時(shí)間：2023-01-01 19:14:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電廠節(jié)能降耗工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省節(jié)能工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，落實(shí)“兩個(gè)辦法”，狠抓“四個(gè)一批”，開展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
年，全市確保完成萬(wàn)元GDP能耗同比降低目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)，其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)，其余縣（市、區(qū)）超額完成年度節(jié)能指標(biāo)，確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及諸多不可預(yù)測(cè)因素的影響，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各縣（市、區(qū)）按照全市節(jié)能工作的總體部署，完成市政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的決心不動(dòng)搖，推進(jìn)節(jié)能工作的力度不減弱，打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法
1．落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照確保實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的要求，層層分解下達(dá)年節(jié)能目標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）政府和重點(diǎn)用能企業(yè)，明確指標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人和獎(jiǎng)懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)按照屬地原則與當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯?huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局）
2．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。組織相關(guān)部門和專家對(duì)縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)和節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。按照《市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》政字〔〕號(hào)文件要求，對(duì)年終考核節(jié)能工作前三名的縣（市、區(qū)）以及評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成等級(jí)的節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年竣工，且實(shí)現(xiàn)節(jié)能量超過噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)未能完成任務(wù)的，實(shí)行區(qū)域（企業(yè)）限批、責(zé)令整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，超過能源消費(fèi)增量控制部分，以元/噸標(biāo)煤向市政府繳納補(bǔ)償金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、工信局、技術(shù)監(jiān)督局、住建局、科技局）
3．強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預(yù)考核制度。每月初對(duì)市百家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，季度初對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗情況進(jìn)行通報(bào)，7月份對(duì)各縣（市、區(qū)）上半年節(jié)能目標(biāo)完成、項(xiàng)目進(jìn)展、淘汰落后、措施落實(shí)等情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，月份進(jìn)行預(yù)考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問題，各相關(guān)單位及時(shí)組織部門或行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)、會(huì)診，有針對(duì)性地進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的工作措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查辦法
1．嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，結(jié)合實(shí)際，上半年出臺(tái)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見》和省政府對(duì)采取的禁（限）批措施，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目。全市總投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目或年耗能噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年耗電萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的新建項(xiàng)目，萬(wàn)平米以上公共建筑項(xiàng)目，萬(wàn)平米非商品住宅居住建筑項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。建立健全項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)欤岣吖?jié)能評(píng)估水平。進(jìn)一步加大對(duì)各縣（市、區(qū)）節(jié)能評(píng)估和審查工作的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，避免能耗不合理增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。以中心城市為依托，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)展服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)；著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務(wù)業(yè)，加快南大港旅游區(qū)建設(shè)和高教園區(qū)建設(shè)；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)渤海新區(qū)國(guó)際綜合物流園區(qū)；以高端、高壓、高附加值為目標(biāo)，推動(dòng)管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設(shè)備、石油鉆采設(shè)備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變；謀劃建設(shè)一批新型機(jī)械制造項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機(jī)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到，占GDP比重達(dá)到以上；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，所占比重降至（可比價(jià)）以下。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、科技局、旅游局）
3．發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，開展清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)示范工作。加大企業(yè)示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點(diǎn)，以樣板帶動(dòng)企業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料和能源消耗。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局）
4．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源的開發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢(shì)，加快海興風(fēng)電場(chǎng)二期和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設(shè)步伐；大力推廣太陽(yáng)能建筑一體化及地源熱泵技術(shù)。不斷提高新能源和可再生能源的消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局）
（三）加大投入，狠抓一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目
1．加快實(shí)施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組按照十大節(jié)能工程要求，篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計(jì)劃，有關(guān)部門按照計(jì)劃要求加大項(xiàng)技改項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工，盡快形成節(jié)能量。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，抓好 化工有限責(zé)任公司三廢混燃爐、集團(tuán)氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項(xiàng)目的開工建設(shè)；全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，抓好裝備材料有限公司無(wú)功補(bǔ)償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)；加大協(xié)調(diào)力度，加快石化加熱爐先進(jìn)控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃?xì)饬呀饧訜釥t替代燃煤鍋爐等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀的要求，制定年度節(jié)能技改工作計(jì)劃，把項(xiàng)目落實(shí)到節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)全市節(jié)能技改形成萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委）
2．抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術(shù)改造等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的有力支撐，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早見效。加大對(duì)上級(jí)資金支持項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，確保項(xiàng)目按期開工、竣工，資金使用規(guī)范。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
3．用足用好政策，爭(zhēng)取更多資金支持。抓住國(guó)家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時(shí)機(jī)，按照國(guó)家、省政策支持重點(diǎn)，謀劃后續(xù)項(xiàng)目并做實(shí)前期工作。建立節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)，聘請(qǐng)專家論證評(píng)估，盡力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項(xiàng)目資金緊張狀況。全年?duì)幦?guó)家、省支持資金比上年增加以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局）
（四）加快調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備
按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設(shè)備計(jì)劃，有關(guān)部門抓緊制定淘汰落后實(shí)施方案，明確保障措施及責(zé)任人，確保按規(guī)定、按時(shí)限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責(zé)任公司年產(chǎn)萬(wàn)噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，加快市油墨公司等家企業(yè)的臺(tái)低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺(tái)落后電機(jī)、變壓器以及集團(tuán)漿粕公司等家企業(yè)的臺(tái)低效落后設(shè)備的淘汰步伐。確保實(shí)現(xiàn)減少能源消耗量萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市工信局、石化局）
（五）加強(qiáng)管理，抓好一批重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)
為推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在市百家企業(yè)中選擇大化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石化分公司、化工有限責(zé)任公司作為全市能效對(duì)標(biāo)示范企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。組織百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和同業(yè)對(duì)標(biāo)等方式進(jìn)行對(duì)標(biāo)，促進(jìn)管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備提升，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對(duì)標(biāo)工作方案，力爭(zhēng)節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（六）依靠科技，推廣一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)
