎(chǔ)》
要求提供項(xiàng)目組主要成員以往的、主要相關(guān)的研究基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)室支撐條件的背景資料，并客觀的自我評(píng)價(jià)。盡可能介紹申請(qǐng)項(xiàng)目的前期進(jìn)展（附上有關(guān)已投稿的文章和被接納的證明），加強(qiáng)對(duì)你的信任。提倡盡可能地利用國家重點(diǎn)或部門開放實(shí)驗(yàn)室已有的研究設(shè)備。
主要成員的學(xué)歷和工作簡歷應(yīng)清晰，提供近三年內(nèi)發(fā)表的的論著目錄，且應(yīng)包括論著中全部作者名單、順序，論文題目發(fā)表年月、期刊名稱、期號(hào)、頁號(hào)等。
5.《經(jīng)費(fèi)預(yù)算》
項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理，過高無力資助，過低無法開展工作。99年平均資助強(qiáng)度為13.5萬元/項(xiàng)，參照99年指南上99
年的平均強(qiáng)度，平均往上加1萬多元。
按申請(qǐng)書上要求的順序填寫各項(xiàng)預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)包按申請(qǐng)總金額的10%計(jì)算。面上項(xiàng)目累計(jì)不超過1萬元；儀器設(shè)備費(fèi)不要超過總經(jīng)費(fèi)的1/3，只能購買本項(xiàng)研究的特殊專用設(shè)備，協(xié)作費(fèi)指合作單位科研經(jīng)費(fèi)。
6、績效管理加強(qiáng)要求《前一結(jié)題項(xiàng)目完成情況》，要根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目《總結(jié)報(bào)告》認(rèn)真填寫，并按要求附上相關(guān)材料，因與新申請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)審掛鉤，均勿馬虎。__年懲罰1項(xiàng)。
注意的幾點(diǎn)：
① 不要超項(xiàng)，96年10項(xiàng)，97年5項(xiàng)，98年5項(xiàng)，99年5項(xiàng)，一項(xiàng)），__年一項(xiàng)基金委規(guī)定每人可承擔(dān)兩項(xiàng)面上項(xiàng)目（包含申請(qǐng)項(xiàng)目在內(nèi)）和1項(xiàng)重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目，并對(duì)具有高級(jí)職稱以上的課題組成員進(jìn)行檢索。發(fā)現(xiàn)一人超項(xiàng)即取消資格。要征得每個(gè)成員的同意，記住自己參加及申請(qǐng)的項(xiàng)數(shù)，特別注意口頭承諾的項(xiàng)目數(shù)，避免超項(xiàng)。
②在讀研究生、已離退休的、不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，但可作項(xiàng)目組成員參加研究。
③面上申請(qǐng)者應(yīng)具有高級(jí)職稱，中級(jí)職稱的須有兩名高級(jí)職稱的同行專家推薦。
④已獲得國家青年基金資助的，不能再申請(qǐng)國家青年基金，可申請(qǐng)別的類別項(xiàng)目。
⑤按照項(xiàng)目指南公布的學(xué)科分類和代碼選準(zhǔn)申請(qǐng)書投送的學(xué)科專業(yè)。同一項(xiàng)目組研究內(nèi)容相近的項(xiàng)目，只允許報(bào)送
一個(gè)學(xué)科（管理學(xué)部啟用新代碼）
⑥外籍額座科研人員以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的科研人員，可以作為項(xiàng)目組主要成員參加在內(nèi)地進(jìn)行的研究工作，不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)。對(duì)尚在境外的項(xiàng)目組主要成員，不能在申請(qǐng)書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應(yīng)附本人同意參加合作研究的信件，不要冒簽。
根據(jù)《**省“**”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想及部署，現(xiàn)將2009年度**省醫(yī)學(xué)科研基金課題申報(bào)有關(guān)事宜通知如下：：
一、申報(bào)要求
（一）申報(bào)的項(xiàng)目以應(yīng)用研究為主，重點(diǎn)解決醫(yī)療衛(wèi)生工作中的科技問題，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)新，力求突破。所有申報(bào)項(xiàng)目的研究周期為2年。
（二）申報(bào)單位須是我省轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位，具有獨(dú)立法人資格。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是副高（含副高）以下技術(shù)職稱，在研課題不得超過兩項(xiàng)，同時(shí)近三年承擔(dān)的**省醫(yī)學(xué)科研基金課題能按時(shí)結(jié)題的在職人員。按照《**省醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究基金管理辦法》規(guī)定，面上基金負(fù)責(zé)人必須是中級(jí)或副高技術(shù)職稱人員，青年基金負(fù)責(zé)人必須是35周歲以下（含35周歲）、未獲得本青年基金資助過的碩士學(xué)位以上或中級(jí)技術(shù)職稱以上的人員。
二、申報(bào)程序
（一）確定單位代碼。單位代碼是基金申請(qǐng)書必填項(xiàng)目。因單位名稱變更等原因?qū)е聼o單位代碼的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，請(qǐng)將本機(jī)構(gòu)名稱全稱通過主管部門于2008年10月31日前報(bào)我廳科教處，由我廳編碼。
（二）歸口統(tǒng)一申報(bào)。課題由各市衛(wèi)生局、高等醫(yī)學(xué)院校統(tǒng)一申報(bào)。中央部屬、省屬、民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按屬地管理原則向所在地級(jí)以上市衛(wèi)生局申報(bào)，部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由聯(lián)勤部衛(wèi)生部統(tǒng)一向我廳申報(bào)，衛(wèi)生廳直屬單位可直接申報(bào)。
（三）形式審查。各申報(bào)單位及主管部門按要求根據(jù)《形式審查及材料整理要求》（見附件）做好材料的準(zhǔn)備工作。
（四）網(wǎng)上及書面材料申報(bào)工作委托**省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所受理，有關(guān)具體事宜見省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所《關(guān)于受理2009年度**省醫(yī)學(xué)科研基金申報(bào)的通知》。
三、課題采取限額申報(bào)，不要求自行查新，由我廳統(tǒng)一組織查新。
形式審查及材料整理要求
一、《申請(qǐng)書》格式必須為網(wǎng)上下載格式，一式五份，用A4紙打印。
二、每份《申請(qǐng)書》裝訂成一冊(cè)。
三、課題組成員簽名。
四、第3頁審批表的蓋章必須均為原件。
設(shè)立青年科學(xué)基金項(xiàng)目的目的是為了培養(yǎng)青年科技工作者，促進(jìn)其迅速成長。該類項(xiàng)目對(duì)申請(qǐng)者的年齡有一定限制，要求在35周歲以下。
設(shè)立地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目的目的是為了加強(qiáng)部分地區(qū)的科學(xué)研究基礎(chǔ)，以促進(jìn)全國科學(xué)研究的均衡發(fā)展。該類項(xiàng)目對(duì)申請(qǐng)者所在依托單位所屬省級(jí)行政區(qū)有一定的限制，這些地區(qū)一般是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等，面上項(xiàng)目評(píng)審將創(chuàng)新性與研究價(jià)值作為重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)研究人員樹立“敢為人先”的探索精神。近年來在面上項(xiàng)目評(píng)審中，對(duì)于一些研究方案不夠完善，或前期研究基礎(chǔ)略有不足，但其研究思路在科學(xué)合理的前提下具有鮮明的創(chuàng)新性和探索性的項(xiàng)目，實(shí)行了小額探索項(xiàng)目的資助方式。
自然科學(xué)基金委每年資助面上項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)約占自然科學(xué)基金資助總額的60%左右。面上項(xiàng)目資助強(qiáng)度從每項(xiàng)幾萬到幾十萬元不等，資助期限一般為3年。近幾年來，隨著中央財(cái)政撥款的逐年增加，面上項(xiàng)目資助強(qiáng)度也在不斷增加。
不管申請(qǐng)什么樣的基金，我們都需要提交一份基金申請(qǐng)書，而在面上項(xiàng)目申請(qǐng)的過程中，一份好的基金申請(qǐng)書肯定也是成功申請(qǐng)基金的助力。
但是面上項(xiàng)目基金申請(qǐng)書要包含哪些內(nèi)容呢？
一、信息表格： 包括項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目主要參與者和項(xiàng)目資金預(yù)算表，須按操作提示在指定的位置選擇或按要求輸入正確信息；項(xiàng)目資金預(yù)算表須按照《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金預(yù)算表編制說明》認(rèn)真填寫，應(yīng)保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
二、報(bào)告正文：參照以下提綱寫作，要求內(nèi)容翔實(shí)、清晰，層次分明，標(biāo)題突出。
(一)立項(xiàng)依據(jù)與研究內(nèi)容(4000-8000字)：
1.項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)(研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，需結(jié)合科學(xué)研究發(fā)展趨勢(shì)來論述科學(xué)意義;或結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵科技問題來論述其應(yīng)用前景。附主要參考文獻(xiàn)目錄);
2.項(xiàng)目的研究內(nèi)容、研究目標(biāo)，以及擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題(此部分為重點(diǎn)闡述內(nèi)容);
3.擬采取的研究方案及可行性分析(包括研究方法、技術(shù)路線、實(shí)驗(yàn)手段、關(guān)鍵技術(shù)等說明);
4.本項(xiàng)目的特色與創(chuàng)新之處;
5.年度研究計(jì)劃及預(yù)期研究結(jié)果(包括擬組織的重要學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、國際合作與交流計(jì)劃等)。
(二)研究基礎(chǔ)與工作條件
1.研究基礎(chǔ)(與本項(xiàng)目相關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績);
2.工作條件(包括已具備的實(shí)驗(yàn)條件，尚缺少的實(shí)驗(yàn)條件和擬解決的途徑，包括利用國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究基地的計(jì)劃與落實(shí)情況);
3.正在承擔(dān)的與本項(xiàng)目相關(guān)的科研項(xiàng)目情況(申請(qǐng)人和項(xiàng)目組主要參與者正在承擔(dān)的與本項(xiàng)目相關(guān)的科研項(xiàng)目情況，包括國家自然科學(xué)基金的項(xiàng)目和國家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目，要注明項(xiàng)目的名稱和編號(hào)、經(jīng)費(fèi)來源、起止年月、與本項(xiàng)目的關(guān)系及負(fù)責(zé)的內(nèi)容等);
4.完成國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目情況(對(duì)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)的前一個(gè)已結(jié)題科學(xué)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱及批準(zhǔn)號(hào))完成情況、后續(xù)研究進(jìn)展及與本申請(qǐng)項(xiàng)目的關(guān)系加以詳細(xì)說明。另附該已結(jié)題項(xiàng)目研究工作總結(jié)摘要(限500字)和相關(guān)成果的詳細(xì)目錄)。
(三)其他需要說明的問題
1. 申請(qǐng)人同年申請(qǐng)不同類型的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目情況(列明同年申請(qǐng)的其他項(xiàng)目的項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱信息，并說明與本項(xiàng)目之間的區(qū)別與聯(lián)系)。
2. 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)的申請(qǐng)人或者主要參與者是否存在同年申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的單位不一致的情況;如存在上述情況，列明所涉及人員的姓名，申請(qǐng)或參與申請(qǐng)的其他項(xiàng)目的項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱、單位名稱、上述人員在該項(xiàng)目中是申請(qǐng)人還是參與者，并說明單位不一致原因。
3. 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)的申請(qǐng)人或者主要參與者是否存在與正在承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的單位不一致的情況;如存在上述情況，列明所涉及人員的姓名，正在承擔(dān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)號(hào)、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱、單位名稱、起止年月，并說明單位不一致原因。
(四)資金預(yù)算說明。
購置單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元以上固定資產(chǎn)及設(shè)備等，須逐項(xiàng)說明與項(xiàng)目研究的直接相關(guān)性及必要性。
面上項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷; 2.具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)或者具有博士學(xué)位，或者有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)的科學(xué)技術(shù)人員推薦。
正在攻讀研究生學(xué)位的人員不得申請(qǐng)面上項(xiàng)目，但在職人員經(jīng)過導(dǎo)師同意可以通過其受聘單位申請(qǐng)。
面上項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)充分了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)，能領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)研究組開展創(chuàng)新研究工作;依托單位應(yīng)當(dāng)具備必要的實(shí)驗(yàn)研究條件;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照面上項(xiàng)目申請(qǐng)書寫作提綱寫作申請(qǐng)書，申請(qǐng)的項(xiàng)目有重要的科學(xué)意義和研究價(jià)值，理論依據(jù)充分，學(xué)術(shù)思想新穎，研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容具體，研究方案可行。
第一條為加強(qiáng)*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技進(jìn)步，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生水平，參照國家、廣東省及*市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，在對(duì)《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》（穗衛(wèi)科〔*〕25號(hào)）和《*市中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法》（穗衛(wèi)中〔*〕2號(hào)）進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，制定本辦法。
第二條研究選題必須緊密聯(lián)系公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療和中醫(yī)藥實(shí)踐。項(xiàng)目以應(yīng)用研究為主，兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化研究。重點(diǎn)支持實(shí)用性強(qiáng)，覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，解決我市公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)療實(shí)際問題的應(yīng)用型研究項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的合作研究。
第三條*市衛(wèi)生局根據(jù)*地區(qū)重大健康問題和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需求與變化，適時(shí)公布項(xiàng)目指南和年度立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量。
第四條項(xiàng)目設(shè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般引導(dǎo)項(xiàng)目、縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目以及配套資助項(xiàng)目。
一、重大項(xiàng)目。由市衛(wèi)生局根據(jù)本地區(qū)階段性醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大問題而確定的研究項(xiàng)目。針對(duì)嚴(yán)重危害*地區(qū)人民群眾健康的重大疾病和公共衛(wèi)生問題，面向*地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位組織力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，帶動(dòng)*地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生科研能力和科研水平的整體提高，促進(jìn)預(yù)防、診療、保健和康復(fù)、中醫(yī)藥等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。研究周期一般為3年。不確定年度項(xiàng)目數(shù)量（可空缺）。每項(xiàng)資助30－50萬元。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目。資助對(duì)象是*市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科和專項(xiàng)，*地區(qū)其他醫(yī)療衛(wèi)生單位可參與聯(lián)合申報(bào)。鼓勵(lì)在本地區(qū)有一定優(yōu)勢(shì)的專科在基礎(chǔ)理論、新技術(shù)、新方法等方面進(jìn)行研究，不斷提高專科建設(shè)水平，提升專科發(fā)展地位。研究周期為2－3年。重點(diǎn)專科項(xiàng)目每項(xiàng)資助30—50萬元，重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目每項(xiàng)資助15—25萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科項(xiàng)目每項(xiàng)資助5—10萬元。
三、一般引導(dǎo)項(xiàng)目。資助*市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中青年醫(yī)務(wù)工作者在公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)以及相關(guān)領(lǐng)域追蹤學(xué)科前沿，探索新理論、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)青年科技人才的培養(yǎng)。研究周期為2年。每年資助300項(xiàng)，其中中醫(yī)藥項(xiàng)目100項(xiàng)，每項(xiàng)資助1萬元。該項(xiàng)目同時(shí)設(shè)立部分立項(xiàng)非資助項(xiàng)目。
四、縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目
為促進(jìn)縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位提高醫(yī)療服務(wù)水平，設(shè)立縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目。申報(bào)條件和具體要求按照省人事廳和衛(wèi)生廳專業(yè)技術(shù)資格條件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、配套資助項(xiàng)目。為鼓勵(lì)局屬各單位積極申報(bào)高層次的科研項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和完成，對(duì)獲得國家、省部級(jí)有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，視具體情況給予一定的配套經(jīng)費(fèi)資助。
第五條各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要不斷增加衛(wèi)生科技投入，各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局每年用于發(fā)展衛(wèi)生科技工作的經(jīng)費(fèi)不低于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的1%，各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年用于科技發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不低于年度業(yè)務(wù)收入的2—3%。把不斷增加衛(wèi)生科技的投入作為評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及考核其主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)
第六條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)按指定的時(shí)間申報(bào)，原則上在非指定時(shí)間不受理申報(bào)。
第七條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)具備以下基本條件：
一、申請(qǐng)項(xiàng)目必須符合*衛(wèi)生局當(dāng)年的申報(bào)指南確定的研究領(lǐng)域。
二、項(xiàng)目牽頭單位必須在項(xiàng)目所屬專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較扎實(shí)的醫(yī)療、科研和人才培養(yǎng)條件。
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是申報(bào)單位的在編在崗人員，具備良好的科研道德修養(yǎng)、組織管理能力和較高的學(xué)術(shù)水平。重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)有正高級(jí)技術(shù)職稱。重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級(jí)以上技術(shù)職稱。一般引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)位。原則上不受理已有2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)。
四、項(xiàng)目研究組成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職能分工合理。
五、項(xiàng)目名稱應(yīng)確切反映研究內(nèi)容和范圍，最多不超過25個(gè)漢字（包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）。
六、立題依據(jù)充分，研究目標(biāo)明確，研究方法和技術(shù)路線合理、先進(jìn)、科學(xué)、可行。
七、具有較好的研究工作基礎(chǔ)。
八、項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范合理。
九、預(yù)期研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬明確。
十、原則上不受理已經(jīng)獲得國家和省、市有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)資助項(xiàng)目的申請(qǐng)。
第八條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)提交的材料：
一、項(xiàng)目申報(bào)書。
（一）申報(bào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般引導(dǎo)項(xiàng)目，需填報(bào)《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目申報(bào)（任務(wù)）書》或者《*市衛(wèi)生局中醫(yī)科研課題申請(qǐng)書》。
（二）申報(bào)縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目，需填報(bào)《*市縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)（任務(wù)）書》。
（三）申請(qǐng)配套資助項(xiàng)目需提交《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套資助申請(qǐng)書》。
二、項(xiàng)目輔助資料。
（一）科技查新報(bào)告。
（二）使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的，需提交醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物合格證。
（三）申報(bào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的須同時(shí)提交《項(xiàng)目可行性報(bào)告》。
（四）多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)提供相應(yīng)的合作協(xié)議并在協(xié)議中明確各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任、技術(shù)合作方式、產(chǎn)權(quán)歸屬、投入比例、收益分配等。
（五）申報(bào)單位須按要求提供配套資金承諾函。
（六）其它相關(guān)資料。
第九條申請(qǐng)材料須經(jīng)項(xiàng)目所在單位及其主管部門審核蓋章，并在審核意見中注明該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的在研項(xiàng)目數(shù)量和該項(xiàng)目是否已經(jīng)獲得國家、省和市有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)，在指定項(xiàng)目受理時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一報(bào)送。不受理個(gè)人和非主管單位的直接申報(bào)。
第三章項(xiàng)目評(píng)審
第十條市衛(wèi)生局委托*市衛(wèi)生技術(shù)鑒定和評(píng)估中心組織評(píng)審工作。
第十一條評(píng)審專家從*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘谐槿 ?/p>
評(píng)審專家接受聘請(qǐng)前須簽署《專家承諾函》，評(píng)審時(shí)遵循以下原則：
一、堅(jiān)持實(shí)事求是原則，客觀、科學(xué)、公平、公正地對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)或提出意見；
二、堅(jiān)持保密原則，妥善保存相關(guān)材料，不復(fù)制、不擴(kuò)散相關(guān)內(nèi)容；
三、堅(jiān)持回避原則，若發(fā)現(xiàn)與評(píng)審項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系時(shí)，立即主動(dòng)向評(píng)審工作的組織機(jī)構(gòu)申明并回避；
四、堅(jiān)持廉潔原則，不得擅自與申報(bào)單位及相關(guān)人員接觸，不得索取或者接受申報(bào)人以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處。
第十二條市衛(wèi)生局對(duì)專家評(píng)審組意見進(jìn)行審定并批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。立項(xiàng)項(xiàng)目由*市衛(wèi)生局以文件形式下發(fā)。
第十三條*市衛(wèi)生局從立項(xiàng)項(xiàng)目中擇優(yōu)推薦申報(bào)廣東省醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究基金項(xiàng)目。
第四章項(xiàng)目實(shí)施
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市衛(wèi)生局在項(xiàng)目申報(bào)書簽署“同意立項(xiàng)”并加具公章，即視為任務(wù)書，返回主管
部門（或申請(qǐng)單位）和項(xiàng)目申請(qǐng)人各一份。
第十五條項(xiàng)目所在法人單位必須建立專項(xiàng)技術(shù)檔案資料。受資助單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，按照項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目嚴(yán)格管理，包括計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收等，并按照申請(qǐng)書的各項(xiàng)指標(biāo)及進(jìn)度執(zhí)行。
第十六條各類研究項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目排名第一人負(fù)責(zé)制”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全權(quán)管理項(xiàng)目及其課題組，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任義務(wù)；制定課題計(jì)劃和預(yù)算；在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)，享有自；負(fù)責(zé)提交年度和終期技術(shù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，并接受評(píng)估和監(jiān)督管理。
第十七條如遇特殊情況需變更申請(qǐng)書內(nèi)容、延長研究周期、中止研究或撤銷項(xiàng)目時(shí)，必須辦理審批手續(xù)。
第十八條重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施期間每年均需填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并于每年7月31日前報(bào)市衛(wèi)生局。
第十九條市衛(wèi)生局將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況，組織相關(guān)專家對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查。
第二十條對(duì)立項(xiàng)后半年內(nèi)不開展研究工作、或者執(zhí)行情況不好、考核未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)整改后仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的研究項(xiàng)目，撤消立項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和/或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)處罰。
第五章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
第二十一條項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)按立項(xiàng)資助額劃撥有關(guān)單位。同時(shí)項(xiàng)目所在法人單位必須按1:1給予配套經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目所在法人單位不按要求匹配經(jīng)費(fèi)的，2年內(nèi)不再受理該單位的科研項(xiàng)目申請(qǐng)。
第二十二條實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況，在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施過程中原則上不允許修改，如確需修改，須由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出的意見組織專家評(píng)估，報(bào)*市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行新的預(yù)算方案。
第二十三條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，在財(cái)務(wù)制度范圍內(nèi)，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，任何部門、單位和個(gè)人均不得挪用、克扣、截留。
第二十四條科研經(jīng)費(fèi)主要用于以下開支：
一、研究經(jīng)費(fèi)，是指直接用于科學(xué)研究的費(fèi)用，包括：
（一）實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：原材料、試劑、藥品等消耗品購置費(fèi)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、植物的購置、養(yǎng)殖、種植費(fèi)，標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。
（二）儀器設(shè)備費(fèi)：專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝和修理費(fèi)，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置和加工費(fèi)等。此費(fèi)用只能在項(xiàng)目所在法人單位配套經(jīng)費(fèi)中開支，且不能超過配套經(jīng)費(fèi)的40%。
（三）科研協(xié)作費(fèi)：外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目部分研究實(shí)驗(yàn)工作的費(fèi)用。
（四）科研業(yè)務(wù)費(fèi)：測(cè)試、計(jì)算、分析費(fèi)，調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)，資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi)，文獻(xiàn)檢索、學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)，研究成果評(píng)審鑒定費(fèi)、科研咨詢費(fèi)、交通費(fèi)等，但不包括國際合作交流費(fèi)。