1．加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料，組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程；鼓勵(lì)推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制。選擇玻璃集團(tuán)有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術(shù)推廣示范企業(yè)，選擇技術(shù)過硬、信譽(yù)好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場(chǎng)新機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造，并將成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。年，全市將重點(diǎn)推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭(zhēng)燃煤鍋爐效率達(dá)到以上。積極推廣國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品，編制《高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施方案》，下達(dá)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃，完成省下達(dá)的萬(wàn)支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
2．加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進(jìn)東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，總結(jié)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）
3．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝，研發(fā)制造節(jié)能型設(shè)備。編制并實(shí)施節(jié)能技術(shù)研發(fā)科技計(jì)劃，全年支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)示范推廣項(xiàng)目項(xiàng)以上，節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重達(dá)到以上。在企業(yè)員工中開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識(shí)。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)）
（七）全面推進(jìn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作力度
1．推進(jìn)建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳“正負(fù)零以上嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚”的規(guī)定，推廣應(yīng)用新型建材；加快推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用；新建建筑竣工驗(yàn)收階段節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到以上。推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，年底前完成萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。積極開展供熱計(jì)量改革，出臺(tái)按熱計(jì)量收費(fèi)辦法，在試點(diǎn)小區(qū)實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)，力爭(zhēng)完成既有建筑供熱計(jì)量改造萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：市住建局、城管局、物價(jià)局）
2．加強(qiáng)交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)改造力度；提高線路集約化經(jīng)營(yíng)及客車實(shí)載率，力爭(zhēng)客車實(shí)載率達(dá)到；強(qiáng)制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺(tái)帳，對(duì)普通級(jí)、中級(jí)營(yíng)運(yùn)客車年以上，高級(jí)營(yíng)運(yùn)車年以上進(jìn)行類型劃分和等級(jí)評(píng)定；強(qiáng)化車輛的維修與保養(yǎng)，強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)與定期檢測(cè)，對(duì)經(jīng)多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標(biāo)準(zhǔn)的老舊車強(qiáng)制報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區(qū)出租車使用天然氣的車輛達(dá)到以上。農(nóng)村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達(dá)到以上。（責(zé)任單位：市交通局）
3．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護(hù)性耕作技術(shù)，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶萬(wàn)戶，沼氣示范村個(gè)，謀劃建設(shè)大中型沼氣供氣工程處，指導(dǎo)推廣沼液葉面噴施萬(wàn)畝，沼液浸種萬(wàn)畝，沼液喂豬萬(wàn)頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺(tái)、省柴節(jié)煤爐灶萬(wàn)戶、節(jié)能炕萬(wàn)鋪、太陽(yáng)能熱水器萬(wàn)平方米、太陽(yáng)房萬(wàn)平方米，建設(shè)沼氣池精品戶戶，新增節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）
4．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開展創(chuàng)建“綠色商場(chǎng)”、“綠色賓館”活動(dòng)，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同行業(yè)能耗情況，制訂大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè)，力促—家酒店?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)綠色飯店，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務(wù)。在商廈、同天購(gòu)物中心、意明購(gòu)物中心推行節(jié)能標(biāo)簽制度，引導(dǎo)消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度。力爭(zhēng)批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗同比下降，主要用能設(shè)備改造更新率達(dá)到，高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
5．發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合機(jī)關(guān)文明建設(shè)，認(rèn)真抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。組織開展對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能工作考評(píng)工作，進(jìn)一步建立健全公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核體系，做好公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃報(bào)告的編制工作，建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色照明，切實(shí)解決待機(jī)耗電，嚴(yán)格設(shè)定空調(diào)溫度。力爭(zhēng)年全市公共機(jī)構(gòu)人均能源消耗量低于噸標(biāo)煤/年.人。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局）
6．全面實(shí)施家庭、社區(qū)、媒體、學(xué)校和企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。
一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動(dòng)。繼續(xù)開展“綠色節(jié)能家庭”活動(dòng)。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會(huì)充分利用社區(qū)宣傳平臺(tái)，通過散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動(dòng)，使節(jié)能理念深入每個(gè)家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評(píng)選等節(jié)能宣傳活動(dòng)，在全市樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法以及適度消費(fèi)的良好風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市科協(xié)、婦聯(lián)、工會(huì)、發(fā)改委）
二是媒體節(jié)能行動(dòng)。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動(dòng)計(jì)劃，組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng)，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法，緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性地深入采訪和報(bào)道，提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市報(bào)社、廣電局）
三是學(xué)校節(jié)能行動(dòng)。市教育局、共青團(tuán)積極組織各大中小學(xué)，在采取節(jié)能降耗措施的同時(shí)，通過開班會(huì)、上節(jié)能課等形式進(jìn)行主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能校園文化，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）
四是企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。市工會(huì)、共青團(tuán)充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，找漏洞、找原因，提出針對(duì)性的意見和建議活動(dòng)，通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助職工掌握節(jié)能降耗技能，不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹立節(jié)能先進(jìn)典型。積極開展評(píng)選節(jié)能班組、節(jié)能標(biāo)兵活動(dòng)；“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選中，在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻(xiàn)、具有重大影響的集體和個(gè)人要占到一定比重；在青工中開展節(jié)能技能競(jìng)賽，評(píng)選出全市節(jié)能標(biāo)兵，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能。（責(zé)任單位：市工會(huì)、團(tuán)市委）
（八）依法監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。開設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，督促落實(shí)節(jié)能措施，完善管理制度。對(duì)年節(jié)能監(jiān)察過程中存在問題的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，落實(shí)整改意見。抓好對(duì)公共機(jī)構(gòu)和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項(xiàng)目、能效標(biāo)識(shí)、淘汰落后設(shè)備的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（九）加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)和管理水平
1．辦好《市節(jié)能減排簡(jiǎn)報(bào)》。大力宣傳國(guó)家和省、市節(jié)能政策、措施，關(guān)注全市節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，宣傳節(jié)能降耗取得的成績(jī)，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，為實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標(biāo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
2．辦好“節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)”，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)能宣傳平臺(tái)以及節(jié)能信息交換平臺(tái)。為用能單位提供節(jié)能政策信息、節(jié)能技術(shù)信息、節(jié)能產(chǎn)品信息、節(jié)能知識(shí)等方面的服務(wù)。（責(zé)任單位：市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
1.部門人員主動(dòng)工作意識(shí)不強(qiáng)
崗位職責(zé)不清晰，自我要求不夠嚴(yán)格，敢于擔(dān)責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域“話語(yǔ)權(quán)”不夠，對(duì)運(yùn)行、維護(hù)的指導(dǎo)不夠。
2.工作沒有形成閉環(huán)，工作計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、整改等五個(gè)方面執(zhí)行不到位。
具體表現(xiàn)在維護(hù)部、發(fā)電部定期工作沒有核查到位，重復(fù)缺陷抓的不嚴(yán)，煤場(chǎng)摻配摻燒缺乏有效監(jiān)管等方面。返工工作較多。