二、勞務(wù)費(fèi)，是指用于直接參加項(xiàng)目研究的外聘相關(guān)研究人員的勞務(wù)費(fèi)用。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)開支不得超過市衛(wèi)生局資助經(jīng)費(fèi)的10%。一般引導(dǎo)項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支不得超過市衛(wèi)生局資助經(jīng)費(fèi)的15%。
第二十五條區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核算管理；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)、科研管理部門的監(jiān)督管理下，按計(jì)劃自主支配和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第二十六條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。資助經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項(xiàng)目所在法人單位。項(xiàng)目資產(chǎn)的處置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和科技主管部門的檢查與監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目所在法人單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第二十八條項(xiàng)目年度執(zhí)行情況必須包括經(jīng)費(fèi)使用情況。項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目所在法人單位財(cái)務(wù)部門清理賬目，根據(jù)批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,如實(shí)編報(bào)資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算，由項(xiàng)目所在法人單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核簽署意見后，隨結(jié)題報(bào)告一并報(bào)市衛(wèi)生局。
第二十九條項(xiàng)目完成后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于受資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的其他科研資助項(xiàng)目的研究。如無其他科研資助項(xiàng)目，可用于其他研究工作。中止、撤銷、未完成研究的項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由市衛(wèi)生局收回。
第三十條重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目所在的法人單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究期末審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
第三十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目合作單位及分課題負(fù)責(zé)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)相關(guān)財(cái)經(jīng)制度和本辦法的規(guī)定。項(xiàng)目資金在使用過程中出現(xiàn)被截留、挪用、擠占及其他違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的情況，市衛(wèi)生局對(duì)違規(guī)單位和/或違規(guī)人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。
第六章項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收
第三十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行科研工作總結(jié)、專著、成果鑒定、成果申報(bào)時(shí)須注明“*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目及項(xiàng)目編號(hào)”，否則不作為該項(xiàng)目的結(jié)題或鑒定的有效資料。
第三十三條項(xiàng)目研究結(jié)束后，須填報(bào)結(jié)題報(bào)告書，于每年7月31日前報(bào)市衛(wèi)生局。
（1）申報(bào)的科研課題應(yīng)具各一定的科學(xué)性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性。
（2）申報(bào)的科研課題要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，著眼于臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)技科室技術(shù)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的研究，使科研工作直接為提高醫(yī)療服務(wù)、計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和培養(yǎng)人才服務(wù)。已經(jīng)有明確結(jié)論的課題不再立項(xiàng)，切忌低水平重復(fù)選題。
（3）申報(bào)的課題必須是學(xué)術(shù)新穎、立題依據(jù)充分、目標(biāo)明確、研究方法和技術(shù)路線合理。課題組成員應(yīng)具有一定的科研工作能力。
（4）每年月日前，各課題負(fù)責(zé)人申報(bào)下年度的科研課題（含專題調(diào)查項(xiàng)目），填報(bào)《科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》所有項(xiàng)目欄電腦打印后一式六份送醫(yī)務(wù)科匯總。特殊項(xiàng)目視情況隨時(shí)申報(bào)。
（5）每年月日前，由醫(yī)務(wù)科組織本院“學(xué)術(shù)委員會(huì)”論證、審批申報(bào)課題。由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯，“學(xué)術(shù)委員會(huì)”根據(jù)課題的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和實(shí)用性進(jìn)行審議并提出評(píng)審意見報(bào)院長批準(zhǔn)后由醫(yī)務(wù)科報(bào)上級(jí)科研受理部門。
（6）已獲各級(jí)部門資助的科研課題負(fù)責(zé)人及前兩位主要合作者，原則上只能參加兩項(xiàng)區(qū)級(jí)以上課題，超過兩項(xiàng)不予申報(bào)。
（7）沒有查新咨詢結(jié)果的課題醫(yī)務(wù)科不予組織論證及申請(qǐng)。
2、科研課題管理制度
（1）申請(qǐng)的科研課題正式批準(zhǔn)后，由醫(yī)務(wù)科建立科技檔案，通知課題負(fù)責(zé)人，并到醫(yī)院財(cái)務(wù)部辦理科研經(jīng)費(fèi)立賬手續(xù)。
（2）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)專立賬目，單獨(dú)核算，計(jì)劃使用。科研經(jīng)費(fèi)專款專用，由醫(yī)務(wù)科審核，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
（3）立項(xiàng)課題的課題組應(yīng)將課題臨床病例及實(shí)驗(yàn)工作記錄在“科研課題記錄本”上。
（4）醫(yī)務(wù)科定期召開科研課題協(xié)調(diào)會(huì)，詳細(xì)了解課題進(jìn)展、科研經(jīng)費(fèi)開支等情況，積極協(xié)助解決存在的問題和督促課題按計(jì)劃開展。
（5）醫(yī)務(wù)科對(duì)已立項(xiàng)入檔的科研課題進(jìn)行一年二次的例行檢查（月旬、月旬）。課題負(fù)責(zé)人每半年要對(duì)課題做一次書面小結(jié)并向醫(yī)務(wù)科提交“課題研案階段性報(bào)告”。
（6）立項(xiàng)科研課題如調(diào)整研究人員，需填寫“科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成員更換申請(qǐng)表”，經(jīng)醫(yī)務(wù)科審核蓋章后報(bào)立項(xiàng)部門審批。
（7)科研課題完成后，課題負(fù)責(zé)人要向醫(yī)務(wù)科提交“結(jié)題報(bào)告書”及課題研究報(bào)告、發(fā)表的論文。
（8)科研課題不能按計(jì)劃實(shí)施，可酌情給予一年以內(nèi)延期，仍不能按期完成的，醫(yī)院將收回科研經(jīng)費(fèi)。
3、科研經(jīng)費(fèi)管理制度
（1）獲得市級(jí)以上立項(xiàng)的科研課題，醫(yī)院按上級(jí)撥款的同等數(shù)額給予科研經(jīng)費(fèi)投入，非資助立項(xiàng)課題可申請(qǐng)醫(yī)院撥給一定的科研經(jīng)費(fèi)。
（2）上級(jí)撥款的科研經(jīng)費(fèi)一旦到位，院財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立專賬，并發(fā)給課題負(fù)責(zé)人專用小賬本，以便核對(duì)收支情況。
（3）經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)的普查或其它檢測(cè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)收入，在檢查結(jié)束后，課題組應(yīng)將收取的款數(shù)全部交給院財(cái)務(wù)科，部分作為科研經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，并分別記入財(cái)務(wù)專帳及課題組小賬本內(nèi)，課題組不得以任何理由截留。
（4）課題組用科研經(jīng)費(fèi)購買的儀器、試劑、藥品、交通費(fèi)、接待費(fèi)等，按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）科研經(jīng)費(fèi)用完，但課題仍未完成者，其后發(fā)生的一切費(fèi)用不得報(bào)銷，課題研究再需經(jīng)費(fèi)，則由課題負(fù)責(zé)人向立項(xiàng)單位或本院院長提出申請(qǐng)，獲得追加經(jīng)費(fèi)方可報(bào)銷。
（6）科研經(jīng)費(fèi)不得用于與科研無關(guān)的開支。
（7）申報(bào)的科研課題一旦立項(xiàng)，醫(yī)院按立項(xiàng)級(jí)別對(duì)課題組給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；具體辦法按科研獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定執(zhí)行，立項(xiàng)后無故中途終止項(xiàng)目者，要退回獎(jiǎng)金，并根據(jù)情節(jié)對(duì)課題組給予
經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按照全國教育科學(xué)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，決定自2011年1月19日起組織2011年度課題申報(bào)工作。現(xiàn)將《全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題指南》（以下簡稱《課題指南》）印發(fā)給你們，并將申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)教育科學(xué)規(guī)劃課題的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以第四次全國教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，研究《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，解放思想，實(shí)事求是，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，促進(jìn)教育科研向更高質(zhì)量邁進(jìn)，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國貢獻(xiàn)更大力量。
二、申報(bào)教育科學(xué)規(guī)劃課題要著眼于國家中長期教育改革和發(fā)展需要，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全國“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)，以現(xiàn)代化建設(shè)和中國特色社會(huì)主義教育體系建設(shè)中基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，同時(shí)注重推動(dòng)傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科研究，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、研究方法的創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，增強(qiáng)科學(xué)預(yù)見性，著力推出代表國家水平的教育科學(xué)研究成果。基礎(chǔ)研究要力求具有原創(chuàng)性和開拓性，深刻揭示教育的本質(zhì)和規(guī)律，關(guān)注學(xué)理問題的研究，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，形成精品力作；應(yīng)用研究要具有針對(duì)性和實(shí)效性，有效解決教育政策和實(shí)踐問題；開發(fā)研究要注重社會(huì)效益和使用價(jià)值。
三、教育科學(xué)規(guī)劃課題申請(qǐng)人須具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（或相當(dāng)于副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)）；申報(bào)青年課題者（包括課題組成員）年齡不得超過39歲（1972年3月31日之后出生）。不具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，須由兩名具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家推薦。國家重大（重點(diǎn)）課題實(shí)行招標(biāo)制度，申請(qǐng)人要求具備主持省部級(jí)相關(guān)教育科研課題的經(jīng)歷和良好信譽(yù)。申請(qǐng)人必須從事實(shí)際研究工作并真正承擔(dān)和負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施；《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》中所涉及的課題組參加者或推薦人須征得本人同意和親筆簽名方為有效，否則視為違規(guī)申報(bào)。
四、教育科學(xué)規(guī)劃課題承擔(dān)單位必須符合以下條件：在相關(guān)領(lǐng)域具有較雄厚的學(xué)術(shù)資源和研究實(shí)力；設(shè)有科研管理的職能部門；能夠提供開展研究工作的必要條件并承諾信譽(yù)保證；在以往的課題過程管理中認(rèn)真負(fù)責(zé)，信用良好。凡課題按時(shí)完成率高且優(yōu)秀率高的單位增額申報(bào)，按時(shí)完成率不高且合格率不高的單位限額申報(bào)，按時(shí)完成率低于60%且不合格率偏高以及管理不到位的單位不得申報(bào)。
五、全國教育科學(xué)規(guī)劃涉及13個(gè)學(xué)科，課題申請(qǐng)人根據(jù)《課題指南》所列示的研究領(lǐng)域進(jìn)行選題論證。招標(biāo)課題申請(qǐng)人填寫《國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大（重點(diǎn)）課題投標(biāo)申請(qǐng)•評(píng)審書》（2011年版），屆時(shí)等候通知到京參加現(xiàn)場答辯，不參加答辯視為放棄；其他課題申請(qǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，填寫《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題申請(qǐng)錄入系統(tǒng)》（2011年版，以下簡稱網(wǎng)絡(luò)版）。申請(qǐng)人根據(jù)所報(bào)課題的性質(zhì)依照《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》（網(wǎng)絡(luò)版）列出的學(xué)科分類代碼填寫相應(yīng)學(xué)科，跨學(xué)科課題應(yīng)根據(jù)主要研究內(nèi)容按照“盡量靠近”原則，選定為主的學(xué)科進(jìn)行申報(bào)。中小學(xué)和幼兒園系列課題申報(bào)基礎(chǔ)教育學(xué)科，單列單評(píng)。
六、本年度全國教育科學(xué)規(guī)劃設(shè)置國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題、一般課題和青年課題，教育部重點(diǎn)課題和青年專項(xiàng)課題，均有不同額度的經(jīng)費(fèi)資助。申請(qǐng)人要根據(jù)研究工作的實(shí)際需要，參考資助標(biāo)準(zhǔn)，提出擬申請(qǐng)的資助額度，并按照《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。本年度國家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)課題資助標(biāo)準(zhǔn)為20-25萬元、一般課題資助標(biāo)準(zhǔn)為12-15萬元，青年基金課題資助標(biāo)準(zhǔn)為10-12萬元；教育部重點(diǎn)課題平均為3萬元、教育部青年專項(xiàng)課題平均為2萬元。申報(bào)招標(biāo)課題和一般課題互不交叉，申報(bào)國家社會(huì)科學(xué)基金課題和教育部級(jí)課題互不貫通，申請(qǐng)人只能從中選一。實(shí)際資助經(jīng)費(fèi)額度參照同級(jí)別課題經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，以最終評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。