3.部門人員普遍缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
專業(yè)專工對(duì)電力市場(chǎng)形勢(shì)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)檢修技改等工作安排缺乏統(tǒng)籌，項(xiàng)目投入、產(chǎn)出、費(fèi)用出處等不夠關(guān)心。工作瞻前顧后，不敢拍板，往往造成進(jìn)度緩慢，更加起不到參謀和助手作用。
二、整改措施
以節(jié)能降耗為中心，以耗差分析為抓手，以安全指標(biāo)為約束，始終把降低機(jī)組能耗、提升機(jī)組效率作為關(guān)鍵所在，在日常管理上狠抓閉環(huán)，在運(yùn)行管理上精益求精，在技術(shù)管理上精雕細(xì)刻，指標(biāo)包干到人，嚴(yán)格績(jī)效考核，全力完成各項(xiàng)責(zé)任制目標(biāo)。具體工作包含安全管理、設(shè)備管理、運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理：
1.加強(qiáng)安全管理
隨著脫硝項(xiàng)目的投產(chǎn)臨近，對(duì)BOT項(xiàng)目的管理任務(wù)將更加嚴(yán)峻，我們將按主體責(zé)任不斷加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)管理和減排核查，確保生產(chǎn)安全和形象安全。同時(shí)，我們還將從員工安全素質(zhì)培養(yǎng)和配合做好安全監(jiān)察工作兩方面著手，將安全管理知識(shí)入腦、入心、入行、入管理。
2.提升設(shè)備管理水平
設(shè)備管理是保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)效的先決條件，將從制度、責(zé)任、維護(hù)、效能四個(gè)方面入手。借鑒鄒縣電廠“實(shí)事求是、尊重技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、雷厲風(fēng)行”的十六字方針，樹立設(shè)備就是生產(chǎn)力的理念，建立精細(xì)化設(shè)備管理與考評(píng)體系；強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，將技術(shù)監(jiān)督相關(guān)工作及設(shè)備管理責(zé)任落實(shí)各個(gè)崗位，依靠績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，使設(shè)備運(yùn)行狀況真正成為員工關(guān)心、上心的事兒；細(xì)化設(shè)備保養(yǎng)，加強(qiáng)巡檢頻次，豐富監(jiān)測(cè)手段，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，并將其納入生產(chǎn)一線班組建設(shè)和業(yè)績(jī)考核；建立設(shè)備運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重復(fù)缺陷統(tǒng)計(jì)、考核、治理，不斷減輕運(yùn)行人員和檢修人員的重復(fù)工作量，解放勞動(dòng)力。在做好收益預(yù)測(cè)的前提下，組織規(guī)模性技術(shù)公關(guān)和改造，提升其設(shè)備運(yùn)行效能。抓實(shí)技能培訓(xùn)工作。目前維護(hù)部大部分正式員工實(shí)操能力欠缺，大部分忙碌于辦票、領(lǐng)料等事務(wù)性工作，檢修工作主要依賴于外聘檢修工。一來造成了企業(yè)開支增大，二是由于外聘人員的不穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)的健康、有序發(fā)展不利。針對(duì)這種局面，一是對(duì)全廠設(shè)備主人進(jìn)行全面梳理，要求以我廠正式員工為主，提高責(zé)任意識(shí)。二是會(huì)同安監(jiān)、物料等部門加強(qiáng)監(jiān)管，要求物資庫(kù)房領(lǐng)料以外聘員工為主，現(xiàn)場(chǎng)消缺時(shí)設(shè)備主人必須在場(chǎng)，并親自干活。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮外聘高級(jí)工的特長(zhǎng)，通過言傳身教、現(xiàn)場(chǎng)講課等形式提高維護(hù)人員的技能。
3.加強(qiáng)運(yùn)行管理
不斷提高運(yùn)行管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮運(yùn)行人員的積極性。我部門打算通過到鄒縣電廠調(diào)研學(xué)習(xí)，通過接班、巡檢、監(jiān)盤、操作、交班五個(gè)工作模塊和缺陷管理、工作票、操作票、異常處理、值班記錄五個(gè)后臺(tái)模塊的完善建設(shè)，力爭(zhēng)通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)施監(jiān)督，做好“引導(dǎo)、糾偏、評(píng)價(jià)”工作。加強(qiáng)運(yùn)行對(duì)標(biāo)管理，以集團(tuán)公司標(biāo)桿為目標(biāo)，科學(xué)下達(dá)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，通過小指標(biāo)的精益管理，精心操作調(diào)整，來促進(jìn)大指標(biāo)的不斷優(yōu)化。加強(qiáng)運(yùn)行班組長(zhǎng)管理，長(zhǎng)期以來，運(yùn)行值長(zhǎng)定位過低，在完成當(dāng)值調(diào)度工作之余，很少參與班組建設(shè)管理，部門管理，對(duì)運(yùn)行方式和缺陷處理也缺乏關(guān)注和意見建議。今后，我部將指導(dǎo)發(fā)電部加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行值長(zhǎng)的考察考核力度，提升他們的管理能力，共同做好運(yùn)行方式管理、指標(biāo)管理及缺陷管理等迫在眉睫的工作。
4.抓好技術(shù)監(jiān)督管理
技術(shù)監(jiān)督貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全過程，設(shè)計(jì)所有的技術(shù)專業(yè)，是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)性工作。目前，我廠的技術(shù)監(jiān)督工作還停留在起步階段，對(duì)生產(chǎn)管理的指導(dǎo)性不強(qiáng)，前一階段發(fā)生的尾部煙道飛灰可燃物超標(biāo)就是很好的證明。今后，我們將務(wù)實(shí)做好技術(shù)監(jiān)督的組織工作，嚴(yán)格制度，落實(shí)相關(guān)人員的技術(shù)責(zé)任，不斷提高技術(shù)監(jiān)督工作的質(zhì)量：一是把技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目、指標(biāo)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性作為監(jiān)督管理的最基礎(chǔ)工作，杜絕因?yàn)閭€(gè)人經(jīng)濟(jì)利益而掩蓋問題，不報(bào)告或晚報(bào)告設(shè)備存在的問題。亡羊補(bǔ)牢未為晚，提倡和鼓勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)人員自行“揭短”，以便發(fā)現(xiàn)問題解決問題。二是抓好技術(shù)監(jiān)督分析，找出設(shè)備狀態(tài)變化規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，想辦法解決或重點(diǎn)監(jiān)控，要未雨綢繆而不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。三是加強(qiáng)專業(yè)協(xié)調(diào)配合，由于涉及專業(yè)較多，設(shè)備、系統(tǒng)也不同，這就要求各專業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓住技術(shù)監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，抓住影響安全和指標(biāo)的主要環(huán)節(jié)，提高設(shè)備經(jīng)濟(jì)健康水平。四是注重學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，當(dāng)然前提是做好收益測(cè)算。
5.加強(qiáng)可靠性管理
可靠性管理不僅僅是安全監(jiān)察部的工作，它具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性：一來只有我們才掌握準(zhǔn)確、適時(shí)的可靠性支持信息，特別是設(shè)備、系統(tǒng)的故障原因。二來可靠性信息匯總后將更加科學(xué)地指導(dǎo)生產(chǎn)部門的工作。兩方面都要促進(jìn)。做好可靠性管理工作，需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)機(jī)組檢修中的重大非標(biāo)項(xiàng)目、檢修施工的組織管理，大小修前的招投標(biāo)、備品、材料和勞力調(diào)配準(zhǔn)備，較大技改項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要從優(yōu)化檢修計(jì)劃安排和改革工藝工序入手，以減少不可用小時(shí)，提高可用率；對(duì)“四管”泄露應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)項(xiàng)目中的重點(diǎn)來控制，以減少非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和停運(yùn)小時(shí)數(shù)；根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，如加強(qiáng)上煤機(jī)械維保、加強(qiáng)撈渣機(jī)養(yǎng)護(hù)、加強(qiáng)摻配摻燒同樣可以避免設(shè)備因?yàn)?ldquo;吃不飽”或“拉不出”而導(dǎo)致的停運(yùn)事件。
三、結(jié)語(yǔ)
根據(jù)全市減排面臨的形勢(shì)，2009年主要污染物減排的工作思路是：上大壓小、扶優(yōu)汰劣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化全社會(huì)的減排意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度，通過合理的產(chǎn)業(yè)布局,既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,又促使企業(yè)能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加大治污資金的投入，提高治污水平，促進(jìn)污染減排。
一、減排目標(biāo)任務(wù)
（一）化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)。根據(jù)《*市“*”主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，2009年削減量要達(dá)到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區(qū)280噸，城廂區(qū)280噸，涵江區(qū)280噸，秀嶼區(qū)140噸。
（二）二氧化硫（SO2）減排目標(biāo)。根據(jù)《*省“*”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，2009年削減量要達(dá)到8000噸,比2*年下降8%。
二、減排工作措施
（一）結(jié)構(gòu)減排
1．COD結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。關(guān)停能耗高、污染重、效益低的小企業(yè)8家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)COD削減量約503噸（具體見附件3）。
責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
2．SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。大力實(shí)施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關(guān)停排放非電SO2的小企業(yè)（鍋爐）9家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)SO2削減量約233噸（具體見附件4）。
責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
3．積極推廣清潔能源。加快實(shí)施LNG總體項(xiàng)目，按計(jì)劃投運(yùn)燃?xì)怆姀S，爭(zhēng)取第二臺(tái)機(jī)組早日投產(chǎn),借助四月份LNG站線對(duì)外供氣的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)城區(qū)工業(yè)、民用整體煤改氣;充分利用相對(duì)豐富的水、風(fēng)能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。
責(zé)任單位為市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委及各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
（二）工程減排
1．COD減排工程治理項(xiàng)目
（1）加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。新（擴(kuò)、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活COD削減量約1000噸（具體見附件1）。其中：*縣污水處理廠應(yīng)于2009年9月份建成投運(yùn)，計(jì)劃削減170噸；荔城區(qū)、秀嶼區(qū)污水處理廠應(yīng)于2009年10月份建成投運(yùn)，荔城區(qū)污水處理廠計(jì)劃削減180噸，秀嶼區(qū)污水處理廠計(jì)劃削減120噸；普羅達(dá)克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強(qiáng)管理，完善設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，計(jì)劃削減530噸，擴(kuò)建的二期工程一組應(yīng)于2009年底建成投運(yùn)，二組應(yīng)于年底建成主體工程，2010年6月份投運(yùn)；*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)于2009年底前基本建成投運(yùn)；城廂區(qū)要完成華林、太湖、東海工業(yè)園區(qū)至污水處理廠污水連接管建設(shè)約15公里，2009年底要具備1.1萬(wàn)噸/日的污水收集量；涵江區(qū)要完成污水主干管建設(shè)約20公里，確保城區(qū)2009年底具有6萬(wàn)噸/日的污水收集量。
責(zé)任單位為市建設(shè)局及各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
（2）大力推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理。實(shí)施工業(yè)COD治理減排項(xiàng)目7個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)COD削減量約106噸（具體見附件2）。督促相關(guān)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量。
責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
（3）嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。涵江高新技術(shù)園區(qū)要進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，將經(jīng)預(yù)處理合格的工業(yè)廢水及全部生活污水通過市政管網(wǎng)排入閩中污水處理廠處理；華林工業(yè)園區(qū)應(yīng)盡快完成園區(qū)—荔園路污水管道建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)的污水通過荔園路污水管道進(jìn)入污水處理廠；太湖、東海工業(yè)集中地要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，抓緊配套管網(wǎng)及輸送管、提升泵站建設(shè)，將污水就近排入秀嶼木材加工區(qū)及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)行集中處理。
責(zé)任單位為市建設(shè)局及各縣、區(qū)政府。
2．SO2工程治理項(xiàng)目
*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應(yīng)于2009年5月份建成投運(yùn)，爭(zhēng)取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應(yīng)于2009年4月份投運(yùn)，爭(zhēng)取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能降耗，爭(zhēng)取減排370噸。*市榮興機(jī)械有限公司和涵江醫(yī)院實(shí)施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。
規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，按規(guī)定添加脫硫劑，自覺使用低硫煤；要完善生產(chǎn)運(yùn)行檔案臺(tái)帳，記錄發(fā)電（供熱）機(jī)組、脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控等主要設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)；要配套完善脫硫DCS控制系統(tǒng)，*太平洋電力有限公司DCS相關(guān)歷史數(shù)據(jù)要保存12個(gè)月以上，并按月打印部分參數(shù)歷史趨勢(shì)曲線存檔，打印的參數(shù)為增壓風(fēng)機(jī)電流、機(jī)組負(fù)荷、進(jìn)口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。
責(zé)任單位為市環(huán)保局、涵江區(qū)政府。
（三）監(jiān)管減排
1．繼續(xù)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)的工作力度。年底前要完成所有省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法查處。
2．強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報(bào)，對(duì)存在的問題要及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改到位。
3．全面開展污染治理設(shè)施核查督查工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對(duì)已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；對(duì)年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排工作，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
4．嚴(yán)格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的依法予以嚴(yán)肅查處。
5．實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過程控制污染。按照*省經(jīng)貿(mào)委、*省環(huán)保局印發(fā)的《*省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，對(duì)“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。大力推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢(shì)，采取綜合有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）政策減排
1．嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策。根據(jù)《*省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；對(duì)出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2．嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或管網(wǎng)配套年度任務(wù)的縣（區(qū)）、（管委會(huì)），暫停當(dāng)?shù)嘏欧艔U水污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、財(cái)政性資金安排建設(shè)的除污水垃圾產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目外的城建項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)審批；暫停當(dāng)?shù)貏?chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等的評(píng)比；市效能辦對(duì)當(dāng)?shù)卣枰孕芨嬲]、約談。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）未按時(shí)建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保部門暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批。
3．嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)。新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過對(duì)原已審批項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，要盡量簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（五）責(zé)任減排
1．強(qiáng)化各級(jí)政府減排第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，定期召開減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要認(rèn)真實(shí)施《*省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不落實(shí)，減排任務(wù)沒有按時(shí)完成的地方政府要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)將有關(guān)考核情況報(bào)送組織部門。
2．強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3．強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任。各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作的開展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。
三、工作機(jī)制
（一）健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要根據(jù)全市減排工作總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由縣、區(qū)分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
（二）強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。排污企業(yè)每月4日前要向所在縣、區(qū)環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，各縣、區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局備案。
關(guān)鍵詞：徐州市節(jié)能減排管理經(jīng)驗(yàn)問題建議
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃以來宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。如何加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理，值得我們?cè)诶碚撋涎芯浚趯?shí)踐中探索。為此，今年7月以來，筆者就徐州市節(jié)能減排工作管理進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一方面，近年來，徐州市圍繞提高能源資源利用效率，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，大力實(shí)施節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)、節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化節(jié)能考核等措施，全面加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，連續(xù)多年完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)；另一方面，由于歷史的原因，徐州作為江蘇省能源基地，煤炭、電力、建材、冶金等行業(yè)是徐州老工業(yè)時(shí)代最顯著的特征和最具代表性的縮影，電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業(yè)較多，存在工藝落后，治理設(shè)施不完善，這些企業(yè)大部分都集中在市區(qū)及周邊地帶，對(duì)市區(qū)大氣質(zhì)量造成影響十分嚴(yán)重，每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強(qiáng)大的塵霧籠罩在城市上空，大氣污染問題十分突出，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達(dá)成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理。
徐州市節(jié)能減排工作管理概況
近年來，徐州市按照省委省政府的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為抓手，以節(jié)能減排為主線，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大重點(diǎn)工業(yè)污染防治和區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)環(huán)境，在改善環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展，控制排污總量，削減污染存量，優(yōu)化排放增量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取得很大改善，節(jié)能減排工作管理成效明顯。主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作
黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制。一是高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終堅(jiān)持把節(jié)能減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，將節(jié)能減排當(dāng)作促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力加以推進(jìn)。市委曹新平書記、市政府張敬華市長(zhǎng)親自謀劃、親自批示、親自部署，先后7次召開市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)、專題調(diào)度會(huì)，聽取節(jié)能減排工作進(jìn)展情況和節(jié)能減排規(guī)劃編制工作情況，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)和措施的落實(shí)。二是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，下發(fā)了《徐州市“十二五”主要污染物減排實(shí)施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃》，綜合考慮各縣（市）、區(qū)主要污染物排放和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，結(jié)合重點(diǎn)治污工程建設(shè)，將總量削減任務(wù)以《減排目標(biāo)責(zé)任狀》的形式分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的工作目標(biāo)、總量計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和工作要求。市政府還與市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保、水利、公安、農(nóng)委、商務(wù)等部門簽訂責(zé)任書，要求各有關(guān)部門各司其職，通力配合，盡心盡力，共同推進(jìn)減排任務(wù)的完成。下半年，徐州市針對(duì)節(jié)能減排工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，又下發(fā)了《徐州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2011年污染減排工作的實(shí)施方案》，制定實(shí)施了2011年度應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全市電力行業(yè)提出了拆除旁路、爐內(nèi)噴鈣改造等減排措施要求，加大淘汰老舊黃標(biāo)車工作力度，扭轉(zhuǎn)了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合，多頭推進(jìn)。在工作實(shí)施過程中，注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門積極推進(jìn)造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解結(jié)構(gòu)污染；經(jīng)貿(mào)部門對(duì)全市所有火電企業(yè)進(jìn)行績(jī)效測(cè)算，建立火電企業(yè)全口徑發(fā)電、用煤、產(chǎn)污臺(tái)帳；水利部門采取BOT、TOT等多種形式，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，盡早形成減排能力；農(nóng)業(yè)部門全面開展農(nóng)業(yè)源減排工程建設(shè)；公安部門加大對(duì)全市老舊黃標(biāo)車的淘汰力度；統(tǒng)計(jì)部門全面分析社會(huì)發(fā)展與人口增加對(duì)減排工作的壓力，深入調(diào)查，合理平衡；環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立健全主要污染物減排項(xiàng)目檔案。四是健全體系，嚴(yán)格考核。為保證全市減排工作的順利實(shí)施，市政府專門成立了總量減排考核小組，嚴(yán)格按照考核細(xì)則對(duì)各責(zé)任單位減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對(duì)減排措施不落實(shí)、總量控制達(dá)不到要求的企業(yè),一律暫停新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助的審查審批。