七、《課題指南》中列示的招標(biāo)課題名稱即為研究題目，申請(qǐng)人不得自行命題、隨意擴(kuò)大和縮小研究范圍，否則不予受理。一般課題申請(qǐng)人可參照《課題指南》所提出的研究領(lǐng)域，自擬課題名稱，鼓勵(lì)反映國家需要和國際趨勢(shì)的前瞻性、創(chuàng)新性課題，不支持以編譯著作、編寫教材、編寫叢書、編寫工具書為直接目的課題研究。申請(qǐng)人要在《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》封面上標(biāo)明所申報(bào)課題屬于《課題指南》所列示的研究領(lǐng)域或自選課題。在涉及西部教育問題研究時(shí)，優(yōu)先考慮西部地區(qū)的課題申請(qǐng)人。
八、本年度全國教育科學(xué)規(guī)劃課題將實(shí)行限額申報(bào)，限額指標(biāo)另行下達(dá)到各省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育部直屬高校和部內(nèi)司局、直屬單位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保障底線，鼓勵(lì)先進(jìn)。各地要參考教育科研生產(chǎn)力布局情況及歷年申報(bào)情況，以及立項(xiàng)率、優(yōu)秀率、不合格率、違規(guī)率等因素，科學(xué)合理分配指標(biāo)，努力提高申報(bào)質(zhì)量和層次。
九、本年度全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題要求在1－3年完成，最遲在5年內(nèi)完成。決策性研究應(yīng)在1年內(nèi)完成，其他類型研究課題適當(dāng)延長。研究期限自課題批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起計(jì)算，課題延期或調(diào)整人員須經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。課題研究成果須符合學(xué)術(shù)規(guī)范，體現(xiàn)創(chuàng)新，有所建樹，著力形成代表作。不同課題研究成果數(shù)量、形式和質(zhì)量分別要求，國家社會(huì)科學(xué)基金課題最終成果要求出版專著，在SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）和CSSCI（中文社會(huì)科學(xué)引文索引）上發(fā)表系列學(xué)術(shù)論文，并在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐領(lǐng)域產(chǎn)生重要的影響；教育部課題成果形式可選擇著作或論文；所有課題最終研究成果均包括研究報(bào)告。不同課題成果具體要求參見《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》及《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定結(jié)題細(xì)則》等。
十、全國教育科學(xué)規(guī)劃課題為國家財(cái)政支持的社會(huì)公益項(xiàng)目，資助在公共部門服務(wù)的教育科學(xué)工作者。為減少重復(fù)，申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題的負(fù)責(zé)人同年度只能申報(bào)一個(gè)課題。在研的全國教育科學(xué)規(guī)劃課題負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)新課題。申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題的負(fù)責(zé)人同年度不能申報(bào)國家社會(huì)科學(xué)基金其他項(xiàng)目或其他國家科研項(xiàng)目，其課題組成員不能作為負(fù)責(zé)人以內(nèi)容相同或相近的課題申報(bào)國家社會(huì)科學(xué)基金其他項(xiàng)目或其他國家科研項(xiàng)目。得到政府基金項(xiàng)目（國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金以及教育部人文社會(huì)科學(xué)課題、其他部委辦以及省級(jí)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目等）資助的課題負(fù)責(zé)人不得再次申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題。不支持已有兩個(gè)以上其他來源的在研項(xiàng)目的研究者再次申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題。上述各類課題的結(jié)題均以結(jié)題證書注明的時(shí)間為準(zhǔn)，并須提供結(jié)題證書復(fù)印件。
十一、申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)材料，并保證沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議。凡在全國教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)中弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)后，取消個(gè)人3年申報(bào)資格，如獲準(zhǔn)立項(xiàng)一律按撤項(xiàng)處理和通報(bào)批評(píng)，并追究申請(qǐng)人所在單位的管理責(zé)任。
十二、從2011年起，全國教育科學(xué)規(guī)劃申報(bào)課題全部實(shí)行同行專家網(wǎng)絡(luò)初評(píng)和專家會(huì)議集中復(fù)評(píng)。初評(píng)采用活頁匿名方式，活頁論證字?jǐn)?shù)不超過4000字，復(fù)評(píng)重點(diǎn)考察前期相關(guān)研究基礎(chǔ)和研究能力。
十三、全國教育科學(xué)規(guī)劃課題實(shí)行信用管理制度。課題承擔(dān)單位要履行承諾，保證信譽(yù)。獲準(zhǔn)立項(xiàng)的課題負(fù)責(zé)人在課題執(zhí)行期間要遵守各項(xiàng)規(guī)定，履行約定義務(wù)，按期完成研究任務(wù)。課題研究的最終成果實(shí)行結(jié)題鑒定制度，鑒定等級(jí)予以公示。課題研究成果鑒定為不合格或有不良信譽(yù)記錄者，課題負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請(qǐng)新課題。除涉及政治、國際關(guān)系、宗教、種族、民族、性別等敏感問題外，計(jì)劃發(fā)表出版的成果必須以課題資助名義先發(fā)表出版后鑒定，違反規(guī)定視為自行終止相關(guān)資助協(xié)議。成果鑒定為優(yōu)秀或社會(huì)影響良好的課題負(fù)責(zé)人，在申報(bào)新課題時(shí)享受優(yōu)先政策。
十四、本年度招標(biāo)課題通過課題投標(biāo)、資格審查、會(huì)議評(píng)標(biāo)的程序進(jìn)行；其他課題通過課題申報(bào)、資格審查、網(wǎng)絡(luò)初評(píng)、學(xué)科組會(huì)議復(fù)評(píng)的程序進(jìn)行。課題評(píng)審堅(jiān)持公平公正，凡申報(bào)課題的學(xué)科規(guī)劃組專家須回避課題評(píng)審工作。課題評(píng)審堅(jiān)持質(zhì)量第一，寧缺毋濫。專家評(píng)審結(jié)果報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公示，無異議后下達(dá)課題通知并撥付課題經(jīng)費(fèi)。
十五、課題申報(bào)單位、各省（區(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的教育科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局、部直屬高等學(xué)校和國家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本年度課題申報(bào)工作的宣傳、組織、管理和指導(dǎo)，既要積極鼓勵(lì)，又要嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)依據(jù)《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和本通知的要求對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，認(rèn)真審核申請(qǐng)人的資質(zhì)和信譽(yù)、前期研究基礎(chǔ)、課題組研究實(shí)力和支撐條件，簽署明確意見，保證申請(qǐng)人所填寫內(nèi)容的真實(shí)性，確保課題申報(bào)工作的質(zhì)量，并認(rèn)真履行課題立項(xiàng)后的日常管理，幫助課題負(fù)責(zé)人按期高質(zhì)量完成研究任務(wù)。
十六、課題申報(bào)實(shí)行三級(jí)申報(bào)制度，申請(qǐng)人按照所在單位隸屬關(guān)系，經(jīng)所在單位審查蓋章后，由所在單位科研管理部門統(tǒng)一分別報(bào)送省（區(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學(xué)校科研處（社科處）和國家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)科研管理部門，再由上述機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)科研管理部門不得收取任何申報(bào)評(píng)審費(fèi)用。全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不直接受理個(gè)人和基層單位申報(bào)。
十七、課題申報(bào)所需的各種材料（包括《2011年度課題指南》、《國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題投標(biāo)申請(qǐng)•評(píng)審書》）均可從全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站（網(wǎng)址：onsgep.moe.省略）、全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站單列學(xué)科欄目（網(wǎng)址：npopss-cn.省略）和中央教育科學(xué)研究所（網(wǎng)址：省略ier.省略）下載。申請(qǐng)非國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題招標(biāo)課題的申請(qǐng)人可通過全國教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)錄入系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，通過各自的管理系統(tǒng)按程序報(bào)送所在省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和直屬高校科研處（社科處）。省（區(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學(xué)校科研處（社科處）和國家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)科研管理部門將匯總后的電子版審核后通過全國教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)管理系統(tǒng)上傳至全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)材料《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》一式6份（原件1份，復(fù)印件5份）。課題申請(qǐng)書要求統(tǒng)一用計(jì)算機(jī)填寫、A3紙雙面印制、中縫裝訂，經(jīng)所在單位審查蓋章后，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)科研管理部門，要確保電子申報(bào)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，基本信息不得遺漏。
十八、本年度課題受理申報(bào)時(shí)間從2011年1月19日起至3月31日止。各省（區(qū)、市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的科研主管機(jī)構(gòu)）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學(xué)校科研處（社科處）和國家級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)科研管理部門務(wù)必認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好本系統(tǒng)課題申報(bào)數(shù)據(jù)錄入、打印報(bào)表和申請(qǐng)書匯總報(bào)送等工作，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確和報(bào)送材料完整，列出本系統(tǒng)課題申請(qǐng)書清單和各學(xué)科分類申報(bào)數(shù)量匯總統(tǒng)計(jì)表。于2011年3月31日前將審查合格的《課題申請(qǐng)•評(píng)審書》匯總后統(tǒng)一報(bào)送全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期不予受理。辦公室咨詢電話：010―62003305，62003307；郵政編碼：100088；地址：北京市北三環(huán)中路46號(hào)。
十九、本通知及所附《課題指南》將同時(shí)在教育部、全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的專門網(wǎng)站上，并在《中國教育報(bào)》等教育媒體申報(bào)公告，請(qǐng)有關(guān)部門及時(shí)將有關(guān)信息傳達(dá)至各所屬有關(guān)單位，供教育科學(xué)工作者選題申報(bào)時(shí)參考。國防軍事教育課題申報(bào)評(píng)審工作由全軍軍事教育科學(xué)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)另行組織。
教育科學(xué)作為教育事業(yè)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要組成部分，在教育改革發(fā)展和先進(jìn)文化建設(shè)中具有不可替代的重要作用。組織實(shí)施《課題指南》是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的一項(xiàng)重要工作，是充分利用專業(yè)力量、發(fā)揮專家咨詢作用問計(jì)、問政的體現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)教育決策科學(xué)化、民主化的具體體現(xiàn)。各地教育行政部門、教育科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要給予充分重視，積極鼓勵(lì)，大力支持，確保這項(xiàng)工作順利開展。各省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室和基層科研管理部門要加強(qiáng)對(duì)課題申報(bào)工作的組織和指導(dǎo)，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，努力提高申報(bào)質(zhì)量，簽署明確意見。教育科學(xué)研究工作者要認(rèn)真對(duì)待，積極申報(bào)，以高質(zhì)量的研究工作繁榮發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，為實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提供有力支持，為把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國作出更大的貢獻(xiàn)。
附件：全國教育科學(xué) “十二五”規(guī)劃2011年度課題指南
教育部辦公廳
二零一一年一月十八日
全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題指南
選題說明：課題指南旨在引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)廣大教育科學(xué)工作者，圍繞推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國大局，研究貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，回應(yīng)國家需要和群眾關(guān)切的教育重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題。重視以創(chuàng)新為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基于證據(jù)的決策研究，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)和模式 為主導(dǎo)的實(shí)踐研究，體現(xiàn)教育科學(xué)研究的戰(zhàn)略性、前瞻性，提高選題的針對(duì)性、實(shí)效性，形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的創(chuàng)意、經(jīng)驗(yàn)、理論、制度、模式、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)研究 成果轉(zhuǎn)化，使教育研究為人所信、所思、所悟、所用。
……
（十）教育技術(shù)與傳播研究
教育信息技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化研究；電子教科書研究；師生信息素養(yǎng)研究；數(shù)字化資源共享及其權(quán)益保護(hù)機(jī)制研究；教育信息化使用效益研究；數(shù)字化校園網(wǎng)研究；學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)研究；農(nóng)村智能學(xué)校研究；網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)對(duì)教學(xué)方式的影響研究；網(wǎng)絡(luò)交互教學(xué)成效研究等。
1.1系統(tǒng)概述
目前，有害生物防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理工作主要包括實(shí)驗(yàn)室介紹、通知通告、科研平臺(tái)管理、人員管理、學(xué)術(shù)交流管理、開放課題管理等幾個(gè)方面，基于Web的植物有害生物防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)提供了新聞實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示、相關(guān)文檔的動(dòng)態(tài)上傳和下載，以及后臺(tái)的便捷管理。使用戶便捷地瀏覽新聞、查閱相關(guān)文檔、了解科研進(jìn)展及開放課題的申報(bào)等信息。同時(shí)也為該系統(tǒng)后臺(tái)的管理人員提供相應(yīng)的維護(hù)及管理功能。
1.2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分為實(shí)驗(yàn)室介紹、新聞公告、科學(xué)研究、科研隊(duì)伍、科研平臺(tái)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、開放課題等八個(gè)模塊。
1.2.1實(shí)驗(yàn)室介紹
實(shí)驗(yàn)室介紹包括實(shí)驗(yàn)室整體概況、組織框架、學(xué)術(shù)委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度及聯(lián)系方式等方面的介紹，用戶通過這個(gè)模塊可對(duì)實(shí)驗(yàn)室的基本情況進(jìn)行了解。
1.2.2新聞公告
新聞公告包括新聞動(dòng)態(tài)和通知通告，系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程與管理的功能。
1.2.3科學(xué)研究
科學(xué)研究介紹本實(shí)驗(yàn)室的研究方向、科研課題、獲獎(jiǎng)成果、專著論文、專利等方面的基本情況。
1.2.4科研平臺(tái)
科研平臺(tái)介紹實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備和科研設(shè)施，方便實(shí)驗(yàn)室成員的共享。
1.2.5科研隊(duì)伍
從不同研究方向?qū)Ω餮芯拷M進(jìn)行系統(tǒng)介紹，包括研究組負(fù)責(zé)人、研究組成員，點(diǎn)擊人員名稱可查看詳細(xì)介紹，包括人員職務(wù)、研究領(lǐng)域、學(xué)術(shù)團(tuán)體/期刊兼職、研究成果及發(fā)表論著等。
1.2.6人才培養(yǎng)
介紹本實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)的博士后、博士研究生及碩士研究生的基本情況。
1.2.7學(xué)術(shù)交流
本模塊展示的是實(shí)驗(yàn)室對(duì)外交流、學(xué)術(shù)報(bào)告及學(xué)術(shù)會(huì)議的一些信息。
1.2.8開放課題
開放課題的管理是實(shí)驗(yàn)室管理的重要組成部分。本模塊可查看申請(qǐng)指南、基金管理辦法，并能下載申請(qǐng)書、合同書和結(jié)題報(bào)告格式模板，并能按年份查閱每年的開放課題和批復(fù)清單。
2系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
浙江省植物有害生物防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)采用瀏覽器/服務(wù)器（B/S）的體系結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，即采用“用戶層—應(yīng)用層—數(shù)據(jù)層”三層分布的架構(gòu)模式。底層為信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，采用SQLServ-er2005管理。中間層為應(yīng)用層，以IIS作為Web頁面的服務(wù)器，通過Java動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)訪問后臺(tái)數(shù)據(jù)庫。頂層為客戶端，用戶只需要一個(gè)通用的Web瀏覽器，就可以對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行訪問，瀏覽器作為用戶與整個(gè)系統(tǒng)的接口，用于頁面顯示、用戶信息輸入和下載等交互功能的實(shí)現(xiàn)。以Web方式實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)的輸入，貯存和查詢檢索等功能，最大限度地實(shí)現(xiàn)了功能強(qiáng)、使用簡便、界面友好等設(shè)計(jì)目標(biāo)。
3結(jié)束語
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與問題
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不規(guī)范 為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，盡管教育部與財(cái)政部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（教財(cái)〔2005〕11號(hào)），教育部與財(cái)政部在《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》（教財(cái)〔2007〕1號(hào)）中也明確要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用作出了原則規(guī)定。但是從實(shí)際情況看，一些高校尚未根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展實(shí)際制定適應(yīng)本校現(xiàn)狀的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，造成財(cái)會(huì)人員在經(jīng)費(fèi)管理中沒有健全的制度可以參照，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己的私人經(jīng)費(fèi)，財(cái)會(huì)人員審核與領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)也相對(duì)較為寬松，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。
（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué) 盡管科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，很多項(xiàng)目下達(dá)單位制作的結(jié)題報(bào)告中確實(shí)有經(jīng)費(fèi)使用情況欄目，并委托項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字及加蓋財(cái)務(wù)公章，但是從以往來看，由于本校管理及上級(jí)監(jiān)控不嚴(yán)，財(cái)務(wù)部門審核流于形式，因此，一般情況下，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人都會(huì)簽字，財(cái)務(wù)部門具體承辦人員也會(huì)不假思索地加蓋財(cái)務(wù)公章。同時(shí)，由于絕大多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，自己不懂也不咨詢有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)和科研成本，加之上級(jí)審核時(shí)只重視科研項(xiàng)目的可行與否，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等都在項(xiàng)目申請(qǐng)書上簽字蓋章，項(xiàng)目下達(dá)單位最后也批準(zhǔn)立項(xiàng)，但無一個(gè)環(huán)節(jié)真正重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人粗略的將科研經(jīng)費(fèi)總額分?jǐn)偟綆讉€(gè)成本項(xiàng)目中，導(dǎo)致預(yù)算精確性較低，沒有達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正效果。
（三）科研經(jīng)費(fèi)使用不合理 由于缺乏科研經(jīng)費(fèi)開支范圍限制，直接導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用的不合理問題。山東省2006年度審計(jì)報(bào)告披露：一些單位科研經(jīng)費(fèi)中直接用于課題研究的開支僅四成，其他的都被作為管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)，甚至本應(yīng)由科研人員個(gè)人承擔(dān)的家庭電話費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支。山東省自然科學(xué)基金安排的一個(gè)項(xiàng)目到審計(jì)時(shí)開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%。山東大學(xué)兩個(gè)科研項(xiàng)目分別有14筆和9筆開支是以“計(jì)算機(jī)耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發(fā)票報(bào)銷。
（四）科研部門與財(cái)務(wù)部門關(guān)聯(lián)不夠 科研經(jīng)費(fèi)是特殊的專項(xiàng)資金，需要科研部門與財(cái)務(wù)部門通力合作。但在實(shí)際工作中，科研部門一般只重視每年?duì)幦〉搅硕嗌夙?xiàng)目及其級(jí)別上有無突破、到位經(jīng)費(fèi)的多少、增幅以及成果的鑒定，不跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，將經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門。而財(cái)務(wù)部門只注重經(jīng)費(fèi)的收支核算，未及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體，缺乏部門之間信息的溝通與配合。
（五）科研成本核算不嚴(yán) 為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，國家有關(guān)部門，確定了科研經(jīng)費(fèi)支出范圍。允許將設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其它支出等計(jì)入科研成本。但在高校成本核算實(shí)際上是核算科研項(xiàng)目的直接費(fèi)用是否用完。主要原因：一是對(duì)一些間接費(fèi)用，由于教學(xué)與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場所、圖書資料、房屋、人員工資、獎(jiǎng)金等并未納入科研成本。二是國科發(fā)財(cái)字［2005］462號(hào)《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》規(guī)定：“嚴(yán)禁從課題經(jīng)費(fèi)提成用于人員獎(jiǎng)勵(lì)支出”。一些單位為鼓勵(lì)科研人員爭取課題經(jīng)費(fèi)，自行制定內(nèi)部政策，從獲得的課題經(jīng)費(fèi)中提成用作科研人員獎(jiǎng)勵(lì)支出。按規(guī)定，人員費(fèi)應(yīng)按照研究人員的工作量和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在課題預(yù)算人員費(fèi)科目中據(jù)實(shí)列支。人員費(fèi)必須嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式擠占挪用課題經(jīng)費(fèi)用于人員獎(jiǎng)勵(lì)等超出預(yù)算范圍的支出。
（六）科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)流失。一些科研人員與不法商店勾結(jié)，將科研經(jīng)費(fèi)購買的電腦等固定資產(chǎn)故意開成電腦耗材等。二是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)私“有”化。一些科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)購買設(shè)備時(shí)，盡管按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行采購和入賬，但是在項(xiàng)目結(jié)題后，該設(shè)備卻一直歸科研人員使用。三是科研人員無償使用學(xué)校設(shè)備，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。
（七）科研成果價(jià)值管理難 相對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)而言，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的無形資產(chǎn)的管理更加薄弱，主要是高校財(cái)務(wù)制度中沒有無形資產(chǎn)管理的內(nèi)容。學(xué)校科研部門雖然對(duì)專利權(quán)、版權(quán)、軟件等進(jìn)行登記，但是并沒有制訂出具體價(jià)值管理。
（八）經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理不完善 據(jù)2004年審計(jì)署對(duì)教育部等中央部屬18所高校2003年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，至2003年末13所高校有1.73萬個(gè)項(xiàng)目已結(jié)題卻未按規(guī)定結(jié)賬，結(jié)存資金3.69億元還滯留在已結(jié)題項(xiàng)目上。
（九）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不力 “熱規(guī)定，冷監(jiān)控”是高校科研經(jīng)費(fèi)管理的一大特點(diǎn)。在報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合理性和科學(xué)性監(jiān)督力度不夠；科研部門依賴財(cái)務(wù)部門最后審核；審計(jì)部門在國家未制定科研審計(jì)管理辦法，學(xué)校也未要求審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的情況下，審計(jì)部門無法發(fā)揮其事前、事中、事后的監(jiān)督作用。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的加強(qiáng)措施
（一）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度 科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。一是基本制度。對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)教育部與財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（教財(cái)〔2005〕11號(hào)）、教育部與財(cái)政部《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》（教財(cái)〔2007〕1號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財(cái)字［2005］462號(hào)）等的規(guī)定，注重和突出政策性，制定《縱向科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范縱向科研經(jīng)費(fèi)的使用。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)要立足推動(dòng)市場競爭的需要，在合理合規(guī)合法的前提下，強(qiáng)調(diào)靈活性，制定《橫向科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)》，明確橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用。對(duì)校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)，要制訂更加嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。二是制定《科研經(jīng)費(fèi)支出管理定》，根據(jù)科研項(xiàng)目相關(guān)資料，如支出審批手續(xù)、目書中的預(yù)算科目與金額、合作單位名稱、合法有效的票據(jù)等，支付科研經(jīng)費(fèi)。三是制定《科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法》，國科發(fā)財(cái)字［2005］462號(hào)第六條禁令明確規(guī)定：“嚴(yán)禁課題結(jié)賬后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長期掛賬報(bào)銷”。高校應(yīng)制定科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確科研課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時(shí)結(jié)題。四是制定科研經(jīng)費(fèi)資助制度。科研經(jīng)費(fèi)資助應(yīng)體現(xiàn)“平等競爭”、“擇優(yōu)錄取”的理念，資助的方向更多的放在資助學(xué)科和申請(qǐng)人的優(yōu)勢(shì)上，選擇優(yōu)等的申請(qǐng)者給予資助。五是制定《科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理定》，對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)都要進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門要事前參與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、對(duì)重大科研項(xiàng)目和大額科研經(jīng)費(fèi)的支出要事中進(jìn)行會(huì)審，事后則要對(duì)所有科研項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)分析并作出結(jié)論。