（二）落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化節(jié)能減排管理
一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。市環(huán)保局對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每月至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，并填寫在線監(jiān)督設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)核查表，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議和意見。建立了重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、每季度一次的有效性審核比對(duì)監(jiān)測(cè)、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)和企業(yè)自主監(jiān)測(cè)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。通過國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收及在線監(jiān)控設(shè)備有效性審核工作的實(shí)施，國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)守法排污的自覺性大大提升，在線監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率有了明顯提高，為減排工作奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格檢查督促。一方面，全市共分了八個(gè)督查組，每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)包掛一組，對(duì)各縣（市）、區(qū)減排項(xiàng)目的實(shí)施與污染物削減量情況實(shí)行駐縣（區(qū)）督查。市政府對(duì)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、監(jiān)管措施落實(shí)情況予以通報(bào)；對(duì)減排措施滯緩、未按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施或者未達(dá)到計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度削減量的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，督促當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施整改。另一方面對(duì)各地重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行匯總、分析，核實(shí)減排項(xiàng)目實(shí)施情況，核算減排項(xiàng)目的削減量，編制減排形勢(shì)月度分析報(bào)告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項(xiàng)指標(biāo)”，深入開展污普的動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，今年先后4次組織全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)300余人（次）進(jìn)行了環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染減排的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提高了業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)。同時(shí)，認(rèn)真開展了各行業(yè)全口徑測(cè)算，完善減排工程驗(yàn)收臺(tái)帳，注重臺(tái)帳資料的邏輯性和關(guān)聯(lián)性，確保減排項(xiàng)目臺(tái)帳資料完整、準(zhǔn)確，為減排量的核算和認(rèn)定提供了可靠的依據(jù)。
（三）突出重點(diǎn)，大幅提升節(jié)能減排效益
一是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。我市結(jié)合開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)檢查，不斷加大工作力度，堅(jiān)決關(guān)閉能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類污染物的排放量。二是做實(shí)工程節(jié)能減排。加快城鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新建、擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)狠抓工業(yè)企業(yè)綜合治理，通過改進(jìn)工藝，清潔生產(chǎn)，污染治理設(shè)施改造等手段，降低工業(yè)廢水排放量和化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度，三是提高管理節(jié)能減排。貫徹國(guó)家、省相關(guān)污染減排考核要求，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及中控系統(tǒng)建設(shè)、改造工作，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備有效性審核。
（四）強(qiáng)化措施，節(jié)能減排監(jiān)管能力全面提升
狠抓監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。進(jìn)一步完善污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，目前全市已建成污染源監(jiān)控中心，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提高。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級(jí)，機(jī)動(dòng)車監(jiān)管中心集中控制平臺(tái)投入運(yùn)行。全市檢測(cè)站的排氣檢測(cè)工位及檢測(cè)設(shè)備已實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、發(fā)標(biāo)數(shù)據(jù)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)上傳，極大提高我市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管綜合執(zhí)法能力，成為全省第二家成立并履行監(jiān)管職能的市級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)已全面啟動(dòng)，危險(xiǎn)廢物處置中心一期建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度順利開展。
（五）嚴(yán)格監(jiān)管，節(jié)能減排成果得以鞏固
為最大限度發(fā)揮減排設(shè)施的減排效益，鞏固減排成果，各級(jí)政府高度重視減排設(shè)施的監(jiān)督管理，著力解決減排設(shè)施運(yùn)行管理中的突出問題。一是重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管。建立了對(duì)污水處理廠 “旬檢查、旬監(jiān)測(cè)、旬抽查”的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、污泥處理情況進(jìn)行定期督查，市水利局對(duì)監(jiān)管的污水處理廠全面實(shí)行了第三方運(yùn)營(yíng)，處理水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。二是全面強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。大力推進(jìn)脫硫設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，對(duì)兩爐一塔、設(shè)計(jì)硫份過低、CEMS測(cè)點(diǎn)不規(guī)范的脫硫系統(tǒng)全面進(jìn)行改造；全面實(shí)施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路，。開展電力行業(yè)減排專項(xiàng)檢查，幫助企業(yè)逐個(gè)分析診斷減排管理中存在的問題，督促他們加強(qiáng)整改，提高日常管理水平。三是開展各種環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，打擊環(huán)境違法行為。今年以來，先后開展了《醫(yī)藥制造業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查》、《化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查》、《突出環(huán)境問題集中整治行動(dòng)》、《重金屬企業(yè)專項(xiàng)整治》、《主城區(qū)化工企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》、《環(huán)境安全隱患排查》、《運(yùn)河沿線涉水企業(yè)調(diào)查》、《污水集中處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管調(diào)查》等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。通過專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)，整治了一批環(huán)境安全隱患，確保了我市環(huán)境安全。四是全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問題整治。關(guān)閉、取締和整改了一批違法企業(yè)，封堵了非法排污口，企業(yè)實(shí)行了“一廠兩管”，完成了化工污水處理廠的建設(shè)和試運(yùn)行，改造完成園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心。
二、徐州市節(jié)能減排工作管理中存在的問題及原因
2011年是“十二五”主要污染物總量減排開局之年，隨著創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，將為徐州市提供著力解決重大環(huán)境問題、開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇。但是，徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是主要污染物總量減排空間有限。通過“十一五”的減排以及環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，徐州市已整治、關(guān)閉大量的企業(yè)，市區(qū)及各縣（市）、區(qū)都已建成污水處理廠并投產(chǎn)運(yùn)行；各主要電力企業(yè)均在“十一五”期間完成了改造任務(wù)，工程治理及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)做了大量的工作，綜合脫硫效率提升空間很小。
二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一，是典型的資源型工業(yè)城市，按照市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將超過5000億元，城市化水平將提高到57%，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，城市居民的快速增加，導(dǎo)致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。
三是脫硝工作近期推進(jìn)難度大。非電行業(yè)的脫硝改造工程目前還沒有成熟的技術(shù)和技術(shù)規(guī)范，缺乏示范工程引導(dǎo)；而地方政府對(duì)工程推進(jìn)沒有有效手段，無(wú)法要求電力企業(yè)提前實(shí)施脫硝計(jì)劃，這將大大影響我市近期脫硝任務(wù)的完成。
三、加強(qiáng)徐州市節(jié)能減排工作管理的建議
一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控污染增量。嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。注重源頭控制，認(rèn)真實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排。
二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮節(jié)能減排效益。加大對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次，堅(jiān)決杜絕偷排、直排現(xiàn)象，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常維護(hù)和運(yùn)行管理，全面推行在線監(jiān)控的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、傳輸及時(shí)。有針對(duì)性地對(duì)減排項(xiàng)目的實(shí)施與污染物削減量情況，按季度進(jìn)行督查與核實(shí)，對(duì)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、監(jiān)管措施落實(shí)情況予以通報(bào)。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定及信息公開化范圍，真正將污染減排變成企業(yè)的自覺行動(dòng)。
三是加大資金投入，推進(jìn)節(jié)能減排工程。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，在資金保障方面，我市將采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)自籌，向上爭(zhēng)取，社會(huì)參與，政策優(yōu)惠”的多元化投入保障機(jī)制。發(fā)揮政府投資的主體地位，加大財(cái)政資金投入力度。實(shí)行企業(yè)自籌，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境義務(wù)，自籌資金治理污染，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)保專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)民間投資，采用BOT、TOT等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，使更多社會(huì)資金參與環(huán)境治理。出臺(tái)排污權(quán)交易、流域補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境政策，籌集項(xiàng)目資金。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。按期完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。建立健全污染物減排倒逼工作機(jī)制，對(duì)電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的總量控制。堅(jiān)持以整治促調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展，加大整治、關(guān)停力度，對(duì)“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業(yè)實(shí)施整治和關(guān)閉。
五是推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放。我市將對(duì)所有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審計(jì)，并落實(shí)總量控制要求，將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸，實(shí)現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定排污總量的依據(jù)之一。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化的原則，實(shí)施以工業(yè)為主并全面考慮一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案。
六是健全約束機(jī)制，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。進(jìn)一步完善減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制，加快資源價(jià)格、環(huán)境價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)部分地區(qū)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施倒逼機(jī)制，充分利用當(dāng)前保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和南北產(chǎn)業(yè)掛鉤的綜合優(yōu)勢(shì)，徹底解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中污染轉(zhuǎn)移問題。完善減排“三大體系”建設(shè)，嚴(yán)格按照考核細(xì)則對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。持續(xù)強(qiáng)化、繼續(xù)全面實(shí)行污染物排放的總量控制，將總量控制指標(biāo)層層分解到縣（市、區(qū)），落實(shí)到具體排污單位，并制定達(dá)到環(huán)境容量總量要求的分年度削減目標(biāo)。
綜上所述，節(jié)能減排工作管理意義重大。近年來，徐州市加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作管理成效明顯，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。但是，由于歷史的原因，徐州市實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達(dá)成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理。
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1.莫神星《節(jié)能減排機(jī)制法律政策研究》中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版，2008 年7月出版。
2.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》
3.《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市“十一五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》，徐政辦發(fā)〔2007〕51號(hào)
4.《市政府關(guān)于印發(fā)〈徐州市“十一五”大氣環(huán)境二氧化硫污染控制方案〉的通知》，徐政發(fā)〔2007〕51號(hào)
二、我們的做法
1.嚴(yán)格成本管理，提高企業(yè)效益
2004年，我們把成本管理視作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原煤、原材料及資金方面的管理。
第一，在原煤購(gòu)進(jìn)上，今年由于國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力進(jìn)行煤炭企業(yè)整頓，使公司原煤采購(gòu)面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，一是進(jìn)煤渠道與往年相比大幅度減少，從往年的幾十個(gè)礦減少到幾個(gè)礦，使公司采購(gòu)渠道幾乎沒有調(diào)劑空間。二是原煤產(chǎn)量銳減，造成企業(yè)生產(chǎn)常常等米下炊，甚至無(wú)米下鍋，給企業(yè)正常生產(chǎn)造成很大被動(dòng)。三是原煤價(jià)格居高不下，與往年同期相比原煤價(jià)格上漲了200%還多，使原煤成本由過去的每月300多萬(wàn)上升到目前每月1000多萬(wàn)，全年原煤成本多支出近9000萬(wàn)元，造成很大的資金缺口，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。為此我們積極采取應(yīng)對(duì)措施，一是調(diào)選精兵強(qiáng)將，充實(shí)采購(gòu)隊(duì)伍，采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)采購(gòu)一線職工的積極性，派人員駐礦盯礦，做到儲(chǔ)煤先購(gòu)，有煤即購(gòu)，無(wú)煤預(yù)購(gòu)。二是建立嚴(yán)格的原煤進(jìn)廠管理監(jiān)督機(jī)制，本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，從原煤的考察選礦、到簽定進(jìn)煤合同、進(jìn)廠化驗(yàn)等環(huán)節(jié)都層層把關(guān)，有效地防止了質(zhì)次價(jià)高煤的進(jìn)廠以及虧噸現(xiàn)象。另外，在保證正常生產(chǎn)的情況下，除了主要采購(gòu)國(guó)營(yíng)大礦原煤的同時(shí)，我們積極調(diào)整進(jìn)煤渠道，盡量多進(jìn)一些小礦煤，充分利用大礦原煤和小礦原煤的價(jià)格差，把原煤成本降到最低點(diǎn)。
第二，在物資采購(gòu)中，我們嚴(yán)格按照公司有關(guān)文件精神，以“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比服務(wù)”的原則，采取邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相結(jié)合的辦法，將5000元以上的大宗物資采購(gòu)、重大設(shè)備購(gòu)買等實(shí)行公開招標(biāo)，既確保了物資供應(yīng)質(zhì)量，又降低了采購(gòu)成本。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有物資，減少庫(kù)存。
第三，在材料費(fèi)用上，實(shí)行材料費(fèi)包干制度。根據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo)，定額各車間材料費(fèi)用。讓職工直接參與當(dāng)家理財(cái)，將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤，大大增強(qiáng)了職工的節(jié)約增效意識(shí)。同時(shí)，還積極開展增收節(jié)支、修舊利廢活動(dòng)。
第四，在財(cái)務(wù)管理上，一是加強(qiáng)資金的運(yùn)營(yíng)管理，多方籌措資金，合理安排，統(tǒng)籌使用，提高資金的使用效率，把錢花在刀刃上；二是實(shí)行全面預(yù)算管理，合理安排，壓縮不必要的或不急需的開支，做到全年的開支要有預(yù)算，有計(jì)劃，確保的資金平衡；三是對(duì)于各部門的小型開支，例如：辦公費(fèi)、電話費(fèi)，詳細(xì)核算，制定指標(biāo)，實(shí)行包干到各部門使用。
2.狠抓安全工作，確保安全局面
安全是電力企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。今年以來我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針。在抓好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，狠抓安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞“抓落實(shí)、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的九字方針，開展了行之有效的安全管理工作。
第一，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。逐級(jí)簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》，并健全了廠、車間、班組三級(jí)安全網(wǎng)。落實(shí)了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度，安全目標(biāo)明確，責(zé)任壓力到位，對(duì)在安全上出現(xiàn)的問題堅(jiān)決不推諉、不扯皮，對(duì)違反制度造成的事故，堅(jiān)決做到不手軟，不姑息遷就，落實(shí)責(zé)任嚴(yán)肅處理，并且我公司考核辦對(duì)責(zé)任制完成情況實(shí)行隨機(jī)考核，考核結(jié)果與工資資金相掛鉤，從而提高了職工抓安全、保安全的責(zé)任心和積極性。
第二，以反習(xí)慣性違章為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，做好事故預(yù)想和危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并不斷完善安全監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，加大安全執(zhí)法力度，把“安全第一”始終貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。
第三，加大安全教育宣傳力度。通過漫畫、黑板報(bào)等形式，大力開展安全教育活動(dòng)，做到警鐘常鳴，提高防范意識(shí)。
3、抓好生產(chǎn)管理，努力提高設(shè)備健康運(yùn)行水平
運(yùn)行管理的好壞，對(duì)電廠來說至關(guān)重要，它對(duì)機(jī)組能否穩(wěn)定安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及節(jié)能降耗都起著決定性的因素。我公司各生產(chǎn)管理科室從明確責(zé)任入手，理清思路逐月對(duì)各運(yùn)行單位進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)罰分明。各生產(chǎn)車間則要對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每月進(jìn)行一次分析，值長(zhǎng)室每月進(jìn)行一次匯總，對(duì)運(yùn)行中存在的較大問題，組織專人專題進(jìn)行討論，拿出具體措施，專人負(fù)責(zé)落實(shí)。
當(dāng)然，在生產(chǎn)中只抓運(yùn)行管理只是一個(gè)方面，設(shè)備的檢修狀況，對(duì)設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性更是有著直接的影響。今年的設(shè)備管理中，我們主要是抓了消缺率和檢修工藝兩項(xiàng)工作。我們嚴(yán)格要求每運(yùn)行班一班三查，安教科一天一查設(shè)備運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并督促處理，要求檢修人員做到大缺陷不過夜，小缺陷不過班，保證主設(shè)備消缺率100%。輔助設(shè)備消缺率98%以上。其次，我們還在檢修中嚴(yán)把檢修工藝關(guān)，明確驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)備專責(zé)人必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解設(shè)備狀況，檢查設(shè)備檢修質(zhì)量。
4、抓好職工培訓(xùn)，切實(shí)提高員工素質(zhì)
要保證安全，“人”的因素是第一位的，只有職工隊(duì)伍素質(zhì)提高了，安全工作才有可靠的保證，為此，我們始終把職工培訓(xùn)工作放在重要地位常抓不懈，本著“缺什么，學(xué)什么，少什么，補(bǔ)什么”，“理論聯(lián)系實(shí)際”的培訓(xùn)原則，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。全年共完成職工崗位培訓(xùn) 人次，技術(shù)問答 題，培訓(xùn)率100%，合格率98%，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，職工的整體素質(zhì)明顯提高。
三、加強(qiáng)管理、挖潛增效，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的增長(zhǎng)
管理是生產(chǎn)力，是企業(yè)正常運(yùn)行的保證，管理是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立創(chuàng)新的機(jī)制，必須靠管理來保證，管理對(duì)企業(yè)來說是永恒的，為此，我公司將加強(qiáng)內(nèi)部管理列入工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善了全員責(zé)任目標(biāo)管理，提高企業(yè)內(nèi)部整體水平，把企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與目標(biāo)成本管理有機(jī)結(jié)合起來，全面建立起量化的責(zé)任目標(biāo)體系。我公司制定下發(fā)了《辦公用品費(fèi)用承包實(shí)施意見》、《接待費(fèi)用管理規(guī)定》、《物資驗(yàn)收入庫(kù)及物資領(lǐng)用發(fā)放、審批制度》、《安全考核管理獎(jiǎng)懲制度》等一系列相應(yīng)的制度、措施，充分調(diào)動(dòng)了各部門各單位加強(qiáng)成本管理的積極性。