（二）明確科研項(xiàng)目支出范圍 對(duì)來源不同的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分類管理，確定不同的支出范圍。如校級(jí)（包括無經(jīng)費(fèi)資助的縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目）科研項(xiàng)目的支出范圍可以明確為：差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、郵寄費(fèi)、查詢費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、論證費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、印刷費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、紙張文具費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)等，嚴(yán)格禁止發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金及招待費(fèi)。縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出范圍是在校級(jí)科研項(xiàng)目的支出范圍的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)開支如下費(fèi)用：會(huì)務(wù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)計(jì)制作費(fèi)及一定比例的勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、出租車費(fèi)等，但必須認(rèn)真審核科研儀器設(shè)備購置的必要性和真實(shí)性。對(duì)橫向科研項(xiàng)目的支出范圍，在原則上包括校級(jí)科研項(xiàng)目和縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的所有支出項(xiàng)目的同時(shí)，還可以明確將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、房屋折舊或使用費(fèi)、專業(yè)圖書資料費(fèi)、水電費(fèi)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、科研人員費(fèi)等包括在內(nèi)。
（三）確定經(jīng)費(fèi)的支出比例 項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等無疑是科研經(jīng)費(fèi)的一部分，但必須確定一個(gè)合理的支出水平。對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)可按照項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；沒有規(guī)定的由學(xué)校予以規(guī)范，根據(jù)財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本，在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%，并應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)、出租車費(fèi)、禮品等，要有科學(xué)、合理、有效的制約機(jī)制，保證科研經(jīng)費(fèi)的支出比例合理，將有限的經(jīng)費(fèi)真正用到項(xiàng)目過程中去。
（四）完善預(yù)算管理 首先，要集中核算。高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、專款專用。其次，科研預(yù)算管理必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，既要反對(duì)漫天要價(jià)，也要反對(duì)低報(bào)預(yù)算，以提高申報(bào)成功率的砝碼。重點(diǎn)是確定科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化編制內(nèi)容，按用途分逐一在預(yù)算中列示。考慮到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專業(yè)性，學(xué)校科研部門、財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)。科研部門要細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，財(cái)務(wù)部門必須在經(jīng)費(fèi)使用前明確各類費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)。
（五）規(guī)范資產(chǎn)管理 國家和各省市有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中都明確規(guī)定：科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項(xiàng)目依托單位，必須納入項(xiàng)目依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。因此，除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)， 應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。另外針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高校現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
（六）加強(qiáng)部門配合 科研部門在主管項(xiàng)目的同時(shí)協(xié)助配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)的管理工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)科研人員編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及結(jié)題決算，并且在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中指導(dǎo)科研人員按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)合理使用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。科研部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確權(quán)責(zé)、積極配合，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。
（七）加強(qiáng)全方位監(jiān)管 建立由財(cái)務(wù)部門、科研部門為主管，資產(chǎn)管理部門、審計(jì)和監(jiān)察部門參與的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管信息系統(tǒng)。由科研部門將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中；課題負(fù)責(zé)人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，有效提高科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的水平。
（八）加大法規(guī)宣傳力度 學(xué)校各部門應(yīng)通過各種方式宣傳科研管理規(guī)定和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度，使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校科研處 科研項(xiàng)目 科研管理 作用
1. 科研項(xiàng)目管理的含義和任務(wù)
科研項(xiàng)目全過程是指課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1]。科研項(xiàng)目全過程管理就是在有限的資源條件下為保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本達(dá)到最優(yōu)化，通過以科研工作者為中心開展一系列組織協(xié)調(diào)活動(dòng)，使科研項(xiàng)目在實(shí)施前期、中期及后期的過程中實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理， 其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。科研項(xiàng)目包括國際合作課題，國家、省、市、區(qū)科技部門立項(xiàng)及中標(biāo)課題，上級(jí)下達(dá)的科研項(xiàng)目和研究任務(wù)，學(xué)校立項(xiàng)、研究所自選的課題，合作課題（有經(jīng)費(fèi)支持）以及其他項(xiàng)目或課題。
因此，科研項(xiàng)目管理的任務(wù)是采用行政管理手段和管理技巧，組織和協(xié)調(diào)科技力量去完成項(xiàng)目的研究和開發(fā)任務(wù)。在科研項(xiàng)目管理過程中，要求管理者掌握國家對(duì)科技工作的方針政策，并在項(xiàng)目實(shí)施中貫徹執(zhí)行；要求了解有關(guān)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使科技管理工作規(guī)范化；要求了解有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出具有先進(jìn)水平的研究目標(biāo)，引導(dǎo)項(xiàng)目（或課題）的研究方向；要求具有較強(qiáng)的行政組織協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮研究人員的積極性和創(chuàng)造性；要求懂得科技研究的自身規(guī)律和特點(diǎn)，使科研項(xiàng)目管理符合科技發(fā)展的自身規(guī)律；要求了解與項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以利于科研成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化[2]。
2. 科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
科研項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性和明確指向性的特點(diǎn)。創(chuàng)新性不僅僅指項(xiàng)目的階段或可交付成果具有創(chuàng)新性，還包括對(duì)科研項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。任何一個(gè)項(xiàng)目的管理都沒有一成不變的模式和方法可供參考，必須尋求一種新的項(xiàng)目管理思路，通過管理創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)對(duì)于具體項(xiàng)目的有效管理。科研項(xiàng)目管理的另一個(gè)顯著的特點(diǎn)是科技項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性。科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，貫穿于科研項(xiàng)目的各個(gè)階段，比如變更研究內(nèi)容、人員、技術(shù)方法等。當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)還不是很成熟時(shí)，—是會(huì)加大科研的工作量和難度，二是會(huì)增加失敗的可能，同時(shí)也增加了項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。科研項(xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)就是其內(nèi)容是具體的，具有明確的針對(duì)性，而不是寬泛的。項(xiàng)目的明確指向性貫串于論證、立項(xiàng)及實(shí)施的整個(gè)過程中，旨在解決某個(gè)具體的技術(shù)問題或是解決某個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)問題，從而有效實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
3. 高校科研處在科研項(xiàng)目管理中的作用
3.1規(guī)劃指導(dǎo)作用
高等學(xué)校的科研發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃的制定，關(guān)系到學(xué)校的學(xué)科特色，學(xué)科建設(shè)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等一系列大問題。科研處對(duì)于科研項(xiàng)目從開始申報(bào)、立項(xiàng)，到項(xiàng)目的過程管理、結(jié)題鑒定、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果檔案歸檔、科研成果轉(zhuǎn)化等一系列的管理，指導(dǎo)功能是不容忽視的[3]。在科研項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，科研處有責(zé)任給廣大教師和科研人員宣傳有關(guān)政策，組織他們認(rèn)真閱讀課題指南，指導(dǎo)他們填寫申請(qǐng)書，要對(duì)申請(qǐng)人從研究內(nèi)容，課題論證，研究計(jì)劃，成員組成等各個(gè)方面給予指導(dǎo)以提高課題的命中率。在科研獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)時(shí)，科研處要指導(dǎo)申報(bào)者填寫推薦書，對(duì)于科研成果主要內(nèi)容的介紹，發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)新點(diǎn)的提煉，經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算，應(yīng)用證明的提供，附件材料的排列等等，都要加以科學(xué)的指導(dǎo)，提高獎(jiǎng)勵(lì)的中標(biāo)率。科研項(xiàng)目的研究過程中，科研經(jīng)費(fèi)的使用也離不開科研處的指導(dǎo)作用。
3.2組織協(xié)調(diào)作用
科研處從組織申報(bào)課題、中標(biāo)立項(xiàng)到項(xiàng)目研究完成結(jié)題鑒定、推廣、報(bào)獎(jiǎng)，其組織作用一直貫穿始終，不可或缺。科研管理人員必須采取公告、短信、電子郵件、講座等多種形式宣傳、鼓勵(lì)廣大教師和科研人員申報(bào)課題，并引導(dǎo)幫助承擔(dān)各級(jí)各類課題，向各級(jí)項(xiàng)目主管部門推薦、介紹申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、先進(jìn)性、實(shí)用性，介紹本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、研究人員的科研經(jīng)歷、前期研究成果，課題將產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，爭取獲得他們的資助。科研項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，科研管理人員，應(yīng)及時(shí)組織課題組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)有關(guān)科研項(xiàng)目管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確課題負(fù)責(zé)人的責(zé)任。科研處的協(xié)調(diào)作用是項(xiàng)目管理的劑，是科研項(xiàng)目順利完成的可靠保障。科研處要具備與課題組的融洽關(guān)系，協(xié)調(diào)研究進(jìn)行過程中，人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和實(shí)驗(yàn)條件、資料等的關(guān)系，協(xié)調(diào)課題負(fù)責(zé)人與課題組成員之間、課題組之間、課題組與學(xué)校有關(guān)職能部門之間的諸多關(guān)系，減少不必要的干擾和“內(nèi)耗”，保障科研項(xiàng)目正常進(jìn)行。
3.3監(jiān)督激勵(lì)作用
科研處對(duì)科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況的監(jiān)督作用是與組織作用同時(shí)進(jìn)行的，要按照每個(gè)課題的計(jì)劃任務(wù)書，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展情況；按照科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)條例，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行定期或不定期的檢查上，保證研究工作按計(jì)劃進(jìn)行。科研處可以采取相應(yīng)的措施，勉勵(lì)未承擔(dān)科研項(xiàng)目人員，積極申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目、投入到科學(xué)研究之中來。科研處可也設(shè)立校內(nèi)科研基金，鼓勵(lì)青年教師開展科研工作，使他們具備一定的研究基礎(chǔ)，為申報(bào)上級(jí)主管部門的縱向課題做好前期準(zhǔn)備；也可以支持獲得科研項(xiàng)目立項(xiàng)但科研經(jīng)費(fèi)沒有及時(shí)到位的課題組，按時(shí)開展科學(xué)研究工作，保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。科研處也可以制定科研獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)承擔(dān)科研課題的負(fù)責(zé)人、獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、在高水平學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文的作者、國家發(fā)明專利的獲得者給予重獎(jiǎng)的同時(shí)，要進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)起榮譽(yù)感和使命感，充分調(diào)動(dòng)廣大教師和科研人員的科研積極性，鼓勵(lì)大家為學(xué)校的科研事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
因此，科研處在整個(gè)科研項(xiàng)目管理中的各種作用是相互依賴、相互制約的，只有發(fā)揮好這些作用，為廣大教師和科研人員服務(wù)，才能真正達(dá)到科研管理的目的，保證高等學(xué)校科研事業(yè)的健康發(fā)展。
基金項(xiàng)目：黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)十二五規(guī)劃項(xiàng)目（HGJXHC110796）
參考文獻(xiàn)：
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[3] 邢宗新、劉濤，科研基金是開展科學(xué)研究的可靠保證[J]，北方經(jīng)貿(mào)，2012，12.