二是夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理。我公司針對(duì)過去基礎(chǔ)管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)管理體系進(jìn)行了改革，重點(diǎn)強(qiáng)化了以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)改進(jìn)和提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平提出了新的要求。
三、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，集中資金優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)資金得到有效合理的使用。
四、完善招標(biāo)程序，提高招標(biāo)工作質(zhì)量，針對(duì)招標(biāo)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，我公司制定了《物資采購(gòu)招投標(biāo)制度》，逐步理順了關(guān)系，規(guī)范了招標(biāo)程序，對(duì)計(jì)劃申報(bào)、驗(yàn)收入庫(kù)、質(zhì)量監(jiān)控、市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了規(guī)范，
四、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高政治思想水平
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底表現(xiàn)為企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品、市場(chǎng)、管理都可以學(xué)習(xí)模仿，但文化是學(xué)不走的，文化是一個(gè)企業(yè)內(nèi)在的東西，是長(zhǎng)期形成的、獨(dú)有的潛在力量，企業(yè)文化是在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、壯大過程中不斷形成的理念，是職工共同的價(jià)值觀，共同的行為準(zhǔn)則。為此，我公司將把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重中之重，我公司利用“十.一"長(zhǎng)假，舉辦了慶“十.一”文藝晚會(huì)、書畫比賽、藍(lán)球、乒乓球比賽等等一系列活動(dòng)；豐富了職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工的情操；在宣傳上，利用板報(bào)、宣傳欄、詩(shī)歌朗誦等形式宣傳黨的方針、政策，增強(qiáng)員工對(duì)時(shí)事的了解，提高員工的政治素質(zhì)；利用《鋁電信息》大力宣傳員工在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)活動(dòng)中的典型事跡，通過企業(yè)文化建設(shè)，使職工的文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀念明顯改變。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年以來，我公司在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策，緊緊圍繞以企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作制度，狠抓工作落實(shí)，以卓有成效的工作推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成績(jī)。一是完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，是深入開展反腐敗工作的根本措施，要使黨風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成全方位、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。我公司結(jié)合實(shí)際制定和完善了《車輛管理制度》、《醫(yī)療費(fèi)用管理制度》等一系列規(guī)章制度，起到了工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有范圍，用完善的制度約束人的良好效果。
二是延伸監(jiān)督觸角，創(chuàng)建干部廉政檔案。我公司實(shí)行了黨員干部“廉政檔案”，隨時(shí)掌握黨員干部的廉政勤政情況，并要求每位黨員每季度都要寫出述廉報(bào)告，匯報(bào)本季度黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實(shí)情況，給黨員干部加上廉政“緊箍咒”，并為每位中層以上干部發(fā)放“干部廉政警示卡”，同中層以上干部的家屬簽定了“八小時(shí)以外廉政建設(shè)協(xié)議書”，把廉政建設(shè)的觸角從工作時(shí)間內(nèi)延伸到工作八小時(shí)以外，形成了崗上有責(zé)任，崗下有目標(biāo)的良好監(jiān)督氛圍。
三是深化企務(wù)公開，實(shí)施陽(yáng)光工程。企務(wù)公開是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大原動(dòng)力，實(shí)踐證明，企務(wù)公開出凝聚力，企務(wù)公開出積極性，企務(wù)公開出效益。我公司始終堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，即：與黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全職代會(huì)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，我們把三個(gè)結(jié)合和職工是否滿意作為衡量企務(wù)公開工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位按時(shí)、定點(diǎn)作好公開工作，把企務(wù)公開的著眼點(diǎn)由注重公開的形式轉(zhuǎn)向注重公開的效果，使企務(wù)公開在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮了明顯的作用。
六、其他各項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展
2004年我們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)、消防管理、綜合治理、計(jì)劃生育等各方面也都取得了不菲的成績(jī)。如我們認(rèn)真貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)以德治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，這對(duì)于展現(xiàn)公司精神風(fēng)貌，塑造公司良好形象都有非常重要的意義。我公司為加強(qiáng)民兵訓(xùn)練，提高民兵素質(zhì)，對(duì)公司民兵進(jìn)行為期一個(gè)月嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，觀看《現(xiàn)代軍事光碟》、實(shí)彈射擊，從而使公司民兵的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，思想觀念得到創(chuàng)新，為適應(yīng)新形式勢(shì)下，高科技現(xiàn)代戰(zhàn)役中的戰(zhàn)略防御能力和軍事素質(zhì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
七、存在的問題與原因
（1）進(jìn)廠煤煤耗過高。影響我公司成本的關(guān)鍵因素是原煤價(jià)格上漲，上半年的煤耗比去年同期上漲47克，僅這47克煤，我們就多支了300多萬(wàn)元，在煤耗上還有潛力可挖。
（2）管理費(fèi)用過高。雖然我們?cè)诠芾砩献隽舜罅抗ぷ鳎傮w形式比去年有明顯好轉(zhuǎn)，但管理費(fèi)用過高還是十分突出的，招待費(fèi)、賠青費(fèi)已用了全年計(jì)劃的一半，車輛費(fèi)用也是居高不下。
（3）廠用電率過高。
八、2005年工作計(jì)劃與目標(biāo)
1、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
（1）杜絕特大、重大事故、人身傷亡事故、重大火災(zāi)事故及企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。杜絕習(xí)慣性違章，不發(fā)生惡性誤操作事故。
（2）實(shí)現(xiàn)三個(gè)安全生產(chǎn)100天，力爭(zhēng)全年無(wú)事故。
（3）全年發(fā)生事故率不超過0.5次/臺(tái).年。
（4）完成發(fā)電量計(jì)劃 萬(wàn)kwh，售電量 萬(wàn)kwh。
（5）廠用電率控制在 %以下。
（6）主設(shè)備完好率100%，充油設(shè)備無(wú)滲漏，充氣設(shè)備無(wú)泄漏。
（7）非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)定額完成率≤60%。
2.新開拓的業(yè)務(wù)收益與預(yù)測(cè)
我公司為了進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)煤、電一體化，與青陽(yáng)溝煤礦共同出資建立了自己的煤礦，這樣，既為我公司提供了可靠的煤資源，同時(shí)又帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計(jì)年產(chǎn)煤 噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 萬(wàn)元，為我公司的發(fā)展提供了最可靠的經(jīng)濟(jì)保障。
一、主要職能工作開展情況
（一）認(rèn)真謀劃，當(dāng)好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)初步完成，正在等待人代會(huì)審議。二是認(rèn)真編制專項(xiàng)規(guī)劃。《*市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評(píng)審，并印發(fā)實(shí)施。《*市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)初步方案》、《城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《*市黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全市中等職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《全市血防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《全市計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《20*－2010年農(nóng)村公路改造工程實(shí)施計(jì)劃》、《*市十一五制造業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《*市大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展思路》等一系列專題規(guī)劃和思路已經(jīng)形成。三是切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。編制了《20*年*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》；先后形成《全市中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題及對(duì)策建議》、《關(guān)于發(fā)展我市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考》、《*市黃金工業(yè)現(xiàn)狀及下一步發(fā)展建議》、《關(guān)于我市硅石礦產(chǎn)資源情況的調(diào)查報(bào)告》、《實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)*工業(yè)化進(jìn)程》、《*市農(nóng)民增收問題的思路和對(duì)策》、《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及對(duì)策意見》、《我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》、《關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題的匯報(bào)》等分析材料，為市委、市政府提供決策參考依據(jù)。
（二）爭(zhēng)資立項(xiàng)，確保投資穩(wěn)定高效增長(zhǎng)。一是積極爭(zhēng)取資金和政策扶持。截至目前，共爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通、信用、水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類資金1.3億元。二是強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃*工程，共收集項(xiàng)目170個(gè)，總投資1300億元。我市已經(jīng)提前3個(gè)月完成列入省考核的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和過程管理。我委逐月上報(bào)和通報(bào)*工程的進(jìn)展情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況；經(jīng)常性的檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是全力做好市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《市發(fā)改委審批政府性投資項(xiàng)目暫行規(guī)定》和《**市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》審批了**配套工程初步設(shè)計(jì)，**新區(qū)干道網(wǎng)工程，翠柏南路、興濟(jì)路工程初步設(shè)計(jì)等；下達(dá)了20*年第一批市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。五是做好重大項(xiàng)目前期工作。我委圍繞重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，千方百計(jì)做好與省和部委的銜接工作。目前，我市已與**集團(tuán)正式簽署了《**三期工程合作意向書》，并組建了建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室；**機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)名航總局“十一五”規(guī)劃之中；電廠二期的項(xiàng)目可研和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過評(píng)審；沿江高速**已經(jīng)開工建設(shè)，**高速公路已經(jīng)開始征地拆遷；**長(zhǎng)江公路、**長(zhǎng)江公路大橋和長(zhǎng)江鐵路大橋等項(xiàng)目均已初步列入省“十一五”綜合交通規(guī)劃，**長(zhǎng)江公路大橋已通過預(yù)可評(píng)審；**長(zhǎng)江鐵路大橋和沿江城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目“十一五”即將付諸實(shí)施；我市已被列入核電項(xiàng)目被選廠址。