[關(guān)鍵詞]本科生 科研現(xiàn)狀 解決途徑
本科生作為我國高等教育的重要基礎(chǔ)，科研能力的培養(yǎng)是教育過程中不可忽視的一環(huán)，也是大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)的一個(gè)重要途徑。然而相關(guān)調(diào)查顯示，本科生對(duì)科研能力的認(rèn)知僅為18.7%[1]。針對(duì)目前國內(nèi)本科生科研的現(xiàn)狀、存在的問題，桂林電子科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院制定了一系列措施，有力推動(dòng)了本科生參與科研活動(dòng)有效進(jìn)行。實(shí)施兩年來，學(xué)生參加課外科技活動(dòng)的熱情空前高漲，主動(dòng)申請(qǐng)各種科研項(xiàng)目、積極參與科研實(shí)訓(xùn)，并發(fā)表了一系列高水平教學(xué)、科研論文。本文圍繞國內(nèi)本科生科研的現(xiàn)狀和存在的問題，以桂林電子科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院為研究對(duì)象，探討了保障學(xué)生科研有效進(jìn)行的具體措施。
一、本科生參與科研活動(dòng)的必要性
本科生參與科研的意義和作用在高等教育人才培養(yǎng)中對(duì)本科生進(jìn)行科研能力的培養(yǎng)不僅是時(shí)代的要求，而且也是確保更高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。本科生通過參加與專業(yè)相關(guān)的科研活動(dòng)能夠了解本學(xué)科的前沿理論，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，從而獲得分析、整理信息的能力和獲取知識(shí)的方法，進(jìn)而可以提升自身的創(chuàng)新思維能力。
（1）有利于學(xué)生盡早進(jìn)人科學(xué)研究領(lǐng)域，接觸和了解本學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀和前沿，拓寬視野，而且可以使得學(xué)校的科研、教學(xué)資源得以充分利用，因材施教，提高辦學(xué)效益；
（2）可以培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的意識(shí)，提高學(xué)生的科研創(chuàng)新和思維能力。本科生參與科研活動(dòng)可以讓學(xué)生“在研究中學(xué)習(xí)”，打破“在聽講中學(xué)、在課堂中學(xué)”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。并不游離于課堂教學(xué)之外，而是教學(xué)的有機(jī)組成部分；
（3）有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)交往能力。參與者需要和項(xiàng)目組成員一起利用學(xué)校的各種有利條件對(duì)研究的課題進(jìn)行綜合分析、交流和實(shí)踐，學(xué)生還要經(jīng)常與指導(dǎo)教師、課題組的其他同學(xué)進(jìn)行交流，從而可以最大限度地發(fā)揮自身潛能，提高其實(shí)際操作能力、表達(dá)能力、組織管理能力以及社會(huì)交往能力，使得學(xué)生的綜合素質(zhì)得到大幅提高[2]。
二、國內(nèi)高校本科生參與科研活動(dòng)目前存在的問題
通過對(duì)本科生參與科研的問卷調(diào)查，結(jié)合部分教師和學(xué)生的訪談內(nèi)容，目前，本科生參與科研活動(dòng)主要存在以下幾個(gè)問題：
（1）本科生對(duì)“科研活動(dòng)”認(rèn)識(shí)模糊，參與科研態(tài)度不正確
有高校的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果表明，超半數(shù)學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生進(jìn)行的科研活動(dòng)質(zhì)量不佳，貪圖完成的數(shù)量。部分學(xué)生參與科研活動(dòng)的目的具有功利化趨向，有的為了湊學(xué)分，有的“為考研加分”，有的“為找工作加分”，也有的盲目跟風(fēng)、湊熱鬧，而不是真正對(duì)科研感興趣，因此，這部分學(xué)生一旦遇到困難，也不愿意吃苦，很容易中途退出。一部分本科生科研知識(shí)匱乏，對(duì)科研程序缺少最基本的了解，甚至有的直接拿著老師的項(xiàng)目申請(qǐng)書去申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目等課題，整個(gè)科研過程也極少參與，最后拿著由老師或研究生完成的成果去結(jié)題交差。有的學(xué)生為了應(yīng)付結(jié)題，不得不編造數(shù)據(jù)。還有很多學(xué)生在報(bào)告別強(qiáng)調(diào)發(fā)表了什么級(jí)別的刊物文章、獲得了什么獎(jiǎng)勵(lì)，這種太執(zhí)著于成果的態(tài)度有點(diǎn)急功近利。形成上述想法和做法的原因是多方面的，其中與目前本科生科研相關(guān)的制度不完善有密切的關(guān)系，如有的高校對(duì)本科生科研缺乏正確的引導(dǎo)，有的實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的考核方法，即“重立項(xiàng)和結(jié)題，輕過程規(guī)范指導(dǎo)”，這種考核方法在真正意義的科學(xué)研究中是非常有效的，但不適用于尚處于學(xué)習(xí)階段的本科生，這反而培養(yǎng)了學(xué)生功利、浮躁的心理，這也與開展本科生科研活動(dòng)的初衷相違背，應(yīng)當(dāng)引起高校的關(guān)注與反思[3]。
（2）學(xué)生參與數(shù)量少，科研活動(dòng)具有自發(fā)性和盲目性
由于缺乏足夠的鼓勵(lì)性政策和現(xiàn)實(shí)條件的限制，學(xué)校多把科研的重點(diǎn)放在研究生層次上，對(duì)于普通本科生的科研活動(dòng)基本上不管或處于放任自流的狀況，沒有把本科生的科研活動(dòng)納入學(xué)校日常的工作軌道，也沒有專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)本科生的科研工作進(jìn)行有效管理。同時(shí)由于缺乏管理體制上保障，本科生的科研活動(dòng)往往具有濃厚的自發(fā)性與盲目性，科研方向和目標(biāo)不明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)性的訓(xùn)練、培養(yǎng)。
（3）中國高等學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)依然短缺
經(jīng)費(fèi)問題仍然是限制高校科研上檔次、上水平的制約因素。同時(shí)近幾年來的連續(xù)擴(kuò)招使在校學(xué)生人數(shù)急劇上升，科研條件也隨之急劇緊張，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入資金嚴(yán)重不足，維持常規(guī)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)支出已經(jīng)相當(dāng)困難，所以實(shí)驗(yàn)室很少對(duì)搞科研的本科生開放。
（4）受到課程配置專業(yè)化的種種限制
目前在我國高校，專業(yè)教育的思想仍然根深蒂固，“通識(shí)”教育與“專業(yè)”教育的辨證同一也還未深入人心，在這種情況下，人才素質(zhì)的培養(yǎng)受到課程配置專業(yè)化的種種限制。本科生的科研是經(jīng)過幾周的畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)來完成。而因?yàn)楦咝?duì)本科生科研缺乏鼓勵(lì)性政策和硬件條件的保障，對(duì)于老師來講，由于持續(xù)增加的教學(xué)任務(wù)、愈來愈重的科研負(fù)擔(dān)傳統(tǒng)慣性的影響，導(dǎo)致老師沒有精力或不夠重視本科生的科研活動(dòng)；對(duì)于本科生來講，由于學(xué)業(yè)的限制，不可能投入更多的精力去深入研究，只能在老師的科研項(xiàng)目中承擔(dān)一小部分研究工作，階段性很強(qiáng)，缺少系統(tǒng)性，加上有些參與科研的學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備不足，選題缺乏論證，目的不明確，結(jié)果往往是事倍功半或東拼西湊勉強(qiáng)結(jié)題，即使有研究結(jié)果出來，也因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，只能等畢業(yè)后再作處理，在一定程度上損害了學(xué)校和教師的利益。
三、保障學(xué)生科研有效進(jìn)行的具體措施
（1）加強(qiáng)新生的專業(yè)教育，激發(fā)廣大學(xué)生的科研熱情
桂林電子科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院十分重視本科新生的專業(yè)教育，在新生入學(xué)之初，組織專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)新生進(jìn)行全面而詳細(xì)的專業(yè)教育，讓同學(xué)們了解本專業(yè)領(lǐng)域的前沿知識(shí)和目前專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展方向，是他們初步掌握本專業(yè)的基本情況。同時(shí)應(yīng)開放本專業(yè)相關(guān)科研實(shí)驗(yàn)室，使同學(xué)們近距離感受科研氛圍，了解本實(shí)驗(yàn)室的重大研究成果，激發(fā)他們的科研興趣。
通過多方位、多層次的宣傳與引導(dǎo)，學(xué)生們從思想層面上提高了對(duì)科研工作重要性的認(rèn)識(shí)，科研熱情得到大幅度提升，甚至主動(dòng)聯(lián)系教師要求參與科研工作。
（2）建立公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，為學(xué)生提供更多的科研場地
為了推動(dòng)本科生參與科研活動(dòng)有效進(jìn)行，桂林電子科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)室開放力度，建立公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，滿足不同學(xué)生群體的科研活動(dòng)需求。在學(xué)生中，有很多學(xué)生自發(fā)的組織實(shí)施微小型的科研創(chuàng)新活動(dòng)，公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的建立，能有效調(diào)動(dòng)這部分學(xué)生群體的科研積極性，當(dāng)產(chǎn)生好的實(shí)驗(yàn)想法時(shí)，可以借助實(shí)驗(yàn)平臺(tái)很容易的去驗(yàn)證自己的想法。
（3）建立雙向選擇導(dǎo)師培養(yǎng)制度
2012年，桂林電子科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院開始推行雙向選擇導(dǎo)師培養(yǎng)制度，依附學(xué)院網(wǎng)站，建立本科生科研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。每年秋季開學(xué)，學(xué)生登陸平臺(tái)填寫科研團(tuán)隊(duì)選擇志愿。通過平臺(tái)，學(xué)生可以瀏覽導(dǎo)師的情況、實(shí)驗(yàn)室名稱、工作內(nèi)容，可將個(gè)人簡歷，如研究方向、旨趣特長、獲獎(jiǎng)和相關(guān)經(jīng)歷公開張貼，或?qū)⑸暾?qǐng)書投遞到導(dǎo)師郵箱，爭取參與課題的機(jī)會(huì)。院方由實(shí)驗(yàn)中心公布各個(gè)指導(dǎo)教師的學(xué)科背景、研究方向、研究課題名稱、主要研究內(nèi)容、學(xué)術(shù)業(yè)績、帶生數(shù)量，團(tuán)隊(duì)招收學(xué)生要求。這種方式使導(dǎo)師間也引入了新型的競爭機(jī)制，激發(fā)了導(dǎo)師的科研潛能。在開學(xué)第一個(gè)月內(nèi)，通過雙向選擇落實(shí)雙方的選擇權(quán)，導(dǎo)師確定科研團(tuán)隊(duì)成員初選[4]。
基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金青年基金（51201043， 51264007）；廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（桂科攻12118020-2-2-1）；廣西信息材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目（1210908-214-Z）；桂林電子科技大學(xué)-桂林電科院研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目（20121225-01-Z， 20121225-10-Z）
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關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃；項(xiàng)目實(shí)施；高等教育
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）40-0266-03
一、引言
創(chuàng)新對(duì)一個(gè)國家和民族的重要性不言而喻。長期以來，我國政府始終強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的功能和作用，突出創(chuàng)新水平的提升與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，到“建設(shè)創(chuàng)新型國家，走中國特色自主創(chuàng)新道路”，再到“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新已成為關(guān)乎我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決定民族前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略問題。