（三）招商引資，借力發(fā)展**經(jīng)濟(jì)。我市已經(jīng)提前完成全年40億元招商引資任務(wù)；我委直接引資也已經(jīng)完成8000萬(wàn)元，完成任務(wù)160％。一是認(rèn)真做好外來投資服務(wù)工作。進(jìn)一步修改完善了《**市外來投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《20*年度招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》。二是明確各個(gè)相關(guān)責(zé)任單位的引資任務(wù)；每月統(tǒng)計(jì)全市招商引資資金到位情況；精心組織召開招商引資工作會(huì)議；積極參加大型招商活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
（四）深入研究，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。一是加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)分析工作，對(duì)工業(yè)信息數(shù)據(jù)實(shí)行了按月統(tǒng)計(jì)，分級(jí)匯總，分工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益編印兩期工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)快報(bào)，編印一期重點(diǎn)骨干企業(yè)月度調(diào)度表；二是每月搜集匯總?cè)幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；分月了工業(yè)生產(chǎn)快報(bào)分析、月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析和重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)析。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和行業(yè)管理，形成了《關(guān)于認(rèn)定*市重點(diǎn)骨干企業(yè)的意見》，由市政府確定了20戶重點(diǎn)骨干企業(yè)名單；在行業(yè)管理上突出抓了黃金行業(yè)生產(chǎn)采礦批準(zhǔn)書的年檢工作，在行業(yè)服務(wù)上，重點(diǎn)抓了企業(yè)（企業(yè)家）聯(lián)合會(huì)組建工作；委托國(guó)家超細(xì)粉末工程研究中心正在編制我市第一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
（五）狠抓重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
一是積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大涉農(nóng)資金的爭(zhēng)取力度。二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。舉辦了中小企業(yè)上市培訓(xùn)班等形式認(rèn)真做好企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù)，爭(zhēng)取合適時(shí)機(jī)推進(jìn)我市企業(yè)上市工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研，并會(huì)同有關(guān)部門積極籌備中國(guó)九華山循環(huán)經(jīng)濟(jì)高峰論壇；努力促進(jìn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額；積極爭(zhēng)取三產(chǎn)引導(dǎo)資金，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；加強(qiáng)全市三產(chǎn)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)；承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。編制了一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取到社會(huì)事業(yè)國(guó)債資金和省補(bǔ)資金1439萬(wàn)元，涉及農(nóng)村中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、血防建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)的方方面面。五是全力推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)。做好行政執(zhí)法授權(quán)委托工作，組織我委執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法考試，新增執(zhí)法人員8人，大大加強(qiáng)了我委執(zhí)法力度。六是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、信用**建設(shè)。七是全面抓好社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、婦女、團(tuán)組織、計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)等工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展。
二、依法行政工作開展情況
為了貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《安徽省實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》，規(guī)范行政許可行為，我委認(rèn)真研究制定了實(shí)施行政許可若干配套制度，組織機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)和討論，提出依法行政的各項(xiàng)具體要求，并已經(jīng)在工作中認(rèn)真施行。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，對(duì)我市招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，就存在的問題提出了建議上報(bào)至省發(fā)改委和市監(jiān)察局，制定了我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見，并指導(dǎo)和監(jiān)督了九華山大道等項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作。二是大力推行行政審批制度改革，再次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，僅保留審核、審批和申報(bào)項(xiàng)目六類，其余一律實(shí)行登記備案制，均全部落實(shí)到窗口辦理或受理；擬定了委實(shí)施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規(guī)范文本。三是大力推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。把政務(wù)公開工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，開辟專門櫥窗，做到干部提拔、崗位目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲、人員分流和關(guān)系到職工切身利益問題以及大額資金的調(diào)度、使用、審批等情況及時(shí)公開；小車用油、維修、保養(yǎng)、駕駛員出車補(bǔ)助和辦公電話等情況每月公開；差旅費(fèi)和招待費(fèi)等情況半年公開；機(jī)關(guān)當(dāng)年收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況每年公開，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作、行為在群眾監(jiān)督中運(yùn)行。
三、效率建設(shè)工作開展情況
在政風(fēng)建設(shè)中，我委始終把提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為重中之重來抓。一是機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》，在細(xì)致調(diào)研、充分聽取各方意見基礎(chǔ)上，對(duì)人員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并對(duì)各科室、委屬單位的職能重新進(jìn)行了明確和細(xì)化。二是通過政務(wù)公開欄和網(wǎng)站對(duì)外公開辦事程序，及時(shí)辦理需要我委審批的項(xiàng)目，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是“窗口”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)了與行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)，研究制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范需國(guó)家投資或平衡建設(shè)條件項(xiàng)目受理、轉(zhuǎn)批程序的通知》，對(duì)項(xiàng)目受理、批辦程序和文件簽發(fā)等問題進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，有效地解決了窗口與機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的銜接問題，強(qiáng)化了窗口的中心地位，從根本上保證了一個(gè)口子對(duì)外和“一站式”服務(wù)。至12月15日，已受理405件，辦結(jié)405件，辦結(jié)率達(dá)到100％。四是少開會(huì)，少發(fā)文，多工作，多辦事。我委一直堅(jiān)持少開會(huì)或者不開會(huì)，如果遇到重要事件也盡量做到開短會(huì)，力求以效率爭(zhēng)時(shí)間，將更多的精力和時(shí)間切實(shí)的用到為人民服務(wù)中去。此外，在重點(diǎn)（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作方面，我委與各部門相互配合、互相協(xié)調(diào)，從未發(fā)生推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象。
四、作風(fēng)建設(shè)工作開展情況
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我委根據(jù)*市情，結(jié)合自身特點(diǎn)，牢固樹立為民意識(shí)，努力踐行“三個(gè)代表”，大力改進(jìn)工作方式，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。通過建立目標(biāo)管理考核制度，建立科室工作責(zé)任制，開展調(diào)查研究活動(dòng)等一系列措施，在全委上下形成實(shí)事求是、講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。一是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，方便企業(yè)，我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》，規(guī)范行政行為，我委組織舉辦了行政許可法專題培訓(xùn)和知識(shí)測(cè)試；擬定了相關(guān)制度及規(guī)范文本付諸實(shí)施。三是為了更好的為基層服務(wù)，為老百姓辦實(shí)事，我委切實(shí)做好下派村和扶貧幫困工作，先后到**村和**社區(qū)走訪貧困戶；全年?duì)幦〉揭怨ごc資金1010萬(wàn)元。同時(shí)，不但加強(qiáng)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)選派干部待遇，而且?guī)椭錉?zhēng)取資金，落實(shí)項(xiàng)目。四是為了能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲，我委嚴(yán)格落實(shí)工作，有效的處理好了相關(guān)來人來信來訪。五是我委對(duì)關(guān)系到群眾的任何問題都從不懈怠，切實(shí)做到“群眾利益無(wú)小事”。
五、廉潔從政工作開展情況
我委一直對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終緊抓不放，內(nèi)修外管，全力打造“廉潔型發(fā)改委”。一是專門制訂了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)工作規(guī)則》，建立健全相關(guān)決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“”制度，過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動(dòng)。三是及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組，認(rèn)真組織參與警示教育專題教育活動(dòng)，建立群眾監(jiān)督機(jī)制。通過召開民主生活會(huì)，黨組成員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺問題，針對(duì)這些意見，經(jīng)認(rèn)真研究，制訂了有效的整改措施，修改、完善了相關(guān)規(guī)章制度。四是制定了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《20*年市發(fā)改委貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見》、《**市發(fā)展和改革委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)分解表》、《市發(fā)改委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要責(zé)任和協(xié)同責(zé)任工作分工》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年紀(jì)檢工作要點(diǎn)》和公務(wù)招待、差旅費(fèi)管理等規(guī)章制度。五是購(gòu)置大件辦公用品、機(jī)關(guān)文件資料打印和公務(wù)接待等工作嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、公開招標(biāo)，嚴(yán)格審批手續(xù)。
六、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