在國家創(chuàng)新體系建設(shè)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，高等學(xué)校和高等教育肩負(fù)著重大歷史使命[1]。如何深化高等學(xué)校教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力，是我國教育部門以及各高等學(xué)校必須面對(duì)的重要現(xiàn)實(shí)課題。2007年，教育部公布了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的總體安排及“國家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”的相關(guān)文件，提出實(shí)施“國家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，并將該計(jì)劃列為高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量工程的重要組成部分，目的在于探索并建立以問題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導(dǎo)以本科學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)，在校園內(nèi)形成創(chuàng)新教育氛圍，建設(shè)創(chuàng)新教育文化，全面提升學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ΑＤ壳埃撚?jì)劃已在全國120所高等學(xué)校實(shí)施，為我國高等學(xué)校教學(xué)改革、人才培養(yǎng)以及國家創(chuàng)新能力建設(shè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也成為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》所提出的改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與教學(xué)內(nèi)容、方法及教學(xué)手段的重要舉措[2-4]。
與此同時(shí)，各省和許多高等學(xué)校也相繼制定并出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，并實(shí)施了省級(jí)和校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的覆蓋范圍，對(duì)促進(jìn)形成創(chuàng)新教育氛圍，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參與科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)實(shí)踐等創(chuàng)新活動(dòng)起到了重要的推動(dòng)作用。然而，在各等級(jí)、各類型大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，也存在若干問題。為評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，筆者設(shè)計(jì)了“關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目”的調(diào)查問卷，并以西北大學(xué)為例，在全校范圍內(nèi)開展了問卷調(diào)查與訪談，通過調(diào)查結(jié)果分析，總結(jié)了大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)和存在問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為該類項(xiàng)目的順利開展，以及更有效地發(fā)揮其對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供思路和借鑒。
二、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)
通過前期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的開展主要集中在大三和大四高年級(jí)學(xué)生中，因此，問卷的調(diào)查群體主要針對(duì)這兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生展開。本次調(diào)查共發(fā)放問卷160份，收回160份，有效問卷數(shù)為100%。
發(fā)放的調(diào)查問卷，以大三學(xué)生為主，占調(diào)查總數(shù)的53%；大四學(xué)生由于面臨就業(yè)、考研和畢業(yè)等事宜，項(xiàng)目開展相對(duì)較少（見圖1）。調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的覆蓋面非常廣。在調(diào)查對(duì)象中，參與過創(chuàng)新項(xiàng)目的學(xué)生幾乎達(dá)到一半（49%）（見圖2），而項(xiàng)目主持人占調(diào)查總數(shù)的比重達(dá)1/3左右（33%）（見圖3）。由此可以看出，大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的參與熱情較高，以團(tuán)隊(duì)形式參與為主，在學(xué)校內(nèi)基本形成了創(chuàng)新的教育氛圍。
在調(diào)查對(duì)象所申請(qǐng)的項(xiàng)目中，研究內(nèi)容與本專業(yè)相關(guān)的占總數(shù)的93%（見圖4），表明專業(yè)問題導(dǎo)向是大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目研究內(nèi)容和研究方向的焦點(diǎn)。從資助率來看，調(diào)查對(duì)象中有64%的項(xiàng)目獲得各類型資助（見圖5），其中國家級(jí)項(xiàng)目占17%，省級(jí)項(xiàng)目占19%，校級(jí)項(xiàng)目占63%，院級(jí)項(xiàng)目占2%（見圖6）。項(xiàng)目的資助率較高，但國家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目的要求較高，申請(qǐng)難度相對(duì)也較大，而校級(jí)項(xiàng)目所占比重最大，突出反映了西北大學(xué)在大學(xué)生創(chuàng)新教育與創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的投入力度，這也是西北大學(xué)本科生培養(yǎng)方案中創(chuàng)新實(shí)踐培育的集中體現(xiàn)。
通過進(jìn)一步對(duì)未申請(qǐng)項(xiàng)目和未獲資助學(xué)生的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)未申請(qǐng)的原因主要集中在沒有興趣和缺乏好的選題兩個(gè)方面（見圖7），這說明應(yīng)進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生開展自主研究的興趣，鼓勵(lì)更多的學(xué)生參與。學(xué)生認(rèn)為所申請(qǐng)項(xiàng)目未獲資助的原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是申請(qǐng)書不夠成熟，二是選題的創(chuàng)新性不夠（見圖8），基本反映出了大多數(shù)學(xué)生對(duì)其未獲資助的原因還是有較為客觀的認(rèn)識(shí)的。
三、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題
通過對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尚未結(jié)題的項(xiàng)目占調(diào)查總數(shù)的75%，而僅有1/4的項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題（見圖9），這對(duì)已經(jīng)成為大三和大四的學(xué)生來說，結(jié)題的時(shí)間較為緊迫。在對(duì)結(jié)題成果形式的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一半以上以論文為主要結(jié)題形式，占調(diào)查總數(shù)的58%，其他成果形式包括研究報(bào)告和設(shè)計(jì)方案（見圖10）。
通過對(duì)指導(dǎo)教師指導(dǎo)情況來看，副教授是大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目指導(dǎo)教師的主導(dǎo)群體，約占總數(shù)的40%；講師占29%；教授占25%（見圖11）。指導(dǎo)教師以副教授和講師等年輕教師為主。對(duì)指導(dǎo)教師指導(dǎo)次數(shù)的調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)指導(dǎo)教師較為認(rèn)真負(fù)責(zé)，指導(dǎo)超過5次以上的占調(diào)查總數(shù)的48%，3～5次的占38%（見圖12），體現(xiàn)出指導(dǎo)教師對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的重視程度。然而，仍有14%的項(xiàng)目在開展的過程中，指導(dǎo)教師的指導(dǎo)次數(shù)僅為1～2次，這說明應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化部分指導(dǎo)教師對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的重視程度。
通過進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的開展過程中，缺乏數(shù)據(jù)資料和與結(jié)題成為項(xiàng)目實(shí)施過程中的最大困難（見圖13）。這主要反映出兩方面的問題：一是學(xué)生對(duì)數(shù)據(jù)資料的獲取程度較困難，從側(cè)面反映出學(xué)生的科學(xué)研究能力仍有待提高。缺乏數(shù)據(jù)資料只是一個(gè)表面現(xiàn)象，其本質(zhì)上是科研能力不足，學(xué)生還沒有徹底掌握前期研究的資料和數(shù)據(jù)的收集方法以及實(shí)際動(dòng)手操作的能力，當(dāng)然，也有可能是因?yàn)橛行╉?xiàng)目在前期論證過程中忽視數(shù)據(jù)采集的難度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性預(yù)判不足。二是與結(jié)題困難在一定程度上反映出科研能力不足的問題，在與部分學(xué)生的訪談和交流過程中，會(huì)深刻感受到是大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中普遍面臨的較為突出的壓力。除此之外，團(tuán)隊(duì)合作能力差也是問題之一。部分項(xiàng)目在研究過程中，往往只是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在單獨(dú)開展研究，其團(tuán)隊(duì)作用并未充分發(fā)揮，但指導(dǎo)教師的作用得到了學(xué)生的廣泛認(rèn)可，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)教師在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮了較大的作用，承擔(dān)起了應(yīng)有的責(zé)任。
四、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)化對(duì)策
通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及未來改進(jìn)對(duì)策的調(diào)查與訪談，總結(jié)了大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)化對(duì)策。
首先，加強(qiáng)過程管理，定期督查項(xiàng)目進(jìn)展工作。項(xiàng)目立項(xiàng)后，相關(guān)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)過程管理，通過中期檢查和進(jìn)展匯報(bào)及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，保證學(xué)生按期完成項(xiàng)目，避免臨近結(jié)題時(shí)為拼湊成果而大量抄襲的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，注重過程也是大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目突出強(qiáng)調(diào)的主要方面，制定多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目結(jié)題成果要求，改變只將論文作為項(xiàng)目結(jié)題的唯一成果形式，重視項(xiàng)目實(shí)施過程中大學(xué)生在創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實(shí)踐方面的收獲。
其次，提高責(zé)任意識(shí)，提升教師的指導(dǎo)力度。進(jìn)一步提高指導(dǎo)教師的責(zé)任意識(shí)，將對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)貫穿于選題論證、項(xiàng)目申請(qǐng)、調(diào)研方案設(shè)計(jì)、具體研究、項(xiàng)目結(jié)題等整個(gè)過程中，但同時(shí)也要注意其自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。部分學(xué)生的項(xiàng)目源于導(dǎo)師科研方向，這些學(xué)生往往能較好地完成項(xiàng)目，但自主創(chuàng)新能力沒有得到很好的提高，因此，一定要避免學(xué)生成為導(dǎo)師項(xiàng)目的“工作者”，而要使其成為“思考者”和“創(chuàng)新實(shí)踐者”。
再次，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作研究，提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃已經(jīng)形成國家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)體系（甚至還有院系級(jí)），資助力度與覆蓋面得到提升，但部分項(xiàng)目由于團(tuán)隊(duì)合作不夠，導(dǎo)致實(shí)際參與項(xiàng)目研究的學(xué)生仍較少。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)合作研究，真正做到項(xiàng)目覆蓋面的擴(kuò)大和更多學(xué)生的參與。另外，對(duì)項(xiàng)目選題與申請(qǐng)嚴(yán)格把關(guān)，突出項(xiàng)目的創(chuàng)新性、探索性和可行性，既可提升項(xiàng)目質(zhì)量，又可保障學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中得到良好的創(chuàng)新鍛煉。
最后，深化基礎(chǔ)培育，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。這是一個(gè)長期過程，需要在日常的教學(xué)和科研等多方面開展持續(xù)性工作，結(jié)合教學(xué)改革質(zhì)量工程項(xiàng)目，針對(duì)不同的專業(yè)性質(zhì)和特征，深入研究如何改善教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新興趣，進(jìn)而提高其對(duì)科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造的參與度。同時(shí)，學(xué)校要營造創(chuàng)新文化氛圍，搭建項(xiàng)目學(xué)生交流平臺(tái)，定期開展相關(guān)活動(dòng)，以提高學(xué)生對(duì)科研的興趣與關(guān)注度。
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